社区民政总结报告篇1
——政协**区六届五次会议上
（2006年1月19日）
各位委员：
今天，政协**区六届五次会议隆重开幕了。在此，我代表**区人民政府向大会表示热烈的祝贺！
在过去的一年里，区政协围绕全区经济社会发展的重点问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，进行了大量的、卓有成效的工作，提出了一系列富有建设性的意见和建议；充分发挥了政协组织的优势，积极反映社情民意，推动了一些重点问题的解决；利用政协组织和委员的影响，通过各种机会和渠道积极向上反映我区的具体困难和突出问题，为我区得到上级的支持和帮助发挥了重要的作用，在推动全区经济和社会各项事业发展以及改进政府工作起到了非常重要作用。在此，我代表区政府向各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
下面，我就《政府工作报告》（以下简称《报告》）的起草情况、总体要求和主要内容作以说明。
一、关于《报告》的起草情况
今年是“十一五规划”的开局年、起步年，回顾过去，展望未来，需要对刚刚过去的“十五计划”完成情况进行概括总结，对下一个“十一五规划”描绘发展蓝图。因此，区政府对这个《报告》的起草工作非常重视，此前，我和政府的主要成员就起草《报告》的指导思想提出了原则性的意见，并与起草组的同志一起研究，确定了《报告》的结构、框架和主要内容。为了使《报告》内容详实、准确，工作目标明确，措施具有针对性和可操作性。一是区政府全面客观地总结了过去一年的经济和社会发展情况，认真研究了今年的工作思路、任务和目标。二是起草的同志围绕《报告》涉及的全局性、政策性等重大问题进行了广泛的调研，掌握了大量的第一手材料。尽可能地将各方面的工作成果和各方面对**的今后发展提出有价值的建议、意见吸取到《报告》中。特别是区委八届三次全委扩大会议的召开，为《报告》的起草确定了基调。《报告》初稿形成后，区政府召开常务会议，对《报告》进行了讨论和修改，并广泛征求有问部门的意见。现在的《报告》是经过反复修改而形成的。应该讲，提交给大家的区《政府工作报告》是在深入调查、充分酝酿、字斟句酌、反复修改而形成的。
社区民政总结报告篇2
学习贯彻党的十七大精神，是当前的头等大事，是一项极为重要而紧迫的政治任务。全局上下要充分认识学习贯彻十七大精神的重大意义，认真学习、深刻领会、全面贯彻十七大精神，努力开创全市民政事业发展新局面。
（一）全面深入地学习贯彻十七大精神
十七大报告高屋建瓴、博大精深，内容十分丰富，思想极为深刻。全局上下要将学习贯彻十七大精神与贯彻落实省、市党代会精神和第三次全市民政会议精神结合起来，按照围绕主题、把握灵魂，结合实际、狠抓落实的总体要求和市委对学习贯彻十七大精神的部署，有重点、有步骤、分层次、多形式的开展学习活动，努力在吃透精神、领悟要义上下功夫。重点要牢牢抓住四个方面：一是要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实增强走中国特色社会主义伟大道路的信心；二是要坚定不移地贯彻科学发展观，正确认识和把握“科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”的科学内涵，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性，更加自觉地走科学发展道路；三是要毫不动摇地坚持“一个中心、两个基本点”，继续勇开改革开放之先河，为加快推进全市现代化建设提供不竭的动力源泉；四是要坚持不懈地为实现全面建设小康社会而奋斗，深入推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段。
局党委决定分二步抓好面上的学习贯彻工作：
第一步，主要是通过集中学习与自学相结合的形式，从三个层面传达学习十七大精神。一是局党委召开中心组学习扩大会议，向全局机关和直属单位领导干部传达十七大的主要精神，以及市委对学习十七大精神的要求和部署。全局各级领导干部要积极带头学习，做到先学一步、学深一步，充分发挥表率作用。二是局机关以支部为单位，集中组织干部职工原原本本、逐章逐节地学习十七大报告、修正后的《中国共产程》、中央纪委的工作报告以及三个决议，并把认真学书记的报告作为重中之重，充分认识报告中提出的一系列新思想、新观点、新论断。三是各直属单位要制订好科学合理的学习计划，组织全体党员干部职工开展十七大精神学习。总之，要通过全面系统的学习，努力把全局党员干部的思想和认识统一到十七大精神上来，把党员干部的智慧和力量凝聚到实现十七大提出的各项任务上来。
第二步，主要是按照省委、市委有关“今冬明春在全市农村、企业、社区、学校、机关和事业单位广泛开展十七大主题教育活动”的统一部署，制订好民政系统开展主题教育活动的具体实施办法，继续抓好十七大精神的学习活动。
（二）全面把握十七大报告中有关民政工作的新提法、新要求
总书记在十七大报告中提出的加快以改善民生问题为重点的社会建设等六项重大任务，许多方面都与民政工作息息相关。民政部门要贯彻落实好十七大精神，必须全面把握好十七大报告中有关民政工作的新提法、新要求。
一是在发展基层民主方面。十七大报告把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴。以往党的全国代表大会报告在论述我国民主政治建设时，主要是谈人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等三项制度建设及其实践，基层民主建设处于补充地位。十七大报告把基层民主制度与前三项制度并列在一起，作为坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的重要内容，提升了基层民主在我国社会主义民主政治建设全局中的地位，体现了党中央对基层民主政治建设工作的新期待。
二是在改善民生方面。十七大报告将民生问题上升为党的施政方针，对许多人民群众普遍关心的民生问题作了专门部署，特别是报告中提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，直接涉及到民政部门的社会救助、社会福利、慈善事业等工作。同时，报告对完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；健全社会救助体系；做好优抚安置工作；发扬人道主义精神，发展残疾人事业；加强老龄工作；强化防灾减灾工作等民政工作也作了专门阐述。
三是在加强社会组织方面。十七大报告提出，要重视社会组织建设和管理，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。同时，报告首次将社会组织纳入了基层民主的范围，对社会组织的发展提出了新的课题。
十七大报告有关民政工作的新提法、新要求，是推进民政事业又好又快发展需要着重加强的重要方面。各单位、各部门要紧紧围绕发展基层民主、改善民生问题、加强社会建设和公共服务、建设社会管理新格局等重大主题，大力抓好调查研究工作，在此基础上，结合我市民政工作的实际情况，研究提出下一阶段的发展思路，初步明确推进工作的具体措施和工作抓手。
（三）以学习贯彻十七大精神为动力，扎扎实实地抓好当前的各项重点工作
学习贯彻十七大精神，一定要坚持理论联系实际，把学习十七大精神焕发出来的政治热情，转化为做好各项民政工作的动力，牢牢抓住中心工作，强化举措、全力推进，为民政事业的不断发展做出积极的贡献。
一是要抓好全年工作任务的落实。现在离年底只有两个多月时间，今年的各项工作也已进入了关键时期。各单位、各部门要以学习贯彻十七大精神为契机，按照年初的总体部署，对照目标、查找差距，强化措施、狠抓落实，确保全年工作任务顺利完成。从目前各项工作的进展情况来看，着重要抓好以下工作：按照毛光烈市长的批示精神，继续抓好推进现代化和谐社区建设的调研；按照全省农村新社区建设经验交流会精神，推进农村新社区建设，抓好农村新社区服务中心建设和运行；推进居家养老服务实事工程建设；抓好各地的城市社区布局规划编制工作；争取市政府尽早出台临时救助工作意见；抓好灾民倒房恢复重建工作；继续推进军休中心建设等等。
二是重点抓好改善民生工作。要继续高度关注民生，重视弱势群体和困难群众的生产生活问题，深入开展解难创优和“365关爱”活动，着重抓好元旦、春节期间的走访慰问活动、冬令春荒救济工作、“送温暖、献爱心”捐助活动；要全面贯彻落实好中央一系列有关优抚群体的政策措施，切实保障好优抚群体的生活；要重视局直属企业困难职工的帮扶工作。
社区民政总结报告篇3
九大新提法
中国特色社会主义：从“建设”到“发展”
解读：从“建设”到“发展”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。在这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济、政治、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。
在强调走“中国特色社会主义道路”的同时还提出与之相配套的五条具体道路
解读：一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。
“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度
解读：“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。十七大报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。
翻两番由“总量”到“人均”
解读：虽然从2002年以来，我国经济实现了连续4年10%以上的增长速度，经济总量在世界上的位次4年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均GDp仍然排在靠后位次；而且一味追求GDp总量，容易导致“GDp崇拜”、甚至助长不科学发展。
十七大提出的“实现人均国内生产总值(GDp)到2020年比2000年翻两番。”是在全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。自从2000年以来，中国经济增长年年攀新高，其中2005年十六届五中全会，以及国家“十一五”规划确定的“2010年人均GDp比2000年翻一番”目标，已经提前在2006年得以实现。
不过，相对经济快速增长而言，生态环境保护、资源能源利用、居民收入增长、城乡收入差距缩小等相关社会发展的目标实现步伐则慢了一拍。为此，十七大启动了2020年新的战略目标实现方式的转变。
“生态文明”首次写入报告
解读：人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
在“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”基础上增加“统筹国内国际两个大局”
解读：这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。
从“工业化、城镇化、市场化、国际化”到“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”
解读：这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。
从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”
解读：经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。
从“积极稳妥地推进政治体制改革”到“随着经济社会发展而不断深化政治体制改革”
解读：改革开放以来，我国积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持正确政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。
十大新亮点
国内生产总值人均翻两番
十六大报告表述：国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。十七大报告新要求：实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。
进入创新型国家行列
十六大报告表述：基本实现工业化。
十七大报告新要求：自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。
居民消费率稳步提高
十六大报告表述：家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
十七大报告新要求：居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。
新农村建设
十六大报告表述：城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。
十七大报告新要求：社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。
社会公平正义
十六大报告表述：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。
十七大报告新要求：扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。
文化建设
十六大报告表述：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。
十七大报告新要求：加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。
人人享有基本生活保障
十六大报告表述：社会保障体系比较健全。
十七大报告新要求：覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。
绝对贫困现象基本消除
十六大报告表述：家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
十七大报告新要求：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。
人人病有所医
十六大报告表述：社会保障体系比较健全。
十七大报告新要求：人人享有基本医疗卫生服务。
生态文明
十六大报告表述：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐。
十七大报告新要求：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。
西部声音
科学发展是指南
永续发展是重点
西部大开发战略实施7年来，西部地区发展速度加快、发展质量提高、老百姓得到了更多的实惠。在实施全国区域发展总体战略的新形势下，西部大开发的地位更加重要。
又好又快推进西部大开发，缩小东西部之间的差距，实现东中西协调推进，是贯彻落实科学发展观的本质要求。要切实解决好西部地区民生问题，使广大人民群众共享发展成果，促进社会和谐。
西部位于我国长江、黄河的源头，各种资源丰富，生态环境建设对全国具有重要意义。在目前的西部大开发中，有的地方将东部高污染、高能耗的项目引入西部地区，不符合“永续发展”的理念。“永续发展”的理念还需要西部省份干部群众深入学习理解，认真贯彻落实。
宁夏回族自治区中卫市委书记刘云代表认为，“第一要义是发展”在贫困地区显得十分迫切，但更要注意教育广大干部群众牢固树立全面协调可持续发展的基本要求不动摇，要让“永续发展”的观念深入到每个干部群众心中。宁夏固原市委书记何学清代表说，听了同志的报告，感到压力更大了。贫困地区奔小康要不等不靠，我们要求以“三苦精神”，即领导苦抓、干部苦帮、群众苦干来追赶发达地区。自治区长期从事农业推广工作的马玉兰代表在开展“避灾农业”的实践中看到，西部实现经济社会“永续发展”大有可为。
加快建设西部强省步伐
陕西省委书记赵乐际：我们要把落实十七大精神与建设西部强省结合起来，与研究解决陕西现代化建设的重大现实问题结合起来，倍加珍惜陕西来之不易的历史机遇、发展态势、和谐局面，一心一意谋发展，扎扎实实促和谐，认认真真抓党建。要大力弘扬延安精神，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，加强学习、勤奋工作，为民、务实、清廉，加快建设西部强省步伐。
大力推动区域协调发展
来自广西百色市的代表说，十七大报告提出推动区域协调发展，这对老区来说是新机遇。如果没有革命老区、贫困地区的小康，全面小康就不“全面”；如果没有革命老区、贫困地区的共同致富，广大百姓就无法享受经济社会发展所带来的成果。同样来自百色革命老区的蒋志农代表认为，只有牢固树立全国区域协调发展的思想，总揽全局、统筹规划，谋求整个经济社会的共同进步，才能实现富裕文明和谐新广西蓝图，才能实现全面建设小康的奋斗目标。
转变经济发展方式
建设西部生态屏障
宁夏回族自治区党委书记陈建国：当前和今后一个时期，宁夏要着力提高自主创新能力，着力转变经济发展方式，大力调整经济结构，着力发展现代农业、设施农业，在“特”字上做文章、下工夫，抓特色、抓规模、抓品牌、抓科技，不断提高避灾农业、节水农业、高效农业水平。要着力加强基础设施建设，在加快现有重大项目、重点工程建设进度的同时，千方百计争取国家支持，再上一批事关长远、事关全局、带动和辐射能力强的大项目、好项目。要着力加强生态环境建设，抓好一批重点生态工程，通过长期不懈努力，使宁夏的生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障作出应有的贡献。
结合实际贯彻落实十七大精神
甘肃省长徐守盛：结合甘肃实际，坚持科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式。解决民生问题，关注弱势群体，着力建立新的机制体制。以脚踏实地的工作作风，奋发有为的精神状态，开拓进取的时代精神，扎扎实实地把十七大精神贯彻落实到各项工作中。
举旗定向与时俱进
重庆市长王鸿举：思路更加清晰，目标激动人心。十七大后重庆市上下抓住机遇、积极创新，全面推进可持续发展。尤其针对重庆是老工业基地这一现实，要加快产业的优化升级，优化产业布局，积极承接东部产业的梯度转移，要大力发展环保生态型企业，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
坚定不移抓发展
自治区党委书记张庆黎：党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视工作，制定了一系列大政方针，在工作历史上树立了新的里程碑。当前，正处于历史上发展和稳定的最好时期。实践证明，坚定不移地贯彻中央关于新时期工作“一个中心、两件大事、三个确保”的指导思想是确保发展进步的关键，坚定不移地抓发展是确保各族人民安居乐业的根本，坚定不移地抓稳定是确保国家安全和长治久安的前提，坚定不移地抓党建是发展稳定的保证。
自治区主席向巴平措：改革开放以来，人流、物流和信息流比以前大大增加，特别是青藏铁路通车后，人员往来比以前更加频繁。在民族区域自治制度下，人民正充分享受着民主自由的权利。
全力推进青海建设
青海省委书记强卫：以十七大精神为指导,全力推进青海的建设。一要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。二要坚持改革开放,牢固树立起自信、开放、创新的青海意识。三要坚持科学发展,把发展作为第一要务,把生态作为重要责任,把民生作为当务之急,促进青海社会和谐。四要坚持以改革创新的精神全面加强党的建设,为建设富裕、文明、和谐的新青海提供政治保证。
发展高新技术产业的重要基地
四川省长蒋巨峰：四川拥有突出的科技优势和充裕的人才储备，有良好的产业基础和广阔的市场空间，具备加快发展的基础条件。结合四川实践，站在十七大新的历史起点上，我们将进一步深化对省情的认识，深入推进西部大开发，加快推动四川又好又快、更好更快发展。发展高新技术产业的重要基地正当其时。
云南发展与全国同步
云南省长秦光荣：党的十六大以来，云南的发展和全国一样取得了令人瞩目的成绩。贯彻落实十七大精神必须紧密结合云南实际，重点抓好新农村建设，加快产业发展、打造产业优势，加强基础设施建设，加快社会事业发展，加快对外开放步伐，加强生态环境保护等方面的工作。
关键词
“中国特色社会主义理论体系”
“这个新的理论是对马克思主义中国化两大理论之一的中国特色社会主义建设理论的丰富和发展。”中央党校教授秦刚说，根据中国近现代社会的两大任务――民族独立解放和国家繁荣富强，马克思主义中国化分别形成了新民主主义和社会主义革命理论、中国特色社会主义建设理论。提出的“中国特色社会主义理论体系”是对后者的继承和发展。
在这一理论中包含了众多新的名词，“科学发展”和“和谐社会”是其中非常重要的两个。秦刚介绍，这两个理论名词反映了中共执政理念已经由追求经济发展速度向和谐发展转变。
“人文关怀”
中共党代会的报告里第一次出现“人文关怀”和“心理疏导”的字眼。原文是“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。
秦刚认为，这两个新名词透露了中共“思想政治工作的新变化”。“以前思想政治工作是教育人，现在提出人文关怀和心理疏导，体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱，严肃的思想政治工作开始关心人内心的感受，这拉近了执政党与人民的距离。”
