网络交易监督篇1
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领网络商品交易及有关服务行为监管工作的全局，按照省局党组提出的“稳步推进，先行先试，总结经验，完善提高，有所突破”的__个字方针，推进我县工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作的制度化，规范化，程序化，法制化，努力实现对网络商品交易及有关服务行为的有效监管。
二、职责分工
（一）市场合同股承担监督管理网络商品交易及有关服务的工作；负责具体组织、协调相关业务部门按职能开展网络监管工作；承办网络商品交易及关服务行为监管工作的综合调研、工作督查和分析；负责网络商品交易及有关服务行为的合同规范管理。
（二）注册登记股负责商品交易及有关服务行为经营主体的调查摸底，并结合企业年检提供相关网络数据；负责指导工商所开展网络经营主体备案，建立网络经营主体的“经济户口”，采集网络商品交易及有关服务行为经营主体的信用信息，加强分类监管，建立信用奖惩和分类监管制度，实施网络信用“黑名单”制度。
（三）公平交易股负责组织查处网络商品交易及有关服务行为的违法经营行为，负责受理网络商品交易及有关服务的消费申诉、举报、动态分析，并及时组织查处侵害消费者合法权益的行为。
（四）商广股指导网络商品交易及有关服务行为中商标侵权、广告违法案件的监测与监督检查。
（五）检查大队负责查处网络商品交易及有关服务行为中的重大或跨区的违法案件，研究网络案件的规律特点，探索有效的工作方式方法。
（六）信息股负责网络商品交易及有关服务行为监管软件的维护支持，发挥“××省工商局网络市场监督管理业务平台的功能作用，建立网络商务主体数据库，并协助注册股开展网络商务经营主体备案工作。
三、实施方案
（一）全面普查摸底，建立网络商务主体数据库
信息股加强与公安等有关部门和网络服务提供商的沟通联系，重点摸清辖区经营的网站、提供集中交易的市场和网上交易平台的网站的数量、规模、分布和类别，认真做好立档建户和电子数据库建设工作，夯实网络市场监管的基础。注册登记股和各工商所结合企业年检验照工作和日常巡查，对已经办理营业执照的各类经济主体网上经营情况开展全面普查，要求有关企业申报网络经营有关情况，在此基础上建立信用奖惩和分类监管制度。
（二）启动备案登记，指导网络商务主体经营行为
按照《宁德市工商局网络市场主体备案管理规定（试行）》的要求，指导已经办理营业执照的各类经济主体的网络经营网站开展备案登记，按照属地管理的原则，指导工商所先行做好经营场所在本辖区的网络经营者的备案工作，运用“××省工商行政管理局互联网商务监督管理平台”做好网上备案申请的受理与审核，对核准的备案申请，通过平台备案公告，并向备案申请人发放备案号和工商电子图标，指导经营者在其网站上标示电子图标。
（三）开展执法监督，查处网络市场违法经营行为
公平交易股组织各工商所，检查大队认真开展网络违法案件查处，一是运用××省工商局网络商务监督管理系统软件，加强网上巡查，发现违法行为，按照属地管辖原则，及时与管辖地联系，积极采取现代先进的计算机技术发现、收集、固定、保存、认定电子证据，及时予以查处，二是要探索建全跨区域联动办案指挥系统和协作系统，充分发挥案管系统、移动办案系统的作用，建立上下联动、左右互动的网络案件查处信息平台。三是加大对网络销售假冒伪劣产品、违禁产品、网上虚假广告、网上拍卖、电子合同、注册协议等网上违法行为，维护网络市场经营秩序，保护广大经营者和消费者的合法权益，扩大网络监管工作的社会效应。
四、工作要求
（一）加强组织领导。_月_日，县局成立了××县工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作领导小组，××局长任组长，××副局长任副组长，市场管理管股××股长、注册登记股××股长、信息技术股××股长、公平交易股××股长、商标广告股××股长、检查大队××股长任成员，并对____年的网络监管工作及分工进行研究，作了前瞻性的指示，各部门力争在最短的时间内建立起网络商品交易和有关服务行业监管工作的运行机制。
网络交易监督篇2
为加强对全县专项行动的组织领导，县局决定成立以党组书记、局长尹顺强为组长，党组成员李顺为副组长，县局市场秩序监管股、办公室、政策法规股、消费者权益保护股、商标广告监管股、行政审批股、计划财务股、人事教育股、经济检查大队、消委会等业务股室（单位）负责人为成员的全县专项行动领导小组。领导小组负责指导全县专项行动的组织实施，协调查处、督办重大案件，督促检查专项行动开展情况。领导小组办公室设在县食品药品和工商质监局市场秩序监管股，负责日常工作和情况收集上报。各所也要成立相应的领导小组，加强对专项行动的组织领导。
（一）对网络交易平台中存在的不正当竞争、违法广告、刷单炒信、销售质量不合格商品、侵害消费者合法权益、商标侵权、网络传销、不公平不合理格式条款等违法行为重点整治，查办一批大案要案。
（二）对本地网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在本地的分支机构）进行实地检查，行政约谈、指导，落实平台责任，指导加强行业自律。
（三）依法关闭一批严重违法网络交易平台和网店。
（四）公布一批违法典型案例，点评典型不公平不合理格式条款。
（五）加强信用监管，依法实施更有效的失信惩戒，指导发挥行业组织自律作用，努力构建社会共治格局。
（一）针对重点网络市场领域，强化检查规范。在专项行动期间，各股室、所、队要结合对消费者、经营者和媒体反映问题集中的重点网络市场领域加强监管。突出对节假日等网络集中促销节点、主要网络交易平台及平台上差评多的网店、社会反映强烈的违法行为，以及本地政府关注的农村电商、跨境电商、在线旅游市场等的监督检查。安排专人充分利用全国网络交易平台监管服务系统和四川网络交易监管平台，及时发现违法线索，强化后续查处工作，坚决打击网络市场中出现的各种违法侵权行为。（6-11月）
责任单位：市场秩序监管股、经济检查大队
（二）落实网店实名制，规范网络经营主体。对严格落实“电子标识亮照”、“网站自行亮照”、“平台为网店亮照”、“平台为网店亮标（核发并加贴证明个人身份信息真实合法的标记）”要求情况进行一次专门检查，对违反相关规定的，坚决依法查处。通过专项行动，各所网络交易经营主体的“亮照亮标”工作得到有力推进。区别伪造企业名称、冒用其他企业名称等不同情况，各所要集中整治一批非法主体网站。（7-11月）
责任单位：市场秩序监管股、行政审批股、经济检查大队
（三）加强网络交易商品质量监管。组织对县内主要网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在广分支机构）销售的家用电器、服装、鞋（皮鞋、运动鞋）、装饰装修材料等商品质量开展专项抽查检验，及时向社会公布抽检结果、查处销售不合格商品违法行为。加强对网络销售假劣农资违法行为的监管，开展农资商品质量抽检工作。针对抽检中发现有商品及服务质量问题的网店，采取行政约谈等方式，督促其加强商品质量管控，落实商品质量管理责任。（6-11月）
责任单位：消费者权益保护股、质量监管股、市场秩序监管股、经济检查大队
（四）打击网络商标侵权等违法行为。各所、队要加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度，维护权利人和消费者的合法权益。在全县组织开展查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为。对将“驰名商标”字样用于网络销售商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传的，要依法责令改正并处以罚款。对大规模、跨区域、商标权利人和消费者投诉集中的涉网商标侵权假
冒典型案件，要强化生产、销售、注册商标标识制造等环节的全链条打击。（6-11月）责任单位：商标广告监管股、市场秩序监管股、经济检查大队
（五）治理互联网虚假违法广告。各所、大队要严格执行新《广告法》的规定，认真加强对监管执法热点难点问题的研究，对互联网广告市场持续严管严控。进一步加强监测监管，严厉查处虚假违法互联网广告。充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作，开展互联网金融广告专项整治。（6-11月）
责任单位：商标广告监管股、市场秩序监管股、经济检查大队
（六）强化竞争执法，维护公平竞争秩序。各所、大队要加强对通过网络对商品质量、性能、用途等进行虚假宣传、虚假表示，误导消费者行为；以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉行为；仿冒知名商品特有名称、包装、装潢行为；附赠式和抽奖式有奖销售商品，谎称有奖销售或者对所设奖的种类、中奖概率、奖品种类、数量等具有欺骗性的有奖销售行为的落地查处工作，严厉查处各种不正当竞争行为。加强互联网领域反垄断执法，积极开展线索排查，依法查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行为，查处滥用知识产权排除、限制竞争行为。充分利用四川省工商局《大要案件挂牌督办管理办法》等机制，排除干扰，加大对互联网领域的大要案件、疑难案件、涉及民生民利等重点案件的查处力度。严厉查处利用互联网从事传销活动、利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件。切实做好电子证据留存及相关技术保障工作。（5-11月）
责任单位：政策法规股、市场秩序监管股、经济检查大队
（七）集中整治网络交易平台问题。各所、大队要督促平台经营者就履行以下法定义务和责任进行自查自纠：一是对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示；二是与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任；三是制定实施管理制度及平台运行维护；四是检查监控平台内经营者和交易信息；五是依法承担首问责任，保护消费者权益，进行调解或协助维权；六是区分标注自营业务和平台业务；七是协助查处违法经营行为，提供有关信息数据资料；八是平台已建立赔偿先付制度的，要进行公示并严格执行；九是平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益，对平台成交量、成交额进行虚假宣传，协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价，以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动等。平台所在地工商部门发现平台不履行管理责任、继续从事违法行为的，一律依法严惩。（6-11月）各所要进一步梳理、明晰本地网络交易平台情况，以当地主要网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构）落实平台管理责任为重点，集中开展一次专项检查评估和问题整改约谈，并形成对平台的专项检查评估及问题整改情况报告。（7-11月）
责任单位：市场秩序监管股、消费者权益保护股、政策法规股、经济检查大队
（八）畅通网络维权渠道，打击侵犯消费者权益行为。各所要积极推动网络交易平台经营者设立“消费维权服务站”，建立并完善网购消费赔偿先付制度和消费纠纷快速和解机制。梳理微信、微博、网站等消费投诉举报，打通条线、地区间“诉转案”通道，扩大网络案件的案源。加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利，故意拖延或者无理拒绝行为的打击力度。严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为。收集网络交易平台交易规则等格式条款，对重大、疑难的条款提交格式条款专家评审委员会进行评审，对认定的不公平不合理格式条款进行点评，督促交易平台整改。积极发挥消协组织的作用，加强对中消协推行的“电商消费维权直通车”运行，督促网络经营者与消费者自行和解并提升其工作效率；积极推进消费民事诉讼司法援助机制建设，努力增强消费者的维权能力；就损害网络消费者合法权益的典型案例，支持受损害的消费者提讼，并采取约谈经营者、消费预警等措施，推动网络消费维权工作。（6-11月）
责任单位：消费者权益保护股、消委会、市场秩序监管股、经济检查大队
（九）强化信用监管，实施网络违法失信惩戒。相关股室、大队要将网络经营者的行政处罚信息记入信用档案，通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布，并纳入当地信用信息共享平台，与全国信用信息共享平台对接。重点加强对网络经营者通过年度报告公示其开设网站以及从事网络经营的网店名称、网址等信息的督促检查，对隐瞒真实情况、弄虚作假的，列入异常名录或标记为经营异常状态。对依据《企业信息公示暂行条例》、《严重违法失信企业名单管理暂行办法》应列入严重违法失信企业名单管理的网络经营企业，一律列入“黑名单”实施约束管理。（6-11月）
