乡镇财所工作总结篇1
县财政局：
二00五年以来，我乡财政工作在乡党委、政府的高度重视下，在县财政局的大力支持下，以实行适度从紧的财政政策，深入推进税费改革工作，强化征管力度，积极组织收入，从严控制支出，实现“两个确保”，加大财源建设力度，依法理财，依法行政，提高全民纳税意识为指导思想，经过一年的努力，已圆满完成全年和各项工作任务，现将其一年来的工作总结如下：
一、二00五年财政预算执行情况
全乡一般预算收入完成*元，占任务的*，其中：耕地占用税完成*元，占任务的*；契税完成*元，占任务的*；其他收入完成*元，占任务的*。
全乡一般预算支出元。其中：农业事业费*元，土管事业费*元，广播电视事业费*元，计生事业费*元，财政事业费*元，养老保险缴费*元，医疗保险基金*元，政府机关经费*元，人大经费*元，共产党经费*元。
上级转移支付基金预算收入*元，基金预算支出*元。
二、二00五年以来开展的主要工作
二00五年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标，抓机关工作作风的转变，强化内部管理机制，深化农村税费改革，会计集中核算改革，加大财税检查，乡镇债务消化，会计信息质量，行政事业性收费票据，专项资金的财政监督工作。
进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度，保证资金的合法性，安全性，以及会计资料的真实性和完整性，认真贯彻执行“两个确保”，截止12月底，足额发放全乡干部12个月工资及第13月奖励工资。
继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神，减免农业税，健全农民负担监督管理机制，坚持群众路线，进一步促进农村民主与法制建设。加强领导，提高认识，进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作，提高了农民自觉纳税意识。
坚持“量入为出，在保有压”的原则，树立过紧日子的思想，大力压缩非工资性支出，对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩，节减财政支出。
清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求，对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户，设立各专户。各项收入直接进入财政专户，严禁设立帐外帐。
财源建设方面，我们以“******”的经济以展思路，抓住西部大开发的历史机遇，依托本地资源，结合产业结构调整、扶贫开发等方面，培植后续财源，形成新的财源增长点。
坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求，组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度，在会上，大家积极讨论工作中出现的疑难问题，在共同学习、讨论中，达到共同进步。通过思想作风整顿例会，使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高，工作作风明显改善。
乡镇财所工作总结篇2
（一）资金管理方面。全年共发生资金往来***万元，发生资金支付业务近万笔。对于支付的财政资金到实现了笔笔有记录、件件有对账，确保了财政资金安全。
（二）账务处理方面。账务处理做到了日清月结、账实相符。按照财政、审计、巡察等上级新形势下的新要求，认真对以前存在的问题进行了清理和整改。一年来共清理往来资金***余万元，先后两次为***人办理了公务卡，基本实现了公务卡全覆盖，共整改各类问题**余条，完善账务程序3条，每月粘贴会计原始凭证**张左右，打印记账凭证和装订会计凭证**张左右，年均**张左右。
（三）人事工资方面。全年共分***次分别为**人办理了调资手续，为10人办理了调动增编核编手续，为**人办理了退休手续，为12人办理了乡镇补贴、交通补贴的调整手续，每月固定为不在编同志按时缴纳各类保险和公积金，维护了不在编同志的切身利益。涉及的各类手续，按照人均需要填写打印5张表格计算，仅人事工资调整手续纸质材料就达**余张。
（四）往来票据管理工作。及时维护票据系统，按时领票、核销。今年以来共计开具往来票据98份，直接解缴**份，作废**份，直接解缴金额***元。
（五）每月固定月报上报工作。全年认真完成了固定资产月报工作、国有资产管理月报、政府债务系统月报工作、银行余额对账月报工作、与上级往来对账月报工作、公务卡使用情况月报工作、一般公共预算收支月报工作。
（六）其他重点工作。完成了统计民政资金发放、统计及记账工作，共涉及农村低保金*万元，经济困难老年人补贴*万元，孤儿基本生活保障*元，临时补贴*万元，优抚*万元，特困供养支出*万元，死亡抚恤*万元，农村籍退役士兵老年生活补助82万元。完成逯王村整体拆迁补偿款的保管、发放、统计工作。累计发放。完成小麦补贴、棉花目标价格补贴等惠农资金发放工作，共发放小麦补贴，发放棉花补贴。完成全镇*个行政村农村环境卫生保洁费代收工作。累计代收金额万元。完成2018年度5个事业单位*事业人员年度考核。做好5个镇属事业单位日常管理维护工作，按时更新数字证书、按照机构改革要求，做好事业单位变更、设立、注销登记等工作。完成3个事业单位设立登记，2个事业单位变更登记手续，3个单位注销手续；完成2019年度事业单位绩效考核工作。做好政府采购系统、公共资源交易平台系统管理工作，配合相关站所及采购公司，先后完成了12个招标项目的网上招标采购程序。
二、2020年工作打算
一是认真组织税源，为全镇爬坡过坎上山做好资金储备。加强与税务、财政等部门联系，总结在税源管理方面存在的问题，在整体经济形势越来越严峻的情况下，实现我镇财政指标超常规的逆势上涨。2020年，我镇将一般公共预算收入目标暂订为*万元，待县政府公布2019年完成情况后再确定是否调整。
二是严格控制财政资金使用渠道，实现财政资金效益的最大化。将各类财政资金实行分类管理，及时将资金储备情况、使用情况和预期效益上报领导，为领导的及时决策提供科学依据。
乡镇财所工作总结篇3
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【正文】
2020年，乡镇财政所在镇党委、政府和县财政局的坚强领导下，在镇直各部门、各村居密切配合和局相关股室的大力支持下，全所同志齐心协力，严格执行各项财政政策和法律法规，坚持务实高效、廉洁勤政的工作作风，充分发挥财政职能，加强财政队伍建设，提高财政服务水平，强化效能建设，克服困难，争先创优，圆满完成各项工作任务。
一、加强部门协作，完成财政收入任务。
积极加强与汊河税务分局协作沟通，落实县级综合治税方案，强化税收征管，确保应收尽收。加强与县局相关股室沟通协调，落实辖区内属本镇的各项税收收入，圆满完成2020年度汊河镇税收收入任务1.32亿元。加强非税收入管理，在镇党委、政府的坚强领导和相关部门的强力执行下，2020年度收取房租等非税收入36.23万元，强化了国有资产管理，增加了财政收入。
二、抓好内部建设，提升财政整体形象。
一是抓好财政服务与文化建设，落实规范化服务型财政所建设要求，鼓励财政所人员积极参加学历与技能提升继续教育，参加县级组织的综合业务培训两次，提高服务水平、能力与综合素质，从而提升财政服务形象，赢得群众满意；二是抓好廉政建设，严格遵守党风廉政建设责任书各项廉政规定要求，执行各项内控制度，确保财政所人员在日益复杂的社会环境与经济形势下，能够洁身自好，做到勤政为民、廉洁为民，有效提升财政形象；三是抓好财政业务建设，严格遵照各类财经法规、规范，做好财政基础业务工作。按照新会计制度规范账务处理，强化资产管理，完善财务与资产信息资料，认真做好公共基础设施建设的登记。认真履行财政审核职责，规范收支行为，防范财务风险。
三、强化资金管理，落实资金监管工作。
贯彻落实县局关于资金管理的各项规定，一是加强财政资金审核审批力度，专款专用，杜绝专项资金串用现象。规范支出报账，严格执行“三重一大”资金管理制度，遵守会议审批程序，规范支付手续。通过与地方银行沟通，开通村民组设立基本账户权限，集体征地及附属物补偿款通过对公账户结算，有效地规避了财务风险；二是全面推进财政授权支付，简化支付流程，规范支付行为，提高结算效率；三是坚决落实政府采购支付程序，将工程项目结算与质保金退付、资产采购等全部纳入政府采购监管范围，严格按照政府采购规定办理资金支付；四是强力推广公务卡使用，要求有公务支付需求人员必须办理开通公务卡，严格遵照公务卡强制结算目录办理公务支出结算；五是密切关注“三公”经费开支，规范“三公”经费支出，确保预算控制，每月及时向县局报送“三公”经费报表；六是加强代管账户资金管理，对代管账户的一事一议资金、村级补助资金、征地项目资金严格按资金用途专项使用，每月及时向县局报送代管账户资金报表。大类资金收到及时报送镇主要领导，便于领导掌握资金动态，方便决策；七是加强惠农补贴资金发放管理，加强与银行协作配合，及时做好基础信息维护动态调整，确保享受补贴农户账号信息准确。加强与补贴发放职能部门沟通配合，及时准确发放各类涉农补贴。全年共发放43项涉农补贴资金计2578.4万元。开展社保卡更换业务，全年更换社保卡号6360人次，确保一人一卡。