与人文关怀和心理疏导一起出现的一个新名词是“以人为本”。的表述是“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，并强调要“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。尽管这些主张早前已经提出并被民间广泛传诵，但见诸党代会的政治报告，还是第一次。
“票决制”
与“票决制”这个词第一次见诸党代会报告不同，“票决”的行动早在此前就已经付诸实施。
中共十三大提出重大问题经投票决定，后来在重大决策和人事问题上，中共开始实行一人一票投票决定。
本次党代会报告提出，“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。党建专家甄小英认为，此举意味着中共有意将这种党内民主形式用一种制度予以固定，这是中共党内民主发展的重要成果。
“党员主体地位”是本次报告的一个新提法。甄小英说，这个名词包含了三重含义。“党员是党的主人，党员是的源泉，党员是党内行动的主体。”她认为，尊重党员主体地位，说明中共开始着力理顺党内关系。
“软实力”
相较于中共往届党代会的政治报告，此次报告用了相当的篇幅论述文化。“文化软实力”、“文化创造活力”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词频频闪现。
“把文化软实力的概念写进党代会的报告，说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。”中央党校教授戴焰军认为，文化是一个社会重要的精神支柱，强调文化的力量，既能丰富人民的社会生活，也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力。
中共十七大报告洋洋洒洒，生态文明、公民有序政治参与、服务型政府等新名词不断涌现，解读它们，需要新的实践。
“财产性收入”
一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
“民主”一词多新意
其一，首次把民主理念扩展到了“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”的新高度。
其二，首次明确提出了“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的民主新要求。
其三，首次提出了“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围”。
其四，首次提出了“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。
其五，首次明确提出了“党的代表大会代表任期制”和“党代表大会常任制”的党内民主要求。
十七大赋予民主新的内涵，表明我国的民主渠道在不断拓宽，民主途径在不断增多，民主发展在不断完善，社会主义民主政治之路将会越走越宽广。
改善民生六个重点
优先发展教育。中国人力资源丰富，但是人的整体素质并不高，这不但影响了发展，而且也影响了个人择业的能力。保证公平的教育，可以做到每个人起点的基本公平。
以创业带动就业。这个新的思路确定了在就业工作中政府和个人的定位，政府侧重于培养环境，而个人更多地要发挥创造性、主动性。
深化分配制度改革，尤其是强调着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，更多关注低收入者和工薪阶层的收入。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更加凸显了政府的保障功能，凸显了农村保障体系的建立，让所有人能够享受到基本的保障，分享到发展的成果。
建立基本医疗卫生制度。低收入者群体，常常有家庭因病而陷入贫困。对于这部分群体而言，生活水平的稳定和提高，更需要基本的医疗保障。
完善社会管理，维护社会安定团结。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
经济发展的四个协调
一是翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上；
二是区域协调互动发展机制以及主体功能区的基本形成；
三是消费、投资、出口协调拉动，尤其要突出消费；
四是发展动力的协调，决不能仅仅依靠投资拉动，而要更多强调改革和自主创新的推动。
这四个协调，最终是要求速度、质量、效益的相互统一。
不容忽视的四个挑战
一是资源环境的压力加剧。这对我们转变发展方式提出了迫切的要求，能不能解决这个问题，关系到经济社会的可持续发展，关系到能否夺取全面建设小康社会的新胜利。
二是关键领域的改革还不到位。比如在行政管理体制、财税体制、经济社会考评体系等方面，还有不少不适应科学发展的地方，需要尽快解决。
社区民政总结报告篇4
【2017年党员全国两会精神学习心得体会一】
每年的政府工作报告，都是社会各界关注的焦点，放到世界的聚光灯下，成为观察两会的一个渠道、解读中国的一个窗口。
2013年3月，新一届政府走马上任。四年来，四份政府工作报告，干货很多、创新不少，体现了以同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。
今天，本版聚焦本届政府四年的工作报告，会内会外联动，请代表委员、专家学者盘点报告新词新语，解读改革发展的新举措新进展新动向，触摸中国的时代脉动。
20XX：改革是最大的红利2017：新常态2017：供给侧结构性改革2017：数字经济
转型升级
化蛹成蝶
全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻
2013年，党的十八届三中全会开启了全面深化改革新篇章。20XX年《政府工作报告》指出，改革是最大的红利。简政放权、商事制度改革，成为20XX年深化改革和宏观调控的当头炮。
20XX年，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项。简政放权极大地激发了微观主体活力。当年，我国国内生产总值增长7.4%，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。与此同时，我国经济也呈现新发展态势，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加时期。2017年，新常态写进《政府工作报告》，提出通过改造传统引擎和打造新引擎，使中国经济列车以中高速迈向中高端水平的双中高的观点。2017年，服务业在国内生产总值中的比重升至50.5%，消费对经济增长的贡献率达66.4%。
2017年《政府工作报告》提出，加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，成为改革重点任务，每一项都是硬骨头。推进供给侧结构性改革，还要着力加快培育新动能，推动新技术、新产业、新业态快速成长。2017年，平均每天新登记企业1.5万户，全年城镇新增就业1314万人。
2017年政府工作报告指出，要推动互联网+深入发展、促进数字经济加快成长。当前中国网民数量已超过7亿，全球十大互联网公司中有4家是中国企业。报告还提出，网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。相信在未来，互联网+与数字经济，将为经济发展提供强大动力，为人民生活带来极大便利，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
做好2017年政府工作，推进供给侧结构性改革是一条主线。勇往直前、闯关夺隘，我们就能实现转型升级、化蛹成蝶。
20XX：权力清单2017：自我革命2017：互联网+政务服务2017：清单管理制度
转变职能
动真碰硬
中央党校原副校长李君如
推进国家治理体系和治理能力现代化，完善和发展中国特色社会主义制度，行政管理体制改革是一个很好的突破口。从四年政府工作报告的新词中可以看出，这一届政府除烦苛之弊、施公平之策、开方便之门，一以贯之。
20XX年《政府工作报告》首次提出权力清单制度，力促将什么能做、什么不能做公示与众，把政府部门的权力晒在阳光下，防止政府乱作为、不作为等状况发生。2017年，报告提出政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，用政府权力的减法，换取市场活力的乘法。2017年简政放权大步迈进，取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。当年报告还提出互联网+政务服务，以期实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。今年，政府工作报告提出，全面实行清单管理制度，这将进一步减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
当下，以同志为核心的党中央提出要严肃和规范党内政治生活，净化党内政治生态，干部队伍的整体状况发生了重大变化。纵观政府工作报告这些新词，国务院持续推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。这些自我革命、动真碰硬的新要求新举措，正在突破影响经济发展的体制瓶颈，正在破解干部乱作为、不作为的现实难题，必将有利于生产力的解放和发展，有利于社会的和谐和进步，有利于造福全体人民。
20XX：基本公共文化服务2017：学习型社会2017：中国特色新型智库2017：推动中国文化走出去
文化强国
纵深推进
全国政协委员、中国作协副主席张抗抗
文化是一个国家、一个民族的灵魂。在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话中指出：中华民族生生不息绵延发展、饱受挫折又不断浴火重生，都离不开中华文化的有力支撑。从这四年政府工作报告中的新词可以看出，随着经济的发展，人民群众精神需求也随之提高，政府在这方面发挥了及时的引导和服务作用，文化建设越来越受到重视，文化强国建设正在向纵深推进。
20XX年《政府工作报告》提出促进基本公共文化服务标准化均等化，保障人们的文化权利，让更多人享受文化发展成果。2017年，学习型社会成为报告新词，比全民阅读更进一步，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，以期人人皆学、处处能学、时时可学。2017年，报告强调，建设中国特色新型智库。这一新提法的背后，是全面建成小康社会进入决胜阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。
文化是非常重要的软实力。2017年政府工作报告提出推动中国文化走出去，旨在重塑中国文化自信，大力推动中国文化走出去，为中国经济、外交和安全影响力的扩展提供更加有效的软保护、构筑更有利的软环境。在政府有力推动下，中国文化走出去的步伐将更稳健、足音将更强劲、影响将更深远，使我国尽快从文化资源大国向文化强国转变，不断增强中国文化在国际上的亲和力、感召力和影响力。
20XX：民生底线2017：民生保障网2017：补齐基本民生保障的短板2017：民生是为政之要
保障网络
越织越密
中国社会保障学会会长郑功成
中央财经领导小组第十四次会议上，发表重要讲话强调，全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。保障民生，成为本届政府工作的重头戏。
20XX年《政府工作报告》提到，注重制度建设，兜住民生底线。其时，社会救助制度还不健全，部分困难群体因贫因病因教因灾等多种原因易陷入危机而无法摆脱。为最困难群体构建起健全的底线保障，成为当务之急。中央政府将此定为民生领域头等大事，并于当年制定了专门的行政法规《社会救助暂行办法》，建立健全了针对困难群体的底线保障。
2017年《政府工作报告》提出，织密织牢民生保障网，体现中央政府日益注重促进整个社会的公正，全面推进社会保障体系建设。十三五时期，是我国老龄化、城镇化速度加快的时期，民生保障更需要全面、细化，更应当拓宽范围、提升水平。在此背景下，2017年《政府工作报告》提出补齐基本民生保障的短板，推进越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。这一年成效显著：农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万;棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。
今年，政府工作报告明确提出民生是为政之要。一个要字，体现对民生的极度重视。这是将保障与改善民生视为政府的核心使命，同时也是中央政府的自我加压。可以期待，2017年将是民生得到更大程度保障和改善、全国人民更有获得感的一年。
20XX：向污染宣战2017：环境治理攻坚战2017：环境保护督察2017：蓝天保卫战
环境治理
攻坚克难
中国人民大学教授张云飞
在以同志为核心的党中央领导下，按照五位一体总体布局，国务院将生态文明建设摆在本届政府工作的极其重要的位置，相继提出了一系列新要求。
20XX年《政府工作报告》提出向污染宣战，显示出国家政府治理污染的决心和勇气，让人振奋，鼓舞人心。虽然我们现在还是发展中国家，而污染是伴随发展产生的，但是，我们必须高度重视铲除污染，绝对不走西方先发展、后治污的老路，要走治理污染促进发展的新路。2017年，报告提出打好节能减排和环境治理攻坚战，体现了环境污染已经成为民生之患、民心之痛。中央政府当年明确具体指标要求，既保证了雾霾治理工作的连续性，又突出了环境治理的系统性。环境保护督察，首次写入2017年报告。这一年，中央环保督察组督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题，落实环境保护党政同责一岗双责，严格责任追究等。2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(pm2.5)年均浓度下降9.1%。
今年的政府工作报告，响亮提出坚决打好蓝天保卫战。事实上，雾霾等环境污染问题的形成有其复杂的机理，加上社会和治理等方面因素的影响，雾霾治理还有很多工作要做、有很长的路要走，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理。
这些生态建设的新词，反映出本届政府环境治理的决心和行动一以贯之，力求向人民群众交出绿色合格答卷。
【2017年党员全国两会精神学习心得体会二】
最是一年春好处，扬帆奋进正当时。在和煦的春风中，十二届全国人大五次会议即将完成各项议程胜利闭幕。近3000名全国人大代表不负重托、履职尽责，凝聚起万众一心、共襄伟业的强大力量。
在实现民族复兴的伟大进军中，2017年是党和国家事业发展具有特殊重要意义的一年。我们党将召开第十九次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的头等大事。今年也是全面实施十三五规划、全面建成小康社会的重要一年，开好全国两会，对做好全年工作意义重大。会议期间，等党和国家领导同志参加代表团审议，与代表们共商国是、共谋大计。从要求深化改革开放、引领创新驱动、推进供给侧结构性改革，到谋划打赢脱贫攻坚战、加强民族团结、建立军民融合创新体系，针对治国理政重大问题，从全局和战略高度作出一系列重要论述，为我们攻坚克难、砥砺奋进提供了思想和行动指南。上下同欲者胜。以两会为新起点，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，稳中求进、真抓实干，我们就一定能把中国特色社会主义事业不断推向前进。
人民代表大会制度是人民当家作主的生动体现。人大代表履职尽责的过程，是依法行使国家权力的过程，也是为事业发展凝心聚力的过程。会议期间，代表们认真审议政府工作报告等报告，审议民法总则草案，代表人民依法参与管理国家事务;围绕供给侧结构性改革和民生热点问题献计出力，提出议案514件、建议8360件。从大局出发想问题、敢担当、求实效，为改革发展想办法、出思路、支实招，人大代表们广泛凝聚人民的智慧和力量，生动诠释了人民代表大会制度的生机活力和巨大优越性。
履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。实践证明，中国政治制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。两会上，无论是代表委员踊跃献计献策，还是立法过程中广泛吸收各方意见，或者是记者会上开诚布公、部长通道坦诚问答，无不有效凝聚共识、形成合力。广泛的民意汇集，有序的政治参与，高效的民主决策，凸显中国式民主的本质、特质、品质。作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，人民代表大会制度集中体现了我国社会主义民主政治的特点和优势。新形势下，发展社会主义民主政治，就要坚定四个自信，更加善于通过人民代表大会制度保证党领导人民有效治理国家，保障党中央各项决策部署得到贯彻落实，推动国家各项工作法治化，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福提供制度保障。
事不避难，志不求易。新形势下，推进全面依法治国，人大工作面临新的更高要求，人大的责任和任务更重了。奉法者强则国强，紧紧围绕党和国家工作大局，更好发挥立法引领和推动作用，以良法促进发展、保证善治，运用法治为改革发展保驾护航，是人大工作的重要使命。把宪法法律赋予的监督权等法定职权用起来，实行正确监督、有效监督，推进科学决策、民主决策、依法决策，推动党中央重大决策部署贯彻落实，形成加强和改进工作、推动事业发展的合力，是人大工作的重要职责。做好人大代表换届选举，确保风清弊绝，加强和改进代表工作，努力做到民有所呼、我有所应，是人大工作的重要任务。坚持正确方向，依法履职尽责，积极开展工作，激扬起民主法治的力量，更好发挥我国根本政治制度的作用，广大人大代表就一定能交出让党和人民满意的新答卷。
一年之计在于春，撸起袖子加油干。随着两会胜利闭幕，我们踏上了全面建成小康社会的新征程。让我们在以同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心、继续前进，以优异成绩迎接党的胜利召开，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
全国政协十二届五次会议主要内容
全国政协共收到提案5210件。根据《政协全国委员会提案工作条例》，经审查，立案4156件;对过于宏观、短期内难以落实或学术研讨性等提案，作为意见和建议送有关部门参考920件;对内容相同且符合立案标准的作并案处理的110件;对建议滞后或推介相关产品、项目等提案，作撤案处理的24件。在立案提案中，集体提案402件，占立案提案总数的9.67%。
在立案提案中，经济建设方面的占34.72%;政治建设方面的占11.67%;文化建设方面的占7.99%;社会建设方面的占35.49%;生态文明建设方面的占10.13%。本次会议，委员通过提案履职建言积极性高，共有1945名委员提出提案，占委员总数的88.41%。其中，以第一提案人名义提出提案的委员1526名，参与联名提案的委员419名。
据介绍，总体看，本次政协会议提案数量略有下降，质量有所提升，选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的提案明显增多，例如就深入推进三去一降一补、深化重要领域和关键环节改革、促进农业稳定发展和农民持续增收、生态环境保护和污染治理、保障和改善民生等提出意见和建议。
另外，本次政协会议还提交了一批监督性提案，例如有关脱贫攻坚、营改增执行情况等内容。
十二届全国人大五次会议主要内容
十二届全国人大五次会议自3月5日开幕以来，已经进行了10天，期间，人大代表们除了审议政府工作报告等六个报告，还审议了民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。
据十二届全国人大五次会议秘书处的消息，本次大会期间，大会秘书处议案组共收到代表团、代表联名提出的议案514件，收到代表建议8360件。
代表议案内容主要涉及深化国家监察体制改革、围绕构建发展新体制完善法律制度、发展社会主义民主政治、发展文化事业和文化产业、切实保障和改善民生、促进生态文明建设等方面。
今年是中国全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施十三五规划的重要一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。在这个重要历史节点召开的全国两会举世瞩目。
【2017年党员全国两会精神学习心得体会三】
一阳才动，万物生春意。今天恰逢元宵佳节，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京隆重开幕。此前，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议也已在京开幕。来自全国各地社会各界的人大代表和政协委员肩负人民的重托齐聚首都，共谋大计，共商国是。这是以同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成四个全面战略布局之后召开的首次两会，举世瞩目。我们对两会的召开表示最热烈的祝贺!
