大学生村官优秀案例篇1
__镇党委书记
今年以来，我围绕履行党建工作责任，团结带领党委班子深入贯彻学习党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“五五战略”，“六条路径”，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设“三型”党组织为目标，做好“六项工作”为重点，全面提高党的建设和组织工作科学化水平，为推进全镇“三区战略”、服务美丽水城提供了坚强组织保证。
一、以纪念建党__周年为契机，真情“访知解”
我们围绕一个“民”，抓住一个“实”，解决一个“难”，全面开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动。截止目前，全镇领导干部已走访村（社区）43个、农户1537户，召开座谈会50次，收集意见建议168条，帮助解决实际困难30件，提出合理化建议81条。摸排矛盾隐患32起，成功调处30起，通过“访知解”活动的开展，夯实了党在农村的执政基础，改进了干部工作作风，密切了干群关系，做到了访民生重在宣传政策，知民情重在了解实情，解民事重在共谋发展。
二、围绕实效抓培训，打造过硬的“领头雁”队伍
1、对象上因材施教，分层教学主体明。对“两委”班子主干、大学生村干部、原任村干部、村级后备干部进行了分类培训。针对大学生村干部年富力强、文化层次较高，但经验相对不足的特点，侧重培训党性修养、发展经济、服务群众、作风建设等内容，并专门开设创业干事案例分析，重点教工作方法；针对村级后备干部创业能力较强，但管理水平、服务意识不足的问题，加强培训制度管理、三农工作等，提高带头致富、推动发展的能力；针对原任村干部现代化知识储备不足、思想解放不够的问题，邀请农科技专家，侧重现代农业知识、创新能力培训，着力提高加快能力素质转型升级、抓转型促发展、抓民生促和谐等能力。
2、内容上精挑细选，职能教育效果强。“缺什么、补什么，学什么、开什么”，针对性地开设了政治素质、政策水平、工作能力方法、服务意识等内容。组织学习当前形势和政策、聘请农林牧等部门专家讲授政策、经营管理、农村改革等，案例分析“四议两公开”等工作法。引导健全农任期目标公开承诺、民主决策、村民会议和村民代表会议、村务管理等制度。
3、方式上活化形式，灵活办学思路明。“案例教学”与“模拟教学”相结合。以农村真实案例为素材，模拟设定发展特色产业、申请低保、民事纠纷等多个工作场景，当场提问、讨论、解答。课堂教学与基地实训相结合，在丈河上建培训基地，开展观摩活动，指导实际操作，达到了学以致用。
三、抓党建项目化管理、促后进党组织晋位升级
紧扣“整改提高、晋位升级”促进基层党组织整体上水平。一是结对帮扶，强化支持。“领导定点联系、干部驻点指导、党支部书记具体负责”，解决突出问题，帮助后进党组织认准目标、找准方向。二是落实责任，加强指导。与镇领导和包村干部签订责任书，确保年内所有后进村全部晋级达标。三是兴办实事，解决难题。采取思路上领、政策上扶、信息上引、物质上帮、技术上带，帮助后进党组织理清思路调结构、培育产业解难题，确保按时晋位升级。
四、围绕表现，剖析整改，直面问题，狠扫
1、查问题，问政于民。通过党性教育、对照检查、征求意见，查找“”方面存在的突出问题。2、亮承诺，取信于民。通过梳理汇总、亮出承诺，公开接受群众监督评议，增强党员干部群众意识和宗旨意识。3、办实事，服务于民。帮扶困难群众引进致富项目，让党员干部在办实事、好事中服务群众，密切群众关系。4、建机制，普惠于民。通过组织填写每月的业绩档案、撰写活动总结等，构建服务群众长效机制，不断巩固、深化群众路线成果。
五、严管理、压担子、精心培养大学生村官队伍。
指定各片长为大学生村干部的指导员、管理员、服务员和监督员，负责工作方法传授、政策业务指导、相关信息提供等。每周一上午9点召开大学生村官工作例会，检查大学生村干部出勤、听取工作开展情况汇报；研究和解决工作中的问题。全镇的大学生村官整体素质有了明显提高，个个都成为了优秀分子独当一面的基层干部骨干。
六、把好入口注活力，不断强化党员队伍建设。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作要求，严把入口、严格程序，坚持大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工经商人员和大学生村官等群众中热心公益活动的优秀青年优先入党；注重培养有文化、有技术、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子入党；注重培养优秀青年妇女入党，着力把各方面先进分子和优秀人才更多的吸收到党内。
大学生村官优秀案例篇2
一、主要做法
（一）全面推行公推直选，探索农村党支部书记选任新机制
当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层党组织吸引力不强、运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势，选优配强班子是当前基层组织建设面临的一个重大问题。基于此，我们在先期试点的基础上，在今年村党支部换届选举中，全面推行“公推直选”，圆满完成了换届任务。党员参与率达到92%，群众参与率达到85%.716名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部书记队伍中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名党员大学生村官全部进入支部班子，11人担任支部书记、10人担任副书记。主要做法是：一是创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名，把初始提名权交给了广大党员群众。这种提名方式，在更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道。二是创新选举模式，变间接选举为直接选举。主要采取一票直选，从党员中直接选举产生书记和委员。推行“公推直选”，公开推荐、直接选举、全程公开、全程监督，让选举更民主、更公正、更透明、更让人信服，参选的党员干部更有积极性，选出的干部有群众基础，干事更有动力。三是扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。在实行“公推直选”的村中初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%，让选举变“伯乐相马”为“赛场选马”，较好地实现了“优中选优”。
农村党组织“公推直选”模式，一是打通了宽视野选人用人的制度化渠道，建立了让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制；二是解决了村级班子特别是村党支部书记压力不大和动力不足问题，增强了干事创业的积极性；三是突出了党员主体地位，激发了党员队伍的生机和活力，促进了党内和谐。
（二）实施“村官创业行动”，搭建农村党支部书记提升科学发展能力的实践舞台
主要基于三点考虑：一是从东平发展的全局来看，我县是农业大县，农业人口占总人口的87.2%，作为全省30个重点扶持县之一，要实现经济跨越发展，重点在农村，关键在支部书记。二是从支部书记的能力结构来看，与村级经济发展的要求和群众的期盼相比，引领市场经济、促进村集体和农民增收的能力还有待进一步优化。三是从政策环境来看，农业、农村正进入发展的新时期。在注重解决好农村党支部书记的经济、政治待遇等后顾之忧的同时，必须抓住机遇，提升农村党支部书记引领发展、干事创业、强村富民的能力。基于以上认识，我们与民政、财政、农业、农村合作银行等部门联合出台了《__县“村官创业行动”实施意见》，在村“两委”干部特别是村支部书记、大学生村官中实施了“村官创业行动”，鼓励他们办企业、创家业、干事业。“办企业”就是围绕一二三产业上项目：“创家业”就是发展集体经济，增加集体收入，加强农村基础设施建设：“干事业”就是为民兴办实事，发展社会公益事业。
主要做法：一是建立创业承诺制度。村“两委”换届结束后，根据村“两委”成员竞职承诺，分别签订《“村官创业行动”目标承诺书》，向党员、群众公示。二是开展创业能力培训。整合教学资源，挂牌命名6个村官创业实践基地，定期免费举办村干部创业能力培训班和职业技能培训班。村“两委”换届结束后，在县委党校举办了新任职农村支部书记培训班。三是搞好创业服务。加强金融资金支持，开辟村官创业“绿色通道”。挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成“村官创业专家服务团”，提供创业指导。四是设立“村官创业讲坛”。主要围绕创办引进项目、壮大集体经济、调整产业结构等内容，讲法子，学路子，比业绩。五是实施“星级化”管理。通过“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”，提高农村党支部书记干事创业的积极性。
通过实施“村官创业行动”，一是发展了一批经济项目，开辟了农民增收、集体经济增收的新路子；二是兴办了一批实事，增强了党组织凝聚力、向心力；三是找到了一条发现、培养、使用农村干部的好路子、好途径，为村“两委”班子储备了一大批优秀人才。去年，我县实施“村官创业行动”这一做法荣获第一届全国基层党建创新优秀案例奖。
（三）开设“书记月坛”，建立农村支部书记经常化教育管理机制
“书记月坛”是我县落实“书记抓、抓书记”的一项重要举措，主要是每月在乡镇、管区（社区）、村三个层面，通过三个例会，解决三个方面的问题。主要做法：一是在村级开设农村党支部书记、党员“议政讲坛”，解决村级管理经常化、民主化、科学化的问题。“议政讲坛”既是“党员活动日”、“党员培训日”，又是“民主议政日”、“三务公开日”，支部书记在党员会上进行述职，对党员进行集中教育培训，公开上月党务、村务和财务，对重大党务、村务提交党员进行讨论、表决。二是在管区（社区）开设农村党支部书记“工作讲坛”，解决农村工作如何推得动、干得好的问题。“工作讲坛”针对某个村或多数村存在的共性工作难题，深入剖析原因，集思广益，共同研究确定解决问题、改进工作的措施和办法。三是在乡镇开设农村党支部书记“创业讲坛”，解决如何抓两头、带中间、促全局的问题。农村党支部书记轮流上讲台，从自身实际出发，围绕如何开展“村官创业行动”、在农村创什么业、怎样创业、怎样破解难题，谈工作、谈成绩、谈办法、谈体会、谈打算。