落实资金监管工作，充分利用资金监管信息平台，将预算资金、一事一议项目资金、村级资金和惠农补贴资金全面纳入资金监管平台。加强部门间沟通配合，资金公示、抽查巡查等监管过程与结果全部同步到资金监管系统中。四类资金全年公开公示158次，抽查巡查135次。
四、落实预决算管理，科学规划项目资金安排
经县财政局批复，汊河镇2019年度财政决算收入3181.12万元，财政决算支出3181.12万元，其中：三公经费支出61.57万元（公务接待费27.6万元、公务用车购置及运行维护费33.97万元）。决算数据在县政府信息公开网上公示，接受社会监督。
完成2020年度预算编制工作，经县财政局审定后录入财政综合管理信息系统，在镇第十七届人民代表大会第五次会议上审议通过。汊河镇2020年财政预算收入5244.69万元，预算支出5244.69万元，其中：基本支出600.14万元、项目支出4644.55万元。预算方案在县政府信息公开网上对社会公示。
根据县财政局工作部署，全面贯彻落实2021年预算编制及三年滚动预算编制工作。结合2020年收入完成预期、体制结算办法及现有可用资金存量，测算2021年可用财力，综合考量2021年度需纳入预算的各类项目，按照“二上二下”编制审核程序，编制2021年预算草案。初步编制2021年预算收入4636.03万元，预算支出4636.03万元，其中：基本支出733.19万元、项目支出3902.84万元。重点保障基层党建、人大会议、廉政建设、信访维稳、综治安全、依法行政、脱贫攻坚、防汛抗旱、环境整治及基础设施建设等工作经费及政府专项工作开支，科学合理安排预算资金，应编尽编，保障2021年度各项工作顺利进行。目前处于“二上”审核阶段。
五、加强工程项目管理，完成一事一议项目实施
主动配合镇建设办加强本镇工程项目管理，对所有以镇政府为业主方的工程项目建立台账，把握工程进度，参与工程验收，规范进度款支付及审计结算。强化施工方农民工工资支付意识，在支付工程款时要求必须提供农民工工资支付承诺书，由中标公司背书并承担责任，从源头上杜绝因农民工工资未兑现而引发信访隐患。同时抓好政府投资工程项目税收管控，严格执行上级关于建安税收新政策，增加本级财政收入。
2020年汊河镇经县综改办、县农委审核审批，汊河镇相官片四个村实施东西两条主线路灯亮化工程，申请财政奖补资金896044元，村民自筹9300元。整合以前年度结余项目资金774356元，投入相官片东西主线路灯亮化项目130856元，实施文山片三个村文大路主线路灯亮化项目643500元。所有项目经公开招标实施，施工过程中镇村全程监管，确保工程质量达标，实现一事一议项目建设村级公益事业初始目标。工程现已全部完工并通过村、镇、县三级验收，审计完成，资金支付到位。
六、围绕中心工作，全方位体现财政支持。
积极配合镇扶贫站、镇农经站落实扶持村级集体经济发展与扶贫产业园资产收益分红。2020年，汊河镇通过申报扶持村级集体经济暨一镇一园项目获得扶持项目资金共393.41万元，扶持了相官村等5个村发展壮大村级集体经济。建设小李庄智能联动温室大棚3座及附属设施等，2020年该项目收益为28万元，项目承租单位已于2020年9月2日支付租金，汊河镇政府将项目收益按比例分配给参与联建的五个村。项目收益分配到建档立卡贫困户259户431个贫困人口，户均增收一千多元，增加了贫困户收入。实现了贫困户增收，村级集体经济壮大，有效体现财政支持脱贫攻坚效果。
加强与镇各民生工程分管领导及牵头部门汇报沟通，稳步推进各项民生工程实施。强化民生工程宣传，落实包保责任制，有效提高民生工程满意度。积极向县民生办汇报实施进度，完成民生工程信息任务，按照考核要求完成自评。
服从全镇征迁工作大局，科学调度资金，保障征迁攻坚经费落实。在滁宁城铁、来河防洪治理等重点工程项目资金管理上，严格遵照相关方案实施，财务专项核算，规范支付手续，为重点项目顺利推进提供保障。
2020年，财政所工作任务极其繁重，扶贫、征迁等中心工作任务多，我们努力克服人员少、岗位调整等多种不利因素，圆满完成了各项财政工作任务，完成了镇党委、政府安排的各项中心工作任务。虽然取得了一点成绩，但距离规范化服务型财政所目标仍有差距，财政基础工作不够扎实，重点表现在资产核实清理、往来款项财务清理上不够到位，我们将在明年的工作中加以落实改进。
2021年工作计划
1．进一步强化与税务分局对接力度，加大税收征管力度，克服减税降费政策对财政收入带来的不利影响，确保按照序时进度完成全年收入任务。
2．抓好财政队伍建设及本职工作不放松。进一步落实资金监管、惠农补贴资金发放、财政财务管理等工作职责，规范收支行为。优化人员岗位配置，给年轻人压担子，培养优秀的后备力量。
3．做好预决算管理工作。完成2021年预算草案编制及2020年决算编制，经审批后在县政府网公开。谋划2022年项目预算。加强预算绩效管理，科学分配使用预算资金。
4．按照镇纪委工作安排，有序开展村级财务年度审计工作，从财政管理角度提出建议，进一步规范村级财务管理。
5．组织全所人员开展往来款项财务清理，形成清理方案，报会议审批后进行相应处理。
6．进一步落实国有资产管理职责。配合镇党政办完善资产清理核实工作，履行审批程序，规范资产管理，实现账实相符。
7．谋划一事一议项目，争取财政奖补项目资金，实施村级公益事业基础设施建设。配合镇建设办进一步强化工程项目管理，确保政府资金投资项目税收不流失。
8．落实资产收益扶贫工作。积极配合镇扶贫站做好扶持村级集体经济发展暨一镇一园项目资金入股资产收益扶贫，实现贫困户增收，村级集体经济收入增加，体现财政支持脱贫攻坚效果。
9．完成征迁、攻坚、包村、秸秆禁烧等中心工作任务，做好扶贫结对帮扶工作。
乡镇财所工作总结篇4
今年来，我所在局、办两级党委的正确领导下，认真贯彻落实“十六大”精神，自觉实践“三个代表”重要思想，以完成财政目标责任制为中心，以贯彻落实惠农政策为重点，以强化财政内部管理为关键，以推进财政体制改革为己任，以打造和谐财政、树立良好形象为目标，紧紧围绕经济建设，充分发挥财政职能作用，确保了财政收支的正常运转，促进了全办经济的稳步发展。现将半年来的工作作如下小结。
一、主要成绩
今年财政收入总任务17032万元，截止5月底，已完成8630万元，占51%。其中：国税7992万元，占51%；地税627万元，占51%；财政收入10万元，占50%。财政税收入库进展明显加快。同时，我们充分发挥财政监督职能，严格财经纪律，努力增收节支，财政可调度资金明显增强。确保了基层组织的正常运转，促进了社会稳定。
二、具体措施
今年是推行九年义务教育实行“两免一补”政策的第一年，也是湖北省实行农业税免征的头一年，更是国家对农民实行粮食直补政策的规范年。面对新形势、新任务、新目标、新要求，所党支部一班人针对实际情况，多次召开支委会、所务会，研究和制定具体的工作目标和措施，确定了“两无三到位”的工作目标。“两无”即：村村无问题，全办无举报。“三到位”即：政策宣传到位；工作措施到位；资金发放到位。制订了切实可行的工作方案。通过签订工作责任状，全所干部职工呈现出工作比干劲、比业绩、比奉献的可喜局面。回顾上半年的工作，我们的主要作法是：
（一）强化文明创建工作。
党支部始终坚持把文明创建工作摆在重要位置常抓不懈，有力地促进了全所物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
1、坚持政务、财务公开。一是成立政务公开、民主理财领导小组，加大政务财务工作透明度。二是明晰公开内容。除准时向社会各级公开相关内容外，所内机关财务、工作考评、勤政廉政、违纪违规、工作进度、学习情况做到月月通报。三是聘请政务公开监督员，接受社会群众的监督，确保政务公开落到实处。
2、加强规章制度建设。建立健全各项规章制度是指导全所工作的核心。因此，在完善制度，规范个人行为，教育职工等方面我们做到了：纪律严明、措施到位、奖惩分明。一是执行制度注重抓落实。实行所领导值周、值班制，值班所长负责对本周、当天的工作考勤、工作布置、完成情况等进行跟踪管理，做到日有进度，周有布置，月有通报。每项工作都是事前有计划，事中有检查，事后有小结。二是实行岗位责任制。我们采取定岗、定责的办法，对全所干部职工重新进行了工作分工，确保了人人有岗位，个个有责任。
3、开展理论学习和业务培训。党支部始终把学习作为提高干部职工综合素质的重要途径，并规定每周五为政治业务学习时间。结合本所实际制定了合理的学习培训目标、周密的学习计划、科学的学习制度和严格的学习纪律，并将学习情况纳入年度工作考核。在学习的内容上重点突出政治理论和业务技能。在学习的方式上采取集中学与分散学、辅导学与自觉学相结合的方法，做到工作不停，学习不断。3月下旬，我所从市技校聘请一名专业老师，对全所干部职工进行了一次会计业务培训，通过近十天的学习，全体干部职工基本掌握了《财政知识读本》的相关内容。由于领导重视，措施得力，方式灵活，全所学习氛围日益浓厚，有效提高了全体干部职工的综合素质。
