食品安全监管建议篇1
关键词：食品安全政府职能对策
一、问题的提出
根据世界卫生组织的定义，食品安全（foodsafety）是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。在我国，食品安全有两方面的含义：一是量的安全（foodsecurity），即一个国家或社会的食物供应保障是否充足；二是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题，即（foodsafety）食品质的安全。随着经济全球化与世界食品贸易的持续增长，食品安全越来越为广大民众所关注。所谓“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件，食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。从另一个角度上说，我国今天面临的食品安全问题，在相当大程度上是参与全球社会的一个副产品。于是，市场经济下政府监管有必要成为构筑食品安全体系的一种手段。
二、政府在食品安全管理中的职能分析
从经济学角度看，食品具有“经验品”和“信用品”的特性，这就导致流通过程中消费者和生产者、管理者之间存在信息不对称现象。简单地说，就是存在使交往或交易当事人的一方拥有与交往或交易密切相关的信息，而另一方则没有，从而造成交往或交易的结果可能会由于拥有信息一方的机会主义行为而明显不利于缺乏信息一方的局面①。作为经验品，消费者在购买前无法正确评价；作为信用品，消费者使用后也无法正确检查和评价其特征。这就需要由足以令消费者信任的第三方介入市场并通过超经济的强制力量来规范，有效地将信用品转换成经验品，来保证生产者向外界传达信息的真实、准确，建立起供求双方间的信任关系，以完成商品交易。鉴于食品安全的特性，除依靠市场外，还需要各级政府的参与。食品安全是政府的一项重要的公共管理事务，正如欧文・休斯所认为那样，每一个政府的核心使命都包括确定法律基础、保持经济的稳定、向社会服务和基础设施投资、保护弱势群体及保护环境等基本责任②。因此，如何从自己的角色和实际出发，认清管理职能，履行好管理工作，是政府做好食品工作的一个基本前提。
三、影响我国食品安全的因素
我国政府历来重视食品安全工作，针对食品安全的实际，不断地进行监管体制的调整，以进一步适应监管工作的需要。但是，由于我国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的，对于食品质量安全的关注程度还远远不够，现有的食品安全监管体系及各个环节尚难以满足实际监管工作的需要。影响食品安全的因素概括起来主要集中在以下两个方面：
（一）监管制度
政府通过制定完善食品安全标准、构建食品安全法律体系、建立检验检测体系、实施市场准入制度等一系列手段，对食品安全进行切实有效的监管，对保障促进食品安全产生重要影响。因此，监管制度是食品安全监管系统的根本保障。但是，法律体系漏洞与落后，使政府在行使监管职能时乏力，为执法带来很大困难。而法律的惩罚效力弱，对违法者起不到震慑作用，就会导致食品安全问题的发生。此外，由于食品安全标准体系是为了对食品安全实施全过程控制而建立的，涉及食品生产、加工、流通等各个环节。各环节及其控制和管理的技术标准亦是相互联系、相互协调的有机整体，环节间的标准沟通及兼容性尚未上升到具体法律条文的相关标准也是影响食品安全的重要因素。如果缺乏相关的标准，食品市场就无法正常良性运行。
（二）监管体制
表面上看，相关部门对食品安全问题很重视，事实上却是各自为政。各部门在各自不同环节行使各自的权利，看似分工明确，扯皮现象却时有发生。目前，市场失灵和政府失灵并存使我国食品安全问题日益突出，食品行业的特殊性注定了无法单纯依靠行业自律，必须走市场主导的道路。而政府在行使市场监管职能的过程中，尚无对食品安全统一的收集、整理、储存、等有效的管理机制，没有充分发挥政府部门决策的支持作用，亟待制定相应的管理制度。同时，由于没有建立完善的公众信息反馈收集和处理机制，相关的职能部门之间也没有信息沟通机制，还存在信息通道不畅的问题，政府部门上下难以协调统一，中央与地方的关系有待进一步理顺。此外，由于主要监管部门或实行垂直管理或实行分级管理，各部门自成体系，在实际工作中，他们可能更多关注自己本系统或本地区利益而不是国家规定，以至于地方各级监管机构在实际操作中难以形成协调统一的行动。
四、对策建议
（一）加快食品安全的法律法规建设
市场经济是法制经济，政府的职能只有通过严格执法才能体现，才能更好地实现替代作用。因此，加强立法，健全法律、法规是我国食品安全有效监管的前提和关键。要理顺食品安全管理关系，规范生产流通，为食品产业发展提供良性的法制管理环境。要从法律上明确食品经销实体在食品安全方面的责任，通过经销实体的自律和市场准入制度的实施，杜绝食品安全隐患。
（二）建立和完善食品安全监管体制
建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体制是有效监管的前提条件。对各食品安全管理机构进行合理分工，对交叉和重叠之处进行重新分工，做到一个环节只有一个部门监管。初步建立食品安全信用管理系统和服务系统，不断提高管理与服务水平，逐步满足社会对食品安全信用服务的需求。建立食品安全信用运行机制，全面发挥食品安全信用体系对于食品安全工作的规范、引导、督促功能。■
参考文献：
①高鸿业．《西方经济学》（第一版）．杭州：中国经济出版社，1996（2）
食品安全监管建议篇2
关键词:食品安全监管；对比分析；建议
中图分类号：D92文献标志码：a文章编号：1673-291X（2012）16-0097-02
近年来，中国食品安全事件频发，既有本土企业出现的食品安全事件，如三鹿奶粉事件、蒙牛强致癌物质事件、双汇的瘦肉精事件等，也有国外企业出现的食品安全事件，如家乐福出售过期板鸭事件、麦当劳出售过期食品事件。食品安全问题已成为人们广泛关注的话题，食品安全监管被推上风口浪尖上，成为一个饱受争议的话题。中国的食品安全监管到底存在着哪些问题呢？本文通过中外食品安全监管体系的对比分析，找出中国食品安全监管存在的问题，并给出建设中国食品安全监管体系的建议。
一、国内外食品安全监管体系对比分析
（一）食品安全监管机构的对比分析
1.国外食品安全监管机构。美国成立了总统食品安全委员会，由其全面协调、统一管理整个国家的食品安全，横向设立食品和药品管理局（FDa）、农业部（USDa）、环境保护署（epa），各负其责，分别负责食品安全监管、检测防疫和标准制定；纵向设立联邦、州、地方三级食品安全监管网络。加拿大由农业部的一个部门负责食品安全监管工作，并负责协调其他部门对食品安全工作进行监管[1]。欧盟为了对其成员国家进行协调管理，成立了欧洲食品安全管理局（eFSa），统一负责欧盟境内所有食品的相关事宜，负责监督整个食品链的安全运行，根据科学证据做出食品危机风险评估。各个成员国家也设有相应的管理机构，负责各自国家的食品安全监管工作，如英国成立专门、独立的食品安全监管机构，全权负责食品安全监管工作。英国保障食品安全的主要管理机构是食品标准局，是监督英国食品安全的独立机构，负责食品安全质量的总体事务和制定各种标准[1]。德国的食品监督由各州负责，州政府相关部门制定监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员负责执行，联邦消费者保护和食品安全局（bv1）负责协调和指导工作。日本负责食品安全的监管部门主要有日本食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省[2]。日本食品安全委员会直属于内阁，全面负责日本的食品安全，并对厚生劳动省和农林水产省进行政策指导与监督。韩国设有食品安全对策委员会负责制定食品安全管理的方针政策、部门间的组织协调以及食品卫生事故的组织处理，农林部、海洋渔业部、卫生、福利和家庭事务部分别负责农畜产品、水产品、进口产品的安全检查和检疫[3]。
