乡镇文旅工作总结及计划篇1
作为旅游大市，我市广袤的乡村蕴藏着极其丰富的自然和文化旅游资源，登封市旅游局主要从以下方面做好旅游行业扶贫工作。
一、 强力助推乡村旅游转型升级
（一）“智力支撑”，强化规划引领 。按照市委市政府有关扶贫工作精神，我们及时启动了编制《登封市乡村旅游发展规划》。结合该规划的编制工作，对全市85个贫困村进行调查分析，澄清旅游扶贫底数。立足我市旅游扶贫工作实际，制定了《登封市旅游局2018年旅游行业扶贫实施方案》，对具有良好的旅游资源优势的乡（镇）、村，进行重点旅游扶贫项目谋划，并协调编制其《旅游发展规划》。
（二）“人力保障”，注重全民参与
大力推广“景区带村”、“能人带户”、“合作社+农户”、“公司+农户”、“金融+农户”旅游扶贫示范项目建设。目前，我市正在依托星级酒店、大熊山景区开发建设及其他旅游企业，进一步梳理旅游公益岗位100余个，每人月收入人均1500元左右。今年下半年，将组织我市旅游企业进行专项旅游扶贫招聘会，为我市贫困户提供一批就业岗位，以缓解贫困家庭的贫困问题。
（三）“景区发展”，提高品牌认知
继续推进徐庄大熊山，唐庄范家门，颍阳中灵山，大金店三王庄-崔坪四个片区的乡村旅游发展，为全市乡村旅游发展，带动脱贫致富提供示范标杆。大力支持徐庄镇大熊山—仙人谷景区、唐庄镇范家门、东华镇登封窑创建国家a级景区。邀请了专家团队对河南省贫困村唐庄镇范家门村，进行调研考察学习，指导乡村旅游发展工作，谋划乡村旅游旅游项目；大熊山—仙人谷景区，经过我局指导开发建设，景区功能日趋完善，今年3月份，已顺利通过郑州市旅游局国家3a级景区验收并命名。
（四）组织学习，开拓视野
根据市政府扶贫工作安排，3月7日-9日，我们组织君召乡、石道乡、颍阳镇、唐庄镇、徐庄镇扶贫干部及相关贫困村负责人共30余人，参加郑州市旅游扶贫培训班，为贫困村干部如何旅游扶贫，提供新思路。近期，经市政府同意，我们还计划组织贫困村干部赴河南省兰考县学习扶贫脱贫经验，进一步开拓视野，增强扶贫信心。
（五）项目建设 助力扶贫
目前，登封市共统计范家门旅游风景区、中灵山旅游度假区、豫见铁路主题公园、莲花旅游生态园、朝阳沟豫剧小镇等乡村旅游项目11个，总投资219.3亿元。开创实施了独具特色的“三色”（即豫西抗日根据地红色教育基地，绿色自然生态景观景，独具古色的天地之中、中华民俗二十四节气等非物质文化及古村落）乡村旅游发展模式，当地旅游从业500余人，带动贫困村脱贫步伐。
（六）厕所革命 改善环境。
2018年计划投资1302万元，新（改）建旅游厕所38座，其中新建32座，改建6座，第三卫生间29个。目前，按照计划已完成19座，正在建设19座。其中少林景区完成6座、徐庄镇大熊山摘星楼景区完成1座、徐庄镇大熊山仙人谷景区完成6座、徐庄镇安康生态园完成1座、告成镇完成4座、白坪乡完成1座。
二、下半年工作计划
（一）科学指导乡村旅游开发建设，加快编制《登封市乡村振兴旅游发展专项规划》，有效盘活农村土地，提高农村土地资源利用效率和产出附加价值；激活农村产业，挖掘农业产业附加价值，促进其与旅游业、休闲业的融合发展；承乡土文化，以乡土文化为核心资源的乡村旅游发展，挖掘和保护乡土文化资源；增强农户生计能力，有效改善农村居民的生计、促进贫困户脱贫致富；
（二）服务好推进中的少林办雷家沟村、石道乡李窑村、唐庄镇范家门村、大金店镇崔坪村等美丽乡村建设项目和摘星楼景区、马峪川红色生态旅游区、中灵山旅游度假区等沟域扶贫经济项目，并争取更多的美丽乡村建设项目和沟域扶贫经济项目；
（三）充实并完善旅游专家智库，大力引进一批乡村旅游管理人才和专业技术人才，加快构建高层次的乡村旅游人才队伍，为乡村旅游项目建设更好地提供智力支持；
（四）成立乡村旅游人才讲习所，主要针对乡、村两级的主要领导、从事乡村旅游开发的企业（包括涉农企业、涉旅企业）、参与乡村旅游开发的技术带头人（包括参与生产、经营与服务的农户）进行培训，全面提升乡村旅游自信，系统提升乡村旅游技能，长期助力乡村旅游扶贫；
乡镇文旅工作总结及计划篇2
一、民营经济分
一组织工作：
由财政局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。
二考核内容和办法：
⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由财政部门盖章认可）
乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。
⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入增幅＝该乡镇、街道所有工业企业固定资产账（××年年末数××年年初数）÷（××年年末数××年年初数）×。
乡镇、街道固定资产投入增幅得分＝（乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数）×标准分值。
⒊实交税金增量分。财政局负责
乡镇、街道实交税金增量＝××年实际入库税金数××年实际入库税金数。
乡镇、街道实交税金增量得分（乡镇、街道税金增量实际完成数÷最高乡镇、街道税金增量实际完成数）×标准分值。
⒋实交税金增幅分。
乡镇、街道实交税金增幅＝（××年实交税金数××年实交税金数）÷××年实交税金数×
乡镇、街道实交税金增幅得分＝（乡镇、街道税金增幅实际完成数÷最高乡镇、街道税金增幅实际完成数）×标准分值
对⒊项指标考核，以国税局、地税局提供的各乡镇、街道××年、××年所有实际入库税金数（剔除农业税和县直企业在乡镇、街道的入库税金数）为准。
附加指标
⒈××年每新上一处固定资产投入万元以上的企业或每新增技改投入万元的，加分；多投入部分，每增加万元加分，以固定资产账为准，财政部门盖章认可。
⒉××年每新上一个省级高新技术项目，加分新上一个部级高新技术项目，加分（以省级以上有关部门证件为准）。
⒊××年每新增一处投资万美元以上的外资企业或外资扩建、技改项目，加分；多投入部分每增加万美元加分（以国外资金实际进账单或设备进货发票为准）。
⒋××年每出口创外汇万美元加分，低于万美元的不计分。（以外经贸局审核数字为准）
⒌××年内每增减一处限额企业，加减分。
二、招商引资分
（一）组织工作：
由招商局牵头，外经贸局、财政局、审计局等部门参与。
（二）考核办法：
由招商局牵头，从有关部门抽调专业人员组成考核认定小组，对各乡镇（街道）招商引资情况进行逐一认定。月份以前的按照“××以外就是外”的标准进行认定，月份至月份的按照“（上级市）以外才是外”的标准进行认定。
在全面认定的基础上，由招商局结合各乡镇（街道）分配的任务指标，对各乡镇（街道）的完成情况进行量化打分。招商引资的任务指标以县里月份调整确立的任务指标为准。对完成招商引资任务指标的，计分；每增减万元，加减分。
三、农业分
一组织工作：
由农工办牵头，农业局、畜牧局、水利局、林业局、农业开发办、经管局、统计局参与。
二考核内容和办法：
⒈畜牧业标准化生产（分）
一以畜牧局乡镇（街道）动物防疫监督管理所建立的标准化饲养场监管台帐记录数量为准，完成县里下达的标准化饲养场畜禽出栏任务的计分，每增长（减少），加（减）分。
二完成县里下达的新建标准化饲养场建设任务的计分，每增减处，加减分。标准化饲养场考核认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则（县政府办公室明传电报号）》和县畜牧局制定的《标准化饲养场考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。各乡镇（街道）将所需考核验收的标准化饲养场以文件形式报县畜牧局，县畜牧局组织考核验收小组进行验收，合格的登记备案，年终以备案的数量作为乡镇（街道）标准化饲养场的建设数量。
三完成县里下达的畜牧科技示范小区建设任务的计分，每增减处，加减分。畜牧科技示范小区认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则》和县畜牧局制定的《禽畜科技示范小区考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。畜牧科技示范小区认定由乡镇（街道）提出书面申请，提供小区布局图及简介、合作社章程、服务组织机构及人员、官方兽医机构材料，报县畜牧局考核和验收，验收合格的报县政府，由县政府命名。乡镇（街道）科技示范小区的数量以命名的数量为准。⒉种植结构调整（分）
一考核标准：当年新增经济作物面积占总耕种面积的，计分，每增减，加减分，（大田经济作物种植成规模低于亩、大棚面积成片低于亩和大拱棚面积低于亩不计分）；当年冬暖式大棚栽培面积，较上年每成片新建亩加分，旧棚或新建成片规模低于亩的均不予计分。
二计算方法：
①乡镇（街道）种植结构调整工作考核分数当年经济作物总种植面积占农作物总种植面积比率较上年增长百分点×当年成片新建冬暖式大棚面积÷×。
②农作物总种植面积粮食作物油料作物棉花烤烟药材瓜菜果品大桑茶叶其他作物。
③经济作物总种植面积农作物总种植面积－粮食作物总播种面积。
④新建冬暖式大棚面积，以当年考核期间统计的结果为准，其它经济作物种植作物面积均以乡镇（街道）上报统计局的数据为准。
三考核办法：对各乡镇（街道）当年经济作物种植面积增长比率的考核，考核数据由县统计局出具，对新建冬暖式大棚的考核，采取现场逐一测量登记的方式，按考核标准实行分片打分。
⒊农业基本建设（分）
考核标准和办法：工程总量和投资以本年度投入最高的乡镇（街道）为分，其他乡镇（街道）按实际投入数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算分数。工程规划分，工程设计施工分，用工政策分（投工数额不足或超出限额，按全县投工平均数，每增或减个项目，减分），工程效益分。乡村道路建设投入在小城镇建设指标内考核，故此不再考核计分。
届时考核辅以配套表格进行。
⒋植树造林（分）
一考核标准：以本年度实际植树造林和育苗面积最多的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。
二计分方法：完成年度造林、育苗计划，得基本分分，其中造林分，育苗分，超计划完成造林面积亩以上的乡镇，每超亩奖分。乡镇为植树造林提供现场会的，每提供一次，奖励分。完不成造林、育苗计划的乡镇，每少一项扣分，出现重大毁林案件的乡镇，每出现次扣分。累计分加附加分超过分的按分计算。
三考核办法：造林、育苗完成情况的考核期限为××年冬至××年冬的造林面积和育苗面积。根据各乡镇（街道）今年上半年造林、育苗结束后自查上报实际完成数（今冬进行的造林完成数，列入下年度考核范围，本次只考核整地挖沟工程量），组织专门人员逐乡镇逐项进行考核。
⒌农民人均存款总量（分）
以本年度农民人均存款总量增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数的比值计算。