责任单位：行政审批股、政策法规股、消费者权益保护股、市场秩序监管股、商标广告监管股、经济检查大队
（一）宣传发动阶段(6月上旬)。
各所、大队结合辖区实际制定工作方案，部署整治工作任务，通过网络、报纸、电视、电台等多种方式宣传专项行动的主要内容，使社会各界知晓、支持和参与专项行动，扩大专项行动的社会影响和成果，营造良好舆论氛围。
（二）组织实施阶段(6月中旬至11月上旬)。
1.针对9项工作任务，强化工作措施，狠抓落实(6-11月)。
2.对当地主要网络交易平台(含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构)进行专项检查和行政约谈，落实平台管理责任，并形成情况报告(7-11月)。
3.县局专项行动领导小组各成员单位将组成专项行动联合督查组，赴各所开展中期督查(6-7月)。迎接省、市局专项行动督查组的中期督查(6-8月)。
4.各所、大队对查办的重大案件，发现的重大情况，应及时向县局报告，县局将适时向社会通报相关情况(6-11月)。
（三）督查总结阶段(11月下旬至12月上旬)。
1.逐级开展督导检查，总结经验做法，分析问题不足。
2.专项行动结束后，县局进行全面考评和总结，对整治成效突出的单位和表现突出的个人进行通报表扬。
（一）精心组织安排，强化工作保障。各股室、所、队要从讲政治、讲大局、践行五个发展理念的高度，深刻认识开展专项行动的重要意义。要结合辖区实际情况，认真研究制定专项行动工作
实施方案。要主动向当地党委、政府汇报，争取党委、政府的领导和支持，在监管、执法、检测、监测等工作经费加大投入，要有专门的网监人员。（二）完善内部工作机制，强化责任落实。网络市场监管是全口径的市场监管，各业务条线都要守土负责，主动作为，部署工作要同时涵盖网上和网下。发挥专项行动领导小组作用，推动各业务条线的线上线下一体化监管。各所、大队要建立健全相应的统筹协调机制，提升网络市场线上线下一体化监管效能。要对9项工作内容逐个细化、落实，逐级建立责任制，严格落实工作责任，健全监督考核体系，确保各项工作落实到位，责任明确到位，督促检查到位。
（三）加强外部协调配合，形成监管合力。各所、大队要推动建立网络市场监管工作协调机制，完善(文秘站:)部门间执法联动和失信行为联合惩戒机制，推进案件线索和信息互通共享，强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处，线上线下治理相结合，切实落实上下游相关企业责任。要畅通与公安等部门的刑事司法衔接，加大刑事打击力度。加强与相关部门的合作，推动部门间监管资源、信息的沟通与共享。
（四）改进宣传方式，注重教育引导。各所、大队要采用新闻报道或专题栏目合作等方式，主动向各类媒体推荐重点宣传题材，反映政策措施、整治成效，把宣传工作贯穿专项行动的始终。做好舆情监测分析，关注网络市场突发热点问题，及时依法处置，回应社会关切。典型案例，注重以案说法，引导理性消费，警示违法经营。如遇重大情况，请及时报告当地党委政府和县局市场秩序监管股。
（五）加强信息报送，不断总结提高。
网络交易监督篇3
一、信息技术在预防腐败体系中的应用
科技防腐是将信息技术成果的先进性、科学性、智能性和规范性充分运用到预防腐败的工作中。反腐败惩防体系建设的拓展和延伸。反腐败的思路、方法和手段上的创新。
反观腐败问题的产生。管理主体的自由裁量权过大，暴露出来的往往是管理与监督上出现了漏洞。管理流程的不规范、不严密。管理责任的不落实、不细化、不量化，滋生腐败的温床。监督手段的滞后，对被监督工作流程的关键点把握不及时，必将产生在监督上的薄弱环节，使监督产生盲点。因此运用信息技术预防腐败，应着重把握下以几方面的内容：
提高工作管理水平一科学地设置工作流程和环节。
用信息技术手段对重点工作的各个环节进行管理和监控。详细划分办事流程。并将其完全地固化在软件操作流程上----即“流程再造”通过编制系统管理软件来替代传统手工操作。所有事项办理都必须按照流程进行，明确每个环节的职责、权限、操作步骤和核准要件。必须按照规定办理完毕上一个环节，才能进入下一个环节，环环相扣，缺一不可，从源头上杜绝违规违纪事件的发生。
规范工作人员行为二利用科技手段。
通过对计算机程序的设置。使权力的运行在横向上受到其他部门的监督和制约，对关键岗位的权力进行科学分解和制衡。纵向上必经若干程序和步骤，形成结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行格局和机制，形成严格依法依规行使权力的程序体系，使所有工作环节做到全程留痕”从而有效地控制行为人的行为。特别是对管人、管钱、管物、管审批等热点部位和关键环节，运用信息技术实现对权力运行的事前、事中、事后的全方位实时监控，可以大大增强监督的威慑力量，及时把倾向性苗头性问题和廉政隐患消灭在萌芽状态。
1实际操作中。根据每个办事环节的不同，要科学划分权限。赋予操作人不同的权限，具体操作人员依权限完成操作，工作人员之间无法越权行事，即使是单位负责人也必须按照程序规定的流程办理各种事项，无法越权行事，这样，就能有效地遏制违法违纪案件的发生。
2建立区域性计算机监控网络。主管领导可以随时查看工作人员工作状态、查询流程运行情况、查看事项办理情况，通过设置网络摄像机、网络管理软件。使各个环节的权力得到有力的监督、制约和规范。
增强工作透明度三实施科技防腐。
通过计算机网络。将群众普遍关心和涉及公众利益的有关事项、公众反映强烈的事项、对经济和社会发展有一定影响的事项，进一步全面推行政务公开。以及其他需要特别予以监督的事项，都向社会进行公开；对涉及行政许可的事项、实施机关、权限、依据、数量、条件、收费标准以及办理行政许可应提交的材料目录、申请书示范文本等全部进行公示；对应履行的管理权限、办事依据、办事流程、办事时限、办事纪律、服务承诺以及监督投诉渠道等全部公开；对行政许可和服务项目的办理结果向社会全部公开；加大推进电子政务的建设，提高网上办公的能力。使公众能够及时掌握自己申请办理事项的办理进程，使各个环节清晰地展现在群众面前，达到以信息技手段预防腐败的效果。
增强党风廉政宣传教育工作的辐射力和吸引力四利用信息技术。
互联网上建立专门的集党风廉政宣传、政风行风评议、百姓诉求等综合的交互式网站。及时准确地党风廉政宣传教育的资料。浏览者不仅从中可以获取相关的信息，此网站可以突破时间和空间的限制。还可以通过网络表达自己的想法和观点、对损害群众利益问题投诉举报、对政府部门和服务行业的政风行风建设进行实时评议。从面有利于广泛收集反腐倡廉舆情动态，营造尊廉崇廉的社会环境。
二、构建科技防腐体系的设想
科技防腐工作是一项复杂的系统工程。实际建设中必须坚持三统一的工作思路，涉及体制改革、制度建设和组织、人员、技术、资金等多层面的问题。即“统一规划、统一网络环境、统一软件设计”以避免项目的重复建设、各子网间的勾连不畅、各系统的不能有机衔接等问题。体系的建设上，本人认为山东省提出的一拖六”建设设想值得我借鉴。
一”即以市纪检监察信息网为中心。纵向上，建设一个纵向贯通市、区（县街（镇横向涵盖六大电子平台的预防腐败网络。这个网络。从市延伸到各区（县和街道（镇形成覆盖市、区（县街道（镇三级的系统，使其具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理、信息服务六项基本功能。横向上，整合资源、搞好对接，实现应用系统的互联互通，将六大电子平台子系统全部纳入“金纪工程”1建设中，形成信息共享、安全可靠、运转顺畅、监督有效的电子监察体系。
建设“六大电子平台”六”这个中心网络系统之下。
1建设电子政务服务平台。一是打造“阳光政务”按照“公开是原则。实现与经济发展、社会管理、市场监管和公共服务相关的政务信息在线公开，不公开是例外”要求。避免暗箱操作。进一步规范行政许可事项、程序、规则、标准和结果在网上公开的同时，重点做好行政许可事项办理过程的网上公开、公示工作。二是规范行政行为。积极开发内部业务管理和监督系统，优化工作流程，提高办事效率，促进相互监督制约，把预防腐败的要求贯穿于各职能部门的业务流程之中。三是推行“一站式”服务。建立面向公众服务的业务协同处理系统，形成“前台一门受理、后台协同处理”服务模式。健全面对企业、群众的服务系统，逐步推行企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务网上受理和办理，推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设。
2.建设行政权力电子监察平台。依托电子政务服务平台。实现对行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力和政府信息公开、政府投资项目的实时监察、预警纠错、统计分析、信息服务、效能投诉和效能评价等功能，建设行政权力电子监察平台。并逐步实现三级联网，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。着力抓好三项工作：一是规范审批事项。依照国务院决定，及时清理和规范行政许可事项，凡是法律依据变更或者上级明令取消的坚决予以取消。二是推行网上审批。对保留的行政许可、行政审批、行政执法事项进行流程优化，编制系统软件，实行网上办理，做到固定流程、责任到人、明确时限、全程留痕。三是实施电子监察。加强政务服务中心建设，服务窗口安装音频、视频电子监控系统，设立群众满意度测评器，对行政审批事项的受理、承办、批准和办结等环节进行全程监控。网上设置相应监察点，对出现的违规情况，由系统自动给相关人员发出预警信号，充分发挥预警纠错功能的作用。
3.建设公共资源交易电子监察平台。一方面。完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，大力推进公共资源市场化改革。将有关部门的招投标和交易活动从原主管部门中剥离出来，进行整合，建立统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”另一方面，建立公共资源交易电子实时监督系统，实行交易前、交易中、交易后的全过程监督。
4.建设公共资金监管电子监察平台。为确保社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和财政部门安排的专项资金以及中央扩大内需项目资金的高效安全运行。把专项资金全部纳入网络平台运行，研发和应用专项资金公开运行平台系统软件。实现对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控，让社会各界能够随时查询、参与监管。
5.建设廉政舆论监督电子平台。一是开发网络反腐舆情监控系统。加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪，自动实现与主流网站搜索系统的对接。注意从中发现和排查案件线索，及时做出回应。二是完善网上举报投诉平台。依托“纪检监察网”以辽宁省“民心网”为蓝本，健全和完善“举报”效能投诉”反腐谏言”结果反馈”政风行风评议”等栏目，纪检监察机关应在规定工作日内作出受理反馈。各级纪检监察机关应安排专人受理和处理网络件，形成上下联动的工作机制和格局。三是探索建立廉政信息系统。建立包括廉政档案、个人财产申报、个人道德诚信在内的领导干部廉政诚信信息系统，建立商业贿赂犯罪档案查询系统，促进社会信息体系建设。
6.建设党风廉政教育电子平台。通过建立专门的廉政网站或在主流网站上设立网页。借助网络及时收集反腐倡廉舆情动态，及时反腐倡廉动态信息。进行有针对性的网络宣传工作，形成正确的网上舆论导向。网上推出廉政公益广告、廉政书画作品专栏，开设“廉政文化教育馆”警示教育之窗”等，展示各类廉政文化实物、图片及警示教育片，营造浓厚的网络廉政教育氛围。
可以形成一套有效的立体防腐网络。以上“一拖六”系统的构建。
三、本机关的网络现状与拓展建议
一网络现状
机关内局域网采用单网线布线方式。且网络终端点的数量与终端设备数量不能全覆盖到每个工作点。终端设备通过单网卡接入网络。
一是互联网接入（光纤引入二是政府内网接入（政府专线三是市纪委监察局内网接入（政府专线其中互联网接入可以通过网络交换设备与各部门的互联网接入计算机连通；政府内网接入可以通过网络交换设备与部分的接入计算机连通；市纪委监察局内网接入（因设备问题目前不能连通网络应用。
如要实现网络化办公（oa办公系统以上的网络环境无法满足网络协同系统的运行。
二拓展建议
1.硬环境拓展。为适应现代化办公与科技防腐发展的要求。对现有的网络硬件环境进行提升改造势在必行。局域网进行四网线布线改造，不断提高办公效率。即每工作点设置四个网络终端口，设定明确的内网”与“外网”端口。内”外”网的核心交换设备提升为1000m可管理的交换机。以实现“内”外”网的完全物理隔离，以提高各点的访问速度。各工作点的pC机上安装双硬盘与网络隔离卡。保证系统安全。