2.国内食品安全监管机构。中国的食品安全主要由农业、质检、工商、卫生四个部门负责监管。很多职能部门既是法规标准的制定者，又是执行者，执行与标准存在着不一致的情况。各个部门责任不明确，在执行的过程中相互推诿，而且只负责各自的工作，不能统一协调，食品安全监管存在漏洞。
（二）食品安全监管法律法规及标准的对比分析
1.国外食品安全监管法律法规及标准。美国食品可以说是世界上最安全的，究其原因是美国建立了非常完善的食品安全法律法规及标准[4]。美国早在1906年就出台了食品与药品法和联邦肉类检验法，在接下来的一百多年的时间里，不断修改和完善食品安全相关法律法规。目前，美国关于食品安全的法律法规非常繁多，既有综合性的条款，也有极详尽的规定。美国有关食品安全的主要大法包括:联邦食品、药物和化妆品法（FFDCa）、联邦肉类检验法（Fmia）、禽肉制品检验法（ppia）、蛋制品检验法（epia）、食品质量保护法（FQpa）和公共健康服务法（pHSa）等[5]。2010年11月30日，美国参议院通过了《食品安全现代化法案》，这一法律使美国的食品与药品管理局进一步拥有了更多的权力。2011年1月4日，美国总统奥巴马签署了《食品安全现代化法案》，强调食品安全要以预防为主。欧盟也建立了一套比较完善的食品安全法律法规及标准，早在1980年欧盟就颁布实施了《欧盟食品安全卫生制度》；2000年欧盟又颁布了《食品安全白皮书》，要求制定以控制“从农场到餐桌”全过程为基础的食品安全法规体系，从而将现行各类法规、法律和标准加以体系化。近年来又陆续制定了《通用食品法》、《食品卫生法》等二十多部食品安全方面的法规，形成强大的法律体系。2006年1月颁布实施的《新欧盟食品及饲料安全管理法规》更是涵盖了“从农场到餐桌”的整个食物供应链，实现了从初级原料、生产加工环节、终端上市产品到售后质量反馈的无缝隙衔接，对食品添加剂、动物饲料、植物卫生、食品链污染和动物卫生等易发生食品安全问题的薄弱环节进行了重点监督，大大强化了召回制和市场准入资格[5]。除此之外，欧盟各成员国也制定了食品安全监管相关的法律法规，如德国的《食品法》、《食品和日用品管理法》、《HaCCp方案》和《指导性政策》构建起食品安全监管的四大法律支柱。与此同时，日本也制定了严格的食品安全标准。1947年的《食品卫生法》是日本控制食品质量安全与卫生的最重要法典，之后经过十余次的不断修订和完善。在《食品卫生法》不断完善的同时，2003年日本又制定出台了《食品安全基本法》，形成一套完备的食品安全法律体系。
食品安全监管建议篇3
站在新时代的角度，中国食品安全方面的问题日益突显。对于这方面来说，相关的监管制度扮演着重要的角色。相应地，想要对它进行完善，需要先对它已存在的问题进行适当的分析。进而，找到问题的根源，为采取行之有效的策略埋下伏笔。当然，中国食品安全监管制度存在的问题并不是单一的。因此，文章作者以比较法的视角，对其中的冰山一角进行了相关的探讨。第一、在食品安全标准方面，没有进行合理的完善。对于食品安全标准方面，国家制定了很多的标准，可以说涵盖了食品生产的整个行业。但相关部门却没有根据新时展的要求，来进行相应的调整，造成很多问题出现。比如，对应食品安全标准体系不够集中，不利于对食品进行安全方面的管理。又比如，长年对一些食品安全标准进行使用，而这已经无法满足时展的需求。对于食品安全标准方面，国外却远远优于我国。日本不仅在食品不同方面都有对应的食品安全标准体系，而且很多方面都是属于站在世界前端的。如，加工类的肉制品、水产品。第二、对于食品安全方面，监管制度的力度不够。一是：食品安全的监管人员队伍不够健全。很多监管人员都具备对应的监管能力。同时，在对食品安全进行监督的时候，监管人员严重不足。尤其是在农村问题特别严重，食品安全监督只是一个空壳。二是：在食品安全监管制度方面，没有建立对应的责任问责制度。以至于在食品生产出现问题后，没有对应的岗位负责人及时进行处理。第三、没有对应的食品安全监测技术，尤其是关键性的安全监测技术，对食品安全的监测造成了一定的影响。而对于这方面，国外不仅具有对应的食品安全监测技术，还呈现出多样化的特点。比如，在农药残留物检测方面，美国相关机构可以检测出360多种，而我国还没有对应的检测技术来检测出这么多种农药的残留物。
2中国食品安全监管制度完善的有效措施
从中国食品安全在监管制度方面存在的问题来看，采取可行的策略对它进行完善是非常必要的。相应地，对于这个方面来说，有很多可行的措施可以运用到其中。因此，作者对其中的一些进行了相关的分析。
2.1在监管制度方面，需要建立相关的食品安全检测检验制度，并加以完善
在食品安全监管制度方面，这是非常重要的方面之一。需要从实际出发，对不同层次的食品安全检测检验机构予以健全。对于这方面，需要和其它相关部门一起来对食品安全进行监督管理。并分别在这些部门中设有检测检验机构。进而，对食品安全进行全面的监督管理。相应地，对于食品安全监测所处的环境以及所使用的设备，国家专门的监督管理机构需要进行对应的评估。在食品安全检测检验方面，国外也进行了对应的完善。比如，在美国，以对应的市场为基准，按照市场监管的要求，不仅建立了具有全国特性的食品安全监测机构，还根据每个州的特点，建立了对应的食品安全监测机制。在实践中，不论是对蔬菜水果方面，还是在其它食品生产方面，都具有较好的效果。更重要的是，在某些方面，还能够对食品的安全进行预防。
2.2需要对食品安全监管的责任制度予以明确化，使它发挥应有的作用
在食品安全监管方面，责任制度是其重要的部分，对监管制度的完善起到关键性的作用。一是：需要对相关人员进行食品安全监管方面的再教育，使他们意识到食品安全的重要性，转变已有的思想观念。同时，能够对自己所在工作岗位的职责予以明确，承担相应的责任。二是：对于那些没有履行好该工作岗位职责的人员，需要承担相关的法律责任。此外，还要追究监管部门的法律责任。如果因为监管部门的失职造成食品方面重大经济损失，监管部门需要承担对应的行政赔偿。相应地，国外很多国家在责任制度方面都比较完善。因此，我国在对食品安全监管的责任制度进行完善的时候，可以对国外那些好的措施加以利用，使责任制度更好地发挥自身的作用。
2.3在食品安全监管制度方面，需要对已有的法律条例予以完善
首先，需要从当下食品安全方面的实际情况出发，制定统一的国家标准。这样就可以使食品在生产的过程中，有统一的标准进行指引，减少食品生产的安全隐患。其次，需要对食品安全设置合理的调整机制。以便在对食品安全进行监督管理的时候，能够根据市场的变动及时作出适当的调整。最后，食品生产企业需要在国家制定的食品安全监管制度下，制定适合自身发展的标准，来对自身进行严格要求，注重食品的安全。在这方面，国外很多国家都在食品市场的波动，不断对已有的食品安全监管制度予以调整。