开设“书记月坛”，一方面，搭建起了规范村级工作、推进工作落实的制度化平台；另一方面，强化了农村党支部书记队伍的教育管理，将“学”与“干”、“管”与“用”有机结合，形成了“书记抓、抓书记”的常态化工作机制。
（四）深化拓展党员意愿表达机制，建立“民主治村”社会管理模式
20__年，我县作为全省党内基层民主试点县，建立起领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提案、质询监督落实、定期评议领导班子及成员“五位一体”的党员意愿表达机制。工作实践中，我们着眼社会管理创新，深化拓展党内基层民主，积极探索“民主治村”社会管理模式，建立健全了“三公开五办法”制度。“三公开”，即每月公开一次党务、财务、村务：“五办法”，即借助每月一次的“农村党建工作日”，探索以书记述职、党员提议、党员质询、集体票决、民主评议为主要内容的“五步直通工作法”。
主要做法：一是村党组织书记“述”。由村党组织书记就上月工作向党员述职，并就下月工作计划征求党员意见。定期述职保证了农村党员对村务工作中热点问题的知情权，同时也给村党支部书记增加了工作的压力和动力。二是党员群众“提”。党员群众可就关心、关注的党务、村务提出意见建议，以民情提议单或口头形式向村党组织反映，由村党组织在15日内予以办理。三是询问质询“议”。党员就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题向村党组织提出询问、质询，由党组织予以答复或办理。四是重大决策票决“定”。对重大决策充分征求党员意见，由党员进行无记名投票表决，当场唱票公布结果。五是民主监督“评”。采用“两评议一考察”的方式，每半年对基层党组织及成员进行一次民主评议，每年进行一次综合考察。
探索实践“民主治村”社会管理模式加强了党对基层社会管理的领导，规范了村党支部书记的执政行为，最大限度地激发了村支部书记创业发展活力，最大限度地增加了和谐因素。
（五）加强农村基层组织建设工作办公室建设，解决基层组织有人抓、经常抓的问题
当前农村基层党建任务日益繁重，乡镇基层组织工作力量薄弱，大乡镇74个村，小乡镇35个村，人少事多，特别对村级党建抓得不经常、不到位的问题日渐凸显。为解决这一问题，20__年以来，我们探索建立了乡镇“农村基层组织建设工作办公室”，专职负责农村基层组织建设工作，特别是抓好农村“两委”班子建设。在人员配备上，要求直接从事基层组织建设工作人员不少于乡镇行政编制人员的15%，人员按照老、中、青搭配，主要从有基层党建工作经验的老同志、中年业务骨干、新考录的优秀年轻同志等人员中抽调，组织委员兼任主任。目前，全县14个乡镇直接从事基层党建工作人员达到70人（不含组织委员、组织干事），平均每个乡镇5人，少的4人，多的7人。农村基层组织建设办公室工作人员具有五项职责，即政策决策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾调处的“协理员”、班子建设的“组织员”以及工作落实的“督查员”。乡镇农村基层组织建设工作办公室的建立，解决了农村基层组织有人抓、经常抓的问题，形成了基层组织常抓不懈的工作机制。
二、存在的问题及建议
1、组织资源相对匮乏，村级运转压力很大。一是村级可调度整合的资源、资金非常有限。国家实施的重大惠农政策、惠农资金一般直接到户、到人，重点项目建设、征地拆迁等专项资金缺乏集体收益分配的政策依据，农村公益事业缺乏资金筹集渠道，对党员群众的聚合力大大削弱。二是村级运转困难。村集体无固定收入，虽然上级每年都有村级转移性支付，但总体来看解决不了实质性、根本性问题。一方面，额度不高，每年用于村级转移支付比重为20%，平均每个村也就2万元左右，这些钱，既要保障办公经费，又要支付村干部工资、发展公益事业，可谓杯水车薪；另一方面，在落实过程中很难足额及时到位。建议上级对村级资金政策捆绑使用，加大村级组织调控力度。
大学生村官优秀案例篇3
一年多来，*县法院领导班子带领全院干警，不断强化司法公正、注重社会效益的工作理念，积极探索实践，努力拓宽“和谐诉讼”的路子，收到了显著效果。该院所受理的民事案件调解结案率为88.5%，居全市第一，今年上半年为90.6%，且在所有审结的案件中，无一涉诉、案件，也没有发生民转刑案件，受到上级领导和社会各界的一致好评。
一、铸理念，夯实“和谐诉讼”工作基础
几年来，*县法院在提高民事案件调解率工作中做了很大的努力，但一直收效不大。从去年开始，该院立足队伍整体素质提高，从培树工作理念入手，强基固本使该项工作出现很大改观。一是开设“周末讲坛”，着力开展“调解一案、和谐一片”的专题教育。该院将民事诉讼调解与化解社会矛盾隐患、与平安建设结合起来，分成若干个专题，邀请优秀法官和法律工作者，结合工作实际和典型案例分析，深入浅出地开展大调解理念教育。院长高会岭、主管副院长纪兰生都承担了专题教育任务，亲自备课、授课。周末讲坛一改过去那种单纯灌输说教的方式，用身边人、身边事以案析理，形式生动活泼，上下互动，干警积极参与，大力度培训使很多干警转变了重判轻调的思想，并形成了“要我调”为“我要调”的工作理念。二是举办“调解观摩”,着力开展互促互学教育。围绕法官调解素质提升和提高民事案件调解率，该院安排每周搞一次民事案件调解观摩，由一名优秀法官上一次“公开课”，展示工作实力和调解才能，结束后组织评议，对其整体素质，调解艺术等方面评头论足，以整体智慧挖掘成功经验予以推广。这一活动增强了干警素质提高的内在压力，大家探索创新、能者为师、互促互学蔚然成风，形成“要我学”为“我要学”的生动局面。三是开展“调解竞赛”，着力开展“我为社会和谐做贡献”的主题教育。该院以案结事了为基本标准，创新工作载体，组织开展了民事案件大调解竞赛活动。将法官受理的案件及调解情况建起台帐，实行月总结，月公示活动，让大家评定优劣，同时引导大家进行“比、查、看”（即：比一比谁的调解成绩突出、谁的工作差;查一查自己处于什么位置，与别人的差距在哪里；看一看自己在工作理念、综合素质等方面还存在什么问题，怎样争创先进），激发了广大干警争办调解案、争创一流业绩的浓厚意识，形成了“逼着调”为“抢着调”、你追我赶的工作局面。生动扎实的教育活动使全体干警的综合素质有了大幅度提高，为调解工作“高手”、“能法官”创设了宽松的成长环境，民事大调解工作也富有生机地扎实开展起来。
二、建制度，不断加大“和谐诉讼”工作力度
为进一步硬化工作措施，形成长效机制，该院重点抓了四项制度的建设与实施。一是逢案必调制度。规定凡受理的民事案件，不管多么繁难，逢案必调。调解未果待判的，在规定时限内，主管院长必须参加调解一次，只要有一丝希望就要做百倍的努力，决不轻易放过任何可调解案件。今年上半年，院领导参与调解12案，除1件判决外，其余均调解结案。二是疑难案件会诊制度。对一些涉及面广、案情复杂、调解难度大的民事案件，由主管院长牵头，组织调解经验丰富的优秀法官集体“把脉”，群策群力，合作攻坚。一年来，先后集体会诊16次，使15件疑难案件迎刃而解。三是“月交流”制度。组织各庭室每月召开一次调解工作汇报研讨会，邀请人大、政协、政法委主要领导参加，对本月的优秀案例进行介绍，总结交流成功经验和作法，参加会议领导进行点评，会后以简报形式印发，对调解工作带来很大裨益。四是考评制度。从庭室到每名干警，都建立起考评档案，按每月实际定量考核，年终总评。所审结的案件调解率达到70%，视为工作及格，记60分，每超过或低于一个百分点就加记或倒扣2分。对于上级挂账督办、交办的疑难案件，调解成功后加倍记分。因调解工作不力引发上访、发还、改判或造成民转刑，给予倒扣分直至否决。考核分数上不封顶，下不保底，实加实扣，其结果作为干警评先评优、升职晋级的重要依据。去年以来，根据考评结果和岗位需求，有2名中层干部被调离审判岗位，5名实绩突出的优秀法官得到提拔重用，这一能者上、庸者下的用人导向，在该院引起很大反响。
三、转作风，进一步提高“和谐诉讼”工作成效
在“五民教育”活动中，*法院领导班子以“作风建设年”活动为契机，率先垂范，带领全体干警一改过去方法生硬和坐等办案的作法，打破按部就班的工作常规，主动走出机关，深入田间炕头贴近群众，视群众为亲人，以解民难为己任，用真情感化群众，用真心化解纠纷。一是深入基层办案，减少群众诉累。对于地处偏远交通不便，弱势群体、矛盾尖锐且可能影响社会稳定的民事案件，该院组成巡回法庭，登门办案，既减轻了群众负担，又提高了办案效率。白庄乡与三县两市接壤，其辖区内有一砖窑，雇佣四川打工人员四十余名，由于经营不景气，今年一月停产，业主也闹起了矛盾
，拖欠工人工资6万余元，时近春节，四川民工到县政府集体上访，态度激烈。县法院受理此案后立即组织人员深入到该村办案，不分昼夜进行熬战，仅用4天时间，筹齐资金并将拖欠工资如数发放，激动地外地农民工给办案法官下跪，且高呼口号“共产党万岁”，围观群众无不被感动。二是领导带头办难案。遇有重要或疑难案件，院领导总是亲厉亲为，坐镇一线参与办案，
靠作风保证调解实效，靠领导带头破解难题。西河村赵氏堂姐妹两家因宅基纠纷闹得不可开交，僵持了38年之久涉及两代人的恩怨，去年诉之法院，声言“坚决分出胜败”，在多方调解无果的情况下，院长、副院长率有关人员先后26次深入到双方家中，弘法释理，不厌其烦地做其劝导工作，锲而不舍地精诚终将双方打动，最后互为让步，原告撤诉、双方握手言和，使长达38年的积怨雪融冰消，在周围各村传为佳话。三是办案中为群众解忧难。在民事案件调解中,法院干警主动为诉讼家庭解决生产生活中的困难，用亲情感化群众，有效地促进了工作地开展。如王某与赵某离婚一案，王某系聋哑人，嫁给了长自己7岁的赵某，赵某左手残疾，家境贫困，其父70多岁且身体多病。婚后，生一儿子，生活更是拮据。王某因生活实在困难，到法院要求离婚。法官了解到王某离婚主要是因经济问题而非夫妻感情的原因，他们主动向院领导请示并积极与村委会、乡镇府、民政局联系。帮助赵某家办了农村特困户手续，全家每月能领取200元补助金。主管院长对此非常重视，亲自帮赵某在一福利企业石家庄市深龙包装制品厂有限公司找到一份月工资1000余元的工作，两人最终和好。赵某非常感动，逢人便说:“法官是我的恩人，挽救了我全家啊！”
大学生村官优秀案例篇4
一、“一村一大学生”发挥的主要作用
1、为推进新农村建设增添了新的力量。“大学生村官”到村后，充分发挥自身知识丰富、文字功底较强、思想观念较新、思维比较活跃、懂电脑操作等优势，努力帮助农民增收致富，有效推进基层办公事务的规范化；进村入户深入宣传新农村建设、计划生育、土地整理各项政策，积极开展低收入农户调查等工作。如，到洲岭乡上舟洋工作的大学生李永鹤，积极组织村民参加农民知识化培训，一年来共发动和组织该村村民70多人参加农业专业技术培训和农民转移就业技能培训，其中有5人由此获得绿色证书，1人获得初级农民技术员职称。李永鹤也获得了村民们的信任，于今年村党支部换届时当选为村支部委员。