今年两会，是在全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作的关键时刻召开的，肩负着重要的历史使命。十二届全国人大三次会议将听取和审议政府工作报告，审查和批准经济社会发展计划报告和财政预决算报告，听取和审议全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，并作出相应决议。同时，全国政协十二届三次会议也将按照既定的议程，听取、审议、讨论和通过相关报告和政治决议。两会议程，事关国计民生，满载人民期望，备受世界关注。
2017年年末，在江苏考察调研时，提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。从2017年12月到2017年2月，短短时间内，先后10多次阐述了四个全面战略布局的丰富内涵、辩证关系以及战略意义，强调要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作。四个全面战略布局推出，成为2017年全国两会的新的时代背景，它确立了两会议题的主基调，为代表委员提案议案构建了新的平台、也提出了更高的要求。
今年，是全面建成小康社会的攻坚之年，我们必须更注重小康社会建设的系统性、协调性，实现各领域的齐头并进，稳中求进，提高质量。今年是全面深化改革的关键之年，延续去年深改元年的良好开局，我们必须着力于深化，着眼于全面，在协同配合中攻坚克难，使中国道路越走越宽广。今年是全面依法治国的开局之年，我们必须抓住领导干部这个关键少数，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。今年还是从严治党的强化之年，我们要延续十以来反腐倡廉的强劲势头，全力以赴抓好作风建设和反腐败斗争，以从严治党锻造坚强的领导核心。探讨、阐释、规划这些中国发展的核心议题，是两会代表委员的神圣职责;展现两会在中国改革发展上的引领作用、在中国民主政治生活中的巨大意义，是全国各族人民对2017年全国两会的共同期待。
【2017年党员全国两会精神学习心得体会四】
要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，在参加广西代表团审议时，再次关注少数民族地区的扶贫问题，一个大国元首念兹在兹的关怀，温暖的不仅是在场的代表委员，更是亿万不在场的父老乡亲。
小康不小康，关键看老乡，全面建成小康社会，从这个奋斗目标提出开始，就把共同富裕写在自己的旗帜上。有一个地方贫困，就不是小康有一个民族苦厄，就不算全面。从踏访河北阜平看真贫，到给独云南龙族乡亲们回信希望加快脱贫致富步伐，一再强调，全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队，体现着各民族同荣辱、共进退的手足之情，释放出为最广大人民谋福祉、求幸福的博爱精神。
新中国成立以来，少数民族地区和广大农村得到了很大发展，但一些民族地区群众困难多，困难群众多，同全国一道实现全面建设小康社会目标难度较大。总体而言，民族地区和广大农村依然是我国发展的重点、难点和全面建成小康社会的短板。现在，距全面建成小康社会的奋斗目标只有几年时间，越是任务紧迫、时不我待，越是要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众得到实惠，让民族地区获得发展。
社区民政总结报告篇5
一、2013年工作总结
（一）谋划经济社会发展
我委围绕经济社会发展情况、统筹城乡发展、十二五规划中期评估等方面进行深入调研，为区委区政府谋划和推进经济社会发展提供参考。
1.经济社会发展方面：研究起草《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》报区政府审议通过，经区十四届人大二次会议批准实施；研究起草《关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》报区十四届人大常委会第十三次会议审议通过；撰写《2013年一季度经济运行情况及后三季度经济形势预测》、《2013年上半年经济运行情况》、《2013年前三季度经济运行情况及第四季度工作建议》、《关于2013年上半年固定资产投资情况汇报》、《近五年（2008—2012年）产业发展现状及2013年产业发展重点》，为区政府做好决策提供了经济社会运行方面的参考材料。2.统筹城乡发展方面：编制并实施《社会事业发展规划编制工作方案》；组织申报百个统筹城乡示范项目；牵头撰写《加快城乡统筹发展，持续增加农民收入调研报告》；根据区委区政府安排开展统筹城乡综合配套改革工作领导小组办公室相关工作。
3.十二五规划中期评估：区政府办已发《国民经济和社会发展“十二五”规划中期评估工作方案》并付诸实施，《中期评估报告》经两轮征求各镇（街）、部门意见和一次专家评审，历经六次修改，已基本形成送审稿，评估工作按预期时序进行中。
（二）服务项目建设
项目建设是推进经济社会发展的主要载体，我委把服务项目作为发展改革工作的重中之重，把握机遇，讲究方法，主动跟进，在服务项目上取得新成效。
1.编制并申报2014年市政府投资项目计划，共申报项目40个，计划总投资346145万元，2014年度计划投资126373万元。
2.编制并报送2014年全社会固定资产投资计划（社会投资部分），共提出项目41个，计划总投资1943452万元，2014年计划投资380080万元。
3.编制并上报2013—2018年省级项目库入库项目计划表，涉及现代农业（1个）高新技术和新型工业（1个）现代服务业（19个）社会事业和民生（5个）基础设施（5个）节能减排和生态环境（2个）节能减排和生态环境（2个）及其它类（3个）共38个项目，计划总投资741.78亿元。
4.今年截至目前，我委共批准项目立项（备案）41个，投资额共94.25亿元。计划投资额超亿元的项目分别是：榕庄商业街、佳元·柳风水韵一期、滨江帝景四期、世界华侨华人交流中心、海航城二期、南国威尼斯城三期米兰园、“天街华府”、华中师范大学附属中学新建及改造项目、湖度假区一期、庆豪·万景峯（一期）、荣达花园、荣丰·名苑、乾坤吉祥花园项目(一期）、水郡(一期)等项目。
5.为了建立“尚未硬化农村公路项目库”，按照市交通部门的要求，我委从今年6月初开始对全区未硬化农村公路进行为期一个月的全面调查，初步统计全区有391条里程863.28公里农村公路未硬化，农村公路建设事关全区农村经济发展大局，关系到人民群众的切身利益，我委将积极做好计划上报，争取上级部门资金支持，逐年安排建设，以实现自然村公路全部硬板化。
6.村邮站建设是为民办实事项目，我委按照《村邮站建设实施方案》要求认真组织实施，抓好村邮站建设试点和项目选址、村邮站的简单装修与设施设备的安装、村邮员的选定等各项工作，全面完成2013年22个村邮站建设任务，争取明年再造51个村邮站，以实现“村村通站、户户通邮”的目标。
（三）车编管理工作
为进一步加强和规范我区党政机关、事业单位、社会团体公务用车配备使用管理，成立区小汽车定编办公室，对全区公务用车进行全面调查摸底，并根据工作需要和实际情况，调整党政机关及区直事业单位一般公务用车编制，出台《公务用车使用及管理暂行规定》，严格公务用车配备的审批，加强公务用车使用监督管理。
（四）加强政治、业务学习
1.认真组织学习党的十和十八届三中全会精神。采取个人自学、集中学习、组织讨论相结合、学习贯彻精神与扎实推进工作相结合等方式，在全体干部职工中掀起学习党代会精神的热潮。通过学习，理清了下阶段的工作思路，明确了工作目标，突出了工作重点，收到了良好效果。
2.业务学习。组织业务骨干参加省发改委组织的“城镇化和区域经济发展专题培训班”学习，进一步提高业务素质。
3.党风廉政建设。制定《发展和改革委员会2013年党风廉政建设和反腐败工作具体措施》，切实加强领导，强化责任,齐抓共管，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。根据区纪委、区委组织部《关于做好2013年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，认真组织学习，广泛征求意见，开展谈心活动，深刻对照检查，认真开展批评和自我批评并制定整改措施，切实做好整改落实。
（五）其他工作
1.根据上级安排和区委区政府部署开展国民经济动员办公室相关工作。
2.组织力量攻坚克难圆满完成夏瑶拆迁任务,积极配合区委、区政府做好海航空乘学院、儒传村、景观大道等征地工作。
3.支持联系点工作，围绕委镇政府中心任务，配合做好产业园征地等工作，在人力物力上给予力所能及的支持。
4.2013年，我委答复省政协委员提案2件（均为协办件）。答复市人大建议11件，主办2件，协办9件，答复市政协提案6件（均为协办件）。答复区人大建议32件，主办25件，协办7件。省、市、区三级的建议、提案主要涉及经济发展、农村道路等方面，特别是市政协十三届三次会议重点提案《关于进一步做好我市物价工作的建议》，我单位从菜篮子工程方面提出稳定物价的协办意见，并参与了协商督办会。
二、2014年工作计划
（一）根据区“十二五”规划以及区委区政府工作思路，通过调查研究，起草、完善2014年国民经济和社会发展计划报告，并做好计划报告报区政府常务会议审定及形成报告草案报2014年度人大例会批准实施工作。
（二）抓好申报项目计划编制及上报。按照市政府的要求，围绕区委区政府的中心工作，组织全区政府投资项目建设计划上报和重点项目投资计划上报，加强与市发改委的沟通协调，争取我区更多的项目列入省市投资计划的盘子。
（三）抓好项目跟踪服务。积极跟踪项目进展，加强与项目单位联系沟通，优化项目跟踪服务，提高行政服务效率；协助区委区政府推动前期项目及早开工，在建项目加快进度，建成项目尽快达产，形成持续不断的区域经济增长新亮点。
（四）做好项目立项（备案）工作。
（五）做好城乡统筹工作，尤其是继续协调做好百个城乡统筹项目协调衔接工作。
（六）深入基层，跟踪年度计划报告实施情况，调研提出2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
（七）切实做好我区农村公路现状调查及2014年计划上报工作和落实市下达给我区实施的农村公路建设任务。
（八）做好国民经济动员办公室相关工作。
（九）继续抓好机关效能建设工作，不断完善长效机制，提高办事效率和服务质量，努力完成年度各项工作任务。
社区民政总结报告篇6
一、精心筹备，政协全会取得成功
办好一年一度政协全会，是政协工作的头等大事。今年的二届三次全会，政协领导高度重视，要求严，标准高，春节后上班的第二天起，主席彭彰松亲自部署，副主席陈清学主抓，政协机关全体人员分工协作、行动一致、加班加点、充分准备，取得了好于往年的大会效果。一是材料质量高。关于《常委会工作报告》和《提案工作情况报告》，政协办、提案委两名负责人构思早、动笔快，春节前就开始精心撰稿，几易其稿，经主席会议、常委会议研究通过，立意较高、务实求新、催人奋进，得到了委员们的高度肯定。对其它29个会议材料，秘书组对照程序认真组稿，反复斟酌，数遍核稿，确保了所有材料程序无误、内容无误、结果无误。二是会务组织细。对会务的宣传、食宿安排、资料发放、选举工作，会务组和组织组提前谋划，精心安排，无一错漏，选举圆满成功。特别是将委员开、闭幕式座位安排张贴于委员的资料袋上，提前告知的细致举措，得到了大家的一致称赞。各组召集人和新老工作人员尽心尽力、敢于负责、全心服务，为大会的成功举行发挥了积极作用。三是会议气氛浓。由于组织到位，本次大会委员到会率高、参政议政热情高涨，开、闭幕式缺席、请假仅22人次，委员到会率达93%，会场隆重热烈、秩序良好。与往届相比，今年大会分组讨论气氛更浓、效果更好，其中医药卫生组、工商联组、教文体组、农业组小组讨论委员全部到齐，其它各组平均到会率接近80%，特邀的区委、区政府领导也都按时到达小组参与讨论。委员们围绕大会报告和全区经济发展、民生民情、社会稳定等热点问题踊跃发言，各抒己见，并就如何规范珠物流行业管理等问题形成了好的意见和建议。四是会议成效大。本次会议，协商通过了《政府工作报告》、计划、财政、法院、检察院等工作报告，补选了区政协二届委员会秘书长和常委1名，表彰了2008年度优秀政协委员、优秀提案和提案办理先进单位，一致通过了提案审查报告和各项决议，圆满完成大会预定各项议程，是非换届全会中议程最多、时间最紧、成效较明显的一次。
二、务实工作，建言献策实现突破
参政议政，建言献策，是政协的主要职责和最大作为。今年，由于发动较早、部署具体，我区提案与反映社情民意工作实现突破，委员“关注民生、替民代言”的意识和水平大大提升。
提案工作有提升。一方面，提案的数量和质量创最好水平。全会期间，委员们通过听取报告、协商议政，加强了对政治、经济、文化、民生等热点、难点问题的关注，提交提案的积极性与务实精神明显增强，共提交提案135件，立案132件，比去年增长43%，多数提案有理有据、格式规范，其数量与质量创历年来最好水平。其中，涉及“灯亮、路通、车畅”等城市基础设施建设和加强城市管理及其它民生问题的提案占总数的70%，反映了委员们“为民代言、替民解忧”的政治责任感与民本情怀。全会后，提案法制委对提案进行了分类整理、装订成册，并分送区委、区政府及相关领导。另一方面，政府对提案办理重视程度有提高。4月17日，在区政府全会上，区政府领导对委员提案进行了高规格的交办。会上，区委常委、常务副区长刘达祥代表区政府就今年的提案办理工作提出具体要求，承诺对人大代表建议和政协委员提案办理工作，实行“区政府主管领导、区政府办牵头、承办单位具体抓”的三级负责制，确保提案办结率和与代表、委员“见面率”两个100%。5月18日至5月21日，区政府组织专人，对17个单位的代表建议和委员提案办理工作进行了走访和督查，政协副主席陈清学和法制提案委主任程端秋全程参加。通过督查，政府与政协对重点单位提案办理情况有了一个全面了解，加强了政协与各承办单位的沟通，促进了提案办理进度和办理质量的提高。
反映社情民意工作有突破。反映社情民意工作，是今年区政协计划重点突破的一项工作。通过年初下发文件和到各小组宣讲发动，委员们对该工作有了初步的了解，一些委员将个人所见所闻所思，以社情民意的形式上报到了区政协，为我们了解民情、收集民意提供了依据。其中，陈清学副主席针对“城市生活垃圾处理费未开征、城区5个多月卫生费又无法收取，社区卫生费无来源”的情况，何奇志副主席针对“我市物流行业无人管理、空头物流公司卷货、卷款潜逃现象时有发生”的现状，亲自撰写社情民意，上报市政协，引起了市政协领导的重视，体现了区政协领导高度负责的工作态度和想事干事的工作作风。目前，我区上报市政协社情民意5篇，排各城区之首，得到了市政协有关领导的肯定。
三、办委负责，认真开展视察调研
视察调研，是政协与政协委员参政议政的重要手段与途径。今年以来，区政协按照二届三次全会精神和年初工作安排，各办委主动工作，精心准备，围绕服务经济发展、城建城管、司法、反腐败等工作展开了一系列视察调研。4月9日，区经济联络委牵头，主席彭彰松带队，组织部分委员就工商监管与服务工作开展视察。委员们在视察环球科技、创新饲料、天之衡酒业等企业和听取工商分局负责人汇报后，就基层工商部门如何适应工商行政职能“从收费管理到监管服务”转型、更好地促进地方经济发展进行了充分讨论，最终形成了四点建议。4月17日，副主席陈清学带领特邀组全体政协委员，对“五五”普法工作开展专题调研。调研组深入广东路、粤汉、苗圃3个街道和2个社区以及雁东商城等单位了解基层普法情况，听取了区司法局工作汇报，就如何进一步有效推进我区普法工作进行了深入探讨。4月24日，提案法制委牵头，副主席陈清学带队，召集部分政协委员在区检察院举行座谈，就全区反腐败工作进行调研。5月9日，彭彰松主席带领政协机关同志，在区委常委刘浪、区园区管委会班子成员陪同下，视察工业园区企业，对园区发展情况进行调研，为园区解决资金、土地、环境、机制等瓶颈问题建言献策。5月12日，区政协办牵头，彭彰松主席带队，组织部分政协委员对苗圃街道城建城管工作展开调研。调研组现场视察了扶小里、服务里2个社区的城建建管工作，听取了街道负责人与社区主任汇报，找到了“市政基础建设与环卫工作未纳入地方政府管理，体制不顺、经费无保证、工作不到位”等制约苗圃街道城建城管工作的关键所在，委员们对如何突破这一机制问题发表了一些好的意见与建议。以上视察调研，经政协各办委整理，形成了一批具有务实精神和指导作用的调研文章，已分别上报与送发有关领导与部门。
四、创新工作，委员论坛全面铺开
为适应新形势、新时期下政协工作要求，开辟委员反映社情民情、参政议政的新渠道，全会后，区政协大胆尝试，积极筹划政协委员参政议政论坛活动，在主席彭彰松的亲自部署与主持下，分别于3月26日、4月14日、4月29日、5月27日举办了四期委员论坛，论坛特色鲜明，反响良好。一是高度关注民生。我们把民生问题作为论坛关注的焦点，全年关于民生问题选题6期，前三期的主题《城市生活垃圾处理费征收》、《如何有效打击无牌、假牌、套牌车辆》、《开展文明小区创建》、《关于社会治安秩序整治》，均是与群众生活息息相关的民生问题，其目的是让委员们有话想说、有话可说、有话敢说、有话有地方说。二是集中委员智慧。为确保论坛活动收到实效，每期论坛前，政协办会预先下发书面通知与相关资料，提前告知参与论坛委员名单（各组1到2名委员）和论坛主题、内容、程序、相关要求，并邀请相关部门负责人听取与介绍有关情况，确保参与论坛人员“有备而来”。第一期论坛中，为了使委员的讨论更深入、更有针对性，我们预先下发了《衡政办发（2008）5号》、《衡政办函（2009）5号》两份文件复印件，让委员们提前了解文件政策。论坛中，委员们情绪高涨，涌跃发言，不但真实地表达了个人意见，集中了民智，还增加了政协委员对有关部门的工作了解，畅通了政协与政府职能部门的沟通渠道，得到了委员及邀请部门的好评。三是注重成果转化。论坛后，政协办综合委员意见，精心组稿，主席亲自把关，撰写论坛报告。《城市生活垃圾处理费按水量征收和市区5︰5分配不合理、不合法》报告，针对“市级财政留用50%生活垃圾处理费不合法，生活垃圾处理费征收的标准、对象、分配不合理，实施物业管理的居民区生活垃圾处理费收取方式不明确”等问题，进行了有理有据的剖析，形成了“改革市、区环卫体制，垃圾处理费作为城区环卫经费全额拨付各辖区，区环卫局全面负责城区内的清扫保洁工作”等六条建议。《对无牌、假牌、套牌车辆要实施有效打击》的论坛报告，针对无牌、假牌、套牌车辆屡禁不止、社会危害大的现象，提出从健全法制、完善机制、加强管理、消除特权、广泛宣传等五个方面对其进行规范和打击，所言观点直言不讳，切中要害，如实反映了广大民众心声。报告送区委、区政府领导、相关部门，同时上报市政协，引起了市、区两级相关部门领导的高度重视，并作出了反应。
五、真抓实学，扎实开展科学发展观学习活动
社区民政总结报告篇7
1.1编制目的
完善防汛防旱防风（以下简称三防）减灾体系，促进三防工作规范化、制度化、法制化建设，提高全省各级人民政府抢险救灾工作能力，有效防御水旱风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障广东省经济社会全面、协调和可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规以及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《关于印发国家防汛抗旱应急预案的函》（国办函〔2005〕35号）、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》（粤府〔2006〕16号）等规范性文件，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于广东省范围内突发性水旱风灾害的预防和应急处置。突发性水旱风灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，减少危害。坚持以人为本，把保障公众的生命和财产安全作为三防工作的首要任务，防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高三防工作现代化水平，最大限度地减少水旱风灾害造成的危害和损失。
1.4.2以防为主，防抗结合。把防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全作为三防工作的主要目标，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常备不懈、防患于未然；完善工作制度，建立长效机制，将三防应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对三防工作全过程的综合管理和紧急处置能力。
1.4.3统一指挥，分级负责。在省委、省人民政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的三防应急管理体制。各级人民政府对处置本行政区域内水旱风灾害实施统一指挥和协调，各级人民政府行政首长为三防工作第一责任人，对本地区三防工作负总责。
1.4.4广泛动员，协同应对。按照公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体制。
1.4.5科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在防洪安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。
2组织指挥体系与职责
省人民政府设立省三防总指挥部（以下简称省防总），县级以上人民政府分级设立三防指挥部，负责本行政区域的三防工作。有关单位可根据需要设立三防指挥部门，负责本单位的三防工作。
2.1省三防总指挥部
省防总由省人民政府分管三防工作的副省长任总指挥，省人民政府分管副秘书长，省委宣传部和省水利厅、发展改革委、经贸委、财政厅以及省军区、省武警总队等单位负责同志任副总指挥；省教育厅、公安厅、民政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、信息产业厅、农业厅、卫生厅、环保局、海洋渔业局、气象局、通信管理局、水文局、海事局，民航中南管理局，省粤电集团，广东电网公司，省物资集团，广州铁路集团，中国石油华南销售分公司、中石化广东分公司等单位有关负责同志为成员。