食品安全监管建议篇4
民以食为天，食以安为先。百姓关注食品安全问题，政府也在为此积极努力。继2012年11月中共十、2013年11月中共十八届三中全会及2013年12月中央经济工作会之后，食品安全问题再次在2014全国两会中成为政府工作的焦点。国务院总理在政府工作报告中明确指出：“要建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障民众舌尖上的安全，人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。”
今年政府工作报告连用3个“最”，表明国家治理餐桌上污染的坚强决心。在两会中，食品安全也成为人大代表、政协委员们热议的话题。
周善红：建立国家食品安全部，把食品安全问题提升到打击贩毒高度
全国人大代表、江苏万顺集团董事长、党总支书记周善红提出，建议把农业部门、技术监督部门、工商部门、卫生部门的食品安全监管职责合并到国家食品安全部或食品安全局。
他认为，近年被曝光的食品安全事件此起彼伏，国家和政府应该承担起这个责任。《食品安全法》虽然已经出台，但犯罪成本太低。
建议对部门进行改革，省以下各级设下属管理局，统一管理、协调现有的、分布在各个部门的管理、检测机关。同时，要加大力度培养、充实食品安全管理部门的人力和专业素质，提高法律的严厉程度和打击力度，把食品安全问题提升到贩毒吸毒的犯罪高度加以认识和对待，并作出严厉的惩罚。
吴焰：完善食品安全强制责任保险制度
全国政协委员、人保集团董事长吴焰在两会期间提交了《关于完善食品安全强制责任保险制度的提案》。
提案指出，国内外的实践表明，充分发挥保险机制的作用，完善食品安全责任保险制度，在强化生产者食品安全责任、保障消费者合法权利，辅助政府做好食品安全管理、优化食品安全整体环境等方面，可发挥独特作用。近年来，中国人保已陆续在全国多个省市开展了食品安全责任保险探索，推动“食品安全全过程控制”，但因为缺少法律支持，目前发挥的作用还远远不够。
他建议，加快完善食品安全相关法律法规体系建设，形成严格的食品安全制度体系；强化食品安全领域的消费者权益保护，建立完善食品安全风险定价机制；完善食品安全责任保险扶持政策，引导企业主动强化食品安全责任意识。
戴天荣：标准无规定即不得检出，堵住食品安全监管漏洞
全国人大代表、浙江佑康集团董事长戴天荣建议，对于农兽药残留等食品安全标准，应借鉴国外有益经验，建立“标准无规定即不得检出”的清单管理制度。
戴天荣指出，目前每种食品都涉及多项国家标准、行业标准、地方标准以及限量指标。从操作层面看，除了少数大型企业外，大多数生产企业特别是农民合作社对标准和法规却很难执行到位，农药、兽药、添加剂等滥施乱用问题还时有发生。
他建议，建立食品安全全程信息化管控的“快监管”模式。财政、科技、农业、食品等相关部门，要设立专项资金，支持各地充分利用“大数据”、“物联网”等信息化技术，深化农业标准信息服务，研究检测监测大数据自动化分析处理和研判，推行移动监管和追溯系统建设，开展舆情信息智能化监测分析，实施全程信息化管控。
吴向东：修改完善食品添加剂及重金属含量标准
全国人大代表、华泽集团董事长吴向东建议，国家卫生与计划生育委员会要尽快修改、完善我国食品添加剂、重金属含量的标准，跟国际接轨。
他认为，目前我国很多标准仍停留在50、60年代。很多食品中没有建立相关添加剂、重金属含量标准，同时很多量化的数据并不合理。这些不统一、不合理，容易引起老百姓对食品行业的恐慌。一些可能还没有经过相关研究就出台的临时标准，不仅打击了百姓对食品行业的信心，还摧垮了食品行业以及相关的工业企业。长期来看，这对政府和社会都没有好处。归根结底，还是因为许多食品没有成型的添加剂、重金属含量标准、统一标准，没有做到与时俱进。
姚鹃：尽快完善食品添加剂QS认证管理
全国人大代表、安琪集团研发中心主任姚鹃建议，政府部门应尽快完善食品添加剂的QS（生产许可）认证体系。
她指出，安琪酵母股份有限公司是一家生产食品添加剂的企业，很多产品因为没有QS认证而无法在国内销售。而国外企业的产品却可以不经过生产许可认证，只需备案便可在国内销售，这对我国的本土添加剂企业很不公平。建议相关部门应尽快完善认证标准，规范行业管理。
同时，建议给复配食品添加剂生产企业和行政主管部门减轻负担，将行政许可制改为备案登记制或注册制、对每个配方的许可改为对生产场所和生产条件的许可。
高美琴：食品标签要让百姓看得懂、看得清
全国政协委员、上海政协副秘书长高美琴认为，食品标签是食品安全的一个窗口，但现在老百姓普遍反映食品标签不是看不懂就是看不清。
她表示，按照我国《预包装食品标签通则》，食品添加剂可以采用两种方式标示，一是标示其具体名称，二是标示其功能类别名称同时再标示具体名称。而对于食品添加剂的具体名称，消费者根本看不明白，这样的标示对消费者来说没有太大的意义。同时，现在不少食品标签虽然印制的尺寸符合《预包装食品标签通则》规定，但在颜色搭配上让一些视力不佳的消费者，尤其是老年人看不清。
建议政府有关部门改进食品添加剂的标示规定，拟规定食品添加剂应同时标示功能类别名称与具体名称，以便消费者看得明白。此外，对一些可能影响人体健康的添加剂，应标示用量，并予以适当提示。对于食品标签配色，政府有关部门也应作出规定，进一步落实食品标签“清楚、明显、容易辨识”的法律要求。
姜健：建立产品可追溯信息数据库
全国人大代表、中国红十字会曲阜医院院长姜健提出，建议在食品安全法修订中建立健全追溯系统、强化风险预警机制的规定。
她认为，近年来，食品安全形势总体上稳中向好，但影响和制约食品安全的深层次矛盾和问题尚未根本解决。在食品安全法修改过程中，要进一步落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、创新监管机制方式、严惩重处违法违规行为。
要树立预防为主的观念，强化食品风险预警机制建设。应深入推进食品安全监管长效机制建设，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的食品药品安全监管制度。同时，尽快创建产品产地编码、生产档案、产品标识和其他可追溯信息的数据库。要实现市、县和市场监测信息共享，形成一个可供经营者、消费者、管理者快速追溯的监控系统。
黄润秋：设立食品安全委员会，建立食品质量溯源制度
全国人大代表、四川省人大常委会副主任黄润秋提交了《关于修改的议案》，指出《食品安全法》本身还存在漏洞亟需修改，特别是在食品安全的管理模式、食品生产企业的内部质量管理机制、对食品安全违法行为的制裁力度、对网络食品销售新情况的应对、对转基因食品的管理等等问题均需要进行修改完善。同时，除了完善食品安全行政监管体制、严格执法外，还应与时俱进地对《食品安全法》进行修改和补充。
他认为，应设立食品安全委员会，变食品安全“分段管理”为统一管理。目前，食品安全监管工作采用“分段监管、多部门监管”的形式，容易造成监管失位，部门间责任不清。因此，食品安全监管职责应回归一个部门，凡涉及到食品安全的相关监督、检查、管理和处罚，都应明确规定交给权威部门统一管理。
鲍义志：加快食品安全信息查询公共平台建设
