监理单位审核意见篇1
一、出台背景
2015年3月1日起施行的《航道法》设定了航道通航条件影响评价审核制度，作为与航道有关的工程项目审批或建设的条件。为贯彻落实此项制度，规范航道通航条件影响评价审核有关工作，根据政府职能转变要求和行政审批制度改革精神，按照“放管服”改革和加强事中事后监管的要求，在总结1994年以来桥梁通航净空尺度和技术要求审批、涉水工程通航安全影响论证实践经验的基础上，制定本《办法》。
二、主要内容
《办法》共6章31条，分别是总则、航道通航条件影响评价报告编制、申请与审核、监督检查、法律责任及附则。主要内容是：
（一）细化了航道通航条件影响评价审核的适用范围。
《航道法》明确了需要开展航道通航条件影响评价审核的项目范围为与航道有关的工程，《航道法》第二十八条第一款第（一）（二）（三）项规定的工程除外。为便于执行，本《办法》进一步细化了评价审核适用的建设项目类型。考虑到与航道有关工程的项目类型众多，《办法》主要列举了跨越、穿越航道的建筑物、构筑物和临河、临湖、临海建筑物、构筑物等常见工程类型。
（二）明确了航道通航条件影响评价报告（以下简称航评报告）编制的具体要求。
一是明确了航评报告编制阶段。按照《航道法》第二十八条第一款有关规定，《办法》明确了建设单位应当在工程可行性研究阶段开展航评报告编制。
二是规定了航评报告编制依据。建设单位应当按照交通运输部有关规定和技术标准要求编制航评报告。
三是规定了航评报告应当包括的主要内容。包括建设项目概况；所在河段、湖区、海域的通航环境；选址评价；与通航有关的技术参数和技术要求的分析论证；对航道条件、通航安全、港口及航运发展的影响分析；减小或者消除对航道通航条件影响的措施；航道条件与通航安全的保障措施；征求各有关方面意见的情况及处理情况八个方面。
四是规定了航评报告的编制主体。航评报告由建设单位自行编制，也可以委托具有相应经验、技术条件和能力且信誉良好的机构编制，并强调了审核部门不得以任何形式要求建设单位委托特定机构编制航评报告。
五是规定了航评报告编制过程中应征求相关方面意见。建设单位应当就通航影响征求港航企业等利害相关方的意见，以便及时完善资料、优化方案，提高报告编制的全面性、科学性、合理性。
鉴于在通航河流上建设永久性拦河闸坝可能对上下游航道产生重大影响，《办法》特别规定了拦河闸坝工程建设单位应当在航评报告编制过程中书面征求上下游受影响省份的省级交通运输主管部门的意见。涉及长江水系、珠江水系四级及以上高等级航道上建设永久性拦河闸坝等重要工程的，还应当征求长江航务管理局或珠江航务管理局的意见。
（三）规范了申请与审核要求。
一是明确了申请审核的阶段。《办法》明确了建设单位应当在工程可行性研究阶段完成航评报告后，提出审核申请。
二是规定了申请审核时需要提交的具体材料要求。主要包括审核申请书、航评报告、建设依据、建设单位机构证明文件以及有关承诺函、协议等。同时强调了建设单位应当对所提交材料的真实性、合法性负责。
三是规定了审核的具体程序。《办法》规定了审核程序主要包括材料审查、受理、审核、出具审核意见等环节，并对出具受理通知书、审核意见的要求作出了具体规定。
四是规定了审核的技术要求。《办法》明确将有关法律法规规章、技术标准、相关规划以及建设项目所在河段、湖区、海域航道建设养护、通航安全、航运发展的相关要求作为审核的主要依据，并针对不同类型项目，具体规定了审核的重点。
五是提出了审核方式。审核部门在审核中认为必要的，可以采取专家咨询、委托第三方技术咨询机构开展技术咨询等方式。同时，《办法》也强调了咨询费用由审核部门按照国家有关规定纳入部门预算管理，并对委托第三方技术咨询机构开展技术咨询的具体要求作出了规定。
六是明确了审核的时限。为进一步规范航评报告的审核行为，提高审核效率，《办法》规定了审核部门收到审核申请后，应当在五个工作日内一次性告知需要补正的全部内容，受理后二十个工作日内应当完成审核并出具审核意见。同时，考虑审核的技术复杂性，《办法》规定了技术咨询、专家评审、评价材料修改完善所需时间不计算在规定的审核期限内。
七是规定了未通过审核及相关情况变更的处理方式。针对审核未通过或出具审核意见后相关情况发生变化的建设项目，《办法》规定了具体的解决措施。
（四）建立了事中事后监管制度。
一是规定了监督检查的责任主体。《办法》规定了审核部门应当组织对建设项目审核意见的执行情况进行监督检查，建设项目所在水域负责航道现场管理的机构承担现场监督检查工作。
二是明确了建设单位接受监督的义务。主要包括严格执行审核意见、开工建设前报送施工图设计相关内容资料、完工后报送审核意见执行情况资料等，《办法》还强调了建设单位应当对所笞柿系恼媸敌愿涸稹
三是明确了监督检查的具体要求。包括负责航道现场管理的机构的监管要求和负责组织监督检查的部门的监管要求。
四是建立了“双随机、一公开”的监督检查机制。《办法》要求交通运输部和省级交通运输主管部门应当建立随机抽取被检查对象、随机选派抽查人员的抽查机制，对建设项目执行审核意见的情况进行监督检查，并将检查结果及时向社会公开。
五是规定了审核部门可以撤销已出具的审核意见的若干情形。包括建设单位以提供虚假材料等不正当手段取得审核意见、超越权限出具审核意见、违反规定程序出具审核意见等，强化了审核工作的严肃性和公平、公正。
（五）明确了交通运输部与派出机构、省级交通运输主管部门在审核及监督检查中的责分工。
一是明确了审核权限的分工。根据《航道法》规定的职责分工，明确国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目，以及与交通运输部按照国务院的规定直接管理的跨省、自治区、直辖市的重要干线航道和国际、国境河流航道等重要航道有关的建设项目，由交通运输部负责航道通航条件影响评价审核。
为更好发挥交通运输部派出机构作用，明确与长江干线航道有关的建设项目，除国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目以及跨（穿）越长江干线的桥梁、隧道工程外，由长江航务管理局承担航道通航条件影响评价审核的具体工作。
其他建设项目的航道通航条件影响评价，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构负责审核。
二是明确了监督检查的分工。《办法》规定审核部门应当组织对航道通航条件影响评价审核意见的执行情况进行监督检查。根据就近便利的原则，规定交通运输部负责审核的建设项目，由省级交通运输主管部门负责组织进行监督检查；其中与长江干线航道有关的建设项目，由长江航务管理局负责组织进行监督检查；建设项目的现场监督检查工作由所在水域负责航道现场管理的机构承担。上述分工形成了审核部门审核、就近组织监督、现场监督检查相衔接的闭合监管链条。
（六）细化了有关法律责任的规定。
一是明确了有关单位、人员的法律责任。《办法》对审核部门、负责组织监督检查的部门、负责航道现场管理的机构及其工作人员渎职违法的有关责任予以了明确。
二是对《航道法》关于违反航道通航条件影响评价审核制度的处罚额度进行了细化。《航道法》对未依法报送航道通航条件影响评价材料，或者报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核而建设单位开工建设的，规定了处二十万以上五十万以下的罚款额度，相对较为宽泛。《办法》对此予以了细化，规定了实施罚款时，应当综合考虑航道的等级及重要性、建设项目对航道条件与通航安全的影响程度、建设单位采取补救措施的及时性和有效性等因素，合理确定罚款额度。
三是明确了对建设单位、航评报告编制单位、相关技术服务机构、评审专家信用管理的相关要求。
三、贯彻实施要求
（一）加强《办法》宣贯。
各级交通运输主管部门、航道管理机构要加强对《办法》的宣贯学习，明确各自责任义务和相关的行为规范，确保《办法》有效落实。同时，加大对有关建设单位、航评报告编制单位等的宣传力度，使其知悉航道通航条件影响评价报告编制、申请、审核及接受监督检查的全过程要求，让社会了解、遵守、支持航道通航条件影响评价审核制度，确保制度落到实处。
（二）加快推进信用管理体系建设和落实有关预算经费。
交通运输部和省级交通运输主管部门将加快推进航道通航条件影响评价信用管理体系的建设，加强对建设单位、航评报告编制单位、相关技术服务机构、评审专家的信用管理，依法将失信行为信息及时向社会公开。按照国家有关规定和本《办法》的有关要求，积极争取财政资金，推进将有关审核咨询费用纳入部门预算管理，保障审核工作有序开展。
监理单位审核意见篇2
(一)工程部组织机构的设置原则：
1、精干高效的原则
2、灵活弹性的原则
(二)工程部组织机构设置
1、工程部的编制
根据公司的总体要求和工程部目前的工作任务量，在目前仅有一个工程项目的情况下，工程部的编制为4人。随着工程任务量的增加和其他工程项目的开展，工程部的编制会进行调整。根据开展项目的情况每个项目增加4人。
2、工程部的岗位设置
目前运做一个项目情况下工程部设置为工程部经理兼项目经理岗位1个;土建装修工程、绿化工程管理兼土建装修工程、绿化工程预算员、资料管理员岗位1个;电气工程、电气相关市政工程管理兼电气工程、相关市政工程预算员资料管理员岗位1个;员岗位1个。
以后每增加一个项目相应增加四个岗位：项目经理一个，各专业管理人员各一个(同上)。
项目竣工移交后工程部项目管理岗位随之撤消，根据工程部实际情况和项目人员的表现情况进行工程部岗位重新调整安排。
(三)工程部组织机构图
二、工程部部门及岗位职责
(一)工程部部门职责：
1、配合研发中心、开发部、销售部等部门进行项目前期运作。
2、工程部全面负责工程开工前的准备及审查工作。
3、负责工程项目和监理单位招投标工作。
4、协调承包商、监理、设计及相关单位之间的关系。
5、负责对承包商、监理、设计单位的管理工作。
6、负责工程施工过程中质量、进度、现场及投资的控制管理。
7、负责工程竣工验收及移交工作。
8、对工程管理过程中的文件、资料进行管理。
(二)工程部经理岗位职责：
1、负责工程部的日常管理工作。
2、配合研发中心、开发部、销售部等部门进行项目前期运作，提出合理化建议。
3、负责组织工程的招投标工作。
(1)对承包商、监理单位进行考察、评价。
(2)组织编制招投标文件，选择投标单位或进行邀标。
(3)组织投标单位进行现场踏勘和答疑。
(4)组织评标和开标工作，确定中标单位。
(5)参与合同谈判与合同的签定。
4、负责项目管理。
(1)负责项目的人员管理。包括人员的调配、考核、奖惩等方面的管理。
(2)项目的目标管理：对项目的整体目标进行明确下达，并将目标进行分解，做到责任到位，并对目标完成情况进行监督检查和调整。
(3)对项目施工准备、施工进度、质量、现场管理、投资控制进行审核、监督检查。
(4)对施工过程中出现的重大问题进行决策和处理。
(5)负责审核施工材料的选用和对材料供应商的评价。
(6)负责组织工程中新材料、新工艺、新结构、新技术的技术论证、审核。
(7)对《施工组织设计/方案》重大技术措施和经济方案的初步审查意见审核。
(8)对工程中出现的不合格处理方案进行审批，并对结果进行确认。
(9)组织竣工验收及移交。
(10)监督检查工程和项目文件资料的管理。
(11)负责各项目之间的资源调配，与工程管理相关各部门、单位进行沟通平衡。
5、负责工程监理的管理。
(1)对监理单位提交的《项目监理规划》进行审核。
(2)根据监理聘用合同对监理单位的工作进行监督检查和考核。
(3)对监理单位提出的工程实施与工程管理过程中的重要问题给予及时解决。协调其与相关单位之间的关系。
(4)负责监理费用控制与结算。
6、负责与设计单位协调
(1)参与设计单位的选择。
(2)参与设计方案的选择工作。
(3)组织工程技术人员进行图纸预审。
(4)委托监理单位组织图纸会审，对会审中提出的共性问题和技术难题协调拟订解决办法。
(5)协调设计单位与相关单位之间的关系。
(6)对施工中各方提出的变更要求进行审查控制。
(7)对设计费用进行控制。
7、负责整个施工过程中各相关单位的协调。
(三)项目经理岗位职责
1、配合工程部经理做好工程前期运作及招投标工作。
2、负责项目的整体运作和管理
(1)项目开工准备阶段，负责编制《项目开工监督管理计划》，并报工程部经理批准。
(2)负责向各承包单位正式发出《工程施工管理配合要求》。
(3)开工准备阶段应对开工必须具备的文件和资料进行核实。
(4)组织设计图纸会审、设计交底工作，对设计交底工作的过程及结果进行检查。
