财政科学化精细化管理篇1
论文摘要：实现科学化精细化财政管理是实践科学发展观的必然要求，具有现实迫切性。科学化精细化所要突破的工作重点和难点主要是预算编制管理、收费资金统管、专项资金管理、国有资产管理，需要外部环境助推和内部协同整合来提升财政管理的效能与效率。
财政部部长谢旭人站在实践科学发展观的战略高度，紧扣当前财政管理的脉搏，深刻精辟地揭示出科学化精细化管理的理财新方略，抓住了公共财政管理的灵魂和财政工作的活力源泉。我们必须把科学化精细化管理贯注到、落实到财政工作的全程运行之中，使之发挥出强劲而持久的重大作用。
一、科学化精细化管理具有现实迫切性
首先是政府转型需要财政管理“转轨”。责任型、法制型、服务型政府的职能履行离不开公共财政的高效精确运作来体现与实现。另一方面，也是民主政治不断进步的紧迫要求，社会公众对财政资金的收支管理有权利、有意愿知晓其来龙去脉和效益如何。其次是应对财政收支矛盾尖锐的根本对策。县乡基层财政持续困难，保增长、保民生、保稳定的资金缺口持续扩大，迫使财政部门必须精打细算，分厘必较。即通过各项财政管理制度的细化完善，把有限的财政资金用好用活，不断提高财政资金使用的合理性和可信度。其三是确保资金安全有效和消除资金管理风险的必然路径。近年来各级审计部门的审计报告反复披露出一个“顽症”:资金紧张与铺张浪费并存现象较为突出，且屡查屡犯，屡禁不止，人、车、话、会、接待费等行政成本快速膨胀，这种粗放型管理被讽喻为“官油壮捻子，头比身子大”。加之资金运行过程中风险失控的隐患继续积累，骗套财政资金，截留挤占挪用现象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套严密清晰、刚性系统的管理约束机制。其四是建设廉洁型财政干部队伍的有效途径。财政部门在管理分配资金的过程中面临着多种多样的利益诱惑，关键环节和核心岗位的权力过于集中，工作透明度不高，导致自由裁量权失范，索贿受贿现象时有发生，《财苑警示录》中的违纪违法案例启示我们，必须运用科学化、精细化的管理机制缩短权力半径，强化监督制衡，从业务操作层面上有效化解和预防各种不廉洁行为。
二、科学化精细化管理必须突破，点难点
科学化精细化管理要以党和政府的工作重点、人民群众期待的民生热点和社会公众不满的管理弱点为重点;以财政资金安全有效运行为主线，敢于抓主要矛盾、抓源头控制、抓权力分解、抓程序制衡、抓机制透明，防止避重就轻，重表轻里，只说不做。
(一)尽快提高预算管理的科学化、精细化程度
一是进一步规范和完善预算编制的级次顺序，增加预算编制时间，提高预算的精确程度。二是建立健全预算基本支出和项目支出标准体系，完善行政开支定员定额标准。构建部门机构编制、业务计划与经费预算衔接对应机制。三是预算编制终端必须数据化和具体化，提高预算的预测性、前瞻性和控制力，尽量减少“以基数定预算”的惯性方法。当前有必要实行“开门预算”，加强人大财经委员会的专门审核与监督，引入公众质询参与机制，增强预算的公开性和公信力，以真正解决预算报告“内行说不清，外行看不懂”。“一年预算，预算一年”的根本缺陷。四是要加快建立预算支出的绩效考评机制，完善绩效考评指标体系。围绕重大资金项目、民生项目、行政成本项目推行预算支出绩效考评试点，将绩效考评结果作为以后年度编制预算的重要参考依据，逐步建立绩效考评结果公开制度，提高绩效考评的透明度和公信度。
(二)细化收费资金统管
以当前正在开展的“小金库”专项治理为契机，彻底清理预算外资金账户，严格规范各单位财务管理，建立“零户”统管机制，取消各单位收入过渡户，实行票款分离，落实“收支两条线”管理。要全面推行综合财政预算，把所有行政事业性收费和各类非税收人纳人预算管理和国库单一账户体系管理，使各类收费资金在科学化精细化机制引导约束下发挥应有的使用效益。
(三)强化专项资金管理
由于缺乏系统严密的管理方法，相当一部分资金被挤占挪用充做公用经费，有些甚至被截留贪污。因此要从源头上清理整合专项转移支付项目设置，严格控制新增项目，规范现行专项转移支付项目。一要提高专项转移支付管理透明度。其设立要做到有合理明确的分配依据与标准，有操作程序，真正体现公开、公正、透明、效率原则，及时公布各项转移支付项目资金管理办法，减少随意性。二要加强监督考核和问责力度，使各类专项转移支付资金的使用效益有一个明显提高。
(四)要严格国有资产管理
切实推进国有资产管理和预算管理的全面衔接和有机结合，制定操作性强的行政事业单位资产配置、更新报废标准和相关配套制度，依法规范处置国有资产，切实加强新增资产配置专项审核和资产收费管理，确保国有资产完整安全，保值增值。
三、科学化、精细化管理需要外部环境助推和内部协同整合
财政科学化精细化管理篇2
论文摘要：实现科学化精细化财政管理是实践科学发展观的必然要求，具有现实迫切性。科学化精细化所要突破的工作重点和难点主要是预算编制管理、收费资金统管、专项资金管理、国有资产管理，需要外部环境助推和内部协同整合来提升财政管理的效能与效率。
财政部部长谢旭人站在实践科学发展观的战略高度，紧扣当前财政管理的脉搏，深刻精辟地揭示出科学化精细化管理的理财新方略，抓住了公共财政管理的灵魂和财政工作的活力源泉。我们必须把科学化精细化管理贯注到、落实到财政工作的全程运行之中，使之发挥出强劲而持久的重大作用。
一、科学化精细化管理具有现实迫切性
首先是政府转型需要财政管理“转轨”。责任型、法制型、服务型政府的职能履行离不开公共财政的高效精确运作来体现与实现。另一方面，也是民主政治不断进步的紧迫要求，社会公众对财政资金的收支管理有权利、有意愿知晓其来龙去脉和效益如何。其次是应对财政收支矛盾尖锐的根本对策。县乡基层财政持续困难，保增长、保民生、保稳定的资金缺口持续扩大，迫使财政部门必须精打细算，分厘必较。即通过各项财政管理制度的细化完善，把有限的财政资金用好用活，不断提高财政资金使用的合理性和可信度。其三是确保资金安全有效和消除资金管理风险的必然路径。近年来各级审计部门的审计报告反复披露出一个“顽症”:资金紧张与铺张浪费并存现象较为突出，且屡查屡犯，屡禁不止，人、车、话、会、接待费等行政成本快速膨胀，这种粗放型管理被讽喻为“官油壮捻子，头比身子大”。加之资金运行过程中风险失控的隐患继续积累，骗套财政资金，截留挤占挪用现象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套严密清晰、刚性系统的管理约束机制。其四是建设廉洁型财政干部队伍的有效途径。财政部门在管理分配资金的过程中面临着多种多样的利益诱惑，关键环节和核心岗位的权力过于集中，工作透明度不高，导致自由裁量权失范，索贿受贿现象时有发生，《财苑警示录》中的违纪违法案例启示我们，必须运用科学化、精细化的管理机制缩短权力半径，强化监督制衡，从业务操作层面上有效化解和预防各种不廉洁行为。
二、科学化精细化管理必须突破，点难点
科学化精细化管理要以党和政府的工作重点、人民群众期待的民生热点和社会公众不满的管理弱点为重点;以财政资金安全有效运行为主线，敢于抓主要矛盾、抓源头控制、抓权力分解、抓程序制衡、抓机制透明，防止避重就轻，重表轻里，只说不做。
(一)尽快提高预算管理的科学化、精细化程度
一是进一步规范和完善预算编制的级次顺序，增加预算编制时间，提高预算的精确程度。二是建立健全预算基本支出和项目支出标准体系，完善行政开支定员定额标准。构建部门机构编制、业务计划与经费预算衔接对应机制。三是预算编制终端必须数据化和具体化，提高预算的预测性、前瞻性和控制力，尽量减少“以基数定预算”的惯性方法。当前有必要实行“开门预算”，加强人大财经委员会的专门审核与监督，引入公众质询参与机制，增强预算的公开性和公信力，以真正解决预算报告“内行说不清，外行看不懂”。“一年预算，预算一年”的根本缺陷。四是要加快建立预算支出的绩效考评机制，完善绩效考评指标体系。围绕重大资金项目、民生项目、行政成本项目推行预算支出绩效考评试点，将绩效考评结果作为以后年度编制预算的重要参考依据，逐步建立绩效考评结果公开制度，提高绩效考评的透明度和公信度。
(二)细化收费资金统管