全国政协委员、政协青海省委员会副主席鲍义志提交提案，建议加快食品安全信息查询公共平台建设。
食品安全监管建议篇5
一、会议制度
（一）食品安全领导小组成员会议
1、会议组织：会议原则上每半年召开一次，由组长召集并主持，全体成员参加。特殊情况，可由组长委托副组长决定临时召开。
2、会议内容：贯彻落实国家和福建省、宁德市、福鼎市市有关食品安全方面的法律法规、方针和政策；研究全街道食品安全监管工作，讨论决定有关食品安全监管的规章制度和工作计划，部署食品放心工作和食品安全专项整治联合督查工作，协调解决食品安全监管工作中的重大问题；各职能单位汇报食品安全监管工作情况，提出存在问题及建议；督促检查会议确定事项的落实情况。
（二）食品安全联络员会议
会议原则上每个季度召开一次，由街道食品安全领导小组副组长召集，各职能部门负责人，各协管员参加，特殊情况，可由办公室主任决定临时召开。
会议内容是研究落实食品安全领导小组交办的工作任务和日常协调工作，讨论决定需上报的有关事项。会议须做好记录并形成会议纪要，报食品安全领导小组组长阅知。
二、案件举报受理与事故查处制度
（一）领导小组设立食品安全案件举报中心（设在党政办），负责受理食品安全案件的投诉举报工作，举报中心应与各职能单位所接举报协调统一后，方可汇总向社会公布。
（二）各职能单位按照属地负责的原则，及时处理投诉举报的案件。对涉及多个部门职责的案件和食品安全突发事故，职能单位接报后要及时报告举报中心，由举报中心统一协调处理。对食品安全突发事故，举报中心接报后应立即报告食品安全领导小组组长和副组长。
（三）镇食品安全领导小组负责制定《?溪镇食品安全突发事故报告制度》和《?溪镇食品安全突发事故应急预案》。各职能单位按照各自的工作职责，制定相应的报告制度和应急预案。
三、信息收集、及报告制度
（一）领导小组办公室负责收集、汇总、分析整理和传递食品安全信息；统一向社会重大食品安全信息；负责食品安全信息网络互联互通建设的协调。
（二）各村、镇直相关单位应指定一名人员担任信息联络员，负责本系统食品安全信息的收集、整理和报送工作。各部门信息联络员的确定和变动，须及时报领导小组办公室。
（三）信息报送的内容包括本部门的食品安全监管工作规划、年度和阶段性工作计划（总结）、专项整治方案及实施情况、食品安全突发事故查处情况和质量抽检结果等。上述有关内容按规定及时报送，并于年底报送一次综合性的食品安全工作动态信息。
（四）统一的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的发生情况和调查（结论）、重大节目和活动期间的食品安全状况、食品安全质量抽检结果、全镇范围内食品安全警示信息等。
四、宣传培训制度
（一）领导小组办公室统一协调，定期不定期开展食品安全宣传活动，各职能单位按照各自职能分工，相互配合，通过各种形式，动员社会参与，进行科普教育，营造良好的舆-论氛围。
（二）领导小组办公室统一协调，结合各村、镇直相关单位联络员的工作实际需要，开展食品安全监管工作培训，不断提高业务素质和工作水平。
食品安全监管建议篇6
省委常委、市委书记焉荣竹同志对我市食品安全工作做了重要批示，市委副书记、市长张建国同志向会议致发了贺信；会议传达了“国家、省食品药品安全工作会议精神”；宣读了《关于标准20*年度全国“食品放心工程”综合评价检查标兵单位、先进单位和先进个人的通报》和《*市食品药品安全协调委员会关于表彰20*年度全市“食品放心工程”综合评价检查优秀单位的通报》；下发了《*市食品药品安全协调委员会工作要点》、《*市20*年食品安全工作宣传活动方案》；市政府与各县（市）区政府和市食品安全协调委员会成员单位负责人签订了食品安全责任书；副市长张宗祥发表了讲话。
一、省委常委、*市委书记焉荣竹同志对我市食品安全工作的批示：食品放心工程能取得这样的成绩不容易，感谢同志们的努力。这是一块含金量很高的牌子，要总结宣传，以更好的凝聚民心，提升*的城市形象。要再接再厉，取得更好的成绩。
二、中共*市委副书记、市长张建国“致全市视频药品安全工作会议的贺信”（摘要）：对我市在20*年全国食品放心工程检查中以100.45分在27个省会城市中被评为优秀代表市委、市政府表示祝贺。食品药品安全，事关人民群众健康和生命安全，是民生问题的重要体现，是构建“和谐*”的重要环节。各级各部门要牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识，切实将食品药品安全工作作为一项重要战略认为抓紧抓实抓牢。不能有丝毫麻痹和懈怠。要积极构建全市统一领导、地方政府负责、部门齐抓共管、各方协调联动的大监管工作格局，努力实现食品药品市场的长治久安，促进食品药品产业又好又快发展。
三、关于表彰20*年度全国“食品放心工程”综合评价检查标兵单位、先进单位和先进个人的通报：
标兵单位：*市教育局、章丘市官庄乡中心中学食堂、历城二中学校食堂
先进单位：*外国语学校三箭分校、*省实验中学东校、*九中、*师范大学附属中学
四、全国食品药品监督管理工作会议精神
全国食品药品监督管理工作会议于20*年1月17日至18日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席会议并作重要讲话。国家食品药品监督管理局党组书记、局长邵明立作了工作报告，10个省市进行了经验交流。会议主要精神如下：
（一）吴仪副总理重要讲话精神摘要
食品药品安全工作，人命关天。20*年，食品药品监管工作的任务十分繁重和艰巨，必须下大气力，依法加强对食品药品安全的监管，维护好人民群众身体健康和生命安全。
（二）20*年重点工作
一是以消除安全隐患为重点，深入整顿和规范药品市场秩序。二是以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治。三是以维护群众切身利益为重点，积极推进关系国计民生重大问题的逐步解决。
五、全省食品药品安全工作会议精神
韩寓群省长发了贺信，贺信充分肯定了20*年全省食品药品安全工作的成绩，要求各级政府和食品药品监督管理部门，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕保证群众饮食用药安全、提高群众健康素质这一根本目标，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持集中整治与制度建设相结合，进一步强化工作措施，制定和实行食品药品安全责任制和责任追究制，切实落实好食品药品安全各项工作措施。
张昭福副省长在讲话中提出：着力规范食品药品生产经营秩序，在开展专项整治上下功夫。着力抓好农村食品药品安全监管，在加强基层网络建设上下功夫。着力有效处置食品药品安全事故，在提高应急能力上下功夫等。
六、*市食品药品安全工作会议精神
张宗祥副市长肯定了20*年我市食品药品安全工作的成绩，并对20*年的工作提出了要求：一是牢固树立为民意识，切实把食品药品安全作为政府工作的重要内容来抓；二是进一步加大对食品药品的监管力度，切实加强对学校和建筑工地食堂以及小餐馆的卫生监管，在“五一”、“十一”、“两考”等重要时段，集中开展联合执法检查，加强农村食品药品监管工作；三是加强组织领导，努力把食品药品安全监管工作落到实处。