2.软软环境拓展。内网”中引入“金纪工程”管理系统。打造成集宣传、评议、诉求、自动统计与分析等功能的交互式网站。实现机关的网上办公自动化；依托区信息办的技术力量；完善机关的网站建设。
3.加强人员培训。以提高运用信息技术处理工作任务的能力。对工作人员进行全面的计算机知识培训、应用系统的操作培训、病毒防护培训。
网络交易监督篇4
一、法院借助网络进行司法拍卖的优势
民事司法，难在民事执行；民事执行，难在司法拍卖。司法拍卖是一种先进的资产变现方式，目的在于通过市场化竞价方式，实现债务人财产价值的最大化，进而保障债务人和债权人的利益。较之其他司法行为，司法拍卖处于利益交割、权利兑现的关键环节，是各方利益互相追逐的地带，致使一些司法拍卖不同程度地存在着低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题。司法网络拍卖较于传统司法拍卖而言，优势主要体现在三个方面：一是零佣金，根据拍卖法的规定，拍卖公司收取佣金上限是5%，佣金高了，成交额就低，而网络拍卖的佣金为零，降低了拍卖成本，实现了拍卖物价值的最大化；二是突破了地域的限制，网络拍卖扩大了竞拍范围，信息覆盖更广，让更多人了解拍卖信息，参与竞价的人员数量更多，能更好地促进涉诉财产变现；三是更好地体现了司法公开、透明，避免了拍卖过程中的权力寻租、司法腐败现象。网络交易平台能够推进司法拍卖社会化、市场化，打破拍卖机构对司法拍卖业务的垄断，引入公平竞争机制，让最广泛的竞买人参与，防止“暗箱操作”，实现阳光拍卖。
二、司法网络拍卖制度的完善建议
网络司法拍卖虽实现了交易平台及交易方式的创新，具有明显积极意义，在一定程度上将司法拍卖改革又向前推进了一步，但也还存在着需要完善的地方。司法拍卖改革不仅要在交易方式上创新，还需要对司法拍卖制度进行完善。作为建立在互联网信息平台上的司法拍卖，是一种有别于传统拍卖的新型交易方式，需要一整套完善的交易规则，也需要进行权力的合理配置，明确法院与交易平台各自的权责，以保证网络拍卖规范、有序地进行。
（一）法院是网络司法拍卖的唯一拍卖人
以往进行的司法网络拍卖，法院与网络平台的权责不是很清晰，缺乏一套成熟的网上司法拍卖规则，以至于有人认为是法院在委托网络平台开展司法拍卖，实践中网络平台并无拍卖的资质，进而质疑网络拍卖的合法性。明确网络司法拍卖的一方主体是法院，由其提供制定和解释拍卖规则，接收保证金，提供客服等服务。网络公司在司法拍卖程序中充当的角色只是第三方交易平台，仅仅提供技术服务，绝不能参与拍卖规则的制定和服务的提供等拍卖程序。
（二）法院应全面履行拍卖程序中的“附随义务”
若在网络拍卖过程中出现争议，由于作为第三方交易平台的网络公司和人民法院都没有民事诉讼的主体资格，致使原本可由民事诉讼快速解决的纠纷难以得到解决，竞买人的合法权益就难以得到保障。网络平台毕竟是虚拟的平台，竞买人的身份不像传统拍卖那样一目了然。人民法院作为拍卖人必须要对竞买人实行实名认证，对其信息进行审查，同时也应当注意采取保密措施，保护竞买人的人身和信息安全。考虑到司法网络拍卖只能通过照片和文字描述来介绍标的，不像传统的拍卖，竞买人可以到现场观察标的。因此在拍卖过程中，法院必须全面调查核实标的的瑕疵状况，明示于竞买人。另外竞买人在拍卖中，或许会遇到木马病毒攻击、网络拥堵、服务器瘫痪等情况，而我国法律对此并没有十分明确的规定，应尽快完善规范、引导、监督网络司法拍卖的法律制度。在拍卖程序中，法院必须切实履行附随义务，降低当事人的维权成本和维权难度。
（三）网络司法拍卖沉淀资金的监管问题
与大多数实行网络拍卖的法院一样，在西湖区法院的网拍实践中，如果竞买人看中拍品，就必须进行网上报名并在支付宝账户中存入相应金额的保证金（淘宝系统予以冻结，竞拍结束后自动解冻），竞拍时直接参与竞价。网络拍卖成交后，买受人在规定的时间内（一般为数日）将余款汇入法院指定账户，再凭付款凭证和身份证明材料到法院签署《拍卖成交确认书》，领取法院民事裁定书及收款收据。在这一拍卖程序中，保证金存入支付宝中账户中，势必会产生大量沉淀资金。以2011年829亿元的司法拍卖总成交额计算，网络司法拍卖只需要占据10%的交易额，就能够获得将近82亿元沉淀资金的融资。淘宝网等网络交易平台有利用其第三方担保的资质能力，可以利用沉淀资金进行投资、收获银行利息。网络平台作为仅仅提供技术服务的第三方，并不收取任何佣金，如果利用保证金、成交额等沉淀资金获利，于法无据。笔者认为，没有竞拍成功的竞买人缴纳的保证金及其产生的孳息应返还给竞买人。而买受人支付的成交额在支付宝账户中产生的收益应纳入执行款当中，用于支付被申请执行的债权，多余部分则应退还给被申请执行人。
（四）加强网络司法拍卖程序中对法院权力的监督
在司法网络拍卖程序中，法院既是拍卖人，又是司法拍卖的监管者，自己监督自己势必产生权力寻租的空间。在网络平台进行司法拍卖活动，法院直接参与其中，容易造成公权力膨胀，更容易产生腐败和暗箱操作。法谚有云“任何人都不能做自己的法官”，加强对法院拍卖权力的监督对实现司法拍卖活动公平、公开、公正意义重大。在此笔者建议，发挥好检察机关的法律监督职能，由检察院对于法院的网络司法拍卖活动进行监督，受理竞买人在拍卖过程中对法院可能存在的违法行为的控告和申诉，并且法院还应定期向检察院汇报司法拍卖工作的情况，及时接受监督。
结语
网络交易监督篇5
摘要：随着网络技术的快速发展，电子商务作为新兴的商业运作模式在我国的各个领域得到快速发展。它是当代信息社会中网络技术、电子技术和数据处理技术在商贸领域中综合应用的产物，是国民经济和社会信息化的一个重要组成部分。文章通过深入分析电子商务在我国医药流通领域发展过程中存在的问题，提出了一些具体的解决措施与方法，以期加强我国政府对医药电子商务的监管力度，推动电子商务在我国医药流通领域的蓬勃发展。
关键词：电子商务；医药领域；必要性；措施
医药电子商务是在西方发达国家追求利润最大化背景下，于20世纪90年代诞生的一种结合医药与信息技术的全新商务形式。医药电子商务的诞生，是两大朝阳行业——制药业与计算机电信行业的结合，其本身具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，一经出现便引起了各国政府和医药行业的广泛关注，目前正在全球范围内迅猛发展。然而，一种崭新的商业模式的出现必然需要政府制定一系列完备的、与之相配套的法律、法规来规范其发展，以保证政府能够采取有效监管措施规避医药电子商务快速发展过程中存在的诸多不良问题。
1对医药电子商务加强政府监管的必要性
1.1医药电子商务在我国的快速健康发展需要强有力的政府监督作为保障医药电子商务是以医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商以及保险公司为网络成员的电子商务交易平台。从以上医药电子商务的概念中我们不难看出，医药电子商务包含了医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商、消费者以及保险公司等多个相互联系的参与者。虽然，在互联网上进行医药电子商务所经历的实际交易过程十分快捷、方便，交易双方甚至只用动动鼠标就能完成大宗药品的交易，然而，由于其参与者较多，保障交易顺利实施的环节较多，而任何一个环节都有可能潜藏着欺诈行为，各个参与者在交易过程中，任何一个环节出现问题，比如药品生产企业伙同信息服务商虚假药品广告，误导消费者，损害消费者的利益。医疗机构也普遍存在着拖欠药款问题，往往不能按时支付货款，从而严重影响生产企业的资金周转。这些问题的存在都有可能导致交易无法顺利进行，甚至影响到人民群众的生命健康，造成比较严重的后果。那么仅靠各参与者之间的合同约束来规范彼此之间的权利和义务显然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要药品监督管理部门加强对医药电子商务领域的监督管理来确保交易过程的安全与公正，为医药电子商务在我国的顺利健康发展提供强有力的外部保障。
1.2药品的特殊性要求政府必须加强对医药电子商务的监督管理药品是特殊商品，其质量关系到人们的身体健康与生命安全。因此，必须通过加强对医药电子商务的监督管理来确保药品在互联网交易过程及其网下配送过程中的药品质量问题。《中华人民共和国药品管理法》明确规定，国家食品药品监督管理局负责对药品流通领域的质量安全实施全面的监督管理。因此，国家食品药品监督管理局对医药电子商务领域实施政府监管责无旁贷。
我国医药市场体系尚不健全、不规范，药品流通市场缺乏必要的自律和强有力的监督，加之传统的购药方式在人们心中已经根深蒂固，人们大多还是宁愿多花些钱、费些事到实体药店去购买药品，也不愿意轻易尝试网络购药的方便与快捷。社会对于医药电子商务的淡漠,在客观上就造成了医药企业对政府（BtoC）模式的医药电子商务在我国发展较为缓慢。因此，医药电子商务的快速发展迫切需要政府切实加强对医药电子商务的监管以及宣传的力度，确保网上交易过程中药品的安全性，使社会逐渐培养出对医药电子商务较强的认同感，以便早日得到广大消费者的普遍认可。
1.3政府应当通过加强对医药电子商务的监管来杜绝网络犯罪行为虽然医药电子商务自身存在诸多优势，其快速发展确实有利于提高医药企业的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企业与客户之间的互动机制，切实保障消费者合法权益；有利于避免或减少医药商业贿赂及其他不良销售行为。然而，一种崭新的商业模式的出现必然需要政府的有效监管来规范其发展。否则，这种新兴的商务形式也会给社会各方面乃至于公共安全带来巨大危害，成为网络犯罪的新渠道［1］。
据报道，澳大利亚不少吸毒和贩毒者在互联网上匿名交换信息，并进行交易。警方苦于没有法律依据对此束手无策。澳大利亚警方发言人称,网络是警方很难触及和管制的领域，警方虽然可以针对具体的信息采取行动，但如果经互联网来自海外，澳大利亚司法部门对此没有任何制裁权。在悉尼，一些年轻人经常利用互联网来购买。悉尼的一些大麻种植者也常在互联网上定购大麻种子。这种通过网上交易滥用药品的情况在欧美国家也普遍存在，令各国政府都为此十分头疼。可见医药电子商务是潘多拉魔盒也是一把双刃剑，我们既要看到医药电子商务自身的诸多优势，同时也要加强监督管理才能保障其能够顺利、健康、快速的发展。因此，加强对医药电子商务政府监管是十分应该和必要的。
2我国医药电子商务的政府监管现状
医药行业是我国四大重点技术创新产业之一，也是世界公认的最适合电子商务发展的行业之一。为引导医药电子商务在我国的快速健康发展，我国政府在政策层面给予了大力支持，将发展医药电子商务确定为“十五”期间医药行业信息化建设的任务之一。早在2000年，国家经贸委在全国医药工作会议中就指出将医药电子商务试点作为我国医药流通领域体制改革的重点。国务院颁发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中也明确指出“在药品的购销活动中，积极利用现代电子信息网技术，提高效率，降低药品的流通费用”。近年来，SFDa考虑时机成熟，废止了2001年颁布的《处方药与非处方药流通管理暂行规定》中限制电子商务发展的部分条款，积极推动并鼓励BtoC医药电子商务模式在我国的快速发展。国家在引导医药电子商务快速发展的同时，也制定了一系列与之相配套的行政法规以规避医药电子商务推行过程中存在的诸多不良问题［2］。
20000626原国家药品监督管理局出台了《药品电子商务试点监督管理办法》，选定了广东省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作为试点单位，对医药电子商务在我国开展初期的快速发展起到了较为理想的作用。
20010201，开始执行《互联网药品信息服务管理暂行规定》，该《规定》将互联网药品信息服务首次分为经营性和非经营性两类，它的颁布实施为后续的相关法规的出台奠定了基调［3］。
20040708，国家食品药品监管局局长签发了第9号局令《互联网药品信息服务管理办法》，表明了药品信息服务在互联网的松动，突显政府鼓励开展医药电子商务的信心和决心，并与后继的有关法规一同初步构成了目前关于药品互联网交易服务的法规框架。并在此之后，逐步放开了对BtoC模式的医药电子商务的种种限制，转而鼓励其快速发展。
20050930，由SFDa以局令形式颁布实施了《互联网药品交易服务审批暂行规定》。该《规定》对互联网药品交易服务商在硬件设备设施方面进行了较为严格的规定，并从解决互联网药品交易服务商的市场准入方面提出了具体要求，是现行的一部针对医药电子商务制定的较为系统和完整的法律规范。该《规定》出台不久，SFDa便审批通过了我国第一家独立的第3方医药电子商务企业，即海虹医药电子商务股份有限公司。
