采购管理需求篇1
关键词：管理系统；工作量；提高；功能模
系统需求分析
1系统边界
采购管理系统是根据厂家对采购信息的管理需要来设计开发的，目标是提高厂家管理采购信息的工作效率，为厂家提供强大的管理支持和查询服务。因为不同厂家对采购信息的要求未必相同，所以系统重点不仅是要具体显示采购的哪些确定信息，而且要增加相应的功能模块，使用户更加方便，快捷，安全的使用本系统。系统主要包括厂家对功能的需求。
（1）采购计划管理
根据生产计划、库存情况及采购规则形成采购计划。
（2）采购过程管理
根据采购计划、供应商选择规则形成采购订单并执行订单。
（3）供应商管理
完成供应商的增、删、改、查等基本功能。
（4）生成报表
根据上述需求可以将采购管理系统划分为以下几个模块，划分结果如下。
1）采购计划管理模块：从生产部门拿来生产情况表单，根据仓库部门库存情况表，经计算自动生成采购计划。
2）订单管理模块：采购计划经过审核生成订单后可以对其进行查询、若原料还需采购可以继续审核后生成订单，若订单生成以后不合理则采购主管可以对其修改或者删除订单信息。
3）采购合同管理模块：合同的增删改查及其状态，从而体现采购流程。
4）供应商管理模块：当收到采购单以后，需确定能够满足此需求的供应商。在这个模块里，先查询数据库中相关供应商，如果数据库中没有合意的供应商，则根据现实信息添加供应商信息，若供应商的某些信息有改动还需对其进行修改，某供应商无法提供合格原料时删除该供应商。
5）入库验收模块：当供应商收到订单并发货时，就进行入库作业。向系统中输入采购后的原料信息生成入库单给仓库部门。
6）生成报表模块：生成订单表，入库表给财务部和仓库部门。
采购管理系统的工作重心：根据生产部门和仓库部门提供的信息和供应商及时联系，适时通知供应商供货，使库房货源充足。
2.系统执行者和用例
采购管理系统只负责供应商管理，订单管理，原料采购等一系列功能，对于企业商品的生产和原料的库存以及使用功能不包括在内。
经上述系统需求可知，采购管理系统有3个执行者，即计划人员，采购人员，供应商客户，采购主管。
1）计划人员：制定采购计划。
2）采购人员：与客户签订采购合同负责监督合同的正常执行，合同执行完毕，设置履约标志。
3）供应商客户：与采购人员签订采购合同，并发送原料。
4）采购主管：参与制定采购计划，审核采购订单。
根据需求分析中客户对系统功能提出的要求，可以找出系统用例。采购是企业主要业务活动之一。为了保证企业采购到合适原料，必须认识了解采购过程，做好采购业务决策，加强对采购过程的监督，确保采购工作的圆满完成。
3.系统开发的必要性
随着企业的扩大，供应商的增加，传统的手工记录或者已有的旧系统已不能满足企业日常需求，而计算机技术的日趋成熟也为开发新系统提供支持，竞争对手给的压力，供应商的需求也会迫使企业进行系统更新，所以系统的开发相互的更替是无法避免也是必需要进行的。
4.管理可行性
采购管理是企业为了达成生产或者销售计划，从适当的供应商，在确保适当品质下于适当的时期，以适当的价格，购入必须数量的物品或者劳务所采取的一切管理活动。采购管理信息系统在取得物品与劳务的过程中统筹兼顾事前的规划，事中的执行以及事后的控制，以达到维持正常的产销活动，降低产销成本的目的。
5.经济可行性
采购系统带来的经济效益是明显的，其最主要的表现就是减少了企业管理费用和人力开支，不仅节省了大量的时间，还为企业的采购决策提供了宝贵的资料，同时可以提高企业的采购效率，从良莠不齐的供应商中挑选出性价比最高的，降低成本并且提高原材料质量，即提高了企业的经济效益。所以说在经济方面，采购系统是完全可行的。
6.技术可行性
该采购系统拥有有好的人机互操作界面，操作人员只需要进行少量的培训，采购系统的功能基本上就能顺利实现。所以在技术上采购系统也是可行的。
7.系统分析
7.1系统层次结构图
8.性能需求分析
根据用户对本系统的要求，确定系统在响应时间、可靠性、安全性等方面的性能要求。
8.1界面需求
1）页面内容：主题突出，站点定义、术语和行文格式统一、规范、明确，栏目、菜单设置和布局合理，传递信息准确、及时。
2）导航结构：页面具有明确的导航指示，且便于理解，方便用户使用。
8.2响应时间需求
无论是客户端还是管理端，当用户登录进行任何操作时，系统应该及时地进行反应，反应的时间在5秒内。
8.3可靠性需求
系统保证在多人同时使用时不死机，用户能正常使用
8.4开放性需求
系统应具有灵活性
采购管理需求篇2
关键词：事业单位政府采购预算管理
我国政府采购是一个规模巨大的公共采购市场，政府采购支出在总支出预算中占据重要地位，为了促进政府采购市场健康有序的发展，就要在源头上强化管理。笔者以新《预算法》和新《政府采购实施条例》为基础，设计问卷，再对J事业单位的政府采购预算管理现状进行问卷调查并分析结果，切实提高J事业单位的政府采购预算管理水平，并提出对行政事业单位具有普遍适用性的建议。
一、J事业单位政府采购预算管理问卷调查概况
J事业单位是财政全额拨款的行政事业单位。以2015年的数据为基础，对其政府采购预算管理情况进行问卷调查，问卷调查满分100分，从制度建设、政府采购预算的编制、审核、执行及考核五个方面进行问卷设计，共计25个指标，每个指标分值4分，总分80分以上评定良好，60-80分评定合格，60分以下评定不合格。经问卷调查，结果如下：J事业单位的问卷调查得分是39分，其中制度建设方面得0分，政府采购预算编制方面得9分，政府采购预算审核方面得11分，政府采购预算执行方面得7分，政府采购预算考核方面得12分。因此J事业单位需要大力提高政府采购预算管理水平。
二、J事业单位政府采购预算管理情况评价
（一）J事业单位政府采购预算管理的优点
虽然J事业单位在政府采购预算管理中存在许多问题，但也有可借鉴之处。
（1）真正做到细化预算编制，公共预算支出按其功能分类将其编列到项，列入政府采购预算的项目金额按规定分到货物、工程、服务分类中，同时能够与采购目录和采购限额相对应。
（2）在政府采购执行方面，政府采购预算完成率达100%，不存在超预算、无预算的政府采购情况，维护了预算的严肃性和刚性约束力。同时政府采购成本节约率也较高，说明运用政府采购方式，节约了资金成本，提高了资金使用效益。
（二）J事业单位政府采购预算管理的缺点
（1）J事业单位对于整个政府采购预算管理过程，缺乏强有力的制度支撑。没有建立规范的政府采购预算管理流程；未成立政府采购预算管理小组牵头整个预算管理过程；没有成立专门的政府采购项目验收小组，对采购项目完成后的质量进行把关；采购监察审计小组的缺失，不能对政府采购预算管理过程进行全程跟踪，没有利用好内部监督机构在政府采购预算编制、审核、执行等方面的重要作用。
（2）J事业单位政府采购预算编制的准备时间较短，采购需求考虑不周全，概算金额没有经过系统、充分的市场调研，难以编制出高质量的政府采购预算；同时由于政府采购预算管理的相关人员掌握的新政策新形势有限，业务素质不过硬，在编制采购预算过程中，采购需求部门参与率低下，有些务必列入当年预算的采购项目无法引起参与部门和管理层的重视，很难将其列入政府采购预算，影响单位事业的发展。
（3）J事业单位一般按照各采购需求部门的需求概算金额列入预算。由于各采购需求部门编制预算前的准备时间较短，没有经过充分的市场调查，概算不是很合理，会造成列入采购预算的金额存在虚高或过低的风险。另一方面，未按采购需求制订政府采购计划的，采购需求部门在预算执行中显得较被动，没有一个保证政府采购项目有条不紊进行的时间表。再次，在政府采购预算审核时，存在“重钱轻物”的观念，没有实现需纳入采购预算的设备，与资产管理系统相似设备的信息共享，无法达到闲置资产利用效益的最大化。
（4）J事业单位采购预算管理的关键环节的岗位职责存在相容性，应调整重要环节的职责分工，如：编制和审核的职责不相容，执行和考核验收的职责不相容等。其次，未对每年完成的政府采购项目在验收完毕后，开展审计工作和满意度调查，管理组织对于政府采购预算管理中存在的问题得不到及时的反馈。
三、J事业单位政府采购预算管理流程的优化
（一）建立健全政府采购预算管理制度和相关机构
建立专门的政府采购预算管理制度，成立政府采购预算管理小组、项目验收小组、监察审计小组。采购预算管理小组负责牵头整个政府采购预算的管理工作，政府采购项目验收小组负责根据合同对当年完成的政府采购项目进行验收，政府采购监察审计小组负责对整个政府采购预算管理过程进行事前、事中和事后监督。