2、为加强村级组织建设注入了新的活力。首批60名大学生到村工作后，有8人担任村党支部书记助理，52人担任村委会主任助理。在今年的村级组织换届中，这批“大学生村官”全部参与所在村的换届选举工作，积极入户宣传选举政策，登记、打印选民名单，召集选民参加代表大会，配合乡镇做好村级组织换届的各项筹备工作。在村两委换届选举中，有3名表现优异的“大学生村官”按照法定程序进入所在村两委班子，进一步改善了农村干部队伍的年龄和知识结构，为村领导班子注入了新的活力。
3、为发挥远程教育的作用开拓新的途径。“大学生村官”具有大专以上学历，整体素质较高，他们能积极利用自身优势主动承担起所在村居远程教育站点的管理及临近村居站点的指导和维护工作，及时为村民市场需求信息，开展种养殖技术培训，提供就业信息，传播先进文化，为进一步发挥党员干部现代远程教育的作用增添了新的途径。如西旸镇门楼坳村的村主任助理林昆开展“四个一”工作法，即：每周组织村民到远教站点看一次科教片或娱乐片；每周给村民从网上下载一些最新信息；每月聘请镇里的科技人员办一次讲座；每周安排一项村民力所能及的工作。通过“四个一”的活动，为村民提供了大量的农技知识和市场信息，增强了群众致富的本领。
4、为促进大学生就业拓宽了新的渠道。面对大学生就业工作总体形势趋紧，待业毕业生人数继续增多的情况，通过组织实施“一村一大学生”计划，为促进大学生就业、吸收优秀大学生进入基层队伍，拓宽了一条新的渠道。根据计划，泰顺县将通过四年时间实现全县299个行政村，9个居委会“一村(社区)一名大学生”的目标。20*年招考“大学生村官”60人，占全县提供给应、往届大学生招考就业岗位的31.5%。20*年计划招考“大学生村官”89人，比例更是达到了39.5%。
二、“一村一大学生”工作存在的问题
“大学生村官”年龄轻、干劲足，到村(社区)工作后，不仅充实了农村干部队伍，在工作中起到了示范带头作用，还储备了有农村基层实践经验的公务人员后备人选，但也还存在着一些困难和问题。
1、队伍不稳定。因“大学生村官”刚出校门，理想抱负与农村实际工作之间存在着一定的差距，许多人在到村工作后心理上产生了落差。有的大学生则是冲着“大学生村官”参加公务员招考可以酌情加分、优先录取等优惠政策而来，只把到农村和社区工作作为权宜之计，并未安心基层，因而不能全身心投入到农村工作中去。而且部分“大学生村官”反映，在实际工作中，他们既不是乡镇干部也不被认为是真正的村干部，干部、群众对他们缺少信任，开展工作比较被动，缺乏应有的身份归属感，工作积极性受到影响。同时泰顺县属欠发达地区，工作条件比较艰苦，村居情况比较复杂，工作难度也更大一些，且相比兄弟县(市、区)，经济待遇较为悬殊，使部分“大学生村官”不能安心本职工作，人心思动，目前已有2人参加事业单位招考被录取，1人因考取律师资格证后离职。
2、地方财政负担重。泰顺县作为欠发达地区，地方财政比较薄弱，乡镇财政较为困难，每年要为“大学生村官”负担工资待遇、保险福利等资金，财政负担较重。20*年度，县财政实际支出“大学生村官”工资66万元。而通过4年招考，到2010年实现“一村一名大学生”后，仅按目前的待遇标准测算，每年县财政固定支出就高达285万元，乡镇每年财政支出也将达到65万元，这对于全县财政总收入仅为2亿多元的泰顺县来说，无疑也是一笔不小的负担。
3、后勤保障难跟上。第一批选聘的“大学生村官”大多分配在乡镇所在地或村集体经济较强的村居、社区，交通相对便利，食宿问题还可以得到保障。但是，接下来招考的第二批，直至以后招考的几批“大学生村官”，必然将分配到远离中心村镇，经济更加薄弱的偏远村，他们的食宿以及交通等问题一时将难以得到有效的保障。
三、深入推进“一村一大学生”工作的建议
针对以上问题和农村工作实际，需进一步健全管理机制、激励机制和保障机制，使“大学生村官”看得到前景，稳得住心态，激发起热情，能力得到有效的锻炼提升，作用得到积极充分的发挥。
1、健全管理机制，规范“管”的模式。出台《选聘到农村和社区工作的高校毕业生管理办法》，进一步明确细化组织人事部门、乡镇、村各自的具体管理职责和“大学生村官”的岗位职责，规范“大学生村官”的使用、管理、流转、考核等，防止乡镇机关随意截留、抽调大学生长期顶岗使大学生成为乡镇的编外干部或临时工，以及“大学生村官”脱管、缺岗、怠岗，不能积极发挥作用等现象的发生。建立“大学生村官”工作档案，将管理考核过程中形成的考核材料、工作实绩验证材料等，统一整理归入考核档案，为聘期届满考核提供依据。
2、建立沟通机制，畅通“诉”的渠道。定期举办“大学生村官”座谈会，共同交流分享工作经验，分析存在的问题，探讨做好“一村一大学生”工作的新思路、新方法。开通“热线电话”，开设“村居大学生”网上论坛，传达有关政策精神，加强日常工作交流和思想沟通，及时做好思想引导，为“大学生村官”们打气鼓劲。阶段性地进行巡访，帮助指导和解决一些生活及工作中遇到的实际困难，让“大学生村官”感受到组织的重视和关怀，稳定情绪，安心农村和社区工作。
3、加强教育培训，开辟“强”的途径。认真做好新选聘“大学生村官”的上岗培训工作，重点是党和政府在农村的方针政策、农村工作基本知识和方法，使“大学生村官”能尽快转换角色，及时适应并融入农村生活和工作。针对农村需求实际和“大学生村官”自身不足，实行专业对口知识培训，使“大学生村官”的知识结构、技能结构更加适应农村实际需要。建立“结对帮联培养机制”，通过乡镇领导班子成员帮扶、乡镇驻村干部帮传、村(社区)党支部书记帮带“大学生村官”，以及“大学生村官”联系农户、企业等形式，为他们传授开展相关工作的经验，提供一些帮助和指导，促其工作顺利开展，能力得到更好更快的培养。鼓励和支持“大学生村官”主动参加各类培训和学历教育，不断更新知识，提高自身综合素质和文化层次。
大学生村官优秀案例篇5
为加强对大学生的村干部的培训，坚定大学生村干部扎根基层、服务农村的信心和决心，充分发挥专业优势，助推新农村建设，7月27日至7月31日，市委组织部举办了全市首届大学生村干部培训班。来自全市五县一区的20__年、20__年全省统筹选聘、在实践中作出突出成绩、受到基层党组织和广大党员群众认可的100名大学生村干部参加此次培训，其中仁寿县30名优秀大学生村官参加了培训。
7月27日上午，在__市委党校举行了开班典礼仪式。出席开班仪式的有：市委组织部部长__，市委组织部副部长__，市委组织部组织科科长__，市委组织部组织科副科长__等。
__部长在开班典礼仪式上做了重要讲话。他指出，市委对培训高度重视，要求高标准、高水平、高成绩办好此次培训班。他要求，一要充分认识培训的意义，培训是全面提高基层干部能力的途径和需要，是推进农村改革发展的需要，是更好服务农民群众的需要；二要密切联系实际，加强沟通与交流；三要学以致用，为新农村建设作贡献，要深入群众，服务农民，坚定信念，把带动发展群众作为第一要务，了解他们在想什么，盼什么，为他们做什么，成为他们的朋友；要勤奋工作，尽职尽责，体现为履行好自己的岗位，有岗位就有职责，要制定落实职责的方法和措施，“不以官小而不为”；当好参谋助手，促进村级组织发挥好作用，发挥优势，开拓创新，要把自己真正融入到农民群众中去，和他们交朋友，发挥知识优势和社会资源优势。
副部长__讲到，刘部长的讲话非常重要，要做好学有所思，学有所得，学有所用，扎根基层，服务群众，认真领会和把握，体现到自己的学习和工作中去，大学生村干部是最基层的岗位，珍惜这个平台，不辜负组织的期望和人民群众的厚望。并提出三点要求，一要做胸怀远大理想的大学生村干部，二要做勤奋有为的大学生村干部，三要做高素质的大学生村干部。
培训期间，来自市委的领导、市上专家以及优秀基层工作者，给全体学员授课。具体授课内容为：《农村基层党建》（市委组织部组织科科长__），《如何做好新时期群众工作》（全省优秀乡镇党委书记、__镇党委书记__）本文来源：文秘站，《农村产业化与新农村建设》（市委农工办主任__），《政务礼仪》（市委副秘书长、市委市政府接待办主任__），《工作与农村稳定》（市委副秘书长、市委群众工作局局长__），《农村常用法律知识及典型案例分析》（鸿运律师事务所主任*），《怎样当好一名大学生村干部》（__县委常委、组织部长__），《农村党员干部远程教育终端站点应用培训》（市委远教中心副主任*），《大学生村干部创业有关扶持政策解读》（市编办副主任__）。
大学生村官优秀案例篇6
关键词：构建；村官；长效机制；思考
中图分类号：G64文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）08-0244-03
为推进“三农”建设，不断加快农村改革的步伐，自2008年以来，根据党中央一系列相关政策决定，开始选聘大学毕业生到农村基层任职，这就是所谓的“大学生村官计划”。这项工作的开展有着十分重大的现实意义，它优化了农村队伍的结构，提高了农村干部的整体素质，缓解了当代大学生的严峻就业形势，培养了新时代的基层青年干部，全面有效地推进了我国新农村建设的发展进程。目前，“大学生村官计划”招聘活动在全国各地广泛开展，引起了社会各界及学术界的高度关注。截至2013年12月31日，各地己累计选聘“大学生村官”30余万名，为推动我国新农村建设发挥了重要作用。
一、构建大学生村官计划长效机制的必要性
在给大学生村官张广秀复信时指出，“大学生村官计划实施以来，数十万大学生走进农村，热情服务，努力实现人生价值。你们的付出和贡献，农民群众有最真切的感受，改变农村面貌，帮助农民群众过上好日子，推动广大农村全面建成小康，需要党和政府的好政策，也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力。”
（一）改善农村人才匮乏问题，全面推动新农村建设
大学生毕业后到农村任职可以为农村引进新技术、新方法、新理念，创新思维模式，形成新的经济增长点，增强农村基层组织发展经济的实力。大学生村官的选任，可以改善农村干部的年龄和知识结构，对于改进工作方式、提高工作效率起到十分积极的作用。大学生村官的出现可以促进新型农民的培养，加快农村人才体系建设，全面提高农村劳动者的素质，为农村发展注入新的活力。
（二）加强“三农”工作，加快促进城乡一体化进程
大学生驻村支农，是以国家战略调整和宏观制度变化作为背景的，更好地避免了重城市、轻农村。同时，大学生选择到农村任职并非仅仅出于奉献理念，也是一种理性选择。大学生村官政策可以实现农村与大学毕业生的双赢发展，对于打破城乡二元体制，加快促进城乡一体化进程有着重要的作用。
（三）拓宽就业渠道，促进大学生充分就业