政策、法规的出台对规范我国医药电子商务的发展起到了一定的积极作用。然而，医药电子商务在我国出现仅有短短的10年时间，其自身发展并不成熟，至今尚未形成自身的行业管理规范。加之其模式的多种多样，使我国的医药流通领域出现了多种购销模式并存的复杂现象。就目前我国政府对其监管现状而言，也确实暴露出诸多问题，亟待解决。
3我国医药电子商务政府监管存在问题及解决措施
3.1监管主体网络化、信息化建设滞后医药电子商务是当代信息社会网络技术、电子技术和数据处理技术在医药流通领域中的综合应用。因此，在客观上，就要求互联网药品交易的监管主体——国家食品药品监督管理局，在自身的网络化、信息化建设上能够与时俱进、加大投入，以适应当今医药电子商务的快速发展。SFDa应当有能力对互联网药品交易过程实施全面地、实时地监管，做到及时发现问题、及时解决问题，以保证交易过程的安全、有序，切实维护交易各方的合法权益。然而，目前我国各级药品监督管理部门系统内部网络化、信息化建设缓慢，电子政务系统仍未得到广泛应用，医药企业对政府（BtoG）模式的医药电子商务在我国尚未出现，势必影响监管主体的监管效果。因此，网络化、信息化建设的滞后以及相关硬件设备设施的缺乏，已经成为政府对医药电子商务领域监管过程中遇到的首要难题［4］。
因此，建议SFDa应加大对系统内部网络化、信息化投入力度，加快建设针对医药电子商务的电子政务系统。该系统应满足SFDa对国内目前所有应用医药电子商务的医药企业日常监管的需要。各级药品监管部门应当能够通过该系统直接进入任一医药电子商务交易平台，对互联网药品交易过程实施全程实时监控，形成有效的网络预警机制，一旦发现药品交易过程中存在问题，能够通过该系统及时、快速地警告交易各方，并中断交易进行，进行相关证据的提取，为日后处理提供依据。在实施监管的过程中，该系统应采取有效手段切实保证监管过程中系统的安全性，以免泄露有关交易双方的商业机密。此外，该系统还应具备受理医药企业有关开展互联网药品交易的各种相关申请的功能。
SFDa应尽快创建以宣传和监督医药电子商务为主要内容的政府网站。利用网络媒体快捷、覆盖面广等优势，向公众介绍并宣传医药电子商务的诸多优势，使公众逐渐培养出对医药电子商务的认同感，从而促进我国医药电子商务的快速发展。与此同时，SFDa应在该网站设置专栏，定期对在日常监管中发现的有违法进行互联网药品交易行为的企业进行曝光。该网站还应具备对有关互联网药品交易的相关投诉的受理和及时回复功能，以切实保障广大消费者的合法权益。
3.2监管系统内部人员培训机制存在问题医药电子商务的政府监管是新时期我国药品流通监管工作中遇到的一项新工作、新任务，也是对我国各级药品监督管理部门提出的新的挑战。药品监管人员只有坚持不断地加强对这一新鲜事物认识、学习，才能够出色地完成对其的监督管理工作。然而，目前我国各级食品药品监督管理局在内部人员培训方面问题严重。国家食品药品监督管理局对建立针对医药电子商务的内部人员培训机制的重视程度严重不足，尚未建立有效的人员培训机制。目前，由于缺乏必要的宣传人员培训，全系统特别是基层食品药品监督管理局广大药监工作者对医药电子商务的认识程度令人堪忧。大多数人员甚至对于医药电子商务的概念和运营模式都不大了解，往往将医药电子商务片面地理解为医药企业利用自身网站进行药品交易的销售行为，或局限地将医药电子商务理解为现行的药品集中招标采购行为。因此，对医药电子商务片面的理解和认识必然严重制约监管人员对医药电子商务领域的有效、合理监管。
建议我国各级食品药品监督管理部门应首先从思想上高度重视对医药电子商务的认识和学习，尽快在系统内部建立起有效的人员培训机制，将对医药电子商务的学习制度化、规范化。通过定期组织培训班，聘请国内医药电子商务方面的有关专家学者对负责医药电子商务监管工作的有关人员进行培训，建立完善的考核制度，为保证学习质量应将考核成绩作为公务员年终绩效考核的一项重要指标。
3.3《互联网药品交易服务审批暂行规定》存在漏洞，亟待补充和修订《暂行规定》的出台对互联网药品交易服务商在硬件设备设施方面进行了较为严格的规定，并从解决互联网药品交易服务商的市场准入方面提出了具体要求。然而，就其内容而言在交易规则制定、交易活动各主体间权利义务关系、争端解决和监督机制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。
《暂行规定》第7条规定对于独立的医药电子商务企业“不得参与药品生产、经营；不得与行政机关、医疗机构和药品生产经营企业存在隶属关系、产权关系和其他经济利益关系。”但该规定中并没有对“其他经济利益关系”如何界定做出明确规定，对实际操作和监督管理带来了困难。众所周知，医药电子商务平台就是通过提取交易服务费盈利的。因此，其与交易的双方必然发生经济利益关系，而这种经济利益显然是合法的。
因此，建议SFDa对“其他经济利益关系”应明确界定。笔者认为，独立的医药电子商务企业在交易过程中规避与交易的双方有直接的或者间接的除交易服务所得之外的财务和债务关系。《暂行规定》中对此种情况应明令禁止，以免不公正交易的发生，也为政府监管带来便利。
关于信息保密方面。《互联网药品交易服务机构验收标准》中明确指出提供互联网药品交易服务的企业应具备相应监管子系统，以保证政府主管部门对药品生产企业、药品批发企业、交易的药品、医疗机构临床用药目录等相关信息，进行实时监测并依据具体情况作出相应处理。对在系统中发生的交易行为进行数据查询、汇总。因此，在政府对医药电子商务企业的监管过程中势必涉及到大量交易双方的交易信息、数据等商业机密以及企业拥有的一些自主知识产权的管理技术与设施。一旦政府监管人员擅自将这些重要的商业信息透漏出去，势必对企业造成巨大的经济损失，带来极其严重的后果。而《暂行规定》中在监管过程中有关信息保密方面未做明确规定［5］。
笔者认为，应建议SFDa在《暂行规定》中明确政府在对互联网交易服务商实施监管的过程中，有义务对有关交易各方的交易信息、数据等商业机密以及企业拥有的一些自主知识产权的先进管理技术与设施，建立严格的保密机制，对监管人员擅自透漏交易各方重要商业信息的违法行为予以严惩，切实保障监管过程中交易各方的合法权益［5］。
4结语
药品互联网交易服务是药品监管工作中的新生事物，执法部门和立法机构应不断地加强对该领域的理论研究和探索，充分利用企业和行业组织的技术优势，探索出一条既能促进我国医药电子商务发展又能保证药品安全的双赢之路［5］。
【参考文献】
［1］刘彩凤.医药电子商务，你知道多少［J］.改革与理论,2004,132（11）:35..
［2］汤振宁.国内医药电子商务发展误区分析［J］.上海医药,2004,25（8）:348.
［3］陈朝晖,林万莲.浅述医药电子商务［J］.医学信息,2002,15（12）:683.
网络交易监督篇6
摘要本文以我国网络购物中消费者权益的法律保护问题为研究对象，通过阐述网络购物中消费者权益保护遇到的各种法律问题，审视我国法律在该方面对消费者权益保护所存在的问题和不足，结合实践中亟需改进的地方，提出完善我国网络购物中消费者权益法律保护制度的一些思考和建议。
关键词网络购物纠纷消费者权益
随着网络技术的不断发展，网络购物作为一个新兴的电子商务行业，已经成为当今社会购物群体的时尚购物标志。但是，由于网络购物的虚拟性、流动性、开放性和非直面交易方式，由此导致的网络消费纠纷也不断出现，且增幅之快，堪称消费投诉之首。根据中国电子商会主办的315消费电子投诉网统计，该网站2009年截至9月共接到网络购物投诉累计25767宗，同比去年增长159.38%。
一、网络购物纠纷的类型
由于网络购物的特殊性以及缺乏有效监管机制和措施，网络购物轻松便捷的背后，隐藏着许多的不规范，甚至消费陷阱，往往使得消费者的合法权益得不到保障。网络购物纠纷主要集中在以下几个方面：
1．因产品质量产生的纠纷
网络购物因看不见真实的物品，消费者无法真实了解该商品的具体情况，不能亲自检查商品质量或者直观感受商品性能，而只能以浏览网页的方式获得商品的相关信息。消费者无法验证这些信息的真实性，从而使产品的质量具有明显的不确定性。消费者常常会因为收到的物品与宣传不符，功能欠缺或者商品有瑕疵，甚至是残次品等原因跟商家发生纠纷。
2．因售后服务产生的纠纷
退换货困难、求偿权缺失是网络购物中因售后服务产生的纠纷的集中体现。在网络交易中，由于商品本身的一些特征无法通过网络认识或是经营者故意隐瞒而又不易发现的瑕疵，导致消费者在拿到实物后或使用后才发现，双方又无退换货的约定和法律依据时，消费者要求退货，便构成违约。即使是在“三包”的范围内，由于地域限制，物流速度相对较慢，消费者退换货时间花费较多，这些都增加了消费者退换货的困难，容易使处于弱势一方的消费者权益受损，售后服务得不到保障。经营者对网购商品不承担售后责任的行为，已经成为制约网络购物发展的重要瓶颈。
3．因网络购物安全问题产生的纠纷
网络购物的安全性在很大程度上还得不到保障。目前网络购物的付款方式存在许多安全隐患问题，由于我国网上银行发展不健全，虽然已经制定了一些安全技术标准和相应规范，但不法分子通过程序盗取用户信用卡账号和密码的事件仍时有发生。由于支付系统的不完善，交易安全得不到保证，出现了大量的消费者因欺诈而受损失的事件。
消费者的隐私安全问题也是网络购物的主要纠纷问题之一。对于网络购物来说，一些经营者为了扩大销售额，不惜将以前消费者的信息建立数据库，根据其经济状况、上网习惯等不停轰炸消费者的邮箱以推销自己的商品；更有甚者，为了眼前的经济利益将消费者的信息卖给他人。
二、网络购物纠纷处理的障碍
法律赋予消费者在受到损害时享有请求损害赔偿的权利，通常的解决途径包括：与经营者协商和解；请求消费者协会调解；向有关行政部门申诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提讼。然而，法律在救济网络购物中消费者的权利时，却面临着如下障碍：
1．纠纷主体难以确定
由于网络的虚拟性，买卖双方素未谋面，卖家的真实姓名是否和网络上注册的一致，都是一个难以确定的问题，很多网上交易的店铺并没有进行注册登记，这导致经营者在实施侵权行为之后，消费者保护协会只能通过咨询网站所有者、查ip地址、查银行账户所有者等其他途径来侧面查找，难以找到现实中的经营者。即使找到了经营者，由于网络的跨地区甚至跨国的特性，超越管辖范围以及法律的适用也都将是非常棘手的问题。
2．纠纷责任难以认定
由于网络交易涉及多个环节，不仅是交易双方，还包括交易平台服务提供商，还涉及物流商等多个环节。消费者的权益受损害，往往不是一个环节造成的，但是各个环节之间相互推诿，就使得侵权责任更加难以认定，消费者获得赔偿权也就更加难以实现。
3．纠纷举证困难
网络商品一旦出现质量纠纷，消费者根本没有能力来证明商品质量和交易真实性，主要是由于消费者手中的购物证据不足。比如虚拟类商品交易，是网购交易纠纷的高发地带之一，一旦虚拟类商品发生交易纠纷后，因为没有实物凭证，且很难取证，导致交易纠纷处理困难，从而延长了处理时间。
网络购物没有发票一直是困扰消费者的问题，也给消费者带来了巨大的风险。发票是消费者维权和获取售后服务的重要凭据，有的网店经营者不会主动，甚至就是故意不把购货的发票随货物一同寄送。等到商品出现问题，消费者要维权时，网店就以没有发票为由拒绝提供售后服务，消费者因没有合法的购货凭证无法主张权利。
4．纠纷解决成本较高
网络购物所涉及的商品的标的额大多不高，有的甚至只有几元、几十元。这些争议金额小，对消费者来讲，通过打官司手段解决纠纷成本高，费时费力。若采取诉讼程序解决纠纷，需要先行预付案件受理费及其他相关开支，如果纯粹从保护自身权益考虑，通过诉讼程序解决纠纷将得不偿失，会导致赢了官司输了钱的结局。无实际诉讼意义。对小额争议问题，目前实行的行业协会接管投诉，权威性和法律强制力都没有保障。
三、网络购物纠纷中消费者权益保护制度的完善
网络购物市场欣欣向荣的同时，我国在对网上交易的管理的制度方面仍是非常欠缺。为了促进网络购物健康、和谐的向前迈进，我们必须从保护网络购物中消费者权益入手，完善相关法律制度，增强法律的延展性、执行力和包容性，并强化相应的立法、行政执法，营造良好的网络购物法制环境，彻底改变网络购物“消协没权管、工商无权罚、法院诉讼难”的局面。
1．加强网络购物中消费者权益的立法保护
（1）实体法层面的立法保护
第一，加强对经营者主体制度构建。网上开店应实施实名制，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息，具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。
第二，规定经营者的信息披露义务。为确保网络购物消费者知情权的实现，经营者进行网上销售要改变原有的信息披露观念。经营者应充分披露并确保消费者知晓的信息主要有：商家自身的信息；提供的货物或商品的信息；详细的交易信息。
第三，规定经营者信息保密义务。为了维护消费者利益，网络商品经营者和网络服务经营者对收集的消费者信息，负有安全保管、合理使用、限期持有和妥善销毁义务。不得搜集与提供商品和服务无关的信息，不得不正当使用，不得公开、出租、出售消费者的个人隐私信息。