×年各乡镇（街道）农民人均存款增量，是指本年度农民人均存款余额减××年农民人均存款余额之差。相关数据资料的取得，一是由人民银行提报各专业银行及邮电等金融部门所在乡镇（街道）⒉两个年度农民存款余额。二是使用公安局户籍年报统计的各乡镇（街道）人口数，计算出农业人口所占的比重，根据这一比重推算出各乡镇（街道）两个年度农民存款余额，再按各乡镇（街道）上报的乡村人口数进行平均，以此作为各乡镇（街道）农民人均存款余额数，两个年度的差额即为农民人均存款增量。
考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
⒍农民人均纯收入增量（分）
一考核标准：以本年度农民人均纯收入增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。农民人均纯收入以统计局公布数字为准。
二考核办法：农民人均纯收入增量以各乡镇（街道）××年农民人均纯收入比××年增加数为准。考核数字以××年、××年统计年报数字为准。
三考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
整个农业部分考核，由县委农工办牵头，畜牧局负责制定畜牧部分考核细则并组织搞好考核，农业局负责制定种植结构调整部分考核细则并组织搞好考核，水利局、农业综合开发办公室负责制定农业基本建设部分考核细则并组织搞好考核，林业局负责制定植树造林部分考核细则并组织搞好考核，统计局负责制定农民人均存款总量部分考核细则并组织搞好考核，经管局负责制定农民人均纯收入增量部分考核细则并组织搞好考核。各部门考核完成后，将乡镇（街道）得分报县委农工办，由农工办汇总后报县政府办公室。
四、小城镇建设分
一驻地基础设施建设投入（分）
由建设局、三产局、旅游局负责考核。
⒈建设局主要考核各乡镇（街道）用于驻地街道硬化、绿化、景点、供排水管网、垃圾箱、路灯等设施建设实际投入额（包括政府出资和社会投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底进行，采取听汇报、看现场、查资料的办法进行考核，最后进行综合评定。由各乡镇（街道）提报驻地基础建设投入的数额、种类、数量和地点，以及购买和建设时的合同和决算等相关证明材料，再现场进行核查，以核查的数额作为实际投入额，以最高数额的乡镇（街道）为满分分。其他乡镇（街道）得分按实际投入数与最高乡镇的比值进行计算
乡镇（街道）得分〖×〗乡镇（街道）实际投入数〖〗最高乡镇（街道）实际投入数〖×〗×分
⒉三产局负责考核市场建设（分）
分两大项考核，一是市场管理和服务，二是三项主要经济指标，两项满分共计分。
一市场管理和服务（最高分分）
①市场发展规划纳入小城镇建设总体规划中。市场建设专业规划起点高、档次高，布局合理。市场建设有合法完备的审批手续。（分）
②加强市场统一管理和组织领导，乡镇（街道）政府及有关部门有专人或兼职分管市场建设管理工作，并形成制度化、规范化。（分）
③各市场内服务管理机构健全，管理措施到位。如安全、物业、保洁、设施维护、摊位安置等工作逐步建立完善的服务和管理制度。（分）
二三项主要经济指标（最高分分）
①市场数量：年末拥有市场每处按分计算，此项最高分为分。
②市场占地面积：每亩按分计算，此项最高分为分。
③市场建设投资额：每投资万元按分计算，此项最高分为分。
各乡镇（街道）按考核细则要求填写年度市场建设工作考核统计表，经有关部门核实后盖章，报送第三产业发展局。考评小组复核后计分汇总。同时由各乡镇（街道）按考核细则要求书面写出自核报告，连同上述“考核统计表”一并报送县第三产业发展局，由三产局考评小组人员进行检查验收后评分计分。各乡镇（街道）要对所提报考核资料的真实性负责，如有弄虚作假，取消该项评分资格。
⒊旅游局负责考核旅游资源开发投入情况（分）
一考核办法
根据考核细则，对各乡镇、街道本着账面查与实地查相结合的办法进行认真考核。账面查，主要是查旅游基础设施、游乐设施、服务设施等预、决算报告、资金凭证等；查印刷旅游宣传资料的数量、付款凭证以及开展旅游宣传活动的付款凭证、资料、记录等。实地查，主要是到现场查各类旅游设施建设地点、进度情况等。通过账面查与实地查相结合，确定是否有旅游资源开发投入以及投入资金数量。
二打分办法
首先对全县所有乡镇、街道旅游资源开发投入情况进行逐项摸底考核，摸清各自实际旅游资源开发投入数额，然后以旅游资源开发投入最高的乡镇、街道为满分分，其他乡镇、街道根据其旅游资源开发投入数额与最高乡镇、街道投入的比例，计算出各自得分。
二乡村道路建设投入情况（分）
⒈组织工作：
由交通局负责考核。
⒉考核内容和办法：
一工程质量（分）。以（上级市）县交通局工程质量鉴定结果为准，优良记分，合格记分，不合格不得分。
二工程进度（分）。按时完工记分，工期拖后者根据具体情况酌情扣分。
三建设里程（分）。当年实际完工里程数以上记分，每超加分；以下每记分。
四附属设施（分）。按规定设百米桩、里程碑记分；警示桩、标志碑齐全记分；有路沿石记分。
五路面处理（分）。路面平整记分；无障碍物（如草垛等）、无占道经营、无打场晒粮现象记分。
六路边处理（分）。路肩、边坡、泄水槽达到要求记分；村镇驻地边沟修建符合要求记分。
七道路绿化（分）。有绿化计划记分；已落实绿化计划记分。
八道路养护（分）。养路工按规定上路养护，确保路况良好，安全、畅通记分，养护不好或发生安全责任事故不得分。
三驻地人口规模（分）
⒈组织工作：
由统计局负责考核。
⒉考核内容：
全县处乡镇（街道）××年度各乡镇（街道）驻地人口规模与××年各乡镇（街道）驻地人口规模。
⒊考核办法：
一以××年年末各乡镇（街道）驻地人口为基期数，××年年末驻地人口为报告期数。
二驻地人口比上年增长计分；以此为基准数，每增减加减分，最后汇总数即为该乡镇（街道）实际得分。
三相关数据资料以公安年报为准，由统计局负责具体计算并打分。
⒋组织实施：本实施细则由统计局会同公安局、建设局负责对处乡镇（街道）进行考核。
四小城镇管理（分）
⒈组织工作：
由建设局负责考核。
⒉考核内容：
主要考核是否成立环卫队伍，管理制度是否健全，镇容镇貌以及摊点经营有序、有无乱搭乱建现象等方面。
⒊考核办法：
共计分。具备应有的用于环境卫生工作的车辆、机械等，从事环卫工作的人员和相应的垃圾处理厂的建设等，得分；建立了环境卫生、建设管理、村镇管理等制度，并且已上墙和落实，得分；镇容镇貌整洁卫生，得分；驻地主要街道无乱摆摊点的现象，经营有序，得分；驻地无乱搭乱建现象，得分。
五小城镇规划（分）
⒈组织工作：
由规划国土局、建设局负责考核。
⒉考核内容分
一规划编制分
①乡镇域总体规划分
考核乡镇提供规划图件资料，考核乡镇域总体规划的编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
②乡镇驻地总体规划分
考核乡镇提供驻地总体规划图件资料，考核乡镇驻地总体规划编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
③乡镇专业规划分
考核乡镇提供乡镇专业规划图件资料，考核乡镇专业规划编制情况。乡镇专业规划每缺一面扣分，直到扣完为止。
④村庄规划分
村庄规划年内完成的，得分，每降低个百分点扣分。
二规划管理分
①乡镇规划集中统一管理分
考核乡镇建设项目审批手续规范情况，即“一书两证”的发放情况。“一书两证”发放率达的，得分，每降低个百分点扣分，直到扣完为止。
②村镇规划管理分
考核乡镇村镇规划管理职能、管理制度规范情况。村镇规划管理制度健全，强化村镇规划管理，职能到位，管理规范的，得分；管理不够规范的酌情扣分。
③绿线管制分
考核乡镇绿线管制制度实施情况。抽查一条主要交通干道或规划区内一条主要街道，严格按诸政发〔〕号文件实施的，得分，每发现一处占压绿线的，扣分，直到扣完为止。
三执法监察（分）
考核用地建设规范情况。随机抽查××年度处建设项目，查阅有关资料，每发现一处“双违”扣分，每发现一处违法建设扣分，扣完为止。
四执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务分
考核执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务情况。较好的，得分；较差的酌情扣分。
⒊考核办法：
由规划国土局、建设局抽调人员组成检查考核小组，听取各乡镇的村镇规划工作汇报，查看有关档案资料和有关现场。
六纯加减分项目
⒈组织工作：
由县监察局牵头，县委组织部、县文明办、县财政局、县公安局、县办公室、县建设局、县环保局、县规划与国土资源局、县民政局、县安监局、县经管局、县计生局、县局共个部门参与，每参与部门派出一名懂业务的同志负责进行考核。
⒉考核标准：
参与考核的部门依据县委、县政府提出的考核内容及要求，结合本行业、本部门的工作实际，制定出考核表及考核标准。
组织部负责对农村党支部建设的考核。具体考核标准是：每出现一个无党支部书记的村扣分，每出现一个支部班子不健全的村扣分；村党支部在规定的时间内没有组织换届的，每出现一个扣分，组织换届不成功的，每出现一个扣分。
文明办负责对创建文明乡镇、文明单位、文明村庄情况的考核。具体考核标准是：年度内创建文明乡镇不达标的扣分，创建文明单位达不到的扣分，创建文明村庄达不到的扣分。
财政局负责对农业税收征收情况的考核。具体考核标准是：农业税收征收每低于分配任务（以计）一个百分点，扣分。
公安局负责对重特大刑事案件的考核。具体考核标准是：各乡镇（街道）发案率每高于全县发案率一个万分点，扣分。
办公室负责对×××分子滋事情况的考核。具体考核标准是：每发生一起×××分子到（上级市）或济南、北京滋事且造成不良影响的，分别扣分、分和分。
建设局负责对新建、扩建和搬迁项目审批情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经建设部门审批的（即未按规定办理质量监督和开工许可手续），扣分。
环保局负责对新建、扩建和搬迁项目环评和发生污染事故情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经环境评价和环保审批的，扣分；每发生一起污染事故，扣分。
规划与国土资源局负责对违法占用土地情况的考核。具体考核标准是：凡违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而擅自占用土地的行为，每发现一宗扣分。另有个别情况，由土地管理主管部门掌握酌情扣分。
民政局负责对村委会换届情况的考核。具体考核标准是：村委会在规定时间内没有组织换届的，每出现一个扣分；组织换届不成功的，每出现一个扣分。
监察局负责对行政效能投诉案件的考核。具体考核标准是：每被投诉一起，经查证属实，确实存在行政效能问题的，扣分。
安监局负责对安全生产事故的考核。具体考核标准是：每发生一起损失万元以上火灾、爆炸、生产、建设、运输等事故或死亡人，分别扣分；发生重特大安全事故，取消评选资格。
经管局负责对农民负担案件的考核。具体考核标准是：每发生一起加重农民负担的案件，扣分。