4、注重班子自身建设。党支部一班人注重加强自身建设。一是经常性地开展批评与自我批评；二是每季度组织召开一次民主生活会和民主评所活动；三是发扬民主。尤其是在职工关注的热点、难点问题上，始终坚持集体讨论，民主决策；四是党员纳新坚持原则，做到成熟一个发展一个，及时为党支部输送新鲜血液；五是注重党风廉政建设，增强防腐拒变能力。由于党支部注重班子自身建设，措施得力，班子更加团结，战斗力更加强劲，今年我所又被办事处党委评为先进党支部。
5、充分发挥工会组织作用，增强单位凝聚力、向心力。
今年我所把工会工作纳入重要议事日程，工会组织的作用得到了明显增强。工会通过广泛征求意见，制定了工会工作方案和措施。通过重走红军路即“红色之旅”活动以及么湾军事基地的实弹射击训练，营造了全所干部职工团结向上的良好氛围，架起了干部与职工心连心的纽带。全所干部职工的凝聚力、向心力得到了进一步地增强。
（二）强化惠民政策落实。
今年是推行在九年义务教育中实行“两免一补”政策的第一年，更是国家对农民实行粮食直补政策的规范年，湖北省政府对粮食直补政策作了新的明确规定：补贴的品种、标准、时间等都发生了变化。面对新的任务、新的要求、新的标准，所党支部通过强化组织领导，强化工作责任，量化工作标准等举措，出色地完成了“两免一补”资金发放以及粮食直补各个阶段的工作任务。我们的主要作法是：
1、严格执行政策，加大政策宣传力度。
做好粮食直补工作的前提是吃透粮食直补政策。只有吃透政策，明确粮食直补工作的指导思想、基本原则、补贴范围、测算依据、发放程序等，才能使粮食直补工作落到实处，才能真正把党和政府的温暖送到广大农户手中。我所多次召开专题会议，学习相关政策，传达上级会议精神；采取以会代训的方法，对全办26名会计进行了两次专门培训，做到人人熟悉政策，增强政策观念。同时我所采取贴公开信、流动广播宣传、财政干部入户等方法，加大政策宣传力度。截止五月底，全办共张贴公开信10000张，流动广播宣传15天，标语500张，横幅35条，农民对政策的知晓率达95%以上。
2、加强组织领导，强化包村责任。
所党支部始终本着群众利益无小事的观念，努力增强做好粮食直补工作的责任感。一是成立了落实惠民政策领导小组，切实加强对粮食直补工作的领导。全所形成了一把手挂帅，分管领导主抓，全员上阵的良好工作局面。二是采取领导包片，职工包村的办法，明确任务，责任到人。切实做到了村村组组有领导亲自督阵，家家户户有职工上门宣传，工作的各个环节有专人负责督办。
3、严格工作标准，细化工作措施。
我所把粮食直补工作纳入今年工作的重中之重，切实加强组织领导，强化工作措施，进行合理部署。一是表格填写规范，上报及时。全所干部职工同各村会计一道，认真吃透政策，明确填报要求，填表做到了“三细致”即：数据摸底细致，表格填写细致，报表审查细致。财政干部和村组干部一道深入村组农户，摸清今年农户实际种植面积和各主粮的种植面积，一起填制表格，做到了字迹工整、规范、无涂改，并由专人负责审表，确保无表格差错。二是核实面积做到了“四到位”即：组织领导到位、入户摸底到位、现场核实到位、实地测量到位。各包片领导带领干部职工，深入村组农户、田间地头核对种植品种，测量估算种植面积，做到实种实报，不虚报、假报、多报、少报。三是农民负担、粮食直补公示做到了“五对口”即：批复与执行数对口，总额与明细对口、监督卡与公示栏对口、清册与农户对口、负担、补贴标准与政策对口。做到村村公示、组组公示，实事求是，阳光操作。杜绝了弄虚作假和农民举报、上访现象的发生。四是监督卡填写发放做到“三严格三到位”即：严格执行财政、经管工作人员填卡，严格数据对口，严格填卡标准，确保数据准确、规范、无涂改。发卡由财政及经管包村人员负责到村、到组、到户。由于所党支部注重加强对粮食直补工作的组织领导，严格措施，科学安排，圆满地完成了全办粮食直补各个阶段的工作任务。
4、做好“两免一补”资金的发放工作。
实行九年义务教育是我国的一项基本国策，“两免一补”政策是推进这一国策的重要举措。对此，我所迅速成立工作专班，周密计划，精心组织，认真落实。九名所领导人人包学校进班级，带领全所职工深入辖区19所学校，380个班级，发放资金11万元，发放对象达1422人次。在发放过程中我们实行现场实地点名、签字发放。不准代领。把党的温暖送到了每一位贫困学生的手中。全办无一个举报电话。
（三）、强化财源建设项目。
经济活、财政活。为了培植财源，加强效益财政建设，我们着力加大了支农工作力度和财政扶持力度，通过“向上争一点，向内挖一点”多方筹措资金，支持地方经济发展，为财源建设注入了新鲜血液。在农业结构方面，着力扶持一批优势强、周期短、见效快、效益好的建设项目，培植新的经济增长点。同时，积极向上争取出口退税指标，加大对出口创汇企业的资金扶持力度，加大外贸出口促进外向型企业的经济发展。
（四）、强化财政监督职能。
1、加强预算管理。一是成立专班，对全办财政供养人员进行清理核对，规范管理。二是本着实事求是的原则，合理编制好预算。三是进一步完善财政统发干部、教师工资，确保工资直达专户。四是积极为办事处当好参谋。及时上报各种报表，做好财务分析，为领导决策提供依据。
2、加强零户统管。为了进一步规范行政事业单位财务管理，使各项支出得到有效控制，我们继续推行财会集中核算制度，加大零户统管力度。一是加强业务学习，提高财会人员业务水平。二是加强制度建设，严格收支管理，组织专班对统管单位出纳进行盘库，杜绝坐收坐支现象，确保资金全额入专户。三是强化服务意识，树立优质服务观念。在实际工作中，积极倡导“五个一”的文明服务标准，并要求财会人员做到二个结合，实现二个转变。即：制度建设与统一思想认识相结合，实现管理体制的转变；收入管理与控制支出管理相结合，实行管理模式上的转变。积极推进财政部门预算改革。全办统管单位由去年的十三个增加到今年的30个，上半年财政专户资金达到2070万元。
乡镇财所工作总结篇5
我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下，在认真总结景洪成功经验的基础上，结合实际，大胆打破原有管理模式，切实加强制度建设，扎实有效地推进了改革的各项工作，已基本实现了预期目标。下面，就我县乡镇财政预算管理方式改革工作总结如下：
一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况
（一）工作安排部署情况。
为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。
（二）强化组织领导情况
按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。
（三）具体措施
一抓宣传动员。采取广播、电视、报刊等多种有效形式，对开展乡镇预算管理方式改革的重要性、必要性、改革的总体思路、原则、主要内容等进行广泛宣传，为全面推进乡镇预算管理方式改革创造良好的外部环境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及时组建专门的工作班子，深入研究，制定乡镇预算管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推进；三抓基础数据的清理。切实抓好乡镇财政收支、财政供养人员的清理、乡镇债权债务的清理，做实基础工作，确保改革取得实效；四抓干部培训。切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培训，进一步提高管理水平和业务能力，让基层财政所的同志吸收新的知识，拓宽视野，增长才干，更好地服务基层和农村；五抓工作纪律。切实加大检查力度，加强对乡镇和村组财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借乡镇财政预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资产流失。
二、推进乡镇财政预算管理方式改革试点工作情况
（一）财政所人员配备管理及工作职能情况
县下辖七乡三镇，10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后，乡镇财政所划归财政局管理，通过县财政局与人事局摸底调研，我县财政所编制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。
财政所长负责财政所日常工作的治理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
三、推进乡镇财政预算管理方式改革情况
1.县对乡镇财政体制改革情况