以当前正在开展的“小金库”专项治理为契机，彻底清理预算外资金账户，严格规范各单位财务管理，建立“零户”统管机制，取消各单位收入过渡户，实行票款分离，落实“收支两条线”管理。要全面推行综合财政预算，把所有行政事业性收费和各类非税收人纳人预算管理和国库单一账户体系管理，使各类收费资金在科学化精细化机制引导约束下发挥应有的使用效益。(三)强化专项资金管理
由于缺乏系统严密的管理方法，相当一部分资金被挤占挪用充做公用经费，有些甚至被截留贪污。因此要从源头上清理整合专项转移支付项目设置，严格控制新增项目，规范现行专项转移支付项目。一要提高专项转移支付管理透明度。其设立要做到有合理明确的分配依据与标准，有操作程序，真正体现公开、公正、透明、效率原则，及时公布各项转移支付项目资金管理办法，减少随意性。二要加强监督考核和问责力度，使各类专项转移支付资金的使用效益有一个明显提高。
(四)要严格国有资产管理
切实推进国有资产管理和预算管理的全面衔接和有机结合，制定操作性强的行政事业单位资产配置、更新报废标准和相关配套制度，依法规范处置国有资产，切实加强新增资产配置专项审核和资产收费管理，确保国有资产完整安全，保值增值。
三、科学化、精细化管理需要外部环境助推和内部协同整合
财政科学化精细化管理篇3
我所去年被局党组确定为推行乡镇财政科学化精细化管理先行试点重点乡镇，这是领导对我们的信任和考验，我们所做的也受到各领导和同仁们的关注和期盼。尽管如此，我也只能将我们近几个月来的所思和所做向各位领导和同仁们作个简扼的汇报，以回报领导的重托和同仁们的期待。
去年9月24日全市乡镇财政科学化精细化管理工作会议后，我们对这项工作曾有过困惑和徘徊。免除农业税征收后，乡镇财政面临着职能转换的挑战，从“一卡通”发放到民生工程的全面实施，乡镇财政又经受着工作任务重、责任压力大的考验。我们曾想：身居最基层的乡镇财政所只要能按部就班地把上级领导下达的工作任务完成了，就算尽职尽责了。因此对这项工作有应付和观望的思想，甚至还有排斥和厌倦的心理。去年12月4日全市乡镇财政科学化精细化管理工作调度会在金寨召开，兄弟所的经验交流、示范所的现场观摩和领导的报告阐述，对我们的思想触动很大。会后，我所反复组织了学习和讨论，从中找出统一认识的基点，最终我们认为：
科学化精细化管理不仅是一种现代管理的方法和措施，更重要的是一种一丝不苟的认真态度，是一种精益求精的职业文化，追求的目标是不仅要完成任务指标，更要把职能、质量、效益和形象整体彰显，以求得大众的认可。推行乡镇财政科学化精细化管理不是一种活动口号，是发展乡镇财政事业的核心工程，是振兴乡镇财政与时俱进的切实举措。
科学化精细化管理要求我们不仅要抬头看路，更要埋头拉车。对于基层财政所来说更要立足精细管理，其基本思路就是根据确定的发展目标，立足所情，找准关键问题和薄弱环节，分阶段进行，每个阶段要完成一个体系，最后整合全部系统，实现管理工作的规范性和创新性、精细化和个性化的有机统一。
科学化精细化管理是一项系统工程，同样也有一些基础性工作。其中最基础的就是制度建设，只有重视制度建设，才能做到制定和修订制度、执行和监督制度的精细。制度建设是精细化管理的基石和主线。
鉴于上述三方面认识的转变，我们对推行乡镇财政科学化精细化管理活动的实施，不是热衷的应付，而是把它作为自身发展的热切需要，从头干起，重新确定目标和选择措施，高起点高标准，脚踏实地落实精细化管理的基础性工作。
开展这项活动的前期，我所主要做了以下几项工作。
一是主动汇报，争取支持。我们采用财政工作报告会、《望城财政》刊物和活动专栏等多种形式，向街道党工委办事处领导宣讲推行乡镇财政科学化精细化管理活动的重大意义和各级主管部门的要求部署，分析梳理我街财政管理的薄弱环节，立足实际，查找不足，阐述开展这项活动的必要性，努力争取街道领导的重视和支持。为此，街道办事处成立了财政科学化精细化管理基础性工作领导监督组，办事处主任和分管领导分别担任组长和副组长，领导监督组负责基础性阶段性工作的监督、调度和验收。在局领导的关心下，街道热情地解决了我所活动经费和场所不足的困难。
二是确定目标，制定方案。开展这项活动我所确定的基本目标是：基础实，制度全，程序清，职责明，牵制严，业务精，设备新，效益高，服务亲，职能强，把民生工程、财源建设、收入征管、国库集中支付、会计基础工作规范化、国有资产管理、债权债务管理、档案管理、村社财务和单位内部管理十个方面列为我所科学化精细化管理的基础性工作重点。
三是清理排查，整顿整改。根据确定的十个方面重点内容，逐项排查不足，制定整改责任任务分解表，细化目标要求、主要任务和时间期限，按月调度，监督到项，敦促到人，力求全面彻底，不留死角，力求规范精细，不留遗症。
四是建章立制，完善制度。通过目标确定、不足排查、整改落实，使我所制度建设有了重点，有了方向，有了基础。下面就我所在开展科学化精细化管理活动中制度建设环节的工作着重向各位领导和同仁们作个汇报。
我所的制度建设分成五个层次进行：第一个层次是制定年度工作重点和目标，实现年度目标化管理。每年在局“春训“会议后，我们都能认真组织第二阶段的学习和讨论，总结上一年度的工作，肯定成绩和经验，找出不足和成因，同时根据区局中长期工作规划和年度工作部署，立足所情，确定当年的重点工作，细化重点工作目标，制定主要途径和措施，并以财政所文件的形式报告给局和街道党工委办事处，同时兑现上一年度目标考核办法。通过年度目标管理，确保了我所各项重点工作扎实推进，主线突出，善始善终，使我所的发展目标能循序渐进地得到落实。
第二个层次是完善岗责体系，也就是岗位及其职责的设置，简单的说就是大家干什么。有岗就有责，权责必须对等是财政科学化精细化管理必须遵守的原则。岗位职责管理就是要在优化流程的前提下健全岗责体系，从机制上保证权责一致，促进责任落实。根据财政所职能和流程运转环节，科学设置工作岗位，以确定岗位职责，确定工作衔接的节点和程序，做分工明确，协调配合。
第三个层次是设计业务操作流程，也就是各个岗位怎样操作，简单地说就是大家怎样干。合理的业务操作流程，不仅是严格管理的流程，也是财政科学化精细化管理的基础和关键，也是制度建设的重点。要按照精简程序，明确责任，严格牵制的标准要求，健全和优化业务操作流程。在流程设计中做到位岗责明确，环节清晰，形成上下互动，左右联动，环环相扣的有机链条间的“无缝衔接”，既相互促进又相互制约，既提高效率又减少差错。
第四层次是建立绩效考核体系，也就是岗位考评奖惩制度，简单的说就是大家干好干孬怎么办。绩效考核是实现财政管理科学化精细化的重要保障，也是制度建设的难点。根据奖优、促庸、罚劣的原则，合理确定考核标准，坚持定性和定量考核相结合，强化考核结果的运用，使财政科学化精细化的成效体现在岗责管理的水平上。
第五层次就是建立配套制度。这个层次就是侧重于财政所的内部管理制度以及专项阶段性工作的保障措施。如：学习例会制度、考勤及值班制度、单位财务管理制度、岗位大练兵活动实施细则等等。
近年来，我所一直注重制度建设，在制度建设方面我们有以下几点感受：一是制度建设要全。要形成规章制度体系，不仅要涉及业务建设还要涉及作风建设，不仅要涉及职能建设还要涉及内部管理，不仅要涉及总体目标还要涉及规范流程，不仅要涉及岗位职责还要涉及考评奖励。二是制定制度要真。制度具有根本性、长期性和稳定性，把工作中采取的有效做法，通过建立制度稳定下来，努力做制度符合我们的工作规律，体现管理纪律，反映监督措施，要根据所里的工作实际，因所制宜，要具有实用性、可操作性和针对性，不为制度的形式而为。三是完善制度要实。事物在发展，形势在变化，制度也需要不断完善和修订，因时而宜，动态管理。四是落实制度要细。各项规章制度经大家民主讨论后确定，才具有约束力和执行力。形成规范的文本发到大家手里，基本制度有必要时标牌上墙，根据工作开展情况，时常在例会和所务会上学习重申，对照评点，做到温故知新。五是制度监督要严。涉及到整体工作、大家利益、考评奖励、纪律责任等方面，执行规章制度就要严，以确保制度的严肃性。
今年我所对制度建设更有信心。因为有局党组对制度建设的高度重视，有财政科学化精细化管理活动的强劲东风，有局下发的236号和237号两份文件的制度基础。在“春训”会议后，我所将组织学习讨论，立足所情，在坚持局统一制度的刚性规定同时逐条加以完善和补充，力求我所制度建设进一步完善，以确保财政科学化精细化管理长效机制的建立。