会上还部署了*市食品药品安全管理重点工作：深入实施食品放心工程；严格落实食品安全责任制和责任追究制；组织开展食品安全专项整治，严格市场准入制度，完善质量标准，严厉查处制售假冒伪劣食品和有毒有害食品违法犯罪行为；深化食品安全信用体系建设工作；加大对各县（市）区食品安全工作的督导力度；着力加强农村食品市场整治；开展食品安全宣传教育工作，要求食品安全知识“进校园”；推行“标示化”管理。面向首批100家食品安全信用体系建设试点单位，推行管理制度“标示化”管理，制作统一样式的制度牌，同时食品安全监督电话等，主动接受社会各界的监督。
会议还下发了《*市20*年食品安全工作宣传活动方案》。
七、*市学校食品药品工作意见
（一）加强和完善食品卫生安全管理网络。各县（市）区教育局和直属各学校要不断加强学校食品卫生安全管理工作，完善食品安全管理责任制和责任追究制度。学校主要领导、分管领导、分管主任和食品卫生管理员要切实担负起保障学校食品卫生安全的责任，要经常性的对食堂进行检查和抽查。各学校食堂要认真按照定点采购单位进行集中采购，需要进行调整的要在调整后及时上报我处。我处将普查与抽查相结合对各学校食堂进行检查，重点对各学校有关食品卫生安全要求的落实情况进行检查，对不符合要求的学校限时整改，整改达不到要求的予以通报批评，严重的要停业整顿。
尤其要注意的是：近期我市部分地区发现有少数凉皮加工业户在加工过程中非法使用非食品原料硼砂等，给群众和师生身体健康造成威胁。因此特别强调：不要从无卫生许可证、无营业证、无食品生产许可证单位采购食品及原材料（不含蔬菜类）；不要采购使用非食品用原料、回收食品作原料、滥用食品添加剂等单位的食品及原材料。
（二）积极落实我市“十一五”教育发展规划要求：“十一五”末全市所有高中阶段以上学校食堂要达到食品量化分级管理a级。各高中阶段以上学校要于4月底前完成学校食堂的达标计划的制定和上报工作，与各学校签订达标a级责任书，力争“十一五”末全市高中阶段以上学校食堂达到a级标准。
食品安全监管建议篇7
从田间到餐桌各地出重招保卫食品安全
山东省出台地方法规以规范农产品产销“实名制”5月27日，山东省通过《山东省农产品质量安全条例》，以地方法规的形式规范农产品产销“实名制”。该条例将于今年10月1日起施行
《江苏省农产品质量安全条例》于2011年9月1日起正式施行要求农业主管部门要对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，监督抽查不得收取任何费用
海南农产品从农田到餐桌全程监管地方政府负总责《海南省人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的若干意见》日前出台实施，完善农产品质量安全四级监管检测执法体系，全面加强农产品质量安全监管工作
重庆市全面加强生产加工领域食品安全监督采取建立分类管理、风险预警和快速反应机制等多项措施，全面加强生产加工领域食品安全监督
内蒙古对食品生产加工企业开展为期一个月的异地互查工作在此次异地互查中，发现企业没有自检能力或自检设备形同虚设的，将被列入不合格黑名单；对于检查项目不符合项大于3项，或者基本符合项大于8项的企业也将被列入不合格黑名单
北京市启动食品添加剂专项整治行动从2011年6月起，北京市将以城乡结合部、农村地区的小型餐饮服务单位等为重点对象，以肉制品、食用油、豆制品、调味品、凉拌菜、现场加工制售食品等为重点品种，开展严厉打击查处滥用食品添加剂单位和个人的专项整治行动
广东省《〈食品流通许可证管理办法〉实施细则》于2011年3月1日起正式施行《细则》细化了许可准入条件和具体核查内容，增加了传真、网上申请等方式办理流程，规范了食品流通许可档案管理工作等
黑龙江省加强省际流通环节食品安全监管协调协作通过建立协调协作会议机制、日常工作联系机制、食品安全重大信息及时通报机制以及跨省案件查处配合机制，共享食品安全监管信息资源，实现信息互通，增强执法配合，强化流通环节食品安全监管工作
海南省确保流通环节瓜菜质量安全海南省工商局召开全省流通环节瓜菜质量安全监管工作会议，要求认真执行《海南省冬季瓜菜质量安全责任追究办法(试行)》，对不落实监管责任的单位和个人坚决追究责任等
江苏省召开全省餐饮服务食品安全监管工作会议会议决定，2011年将重点做好建立健全餐饮服务食品安全监管体系，加快推进组织网络体系、监管制度体系和技术职称体系建设等九项工作
食品安全监管建议篇8
县效能风暴办：
7月中旬，我局召集政风行风监督员和政风行风评议代表共30名同志召开了民主评议政风行风工作动员大会，发放行风状况调查表。广泛征求各评议代表对我县食品药品监管局政风建设、效能建设、监管工作等方面的意见建议，请他们就食品药品监管部门履行执法监管职能、服务医药经济发展等工作提出意见和建议。
经我局进行收集整理，各位监督员和政风行风评议代表对我局高度重视政风行风建设和食品药品监管工作取得的成绩给予了充分的肯定。同时，提出以下几点意见和建议：一是严厉查处我县辖区内无证经营及证照过期从事四品一械（即食品、药品、化妆品、保健食品和医疗器械）行为；二是加大对违法违规经营假劣食品药品的查处力度；三是加强对虚假违法宣传广告的查处工作；四是严厉打击游医药贩在我县辖区内的活动行为；五是加强对小型餐饮服务单位的监管，整治脏、乱、差的问题，保障广大人民群众的饮食安全；六是加大对《食品安全法》、《药品管理》等切实与广大群众生活息息相关法律法规知识的宣传工作。
针对各评议代表提出的意见建议和我局在工作中存在的突出问题和薄弱环节，我局剖析原因，明确整改目标，做出如下整改承诺：一是积极开展辖区内四品一械监督检查工作，确保各经营单位100％取得许可证，从业人员100%取得健康证，日常监督覆盖率达到100%，全年不发生一起食品药品安全事故；二严厉查处利用互联网、邮寄等方式购销假劣药品行为，严厉打击以义诊、祖传验方、民族药、特效药等形式制售假劣药品的违法行为，使从事违法犯罪活动的游医药贩无藏身之处；三是对假劣药品、医疗器械和餐饮服务食品安全违法案件，坚持按“五不放过“原则依法查处。按时查处省、市局通知查处和移送的食品药品案件；四是实施餐饮企业监督信息公示制，全面落实餐饮单位量化分级管理工作，在餐饮企业统一制作、悬挂监督信息公示牌并通过媒体公示，对餐饮企业基本信息和日常监督及抽检信息进行公示。积极引导广大群众寻找笑脸就餐；五是进一步加大宣传工作，大力宣传食品药品监管职能、亮点工作，让群众消除食品药品的不安全顾虑，放心消费，增强广大群众对食品药品监管工作的认同感。通过各种活动宣传法律法规和餐饮服务食品药品安全知识，增强广大群众饮食用药安全和自我保护意识，形成全社会关注食品药品安全的良好氛围。
二〇一二年八月一日
食品安全监管建议篇9
一、真抓实干，全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源，我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点，主动出击，利用综合监管、组织协调这一平台，采取多项措施，积极落实食品安全监督抓手作用。
