公司内部改革实施方案篇1
各位代表组长、同志们：
根据公司三项制度改革推进计划表安排，前段时间我们围绕三项制度改革进行了深入的调查摸底，召开了改革动员大会进行了宣传发动，并草拟了公司劳动人事管理办法和薪酬管理办法。同时，各分公司也分别召开了多次会议进行了宣传和动员，并在深入调查摸底的基础上结合各分公司的实际，制定了各分公司改革实施方案。公司于21日、22日分别召开党政联席会议对劳动人事、薪酬管理两个暂行办法及各分公司改革实施方案进行了审议，并制定了《公司推进三项制度改革具体实施方案》。公司三项制度改革的各项工作有序、平稳的推进。
今天是根据改革推进计划表安排，召开职工代表组长联席会议，主要内容是审议通过《公司劳动人事管理暂行办法》，《岗位薪酬管理暂行办法》和《推进三项制度改革的具体实施方案》。
一、首先，请公司总会计师对《公司推进三项制度改革的具体实施方案》和《公司岗位薪酬管理暂行办法》进行说明。
二、请公司综合部副部长对《公司劳动人事管理暂行办法》进行说明。
三、请到会全体人员对公司《岗位薪酬管理暂行办法》、《劳动人事管理暂行办法》和《推进三项制度改革具体实施方案》进行讨论。
方式：按会前点名顺序发言，各分公司以一个人为主发言，有不同意见或补充意见再发言，相同内容不再重复。
暂时休会。
通过讨论，大家一致认为公司劳动人事及薪酬管理两个暂行办法和三项制度改革具体实施方案，符合集团公司三项制度改革的精神，也符合公司的实际情况。既考虑到了上岗职工的收入，也考虑到了下岗职工的利益；既体现了对公司经营管理骨干的倾斜也考虑了公司的实际支付能力，集中体现了我们公司对国家、对出资人、对企业、对职工的高度责任感。
四、请公司总经理讲话
五、下面对这两个暂行办法和具体实施方案进行举手表决。
1、对《公司岗位薪酬管理暂行办法》进行表决。
同意此办法的请举手。
不同意的请举手。（没有）
弃权的请举手。（没有）
结果。（全体同意，一致通过）
2、对《公司劳动人事管理暂行办法》进行表决。
同意此办法的请举手。
不同意的请举手。（没有）
弃权的请举手。（没有）
结果。（全体同意，一致通过）
3、对《公司推进三项制度改革具体实施方案》进行表决。
同意此实施方案的请举手。
不同意的请举手。（没有）
弃权的请举手。（没有）
结果。（全体同意，一致通过）
六、请公司董事长、党委书记讲话。
同志们，本次职工代表组长联席会议，在公司党政领导的直接指导下，在各分公司领导的大力支持下，通过各部室和员工上下努力，会议顺利完成了各项议程，取得了圆满成功。为了本次会议的顺利召开，会前公司有关领导和各部门部长、部员加班加点，起草方案，圆满地完成了前期准备工作，让我们对他们不计报酬的辛勤劳动表示衷心的感谢！
公司内部改革实施方案篇2
各位代表组长、同志们：
今天是根据改革推进计划表安排，召开职工代表组长联席会议，主要内容是审议通过《公司劳动人事管理暂行办法》，《岗位薪酬管理暂行办法》和《推进三项制度改革的具体实施方案》。
一、首先，请公司总会计师对《公司推进三项制度改革的具体实施方案》和《公司岗位薪酬管理暂行办法》进行说明。
二、请公司综合部副部长对《公司劳动人事管理暂行办法》进行说明。
三、请到会全体人员对公司《岗位薪酬管理暂行办法》、《劳动人事管理暂行办法》和《推进三项制度改革具体实施方案》进行讨论。
方式：按会前点名顺序发言，各分公司以一个人为主发言，有不同意见或补充意见再发言，相同内容不再重复。暂时休会。
通过讨论，大家一致认为公司劳动人事及薪酬管理两个暂行办法和三项制度改革具体实施方案，符合集团公司三项制度改革的精神，也符合公司的实际情况。既考虑到了上岗职工的收入，也考虑到了下岗职工的利益；既体现了对公司经营管理骨干的倾斜也考虑了公司的实际支付能力，集中体现了我们公司对国家、对出资人、对企业、对职工的高度责任感。
四、请公司总经理讲话
五、下面对这两个暂行办法和具体实施方案进行举手表决。
1、对《公司岗位薪酬管理暂行办法》进行表决。同意此办法的请举手。不同意的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）结果。（全体同意，一致通过）
2、对《公司劳动人事管理暂行办法》进行表决。同意此办法的请举手。不同意的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）结果。（全体同意，一致通过）
3、对《公司推进三项制度改革具体实施方案》进行表决。同意此实施方案的请举手。不同意的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）结果。（全体同意，一致通过）
六、请公司董事长、党委书记讲话。
公司内部改革实施方案篇3
公务用车改革关系全体干部职工切身利益，对城市供水这样一个生产服务型企业更是一大难题，特别是近年来，居民对供水服务要求提高，供水服务区域扩大，营业管理难度增加；工程建设任务繁重，工程点多面广，政策协调难度大，很多地方交通不便，车改工作相对复杂。为全面贯彻主管局关于局属企业单位实施公务用车制度改革意见精神，确保改革符合企业实际，方案切实可行，任务如期圆满完成，公司从以下几方面着手，有序组织落实公车改革前后的各项工作。
一、统一思想，提高认识。公务用车制度改革势在必行，是企业体制改革的重要组成部分，也是体制改革的前奏。改革牵涉面广，难度大，要取得成功，首先要领导班子转变观念，统一认识，坚定改革信心。为此，公司党委高度重视，专题讨论，形成共识。在此基础上，多次召开会议，及时传达局关于车改的意见要求，加强宣传，加强沟通，引导广大干部职工统一思想，消除顾虑，正确理解改革的重要意义，明确公车改革后交通补贴不是福利，确保车改后工作效率是每位干部员工的职责，要求全体干部员工从维护公司发展稳定大局出发，积极支持参与改革，为改革顺利实施建言献策。
二、加强领导，统筹部署。公司将车改工作列入重要议事日程，为确保改革的顺利进行，成立了由总经理王军海为组长，相关分管领导，业务部室、单位负责人组成的公务用车改革领导小组，提前做好车辆梳理，开展意见征询，进行细致调研，制订工作计划，明确工作要求，落实责任，加强协调，精心组织，及时做好督查，确保每一工作环节操作规范，措施落实扎实，任务完成及时，员工队伍思想稳定，企业生产经营正常。
三、发扬民主，操作透明。整个车改工作始终坚持群众路线，坚持民主、阳光操作。方案制定前，公司及时将局车改实施意见转发至各单位，要求各单位予以传达；车改领导小组走访相关单位，听取对企业车改的意见。方案形成后，先后召开不同层次会议，广泛征求意见，及时与局进行沟通，争取局领导对车改方案的支持，并根据局党委意见调整方案，召集职工代表联席会议、全体干部大会，同时，按公司厂务公开程序进行公示，再次征询意见，确保方案切实可行。
四、精心组织，实施高效。公司改革车辆多，驾驶员安置难度大，改革时间紧，涉及面广，任务重、要求高。公司领导本着对上级、对企业负责的态度，坚持动真格、求实效原则，务实制订方案，确定车改数量，严格纪律要求，按“以岗位定标准，合理拉开差距”原则，客观公正核定个人公务交通费发放标准，坚持“包干使用，按月报销，超支自负，节余奖励”方针，区别核定各部门交通费报销标准，杜绝平均摊派；从便于工作，节约能源角度出发，建立搭车收费制度，明确不同距离的搭车收费标准。方案确定后，及时对过渡阶段车辆管理、车辆调配、车辆封存、相关管理制度完善等工作进行部署，相关部门加班加点，抓紧落实驾驶员考核、分流安置工作，根据考核结果，对20余名用工驾驶员解除劳动合同，其余30多名驾驶员进行分流，在不到半个月时间内，完成了上述各项工作，确保了车改的如期实施。
公司内部改革实施方案篇4
一、深入宣传发动，统一思想认识，努力营造改革的浓厚氛围