财政科学化精细化管理篇4
一、财政国库支付改革中存在的问题
1.预算单位在授权额度上与相关规定不相符
根据相关文件得知，在实施财政国库支付改革的区域内财政资金支付的形式包括两种，分别是直接支付与授权支付，所谓直接支付是由我国财政部门向银行或者行签发支付指令，并通过国库单一账户体系将资金下拨到相关的收款账户内。而授权支付则是预算单位在按照财政部门的基本要求下自行签发支付指令，相关的行则根据支付指令将资金支付到对应的收款账户之中。从某种角度分析，授权支付的形式与《预算法》《国家金库条例》中的规定不符合，往往会在授权支付之后，因为行与国库清算时余额不足会形成财政透支现象。
2.拨款书与印鉴管理存在缺陷
现如今有非常多的地方财政部门的拨款书管理比较松散，且签发的拨款书的编号比较混乱，比如拨款书随意摆放或者出现重复编号的现象。另外，我国财政部门缺乏完善的印鉴管理制度，容易导致国库资金风险出现，对资金安全造成威胁。
3.财政部门难以做到“零余额”
当前有非常多的地区为进一步解决支付瓶颈的问题，很多财政部门会事先在行设立“小额现金账户”，从而将国库内的大笔资金预拨到“小额现金账户”之中。另外，在依据预算单位的实际需要中，财政部门集中各支付部门严格按照预算单位的申请资料将款项拨付到劳务者手中，虽然这种支付方式比较简单方便，但是却缺少了国库监督环节，甚至会导致大量的资金滞留在银行内部，长此久往则会形成“第二国库”。
二、财政国库支付如何形成科学化、精细化管理
诚如上文所言，在财政国库支付改革中因受到诸多因素的影响，导致问题层出不穷，无法真正推动财政国库支付改革的有序发展，并且也无法保证资金的安全性。为进一步提高财政国库支付改革的有序发展，则需采取科学化、精细化管理。
1.加强预算编制改革
在新形势下财政资金需打破传统的模式，不再区分预算内外，简而言之便是要将所有的财政资金都积极纳入到预算体系之中，保证国库收支能够对所有的财政收支状况有所了解，这样一来，才能从根本上保证所有的财政收入都被纳入到国库监督范围之内。另外，还需要改变预算年度，由原先的历年制转变为跨年制，由于我国预算年度在1月份，但是大多数审批预算在3月份以后，导致1月份的预算执行缺乏规定。鉴于此，可以采取跨年制，保证全年预算都有法律依据。
2.加强监督与管理
要想从根本上保障财政国库支付改革的稳定发展，那么则需要对预算执行进行控制，可以从制度设计、机制运行以及动态监控等方面构建完善的监督管理体系，加强对资金使用的监督与管理。首先需要进一步深化国库支付制度，并且要在当前实际发展情况下采取有效的措施，进一步深化与优化，以此提高支付效率。其次需要改革监管方式，比如在财政资金的整体运行基础上，可以构建监控、预警、分析、查询为一体的监控系统，加强对预算单位资金支付的监督与管理。
3.加强应用电子化建设
在新时代中信息化建设水平逐渐提高，将信息化技术应用到国库支付制度改革中，能够实现财政、税务、国库之间的资源共享。另外，在国库支付制度的整体运营下需要加强网络的利用，可以构建国库资金银行支付清算系统，或实施财税库银的横向联网，保证国库支付制度在信息化制度的影响下更加完善。
4.构建监控体系
国库支付制度具有强化预算约束的重要作用，能够提高资金的使用效率，但是在发展运行中同样离不开严格的管理制度。我国财政部门需要依据实际发展情况建立预算单位分月用款的计划制度，加强对财政资金的监督与管理，并构建完善的内部监督制约制度。另外，还需加强对银行的监督与管理，实现对银行的资金清算以及资信监督，审计部门需对预算执行情况进行检查，保证政府部门与其它预算部门能够依法履行职责。
5.形成政府采购模式
从我国财政角度探析，国库支付制度与政府采购支付是相辅相成的，均是公共支出管理的重要组成内容，一般情况下国库支付制度能够引发联合套取财政资金的行为，但是如果采取政府采购制度，才能真正避免违法乱纪现象的发生与出现。
财政科学化精细化管理篇5
【关键词】行政事业单位预算管理精细化措施
一、基层行政事业单位实施预算管理精细化的重要性和必要性
提高预算管理科学化、精细化，有利于推动事业单位全面进入精细化管理阶段，精细化管理有助于事业单位财务目标的实现，对行政事业单位自身长远发展有着推动意义。
1、重要性
预算管理精细化有助于推动事业单位内部的科学化管理实施，促使事业单位财政分配公开透明，各岗位人员权责明确，科学、公正的决策机制，完善单位内部管理，促使社会资源得到充分利用。科学化精细化财务预算管理体制，促进公众对事业单位的监督意识增强，建立官员问责约束机制，形成事业单位市场化运作管理模式，推动单位健康可持续发展。
2、必要性
预算管理精细化是社会主义市场经济体制的客观要求，预算管理体系的科学化、精细化能够最大限度地促进事业单位实现资源的优化配置，加强财务预算管理效率的提升。同时，基层行政事业单位定位于服务社会、服务大众的社会目标。加强行政事业单位财务预算管理，建立健全财务预算管理体系，从预算管理科学化精细化的角度着手推动，更能发挥预算精细化所带来的社会效益，从长期来看，科学化、精细化的预算管理也是财政管理高效的内在要求。
二、对全面预算管理精细化的认识
1、全员、全面、全过程
全面预算管理是以单位年度业务计划为基础进行编制的，单位要求各部门各岗位结合岗位职能编制年度工作计划、结合工作计划编制岗位的业务预算编制，最后结合各部门预算编制汇总得到单位的年度预算计划。一方面，这种自下而上、全员覆盖的预算编制办法，使全员参与到各岗位预算编制过程，从而对本岗位的职能定位、工作计划和工作经费有了更清晰的认识，同时，也使得单位的预算编制符合实际业务开展的需要，有利于预算执行力度的提高。另一方面，全面预算管理体系要求预算编制需要考虑单位全部业务计划，考核各业务量和财务数据的合理性，在进行预算编制的同时，充分分析和完善各部门的预算编制科学性、合理性，必要时编制不同的预算数据供领导决策。
2、数据精准，符合实际需求
预算编制的每一个数据应力求精准，减少预算编制与执行的偏差，预算编制时的数据得到要有充分的市场预算分析，包括业务量、市场单价、市场走势预测等因素的考量；通过多种预算编制方法得到数据，尽量避免单一方法或历史经验来评估预算。确保预算数据尽可能准确，设立预算编制误差率控制在5%以内。
3、管理科学化、方式精细化
事业单位预算管理科目设置细化，实现会计科目与预算科目的无缝对接；这种预算科目设计方式有利于预算编制执行过程的监督和考核，预算执行的可追溯性强，从科目细化上保障了预算编制执行效率。预算模板中应着重增加对重点项目成本费用的专门预算，加强预算管理与业务的紧密性，细化预算管理方式，为预算管理的科学化、精细化奠定基础。同时，预算编制的科目细化与各岗位人员的绩效与预算执行情况挂钩，使得预算管理的责任细化到每一个员工身上，强化预算执行落实到实处。
三、编制精细化科学化预算的思路
1、财务工作理念的转变
随着事业单位财务改革的不断深入，财务预算管理理念也发生了较大的转变。行政事业单位要树立依法理财的法制观念，在单位中制定科学的预算管理、会计核算、资金流出和项目审计的管理制度，形成一套完整、科学、精细化的管理制度，使得财务管理工作能够有章可循。提高事业单位服务意识，加大对创新项目资金的投入和扶持，对资源进行优化配置，改善社会生活环境，提高基层行政事业单位的资金使用效率。
2、预算管理制度日趋完善
基层行政事业单位实施全面预算管理，其所涉及的各部门预算计划统一纳入到预算编制计划中，在编制预算过程中，需要细化预算所涉及的各个项目，科学合理地进行安排。对于业务部门的预算经费，对各项目的开支设定限额标准，同时规范经费申请的审批标准流程，超过部门预算的款项，通常情况下不给予拨款。项目经费集中支付，便于日常业务往来收支的统一管理，细化项目资金拨款及支付程序，规范日常预算执行过程，逐步建立起更加科学的财务预算管理制度。
3、不断提升财务监督能力
预算管理精细化工作需要各部门的支持和配合，建立监督约束机制，有助于预算管理人员管控各职能部门的财务收支情况。采购部门实施集中采购管理模式，促进物资采购过程的透明化、公开化；资产管理部门建立动态的管理制度，完善资产管理信息系统资料，保障资产数据真实性和可靠性。为了充分发挥财务预算管理的监督职能，加强事前、事中、事后的监督和控制，还需对企业的人员、资金、车辆等物资进行统一的编排和管理，加强对各项财务工作细节做到精细化；同时，还可以加强企业eRp系统的应用程度，促进预算管理精细化信息化。