我县根据《预算法》和《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》要求，取消了乡镇一级财政，将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门预算管理，彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。取消乡镇一级财政后，乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理，代行县财政局的相关职能。
2.部门预算编制及预算定额标准制定情况。
我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县财济工作会议精神，以“保工资、保运转”为首要目标。自以来，全县财政收入分配体制作了较大的调整，乡镇一级全部纳入了经费包干，定额定编标准化管理，收入任务不再纳入考核范围，其中人员经费按全额预算；社会保障缴费按照国家有关文件精神执行；公务费按照人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000元的标准执行，其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长，但由于我县财政基础薄弱，本级财政收入只占财政支出的1左右，“吃饭财政”的状况依旧得不到大的改善，特别是乡镇一级的现有财力难以维持和满足不断发展的工作需要，基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡镇一级依然难以实现。
3.专项资金项目库建设及资金整合情况。
我县人民政府高度重视此项工作，成立了以县长为组长的整合资金领导小组，并与相关整合部门签订了资金整合责任状，层层抓落实，确保资金及时足额到位。按照整合资源，部门组织实施，各部门根据各自的项目和资金管理办法来进行组织实施以带动各部门实施的积极性。项目建设完成以后，县人民政府组织相关部门认真组织项目验收，对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后管理的村规民约。
4.基础信息库建设情况。
为进一步加强预算管理基础工作，有效控制财政供养人员增长，规范部门预算基本支出管理，根据州财政局统一部署，我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供养人员基础信息数据库，我县纳入数据库统计范围的财政供养人员，包括各级行政事业单位中财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息和人员信息两大类。其中，单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供给方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容，全县供养人数5906人，其中：在职4198人，离休66人，退休1642人。
5.软件应用情况
我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围，按照一个部门一本预算的规范化管理，县级各单位及十个乡镇均使用了财政厅开发的dbcs部门预算管理软件，使用率达100，通过使用dbcs部门预算管理软件，全县基本上消除了“隐性”测算的隐患，进一步规范了预算管理，节约了财政资金。但在软件的使用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示遗憾，希望在今后的改进中能够增加这一功能。
三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效
通过开展乡镇财政预算管理方式改革，加快了公共财政均等化进程，进一步规范了乡镇财务收支，强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理，全县乡镇财政管理水平明显提高。
一是通过改革不断健全公共财政体制，加快了公共财政均等化进程。改革后，乡镇运转支出保障水平进一步提高，通过多种因素分配，兼顾乡镇多方利益，充分体现了公共财政均等化要求。
二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人员素质不一，乡镇财务难以规范，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，使用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，从根本上防范了乡镇财务管理上的混乱现象。
三是通过改革遏制乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务，取消了乡镇政府的举债权，有效扎住了乡镇“举债”的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到了控制增量和消化存量的目的，为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件。
四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。
五是改革后乡镇支出保障水平明显提高，支出进度趋于均衡、合理，有效避免了年初支出紧张，年末突击花钱的情况。
四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题
从我县推进“乡财县管”改革情况来看，“乡财县管”改革中出现问题主要有以下几个方面：
1.经济落后的乡镇易于产生依赖上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇，几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行“乡财县管”后，将出现县级财政弥补乡镇资金支出缺口的情况，这样，一些困难乡镇就有了保障，收支缺口由县里兜底，自然产生依赖上级财政的思想，其财政增收的积极性降低
2．乡镇政府化解债务的积极性降低。实行“乡财县管”后，债务对乡镇领导来说有所解脱，但从另一方面看，将会导致乡镇债务高悬。乡镇债务是特殊历史背景下形成的，乡镇负债问题迟早应通过各种途径、办法得到解决，否则，这个矛盾总有一天会激化，最终转移到上级财政。
3.实施“乡财县管”工作需要网络平台支撑。但是，要实现乡财县管网络化管理建设，需要相关软件和硬件的支持，投入网络信息技术软件开发及硬件设备购置也需要大量的资金。
4.乡镇财政所的业务量越来越大，人员紧缺、经费紧张、设备落后已成为突出问题。近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加，但近年来乡镇财政所基本没有安排新工作人员，很多还是原财政所人员，很难满足财政改革的要求。另一方面，随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长。
五、下一步工作意见和建议
1、建立乡镇财政责任目标考核机制，制定切实可行的奖惩办法，在规范和完善乡镇财政收支行为的基础上，加强对乡镇财政收入的综合考评，实行乡镇财政收入主要领导负责制。
乡镇财所工作总结篇6
各位领导：
根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：
一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。
实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。
“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。
（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。
（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。
（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。
（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。
（五）票据统管。
1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。
2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。
3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。