改革事关全局，关系到每一个员工的切身利益，要取得成功，必须进行广泛深入的宣传发动，统一思想认识，形成员工想改革、思改革、参与改革的浓厚氛围。我们通过各种形式、利用各种会议积极创造改革氛围。首先是统一党组一班人和中层干部的思想认识。县局多次召开党组及党组扩大会议，认真传达、反复学习上级关于改革的指示精神，领会精神实质，在要不要改革、怎样改革的问题上，党组和中层干部统一了思想，形成了改则进，不改则退的共识。其次是统一全体员工的思想认识。对此，我们召开了全体员工动员大会，传达上级指示精神，多次分别召开内退、顶补、外聘学生、顶补人员父母、临时工座谈会，让他们充分了解这次劳动人事制度改革的重要意义、指导思想、方法步骤、工作重点，从而在员工中形成了改革事关大局，势在必行的共识。第三是局（公司）给每一位员工发出了一份关于改革的问卷调查表，设立了热线电话，提供了一个让员工们充分发表意见的平台，形成了改革是在公平、公正、公开和依法依规下进行的共识。通过广泛深入的宣传发动，营造出了全体员工理解改革、支持改革和积极参与改革的浓厚氛围，为改革的顺利进行打下了坚实的思想基础。
二、坚持依法依规的原则，制定周密严谨的改革实施方案
为使这次人事制度改革方案更科学、更严谨，具有法律效力，经得起历史的检验，不留下“后遗症”，我们作了大量的基础性的工作。首先，多渠道、全方位收集涉及到改革方面的法律法规，国家和地方人民政府的规章、决定以及行业内有关规定等具备法律效力的文件，并以此作为制定方案的依据。其次，从司法部门聘请两名律师作法律顾问，进行法律法规方面指导，同时也为员工的提供法律咨询服务，第三，请劳动保障部门领导到现场办公，为公司、员工双方的权益和义务提供政策依据，给员工提供劳动保障方面服务。在做了大量艰苦细致的前期工作后，我们出台了《江永县烟草专卖局（公司）人事制度改革实施方案》讨论稿。紧接着，采取党组成员到各部门开座谈会直接征求意见、按不同层次不同类别人员请上来分别开座谈会、发放征求意见表、、电话等形式，共征集到30多条意见和建议。我们将员工反应上来的问题进行认真疏理，召开局党组会议进行研究，认真查找解答、解决问题的法律依据，然后召集全体员工，在会上由县局局长对员工提出来的问题逐一给予解答，经过二十余次的修改和完善，将《江永县烟草专卖局（公司）人事制度改革实施方案》提交职工代表大会，67名职工代表参加表决，以66人赞成、1人弃权的高赞成票表决通过。
三、积极协调部门关系，确保改革工作的顺利进行
烟草系统人事制度改革虽然是行业内部的改革，但涉及到当地政府各个单位及部门的方方面面，积极协调，处理好各个部门和各个方面的关系，是我们这次改革能否顺利进行的关键。为此，我们积极主动向当地党委、政府请求汇报，得到政府的认可和大力支持。一是县政府成立了“江永县烟草专卖局（公司）人事制度改革领导小组”，以县政府的名义下发了《关于深化烟草系统人事制度改革的意见》，领导小组由县委常、常务副县长任组长，烟草、司法、劳动保障、财政、税务、银行、公安、人事、县总工会、房产、法院、等部门主要领导为成员。二是两次召开领导小组成员会议，专题研究烟草公司人事制度改革方案，研究有关问题，提出解决办法。三是请劳动保障和司法部门到公司现场办公，为员工解答有关政策问题。同时，县劳动保险站送来了劳动保护方面的政策宣传资料，劳动就业服务中心为53名解除劳动合同关系的员工举办了再就业知识培训班，对员工关心的档案移交、劳动保险、医疗保险等问题，主管部门都给予了极大的支持，解除了员工们的后顾之忧。由于协调工作做得细做得好，保证了我司改革工作的顺利进行。
四、加强领导，周密部署，分步组织改革方案的实施
方案通过后，如何抓好方案的组织实施是这次改革是否成功的关键。对此，我们进行了周密部署和精心组织，做了大量的相关工作，使方案的实施有条不紊、一环紧扣一环有序推进。一是在实施方案始终坚持“五条原则”不动摇，即坚持依法依规原则、公开、公正、公平原则、自愿原则、群众路线与民主集中制原则、稳中求进原则，方案的实施绝对不能超越和违背这五项基本原则。二是始终坚持程序必须合法不动摇。我们做到了每次会议参加者必须签到，每个文件送达，必须有受送达人签章的回执，每个员工签署的表格、申请、文件必须加盖本人手模，这些资料均装订成册，永久保存。三是始终坚持严格执行方案规定不动摇。如参加改革的范围和对象、工龄计算的截止日期、内部退养年龄及待遇、解除劳动关系年龄及补偿金标准、管理人员和一般员工竞聘条件等规定不能更改。在实施方案过程中，我们进行了周密部署，加强了领导，精心组织，确保改革的稳步推进。首先是确定了员工选择上岗、内退、待岗、自愿解除劳动合同关系的最后时点，规定必须在10月16日下午6时正以前作出相应选择，超过时间不着出选择的视为严重违反公司劳动纪律，公司将给予解除劳动合同关系的处理；其次是在规定的时间内必须签订好相关协议，愈期不签订协议和办理相关手续的，取消2万元的鼓励金；第三是自愿解除劳动合同关系的员工必须搞好工作移交，经原所在部门和财会、人事、清理办公室、主管领导签署意见后，才能办理一次性补偿金领取手续。第四是切实搞好服务，采取多部门集中办公，为员工办理手续提供热情周到的一条龙服务。由于组织周密，准备充分，安排得当，在方案的实施过程中没有发生一起吵闹事件，保证了改革的全程平稳有序。这次改革中自愿解除劳动合同关系的53人，占公司总人数的17%，清退临时人员92人，办理内部退养34人，病休3人，内部待岗1人，公司现有在岗人员140人。
五、抓住改革的有利时机，强化管理，提高员工素质
改革的最终目的是为了强化内部管理，提高劳动效率，提高员工队伍整体素质，促进企业的不断发展进步。为此，我们利用这次改革的有利时机，做了以下几方面的工作；一是进行了公司中层管理岗位的演讲竞聘，让全体员工参与评议打分，优胜劣汰，实现了干部能上能下，在这次竞聘中有一位正职降为副职，两位副职升为正职，一位员工升为副职；二是采用了一般员工竞岗演讲竞争上岗的办法，让员工自己参与评议打分，局（公司）领导不参与，实现中层管理人员和员工双向选择、优化组合；三是全体员工必须参加业务知识考试，考试合格才能取得上岗资格，不合格者作待岗处理。这项规定出台后，很多员工利用工作之余自觉学习业务知识，原来没有掌握电脑操作的员工，每天晚上学习到深夜，公司上下形成了你追我赶的学习的热潮。考试合格率达到了100%，有85%以上的员工成绩达到优秀。
近两个月的人事制度改革工作，我们有以下几个方面的体会：
一是用科学发展观统揽全局，充分发挥党组的核心作用，准确把握大局，正确决策，以人为本，及时化解矛盾，是完成这次人事制度改革工作的前提。
二是做好深入细致的宣传发动工作，充分调动一切有利因素，积极营造浓厚的改革氛围，激发员工理解改革、支持改革、参与改革的积极性，是这次人事制度改革工作平稳有序进行的基础。
公司内部改革实施方案篇5
（一）、公司本部的工作
公司本部主要进行了改革方案制定，资产重组，加强内部管理，储备对外投资项目等工作。实现了公司改革按计划实施，公司的组建顺利完成，公司运转正常化的总体目标。
⒈深入调研，集思广益，制定公司改革方案。
按照年月日部长办公会议决定和部领导关于组建“综合”资产运营公司的指示精神，根据局里的安排，组织专门力量，下大力气制定公司改革方案。
深入调查研究，提出改革初步设想。多次派出工作组，深入参股、控股公司及直属企业，对纳入公司管理运营的资产状况进行全面调查调查和了解，研究提出资产管理初步设想。
进行评估和内部审计，摸清家底，提出了资产管理运营的基本思路。先后派出个评估、审计小组，对江河机电公司、重庆水文仪器厂、三门峡水工厂、郑州水工厂、永安水电公司、江河瑞通公司、长沙江河五洋公司及北京江河五洋公司进行了评估或内部审计，基本掌握了企业的财务状况和生产经营情况。在此基础上，深入探讨公司的发展方向，提出了资产管理运营的基本思路。
制定公司组建方案和“三厂”改革方案，并获得批准。组织专门力量，在调查研究、摸清家底的基础上，先后修改余稿、历时个月，提出了《水利水电投资公司组建运营方案》和“三厂”改革方案上报，已经部批准。
⒉资产重组工作取得阶段性成果。
顺利完成公司注册的法律手续。积极与国家财政部、工商局、税务局等主管部门联系，较快地完成了黄河万家寨工程开发公司在财政部的产权变更登记、出资人工商变更登记、公司更名、调整经营范围等工作。黄河万家寨工程开发公司正式更名为水利水电投资公司，并将出资人变更为综合事业局。
月份，国家工商总局核准并颁发了公司的营业执照，公司取得经营的法律许可。
月份，相继完成了税务等其他有关登记手续。
月日召开公司成立大会，举行挂牌仪式，正式开始运营。
完成了江河机电公司股权划转的基础工作。
完成了东北勘测设计研究院等五家勘察设计单位的股权划转工作，并正在依此办理产权和工商登记。