四、提高预算管理科学化精细化的具体措施
1、深化内部控制，推动预算管理精细化
精细化预算管理制度是行政事业单位降本增效、完善内部成本考核机制、建立成本费用与业务绩效结合的有效衔接。探索行政事业单位内部控制与与预算管理有机结合的方法，为单位预算管理科学化精细化提高更加详实、准确、全面的基础信息。事业单位应充分重视内部控制与预算管理工作的结合，加强对收支情况的动态管理，部门预算的准确性直接关系到单位的财务经营情况，也涉及到各岗位人员的工作开展情况，结合内控制度实施预算管理，可以有效节约资金，提高财政资金使用效益，推动事业单位预算管理执行力度，确保各项工作的顺利开展。2、预算支出制定定额标准，加强预算执行力
对于预算编制的精细化标准，需要每一个项目的资金支出都严格审核。财务预算部门需要制定会议费、办公耗材费、培训费等费用支出定额标准及要求，建立一套强有力的标准化规范化的费用标准管理体系，进而强化预算执行力。建立预算执行岗位责任制，用制度约束岗位预算的执行落实；完善内部控制机制对预算执行的监督职能，保证预算能够顺利实施。另外，预算管理可以借助现代化信息化手段，建立健全财务信息化管理系统，实现预算执行信息的实时反馈，在出现偏差时及时解决，降低资金使用风险，提高预算执行力度，严格管理和控制行政事业单位的预算外资金。
3、项目经费精细化，强化预算监督
在基层行政事业单位的项目经费管理中，需要建立完善的、科学的管理制度，确保项目经费精细化管理。在项目经费政策制定之后，需要结合行政事业单位的实际业务情况，具体落实项目精细化，保证项目经费管理度落实到项目执行中的各个环节。加强预算监督，保证预算的严肃性。财政部门、审计监察部门应加强对行政事业单位采购预算执行情况进行监督检查，发现问题及时反馈，要求事业单位进行整改，以达到预算管理的目标。事业单位的采购预算在未得到审批之前，严格禁止事业单位提前采购，否则不予报销。因此，只有建立起科学、精细化的预算管理监督机制才能保证预算管理的顺利执行。
4、推进预算绩效考核评价工作
要进行预算管理精细化，还需要优化预算管理绩效考核工作流程，通过制定标准化的工作规范和流程，将预算评价结果有效地应用于组织绩效考核环境，通过对预算执行结果的考核来评价预算执行效果，同时，便于掌握和了解后续业务开展所需的资金支持。预算绩效考核工作有利于岗位职责的细化和明确，加强财务成本费用与业务工作的挂钩，缩小预算编制与实际发生的费用之间的差距，从而加强对成本收支的管控。健全资产管理制度，编制资金优化预算方案，配合组织落实好资源优化配置审核工作，避免发生资金浪费、流失等现象。
5、加强工作人员预算管理意识，拓展科学化精细化管理思路
预算的编制与执行工作需要行政事业单位全员共同参与和完成，预算执行效果和效率直接关系到基层行政事业单位财务管理工作。因此，加强财务干部队伍的建设，推进全体员工对全面预算管理的认识和理解，尽可能多地创造机会和条件组织相关部门、人员学习预算管理培训，提高管理者的业务水平和综合素质。实施预算管理科学化精细化应该有专业素质较强的财务人才来做好相关工作，加强预算管理者的职业责任心，确保预算管理目标与组织战略目标一致性。部门间人员预算工作的交流沟通和实践操作能力，学习和借鉴其他单位的成功经验，不断提升财务工作人员素质。
财政科学化精细化管理篇6
【关键词】财政资金；精细化管理；流程；问题；制度设计
一、精细化管理与财政资金管理的区别
精细化管理是企业管理中的一种模式，它建立在常规基础以及管理之上，既是一种管理技术也是一种管理理念，精细化管理的精髓在于人或岗位、管理制度、资金流程等的有机结合，旨在加强控制，减少风险，降低成本，提高效益。而财政资金管理是一个国家社会资金的主导，它对社会资金的运作有着巨大的控制力和影响力。它是以国家财政为中心，同时也包括了与国家相关的企、事业及行政单位的货币收支。但我国现行的财政体制中存在着很多的弊端，比如说：受到旧的计划经济体制的影响导致了经营体制不灵活，管理体制落后，因为它的束缚，使得我国的企业对财政的贡献也就大打折扣，仅仅靠市场机制的调控作用只是治标不治本，不能真正在财政根源上起到作用。所以要在财政资金管理中引入精细化管理，也为了能使财政资金得到最大效益的利用。
二、财政资金实现精细化管理中存在的问题
1.缺乏完整的管理体系，这就要依据资金运动过程，对财政资金进行科学引用，而财政管理所包括的决策管理、战略管理、计划管理、成本管理等等部分，这些都难以在财政管理现状中体现出来。
2.管理制度框架化，这些框架对于政府职能单位部门来说只是外部制度，存在着很大的弊端。
3.财政管理手段单一，我国现行的财政管理只注重预算管理，而强化预算管理就会弱化其他管理手段。
所有这些问题都在制约着财政资金精细化管理的发展，而要实现这一目标就必须有一套强有力的制度去克服它。
三、财政资金的精细化管理制度设计
要实现精细化管理，首先需要制定一个精细化的流程，因为只有一个标准的、通用的、能有效运行的精细化管理流程才能真正的使制度落地。
1.改变传统管理理念，实现精细化管理
在我国传统的管理理念中，忽视了人员的管理，忽视了人员的价值，缺少了人文性的思想以及管理上的专业性，因而让财政资金管理前行中遇到了很大的阻碍，举步维艰。所以，新的管理制度一定要要融合精细化管理，建立出行之有效的方法，从最初的资金筹集、分配、使用及使用效果，到举债、税收、其他收入、预算编制、业务开展、预算决算或绩效报告的相互配合等等一系列的流程，都要达到社会经济效益与国家宏观调控的有利配合，还要保证做到透明、负责、灵活、前瞻性强等，保证能让这精细化管理合理地对国家资源有效使用，最大限度的发挥市场调控的作用。但这种革新任重而道远，不能急于求成，不会一蹴而就，需要建立出适合财政资金管理的理论基础，并且还必须要对相关制度进行完善，改变在人们心中已经根深蒂固的传统管理理念，才能实现财政资金精细化管理的最终目标。
2.要建设政府财务精细化管理制度
财政资金精细化管理是一个系统工程，而建立一个可以全面反映政府以及相关部门的会计信息制度体系也是财政资金精细化管理的必要手段。
因为政府资金具有开放性、不确定性，它的各个环节也比较多，具有多样化的特点，所以它的管理不同于公司、企业，并且政府部门的资金运作的目的也与一般企业不同，它不具有盈利性，不追求利益，不考虑收益，只是为了完成政府目标。所以，控制政府资金运动的管理不能简单的照搬企业的财政资金精细化管理模式，要了解政府部门的管理目标和财务受托责任，了解它的层次性，了解政府理财活动的目标指向，明确政府资金的运动过程及运作程序，这样才能建立一个行之有效的内部控制制度，制定一套属于政府的精细化管理制度。
另外，在实现财政资金的精细化管理的时候，最重要的一点就是不能忽略政府及各部门的财务管理的权限，要将它们的权限合理的配置，建立、完善各层、各级、各部门的财务绩效制度，并且各部门之间的权限也要理清，避免过多的争议而引起地方政府债务膨胀，并且难以掌握，必要的时候可以建立约束机制，也就是说，只有明确权限和责任才能合理的评价绩效，才能为实现财政资金的精细化管理做好铺垫。
四、结语
总之，深化财政资金管理就是要求财政管理科学化、精细化，而财政资金的精细化管理的目的就是把财政资金用好、用活、用到刀刃上，也就是要加强预算，提高效率。客观地说，我国的财政资金精细化管理制度的建立、健全一直都在推行中，每一项改革都不是一帆风顺的，只要我们坚持不懈，就一定能让财政资金精细化管理更加完善，就一定能为国家减少不必要的因财政管理疏漏而造成的资金流失，使国家、政府的各项财政资金拥有最大的使用价值！
参考文献：
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财政科学化精细化管理篇7
【关键词】企业单位；精细化财务管理
文章编号:iSSn1006―656X(2013)06 -00070-01