大学生“村官”计划有助于拓宽大学毕业生的就业渠道。大学生村官计划可以引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作，既可满足新农村人才建设和农村基层干部储备的需要，又可以实现人才的“回流”，使人才资源从城市回流到农村。因此，构建和完善大学生村官计划长效机制，对吸引大学生到基层就业和创业，拓宽就业渠道，促进大学生充分就业具有重大的现实意义。
二、大学生“村官”计划实施的现实困境
选聘大学毕业生到基层农村任职具有长远的战略意义。但由于缺乏具体的法律制度保障、完善的管理措施和统一的管理规定，大学生“村官”计划在实施过程中存在着一些不足，在一定程度上制约了大学生“村官”计划的顺利开展。
（一）社会供需不平衡，思想认识不到位
自20世纪末我国大学扩招以来，高校毕业生逐年攀升。2013年，全国普通高校毕业生达699万人，比2012年增加约30万人。加上往年未就业的毕业生，实际有就业需求的大学生就会更多。面对日益增加的就业压力和国家关于大学生“村官”的优惠政策，部分大学毕业生把选择“村官”当成曲线就业的“跳板”，认为到基层任职“村官”只是暂时性的过渡，既没有做好扎根基层、服务基层、奉献基层的思想准备，也没有在基层获得自我价值的认同感。这种功利性的价值取向，导致大学生“村官”整天盘算着如何离开农村，致使工作积极性不高涨，工作效率低下的现象。
（二）能力供需不匹配，自我定位不准确
有的大学生虽然有着热爱农村、扎根基层、奉献基层的思想基础，很想在基层干出一番事业，为新农村建设添砖加瓦，但认为自己接受过高等教育，知识充足，经验阅历丰富的大学生认为农村干部和群众素质低下，在工作上不能虚心向农村干部学习，在做决策时不接地气，不能倾听老百姓的心声，无法融入基层生活，不能和农村的干部群众进行心与心的交流。
（三）专业技术不过硬，工作开展难度较大
从政策上分析，对大学生“村官”的选拨条件是没有专业限制的，这有利于农村全面协调发展。但由于成长环境、专业知识等原因，相当一部分大学生对社区、农村的发展方向和生产方式缺乏必要的了解，在担任“村官”后，缺乏相关专业知识，对农村的生产资料、经济作物的种植以及农村的规划发展等不能进行合理的指导，成了基层老百姓眼中的“书呆子”。这样的“村官”，得不到老百姓的认可和肯定，更谈不上能带领老百姓发家致富，走向小康道路。
（四）缺乏工作经验，对环境适应较慢
扎根在基层工作，受地理位置、人口分布、自然环境等诸多因素的影响，每个农村都有着自身复杂的环境。许多大学生“村官”由于缺乏必要的农村基层工作经验，没有尽快入乡随俗，不熟悉当地的风土人情，无法很快地开展工作，无法实现干群之间的融合，无法调节老百姓间的矛盾，无法高效处理基层出现的种种问题，这在一定程度上对农村的发展起到了减缓作用。
（五）管理制度不健全，工作愿景实现困难
前期培训对大学生村官意义非凡，他们需要多形式、多内容、深入浅出的专项工作培训，如农村基层工作方法、实用技能、经验交流、农村政策与法律法规、创业培训等。目前，各级政府都有专门的大学生村官管理办法，但大学生“村官”认为办法应该更加严格、规范，并逐步形成完整的绩效考评体系。有的大学生村官有被借用到乡镇临时工作，成为乡镇干部的帮手，变成了廉价高级劳动力；有的大学生村官很少去村部，来去自由，没有按照要求履行职责。另外，工作职责不明确，相当一部分大学生村官主要是从事文秘或日常事务性工作，不能体现自己的价值，发挥真正的作用，觉得大材小用，因此导致部分大学生村官对工作的积极性不高。
三、构建合理的大学生村官计划长效机制路径
大学生“村官”计划是一项长期的、复杂的、艰巨的系统性工程，不是一蹴而就、一劳永逸的，必须统筹全局，协调发展，从建立科学的选拔和培训机制、建立健全大学生村官的保障和激励机制、建立科学详实的管理和考核机制、建立特色的帮扶和校地合作机制、建立全面合理的流动机制等多方面着手，积极探寻构建大学生“村官”计划长效机制的具体路径，确保大学生“村官”“下得去”、“待得住”、“干得好”、“流得动”，从而保证大学生“村官”工作持续发展。
（一）“下得去”――制定科学合理的大学生村官选拔和培训机制
首先，选聘大学生村官要坚持贯彻政策标准，把政治标准放在第一位。第一，坚持个人自愿和组织推荐相结合的原则，注重考察大学毕业生的思想政治素质和自愿到农村服务的意愿，全面对考察人选进行衡量。第二，选拔大学生村官时需要高等院校尤其是农业院校与各市、县、乡、村等服务地建立战略合作关系，从而实现高层次高效率的对接，与省、市组织人事部门协同开展选拔工作，共同遴选符合新农村建设要求的大学生。第三，选拔大学生村官时要充分考虑大学毕业生的专业对口性，重点选拔涉农学科以及经济、法律、管理等专业的大学毕业生到农村基层任职，以弥补新农村建设中专业人才的需要。
其次，要建立科学合理的培训机制，提高大学生“村官”处理农村实际问题的能力和综合素质。第一，不断完善教育培训制度，把大学生村官的教育培训纳入干部队伍教育培训的总体规划中，通过采用集中培训、外出学习、业余自学等形式，重点开展对大学生村官的政治理论、法律法规、党风政纪、农业政策、农村形势、岗位技能、履职能力等方面的培训，并且积极支持和鼓励大学生村官参加继续教育、自考学历等。第二，建立与财政收入相关联的大学生村官培训投入机制，对大学生村官教育培训经费实行财政预算、核拨。将大学生村官纳入干部教育培训计划和储备干部队伍建设计划，充分利用党校、党员创业技能培训基地等定期开展对大学生村官的培训工作。第三，通过定期开展集中授课、外出调研、座谈交流等多形式的培训活动，提高大学生村官的理论和实践能力，充分促使他们对乡镇、农村情况的了解；并邀请优秀村官代表面对面传授农村工作经验，逐步提升大学生村官的基层工作能力和素质。第四，在抓好培训计划和宏观指导的同时，定期对学习培训情况进行考核并纳入评价体系。
（二）“待得住”――完善大学生村官后续保障机制、激励机制
首先，落实现有保障待遇。贯彻执行有关大学生“村官”的各项保障政策，及时将市级财政专项资金划拨到位。鼓励大学生“村官”通过多种经营渠道增加收入来源，形成既有稳定财政补贴，又有灵活效益收入的多元化供给机制。
其次，适当提高全国贫困村的大学生“村官”待遇。通过设立特殊岗位津贴，加大对部级扶贫开发村的大学生“村官”财政补贴力度，争取达到欠发达地区与其他地区的大学生“村官”收入平衡，用适当的优厚待遇留住优秀大学生村官。
最后，建立和完善薪酬动态增长机制。根据个人工作能力和实际的绩效建立合理的工资薪金制度和岗位晋升办法，根据年终考核情况和任期服务年限，对大学生“村官”特别是服务期满后仍留在基层工作的大学生“村官”适当的提高工资待遇水平。充分考虑当地地区的经济发展、企业员工工资水平和物价变动等因素，适时适度对大学生“村官”的薪酬待遇进行调整。
（三）“干得好”――建立标准、科学、全面的管理和考核机制
首先，要明确大学生“村官”的岗位职责，严格管理，加强监督。乡镇基层、村支“两委”要充分考虑当地实际情况和大学生“村官”的专业特点，明确大学生“村官”的具体职责和工作任务。根据大学生“村官”的职责任务，制定出可量可考的岗位目标，达成一致后与其签订工作目标责任书，严格按照目标进行考评衡量。
其次，实行阶段性考评，注重过程，积极引导。大学生到农村基层工作是一个循序渐进和不断学习的过程，应从工作的适应期到成熟期再到发展期分别制定相应的效绩考评标准进行评价。推行政府绩效管理和行政问责制度，制定统一的评价标准、统一的要求进行衡量。避免出现政绩相同却褒贬不一的情况发生，如实记录，严格监督，形成客观公正的评价体系。
再次，明确考核方式，适当合理运用淘汰机制。坚持以公平、公正、公开的态度开展考核工作。建立考评档案，严格考评纪律，优中选优，坚持群众做主。不断强化大学生村官的发展意识和服务意识，促进干群关系的改善，把真正热爱农村、愿意奉献青春在基层的青年选，使用起来。对工作能力差、群众意见较大等不称职的大学生“村官”，及时清除村官队伍。
（四）“流得动”――建立合理有序的大学生村官流动机制
首先，改变大学生把“村官”作为就业兜底的现象。第一，试行差额录用公务员办法，调整考察录用公务员最低分数标准，制订科学录用比例，把特别优秀的大学生“村官”录用为公务员，从而缓解连续选派大学生“村官”对全市公务员编制的压力。抓住城乡一体化的发展契机，在编制允许的情况下，探索建立聘任制公务员管理机制。第二，定向招录事业单位工作人员。对未能录用为公务员的大学生“村官”，任职期间考核优秀、表现突出的。实行事业单位工作人员定向招录。第三，拓宽就业渠道。对未能录用为公务员或事业单位工作人员的“村官”，鼓励留任在村部、自主创业、推荐工作、继续学习等多种就业保障机制。与区县开展雇佣制政府工作人员试点合作。通过政府与大学生“村官”签订雇佣合同，对双方责任、义务进行详细规定，为以后的雇佣制政府体制夯实基础。
其次，加快制订选拔优秀大学生“村官”培养发展计划，重点培养有志扎根基层、服务农村的优秀大学生“村官”。第一，参加村“两委”负责人选举。对在“村官”服务期间表现突出、业绩水平高、村干部和群众公认的优秀大学生“村官”，推荐其参加村“两委”负责人选举，通过依法选举进入村“两委”班子。第二，建立大学生“村官”储备人才库，适时遴选优秀大学生“村官”，不断充实乡镇党政储备干部人才库。对年度考核连续优秀的大学生“村官”，以及到贫困村工作且年度考核优秀的大学生“村官”，在参加乡镇领导班子选拔时，予以优先考虑。
再次，整合社会力量，助力大学生“村官”工作开展。第一，加强对大学生“村官”工作的长远战略规划和宏观系统指导，将其纳入全市人才规划体系，研究制定相关的法律法规和政策措施，促进“村官”工作不断完善。各区县要把大学生“村官”工作纳入本地区经济社会发展的总体规划中，加强监督、严格管理。有条件的地区还可设立专门管理机构，负责大学生“村官”的全面管理工作。乡镇党委是管理大学生“村官”的主体，负责制定年度考核的标准，开展考核工作；村党组织负责大学生“村官”的日常管理、监管工作。第二，优化和整合社会资源。农业、科技、教育、金融等部门，要整合资金、项目，为大学生“村官”创业、发明提供有力支持。动员企业承担社会责任，建立企业与大学生“村官”结对帮扶机制，帮助大学生“村官”创业，开展项目孵化。同时，加强社会的舆论宣传，积极引导社会理性、宽容的对待大学生“村官”，为他们的发展成才营造宽松良好的社会环境。
构建切实可行的大学生村官长效机制，为大学生村官投身新农村建设保驾护航。确保大学生村官“下得去、干得好、待得住、流得动”，使大学生村官工作全面协调可持续发展，实现国家、集体和个人的互利共赢。
参考文献：
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[2]田园，康，谭春萍.浅谈大学生村官长效机制构建[J].边疆经济与文化，2013，（9）：81-82.