(5)组织专业工程师对监理单位及施工单位《施工监理规划》、《施工组织设计/方案》进行审查。
(6)组织专业工程师及相关部门对《施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行初步审查，提出审查意见。
(7)对《施工组织设计/方案》中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、造价等变动的因素，结合监理单位的审查意见进行着重审核。
(8)对《施工组织设计》的实施情况进行监督检查纠正。
(9)对施工组织设计的调整及修改进行审核。
(10)对开工准备情况进行核实检查。
(11)组织临时设施的搭建。
(12)组织监理、施工单位进行场地移交。
(13)向工程部经理报送《开工申请表》。
(14)组织对《监理规划》进行评审。
(15)对《监理规划》的实施情况进行检查、监督、纠正。
(16)负责准备图纸会审、设计交底会。
(17)组织开工庆典。
(18)组织工程资料的报送。
(19)组织召开工程协调会。
(20)对工程中重大的不合格事项进行调查研究，提出处理意见。
(21)对施工安全、文明施工进行监督检查。
(22)对施工中的各种标识组织监督检查。
(23)负责协调承包商、监理单位、设计单位及有关单位之间的关系。
(24)按照《项目规划》和工程施工计划对项目资源进行合理调配、管理。
(25)组织制定质量监督计划。
(26)依据质量监督计划和相关文件对工程项目进行质量管理。
(27)对工程量及设计变更引起的工程量增减进行审核。
(28)对监理单位审核、汇总后的进度计划进行确认。
(29)负责组织工程施工计划实施情况的监督、检查、调整。
(30)负责对各方提出的设计变更进行审核。
(31)负责工程停工、复工的管理。
(32)负责控制工程项目施工过程投资，填制价款单。按合同进行工程款拨付。
(33)负责组织工程分部和单项工程的中间验收和竣工验收。
(34)监督检察项目文件资料的管理。
(四)土建工程管理岗位职责
1、协助工程部经理、项目经理做好工程项目的前期运作。
2、协助项目经理做好工程开工的准备工作。
3、参与土建工程招投标工作，负责配合预算部进行标底和投标邀请书的编制。
4、参与土建工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理建议。
5、负责对投标单位进行土建方面的现场答疑。
6、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放。跟踪处理图纸会审中提出的问题。
7、审查《土建施工组织设计/方案》和《施工监理规划》。
8、负责《土建施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行审查，提出审查意见。
9、对《土建施工组织设计/方案》中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、造价等变动的因素，进行审查。
10、监督检查《土建施工组织设计/方案》和《施工监理规划》实施情况。
11、负责审查土建工程相关各单位提出的土建工程变更要求。
12、根据工程质量监督计划和相关规范标准对土建施工质量进行控制，对承包单位与监理单位的质量完成情况进行检查考核并提出调整意见。
13、根据《项目规划》和工程施工计划对土建工程的进度进行监督、检查，并根据情况提出调整意见。
14、参加工程协调会与监理例会，提出和了解工程项目土建施工过程中出现的问题，进行研究讨论，提出解决办法。
15、负责与设计、监理、承包商等单位的信息与资料传递和各单位的协调工作。
16、负责对土建施工材料、工程机械及施工队伍的质量进行检查。
17、对土建工程中出现的不合格事项进行检查，并提出处理意见。
18、负责项目标识要求的执行检查及记录。
19、负责土建工程的竣工验收。
(五)水暖管理岗位职责
1、协助工程部经理、项目经理做好工程项目的前期运作。
2、协助项目经理做好工程开工的准备工作。
3、参与水暖工程招投标工作，负责配合预算部进行标底和投标邀请书的编制。
4、参与土建工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理建议。
5、负责对投标单位进行水暖方面的现场答疑。
6、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放。跟踪处理图纸会审中提出的问题。
7、审查《水暖施工组织设计/方案》和《施工监理规划》。
8、负责《水暖施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行审查，提出审查意见。
9、对《水暖施工组织设计/方案》中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、造价等变动的因素，进行审查。
10、监督检查《水暖施工组织设计/方案》和《施工监理规划》实施情况。
11、负责审查水暖工程相关各单位提出的水暖工程变更要求。
12、根据工程质量监督计划和相关规范标准对水暖施工质量进行控制，对承包单位与监理单位的质量完成情况进行检查考核并提出调整意见。
13、据《项目规划》和工程施工计划对水暖工程的进度进行监督、检查，并根据情况提出调整意见。
14、参加工程协调会与监理例会，提出和了解工程项目水暖施工过程中出现的问题，进行研究讨论，提出解决办法。
15、负责与设计、监理、承包商等单位的信息与资料传递和各单位的协调工作。
16、负责对水暖施工材料、工程机械及施工队伍的质量进行检查。
17、对水暖工程中出现的不合格事项进行检查，并提出处理意见。
18、负责项目标识要求的执行检查及记录。
19、负责水暖工程的竣工验收。
(六)电气管理岗位职责
1、协助工程部经理、项目经理做好工程项目的前期运作。
2、协助项目经理做好工程开工的准备工作。
3、参与电气工程招投标工作，负责配合预算部进行标底和投标邀请书的编制。
4、参与电气工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理建议。
5、负责对投标单位进行电气方面的现场答疑。
6、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放。跟踪处理图纸会审中提出的问题。
7、审查《电气施工组织设计/方案》和《施工监理规划》。
8、负责《电气施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行审查，提出审查意见。
9、对《电气施工组织设计/方案》中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、造价等变动的因素，进行审查。
10、监督检查《电气施工组织设计/方案》和《施工监理规划》实施情况。
11、负责审查工程相关各单位提出的电气工程变更要求。
12、根据工程质量监督计划和相关规范标准对电气施工质量进行控制，对承包单位与监理单位的质量完成情况进行检查考核并提出调整意见。
13、根据《项目规划》和工程施工计划对电气工程的进度进行监督、检查，并根据情况提出调整意见。
14、参加工程协调会与监理例会，提出和了解电气工程项目施工过程中出现的问题，进行研究讨论，提出解决办法。
15、负责与设计、监理、承包商等单位的信息与资料传递和各单位的协调工作。
16、负责对电气工程施工材料、工程机械及施工队伍的质量进行检查。
17、对电气工程中出现的不合格事项进行检查，并提出处理意见。
18、负责项目标识要求的执行检查及记录。
19、负责电气工程的竣工验收。
(七)现场管理岗位职责
1、协助工程部经理、项目经理做好工程项目的前期运作。
2、协助项目经理做好工程开工的准备工作。
3、参与电气工程招投标工作，负责配合预算部进行标底和投标邀请书的编制。
4、参与电气工程投标资料、文件的审查和评标工作，提出合理建议。
5、负责对投标单位进行电气方面的现场答疑。
6、参与图纸会审、设计交底工作，负责交底记录整理、签认和发放。跟踪处理图纸会审中提出的问题。
7、负责《施工组织设计/方案》中重大技术措施和经济方案进行审查。
8、监督检查《施工组织设计/方案》和《施工监理规划》的实施情况。
9、负责审查各单位提出的相关变更要求。
10、参加工程协调会与监理例会，提出和了解工程项目施工过程中出现的问题，进行研究讨论，提出解决办法。
11、负责与外协单位的信息与资料的传递和各单位的协调工作。
12、负责工程项目各分部分项工程之间和施工队伍之间的协调工作。
13、负责对施工材料、工程机械及施工队伍的现场管理及工程的各种标识管理。
14、现场安全生产、文明施工工作的组织、落实、检查、评比。
15、负责项目标识要求的执行检查及记录。
16、参与工程竣工验收和移交。
(八)成本管理岗位职责(含内勤资料)
1、协助工程部经理、项目经理作好工程项目的前期运作。
2、协助项目经理作好工程开工的准备工作。
3、参与工程招投标工作，负责配合预算部进行标的和投标邀请书的编制。
4、参与投标资料、文件的审查和评标工作。
5、参与编制工程质量监督计划。
6、根据成本目标编制项目成本成本控制计划。
7、对变更引起的工程量增减进行检查确认。
8、根据工程量及投资完成情况对成本进行分析，并对成本控制计划进行调整。
9、对工程款的发放进行检查控制。
10、参与竣工结算。
11、负责工程资料、质量记录的收集整理。
监理单位审核意见篇3
一、会计集中核算的主要弊端
会计集中核算是公共财政改革和会计改革中的热点，在实行中发挥了一定的积极作用，但也暴露出一些弊端。主要有：第一，配套法规出台不及时，缺乏相应的法规支持，甚至某些做法与现行相违背。第二，在一定程度上弱化了会计监督职能。会计的基本职能是反映和监督，会计监督是监督体系的重要组成部分，单位内部监督、会计监督和国家会计监督构成了三位一体的会计监督体系。实行会计集中核算，撤销单位会计岗位，把单位经济、会计工作的直接执行者和知情者——单位会计人员撇到一边，违背《会计法》中关于“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度”的规定。在实践上，会计核算中心远离原始凭证记载事项的发生环境和地点，缺乏对单位经济活动进行直接的、及时的全方位监督。第三，使会计责任的认定不明确。我国《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。如会计财务处理出现差错，单位会计信息失真或泄密，单位领导贪污挪用单位资源，责任难以确定。
二、会计集中核算对审计的主要影响
（一）实行会计集中核算后，对审计项目计划、审计工作内部分工管理产生影响
按照现行审计工作内部分工管理的做法，在审计机关内部分别设置了行政事业与社会保障审计、农业与资源环保审计、财政审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计等即分工又协作的职能机构，分别按行业对有关单位和资金进行审计，除领导干部经济责任审计有一定的特殊性外，原则上每年的审计计划项目都不会是重复的，日常审计工作一般是独立成立审计组开展工作，而且工作各有侧重，有的是全面的财政、财务收支审计；有的是某个专项资金审计或审计调查。在未实行会计集中核算前，各审计组分散在各有关单位开展审计，但在实行会计集中核算后，会较多地出现同一审计机关多个审计组在会计核算中心审查、调阅有关单位会计资料进行审计的情况。这种状况如不改变，势必影响会计核算中心的日常工作，同时对审计机关的内部分工管理、制定审计项目计划带来影响。
（二）实行会计集中核算后，对真实性、合规性审计产生影响
审计主要是通过对有关部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合规性、效益性的审计，从而实现其监督目的的。在实现会计集中核算后，单位的一些违反财经法纪的事项为了达到在会计核算中心顺利审核过关并报账的目的，往往会想方设法完备有关的手续，而会计核算中心审核报账后，即使这种经济事项的会计核算处理融入了繁多的会计核算业务之中，为真实性、合规性审计增加了难度。此外，会计核算中心的审核，因多种因素的影响，在客观上增加了审计对其审核的信赖，容易产生认同感，从而也会影响到审计人员对审计事项真实、合规性的专业判断的准确性。这些因素的存在都会导致审计风险的加大。
（三）实行会计集中核算后，对审计质量管理产生影响