随着财政职能转变和经济体制改革的不断深入，企业单位财务改革也在不断加快。2008年财政部提出要全面加强财政科学化、精细化管理。首次在预算管理领域提出了精细化管理的概念，标志着行政企业单位已经进入全面推进精细化管理的阶段。
一、企业单位精细化财务管理的内涵、特征
（一）精细化财务管理的内涵
精细化财务管理，就是以精益求精的态度，运用专业化、系统化、数据化、信息化的管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，按照科学化要求，精确、精细地实施管理，避免大而化之的粗放式管理，不断提高管理的实效。
（二）精细化财务管理特征
精细化财务管理有四个特征：一是专业化。精细化财务管理的专业化包括人员的专业化和管理体制专业化。没有一支高素质的专业化员工队伍，即使正确的战略在执行中也会被大打折扣；没有相应的管理体制，任何管理活动都将处处受阻。二是系统化。精细化财务管理是一项系统工程，内容涉及广泛，从基础的会计核算到内部控制绩效考核等方面都需要财务活动予以反映和考核，任何一个方面出现问题都会使整个管理工作出现偏离。三是数据化。严谨来自数据，只有将管理量化，才能确保管理的科学性，避免经验主义。四是信息化。面对海量的数据和不断提高的管理要求，只有充分利用现代的信息技术，才能实现管理的高效化、实时化和条理化。
二、企业单位财务管理存在的缺陷
1.财务管理意识淡薄。一些企业单位财务管理观念不正确，认为有国家财政作保证可以高枕无忧，缺乏管理积极性和上进心，甚至主观臆断；还有的人员对财务管理方面的政策和规定十分模糊，缺乏专业的系统学习以及后续教育，难以做出科学的经济决策，无法适应新时期的财务管理工作，严重制约了财务管理的辅助决策和监督控制功能的发挥。
2.预算管理扭曲。许多企业单位没有充分认识到预算的重要性，简单的采用增量预算法，未按预算的要求进行客观分析，预算编制方法不够科学，支出结构不合理，导致编制的预算和其发展的规模与速度不适应，失去了预算编制的实际意义。也有的企业单位只重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，预算编制也收不到预期效果。
3.内部控制弱化目前企业单位内部控制方面存在的主要问题一是在会计岗位和人员配备上不够合理，如业务交叉过杂、人员兼职过多，造成职责不明确，使会计事前、事中、事后的审核监督流于形式。二是一部分单位未设内部控制制度，或是虽设置，但不能有效地执行，有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的审计检查，遇到具体问题时过分灵活，内部控制制度形同虚设。
4.风险管理体制落后企业单位财务管理环境日益复杂化，其面临的风险种类增多，风险管理逐渐由潜在性变为显现性。但一些企业单位管理层意识不到风险的严重性和风险管理的重要性，单位上下缺乏防范风险的意识和制度措施，抵抗意外波动的能力差。
三、企业单位精细化财务管理的措施建议
企业单位的财务管理目标是通过最小的成本实现最大的社会效益。但由于企业单位财务管理存在上述问题，所以必须采取切实可行的有效措施，运用好精细化管理这剂“良药”，本文提出以下措施建议：
（一）转变观念，树立精细化财务管理的意识
态度是成功的关键。精细化财务管理不是仅仅走一个形式，做一个过场，也不是“隔靴挠痒”。企业单位的管理层、财务人员及其他员工应克服政府庇护伞的依赖心理，转变传统式、粗放式、经验式的财务管理观念，解放思想，树立和提高财务精细化管理的意识，积极发挥主人翁的精神。同时，财务人员应把提高自身素质作为必修课，不断充实专业知识，遵守职业道德，依法理财，实现企业单位财务管理目标，实现发展各项社会企业、推动社会进步的目的。
（二）完善企业单位预算管理
财务精细化离不开对预算管理的改革和创新，它要求提高预算编制的科学性和准确性，因此，企业单位必须要制定科学的预算定额体系，努力建立全员参与、共同讨论的预算编制程序，编制的预算应能够真实的反映各个部门的具体情况。在预算的执行过程中，要严格按照预算指标来开展各项活动，提高预算的严肃性。
（三）完善内部控制制度
健全的内部控制有助于完善治理结构和内部约束机制，有助于企业单位提高管理水平和可持续发展能力。在设计内部财务控制时，应结合单位的实际情况，选择适合的方法进行科学严谨的内部控制制度的建设，约束财务行为。内部审计部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，并加以改进、完善。如企业单位可以制定会计人员的培训考核、任期轮换等一体化管理制度，完善人员调换制度，细化设置相应的财务岗位，如财务稽核、固定资产核算、往来核算、报表管理、会计电算化等，明确各岗位的具体职责，实行量化考核，同时，实行业务流程精细化，并开展定期或不定期检查。
（四）充分运用现代计算机技术手段
现代信息化技术手段在财务管理精细化中有举足轻重的作用，如企业单位可以利用现代计算机技术对预算的执行进行控制、考核和反馈，避免一些人为因素，增强预算管理应有的刚性。同时，对于财务软件功能使用不充分的问题，应该加强财务人员这方面的深入学习，充分运用财务分析、银行对账、预算额度预警等模块，将财务信息化的风险降到最小化。
（五）建立健全风险管理体制
企业单位管理层应树立现财理念，不仅要有竞争观念、经济效益观念，更要有时间价值意识和风险管理意识。通过会计集中核算，以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，强化会计核算和监督职能，发现潜在风险，最大限度地降低风险损失，达到提高财政资金使用效益的目的。如在收入管理精细化上，进一步完善企业单位国库集中支付制度，坚持收支两条线；在资产管理精细化上，从资产采购预算为起点，建立科学、详细的会计核算体系，并定期对各项资产实地盘查。
企业单位是保障社会发展的服务性机构，精细化财务管理有利于促进企业单位财务改革、提高财务管理水平和资产使用效率。企业单位应建立切实可行的工作规范和监督机制，以科学的管理制度为平台，以现代财务管理观念为基调，加大预算管理约束力度，强化风险管理，细化岗位职责，健全内部控制，以实施精细化财务管理。
参考文献：
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财政科学化精细化管理篇8
【关键词】高校财务；精细化；管理
“十一五”以来，广东省高等教育事业实现了跨越式发展，高等学校办学规模迅速扩大，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，办学效益进一步提高。但是，随着高等教育改革发展的不断推进和学校办学自的扩大以及教育经费投入的多元化，高校经济活动日益复杂，财务工作面临新的挑战。加强高校精细化财务管理，提高经费使用效益和管理水平，是落实科学发展观、提高广东省高等教育质量的需要。如何实现高校精细化财务管理，也成为高校和主管部门急需解决的问题。
一、高校精细化财务管理的内涵
（一）高校精细化财务管理的概念
高校精细化财务管理就是充分将高校财务管理责任具体化，对财务活动的每一内容、每一岗位、每一环节，建立具体、明晰的工作流程和业务规范，充分挖掘财务活动的内在价值和潜在效益，最终实现高校财务管理的经济性、效率性和效果性三大目标。
（二）高校精细化财务管理的要求
第一，专业化。精细化要求财务人员具备相应的专业技能，提高业务能力和职业素养，把握财务管理的目标。第二，系统化。精细化财务管理是一项系统工程，内容涉及会计核算、内部控制、预算管理、绩效考核等方面，任何一个方面出现问题都会使整个管理工作出现偏离。第三，数量化。绩效评价是高校财务管理精细化的一个重要手段，因此，数量化作为绩效评价的前提和基础，也是高校财务精细化管理的要求之一。
（三）高校精细化财务管理的内容
1.财务制度精细化。财务规章制度精细化就是通过理清财务管理体系、梳理管理界面和优化管理手段，不断细化各个层面的规章制度、具体管理办法和操作细则，使财务管理工作有章可循、有据可查、责任到人，为学校规范管理、依法治校提供有力的制度保证。