计生局负责对计划生育问题的考核。具体考核标准是：凡当年计划生育率达到的，不再进行个案扣分；计划生育率低于的，每出现一例计划生育超生户扣分。属于瞒漏报，被举报或查处的，每一例扣分。
局负责对集体上访案件的考核。具体考核标准是：每发生一起因工作和政策问题处理不当导致集体上访案件，到县里的扣分，到（上级市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核结果
乡镇文旅工作总结及计划篇3
一、提高认识，明确全区乡村旅游产业发展的指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观和区十二届九次全委会精神，紧紧抓住建设统筹城乡综合配套改革示范区的重大机遇，以全区“1235”发展战略为总纲，围绕建设“**最美丽城市”的工作要求，以乡村旅游作为城乡统筹发展的突破口，以乡村旅游资源开发保护为基础，以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，以旅游镇村建设和特色农业资源开发为重点，坚持科学规划，加强分类指导，创新发展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范带动，逐步构建功能完善、特色鲜明的乡村旅游产品体系。
（二）工作目标
充分利用我区丰富的乡村旅游资源，挖掘具有浓厚地方特色的“三农”历史文化，在保持乡村自然人文环境原真性的前提下，通过发展乡村旅游，实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合，培育一批独具区域特色的乡村旅游产品；重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点，全面推进**乡村休闲旅游产业发展。
（三）基本原则
1.加强引导，示范带动。抢抓**“大力发展乡村旅游”、**将休闲旅游纳入全区正在实施的“三大战略、五项工作重点”的历史机遇，以规划标准引导，以项目建设带动，以典型示范引领，以宣传促销造势，努力推进乡村休闲旅游发展。
2.因地制宜，突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平，狠抓重点、突出特色、扶持龙头、创造品牌，指导乡村旅游朝着特色化、市场化、产业化方向发展。
3.市场导向，逐步推进。根据客源市场需求，重点开发建设有强大吸引力的乡村旅游精品，在保证农民增收和企业增效的基础上，实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。
4.以人为本，持续发展。建立以游客为中心的安全、周到的服务体系，使游客愉快、满足和享受。在产品建设中强调环保性、持续性和安全性。
5.“农”字当头，服务“三农”。加强协调、信息、促销和培训等服务，拓宽乡村旅游的公共服务领域，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系，不断提高乡村旅游的公共服务水平。
二、加强领导，明确全区乡村旅游产业发展的职责
（一）组织机构
为加强对全区乡村旅游工作的领导，特成立乡村旅游产业发展领导小组，负责全区乡村旅游产业发展的组织领导，统筹推进乡村旅游建设项目和促销活动，协调解决项目推进过程中的问题。
**
区乡村旅游产业发展领导小组办公室设在区旅游局，办公室主任由**兼任，负责领导小组日常工作。
（二）明确责任
各相关部门要制订相应工作方案，既要分工负责，又要相互支持配合，形成合力。以镇、街为单位，各相关部门配合，充分调动和发挥好旅游企业、科研机构、新闻媒体、农村基层组织、旅游消费者以及社会公众的积极性，营造社会各界支持、关心和参与乡村旅游发展的良好氛围，切实将各项工作落到实处。
区政府办公室：要切实做好全区乡村旅游产业发展各项工作的指导和协调工作。
区旅游局：要切实担负起全区乡村旅游产业发展的综合协调和日常管理职责，抓好乡村旅游项目的规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训。
区发改委：要把乡村旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，编制乡村旅游发展项目库，做好项目审核和投资计划安排，组织协调乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设。
区国土房管局：要积极支持乡村旅游项目的建设用地，搞好土地流转。
区建委：要负责做好乡村旅游有关风景名胜资源保护开发管理工作。
区规划局：要负责做好乡村旅游景区规划编制的指导和审批工作。
区交通局：要按照乡村旅游环线建设的需要，积极推进与环线建设相关的旅游交通项目的计划安排和建设工作。特别是要加强环线公路网建设，大力实施乡村旅游公路通达、通畅工程，提高公路等级和质量，重点推进**镇**村至**镇**村公路、**镇至国道212线路段、**
区水务局：要根据乡村旅游产业发展的总体要求，加强水土保持、环境治理，统筹解决乡村旅游景区景点农业灌溉和人饮工程问题。
区农业局、区农办：要结合农业产业化建设，负责做好乡村旅游开发建设与农业发展的有机结合，努力促进“三农”建设。特别是要大力实施以沼气为主的农村能源建设工程，培育特色产业，把高质、优效、高产的产业融入乡村旅游之中，集中人力、物力、科技大力发展以“赏农家景、观农家艺、吃农家饭、住农家屋、干农家事、采农家果、玩农家乐、体验农家风情”为一体的新型旅游形式。
区文广新局：要积极做好乡村旅游特色文化的挖掘、开发指导和文物保护协调工作。特别是要大力开展地域文化综合研究，挖掘地方戏曲、民族歌舞、民间传说、民俗民风等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚丧习俗、节庆活动、音乐舞蹈、等具有较强吸引力的文化因素，注重特色文化建设，科学编制文物保护和文化产业发展规划。
区林业局：要抓住退耕还林政策补助周期延长的机遇和实施森林分类经营、打造“森林城市”、“最美丽的城市”的机遇,根据乡村旅游建设的总体要求，大力实施生态林工程，加强林业生态建设，促进乡村旅游发展。
相关镇街：一是要高度重视乡村旅游产业发展的各项工作，加强组织领导，建立相应的组织协调机构，制订工作方案，落实工作责任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，坚持“一镇一品”的原则，编制本地区的乡村旅游发展规划，准确定位，理清思路；三是要依托场镇、景区、独特的农业资源以及国道省道交通干线优势，面向市场，打造精品；四是要按照设施配套，设备齐全，环境优美，景观独特，服务到位的要求，充分挖掘民俗民风、田园风光、历史文化特色，注入文化灵魂，切实搞好乡村旅游开发。
三、突出重点，努力推进全区乡村旅游产业发展
**
（一）编制规划
根据《鲜花盛开的村庄—**区乡村旅游总体策划》要求，立足资源优势，由区旅游局牵头，相关镇街人民政府配合，高起点、高标准、高质量完成《全区乡村旅游总体规划》，确保乡村旅游产业发展的规范有序。
（二）20**—2009年工作重点
**镇
1.凭借**航电枢纽、**老街和陶行知纪念馆等特色旅游资源禀赋，依托计划实施的**高科技农业生态旅游开发园区建设，编制乡村旅游开发实施规划，推进乡村旅游发展，力争将**片区打造成为我区融“古镇休闲、大坝观光、素质教育体验、生态农业”为一体的乡村旅游示范区。
2.依托滨水资源优势，打造1家鱼美食餐馆。
3.开发1—2种乡村旅游商品。
**镇
1.完成**龙潭村至**镇江北村公路建设。
2.依托丰富桃李资源和自然风光，策划包装1至2个乡村旅游项目，积极对外招商引资，将**打造成为我区赏花、采果、农事体验的新型旅游社区。
3.改造现有农业合作社和农村房舍，打造5到10家农家乐。
4.完善主会场及区内道路、标识等基础配套设施，积极筹备2009年桃李赏花、采果节。
5.开发1—2种乡村旅游商品。
6.完成保合街道至关口盐三路公路硬化。
**镇
1.依托**场镇及新农村建设，围绕锅盖山和龙家湾石林等旅游资源，策划旅游招商项目，积极对外招商。
2.开发1-2家农家乐。
3.深入挖掘白橙糖资源，将其打造成为**的特色乡村旅游商品。
4.在**村建300亩荷塘。
**
**街道
1.结合**及半岛开发，做好协调配合工作。
2.按照“近郊依城、城乡互动”的乡村旅游发展思路，进一步整合辖区，特别是整合思居片区乡村旅游资源，优化环境，提升素质，实现产业升级。
3.依托**城景区及思居片区乡村旅游资源，策划包装一批乡村旅游项目，大力招商引资，努力打造以“花卉苗木”和“滨水”资源为特色的乡村休闲旅游精品。
4.创建1—2家星级农家乐。
乡镇文旅工作总结及计划篇4
我县盯牢“名县美城”“全域大花园”的整治方向，坚持“三个并重”（拆建并重、建管并重、里外并重）与“三个注重”（注重小城镇建设与城市转型共同发展、注重公共服务设施建设、注重彰显各镇特色），全方位推进小城镇环境综合整治工作，获得2016年市考核第一名、2017年省、市优秀县，石梁镇评为省级样板镇，平桥镇、和合小镇被评为市级样板镇，2018年省、市优秀县，街头镇、南屏乡评为省级样板镇，三合镇、三州乡、龙溪乡被评为市级样板镇，今年我县17个整治点全部通过考核验收，实现三年任务两年完成的目标，小城镇环境综合整治工作圆满收官。两年来，县整治办对经验做法做了总结，小城镇环境综合整治要念好“三字诀”。
一是植根文化，念好“文”字诀。各地立足实际，坚持“一乡一规划、一乡一特色”，结合全城旅游示范区创建，突出山水、深挖文化，结合产业发展，明确整治目标定位。着力推动小城镇环境综合整治活动规划与乡镇整体规划、土地利用规划“三规融合”，牢固树立以民为本的发展思想，全面改善小城镇环境，联动推进周边农村生产方式、生活方式和社会治理方式转型，促进城镇面貌、品质、功能实现新的提升，让广大群众更有获得感、幸福感。如：街头镇围绕“全域美丽、全域景区、全域旅游”，将“美丽环境”转化为“美丽经济”；南屏乡打造民国风情历史古街；三州乡打造特色“茶韵小镇”；石梁镇探索生态、文态、业态、形态“四态合一”，打造云端上的世界旅居小镇；和合小镇凝铸“和合圣地养心天堂”，和合人间文化园、和合博物馆、和合圣碑公园、和合文化研究基地等彰显和合文化的独特魅力。其中《天台县石梁镇依托小城镇环境综合整治打造浙东“云端花园”》和《“绿水青山就是金山银山”的天台实践——一雷峰乡为例》得到副省长彭佳学的批示肯定。
二是深挖旅游，念好“美”字诀。我县紧紧围绕“名县美城”和“全域旅游”两条主线，以小城镇整治为契机，立足本地实际，依托天台得天独厚的自然山水以及“和合文化”和“唐诗文化”，以文化为魂、以景观为体、以业态为本，“大整治、大开发”，发展“生态旅游”、“红色旅游”、“工业旅游”，真正做到“用文化营销山水、用产业实现繁荣”，如和合街国庆期间迎来26.5万游客、白鹤袜业城成为网红产业城、坦头建成“汽车用品小微园”、石梁镇云端小镇全球招商签约6.08亿，目前全县的乡村旅游如火如荼，18年前三季度全县乡村旅游已接待游客493.86万人次，直接营业收入2.87亿元，游客购物收入3.95亿元。真正做到百姓增收，推动城镇、农村共同发展。