（二）规范采购需求，确定程序和标准
每年6月初，政府采购预算管理小组下发上报下一年度政府采需求的通知，督促各部门在6月底之前上报采购需求和概算金额。7月初，政府采购预算管理小组汇总各单位上报的采购需求，分类进行专家论证采购项目可行性及概算金额，概算金额要提供三家以上的供应商成本核算内容市场调查报告。政府采购监察审计小组要对专家论证内容全程监督，并存档各采购项目的专家论证意见。
（三）召开政府采购预算准备会，制订详细的采购计划
7月中旬根据部门预算的通知要求，采购管理小组组织召开预算准备会，根据每个采购项目的专家论证意见报告和征求各采购需求部门的意见，对下一年度政府需采购的项目按先急后缓的原则，民主投票决定列入采购预算的项目和金额。政府采购监察审计小组对会议议程进行监督，记录会议内容并存档。财务核算中心根据会议记录，按照类、款、项，逐一编制下一年度的政府采购预算。同时对于列入政府采购预算的项目，各采购需求部门着手制订详细的采购计划，包括采购项目的技术要求、数量、金额、项目预期开始时间、预计完成时间、项目完成预计达到的效果等方面的内容。
（四）借助资产管理系统，会同相关机构严把审核关
在编制预算结束后，采购预算管理小组会同监察审计小组，根据政府采购预算准备会的会议记录，对政府采购预算编制情况进行审核；特别对于列入政府采购预算的设备项目，需要与行政资产管理系统相核对，是否存在相同或相似性能的闲置资产；并对列入采购预算的项目的政府采购计划逐一核对，计划是否按要求详细编制。当预算审核通过后，政府采购预算管理小组和政府采购监察审计小组一并出具审核意见书，财务核算中心根据审核意见书修改政府采购预算并向主管部门上报预算。
（五）及时公开预算，严格政府采购预算执行程序
（1）当预算批复后，政府采购预算管理小组及时在网站上对预算的各项内容进行公开，接受公众监督。各采购需求部门按照预算批复和政府采购计划及时执行预算。财务部门根据J市地方财政要求，由J市政府采购中心担任机构实施具体政府采购活动。
（2）对于年内追加或调整的政府采购项目，由追加或调整采购需求的部门提交书面报告说明必须追加或调整此项目的原因和市场调研报告，政府采购管理小组组织专家论证项目的可行性及概算金额，并根据专家意见确定是否追加或调整此项目。追加或调整政府采购预算批复后，也需及时在网站上公开。
（六）重视考核工作和采购项目的情况反馈
由政府采购监察审计小组对年内完成的，已出具项目验收报告的政府采购项目，集中找社会中介机构进行审计，出具审计报告并存档；年末在各部门开展政府采购项目满意度调查，及时汇总意见和建议向政府采购预算管理小组反馈，并督导政府采购管理小组及时对群众意见较大的环节进行整改。
四、J事业单位政府采购预算管理流程优化前后对比
J事业单位的政府采购预算管理流程优化后，单位采购运作效率明显提高，各部门之间配合紧密，政府采购预算能较为全面地反映单位的真实需求，市场调研充分，采购预算金额的确定科学合理，政府采购预算管理小组统领整个预算管理过程，政府采购监察审计小组对整个预算管理过程进行监督并根据分析报告督导存在问题的整改等各环节的优化，使得单位整体采购预算管理水平大幅提高。
五、建议
1.增加专业培训，提高政府采购预算管理相关人员的业务素质
政府采购相关政策和制度的更新换代很快，迫使预算管理相关人员必须加强学习，以便碰到新问题、新情况时可以做出正确判断。而影响采购预算编制质量的因素是采购需求预测的合理性，因此根据新《预算法》的内容对采购需求部门进行培训，使其了解预算的严肃性及刚性约束力，在思想上高度重视采购预算的编制工作，避免因害怕资金不到位、编报大而空的采购需求的现象发生。
2.严把审核关，提高政府采购预算的编制质量
成立专门的政府采购预算管理小组和政府采购监察审计小组，对采购预算进行审核。通过强化存量资产的管理，将其与采购预算的编制相结合，提高预算编制质量和资金使用效益。同时大力推行政府采购计划制度，为下一步采购预算的执行设计好时间表，保证各政府采购项目按计划、有序执行。
3.重视考核工作，及时解决采购预算管理中存在的问题
重视政府采购预算考核工作，建立采购预算管理存在问题的反馈信息的渠道。通过建立政府采购内部监督机构，对预算管理活动进行全程监督并在政府采购项目验收完成后，进行满意度调查，书写监督评价报告，将群众呼声较高的急需改进的预算管理题及时反馈给政府采购预算管理小组，并追踪整改情况。还可邀请社会中介机构对单位的政府采购预算管理水平进行绩效评价，对突出存在的问题提出整改建议。
参考文献：
[1]刘彦博.中国部门预算改革研究[D].财政部财政科学研究所，2010.
[2]丁文.中国政府采购制度研究[D].中共中央党校，2004.
[3]倪毅.政府采购预算管理研究[D].中央财经大学，2005.
[4]吴静.政府采购预算研究[D].中央民族大学，2010.
采购管理需求篇3
【关键词】高校政府采购财务管理
一、引言
《高等教育法》规定了我国高等教育的经费以财政拨款为主，依据国家有关规定，高校的采购理应纳入政府采购范畴。在执行政府采购后，高校内部的经济活动、资金流动变得更加复杂，高校的财务管理也面临较大的挑战。随着事业单位改革步伐的不断深化，高校也不断完善财务管理体制以促进政府采购制度的实施，但是，政府采购的财务管理仍滞后形势的变化，在预算管理、财务监督以及财务人员各个方面均存在不少问题，需要不断完善财务管理制度，才能适应政府采购制度的要求。
在公共资源的配置过程中，小集团与政府官员之间往往会出现合谋和腐败的现象，通过引入公开透明的机制而不是依靠道德自律才可以大大减低腐败发生的概率（左立红，2003）。作为从源头上预防和治理腐败的一种有效措施，政府采购也对高校管理，特别是财务管理，提出了更高的要求。因此，研究实施政府采购对高校财务管理的影响对于高校保证采购质量、优化资源配置、提高资金使用效益、完善财务管理行为具有重要的现实意义。
目前，较少文献涉及到我国实施政府采购对高校财务管理的影响。钟琦（2013）的研究认为事业单位的财务管理应上升到多方监管、共同治理的高度，高校为了避免出现资产流失，需要加强政府采购的资产管理，其研究的内容主要强调了政府采购中高校资产管理存在的问题。朱彦（2008）和杨敏（2008）在分析了高校政府采购的特点之后，指出高校推行政府采购中财务管理面临的问题并提出相应的建议，但是两者的研究均主要着眼于高校政府采购的推行，而非财务管理制度的影响。钟旭伟（2013）从预算、核算与信息化共享等方面分析得出政府采购过程中高校财务管理存在的问题，但是以上问题不仅会在推行政府采购中出现，也会在日常的财务管理中出现，即这些问题属于财务管理中的普遍性问题，并非政府采购中出现的特殊问题。与上述研究有所不同的是，本文通过对政府采购的特点进行分析，得出其对高校财务管理的影响，并指出现行高校的财务管理制度与推行政府采购之间的矛盾，最后提出相应的政策建议，以促进政府采购制度在高校的顺利实施。
二、政府采购对高校财务管理的影响分析
（一）政府采购对资产管理的影响
高校的设备品种繁多，不同的院系都需要不同的设备，同时设备的闲置率较高。实行政府采购之后，高校不仅要重视采购，更要重视资产的管理。政府采购不仅仅是一种采购方式，更需要使其成为资产管理的入口，以进行更有效的设备管理。在采购过程中，需要核实现有的资产，改变以往资产购买追求全面、追求公平的观念，避免出现重复购置的情况，使每一项资产的采购都符合现实的需要。虽然政府采购这种市场化的操作模式既提升了预算资金的使用效率，也为高校提供了资产管理的新手段，但是也为高校资产管理带来了新的问题。为了使资产管理与政府采购制度进行有效的衔接，高校需要提高对资产管理重要性的认识，改革资产管理方式，最终实现高校设备的有效配置。
（二）政府采购对预算管理的影响
因为高校规模大、组织结构层次多、管理权分散、资金来源广，所以高校政府采购审批环节多、采购流程复杂。政府采购要求学校必须提前制定准确而详尽的年度预算，其中包括采购项目名称、采购规格、采购单位、采购数量、采购单价、资金来源等信息。但是高校采购有自身的特点，采购的设备不仅技术含量高、时效强，而且采购的数量往往根据学校教学和科研需求情况来确定，因此各部门很难提前提供完全准确的采购计划，在客观上给高校的预算编制带来难度，这无疑给高校的预算管理提出了更高的要求。因此，实施政府采购使高校需要不断强化预算编制，落实预算管理，在细化预算管理的过程中准确地编制预算，使财政资金得到合理利用。