2.预算管理精细化。预算管理精细化主要包括预算编制和执行精细化。在编制方法上，应该改变传统的“基础+增长”的模式，采用零基法编制。在预算的执行过程中，要严格按照预算指标来开展各项活动，逐步建立一套完整的预算执行考核制度，将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门年度考核挂钩，实现预算事后监督管理的精细化。
3.财务评价精细化。财务评价精细化就是建立科学的财务绩效评价体系，包括指标体系、评级原则与标准、评价方法和手段等，对高校财务活动及所产生的结果（包括财务效率、财务效益、财务效果）进行评价。
4.经费管理精细化。经费管理精细化是指在日常的账务处理工作中，通过会计科目的完善，同时实现正常会计业务核算和经费指标控制，促使经费项目和会计科目像“经纬线”一样控制着全部经济活动过程，使经费指标控制更加精细化。
二、广东省高校精细化财务管理存在的问题分析
（一）会计核算与基础规范化工作有待加强
1998年开始，在广东省教育厅的主导下，各高校推进会计基础规范化工作，极大地提高了高校会计基础工作水平。但是随着时间的推移，少数高校对会计基础工作的重视程度又开始弱化，出现了凭证装订不平整、不牢固，原始凭证漏盖审核章、工程结算表没有经办人员签名等现象。少数高校存在自制票据，而对自制票据的管理又没有制度规范，致使出现了自制票据设计不合理、使用不恰当等问题。少数具有二级财务机构的高校，二级财务制度建设落后，缺乏监管措施。个别高校后勤财务审核把关不严，采购大宗物资、将大额现金支付给个人、没有正式发票违规入账、无库存管理等违规现象存在。
（二）预算制度不健全、预算方法缺乏科学性
部分高校的校内预算虽然细化到了具体项目和内容，但仅以表格形式存在，没有预算编制的文字说明和相关文件规定，预算编制缺乏制度依据和保障。现行高等学校采用的固定预算、增量预算及定期预算等编制方法，主要以上一年的支出为基数，由于各部门间年度基数不均衡，容易造成各部门不切实际竞相增加预算支出，形成资源浪费现象。现行高等学校的编制方法，虽然简单易行，但是机械呆板，可比性差，不利于正确控制、考核和评价预算执行情况。
（三）人员经费开支控制不够
在2009年对广东省高校财务管理调研中发现，少数高校违反了学费收入支出比例的规定，发放教职工超工作量酬金超过了25%。个别高校分配制度不统一，成人教育学院留成比例太高，人员经费比例控制不够，造成成人教育学院与校内其他部门之间的个人收入悬殊。
（四）科研经费管理脱节
科研经费预算编制缺乏规范性，经费使用及预算执行监督机制不健全，科研项目管理与科研经费管理分别由不同部门管理，存在管理脱节的现象，难以通过经费管理来控制项目研究的进程和效果。另外，由于科研人员在理财方面不够重视，加之科学研究的周期长、存在较大的不确定性，致使科研项目预算、预算执行以及日常管理方面都存在诸多困难，支出与预算不符、接待费劳务费超支、报账不及时、结题不结账等现象普遍存在。
（五）预算绩效评价机制尚未建立
及时发现实际支出与预算的差异，减少预算与执行的偏差，定期对预算执行进行综合分析和追踪问效是确保预算有效执行的重要手段。但不少高校在预算管理中，注重的是编制方法的可行性、编制内容的准确性，而对于预算编制质量和执行情况，尚未建立起有效的绩效考核、追踪评价机制，不少高等学校重编制、轻分析，削弱了预算执行的有效性，特别是对于项目支出的执行缺乏有效的监控和预算目标的绩效考评。
三、完善广东省高校精细化财务管理的建议
（一）加强制度建设，规范财务基础工作
加强制度建设，使财务基础工作不断规范化，这是财务制度精细化的重要内容。在实际操作中，各高校依据国家法律法规结合学校实际，制定符合当前形势的校内财务管理制度和实施细则，形成层次清晰、指导性强、系统全面的财务制度汇编。通过财务制度精细化，一是可使所有财会人员明确其本职岗位职责、工作标准和评价标准；二是使所有财会人员掌握本岗位和其他岗位的财务知识，便于全面发展；三是可使财务监督工作有章可循、有据可查、责任到人。总而言之，就是使高校财务管理工作进一步制度化、规范化和科学化，为提高财务管理水平和资金使用效益提供有力的制度保证。
（二）完善预算管理体系，加强绩效预算和零基预算
各高校应建立科学、民主、严格的预算管理机制。在预算编制上，严格按照《预算法》规定的程序加强预算管理力度，强化预算的约束机制，细化预算的编制工作，使预算更加趋于合理化、科学化。在预算编制方法上，引入以成本效益分析为基础的绩效预算和零基预算，由重投入式预算转为重产出式预算。支出项目安排以绩效为目的，以成本为基础。要建立和完善以定员定额管理为主的基本支出预算分配机制，充分体现预算资金公正、透明、规范的分配目标，最终形成一套科学规范的预算管理体系。
（三）改进科研经费管理，提高资金使用的规范性
目前，各个高校通过课题、项目的方式获得科研经费，在其经费总收入中所占比重越来越大。各个高校在科研经费管理过程中过分突出项目的争取而忽略了项目的监管。各高校应进一步强化责任意识，落实好项目负责人责任制，严格按照预算核定的用途、范围和开支标准使用项目经费；完善科研经费申请、立项、拨款、监督、评审等环节的监管；加强经费审批制度，规范项目经费使用，加强科研领域内的监督管理，健全结题后经费管理，认真清理结题结存经费，做到结题及时结账。改革科研项目的管理模式，从科研项目和经费管理两方面出发，建立科研经费管理激励机制和支出异常情况处理机制，实行科研经费使用全程跟踪管理。
（四）实施绩效评价，有机融合目标管理与过程管理
按照“目标明确、分类考核”的原则，建立与公共财政体制、现代大学制度相适应，科学规范的高校财政支出绩效评价体系。积极构建以绩效为导向的资源配置机制，要建立预算编制、执行、评价、监督“四位一体”的管理模式，开展“事前、事中、事后”全过程的绩效管理，强化绩效目标管理与经费过程管理有机融合，将绩效考评结果作为下年度安排部门预算支出项目的重要依据。同时，根据综合考评结果判断预算支出项目资金配置的合理性，准确把握预算支出项目决策和政策效应，控制资金风险；分析诊断单位内部的管理问题，评价有关负责人的工作业绩，实施绩效问责和奖惩机制，加强预算支出项目资金的监控，提高各单位的管理水平，逐步加强成本核算与成本管理。
（五）积极推进信息化建设，打造精细化财务管理平台
紧紧围绕预算编制、预算执行、财务核算和财务监督等关键环节，推进高校财务管理信息化和网络化建设，充分利用现代信息技术，创新财务管理手段，实现统一核算、及时结算和实时监控，提高财务管理水平和会计信息质量，提升信息化对精细化管理的保障能力。建立学校资产管理、财务管理和预算管理等相统一的信息系统平台，加强财务信息基础数据库建设，提高信息资源共享程度。融合管理理念与管理技术，将财务技术、计算机技术和管理技术三者有机结合，构建精细化信息管理系统，深化信息资源开发与利用，为绩效评价、考核和监督提供充分的信息。
（六）加强财会队伍建设，提高财会人员综合素质
一是加强财会人员思想政治教育，提高思想政治觉悟和政策水平，增强爱岗敬业、廉洁奉公意识；二是加强财会人员的岗位培训和继续教育，提升业务水平和管理能力，提高会计电算化水平；三是强化效益、科学、依法理财观，财会人员理财观念要由核算型转变为管理核算型，由服务型转变为管理服务型，不仅注重日常的会计报账、核算，而且注重预算执行、分析、管理、调控等工作，增强财务综合分析能力，提高财务管理水平。
【参考文献】
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财政科学化精细化管理篇9
关键词：预算管理精细化科学化行政事业单位项目经费
一、行政事业单位预算管理精细化的主要内容
随着市场经济的快速发展，行政事业单位所采取的传统预算管理模式的弊端充分地暴露了出来，因此，部分行政事业单位开始转变预算管理理念，积极推行财务精细化的管理模式。预算管理作为财务管理系统的重要组成部分，合理的推进行政事业单位预算管理的科学化和精细化有利于快速实现财务精细化的全面管理。
行政事业单位预算管理精细化的实施流程是：确定预算任务和计划，发现预算管理问题，全面沟通和协调，不断优化、改进和完善。
行政事业单位预算管理精细化的主要内容是：第一，构建系统、全面的预算编制指标体系，并建立完善的考评机制；第二，进一步调整和优化预算的编制、审批程序，并加强对预算报表的格式规范和使用规范；第三，建立全过程控制的预算管理格局，充分落实经营计划、绩效考核与预算管理的协同运行；第四，强调预算执行的有效性和科学性，加强对预算执行行为的监督和管理。