受托管理的其他资产的划转工作正在按计划进行。
⒊健全机构，充实人员，加强内部管理。
月份，健全了公司领导班子，四名成员调整到任；明确了公司五个部门及职责，聘任了位中层干部，调配了部分岗位的骨干人员，公司人员总数由原来的人增加到人。
在整理原有规章制度基础上，结合公司业务实际情况，制定、修订了公司人事劳动管理、财务管理等方面的规章制度多项。其中有多项制度已形成初稿，还有余项制度正在起草过程中。
积极推进公司三项制度改革。干部职工全部实行了聘任制；公司全员劳动合同补充细则已得到批准，征求了广大员工的意见，具备签定劳动合同的条件；经调研并与局有关部门协商，提出了公司薪资原则方案已上报局里并获批准，现正在制定工资细则，待局批准后实施。
目前，公司机构基本健全，各岗位人员基本到位，运转正常。
⒋积极寻找对外投资项目，谋求发展。
广泛调研和收集整理了个水电、供水项目的基本情况，对其中的个项目进行了深入的考察分析论证，初步确定个城市供水和水电项目为优先开发的项目。
完成了收购“水电”的大量分析论证工作，并提出了收购工作的建议意见。
办理了公司进出口业务许可手续，取得了自营和各类商品和技术的进出口经营权，进一步拓展了公司的经营发展空间。
⒌健全公司党组织及群众组织，认真学习十六大精神，公司凝聚力得到提高。
月日召开第一次全体党员大会，选举产生了公司党总支委员会，党总支下设的机关党支部也进行了选举，江河机电公司党支部也进行了改选的准备工作。
公司分工会、团支部、妇女小组的组建工作也在积极进行，近期即可进行选举。
掀起了学习十六大精神的热潮。党的十六大召开后，公司党总支迅速进行安排布置，专门制定了学习计划，提出了学习要求，号召全体党员和干部职工结合工作实际认真学习十六大精神；公司领导干部带头学习，并到重庆厂辅导学习；两个支部认真组织，以党员干部的学习带动全体职工的学习；团员青年踊跃参加局团委学习十六大诗歌朗诵比赛，并取得了优异成绩。
公司凝聚力得到提高。公司党总支的建立，十六大精神学习活动，在公司职工中引起了强烈反响，全体职工极大地增强了学习意识、政治意识和大局意识，在短短的两个月时间，先后有位同志向党组织递交了入党申请书，位已经申请入党的同志又递交了学习和思想汇报，进一步表达了向组织靠拢的意愿和决心。
（二）、直属“三厂”的工作
年下半年，“三厂”的生产经营不同程度地出现了危机，尤其是郑州厂的情况相当严重。公司在综合局的领导下，一方面为“三厂”筹资解困，一方面帮助“三厂”明确改革方向、制定改革方案、稳步推进改革，并取得初步成效。
⒈水工机械厂。
（）、生产经营情况。
全年完成工业总产值万元，为上年的；销售收入万元为上年的。
（）、帮助郑州厂筹资解困。
年初借款万元解决三峡项目的生产资金困难，使该项目重新启动，在部领导的关心下，又协商三峡总公司向厂贷款万元、垫资万元，用三峡的资金解决三峡项目问题，满足了三峡工程进度要求，质量、工期也得到了业主好评。根据批准的“三厂”改革方案，公司准备通过银行融资万元解决郑州厂的困难，目前，已经基本达成贷款意向。还帮助郑州质检中心和杭机所通过小型水利基建项目申请了万元检测仪器设备购置资金，并请以上两个单位帮助郑州厂解困。
（）、改革进展情况。
厂本部实现了机构精简，处室由个减为个，机关人员由多人减为人。
经多次考核、民主推荐和竞争上岗，调整了领导班子。
组建了个子公司。郑州江河公司已经完成了注册工作，正在进行增资和收购等方面的工作。完成了郑州水工机电装备有限公司注册工作。成立了独立核算的办公服务部。
（）、保持了基本稳定。
通过召开改革动员会，进行大量思想工作，筹资解困，以及王文珂董事长千方百计为郑州厂筹措资金，尤其是三峡项目的顺利实施，保持了郑州厂的基本稳定。
（）、调整产业结构，大力发展拌和楼业务，砼公司快速发展。砼公司实现了工业产值万元，销售收入万元的良好业绩，
（）、面临的主要困难。
生产资金严重困难。
改革阻力很大，推进缓慢。
生产经营状况进一步恶化，稳定仍然是突出问题。
⒉三门峡水工机械厂。
、生产经营情况。
全年完成工业总产值万元，实现销售收入万元；综合产量完成吨，减少亏损万元；产品及服务质量达到优。
、改革进展情况。
厂本部精简了机构，将个处室精简为个部，人员由人减为人；厂级领导由人减为人。
整合组成个分、子公司，加强了管理。子公司实行自主经营、独立核算；分公司模拟法人运行。
、保持了工厂的稳定。
、面临的主要困难。
分、子公司改革不彻底，分公司没有完全按市场体制运作，压力仍然留在厂本部。
由于德巴项目由于德国公司的破产，可能造成多万美元的损失。在公司的支持下，经过多方努力，已追回万美元，仍可能造成多万美元损失。由于继续亏损和德巴项目的影响，生产经营状况进一步恶化，只能靠贷款维持。
⒊重庆水文仪器厂。
（〕、生产经营情况。
截止月底，完成工业总产值万元，产品销售收入万元，实现利润万元，上缴税金万元，估计全年实现销售收入近万元。减亏多万元。
（）、改革进展情况。
完全按局批准的改革方案实施，改革进行比较顺利。
中层干部实行竞聘上岗，选拔聘用了名中层干部；员工实行优化组合上岗，经过优化组合，全厂重新上岗名，实现减员名。
环保子公司、水文仪器销售公司、加工制造中心和多种经营公司实行独立核算，明确考核指标。
（）、保持了稳定。
（）、面临的主要困难。
流动资金不足。
新产品研发力度不够，开拓销售市场力度不够。
改革力度大，阻力也大。
（三）、参、控股公司的工作
⒈江河机电公司
（）、生产经营情况。
新签合同额万元，完成营业额约万元，全年盈亏基本持平。
（）、改革和资产重组工作情况。
组织召开了江河机电公司股东会、董事会和监事会，调整了董事、监事和董事长。
国家工商管理总局已受理江河机电股权变更申请。
制、修订了项内部管理制度，加强内部改革。
（）、公司资信进一步提高。
取得了甲级工程建设项目招标资质。
通过了国际质量体系认证。
成功申请了“十五”国家重大技术装备研制计划之南水北调与大型水利工程施工成套装备缆索起重机研制等个科技创新项目，研究经费万美元。
（）、对子公司进行了清理。
认真清理了下属的个子公司。其中，个子公司运转基本正常，需加强监管；对个有问题的子公司提出了处理意见。
⒉公司
作为公司的股东之一和牵头管理单位，与其他两个股东单位密切配合，通过公司董事会，作了大量的管理及协调工作，并设专门机构加强对此资产的管理，较好地履行了出资者的管理职能。
（）、完成了工程竣工验收。工程经过广大建设者十年的精心建设，今年顺利通过了国家的竣工验收，工程质量被评为优良。实际投资亿元，比国家批复概算投资亿元节省亿元，节约。
（）、年，在黄河来水量接近最枯径流量的情况下，发电亿，售电收入亿元。
（）、增收节支，控制年度预算。
（）、公司山西方的上网电价已批复到位。
（）、组织和筹备小组会议和枢纽有限公司第二届六次董事会、监事会议。
⒊参股的设计院
分别参加了中水珠江、中水东北和中水北方设计研究有限公司的第一次股东会、董事会。
向五家勘察设计公司派出了董事。
⒋受托管理的公司
调整了重庆三峡水利和四川永安水电的董事、监事；向浙江钱江水利派出了董事。派代表参加各上市公司和推荐上市公司的董事会和股东大会。
加大监管力度，认真行使股东权力，否决了永安水电、三峡水利等公司的不合理提案，保证了股东权益。
在三峡水利的股权转让和质押等方面进行了大量的工作。
公司内部改革实施方案篇6
扎实推进检察机关全面深化改革见实效
===人民检察院严格按照自治区人民检察院、地区检察分院关于全面推进司法体制改革和检察改革相关要求，认真贯彻落实县委关于全面深化改革2019年工作要点及改革任务清单要求，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，紧扣县委各项工作部署，强力推动检察机关全面深化改革见实效。