三是创新机制，念好“新”字诀。我县以环境卫生整治“创建制”为抓手，多种长效机制稳步推进小城镇整治工作。环境卫生整治“创建制”：通过创建卫生乡镇，全方位改善小城镇环境卫生。目前，平桥镇、石梁镇、雷峰乡成功创建部级卫生乡镇，申报创建部级卫生乡镇6个；省级卫生乡镇实现全覆盖。在全县范围开展“路（街）长制”：积极探索“路（街）长制”对镇区环境卫生长效机制进行深化和补充，分三步走：第一，实地踏勘整治范围内道路状况，根据“一路一策”方案，全面摸排各巷各路，不留一处“死角”，第二，召开环境卫生整治动员会，将“路（街）长制”分配到人，责任到人，第三，健全督查机制，出台考核细则，制定节点打分机制，三步走对整治范围卫生保洁制度进行长效化。开展环境整治每周督查机制：针对我县去年验收的8个整治点开展环境整治每周督查机制，对督查中发现的问题以整改单的形式及时反馈给各乡镇（街道），并由县整治办每季度进行一次排名，整治办也将及时备案，便于下次督查是否整改到位，确保工作落到是实处。督查结果按照月度督查权重，换算计入年度各个乡镇（街道）小城镇环境综合整治年度考核总分。党建行动助力整治：我县以党建为引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，激活“红色细胞”，注入“红色力量”。“一名党员就是一面旗帜”。广大党员勇当披荆斩棘“开路者”，组建党员先锋队，在党员干部的示范引领下，群众纷纷上阵，自觉地加入到整治的大军中，有效地推动了整治进程。我县建立“一街一路一支部”和“一巷一弄一党员”机制，把责任落实到支部到人，落实到每位“街长”、“路长”、“巷长”身上，全面推动小城镇环境综合整治工作。成立曝光督查小组，通过“街长”支部微信群，设立曝光台，健全即时监督、@街长快速反应、随时处置、警示约谈的常态化机制。组建志愿者队伍宣传小城镇整治，巡回在街道、深入田间地头、农户家中和企业单位，讲授乡风民风，传播道德新风。高校力量推动整治：我县充分依托高校资源，借用高校创意，与浙江省城市规划学会、浙江工业大学合作，联合浙江大学、中国美术学院等10所高校启动的浙江省第四届大学生“乡村规划与创意设计”大赛，从四个方面推动小城镇环境综合整治行动再创佳绩。一是挖掘乡土特色，点亮文化；二是收集本地民意，体现风情；三是发挥科研智慧，突出创意；四是蓝图变为美景，取得实效。
开展小城镇环境综合整治是贯彻落实精神的具体行动，也是建设“名县美城”的重要抓手。我县将紧紧围绕“抓巩固、促提升、出成效”为主线，深入推进六大专项行动，坚持问题导向，拉高标杆，对标整治，全面推进“回头看”工作。
乡镇文旅工作总结及计划篇5
关键词：乡镇规划问题思考建议
1、小城镇规划建设工作中存在的问题
1.1城镇规划建设标准过低。
规划中由于资金投入欠缺，观念意识落后，认识不到位等原因.导致规划编制标准过低，雷同现象大量存在，缺少独特的文化特色及风貌。规划时，过多考虑商业用途，忽视配套基础设施的建设，缺少对公厕、垃圾处理、排污、供电及供水等基础设施的合理布局及科学规划，导致管理混乱。
1.2小城镇规划建设布局不合理。
很多乡镇进行盲目的沿路建设，这种模式属于典型的夹公路轴向发展，这种模式无论在环境整治还是在未来的提升、搬迁及整合过程中都要付出相当大的代价.给来来城镇建设布局设立了诸多障碍。另外.各种服务业及商业集中位置在公路沿线.导致城镇纵深力度不够，加大了城镇基础建设设施的成本和难度，各项市政工程不能发挥其最大效能。
1.3小城镇基础设施相对较差。
许多乡、镇政府区域的土地被开发，乡、镇财政收人的一大部分来源为土地出让资金，而这部分资金又被挪作它用，只有少部分用于乡镇基础设施的建设，一些乡镇在土地被开发完全后，基础设施仍无法建立齐全。由于资金来源的短缺，排水等设施甚至为零。乡镇建设中.越来越多的房子被建起，但相应的缺乏高质量的施工队伍及正规的设计图纸，导致房屋建设质量低下，房屋安全不能保证。
1.4小城镇规划建设管理杂乱无章。
小城镇规划建设中，工程人员不按照预定计划进行，对规划进行随意更改，降低设计标准，很多商业设施都按照先建后批的原则进行。很多地方缺乏统一规划，有的农民只办理一个国土审批手续即可在自已承包的土地上建房.导致耕地良田被侵占，房建选址毫无规律。房址布局的分散，不仅破坏了乡村和谐的自然景观。还浪费了大量的可用耕地。
2、小城镇规划建设发展的思路
2.1增强规划意识，共绘城镇长远发展蓝图。
小城镇规划要与经济社会发展和产业发展规划相衔接。编制规划时，要充分考虑历史现状和经济人口发展趋势等因素，用规划来表示城镇的性质、功能、规模、特色和发展方向，使规划上与政策法规相符，下同群众愿望吻合;前和历史现状相承，后与发展趋势一致。认真听取专家意见，广泛征求群众意见，排除行政干扰，把规划编制的既科学又民主。乡镇规划作为小城镇建设龙头，对城镇社会经济及各项事业的健康发展起到积极推动作用，新的发展形势、新的社会需要对城镇规划编制的科学性、前瞻性、可行性、严肃性以及管理与实施提出了新的要求，
2.2抓好项目建设，完善小城镇规划功能
完善的基础设施是城镇发挥集聚力和辐射力的必要条件，是加快城市化进程的物质平台，以项目为支撑，才能使城镇面貌得到明显改变。在项目建设上优先建设与人民群众生活关联度大，对完善城镇功能有关键性作用的基础设施，只有基础设施的配套完善，才能加快城镇改造步伐。
2.3扎实推进新农村建设，实现城乡统筹发展
建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求。是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合措施。
2.4明确定位，适度开发。
将居住与旅游结合，进行多功能混合开发。打造生态休闲旅游和文化观光旅游镇，在提高镇域居民生活品质的同时，开发游览观光和休闲度假。使食住行购娱等要素配套起来，形成完整的旅游体系，带动其他产业协调发展。同时鼓励居民积极参与。
2.5产业联动，拉动周边贸易。
通过合理的规划建设，摆脱以往零散产业独立开发的狭隘模式，强调三产协调发展，重点打造生态型农业，绿色食品种植业、绿色水产业、绿色畜牧养殖业、花卉苗木业的一产，以精密制造业、金属品加工制造业、绿色食品业、精细化工业、制药业、建材、水电及竹木加工业为二产。以及以生态休闲旅游和文化观光旅游、房地产业为三产。形成完整的产业链。同时依托环境优势和旅游资源，大力开发高品质特色旅游地产和商业地产，促进其向生态型、高附加值方向进行结构调整。
2.6合理规划土地，多渠道筹备资金。
城镇的发展建设离不开资金的投入，要破解资金瓶颈的制约，必须进一步创新机制，建立多元化、多形式、多渠道的资金渠道。地方政府可以通过积极申报，向上争资;加强引导，政府筹资;严控土地，以地生资;产权拍卖，社会聚资;扩大开放，招商引资;互惠互利，银行贷资;扩宽渠道，启动民资。
3、我国小城镇的未来发展模式。
在我国小城镇发展过程中，可以结合一些成功的城镇发展模式，形成具有自己特色的范例和模式。具体来说，需要在以下几个方面有所作为。
3.1以城镇经济的发展带动小城镇的发展。
城镇经济是中小城镇发展的基础，发达的城镇经济不仅能推动居住、消费等功能的建设，而且可带动城镇就业和城镇环境建设，增强中小城镇对中心城的反磁力和对农村的磁力。城镇经济发展的来源主要是三部分：一是中心城扩散的部分二、三产业;二是乡村中向小城镇工业园区搬迁的部分三产项目;三是小城镇自己努力发展的二、三产业项目。
3.2构建中心镇一集镇的新农村城镇体系。
建设小城镇的中心地带，使其成为该地区的“片区中心”，逐步把片区内的工业集中到镇工业园区内，并加强中心镇的市政基础设施、文化教育等公共项目的建设，？
3.3建设生态型和人文型小城镇。
中国小城镇的生态节制行为不是以单一资源的持续利用为主要目的的，而是以整体生产环境和生活环境的持续利用为目的的。小城镇规划应以整体的思维在自然生态环境、社区居住环境和房屋建设三个层面上综合治理小城镇生态环境。
3.4“先试先行”，加快若干配套改革。
由于小城镇建设涉及面广、影响较大，所以应“先试先行”，加快若干配套改革。一是城镇建设投资体制的改革，除国家财政在可能的情况下对小城镇建设予以支持外，应鼓励中小城镇建立多元化的城镇投资体制，实行“谁投资、谁受益”的原则，将城镇基础设施投资带来的效益（如土地升值）返还投资者。二是组建投资开发总公司，负责城镇建设投资事务。三是建立城镇发展基金，开拓新的融资渠道。四是改革土地使用制度，支持城镇居民、工业的搬迁和拆并。五是改革城镇户籍管理制度和完善社会保障体系，有利城镇居民安居乐业。
4、结语：
总之，在新农村建设的背景下，在城乡一体化建设的进程中，现代小城镇的地位不是减弱了，而是加强了。因此，城镇规划建设应抓住重点，搞出特色，走可持续发展之路。
参考文献
[1]《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日修订）
乡镇文旅工作总结及计划篇6
[关键词]乡村旅游资源；调查分类；深度开发；山东省滕州市
[中图分类号]F59[文i标识码]a
abstract：Ruraltourisminvestigation，classificationandevaluationarethebasisofruraltourismdevelopment.tengzhouCity，Shandongprovince，isstudiedasasinglecasewiththeuseoffieldreconnaissanceintegratingwithexpertadvicestoobtainfirst-handinformation.Bothquantitativeandqualitativemethodsaretakeninclassifyingandvaluating260ruraltourismresourcespotsintengzhouCityandthecountermeasuresareproposedforthein-depthdevelopmentofruraltourismresources，includingbuildingtourismvillagesandtownsbasedonruraltourismresources，improvingruraltourismproductsystem，developingtourismcommodityonthebasisofagriculturalandsidelineproducts，establishingculturalindustryparksrelyingonuniquefolkcustoms，andenhancingregionaltourismcooperation.