为了加大审计监督力度，对被审计事项查深查透，提高审计质量，各地审计机关都实行了审计质量管理，有的地方还制定了一些制度规章，如：对库存现金、有价证券等资产必审；对银行账号、对账单和余额调节表必审；对票据、收据存根必审；对未纳入汇总报表或未报送报表的单位必审；对账表、账账、账证的平衡衔接关系必审；对往来账户必审。实践表明，这些审计质量管理办法行之有效，为切实提升审计监督的质量发挥积极作用。但实行会计集中核算后，对此将产生一些影响。如对单位收入的审计，发票存根和会计记账联保存部门和地点不在同一处，勾稽核对不如以前方便，同时会计核算中心也进行了必要的审核，审计人员较易忽视或放弃，而进行这项工作恰恰是收入审计的关键点之一；再如对表外单位的审计，一个很重要的办法是通过表外单位与单位的经济活动往来以及与单位的其他紧密联系程度来进行审计，实行会计集中核算后，使得有些事项分离脱节，审计变得复杂化，从而影响审计的结果。
（四）实行会计集中核算后，对审计工作的效率和审计成本产生影响
实行会计集中核算后，各有关单位的财政、财务收支核算和有关会计资料在会计核算中心，审计监督主要是通过对会计资料的审计来进行的，但它是“死账”，仅对其进行审计是难以达到深层次的有效监督的，更多的是以“死账”为基础查“活账”，也就是对与会计账相关的一些其他经济事项的审计，这是坐在会计核算中心进行审计无法实现的，有必要仍像以前那样经历查“死账”—查“活账”—查“死账”的过程，就必须从会计核算中心—单位—会计核算中心来去反反复复，会计核算中心和单位办公不在同一地点，客观上会增加审计成本，降低审计工作效率。
（五）实行会计集中核算后，对审计依法作出准确的处理处罚和中肯的审计评价产生影响
实行会计集中核算的单位，其财务收支在会计核算中心报账，是通过该中心较为严格的审核的。这种审核可以认为既是一种会计监督，又是一种财政监督。同时从某种意义上讲也是一种政府监督。经过了监督，单位的财务收支行为理应是合规、合法而且真实的。但是这些监督不能代表审计监督，这就为审计认定责任，明确处罚主体增加了困难。同时，有关会计集中核算的规定没有法律层次的权威规范，某些提法与《会计法》有相矛盾之处，这使得审计的处理处罚和审计对责任的界定评价缺乏充分的法律依据。
（六）实行会计集中核算后，对审计技术手段产生影响
实行会计集中核算后，使得审计机关多年探索的一整套技术方法不再完全实用。如审计程序的执行、会计资料的收集和取得、审计报告征求意见的形式、审计意见书和审计决定的下达方式、审计收缴款的入库、审计意见和建议的落实都会发生变化。单位违反财经纪律的问题更具隐蔽性和欺骗性，发现问题的难度加大，更需要大量的查“活账”。《审计法》赋予审计的职能手段本来就有限，在实行会计集中核算前，审计工作中就显现出审计职能手段缺乏，使一些审计事项无法深入的弊端，借助与其他职能部门的联手，又常常缺乏整体性和有机性。实行会计集中核算后，审计面对更多的查“活账”任务，审计的职能手段缺乏将更加凸现出来。
三、审计应采取的对策
面对会计集中核算带来的影响，审计人员应及时，采取切实可行的措施和办法，充分发挥审计的职能作用。为此，提出如下对策：
（一）调整审计机关内部分工管理办法，在同级会计核算中心设立派出机构，全面开展事中审计监督
审计机关在会计核算中心设立派出机构，应对在会计核算中心集中核算的所有单位的收支情况进行审计。审计可以与收支同步进行，全面开展事中审计，同时协助审计机关内部各专业审计，对涉及到在会计集中核算中心的有关事项进行审计查证。或者明确规定，审计机关内部各专业审计涉及到在会计集中核算中心核算的有关事项的审计查证，全部由派出机构负责。这样进行审计分工后，派出机构与各专业审计的工作各有侧重。审计机关内部各专业审计的工作更多侧重在各单位查“活账”，即侧重审计那些在会计账簿上未作完全明了、真实反映的，却与会计账目密切相关的一些经济事项。这样调整以后，不仅可以彻底消除同一审计机关可能有多个审计组在会计集中核算机构进行审计的情况，同时还可以大大加强审计监督的及时性，从而加大审计监督的力度。
（二）适当调整相关的审计程序，使审计程序更加切合实际
审计机关在同级会计核算中心设立的派出机构，全面开展事中审计，并且适当调整审计机关内部各专业审计的工作分工。相应地，审计程序也必须有所变化。主要思路是：在每年年初对所有在会计核算中心进行会计集中核算的单位下达审计通知书，平时发现问题及时提出整改意见，在每年年终将情况提供给审计机关内部各专业审计部门，结合其在实施的审计情况，写出审计报告，出具审计意见和决定。这样调整变化有几个好处：一是扩大了审计监督的覆盖面，一般来说，有多少行政事业单位实行了会计集中核算，就有多少个单位实实在在地、及时地接受了审计监督，审计覆盖面扩大；二是调整后的这种内部分工协作，可有效地提高审计工作效率，降低审计成本；三是能更好地发挥审计的职能作用，事中审计可及时发现违规违纪苗头，纠正不当行为。四是可以与现行的审计法所规定的一年一度必须开展的财政预算执行情况审计和决算审计，以及预算外资金管理和使用情况的审计同步，所提出的审计报告和作出的审计结论意见，可直接用于当年的财政同级审，使之相得益彰。
（三）改进审计，调整审计重点，提升审计执行水平
在审计方法上，要针对集中核算形成的新的特点，出现的新情况，不断探索，积极改进审计方法，注意在以下几个方面做好工作：一是审计中更加注重内部控制的测评，多从单位的内部控制制度入手实施审计。以往对行政事业单位的审计中对内部控制制度的测评运用得较少，实行会计集中核算后，增加了会计核算中心这一控制环节，这些单位的管理更加依赖内部控制，内部控制也将发挥出更多更大的作用，审计应更多地注重内部控制制度的测评和审计；二是审计机关内部各专业审计部门注意与审计机关在同级会计核算中心设立的派出机构加强联络，做到各负其责，又不相互脱节。各专业审计和派出审计机构对同一单位的审计，实际上是同一审计过程的两个环节，其分工协作十分重要。有关审计情况的交流和工作联络，可以充分运用审计机关内部的机进行；三是更加注重审前调查和日常情况的掌握，要做到对被审计单位的情况了如指掌；四是注意协调处理好全面审计和突出重点的相互关系；五是更加注重对疑点事项的及时延伸审计；六是更加注意对“活账”的审计。
在审计重点上，要针对参预会计集中核算单位各自所具有的特点，分别确定其审计重点，可一个单位建立一个档案，不断完善，不断充实，这样有利于审计时对症下药，同时也有利于派出机构的审计人员工作岗位变化后，新来的审计人员能尽快掌握情况，进入审计角色，不正常的审计工作。审计的重点可围绕以下几个方面进行确定；一是在收入的审计上，注重对收入项目、标准的执行情况以及收入的管理情况的审计；二是在支出的审计上，注重对大额资金流向尚未在会计核算中心进行会计核算的单位的审计；三是对审计对象的确定上，注重对未来在会计核算中心进行会计核算的其他单位的往来活动的审计以及所属表外单位的审计；四是注重对账实相符性的审计。
（四）加强“人、法、技”的建设，提高整体素质
审计机关“人、法、技”的建设是审计机关建设和的一个永恒主题。但是，在不同时期，不同的条件下会有所侧重。为应对会计集中核算的变化，审计机关在“人、法、技”的建设上应注意侧重于以下方面：
1.更加注重审计人员综合素质的培养和提高。培养和提高审计人员的综合素质，关键在于抓好审计人员的继续。应结合会计集中核算对审计的影响，更加注意培养审计人员对会计集中核算的观察能力和创新能力，积极探索适应会计集中核算的审计模式和方法。要提高文化素质、业务素质和政策水平，在实践中，更加注重审计人员文化、业务和法律知识的更新，提高运用计算机审计的实践能力，努力造就审计复合人才。
2.在法制建设上，注重高起点，综合性和全面性。首先，搞好审计自身的法律法规的建设，当务之急应修订现行的《审计法》，突出解决以下：一是对《审计法》所规范的审计程序作适应会计集中核算影响变化的相关调整，作出明确规定，使之有法可依；二是对审计机关在同级会计核算中心设立派出机构作出明确的规定，并对其开展事中审计职责、方式、方法等进行明确；三是增加相应的审计执法手段，进一步强化审计职能，改变以往审计面对一些经专业判断可能存在重大问题，而审计手段又无法取得更充足的证据来证明其存在问题，只得移送纪检、监察进行追查，或最终不了了之的状况，在修订审计法规时，应增加审计在面对“活账”及其有关经办人的一些障碍时，可以使用更多更强硬的审计执行手段来保证审计工作的实施；四是应赋予审计机关可通知财政、银行实施扣缴的权力，并将依据审计决定实施扣缴规定为财政、银行的法定义务，有效保证审计监督的实施。其次，积极参加调研，推动有关会计集中核算的高层次的法律法规出台。为改变会计集中核算没有统一的法律法规规定的现状作出积极的贡献。第三，建立完善审计举报制度，增加信息获取渠道，更加广泛地获取审计线索。为审计监督和其他监督提供更多更准确的信息。第四，制定条款明晰、切实可行、卓有成效的责任追究制度，以制度来约束和制止不利方面，以制度来促进相关事业的发展，充分发挥制度的制约和保障机制作用。
3.全面提升审计机关的计算机水平。首先明确目标，改进审计人员，特别是基层审计人员人工检查、手工作业的现状，把基层审计人员掌握和熟练运用计算机的技能培训作为当务之急，把计算机技术与审计有机结合并广泛运用于审计工作作为具体目标，抓实、抓细。使各级审计机关计算机网络的硬件建设水平得到一次全面的提升，也使审计人员运用计算机审计的水平有一次较全面的提升，不断向更高层次发展。「
[1]龙绍锋。建议谨慎推行会计集中核算制[J].预算管理与会计，2002，（4）。
[2]黄晓兰。我看两项制度改革[J].湖南审计，2002，（6）。
[3]邱兵东。推行会计委派制改革有利于强化财政财务管理[J].财务与会计2001，（12）。
[4]卢建超，王绍鹏，杨玲。试析会计集中核算的弊端[J].财会月刊，2002，（5）。
[5]肖俊，朱学良。如何审计实行会计集中核算的单位[J].审计信息与方法，2002，（6）。
监理单位审核意见篇4
【关键词】一签三审;财务审批制度;模式;作用
财务审批制度是单位内部控制的重要组成部分,我国多数行政事业单位基本采用了“一支笔”财务审批模式。随着改革开放的深化、市场经济的形成、社会的不断发展,一些典型案件的查处也暴露出“一支笔”审批的弊端:内部监督失控、缺乏透明度、容易产生违法违纪等问题。因此,改革和创新财务审批制度成为行政事业单位预防腐败的重要课题。陕西省旬阳县在这方面作出了积极的探索,从2009年1月1日起,在全县各级各类行政事业单位全面推行“一签三审”财务审批制度,规范了财务支出审批程序,强化了内部监督制衡机制,从源头上、制度上、机制上预防腐败。本文重点阐述“一签三审”财务审批制度的模式,并对其作用进行探讨。
一、“一签三审”财务审批制度的模式
(一)各单位成立财务支出监审小组
1.监审小组成员的基本条件。品行端正,公道正派,原则性强;有较高的事业心和责任感;综合素质较高,工作能力较强;比较熟悉财务和会计方面的基本知识。单位党政主要负责人、分管财务工作的领导、具有财务管理职能的内设机构负责人、会计(或者报账员)不能推选为监审小组成员,但领导班子中必须有一人推选进入监审小组,担任监审小组组长。
2.监审小组的产生方式。监审小组由全体职工大会实行无记名投票方式选举产生,赞成票必须超过全体职工人数的半数以上。监审小组一般由3人组成,小组成员非经全体职工大会三分之二以上人数通过,任何人无权免除或调整。
3.监审小组的职责。对财务支出原始凭证的真实性、合法性、合理性、有效性以及审核审批手续的完整性进行严格审核把关,并承担相应的审核责任。对符合规定的单据予以审核签字,对存在问题的单据进行相应处理,具体履行好以下职责:
(1)对审批、招标、采购、备案等手续不全的财务支出,应当退回,要求补充完善或纠正。
(2)对违反规定不纳入单位财务统一管理与会计核算的,应当制止和纠正。
(3)对违反国家财政、财务、会计制度规定的财务支出不予办理,并书面报告单位领导人请求处理。单位领导人应当在接到书面报告起10日内作出批示意见,并对批示意见承担责任。
(4)对记载不明、不完整、不合理、应有附件而未提供附件的原始凭证,予以退回,要求经办人更正、补充。
(5)对不真实、不合法、不合理、审批手续不完整的原始凭证不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证,应当予以扣留,并及时向单位领导人报告,请求查明原因,追究当事人的责任。
(6)对严重违反国家利益和社会公共利益的财务支出,应当向财政、审计机关报告。