第四，规定网络交易平台的担保责任。网络交易平台提供商应提供规范化的网上交易服务，建立健全其规章制度，保证交易系统的稳定和安全。因此，网络交易平台提供商应对其网站内的经营者提供担保服务，如可实行网络购物纠纷首问责任制，即消费者在网购中遇到任何交易纠纷，未与卖家达成有效协商的，网络交易平台提供商都将一律先行垫赔给消费者，而后网络交易平台提供商再追究经营者的相关责任，如果经营者因此受到冤枉，网络交易平台提供商将承担此笔纠纷中产生的全部费用。首问责任制在一定程度上，较好的解决了消费者维权困难的难题。网络交易平台提供商作为中间人承担消费者的一切损失，为消费者网络购物解决了最根本的后顾之忧。
（2）程序法层面的立法保护
第一，举证责任倒置制度。考虑到网络购物纠纷中当事人的举证能力，存在的信息严重不对称，消费者的弱势地位以及维权意识、证据意识的缺失，消费者实际举证能力十分有限，如果能在举证责任方面对消费者予以特殊规定，引入举证责任倒置制度，将可以鼓励消费者通过诉讼途径维护权益。
第二，建立小额争议法庭或设立小额争议仲裁制度。可以为小额消费者提供专门的小额争议法庭，采取较简易的诉讼程序和收取较低的诉讼费用。也可以允许当事人选择开庭（另行付费）或者不开庭（默认较低收费），并裁决败诉方来承担胜诉方律师费和调查费的方式解决小额争议。同时结合网络购物的特点，可设立在线争端解决机制。
2．强化对网络购物中消费者权益的行政保护
在对互联网和网络交易的行政管理上，各行政管理机关也应进行许多探索和改进。
第一，加强网络购物行政监管机构建设。政府行政部门承担着社会领导责任，有义务对国家各个部门和行业进行全面监管，有责任规范和监管网络购物的运行环境，不断调整网络经济秩序，保障网络经济健康有序的发展。事实上，无论是对网络购物立法还是对网络违法经营的查处，以及对购物网站基础设施的设立和规划，都离不开政府各行政部门的支持，因此，政府行政部门在网络购物领域设置专门监管机构来控制规范网络经济发展是十分必要的。
第二，加强对网络购物的监管职能。首先，应当尽快确定工商行政管理部门对网络购物的监管职能。其次，赋予工商行政部门对网购经营者的审查登记权和网络行政处罚权。再次，加强公安部门对网络诈骗犯罪的监控职责。此外，还应当将网络支付平台的许可、登记和监督纳入金融监管机构的职责范畴。
3．加强对网络购物中消费者权益的社会保护
除了依赖司法、行政手段，消费者还可以重视民间协调解决问题的能力，多依靠一些民间力量、第三方中介服务机构的力量以及网络商务行业自身力量来实现监控，充分调动各方参与消费者权益保护的积极性，以此可达到事半功倍的效果。
第一，拓展消费者组织对网络购物中消费者权益的保护职能。目前消费者对于网购的投诉大多集中于交易网站，由网站的人员进行处理。网络购物平台提供商既是网站的运营商，经营着自己的购物网站品牌和形象，又是网站的监管者，审查经营者的信息，还要处理消费者的投诉，难免存在利益纠葛，在解决纠纷时出现不公正。因此，“消协”可以发挥其独立于网站、商家与消费者的第三方的地位，建立专门针对购物网站消费者投诉的全国性“消协”网络，尝试将“消协”引入购物网站内部，接管网站的监管职能。
第二，建立对网络购物中消费者权益的社会监督机制。网络购物中消费者权益的社会监督主要是指对网络购物行政监管机构、网络消费者协会及购物网站平台运营商的监督。为适应网络购物的新特点，最大程度的保障网络购物消费者的权益，赋予了以上三类主体新的权力，例如网购行政监管机构的审查权，网络“消协”的监督执法权，以及购物网站平台运营商的商品审核权等。建立相关社会监督机制是最根本的方法，主要包括行业内部监督，即购物网站平台运营商和网购经营者的自我监督；社会舆论监督，即公民言论自由和监督权利的实现，也是促进行政部门公正执法的重要力量。
参考文献：
[1]王利民.电子商务法律制度研究:冲击与因应.人民法院出版社.2005:111.
[2]张宁,穆春香.论网络购物中消费者合法权益的保护.北方经济.2007(4).
网络交易监督篇7
一、扎实开展红盾护农行动，努力维护农民合法权益。
（一）扎实开展执法行动。一要以春耕、夏播、秋种为重要时节，以种子、肥料、农药为重点品种，突出重点地区，认真组织“春季打假百日行动”和“肥料打假专项行动”，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，防止假冒伪劣农资进入市场，各地全年农资市场专项整治不少于2次；二要强化市场巡查，要依据农资市场巡查规范要求，认真开展巡查工作，努力维护市场秩序。各地巡查频率应做到农忙季节每月巡查两次、平时每月巡查一次；三要依法查处违法行为，努力规范农资市场秩序，各地对案值达5万元以上的行政处罚案件要上报市局备案。
（二）全面清查农资经营主体资格。一要结合年检验照工作，对辖区内所有农资经营主体资格进行全面检查清理，坚决纠正虚假的连锁经营、加盟经营、许可经营等违规行为；二要强化监管，依法规范农资经营者主体资格，坚决取缔无证无照或超范围经营等违法行为；三要建立和完善辖区农资经营主体动态“经济户口”档案，及时对网格化监管系统中的农资经营主体进行调整，确保网格化监管系统中农资经营主体数据完整准确。
（三）积极稳妥地做好农资商品质量监测工作。一要按照分级管理、自行抽检、统一上报、统一公示的原则组织开展流通领域农资商品质量监测工作，各地全年流通环节农资商品质量定向监测不少于2次；二要依照法定程序和相关规定组织开展监测，各地组织定向监测要有针对性地选择监测品种，要精心选择检验机构，要依照法定程序和工作规范开展监测，同时，要依规处理检验不合格的农资产品，确保监测工作公平、公正、合法。
（四）做好农资经营者自律工作。一要严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，指导经营者建立健全进货查验、索证索票和进销货台账等自律制度，督促经营者履行法定义务；二要严格依法规范，对检查发现经营者未履行法定义务，经督促指导仍未整改的，要依法予以查处，做到“查处一起，规范一片”，力求使经营者全面履行法定义务。
二、认真履行集贸市场规范职责，努力营造良好集贸市场购物环境。
一要规范集贸市场证照管理。要求符合办照条件的经营者必须办理营业执照，并做到统一规范悬挂营业执照，实现持照经营、悬照经营；二要规范集贸市场经营行为。要加强集贸市场行为监管，市场内应做到无欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖、克斤扣两等欺诈宰客现象，无商标侵权、虚假宣传现象，无假冒伪劣商品及国家明令禁止上市的商品，严格执行“限塑令”；三要强化集贸市场安全监管。要依据《食品安全法》等法律法规规定，强化集贸市场食品安全监管，所有上市销售食品必须符合法定要求，肉禽经营户必须每天公示检疫票据、建立肉禽经营台账，要指导市场物业单位做好安全防火，坚决消除火灾隐患；四要履行集贸市场指导职责。要依据法定要求和政府交办的文明市场创建任务，指导市场物业单位做好划行规市、卫生保洁、安全防火、秩序维护等工作，要督促集贸市场在出口处设置公平秤，并公布市场商品价格信息，维护消费者合法权益；五要开展文明诚信集贸市场创建。要按照总局、省局关于创建诚信市场工作要求和市文明委的部署，指导集贸市场开展文明诚信集贸市场争创活动，要督促市场物业单位与经营者签订文明诚信经营责任书，组织开展好“文明经营户”评比活动。
三、扎实推进信息化监管手段运用，努力提升监管效能。
（一）规范运用农资“票证通”监管系统。一要规范运用。各地要以全市工商系统农资“票证通”系统推进会为契机，全面指导已用农资“票证通”系统的批发户按操作规程规范运用，充分发挥信息化管理作用；二要强力推进。各地要加强市场巡查，检查农资经营户索票索证情况，利用“倒逼”方式促批发户规范运用农资“票证通”监管系统；三要努力实现四个100%目标。即农资“票证通”系统100%覆盖农资批发户，农资批发户100%开具“票证通”单据，零售户100%索取“票证通”单据，批发户上传的证件信息准确率达100%。
（二）充分运用信用分类监管系统。一要规范采集信息。各地要按照商品交易市场信用分类监管系统规定的市场22项基本指标，采集好信息并规范录入信用分类监管系统；二要规范认定等级。各地要按照商品交易市场信息等级认定规则，认真对商品交易市场进行信用等级认定，各地商品交易市场信用等级认定应占辖区市场数的80%以上。
（三）用好用活网格化监管系统。一要全面使用。各地要按照省局和市局相应文件部署，合理划分监管网格，及时调整系统中网格责任人，力求使网格责任人全面、规范、准确地运用网格化监管系统；二要严格“痕迹”管理。各地要严格按照网格化监管系统记录规范要求，规范网格责任人记录行为，力求实现通过记录“痕迹”，再现网格责任人实际履职情况，力求解决巡而不查、查而不纠、纠而不记等问题，切实提高市场巡查效能。
四、积极探索网络商品交易监管方法，努力拓展市场监管新领域。
（一）加强网络经营主体监管。一要全面加强对网络经营主体的备案工作。各地对已备案的经营主体，应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照信息或其营业执照信息的电子链接标识；二要强化网上巡查。各地要安排专业执法人员开展网上巡查，要将本地的各大经营性网站纳入日常巡查范围，并实行定期网络巡查。
（二）积极探索网络商品交易监管方法。一要加强学习。各地要将《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》及网络监管作为年度学习重要内容，着力培养网络商品交易监管人才；二要拓宽监管领域。各地要借鉴先进地区的成功经验，探索适应本地特点的网络商品交易的监管方法，努力拓展市场监管领域；三要积极受理网络交易投诉。各地要大力推进12315进网络，及时受理消费投诉举报，及时查处侵害消费者合法权益的行为，让消费者在遇到网络消费纠纷时“投诉有门、追偿有主”。
（三）努力查办网上违法案件。一要准确掌握网络案件查处方法。各地要组织专门执法人员，研究网络案件证据的提取和固定、法律法规的正确运用等网络案件查处规范，探索网络案件查处的方式方法；二要明确网络案件目标。根据省局要求，今年全市查处网络案件目标任务至少10件，具体目标任务分解为：市局市场规范管理局、至少各2件，石至少各1件。
五、依法开展品牌汽车市场治理，努力规范汽车市场经营秩序。
一要建立品牌汽车销售主体资格核查制度。要认真执行《汽车品牌销售管理实施办法》的有关规定，建立品牌汽车销售主体资格核查制度，对未经授权和未经国家工商总局备案的，不得核准经营品牌汽车。要结合日常监管建立健全汽车销售及服务市场主体数据库，严格取缔无照经营和超范围经营，努力规范市场经营主体；二要建立汽车销售格式条款合同检查制度。要依据《省合同监督条例》等相关法规的规定，加强对汽车销售格式条款合同有关内容的监督检查，对发现的违反规定的格式条款，应当书面通知经营者予以修改，并对修改后的格式条款进行备案，彻底戒除霸王条款；三要强化日常监管落实岗位责任。要将辖区内的汽车销售纳入责任区监管，明确职责，做到任务到岗、责任到人，巡点突出“五查”，即查主体资格、查公示内容、查销售合同、查广告宣传、查制度落实情况。
六、充分发挥农村经纪人活农作用，努力促进经纪行业健康有序发展。
一要积极培育和发展农村经纪人示范大户。要充分发挥农村经纪人活农作用，培养发展农村经纪人示范大户，帮助其完善经纪网络、营销模式，组建自我服务合作组织，引导经纪人示范户以大带小、以点带面；二要积极引导经纪人树立品牌意识。要积极引导农村经纪人提高品牌意识，鼓励经纪人注册服务商标，利用现代技术手段拓展农产品市场，充分发挥其在农民与市场之间的桥梁作用；三要认真组织开展经纪人专项整治工作。要按照《经纪人管理办法》的要求，对辖区内经纪人基本情况作进一步调查摸底，全面了解并掌握经纪人现状，建立经纪人管理制度，加强经纪行业自律，规范经纪人经营行为。要坚决查处无照及超范围经营、利用虚假信息骗取中介费、采取欺诈手段损害当事人利益、通过商业贿赂等不正当竞争方式承揽业务等违法违规经纪行为，努力规范经纪市场。
七、扎实开展肉类市场监管工作，确保人民群众吃上“放心肉”。
一要规范经营主体资格。各地应要求猪肉经营者必须有固定经营场所，必须持照经营；二要建立经营制度。各地要督促经营猪肉的市场和超市实行市场业主责任制，要指导肉食品经营户建立肉食品准入制度、猪肉经营挂牌公示制度、不合格猪肉退市制度、消费者投诉受理制度等四项监督制度；三要加大执法力度。各地要严厉查处猪肉经营户销售无检验检疫合格证明猪肉、含“瘦肉精”猪肉等不合格猪肉的违法行为，确保监管到位、执法到位。8月份，市局还将组织督查，对猪肉经营户持照经营、四项监管制度的落实和案件查处等情况进行检查评比，并进行全市通报。
网络交易监督篇8
一、青岛市、胶州市电子监察系统建设管理的基本情况