坚持党对检察工作绝对领导，确保检察改革方向不动摇。院党组始终把坚持党对检察工作的绝对领导作为推进司法体制改革和检察改革的主线，时刻把握检察机关的政治属性，教育和引导班子成员及全体检察人员认识到检察机关首先是政治机关，正确处理政治机关和业务机关的关系。成立以党组书记为组长的深化改革领导小组，定期召开专题会议，研究部署改革推进措施，随时解决改革过程中遇到的困难和问题。对推进改革过程中的重要举措，及时向县委、县政法委报告，把讲政治摆在推进改革的首要位置。在具体实施过程中，教育和引导全体检察人员坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，把牢“四个意识”，坚定“四个自信”，院党组班子成员带头做到，始终在思想上政治上行动上同以关于全面深化司法体制改革的新理念新思想新战略上来，切实做到对自治区院、阿克苏分院和县委的部署要求“心中有数”，对当前和今后一段时期的重点改革任务“心中有数”。
坚持强化以办案为中心，以内设机构改革为抓手完善检察职能。院党组严格按照自治区检察院、d检察地区分院关《关于印发各基层人民检察院内设机构改革方案的通知》，从系统性、整体性、重构性出发，完善法律监督“四大检察”格局，实现刑事、民事、行政、公益诉讼并行发展。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，机构精简和职能优化相结合，根据自治区检察院、地区检察分院统一部署，==县人民检察院内设机构改革方案已经自治区党委机构编制委员会批准。按照《人民检察院内设机构改革方案》和《人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》，结合工作实际，制定内设机构人员编制分配方案，改革后，人民检察院内设机构检察职能得以完善。机构改革实施以来，院党组采取一系列有力举措，着力解决公益诉讼工作动力不足、人手不够、能力不强等瓶颈问题，扫除了线索及立案空白，公益诉讼工作取得明显成效。
坚持以服务大局不缺位，确保做到“十个手指弹钢琴”。院党组自觉把推进司法体制改革和检察改革工作融入全县全面深化改革总体布局当中，正确处理好加快推进改革和正常履行检察职能和社会职能之间的关系，做到两不误、两促进。今年以来，院党组落实上级院和县委各项工作部署和要求，全力以赴坚持维稳不动摇，坚持严打力度不减，在“破网打伞”、“深挖根治”上持续发力；全力以赴打好扫黑除恶专项斗争。一是根据区院的统一部署，充分履行检察职能，精准服务“三大攻坚战”，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等违法犯罪行为，加大对涉金融风险的民事行政诉讼案件的法律监督力度；二是继续服务打好脱贫攻坚战，依法严厉打击套取侵吞、截留私分、挤占挪用扶贫资金犯罪，从严惩处向扶贫资金、困难群众伸手等损害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”；立足“访惠聚”、“民族团结一家亲”，干部下沉等工作，主动把扶贫帮困等社会责任融入到脱贫攻坚中，切实帮助贫困家庭解决实际困难。三是做好服务和保障民生。加大司法救助力度，对因案返贫、因案致贫的困难群众提供有效司法救助；加强对妇女儿童特别是农村留守妇女儿童，以及老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护。
公司内部改革实施方案篇7
关键词：费率市场化；美国；日本；台湾地区
中图分类号：F840文献标识码：B文章编号：1674-2265（2016）02-0081-05
一、引言
2015年3月20日，中国保监会印发了《深化商业车险条款费率管理制度改革试点工作方案》（保监产险[2015]24号）文件，提出我国商业车险条款费率市场化改革“三步走”工作思路：（1）拟定行业示范条款费率和创新型条款费率；（2）在部分地区开展试点；（3）在全国范围内推广。方案一经出台，立即引起了国内外广泛关注。根据保监会工作安排，2015年6月起先在黑龙江、山东、青岛、广西、陕西、重庆等6个保监局所辖地区开展试点，2016年1月起商业车险费率市场化改革试点地区将从现有的6个扩大到18个。此后，中国保监会表示，费率市场化改革将把产品定价权交给保险公司，把产品选择权交给消费者，使得风险与费率更加匹配，更好地保护消费者权益。
费率市场化就是由市场主体根据供求关系设计产品的条款和费率，即市场决定费率的过程。商业保险公司根据供求关系确定费率水平，费率形式、期限结构、风险类别和组合方式由市场决定。20世纪70年代初美国经济学家乔斯科（Joskow）对美国车辆保险市场运行效率进行研究后，发现行政管制的费率体制不利于保险公司运行效率提升，降低社会总福利水平，建议构建以供求关系为基础的竞争性保险市场费率形成机制，奠定了费率市场化的重要理论基础。全球范围内，由于各经济体保险市场发育程度差异巨大，导致保险领域的费率管制程度也不尽相同，目前大多数发达国家保险市场费率一般由市场决定，也有少部分国家的费率由监管机构确定。而我国商业车险费率市场化改革才刚刚起步，面临着提升运行效率和保持市场稳定双重目标。因此，借鉴美国、日本和我国台湾地区等国家和地区的费率市场化改革经验，对于推动我国财产保险市场健康发展具有重要意义。
二、美国、日本和台湾地区费率市场化的改革实践
本文选择美国、日本和台湾地区作为费率市场化改革的代表，主要是因为这些国家和地区费率市场化改革特征明显、代表性强：一方面，美国保险市场监管由州保险监管部门实施，因而费率管制方式具有多样性，总体呈现市场化趋势，表现出明显的市场主导型特征；另一方面，日本和台湾地区受到外部因素的影响，政府花费数年时间实施了费率市场化改革，表现出很强的政府主导型特征。
（一）美国费率市场化进程
最早美国保险市场是自由竞争的，后来出于维护市场秩序、防范费率过低导致破产等因素考虑，各保险公司联合成立了费率测算机构，全行业实施固定费率。1869年，美国最高法院在保罗诉讼弗吉尼亚州一案中认定保险经营受到州定法规的监管。但这一判例在1944年被最高法院在联邦政府诉讼东南保险协会一案中被，强调保险必须遵守联邦商业法规，固定费率的行为违反了联邦反托拉斯法。作为回应，美国国会于1945年通过了麦卡伦―弗格森法案（themcCarran-Fergusonact）。该法案本身并没有规范保险业务。其主要规定：（1）各州区域内商业保险业务部分不适用联邦反托拉斯法；（2）允许各州自行监管保险业务；（3）允许各州建立保险机构准入规定；（4）保存一些州定的保险法规。至今，美国保险公司在不同州受到当地保险法律法规监管，各州条款费率监管模式并不一致。
第二次世界大战结束后，各州固定保险费率模式受到两大挑战：一是州保险监管部门审批的条款费率，在市场环境发生变化时较难快速地反映风险成本变动，正在市场上使用的费率不合理；二是费率管制使得费率反映供求关系的价格信号作用丧失，无法体现保险公司运营状况，降低了公司努力改善经营效率和开发新产品的动力。从1947年开始，加利福尼亚州等27个州相继实施费率市场化，受到各州经济发展水平、市场环境等因素的影响，各州费率市场化程度也存在差异。纵观各州费率市场化情况，主要有四种类型：（1）开放竞争型。保险公司依据实际损失率和预订费用率可以自行拟定费率水平，无须将产品条款费率向州保险监管部门报备或审批。（2）事后报备型。保险公司推出新产品或适用新费率，应在州法的规定期限内向州保险监管部门报备条款费率拟定相关文件和实施效果，无须事前送审。（3）浮动费率制。州保险监管部门事先规定保险产品费率浮动范围，如果保险公司拟定的费率水平在这一范围区间内，无须事前报保险监管机构审批，直接备案后即可投入市场；如果保险公司拟定的费率水平超出这一区间，须事前报监管部门审批，经审核通过后才可以调整。（4）备案使用制。保险公司在拟定条款费率后须向州保险监管部门报备后才能使用，州保险监管机构主要基于公平合理无歧视等原则考虑，如果没有在一定时限内否决或提出异议，则该条款费率自动通过。