省防总在国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府的领导下，领导、组织全省的三防工作，负责拟订全省三防政策及相关制度；制订大江大河洪水防御方案、调度方案，并监督实施；指导、推动、督促全省有防汛任务的县级以上人民政府制订和实施防御水旱风灾害预案；督促指导水行政执法部门依法清除阻碍行洪的障碍物；负责三防抢险救灾经费、物资的筹措计划、储备、调配和管理；检查指导蓄滞洪区安全建设、管理使用和补偿工作；组织、指导防汛抗旱队伍的建设和管理；组织全省三防指挥系统的建设与管理等。
省防总下设办公室（以下简称省三防办），挂靠省水利厅，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；负责接收和办理向省防总报送的紧急重要事项；承办省防总的相关会议，督促落实省防总有关决定事项；指导全省三防应急体系、应急信息平台建设；指导各地三防应急预案体系建设；承担省防总的日常工作。
2.2各级人民政府三防指挥部
各县级以上地方人民政府设立三防指挥部，在上级三防指挥部门和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的三防工作。三防指挥部由本级政府和有关部门、驻地、军分区（警备区、人民武装部）以及各有关单位主要负责同志组成，其办事机构挂靠同级水行政主管部门。
3预防预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文信息
3.1.1.1省气象局及属下的各级气象局和气象台站按照职责分工，负责实时气象信息的监测和报告。
省气象局负责全省灾害性天气的监测和预报，对重大气象灾害作出评估，并将结果及时报送省防总及相关部门。
各地气象部门负责本地区实时气象信息的监测和报告。实测24小时降雨达到150毫米时，每12小时所在区域未来24小时或12小时降雨预报；实测24小时降雨达到200毫米时，每6小时所在区域未来12小时的降雨预报；实测24小时降雨达到250毫米以上时，每3小时所在区域未来6小时的降雨预报。预测结果应及时向同级党委、政府和三防指挥部门报告。
3.1.1.2省水文局及属下的水文分局和水文站负责江河流域的实时水情雨情信息的监测和报告。实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米和24小时超过100毫米时，须立即将资料报送同级三防指挥部门。
江河汛情按下列要求报送：
（1）西江、北江、东江、韩江干流：
预测的洪水标准水情的报告和预报时限
小于5年一遇每12小时或24小时报告一次水情，每24小时一次洪水预报
5年～10年一遇每12小时报告一次水情，每24小时一次洪水预报
10年～20年一遇每8小时报告一次水情，每24小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次
20年～50年一遇每4小时报告一次水情情况，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次
50年一遇以上每两小时报告一次水情情况，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次
（2）西江（广东境内）、北江、东江、韩江支流及其他中小河流（流域面积大于2000平方公里）：
预测的洪水标准水情的报告和预报时限
小于5年一遇每12小时报告一次水情和洪水预报
5年～10年一遇每12小时或6小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报
10年～20年一遇每6小时或3小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次
预测的洪水标准水情的报告和预报时限
20年～50年一遇每3小时或两小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次
50年一遇以上每3小时或1小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次
（3）流域面积小于2000平方公里的重要河流：
预测的洪水标准水情的报告和预报时限
小于5年一遇每12小时报告一次水情
5年～10年一遇每12小时或6小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情每6小时或3小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情
10年～20年一遇每3小时或两小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情
20年～50年一遇每4小时报告一次水情情况，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次
50年一遇以上每3小时或1小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情
3.1.2工程信息
3.1.2.1堤防信息（1）主要江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防工程管理单位应加强工程监测，并将防护面积达万亩以上的堤防及其涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级三防指挥部门。发生洪水地区的市三防指挥部应在每天20时前向省防总报告工程防守和出险情况；大江大河干流重要堤防、涵闸等出现重大险情的，应在险情发生后1小时内报告省防总。
（2）防护面积达万亩以上堤防或涵闸、泵站等穿堤建筑物出现重大险情，堤防工程管理单位应迅速组织抢险，及时通知可能受影响区域相关管理部门，同时向上级主管部门和同级三防指挥部门报告出险部位、险情种类、除险情况、抢护方案及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等。
3.1.2.2水库工程信息
（1）水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应加强对大坝、溢洪道、输水管等关键部位的监测，按照有管辖权的三防指挥部门批准的洪水调度方案进行调度，并向上级水行政主管部门和同级三防指挥部门报告工程运行状况。大、中型水库、小（一）型水库发生重大险情应在1小时内报告省防总。
（2）水库出现较大险情时，水库管理单位应按水库防洪预案及时向下游预警信息，迅速处置险情，并向上级主管部门和同级三防指挥部门报告出险部位、险情种类、险情情况、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素可能溃坝时，应及时向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为后续工作的开展以及群众安全转移争取时间。
3.1.3洪涝灾情信息
3.1.3.1洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
3.1.3.2洪涝灾害发生后，有关部门应及时向同级三防指挥部报告洪涝受灾情况；各级三防指挥部门要尽快按照有关规定和《水旱灾害统计报表制度》要求，收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级三防指挥部报告；对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报；对于重大灾情，各地级以上市三防指挥部应在灾害发生后两小时内将初步情况报告省防总，并续报灾情核实、处置等情况，为抗灾救灾提供准确依据。
3.1.4旱情信息
3.1.4.1旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口以及对工农业生产、群众生活、生态环境等方面造成的影响。
3.1.4.2各级三防指挥部门应及时掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，并按规定及时上报受旱情况。
3.2预警报警行动
3.2.1预防预警准备工作
3.2.1.1组织准备。构建山洪易发重点区域监测网络，落实防汛责任人、抢险队伍和预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
3.2.1.2工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，要落实安全度汛方案。
3.2.1.3预案准备。修订完善各类河道、水库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案、抗旱预案以及防御热带气旋预案等；研究制订洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案以及防御超标准洪水的应急方案；对江河堤防的险工险段，还要制订工程抢险方案。
3.2.1.4物资准备。按照不低于国家防汛物资储备的标准，储备必需的防汛抗旱及抢险物资和设备。在防汛重点部位，应储备一定数量的机动抢险物资和设备，以备急需。
3.2.1.5通信准备。充分利用公用通信网络，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
3.2.1.6防汛抗旱检查。各地应在汛前、汛后或预报旱情时，开展以组织、工程、预案、物资、通信为主要内容的防汛抗旱检查，及时发现薄弱环节，限时整改。
3.2.1.7日常管理工作。加强工程监管，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应按规定编制洪水影响评价报告，并经水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪、排涝、防旱的项目，依法查处。
3.2.2江河洪水预警
3.2.2.1各级水文部门负责洪水的预报监测工作。当监测发现江河即将出现洪水时，应及时向各级三防指挥部门报告水位、流量实测情况和未来洪水趋势，为预警提供依据。
3.2.2.2各级三防指挥部门按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。
3.2.2.3水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抢险救灾提供科学依据。
3.2.3干旱灾害预警
3.2.3.1各级气象、水文、农业部门负责干旱灾害的预报监测工作。依据江河来水量、水库的可用水量、连续无透雨日数、受旱面积等主要指标，并考虑降雨量距平率、土壤相对湿度等参考指标，经综合分析论证后判定。
3.2.3.2省水文局负责于每月的3日、13日、23日向省防总上报《工程蓄水情况统计表》、各主要取水口的取水量及水质状况；每月5日前报送主要站点的地下水水位、主要断面的水质状况，并以旬月简报形式分析干旱形势；遇特殊情况应根据上级要求及时报送相关资料。
3.2.3.3省气象局负责全省降雨情况预测、监测工作。每日上午向省三防办报告过去24小时全省各主要雨量站降雨量和未来24小时降雨预测情况，每周向省三防办报告未来10日的降雨量预测。
3.2.3.4各县级以上市区、城镇因供水水库蓄水量减少、江河来水量减少、咸潮、污染以及因突发性事件使城市供水水源遭到破坏等因素可能出现城市干旱时，供水部门应及时向同级人民政府及三防指挥部门报告。
3.2.3.5对出现的旱情，省防总应及时召集水利、气象、水文、供水等有关部门和专家进行会商，分析研究旱情的发展趋势，确定干旱的等级，研究防旱抗旱措施。
3.2.4热带气旋预警
3.2.4.1气象部门负责热带气旋的监测和预报工作。各级气象部门应密切监视热带气旋的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，及时以天气报告或重大气象信息快报等形式报同级党委、政府和三防指挥部报告热带气旋的中心位置、强度、移动方向和速度，并根据情况向社会热带气旋预警信号以及热带气旋消息、热带气旋警报、热带气旋紧急警报和热带气旋解除警报。
海洋行政主管部门负责台风暴潮的监测预报和海浪预报工作；水文部门负责江河水情及风暴潮监测和预报工作。相关情况应及时向三防指挥部门报告。
3.2.4.2各级水行政主管部门应根据热带气旋影响的范围，及时通知有关水库、湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各水利工程管理单位应组织人员分析水情和热带气旋带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。
3.2.4.3可能遭受热带气旋袭击或受热带气旋影响地区的，三防指挥部门应加强值班，密切跟踪热带气旋动向，及时通知相关部门和人员做好防御工作，并将有关信息及时向社会公布。
3.2.4.4加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查并采取加固措施，组织船只回港避风，提前做好沿海养殖人员、海上作业人员以及居住在低洼地、易发生山体滑坡和泥石流地区人员的撤离工作。
3.2.5渍涝灾害预警当气象部门预测未来将出现较大降雨时，各级三防指挥部门应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会，并做好排涝的有关准备工作。必要时，应通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。
3.2.6山洪灾害预警
3.2.6.1凡可能遭受山洪灾害威胁的地区，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，及时预警预报。
3.2.6.2对可能出现山洪灾害的地区，当地三防指挥部应组织水利、国土资源、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
3.2.6.3山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。遇灾害性天气时应落实24小时值班巡逻制度，加密观测，加强巡逻。每个乡（镇）、村、组和相关单位都应落实信号发送员，一旦发现危险征兆，应立即通知相关人员转移，并报本地三防指挥部门组织抗灾救灾。
3.2.7蓄滞洪区预警
3.2.7.1蓄滞洪区所在地的县级以上人民政府应组织有关部门编制蓄滞洪区人员安全转移预案，报有审批权的三防指挥部门审批。
3.2.7.2蓄滞洪区管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级三防指挥部门。
3.2.7.3因防汛工作需启用蓄滞洪区，当地人民政府和三防指挥部门应迅速启动预警系统，广泛进行宣传，并按照安全转移方案实施人员转移。
3.2.8报警、接警、处警工作省气象局及其属下的气象局和气象观测台站，省水文局及其属下的水文分局和水文监测站，各水利工程管理单位是广东省洪水、干旱、热带气旋灾害的报警部门，负责对水旱风灾害的监测和报警。
各级人民政府应急管理部门和三防指挥部办公室负责各级防汛抗旱防风报警的接警。
各级人民政府应急管理部门和三防指挥部办公室在接到洪水、干旱、热带气旋灾害预警后，应根据预警级别立即向上级应急管理部门和三防指挥部门报告，并通知本级三防指挥部门各成员单位，各成员单位应根据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备措施。
3.3预警支持系统
3.3.1洪水、干旱风险图
3.3.1.1各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图等各类风险图。
3.3.1.2三防指挥部门应以各类风险图作为抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据。
3.3.2防御方案
3.3.2.1防御洪水方案
（1）省防总组织编制和修订东江、北江、韩江防御洪水方案，西江（广东境内）防御洪水方案由省水利厅按照珠江流域防洪规划要求组织编制和修订。各市应组织编制和修订本行政区域内主要江河的防御洪水方案。
（2）各级三防指挥部门应根据实际变化情况，及时修订和完善洪水调度方案。
（3）各类防御江河洪水预案和防洪调度方案，按规定逐级上报有权限的人民政府或三防指挥部门审批。
3.3.2.2抗旱方案各地级以上市、县三防指挥部门要结合当地实际情况，编制本地区的防旱抗旱预案。城市供水部门要制订突况下确保供水的应急预案。
3.3.2.3防御热带气旋方案对有防御热带气旋任务的城市以及可能遭受热带气旋影响的重要堤围和大、中型水库等水利工程，有关部门应制订防御热带气旋预案，经有权限的人民政府或三防指挥部门批准后实施。
3.4预警级别及
3.4.1洪水预警级别划分及洪水灾害预警级别按洪水发展趋势、严重性和紧急程度，划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）等4个级别，均由省防总统一。各地级以上市、县（市、区）可根据本地区实际情况制订适合当地情况的预警级别。
3.4.1.1Ⅰ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅰ级预警：
（1）北江、西江、东江、韩江以及珠江三角洲等某一流域发生100年一遇或以上洪水，西、北江同时发生50年一遇或以上洪水；
（2）新丰江、西枝江、武江、浈江、梅江、漠阳江、鉴江、榕江、九洲江、练江等多个流域发生100年一遇或以上洪水；
（3）北江大堤、省十大堤围、顺德第一联围等堤围发生重大险情极可能溃堤；
（4）大型水库及国家重点中型水库发生重大险情极可能垮坝。
3.4.1.2Ⅱ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅱ级预警：
（1）北江、西江、东江、韩江以及珠江三角洲等某一流域发生50年至100年一遇洪水；西、北江同时发生20年至50年一遇洪水；
（2）新丰江、西枝江、武江、浈江、梅江、漠阳江、鉴江、榕江、九洲江、练江等多个流域发生50年至100年一遇洪水；
（3）保护县城以上城市或333333公顷（5万亩）耕地以上堤围发生重大险情极可能溃堤；
（4）中型水库及重点小（一）型水库发生重大险情极可能垮坝。
3.4.1.3Ⅲ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅲ级预警：
（1）北江、西江、东江、韩江、漠阳江、鉴江、榕江以及珠江三角洲等某一流域发生20年至50年一遇洪水；
（2）新丰江、西枝江、罗定江、贺江、武江、浈江、连江、绥江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、练江等多个流域发生20年至50年一遇洪水；
（3）保护中心城镇或666667公顷（1万亩）以上耕地的堤围发生重大险情极有可能溃堤；
（4）小（一）型水库发生重大险情极有可能溃坝。
3.4.1.4Ⅳ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅳ级预警：
（1）东江、西江、北江、韩江、漠阳江、鉴江、榕江以及珠江三角洲等流域发生5年至20年一遇洪水；
（2）新丰江、西枝江、罗定江、贺江、武江、浈江、连江、绥江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、练江等流域发生10年至20年一遇洪水；
（3）防护范围达33333公顷（5000亩）以上耕地堤围发生重大险情极有可能引起溃堤；
（4）小（二）型水库发生重大险情极有可能垮坝。
3.4.2干旱预警级别划分及干旱灾害等级划分依据江河月平均来水量、水库的可用水量、连续无透雨日数、受旱面积等4个主要指标，并参考降雨量距平率、土壤相对湿度等参考指标的影响，经综合分析论证后具体判定。干旱灾害分为四个等级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。省防总根据会商结果，报经省防总领导同意，必要时报经省人民政府批准，干旱预警。各地级以上市、县（市、区）可根据实际情况制订适合当地情况的预警级别。
3.4.2.1Ⅰ级预警主要指标：全省较大面积连续90日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于97%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于20%；受旱面积占全省耕地面积40%以上。
参考指标：60日降水量距平率小于-90%；90日降水量距平率小于-80%；土壤相对湿度小于30%。
3.4.2.2Ⅱ级预警主要指标：全省较大面积连续70日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于95%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于25%；受旱面积占全省耕地面积30％至40%.参考指标：60日降水量距平率小于-75%；90日降水量距平率小于-50%；土壤相对湿度小于40%。
3.4.2.3Ⅲ级预警主要指标：全省较大面积连续50日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于90%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于32%；受旱面积占全省耕地面积的比大于20%.参考指标：30日降水量距平率小于-85%；60日降水量距平率小于-60%；90日降水量距平率小于-30%；土壤相对湿度小于50%.