（三）政府采购对财务监督的影响
一方面，政府采购由各级政府分散采购和分级管理，实行货款的直接支付，这不仅改变了原来设备、资金由学校统一采购和管理的方式，也改变了预算拨款程序；另一方面，中央和地方财政资金共同投入的高校，在财政分权的体系下，中央和地方政府需要编制各自的政府采购预算，这就要求高校的预算采购资金也进行分级和属地划分。这两个方面均增加了高校对政府采购进行财务监督的难度。另外，在实际工作中，政府采购缺乏具体的操作规范。在集中采购制度下，权力与利益的挂钩也会削弱财务监督的功能，给监管带来负面影响。
（四）政府采购对财务人员的影响
政府采购资金要求统一管理、统一核算、专款专用，高校政府采购项目多、金额大，而且政府采购物资需要直接送达需求部门。高校实施政府采购后，财务人员工作量以及所要求的专业素质都大大增加。为了保证政府采购业务高效、有序地进行，财务人员必须加强自身素质，正确记录有关政府采购业务的执行情况，保证会计核算的真实性，最终建立一套适应政府采购要求的会计核算规范。
三、政府采购影响高校财务管理的现状及存在问题
2003年，《中华人民共和国政府采购法》颁布并实施，明确将高校等事业单位纳入到政府采购实施范围。2003年8月教育部颁布《教育部政府采购管理暂行办法》，其中明确使用财政性资金及与财政性资金相配套使用的地方资金、自筹资金、借贷资金等均实行政府采购。随着该文件的出台，政府采购制度开始在高校实施，包括设备、工程和服务在内的各类采购项目。
高校的政府采购主要实行招标采购，这减少了原有采购模式下的诸多弊端，如采购权和管理权的混合、采购过程中资金使用完全不透明等。相对于国家机关而言，高校政府采购存在自身特殊性：经费来源多样、责任主体多元、采购需求差异大、时效性要求高等。而目前高校的财务管理制度还不能完全适应政府采购的这些特殊化需求，因此两者在日常运作中存在冲突与矛盾。高校实施政府采购改变了原有的财务管理制度，同时也存在下列问题：
（一）设备重复采购，不利于财务管理效率
财务管理的目标之一在于提高资产使用效率，但目前高校在设备采购过程中，由于申报、会计核算和监督等财务管理环节的衔接过程存在缺陷，使得高校存在设备重复采购的现象：第一，同种设备的重复购置。高校目前缺少对全校设备资产进行统筹管理的权威部门，很少有高校会配备专门人员从仪器设备的使用效率和资源整合角度出发，管理设备在不同院系间的分布。因而只要教学、科研单位需要，并且经费允许，采购申请一般都能获得批准，这种现象会造成大量设备的重复采购，降低资金的使用效率；第二，资金申请渠道较多形成的重复申报。目前各高校尚未建立有效的政府采购管理系统，教师在拥有多个科研项目时，使用同一设备的采购申请可通过多个项目渠道审批，并且往往会得到批准。这种设备采购经费的重复申请，会造成科研资金的使用效益不高。高校属于非营利性组织，在财政收入长期稳定的情况下，应该控制教学、科研成本，力争用有限的投入创造更多的社会效益。
（二）政府采购资金与预算资金不匹配
目前高校在财务管理过程中，预算设置不合理，常常出现政府采购资金与预算资金相互冲突的现象，主要表现为：第一，政府采购预算、决算缺口大。这种现象存在于大多数高校。由于许多高校实行分散型的财务管理体制，其下辖各学院和系部都有支配部分财政性资金的权利。在预算制定完成的情况下，各部门还可以根据自身需要重新修改政府采购计划，增加预算外政府采购项目。这使得高校的预算不能覆盖所有政府采购项目，从而产生预算管理中的预、决算缺口。第二，政府采购专项资金被挪作他用。某些部门在申请采购设备时会出现没有资金的现象，产生这一问题的原因就是政府采购资金未能专款专用，原有的资金被用于其他方面支出。为了解决原有的资金缺口，往往采取在其他项目预算中再次申报的方式予以解决，这又产生了新的资金挪用问题。在高校财务管理过程中，出现政府采购资金与预算资金不匹配的现象，主要是由于各申请单位对资金的使用缺乏计划并且管理部门对预算执行的监督缺乏力度。
（三）政府采购过程存在缺陷，监管制度不完善
现行的政府采购法立法目的是“节资防腐”，高校政府采购制度设计也是围绕这一目标来设立。相应的制度设计在突出管理部门对采购过程的监管作用的同时，产生了新的监管缺失问题，具体表现为：第一，管理部门为了达到“节资防腐”的目的，在制度设计的时候采取层层审批的措施，这导致审批环节过多，采购程序复杂，权力过于集中。权利的集中会产生非法行政审批、干预招标活动等行为，从而更容易滋生腐败；第二，在政府采购制度设计时没有遵循“权责对等”的原则，完全依赖第三方（评审专家）评价，导致盲从程序合法而忽视采购结果，无人对采购结果负责，采购人权益没有得到应有的保障；第三，目前在招投标市场上行为不规范的问题依然存在。即使采用公开招标的方式，地方保护主义、政企不分等乱象也会使得招投标市场缺乏公平性。
（四）现行财务管理体制难以满足高校政府采购的个性化需求
高校的组织结构层次较多，其相应地采购品类较多，因此高校在政府采购时，往往有很多个性化的需求，但这在现行财务管理体制中却很难满足。发生这种情况的原因主要在于：首先，在政府采购时有目前高校财务管理在针对政府采购的管理上所遵循的原则是合理规范采购程序，其目的是节资和防腐。这种做法没有把满足高校教学、科研使用需求作为主要目的；其次，目前政府采购过分强调集中采购的规模效益，但由于政府采购程序过于复杂，导致采购周期过长，这大大牺牲了政府采购的效率；再次，高校集中采购同时忽视了需求单位的个性化需求，特别是满足科学研究所需“高、精、尖”的需求；最后，高校承担着参与社会创新的职能，这种职能的体现需要最新的科学技术作为辅助，但最新科学技术手段往往不能及时引入政府采购领域。
（五）财务管理人员财务观念薄弱，使高校政府采购流于形式
在过去单一依靠政府拨款的筹资模式下，财务管理强调会计核算职能，忽视财务的管理职能，使得财务管理人员缺乏现代财务管理观念。在这种情况下，财务管理人员在进行财务管理活动中，预算管理不能为单位合理节约资金，资产管理不能有效为单位提高资金使用效率，监督职责也没有有效履行等，各种缺点也进一步使得高校政府采购流于形式。
四、高校实施政府采购的对策
（一）推行全面预算管理，强化高校政府采购预算执行力度
2014年8月颁布的新《预算法》强调预算的全面性，其中删除了有关预算外资金的内容，明确规定政府的全部收入和支出都应该纳入预算，这就意味着预算外资金不再存在。高校应杜绝无预算采购行为，防止政府采购资金的不当使用，提高高校政府采购的预算执行力度，直接提高财务管理效率。
（二）采取“互联网+资产管理”新模式，提高高校政府采购效率
应当建立“互联网+资产管理”新模式，缩短周期，提高效率，降低成本。借助互联网发展的优势，通过建立资产管理平台，适时监控高校整体资产使用情况，避免出现设备重复采购情况的发生；监管设备短缺情况，及时招标信息，以此缩短设备申报周期，提高政府采购效率；聘请专业人员通过资产管理平台适时分析高校设备的个性化需求，满足高校对个性化设备的合理需求。
（三）优化高校政府采购监督模式，规范高校政府采购行为
借鉴国家司法改革的经验，探索建立采购人、评审专家和监管部门“权责对等”的管理模式和评价机制，并加强财务管理部门在政府采购活动中的事中、事后监管作用，实行采购设备事后负责制，以此避免损害设备采购人利益的行为。另外，高校财务部门还应强化信息公开，探索建立全社会广泛参与的监督模式。
（四）建立培训制度，提高财务管理人员专业化程度
建立素质培训制度，提高财务管理人员管理政府采购的财务意识，提高政府采购资金的使用效率；建立业务培训制度，提高采购人员的专业化程度，确保其对政策的熟悉和对业务的熟练。
参考文献
[1]郝永红.浅议高校设备政府采购与财务管理.实验技术与管理.2009年第11期.
[2]林荣日.我国高校财务管理若干问题实证研究.开放教育研究.2011年第1期.
[3]杨敏.高校实行政府采购对其财务管理的影响.财会研究.2013年第15期.
[4]钟琦.事业单位新财务规则下高校加强政府采购资产管理的研究.金融经济.2013年第6期.
[5]钟旭伟.高校政府采购财务管理问题的思考.经营管理者.2013年第24期.
[6]朱彦.高校政府采购对财务管理影响研究.会计之友.2008年第7期.