在费率市场化的冲击下，美国保险市场也呈现了新态势。具体而言：（1）从产品角度，费率市场化后各公司均加大核心产品研发的投入，突出承保范围的差异化特征，围绕客户敏感点开发新产品或提供新服务，总体呈现出多元化态势。仅1992年春季美国财产保险公司共推出了2468个新费率（含更新费率）的保险产品。由于市场上产品数量太多且十分复杂，同一险种的不同产品无论是条款还是费率均难以简单比较，市场上甚至出现了专门指导如何购买保险产品的杂志和软件。（2）从费率角度，费率放开初期平均费率呈现较为明显的下滑态势，但之后受到通货膨胀、赔付成本增加等因素的影响，产险市场费率水平总体呈现波动态势，有学者认为美国财产保险市场平均费率水平呈现出“下降、上升、再下降、再上升”的周期性特征。（3）从销售角度，费率市场化导致保险公司更多依赖保险人和保险经纪人，近年来随着网络技术的发展，网站投保、电子邮件投保、app等直销方式也逐步发展。（4）从客户服务角度，保险公司更多以理赔服务来争取客户，由于保险产品数量巨大且内容复杂，各公司均加大了客户服务投入和专业训练，利用理赔服务来营销保险产品。（5）从费用控制角度，美国保险公司积极通过引入新技术、改造剥离非核心业务等方式降低成本，将原本层级制结构转变为分工较细、专业化程度较高的扁平化结构，比如某保险公司仅为工会会员提供医疗保险服务，主要人力放在核保和理赔上，营销等环节依赖第三方来完成。（6）从市场结构角度，在费率市场化背景下，保险公司破产、收购、合并等现象时有发生，特别是小公司生存艰难，1970―2000年，超过500家美国保险公司停业、被收购或合并。（7）从监管角度，美国保险公司日常监管机关为各州保险监督部门，美国保险监督官协会（naiC）主要负责有关保险标准、监管规则和行业制度等的制定。美国部分州保险监管部门积极干预费率上浮，往往通过行政法令等反市场化手段设置费率上限，产生独有的“费率抑制”现象。
（二）日本费率市场化实践
日本实施费率市场化源于1985年日本和美国达成的广场协议以及后续系列协议，特别是1994年和1996年双方达成的美日保险条约。为落实这些条约，日本政府在两年内分三步实施费率市场化。
第一步，修订《保险业法》。1996年日本修订了《保险业法》，其核心在于放松管制、促进自由竞争和市场化。主要包括：（1）放开产品准入的审批，逐步实施报备制度；（2）放开产寿险公司分业经营边界，允许产寿险公司通过设立子公司方式开展混业经营；（3）放开机构设立管制，允许和鼓励外资保险公司进入日本市场，允许相互制保险公司转化为股份制保险公司；（4）放开营销管制，允许不见面销售保险产品和通过保险经纪销售保险产品。
第二步，废除各保险公司使用算定费率的义务。1998年7月日本修订了《非寿险费率算定组织法》（actonnon-lifeinsuranceRatingorganization），废除了各产险公司必须使用算定组织费率的义务。各产险公司可以参考由算定组织提供的纯风险费率再加上一定的附加费率作为自己的费率标准。
第三步，鼓励混业经营。1998年12月日本出台《金融制度改革法》，该法案放宽了对保险业的限制，比如保险业可以通过设立子公司兼营证券业务，之后又放宽了保险业进入经营银行业务的限制，至2001年保险公司均可以经营第三领域的业务。
费率市场化改革后，日本各产险公司可以参考算定组织费率来自行拟定费率，但监管当局仍然采取一定的管制，与此同时各公司纷纷开发新产品、提供新服务，来满足广大投保人的需求。总体而言，整个保险市场平均费率快速下降，同时承保责任的扩大又导致赔款支出不断上升，在这样的背景下产险公司出现普遍亏损。为了提高竞争力，20世纪90年代末期日本产险业出现了大规模机构合并与兼并现象，逐渐整合成六大金融集团，比如日本三井海上与住友海上合并组成三井住友海上产险公司，成为日本最具竞争力的保险集团。此外，个别产险公司由于经营不善而不得不停业。
（三）台湾地区费率市场化改革实践
2002年4月，我国台湾地区产险市场费率市场化改革正式启动。这次改革的主要背景是：从外部因素考虑，台湾地区保险监管部门（原为财政部保险司，现为金管会保险局）配合加入世界贸易组织（wto）所做的承诺，放开直接保险（含财产保险）市场，取消设立保险公司的准入限制和管制；从内部因素考虑，增强台湾地区财产保险公司竞争力，提升市场运行效率，维护本地区消费者利益。台湾地区费率市场化改革可以分为三个阶段。
第一阶段（2002年4月―2005年3月）。主要措施包括：（1）新设计的政策性住宅火灾保险、地震基本保险、强制汽车责任保险产品按照台湾地区保险监管部门核定的纯风险费率和附加费率来执行，但强制汽车责任保险中业务费用率由各保险公司自行拟定。（2）产物保险商业同业公会开发的标准保险产品或者各公司自行开发的保险产品中附加费用率由各保险公司自行拟定。（3）取消火灾保险特别费率和专项费率管理规定，外资保险公司可自行拟定费率水平，允许各保险公司自主拟定巨额火灾保险费率水平，并在中小保额的火灾保险业务中增加危险保险调整系数。（4）销售对象为企业或法人的财产保险新产品条款和费率采取核备制，但保险监管机构认为不宜采用核备制的除外，另外销售对象为个人的新产品采用审批制。（5）采用总量控制原则检查各保险公司分险种的附加费用率。
第二阶段（2005年4月―2009年3月）。主要措施包括：（1）新设计的政策性住宅火灾保险、地震基本保险、强制汽车责任保险产品的纯风险费率按照台湾地区保险监管部门核定标准来执行，但附加费用率由各保险公司自行拟定。（2）除前述政策性保险之外，各保险公司如果能够提供商业保险纯风险费率的精算资料，可以自行拟定纯风险费率水平，经台湾地区保险监管部门审核后予以实施。（3）新产品条款和费率采取核备制，但保险监管机构认为不宜采用核备制的除外。
第三阶段（2009年4月至今）。主要措施包括：（1）除政策性住宅火灾保险、地震基本保险、强制汽车责任保险产品的纯风险费率按照台湾地区保险监管部门核定标准来执行之外，其余新产品均由各保险公司自行拟定费率水平。（2）销售对象为企业或法人的新产品条款和费率采取备案制，销售对象为个人的新产品采用核备制。（3）采用确保各保险公司偿付能力以及定期披露财务业务报表等方式进行监管。
台湾地区费率市场化改革后，保险市场变化主要表现在以下几个方面：（1）从产品角度，台湾保险公司有意识推出新产品，比如富邦产险推出的汽车限额车对车碰撞损失保险（适用自用小客车），该产品保额固定为5万、10万、20万元（新台币），具有固定费率、定额给付、免自付部分、免查勘（保额为5万和10万）等特点，但2009年改革以来各公司推出的新产品并不多且特色不太明显。（2）从费率角度，台湾地区实施费率市场化后，各公司根据风险状况纷纷调整费率，以苏黎世、国泰世纪、旺旺友联为代表的财产保险公司持续调整，市场平均费率水平总体呈向下调整，但不明显。（3）从销售角度，由于预订附加费率的下降导致原有销售渠道受到影响，各产险公司采用诸如网络、传真等方式来开展销售、改造流程，提供从输入资料、试算保费、确认完成等一站式服务，体验有较大改善。（4）从客户服务角度，各保险公司提供众多差异化服务，比如新安东京海上产险推出的24小时紧急道路救援、免费代步车和居家心安等服务，拉近了保险人与被保险人之间的距离。（5）从费用控制角度，各保险公司纷纷对流程再造或使用新技术来降低成本。比如新光产险推出的汽车险在线理赔，用户可以在线提交相关材料；新安东京海上产险推出远端查勘视频系统，当受损车辆进入修理厂时，理赔人员可以在线定损核价，平均8分钟完成查勘，减少客户等待时间。这些方法和举措大大降低了经营成本。（6）从市场结构角度，费率市场化使得台湾财产保险公司市场集中度进一步提升，比如富邦产险市场份额已经超过了20%，而亚洲保险台湾分公司市场份额仅为0.01%。（7）从监管角度，台湾地区金管会保险局一是推出了费率监测调整机制，要求各产险公司每年6月底评估近三年平均满期赔付率与预期赔付率之间的偏离度，如果偏离度超过一定幅度要求检讨和调整费率；二是建立了费率充足预警指标，强化偿付能力监管，对于连续两年的综合成本率超过一定限值的产险公司，应向监管部门书面报告原因和改善经营的方案；三是强化自律机制，严格落实自律组织和作业标准，对于违反自律规定的情况，督促稽核等部门向董事会报告。
三、美国、日本和台湾地区费率市场化的比较和启示
通过对美国、日本和台湾地区费率市场化进程的回顾，我们发现各个国家和地区均结合实际实施费率市场化改革，因而在进程中存在较大差异。考虑到条款费率管理制度改革的基础性，这次改革可谓牵一发而动全身。美国、日本和台湾地区的费率市场化进程可以从不同视角对我国商业车险条款费率改革提供了有益的借鉴。
（一）美国、日本和台湾地区费率市场化的比较分析