（一）进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年，我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向，切实加大食品安全综合监管工作力度，及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议，进一步落实和明确了各乡镇、街道的食品安全工作目标责任；为确保校园食品安全，尤其是确保夜排档因*路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全，我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议，研究方案，部署工作；同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责，先后制订出台了《*年*区食品安全工作要点》、《*市*年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件，使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
（二）稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署，上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自*年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来，我局领导高度重视，首先是及时向区政府领导汇报，成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组；并积极争取区财政支持，于去年下半年落实了30万的专项创建经费，今年年初，10万元专项经费已拨付到位，下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度，扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见，及时研究制定并以区政府名义印发了《*市*区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议，明确职责，落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》正式出台后，我们立即依据重点、难点问题将之进行分解，并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议，进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上，今年初，区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇（街道）创建工作。我局切实履行好指导、监督职责，一是为进一步明确创建任务和目标，我局于4月10日印发了《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》，并对各乡镇（街道）加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下，各乡镇（街道）因地制宜，纷纷成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，落实了创建经费和人员，目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起，我局组织相关部门专业人员对各乡镇（街道）开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查，并就各乡镇（街道）如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导，起到了很好的促进作用。
（三）加大考核督查工作力度，强化食品安全责任意识。*年是我们的争创之年，创卫工作、创省级食品安全示范区等，时间紧、任务重，为确保创建工作的顺利开展，我们进一步加大对各乡镇（街道）各部门的考核督查力度。一是今年年初，我们抽调精干力量，依据《*年*市*区食品安全工作目标责任书考核办法》，组织对全区12个乡镇（街道）及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核，对考核检查中发现的问题，严肃责成整改。二是自5月下旬起，我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组，对全区各乡镇（街道）落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查，及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查，切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识，进一步明确了工作的重点和方法，取得了明显成效。
（四）大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神，我局抓实举措、务求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午，我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议，进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务，对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员，自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人，重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象，依法给予了处罚。
（五）着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题，我局于3月14日制订印发了《*区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》，并着手实施整治工作。3月份以来，协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作，实地走访了2348家食品经营单位，基本掌握了平*、鲁*、小干*等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队，按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况，牵头组织各食品安全监管部门，有重点、有目标的进行专项整治。