[3]陈婷，郑仰中，朱秦予.新农村建设视野中“大学生村官”计划长效机制探微[J].北方经济，2013，（10）：5-7.
大学生村官优秀案例篇7
【关键词】大学生村官;农业生产经营合作化;华容镇
一、引言
我们于2009年7月在湖北省鄂州市华容区4个行政村抽取了约100个典型样本进行了问卷调查,并进行了2个典型案例的访谈。调查的主要目的是了解农村现状农业生产经营合作组织的现状,以及探讨大学生村官对对促进农业生产经营合作化的作用。以便为进一步深入探讨有效的农业生产经营合作化道路,和充分发挥大学生村官作用的提供思路。
二、方法
1.调查对象。本次调查中的问卷调查以华容区华容镇丁桥、凉亭、周汤、胡铺四个行政村所有村民为总体。由于农民居住分散,且文化水平、接受调查意愿各不相同,调查难度较大,故采取走村入户随机抽样的方法选取调查对象,深入居民家中和田间地头,在了解农民基本信息的基础上,选取100人构成调查样本,进行问卷调查。在本次调查中的个案访谈部分,对丁桥村的大学生村官和胡铺村葡萄生产合作社的副理事长以及农户代表,对他们进行了深入的访谈。
2.资料收集方法。本次调查采取问卷法和访谈法收集资料。问卷由13个问题构成,询问了农村发展现状、农业合作化现状及问题、大学生村官计划实施现状以及大学生村官对农业合作化的作用等方面的问题。问卷的发放和回收由本课题组成员深入各村完成。所有问卷均为当场填写,当场回收。实际发放问卷100份,有效问卷65份,有效回收率65%。个案访谈过程中,选取了具有代表性的村民,大学生村官和农业合作化组织带头人,采取了面对面访谈的方式收集资料。
三、结果与分析
(一)农业合作化现状
1.农民在生产经营中遇到的问题。地处中部地区的华容镇人口众多,农业人口占大多数,一家一户的水稻种植是主要的生产方式。在调查过程中我们发现,几个村普遍存在农业生产经营方式单一、落后,农民生活水平落后的情况,村民们反映,他们在生产经营中遇到了没有实用农业技术,没有足够的农产品市场信息,生产资料短缺以及资金不足等许多长期困扰他们并且亟待解决的问题。其中没有实用农业技术是村民们反映最多的问题。
针对上述问题我们走访询问了村民们对于这些问题的解决途径。
当村民们在生产经营中遇到困难时,往往选择自己解决而不是求助别人。在调研过程中了解到,村民们之所以做出这样的选择有多方面的原因:一方面村民们认为求得别人的帮助很困难,另一方面村民认为别人很难帮助自己解决问题。其中在遇到困难时寻求村委会和政府帮助的村民占很小的比例。
四个村庄作为中部农村的典型代表,具有以下特点:人口众多,农业人口占绝大多数,农业生产经营方式以一家一户的生产为主,产品结构单一,经济发展滞后,农民生活水平有待提高。改革开放以来,家庭联产承包责任制的实施极大地调动了农民的生产积极性,提高了农民的生活水平,对国民经济的发展起到了不可估量的作用。在统分结合的家庭联产承包责任制实施了近30年之后,农村发展无疑遇到了一些问题。在某种程度上这种体制出现了只分不统的情况,瓦解了农民的组织归属感,推动了村民的离散和分化,形成了一个个“原子化”的小农。分散的小农,经营规模小,经济实力弱,抗风险能力差,不仅在千变万化的大市场面前举步维艰,而且合法权益由于没有组织的依托屡屡被剥夺和蚕食,成为全国数目最庞大的弱势群体。
(二)农业生产经营合作化
农业生产经营合作化作为一种制度创新,发展和完善了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。四个村村民参加农业合作组织的情况:65个有效样本中,参加农业合作组织的村民只有三位,而且集中在胡铺村一个村(四个村庄中,仅胡铺村有葡萄生产专业合作社)。胡铺村的葡萄生产合作社有着多年的发展历程,但仍受到一些问题的制约,农民参与的积极性并不高。
(通过上图可以发现)多数村民认为有必要通过农业合作化来解决生产经营中问题。对于农业合作化的一些优点,比如使农民在市场中取得较大发言权等,村民们有着较高的认同度,也有很多的村民认为人心不齐且没有优秀的带头人,农业合作化的效果不大。村民们对于农业合作化有着较高的认同度,但是参与农业合作组织的人数却很少。这凸显了农业合作化过程中的一个重要制约因素即农民组织松散,缺少有能力、有公信力的带头人。(通过上图可以发现)带头人的缺乏是影响农业合作化的最主要原因。进一步调查中我们发现了影响农业合作化的一些深层问题如村民不知道如何组织,政府支持力度不够,人心松散,缺乏具有威信和能力的又肯为大家服务的优秀人才。
30年来,农村的经济状况得到了极大改善,农民生活水平得到极大提高。然而不得不正视的问题是,农村的发展后劲不足,农民遇到了很多仅凭自身的力量无法解决的问题。农业合作化是解决农业生产经营中问题的一条值得尝试的道路。农民们对于实施农业合作化有着较高的积极性,农业合作组织却处于一个比较尴尬的状态。一方面农业合作组织数量少,农民参与比例不高;另一方面农民们对于农业合作组织有着较大的需求。问题的焦点就在于现今的农业合作组织数量稀少且缺乏有力的带头人的问题,不能有效发挥作用。
(三)大学生村官与农业生产经营合作化
选聘高校毕业生到农村任职是党和政府的重要决策。大学生村官是受过高等教育的有知识、有眼光的人才,能够为新农村建设提供人才支持。在农村亟需改善生产方式,走农业合作化道路的背景下,大学生村官能发挥怎样的作用?先来看村民们对于大学生村官了解程度如何。对“大学生村官”了解一点的村民占了大多数,村民们大部分是通过新闻媒体了解到“选聘大学生到村任职”这一政策,虽然有些村庄驻有大学生村官,但他们和村民的接触并不多。村民们是如何对大学生村官做出自己的评判的呢?对“您认为您所在的村庄需要大学生村官吗?”这一问题,几乎所有的村民都选择了需要。
毋庸置疑,农村对大学生的需求是巨大的、急切的,大学生村官计划的实施是英明的,大学生的到来给农村提供了难得的人才支持。大学生能否对农业合作化的发挥积极作用?大学生村官的到来能否解决农业合作组织发展中缺乏强有力的带头人,缺乏农业技术和市场信息等问题?来看看村民们的看法。
村民们最希望大学生村官能够为他们提供实用的农业技术、致富思路和市场信息,这也印证了前述村民在生产经营中最常遇到的问题。农业发展停滞不前,经济增长乏力,农民希望借助大学生村官解决问题的心情是急迫的。在走访胡铺村葡萄生产合作社过程中我们了解到现有合作社运行中存在技术水平有限与销路不畅这两大难题。与此相应大学生村官有以下优势:(1)大学生村官拥有技术知识;(2)眼界开阔,易于开拓商品销路;(3)处事公道,易获得公信力。可能存在的缺陷则是缺乏实践经验。农业合作化需要大学生村官,如能利用好大学生到村任职的机遇合作组织必能发展壮大。在走访凉亭村的大学生村官过程中,了解到制约大学生村官在发挥作用的因素:(1)非本村人难以深入村级事务;(2)大学生村官职能无明确规定;(3)部分大学生村官缺乏立足农村的计划。对于农业合作化,这些深入基层的大学生认为,相比分散的小农经济,合作化是农业的有效出路。
四、结语
本次调查,通过对抽样调查资料及个案访谈资料的分析,从农村发展现状、农业合作化必要性、可行性和大学生村官与农业合作化的关系方面对“大学生村官对促进农业生产经营合作化的作用”进行了初步探讨。研究结论有以下几点:(1)农业是国民经济的基础,而农业却是我国经济发展的短板。家庭联产承包责任制极大地解放了生产力,提高了农民的生产积极性,使得农村发生了巨大变化。家庭联产承包责任制推动生产力发展的力量已经释放殆尽,当前农业发展面临的突出问题是农业发展动力趋弱。生产经营的分散使得农业生产获益微少。农业合作化是一条值得尝试的道路;(2)农民对于实施农业合作化有较高的积极性。但农业合作组织的发展却不令人满意:一方面农民的参与度并不高;另一方面农业合作组织的发展遇到了技术、市场方面的问题。其中最突出的问题是组织者、技术骨干、市场开拓人才的缺乏,大学生村官的到来为农村提供了智力支持。大学生村官并没有发挥预期的作用,这有大学生缺乏实践经验的原因,也有对于大学生村官职责定位不明的原因。
将选聘大学生到村任职与实施农业合作化结合起来是一个全新的尝试,在推动大学生村官参与农业合作化的过程中必须注意的几个问题是:(1)尽量选择掌握实用技术的大学生;(2)注意培养大学生服务农村的意识和吃苦耐劳的精神,提高大学生村官的待遇;(3)尽量选聘本村大学毕业生到村任职,以利于开展工作。大学生村官制度结合农村组织化赋予农业合作化以实际意义,实现农业生产经营方式的变革,为农业的发展提供新的动力。
大学生村官优秀案例篇8
一、“村官”违法违纪问题产生的主要原因
“村官”违法违纪问题的产生是多方面的，既有主观上的因素，也有客观上的原因；既有社会不正之风和大气候的影响，也有制度不健全、查处不严格等管理问题。其主要原因有以下几个方面：
1.公仆意识淡薄。由于种种原因，村级干部接受廉政教育和法制教育相对较少，自律意识不强，宗旨观念淡薄，经不起金钱的诱惑。少数村干部存在着“小贪小占，大贪不犯，公安不逮，法院不判”的错误思想，不是在职一任，造福一方，而是饥不择食，见钱就捞，挖空心思侵占集体资财。这是村干部违法违纪问题产生的主观原因。
2.犯罪个体的不平衡心理。改革开放以来，产生了“脑体倒挂”、同工不同酬等收入差距，造成了人们的不平衡心理，同时农村基层组织人员繁重的工作和微薄的收入出现较大反差，容易导致农村基层干部心理失调，产生从集体经济中捞一点补偿自己的念头和行为。
3.监督管理缺失。一是对用权缺乏有效监督。村干部权力过于集中，常集领导决策权和资金支配权于一身，大小事情自己说了算。在监督上上级太远，同级太软，下级不敢，以致他们作案时有恃无恐，一步步走向腐败。二是对工作机制缺乏有效监督，特别是财务正规化管理跟不上，账目设置不规范，财务审批不严格。三是上级缺乏有效监管。四是现行法规对非党员村干部的监管形成事实上的空当儿。非党员村干部由村民选举产生，不是党员，党纪管不了，也不是监察对象，行政监察对其无效，只有司法机关可以监管，但由于他们的错误多数对应不准“条文”，或因立案标准问题，也往往不了了之。