3.4.2.4Ⅳ级预警主要指标：全省较大面积连续30日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于75%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于40%；受旱面积占全省耕地面积的比大于15%.参考指标：30日降水量距平率小于-75%；60日降水量距平率小于-40%；90日降水量距平率小于-20%；土壤相对湿度小于60%。
3.4.2.5在作物关键生长期连续无透雨日相应干旱等级指标上调一级。出现连续三个中度干旱年时第三年干旱等级划分为特大干旱；出现连续两个重度干旱年时第二年干旱等级划分为特大干旱。
3.4.3热带气旋预警级别划分及
3.4.3.1热带气旋预警级别划分根据热带气旋的紧急程度、严重程度和发展趋势，预警分四个级别：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。其中，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级统称为警报，Ⅳ级称为消息。
Ⅰ级预警：热带气旋特急警报阶段，指未来24小时内，强台风（台风中心附近最大风力达14级以上）将登陆或严重影响广东省海面或陆地。
Ⅱ级预警：热带气旋紧急警报阶段，指未来24小时内，强热带风暴或台风将登陆或严重影响广东省海面或陆地。
Ⅲ级预警：热带气旋警报阶段，指未来48小时内强热带风暴或台风将袭击或严重影响预报责任区时警报；（强）热带风暴或台风正在严重影响责任区（注：严重影响的定义是指责任区有大于或等于8级风或者大于或等于大暴雨级别的降雨），以及热带低压离广东省较近，风力接近或达到8级（国家气象中心还未编号为热带风暴），并预计可能造成严重影响时也要警报。
Ⅳ级预警：热带气旋消息阶段，指热带气旋已经形成，正不断发展，有进入南海的可能，或在南海生成，或热带气旋已移入南海海面，在未来72小时内，有可能在广东省沿海登陆。具体如下：
（1）未来48小时内将有热带气旋造成南海14°n以北海域出现大于或等于6级大风，或南海14°n以北海域已有热带低压活动；
（2）已热带气旋警报，但热带气旋移向、移速改变，影响程度减轻，未来48小时内预报责任区内风力小于8级（但大于或等于6级）；
（3）热带气旋已登陆或远离广东，但责任区内仍受热带气旋影响，有6级至7级风或有暴雨。
3.4.3.2热带气旋预警信号及热带气旋预警信号分5级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。热带气旋预警信号由县级以上气象部门后，各新闻媒体应及时向公众公布，并解释相关信号的含义。
4先期处置
洪水、干旱、热带气旋灾害或险情发生地的人民政府和三防指挥部，应及时采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大；同时，根据事件的性质和危害程度，及时报告上级人民政府和三防指挥部。
4.1江河洪水
4.1.1当江河水位超过警戒水位时，当地三防指挥部门应按照防洪预案的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时按照有关规定和程序申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险工作。
4.1.2当江河洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级三防指挥部门以及承担防汛任务的部门和单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和工作方案，实施防洪工程调度、水库拦洪错峰调节以及泄洪、抢排、清障、临时抢护加高堤防以及启动分洪河道和蓄滞洪区等防洪措施。
4.1.3当江河水情达到洪水调度方案规定的条件时，按照启用程序和管理权限由相应的三防指挥部门批准下达命令实施分洪。在实施蓄滞洪区调度运用时，根据洪水预报和批准的洪水调度方案，由三防指挥部门决定做好蓄滞洪区内人员转移、安置以及分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破准备。
4.2渍涝灾害
当出现轻度的渍涝灾害时，当地三防指挥部门要及时实施水利工程调度和排涝工作，必要时可报请上一级三防指挥部门统筹协调。要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝加大防洪的压力。
4.3山洪灾害
4.3.1当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到可能致险的数量或观测山体有滑动趋势时，当地三防指挥部以及国土资源行政主管部门应及时发出警报，视情作出紧急转移受威胁地区群众的决定；转移决定作出后，应按照应急预案要求立即通知相关乡镇或村组按照预案组织人员安全撤离。
4.3.2转移受威胁地区的群众，应本着“就近、迅速、安全、有序”的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止次生、衍生灾害以及人为意外事故的发生。
4.4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报；要按照应急预案要求立即组织受影响人员转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽量减少灾害损失。出现大江大河干流堤防决口、水闸垮塌和小（一）型以上水库垮坝的地方三防指挥部门应立即向省防总报告。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1水旱风灾害发生后，各级人民政府和三防指挥部门按照职责分工，组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾各项工作。
5.1.2省政府和省防总负责全省性重大水利、防洪工程的调度工作。其他水利、防洪工程的调度由有调度权限的单位负责，必要时由上一级三防指挥部门直接调度。省防总各成员单位按照省防总的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告工作情况。
5.1.3对广东省内跨区域发生的水旱风灾害可能影响临近行政区域的，事发地三防指挥部门在报告同级人民政府和上级三防指挥部门的同时，应及时向受影响地区的三防指挥部门或人民政府通报情况。
5.1.4水旱风灾害发生后，由当地三防指挥部门向同级人民政府和上级三防指挥部门报告情况。发生人员伤亡、影响较大的突发事件时，不受报送分级标准限制，可特事特办。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
5.1.5对因水旱风灾害衍生的疾病、交通事故等次生灾害，当地三防指挥部门应组织有关部门全力处置和救护，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级三防指挥部门报告。
5.1.6进入汛期和旱期后，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情和灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。
5.2应急响应启动
5.2.1按洪涝、旱灾、风灾的严重程度和范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。省防总统一指挥或指导有关地区、部门开展Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的相关处置工作。
5.2.2洪水、干旱、热带气旋Ⅰ级预警启动后，经省防总组织相关部门、专家会商研判，并报请省人民政府决定启动Ⅰ级应急响应，由省人民政府紧急动员令，宣布进入紧急防洪、防风或紧急抗旱期。
5.2.3洪水、干旱、热带气旋Ⅱ级预警启动后，省防总组织相关部门、专家会商研判，视情启动Ⅱ级应急响应。
5.2.4洪水、干旱、热带气旋Ⅲ级预警启动后，省防总组织相关部门、专家会商研判，视情启动Ⅲ级应急响应。
5.2.5洪水、干旱、热带气旋Ⅳ级预警启动后，省防总组织相关部门、专家会商研判，视情启动Ⅳ级应急响应。
5.3指挥和协调
5.3.1防洪应急响应的指挥和协调
5.3.1.1防洪Ⅰ级应急响应的指挥和协调由省防总总指挥主持会商，必要时由省委、省人民政府主要领导主持，省防总各成员和有关专家参加，分析汛情发展趋势，明确防洪工作重点，视情启动经省人民政府批准的防御特大洪水方案，全面部署防汛应急工作。同时，省防总应做好下列工作：
（1）组织协调有关地区、部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援；
（2）制订并组织实施应急救援方案，防止引发次生、衍生事件；
（3）协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中央单位与地方人民政府的关系和调度各方应急资源等；
（4）督促指导各地做好维护现场治安秩序和当地社会稳定的工作；
（5）及时向省委、省人民政府，必要时通过省委、省人民政府向党中央、国务院报告应急处置工作进展情况；
（6）研究并处理其他重大事项。
按照各部门职责分工，省防总设立综合协调组、宣传报道组、水文气象组、技术指导组、防洪调度组、资金保障组、物资保障组、通信保障组、卫生保障组、灾情统计组、资料综合组、防汛值勤组等12个临时应急工作小组。各应急工作小组在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调应急工作。各应急临时工作小组组成情况和有关单位职责分工见附件9.1。
事发地地级以上市党委、政府成立以党委、政府主要负责人担任领导的现场应急指挥机构，在省防总或省工作组的指导下，负责现场应急处置工作。
5.3.1.2防洪Ⅱ级应急响应的指挥和协调省防总总指挥主持会商，省防总有关成员和专家参加，视情启动经省人民政府批准的防御重大洪水方案，对防汛应急工作进行部署。同时，省防总应做好下列工作：
（1）组织协调有关地区、部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；
（2）指导事发地人民政府制订并实施应急救援方案，防止引发次生、衍生事件；
（3）协调有关地区和部门提供应急保障；
（4）督促指导有关地区部署做好现场治安秩序和当地社会稳定工作；
（5）及时向省委、省人民政府报告应急处置工作进展情况；
（6）研究并处理其他重大事项。
按照各部门职责分工，省防总视情设立宣传报道组、水文气象组、技术指导组、防洪调度组、资金保障组、物资保障组、通信保障组、卫生保障组、灾情统计组、资料综合组、防汛值勤组等11个临时应急工作小组。各应急工作小组在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调应急工作。各应急临时工作小组组成情况和有关单位职责分工见附件91.事发地地级以上市成立由人民政府主要负责人为领导的现场应急指挥机构，在省防总或省工作组的指导下，负责本地区的应急处置工作。
5.3.1.3防洪Ⅲ级应急响应的指挥和协调省防总有关领导主持会商，省防总有关成员、专家参加，加强工作指导和汛情研判工作。同时，省防总应做好下列工作：
（1）组织协调有关专家、应急队伍参与应急救援；
（2）督促指导事发地人民政府制订并实施应急救援方案，防止引发次生、衍生事件；
（3）协调有关地区和部门提供应急保障；
（4）指导事发地人民政府做好维护当地社会稳定工作；
（5）及时向省应急办报告应急处置工作进展情况；
（6）研究并处理其他重大事项。
按照各部门职责分工，省防总设立宣传报道组、水文气象组、技术指导组、防洪调度组等4个临时应急工作小组。各应急临时工作小组在省防总的指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调应急工作。各应急临时工作小组组成情况和有关单位职责分工见附件9.2。
事发地地级以上市成立由人民政府主要负责人为领导的现场应急指挥机构，在省防总的指导下，负责本地区的应急处置工作。
5.3.1.4防洪Ⅳ级应急响应的指挥和协调省三防办负责同志在岗带班，组织水利、气象、水文等部门技术人员会商汛情，提出应对措施。同时，加强对各地三防指挥部门的工作指导，掌握相关信息，有关情况及时报告国家防总和省应急办。省各有关部门职责分工见附件9.3。
各地级以上市人民政府具体组织实施防洪指挥工作；按照预案落实相应防洪措施；有关情况及时报告省防总。
灾情发生地各级三防指挥部门要加强值班，加强汛情监视，落实各项防洪措施；按照权限调度水利、防洪工程；派出专家组赴一线指导防洪工作；有关情况及时报告同级人民政府和上级三防指挥部门。
5.3.2抗旱应急响应的指挥和协调
5.3.2.1抗旱Ⅰ级应急响应的指挥和协调省防总组织会商制订防旱抗旱工作方案，明确工作重点，研究部署工作措施，调整用水、取水计划，同时做好下列工作：
（1）实施广东省跨地域调水，开展大型水利工程水资源的联合调度和人工影响天气作业；及时向国家防总，必要时报请省人民政府向国务院申请开展跨流域调水；
（2）派遣专家和工作组到旱区指导、协助地方政府开展抗旱救灾、复产工作；
（3）按规定程序向中央或国家有关部门申请抗旱资金，帮助灾区筹措抗旱经费；
（4）指导各地、各有关部门采取有力措施，确保灾区群众正常生产、生活，维护社会稳定；
（5）研究并处理其他重大事项。
受旱地区的地级以上市成立由当地党委、政府主要负责人为领导的抗旱工作组，在省防总的统一指挥下，紧急组织人力、财力、物力实施抗旱，全面开展节水、调水、救灾、增雨等抗旱工作。
城乡供水管理部门要及时调整用水计划，严格控制非生活用水，确保居民基本生活用水安全；建立用水需求报告制度，每日向当地三防指挥部门报告用水情况；大型水库要严格执行省防总的水源调度指令，中型水库的水源由各地级以上市三防指挥部门调度，紧急时可动用水库死库容；农业行政主管部门要根据旱情，及时调整种植结构；灾区驻地、武警部队积极帮助旱区做好抗旱救灾工作，维持正常秩序，确保社会稳定；各级三防指挥部门成员单位要按照职能分工，全力投入防旱抗旱工作。
5.3.2.2抗旱Ⅱ级应急响应的指挥和协调省防总及时组织相关部门制订防旱抗旱工作方案，明确防旱抗旱工作重点，研究防旱抗旱措施，调整用水、取水计划。同时，做好下列工作：
（1）做好广东省跨地域调水的准备，视情开展人工增雨活动；
（2）派遣工作组到旱区指导、协助地方人民政府开展抗旱、救灾工作。
（3）研究处理其他重大事项。
受旱地区党委、政府要加强三防指挥部的组织力量，组织人力、财力、物力，派遣工作组到旱区指导抗旱，积极开展节水、调水、救灾、增雨等抗旱工作。
城乡供水管理部门要及时调整用水计划，控制非生活用水，确保居民的基本生活用水安全，保证关系国计民生的重点企业用水需求，每7日向当地三防指挥部门报告用水需求和计划。
大型水库的水源调度要严格执行省防总的调度指令，中型水库的水源由各地级以上市三防指挥部门调度；农业行政主管部门要根据旱情、农时，及时调整种植结构；灾区驻地、武警部队积极帮助旱区做好抗旱救灾工作；各级三防指挥部门各成员单位要按照职能分工，积极做好防旱抗旱工作。
5.3.2.3抗旱Ⅲ级应急响应的指挥和协调省防总组织相关部门制订防旱抗旱工作方案，明确防旱抗旱工作重点，研究防旱抗旱措施，调整用水、取水方案；做好广东省跨地域调水及人工增雨的准备工作；适时派遣工作组到旱区指导抗旱，协助地方人民政府开展抗旱、救灾工作。
受旱地市人民政府要组织相关部门制订防旱抗旱工作计划，明确防旱抗旱工作重点，研究防旱抗旱措施，做好用水计划，积极开展节水宣传；派遣工作组到旱区指导抗旱，及时向上级报告防旱抗旱工作情况。
城乡供水管理部门要做好供水计划，适度控制高耗水行业的用水，保证居民的生活用水需要和重点企业用水需求，按当地三防指挥部门的要求报告用水需求和计划。
大中型水库要做好防旱抗旱的用水计划，控制发电用水。
各级各成员单位要按照职能分工，主动做好防旱抗旱工作。
5.3.2.4抗旱Ⅳ级应急响应的指挥和协调各地级以上市人民政府具体组织实施抗旱指挥工作，制订防旱抗旱工作方案，明确工作重点，研究抗旱措施，调整用水、取水方案，积极开展节水宣传，派遣工作组到旱区指导抗旱。
省三防办应及时掌握相关信息，及时报告省应急办。
各级三防指挥部门要加强值班，加强旱情监视，落实各项防旱抗旱措施，并将情况及时报同级人民政府和上级三防指挥部门。
5.3.3防风应急响应的指挥和协调
5.3.3.1防风Ⅰ级应急响应的指挥和协调省防总总指挥主持召开防御强台风紧急会议，必要时由省委、省人民政府主要领导主持，省防总各成员和有关专家参加，对防风应急工作进行部署，指挥、协调各地开展防台风和抢险救灾工作。同时，省防总应做好下列工作：
（1）报请省人民政府立即发出紧急通知，对各地、各有关部门提出防御强台风的工作要求；适时派出工作组，检查、督促各地、各有关部门落实各项防台风工作；
（2）制订并组织实施应急救援方案，防止发生次生、衍生事件；
（3）对因台风导致洪涝灾害的，根据洪涝灾害的实际情况，视情同时启动相应级别的防洪应急响应。
（4）研究并处理其他重大事项。
省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.4。
受台风正面袭击或严重影响地区的地级以上市成立由党委、政府主要负责人为领导的防风应急指挥部，在省防总的统一指挥下，组织、动员全社会力量投入防台风和抢险救灾工作，确保责任和各项防风工作措施落实到位。各级三防指挥部门成员单位及有关部门要服从省防总的统一调度指挥，按本部门预案做好防风工作，尤其要按照应急预案台账的要求，尽快转移危险地带人员；驻粤、武警部队和民兵预备役部队随时准备投入防风抢险救灾工作。
5.3.3.2防风Ⅱ级应急响应的指挥和协调省防总总指挥主持召开防风紧急会商会议，省防总成员和有关专家参加，作出防风应急工作部署，指挥、协调各地开展防台风和抢险救灾工作。同时，省防总应做好下列工作：
（1）适时派出工作组到防风第一线，检查、督促各地落实各项防台风工作；
（2）对因台风导致洪涝灾害的，根据洪涝灾害的实际情况，视情同时启动相应级别的防洪应急响应。
（3）研究并处理其他重大事项。
省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.4。可能受台风正面袭击或严重影响的地级以上市人民政府要成立以政府主要负责人为领导的防风应急指挥部，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，确保责任人和各项防风工作措施落实到位；制订并组织实施应急救援方案，防止发生次生、衍生事件。各级三防指挥部门成员单位及有关部门要加强值班，服从省防总的统一调度指挥，按本部门预案做好防风工作，尤其要按照应急预案台账的要求，切实做好危险地带人员的转移工作。驻粤、武警部队和民兵预备役部队随时准备投入防风抢险救灾工作。
5.3.3.3防风Ⅲ级应急响应的指挥和协调省防总副总指挥主持召开防风紧急会商，部署防风工作；指挥部成员单位防风负责人上岗带班。省三防办及时传达、贯彻、落实省领导关于防风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防台风情况，下发防台风通知，检查防台风措施落实情况。
省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.5。
可能受台风正面袭击或影响的各级党委、政府要把防台风工作作为重要任务，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，落实工作责任和防风措施，特别要做好危险地带人员的转移工作；各级三防成员单位及有关部门要加强值班，按本部门预案做好防风工作，服从省防总的统一调度指挥，随时准备执行各项防风任务。
5.3.3.4防风Ⅳ级应急响应的指挥和协调省三防办负责同志在岗带班，及时掌握相关信息，适时组织省水利、气象、水文等部门技术人员进行会商研判，作出相应工作安排，有关情况及时报告省防总主要领导和省应急办。
省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.6。
各地级以上市人民政府具体组织实施防风指挥和组织协调工作，按照预案采取相应防风措施。
各级三防指挥部门要加强值班，加强汛情、风情监测；按照权限调度水利、防洪工程；派出专家组赴一线指导防风工作，并将情况及时报同级人民政府和上级三防指挥部门。
5.4信息报送和处理
5.4.1汛情、工情、旱情、风情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报，同级共享。