采购管理需求篇4
【关键词】：物资计划管理方向
中图分类号：F251文献标识码：a文章编号：
1前言
(1)物资计划管理是物资部门为确保物资计划能够顺利执行和全面实现而进行的调查研究、监督检查、调节控制、考核总结等活动,是对物资从生产到消费过程的中间环节的管理过程。
(2)物资计划管理是物资供应的首要环节,对后续的物资供应工作有着至关重要的作用。物资计划包括物资需求计划和物资采购计划。物资需求计划是由基层单位根据生产经营需要提交的计划,它的管理对控制供应风险有着极其重要的作用。它主要解决需要什么、需要多少、什么时间需要等问题,物资需求计划提报不准确,导致采购的物资不能满足生产建设需要,提报不及时,导致无法在需用的时间采购到所需物资,直接影响企业的安全供应和及时供应。
(3)物资需求计划管理对降低物资供应成本起着关键的作用。准确、及时的物资计划,可以使物资供应有充足的时间寻找资源、以合理的价格买到合适的物资;提高计划的标准化程度,可以进一步集合需求,充分发挥规模化采购优势,降低储备规模,增强物资供应降本增效的作用;有效防止供应商的指定,充分发挥竞争的优势,更好的降低采购成本,同时,有效地防止库存物资的积压。
(4)物资需求计划管理的重点在于提高需求计划的及时性、准确性和标准化。设计部门要合理设计,减少变更,提高标准化程度;使用单位要及时准确提报物资需求计划,减少临时计划和紧急计划;企业主管部门要严格审核该计划,对计划的准确性负责;物资供应部门对需用单位提报的需求计划进行汇总分析,参考以往的数据并根据本单位的采购（生产）能力和实际（市场）需要,对所需各种物资做出预算,生成相应的采购计划,为采购实施做好准备。
(5)物资采购量(申请量)=物资需要量+期末储备量-期初库存量，物资采购计划是物资采购工作的依据,它主要解决该不该买、买什么、买多少、怎么买等问题,只有按照物资采购计划实施采购,才能增强主动性,减少盲目性,规避市场风险,使物资供应工作有条不紊地进行。
(6)物资采购计划管理不仅是平衡利库形成采购计划,更重要的是制订采购策略,以及采购计划实施过程中的跟踪、监控和管理。加强物资采购计划管理要整合企业内部需求,明确提出采购数量,形成采购规模,增强资源的获取能力和议价能力;科学制定采购策略,统筹物资采购实施,有效控制物资供应风险。
因此,有效的加强物资计划管理是十分必要的。
长期以来，物资需求的计划性、准确性、及时性、规范性以及合理性等方面都存在不少问题。一是物资计划“流水席”提报现象普遍，随意性较强，严重缺乏计划性。二是同一项目多次提报计划，容易造成重复、遗漏，导致紧急采购情况时常发生。三是物资部门工作量无谓增加，每个工作日都会收到计划，少则十几条，多则几千条，工作效率受到严重影响。四是由于计划提报不及时，无法满足物料采购和供货周期，导致工程进度因材料未到位而被迫拖延。
2采购计划需经领导审批
2.1基层需求计划管理:根据整个二级单位的具体设置,将每个基层单位按照材料员及负责人分别独立设置帐户和密码,基层单位材料员根据自己的帐户和密码进入系统,提交本单位的需求计划,然后由该单位负责人进行需求计划的审核修改工作。
2.2经基层单位负责人审核后该计划直接提交到三级单位的企管办,由企管办负责本三级单位下属所有基层单位的需求计划的改动和审批。
2.3经企管办审批后的需求计划直接提交到三级单位的主管领导处,由该领导负责审批修正本三级单位所有的需求计划。
2.4经三级单位主管领导审批后的计划直接提交到物资管理部门,由物资管理部门对各三级单位提交的需求计划进行汇总,并根据生产需要、现有库存及以往的采购数据做相应的调整;需要增加的采购物资,由物资管理部门的计划人员通过自己的帐户和密码进行相应的补库管理,一并汇总后生成采购计划。
2.5采购计划经物资管理部门领导审核后提交到上级主管部门审核、财务部门审核、主管经理审核,一级一级逐级审批。
在该环节中可以根据单位的实际情况约定每月提交需求计划的时间,所有需求计划经过汇总生成采购计划后对该系统进行结转工作,便于每月数据的处理、对比。通过该环节可以对本月提交的需求计划按照单位汇总、按照大类汇总等工作,各项数据一目了然,便于对物资使用情况的总结分析。
3经领导审批后的采购计划由物资管理部门的材料员进行实施
目前国家电网实施eRp系统管理。通过该系统的操作,可以明确看到哪些物资已经采购到位,哪些物资还没组织采购,可根据生产需要快速准确组织采购。它的强大优势已显现出来。
3.1基层需求计划中的物资,其名称规格型号准确、统一,保证了采购物资的准确性和标准化。有利于电力物资标准
3.2通过协商定于每月的25日之前提交下月度计划,所有数据在数据库中都有显示,不存在纸质计划的存档问题,同时也避免了相互扯皮的现象。
3.3基层需求计划分为月度计划和紧急计划,方便物资管理部门人员合理安排采购顺序,充分合理的利用流动资金。
3.4对于采购计划的审批更加方便,不管领导在哪里,只要能上网就可以通过网络进行登录审批,大大节约了审批时间,减少了因为审批延误而耽误生产的情况。
3.5充分节约人力资源,繁琐的汇总工作全部由系统完成,而且数据非常准确,同时也节约了大量纸张,符合精细管理、降本增效的理念，提高采购计划的及时率、准确率。
4结语
全面物资计划管理理念，就是要充分发挥“计划管理”在物资管理中的“龙头”作用，强化物资需求计划的刚性管理，从计划提报及时性、计划提报的准确性和标准化率控制以及计划提报的规范性和合理性等，形成发展策划部（综合计划管理部门）、物资需求部门、项目管理部门、物资部门四方责任共同体，加强计划提报过程管控，确保物资计划全面覆盖、及时准确、闭环管理、科学考评。
5参考文献:
[1]姜涛,郭艳秋.论如何搞好企业物资管理[J]煤炭技术,2004,
采购管理需求篇5
关键词：轩宇汽车；零部件；采购管理
中图分类号：F27文献标识码：a
收录日期：2016年3月18日
一、引言
作为一家著名的品牌轿车经营企业，目前轩宇汽车集团公司旗下拥有28个品牌专营公司和汽车信贷公司、汽车装饰公司，在保定市分部有五大汽车园区，形成了规模强大的“汽车贸易园区”。然而，对轩宇汽车目前采购管理现状进行分析表明，由于零部件采购范围较广、数量较大，加之各个4S店采购过程各自为政、缺乏行之有效的供应商管理策略等缺陷，公司的采购成本有很大的下降空间。
二、轩宇汽车集团零部件采购管理现状
轩宇汽车集团下设有采购部门，主要工作包括与维修部门共同制定物料需求计划，管理采购内部事务，与物流部门合作跟踪物资的运输情况、催货及仓储管理，协助品管部门管理物资的品质，配合财务部门梳理物资采购成本。轩宇汽车目前的采购流程图如图1所示。（图1）
轩宇汽车零部件采购流程从大的过程来看，可分为两个采购流程：一是计划，即采购部门根据零部件使用情况并结合维修部门的零部件需求制定零部件采购计划；二是组织实施，即采购人员根据采购计划选择合适的供应商并向其订货，收货部门验货入库。
（一）零部件采购模式。轩宇汽车所的48家4S店目前使用的汽车零部件的采购模式是分散采购。每家4S店都是根据自己零部件的使用情况及库存情况提出采购需求计划，并制定采购计划，选择合适的供应商，完成零部件的采购及验收入库。整个零部件的采购过程都有很强的自主性，不需要向公司提交采购申请流程，且每家4S店对零部件的采购都是相互彼此封闭的情形，各自为营。
（二）零部件供应商管理。目前，轩宇汽车有6家主要的汽车零部件供应商，负责轩宇汽车零部件供应的这6家个供应商，都是市区内规模比较大、销量前几名的供应商。轩宇汽车很多重要零部件都是采用这6家供应商供货；少数非重要零部件采用多个供应商供货，且供应商变动频繁，没有准备必要的采购应急预案。公司并没有完善的供应商选择机制，而且没有根据零部件的重要性和市场供应情况对供应商采取不同的管理策略。（表1）
（三）零部件库存管理现状。物资的采购是直接用于填充库存的，通过仓库去满足库存需求。库存是采购供应与库存消耗两个方面共同作用的结果，是一个动态的变化过程。采购管理的任务就是把库存量控制在既能满足库存消耗，又不能使库存水平太高的程度。轩宇汽车设有仓库库存，采购部每月根据计划部与维修部上月底下发的次月交货任务和临时追加任务来制定零部件需求计划。公司需要采购的所有零部件，都进行大批量采购，没有固定的订货周期，且所有零部件堆放在同一仓库里。仓库内有部分零部件供过于求，造成库存积压。当然，零部件供不应求引起缺货，生产延缓甚至中断的情况也时有发生。
三、轩宇汽车集团零部件采购管理建议