（六）切实做好沈*门夜排档因城市建设，临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平，有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生，切实强化从业人员的食品安全责任意识，确保人民群众的饮食安全。自去年起，我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作，今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造，夜排档将暂时迁移至东港，针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全，5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前，过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。
（七）全力开展重大食品安全事故隐患排查工作。4月3日，市食品安全委员会下发了《关于开展防范重大食品安全事故专项督查的通知》，为此，我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作，并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施，鉴于我们的排查工作重点明确，针对性强，措施到位，得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。
（八）有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患，近两年来，我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门，对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作，有效地遏制了无序经营的势头。同时，我局在认真调研的基础上，积极争取区政府领导的重视，于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。*年下半年，城管人员入驻小干岛后，当地的食品安全状况得到较大改观，但仍不尽如人意。今年4月份，我们陪同区政府*副区长专程赴鲁*、马*、小*等岛实地勘察，并召开现场办公会，就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、*旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责，在今年8月底前全面完成*、万*、扬*等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动，坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点，确保民工的饮食安全。
另外，经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作，在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初，**村已规划出7亩土地，计划投入50多万，按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位，以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。
（九）圆满完成人大、政协建议（议案）、提案办理工作。3月底，我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议（议案）和政协提案，内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作，我们接到议案(建议)、提案后，严格按照“分类落实、局长负责”的要求，及时对议案和提案进行梳理汇总，落实责任科室及专人进行办理；同时，针对各类问题，局“一把手”带头下基层调研，主动走访人大代表和政协委员，详细了解实情，征求他们对议案（建议）、提案办理情况的意见和要求，并及时加以修改和完善。
截至6月5日，我局承办的所有议案（建议）、提案，均提前办结，人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。
二、科学监管，进一步规范药品市场秩序
药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本，我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药品市场秩序。
（一）加大监管力度，促进诚信体系建设。今年上半年，我们在去年工作的基础上，进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查，重点检查证照的有效性、合法性；着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为，非处方药的零售药店（药柜）是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时，我们还根据市局的GSp认证后企业的跟踪检查方案，开始对需跟踪检查的零售药店进行检查，促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。
食品安全监管建议篇10
今天召开市食品安全委员会第二次全体会议，也是一次例会，主要是通报市食品安全委员会今年上半年以来工作，认真研究贯彻3月31日国务院和省召开的整顿和规范市场经济秩序电视电话会议、4月27日全省食品药品专项整治电视电话会议精神，安排部署*年下半年食品安全专项整治工作，审议通过有关文件。会议时间不长，但内容丰富，圆满完成了各项议题，开得很成功。这次会议增加了市委宣传部、市科技局和监察局三个成员单位。对审议通过的有关文件，需市政府下发的要抓紧修改呈报市政府。其他议定的工作各成员单位要抓紧落实。
刚才，赖沛新同志对市食品安全委员会成立以来的工作情况和近期的主要工作向各位委员作了介绍。总的看，市食品安全委员会自去年10月成立以来，各成员单位以大局为重，主动履行各自职责，并能相互沟通，密切配合，使我们建立的食品安全协调机制发挥了很好的作用，在实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作、查处食品安全重大事故、开展全省食品安全督查、加强食品安全宣传等方面做了大量卓有成效的工作，各项任务完成得比较好，取得了阶段性成果。下面，我谈几点意见：