5.4.2防汛抗旱防风信息的报送和处理应快速、准确，重要信息应立即上报。因客观原因无法立即准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，及时补报详情。
5.4.3属一般性质的汛情、旱情、工情、险情和灾情，按分管权限，分别报送本级三防指挥部门办公室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级协助、指导处理的，经本级三防指挥部门负责同志审批后，可向上一级三防指挥部门上报。
5.4.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和的水旱风灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应及时核查，对存在的问题要及时采取措施，切实加以解决。
5.4.5全省性三防信息由省三防办统一审核，按规定适时向社会公布。各地级以上市三防指挥部门负责审核和本地区范围的三防信息。
5.4.6省三防办收到特别重大、重大的汛情、旱情、险情和灾情报告后，应立即报告省应急办和国家防总，并及时续报。
5.4.7突发水旱风事件涉及或影响到广东省行政区域外其他地区，需向相关省（市、区）通报的，应尽快报告省人民政府，由省人民政府通报，必要时报请国务院通报协调。涉及港澳台侨、外籍人员，或者影响到境外，需向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。
5.5应急结束
5.5.1防汛应急响应结束洪涝灾害得到有效控制后，由启动应急响应的政府或机构宣布应急响应结束，并通过媒体向社会。
5.5.2防旱应急响应结束旱情得到有效控制后，启动应急响应的政府或机构组织有关单位和专家，综合分析旱情形势，形成相应预警应急方案的解除结论，宣布应急响应结束，并通过媒体向社会。
5.5.3防风应急响应结束防风应急响应级别改变后，原应急响应自动转入新启动的应急响应。
根据气象部门热带气旋解除消息，启动应急响应的部门宣告防风应急响应结束，并通过媒体向社会。
6应急保障
6.1通信与技术保障
6.1.1三防指挥信息系统按照“统一、高效、共享”的原则，建设完善覆盖省、市、县三级的三防指挥信息系统；建设覆盖全省的水、雨情自动采集系统；建立大江大河洪水调度系统，优化防洪调度方案；建立省与地方三防指挥系统异地会商系统。加强水文、气象预测预报预警体系建设，提高预报精确度，延长有效预见期，为防御水旱风灾害提供及时、准确的信息来源，辅助指挥决策支持。
6.1.2通信保障任何通信运营部门都有依法保障三防工作信息畅通的责任。当发生水旱风灾害时，通信管理部门应启动通信保障预案，组织有关通信运营部门提供抗洪抢险救灾通信保障，必要时调度或架设应急通信设备，确保通信畅通。在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视新闻以及手机短信等手段水旱风信息，有效争取时间，安全转移人员。
6.1.3公共通信网络公共通信网络包括传真、电话、电子邮件、互联网、手机短信服务和无线电通信等，是水旱风灾害预测预警服务的辅助系统。
以公用通信网为主，利用广东省电子政务网，补充、完善现有三防通信专网，建立三防指挥系统通信分系统，实现省、市各有关单位的计算机网络互连，公网和专网互为备用，确保通信畅通。
6.1.4联络保障由省三防办负责建立各级三防指挥部门及成员单位、抢险救灾参与单位、工程管理责任人以及相关单位专家信息库，明确单位值班电话、传真以及相关人员联系电话及通信方式，印发至各级三防指挥部门，并报省应急办备案。省三防办负责信息库的建立及核实、更新。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1现场救援和工程抢险装备保障
6.2.1.1对重要水利工程的险工险段，应提前编制工程应急抢险预案；出现险情后，应立即组织工程技术人员赶赴现场研究优化除险方案，并按预案要求开展各项抢险工作。
6.2.1.2各级三防指挥部门、防洪工程管理单位以及易受洪水威胁的其他单位为常规防汛抢险物资储备单位，应确保各类防汛物资合理配置；同时，应制订管辖范围防洪抢险装备的维护、保养和调用等制度，落实责任，及时补充、更换，确保防洪抢险装备的数量、质量。
6.2.2应急队伍保障
6.2.2.1任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪抗旱工作的义务。
6.2.2.2防汛抢险队伍。各级重点防洪地区组建应急抢险专业队伍；各类专业应急队伍是本系统归口灾种的主要应急处置队伍，当发生归口处置的自然灾害时，应第一时间赶赴现场进行相应抢险救灾工作；公安、消防、卫生、市政、电力专业抢险队伍是本地区自然灾害的基本专业抢险队伍，当出现自然灾害时要快速赶赴灾害现场。
驻粤、武警部队以及民兵预备役部队是抗洪抢险的重要力量。
各地级以上市、县（市、区）、镇（街道）要组织以民兵为骨干的群众性抢险队伍，作为抢险救灾的主要先期处置队伍和救援补充力量。
省防总要加强防洪抢险机动队建设，采用先进技术和装备，确保紧急抢险需要。
6.2.2.3调配防洪机动抢险队伍程序：本级三防指挥部门管理的防洪机动抢险队，由本级三防指挥部门负责调动；上级三防指挥部门管理的防洪机动抢险队，由本级三防指挥部门向上级三防指挥部门提出调动申请，由上级三防指挥部门批准；同级其他区域三防指挥部门管理的防洪机动抢险队，由本级三防指挥部门向上级三防指挥部门提出调动申请，由上级三防指挥部门协商调动。省三防指挥部门有权对各级三防指挥部门管理的抢险队伍实施调动。
6.2.2.4调动部队参加抢险救灾工作，按照国家、省的有关规定执行。
6.2.3交通运输保障
6.2.3.1交通运输保障主要由受灾地区县级以上人民政府协调指挥。遇到特别重大、重大的洪涝、台风等自然灾害时，由省防总会同省有关部门负责协调，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
6.2.3.2交通行政管理部门主要负责优先保证防汛抢险人员和防汛抗旱救灾物资的运输；蓄滞洪区分洪时人员安全转移所需车辆、船舶的调配；分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；对防洪抢险人员、防洪救灾物资运输给予优先通行以及对抢险救灾车辆、船舶及时进行调配。其他相关部门按照职责分工，密切配合做好交通运输保障工作。
航道行政主管部门负责河道畅通；海事行政主管部门负责水上救助工作和河道封航的监管工作，维护水上交通秩序。
各级公安、交通行政主管部门应制订相应的应急预案，适时实行交通管制，保障防御水旱风灾害工作顺利进行。
6.2.4医疗防疫保障医疗卫生保障主要由受灾地区县级以上人民政府协调指挥。县级以上人民政府应充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金，确保大灾之后无大疫。
根据“分级救治”的原则，按照院前急救、转运、院内救治的不同环节和需要组织实施医疗救助。各级地方医疗急救网络是院前急救的骨干力量；各级医疗机构负责后续治疗；红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍，开展群众性医疗卫生救护工作。
省卫生厅负责组建省级医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴现场救援，并指导和协助当地医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。省人民政府根据实际情况和事发地地级以上市人民政府的请求，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备；必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
全省各级地方卫生行政主管部门应制订发生水旱风灾害的卫生应急预案，掌握和及时评估医疗救治资源、救治能力、卫生防疫机构能力与分布等信息，统一调配各类资源，检查各单位的卫生应急准备保障措施。
6.2.5治安保障治安维护主要由受灾地区县级以上人民政府负责组织协调。各级公安机关负责制订防御水旱风灾害应急状态下维护治安秩序方案，保障灾区、抢险工地和重点水利工程的治安安全，保障疏散人员的安全，打击违法犯罪活动，确保社会稳定。
6.2.6物资保障
6.2.6.1省发展改革委负责全省应急物资储备的综合管理工作，省经贸委和省有关部门按照职能分工，负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。
6.2.6.2各级三防指挥部门、重点防洪工程管理单位以及防洪重点地区，应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产留成和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高储备救灾物资的科技含量。
省防总根据国家防汛物资储备有关规定，在全省重点地区规划、建设省防汛抢险物资储备中心仓库，并按国家防汛物资储备定额、标准进行储备。
省级防汛物资调拨原则：先调用省防汛储备物资，不足时调用各地级以上市、县（市、区）的防汛储备物资，必要时由省防总向国家防总提请防汛抢险物资的援助。防汛物资的调划应优先保证重点地区的抢险急需，必要时也可依法向社会征用抢险救灾物资。
6.2.6.3干旱重点地区县级以上人民政府应当储备一定数量的抗旱物资，由本级三防指挥部门负责调用。
全省各大中城市，尤其是缺水城市要根据本地区实际情况，加大应急后备水源的建设力度，建立应急供水机制，确保城市供水安全。
6.2.7资金保障处置水旱风自然灾害应由财政负担的经费，按照现行分税制财政体制事权与财权划分原则分级负担。对受灾影响较大的欠发达地区，根据实际受灾情况和地级以上市人民政府的请求，由省给予适当补助。
各级人民政府要把三防应急工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度财政预算，合理安排地方自然灾害救济事业费，落实应急资金，并足额到位。
各级财政部门会同有关部门做好资金分配、拨付、管理和评估工作，保证专款专用。
鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定对受灾地区、集体、个人进行捐赠和援助。
6.2.8社会动员保障各级人民政府应加强对三防工作的统一领导。各级三防指挥部门应根据灾情的发展，组织社会力量投入抗灾救灾工作。在抗击严重灾害期间，各级三防指挥部门的组成部门应按照职能分工，特事特办，急事急办，解决抗灾救灾的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
6.2.9供电保障广东电网公司负责提供防御水旱风灾害需要的电力保障和应急救援现场的临时供电。
6.2.10紧急避难场所保障各级人民政府要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下安全、有序转移或疏散群众。
遇紧急情况时，各级人民政府要组织受灾群众开展自救、互救，妥善安置灾民。学校、剧院、礼堂、会议厅等公共场所可作为临时避险场所，由民政、建设等部门负责落实；港口、海洋渔业、海事等有关部门负责紧急避风港的规划和建设。
6.3宣传、培训和演习
6.3.1公众信息交流
6.3.1.1三防工作涉及的汛情、工情、灾情及防洪等信息实行分级制度。一般信息由本级三防指挥部门负责人审批后，可通过媒体向社会；重大信息应按规定程序审核后。
6.3.1.2对本地区主要江河发生超警戒水位以上洪水并呈上涨趋势，或者山区出现暴雨山洪时，应由本地区的三防指挥部门统一汛情通报。
6.3.1.3新闻单位要加强对各类灾害抢险、避险及卫生科普知识的宣传，提高群众的自我保护意识和避险、自救、互救能力。大力开展建设节水型社会教育，培养节约用水意识。
6.3.1.4教育行政主管部门将防洪抢险、避险逃生等常识纳入中小学教育课程，并在学校开设的防灾课程中增加三防应急处置和自救的相关内容。
6.3.2培训
6.3.2.1坚持和完善对各级领导、责任人、指挥人员和救灾人员进行三防知识定期培训制度，将工程抢险、防御热带气旋知识和防洪防旱防风应急预案列为培训内容。
6.3.2.2按分级负责原则，各级三防指挥部门分别组织开展防汛行政责任人、技术责任人和防洪抢险骨干人员的培训。
6.3.2.3驻粤部队加强抗洪抢险培训，各级三防指挥部门和相关部门给予支持与协作。
6.3.3演习
6.3.3.1各级三防指挥部门根据工作需要举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化防御水旱风灾害应急准备和应急响应能力。
6.3.3.2专业抢险队伍应针对当地易发生的各类险情，每年进行抗洪抢险演习。
6.3.3.3演习内容应主要包括针对特定灾情采取的各项应急响应措施以及常用的查险、探险、抢险方法。
7善后与重建
特别重大、重大水旱风灾害的善后与重建工作由灾害发生地地级以上市人民政府和省防总有关成员单位负责。较大、一般水旱风灾害的善后与重建工作由县级以上人民政府参照省的相关做法进行。
灾害发生地的县级以上人民政府应组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等工作。
7.1救灾救济
7.1.1灾后救灾救济工作由灾害发生地县级以上人民政府具体实施。对特别重大和重大灾情的救灾救济工作，应在省人民政府统一领导下，由省防总或省救灾指挥部具体部署。各有关部门要分工协作，共同做好相关工作。
7.1.2民政行政主管部门负责受灾群众的生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，解决灾民的基本生活问题；核实汇总灾情，做好受灾群众倒塌房屋的恢复重建；组织赈灾募捐工作；及时掌握各地安置灾民动态；及时向同级人民政府和上级民政部门汇报相关救灾工作情况并对有关问题提出处置意见。
7.1.3财政行政主管部门负责统筹安排本级救灾补助资金；会同其他部门向上一级财政部门或相关部门报告灾情，争取资金支持。
7.1.4卫生行政主管部门负责组织各级医疗队到灾区救治伤病人员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情传播、蔓延；做好救灾防病宣传；按《中华人民共和国传染病防治法》及相关规定，经有权限的人民政府批准后，统一向外公布灾区疫情。
7.1.5公安部门负责组织警力投入救灾工作，维护灾区社会治安，及时掌握灾区社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措施。
7.1.6农业行政主管部门负责组织部署灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。
7.1.7水行政主管部门负责组织灾区水毁水利工程的修复和除险加固。
7.1.8国土资源行政主管部门负责防御地质灾害，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
7.1.9建设、电力、交通、通信等部门负责组织相关基础设施的抢修工作，尽快恢复灾区供水、供电、交通、通信。
7.1.10海洋渔业行政主管部门负责组织部署灾后渔业生产自救，做好恢复海洋与渔业生产工作。
7.1.11各级新闻单位负责组织救灾工作的报道。
7.2恢复重建
7.2.1特别重大、重大水旱风灾害的恢复重建工作由事发地地级以上市人民政府负责。需要省人民政府援助的，由事发地地级以上市人民政府提出请求，省防总根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按程序报经省人民政府批准后组织实施。
较大、一般水旱风灾害的恢复重建工作由事发地县级以上人民政府负责。
7.2.2防汛抢险物资补充。针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
7.2.3水毁工程应急修复。对影响防洪安全、城市供水、农业灌溉和与人民群众生活生产密切相关的工程应尽快修复。对防汛通信设施应及时修复。
7.2.4物资和劳务的征用补偿。对防洪抢险期间征用的个人和集体物资，应按当地市场价格，经当地三防指挥部门核定，报请当地人民政府给予补偿。对参与抢险的人员应给予适当补助。
7.2.5蓄滞洪区补偿。蓄滞洪区运用后由地方人民政府按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》和省的相关规定给予补偿。
7.3社会捐赠和救助管理
鼓励利用社会资源进行救济救助，提倡和鼓励企事业单位、社会团体以及个人捐助社会救济资金和物资。
省民政厅负责统筹安排社会救济资金和捐赠资金、物资的管理发放工作。各级民政部门应随时向社会和媒体公布捐赠救灾资金和物资使用情况，接受社会监督。
7.4保险
鼓励企事业单位、个人积极参加保险；提倡和鼓励保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备、减灾基础建设等工作。
发生水旱风灾害后，对家庭或企业购买了家庭财产险或自然灾害险等相关险种并符合理赔条件的，保险监管部门要督促有关保险机构及时按规定理赔。
7.5调查和总结
各级三防指挥部门每年应组织专家对当年水旱风灾害的主要特征、成因及规律进行分析，对三防工作的各个环节进行评估，有针对性地提出防汛抗旱工程规划、建设和管理建议，进一步做好防汛工作。
7.6责任和奖惩
水旱风灾害应急处置工作实行行政领导责任追究制度。
对在抢险救灾中有立功表现的个人和单位给予表彰和奖励，对因失职、渎职而贻误抢险时机、阻碍防洪抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性建议给予行政处分或移交司法机关处理。
8附则
8.1名词术语定义
8.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
8.1.2防洪应急预案：是有防洪任务的县以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制订的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡、崩塌等）等方案的统称。
抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱而预先制订的对策和措施，是各级三防指挥部门实施指挥决策的依据。
8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期为5年－10年一遇洪水。
中等洪水：洪峰流量或洪量的重现期为10年－20年一遇洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重现期为20年－50年一遇洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇洪水。
8.1.4轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30％以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20％以下。
中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31％－50％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21％-40％。
严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51％－80％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41％－60％。
特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80％以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。
8.1.5城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，城市的生产、生活和生态环境受到影响。
城市轻度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常需求量的5％－10％，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响。