4.监审小组的监审方法。监审小组实行组长召集制度和集体审核制度,组长根据工作需要定期和不定期召集小组成员集体审核财务支出、研究改进监审工作,并向单位领导人提出具体的具有建设性的意见和建议。
对于小额的日常公用支出,也可授权监审小组组长及时审核,如水电费、电话费、差旅费、零星办公用品购置等。
(二)实行“一签三审”财务审批程序
“一签”即经办人员签字;“三审”即由会计(报账员)初审、监审小组集体复审、财务“一支笔”终审。“一签三审”模式下的财务审批程序如下:
1.具体经办人员对其所办理的支出业务在原始单据上签字并如实注明时间和用途。
2.单位会计(报账员)对经办人员提交的原始单据进行初审并签字,依据财政财务法律法规、规章制度、开支标准等,审核其真实性、合法性以及数据的准确性。
3.财务支出监审小组对经过初审的原始单据集体审核把关,主要审核其真实性、合法性与合理性,由监审小组组长签署审核意见并签名。
4.经过以上程序后,由分管财务工作的领导“一支笔”最终审批签字。
5.送交出纳付款或提交会计核算中心审核报销。
对于支出业务量较大的单位或者同类单据数量较多的事项,可以将原始单据分类汇总,填写“财务支出审签单”,相关审核审批人员在“财务支出审签单”上签字。审签单格式如表1所示。
二、“一签三审”财务审批制度的作用
(一)建立了内部监督制衡机制,有利于从源头上预防腐败
“一签三审”制度创造性地通过民主选举的方式设立财务支出监审小组,解决了“一支笔”审批模式中的内部监督“缺位”问题,从完善内部控制的角度,建立健全了内部监督制衡机制,从源头上、制度上、机制上预防违法违纪等腐败问题的发生。
(二)增强了财务支出的透明度,有利于从机制上保护干部
“一签三审”制度实行多级审签、集体审核,使财务支出的透明度大大增强,杜绝了暗箱操作,在一定程度上实现了“阳光财务”,财务支出监审小组对单位领导人负责,提前把关,实行内部监督,有利于从机制上保护“一把手”、“一支笔”干部。
(三)做到了民主与集中的结合,有利于推进科学理财、民主理财
“一签三审”制度的设计理念采用了民主集中制原则,做到了民主与集中的有机结合,内部控制与监督的关口前移,层层把关、集体把关,相互监督、共同负责,达到了民主理财、监督理财、合理理财、科学理财的功效,提高了民主理财的积极性,对于推进民主集中制具有示范作用,对于推进科学理财、民主理财具有积极的推动作用。
监理单位审核意见篇5
第一条为落实财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对国家部分储备商品财政补贴就地审核监督政策，规范专员办审核监督行为，根据《财政部、国家经贸委、全国供销合作总社、中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的通知》（财建[2001]533号）和《财政部、国家经贸委、中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的补充通知》（财建[2002]428号）等有关文件规定，制定本操作规程。
第二条本操作规程所指的部分国家储备商品包括：国家储备棉花、国家储备食糖、国家储备农药、中央救灾储备化肥、国家储存边销茶、国家储存羊毛、国家储备肉及其他国家储备商品。
第三条专员办负责对部分国家储备商品中央财政补贴资金实行就地审核监督。
第四条负责国家储备商品的中国储备棉管理总公司、华商储备商品管理中心、中国食品总公司、各储备公司、储备库点等承储、代储单位须接受专员办的就地审核监督。
二、审核原则和要求
第五条专员办的责任足及时出具审核意见，保证审核意见的准确性和合法性；各承储、代储单位的责任是建立健全内部管理制度，保护储备商品的安全、完整，保证申报材料的真实性、完整性。
第六条各专员办要安排专人负责国家储备商品日常审核监管工作，明确岗位职责，建立相应的内部控制制度。
第七条各专员办要本着实事求是、客观公正、廉洁奉公、依法办事的原则开展审核监督，按时、保质、保量地完成审核工作，在承储、代储单位利息费用申报表、储备商品购销存情况表等有关资料送达后5个工作日内完成审核工作，并出具审核意见。
第八条专员办应加强对国家储备商品审核材料的日常管理，建立对审核材料和审核过程的信息化管理手段，提高审核丁作效能。
第九条各专员办应建立健全国家储备商品档案管理制度，分年度按类别、品种建立国家储备商品资料档案，集中管理，妥善保管。
三、审核程序和内容
第十条负责国家储备商品储备的各承储、代储单位应在规定时间内将涉及国家储备商品的类别、品种、数量、金额、等级、存放库点以及国家储备商品的收储、动用、轮换、结存等情况资料报送当地专员办。包括：
（一）上级主管部门（单位）下达的国家储备商品储备任务、收储计划、调出计划、销售计划、轮换计划等文件。
（二）承储、代储单位购销国家储备商品的合同，国家储备商品入库或出库数量的验收单据等资料。
（三）承储、代储单位与贷款银行签订的国家储备商品借款合同及借款凭证。
（四）承储、代储单位银行贷款利息结息单。
（五）承储单位和代储单位国家储备商品进、出、存统计表。
（六）承储、代储单位国家储备商品利息和费用补贴申报表。
各承储、代储单位报送的资料应做到材料完整、内容真实、数据准确，承储、代储单位不能及时提供上述资料而影响专员办对国家储备商品审核工作的，由承储、代储单位承担责任。
第十一条专员办接到承储、代储单位的申报材料后，应按要求完成审核工作，并出具审核意见。具体程序足：
（一）经办人初审。主要审核企业申报材料是否完整。依据足否充分，申报数据之间的勾稽关系是否正确；与上期有关数据是否衔接一致。
（二）主管处室复审。复核仞审的审核依据是否充分和审核结果是否合理、准确，并对初审巾提出的问题进行界定、确认。
（三）专员办有关领导终审。重点审定主管处室的复审程序是否规范，发表意见是否符合有关政策规定。
第十二条对专员办审核提出的国家储备商品财政补贴调整意见，申报单位如没有异议，应立即调整申报材料；如有异议，须将双方意见同时上报。由财政部会同有关部门复核处理。
第十三条专员办在审核国家储备商品利息费用补贴时，应重点审核以下事项：
（一）根据国家计委、财政部和业务主管部门等下达的国家储备商品的收储、动用、轮换、移库计划与承储、代储单位的国家储备商品账面变动情况和相关报表核对，检查企业账面储备与储备计划是否相符，是否未经允许擅自动用国家储备商品。
（二）审核承储、代储单位的国家储备商品总账、报表与仓库保管账等是否一致，有无虚报库存数量的现象。
（三）审核承储、代储单位库存国家储备商品的数量、质量、价格以及相关的调运费、出入库费用等是否符合规定，有无虚报库存成本的现象。
（四）审核承储、代储单位国家储备商品占用的国拨资金是否按规定用于商品储备及其相关方面；储备贷款是否与银行账一致，是否按规定实行专户管理。
（五）根据承储、代储单位的国家储备商品平均库存成本、平均占用结算资金、贷款合同、贷款利息结息单、规定的利率审核承储、代储单位申报的国家储备商品利息补贴是否真实、合理，有无多报、虚报利息补贴现象。
（六）审核承储、代储单位对收到的中央财政补贴资金是否按规定设立资金专户管理，是否按规定用途使用，有无挤占、挪用现象。
（七）审核承储、代储单位动用、轮换国家储备商品产生的价差盈亏，以及盈亏处理是否符合国家有关规定。
（八）实地抽审国家储备商品账实是否相符，实际盘点的储备商品数量是否与保管账一致，实际保管的储备商品足否与入库质量检验报告书的数字一致，是否存在变质、亏库、挪用或擅自置换等情况。
第十四条对国拨储备资金使用情况的审核。审核国拨储备资金是否按规定专项用于商品储备及其相关方向，承储、代储单位有尢挤占、挪用国拨储备资金和相应虚报利息补贴现象。
四、审核问题的处理和总结考核
第十五条各有关专员办应当建立储备商品补贴审核重大事项报告制度，发现以下事项，应及时向财政部报告：
（一）擅自动用、置换国家储备商品的。
（二）未按储备计划储备国家储备商品，或以其他商品充当国家储备商品，骗取财政利息费用补贴的。
（三）未按国家储备商品规定的品种、等级、规格储备的。
（四）其他重火事项。
第十六条专员办发现承储、代储单位一股性管理问题，可直接提出处理意见，并通知和监督承储、代储单位立即纠正。
第十七条专员办发现承储、代储单位重大违规违纪问题，要立即提出处理和处罚意见，及时上报财政部处理。对承储、代储单位、、，造成国家储备商品重大损失、储备资金损失和虚报冒领国家财政补贴资金的，要建议有关部门追究单位领导和直接责任人员的党纪政纪责任，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十八条财政部对承储、代储单位的处理和处罚决定，由所在地专员办监督执行，并将有关执行情况报财政部备案。
第十九条各专员办要开展对国家储备商品补贴资金管理和使用情况的调查研究工作，及时向财政部提出完善政策的意见和建议。
第二十条各专员办应于年度终了对审核工作进行总结，以书面形式向财政部提交报告，并附按《财政部、国家经贸委、全国供销合作总社、中国农业发展银行关于对部分国家储备商品补贴实行就地审核监督的通知》和《财政部、国家经贸委、中国农业发展银行关于对部分田家储备商品补贴实行就地审核监督的补充通知》规定填报的有关统计表格，专项总结和统计报表要一式两份分别报送财政部经济建设司和监督检查局。
第二十一条财政部将对专员办国家储备商品审核工作进行考核，考核内容主要是日常审核是否符合本操作规各的要求，手续是否完备，操作是否规范，审核是否及时，重大问题是否处理上报，年终总结是否认真等。
监理单位审核意见篇6
关键词：审计整改、有效、开展
审计查出问题不是最终目的，对审计查出问题提出整改建议，并进行有效整改，才是审计的最终目标。审计整改是对审计项目中查出的问题采取了必要的处理、纠正、规范等措施。审计发现问题的整改工作，是审计工作的进一步延伸，是被审单位的工作，也是审计部门的工作。整改工作要起到有效作用，需要各级领导、各级部门的高度重视，既要有审计单位（部门）的加强指导和督促，也要被审计单位的积极配合，还要有相关职能管理部门的大力支持。不仅要对发现问题的有效纠正，更要建立长效机制，确保审计成果得到有效运用。
一、审计整改现状及存在的问题
1、对内部审计重视不够，存在屡审屡犯现象。①审计单位重视程度不够，对审计发现的问题和整改不力的处理、处罚力度不够，给有的单位（部门）领导和干部留下了“审与不审一样”的印象。②被审计单位领导对内部审计工作和审计整改的认识不够，对内部审计意见重视不够，没有将审计意见落到实处，审计整改流于形式，致使存在“审了就算”、“屡审屡犯”现象。
2、审计整改缺乏监督机制。①没有建立和完善审计整改监督制度，使审计整改监督工作不到位；②对审计发现问题没有整改或整改不到位的单位，缺乏责任追究机制，审计整改与不整改一个样。
3、被审单位没有建立审计整改落实机制。针对审计发现问题，被审单位建立相应的整改落实机制，没有制定相应的整改方案，没有将整改任务分解落实到部门、班组、个人，或者将整改任务安排下去后不再过问，对整改落实情况缺乏监督和考核，也是整改不到位的主要原因之一。
4、联动机制不健全，审计整改指导和监督不够。①未能与纪检监察部门建立联动机制。对审计发现存在违规违纪的行为或嫌疑，未能及时与纪检监察部门沟通，不能充分发挥监察部门对审计发现问题的有效监督和对违规违纪行为的查处，是被审单位对审计整改不够重视的原因之一；②未能与机关各职能管理部门建立联动机制。由于没有与各职能管理部门建立联动机制，不能充分发挥职能管理部门的专业化管理作用，资源不能共享，使审计整改监督工作仅仅是审计部门的事情。③由于审计人员缺乏、审计人员素质不高，部分审计任务，特别是一些综合性的审计业务都是委托给中介机构进行审计，审计部门只是为了完成审计任务而审计，没有重抓审计整改和整改指导工作，使很多审计整改不能落实到位。
5、审计机构不健全，审计人员不足、素质不高。部分单位未设置审计机构或未配置审计专职人员，现有的审计人员素质不高，难以适应审计工作需要，致使部分单位内部审计工作未开展或开展不深入，且由于审计内容和范围涵盖企业生产经营全过程各个环节和各个专业，涉及多个部门，对审计发现问题没有独立的机构或专责人员进行牵头、监督和督促整改，使审计整改难以落实到位。
二、如何有效开展审计整改，提高审计整改率的几点建议
被审单位对合理的审计意见和建议是否采纳、落实，对不合理的意见建议是否有解释说明，理由是否充分属实，是审计单位在开展审计工作后关注的重点。那么，又如何使审计整改工作得到有效开展？针对审计整改现状及存在的问题，在这里提出以下几点建议，采取多措并举，多管齐下，切实提高审计整改率。