美国、日本和台湾地区产险费率市场化的改革进程，由于政策措施和外部环境差异，表现出较为明显的区别：一是改革的初衷不同。美国费率市场化的动力来自于满足保险消费者的实际需要，更多地考虑到费率管制限制了市场机制的发挥，目的是满足多样化的消费需求。日本之所以实施费率市场化更多的是出于美国的压力，费率市场化时国内产险市场正面临泡沫经济破灭后遗症。而台湾地区费率市场化改革虽然有加入wto的需要，更多是从增强保险公司竞争力、提升保险市场运行效率目标出发，且台湾地区宏观经济相对稳定。二是改革的进程不同。美国商业保险业务由州保险监管机构管理，由于各州监管机构对于商业保险费率市场化理念之差异，导致不同地区之间市场化程度差异较大，但平均费率水平总体呈现出“下降、上升、再下降、再上升”的周期性特征；日本的改革主要是放松使用算定组织费率的方式来实施，但保险监管机构仍然需要对产品费率实施审查，只是对于在算定组织拟定费率一定的浮动区间予以快速审核；台湾地区的改革顺序是先放开商业保险附加费用率中业务费用率管制，再放开附加费用率管制，最后放开纯风险费率管制。三是改革后的宏观市场运行情况不同。美国费率市场化时间较早、市场化程度较高，保险公司受到理赔、人力等因素影响而上调保险费率，引起保险消费者不满，部分州保险监督管理机构又开始对费率进行管制，比如密西西比州保险监管机构立法规定飓风保险费率水平上限；日本在改革实施后出现了保险公司停业等现象，客观上对整个产险市场造成了较大冲击，总保费收入增长几乎陷入停滞；台湾地区在改革开始后，产险市场整体比较平稳，且市场运行效率有所提升。
（二）对加强商业车险条款费率改革监管的启示
1.探索区域性改革路径。日本和台湾地区地域面积狭小且经济发展水平差异较小，因而可以实行统一的市场化步骤。考虑到我国人口众多、区域经济发展水平不均衡，再加上保险市场运行的法律、自律、中介等市场经济制度基础不健全，因此应借鉴美国区域性监管策略，在费率市场化改革路径上应着重体现区域性特征，实施渐进式改革路径，即允许各试点地区结合实际自主设计市场化改革路径，充分调动地方积极性；之后在比较分析各地区市场化路径的优劣势基础上，提炼出可复制的市场化改革经验，探索实施具有中国特色的费率市场化改革道路。
2.实施费率浮动区间监管。根据美国、日本和台湾地区费率市场化的经验，费率市场化并不代表保险监管机构完全不干预费率，而是依据第三方组织专门提供各险种纯风险费率，为保险机构定价和监管机构监管提供参考。我国应转变监管方式，实施费率浮动区间监管，对于保险公司在可容忍的浮动费率区间自主定价实施备案制，超出费率浮动区间实施审批制。当然这一区间可以是不对称的，这一方案可以有效引导和规范各产险公司承保行为，防止恶性无序的费率竞争。另外，根据美国“费率抑制”实践，当费率市场化实施到一定阶段后，监管部门尤其应管住费率区间上限，防止费率过高侵蚀行业可持续发展基础。
3.鼓励引导产品和服务创新。美国Geico保险公司推出的差额保险，当车辆因车祸或意外事故全损或推定全损时，保险公司赔付新车购置价和车辆现实价值之间的差额，转移了被保险人面临的车辆折旧风险。日本火灾产保险公司推出了“GetBack”储蓄型保险产品，无论保险期限内有无保险事故，保险公司都会在合同结束时返还所缴纳的保险费。台湾富邦产险公司推出的限额车损险，挂钩固定费率，发生车辆碰撞时免自付。我国监管部门应积极鼓励和引导保险公司开展产品创新、流程创新和技术创新，逐步开发机动车辆领域新的保险产品，结合市场需求和公司实际推出人性化服务，优化投保、核保及理赔流程，持续引入新技术转变经营方式，增强公司核心竞争力，从而更好地应对费率市场化改革带来的冲击。
4.加强和改善偿付能力监管。美国、日本和台湾地区保险监管机构都重视对保险公司偿付能力的管控，采用风险资本要求（RBC）来进行偿付能力管理，防止费率过低影响保险公司清偿能力。在费率形成机制尚不完善的背景下，费率放开往往会导致保险公司恶性竞争和偏好高风险资产，导致更大的流动性风险和资产波动风险。因此，监管部门在放开费率的同时也要加强偿付能力监管，加强对不同类型风险的分类和评估，充分挖掘利用保险公司和金融市场信息，定期动态监控保险公司资本金消耗情况，控制资本金充足率，一旦出现偿付能力恶化时及时采取监管措施，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
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公司内部改革实施方案篇8
关键词：公司治理；改革法案；比较分析
美国和德国分别作为北美和欧洲的主要经济强国，其公司治理有着各自典型的特征，他们代表了两种运作模式下不同的公司治理方式，由此也产生了不同的经营绩效。但进入21世纪，美德两国的大公司相继爆发危机，为改善公司治理、维护投资者利益，两国相继出台了公司治理改革法案，本文就两国公司治理改革法案进行简要的分析，以期对完善我国的公司治理起到一些启示和借鉴作用。
继多年来业界备受尊重的超级公司安然公司2001年底在资本市场投下一枚财务造假的重型炸弹之后，安达信、世界通信、施乐等世界知名大公司相继东窗事发，美国上市公司和中介机构丑闻越闹越大，股市因此连日重挫，一度跌穿了“9．11”之后出现的5年来最低点，投资者在一系列的丑闻中损失数十亿美元，很多公司雇员养老金严重缩水，一向被视为资本市场和公司治理典范的美国，开始遭到人们的严重质疑，投资者持续恶化的信心危机严重威胁着美国经济。另外，美国中期选举即将来临，美国政界也急于采取措施扭转不利的经济状况，以赢得更多选民的支持，在这个背景下，美国开始对与上市公司、中介机构相关的制度进行一系列改革，其中影响和争议最大，也最激进的改革当属2002年7月26日国会通过的2002萨班斯——奥克斯利法案，又称2002年美国公司改革法案，由布什总统于7月30日签署，使其正式生效。该法案从加强信息披露和财务会计的准确性、确保审计师的独立性以及改善公司治理等主要方面对现行的证券、公司和会计法律进行了重大修改，是美国自20世纪30年代以来最深刻的一次证券业改革。
在德国，自20世纪90年代以来，几家大公司经营不善引发危机，使投资者丧失了对公司经营和股票市场的信心，进而削弱了德国企业在国际市场上的竞争力。大公司遇到的危机引起了德国各界的关注。无论是从事公司治理研究的学者，还是致力于公司治理实践的企业家，乃至德国政府，都意识到危机的重要根源是银行等大股东的长期控制，造成公司运营缺乏透明度和对一般股东的保护，进而抑制了公司的竞争压力和创新动力，因此必须对公司治理机制进行改革。在社会各界的推动下，德国联邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10点计划。在此基础上，2003年2月15日，德国联邦司法部长和财政部长共同提出了《联邦政府改善公司治理的措施目录》，此后又颁布了《德国公司治理准则》，我们把以上合称为德国公司治理改革法案，该法案从强化对股东权利的保护、加强对董事的约束和激励、强化监事会的监督职能、完善信息披露机制、完善审计制度以及设立独立的财务监控主体等主要方面对德国公司治理进行一系列革新。
美德两国的公司改革法案在完善信息披露机制、加强对高级管理人员的监督和约束以及完善审计制度，强化审计的独立性3个方面有一定的共识，但具体规定各异，以下就两国法案在这几个方面的规定进行阐述和比较。
一、完善公司信息披露机制的比较分析
一向以披露为监管理念并且也引以自豪的美国证券市场，面对安然等公司长期的欺诈而未被发现的事实，不得不承认信息披露制度上的缺陷。吸取证券市场披露的一系列教训，法案对信息披露提出了更高的要求，如要求SeC至少3年一次复查发行人包括其财务报表在内的披露信息；要求发行人迅速和及时披露关于财务状况和运营的重要变化的信息；预测的财务信息不至于具有误导性，和发行人根据Gaap要求所的财务状况及运营结果一致；公司内部控制机制的披露；在定期报告中披露高官道德准则的遵循情况及没有充分遵循的理由等。这样既便于公司利益相关者透过财务信息“表面”理解公司“实质”，也便于通过披露增加媒体舆论对管理层的监督和约束。