城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常日用水量的10％－20％，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。
城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常日用水量的20％－30％，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。
城市极度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常日用水量的30％，出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。
8.1.6紧急防洪期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府三防指挥部门可以宣布进入紧急防洪期。在紧急防洪期，省三防指挥部门或者其授权的流域、市（区）防汛机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防洪抗洪的需要，有权在其管辖范围内动用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施，公安、交通等有关部门按照三防指挥部门的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
8.1.7热带气旋：生成于热带或副热带洋面上，具有有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。
热带气旋分级：按热带气旋底层中心附近最大平均风速进行分级。底层中心附近最大风力达到8级至9级时称为热带风暴，达到10级至11级时称为强热带风暴，达到12级至13级时称为台风，达到14级至15级时称为强台风，达到16级或以上时称为超强台风。
热带气旋灾害：热带气旋是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害主要来源于强风、风暴潮、暴雨和洪水。
风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。
8.1.8白色台风信号：表示48小时内可能受热带气旋影响。
蓝色台风信号：表示未来24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为6-7级。
黄色台风信号：表示24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级。
橙色台风信号：表示未来12小时内受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级。
红色台风信号：表示12小时内可能或已经受热带气旋影响，平均风力12级或以上；或者已达12级或以上并可能持续。
8.2预案管理
本预案由省防总组织编制，经省人民政府批准执行，并报国家防总备案。各级三防指挥部门要根据本预案，制订本级相应应急预案，经同级人民政府批准实施，并报上级人民政府和三防指挥机构备案。省有关部门和单位按照本预案，结合实际，编制本预案的实施方案，并报省三防办备案。
本预案由省防总负责解释。省三防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。预案评估每3年一次，并视情况变化予以修订完善。地方各级三防指挥部门要对本级防汛抗旱防风应急预案的实施效果主动进行评估，向同级人民政府提出修订建议并组织修订工作，经报同级人民政府批准执行，修订后的防汛抗旱预案按程序上报备案。
本预案自印发之日起实施。
9附件
9.1防洪Ⅰ级、Ⅱ级应急响应各应急临时工作小组职责分工
9.1.1省防总设立以下应急临时工作小组：综合协调组：省应急办为组长单位，省水利厅为副组长单位（Ⅱ级应急响应时不需设立）。
宣传报道组：省委宣传部为组长单位，省水利厅为副组长单位。
水文气象组：省水文局、气象局牵头负责。
技术指导组：省水利厅牵头负责，省有关部门参与。
防洪调度组：省水利厅总工程师担任组长，省三防办常务副主任为副组长，省防总有关单位负责同志和专家参加。
资金保障组：省财政厅牵头负责，省有关部门参与。
物资保障组：省发展改革委牵头负责，省经贸委、物资集团等有关单位参与。
卫生保障组：省卫生厅牵头负责，省有关单位参与。
通信保障组：省通信管理局牵头，省有关单位参与。
灾情统计组：省三防办为组长单位，省民政厅为副组长单位。
资料综合组：省三防办牵头负责。
防汛值勤组：省三防办牵头负责。
各应急临时工作小组实行24小时值班。
9.1.2各部门职责分工
9.1.2.1省应急办
（1）负责全省防洪Ⅰ级应急响应指挥的综合协调工作。
（2）督促指导省防总有关单位做好全省防洪Ⅱ级应急响应。
9.1.2.2省三防办
（1）收集整理水雨情、险情、灾情，及时向国家防总、省应急办报告，并通报省防总各成员单位。
（2）执行省防总的决策，做好信息的上传下达，督查、反馈省委、省人民政府领导重要指示和省防总各项决定的落实情况。
（3）负责省防总领导与各应急临时工作小组之间的联络以及各小组之间的协调。
9.1.2.3省军区
（1）应省防总和各地级以上市人民政府的请求，协调部署驻粤和民兵预备役部队在指定时间内赴指定地点部署就位，投入抗洪抢险救灾工作。
（2）每日20时前向省防总通报各部队投入兵力、部署和运作情况。
（3）根据省防总的申请，按有关规定向上级请示调用海空军的飞机、舰船。
9.1.2.4省委宣传部负责组织全省抗洪抢险救灾宣传报道。
9.1.2.5省水利厅
（1）协助省防总进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导。
（2）派出技术指导小组协助地方抗洪抢险。
（3）加强对直属和重点工程的监控、防护和调度。
（4）及时掌握重点防洪水利工程的运行状况，每日20时前向省防总报告。
9.1.2.6省水文局
（1）滚动预报发洪水流域主要江河各控制站水位流量过程，并向各级防汛部门报送预报结果。
（2）每两小时报告一次主要控制站点实时水位流量以及降雨情况。
（3）每4小时对最新的洪水水情作出综合分析。
（4）参与三防指挥部门对江河水情的研究会商工作。
9.1.2.7省气象局每3小时报告一次降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。
9.1.2.8省武警总队
（1）部署所属部队投入抗洪抢险救灾工作。
（2）必要时组织预备队增援重灾区，协助地方政府救援受困群众。
（3）每日20时前向省防总通报投入兵力和运作情况。
9.1.2.9省交通厅
（1）指导、协调灾区交通行政主管部门保障交通设施的防洪安全。
（2）根据省防总的部署，保障抗洪抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。
（3）指导、协调各地交通行政主管部门保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。
9.1.2.10省海事局
（1）组织、指导各地海事部门维护水上交通秩序。
（2）按省防总的指令，及时实施有关河道的封航工作。
9.1.2.11省公安厅
（1）指导各地公安机关维持灾区社会治安秩序。
（2）警务飞行队紧急待命。
（3）组织、协调有关地区公安机关保障运载抢险队伍、物资车辆优先通行。
（4）指挥、协调受灾地区公安机关协助组织危险地区群众安全转移。
9.1.2.12省财政厅
（1）统筹安排和及时拨付省级救灾补助资金，监督资金及时到位和使用。
（2）必要时会同其他部门向财政部等中央有关部委报告灾情，争取中央支持。
9.1.2.13省民政厅
（1）组织协调各地紧急安置和救济灾民，确保灾民有饭吃、有地方住、有水喝、有衣服穿，有病能得到及时救治。
（2）收集、核实有关灾情，并及时向省防总汇报。
9.1.2.14省卫生厅
（1）及时组织省级医疗防疫队伍赶赴重灾区和抗洪抢险一线救治伤病人员，预防和控制疫病的发生和流行。
（2）指导、协调受灾地区卫生部门开展急救、卫生防疫等工作。
9.1.2.15省国土资源厅
（1）对山洪灾害引发滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报和预警工作进行指导。
（2）掌握重点地区地质灾害的险情及处理动态，及时向省防总报告。
（3）指挥、协调受灾地区国土资源行政主管部门协助转移安置地质灾害危险区人员。
9.1.2.16省经贸委
（1）协调电力部门保障防洪抢险所需电力的供应。
（2）根据省防总的指令，及时组织调配有关防汛抢险物资。
9.1.2.17省建设厅
（1）组织、协调受灾地区建设部门做好应急供水工作。
（2）指挥、协调受灾地区建设部门组织危房排查和人员的撤离。
9.1.2.18省通信管理局组织防汛应急机动通信设备和队伍赶赴抗洪抢险现场，保障省与地级以上市和重要县（市、区）防汛等重要部门的通信。
9.1.2.19省教育厅指挥、协调受灾地区教育部门组织洪区及危险地区师生的安全转移。
9.1.2.20省发展改革委
（1）根据省防总的指令，牵头负责防汛抢险物资保障工作。
（2）组织、协调保障灾区粮食供应。
9.1.2.21省信息产业厅
（1）保障三防重要业务无线电频率正常使用，加强无线电频率干扰防范并及时查处出现的频率干扰。
（2）在有需要时调用应急无线电频率，以应对三防突发事件对通信保障的需求。
9.1.2.22粤电集团公司
（1）加强所辖工程的巡查防护，及时向省防总报告险情。
（2）执行省防总下达的调度指令，按省防总的要求报告水库的运行情况。
9.1.2.23国家海洋局南海分局按省防总的指令提供相关站点潮位资料。
9.1.2.24民航中南管理局
（1）保障各有关航空设施的防洪安全。
（2）根据省防总的指令，保障抗洪指挥人员和抢险救灾物资的运输。
9.1.2.25省级新闻单位
（1）省电视台、电台收到省政府的Ⅰ级应急响应或紧急防洪令后30分钟内向公众播发；收到省防总的Ⅱ级应急响应后1小时内向公众播发。
（2）及时播发有关暴雨洪水警报。
（3）播发省防总的汛情通报和有关防洪部署。
（4）宣传报道防汛抢险救灾的先进事迹和各地、各部门的重要抗洪动态。
9.1.2.26广东电网公司负责提供防洪抢险及排洪设施的用电需要，保障电力设施安全。
9.1.2.27广铁集团公司
（1）保障洪区沿线铁路的安全。
（2）根据指挥部的部署，保障抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输。
（3）加强洪区铁路沿线的巡查，及时向省防总、省应急办报告险情、灾情及隐患。
9.1.2.28省物资集团根据省防总的指令，及时组织调配有关防汛抢险物资。
9.2防洪Ⅲ级应急响应指挥协调各应急临时工作小组职责分工
9.2.1省防总设立如下应急临时工作小组：宣传报道组：省委宣传部为组长单位，省水利厅为副组长单位。
水文气象组：省水文局、气象局牵头负责。
技术指导组：省水利厅牵头负责，省有关单位参与。
防洪调度组：省水利厅总工程师担任组长，省三防办常务副主任为副组长，省防总有关单位负责同志和专家参与。
9.2.2各部门职责分工
9.2.2.1省三防办
（1）收集整理水雨情、险情、灾情，及时向国家防总、省应急办以及其他有关部门报告。
（2）执行指挥部的决策，做好上传下达，督查、反馈指挥部各项决定的落实情况。
（3）负责指挥部领导与各小组之间的联络以及各小组之间的协调。
9.2.2.2省水利厅
（1）协助省防总进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导。
（2）派出技术指导小组协助地方抗洪抢险。
（3）加强对直属和重点工程的监控、防护和调度。
（4）及时掌握重点防洪水利工程的运行状况，每日20时向省防总报告。
9.2.2.3省水文局
（1）滚动预报发洪水流域主要江河各控制站水位流量过程，并向各级防汛部门报送预报结果。
（2）及时报送主要控制站点实时水位流量以及降雨情况。
（3）对最新的水情作出综合分析。
（4）参与三防指挥部门对江河水情的研究会商工作。
9.2.2.4省气象局每6小时报告一次降雨情况，每12小时报送天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。
9.2.2.5省交通厅
（1）指导、协调受灾地区交通部门保障抗洪抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。
（2）保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。
9.2.2.6省海事局
（1）指导、协调受灾地区海事部门负责维护水上交通秩序。
（2）按省防总的指令，及时实施有关河道的封航工作。
9.2.2.7省民政厅指导协调各地紧急安置和救济灾民。
9.2.2.8省卫生厅视情组织卫生部门和医疗队伍赶赴抗洪抢险一线、灾区救治伤病人员，预防和控制疫病的发生和流行。
9.2.2.9省教育厅指挥、协调受灾地区教育部门安全转移洪区及危险地区师生。
9.2.2.10省国土资源厅
（1）对山洪灾害引发滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报和预警工作进行指导。
（2）掌握重点地区地质灾害的险情及处理动态，及时向省防总报告。
（3）指挥、协调受灾地区国土资源行政主管部门协助转移安置地质灾害危险区人员。
9.2.2.11省建设厅指挥、协调受灾地区建设部门排查危房及撤离转移有关人员。
9.2.2.12广东电网公司负责提供防洪抢险及排洪设施的用电需要，保障电力设施的安全。
其余各有关单位根据本单位职责落实相关工作措施。
9.3防洪Ⅳ级应急响应指挥协调各有关部门职责分工
9.3.1省三防办收集整理水雨情、险情、灾情，及时向国家防总、省应急办报告，并通报省防总有关单位。
9.3.2省水利厅协助省防总进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导；加强对直属和重点工程的监控、防护和调度。
9.3.3省水文局及时报送主要控制站点实时水位流量以及降雨情况，对江河洪水及时作出预报。
9.3.4省气象局及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。
9.3.5省国土资源厅加强山洪灾害引发滑坡、泥石流等地质灾害防御工作指导。
其余各有关单位根据本单位职责落实相关工作措施。
9.4防风Ⅰ级、Ⅱ级应急响应各有关部门职责分工
9.4.1省三防办
（1）密切注视和掌握风情、水雨情、潮情和灾情，及时向国家防总、省应急办报告，并通报省防总各成员单位；
（2）执行省防总的决策，做好信息的上传下达，督查、反馈省委、省人民政府领导重要指示和省防总各项决定的落实情况；
（3）及时组织有关单位和专家会商，提出防御台风措施以及调度意见和建议。
9.4.2省气象局每小时向省防总、应急办报告热带气旋趋势，分析热带气旋、暴雨对广东省的影响，派技术骨干到省防总会商。
9.4.3省水文局和国家海洋局南海分局继续做好沿海风暴潮的监测和预报，并及时报告省防总。
9.4.4省水利厅严密监视全省各大水库、江海堤围等水利工程的运行情况，发现问题及时派出工作组处理；重大险情、灾情第一时间向省防总及省人民政府报告。
9.4.5省海洋渔业局督促、指导各地海洋渔业部门检查归港船只锚固情况，确保海上油气平台作业人员、渔排作业人员安全转移。
9.4.6省建设厅督促、指导各地及时转移工棚人员及危房、低洼易浸地居民到安全地带。
9.4.7省公安厅
（1）督促、指导各地维护治安秩序，责成停止露天集体活动并及时疏散人群。
（2）组织、协调有关地区公安机关保障运载抢险队伍、物资车辆优先通行。
9.4.8省教育厅督促、指导各地组织做好可能受台风严重影响地区的学校和在校学生的防御台风安全工作。根据《广东省突发气象灾害预警信号规定》，指导各地教育行政主管部门适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。
9.4.9省民政厅督促、指导各地安排临时避险场所，并告知公众。
9.4.10省国土资源厅督促、指导各地做好易发生山体滑坡或泥石流地带人员安全转移的组织工作。
9.4.11省卫生厅督促、指导各地组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
9.4.12省农业厅督促、指导各地继续视情组织保护或抢收农作物。
9.4.13民航中南管理局
（1）组织做好飞机安全加固或转移工作。
（2）根据省防总的指令，保障救灾指挥人员和抢险救灾物资的运输。
9.4.14广铁集团做好抗灾救灾人员和物资的运输工作；加强对受台风影响地区铁路沿线的巡查。
9.4.15粤电集团、广东电网公司部署电力系统防御热带气旋工作，优先保证防台风抢险用电；粤电集团做好所管大型水库防洪安全工作。
9.4.16省海事局做好海上救捞准备工作。
9.5防风Ⅲ级应急响应各部门职责分工
9.5.1省三防办
（1）密切注视和掌握风情、水雨情、潮情和灾情，及时报告国家防总、省应急办，并通报省防总各成员单位；
（2）执行省防总的决策，做好信息的上传下达，督查、反馈省委、省人民政府领导重要指示和省防总各项决定的落实情况；
（3）及时组织有关单位和专家会商，提出防御台风措施和调度意见和建议。
9.5.2省气象局继续对热带气旋发展趋势提出具体的分析和预报意见，及时报告省防总和省应急办，必要时派技术骨干到省防总会商。
9.5.3省水文局和国家海洋局南海分局做好沿海风暴潮监测和预报工作，并及时报告省防总。
9.5.4省水利厅督促、指导各地组织力量加强对病险堤防、水库、涵闸进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全和在建水利工程落实安全度汛措施；按照权限进行调度，将热带气旋可能明显影响地区的水库水位降到汛限水位以下。
9.5.5省海洋渔业局督促、指导各地海洋渔业部门立即通知并敦促出海船只回港或在就近港口避风，检查归港船只锚固情况；敦促沿海各地的滩涂养殖户做好网箱加固和渔排作业人员安全转移准备工作；通知并敦促海上油气平台和渔排上的作业人员及时转移避风。
9.5.6省农业厅督促、指导各地视情组织保护或抢收农作物。
9.5.7省建设厅督促、指导各地通知建筑工地人员注意避风，在危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物、建筑设备、手脚架、广告牌以及园林树木的防护加固工作；组织危房排查工作和协助人员转移。
9.5.8省教育厅督促、指导各地根据《广东省突发气象灾害预警信号规定》（省政府令第105号），适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。
9.5.9省民政厅督促、指导各地做好临时避险场所使用及有关物资的准备工作。
9.5.10省国土资源厅督促、指导各地加强对易发生山体滑坡或泥石流地带的监控并做好转移人员的准备工作。
9.5.11省发展改革委负责协调防风救灾和灾后重建物资的组织、供应。
9.5.12广铁集团做好抗灾救灾人员和物资的运输工作；加强对受台风影响地区铁路沿线的巡查。
9.5.13粤电集团、广东电网公司部署电力系统防御热带气旋工作，优先保证防台风抢险用电；粤电集团做好所管大型水库防洪安全工作。
9.5.14省海事局做好海上救捞准备工作。
9.6防风Ⅳ级应急响应各有关部门职责分工
9.6.1省三防办
（1）有关负责同志带班，加强24小时值班，全天候开机接收卫星云图信息。
（2）加强与气象部门联系，密切注意热带气旋动向，通知有关方面和部门做好防御热带气旋的各种准备，有关情况及时报告国家防总和省应急办，并通报省防总有关成员单位。
9.6.2省气象局对热带气旋的发展趋势，包括其中心位置、强度、移动方向、速度等进行会商分析，有关情况及时报告省防总和省应急办。
9.6.3省海洋渔业局督促、指导各地海洋渔业部门通知并敦促出海船只准备回港或在就近港口避风；敦促沿海各地的滩涂养殖户做好网箱加固和渔排作业人员安全转移准备工作；通知并敦促海上油气平台和渔排上的作业人员做好转移避风的准备工作。
9.6.4省建设厅督促、指导各地组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、手脚架、广告牌等进行安全检查。
社区民政总结报告篇8
2016政府调研报告的写法
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
调研报告
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