二、行政事业单位预算管理科学化精细化的必要性
首先，预算管理科学化精细化，不仅是行政事业单位进行资源有效配置的重要手段和方式，也是促进行政事业单位实现服务群众根本目标的先决条件。从行政事业单位财务管理系统的长期发展来看，预算管理精细化和科学化的推进及实施，能够提高财务操作、管理系统的规范性，从而使财务预算系统能够有条不紊的运行和发展。
其次，预算管理科学化精细化，能够使行政事业单位的内部管理和控制更加具体，财政分配更加透明，岗位权责更加明确，决策机制更加公正，资源优化和配置更加合理和充分，从而有助于形成事业单位所特有的、市场化的预算管理模式。
三、行政事业单位预算管理中存在的主要问题
（一）预算管理部门组织架构简单，专业人员配备不足
首先，行政事业单位财务预算部门的组织架构单一，专业人员配备不足，充分说明了行政事业单位对整个预算管理工作缺乏全面的认识，重视度不够；
其次，在进行预算编制时方法陈旧，采用传统的基数加因素的方法编制，这样不仅缺乏对实际情况的考量，还致使预算编制缺乏科学性和合理性，从而大大削弱了资金的使用效益。
（二）预算管理过程不全面，缺乏精细化和科学化
在预算管理过程中，对公用经费、个人支出、家庭补助等支出性项目的预算盲目、不科学，且不够全面。另外，在进行预算编制的过程中，业务名称同经济指标协同性较差，缺乏可考核性的定量标准，加大了预算执行的监管难度。
（三）预算支出缺乏标准，预算执行的有效性差
首先，行政事业单位预算管理缺乏一套完善的费用支出管理体系；其次，预算的预计执行时间与实际执行时间有严重的脱节现象，如已经完工的学校工程项目，其工程款项的拨付不能在工程完工时立即到位，而是要等到年终清算时根据决算情况酌情安排资金，造成大量的借支长期挂账，影响财务数据的真实性和合理性。
（四）预算内部控制和监管机制不健全
首先，目前大部分的行政事业单位对预算管理环节，都缺少有效的监管机构对其实施全过程、全方位的监督和管理；其次，为了确保预算管理工作的有效性，及时建立外部监督评价体系是非常必要的，但是由于内部监管还未完全到位，外部监管就更有难度。
四、加强行政事业单位预算管理科学化精细化的对策
（一）加强内部控制，促进预算管理的科学化和精细化
预算管理精细化对行政事业单位有效发挥行政职能具有重要的积极作用，首先，有助于行政事业单位降低成本费用的支出，实现社会效益的最大化；其次，预算管理精细化的实施有助于完善事业单位内部成本的综合考核和评估；第三，有助于加速预算管理同成本费用、业务绩效之间的衔接性和关联性。
为了全面推进预算管理的开展，行政事业单位要将预算管理同内部控制进行紧密的结合，从而确保整个预算管理过程能够全面实现事前预算、事中控制和事后监督。在通过加强内部管理来促进预算管理精细化和科学化的过程中，要把握几个要点：首先，对企事业单位预算管理过程中的收支情况进行全面的了解和分析，并对收支情况进行动态化的系统管理；其次，要确保预算数据的准确性，从而便于预算管理信息能够准确、有效的反映事业单位的财务状况和资金流转情况；最后，要加强对预算从业人员工作开展情况的控制和管理，从而为提高财政资金的使用效益进行全面把关。
（二）建立预算支出定额标准，重视预算执行情况的反馈
财务预算部门要积极建立一套行之有效的、规范具体的费用标准管理体系。其中具体内容包括：
第一，要认真统计、盘点预算管理所涉及的费用支出科目，尽可能将所有相关联的会计费用类科目纳入到费用标准管理体系之中，如会议费、办公耗材费以及培训费等。
第二，在对预算编制标准进行精细化管理的过程中，要准确核对每一个项目，将每一个项目所涉及的所有支出性的资金都要进行严格的审核。
第三，对预算执行的管理力度要加大，建立适用于预算执行的要求的岗位责任制，从而依靠制度化来督促预算执行；同时要加强内部控制的有效管理，积极组建预算执行监督部门，从而为预算的执行提供双重保障。
第四，充分发挥现代化信息技术的支撑作用，建立完善的现代化财务信息管理体系，从而加速预算执行信息的实时反馈。
（三）加强项目经费的精细化管理，构建预算监督机制
行政事业单位项目经费管理的有效实施，需要有完善、健全的、精细化的管理制度辅助。加强项目经费的精细化管理需要把握的要点包括：
第一，要加强项目经费的具体化落实工作，在项目经费管理制度和政策推出后，行政事业单位要根据自身的业务特点和职能要求，将项目经费进行具体、精细的划分，并对各个环节经费项目的执行、开展情况及时进行跟踪和落实。
第二，要构建全面的预算监督机制，从而提高预算执行的可靠性。对行政事业单位实施采购预算监督的职能机构是财政部门和审计监察部门，在监督的过程中，及时汇报、反馈预算执行问题，并对行政事业单位的预算管理工作进行整改，从而确保预算管理的有效性。
第三，行政事业单位的采购预算要提前上报审批，在未得到审批允许前，不能够私自进行提前采购，否则，对于行政事业单位私自采购的部分，职能机关不予报销。
（四）建立完善、全面的预算管理绩效考评机制
要想实现预算管理的科学化和精细化，绩效考评工作是不容忽视的重要板块。建立完善、全面的预算管理绩效考评机制的具体流程和控制要点为：
第一，要对预算管理绩效考评流程进行优化和精简，从而在提高绩效考核流程标准化、规范化的基础上，增强预算评价结果与绩效考核体系的有效融合。
第二，通过分析预算执行结果，能够清楚的获悉预算执行的效果，从而便于掌握后续业务开展的侧重点、资金分配情况，把握内部控制调整方向。
总之，预算管理绩效考核机制的建立，一方面有助于明确岗位职责，增强财务成本费用与业务拓展的衔接性，另一方面能够通过预算考核结果，对预算编制与实际发生的费用进行对比分析，并及时采取有效措施缩小二者之间的差距。
（五）提升财务人员预算管理能力和专业素质
行政事业单位预算的编制、执行不仅仅是财务系统的工作，还需要全体员工的鼎力配合和支持。预算编制、预算执行效果的好坏同财务人员的原酸管理能力和综合素质是分不开的，因此，加强财务系统工作队伍的职业化建设至关重要。
首先，要加强行政事业单位全体员工对预算管理的全面认识，在为全体员工提供良好的预算管理环境的基础上，不断强调内部控制对预算管理工作有效开展的重要性，从而倡导员工积极配合和协助。
其次，要对预算管理相关部门、相关人员进行系统化的知识培训和能力拓展，从而为组建一支优秀的、专业素质较强的财务预算从业人才创造条件。
最后，要加强财务预算部门内，工作人员之间的交流和沟通，不断发现问题，集思广益的解决问题，从而在不断积累预算管理经验的基础上，实现业务技能的提升。
五、结束语
行政事业单位预算管理科学化精细化建设是一项系统工程，不仅需要内部预算管理人员全面落实预算编制、执行、监督和考核工作，还需要监管机构及时、全面的对预算管理精细化工作的开展进行审核和检查，从而才能提高预算管理的可靠性。
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财政科学化精细化管理篇10
关键词：高等院校财务管理精细化
中图分类号：F810文献标识码：a文章编号：1002-5812（2017）11-0075-02
一、高等院校财务管理精细化的必要性
当前，随着社会经济的迅猛发展，高等院校办学和经费规模在不断扩大，经济活动繁多复杂。同时，国家财政和教育部门对高等院校提出财务精细化管理的要求，并对推进精细化管理做出了全面部署。实施财务管理精细化，既是适应财政体制改革和高校发展的需要，又能对高校的资源进行有效合理的配置，有助于提高高校的核心竞争力。目前，财务管理精细化已成为高等院校财务管理工作的重点。
二、高校财务管理精细化的特征和优势
高校财务管理是指对学校所有资源的筹措、调拨、分配、使用、核算及使用效益等管理工作的总称。而精细化管理是在传统的管理模式基础上，结合自身特点，对管理进行更进一步的细分，在规范化、系统化体系作用下，运用标准化、程序化、数据化和信息化等手段，确保管理的各个环节准确、高效、持续地运行。