（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。
三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。
坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。
（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民政府提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。
（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
（一）县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股核算。乡镇财政管理股全面乡镇财政预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。
（二）乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计（预算会计）、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；财政结算会计不得兼任政府单位会计；财政结算会计、政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票证。
财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。
（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制，充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。
（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。
（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以政府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
（二）清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务,对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。
（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
七、实施要求
（一）加强领导，统一思想。“乡财县管乡用”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。
（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。
（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。
（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。
1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。
3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
八、建议与要求
（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财政管理方式的改革，省财政厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财政厅乡镇财政管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。
乡镇财所工作总结篇7
2005年年中，市总工会经审会组织对乡镇工会经审工作培训考察，感到工会财务工作亟待规范。在市总工会领导的大力支持下，与市财政局等有关部门协调沟通后，与市财政局联合发文，出台了《关于规范乡镇（开发区）工会委员会财务管理的通知》，使乡镇（开发区）工会财务管理实行了“四个统一、六个规范”，即统一银行开户、统一建立专账、统一会计报表、统一管理程序；规范了会计核算、审批权限、收费办法、票据管理、会计交接、档案管理。明确乡镇工会财务工作由乡镇财政所兼管，乡镇财政所的单位会计兼工会总账会计，现金会计兼出纳。实行乡镇（园区）工会与乡镇（园区）机关工会两账合一，统一管理分类核算，并全部实行会计电算化。该文件的实施全面规范了乡镇工会和乡镇机关工会的财务管理，彻底解决了乡镇工会财务管理混乱状况。同时，也为收好收足乡镇机关和乡镇中、小学校的工会经费起到了促进作用。
二、适应形势不断探索
2012年我市行政区域进行了重大调整，由原有的23个乡镇（园区）合并成六大园区、五个中心镇、一个乡。海门市总工会根据合并后的基层工会数和会员数决定全市除海永乡外，5个中心镇、6个园区全部成立了总工会。每个中心镇的回拨经费也由几万元上升为每年至少15万元，最多的将近40万元，全市一年的回拨经费超过了200万元。如何管好用好这一大笔经费，为推进我市工运事业的发展起到更好的促进作用，是我们市总财务部研讨的重要课题。在2011年各乡镇（园区）年度决算汇总表上发现，2011年底全市各乡镇（园区）工会账面滚存结余高达200多万元，相当于我们拨下去一年的经费。通过调研，发现有少数乡镇工会主席没有工会经费使用的审批权，甚至个别乡镇还有镇机关工会挤占镇工会经费现象等，因此完善乡镇（园区）工会经费管理势在必行，这也是乡镇（园区）工会的迫切愿望。2012年乡镇（园区）财政所按照省财政厅的统一要求，全面推进行政事业单位财政集中支付，辖区内所有行政事业单位的银行账户全部撤销。当时工会账户也在撤销之列。通过与市财政沟通协调，考虑到工会银行账户单独设置具有较大影响，以及合并后的六大园区、五个中心镇工会的经费也是一个不小数字的情况，海门市总工会成立了“工会财务服务中心”，为乡镇（街道）园区、系统工会提供服务。
三、集中核算完善管理
乡镇财所工作总结篇8
现行乡镇财政资金管理工作的普遍做法
（一）规范乡镇财政资金管理机构和岗位设置1.在县财政局设立乡镇财政管理办公室，具体的职责范围为：负责乡镇各项财务收支的监督管理，对乡镇提交的支出预算的审批；参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算执行；指导乡镇财政财会业务，负责乡镇财政财会人员的业务培训；考核乡镇财政工作目标完成情况，对有违反财政政策或财经纪律的现象提出处理意见；乡镇财政管理方式改革操作系统维护和数据备份工作；及时反映乡镇财务管理的执行情况。2.乡镇财政所设所长（局长）、总预算会计、预算拨款员、综合预算员、单位预算会计、出纳六个岗位。各岗位可以按照规定交叉任职。业务工作的核心岗位有三个，分别是财政总预算会计、单位预算会计、出纳员。
（二）实现县乡两级财政预算共编，制定明确的预算编制流程1.年度预算编制程序。（1）市财政将乡镇下一年度预算编制指导意见上报市政府审批；（2）市财政根据市政府批转意见对乡镇进行年度预算编制部署；（3）乡镇政府根据市财政部署编制预算上报市财政进行审核；（4）乡镇政府将市财政审核后的预算提交乡镇人大审批；（5）乡镇政府将乡镇人大审批通过的预算上报市财政局备案并按照预算执行。2.预算调整工作程序。预算调整是指经乡镇人民代表大会批准的乡镇预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入事项。具体程序为：（1）乡镇政府将预算调整方案上报市财政提请审核；（2）乡镇政府将市财政审核后的调整方案提请乡镇人大审批；（3）乡镇政府将乡镇人大批准的调整方案上报市财政备案执行。
（三）清理银行账户，统一乡镇财政金库和账户设置财政管理方式改革后，乡镇财政总预算会计继续保留，乡镇总预算和单位预算会计账户统一重新开设，乡镇政府由原来财政所（局）只负责总预算会计和政府单位预算会计管理和核算，其他乡镇行政事业单位（站、办、所）由财政所（局）核拨经费，分散核算的管理方式，调整为经费统管、收支统算，即乡镇财政所（局）既进行政府预算内外总会计核算和政府单位预算会计核算外，同时，在保持统管乡镇预算单位资金所有权和使用权、财产的支配权不变的前提下，取消统管单位账户和会计，统一银行账户，由财政所（局）进行统一的会计核算和统一的收支管理。在保留的7个银行账户中除乡镇财政支出基本户和村级办账户根据业务需求可以使用现金支票和转帐支票外，其他5个账户款项支出和拨付一律使用拨款凭证。
（四）对乡镇政府所属机关事业单位实行经费统管、收支统算经费统管、收支统算的范围包括除学校、乡镇卫生院、村办、机关食堂、工会之外的乡镇级机关事业单位（乡镇各站、办、所）。经费统管、收支统算的对象为统管范围内各乡镇事业单位的一切收支业务核算和账务处理。