1、加强制度建设，建立健全审计整改制度。审计整改制度包括审计整改监督、报告（汇报）、考核制度，多年来，由于未建立相关审计整改制度，或制定了但形同虚设而未执行到位，使审计整改监督和考核力度不够，存在“只审不究、屡审屡犯”现象。①建立和完善审计整改的监督机制。建立审计整改的监督机制，规范审计整改的监督行为，明确审计、纪检监察、各专业职能管理部门的相关责任部门的监督责任和有关责任追究制度。②制定审计整改报告（或汇报）制度。一是对开展的审计发现的问题，要求限期整改和提交审计整改报告；二是建立定期汇报制度，如一个季度或半年召开一次审计整改专题汇报会；三是对长时间不整改或整改不到位又无客观原因的单位，要求被审单位的“一把手”亲自到审计单位向分管领导进行汇报等。③建立审计整改考核制度。一是审计单位建立审计整改考核制度，对审计单位的指导、监督和被审单位的整改落实情况建立考核机制；二是要求各单位建立审计发现问题整改落实机制，确保将审计整改任务分解落实到部门、班组和个人，并建立指导、监督和考核制度。
2、审计整改实行“一把手”负责制，层层抓落实。被审单位要充分认识存在问题的危害性和解决问题的紧迫性，严肃对待审计查出的问题。对审计查出问题的整改落实要实行“一把手”负责制，“一把手”负总责、分管领导亲自抓、牵头（承办）部门具体抓，相关部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实，确保时间、内容、人员、责任、效果均落实到位。
3、建立审计整改联动机制，充分发挥职能管理部门的指导和监督作用，弥补审计人员不足问题。以南方电网公司“县级供电企业基础管理达标”创建工作为载体，以及专业化管理向县级供电企业延伸的平台，通过加强沟通和协调，充分发挥机关各职能管理部门对基层部门的专业化管理作用，建立联动机制，将审计整改工作落到实处。①与机关职能管理部门建立联动机制，将审计整改任务、责任层层分解落实。加强与财务、营销、工程等各职能管理部门的沟通、协调、建立联动机制，充分发挥他们的专业化管理职能，做到部门间沟通、协调经常化，注重信息共享、分工负责、各司其职、分类督办，有效地抓好审计整改责任落实，形成审计整改监督合力，促进审计整改工作取得实效。②与纪检监察部门建立联动机制，加大监察惩处力度。建立与纪检监察部门的联系协调机制，实现监督信息资源共享，监察部门把审计结果和整改情况作为规范权力运行的切入点，加大廉政建设力度，对涉及违纪违法的，按规定及时移交纪检部门和司法机关进行查处。③加强审计整改的指导，弥补审计人员不足。审计单位应充分发挥职能管理部门的专业化管理作用，职能管理部门在加强专业化管理的同时，也从规范角度加强审计整改的指导，帮助被审单位整改、规范。
4、将审计发现问题分类，制定分步整改措施。根据审计问题的整改难易程度，将发现问题分为容易整改、整改难度较大、难以整改的问题，按难易程度制定相应的整改措施。①容易整改的问题，在审计过程中对发现的问题及时与被审单位沟通，对容易整改的问题可立即进行整改，在出具审计报告时，对一些不是严重的违法违纪问题，对一些没有造成严重后果的问题，如果审计单位已经将问题整改好了，就不写进审计报告，促进被审单位的整改积极性；②整改难度较大的问题，制定具体的审计整改措施，分步、限期进行整改；③对于难以整改的问题，应及时组织分析问题成因及整改难的原因，及时向相关管理部门汇报，寻求管理部门的协调、支持和帮助解决。
5、开展后续审计。《内部审计具体准则第8号――后续审计》对后续审计的定义，指内部审计机构为检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果而实施的审计。其基本目的是为了审查和监督被审计单位是否对报告中揭示的问题和偏差进行了纠正和改进，采取的纠正措施是否及时、合理、有效。①后续审计是审计工作不可或缺的关键程序，不仅关系到审计工作的质量，而且能反映被审单位的问题整改是否有实效；②对表面上认可审计结论，而实际上根本不实施任何改进措施的被审单位进行追踪审计，防止形式主义；③后续审计是审计人员自身的工作规范。通过开展后续审计，来验证审计工作和被审计单位的反面意见的是非功过，严格的审计规范要求审计人员通过后续审计来明辨是非。
6、建立审计整改档案。
审计部门每年对各单位（部门）开展的审计项目、发现的问题、整改情况等进行统计建档。①便于审计单位掌握被审单位（部门）各环节存在的问题和整改情况；②便于审计单位对被审单位的整改情况进行跟踪监督和指导；③便于审计单位对下一年度审计工作计划的安排提供参考依据；④通过对被审单位的横向和纵向比较，发现和掌握各单位做得好的方面，以及各单位之间存在的差距。
7、加强审计整改考核，加大审计整改制度执行和责任追究力度。①将审计意见落实情况，纳入年终对被审单位（部门）领导班子或领导干部责任制、工作业绩考核，作为干部考核的主要内容之一，严格责任考核，强化责任追究。②明确机关职能管理部门审计整改责任，纳入月度和年度工作任务考核。对职能管理部门和被审单位（部门），将审计整改工作列入月度工作计划中，纳入月度和年度绩效考核。③实行审计整改问责。对审计整改措施不力，效果不到位，造成不良影响的单位,要实行问责机制，根据相关法规严肃追究相关责任人员的责任。对长时间不整改或已整改过之后又违反的单位，将从重考核、处理。
8、加强审计人员后续教育，提高审计人员素质。①建立健全审计人员档案，掌握审计人员业务技能水平和专业特长，开展有针对性的后续教育培训；②鼓励审计或财务、营销等专业人员参加经济师、注册会计师、内部审计师、国际内部审计师（Cia）等考试取证，提高审计和相关专业人员的综合素质。通过提高审计人员素质，一方面提高审计工作质量，提出更好的审计整改建议；一方面能在监督整改的同时，更好地从业务上指导被审单位整改，也提高了被审单位工作人员的业务素质水平。
审计整改工作是一项艰巨的任务，纵观审计工作，审计只是一个起点而不是终点，审计的最终目的是通过发现问题，分析原因，提出整改建议，促使被审计单位不断整改、不断规范，举一反三，建立长效机制，促进被审计单位持续快速、健康地发展。
参考文献：
[1]中国内部审计协会《内部审计具体准则第8号――后续审计》
[2]中华会计网《浅谈关于企业后续审计的认识和思考》
监理单位审核意见篇7
一、申办范围及管辖
1、凡在*市行政区域内从事生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位和个人，必须向卫生行政部门办理放射工作卫生许可证。
2、医用诊断用X光机使用单位放射工作卫生许可,由市卫生局委托市卫生监督所负责审批，其他放射工作单位放射工作卫生许可由省级卫生行政部门负责审批。
3、市级卫生行政部门负责审批的放射工作单位，根据属地原则，由县区所在地监督部门负责受理初审和现场审核验收，经审查合格出具审查意见后，统一报市卫生监督所审批发证，市直管放射工作单位（双桥、双滦区境内市级以上放射工作单位）直接向市卫生监督所申请。省级卫生行政部门负责审批的放射工作单位，经上述申请、和现场审核验收程序后，由市级卫生行政部门审查合格出具审查意见后，由放射工作单位直接到省卫生监督所办证。
二、须提交的资料
1、放射工作卫生许可证申请书（医用诊断用X光机使用单位一式三份、其他放射工作单位一式四份）；
2、建设项目放射防护设施设计卫生审查认可书；
3、建设项目竣工卫生验收认可书；
4、放射性同位素准购批件（限放射性同位素工作单位）；
5、环评报告及批准批件；（限涉及放射性三废排放的工作单位）
6、放射工作场所及设备的检测评价报告；
7、放射防护措施及防护监测设备有关资料；
8、放射工作人员一览表与人员资质证件（新办放射工作人员证者交近期一寸免冠照片一张）；
9、放射防护机构、放射防护人员设置情况介绍；
10、放射防护规章制度；
11、放射工作场所及相邻关系平面图（注明相邻距离）；
12卫生行政部门依法要求提供的其他有关资料。
三、申办程序
1、受理程序
*市卫生监督所自收到资料之日起3个工作日内做出如下决定：
（1）符合申请资格且资料齐全的，通知申请人予以受理；
（2）不符合申请资格的，不予受理；
（3）符合申请资格但资料不全的，通知申请人限期补全，逾期不补的，视为未申请。
2、审批程序
市卫生监督所依据有关法律、法规及规章和有关卫生标准的要求，对申报资料进行审核（并负责直管单位的现场审核验收），出具审核意见，对符合许可要求的单位予以审批办证，并按国家规定收取审验费、工本费。
四、许可证复验程序
放射工作卫生许可证每2年复验一次，加盖复验标记方为有效。（复验标记统一使用省卫生厅印制的年度卫生许可证复验标签）复验时，应提供年度卫生监督笔录、防护监测报告、放射工作人员个人剂量监测记录、体检培训合格证明等资料。复验资料一式两份，原件、复印件各一份。
五、放射工作人员证的管理
1、放射工作人员上岗前及在岗期间，必须由所在单位负责向当地卫生行政部门申请《放射工作人员证》，由市卫生监督所审核批准后颁发。工作人员持证后方可从事所限定的放射工作
2、《放射工作人员证》每年由所在地卫生监督部门负责复核一次，每五年换发一次。超过2年未申请复核的，需重新办证。
3、遗失《放射工作人员证》的，必须在30日内持所在单位证明，向原发证机关申请补发。
六、个人剂量与健康管理
1、所有从事或涉及放射工作的单位和个人，必须接受个人剂量监测，建立个人剂量档案，并按规定交纳监测费。个人剂量计的测读周期为每季度一次，一年四次。由市疾病控制中心统一负责我市个人剂量计监测的组织发放工作，各县区卫生监督部门及各市直管单位，按放射工作人员数核定所需个人剂量计数量，于2003年12月底前报市疾控中心，以便统一订货发放；对未按规定接受个人剂量计监测的单位和个人，各级卫生监督部门不得给予办证。
2、放射工作人员所在单位必须为所有放射工作人员建立个人健康档案，详细记录历次医学检查结果及评价处理意见。放射工作人员上岗后2年进行一次健康检查，由市疾病控制中心负责我市的放射工作人员健康检查工作。具体体检时间、地点等事宜由市疾病控制中心另行通知。
监理单位审核意见篇8
关键词：建筑节能监理工程师监理措施
节能迫在眉睫，在能源形势日益紧张的今天，建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。在中国城乡430亿平方米的既有建筑中，95%以上是高能耗建筑。单位建筑面积能耗是欧美国家的3到4倍,建筑节能已成当务之急。自2004年以来，国家、地方和行业部门建筑节能的相关法律、规范和部门规章相继出台，并加大了执法力度，为建筑节能打下良好的市场环境。建筑节能工作涉及到建设主管部门、房屋建造业主、设计单位、施工单位及工程监理单位，而工程监理单位对实施建筑节能工作起着关键作用。本人结合某工程谈谈监理工程师在建筑节能工程中质量控制工作。
1某建筑工程节能设计概况
某建筑工程位于罗湖区金稻田路，有两层裙楼和两栋33层塔楼组成，总建筑面积约64000平方米，建筑节能工程包括：墙体节能工程；幕墙节能工程；门窗节能工程；屋面节能工程；地面节能工程；通风与空气调节节能工程；空调与采暖系统冷热源及管网节能工程；配电与照明节能工程；监测与控制节能工程。
2施工阶段建筑节能工程监理工程师质量控制内容
结合本工工程的节能特点，为了进行有效的节能控制，主要的监理工作宜细致如微，具体概括起来，包括以下几方面的内容：
2.1指定专人监理建筑节能设计内容的施工，而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训，使其具有进行质量控制的专业知识和能力。
2.2严格执行《建设工程监理规范》，制定符合建筑节能特点的监理实施细则，并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。
2.3在工程开工前，项目部总监要组织监理人员认真阅读设计文件，明确本工程建筑节能的设计要求，参加设计交底，释疑有关不明确的问题，正确督察施工单位严格按设计进行施工。
2.4收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料,并认真学习，掌握强制性的质量标准条文。
2.5要求承建施工单位编制建筑节能专题性的施工组织设计(方案)，经施工单位上级主管部门审核签字后，报监理单位进行审核。专业监理工程师应对施工组织设计(方案)的符合(符合设计、规范要求)、针对性(针对本工程的内容)、合理性(工艺、工序等)、保证性(质量、功能、安全等)进行审核，并签署审核意见，在要求修改补充时应予落实，并有书面整改资料。