（一）实施零部件集中采购。集中采购是指几个需求物资部分或全部相同的项目将各自的需求汇总，然后以一个联盟的组织形式来进行集中采购，这样采购数量会成倍增加，容易向供应商争取较优的采购价格。对于轩宇汽车而言，在同一时期可能有不同车型的零部件需要采购，在这种情况下，公司采购部门应当考虑整合各个车型对零部件的需求，负责各种零部件的统一采购活动。公司下属各门店根据自己的零部件使用需要，向公司采购部门提出零部件的采购需求计划，采购部门根据各个门店的需求计划，并结合公司目前的库存情况来制定采购计划，进行整体采购。对零部件进行集中采购，可使采购数量增加，提高对供应商的谈判能力，获得较好的价格优势，降低采购成本。
（二）加强供应商管理
1、制定完善的供应商管理流程。轩宇汽车采用单一供应商制度，且在选择供应商时仅以供应商规模及排名为选取标准，针对这一情况，公司应该制定完善的供应商管理流程，重新设定供应商选取标准及供应商制度。对于汽车企业来说，新车型设计开发、性能改善、功能提升、内饰个性化等因素直接影响供应商的选择。在选择供应商时，选取不同的评价标准，如成本结构、质量、供应商的积极性、财务稳定性等，对供应商进行细分、审核、认证，完善供应商激励机制。完善供应商管理流程，有利于公司选择合适的供应商，提高公司产品质量及经济效益。
2、对供应商进行分层管理。轩宇汽车可以对供应商进行分类管理，根据零部件的需求及市场供应情况，将供应商分为一般性供应商、常规性供应商、关键性供应商、战略性供应商，针对不同的供应商采取不同的管理策略。首先，战略性供应商管理要求合作双方相互了解和信任，在信息交流和知识共享方面进行较为深入的合作，加强与供应商的信息交流与沟通，让供应商参与有关产品开发设计及经营业务等活动，提高综合竞争力；其次，关键性供应商的管理就是要与供应商建立合作关系，尽可能的进行零部件标准化设计，减少差异性，降低供应风险；最后，一般性供应商管理过程中，主要倾向于简化采购流程，尽可能的减少供应商数量，以提高效率，降低交易成本。
（三）合理管控零部件库存，达到供需平衡。aBC库存管理法是一种分类管理方法，就是将库存物品按品种和占用资金的多少分为特别重要的库存（a类库存）、一般重要的库存（B类库存）和不重要的库存（C类库存）三个等级，然后针对不同级别的库存分别进行相应的管理和控制。目前，轩宇汽车仓库储存汽车零部件的种类有1，600种，其中标准件有螺母、螺钉等零部件的种类多，但占用库存资金少，而一些仪器仪表、发动机等零部件种类虽然少，但其占用了库存大部分资金。现对其汽车零部件进行分类整理，得出轩宇汽车零部件aBC分类结果，如表2所示。（表2）
四、小结
零部件采购管理是汽车企业管理中的重要一环，采购管理水平已成为增强企业核心竞争力的决定性因素之一。科学的采购管理可以降低采购成本，保证产品质量、供货及时性，提高企业的竞争力。轩宇汽车是一个以汽车服务于一体的综合性汽车企业，虽然其规模比较大，但是在管理上存在一些问题。通过对其零部件采购管理的现状及问题研究，提出相应的解决措施，实现零部件的采购管理从为库存采购到为订单采购转变，从内部资源管理向外部资源管理转变，从一般买卖关系向长期合作伙伴关系甚至到战略协作伙伴关系转变。零部件采购管理的转变，对公司在降低成本、加速资金周转、提高产品质量和提升竞争力等方面起到了重要作用。
主要参考文献：
[1]thomasH.Slaight.theFutureofpurchasingandSupply[J].JournalSupplyChainmanagement，2009.10.
[2]刘晓明.德邦物流公司采购管理优化设计[D].吉林大学，2014.
采购管理需求篇6
关键词：建筑企业；材料采购；供应链；采购管理
1前言
建筑行业是重要的支柱型经济产业，也是经济发展的晴雨表。在经济快速增长背景下，以及城镇化建设的政策推进，建筑行业发展规模逐步提升，这同时也增加了建筑市场内部的竞争。对于建筑企业而言，为了应对市场竞争，并且在竞争中取得优势，除了“苦练外功”提高自身的技术实力之外，还需要“兼修内功”做好企业内部管理，其中材料采购管理就是需要特别关注的要点。通过对材料采购的管理，降低采购成本，这有助于扩大企业的利润空间，提升经济效益。所以，作为采购工作者来讲，就需要对材料采购管理加强研究，将供应链这一理念运用起来，融入采购管理之中，推动材料采购的优化构建，降低整体采购成本。
2供应链视角下的采购分析
2.1供应链概述。供应链（Supplychain），根据业界的研究，可以认为供应链是指在生产或流通过程中，将产品或服务提供给最终用户的上游和下游企业，由此构建起来的网链式结构。供应链并不是一种单一的结构，而是具有多种不同的形态呈现，主要涵盖了物资流通、商业流通、信息流通和资金流通等流程，每个流程各自具有不同功能，也具有不同的流通方向。物资流通，这是供应链中的主要流通过程，是物资商品从商家流向消费者的流程，其中还涉及批发、物流、零售等不同环节。商业流通，则是商业层面涉及的相关内容，包含了接受订货、签订合同、合同执行等。信息流通，则是交易双方或多方之间的信息交流，比如价格信息、数量信息等。资金流通，则是交易主体之间的资金流动。总的来说，供应链是市场营销中的一种重要模式，这对于企业采购工作来讲，也具有很强的指导意义，需要对此形成认识。2.2采购与管理。采购，就是依据实际的物资需求，通过一定的渠道，面向生产厂家购买所需物资的相关工作，这是生产资料从供应端向制造端转移的核心流程。不仅如此，采购还涉及很多其他的工作，如物流运输、产品包装、储存等。采购的核心本质，就是物资的所属权发生了转换，在这一过程中，也涉及对应的资金转换。对于建筑企业而言，主要业务是工程建设，而工程建设会使用到很多不同的物资材料，比如水泥、钢筋、管材、电缆、机电设备等。为了保证工程的正常开展，那么就需要保持物资供应充足和及时，这就需要确保采购工作和工程建设形成对应。在这一过程中，还需要将材料采购的成本降下来，尽可能减少采购成本支出。要实现这一目的，就需要落实管理工作。采购管理，就是针对采购工作所进行的管理，涉及采购价格控制、采购数量管理、材料质量管控、物流运输管理、库存管理等多环节的工作。通过采购管理的执行落实，能够切实提高采购工作的水平，使其发挥出显著效益。2.3供应链采购。在供应链视角下，采购工作需要建立起供应链采购体系，要从传统的采购模式中摆脱出来。依据采购工作的实际发展来讲，传统采购模式存在较多弊端。比如招标采购的模式，以招投标的形式，面向企业进行采购，这种模式的流程较为烦琐，需要花费较长的时间，而且需要一定成本，这和简化采购、降低成本的要求存在不契合的问题。在这样的情况下，就需要立足供应链，建立起供应链采购的新模式。供应链采购，就是建筑企业要建立起采购供应链，形成完善的采购渠道，在产生采购需求的时候，可以直接通过供应链采购物资，不需要重复开展招投标工作，这样不仅可以简化采购流程，还可以节省一定的成本。不仅如此，供应链采购，还可以优化建筑企业的物资材料管理，减小库存压力，从而降低建筑企业可能面临的风险。
3建筑企业材料采购在供应链视角下表现出的问题
供应链视角下，反思建筑企业的材料采购工作，可以发现存在一些问题，需要引起关注。3.1尚未建立起完善的供应链采购体系。供应链采购体系和传统采购模式相比，具有多方面的优点，如效率高、成本低等，这符合新时期建筑企业发展的切实需求。对于建筑企业来讲，就应该推进供应链采购体系的建设，逐步取代传统的采购模式，推动采购工作步入新的阶段。然而，从目前建筑企业工程材料采购的实际情况来说，并未建立起完善的供应链采购体系。在建筑企业中，针对某些工程材料，建立了供应链，比如水泥、钢筋这些大宗材料，建筑企业都会确定长期的固定供货商。然而对于一些小宗、非标准的物资，建筑企业这没有建立起采购供应链，对于这些材料还是处在传统的采购模式当中。供应链采购只是覆盖了主要工程材料，对其他非主要材料的覆盖不足，这就导致供应链采购体系不完善，有待进一步优化。3.2采购供应链彼此独立缺乏相互关联。供应链并不单纯是链式结构，高层次的供应链，应该是网状链式结构，也就是不同供应链之间，需要形成结合，让不同供应链之间保持协同和匹配。针对建筑工程建设来讲，在施工中对于物资材料的使用速度并不相同，有的材料使用快，有的材料使用慢，这样在采购时，对于使用快的材料，就要加强采购；对于使用慢的材料，则要放缓采购。在采购实践中，就需要保持二者协调，提升材料的使用率。