高校财务管理精细化是以精细化管理思想为主旨，建立科学合理的财务管理制度，规范业务流程，完善岗位职责，加强配合协作，按照规范的工作流程和质量标准处理每项经济业务，并引入绩效评价和考核机制，实现财务管理数据的标准化和动态化。财务管理精细化通过精细操作、精细管理和精细执行，能够提供精准详尽的财务信息，不仅保证项目资金使用的规范性和合理性，而且能满足学校财务管理的要求，对高校资源实现合理配置。
三、当前高校财务管理的不足
（一）高校财务管理精细化制度尚未建立。我国高校普遍采用“统一领导、分级管理、集中核算”的传统管理体系，这种体系管理不精细，资源分配机制不合理，职能部门层级过多，分级管理导致财务管理效率低下；集权式管理又造成二级职能部门缺乏自，不能充分发挥办学活力；考核时缺乏量化分析和科学论证，无法准确掌握绩效情况，激励机制不健全，不能完全发挥绩效激励的作用。因此，这种集权式的财务管理体系制约了高校的发展，迫切需要建立起与之匹配的精细化管理制度。
（二）会计核算工作不规范，未推行成本核算制度。传统发展模式下，高校的财务管理内容比较粗浅，随着财政精细化管理的不断深入，高校财务管理工作变得复杂，难度增加。在会计核算方面，由于缺乏精细化制度的规范，财务人员对核算的理解和选择处理方法的不尽相同，容易造成会计核算不够规范，极大地影响了财务信息的准确性。同时业务核算未能提供详尽细分的信息，可供参考价值不高。目前高校普遍未推行成本核算制度，日常经费未引入成本管理的概念，从而导致对资金的筹集、分配、使用、分析、决策时没有考虑“投入/产出”的绩效指标，忽视了成本管理。
（三）预算编制不够精细，执行力欠缺。目前高校对预算编制工作缺乏重视，预算编制方法简单，未对专项的必要性和可行性进行研究，缺乏论证过程，未设立合理的支出标准等，最终产生的预算方案不科学，导致超预算的支出经常发生。预算编制人员对高校复杂变化的情况缺乏全面把控，校内整体预算和部门预算不能实现有机衔接。预算编制模式固化，编制不够精细，受人为因素影响较大，未能实现真正的零基预算。预算在执行中缺乏严肃性，约束力不强，频繁出现超预算范围的支出，进而调整预算时有发生，经费追加随意，预算收支失衡，无法提高资金的使用效率，影响高校财务管理精细化水平，不能真实反映高校财务状况。
（四）财务人员精细化管理意识淡薄，岗位设置不合理。随着高校经费的大规模增长和财政改革的不断深化，很多高校财务工作人员配备不足，财务人员疲于处理日益增加的报账业务，业务知识不能及时更新，精细化管理意识淡薄。有的高校财务部门在面临新增的业务时，只对原有的分工进行简单的职责变更，职责划分不够清晰，存在因人设岗、职责交叉、与业务流程不协调等岗位设置问题，加之财务人员缺乏对新知识、新技能的学习，降低了业务处理效率，影响了财务管理精细化的程度。
（五）信息化建设相对滞后。随着财务管理要求的逐步提高，传统的会计电算化提供的财务信息不能满足发展需要。目前会计核算软件在高校普遍使用，提高了财务工作的效率，但预算管理、绩效管理、财务分析等信息化手段没能大力推广和使用。高校的会计核算系统、国有资产管理系统、财政支付系统、收费系统、工资管理系统等不能有效衔接，数据没能及时交互，阻碍了数据的快速收集，影响了财务数据的动态管理。
（六）高校内部控制不足。当前，出台了很多规范高校财务工作的法律法规，高校也相应制定了系列的财务内部管理制度。但有的高校财务内控制度的制定不够精细，制度完善存在滞后性，影响执行内部控制的准确度；有的高校虽建立了相对完善的内控制度，但缺乏具体的措施，内部控制执行不力，可执行度差；有的内控制度建设趋于形式化，难以得到真正落实，贯彻落实缺乏有力的监督。
四、高校实行财务管理精细化的措施
（一）建立财务管理精细化制度。高校财务制度精细化就是要把财务管理各环节的运作进行分解，实现财务运作的标准化、程序化、细致化。首先，高校应依据国家、地方等相关法律法规和政策，结合学校实际情况，运用科学管理的理论和方法，制定出符合当前形势的财务管理制度。其次，细化管理，理清岗位职责，依照工作流程等制定出具体的实施细则，规范校内及二级单位业务操作，做到各项工作有章可循，有据可查，根据每项业务的流程、完成情况，划清责任点，责任落实到人，避免各部门业务衔接时出现管理不到位或推诿。再次，建立健全评价激励体系，按时间、部门、业务类型等进行横纵向比较分析，制定评价标准，从财务效率、收益、效果等方面进行绩效评价，并对责任人进行考核，实施相应的激励措施。
（二）实施会计核算精细化，推行成本核算制度。根据学校实际情况，建立科学的记账模型和分类控制模型，对会计核算实行项目管理，科学设置科目分级和规范的会计科目，优化会计核算流程。科研经费的支出应按预算的类别和金额进行严格控制和记账。报账人员应理清经济业务的来龙去脉，充分挖掘财务管理软件的功能，细致科学地记账，同时记录下相关有用的信息，保证财务原始数据录入的准确性和全面性，从而确保财务信息的真实性、完整性、可靠性及有用性。
成本核算管理能准确地反映高校办学的效益，在工作中注重加强成本管理意识，尤其是管理层的成本意识，确立节约理念，养成“精化”“细化”的工作习惯，将精细化成本管理变成工作常态。高校要对教育成本进行会计核算，建立起精细化成本管理制度，按照权责发生制来核算成本支出，做到成本中直接和g接费用正确归集、合理分摊，实现业务的成本与费用、收入与支出实现真正配比。同时借鉴国内外高校在精细化成本管理方面的优秀经验，细化成本控制的流程，制定针对性的量化标准，进而实现资源的规范合理配置。
（三）加强预算管理精细化，严格执行预算。预算管理是学校财务管理的核心，对高校经济活动起指导作用。高校预算管理的主要任务是合理编制财务预算，有效控制预算执行，准确、完整编制财务决算。传统的预算管理模式已不能适应高校的快速发展，因此高校应进一步重视预算编制，推进预算管理精细化。精细化预算管理是指，结合高校自身发展情况，将高校的管理目标、管理责任进行细分，进而达到财务管理精细化的目标。预算编制时要全方位、多维度地考虑学校整体发展规划和各部门发展目标，进行充分调研，区分业务的轻重缓急，核实各项基础数据，在纵横向对比分析基础上，科学制定预算支出定额体系，采用零基预算编制方法，正确编制学校整体预算和部门预算。
预算的执行过程中，严格按预算指标开展活动，资金按预算项目和用途规范使用，保障重点项目，严控一般性支出，杜绝超预算范围支出，严格按预算调整批复程序规范进行必要的预算调整，保证预算的严肃性和完整性。同时做好预算考核监督工作，建立预算执行考核制度，将各部门预算编制情况、执行结果与年度考核挂钩，合理分配资金，使有限的资金流向高效的项目，提高资金使用效率，实现预算管理的精细化。
（四）提高财务人员素质，调整岗位设置。财务人员要熟悉国家教育制度和财政改革方向，学习有关法律法规与政策，提高政策理解力与执行力。建立长效学习机制，吸收财务管理的先进理论，持续更新专业知识，定期参加业务培训，运用先进的管理技术，改进工作方法。精细化管理需要以人为本，根据工作需要调整岗位设置，明确岗位职责，加强财务人员队伍建设。树立和强化财务管理精细化意识，创造人人参与的良好氛围，发挥每位财务人员的积极主动性，从而促进财务精细化管理进程，有效防范财务风险。
（五）加快信息化建设，完善财务管理系统。高校应加快信息化建设，运用现代信息处理技术，将校园主干网络上的各节点进行数据统一定义、协调规划和信息管理，建立网络化信息管理平台，完善财务管理系统。财务管理部门可借助平台来实时监管各部门的财务信息，根据部门的实际需求，做出相应决策。学校的各部门利用平台进行信息递送，提供数据实时交换，进而摆脱信息孤岛，使高校财务管理工作得以顺利开展，提高财务管理的效率和管理精细化的程度。
（六）建立监督机制，加强高校内部控制。结合财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，进一步完善原有的内部控制机制，根据实际情况制定出切合实际的内部控制规范，指导内控工作的展开，从学校和业务层面全面规范地执行内控制度。强化财务内部审计的重要作用，对重大经济事项必须经内审部门监督，保证内审部门的权威性与独立性。建立信息反馈机制，让广大师生参与到监督中去，收集并整理有用的反馈信息，及时发现内部控制存在的问题，并有针性地提出优化措施，为财务管理精细化创造和谐环境。
参考文献：