Keywords：Ruraltourismresources，investigationandclassification，deepdevelopment，tengzhouCity，Shandongprovince
一、引言
围绕“农业、农村、农民”的“三农”问题长期以来成为困扰我国经济发展的重点和难点问题。党的十报告中着重提出：“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”据此，全国掀起了发展乡村旅游的新高潮，乡村旅游以其特有优势成为加快农村经济发展的一个新亮点。发展乡村旅游有利于促进农村产业结构调整，有利于促进农村文化发展和精神文明建设，是构建和谐社会？推进新农村建设的重要内容和保障。而乡村旅游调查、分类与评价是进行乡村旅游开发的基础和关键。本文选取山东省滕州市作为个案研究，滕州市乡村旅游资源丰富，具有旅游开发潜力的村庄比较多，分布较为广泛，发展乡村旅游潜力巨大。通过对滕州市260个乡村旅游资源点的深入调查和系统分类，提出了基于资源分析和评价的乡村旅游资源深度开发的思路，具有重要的理论与实践意义。
二、乡村旅游资源调查方法及分类
（一）研究方法及资料获取
调查时间为2016年7月16日至8月16日；调查范围为滕州市辖4个街道、17个镇的乡村旅游资源。4个街道包括龙泉街道、荆河街道、北辛街道、善南街道。17个镇包括东沙河镇、洪绪镇、南沙河镇、大坞镇、滨湖镇、级索镇、西岗镇、姜屯镇、鲍沟镇、张汪镇、官桥镇、柴胡店镇、羊庄镇、木石镇、界河镇、龙阳镇、东郭镇。调查采用实地踏勘、专家意见征询相结合的方式，共获得260处旅游资源单体资料。在取得第一手资料后，采用旅游资源分类、调查与评价国家标准的方法进行分析研究。
（二）滕州市乡村旅游资源分类
根据滕州市乡村旅游自身的特点，按照国家行业标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/t18972-2003）的旅游资源分类分级规划，滕州市的乡村旅游资源初步调查统计结果涉及到地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等7个大类（表1）。
三、乡村旅游资源评价
（一）滕州市乡村旅游资源定量评价
1.划分标准
依据《旅游资源分类、调查与评价》最新国家标准（GB/t18972-2003），对滕州市主体乡村旅游资源按照“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分进行质量等级评价。评价系统设“评价项目”和“评价因子”两个档次。评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”。其中，“资源要素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、“珍稀奇特程度”、“规模、丰度与几率”、“完整性”等5项评价因子。“资源影响力”项目中含“知名度和影响力”、“适游期或使用范围”2项评价因子。“附加值”含“环境保护与环境安全”1项评价因子。
2.等级划分
依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域≥90分。四级旅游资源，得分值域≥75-89分。三级旅游资源，得分值域≥60-74分。二级旅游资源，得分值域≥45-59分。一级旅游资源，得分值域≥30-44分。此外还有：未获等级旅游资源，得分≤29分。
参照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/t18972-2003）的相关标准，根据资源自身的价值和特色，可将滕州市主体乡村旅游资源划分为以下等级（表2）。
（二）滕州市乡村旅游资源定性评价
1.基于国家标准的滕州乡村旅游资源评价
根据国家标准，依据对滕州乡村旅游资源的数量、类型、空间配置及质量等级调研分析，其主要特点为：（1）主类资源齐全，亚类资源较多，基类资源丰富，知名度和影响力较低；（2）资源结中，建筑与设施类资源占绝对优势，其次为旅游商品类和人文活动类资源；（3）资源等级较低，四级、三级资源较少；（4）旅游商品类和人文活动类资源具有地方特色，但大部分都处于未开发状态，级别较低。
2.滕州市乡村旅游资源总体评价
（1）数量多，分布广
滕州市有乡村旅游资源景点260处，数量多，分布广，4个街道、17个镇均有乡村旅游资源的赋存和景点的分布，这为滕州市乡村旅游发展奠定了良好基础。
（2）资源类型丰富、资源组合状况良好
青山绿水、故国文化、温泉与乡村田园、特色村、农业科技园、优质果业基地的多样化组合，从整体上提升了以乡村田园为中心的乡村旅游资源体系的价值。在此组合优势下，既可开发观光游赏型旅游产品，又可设计休闲娱乐、会议度假型旅游产品，还可规划农业科普旅游产品、生态农业观光等专项旅游产品，整合互补，开发潜力巨大。
（3）多数资源知名度低，缺乏极品资源
乡村旅游资源知名度不高，缺乏对近程、远程游客的吸引力。滕州市乡村旅游资源中的高等级、高质量资源较少；已开发资源中乡土气息浓厚但文化内涵挖掘不够，乡村旅游产品开发缺乏创新。
（4）乡村人文资源边缘化
滕州现有乡村旅游项目主要以农家乐为主，组织形式单一，普遍存在档次低、规模小、接待能力较差的情况；旅游区内基础设施、产品配套不完善，导致游客停留时间短，人均消费较低。乡村民俗、节庆类项目的开发明显不足，民俗风物等人文资源在相当程度上处于被忽视的地位，缺乏保护与开发。
四、乡村旅游资源深度开发的思路与对策
（一）依托乡村旅游资源，培育一批旅游村镇
支持具备条件的村镇依托湖泊、河流、山地、温泉、果园、菜园、苗圃、茶园、养殖场、林场、古民居建筑、古遗址、革命遗址、宗教遗址、古井、以及独特的特定事件、风俗风情、民间文学、艺术、服饰、饮食等乡村旅游资源，为游客提供观光、休闲、采摘、体验、拓展、健身、餐饮、娱乐等服务。将新型城镇化建设和乡村旅游业发展相结合，在城镇建设、旧城区改造和新农村建设中，加大乡村生产、生活和生态环境保护力度，挖掘村镇文化内涵，完善旅游功能建设，实现乡村旅游和新型城镇建设互动发展。
（二）加强乡村旅游产品培育，完善乡村旅游产品体系
围绕适宜市民休闲的50个周末和小长假，集中打造一批休闲农庄、农家乐园、现代农业观光园等环城市游憩带休闲旅游项目，重点开发培育传统民俗、休闲农业、农家乐、古村镇、新农村、乡村节庆、生态循环、乡村博物馆等乡村旅游产品，形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系。
（三）依托丰富的农副产品资源，创新乡村旅游商品开发[1]
滕州市主要有畜禽、粮油、蔬菜、果、藕等特色农产品，可将其与旅游元素相融合进行深加工，把资源优势转化为经济优势。依托已形成的龙阳绿箩卜、界河马铃薯、滨湖莲藕等生产基地，逐步实现由传统加工工艺向先进技术转变，建设特色旅游商品生产基地，开发健康有机餐饮，例如可结合旅游餐饮提倡健康饮食，以“体验有机生活，享受健康饮食”为主题，开发健康有机餐饮，提出如“有机鱼鲜汇”、“有机果蔬宴”等有机餐饮品牌。
（四）依托独特的民俗资源，建设创意文化产业园区[2]
在挖掘墨子文化、鲁班文化、奚仲文化、民间戏曲文化以及民俗文化的同时，将多项传统节事与民俗活动统筹组织、举办滕州民俗旅游文化节，如“梨花会”、“湿地鱼鲜美食节”、“善国自助采摘节”等，提高滕州市旅游知名度和影响力。同时在微山湖湿地、葫芦套建设创意产业园区，吸收大量优秀原创画家创作，吸引涉及画工培训、行画及画框制作、艺术品设计生产及艺术品销售的商业机构入驻，吸取当地居民参与文化产业，达到一方面吸引当地居民就业，另一方面丰富扩大旅游纪念品种类，并推动当地旅游工艺品市场向特色化、多元化发展态势转变的效果。
（五）加强区域旅游合作
根据滕州市旅游资源个性突出、特色鲜明、异质文化氛围浓郁的特点，将区域内的文化旅游、古镇旅游、山体旅游、乡村旅游资源整合，统一进行规划开发，整体进行包装，组织开展一些规模适度的专项、专线、专题、参与性强的旅游活动，营造一个大旅游的环境氛围，增强旅游市场的竞争力。
[参考文献]
乡镇文旅工作总结及计划篇7
此召开全县住房建设暨旅游工作会议，今天。主要任务是传达省市会议精神，总结回顾2010年工作，安排安排2011年相关工作。刚才，县住建局吴局长、旅游局汪局长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，下面，就各项工作再讲几点意见。
一、提高认识，统一思想。切实增强做好住房建设暨旅游工作的责任感和紧迫感
各乡镇、各部门及各企业在县委、县政府的正确领导下，2010年。迎难而上、奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务。全年完成城镇重点建设项目投资12.7亿元，实施了石镇街道路改造、桃园小区基础设施、河西休闲长廊向南延伸等扩城项目，营盘、凤凰两个重点镇及小岭、曹坪等建制镇建设稳步推进，保证性住房、盘龙官邸、阳光小区及乾佑山庄一期顺利竣工，县城三期亮化、污水处置工程等配套项目进展顺利，乡村管理不时规范，城区建成面积达4平方公里，品位不时提升。全县共接待游客202万人次，实现直接收入3004万元，创社会效益达6.5亿元。牛背梁国家森林公园胜利开园，九天山景区投入试运营，五洲盘龙植物观赏园、凤凰古镇维护与开发、秦楚古道等景区景点建设稳步推进，龙钢大酒店、五洲（万国）生态度假酒店等配套项目圆满完成年度建设任务，全县旅游接待能力实现了质的飞跃，产业转型升级步伐不时加快。这些成果的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表县委、县政府表示衷心的感谢！
也应清醒地认识到当前我县住房建设及旅游工作还存在一些亟待解决的问题：住房建设方面，充分肯定工作成果的同时。城乡建设规划执法管理有待加强，违法违规建设屡禁不止；乡村保证性住房建设缺口较大，困难职工住房难的问题尚未得到全面解决；城乡环境卫生综合整治效果不明显，村容村貌与新农村建设的要求不相适应，等等这些严重影响着我县的城乡均衡发展。旅游工作方面，旅游经济总量仍然偏小，景区服务质量和软环境建设还有待加强，从业人员队伍整体素质不高，服务质量有待提升，服务体系不够完善，尤其是宣传促销效果不明显，等等这些仍是制约我县旅游产业快速发展的瓶颈。
实施“十二五”规划的开局之年，2011年。要实现将我县打造成为关天经济区三级乡村和西安第二生活区的目标，就必需将完善住房体系、统筹城乡发展和加快旅游项目建设、提升旅游服务功能作为工作的重中之重来抓。各乡镇、各部门、各企业要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，认真对照年度任务，夯实责任，严明要求，强化措施，狠抓落实，以实实在行动确保年度目标任务顺利完成。
二、狠抓项目，完善规划。全面加快县域城镇化进程
也是解决城乡结合部脏、乱、差，住房和城乡建设工作是改善民生、保证民生的一项基础性工作。加快城乡一体化步伐的重要举措，更是构建和打造县域经济社会发展平台的关键环节。能否做好今年的住房和城乡建设工作，按时完成年度目标任务，直接关系着“十二五”能否实现高点起步。
坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，1发挥规划龙头作用。要按照“拉大框架、完善功能、突出特色、提升品位”思路。进一步完善乡村城镇规划体系。要坚持规划“龙头”地位不动摇，加大乡镇、集镇等重点区域总体规划的编制进度，不时提高重点区域的规划覆盖率，为区域建设与发展奠定基础。要认真搞好专项规划设计评审，严格规划审批，加大规划执行力度，搞好规划控制，从严查处并纠正私自变卦规划设计和不按规划设计建设施工的行为，全力维护规划的严肃性。
加大项目资金筹措力度，2强力推进项目建设。要把项目建设作为提升乡村发展水平的核心。督促施工单位加快工程进度，确保县城污水处置厂6月底前建成，乡村生活垃圾填埋场二期年内建成。要迅速启动乡村天然气开发利用、新城基础设施续建等项目，如期完成石镇后街道路硬化、迎春路人行道改造、新老城区连接带等工程，稳步推进保证性住房、博隆·惠达城、盘龙官邸和阳光花园二期等房地产项目建设，进一步拉大城市框架、完善乡村功能、改善人居环境、提升乡村品位。
以营盘、凤凰两个省级重点镇及小岭、石瓮等建制镇基础设施建设为突破口，3切实加快城镇建设。要抓住省上出台的陕西省重点镇建设标准（试行）重大机遇。进一步完善市政设施、公园绿地、供排水管网、学校、医院、超市等一般性基础设施和公共设施，逐步形成重点突出、梯度辐射、功能互补的城乡发展模式。要积极发明条件，结合新农村建设、移民建房、农村清洁工程和土地整理等政策机遇，快速完善建制镇及重点村的基础设施，不时提升城镇的发展承载能力。
分布实施”原则，4稳步实施保证性住房。要按照“统筹规划。结合市下达我县保证性住房建设任务，从满足不同类型的住房困难群众入手，快速推进红石崖廉租房、石镇湾潭子廉租房、县中校园内公租房、下梁镇沙坪村公共租赁住房等保证性住房建设，逐步建立多层次的住房保证体系，切实解决低收入人群住房难问题。
激活县城及重点镇周边国有土地和闲置土地，5积极盘活乡村资产。要加大乡村建设配套费征收力度。进一步挖掘可设置商业广告宣传标语的乡村空间，实行有偿供给，市场化配置，为乡村建设聚集资金。要进一步开发、整理和规范城镇可利用公共空间，通过出租、有价转让和收取管理费用等形式，化解乡村管理费用。同时，要积极做好住房公积金的收缴、管理和借贷，切实发挥其在改善干部职工住房条件等方面的调节作用。
加大乡村管理力度，6强化乡村管理。要进一步巩固国家卫生县城、国家文明县城和省级园林县城创建效果。逐步建立健全市容管理长效机制。要以县城和集镇市容管理为重点，不时加强对户外广告、横幅设置、占道经营等行为的清理整顿，加强路面保洁、垃圾清运、道路清淤等工作，使县城及重点集镇始终坚持清洁状态，最大限度地减少施工污染对市民生活的影响。
做细做好项目所涉群众的思想动员工作，7优化施工环境。相关乡镇和部门要组建强有力的施工环境保证工作机构。尽力将影响项目建设的问题化解在萌芽状态。要及时调处施工过程中出现的矛盾和问题，对于少数无理取闹、非法阻工的人员要采取必要的强制性措施，确保县城污水处置工程、隆博·惠达城、乡村天然气等重点项目迅速启动，快速推进。
三、优化服务，加大投入。努力推进旅游产业转型升级
也是县支柱产业之一。要始终将旅游产业作为新的经济增长点加以培养，旅游产业是第三产业的龙头。力争2011年接待游客人数达到220万人次以上，为“十二五”开好头、起好步争光添彩。
优化资源，1强化规划编制。要按照“统筹规划。合理开发，打造精品”原则，高起点、高品位制定旅游发展规划，尽快启动全县旅游业发展与布局总体规划修编工作。要坚持“先规划，后建设”原则，突出特色、发挥优势，加强规划管理，防止盲目开发、短期行为和恶性竞争，尽量防止低水平重复建设，坚决维护规划的权威性。要快速推进以生态观光为重点的营盘生态旅游区，以植物观赏、农业观光和休闲娱乐为一体的县城旅游园，以地质科考、观光、探险、休闲度假为一体的溶洞旅游区，以古镇的维护、影视基地开发、民俗风情挖掘为重点的凤凰古镇风情游园区等四大旅游景区板块规划编制，进一步推动产业升级。
把项目作为发展旅游产业的龙头，2狠抓项目建设。要紧紧围绕“做精生态旅游”这一核心。切实做到新建在建项目抓进度，贮藏项目抓招商，谋划项目抓前期，建成项目抓管理。要加快牛背梁国家森林公园续建、安沟旅游度假区、五洲盘龙植物观赏园等项目建设进度，确保秦楚古道、九天山森林公园“五一”正式开园。要快速推进汇生源大酒店和药王沟、安德鲁西亚度假山庄等涉游项目建设，力促秦岭国际狩猎场、五洲（万国）生态度假酒店、龙钢大酒店等旅游配套项目“十一”前建成运营。要加大涉游综合配套设施建设力度，尽快启动102省道溶洞段改造、石瓮镇民俗风情一条街和凤凰古镇旅游新区、农家乐集群及配套设施建设，加快牛背梁、溶洞、凤凰古镇景区演艺广场建设，建成乾佑、凤凰、营盘等3个大型旅游购物超市。要积极做好牛背梁国家森林公园4a级景区争取和溶洞晋升国家地质公园的接碑工作，努力实现旅游产业由规模型向效益型、由数量扩张到素质提升、从观光旅游向休闲度假的转型。
抓好景区景点的内部管理、卫生管理和安全管理，3强化行业管理。要进一步完善各景区景点、重点宾馆饭店的导游、卫生、平安、服务等规章制度。提高景区景点的服务水平。要加强对旅游从业人员的业务、道德、平安培训，培养出一支高素质的旅游从业人员队伍。要强化旅游管理，特别是要抓好黄金周和双休日客流量增大时的平安防范，确保旅游环境平安良好。要积极引进懂管理、善经营、有管理能力的人才，通过外出学习、内部培训、轮岗锻炼等多种形式，加强管理人员在岗培训。要加快省级旅游示范县创建步伐，推进农家乐提档升级，积极开展“金牌导游”十佳服务明星”旅游明星企业”等评选活动和星级酒店评定工作，不时提升服务接待档次和水平。
创新宣传营销思路，4积极宣传促销。要按照“大旅游、大市场、大宣传”指导思想。精心搞好旅游宣传筹划，进一步唱响旅游品牌。要充分利用公共媒体和电脑网络等现代公众信息平台、宣传图书、画册等形式，通过参与“十五届西洽会”西安世园会”旅交会”秦岭生态旅游节”等节会，全方位地宣传造势，抢占旅游促销的制高点。要引进和发展旅游饭店、旅游文化公司、旅行社、旅游运输企业，形成经营合作网络，实现优势互补。
谁受益”原则，5主动招商引资。要坚持“谁投入。通过旅游资源开发经营权出让、合资、独资、参股、租赁等多样投资经营方式，引导和鼓励社会资本、外部资本和民营资本进入旅游市场。要加大牛背梁国家森林公园高山索道、服务设施，溶洞景区深度开发、观光电梯，凤凰镇维护与开发等项目的谋划包装，通过引导性、启发性投资，调动各方面的积极性，鼓励企业或个人投资，逐步形成功能齐全、设施完善、服务优质、快捷便当、各具特色的旅游发展格局。
也是旅游业生存和发展的必要条件。要始终坚持开发与维护相结合的原则，6加强环境维护。优美的环境、良好的自然生态是实现经济社会可持续发展的前提和基础。处置好维护与开发的关系，做到既要带动经济发展，又不破坏旅游资源与环境，走可持续发展的道路。要在抓好景区景点环境治理的同时，积极引导游客维护生态、维护环境、减轻污染。
四、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务
需要全县上下共同努力。各乡镇、各部门和各企业一定要沉下身子，住房建设和旅游工作涉及面广、关联度大。狠抓落实，全面加快县域城镇化和旅游产业转型升级进程。
要进一步解放思想，1加强组织领导。各乡镇、相关部门。紧紧围绕全县中心工作和发展大局，大胆创新，锐意进取，始终用发展的观念来谋划工作，用统筹的方法来部署工作，用进取的状态来要求工作，用关爱的情怀来管理队伍，全面增强整体执行力。要加强相互间的沟通与联系，及时协调处置工作中的困难和问题，全力为工作的顺利推进掌好舵、搭好台。
乡镇文旅工作总结及计划篇8
关键词：武隆县；仙女山镇；鸭江镇；城乡建设用地；增减挂钩
中图分类号：F207文献标志码：a文章编号：1673－291X（2011）17－0047－03
前言
2004年国务院出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）中明确规定：鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩[1]。2005年国土资源部颁布的《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）对挂钩试点工作给予明确指导。2008年，国土资源部印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号），进一步规范挂钩工作。同年6月，国土资源部批准重庆市为城乡建设用地增减挂钩试点区，为重庆市统筹城乡发展和社会主义新农村建设提供了新的政策支持。城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点（以下简称挂钩试点）是依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建新区）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作[2]。
武隆县人民政府把城乡建设用地增减挂钩试点项目作为深入贯彻落实党中央、国务院“稳增长、调结构、转方式”战略决策的实际行动之一，根据国家有关法律法规及重庆市国土资源和房屋管理局下发的《重庆市城乡建设用地增减挂钩试点管理实施意见》（渝国土房管发[2009]559号）等文件精神，拟定了仙女山镇城镇建设用地增加和鸭江镇青峰村等4个村农村建设用地想减少试点项目区。
一、研究区域概况
武隆县地处世界上最大的喀斯特高原――中国南方喀斯特高原丘陵地区，武陵山脉与大娄山脉的交汇地带，位于东经107°13＇―108°05＇，北纬29°02＇―29°40＇之间，东西长82.7公里，南北宽75公里，东连彭水，西接南川、涪陵，北抵丰都，南邻贵州道真，距重庆主城139公里。境内形成了乌江航道、319国道、渝怀铁路和包茂高速公路等纵横交错的交通骨架。即将启动建设的仙女山旅游支线机场建成后，将使武隆的区位条件、交通优势更加明显。
项目区由拆旧区和建新区两部分组成。拆旧区位于鸭江镇境内，涉及青峰村、显灵村、谭坪村和双河园村4个村，由204块拆旧地块组成，总面积16.2638公顷，其中农村居民点201块15.2538公顷，废弃工矿3块1.0100公顷。拆旧区考虑90%的耕地系数影响后，拟复垦产生耕地14.6374公顷，其他农用地1.6264公顷。拆旧区拆旧地块共涉及拆迁农户346户1148人。其中，129户450人为危旧房自愿搬迁，对其采用适度集中的方式进行安置；217户698人为一户二房或长期外出务工，旧宅荒废、闲置、基本垮塌等情况，自愿退出宅基地，对这部分农户采用货币补助方式进行安置。
项目建新区由农民集中安置区、城镇建新区和集体经济发展预留地3部分组成，涉及武隆县鸭江镇的青峰村和仙女山镇的石梁子村，占地总面积14.6374公顷。
农民集中安置区设置在鸭江镇青峰村的纪家湾、龚家湾、白家店、扁柏树，面积分别为0.1947公顷、0.1246公顷、0.1640公顷、0.1920公顷，共计0.6753公顷，全部占用耕地。
城镇建新区设置在仙女山镇石梁子村塘坝组和鹿子堡组，占地面积13.4987公顷，全部占用林地。
预留集体经济发展用地设置在鸭江镇，占地面积0.4634公顷，其中占用耕地0.4171公顷，占用其他农用地0.0463公顷。
二、项目分析
（一）项目合法性分析