德国公司也普遍存在信息披露不充分问题，造成投资者和政府对公司经营者监控乏力，因此，法案提出了完善公司信息披露制度的一系列措施，主要有：强制执行国际会计准则，建立完善的公司财务会计制度；要求经营者及时披露与公司有关的重大事件；要求公司董事会和监事会必须及时披露其成员所直接或间接持有股份的变化情况；以及要求公司在每年的财务说明书附录中列出支付给董事会成员的保险补偿金和股票优先认购计划的细节性问题等。这样可以使公司提供的报表更能反映公司的实际经营状况，更能防范公司经营者进行不法的会计操作，从而有利于投资者和政府机构对公司经营活动进行有效监控；另外还可以使投资者作出理性的投资判断，及时地调整投资策略，从而更好地防范公司经营者从事内幕交易而损害一般股东的利益。
二、加强对高级管理人员的监督和约束的比较分析
针对美国所发生的一系列的财务丑闻无不与高级管理人员有关这一现实，美国公司改革法案从以下几个方面加强了对上市公司高管人员的监督和约束：（1）法案要求公司的首席执行官和首席财务官保证公司提交的定期报告（不限于财务情况）的真实性，如果明知道是虚假的仍然提供保证，他们将要承担较为严厉的刑事责任；（2）法案要求当重编报表与证券法存在实质性的不符时，公司的首席执行官和首席财务官应当返还奖金、其它形式的激励性报酬以及买卖股票所得收益；（3）证券发行公司被禁止向董事或者高层管理人员提供私人贷款，在极为有限的情况下存在例外；（4）公司高级职员、董事或者受益权人10％的股权变动必须在两个营业日内披露；（5）在养老金计划管制期内，公司的董事和高层管理人员不能交易股票；（6）如果有人违反了证券法的专门规定，并且他们的行为表明他们做公司的管理人员或者董事是不合适的，SeC可以禁止他们成为证券发行公司的管理人员或者董事。由于德国公司股权结构相对集中，作为大股东的商业银行和持股公司控制着公司的经营权，强势大股东侵害弱势中小股东的问题尤为突出，因此法案提出了强化股东以个人或少数股东身份监督和约束高级管理人员的措施：（1）对股东代表诉讼制度作出适当修正，大大降低股东代表诉讼的门槛，减轻股东的诉讼风险，使中小股东有更大的激励提起股东代表诉讼，进而使股东代表诉讼制度应有的功能得以充分发挥；（2）完善股东集体诉讼制度，创立模范审判制度，方便股东因公司的虚假陈述或其它不法行业而遭受损失时提讼，要求公司承担损害赔偿责任；（3）赋予董事注意义务，主要有：制定适合于公司的经营策略并执行；确保公司的经营活动遵守各种制定法的规定；确保公司在适当的商业风险内从事经营活动并尽量控制经营的风险；及时地向监事会报告所有与公司经营有关的重大问题等；（4）规定董事的忠实义务，主要有：董事在任职期间不得为自己或为他人从事与公司相竞争的业务；董事不得利用自己的身份或职务获取非法利益；董事会成员必须向监事会及时披露其利益冲突交易，并向董事会的其它成员发出通知等。
三、完善公司审计制度，强化审计独立性的比较分析
美国发生财务丑闻的上市公司的财务审计者都是享誉全球的会计师事务所，他们不可能没有能力发现所审计的上市公司存在财务黑洞，但最终仍然出具了公司赢利的报告，其根本原因就在于这些会计师事务所同时承担了上市公司的财务咨询和审计业务，因而在审计时会受到上市公司的牵制，从而使会计师事务所丧失审计的独立性。鉴于此，美国公司改革法案一方面规定公司必须设立审计委员会，要求审计委员会必须完全由独立董事组成，其中至少要有一名财务专家，而且由审计委员会负责任命审计师，为其发放报酬，并对其进行监督。另一方面，为强化审计师的独立性，法案禁止会计师事务所在进行审计业务的同时提供其它非审计业务，要求审计委员会从事的所有实质性的审计业务和非审计业务都要事先得到批准，并在公司的定期报告中向投资者披露非审计业务，法案还要求审计小组的领导成员每5年轮换一次。
德国公司改革法案也把完善审计制度以及强化审计的独立性作为改革的重点，一方面要求公司在监事会中设立专门的审计委员会，负责处理公司内部会计、判断经营风险、确定审计的重点和审计费用等。另一方面，与美国相同，为了保证审计机构和审计人员能独立地进行审计，法案也禁止审计机构为公司提供咨询等服务，避免审计机构与被审计公司形成过于密切的经济联系。另外，法案还提高了审计人员的赔偿责任的最高限额，以保证审计人员更加勤勉独立地进行审计工作。
为弥补审计制度的固有缺陷，强化外部审计的行业自律，美国公司改革法案要求成立“上市公司会计监管委员会”，由SeC任命5名委员，其中注册公共会计师不超过2名，其他3名委员来自会计行业之外的专家，该委员会负责会计师事务所的审计注册、制定自律规范、对注册会计师事务所进行检查、调查审计事务所的不法行为并有权对涉案的事务所和个人予以处罚。德国公司改革法案则提出成立一个由政府机关设立并提供运作经费的，完全独立于被监控公司的外部机构对被监控公司的财务报表进行审计，该机构有要求公司提供应披露信息的权力，要求公司调整财务说明书的权力，对公司的特定事项进行特别审计的权力，解除对审计人员的任命的权力以及与其它机关进行合作并交流信息的权力，由于该机构在经济上完全独立于被监控公司，能以更客观的立场对被监控公司进行财务审计，同时也对会计公司的审计工作进行有力的监督，促使会计公司提供更为客观真实的审计报告。
实践证明并不存在任何一种理想的公司治理模式，适当借鉴国外公司治理中的经验和教训是我国当前建立和改进公司治理的理性态度。美德两国公司改革法案对公司治理、信息披露监管、会计师行业监管等方面产生重大而深远的影响，应当引起我们的高度重视，借鉴两国的公司改革法案，对完善我国公司治理具有重要的现实意义。
参考文献：
1．李茂年．美国公司改革法案述评．法商研究，2003，（2）．
公司内部改革实施方案篇9
[关键词]SoX法案公司内部控制负面效应
一、SoX法案简介
2002年7月，美国国会正式通过了《萨班斯一奥克斯利法案》（简称“SoX”法案），该法案规定在美国上市公司的公司管理层对公司财务信息披露和内部控制效力负有直接责任，上市公司的内控措施应由管理层声明有效并由独立审计机构出具内控审计意见提交给美国证券交易委员会，这标志着自上世纪30年代股市崩溃以来最大规模的证券业管理制度改革达到高潮。
通常认为，安然能源公司及安达信会计公司的财务丑闻是SoX法案急于出台的导火索，针对上市公司瘟疫般漫延的内控危机，该法案分别在上市公司高管人员的责任追究机制、内外制衡的强化约束、内部独立监督能力的提升、公司与注册会计师的利益瓜葛、会计行业由自律向监管过度作出了财务监管和公司内部控制方面的硬性规定。该法案被认为是美国公众公司会计改革和投资者保护的法案，它代表了一个新的资本市场监管体制的到来，在功能上强化了上市公司首席执行官（Ceo）、首席财务官（CFo）对公司内部控制程序和内部控制报告的责任，要求在上市公司公开披露的信息中，必须附有Ceo和CFo的承诺函，保证所提交的定期信息披露报告的真实性，以及外部审计师证实管理层报告的准确性。此法案在提高公司财务会计水平和整体运营效率方面起到了一定的促进作用，然而，也是一把双刃剑，也有相当的负面消极效应得以暴露，为此在第二部分作相应介绍。
二、SoX法案实施的负面效应
SoX法案实施的目的是加强对公司企业的内部控制，降低财务风险，对公司账目等存在的缺陷进行及时填补，相应的，伴随此法案运作的还有非常严厉的惩罚措施，这样一来，惩罚方式的激进和法案的固有漏洞等问题便给公司和市场也带来了负面的影响，具体体现在以下几个方面：
1.如前所述，“安然事件”的爆发直接导致了此法案的仓促出台，因此，SoX法案的实施更像是亡羊补牢的产物，是政府用来平息公众质疑与进行政治加分的临时性决策，在政策出台前没有进行过深入的论证和探讨，缺乏科学的根据和实践检验，这就造成了在法案实施的过程中，很多必要的措施都只是流于形式，没有起到法案应起的作用，违背了其操作的初衷。
2.增加了上市公司的内控成本，SoX法案被认为是美国历史上涉及范围最广、影响最大的上市公司财务与内控规范法案，其中的第四章“强化财务信息的披露”被认为是最复杂、耗费成本最高、最难操作的一项，该法案要求上市公司必须在定期的财务报告中披露公司的重大信息，以及内部控制的活动细节，并且不得有隐瞒或虚假陈述，这不仅增加了直接会计费用，同时也增加了外部审计费用，在不同程度上增加了公司的运作成本。
3.这一法案没有考虑上市公司企业的异化程度，有些公司本身信用状况良好，有很规范的财务操作流程与内部控制规则，这些公司的运营风险一般来自于外部的市场消费者需求和行业技术变化，并不在于SoX法案试图规范的风险，因此，SoX法案的出台实施对于这些企业无疑是多余增加了一笔成本，并且政府规则制定机构也没有将公共权力资源进行有效地配置，从全社会来看，这是效率的缺失与净福利的减少。