一、进一步认清形势，提高认识，切实增强做好我市食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到政府形象。过去半年多来，大家做了大量卓有成效的工作，取得了不少成绩，打开了工作局面。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市食品安全问题仍然比较突出，生产经营假冒伪劣食品等违法现象屡禁不绝，在局部地区特别是乡村和城乡结合部，假劣食品蔓延势头还没有得到根本遏制，食品的种植、养殖、生产加工、流通、消费等各个环节都不同程度地存在不安全的隐患，与党委、政府和人民群众的要求和期望仍有较大差距。突出问题表现在：一是环境污染和农业投入品滥用造成农产品药物残留和重金属超标等问题严重。根据市农检中心对市区三角、昌记、城南、南步、中心等市场进行的试抽样检测结果，农药残留样品占总样品6.54%，查获瘦肉精严重超标的生猪时有发生。二是食品生产加工中非法添加国家明令禁止的化工原料、使用非食品用原料和食品掺假问题仍然突出，不法分子非法使用非食品添加剂和过期变质食品及食品原料、用病死畜（禽）加工食品等情况在局部地区还较为突出，不仅严重危害群众的身体健康，还影响整个食品产业的发展。三是食品微生物污染引起的食源性疾病时有发生。一些食品生产经营单位生产、加工、存储、运输条件简陋，缺乏必要的卫生防护设施，造成细菌等微生物在食品加工、流通过程中大量滋生，导致食源性疾病的发生。市卫生部门上半年收到重大食物中毒报告2起，均是细菌性食物中毒，对社会安定产生了一定影响。四是农村和城乡结合部食品市场生产销售假冒伪劣情况比较突出。由于农民和进城务工人员消费能力相对较低，自我保护意识和能力不强，加上我们对农村地区和城乡结合部的食品安全监管还不到位，导致农村地区和城乡结合部成为假冒伪劣食品的集散地，广大农民的健康权益受到严重侵犯。如劣质奶粉事件、广州假酒事件都发生在农村和城乡结合部，受害的都是农民和农民工。五是我市食品安全标准建设滞后，无标生产、检测机构不健全、水平不高，已成为我市食品产业发展的障碍之一。六是食品产业发展水平不高。我市虽是农产品大市，但客观上说，我市的食品产业化程度不高，小生产作坊式、家庭式的传统工商户、渔农户十分普遍，离安全生产的要求还存在较大的差距。七是各职能部门的监管水平有待提高。如何主动服务产业发展，使监管的政策措施更符合实际，更具有针对性，是我们必须解决的课题。
食品安全监管工作，保护的不仅是群众的健康和生命安全，也是净化市场环境，提高我市食品产业的市场竞争力，促进经济全面、协调、可持续发展和构建和谐社会的重要内容，是践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。市委、市政府对食品安全工作十分重视，人大代表、政协委员给予了特别关注，全国“两会”期间约有一半代表和委员提（议）案加强食品安全工作。可见，食品安全工作是当前社会的热点。因此，各成员单位一定要对我市食品安全形势有清醒的认识，对当前存在的问题有客观、全面的判断，进一步增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感、紧迫感，树立大局意识、全局观念，把它作为各部门体现执政为民，为群众办好事、实事的首要任务抓紧抓好。食品安全监管工作既光荣也艰巨，我们一定要切实负起责任来，不辜负党和人民的重托，扎扎实实把各项工作落到实处。
二、突出重点，狠抓落实，努力实现我市食品安全形势明显好转
食品安全是当前社会关注的热点。食品安全监管工作是一项系统工程，涉及生产、流通、消费各个环节，需要从生产基地建设、标准体系、检验检测、科研开发等多方面统筹协调，整体推进。在具体实施过程中，我们要突出重点，抓主要矛盾，解决突出问题，力争尽快见到实效，让老百姓看到变化，感到满意，增强信心，这里我强调两点。
（一）尽快建立起全市食品安全工作责任体系。各级政府、各职能部门和各单位要逐级建立食品安全工作责任体系，将监管网络和责任延伸到乡镇。镇级政府必须建立食品安全工作领导组织，在清城区没有设立监管机构或在镇级行政区没有监管网络的部门必须建立协管机制。我们食品安全委员会各成员单位首先要带头，起到榜样和示范作用。一是要尽快落实食品安全责任制和责任追究制，做到谁出问题就追究谁的责任，是谁的问题谁就要承担责任。按照《*市食品安全监管责任追究制度》，推动我市食品安全责任制和责任追究制的全面落实。二是建立健全食品安全事故应急处理机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障食品安全和处置突发事件的能力。4月份颁布的《*市重大食品安全事故应急求援预案》明确了各部门在重大食品安全事故应急处置工作中的职责和工作程序，是政府一种危机应急行为，防患于未然，十分有必要。各地、各有关部门也要结合本地区、本部门实际，制定相应的食品安全事故应急预案。三是要建立健全食品安全信息沟通机制，畅通社情民意反映渠道，规范食品安全信息收集工作。本次会议下发的《*市食品安全信息管理办法》，各有关部门要认真执行，按规矩办事。各部门要高度重视食品安全信息管理工作，除日常监管信息外，对本部门的综合监管信息，要及时送各有关部门，以便综合协调。要加快食品安全管理信息化进程，逐步建立我市食品安全信息网络平台，实现部门间信息互联互通和资源共享。总之，要把食品安全监管的责任和任务分解到部门，明确负责人和责任人，做到逐级落实，各司其职，协调一致，监管到位。
（二）继续深入开展食品安全专项整治和食品放心工程。食品安全专项整治仍是今年整顿和规范市场经济秩序工作的重点，去年我市食品安全专项整治工作得到省政府督查组的肯定，今年要继续引向深入。国务院、省先后召开了食品药品专项整治电视电话会议，6月16日，市府办下发了《印发*年*市食品药品专项整治工作方案的通知》。6月29日，国务院副总理吴仪向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告时说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。我国将力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少。
我们要按照国务院、省的要求，结合我市食品安全出现的新情况、新问题，抓住与老百姓生活关系密切的粮、肉、菜等重点品种，抓住种植养殖、生产加工、流通、消费等各个重点环节开展整治。要突出对农业投入品、用非食品原料加工的食品等重点品种及农村、城乡结合部等薄弱环节的集中整治，要严厉打击制售有毒有害食品的违法犯罪行为。下半年重点抓好以下几个方面的工作：
1、抓好大型工矿企业等集体食堂食品安全专项整治，要求普遍达到持证经营、卫生规范，保护职工身体健康、生命安全。加强实行餐饮、食堂卫生量化分级管理的步伐，防止群体中毒事故发生。
2、抓好种养环节的农药、兽药、化肥的流通秩序整治，要求对无证经营、违规经营者坚决查处和取缔，指导农民科学种养、合理用药。
3、抓好生猪屠宰的综合整治，要求杜绝病死猪肉、瘦肉精严重超标的猪肉流入市场或供应酒店。
4、抓好市场准入制的推广，要求试点到镇级中心市场、县城市场50%以上实行市场准入制。
5、抓好烧腊熟食加工销售专项整治，要求首先单项做到市场准入，杜绝病死禽畜用于烧腊熟食加工、杜绝不卫生烧腊熟食进入市场销售。
6、抓好对食品生产加工企业违法生产的专项整治，要求坚决查处无证生产、用非食品原料生产加工食品的违法行为。
7、抓好儿童食品市场、农村食品市场的专项整治、要求切实保护儿童、农民食品安全。
委员会各成员单位要坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的工作原则，采取切实有效措施，全面推进食品放心工程和各项工作。为保证专项整治和食品放心工程深入开展，确保各项工作落到实处，我市今年要争取启动食品安全综合评价试点，探索和完善食品综合评价体系。本次会议后，各部门、各县（市）要召开专门会议，专门总结经验，部署食品专项整治工作。
三、加强联系，密切合作，共同提高全市食品安全监管工作水平