2.6合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分，明确质量验收标准，经施工单位认可共同实施。
2.7对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度，严格工程材料的审核把关，确保材料的品种、规格、性能符合设计要求，材料的产品合格证、检测报告齐全。
2.8合理制定监理旁站工作计划安排，认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙、屋顶隔热材料施工时，监理部门应监督做好屋顶各层隐蔽工程纪录。外窗工程施工时，监理部门应监督做好外窗安装工程施工纪录。
2.9工程质量验收报验，要求施工单位先行自查合格，完善相应自查资料，填报验收申请，监理单位经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序，上述核查项目全部符合设计要求时工程合格。
2.10在分部分项施工前组织实施本细则规定节能部件的抽检。墙体工程验收时应核查墙体构造做法的隐蔽工程纪录和隔热材料、填充材料的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图核查窗构造、窗传热系数、特殊品种玻璃的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图纸核查外窗可开启构造。
3建筑节能工程不同阶段的监理要点
建筑节能控制宜贯穿于结构施工的不同阶段，包括施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作以及竣工时的监理工作，其中前两阶段的监理起到核心作用，其要点表现如下：
3.1施工准备阶段的监理工作。对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训；在建筑节能工程施工现场，应备有国家、省、市有关建筑节能法规文件及本工程相关的建筑节能强制性标准；建筑节能工程施工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件、参加施工图会审和设计技术交底；建筑节能工程施工前，总监理工程师应组织编制建筑节能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则；建筑节能工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施，提出审查意见。
3.2施工阶段的监理工作。监理工程师应按下列要求审核施工单位报送的拟进场的建筑节能工程材料、构配件、设备报审表(包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等)及其质量证明资料；当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工；对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。对施工单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全,符合要求后予以签认;对建筑节能施工过程中出现的质量问题,应及时下达监理工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。
4质量验收程序及要求
4.1验收小组由建设单位牵头组织，由设计、施工、监理单位专业技术负责人参加共同检查验收，并形成验收意见。
4.2节能工程施工完成后施工单位事先进行自查与复验合格后，提出质量验收申请报监理单位验收。
4.3建筑节能质量验收作为单位工程的组成部分,在单位工程质量评估报告中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。
4.4由监理单位项目部总监理工程师组织各专业监理工程师进行质量验收,对存在不合格质量问题提出书面整改通知单,施工单位整改合格回复后,由各专业监理工程师进行复验,均达到合格要求后,报建设单位组织验收小组进行检查验收。
4.5做好建筑节能质量控制监理资料的完善和归档工作。
5结束语
监理单位审核意见篇9
行政审批制度改革
青岛市编办：一是抓好全年工作目标的落实。建立行政审批事项目录管理制度，10月底前编制完成市和区（市）行政审批事项目录，12月底前向社会公布。进一步清理非行政许可审批事项，由国家、省设定的非许可事项，清理后上报有关部门；我市自行设立的年内一律予以取消。
二是抓好制度建设。坚持边清理边规范，做好制度创新。制定印发《青岛市行政审批事项目录管理规定》和《青岛市行政审批批后监督管理办法》，规范网上办理、门户网站与部门网站统一管理程序，做好对审批事项的全流程规范管理。公布我市行政审批事项规范化服务指南，提高审批服务质量。
三是抓好工作创新。建立审批事项目录清单制度、行政权力清单制度、投资领域负面清单管理制度、企业工商登记前置审批事项目录制度、政府服务清单制度等“五项清单”制度。精简和规范工商登记前置审批事项，8月底前编制我市工商登记前置审批事项目录，并向社会公布。
淄博市编办：一是优化流程，推进行政审批规范化。按照“应进必进、充分授权”的要求，加强政府督查，督促各区县全面完成“两集中、两到位”工作。加强行政审批标准化建设。在各级政务服务中心全面推进行政服务标准化建设，建立公开、高效、规范、可问责的工作机制和标准体系，做到审批行为、办件质量、档案管理、收费监管的标准化。提高行政审批服务便捷水平。逐项编制行政审批事项流程图并向社会公开。清理行政审批申报材料，无法定依据或者非必要的一律剔除。大幅压缩审批时限，力争将审批事项办理时限在现有基础上压缩30%以上。规范行政审批自由裁量权。通过梳理裁量依据、明确裁量标准、强化裁量监督，进一步缩减自由裁量空间。
二是创新方式，提高行政审批效率。进一步深化建设项目联合审批。在市、区县实行建设项目联合审批的基础上，进一步完善市、区县纵向联动审批机制，重点开展区域化评估评审和“项目主审全程代办”的“柔性管理”模式，开发应用建设项目联合审批系统和远程视频联动系统，大幅简化建设项目审批环节，提高审批效率。全面推行网上审批。加快网上审批系统建设，实现申报材料电子数据化，尽快实现市、区县、镇办三级行政审批服务系统的联网，推动政务服务向农村、社区延伸。
三是放开市场，提高中介机构服务水平。进一步放开中介服务市场。坚持“非禁即入”的市场准入原则，允许具备资质的中介服务机构进入市场，尽快建立起充满活力且有序竞争的中介服务市场。加强对中介服务机构的监督管理。建立中介服务机构管理平台，定期市场招标，将服务优、效率高、收费低的中介服务机构纳入信息平台，统一向社会公布。建立健全中介服务机构评价机制。制定行政审批中介机构服务评价标准，对中介机构服务质量、服务时限和服务收费进行全面评价，并建立健全严格的市场退出机制。
四是健全体系，强化行政审批监督检查。探索行政审批事后监管模式。研究制定加强行政审批事项监管服务的意见，从注重事前审批为主向事前、事中与事后管理为主转变，加强对取消下放行政审批事项的后续监管。重点加大社会监督力度。对行政审批效能监督引入第三方评估，开展社会满意度调查。建立行政审批网上举报投诉平台，健全行政审批网上投诉受理、处理和结果反馈制度。强化对审批权力的制约监督。健全部门内部制约监督机制，加强作风效能建设，着力解决庸懒散、吃拿卡要等问题。进一步强化行政审批电子监察，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错。
日照市编办：一是编制完成市级行政审批事项目录。在前期工作的基础上，下步将各部门上报的审批事项列出审核清单，清单将部门审批事项分为行政许可、非许可、非审批事项和初审类事项四类，其中对属审批事项的按照保留、取消、整合、下放、暂停、调整管理方式提出相应的处理方式，将审核清单书面通知部门，征求部门的意见后，对保留和整合的审批事项，形成市级行政审批事项目录，广泛征求各方面意见，按程序公示并报请市政府研究同意后向社会公布，并及时向省编办备案。市级目录公布后，对审批事项实行动态管理，及时进行增加、取消和调整。同时，指导区县完成编制县级审批事项目录工作。
二是承接落实好省政府下放的行政审批项目。根据咨询委委员提出的意见修改后，将承接和落实目录提交市政府研究后，及时向社会公布。下一步，对国务院和省政府取消下放的项目及时承接落实到位。
三是取消下放一批行政审批事项。结合市级审批事项目录编制，在与部门沟通一致的基础上，年内按程序取消和下放一批市级审批事项。加大对非行政许可审批事项的清理力度，从清理上报情况看，我市没有自行设立的非行政许可审批事项，市编办将适时会同监察局等部门进行专项检查，一旦发现严肃处理。
四是切实加强事中事后监管。对市级目录保留的审批事项，在严格审批的基础上，监督指导部门负责对组织实施的审批事项制定具体的监管措施，并进行日常监督管理；对取消审批后需加强监管的事项，督促指导部门制定具体措施、完善监测体系、加强后续监管；对下放到区县的审批事项，督促区县编办制定监管措施。市编办会同监察局等部门加强对审批事项事中事后监管情况的检查监督，发现问题及时调查处理。
五是进一步规范优化审批流程。按照市级审批事项目录，逐项编制审批流程图，制定具体的服务标准和办理时限；探索并联审批、联合审批，积极推进行政审批事项的网上办理；巩固企业注册“多证联办”成果，探索建立各类证照联办机制；对各审批环节进行监督，开展行政许可案卷评查；鼓励政务服务创新，组织开展政务服务创新奖评选活动。
菏泽市编办：一是建立行政审批目录动态管理机制。根据上级取消下放的行政审批事项，及时调整目录。
二是发挥牵头作用，推进行政审批制度改革相关工作。积极推行网上审批。督促并会同相关部门完善行政审批电子政务建设，按照“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”要求，开发联合审批办理平台和网上办事平台，逐步实行审批事项全公开和信息资源共享。加强事中事后监管。对取消审批后需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，规范市场主体行为，防止监管“缺位”。对保留的审批事项，依法依规实施审批。加强对审批服务的监督管理。建立跟踪投诉处理机制，畅通投诉建议渠道。加强投诉数据整理分析，及时对审批事项运行情况进行分析和动态调整。强化电子监察，市级审批职能部门、行政审批事项入网率、系统使用率达到100%，筑牢审批权力“阳光”运行的技术防线。强化立法机关监督、行政机关内部监督、司法机关监督以及社会力量监督等传统监督方式，也要开辟新的监督途径，通过微博、微信等网络平台进行网络舆论监督，利用电子政务平台对行政审批工作人员建立网络电子档案，行政审批相对人可匿名对其进行评价、监督。行政审批制度改革联席会议成员单位要建立联动机制，加强对审批服务履行情况考核监督，会同有关部门制定考核细则。
三是加强指导考核，促工作平衡开展。加强对县区的指导，强化日常调度和平时考核，既交任务又教方法。市编办从自身工作抓起，高标准，严要求，靠示范引领推动县区审改工作和推行权力清单制度工作全面开展。将市级改革形成的文件资料汇编成册，供各县区参考使用。建立网络统一公示平台，确保公示效果。
推行行政权力清单制度
潍坊市编办：一是严格抓好清单事项的清理审核工作。依据省政府文件要求，调整权力事项分类，扩充工作内容，规范事项格式，坚持做到“三个对照”，即将清理成果与有关法律、法规、规章等对照，确保权力合法；将清理成果与工作实际对照，力求简单明了、客观真实、信息全面、方便监督；将清理结果与上级主管部门对照，保证职权名称统一。
二是统筹推进政府职能转变工作。研究提出进一步简政放权方案。做好部门交叉、管理分散行政权力事项、以及事业单位承担行政权力事项的梳理摸底工作，优化职能配置。成立行政审批制度咨询委员会，畅通社会参与渠道，探索建立倒逼机制，推进简政放权工作常态化、制度化、规范化。
三是优化行政权力运行。结合工作实际，对需上级政府调整的行政权力事项提出调整建议。对保留的各类权力和服务事项，进一步明确实施部门、实施依据和收费标准，编制工作流程图，落实权力事项全公开制度，固化权力运行流程。全面推行并联审批、联合办理和模拟审批办法，简化办事程序，缩短办理时间，提高行政效率。