2016政府调研报告范文
4月上旬，我委在区人大常委会副主任谢方兴的带领下，对我区20**年以来政府信息公开工作情况进行了调研。本次调研走访了区民政局、区人劳社保局、区建设局、区行政服务中心、区国土资源分局、区档案局、区信息办、区图书馆、新前街道办事处、茅畲乡人民政府等单位，检查设施、视察场所、查阅相关资料、听取有关信息公开工作汇报。召开了部分区人大代表、相关部门负责人、律师代表、社区群众代表参加的座谈会，征求了政府信息公开工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要标志，是打造阳光政府、法治政府的前提和基础。由于我国体制原因，政府信息公开长期未得到法律上的保障，但随着《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的出台，公民对于政府工作的知情权、参与权、监督权毕竟还是在行政法规层次获得了法律依据。我们的调研工作事实上是按照群众对于政府信息公开工作的基本利益诉求，参照《条例》的要求来审视和评价区政府信息公开工作。随着《条例》的施行，区政府基本上按照条例的要求，开展了一系列政府信息公开的平台、机制建设。目前，我区的政府信息公开工作在台州市是居于领先水平的，我区的一些探索性做法和基础性工作，获得台州市的肯定。具体而言，区政府主要做了以下几方面工作。
1、政府信息公开工作体系逐步建立。**年3月成立以区长为组长的政府信息公开领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。结合实际，编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照统一平台、统一规范、上下同步、分级编制的原则，围绕《条例》规定，初步细化了政府信息主动公开的内容，明确区级部门和乡镇、街道公开的范围。同时分别制定了区级部门和乡镇、街道信息考核办法，将政府信息公开工作纳入区对部门、乡镇两个社会考核。
2、主动公开信息工作稳步推进。全市第一个开通的政府信息公开网络平台黄岩区人民政府门户网站，至今在网上公开各类政府信息2万多条。全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，其中51个部门和乡镇街道建立了专门的网站，主动向公民和企业提供50类办事项目的条件、流程、结果等信息。此外在区行政服务中心、区档案馆、区图书馆三个地方分别设立了区政府信息公开查阅点，配置多媒体触摸屏及计算机，公开各类政府信息。
3、依申请公开工作逐步规范。按照谁产生、谁提供、谁负责的原则，及时向申请人提供，并在黄岩区政府信息公开网(内网)设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。20**年区政府共收到政府信息公开申请26件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。20**年，区政府共收到政府信息公开申请45件，其中区级部门及乡镇、街道受理40件，共发生针对区级部门和乡镇、街道的政府信息公开事务的行政复议案13件，未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案和申诉案件。
二、主要问题
1、政府信息公开工作宣传力度有待进一步加强
政府信息公开工作虽然处于起步阶段，但已经开展将近2年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动，产生这种状况的原因是多方面的，其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。我区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络，导致百姓对政府信息公开工作的知晓率较低，有些已公开的事项也不能收到预期的效果。在本次调研中的座谈会上，各界对政府信息公开工作普遍反映比较陌生。其次，在**年涉及政府信息公开的13件行政复议案件中，同一申请人案件占了7件，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得救济。
2、政府信息公开意识有待进一步提高
由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，我区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着让老百姓知道的东西多了只能添乱的错误思想，因此不愿也不敢将信息公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。从**年度区级政府信息公开考核结果来看，15个区级部门及3个乡镇街道考核为零分。13件行政复议案件主要因不及时答复申请人导致行政不作为而败诉7件。
3、政府信息公开内容有待进一步深化
虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了以公开为原则、以不公开为例外立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关的信息，但获取较难。同时，一些政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的信息确定为秘密。一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。种种因素造成公开的信息比较简单，更倾向于政绩及工作动态的公开或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。
三、几点建议
政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是法治社会政府的责任，而阳光政府的实现，有待于行政机关与行政相对人的共同努力和深入持久的推动。
1、加大宣传力度，提高公众认知度。政府要结合实际，将《条例》内容纳入普法工作中去，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式。可以将公开信息内容摄制成影像资料或公益广告，扩大政府信息公开门户网站影响面。各驻村干部应进村入社定期更新公告栏上的政府信息公开内容，及时、直观地让百姓了解政府公开信息。另外，还可以将涉及惠农惠民的政府公开信息内容编成短信，发送到西部边远农村用户，有效发掘信息公开带来的效应。
2、转变观念，强化服务意识。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。从长远来看，社会公众对政府公开信息的诉求会越来越强烈，从而推动政府对信息公开的认识越来越到位。政府应当树立一种开放、服务意识，实现公共服务理念的转换，把人民视为服务对象，向社会公众提供优质、高效的信息服务，保障公民知情权和决策参与权的实现。
社区民政总结报告篇9
按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。
二、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。各省（区、市）人民政府（以下称省级人民政府）和千家重点耗能企业。
（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。
（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》（国函〔2006〕94号，以下简称《批复》）制定的年度节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的年度节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。
三、考核程序
（一）各省级人民政府要按照《批复》要求，确定年度节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室（以下简称节能减排办）备案。
（二）每年3月底前，各省级人民政府将上年度本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。
（三）对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。
四、奖惩措施
（一）对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
（二）对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。
（三）考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。
（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。
社区民政总结报告篇10
>>从《政府报告》看中国施政转型从总理报告 看股市走向志毅：政解下政府施政看两会观察:从总理答问看政府如何赢得信任从法治政府评估报告看行政执法的改进大国总理的施政宣言从总理讲话看蓝筹股价值总理政府报告回应十大民意温总理政府工作报告“粮言”从《政府工作报告》看今年房地产市场走势从语义翻译和交际翻译看2014年政府工作报告今年政府施政新特点从认知语言学角度看政府工作报告中的“把”字句从《政府工作报告》中的中国特色用语英译看“中国英语”从批判性话语分析视角看2017年《政府工作报告》英译实施政府购买公共服务探讨服务型政府的施政理念民生：政府施政的最高准则从党代会报告看转型从十报告看教育常见问题解答当前所在位置：中国>政治>从总理报告看政府施政从总理报告看政府施政杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：赵义")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，总理作完《政府工作报告》后鞠躬，现场响起长时间热烈掌声。
3月5日，代表国务院向十二届全国人大报告政府工作，总结了过去5年的施政，谈了体会，并提出了对今年政府工作的建议。这是总理第10次也是最后一次向全国人大报告政府工作。随着此次全国“两会”新一届国家机构领导人的选举产生，一个10年的政治周期宣告正式结束。对此次《政府工作报告》的解读，就有必要放在过去5年甚至10年的时间范围内进行。
对政府工作的评价，并不是一个即刻可以完成的事情。很多方面也许需要经过时间的洗礼，方能给出更加公允的评价。而对于掌握和运用权力的政治人物而言，最困难的事情莫过于在即时性、功利性抉择和为长远负责两者之间的权衡。前者是多变的，后者是恒定的。因此，我们应当把领导层的更替，看成是后者的接力。政治人物是一个整体，保证这个国家沿着正确的方向不断前行，是他们的共同责任。历史终将洗尽铅华，以对国家、民族的命运以及民众福祉的影响来最终衡量一届政府和政治人物。坐标系的两个变量
谈政府工作，其主体自然是中央政府。回顾过去5年甚至10年，简洁而言，中央政府所处的坐标系有两个变量，其内涵亦在逐步深化和丰富。
一个是肇始于10年前SaRS危机的经济和社会协调发展（形象地称其为“长短腿”问题）。这也包括社会关系的结构性紧张的缓解（比如废除农业税、制定《劳动合同法》），从无到有、广覆盖但水平较低的社会保障网络的建立等。在2006年的改革争论之后，集中体现为住房、教育、医疗的新“三座大山”。值得特别一提的是，经过新农村建设等努力，中国社会有了一个在经济危机时期“廉价劳动力”的蓄水池，并和区域的协调发展一起，增加了“廉价劳动力”的“用脚投票”的能力。政治人物是一个整体，保证这个国家沿着正确的方向不断前行，是他们的共同责任。历史终将洗尽铅华，以对国家、民族的命运以及民众福祉的影响来最终衡量一届政府和政治人物。
10年过去，事情朝向深水区发展，比如征地制度、工资集体谈判、社会保障的双轨制、迁徙自由等，房价调控更是历经波折，以至于也曾经提到过“政令不出中南海”。
一个是更多集中体现在最近5年的改革僵局。这方面可以开列出一个长长的单子。报告“以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放”部分，包括形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境；理顺中央和地方财力与事权的关系，形成公平税制；健全促进实体经济发展的现代金融体系；健全资源性产品价格形成机制；收入分配制度改革；从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况等等。
稍加浏览便不难发现，这些内容都涉及对利益结构的深层次调整，无论这种利益属于行业、部门还是官员。某种程度上说，这些改革内容已呈胶着之势（想想一个简单的“三公”信息公开的历程便一目了然了）。改革遭遇了动力衰竭危机。
“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的，既定的，从过去承继下来的条件下创造。”政府的前任与后任之间亦是如此。《政府工作报告》都有专门的段落总结存在的矛盾和问题。此次《政府工作报告》中，这部分有几个“矛盾”值得注意（当然，这些矛盾已经为社会所强烈感知到了）：经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；社会矛盾明显增多。
这些“矛盾”说明了直面问题的迫切性，即对于“更大的政治智慧和勇气”必须从文字转变为真实的行动。矛盾的加剧说明回旋余地的缩小。
比如，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾就意味着政府的支出结构必须实质性调整，而不能再从社会汲取一部分财富。此次《政府工作报告》提出增加赤字（比去年预算增加4000亿元）是一个选择，但受到“不能发生系统性风险”的约束。关键是政府花钱和汲取社会财富要有刹车装置。中央政府的权威
上述矛盾中，“产能过剩”极具象征意义。有意思的是，2003年担任总理后，中央政府同样面临着此一问题，这又与1998年后应对亚洲金融危机、“保八”等有关。而本届政府即将结束任期的时候，后任同样面临“产能过剩”，这又与2008年的世界金融危机、刺激经济计划有关。
以2005年“铁本事件”为标志性开端，企业界人物也碰上了一个领导层换届带来的政经周期，命运同样跌宕起伏。“产能过剩”背后是地方政府发展经济的竞赛。这是一种体制性的安排，也是中国的企业界人物不是简单陷入经济周期、商业周期，而是政经周期的轮回的基本原因。这一点，在10年后的今天，看起来并无本质变化。在建立市场经济过程中，政府尤其是地方政府左右企业的能力并未下降，在GDp指挥棒下造成了“产能过剩”，亦带来需要中央政府面对的全局性风险，包括恶性竞争下的行业沦落及对经济发展的冲击、与环境资源的尖锐矛盾等等。
而在狭隘的行政思维的主导下，解决“产能过剩”，中央政府所依赖的更多的是过于微观的审批、土地指标等。这方面有几个致命问题的并存，寻租、造假、灰色地带的变通手法泛滥等等，也很难避免“产能过剩”的循环出现，中央政府的权威则被矮化为可以被“搞掂”的部门权威。
这是中央权威如何弱化的经典一幕。简而言之，伸张权威的手段包括资本、强制和信义。权威的最大危机是权力的信义度的弱化。报告提出，中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。表面上是资本投向，也有信义的力量，因为改善民生、建设社会安全网，是民心所向。
现在亟需加强中央权威的信义力量。表达信义，需要果敢的行动，不是喊口号。可以举两个例子。一个是美国的，1954年，堪萨斯州的黑人布朗试图把自己的女儿送进一所全白人学校就读的要求遭到校方拒绝，他向联邦地区法院提起的诉讼未能获胜，美国最高法院则宣布公立学校中的黑白种族隔离制度违反宪法。1957年秋季开学时，该州州长动用国民警卫队，封锁学校，禁止黑人学生入学，该州白人亦持续暴乱。美国总统艾森豪威尔下令动用美国陆军101空降师，“占领”了小石城，并直接控制了1万名州国民警卫队。在全副武装的美国大兵保护下，9名黑人学生最终得以入学。
另一个例子是，北京大学社会系教授张静研究发现，上世纪40年代，中共在控制的解放区陆续进行及减租减息运动，但事情开始并不顺利，在很多基层遭遇了群众的“白眼”。调查后发现原因在于中干部的强迫命令、独断专行，与群众争果实、占利益等现象严重挫伤了农民的公平感。与正进行“仁慈竞争”的中共果断采取措施，比如群众很关心如何清算干部多拿的东西，工作组就放手让群众自己算账，群众不满意的重新评断，多拿的干部退出经济果实。在“不搞退产，群众不满，搞了退产，影响干部工作情绪”的两难中，决策者站到了群众这边。
这两个例子都展示出维护好信义需要“强有力”的行动。无论是社会建设，还是深化改革，都需要中央政府展现出有效维护信义的坚定力量。本应由中央政府维护的信义，绝不能变成在各种特殊利益面前的“照顾”、“默许”和“辩解”，甚至将其命运交给并不对全局利益直接负责的一个个“地方”。法律保护人民的监督权，中央政府就应坚定保护那些“因言获罪”的人们；一个项目在某地落地，切身利益受到环境问题等损害的当地居民的合法“抗争”行动，亦理应获得中央政府的包容、理解和支持，如此等等，现实中的例子不胜枚举。
说到底，中央政府权威来自于与广大民众在信义上的坚定、有效的联系。过去5年和过去10年，中央政府已经做了很多，今天需要做得更多。“两会”声音
也许，小组会多你一个少你一个问题不大，但是，你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默。
――民进中央专职副主席朱永新
希望全国政协有具体的措施能够让政协委员行使民主监督的权利。委员提交的提案有的也许会很快，几天就有回复了，而有的10年，甚至15年都没有下文。
――全国政协委员、小品演员巩汉林
是时候加快提高住房信息透明度了，计算房屋空置率时，总不能老靠去各个小区统计黑灯率吧？
――全国政协委员、中国新闻出版研究院院长郝振省
在监督和追究贪污浪费责任时，往往发现一大堆发票的抬头都是同一个单位。这就很难判断这个单位里哪个人真正铺张浪费、大吃大喝，而这个人往往是领导级别。建议“三公”发票实行单位和经办人的“双实名”。
――全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康
那些没有远见的政府，总想把银行当成自己的儿子，然后给它特别照顾，让它吃得白白胖胖的，大而不强，满身三高，这样它将来也会后悔的。
――全国政协委员、民生银行董事长董文标
国务院发展研究中心调研发现，在2012年实体企业利润下滑30%～40%的情况下，税收增长仍然达到两位数以上，加上名目繁多的各种收费，“税费高”甚至取代“融资难”，成为2012年困扰中小企业的头号难题。
――全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军
以前谈GDp和健康，还会说要兼顾，现在不能再是兼顾了。连吃的、呼吸的、喝的都不保证了，还在这干什么？
――全国人大代表、中国工程院院士钟南山
社区在行政管理上花的精力多、时间多，以前社区书记、工作站站长每周一半以上的时间要参加上级的各种会议，我们社区曾经一天要参加街道一级的会议达5个之多。总是在为政府打工，而不是在为群众打工。
――全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区党总支书记张育彪
城市发展需要农民工，村里的孩子们需要父母。二者之间究竟该如何平衡？我能做的是尽量多帮助孩子们的家长就近就业，留在家里。
――全国人大代表、大学生村官桂千金
我在北大的时候，农村孩子的比例是35%以上，现在连10%都不到了。
――全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪
中西部一个县初中毕业生5229人，全县只有3所高中，每年计划招生1254人，近80%的初中毕业生只能另寻出路。
――全国人大代表、宛西制药股份公司董事长孙耀志
我们为什么一直在寻找信仰，因为信仰的背后是敬畏，敬畏是时代大河流两边的河床，只要有敬畏在，河床很高，不管里头的河水如何奔腾汹涌，它总是安全的。
――全国政协委员、央视主持人白岩松
2011年有个统计数据，我国13亿人口中，重复参保的人将近600万人，国家财政为此要多投入将近10亿。
――全国人大代表、甘肃省卫生厅副厅长郭玉芬
且不论二手房交易税应该收多少，我觉得这都是个案问题，立法权的问题才是正本溯源的问题。
――全国人大代表、著名编剧赵冬苓建议终止授权国务院制定税收暂行规定或条例