4.村党组织软弱涣散。有的村党组织战斗力本身就不强，甚至常年不开会、不组织学习、不过组织生活，致使农村党员干部在教育管理上出现了真空，接受廉政教育和法制教育的机会更少，不少村官对罪与非罪的界限认识不清。有的村级班子没有凝聚力，不能对村里的事务进行依法管理，导致个别村官大权在握、独霸一方，无视法律，大肆侵吞集体资金、贪污受贿。
5.财务管理混乱给“村官”腐败造成可乘之机。主要表现为收入不上账、财务不公开、监督约束机制不健全。
二、防止“村官”腐败的有效对策
如何有效遏制“村官”腐败，从根本上消除“村官”腐败，关键是从预防和打击两方面入手，两手抓，两手都要硬。
第一，加强思想教育，使“村官”不想腐败。要把村官廉洁教育工作列入党政干部教育体系之内，形成正常的、经常性的和有针对性的教育。一是开展理想信念教育。乡镇党委作为村干部的直接管理者，要切实加强对农村干部的信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，帮助他们牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，增强依法施政意识和廉洁自律意识，从根本上筑牢防腐拒变的思想防线，防止和减少腐败现象的发生。二是实施典型引路。要大力发掘正面典型，宣传优秀村干部的先进事例，发挥榜样的作用，引导广大村官既要干事又要干净。在推荐评选优秀村支部书记、村主任时，要把廉洁自律作为一项重要的评价标准予以考察。三是强化警示教育。针对村官出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。此外，要充分发挥新闻媒体的作用，对被查处的腐败分子进行曝光。
第二，切实加强农村基层党风廉政建设和党建责任制，以优良的党风促政风带民风，使“村官”不能腐败。要把农民群众满意不满意作为重要标准，通过加强农村基层党风廉政建设，带动乡镇机关效能建设，推进基层站所行风评议，创建便民利民服务载体，促进农村基层党员干部提高为农民服务的质量和水平。
要认真落实农村基层党建责任制。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，进一步落实农村党建工作责任制，尤其是突出领导班子和主要领导的职责。一是明确乡镇责任。二是科学考核。三是严格责任追究。四是要完善村官选拔机制，组建廉洁高效的村“两委”班子。
第三，完善制度，做好事前防范，使“村官”无法腐败。要坚持把制度建设贯穿始终，按照“依制度办事，靠制度管人”的要求，积极探索，大胆创新，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。积极探索将党内监督各项制度向村一级延伸，制定村干部廉洁自律规范、公开承诺、述职述廉、廉政谈话、重大事项报告等制度。加大对村干部的评议和考核，建立民主评议村干部制度、述廉评廉制度、村干部落实党风廉政建设责任制考核制度、村干部责任追究制度等。一要制定出台更为有效的村级民主管理制度实施意见，通过优化民主选举、完善民主决策、推进民主管理、强化民主监督，不断扩大农民群众的知情权、参与权、决策权。要进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事制度，并在实践中创立行之有效的民主决策制度。二要积极推行村民监督委员会制度的建设，加强对重大事项决定、财务支出的监督与管理。要不断规范村务公开，对公开的内容、形式、程序、时间要有严格规定，公开要向事前、事中、事后全过程延伸，做到逐项、逐笔、逐人公开，切实加强农村财务管理，实行村财乡管，接受村民监督委员会的监督。三要建立村干部向乡镇党委和群众述职述廉制度。村两委会班子和书记、村主任的工作由党员和村民代表每半年评议一次，其他班子成员年终时报告评议一次。同时，村两委会主要领导干部要根据自己的“德、能、勤、绩、廉”等情况向乡镇党委和群众大会述职述廉。四要实行好国家补助资金“一卡通”制度。由财政部门在金融机构统一为每一个农户开设一个账户，用信用卡或存折的方式直接、及时、足额发放到农户手中，将国家各种补助资金由过去分部门层层拨款改变为“全程监控、直达管理”。积极实行村级招待费零开支制度。
第四，强化组织监督，使“村官”不敢腐败。一要抓好有关领导干部廉洁自律各项规定和制度的落实。及时收集“村官”的信息，指导改正落实。二要真正发挥村民监督委员会的作用。对村级政务、财务中的重大问题进行监督，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。三要加强监督检查。县乡纪检、农经、财政等部门要把村级财务列入审计监督范围，坚持定期或不定期对村级财务进行监督检查、审核审计。
第五，进一步加大基层查处违纪违法力度，坚定不移地惩治腐败，使“村官”不去腐败。纪检监察机关要集中突破一批新农村建设、灾后重建中违法违纪案件，坚决查处各类农村基层党员干部违纪违法行为。对查出的涉案人员，查出一个处理一个，绝不姑息迁就，有力地惩治和威慑腐败分子，保障新农村建设的各项措施的落实，切实维护广大农民群众的切身利益，促进农村社会和谐稳定。发挥案件查处在基层党员干部中的震慑教育作用，提高基层干部按章办事、依法办事的自觉性。坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风和政风保证科学发展观在农村基层落到实处。
大学生村官优秀案例篇9
（一）重点工作实现新突破。坚持把党员发展、教育管理作为强化基层党建工作的重点和基础性工作，采取有效措施强力抓实抓好。一是严把入口关，高质量发展党员。各级党组织储备和培训入党积极分子1780余名，发展党员380人，其中，农村党员220人，非公有制企业党员20余人。二是强化教育培训，着力提高党员干部整体素质。全县举办副科级干部培训班3期，培训干部近千人次；先后选送5名县处级干部和17名乡镇党政“一把手”，分别参加省、市组织的各类培训班和专题研讨班。联合县农华公司开展为期一个月的“科普之冬”培训活动，组织北京、山东等著名院校10名专家，巡回各乡镇进行种植技术培训，培训农村党员干部、群众8960余人次。三是创新教育载体，活跃党内组织生活。在开办*县组织工作博客基础上，去年11月又成功开通*党建网，各种党建信息和电教资料近3000余篇（条）；投资32万元，完成106个农村党员远程教育接收站点建设，现已全部投入使用。为1640名农村老党员、生活困难党员送去生活必需品及慰问金共计33万元，使他们感受到党的温暖。四是抓党性锻炼，展示党员新形象。在万名干部下基层活动中，465名机关干部深入农村开展工作，化解信仿隐患349起，为群众办实事、好事3720件，确保了奥运安保期间的社会稳定。汶川地震发生后,仅一周时间，各级党组织和党员干部纷纷缴纳特殊党费51万元，在关键时期展示出党员干部的良好形象。
（二）亮点工作彰显新精彩。实施新农村建设“领头雁工程”，是我县近两年，特别是*年投入精力最大，付出心血最多的一项工作。县乡组工干部倾力打造亮点、筑就精品，放大精彩，这项工作取得明显成效。主要体现在三个方面：一是典型选树工作实现新突破。更深层次挖掘整理*先进事迹和工作方法，利用各种媒体进行宣传。省委副书记车俊，省委常委、组织部长梁滨专程到*看望*，并给予高度评价；邢台市委做出了《关于开展学习*，争当“一好双强”优秀农村党组织书记活动的决定》。由原中组部部长张全景亲自作序的《*工作方法谈》一书公开发行后，在全国各地引起强烈反响，10余个省市纷纷来信来函订购，并将这本书作为学习实践科学发展观活动的农村教材。市县联合拍摄的《一个村官的工作法》专题片，在全国第十届党员教育电视片观摩评比中获得一等奖，这在*乃至邢台市都是第一次。去年12月，中组部调研组来我县就*典型选树和新农村领头雁工程进行调研，这是对*这个典型的充分肯定。二是抓好两个重点，壮大优秀村支书队伍。坚持对县级50名村支书进行重点培训和考核。先后采取举办研讨班、开展季度培训、召开经验交流会、到北京郑葛庄观摩学习等形式，加强对优秀村支书的教育培养。开展“创业富民竞赛活动”，让每名书记将具体工作目标，公开向群众承诺，使他们学有动力，干有目标。一年来，全县涌现出像张清奎、许艳荣、修华等一大批“创业型”、“科技型”、“和谐型”优秀村支书典型，在全县形成了一面红旗带一片，一片红旗带全县的生动局面。其中6名村支书进入全市先进行列。坚持抓好后进村支部转化，走好调整、教育、帮扶三步棋，解决了后进村班子不健全、工作无人干、经济发展慢等问题，大幅度提升了全县基层党建工作的整体水平。年底前，全县32个后进支部全部按期转化。三是立足长远，探索长效机制。第一，选拔任用机制。以农村“两委”换届为契机，坚持“两推一选”，注重在优秀回乡青年、退伍军人和致富能人中选拔村支书。在已完成的农村支部班子换届中，全县选出村支部书记296人，其中具有高中学历、35周岁以下的村支书达70%以上，村支书队伍结构更加合理。第二，保障激励机制。研究制定激励保障措施，努力解决村支书的工资待遇、医疗保险和正常离任后的生活保障等问题。在全县“三级干部”大会上对评选出的20名优秀村支书进行表彰奖励。第三，建立真情关爱机制。组织优秀村支书进行免费体检2次，建立个人健康档案；实行组工干部与优秀村支书“月月谈”制度，坚持从我做起，定期下访，与村支书面对面交流；积极推荐优秀村支书参加公务员考试，对9名参考人员进行考前辅导，搞好全程服务。真正使组织部成为村支书的“娘家”，组工干部成为村支书的“娘家人”。