四是强化行政权力监督。按照省里部署要求，积极协调推进“一库四平台”建设，加快形成规范、高效、有序的权力运行动态管理体系。建立权力事项动态管理机制，按照法律、法规修订要求，对权力事项进行及时调整，今后，未纳入清单的权力事项，一律不得实施。探索事中事后监督管理办法，落实部门主体责任，促进工作重心由事前审批，转变到事中事后监管上来。
市县政府职能转变和机构改革
泰安市编办：一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批复泰安改革方案后，立即起草制定《泰安市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，按程序报市委、市政府审定印发。拟于9月10日前召开全市政府职能转变和机构改革动员部署会议，安排各项改革任务。
二是严格时限节点推进。市编办充分发挥改革牵头作用，周密安排，积极推进，同时，加强与纪检、组织、财政、人社等部门的协调配合，及时研究解决改革中出现的问题，确保各项工作按时限节点推进。改革动员部署后，1个月内完成涉及机构整合或职能变动较大的部门“三定”规定制定工作。职能变动小的部门，以编委文件予以明确。
三是推进县市区改革。强化对县市区改革工作的督查指导，确保9月底前各县市区完成改革方案，经审核后报省编办备案。待市委、市政府审批后，督促各县市区抓紧铺开，确保全市各项改革工作顺利推进。
莱芜市编办：一是积极推进市级政府机构改革。市级改革方案经省委、省政府批复后，立即制定莱芜市人民政府职能转变和机构改革实施意见，按程序报市委、市政府审定印发。适时召开全市政府职能转变和机构改革动员会议，安排部署各项改革任务。改革方案批复后，1个月内完成涉及机构整合或职责变动较大的部门“三定”规定。充分发挥改革牵头作用，周密安排，积极推进，加强与纪检监察机关和组织、财政、人社等部门的协调配合，及时研究解决改革中出现的问题。
二是统筹推进各区机构改革。督促各区尽快制定改革方案，针对存在的问题及时给予政策指导和培训，9月底前报市编委审核并报省编办备案同意后，市委、市政府批准实施。
三是同步推进政府权力清单工作。按照统一标准、分级负责、梯次推进的要求，全市统一部署、分阶段组织实施。9月份启动召开全市推行政府权力清单制度会议，11月底前完成审核确认，2015年一季度市、区政府公布权力清单和权力运行流程。
聊城市编办：一是一体化推进市县政府机构改革。改革方案经省委、省政府批复后，及时制定市级政府职能转变和机构改革实施意见。召开全市政府职能转变和机构改革动员大会，安排部署全市机构改革工作。各县（市、区）上报改革实施方案后，报市编委审核并经省编办备案同意后，市委、市政府及时批复。
二是完善部门“三定”规定。凡明确职责调整的，必须按上级要求不折不扣调整理顺；凡明确人员编制调整的，必须按“人随职责走、编制随人走”的原则及时划转；凡涉及机构规格、领导职数和人员编制核定的，必须严格按照核定标准规范操作。对新组建的部门及需要完善职责的部门，认真制定“三定”规定，理顺职责。为彻底杜绝明合暗分现象，将挂牌机构的内设机构整合设置、彻底融合，避免出现新的限额外独立运行的机构。结合政府机构改革，完善“三定”规定，促进政府职能的进一步转变。
三是统筹推进权力清单工作。根据统一标准、分级负责、市县同步推进的原则，全市统一部署、分阶段组织实施，明确领导责任、安排专职人员集中办公，10月底前编制完成市级行政审批项目目录，12月底前，公布本级政府行政权力清单和运行流程，并在政府门户网站、机构编制部门网站、各有关部门网站上公开。
四是完善工商登记制度，切实加强事中事后监管。继续推进工商登记制度改革，实行“宽进严管”、“先照后证”，完善企业注册“四证一章联办”制度，进一步减少前置审批，整合申报材料，继续推进服务业许可联审联办，不断优化营商环境。通过推广网上审批、并联审批、联合审批，继续完善管理制度，优化审批流程，缩短审批时限，切实方便企业和群众。进一步转变观念，改进管理方式，出台有效措施，切实加强事中事后监管。明确事中事后监管部门，完善制度措施，及时查处违法违规行为，充分发挥市场监管职能。
德州市编办：一是加快推进市级政府机构改革。市级改革方案经省委、省政府批复后，我们将会同有关部门尽快出台市级政府职能转变和机构改革实施意见，力争方案批复1个月内，完成发改、国土、卫计、农业、文广新、工商、质监等机构职责变动较大的部门“三定”规定的制定，11月底前全部落实到位。
二是抓好县级政府机构改革督导。加强县市区政府机构改革的督促检查，针对存在的问题及时进行培训，跟进政策指导，9月底前完成县级方案审核报批。会同市委、市政府督查室加强督导，督促各县市区将改革方案落到实处，特别是规范政府机构设置、整合职责机构、划转人员编制等事项，坚决杜绝改革、运行“两张皮”的问题。
三是积极稳妥地推进重点领域改革。将全市交通安全管理体制由市以下垂直管理调整为市县政府分级管理，落实政府对地方金融组织金融活动的监管职责和风险处置职责，9月底前完成调研，提出改革方案，11月底前将方案落实到位。
经济发达镇行政管理
体制改革试点
枣庄市编办：一是持续扩权放权。对试点镇的赋权实质上就是赋予其部分具体行政行为实施权，这点要从立法上予以明确。县级政府应按照权责一致、按需下放的原则，持续向试点镇放权，并多下放有实际业务、含金量高的权限，尤其是项目审批、执法监察、社会管理等试点镇迫切需要的权限。同时，可探索规划权限下移，在经济社会发展规划等方面赋予试点镇一定权限，确保长效发展。
二是加大财政支持力度。完善适应试点镇发展需要的财政管理体制，提高相关税费返还比例，完善转移支付制度，切实增强试点镇的财力。省、市、县有关部门应加大专项资金整合力度，适度向试点镇倾斜，并对试点镇符合条件的重大项目，优先列入各级重点项目，在资金等方面予以扶持。
三是注重社会管理。乡镇政府是直接面对百姓的“一线”政府，应在发展经济的同时，强化社会管理和公共服务职能。要完善公共服务制度，大力发展社会事业；发挥便民服务的示范效应，拓宽服务内容，改进服务方式；完善向社会组织购买服务等提供形式，形成养事不养人的公益服务提供机制。
四是优化组织结构。围绕提升试点镇党委、政府“抓人促事”的能力，在机构设置、人员编制、干部管理方面给予更大政策空间，为试点镇配强班子、招才引智等创造条件。目前，我市正在研究推进滨湖镇“大部制”改革，并将抢抓滕州市被确定为综合行政执法体制改革试点城市的机遇，酝酿相关改革措施，进一步优化滨湖镇政府架构，完善政府职能。
事业单位分类改革和监管
济南市编办：一是做好事业单位分类的收尾工作。对个别暂未分类的单位，进一步调研沟通，研究确定类别，做到应分尽分。对个别与省里相对应的机构，待省里有明确分类意见后，参照省里作相应调整。将分类意见按程序提请有关会议研究并审议通过后，发文明确事业单位类别。
二是研究制定分类改革配套政策。发挥好牵头部门的作用，认真学习研究省分类推进事业单位改革配套文件，结合济南实际，研究制定我市改革配套文件，作为推进改革的政策依据。
三是分类推进事业单位改革。对已报经省编办备案列入行政类的事业单位，按照“能转职能不转机构”的原则，结合政府职能转变和政府机构改革，通盘考虑解决，逐步将事业单位承担的行政职能收归行政机关。对列入生产经营类的事业单位，转企条件成熟的先行推进转企，并做好宣传工作，营造良好氛围；对不具备转企条件的单位，通过整合或锁定管理、人员只出不进等方式，逐步消化。对公益类单位，区分不同类别，创新机构编制管理，加大清理规范力度，盘活机构编制资源，激发事业单位活力。积极探索政府购买服务的新途径，进一步提高公益服务水平。
东营市编办：一是待省备案批复行政类事业单位后，及时按程序研究批复市和县区各部门事业单位分类方案，确保按时完成事业单位分类工作。根据上级改革配套政策，与东营实际和原有改革政策相衔接，制定完善我市事业单位改革配套政策，为深化改革提供政策依据。
二是结合政府职能转变机构改革和简政放权，全力推进行政类和生产经营类事业单位改革工作。创新工作思路和方式方法，探索推进事业单位与行政主管部门脱钩、行业协会学会与主办机关分离工作，使事业单位回归社会公益属性。
三是加大事业单位整合力度。在去年整合县区检验检测机构和民生热线资源的基础上，今年将进一步整合市直涉农产品检验检测机构和部门单位民生热线资源。积极配合有关部门，细化完善工作流程和措施，进一步扩大政府向社会力量购买服务的广度和深度。
四是加强事业单位监管。完善事业单位设立后的事中、事后监管措施，通过绩效考核、信用评级、加强法人监管等多种方式，切实履行机构编制部门事业单位监管职责，推动事业单位健康快速发展。
济宁市编办：一是全面推行公益类事业单位绩效考核。组织召开全市绩效考核动员大会，部署绩效考核工作。强化考核工作机制，避免重复考核、多头考核，事业单位绩效考核与全市年度考核统一部署，同步开展，共性指标考核、个性指标考核与年度考核统筹实施。强化市事考委成员单位职责分工，齐抓共管，真正形成合力。确定范围分类实施。市直公益类事业单位共有160多个，今年纳入120个，并按类别划分为综合、教育等6大类进行分类考核，另外40多个单位将按照事业单位改革政策进行调整规范。完善细化指标体系。调整共性指标与个性指标分值比例，更加突出工作绩效份量。充实调整指标内容，细化、完善标准，组建评审专家库。加大对县（市、区）的督导。建立完善监督检查机制，及时督导县（市、区）工作。同时，通过召开工作现场会、举办业务培训班等方式，及时推广先进经验，提升人员素质，确保县（市、区）绩效考核快速推进。
二是探索多种监管方式有机结合。绩效考核与专项检查有机结合。在绩效考核的实施过程中同时开展专项检查、重点抽查，发现问题，及时督促整改。探索专项监督检查与事业单位绩效考核相结合的办法措施，达到考核与监督检查相互促进的目的。绩效考核与年度报告有机结合。将绩效考核共性指标的绝大部分内容通过年度报告书反映出来，使考核工作更具针对性。统筹年度报告与绩效考核时间安排，提高工作效率。大力推进信息公开，将事业单位登记管理信息公开作为绩效考核的重要内容。
三是健全事业单位法定代表人监管机制。拟订我市事业单位法定代表人管理办法，对事业单位法定代表人的任职资格、权利、义务、工作要求等作出明确规定，将事业单位法定代表人离任审计内容列入管理办法，并按干部管理权限组织实施，加强对事业单位法定代表人的监管。
威海市编办：一是改进服务，努力营造良好环境。通过拓宽新闻媒体宣传渠道、编印发放宣传材料、强化法人业务培训等措施，加大宣传培训力度，提高服务对象的思想认识和业务水平。更好发挥服务窗口作用，优化服务平台建设，提高电子登记监管效率和档案管理标准化水平。强化工作督导检查和年度考核，跟踪抓好各项目标落实。
二是查漏补缺，稳步提升登记水平。坚持依法登记，加大市、县两级登记机关工作力度，自今年四季度起，以基层事业单位为重点，制定有效措施，稳步提高登记率，逐步扫除登记监管“死角”和“盲区”。
三是强化措施，全面推行绩效考核。根据事业单位不同特点，加强对个性指标的研究，提高考核工作的针对性、科学性。以公益类单位为重点，建立健全日常监督管理台账，按照自评申报、考核预告、现场检查、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案等程序开展考核工作，兑现奖优惩劣办法，提高事业单位公益服务能力。
四是积极探索，推进法人治理结构建设试点。加大探索创新力度，结合文化管理体制改革和中小学、公立医院“去行政化”，适时在图书馆、博物馆、公立医院、中小学等公益单位和山东船舶技术研究院等有条件的单位探索推进试点。
加强和创新机构编制管理
烟台市编办：一是健全机构编制总量调控机制。严控行政机构编制增量。在本轮政府机构改革期间，除中央、省有明确规定的外，一律暂停受理和审批党政群部门新设行政机构、机构升格、增加编制和领导职数等事项。机构改革结束后，对确需调整的，在现有总量内统筹研究，确保有增有减，增减平衡。从严审批事业单位机构编制。以后，一律不再审批承担行政职能事业单位、从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位，严格控制经费自理事业编制转为财政拨款或财政补贴事业编制。确需设立的公益一类、二类事业单位，坚持机构撤一建一、人员编制内部调剂。对按照机构编制标准核编后出现增编的，将一律在本地总量内调剂。对于公立医院等确因事业发展需要增编但暂无编制资源调剂的单位，将实行一次性核编，分步到位。