4.过于严厉的惩罚措施使企业丧失了创新与实施灵活策略的空间，因为公司一旦被判定为未能达到SoX法案的规定，将遭受到严厉的惩罚，SoX的规则制定硬性较强，条条框框较多，公司谋求机动灵活运作战略的动机被极大的禁锢住，市场没有活力与生气，此外连带高额罚款而带来的个人责任追究使得管理层人员谨小慎微，这无疑是对市场经济自由主义的违背，不利于竞争带来的优胜劣汰和公司运营的高、低端分化。
5.过于强调信息披露而导致的信息欺诈。SoX法案规定，公司高管、董事或者受益权人10％的股权变动必须在两个营业日内披露，进一步缩短财务报告披露的滞后期，要求公司在定期报告中披露所有的资产负债表外交易和财务状况的预测性信息、注册会计师出具的实质性的纠正调整、临时报告中公司的财务状况以及实质性变化等，所有这些信息披露的高要求都使得公司的信息公开存在一定程度的欺诈与敷衍动机，财务信息的有效性被降低。
三、SoX负效应的应对及改进措施
1.增强法案的科学性及效率的适用性。具体要对已经出台的法案再次进行科学的论证与评估，将公司进行相关信用与业务评级，针对不同等级的公司制定不同的应对规则以优化行政资源配置和市场参与者效率，大胆摒弃目前法案中的一些降低市场活力的硬性规定，法律的实施目的在于规范，而不是扼杀，SoX法案中的一些对财务操作标准的条框是不合时宜的，需要加以改良和扬弃。
2.重新评估认定法案中涉及的惩罚性措施。由于上市公司的会计丑闻给投资者带来了极大的损失，因而仓促出台的SoX法案对违规分子的惩罚极重，其中更是涉及到了大量的刑事处罚，从目前情况看，SoX法案提出的严厉刑事处罚对于稳定美国股市起到了一定作用，但更多的是使公司管理层的创新求变能力受到束缚，市场活力降低，惩罚力度有待商榷。
四、结束语
SoX法案是匆忙出台的产物，这与美国特定的政治背景有关，然而企业内部控制的加强不是短期内就能完成的，也不是单靠企业自身的努力就可以达到的，更不是仅依靠政府的行政力量就可以得到提升的。一个完善的内部控制体系需要多方面的共同努力，最终在良好的制度和法律环境的保证下，建立以内部监督为主，全面风险评估为辅的内部控制体系才是改革的方向。该法案尽管存在着固有的负面效应，但它的问世对公司审计和财务规范具有警钟式的效应，目前来看，它还需要进一步规范和改进以适应自由市场经济时代对公司财务的高标准和灵活性要求，真正起到适度管理和规范的双重作用。
参考文献：
[1]武英珂.SoX法案对我国企业内部控制体系构建的启示[J].经营管理,2011.(5):59-60
[2]陈倩.SoX法案实施的负面效应分析[J].江苏科技信息,2011.(11):26-28
公司内部改革实施方案篇10
[关键词]薪酬体系薪酬激励
随着我国经济体制改革的进一步深化,市场竞争也日趋激烈,在激烈的市场竞争的背后归根结底还是对人才的竞争。如何吸引人才、留住人才是民营企业的当务之急。而能否吸引人才、留住人才的关键又取决于民营企业能够建立一种什么样的薪酬体系。薪酬作为企业必须付出的人力成本,同时也是吸引和留住优秀人才的重要手段。
在人力资源管理中,薪酬是一个界定比较宽泛、内容非常丰富的领域,从而导致不同的人对薪酬的看法和认识往往存在着差异。
薪酬对社会具有劳动力资源的再配置功能。薪酬作为劳动力价格信号,调节着劳动力的供求和劳动力的流向。通过薪酬的调节,实现劳动力资源的优化配置。另外,薪酬也调节着人们对职业和工种的评价,调节着人们择业的愿望和就业的流向。
公司现行薪酬激励存在的问题:公司的薪酬战略不明确;部门职能定位不明确;分配方式比较单一;尚未建立科学规范的薪酬管理体系;缺乏外部竞争力。
一份科学合理的薪酬体系可以使企业吸引和留住人才,同时又能适当控制成本。事实上,一些企业的薪酬体系能留住人才,调动了员工的工作积极性;而另一些企业的薪酬体系却使员工抱怨不止,满意度下降,这说明必须遵循一定的薪酬原则和要求进行薪酬体系的设计。
要使薪酬发挥其应有的作用,企业在设计薪酬制度时应坚持公平性原则、竞争性原则、经济性原则、合法性原则、战略性原则。
沈阳YXH公司从成立之初便认为动漫产业的发展需要产业链的形成,需要产业链上的不同环节相互合作,一个产业的发展更是需要一个完善的产业链做为保障。至此,YXH致力于打造中国动漫产业链中的专业加工、制作环节,将自身定位于专业动漫外包服务,以工业流水线的标准和流程打造动漫外包的规模化、标准化生产流程,努力成为中国最专业的动漫外包工厂。
据了解沈阳YXH数字视觉传媒有限公司自成立以来,一直没有做过科学的、系统的职位评价。公司没有认识到职位评价是薪酬管理工作的重要基础性工作,各个层级员工的薪酬定级仅评主管人员主观印象,没有体现出岗位直接相当价值,员工意见较大。
为了保证企业提供的薪酬具有竞争性,同时又不过大的增加企业的人工成本,薪酬水平调查是薪酬体系设计不可缺少的一个环节。因此,本设计也要有市场薪酬水平调查数据为依据,主要参考了沈阳市2008年部分职位(工种)工资指导价位从而获得区域内相关岗位的市场薪酬水平,为下一步的企业薪酬水平定位奠定了基础。
薪酬问题历来是员工最关注的热点问题,员工对薪酬制度的改革更是充满了担心与期待。本次薪酬方案设计目的是非常明确的,就是要建立起与市场经济接轨,充分体现按贡献取酬、效率优先兼顾公平分配原则的薪酬体系,从而有力地支持企业的发展战略并促进经营目标的实现。但是,无论多么公平合理的薪酬方案,在付诸实施时也会遇到许多困难和阻力,处理不好,可能会导致薪酬改革的失败。所以必须高度重视方案实施的保障工作,在组织上、程序上、制度上采取有力措施,确保新的薪酬方案能够顺利地推行。
1.组织保障
当一个新的薪酬方案实施,必定涉及到公司每一位员工的切身利益,稍有不慎,就会影响到员工队伍稳定,进而影响到公司各项业务的正常开展。所以企业的决策者必须从战略的高度来认真对待薪酬方案的设计和实施。因此在设计薪酬方案之初,公司就成立了薪酬改革委员会,全面负责公司的薪酬改革工作。委员会由总经理任主任,保证了委员会的权威性;委员中包含了公司各个层次的人员,既有管理人员,也有普通员工代表,具有广泛的代表性。确保了沟通渠道的畅通:员工代表都是经部门推荐,通过公开选举产生的,为人客观正直,在员工中具有较高的威信,保证了薪酬改革实施的客观公正性。
薪酬改革委员会成立后,对成员实施了全面的培训。培训内容包括:薪酬管理的一些基本理论、实施薪酬改革的目的和原则、薪酬改革的思路、实施注意事项等。通过对人员的培训,能够让委员会成员了解薪酬改革的初衷并通过他们传达到全体员工,保证方案在实施过程中能够按照设计之初的意图得到严格贯彻。
2.制度保障
尽管关于薪酬管理或者说企业内部管理的很多工作具有相当的难度,不能在短时间内完成,可是我们应该树立一种科学管理的观点。在现代企业中,科学合理的薪酬应该是双赢的,即企业通过薪酬发放能达到激励员工的目的,而员工也能通过薪酬的获得来实现自身的价值,并且薪酬对于企业而言,不仅仅是一种成本费用,也是一种投资,激励员工有更大的产出。薪酬管理和其他的管理一样,也是一个积极的动态过程,需要根据企业实际和市场状况及时进行调整,不断地修正,使整个薪资体系成为企业管理系统的有机组成部分,为企业发展提供激励动力。
3.宣传沟通
在制定和实施薪酬方案的过程中,及时的沟通、必要的宣传是保证薪酬改革成功的因素之一。如果沟通不良或宣传不到位,员工可能会担心薪酬改革后会使他们的收入下降,从而产生抵触情绪,影响薪酬改革的进程。在薪酬改革过程中通过及时沟通和宣传,让员工认识到新方案的优点,明确他们可以获得的利益,才能让他们成为方案的积极推动者。为了保证大家对薪酬方案的了解,公司在实施薪酬改革过程中,应广泛通过诸如薪酬制度问答、员工座谈会、满意度调查、薪酬改革动员等多种形式努力营造良好的沟通氛围;采用自上而下、自下而上、横向、斜向等多种渠道充分介绍薪酬制定的依据和预期的目的。对沟通过程中大家提出的问题一一作以解答,对大家提出的中肯意见和建议及时予以采纳,对于比较好的建议和意见还适当给以奖励。通过这些方式,可以增进企业与员工的相互理解,打消员工的思想顾虑,得到员工的信赖和支持,保证薪酬方案的顺利实施。