（三）常规工作再上新台阶。一是领导班子考核机制更具操作性。强化对项目建设、计划生育、党建工作等目标任务的考核，考核结果作为各部门评先评优的重要依据，调动了领导干部工作积极性和主动性。二是档案管理实现规范达标。规范入档资料3000余份，顺利通过了市委组织部的检查验收，同时完成了党群系统公务员的津贴审核、工资套改和资料归档。三是组工信息宣传工作步入全市先进行列。建立组工信息奖励基金，并对10名优秀信息员进行表彰，为信息人员兑现奖金13440元，有效调动了信息人员的工作积极性。一年来，共编发《*组工信息》27期，采用基层信息145条；向市级以上组织部门反馈信息106篇，先后有37篇被采用刊出。我县组工信息调研工作，由两年前的全市末位，一跃跨进先进行列，实现了“三年工作大变样”目标。四是组织部门自身建设得到加强。扎实开展“讲党性、重品行、做表率，树立组工干部新形象”活动，部机关坚持周五集中学习雷打不动，编印《加强作风、效率、廉政“三大建设”》小册子，建立了工作承诺制、首问负责制、责任追究制度等系列制度；举办首届组工干部乒乓球比赛，丰富了业余文化生活；成功承办了吕玉兰纪念馆开馆仪式的会务和后勤服务工作，展示了组工干部良好的精神风貌。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，同先进县市相比，我县组织工作还存在一些问题和差距，主要表现在：一是在班子建设上，个别领导班子和领导干部，缺乏创新意识，抓发展的意识不强。二是党建整体工作进展不够平衡，尤其是机关党的建设比较薄弱，少数机关主要领导党建工作落实不力。三是农村党员干部队伍文化程度偏低，年龄结构还不够合理，优秀村支书比例还不高。四是组织工作创新力度不够，亮点还不够多。对此，我们务必引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、关于2009年的组织工作
今年是新中国成立六十周年，也是实施“十一五”规划的重要一年。全面完成县委提出的“实施三大战略，实现五大突破”艰巨任务，需要各级党组织以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风抓好各项工作任务的落实。
今年全县组织工作总的要求是：全面贯彻落实中央、省市委关于党的建设和组织工作的部署要求，以组织指导深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕科学发展和富民强县选干部、配班子，大力加强基层组织和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，解放思想，实事求是，突出重点，狠抓落实，不断开创全县组织工作新局面，为推进*经济和社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
按照这个工作思路，县委组织部制定了《2009年组织工作要点》，已经发给同志们，请大家认真对照、抓好落实。对今年的组织工作，我重要强调以下六个方面：
(一)扎实开展学习实践科学发展观活动，打造善于突破发展的领导班子和干部队伍
以提高执政能力和领导水平为目标，以加强思想政治建设为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。
一是结合科学发展观学习实践活动，大力抓好领导班子思想政治建设。中央决定，从20*年9月开始，分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是全体党员干部政治生活中的一件大事。我县是第二批和第三批，从今年3月开始到明年2月基本结束。这次学习实践活动与先前党内开展的“三讲”教育和先进性教育活动有所不同，不仅要加强党员干部党性教育，更重要的是通过开展学习实践活动，使党员干部更新观念，创新科学发展理念，以实际行动推进经济和社会各项事业科学健康发展。对此，各级党组织要引起高度重视，严格按照实施方案要求完成好每一环节的“规定动作”，并结合部门实际，创新学习形式，丰富“自选动作”，确保学习实践活动取得实实在在的效果。各级领导班子要认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，把解决政治上强的问题摆在首位，加强民主集中制建设，规范议事规则和决策程序，充分发挥党组织的领导核心作用。要开好领导班子民主生活会，定期进行党性分析，深刻对照检查；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，扩大党内民主，营造团结和谐氛围。
二是转变机关作风，服务全县经济大局。县直各部门党组织要以开展“作风建设年”活动为契机，组织党员干部认真对照县委*书记在全县“干部作风建设年”动员大会上提出的七个方面主要问题，搞好自查自纠，开展作风整顿。特别是一些执法执纪部门，重点解决服务态度差，服务质量不高，办事拖拉散漫以及违法施政问题。各部门要通过开展创建“五好”支部和“五型”文明机关活动为载体，不断提高机关建设水平。一些窗口单位，要大力推行机关党员“亮牌上岗”、工作承诺、限时办结等制度，接受群众监督，促进作风转变，真正实现机关工作效能、干部综合素质和整体服务质量“三提高”，为促进全县经济发展提供优质服务。
三是扎实推进新一轮大规模培训干部工作。重点抓好新任领导干部、农村基层干部、后备干部、年轻干部和紧缺人才的培训。今年，县委将组织2-3期经济形势、产业结构调整、法律知识和领导科学等内容的培训，提高干部创新能力和引领科学发展的能力。同时，加强干部县内交流学习，适当开展外出观摩学习，形成多渠道、全方位、立体化的教育培训新格局。在去年成功开展“科普之冬”培训活动基础上，县委组织部将继续加强与县农华公司的合作，使培训方式更多样，培训内容更广泛，培训覆盖面更大，让更多的农村党员干部得到培训提高；县委党校要充分发挥主阵地作用，重点抓好全县副科级以上干部和500多名农村支部书记和村委主任的培训；各乡镇要采取以会代训、在村级活动场所集中培训等形式，力争将全县1600多名村干部和8000多名农村党员全部轮训一遍。注重加强优秀年轻干部的培养锻炼，鼓励年轻干部下基层、到一线，摔打历练、增长才干；了解和掌握一批在乡镇、县直部门党政正职岗位上的优秀年轻干部，进行跟踪管理和重点培养；全面做好乡镇和县直部门副科级以上后备干部补充调整工作；认真抓好11名正副科级后备干部在县轴承工业园区的实践锻炼；统筹做好妇女干部、少数民族干部、非党干部和8名选调生的培养管理工作。
（二）坚持以深化干部人事制度改革为契机，进一步提高选人用人公信度
选人用人是组织工作的重点，也是干部群众关注的焦点。我们将进一步在选人用人上完善制度、坚持程序，扩大民主、择优劣汰，加强监督、责任追究，使工作全程在阳光下运行，不断提高选人用人公信度。
一是树立正确的用人导向。按照民主、公开、竞争、择优原则，继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，加大竞争性选拔干部的力度，进一步扩大民主，提高选人用人公信度。结合县情实际，进一步增加公开选拔的领导岗位数额。今年全县计划拿出5个以上科级岗位，20个股级职位实行竞争上岗和轮岗交流，变伯乐相马为赛场选马。重用那些埋头苦干、不跑不要、不谋私利的干部，坚决不用那些投机钻营、跑官要官、的干部，真正形成重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向。二是进一步加大干部考核奖惩力度。要完善科学的干部考核体系，突出对项目建设、招商引资、稳定等重要指标的考核。在结果运用上，实行考核结果与评先评优、表彰奖励，选拔任用、调整交流“四挂钩”，对考评最后两名的部门、乡镇亮黄牌，连续两年列最后两名的，实行末位淘汰，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣。三是加强干部监督，坚决防治和查处选人用人不正之风。认真落实党员领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人有关事项报告等制度，严格执行干部离任审计和任期经济责任审计制度，推行科级单位主要领导干部个人收入申报制度。
（三）加强和改进党的基层组织建设，筑牢引领科学发展观的战斗堡垒
基层组织建设是实现农村稳定发展的“一号”工程，针对当前复杂多变的经济形势，建好基层班子，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极应对，引领发展，显得更为重要。重点要抓好四项工作：
一是做好农村“两委”换届的后续工作。目前，我县农村“两委”换届工作基本结束，但个别乡镇还留有尾巴。各乡镇、工作站要集中精力，一村一议，尽快依法完成换届工作。同时，制定培训计划，搞好对新进班子人员的培训，使他们尽快适应岗位，进入角色。按照省、市提出的“一定三有”农村干部激励保障机制的要求，结合我县实际制定出具体实施办法，加快落实“定职责目标、收入有保障，干好有希望，退后有所养”为主要内容的农村干部激励保障机制。同时，县委将对年税收超50万元的村，给予一定奖励。二是做好发展党员工作。按照今年规划，全县计划发展党员总量为510名左右，其中农村党员400名，占计划总数的78%，一般掌握每个村发展党员1-2名。各乡镇、工作站做细做好培训工作，重点培训高中以上学历，35以下的知识型青年和创业型青年。各级党委要严格考核，落实发展党员责任追究制，对发展党员中的违纪行为，做到发现一起处理一起，决不估息迁就。三是强力推进农村民主政治建设。进一步规范各项党内生活制度、村务公开制度、财务审批制度等，努力实现农村各项制度建设的规范化。加强硬件建设，对全县156个破损严重、设施落后的村级活动场所进行改建，投资58.5万元争取在年底前完成309个农村终端站点建设任务，努力实现农村远程教育网络全覆盖。硬件建设是一方面，关键是管好、用好。今年，县委组织部将定期对各乡镇村级活动场所规范化管理及远程教育网使用情况进行专项检查。四是抓实后进村转化。我县省市掌握的后进村有30个，这些村多是些班子瘫软、发展乏力、焦点难点问题长期得不到解决的问题村。对这些村，各乡镇、工作站要组织精干力量，对后进村逐个进行解剖，真正找准、抓实存在问题的根，是人的问题，选不出好带头人的，可以考虑下派机关干部到村任职；是经济发展停滞的问题，就要想法上经济、求发展；是群众思想保守的问题，就要加强引导，促其进一步解放思想。要舍得下功夫、不手软，用猛药，切实解决实际问题。对确定的后进村，年底前要全部实现转化，确保在新农村建设上不让一个村掉队。