（五）资金拨付和审核工作流程乡镇财政所（局）根据预算收支年度计划填报分月用款指标额度申请单，经乡镇分管领导批准后上报乡镇管理方式改革领导办公室（网上申报和书面申报），乡镇财政管理方式改革领导办公室进行网上审批，乡镇财政可以在审批的额度内进行款项的拨付。乡镇上报的分月用款审批额度应该详细列明支出的用途和支出账户（基本户、工资户、税费改革转移支付户），对于乡镇超出年度计划的基本支出增加部分以及乡镇动用超收财力支出应该首先经过预算部门审核后追加年度计划或者分管局长审批后执行。乡镇财政所（局）根据预算外资金收入情况和支出进度情况填报预算外专户资金分月用款额度申请单，经乡镇分管领导批准后上报乡镇管理方式改革领导办公室（网上申报和书面申报），办公室进行网上审批，乡镇财政可以在审批的额度内进行款项的拨付。
现行管理方式存在问题、原因及解决路径
（一）县级财政内各业务科室在乡镇资金管理职能上相互脱节。从乡镇财政的资金来源方面讲，有乡镇财政的一般预算资金、有转移支付资金、有上级专项补助资金、上级专项资金和借入资金等多方面的资金来源。由于历史的原因，对上述资金的管理按资金来源渠道的不同，其职能相应配置在县级财政内的不同业务科室，相互之间在信息通达、手续传递等方面很难形成一个严谨的管理流程，现阶段实行的乡镇财政管理方式改革对这一问题也没有给出很好的解决方案。乡镇财政管理方式改革虽然赋予了乡镇财政管理部门对乡镇财政资金支出的审批职能，但由于缺乏必要的预算、拨款及有关资金管理的文件资料信息，加上乡镇与县级之间在空间上存在一定距离，导致在资金审批过程中很难对乡镇财政网上提出的资金支出要求做出准确的定性与定量判断，致使这一环节流于形式。对乡镇财政实行县级财政国库集中支付后，由于县乡两级财政统一使用一个国库支付平台，县级财政内各业务科室及乡镇财政各司其职、各负其责，网络互联、信息共享。乡镇财政具体负责资金支付指令的打印和资金核算工作；县级财政乡镇财政管理部门负责乡镇预算及追加预算额度的下达工作；县级财政有关业务科室负责乡镇专项（补助类、项目类）资金的额度下达工作。这样做的好处，一是充分尊重了乡镇财政的主体地位，符合“一级政府一级预算”的法律规定；二是在不改变县级财政内部各业务职能配置的前提下，做到了对乡镇财政资金管理的分工清晰、职责明确。
（二）乡镇财政预算约束弱化，资金支付过程缺乏严肃性。乡镇财政虽然都有年度财政预算，在实际执行中乡镇对收入预算的关注远重于对支出预算的关注，乡镇财政预算对支出的约束力大打折扣，乡镇财政支出几乎不受定额限制，年度预算中的各项支出定额形同虚设，限制与约束功能失效。在各级财政的预算管理过程中，其工作的重点主要集中在预算编制、预算执行和预算监督三个环节。从乡镇财政实际执行情况看，在预算编制环节已经形成了一套完整严密的工作程序，预算编制的合规性得到了有效保证，但由于受乡镇财政财力的影响，乡镇财政预算编制的内容还不够完整，各项支出定额的制定不够准确，客观上为乡镇财政在资金支出方面出现随意性创造了条件，支出定额合理性的缺失更为预算执行监督增加了难度。在资金结算过程中，客观上由于乡镇所在地金融业务不够发达（一般乡镇所在地只有农信合、农行、邮政储蓄三个金融机构），跨行结算业务时间较长，大多数乡镇财政采取大额现金支付方式，对资金的安全埋下隐患。要解决上述问题，一是积极推进“零基预算、综合预算、部门预算”在乡级财政预算编制过程中的应用，提高乡镇财政预算的完整性和准确性；二是对乡镇财政实行县级国库集中支付，强化乡镇预算执行过程的事中监督。在国库集中支付方式下，由于乡镇支付额度的下达是由县级财政根据乡镇财政年度预算确定，做到了乡镇编制预算、县级财政掌控乡镇预算、乡镇财政使用预算，从而达到将预算的监督与执行过程有效结合起来的目的。同时，在国库集中支付方式下，由于资金的最终支付环节是由金融机构完成，在资金支付方式的选择上也对乡镇财政起到了监督和把关作用，进而有效化解乡镇财政在结算过程中的资金风险。
（三）乡镇财政资金核算职能和支付职能与上级财政赋予的资金监管职能不相匹配。乡镇财政作为国家五级财政的最末一级，是最靠近农民的一级财政，在为“三农”服务方面具有天然优势。国家的各项支农惠农政策大都需乡镇政府来执行，支农惠农资金也需要乡镇财政监管。特别是随着近几年国家对农村的投入逐年加大，乡镇财政对农村的服务职能更加得以显现，在这一方面乡镇财政具有不可替代的作用。辽宁省2011年执行的强农惠农项目61个，其中补贴类资金26个、项目类资金37个，东港市2011年强农惠农资金达5.1亿元。这些资金的投入对解决“三农”问题起到了巨大的作用，同时乡镇财政的资金监管任务也十分的繁重。上述资金由于项目多，涉及面广，按照资金的不同用途，管理方式也各不相同。比如，农田水利建设资金和农业综合开发资金实行县级报账；家电下乡及良种补贴实行“一卡通”等，这部分资金由县级业务主管部门和同级财政直接操作，根本不经过乡镇财政，乡镇财政也没有完整的核算资料，在这种情况下，要求乡镇财政对这部分资金进行监管难免有些牵强，实际工作中乡镇财政做不到更做不好。实行乡镇财政县级国库集中支付后，上述资金仍然可以由县级业务主管部门和财政审核，但在资金支付和账务核算环节交由乡镇财政来完成，在确保乡镇财政会计核算资料完整的同时，也为乡镇财政发挥资金监管职能提供了有力保证。
乡镇财政资金实行县级财政国库集中支付的基本构想
由于乡镇财政管理方式改革工作的扎实推进，健全了乡镇财政机构，明确了乡镇财政职能，完善了乡镇财政的各项工作基础，为实行乡镇财政国库集中支付创造了有力条件。从目前情况看，对乡镇财政实行县级财政国库集中支付的条件已经成熟。一是乡镇财政的预算收入已全额上缴县级国库，乡镇财政金库基本上相当于过渡账户使用。二是按着财政部的统一要求，从2011年起，乡镇组织的各项预算外收入已全部纳入乡镇预算管理，取消了预算外收入科目，为财政资金的统一管理扫清了障碍。三是按着乡镇财政管理方式改革的统一要求，县乡两级财政已实现了预算共编。四是乡镇已经撤消了所属预算单位的银行账户，实现了统一结算、集中核算。五是县乡两级财政已实现了网络连接。六是各项补助资金即将或已经实行了“一卡通”。
对乡镇财政资金实行县级财政国库集中支付，要明确指导思想，即在保证乡镇财政资金所有权、使用权、审批权、核算职能、监管职能不变的前提下，改变乡镇财政资金的支付方式。同时，要将现有的网络系统并入县级财政国库集中支付网络系统，使用统一的支付软件和核算软件。相关的具体设置如下：
1.机构设置及职能界定。一是保持乡镇财政机构不变，人员不变。乡镇财政负责具体的资金支付职能、核算职能和资金监管职能。二是县级财政组建乡镇财政管理办公室，负责乡镇财政预算和追加预算资金的额度录入工作。三是转移支付资金、专项补助资金、专项项目资金仍由县级财政的各业务科室负责支付额度的录入工作。
2.银行账户体系设置。一是保留乡镇现有的财政金库银行账户，用于核算乡镇财政收入的收缴。二是保留乡镇财政其他财政资金银行账户，用于核算没有纳入预算管理的收入及各项往来资金。三是由县级财政为乡镇财政在一个金融机构统一设置“×××乡镇财政零余额银行账户”。四是除上述三个银行账户外，取消乡镇财政其它银行账户。五是县级财政国库银行账户体系不变。
3.支付方式的选择。对乡镇财政实行县级财政国库集中支付的支付方式可以选择授权支付和直接支付两种方式，更可以选择授权支付一种方式。在只选择授权支付一种支付方式下，县级财政只负责支付额度的下达和资金清算工作，乡镇财政负责具体的支付业务，简化了业务程序，便于操作，又明确了各自的工作责任。
乡镇财所工作总结篇9
[关键词]乡镇财政；财政管理：完善
近年来国家实行了分税制财政体制，乡镇财政管理体系也逐步得到完善，但受区域性经济增长波动，县乡财政体制不完善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，在财政管理方面仍然存在一些必须解决的问题。
一、浅析实行分税制前乡镇财政管理体制
根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所6653个，占全国乡镇总数的96.1％，配备乡镇财政干部24.7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇税所总人数己达到264141人。与此同时，为了调动各方面的积极性，根据国家财政体制的要求划分了多镇财政的收支范围和方式，明确各方面的权责关系，建立了乡镇财政管理体制。
八十年代后期，随着财政大包干体制的推进，乡镇财政开始采取收支两条线的办法，随后向收支挂钩过渡。在收支范围的划分上，包干的期限由一年一定逐步变为几年一定。在经济基础比较落后的地区，为使乡镇政府有固定的收入来源，大多数选择了“定收定支、收入上缴、超收分成(或增收分成)、支出下拨、超支不补、结余留用、一年一定”的体制形式。在经济条件比较好、商品经济较发达的地区，为了鼓励其多收多支，使国家财政收入和县镇经济同步前进，大多数采取了“定收定支、核定基数、分级包干、一定几年”的方式。少数地区则采取了“核定收支、收支挂钩、定额分成、一年一定”的形式。