二是健全存量编制优化配置机制。着眼于用好盘活现有编制资源，实行“三个一批”：结合改革收回一批编制。对已被认定为承担行政职能和从事生产经营活动、尚未调整到位的事业单位，人员编制从严控制，空余编制逐步收回；对职能弱化、工作任务不饱满、人浮于事的事业单位，人员编制实行重点管理，原则上只减不增，空余编制予以收回；对撤销和转企改制的事业单位，编制全部收回；对编制实行专项管理，相关部门因接受干部增加的行政编制，要在该干部退休或调出接收单位时，将所用编制予以收回。清理规范一批编制。加强对机关事业单位提前离岗、“吃空饷”等问题的研究，积极稳妥地改变现行提前离岗做法，彻底清查“吃空饷”人员，对相关人员所占编制进行全面的规范和清理。调剂用好一批编制。对精简压缩收回的编制，将统筹掌握、动态管理，重点用于党委政府中心工作、全局性重点工作和关系群众切身利益、保障和改善民生的重点行业。精简压缩编制后的超编单位，人员只出不进，超编人员随自然减员逐步消化。
三是健全重点工作提前介入、跟踪服务机制。深入分析本地经济社会发展走势，突出优势产业，体现区域特色，超前提出重点区域的体制调整、机构设置、职能配置、人员编制配备的意见办法。及时跟踪了解重点领域机构设置、职能履行情况，有针对性地提出调整、加强建议。
四是健全机构编制监督检查机制。加强日常监督。坚持每年在全市开展一次专题性的机构编制例行检查，对各部门（单位）是否按规定设置机构、按职数配备干部、贯彻执行机构编制政策法规等情况进行检查。加强协作监督。与人力资源、财政等部门协调配合，无论是考录、调整人员，还是核拨经费、办理保险，都要以编制部门批准的相关手续为依据。继续开展纠错监督。完善机构编制违规违纪行为责任追究办法，发现问题，严肃查纠。探索评估监督。定期对部门履职情况和机构编制资源使用效果进行评估，引入社会监督。
临沂市编办：一是加强实名制建设，提升机构编制管理精细化水平。积极做好省市县三级联网的相关准备工作，同时加大对信息平台建设的探索力度，总结目前与组织、财政部门信息共享的经验做法，探索完善多部门信息互联互通工作机制。进一步完善实名制数据库管理办法，加强长效机制建设，探索完善数据库信息更新与机构编制使用核准等业务相互促进的工作机制，夯实机构编制管理基础。
二是强化刚性约束，确保财政供养人员只减不增。对精简压缩后收回的编制实行专项管理，压缩后超编满编的机关事业单位，不再下达用编进人计划，人员只出不进。扎实开展政府部门和重点行业系统机构编制评估工作，积极探索机构编制违规违纪行为预防机制，从源头上防止违规行为的发生。结合各类改革工作，组织开展专项督查活动，提升刚性约束的合力。
三是坚持动态调整，盘活用好现有机构编制资源。将改革思维贯穿到每个工作领域，统筹考虑各重点行业的发展实际，加强对体制机制创新的研究。结合经济社会发展实际，对职能普遍弱化的行业领域进行专题研究，积极做好机构编制“减”的文章。探索完善机构编制资源分配办法，综合考虑人口、面积、公共财政收入、现有编制数等各种因素，制定科学的量化指标，作为分配依据。
滨州市编办：一是建立绩效考核机制。借助全市科学发展综合考核试点工作的有力支撑，把事业单位分类改革、行政审批制度改革和政府职能转变与机构改革三项重点工作纳入全市科学发展综合考核指标体系，推动全市机构编制工作有序开展。
二是探索建立机构编制工作责任审计制度。探索会同纪委、组织部、审计局、监察局联合实施机构编制工作领导干部责任审计制度，把各县区党委、政府主要领导，市直及县区机关事业单位主要负责人纳入机构编制责任审计范围，明确审计的主要内容和相关要求，将机构编制审计与领导干部经济责任审计同步进行，机构编制责任审计结果，作为领导干部年度考核、表彰奖励、干部教育管理和选拔任用的依据。
三是建立和完善领导职数审核备案机制。逐步建立和完善领导职数审核备案管理制度，规范领导职数审核程序和办法，有效防止超职数、超规格配备领导等问题的发生，准确掌握市直各部门领导职数的使用动态。
监理单位审核意见篇10
第二条煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证（甲证，以下同）、危险化学品包装物、容器定点生产企业证书按照“企业申请，依照法律、法规和规章及职责受理，分级审查，省级审核发证”的办法进行。
第三条福建省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责全省煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品经营许可证（甲证）、危险化学品包装物、容器定点生产企业证书的颁证工作。
第四条下列煤矿企业应申请领安全生产许可证：
（一）从事煤矿生产管理的煤矿企业（集团公司、总公司、分公司、上市公司、股份公司等）；
（二）从事煤矿生产管理的煤矿企业所属的煤矿（矿井）；
（三）除（一）、（二）款外具有独立法人资格的煤矿（矿井）。
第五条申请煤矿安全生产许可证的煤矿企业应按有关要求提供相关的文件、资料（文件、资料目录及具体要求由省煤监局另文发下）
第六条下列非煤矿矿山企业应申请领取安全生产许可证：
（一）从事非煤矿矿山生产管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司、股份公司等）；
（二）具有独立法人资格的金属与非金属矿山企业（包括金属与非金属矿的采、选、冶（加工）联合生产企业）；
（三）金属与非金属矿山企业所属各独立矿山生产系统；
（四）含有金属和非金属矿山或者设有尾矿库（赤泥库、灰渣库）的非矿山企业所属各独立矿山生产系统和尾矿库（赤泥库、灰渣库）；
（五）在我省登记、注册的采掘施工企业；
（六）最下一级具有法人资格的矿山地质勘察单位（企业）。
第七条申请领取非煤矿矿山企业安全生产生产许可证的企业和单位应按有关要求提供相关的文件、资料（文件、资料目录及具体要求由省安监局另文下发）。
第八条下列危险化学品生产企业应申请领取安全生产生产许可证：
（一）中央管理的危险化学品生产企业在闽的下属单位；
（二）省属危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）及其下属单位；
（三）本条（一）、（二）款以外的其他危险化学品生产企业；
（四）剧毒化学品生产企业。
第九条下列危险化学品经营单位应申请领取经营许可证：
（一）剧毒化学品经营单位；
（二）成品油经营单位；
（三）运输工具用液化气经营单位；
（四）在国家和省工商行政管理部门登记注册的危险化学品经营单位。
第十条在我省境内生产危险化学品包装物、容器的所有企业应申请领取危险化学品包装物、容器定点生产企业证书。
第十一条申领危险化学品安全生产许可证、经营许可证、包装物、容器定点生产企业证书的企业应按有关要求提供相关的文件、资料。
第十二条申领安全生产许可有关证书的企业，应对其向安全生产监督管理部门提交的相关文件、资料、图纸的真实性负责。
第十三条煤矿、非煤矿矿山企业安全生产许可证的申请受理：
（一）中央、省属国有（含控股）从事煤矿、非煤矿矿山生产管理的集团公司、总公司、股份公司、上市公司申请领取安全生产许可证，由省安监局（省煤监局）受理和审查。
（二）中央、省属国有（含控股）从事煤矿、非煤矿矿山生产管理的集团公司、总公司、控股公司、股份公司、上市公司及地质勘察单位所属的煤矿、非煤矿矿山、应取证的地质勘察探单位（企业）申请领取安全生产许可证，由其省级集团公司（含总公司、控股公司、股份公司、上市公司、地质勘察单位）负责办理收件、收集资料、组织实地核查并提出意见，由法定代表人签署意见后，报省安监局受理和审核。
（三）设区市所属的煤矿、非煤矿矿山企业、应取证的地质勘察单位（企业）申请领取安全生产许可证，由所在地设区市安监安门（煤矿企业可由当地政府指定的部门）负责办理收件、收集资料、组织实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。
（四）其他煤矿、非煤矿矿山企业、应取证的地质勘察单位（企业）申请领取安全生产许可证，由所在地县（市、区）安监部门（煤矿企业可由当地政府指定的部门）负责办理收件、收集资料、组织实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。
第十四条危险化学品生产企业安全生产许可证的申请与受理：
（一）中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）在我省的下属单位和省属危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）申请领取安全生产许可证，由省安监局受理和审查。
（二）省属企业（集团公司、总公司、上市公司）的下属危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，由其省级集团公司（总公司、上市公司）为理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由法定代表人签署意见后，报省安监局受理和审核。
（三）本条（一）、（二）款以外的其它危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，由企业所在地设区市危险化学品监督管理综合部门办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。
第十五条剧毒化学品、成品油、运输工具用液化气经营单位，以及在国家和省工商行政管理部门登记注册的危险化学品经营单位危险化学品经营许可证的申请受理：
（一）在国家和省工商行政管理部门登记注册的危险化学品经营单位申请经营业员许可证，由省安监局受理和审查。
（二）中石化、中石油系统所属的成品油和运输工具用液化气经营单位、仓储经营单位申请经营许可证，分别由中石化、中石油福建公司负责办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由法定代表人签署意见后，报省安监局受理和审核。
（三）除（一）、（二）款以外的成品油、运输工具用液化气经营单位申请经营许可证，由经营单位所在地设区市危险化学品安全监督管理综合部门办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。
第十六条危险化学品包装物、容器定点生产企业证书的申请，由企业所在地设区市危险化学品安全监督管理综合部门办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。
第十七条负责核查的有关人员和单位应填写现场核查表，并对是否符合颁证条件的核查结果提出核查意见。
第十八条省安监局对送达的申请文件、资料等，组织有关专家、技术人员进行审核。
第十九条煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证、包装物、容器定点生产企业证书分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。
煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证书、危险化学品经营业员许可证、包装物、容器定点生产企业证书等文书，采用国家安监局统一式样。
第二十条《危险化学品经营许可证》（乙证）的颁证办法由各设区市自行制定。
第二十一条申请煤矿、非煤矿山企业及危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营业员许可证、危险化学包装物、容器定点生产企业证书的企业和单位有下列行为之一的，由颁证机关依照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定予以处罚：
（一）弄虚作假、提供虚假材料骗取安全生产（经营）行政许可证的；
（二）转让、冒用安全生产（经营）许可证或者使用伪造的安全生产（经营）许可证的；
（三）企业取得安全生产（经营）许可证后降低安全生产条件的；
（四）企业未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的；
（五）其他违反《行政许可法》、《安全生产法》和《安全生产许可证条例》等法律法规规定取得安全生产（经营）许可证的。
第二十二条各级安监部门要加强对颁证工作的管理和监督检查。对颁证管理机关工作人员违反许可证颁证有关规定的行为，严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的规定处理。