（四）深入实施农村“领头雁工程”，壮大优秀村支书队伍群体
从近三年我县实施新农村建设“领头雁工程”的实践来看，成效是很明显的，大家也深有体会。在1月4日召开的全省农村基层组织建设工作会议上，省委将新农村建设“领头雁工程”正式提上议事日程，印发了《关于实施新农村建设“领头雁工程”的意见》。这说明我们将基层组织建设工作的重点、重心放在抓村支书队伍建设上，路子是对的，方法是对的，省、市委是充分肯定认可的。因此，我们必须树立长期抓、重点抓、抓到位的意识，切实将这项工作落到实处，体现出*特色。
一是继续深化“学习*，争当‘一好双强’农村党组织书记活动”。*是全省优秀村党支部书记的优秀代表，也是我们自己身边的典型。我们学习他则更直观、更有可比性和实践性。我们不仅要学习他如何带领群众共同致富，更要学懂用活他多年来开展农村工作的好经验、好办法。各级党组织要创新活动载体，拓宽学习形式，通过现场观摩、面对面交流、举办学习《*工作方法谈》座谈会等形式，让全县所有的支部书记在各个层面都有一个新提高，培育出更多的*式的优秀农村带头人。
二是抓典型引路，实现以点带面。县委通过抓50名优秀村支书的直接管理，效果是明显的。但从全县看，这个比例还很小，代表性还不够强，影响力还不够大。今年，要求各乡镇、工作站，要在本辖区筛选出不少于六分之一的支部书记，参照县里的做法重点抓培养抓提高。这样，县乡掌握的优秀村支书就达到了全县三分之一还要多，抓好了就更有说服力，更具示范性和带动性。各乡镇不要只定名单，不抓实际，要切实拿出真办法，出台真措施，抓好落实，并认真总结每位支部书记的先进事迹和宝贵经验，通过电视台、《*党建网》和各类媒体大力宣传，营造争先创优的氛围。三是开展村支书“创业富民”主题实践活动。一个村支书是否优秀，关键还是体现在解决问题、促进稳定和引领发展上。我们就是通过要开展“创业富民”实践活动，让每位书记身上有担子，有压力。县委组织部将为每名村支书建立“创业富民档案”，对村支书年内工作记录在案，公开向群众承诺；并建立督导机制，年底考核要帐，落实奖惩；支持和引导村支书积极招商引资，上项目、求发展，努力发挥村支书在农村经济发展中的头雁作用，为实现“富民强县”目标做出突出贡献。
四是加强大学生村官的管理。县委十分重视大学生村官工作，去年先后为28名大学生村官建立了档案，解决了工资问题。能够做到这一点，在全市范围内也是少有的。但目前一些乡镇大部分把大学生村官借调到乡镇机关帮助工作，这就失去了关于大学生村官选拔、培养及锻炼使用的重要意义。各乡镇要切实加强对大学生村官的管理，落实季度汇报、半年述职、年终考核等制度。并将他们真正放到村里，在具体的农村工作实践中使他们得到锻炼提高，真正成为农村干部的后备力量。
（五）以提高两个核心能力为重点，坚持不懈地抓好组织部门自身建设
加强组织部门自身建设，是顺利完成组织工作各项任务的重要保证。要围绕提高组工干部知人善任和凝心聚力两个核心能力，抓好三个方面工作。
大学生村官优秀案例篇10
：更加科学有效地防治腐败
1月15日，中共中央总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。
强调，要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，更加科学有效地防治腐败。要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法，推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
动向
中国村官选举逐渐走向“无候选人选举”
来自民政部的时间表显示，15个省份今年将启动村委会选举。由民政部近期完成的2005～2007年全国村委会选举工作进展报告称，中国的村委会选举已经走向“常态化”，进入“平稳期”；选举模式也正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。
据民政部的不完全统计，2005～2007年，全国31个省份应参选村委会626655个，占村委会总数的98.4%；其中623690个村已完成选举，选举完成率达99.53%。
在干扰选举的因素方面，报告显示主要存在三方面影响：一是家族、宗族势力；二是贿选等候选人不当或违法的竞争行为；三是选民参与积极性不高，外出务工多。
地方人大代表官员比例下降结构更趋优化
中国各地省市人大代表换届工作陆续完成，其代表结构进一步优化。据悉，北京市新当选的770名十三届人大代表中，各级政府机关的代表62人，比上届大幅减少38人，仅占代表总数的8．05％。专家预计全国人大代表也将出现“干部”比例下降、一线工人农民代表和法律等专业代表增加的趋势。
官员代表的减少是此次换届中一个普遍的特点。中国人民大学法学院教授韩大元表示，官员代表减少有很大的积极意义，它相应增加了基层代表的名额，使人大代表的结构进一步优化，更具合理性，也使人民代表大会的民主基础更为广泛。
改革开放又一标志性事件：武汉跑马开禁
据《21世纪经济报道》消息，国家体育总局已经批准马彩在武汉先行试点，预计今年9月可以正式开赛。
武汉解放前曾有“赛马之都”美誉，西商、华商、万国三大跑马场为中国之冠。从2005年起，武汉为争取全国马彩试点奔走了3年。
武汉马彩的经营模式，与香港将有很大的不同。香港的马彩是马会经营，而内地的马彩，全部由政府组织、主导，更有权威性、公正性。马彩的销售，将基本依靠体彩的销售网络。目前，武汉的赛马，是一年一次，而一旦马彩真正付诸实施，将会一月一次。以后逐步增加，发展到一周一次或两次。
根据武汉市政协的一份提案，近两年我国每年有6000亿元资金流到境外和地下私彩，而我国的体育加福利，总共只有700亿元。
人事部:研究建立公务员与企业人员工资比较制度
日前，中组部副部长、人事部部长尹蔚民指出，在2008年，将加快构建人事公共服务体系，统筹做好各项人事工作，开创人事工作新局面。其中包括：完善机关事业单位工资收入分配制度，研究建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度；全面推进事业单位人事制度改革；深化职称制度改革等等。
城乡宅基地总量可容纳30亿人
日前，学界指出目前城市各类建设用地与农村占地数量相近，全国共30多万平方公里，可以住30多亿人。但因粗放使用导致土地严重浪费，亟待制度松绑，集约建设。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英则建议放开产权、管住规划，以此减少用地体制造成的浪费。放开产权可以保障农民对土地的权力，管住规划是指土地需要由政府规划，在尊重法律的前提下实行民主制。
另据悉，日前国务院下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》中已明确规定：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回。
新知
社科院：城镇居民收入增长超过GDp增长
近日，中国社科院2008年《社会蓝皮书》，主题是“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。蓝皮书主编、中国社科院社会学研究所所长李培林表示，从人民生活来看，2007年城镇居民人均可支配收入增长约13%，这是扣除物价以后的数字，超过了GDp的增长。农民收入增长约8%，是11年来农村收入增长最快的一年。所以这些指标都表明，中国人民生活水平的普遍提高是社会稳定以及人民心态积极向上的保障。
另外，李培林认为中国就业最困难的阶段已经度过，城镇登记失业率现在控制在4%左右。如何解决高校毕业生的就业问题，将是继中国逐步解决国有企业下岗职工之后面临的一个重要难题。
新规
联合国：设永久性单位调查内部弊案
日前，联合国决定在内部监督事务厅下设立永久性专责单位，负责调查内部贪污、渎职、管理不当、采购等弊端。根据统计，联合国目前调查14亿美元采购合同中，发现6亿美元涉及不法行为；而在过去数月进行调查的250件个案中，三分之二涉及维和部队弊案。
联合国在2006年1月成立了专查内部采购不法行为的项目小组，该小组迄今已提交25件内部管理不良、诈欺、贪腐案件，导致8人停职接受调查，目前尚待调查的还多达300件。联合国副秘书长艾伦尼斯表示，未来专责调查部门成立后，将着手调查维和部队等弊案。
四川：违约大学生村官3年内不得参加省内公招
日前，四川省委组织部与省教育工委、省财政厅、省人事厅、省编办、团省委联合出台《四川省大学生村（社区）干部管理办法》，规定选聘到村（社区）任职的大学生干部，未经县级组织人事部门同意自动离职或因违约未承担违约责任的，3年内不得参加全省范围内公务员招考，5年内不得参加各类领导干部招考。
办法称，大学生村官若连续3年考核优秀，可按规定程序选拔到乡镇（街道）领导岗位。而年度出勤率不到95％的，当年不得评为优秀。另外，大学生村官在报考公务员时享有每工作满1年笔试总成绩可加2分的优惠政策。
宁波社区直选：候选人允许“拉选票”
1月4日，浙江省宁波市刚刚完成了一项城市社区选举，全市235个城市社区73万余名登记选民选出社区居委会成员2266名，平均参选率92.6%。宁波市这次社区直选，成为全国首个城市社区全部完成直选的城市。
宁波的社区直选走出了一条独特的道路：选聘分离、社区职业化，此为“宁波模式”。