九十年代尤其是分税制改革之前，全国各地一般都形成了“核定基数、定收定支、收支挂钩、定额上交或定额补贴、超收分成、一定几年”的乡镇财政管理体制。乡镇财政的这种体制形式，虽调动了抓经济建设，增加乡镇收入的积极性，但从执行结果来看，仍然存在着很多弊端。比如核定基数的办法很难合理，收入基数一年一定，增长分成比例偏低，出现了“鞭打快牛”的情形，难以调动乡镇增收的积极性。
二、改革完善我国乡镇财政管理体制的政策建议
1.重新确定乡镇事权的范围。随着农村经济社会的进一步发展和城镇化的推进，乡镇经济赖以生存的资源、人才等生产要素自然向中心城市、县城转移。目前乡镇事权的转变显得明显滞后，难以适应经济发展的要求，其后果必然是庞大、臃肿的乡镇机构，致使农民负担有增无减。加上乡村有限的资源被掠夺性开发，乡村社会公共事业发展困顿、萎缩，使城镇化进程缓慢。应结合农村税费改革、减免农业税等项工作，尽快转变乡镇职能，减并乡镇事权，乡镇政府从过去的管农民、服务上级转变到保乡镇政权正常运转和服务农民、维护乡镇社会稳定上来。
2.根据乡镇经济状况合理确定乡镇财政管理体制。按照乡镇经济发展水平和状况，区别对待，分类指导，妥善处理县(市)与乡镇的财政分配关系，避免向乡镇财政转嫁支出。对经济发达、较为发达、财政收入规模较大、财政收入能够满足自身支出需要的乡镇，建议继续实行相对规范的财政管理体制，以调动其发展经济和增加收入，控制支出的积极性；对经济欠发达、财政收入规模较小的乡镇，其财政支出可考虑由县(市)财政统筹管理，以保证基层政权的正常运转。
3.适当调整中央和地方的利益分配关系。合理降低上划中央的“两税”比例，多把财力留给基层。缓解县乡目前财政的困难、危机，关键是要健全县乡财政体制，调整中央和地方的财权与事权分配格局。中央与地方的分配比例不宜“一刀切”，应根据不同地区的经济发展情况区别对待。对经济发达地区，中央应调低税收的返还比例或调整增值税共享比例；对中西部地区，中央应提高税收返还比例，或调整增值税共享比例，中央应在重新核定支出基数的基础上，从考虑地方教育、科技、文化、基础设施等社会性公益事业建设着眼，给县、乡镇更多的财力支持。
4.把住预算编制的质量关。乡镇政府在预算编制过程中，坚持做到收入来源不虚列，数量与质量并重：在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束，特别是对公用经费指标的监管，要求各乡镇财政所在年初录入指标时，必须将公务费总额按规定比例分解到每个具体支出项目，然后在指标管理模块中按规定程序审批。凡是超出季度限额指标的项目费用申报用款计划时，系统会自动提示：申报超出上属科目总额的比重标准，有效的控制了预算执行中的弹性和随意性。在统一设置收支项目过程中我们得到这样一个启示：项目设得越细、越“末级”，越能提高预算计划的准确性、合理性和可操作性。在此基础上，还要求乡镇财政所在起草年度综合预算计划时，必须深入论证市场因素、政策和经济建设环境因素、存量资产因素、可能发生的自然灾害因素、收支结构因素等对财政收支的影响，强调乡镇部门站所参与预算方案的筹划，最大限度地减少预算计划的水份。通过深化和细化对乡镇预算指标的全方位监管，引导乡镇按计划用钱，防范“寅吃卯粮”，实现真正的源头控管。
三、重新确定乡镇财政管理机构的工作职能和任务
由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向保证公共财政政策实施的“监督管理型”转变：由过去单纯的“行政管理型”向面向农村和农民的“社会服务型”转变；由过去的以组织税收收入为主的“收入型”向以监管财政收支为主的“收支并重型”转变。改革后的县区驻乡镇财政所，应受县区财政局的委托承担以下职能：一是负责编制派驻乡镇财政预决算和预算执行、预算调整及预算内外资金收支管理工作；二是负责派驻乡镇退耕还林、农业“三项补贴”、扶贫开发移民搬迁等各项农业补贴的核定兑付：三是负责派驻乡镇支农项目资金、农村社会保障资金、税费改革转移支付资金等专项资金的管理监督：四是负责派驻乡镇耕地占用税、契税、烟叶特产税等保留税种的征收管理；五是负责派驻乡镇财政预算单位的财务集中核算和监督：六是负责派驻乡镇村级财政补助经费的专户存储、核拨和监督管理；七是负责派驻乡镇有关对农民生活方面的财政性救助、福利补助等资金(如农村义务教育“两免一补”、计划生育奖励、民政救灾救济、农村低保、离任村干部及建国前农民党员的补助兑付等)的审核发放服务工作；八是负责派驻乡镇村组集体财务会计集中核算和记账服务工作；九是负责对派驻乡镇政府和所辖行政村的债权债务清理和化解等控制管理监督工作。在此基础上，市、县农税征管机关的工作职能和工作机构也应进行相应调整。
参考文献
[1]康仲涛，关于乡镇财政管理体制问题的思考[J].西部财会，2005(10)。
[2]盂春，刘怡，耿莹，从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善，农村财政与财务，2005(2)。
乡镇财所工作总结篇10
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡（镇）财务管理中出现的各种问题。根据当前公共财政发展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的乡（镇）财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡（镇）财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡（镇）财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。
二、基本原则
（一）县、乡利益分配不变原则。严格按照县乡分税制财政体制不变原则，在乡（镇）财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡（镇）财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。
（二）乡（镇）的预算分配权不变原则。乡（镇）政府按《预算法》的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。
（三）乡（镇）资金的所有权和使用权不变原则。乡（镇）的资金所有权和使用权归各乡（镇）所有，县财政不得集中或平调。
（四）财务审批权不变原则。属于乡（镇）财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡（镇）原有规定程序办理。
（五）独立核算主体不变原则。以乡（镇）为单位进行乡（镇）财务核算，结余归各乡（镇）所有。
（六）债权债务关系不变原则。乡（镇）的债权、债务仍由乡（镇）享有和承担。
三、“乡财县管乡用”的主要内容
“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡（镇）财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡（镇）财政收支。
（一）预算共编。县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡（镇）财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准；乡（镇）政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡（镇）人民代表大会审查批准。经批准后，由乡（镇）财政所及时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡（镇）财政预算由乡（镇）人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡（镇）政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。
（二）账户统设。撤销原乡（镇）各站所在金融机构开设的所有账户，由乡（镇）财政所统一在金融机构开设“收入待解户”、“基本支出户”、“专项资金专户”、“村级资金专户”四个账户。
“收入待解户”仅限于乡（镇）所收的契税、耕地占用税、预算内行政事业性收费、罚没收入、预算外收入及乡（镇）各站所的上级补助收入的报解。“基本支出户”主要用于各乡（镇）人员经费、公用经费及其他项目的收支核算。“专项资金专户”主要用于“粮食直补”、“退耕还林”、“抗震安居”等国家明文规定需要进行专户核算的专项资金，实行一个账户，分账核算的办法。“村级资金专户”主要用于村级的转移支付资金的收支核算。