然而在现实中，建筑企业采购供应链之间彼此独立，是以单链条的形式存在，不同采购供应链彼此之间没有形成有效交互，导致采购工作的协调不足，这就会影响到材料采购的整体效果。3.3对供应商的选择不合理。建立采购供应链，需要对供应商合理选择，将可靠的供应商加入供应链的建设之中，这样才能形成稳定的供应链。如果某个供应商不可靠，那么就会导致供应链中断的风险较大。对于供应商的选择，需要通过对多方面指标的分析，综合评定，如产品质量、产品价格、物流运输、售后服务等。要综合考量各方面因素，确定最为合理的厂家作为供应商。不过，在当前采购管理实践中，对于供应商的选择存在不合理的问题，最主要的表现，就是对供应商的评定不合理，将一些实力不足的厂家纳入了供应链，从而埋下了一些隐患。3.4供应链管理力度不足。在建立起采购供应链之后，还需要针对供应链做好管理，确保供应链稳定发挥作用。而供应链的管理，主要包含供应商管理与供应链优化。对于供应商而言，在市场条件变化、企业经营发展等多方面因素影响下，供应商的评级会出现变化，这就需要周期性评价供应商，对不符合要求的供应商予以更换。而在供应链优化方面，这需要结合建筑企业材料采购需求，对供应链进行补充或是精简。从当前建筑企业的材料采购管理来讲，这些方面的工作，都体现出力度不足的问题，导致采购供应链的稳定性出现下滑，给采购工作带来影响。
4供应链视角下建筑企业做好采购管理的对策
针对建筑企业工程材料采购管理在供应链视角下表现出的一些问题，管理人员需要对此予以理解，把握这些问题带来的影响，以供应链为导向，优化建筑企业采购管理，切实提高工程材料采购有效性。4.1建立完善的采购供应链体系。在供应链视角下，建筑企业工程材料采购，需要建设起供应链体系，将各项材料的采购，都纳入供应链当中，形成完善的采购体系结构。具体来说，一方面，要进一步强化大宗物资、标准化材料的采购供应链建设。这就需要结合工程建设的发展，面向不同工程的材料需求，对大宗物资和材料的供应链进行优化完善。另一方面，对于小批量和非标准材料，也需要建立采购供应链。这就可以立足电子商务渠道，依托电商平台，面向全国范围内的常见，寻找可靠的小批量和非标准材料的供应商，建立起供应链。4.2加强采购供应链的网链式构建。在采购管理中，还需要注意加强采购供应链的网链式建设，不能让供应链之间彼此隔离，要围绕工程建设，在不同材料的供应链之间构建起有机联系。第一，需要立足工程建设的实际需求，对各类材料的需求量、使用情况、使用时间等进行估算，编制出工程材料采购清单，在清单中要明确各类材料的不同采购时间、不同时间段的采购量等基本信息。第二，立足供应链企业，将采购清单提供给他们，让供应链企业依据提供的采购清单，按时准备好材料并且及时发货。第三，还需要关注到材料库存情况。因为工程建设还会受到一些外部因素的影响，导致工程建设进度偏离预期，这就导致材料使用出现偏差，产生库存过多或是库存告急的问题。因此，还需要将材料库存情况融入采购供应链之中，基于材料库存，及时调整采购策略，确保工程材料的合理供应。4.3加强供应商的评定和选择。为了保障采购供应链的有效性，还需要做好供应商的评定和选择。在选择供应商的时候，需要依据科学方法进行评定，如定性分析、定量分析等。定性分析，可以采用招标法、协商选择等手段。定量分析，则可以使用标准量化考核。比如标准量化考核的使用，针对待选供应商，从材料质量、供货价格、运输成本、企业规模、企业经营情况等方面，进行全面的量化考核，综合评定企业实力，选择实力优秀的企业作为供应商。如果使用定性分析的招标法，则需由供货厂家提供具体的材料供应投标方案，通过评标专家组的综合评审，确定最优方案，然后将对应企业作为供应商企业。4.4加强采购供应链的管理。采购管理的开展，还需要特别注意到对供应链的管理。首先，要定期对供应商做好评价。供应商的实力并不是恒定不变的，随着市场发展，供应商的材料质量、经营情况与供货价格都可能发生变化。建筑企业需要定期对供应商展开评价，将评价不达标的供应商淘汰，然后选择新的供应商。其次，建筑企业工程项目的变化，会导致对工程材料的需求产生变化。对于一些新出现的材料需求，要及时建立新的采购供应链。最后，要注意供应链整合。在不同工程项目中，会存在相同的材料需求。为了避免出现重复采购的问题，就要对不同工程的采购供应链进行整合，实现集中供应，提高采购效率，降低成本支出。
5结束语
总之，对于建筑企业来讲，工程材料采购，需要着眼于时展，将供应链融入进来，推动采购供应链的建设。在具体实践中，要做好供应商评定和选择，加强网链式供应链建设，完善供应链体系，并做好供应链管理，全面提升建筑企业工程材料采购的水平。
参考文献：
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[3]杨丽敏.供应链视角下企业采购与库存的协同管理分析[J].投资与创业,2019(1):165~166.
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[5]张微.房地产企业基于供应链的工程项目采购管理分析[J].投资与创业,2019(3):82~83.
[6]危静.基于供应链视角的JH公司采购管理优化研究[D].江西师范大学,2019.
采购管理需求篇7
［摘要］2016年12月21日，国务院办公厅印发《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》，目前，中国人民银行总行正在拟定《人民银行2017—2018年政府集中采购项目及标准》（下文合称“新《标准》”）。新《标准》明确了2017—2018年集中采购的政策导向与有关规定，加强了采购实施的规范性与透明度，同时对分支机构在新形势下开展采购工作、加强采购管理提出了更高的要求。
［关键词］采购；管理；标准
［Doi］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．144
1新《标准》的主要变化
1．1大幅提高限额标准,体现集中采购规模效益
新《标准》将政府采购货物、服务的公开招标数额标准由原来的120万元提高到200万元，将货物、服务项目的分散采购限额标准由原来的50万元提高到100万元，将工程项目的分散采购限额由原来的60万元提高到120万元（见表1）。由此可见，新《标准》大幅提高了公开招标与分散采购的限额“门槛”,更加注重集中采购项目的规模化。
1．2分支机构集中采购实施主体受到严格限定
新《标准》对集采目录内、各级政采网不能满足需要的项目由委托社会机构组织实施或自行组织实施，改为委托总行集中采购中心、中央国家机关政府采购中心、地方政府采购中心（以下简称“集采中心”）组织实施。对于公开招标限额以上的项目，由委托社会机构实施或自行组织实施，改为只能委托集采中心组织实施。
2．委托社会机构组织实施或自行组织实施1．优先在政采网中选择采购
2．委托总行集采中心或地方政府采购中心组织实施
2对基层行采购管理的主要影响
2．1分支机构集中采购管理面临新挑战
新《标准》推行后，原通过自行组织、委托招标机构组织实施的集采项目，均将转为委托集采中心组织实施。分支机构集中采购工作程序将发生较大变化，使原有的管理要求难以适应。研究探索新形势下的集中采购管理模式与工作规程迫在眉睫。
2．2预算与采购需求编制的要求更高
按新《标准》要求，分支机构部分集采项目将委托集采中心组织实施，要求分支机构进一步加强部门预算编制的准确性，提早安排好各类采购项目，以更好地适应集采中心的工作流程与采购周期，从而提高采购效率。同时，集采中心较分支机构实施部门更为专业、规范。这对采购需求编制的科学性与规范性也提出了更高要求。
2．3基层行组织实施集采项目存在一定困难
新《标准》要求下，基层行面临的主要困难有：一是部分县支行地方政采网提供的产品种类有限，难以全部满足业务需要。二是部分县支行地处偏远，没有中央、省级政采网所确定供应商的销售点，需求量小且运输成本较高，供应商配送积极性不高，影响采购效益。三是部分地市或县支行当地政府采购中心不够成熟。根据西安分行前期摸底调研，部分地市中支对应的地方政府采购中心不愿接受人民银行委托任务。而全部委托总行集采中心组织实施协调成本过高。这种情况下，如何引导、组织基层行充分利用当地资源，规范高效实施采购，成为新形势下采购实施环节亟待解决的问题。
2．4零星采购风险有所提升