1.符合相关规划法律、法规的要求
该项目的实施符合国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）、国土资源部《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》（国土资发[2006]52号）、国土资源部《关于重庆市2008年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的批复》（国土资函[2008]352号）、《重庆市城乡建设用地增减挂钩试点管理实施意见》（渝国土房管发[2009]559号）等文件的规定。
2.符合项目区土地利用总体规划要求
项目符合《武隆县土地利用总体规划》（2006―2020年）、《武隆县仙女山镇土地利用总体规划》（2006―2020年）、《武隆县鸭江镇土地利用总体规划》（2006―2020年）。
3.符合城乡增减挂钩规划的要求
根据武隆县城乡建设用地增减挂钩规划，项目选址定点、建设规模、投资规模、项目规划方案和总体布局、新增耕地数量均符合规划的要求，符合国家关于生态环境保护等有关法律、法规和政策的规定。
4.符合其他相关规划
项目符合农业、水利和林业等部门的水土保持、防护林和水利设施建设方面的规划要求。项目区的设置严格执行土地利用总体规划确定的土地利用分区和用途，符合项目区城镇、乡镇、村镇规划及产业布局规划等其他部门规划。
（二）项目合理性分析
1.项目区城镇建设用地需求分析
武隆县以“生态立县、农业稳县、旅游强县”为发展战略目标，未来十几年，武隆县将着力打造旅游产业[3]。仙女山镇是武隆县城组团建设的重要部分，要把它建设成为全国生态旅游接待基地和户外运动中心及重庆市最大的夏季休闲、避署基地；同时，武隆县城组团项目已被重庆市政府纳入重庆市城乡统筹发展试验区之一。
仙女山镇以城乡统筹发展为主线，以写好旅游文章为抓手，按照“以旅兴城、以旅带农、以旅促农、以城带乡、城乡互动”的发展模式，旅游开发及其配套设施建设的各类项目用地需求不断增加，同时全镇基础设施建设步伐不断加快[4]。规划建设武隆仙女山旅游支线机场，形成集水、陆、空于一体的综合交通运输网络体系；仙女山风力发电站等项目的建设；夏宫、长德、千鸿、隆鑫、中坤、芳草地等14个引进企业投资建设；鼎泰项目投资建设。然而，全镇建设用地供给远远不能满足实际建设投资需求，建设用地总供给量和总需求量矛盾突出，土地资源已经成为制约仙女山镇社会经济快速发展的重要因素之一。
城乡建设用地增减挂钩试点项目成为解决仙女山镇经济发展用地需求、实现社会经济又好又快发展的必由之路，同时，为项目区新农村建设提供了有力的经济物质保障，解决了项目区内建设用地的结构性矛盾，保护了耕地资源，促进了经济发展。
2.项目区土地整理潜力分析
（1）项目区建设用地整理条件分析
项目拆旧区所在区域农村建设用地占地面积大且分散。通过前期摸底调查，可拆旧的农村建设用地面积为16.2638公顷，其中居民点15.2538公顷，废弃工矿用地1.0100公顷。拆旧区内，地势相对平坦，土层深厚，土壤保水保肥能力好。由于拆旧区农村居民点布局受地形因素影响较大，一些居民点建在地势较为平坦、交通较为便利的地方，另一些居民点建在耕作方便的耕地周边，为了减少建房施工难度、降低造价成本，还有一些居民点建在居民自家承包的责任田上。因此，拆旧区农村建设用地整理的自然基础条件良好，整理后的土地能达到耕作要求，能适宜种植粮食作物和经济农作物。
（2）项目区建设用地整理潜力分析
根据武隆县第二次土地调查数据显示，项目区的土地总面积为10156.7100公顷。其中，农用地9653.0000公顷，占土地总面积的95.04%；建设用地387.150公顷，占土地总面积的3.81%；未利用地116.5600公顷，占土地总面积的1.15%。
在387.1500公顷建设用地中，城镇村及工矿用地为309.9200公顷，占建设用地的80.05%。在城镇村建及工矿用地中，建制镇59.4300公顷，占城镇村建及工矿用地的19.18%；农村居民点203.1200公顷，占城镇村建及工矿用地的65.54%；采矿用地33.7000公顷，占城镇村建及工矿用地的10.87%；风景及特殊用地13.6700公顷，占城镇村建及工矿用地的4.41%。农村居民点和工矿用地所占城镇村及工矿的比例高达76.41%，建设用地结构性矛盾突出，布局不够合理，农村建设用地整理潜力大。
由项目区土地利用现状分析可知，项目区农村建设用地，尤其是农村居民点整治潜力大。项目区土地利用现状和鸭江镇人民政府提供的拆旧区各村人口数据以及鸭江镇新农村建设规划的人均用地标准测算出拆旧区建设用地整理的理论潜力和实际潜力。
（3）项目区农村建设用地复垦理论潜力
项目拆旧区涉及鸭江镇的青峰村、显灵村、谭坪村和双河园村。青峰村农村居民点33.8200公顷，农村人口1538人，人均居民点249.18平方米；显灵村农村居民点28.8800公顷，农村人口1112人，人均居民点259.84平方米；谭坪村农村居民点37.6800公顷，农村人口1109人，人均居民点339.94平方米；双河园村农村居民点43.8100公顷，农村人口1257人，人均居民点348.70平方米。按照《村镇规划标准》（GB50188-2007）确定的140平方米的人均标准，不考虑未来几年村域人口变化，拆旧区4个村共可整理复耕出农用地74.0011公顷，4个村分别可复耕出农用地12.2988公顷、13.3198公顷、22.1618公顷和26.2207公顷。
（4）项目区农村建设用地复垦现实潜力
项目拆旧区涉及鸭江镇的青峰村、显灵村、谭坪村和双河园村，拆旧总规模共计16.2638公顷。其中，农村居民点15.2538公顷，农户346户1148人，废弃工矿1.0100公顷。拆迁农户中，需要集中安置129户450人，其余采用货币安置方式。按照鸭江镇集中安置方案规划，安置区人均居住面积30平方米，容积率为2，安置区总面积0.6753公顷，全部占用耕地。考虑90%的耕地系数影响，拟复垦产生耕地14.6374公顷，其他农用地1.6264公顷。扣除集中安置区占用的耕地，则预计可新增耕地13.9621公顷。
（三）项目的必要性分析
1.是推动鸭江镇社会主义新农村建设的需要
项目实施以后，将对鸭江镇的新农村建设产生以下两个方面的积极推动作用[5]：一是可以有效地解决新农村建设中的土地利用规划问题和用地计划问题。通过开展城乡建设用地增减挂钩试点项目，能够优化农村居民点布局，合理安排新农村建设用地，对新农村建设中的农村居民建房、重点生产、公共基础设施等用地项目能够予以优先保障。二是可以改善农村居民的居住条件和生态环境质量，消除城乡二元结构，促进城乡统筹发展。通过农村建设用地整理，能够进一步提高农业生产条件，提高土地生产力，促使农村整体面貌出现较大改观，为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村奠定基础。
2.是充分开发利用旅游资源，加强生态环境保护的需要
仙女山镇的建新区项目的建设，使仙女山一带的旅游业更加规范化、市场化、科学化，通过完善各项目基础设施建设，增强旅游接待能力，擦亮旅游行业窗口服务形象。
3.是仙女山镇和鸭江镇经济又好又快发展的需要
加快经济建设步伐，必须加强基础设施建设。通过项目的实施，将农村建设用地整理出来的结余指标用于城镇建新区的鼎泰项目的建设，将对仙女山镇旅游业、餐饮娱乐业和商业及其他相关行业起到强有力的推动和带动作用，为提供优质的旅游服务创造条件。它将吸引更多的外来游客，这对进一步促进旅游事业的稳定、持续发展，实现仙女山镇总体发展目标、加快经济建设以及提高人民群众的文化生活水平将起到有力地推动作用。城镇建新区的土地收益将反哺拆旧区鸭江镇，巩固鸭江镇的农业地位，改善生产条件和生活条件，促进经济发展。
4.是突破“用地瓶颈”、破解“双保”难题的需要
随着项目区经济的快速发展，特别是仙女山镇新区开发力度的不断加强，围绕旅游开发的各业用地需求势头强劲，全镇建设用地供给总量与需求总量矛盾越发突出，随之而来耕地保护压力空前增加。城乡建设用地增减挂钩试点项目已经成为仙女山镇和鸭江镇扎实推进“保增长、保红线”的重要手段，是突破经济发展“用地瓶颈”的必然选择。
5.是节约集约土地资源、转变土地利用方式的需要
项目拆旧区内居民点大部分为一户两房、外出买房或者危房，建设用地利用粗放。仙女山镇和鸭江镇在推进经济结构调整和发展方式的转变的过程中，要充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策在在土地参与宏观调控中的特殊作用，节约集约用地，提高土地利用效能，助推经济社会发展。
6.是资源可持续合理利用的要求
项目的实施，不单一针对农用地或者建设用地，是对项目区所有用地的综合统筹，通过合理调整用地结构和优化配置土地资源，有利于土地利用总体规划及相关规划的实施，保护了基本农田，净增加有效耕地面积13.5450亩，也改善了环境，保护了生态。
综上所述，本项目的实施对武隆县和项目区的发展具有重要的现实意义，项目的规划与实施是十分必要的。
（四）项目可行性分析
1.项目拆旧区涉及武隆县鸭江镇，城镇建新区涉及武隆县鸭江镇和仙女山镇，项目区范围控制在武隆县辖区内。拆旧区拆旧地块总面积16.2638公顷，涉及拆迁户346户、1148人，拆旧区人均占用建设用地141.74平方米，拆旧地块的选址相对集中连片，便于复垦工作的开展。
2.通过综合整理、拆旧、复垦农村建设用地16.2638公顷，扣除90%的耕地系数影响，拆旧地块拟复垦可产生耕地14.6374公顷、其他农用地1.6264公顷。
3.项目建设获得了武隆县人民政府的高度重视和大力支持[6]，成立了武隆县人民政府县长郭忠亮为组长，副县长李成群为副组长，县政府办、县发改委、县监察局、县财政局、县国土房管局、县环保局、县城乡建委、县交委、县水务局、县农委、县审计局、县林业局等部门和各乡镇政府主要负责人为成员的项目规划设计领导小组，负责项目规划设计的组织协调工作。领导小组下设办公室于县国土房管局，由欧兴华同志兼任办公室主任，负责日常工作。
4.项目建新区仙女山镇和鸭江镇经济发展较快，能确保项目区建新安置和拆旧复垦资金足额到位。
5.项目建新区符合土地利用规划和产业布局规划，设置在土地利用总体规划确定的允许建设区内，避让了基本农田。在建新区的选点布局前举行了由乡（镇）、村两级组织的多次听证、论证，充分吸收了当地农民和公众意见，逐一对农民进行了意愿调查，充分考虑了农民的利益。在充分征求农村集体经济组织和农民意愿的基础上，根据挂钩周转指标确定了建新地块规模。因此项目区人民群众积极参与、支持挂钩项目工作，为项目的顺利实施创造了良好的群众基础。
结语
开展仙女山镇城镇建设用地增加和鸭江镇青峰村等4个村农村建设用地想减少试点项目，是武隆县统筹城乡发展和新农村建设的重要措施之一，更是把武隆县建设成为“芙蓉仙女、梦幻武隆”旅游名县的重要步骤，同时，对项目所在区的经济社会发展具有显著的意义。
参考文献：
[1]胡存智.推动用地增减挂钩促进城乡统筹发展――城乡建设用地增减挂钩试点工作手册[m].北京：地质出版社，2008.
[2]《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）
[3]《重庆市武隆县土地利用总体规划（2006～2020年）》
[4]《山镇旅游发展情况》.