近年来，青岛市针对行政审批和公共资源交易中出现的审批超时、擅自设定许可事项、违反许可办理及暗箱操作、陪标、串标等问题，而传统的事前事中监督乏力、重在事后查处的“消防员”监察方式已远远不能满足工作要求的现状，及时调整思路，充分运用现代信息技术手段，将监督监察理念与电子信息网络技术有机结合，推行了电子监察，变“被动”监察为全面、规范、科学的“主动”监察，有效解决了传统监察方式和手段的不足。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅及电子监察系统建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定。
（一）、搭建电子政务服务及监察平台，推进行政权力阳光运作
青岛市以“金宏”电子政务网为依托、胶州市以胶州政务网为依托，整合了全市各级各部门的政务资源，打造了全市统一的电子政务服务平台，实现了全市政务信息的互联互通和全公开。平台突出三大功能：一是政务公开全覆盖。将政策法规、行政审批事项、政务服务事项及办事流程等信息通过网络向全社会，实现政务信息的全覆盖。并根据《政务信息公开考核办法》，对各部门政务信息网上公开情况进行在线监测。二是网上办事全公开。胶州市以市行政服务中心网上审批系统为主导，建起内外网结合的市、镇、村三级网上办理平台，将各部门的相关行政许可事项全部纳入，实行网上审批办理。受理单位、许可依据、办理程序、办理进度等信息全部在网上进行公开，申请人可随时登陆网站对申办事项的办理情况和办理结果等内容进行查询。20xx年以来，胶州市网上共办理事项96218件。三是公众参与全监督。胶州市通过设置纪检监察电子信箱和网上审批投诉举报信箱，受理网上投诉举报和意见建议，接受群众全面监督。为进一步拓宽监督渠道，同时开通了10086短信投诉平台，群众编写投诉内容发送至指定号码，系统自动接收，办理情况也以短信的形式及时进行回复。20xx年以来，共受理网上举报、投诉342件，办结率达98%。
（二）、搭建行政审批电子监察平台，变柔性监督为刚性监察
青岛市行政审批服务大厅，使用面积8700平方米，入驻市级行政许可事项300项、服务事项141项，设置服务窗口125个，入驻部门50个，工作人员346名。胶州市行政审批大厅（正科级事业单位），使用面积2600平方米，行政审批软件及电子监察系统建设投资350万元，本着“能进则进”的原则，将27个具有行政审批职能部门的88项行政许可、36项非行政许可和24项便民事项纳入大厅直接管理，工作人员达150多名；对未进驻大厅的15个部门的66项许可事项负责年终考核。为实现全市所有许可事项“一个窗口对外、一条龙服务”的目标，该市建立网上审批系统，构建了“胶州市网上审批大厅”，将全市42个具有行政审批职能部门的154项行政许可事项，全部实现网上审批。中心通过在网上设立“并联审批”模块和外网信息服务，解决了申请人多头跑、审批部门分别跑的问题。网上审批系统运行以来，共受理事项54112件，平均审批时间缩短了一半。不断延伸行政服务中心职能，在所属镇（街道）设立便民服务站，在各行政村设立便民服务室，构建“三级”便民服务电子网络，使群众实现了“只进一个门，办妥万家事”、“小事不出村、大事不出镇”的目标。胶州市不仅在行政服务大厅及15个具有行政审批职能的部门安装了视频监控系统，实时对审批环境、工作秩序、工作纪律进行监督；同时，对网上审批系统进行电子监察。对各种违规行为，系统分别给予“黄牌”、“红牌”警告，通过网络自动通知相关部门和责任人，进行督促整改和调查处理。
（三）、搭建公共资源交易电子监察平台，加强对重点领域的监督
公共资源交易既是腐败易发高发地，也是监察工作中的重点和难点，为解决公共资源交易过程中出现的各种问题，青岛市、胶州市按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体思路，成立了公共资源交易中心，并创新监察方式，搭建了公共资源交易电子监察平台。青岛市公共资源交易大厅总建筑面积5800平方米，在独立运行的同时，入驻行政监督部门6个：市建委、市交通委、市水利局、市财政局、市国土局和市国资委；入驻交易服务机构3个：建设工程交易中心、土地储备整理中心、产权交易所。另外，市监察局、市检察院、公证机构驻场监督监察。胶州市公共资源交易中心（正科级事业单位），使用面积1100平方米，公共资源交易软件及电子监察系统建设投资300多万元，将工程建设、政府采购、土地出让、产权交易纳入集中统一监管。中心设置了评标区等七大功能区，配套安装了先进的指纹识别等八大智能化硬件监控系统，为公共资源的交易规范化、监督智能化提供了保障。中心建立了领导管理机构、服务工作机构和监督监察机构“三级运行”的管理模式，出台了《关于全市公共资源交易实行集中统一管理的意见》、《市场不良行为记录和公示管理规定》等一系列制度，确保了合法、有序、公平交易。胶州市公共资源交易平台自20xx年12月开始试运行以来，共完成土地交易35宗，成交额4.14亿元；完成建设工程交易269项，交易额11亿多元，为财政节约资金1亿多元，平均节约率为15％，最高节约率达24%。其中该市机动车排气监测站bot模式的招投标一项，中标额高出标底360万元，仅一项就收回交易中心软件及电子监察系统建设成本。集中统一监管平台的建立，实现了公共资源交易由无形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中、由无序到有序的根本性转变，提高了公共资源的利用效率和配置水平。
（四）、搭建服务百姓面对面视频平台，进一步完善立体舆论监督
胶州市随着三级便民服务体系不断完善，群众办事基本实现了“小事不出村、大事不出镇”和“只进一家门、办妥万家事”的目标，但存在着诸如咨询反映问题、投诉举报渠道不畅等问题。针对便民服务体系办不了、常规途径办不好的问题，该市不断深化“三级便民”服务模式，建立了“服务百姓面对面”视频网络平台，及时为老百姓释疑解惑、听诘纳议、受理诉求、信息，实现了“远程零距离、异地面对面”。对群众反映的信访问题：积极进行筛查，查找案件线索，能在视频平台进行答复的，当面答复，不能答复的，做出办理承诺，在进行初步调查后及时向群众进行反馈。对群众进行的投诉：采取问题分类别、部门分专区、上线分时段、一对一对口连线的方式，组织部门上线解答群众诉求，接受群众质询。同时，运用网络技术对视频影像、语音进行全程记录存档，对部门承诺办理的事项及时跟踪督办；对视频过程中群众反映部门出现的苗头性、倾向性的问题，安排专人进行督查，并对相关责任人进行廉政谈话，力争将问题化解在萌芽状态。构建网上举报投诉平台。
青岛市依托“青岛廉政网”，开辟反腐倡廉网络信息中心，设立“信访举报”、“效能投诉”、“反腐谏言”、“结果反馈”等栏目，纪检监察机关在规定工作日内作出受理反馈。同时，青岛市及各区市纪检监察机关要在“明镜信息网”实名注册，安排专人受理和处理网络信访件，形成上下联动的工作机制和格局，使群众更加便捷地向纪检监察机关进行检举、控告、申诉、投诉。
（五）、搭建公共资金监管电子监察平台，确保资金高效安全运转
青岛市以建设“四项公共资金”电子监察系统为重点，加强对社会公共资金的监管，通过与资金主管部门业务系统间的无缝对接，对社保基金、住房公积金、扶贫资金、抗震救灾以及财政专项资金、民生资金和部门管理的重要资金的收缴、管理、使用等关键环节实施网上及时、动态、全程监控。同时，研发和应用专项资金公开运行平台软件系统，设置信息公开、资金追踪、统计汇总、预警报警、监管联运等功能，把专项资金全部纳入网络平台运行，实现对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控。
胶州市为规范和约束财政支出行为，加强财政监督，提高资金使用效益，从源头上预防腐败行为的发生，20xx年搭建了国库统一集中支付平台，建立起覆盖财政、预算单位、银行的国库集中支付网络系统。财政部门实施全过程的电子监管，严格执行财经法律法规，督促单位自觉加强财务管理，现在财政资金的截留、挤占、挪用现象已大大减少。截止目前，已审核不合规单据30多笔，拒付资金150多万元。
二、应借鉴的做法与经验
青岛市电子监察系统是利用多种技术手段对重要行政权力领域进行电子监察。系统应用前提是以电子政务网为依托，以行政服务大厅、公共资源交易中心为载体，实现行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交易执法监察情况过程的程序化、规范化，核心是其过程的网络化。他们的主要做法和经验，可以归纳为以下几点：
（一）领导重视，措施到位
青岛市行政审批服务大厅、公共资源交易中心和电子监察建设管理的共同特点是：起点高，运作顺畅，功能齐全，设施一流，并能在创新政府管理、提高办事效率，便民、利民、政务公开等方面充分发挥作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重视行政服务大厅、公共资源交易中心和和电子监察系统建设，尤其是主要领导能亲自协调和解决建设中的各种矛盾和问题。如20xx年开始建设行政服务大厅、公共资源交易中心时，从管理体制、职能定位到场所建设、保障措施等，全部由市委、市政府主要领导拍板定案，并多次就中心建设作出批示，要求有关部门积极配合。出台了《关于加强行政服务中心建设的若干规定》和《行政服务监督管理办法》，明确行政服务大厅是集行政许可、招标投标、便民服务“三位一体”的综合行政服务平台，要求具有行政审批职能的部门“凡批必进，应进全进”。
（二）、精心设计，突出实用性
青岛市、胶州市行政审批电子监察重点针对存在的工作效率、越权审批、违规办理和服务质量等问题开展。公共资源交易电子监察重点围绕交易市场主体各方，即投标人、招标、评标专家等环节，设置监察模块，建立数据库。
一是细化固化业务流程。青岛根据《行政许可法》、《行政监察法》、《招投标法》、《政府采购法》、《土地法》等相关法律法规，将经过4次精简保留的154项行政许可事项以及建设工程、政府采购、土地出让、产权交易的业务流程进行细化，分解为若干环节，并对每一个环节设置的办理条件、时限等规范化要素进行固化，植入电子监察系统。根据《招投标法》及相关规定，将工程建设招投标从受理交易登记到中标合同备案整个流程分解细化为18个环节，环节之间形成无缝链接。操作中一旦出现不符合规定的程序、时限、内容和办理条件，系统将会自动锁定，无法进行下一步操作，并生成提示信息和异常信息指令更正。业务流程固化以后，不经授权和开发人员技术支持，工作人员无法自行修改。
二是合理设定监察点。不同的工作事项，监察的重点不同。行政许可审批侧重于对内部工作人员的效能监察，而公共资源交易侧重于对交易市场主体各方的监察。青岛市在系统建设中，合理设定监察点，力求实用。在行政审批电子监察中，设定审批事项受理、办理时限、收费标准、审批程序、证件打印等重点监察点。在工程招投标、政府采购等公共资源交易事项监察中，设置时限监察、业务监察、投标人监察、招标监察、评标专家监察和综合监察等多个监察点，保证监察的实时性、准确性、直接性和实用性。
三是全面采集分析信息。每个监察点都设置数据库，用于采集行为信息，系统自动根据预先设定的监察规则，对各类数据、信息进行汇总统计、分类综合、对比分析，即时筛选业务流程中的违规和疑似违规信息，在监察点进行提示、预警。在工程招投标监察点设置中，大量采集投标人、招标、评标专家违规或疑似违规信息入库，只要行为人的行为信息与信息库采集的信息相吻合，系统将实时预警。监察部门和相关职能部门既可以通过电子监察系统同步监控整个工作流程，也可以根据系统提示和预警开展监督监察工作，真正实现了事前、事中监察的有效链接。
（三）、合理链接，注重可操作性
一是把每位工作人员的办公操作，根据细化固化后的程序模块进行合理分段，组合成岗位最佳链接，工作人员只需按照各自权限和系统提示进行选择或输入相关信息，即可完成常规工作。胶州市原来由15个人操作的建设工程招投标工作，现在只需6个人即可完成，极大地提高了工作效率。
二是电子监察系统自动对整个业务过程进行监控，监察部门和职能监管部门可利用网络和视频，全方位了解事项办理的详细情况，跟踪监控业务流程进展，监督各岗位工作人员的工作状况，原来需要同时派出多人来完成各个事项的监督监察，现在只需1人在监控室就可完成。
三是把电子监察系统与绩效考核紧密结合。电子监察系统设定绩效评估功能，自动对各行政审批职能单位及其工作人员进行绩效评估，对招标人、投标人、招标、评标专家等进行考核评鉴，并根据评鉴结果做出“刚性监察”，投标人或评标专家若被预警或发黄、红牌，系统将在一定时期内限制其报名和评标资格。
三、几点建议
通过学习考察，我们看到了差距，也开阔了视野，拓宽了思路。青岛市行政审批大厅和公共资源交易大厅建设和电子监察的发展模式不仅取得了很好的经济社会效益，而且得到了国家有关部门的充分认可，代表了今后我省乃至全国科技防腐的发展方向，对我县具有很好的学习借鉴意义。现结合我县实际，就进一步加强我县电子监察建设提出以下几点建议：
（一）更新理念，争创一流