（三）集中收付。乡(镇)财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户；支出根据乡(镇)财政预算和用款计划，定期拨付到“基本支出户”。根据我县特殊环境，在以上措施的基础上，各乡（镇）还将严格实行“支出限定用款额度，逐级核定下拨和预提备用金制度”（阿恰、启浪、玉尔其、盖孜力每月用款额度5000元，柯坪镇每月用款额度XX元）各单位不得超额支出，不得向银行或私人举债。如遇特殊情况，报县财经领导小组审批后可动用预提备用金；村级财务可参照执行。
（四）采购统办。各乡(镇)的物品采购必须严格按照《政府采购法》、《柯坪县政府采购实施细则》及《柯坪县政府采购限额标准》，批量在XX元以上的采购项目，必须依照集中采购目录，编制和申报采购计划，由乡（镇）财股按照预算审核后，交县政府采购中心统一办理。采购资金由乡财股从“收入待解专户”直接转入“乡（镇）政府采购专用支出户”进行集中采购。
（五）票据统管。乡（镇）使用的行政事业性收费票据、罚没票据，其管理权全部上收到县财政、乡财股，乡（镇）票据采取“限量领用、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。未经财税部门监制的票据均为非法票据，乡（镇）不得使用。村级财务使用票据向财政所提出申请，实行限量领购、以旧换新制度。
四、操作方法
（一）机构和岗位设置
1、县财政局设立乡（镇）核算中心
乡（镇）核算中心主要职责是乡（镇）财政职能，专门管理乡（镇）财务工作，负责编制审核、汇总乡（镇）年度部门预、决算报表，审核各乡（镇）用款计划，监督预算的执行，负责乡（镇）各项收入的分配和资金的拨付与管理，办理乡（镇）财政收支结算，负责票据管理，按月向乡（镇）府和县财政局报告预算执行情况。
2、乡（镇）设立会计核算站
主要职责是管理、核算乡（镇）及所属站所各项财务收支、税收管理，并承担乡（镇）财政所“两免一补”等职能。实行财政所、农税所、核算所“三块牌子、一套人马”的联合办公机制。另外，乡（镇）核算站内设财政结算员、会计核算员、出纳员、农税征管员、票据专管员。财政结算员负责乡（镇）财政预、决算编制和预算执行情况分析，办理与乡（镇）政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，按月编制乡（镇）财政用款计划，办理乡（镇）政府经费支出的请拨，负责向乡（镇）有关领导提供本预算单位预算会计报表，负责乡（镇）财政票据的领取和缴销，监督乡（镇）财政收入的及时足额入户（库）。会计核算员负责乡（镇）各单位日常会计核算，按行业设多个岗位提供财务报表，办理年终决算，按月向乡（镇）政府和所属各单位提供财务报表，办理年终决算，出纳员负责核算站现金、支票的管理和收付结算业务。农税征管员负责乡（镇）范围内的契税和耕地占用税征收、涉农专项资金的兑付及发放。票据专管员负责票据的领取、发放、核销，建立票据管理台账。
3、乡（镇）及其所属站所各设一名报账员。
主要负责本单位用款计划编制，解决收入，报送收支单据等。
（二）建章立制
主要制定乡（镇）核算中心工作职责、报批程序、业务办结时限、股长职责、各业务岗位职责、乡（镇）核算站站长职责及核算员、会计员、出纳员、农税征管员和票据专管员岗位职责。
（三）人员培训
重点培训财政部门预算的知识和基本要求、非税管理的操作要求，乡（镇）核算站如何建立核算体系、设立各类总分账、明细帐；结算员的结算、对账程序和各部门报账员的报账时间、审批程序、票据台账的建立和领取、核销程序。
（四）收入管理
1、国、地税部门征收的各项税款由税务部门直接缴入县级国库。
2、乡（镇）行政事业性收费收入、契税、耕地占用税收入、其他预算外收入、乡（镇）借款等收入全额缴入“收入待解户”，归集到“非税专户”和国库集中管理。
（五）支出管理
1、全面推行乡（镇）人员工资县级统发办法，把工资发放作为乡（镇）财政支出的第一顺序，对乡（镇）全额编制人员工资实行财政统发，银行待发；对其他个人支出如：社保资金、住房公积金等按预算安排，钱跟人走，确保拨付到位。
2、上级安排乡（镇）使用的各类专项资金，除继续实行县财政报账的以外，其他专项资金由相关业务股室直接拨付“专项资金支出户”。
3、对直接支付给农民的粮食补贴、良种补贴、退耕还林补助、救灾优抚补助等国家对农民个人的补助，由乡（镇）核算站出具相关表格，报经相关股室和乡（镇）财政部门审批后从县国库或专户直接拨付乡（镇）“专项资金支出户”，由乡（镇）核算站统一组织发放。
4、乡（镇）各项公用经费支出，先由乡（镇）及其所属站所的报账员提出用款计划，经乡（镇）领导签批后由乡（镇）核算站集中报“乡（镇）核算中心”审核。乡（镇）核算中心审核后由国库或非税专户拨入“基本支出户”，由乡（镇）按照规定使用，每月末开支单据经乡镇（站、所）长签字后，由核算会计审核加盖乡（镇）核算站图章入账。
5、乡（镇）政府的采购项目，由乡（镇）各单位提出采购计划，报乡（镇）财政部按预算审核后，交政府采购中心办理，采购资金由国库或非税专户划入县政府采购专户直接支付。
6、各乡（镇）的基本建设项目，由县财政投资评审中心审核预、决算，乡（镇）根据评审中心的评审结果，按工程进度提出基本建设资金申请，由国库或非税专户直接划入“专项资金支出户”。
7、为保证乡（镇）机关及各站所机构的正常运转和办公需要，由各部门报账员提出用款计划，单位和部门领导签字，报经核算站审核后，预拨一定限额备用金。
8、以上各项支出的用款计划和拨付凭证，均保留、保存在乡（镇）核算中心备案。
（六）收支对账
1、乡（镇）财政结算员要建立乡（镇）分部门、分收入项目台账，按月与各部门进行收入结算，将收入与缴费相核对，定期清理各部门领用的票据，确保收入的及时足额入户（库）。
2、乡（镇）财政结算员每月定期与乡（镇）各部门报账员核实备用金使用情况。
五、配套措施
(一)完善乡(镇)财政管理体制。各乡(镇)要进一步完善财政管理体制，加大对乡村两级政权的支持力度，采取有效措施，调动乡(镇)发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权正常运转；各乡(镇)财政要加强税收征收力度，坚持依法治税，做到应收尽收，坚决维护税法的统一性和权威性。同时要加强对预算外资金的管理和监督力度，严格执行收支两条线规定，乡(镇)所有非税收入(行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等），预算外收入要全部上缴县级开设的乡（镇）“收入待解户”中，乡（镇）会计核算中心定期将“收入待解户”中的收入分别缴入县国库和预算外专户，实行综合预算，严格做到收缴、罚缴分离，提高预算内外资金的综合使用效益。县级财政不得在财政体制外调用乡(镇)的财力。
(二)规范乡(镇)财政支出管理。乡(镇)财政要明确乡(镇)支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序，从严控制一般支出，确保重点支出需要。对农村税费改革后原由乡(镇)统筹费开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建四项事业经费支出，全部纳入乡(镇)财政编制预算，结合可用财力，统筹安排，专款专用。
(三)清理乡(镇)银行帐户、核实乡(镇)债务。全面清理乡(镇)银行帐户和票据，摸清乡(镇)收入家底。认真清理核定乡(镇)债权债务，并逐一登记造册，上报乡（镇）财股备案，严禁借清理债务之机变相增加债务。
(四)核实财政供养人员。要会同编办、民政等有关部门认真核实各乡(镇)党委、政府、事业单位在编、超编人员、乡(镇)自聘人员和机构改革分流人员，按照机构改革的要求逐步推进乡(镇)机构改革，严格控制乡(镇)财政供养人员。
(五)加强乡(镇)财政所管理。实行县财政局管理为主、乡(镇)财政配合管理形式。由县财政局负责乡(镇)财政所岗位设置、人事安排、业务管理考核和文明所创建等事宜。
(六)加强督促检查，严肃改革纪律。各级财政要层层建立督查和责任追究制度。
（七）建立健全相关规章制度。建立各岗位制度，加强乡（镇）资金，用款，财务审批，报帐，债务管理以及帐务核算和责任追究制度。
六、实施步骤
为顺利开展此项活动，经过学习、考察、调查摸底，将柯坪县“乡财县管乡用”分四个阶段实施，各阶段工作可以交叉进行。
(一)宣传动员阶段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及时成立“乡财县管乡用”乡（镇）财政改革领导小组，设立专门工作机构，配备工作人员；其次是召开由政府主要领导、财政局局长、乡（镇）主要领导等相关人员参加的宣传动员大会，安排部署试点工作；再次是建立健全各项工作责任追究制度，确保改革期间工作秩序不乱和各项资金的安全。
(二)实施准备阶段(200××年××月××日---××月××日)。在“四乡一镇”和县直各单位全面实行报账制，彻底清理完银行帐户、预算内外资金、各种票据、财政供养人员和编制、清理并锁定乡村债务。