乡镇文旅工作总结及计划篇9
今年是“十一五”开局之年，对全市旅游业的长远发展具有重要意义，是全市旅游实现大跨越的起步之年。为了实现“新旅游、新农村、新体验、新风尚”的目标，加速“两地一中心”的建设步伐。现将今年“五一”前全市旅游重点工作汇报如下：
一、重点工作
（一）全市应抓的重点工作
⒈加强对上报国家的“红色旅游”项目、中山历史文化名镇街区保护项目、中山古镇旅游基础设施项目和上报重庆的中山古镇精品街风貌整治包装项目、四面山景区飞龙庙至洗鱼口省际报告总结旅游公路建设项目、黑石山——滚子坪景区的总体规划项目等进行跟踪。争取得到更多的资金补助。做好项目的储备工作，建立好旅游项目库。
⒉编制完成《江津市旅游业“十一五”发展规划》。编制完成《江津市黑石山——滚子坪风景名胜区总体规划》并上报重庆审批。跟踪《四面山风景名胜区总体规划》的审批。完成《白沙古镇保护开发总体规划》、《石蟆古镇保护开发总体规划》。
⒊加强旅游宣传促销力度，积极参加相关旅交会。组织重庆相关旅游行社对全市旅游线路进行重新采点。利用成都国际旅游交易会，强势推进四面山旅游促销。进一步扩大与周边地区的旅游合作，稳近求远，固老培新，拓展新的客源市场。
⒋加强行业管理，成立江津市旅游导服公司，提高导游人员素质，提升对外形象。强化旅游执法管理，加大旅游执法力度，打击非法营运、拉客现象，整顿旅游秩序，规范旅游市场，建立健全旅游安全、诚信机制。
（二）四面山景区应抓的重点工作
⒈对新华集团拟于今年启动的个项目提供优质服务，全程办理开发建设过程中的相关手续，做到特事特办，确保项目顺利实施。启动的项目有：⑴搬迁龙潭湖水上休闲码头；⑵打造长廊宾馆餐饮娱乐一条街；⑶完成红楼宾馆的装修与改造；⑷完成长廊宾馆幢餐饮多功能厅改造与装饰；⑸新建望乡台瀑布米观景桥及旅游环道；⑹新建土地岩小沟游船码头；⑺新建周家湾游船码头；⑻新建响水滩水游船码头及观景长廊；⑼论证新建卧龙沟水库索桥；⑽启动响水滩水上娱乐项目；⑾实施森管所办公用房及招待所、食堂改造；⑿新建林都湖“太空漫步”轻轨车道；⒀启动珍珠滩汽车露营地项目；⒁拓展训练项目；⒂拓展野战训练项目。预计投资万元。
⒉做好四面山创建部级景区工作，争取一次性申报成功。
⒊配合重庆新华书店集团公司对四面山景区内的报告总结旅游产品进行重新规划设计，推出一批旅游新品。
⒋通过旅游扶贫，以旅助农，以旅富农。广泛利用景区内的农业资源，大力发展涉农旅游，提高景区农民生活水平，实现新华集团与景区农民的共赢目标，全力构建和谐景区，为建设有景区特色的社会主义新农村打下坚实基础。
⒌发挥四面山旅游协会的作用，加大对宾旅馆、农家乐的管理。对四面山景区内的宾馆，农家乐实行联营，统一定价、从业人员持证上岗。在四面山旅客接待中心设立四面山旅游经营单位营运情况公示牌。对四面山景区内滑竿、黄包车、游船等经营项目实行统一管理、统一服装，统一定价。
⒍为中水公路建设搞好服务，创造良好的施工环境。
⒎完成森管局危房搬迁地地质滑坡治理工程。
⒏加快四面山集镇天然气安装工程，确保”五一”前投入使用。
⒐抓好四面山景区安全及护林防火工作。
（三）中山镇应抓的工作
⒈充实工作机构：建议市委、市政府成立中山古镇保护和开发领导小组，领导、指导和协调中山古镇保护和开发工作；中山镇成立中山古镇管理有限责任公司，负责古镇国有资产的经营管理和古镇保护开发项目的投融资及实施的管理职能。，
⒉完善中山镇招商引资办法，包装以老街休闲、滨水休闲、庄园休闲和乡村休闲为代表的休闲旅游产品，以宗教文化为代表的宗教旅游产品；以石板糍粑为代表的土特产、以灯为代表的纪念品、以楹联为代表的文化美术品、以竹编为代表的手工艺制品等报告总结旅游商品；以客栈、宾馆、停车场为重点的配套设施。出台类似新华集团合作开发四面山的土地、税费等相关政策，采取多种形式进行招商。
⒊建设游渡河游客接待中心；实施游渡河至江家码头的水上游乐项目；修建老街对岸米竹林游步道。
⒋在“五一”黄金周开展传统庙会、传统婚庆、征集青年在古镇举行传统结婚仪式、古老龙舟赛、展示水码头行帮文化等节庆活动。
⒌抓好古镇的消防安全和环境保护工作。
二、问题及请求解决事项
（一）四面山请求解决的问题
⒈请求协调贵州习水、四川合江共同尽快启动渝川黔旅游“金三角”出境干道飞龙庙至贵州习水公里公路、米隧道，小洪洞至四川佛宝公里公路、米隧道的建设，全面启动“渝川黔生态旅游金三角”，早日把“金三角”的核心景区——四面山打造成为中国一流的山区度假地奠定坚实基础。尽快启动中山至水口寺公路的建设。尽快改造硬化正田沟至飞龙庙公里公路。将四面山景区公路纳入乡村公路试点工程。
⒉将森管局在琅山开发区的土地出让收入中补贴部分给四面山森管局，用于森管局职工危房迁建工程征地，确保工程的顺利实施。
⒊建议成立四面山水资源调度协调小组，统一调度四面山水资源，以解决旅游、灌溉、发电之间的矛盾。
⒊尽快启动四面山集镇污水、垃圾治理、管网整治，景区农家乐污水达标排放工程。
⒋全额返还四面山开发建设所有规费，用于四面山景区基础设施建设。
⒌协调相关部门开通重庆直达四面山、中山的旅游专线。
⒍建议专题研究四面山景区农民建房问题。
⒎四面山景区公路的养护问题，尽快按照市委办发《中共江津市委办公室关于江津市旅游形势分析会会议纪要》（市委办会议纪要期）执行。
⒏建议市委、市政府继续实施市级部门为旅游办一件实事工作，并纳入目标考核。
（二）中山镇请求解决的问题
⒈尽快审批《中山古镇旅游发展总体规划》。
⒉××年建成的游度河至中山镇公里公路。请求市政府按市委（）号文件，每公里补助由万元增加到万元（合计：万元）或由高投司收购一并纳入中水公路管理。
⒊将中山龙塘至柏林付家公里公路纳入乡村公路试点工程。
⒋尽快立项启动中山镇污水处理厂和垃圾填埋场的建设工程。
乡镇文旅工作总结及计划篇10
1、抓紧修编城市总体规划。为了更好地发挥城市规划的综合指导作用，更好地适应我市城市建设和经济发展需要，市规划部门要会同有关单位抓紧完成城市总体规划的修编、报批工作。
2、尽快完成近期建设规划的编制工作。近期建设规划是实施城市总体规划、落实近期建设项目的主要依据和指导性文件，必须科学合理地确定城市近期重点发展的区域、用地布局、开发时序，重点加强城市生态环境建设。同时注重提高规划的可操作性，合理安排城市建设用地、旧城改造用地；统筹安排城市基础设施、公共服务设施，提高基础设施投资的效率。市规划部门要在年6月份，依据我市国民经济和社会发展五年计划纲要，完成年近期建设规划的编制、报批工作。
3、有计划、分阶段、有重点地编制控制性详细规划。三年内实现控制性详细规划覆盖规划区范围的目标。
4、做好市政公用基础设施专项规划编制及报批工作。各责任单位要根据《市城市总体规划》抓紧编制各类专项规划，力争在年12月底前完成编制及报批工作。
二、严格建设项目选址与用地的审批程序
1、城市各类重大建设项目必须符合《市土地利用总体规划》和《市城市总体规划》。对区域内重大基础设施和区域性重大项目的选址，在项目可行性报告中，必须附有城乡规划部门核发的选址意见书。计划部门批准建设项目必须符合选址意见书的要求。任何单位都不得以文件、会议纪要等形式取代选址程序。
2、严格执行《土地管理法》规定的建设项目用地预审制度。建设项目可行性研究阶段，建设单位向市国土资源部门提出建设项目用地预审申请。凡未依法进行建设项目用地预审或未通过预审的，有关部门不得批准建设项目可行性研究报告，国土资源部门不得受理用地申请。
三、加强规划集中统一管理
1、加强对城乡规划的领导，进一步提高城乡规划水平。市规划委员会要根据《市城市总体规划》，审定近期和年度建设计划；组织制定城市规划管理的规范性文件；审批分区规划、控制性详细规划、专项规划；审定带有全局性、标志性的重要工程规划建设方案和重要地段的城市设计及建筑设计方案，协调处理我市规划建设方面的相关事项，切实加强对我市规划建设的领导，发挥强有力的组织协调作用，使我市的各项建设按照城市规划有序进行。
2、加强开发区、工业园、各区工业（旅游）园的规划审批和管理工作。按照国务院和省政府有关文件要求，市规划局要进一步加强对经济技术开发区和各工业（旅游）园的规划审批和管理工作。工业园和区级工业（旅游）园的规划由市规划部门审批。
四、加强城乡结合部规划监督管理
1、市规划、国土资源部门要依据城市总体规划和土地利用规划，复核审定城乡结合部各地块的性质和使用条件，着重解决好集体土地使用权随意流转、使用性质任意变更以及管理权限不清、建设混乱等突出问题，尽快改变城乡结合部建设布局混乱、土地利用效率低、基础设施严重短缺、环境恶化的状况。同时，市规划和国土资源部门要对城乡结合部规划建设和土地利用实施有效的监督管理；市行政执法、规划、国土资源等部门要查处违反规划许可条件进行建设的行为；各区要加大农村集地土地违法建设的查处力度，坚决遏制违法建设，改善城乡结合部的环境质量。
2、严格建制镇尤其是试点镇、中心镇的规划审批管理制度。全市17个建制镇规划要依据《城市规划法》审批权限进行审批，建设部和省、市试点镇及当涂县城关镇规划必须报市政府审批，部、省试点镇的规划逐步实行省级备案核准制度。
3、加强对部、省、市试点镇及中心镇的规划建设指导，积极促进乡镇企业的合理布局。当涂县、各区政府要抓好试点及示范镇的规划和建设工作；市规划、国土资源部门要加强对试点及示范镇的规划建设的指导，严禁高能耗、高污染企业向镇转移；各镇不得为国家明确强制退出和限制建设的各类企业安排用地，严禁城市污染工业向小城镇转移。
五、切实加强风景区规划监督管理
1、加快风景区规划的编制工作。风景区管理处要力争在年6月份完成《风景区总体规划》编制与报批工作。对总体规划审定的核心保护区要制定专项保护规划，确定保护重点和保护措施。核心保护区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设。风景区总体规划未经批准前，一律不得进行工程建设。
2、严格控制风景名胜区的建设项目。要严格按照经批准的风景区规划的要求确定各类设施的选址和规模。对符合规划要求的建设项目，也要按照规定的批准权限审批。对未经批准擅自新开工建设的项目要责令停工并依法拆除。严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及景区土地。
六、建立健全规划实施的监督机制
1、市规划部门要实行政务公开，自觉接受社会监督。要定期或不定期地将批准的城乡规划、各类建设项目以及重大案件的处理结果及时向社会公布；要逐步将旧城改造等建设项目规划审批结果向社会公布；将批准开发企业建设住宅项目规划向社会公布。每年要向市人大常委会报告城乡规划实施情况，自觉接受监督。
2、市规划部门加强规划项目审批后的跟踪监督和管理，实行项目管理责任制，健全竣工验收制度。市建设行政主管部门要充分发挥规划、土地、房管、建管等部门的联动作用，整顿和规范我市房地产开发市场，依据《规划法》及《土地法》对违反规划许可证规定的建设项目，尤其是擅自改变用地性质、层数等房地产开发企业，要进行严肃查处。
七、建立行政纠正和行政责任追究制度,提高人员素质和服务水平
1、建立行政纠正和行政责任追究制度。对规划管理中违反法定程序和技术规范审批规划、违反近期建设规划批准建设、违反省域城镇体系规划和城市总体规划批准重大项目选址、违反法定程序调整规划强制性内容批准建设、违反风景区规划和违反文物保护规划批准建设等行为的，市建设行政主管部门要责成有关部门及时纠正；造成后果的，应依法追究直接责任人和主管负责人的责任；对于造成严重影响和重大损失的，要追究主要负责人的责任；触犯刑律的，移交司法机关依法查处。
2、市规划、国土资源部门及风景处要对违反城乡规划、土地利用规划和风景区规划的案件及时查处。市建设行政主管部门要对违法案件的查处情况进行监督，督促其限期处理。对违法建设不依法查处的，对不履行规定审批程序的，以及对下级部门监管不力的，也要追究相应的责任。凡不依法履行查处违法建设职责的，对直接责任人要按照《国家公务员暂行条例》规定给予行政处分，触犯刑律的，依法移交司法机关查处。