要打造服务型政府，提高办事效率，创新政府管理，实现阳光行政，青岛市的做法和经验证明，建设软硬件一流、服务功能齐全、管理机制科学的行政服务中心是必然的选择。近年来虽然我县在政务公开、提高政府办事效率、便民利民等方面取得一定成效，但由于软硬件建设不到位、服务功能和管理机制不健全，无法满足企业和群众的期望。如何营造良好的投资环境和廉洁、高效、便民的行政环境，对全县经济社会又快又好发展至关重要。我们必须适应新的发展形势，从全局和战略的高度重视和加强行政服务中心和电子监察系统建设，全面打造阳光型、服务型政府。
一是要高标准建好我县的行政服务中心。建议投资800万，建设一个宽敞明亮、环境优美、设施完备、功能齐全的行政服务中心，行政服务中心为四层，使用面积5000平方米。具体布局设置：一层（使用面积1300平方米）为行政审批大厅；二层（使用面积1000平方米）为民生事项服务综合厅；三层（使用面积1000平方米）为公共资源交易大厅和会计结算中心；四层（使用面积700平方米）为配套设施综合区，设有电子监控室及行政效能投诉受理室、“面对面”视频中心、会议室等。行政服务中心的功能定位就是搭建集行政许可、招标投标、便民服务“三位一体”的综合行政服务及电子监察平台，使企业和群众基本实现“只进一家门、办妥万家事”的目标。
二是要高起点做好行政审批大厅和公共资源交易大厅的职能定位工作。我县行政审批大厅应借鉴青岛的做法，在服务模式上，实行“一站式”服务，对承诺事项实行“一门登记、多门办理、一门发证”的审批模式，在办理过程遵循“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则，密切配合，同步审批。在审批方式上，实行网络化审批。在运行机制上，实行“两级”联动和虚实结合，“两级”联动即在乡镇建立便民服务站与县行政审批大厅相连接，县行政审批大厅负责全县的行政审批事项，乡镇便民服务站负责本乡镇便民事项。虚实结合即建立“网上行政审批大厅”，实行大厅审批与网上审批相结合。目前要做的基础性工作就是对全县所有许可事项进行清理审核，按照“成熟一批进一批”的原则，要求具有行政审批职能的部门能进厅则进厅，对经清理核定保留的行政审批事项逐项确认行使依据、内容、程序、时限、责权等，编制审批事项运行流程图，做到流程清晰、权责明确。
按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的总体思路和“政府领导、统一交易、管办分离、规范流程、电子监察、依法监管”的原则，建设公共资源交易大厅。将工程建设、政府采购、土地出让、产权交易的招投标和交易活动从原主管部门剥离出来，纳入公共资源交易大厅实行集中公开交易、统一监管。按照法律法规要求，纳入管理范围的各类项目现行监督体系不变，相关职能部门继续履行行政监督职责当“裁判员”；公共资源交易大厅按照“交易业务管理系统”实行集中、统一办理当“运动员”；其交易前、交易后的工作仍由主管部门负责，实现“管办分离”。
三是要前瞻性抓好行政服务中心的网络建设工作。青岛、胶州的做法证明，电子监察运行平台软件系统必须与各类业务管理软件系统同时研制、配备才能实现无缝连接。建议投资200万，按照全省科技防腐网络和全市信息化建设的总体布局，结合我们实际和发展趋势，前瞻性地研发或购置行政审批及电子监察软件系统、公共资源交易及电子监察软件系统、公共资金电子监察软件系统，抓好综合电子监察系统和视频监控系统建设，同时解决好内外网数据共享和保密问题。
四是要科学性搞好行政服务中心的机构设置。建议借鉴青岛的做法，我县行政服务中心为正科级财政全额拨款事业单位，直接隶属县政府，将行政审批大厅和公共资源交易大厅都纳入中心进行统一管理。工作人员由部门派驻，实行双重管理，部门和工作人员的绩效考核由行政服务中心负责。
（二）上网布线，刚性监察
上网即通过政府门户网站、网上政务大厅和各行政单位门户网站将政策法规、行政审批事项、政务服务事项及办事流程等信息定期向全社会；将行政审批事项进行流程固化（分内网流程图和外网流程图），编制软件程序，实行受理和反馈统一外网进行，事项办理统一在内网进行。同时受理单位、许可依据、办理程序、办理进度等信息全部在外网上进行公开，最终实现行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交易执法监察情况过程的程序化、规范化，网络化、公开化。
布线即以政府政务专网为依托，内外网相联，形成横向联系各职能部门网站与前台审批系统、后台业务系统、电子监察系统的信息资源，通过互联互通，实现网上申报、网上查询、网上反馈、网上监督、网上投诉等多种功能和目标；纵向加快县、乡行政服务中心联动，形成贯通全县上下、高效便捷的行政服务网络，构建大行政服务平台。
刚性监察即借鉴青岛市的做法，纪委在行政服务中心设立电子监察室，将电子监察系统与绩效考核紧密结合，进行“刚性监察”。
首先，对行政审批、公共资源交易进行监管（即抓好行政审批电子监察平台和公共资源交易电子监察平台建设），不仅要在行政服务大厅，还要在具有行政审批职能的部门安装视频监控系统，实时对审批环境、工作秩序、工作纪律进行监督；同时，对网上审批系统进行电子监察。电子监察主要三项内容：一是时限监管。通过细化固化业务流程，在不同业务环节植入办理时限、审批程序等重点环节监察点，每个监察点设置数据库，收集信息进行分析比对，加强时限管理，超时限办理等违规行为将被系统自动“锁定”无法操作；二是预警纠错。对出现的各种违规行为特别是审批超时限、越权审批等问题进行预警纠错，分别给予“黄牌”、“红牌”警告，并通过网络自动通知相关部门和责任人，进行督促整改；三是绩效评估。通过设置绩效评估模块，对各部门的服务质量、廉洁从政、办理流程等方面进行自动打分、考核、分析，并将结果通过媒体、网站进行公示，自觉接受群众监督。
其次，对社会公共资金进行监管（即抓好公共资金电子监察平台建设）。通过与资金主管部门业务系统间的无缝对接，对社保基金、住房公积金、扶贫资金、抗震救灾以及财政专项资金、民生资金和部门管理的重要资金的收缴、管理、使用等关键环节实施网上及时、动态、全程监控。
网络交易监督篇9
关键词:网络消费者;消费者权益保护;消费立法
虽然近年来我国少部分地方出台了相关行政法规涉及网络交易中消费者权益，但是目前在这一领域仍主要采用传统的《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》等进行监管。这与美国《国际与国内商务电子签章法》，欧盟于1997年颁布了《消费者保护(远距离销售)规则》对消费者的保护程度有很大差别。本文试图分析我国网络消费者权益保护存在的问题并提出网络消费者权益保护的立法保护。
1网络消费者权益保护存在的问题
1.1对知悉真情权的侵害
由于网络的虚拟性，消费者大多时候只能从网上商店提供的内容中获取有关商品的信息，看到的也就是一张或几张关于商品的平面图及文字介绍，其对商品信息的了解都是缺失的，因此很难就此判断展示商品的质量优劣和规格是否合适。这样很容易在交易达成后对货不满意，甚至买到的是劣质产品。网络的虚似性、开放性也为一些不法分子欺诈消费者的行为提供了方便。
1.2对保障安全权的侵害
第一，因为网络消费从合同的订立到款项的支付都通过互联网进行，而在交易过程中，交易信息的泄漏(如消费者用以支付款项的信用卡账号等信息的泄漏)会极大的侵害交易者的财产安全权，而国际互联网的开放性使得它们常常受到网上“黑客”攻击，使得网络消费者不敢放心大胆地进行消费。
第二，在网络交易过程中经营者往往要求交易对方提供很多个人信息，同时也可以利用技术方法获得更多他人的个人信息。因此，对这些信息的再利用便成为了网络时代的一个普遍的现象。经营者为了促销商品等目的，未经授权向网络消费者发送垃圾邮件，影响消费者个人生活安宁，构成侵害网络消费者隐私权的行为，有的甚至将这些信息卖给其他网站以谋取经济利益。
1.3对公平交易权的侵害
在网络消费过程中，其交易的不公平性主要体现在网络消费合同的公平性难以保障。网络的虚拟性使人们可以跨越时空的阻碍，不用面对面即可进行一般的交流和交易.维持这种交易活动依靠的是交易合同的公平性.我们进行网上交易时，很重要的一环就是要通过网络与商家签订有关契约，这些契约内容一般都是商家事先准备好的固定条款，由于其合同条款已经固定，没有另一方的意思表示，所以在具体执行中就会对契约的效力和约束力等问题产生异议;另一方面，由于其条款完全由商家制定，难免会存在一些违犯公平合理、等价有偿原则的条款，另外在网络消费过程中如果出现违约的情况下，网络消费合同是否适用消费者住所地管辖原则，目前仍然没有明确做出规定。
1.4对依法求偿权的侵害
第一，责任主体难以确定。因为在网络交易中的网上经营者并不总会很清楚地表明自己的现实身份或地址，无法得知经营者的真实身份或者经营者处于其他地区而无法或不便寻求救济。
第二，在诉讼管辖法院方面也较难确认。对网络购物纠纷案件来讲，要确认诉讼管辖法院不是一件易事:一是被告住所地(或公司注册地)确认难。在传媒上，网络经销商一般不向公众告知其住所地(或公司注册地)，要调查清楚需要经过不少周折。二是合同履行地确认难。对买卖合同来说，对合同履行地有不同的规定:买方提货的，在提货地履行;卖方送货的，在买方收货地履行。网络购物属于提货或是送货问题难确认，主要体现在确认邮资承担主体上存在不确定性
第三，在证据调取上，消费者处弱势群体的地位。网络购物程序十分简单，然而纠纷发生后消费者维权调查取证却十分困难。主要有以下几方面问题:一是对方当事人基本情况难以查明。二是因买卖双方无具结书面契约，对标的、数量、质量、价款及报酬、履行期限、履行地点、履行方式、违约责任、解决争议的方法及售后服务只有口头约定;消费者能调取的商品广告信息、汇款凭证和购物联络记录也多为网络上的数据凭证。
2网络消费者权益的法律保护
2.1立法方面
第一，从立法上强化网络商店的设立和监管。要有效解决上述问题，首先应从立法上强化开设网络商店的审核和监管，从源头上确保网络消费者的购物安全:其一，在网络商店设立的法律程序上确立资格认证和商家准入制度。应在立法上建立详尽的资格认证制度。网络商店的设立，必须以具备了严密的安全保障系统、完善的付款机制、通畅的送货渠道以及良好的售后服务体系为前提条件。其二，构建和完善网络商店的监管体制和赔付责任制度。要确保消费者与具有真实、合法身份的网络商店进行网上购物交易，必须建立对网络商店身份认证的监管机构。另外，应由网站与商家对消费者的损失负连带责任。当然，网站赔付后不影响其向商家追偿的权利。
第二，对商家的具体义务加以法律规制在网上购物交易中，其应向消费者履行以下主要义务:提供商店真实详细的身份资料和完整的交易条件;对消费者发送确认合同成立的通知;承诺保障及时供货;提供完善的付款机制和顺利的退、换货渠道以及良好的售后服务机制;承诺只在所申明的使用目的范围内及消费者本人同意的情形下使用消费者个人资料。未经消费者授权，不得将信息提供给第三人等等。除明确网络商店的上述义务外，还应明确其禁止性行为。其一，应严禁网络商店虚假广告。其二，应严禁网络商店欺诈消费者。如某电子商店所谓的“跳楼价”，经查证，其网上价格比市场价格高出1/3。其三，严禁网络商店利用网络广告骚扰消费者。其四，应禁止商家使用格式条款故意逃避其责任或者限制消费者权利。
2.2法的实施方面
第一，建立特别的诉讼制度和仲裁制度。由于网络消费者权益是一种分散的、弱小的权益，需要对其应建立特别的诉讼制度进行司法保护。这一方面我们可以借鉴西方国家的先进经验:如美国的“集团诉讼”制度。德国，具有鲜明大陆法系特色的团体诉讼制度，还有我国台湾地区的消费者权益诉讼主要包括小额诉讼、选定当事人诉讼和团体诉讼三种形式，分别规定在台湾地区的《民事诉讼法》、《消费者保护法》中。
第二，建立消费者援助制度。由于消费者的弱势性，分散消费者面对的是经济实力雄厚的大企业，诉讼费用严重影响了消费者的诉讼能力。消费者援助制度实施后，保护消费者权益的行政机构可以向法院起诉，要求给予违法者以民事处罚并赔偿受害者的损失，也可以支持消费者起诉，追究侵权者的民事责任，法庭也可以对特殊消费者实行诉讼费用救济制度，体现在司法程序中保护弱者的原则。
2.3法律监督方面
第一，加强政府的监管。保护网络消费者的权益，除了立法上的倾斜外，更需要各部门严格执法作保障，强化外部力量的规制。各级国家行政管理机关应加强对网络服务经营者的监督，对侵害消费者合法权益的行为，应给予制裁。
第二，加强社会监督。在保护消费者权益上，我们力求行政监督与社会监督相结合。社会监督范围十分广泛，包括各种社会团体、企事业单位、各级消费者组织、各种传播媒体及广大人民群众。其中借助广播、电视、报刊等新闻媒介，容易形成强大的舆论威慑力量。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。相信社会监督的力量会使更多的商家关注自己的形象，从而达到维护网络消费者权益的目的。
第三，加强行业内部监督。相对现实交易而言，网上交易更具有难以用行政手段控制的特点。因此，更需要社会力量的参与，所以要建立行业自律组织，加强消费者协会参与职能在这方面主要有行业自律和消费者权益保护组织两种组织力量。
参考文献
[1]邱平平.论网络消费者权益的法律保护[J].法治与社会，2007，(6):106.
网络交易监督篇10
关键字：网络舆论监督 优点 缺点
网络舆论监督，是社会监督的一种，主要是广大人民群众通过网络媒体对政府公权力的运行提出批评、建议等。
一、当前我国网络舆论监督的优点
1.主体具有广泛性和独立性。
(1)人民群众成为监督主体。相较于传统媒体代替大众实行舆论监督，网络信息的低门槛，使人民群众真正成为舆论监督的主体，这大大扩展了舆论监督的主体范围，拓宽了人民群众发表社情民意的渠道，打破了传统监督体制自上而下的层级隔断，使人们得以迅速而且充分地表达自身诉求。据2010年7月15日中国互联网络信息中心(cnnic)的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模已达4.2亿人，互联网普及率持续上升增至31.8％。如此庞大的网络应用人群，使得网络舆论监督天然具有雄厚的群众基础，大大提升了监督的几率与范围
(2)监督主体具有高度独立性。网络舆论监督的主体是网络上的公众，他们几乎不会受制和依附于被监督者，对于监督的高涨热情和强烈要求使得他们无所顾忌，勇于追根问底。。网民数量众多，层次丰富，网络舆论监督的范围广泛。
这种主体的广泛性和独立性带来了两点好处：一是大大提升了人民群众的知情权、表达权、参与权、知情权。www.133229.Com这种权利范围与能量的扩大及网络监督成功事例的传播又激励了更多的人参与到网络监督中来，监督力量不断增强，监督热情保持高涨，形成了良性循环。二是给传统的监督提供了案源、线索和舆论支持。中纪委信访室在其官方网站上的职能介绍中已经明确列入“从互联网上收集群众举报”，网络反腐已经受到高度重视。“天价烟”局长事件，就是网友从周久耕网上的一张会议照片中发现线索，经过不断搜索、揭露，促使司法部门介入调查，最终周久耕以受贿罪被判刑。“华南虎”事件中，广大网友从摄影专业、生物学专业乃至气象学专业进行全面深入的讨论和分析，为政府部门最终做出处理决定提供了丰富的支撑材料。
2.行为具有交互性。开放的网络平台使任何人都可以发表自己的看法和建议，实现跨越时空的“面对面”在线交流，包括网友之间的交流、政府和网友之间的交流，政府相关部门间的交流等。这种交互性，可以督促政府部门对网络舆论应对提速，提高公众监督的积极性，形成网上官民良性互动。促进政府行为的民主化、法制化、透明化。同时。公众还可以通过网络“群起”而分析、完善、探讨各类信息，展示各自的观点、立场、思维方式形成各类观点的交锋，实现信息的筛选。最终促使舆论的形成。
3.效果具有直接性。网络舆论监督基于广泛的群众参与和舆论形成的快速性，一是避免了重复监督，二是节约了监督环节，使监督效果体现出直接性、快速性。2009年2月8日，“躲猫猫”事件在网上曝光，2月27日，云南省政府就公布了调查结果，6名相关干部被记过或撤职。
二、当前我国网络舆论监督的缺点
1.无序性。尽管网络舆论监督，备受瞩目，但实际上，无论是政府管理部门还是各类网站乃至广大网民本身，目前对网络舆论监督都没有有效的秩序管理措施或者自律制度。网络本身具有的开放性、匿名性、便捷性在某种程度上叉加剧了这种无序。无序导致虚假信息泛滥、情绪性言论蔓延，信息泥沙俱下，使网络舆论监督体现出“双刃剑”特性。
(1)信息的准确性难以保证。开展舆论监督的前提，就是要保证信息的畅通和真实无误的传播，虚假信息严重影响舆论监督的效力。传统媒体监督中，存在新闻把关人，在一定程度上保证了媒体公布的监督信息的准确性，而网络信息的低门槛和网络信息的海量，以及目前网络审查技术的单一和低效使得网络信息的准确性很难核实，这就使网络监督信息真假难分。2008年汶川地震后，四川省卫生厅一位马姓处长就被网络传言殴打志愿者，网络上谴责谩骂声一片，该处长深受影响，但随后证实纯属网络误传误信。这类“误伤”事件损伤了网络舆论监督的效力和威信。
(2)网络暴力不容忽视。这主要体现在网络舆论中的情绪性言论较为突出和“人肉搜索”的两面性上。网络的虚拟性、匿名性使得网络舆论监督常常呈现出一种混乱和非理性的状态，往往导致偏激或者极端的情绪化观点占了上风，众多网民发表的言论缺乏独立判断和思考，多数人的盲从使得原本的舆论监督变成非正常的舆论暴力。而且由于网络的“反权威”特点，在网络大讨论中往往很难形成权威意见或者产生权威言论，也就谈不上什么“意见领袖”的引导，这也助长了网络暴力的形成。2010年2月网友曝光的某烟草局局长“香艳日记”，虽然揭露了一名腐败官员，但网友群起而“搜”，大肆曝光当事人的个人信息和生活细节，在讨论中毫不避忌情绪性的发泄和进行人身攻击，很多言论已经超越了正常的评论范围，实际上已经侵害了几位当事人的名誉权、隐私权等。但这种“多数人的暴政”目前尚无监管和惩罚措施，导致网络舆论监督在敏感事件上往往很难不逾越道德和法律的界限，这也最终损害了网络舆论监督本身。除此之外，网络舆论监督常常出现“一边倒”的状况，这无形中会对现实中的党纪政纪处理、司法审判造成影响，导致最后的处理结果有失公正，损害了当事人的合法权益。
3.网络的盈利机制可能对网络舆论监督带来伤害。首先，一些不负责任的网站为了牟取利润，赢取点击率，置正确舆论导向于不顾，将道听途说的消息编发上网，转发或引用虚假和有害信息误导公众、混淆视听，借助互联网开放、自由、简易、海量等特征，迅速传播，甚至发酵、放大、变形，增加其影响效应。2009年，百度“魔兽世界”贴吧中一个“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”的帖子在短短5个小时内引来超过20万的点击率和上万条跟帖，并随即成为各大网站讨论热点。后来广大网友才知道这是网络游戏“魔兽世界”为保持关注度的自我炒作。其次，如果不加以引导、监管，网络舆论监督很有可能会受到已经形成完整产业链条的“网络公关”的伤害。中央电视台曾多次曝光这类网络公司，他们不仅为企业炒作品牌，也能按客户指令进行密集发帖，诋毁、诽谤竞争对手，甚至控制舆论，左右法院判决。目前，网络公关大多集中在商业领域，但如果不未雨绸缪，很难避免此类公关渗入网络舆论监督领域，这对网络舆论监督的伤害将是致命的。
2.软弱性。(1)网络舆论监督离不开传统媒体的支持。抛开沸沸扬扬的讨论，我们看到，所有网络舆论监督的“胜利”，都有传统媒体跟进。或者说，网络舆论和传统媒体舆论必须最终形成合力，才能促使监督的落实。新余和温卅1官员公费出国旅游事件，网友2008年11月26日在天涯社区首发帖，引起网民关注，11月28日央视《新闻1＋1》报道，11月29日，新余市委作出处理决定，12月4日，温州市委作出处理决定。我们必须承认，尽管网络具有传播优势，很多监督事件始于网络，但在大多数人心目中，传统媒体更具权威性，在舆论的影响力和对事件的最终解决上，很难说谁更占优。
(2)网络舆论监督存在偶然性。媒体和网络时代，一件事情如果不被报道和关注等于不存在，即使被报道与关注了，无法形成聚焦效应和足够的舆论压力也等同于不存在。和传统舆论监督并无强制机制保障一样，网络舆论监督也没有相应的政府回应制度支持，其能否实现监督功能只能依靠事件本身能不能引发较大范围的关注，能否产生足够的舆论压力，同时还要取决于相关政府部门和人员的法律意识、民主观念、道德水平。这还不包括有些基层党政部门消极对待网络监督，反应滞后，甚至对网络监督置若罔闻。实际上，如果将所有通过网络的监督信息，和引起社会关注并最终得到解决的网络监督事件数量进行比较，我们会发现网络舆论监督的效率并不高，力量非常有限。在某种程度上，网络舆论监督的成功还依赖于监督信息人的文笔、选择的平台，甚至一点点运气，这无疑充满了偶然性。
3.单一性。(1)监督内容单一。从发生学角度考察，依监督主体介入监督客体的不同发展阶段，可划分为事前、事中和事后监督三种状态。从理论上推论，大凡拥有监督权力的主体对监督客体一般应有各环节介人的机会，不能取此舍彼。而当前的网络舆论监督几乎都集中在事后监督环节，而且大多涉及的是违法违纪事件等微观事项，对日常工作状态的监督和全面宏观的监督基本空白，其结果就是监督路子狭窄。在国家日益重视事前监督的制度建设，成立国家预防腐败局等专设机构之时，如果网络舆论监督能够突破单纯事后监督，必将发挥更大效力，稳定其功能和地位。
(2)监督平台单一。目前，绝大多数成功的网络舆论监督案例，都是网友通过人气较高的全国性的商业网站、论坛或者博客平台信息，引发较大关注实现的。也就是说，首先，由于相关落实制度的缺失，绝大多数花大力气建设的各级各类政府网站及其网上举报、投诉平台实际中作用甚微。其次，地方网络论坛在网络舆论监督中的作用十分微弱。人民网舆情监测室统计的2009年77件重大公共突发事件中，23件率先在网络论坛上曝光的事件，没有一个是出自地方网络论坛。而地方网络论坛立足本地，容易形成利益共识，本应成为舆论监督的排头兵，在网络舆论监督的链条中起到更积极的作用，成为疏导民意的最短路径。而且很多时候，地方网络论坛上往往汇集的只是一些舆情信息，尚未形成舆论，只要及时解决，就能化解舆论的产生。但现实中，往往是很多监督信息在地方网络论坛曝光后得不到及时有效的处理，网民只好再借助于全国性的网站平台，这就占用了更多的社会公共资源和网民个人资源。而从权威性、便捷性上来说，政府网站和地方网络论坛本应该成为网络舆论监督的主要阵地。