零星采购由于在集采目录外，且金额较小，不纳入政府采购范畴，其审批程序、实施过程均相对简单。新《标准》推行后，零星采购上限由50万元（工程类60万元）提升至100万元（工程类120万元），使以往部分分散采购项目划归零星采购。目前，零星采购规模较大、种类繁杂，但缺乏统一的制度与规范的程序，存在一定的管理风险和采购风险。如何建立便于操作的零星采购内部控制流程、规范开展零星采购项目是下一步采购管理关注的重点。
3新《标准》下优化采购管理的建议
3．1尽快探索新形势下采购管理模式
建议各级机构进一步加强会计财务部门的采购管理职能。一是立足实际，积极与集采中心沟通，探索研究适应当前形势的工作模式与管理流程，加强关键环节的管理力度，全力保障各类采购项目顺利开展。二是利用会议、培训等多种渠道，向需求、实施部门宣传政策，并加强对地市的指导，使新《标准》能够更好地贯彻落实。
3．2提升部门预算与需求编制质量
建议各级机构加强“矩阵式”管理，进一步发挥综合性业务部门的主体作用。一是加强项目库管理。加强业务中长期规划，及早安排项目入库，充实项目储备，并根据业务发展需要合理安排库内项目执行时间。二是提升部门预算编制的准确性。进一步发挥综合性业务部门的主观能动性，将预算编实、编准、编细，便于次年有条不紊地组织采购。三是加强采购需求编制的规范性与完备性。组织需求部门按照集采中心有关要求，规范编制采购需求。特别是与人民银行特殊业务相关的项目，采购需求务必完整、准确反映业务需要。同时，建议总行业务主管部门研究制定相关设备的配置标准与需求编制指南，便于全系统统一更新。
3．3充分利用当地资源组织实施集采项目
建议各级机构按照新《标准》要求，组织实施部门合理安排集采项目。一是充分掌握中央及地方政府采购网各类产品，并加强与需求部门的沟通协调。政采网产品能够满足业务需要的，优先通过政采网选择采购，提高采购效率。二是充分发挥政采网的作用。利用政采网上竞价、电子反拍等采购手段，尽可能多地发挥政采网选择采购的优势，切实满足各项业务需要。三是适度集中，对于在政采网中选择采购或委托当地政府采购中心组织实施确有困难的基层行，由管辖行根据情况适度集中组织实施，增加规模效益并降低运输成本。
采购管理需求篇8
关键词：采购管理；项目成本；成本控制
1引言
与项目有关的成本包括：直接材料成本、直接劳动力成本、项目实施费用成本、其它直接成本和间接成本。作为项目经理来说，首先关注的应该是项目的可控成本，而直接材料成本即为可控成本。有统计材料显示：在一个软件项目中，外购的硬件及第三方软件费用占项目总销售额的50%以上，也就是说采购的设备及产品的费用控制对一个项目的成本的控制有着最直接的贡献。因此我认为一个项目经理要对一个项目的成本实行良好的控制，首先应作好如何降低采购成本的工作。
2企业采购管理重要性的主要表现
企业采购管理的重要性主要表现在:（1）物品采购为项目运行与操作提供保障，降低项目因缺货带来的风险。（2）采购供应物品的质量好坏直接影响项目实施的质量；(3)物品采购的成本构成本项目的主要成本；(4)物品采购是企业与市场的信息接口；
采购是企业经济活动的主要组成部分，所谓经济活动，就是遵循经济规律，追求经济效益。在采购过程中，有两方面成本需要控制：一方面通过采购，以合理成本获得项目所需设备；另一方面，在采购过程中，也会发生各种费用即采购管理成本，这也是我们在采购过程要通过有效方式来降低的。
3加强采购管理来降低项目成本控制的思路
作为企业一般的采购管理都遵循以下流程：制订采购计划---询价计划---询价---供方选择---合同管理---合同收尾。系统集成企业一般同时或穿行几个项目，根据不同项目的进度，有不同的采购需求。为科学管理提高效率集中资源，企业应设置专门的采购部门进行采购、物流、质检等管理。
在这里，我不想就采购管理流程进行详细的论述，只是根据自身的实践经验，就如何通过加强采购管理来降低项目成本控制提出几点在实际采购管理工作中应重视的一些工作。
3.1优化外部资源管理与供货商建立战略合作伙伴关系
为降低采购成本，很重要的一点是加强与供应商的合作与联系。项目的采购需求是多样的，但就企业整体而言，一般采购的品种相对还是集中的，就主要的采购对象我们应与供货商建立长期的合作关系，尽量寻求高层次的、集中的、稳定的供货渠道和供货网络。逐步减少供货商的数量，致力于和少数的供货商建立战略合作型伙伴关系。这样可以保证我们一方面获得低成本的产品，另一方面通过与供货商的长期合作，获得良好的商业信用，减化交易流程，避免了不必要的谈判过程，消除了供应过程中的组织障碍，从而降低了供货的时间进度风险。同时在资金运作上也取得灵活性，降低流动资金的风险。即从根本上降低了采购风险和采购的管理成本。
通过与供货方建立战略合作伙伴关系，可以加强供货商对集成商在产品信息和产品集成设计及安装的培训。通过长期稳定的培训体系，集成商可以在项目实施中提高其系统的质量，从而通过降低了项目因技术原因造成的风险，进一步控制了项目成本。
由于这种合作关系，集成商也可以及时地将产品在应用过程中发现的质量问题反馈给供应商，以便其及时改进。同时集成商通过良好的沟通管道，可以将市场的需求以最快的速度反映给供货商，供货商通过此信息及时的进行技术改进，使自已的产品更贴合市场需求，亦能更好的配合集成商去创造更好的经济效益。
3.2加强采购计划管理
在实际工作中，我们会发现编制一份合理高效的采购计划对于采购管理是一个很重要的环节。一般说来一个系统集成公司不会只运行一个项目，会有诸多不同规模、需求、进度要求的项目在同时操作。企业的采购部门面对各个项目部提出的采购需求，首先要进行科学地分析和计划。我认为项目部在建立之初与业主的方案确认并签订合同之后，项目经理即应将项目总体的采购需求上报企业的采购部，包括采购的产品清单、技术规格品牌要求、进度要求。采购部应将所有的采购要求按品种、品牌、进度要求等进行统计与分类，应将同品牌、同类产品进行归类，尽量集中在一个订单上进行采购，以获取最大经济效益。同时在订单合同中应说明根据不同项目进度要求分批供货，减少库存管理费用。采购还应注意应根据进度（项目进度及不同产品的供货进度）合理按排采购进度计划（包括询价进度、合同谈判进度等），以提高资源利用效益。
同时采购部在进行采购过程中应加强与各项目部的沟通与联系，及时将所了解不同产品的供货时间，反馈给项目经理，项目经理根据项目实施的实际进度结合供货进间，制订实际的供货进度计划交付采购部，以便其及时调整采购计划，避免重复劳动，从而节约采购管理成本。
3.3加强市场信息收集
采购部应设置专人对企业需采购的常用产品进行经常性的市场信息收集，掌握产品线的变更、换型的情况，产品主要供应商的经营情况，新产品的发展情况等，同时还应了解主要产品原材料的价格情况等，及时了解其生产产品的价格走势，以便在采购的时机上掌握先机，争取最优价格。
3.4建立高效的采购组织机构
采购管理组织是现代工商企业中的部门化的职能机构，具有先行性、服务性、保障性等特征，其主要任务是在企业战略和经营计划指导下，为订单而采购，确保企业运作的正常进行。在系统集成公司建立一个集权化的采购部门，将获得四项利益，如：（1）从整体观点处理各项工作，大幅降低物品总成本；（2）统筹供需，增强采购能务，提高存量管理绩效；（3）指挥系统单一化，各物料部门之间的沟通与合作获得改善；（4）物料作业系统制度化与合理化，减低了管理费用。作为集成公司，建立以采购为核心的一个完整的物流管理体系，将采购、仓储、运输等作为一个体系统来完成，并配合以计算机信息管理系统对资讯进行处理，从中设法降低成本。
3.5完善采购物品的质量检验体系统
在日常采购过程中，质量问题是一个不容忽视的环节，产品的质量直接影响到系统的质量，质量的不确定性带来项目的风险，从而影响到成本的控制。
企业的采购管理体系中应设置质量检测职能，采购人员应遵循在同价的情况下，质优者得之。采购合同中应明确质量标准和质量保障条款，到货后应组织专业人员进行质量检测与评定，以减少因产品质量带来的系统质量的问题。
3.6重视供货商的售后服务质量
在实际采购中，我们还会遵循的一个原则是：在同质同价的情况下，选择拥有良好售后服务体系统的供货商。良好的售后服务是项目运行质量的保障。加快的系统调试的进度，提高的技术人员的能力，减少的系统的不确定因素等等，进一步控制了项目实施成本。
采购管理需求篇9
[关键词]电力采购管理创新
一、我国电力企业采购管理存在的问题
电力企业的物资采购部门与其他物资采购部门一样，经历了由计划经济向市场经济、由物资资源缺乏向物资资源极大丰富的转变。由于大企业管理僵化，在采购管理中严重表现出机械性，具体表现在:
1.采购需求计划分析模糊
目前企业采购需求分析所做出的采购单，采购部门很少对它进行分析。生产物资需求计划是生产部门按月上报，生产部门本职工作繁忙时，容易忽视物资需求计划上报，只要有一个单位的采购需求计划没到齐，采购部就不能进行需求的整理统计。由于填报物资采购需求计划不是生产部门的专职工作，而且填制表格也不是他们自己所用，因而填表人填表不认真、不负责，胡乱填上一些项目，数字未经认真审核计算，造成采购需求计划不准确。
2.供需关系不稳定
电力企业物资现行采购与供应商的关系往往是短期的、松散的、竞争式的关系，双方重视的都是短期的优势，缺乏长期的合作，缺乏彼此的信任。造成不能识别制止伪劣供应商进入企业采购市场，增加了采购工作的风险，导致采购方不断更换供应商，代价高昂，价格成为以牺牲价值为代价的谈判焦点，双方库存增加，而且当采购方强迫供应商接受不合理的价格时，有些供应商可能离开，而留下的供应商已不为优秀，当市场状况好转时，原来委曲求全的供应商，必定会连本带利来向采购方要回，造成采购方成本暴涨。
3.价格管理手段单一
采购人员不对供应商成本进行科学合理分析，在谈判过程中采取简单粗暴方法随心所欲压价，或一律直接采取招标手段。当采购价格大大低于市价时，经常造成买方断料或缺货;这种不择手段的作法虽然使企业获得了合同，但一味追求价格会使得产品质量下降，导致经常的退货，造成各种管理费用增加。而经常性的退货，会造成经常性的计划变更，增加生产装置成本，影响交货期，成品品质超群不良率加大，客户投诉及退货增多，降低信誉和产品竞争力。
4.采购评估体系、机制设计不完善
没有建立对供应商采购评估体系，不能对供应商做出全面、具体、客观的评价，对供应商的管理只是主观臆测。对重要物资的采购活动没有采购评价过程。对采购人员、供应商等相关人员的激励约束机制不健全。
二、电力企业供应链管理下的采购模式分析
20世纪80年代起，“横向一体化”的思想日益兴起，即利用企业外部资源快速响应市场需求，本企业只抓最核心的东西：产品方向和市场。“横向一体化”形成了一条从供应商到制造商再到分销商的贯穿企业之间的“链”。由于相邻的节点企业表现出一种需求与供应的相互对应关系，当把所有相邻企业连接起来时，便形成了供应链。为了使这条链上的企业能协调运作，共同受益，产生了供应链管理。供应链管理是当今国际企业管理的重要方向和重要领域，也是我国电力企业采购管理创新的一个重要经济背景。
采购是供应物流与社会物流的衔接点，它是依据市场需要、企业生产计划所要求的供应计划制订采购计划，并进行原材料外购的作业层，需要承担市场资源、供货商家、市场变化等信息的采集和反馈任务;同时，还要重视采购的决策。而采购决策内容除市场资源调查、市场变化信息的采集和反馈、供货商家选择等外，重要的是决定进货批量、进货时间，从而使企业在生产不受影响的同时，有效降低成本。基于供应链管理的现代采购观念认为:企业的核心是营销，在提供使客户满意的竞争性产品或服务的同时，要实现利润最大化。因此，对采购的质量、价格、收益和时间等因素的评价，必须根据它们与公司在市场细分、附加价值、前置时间及对顾客需求的反应性等方面制定战略和相互影响来进行，其中重要的一点是建立有效的对用户要求做出反映的采购权利与责任制，一种能最大限度降低采购成本，并使商品采购实行“以需采购”的原则，制造订单产生于用户需求，然后由制造订单驱动采购订单，由采购订单驱动供应商这种采购供应链模式，使供应链系统准时响应用户需求，从而降低了库存成本，提高了物流速度和库存周转率。在供应链管理的模式下，需方和供方是合作伙伴关系，供应商是经过资格认证的，质量和信用是可信的。采购作业通过电子商务，一次把需方的采购定单自动转换为供方的销售定单;质量标准经过双方协议，由供方完全负责保证，不需两次检验。由于信息畅通和集成，采用设在需方的供方管理仓库的Vmi方式，把供方的产品库和需方的材料库合二为一，仅在需方生产需要时，才把供方的产品直接发货到需方的生产线，并进行支付结算，减少供需方各自分别入库的流程。新的流程与传统流程相比，减少了许多不增值的作业，如:定单的下达和接受转换、生产跟踪、质量检验、入库出库和库存积压。这里的采购业务流程重组己经不仅局限于一个企业的内部，而且延伸到企业外部的合作伙伴，体现供应链管理合作竞争的特点。依靠信息技术的支持，使经营模式发生了根本的变化。不言而喻，在这个模式下，信息沟通、经营成本、库存等都有明显的改善，提高了供应链的竞争力。这也是协同商务的一种体现。但由于订单驱动下的采购管理，需求是离散的，消耗是不稳定的，频繁按需求批量补给生产会造成采购成本增加，库存成本随库存量增加而增加，采购成本与订货量成反比，所以需要找到一个合理的经济订货批量，使总成本最小。
三、电力企业采购管理的约束机制
电力企业采购管理模式的建立还需有相应的约束机制，主要包括权利约束、监督约束和利益约束。
1.权力约束
电力企业采购部门应建立规范的内部管理体制，根据采购性质和任务明确各岗位的工作描述，确定采购人员的权利与义务，建立决策民主、权力受控的采购运行机制。首先要有效控制采购决策权，建立权力受控的内部权力制衡机制，对重大采购活动进行集体、民主决策；其次要有效控制采购管理权，将采购计划权、招标询价权、市场采购权、验收结算权等采购管理权的职权主体分离。采购计划权由采购单位掌握，采购管理部负责对采购计划实施审批权，招标询价权由采购管理部门掌握，市场采购权由采购业务部门掌握，验收结算权由采购单位及财务部门掌握。各环节责任明确，互不干预，相互制衡。
2.监督约束
监督约束包括两方面:管理者对采购人员的监督和采购人员之间的互相监督。采购环节要形成预防为本、制约到位的监督保障机制。首先，建立廉洁采购奖惩责任制。明确责任，严格考核，增强采购者的管理意识和廉政意识，对采购中严格遵守采购管理制度、节约多、采购质量高的采购人员给予一定的物质及精神鼓励;对采购决策失职或有不廉洁行为者则予以责任追究。鼓励节约采购成本，提高采购质量，推动廉洁采购，阳光采购。坚持监督部门监督与群众监督相结合，使监督公开化、经常化、制度化。通过建立制度，开展企业采购效能监察，让监督部门全程参与到采购活动中，加大事前监督力度，做到防患于未然，通过发动群众参与监督，从群众中和市场上聘请特邀监察员，对企业采购行为进行公开民主评议和监督举报，对民主评议不合格的采购人员和供应商进行处理，发现违纪违法问题及时查处，并将查处结果公诸于众。
3.利益约束
利益约束主要是从采购人员的业绩考评体系入手，通过业绩考评标准来从利益上实现对企业采购管理的约束。采购人员的绩效考核不但是调动员工积极性的主要手段，也是防止业务活动中非职业行为的主要手段，甚至可以说是防止采购腐败最有力的武器。供应商给采购员“好处费”无非是想提高价格或在质量、效率方面打折扣，如果采购人员参与这些腐败行为，也许具体情节不为人知，却不能不体现在它的业务绩效上。如果对采购人员有绩效考核这个“紧箍咒”，采购腐败的机会成本就会小得多。所以，绩效考核是减少采购腐败主观因素的法宝。
参考文献:
采购管理需求篇10
关键词：物资采购成本控制
控制物资采购成本是石油企业物资供应部门的永恒课题，加强物资计划管理，是降本增效的源头，采购是物资供应降本增效的核心，规范采购行为，是降本增效的制度保证，加强物资采购合同内部审计，是企业降本增效、增强竞争力的有力保证，建立合理储备、优化库存结构，是企业降本增效、提高物资供应管理水平的中心环节。
1、控制石油企业物资采购成本原则
1.1节约原则
节约是成本控制的基本原则。降低采购价格是降低物资采购成本的重要途径，但要用科学的态度对待物资采购价格问题，既要实事求是地科学分析供应商的产品成本构成和利润情况，又要密切关注市场供求状况的变化规律与趋势，还要综合购方的采购策略、供应商的营销策略等各种经济因素，比质比价、科学压价、择优采购，追求同等质量与功能前提下的市场最低价，追求最佳的价格功能比，不能以缩短材料设备使用寿命、删减使用功能、降低质量等级、危及安全生产为代价，追求价格的最低。
1.2内控管理原则
严格采购程序，提高采购效率，加大招标采购力度，按照内控程序编制采购方案，进一步强化采购过程的效能监察，做到物资采购公开化、透明化；加强采购合同管理，严把采购合同质量标准审核关，从源头规范采购行为。进一步优化完善物资信息、计划采购、合同管理、入库验收、库存管理、物资消耗的物流信息系统管理，加强市场信息收集和处理，及时完善厂商信息和价格数据库，提高市场预测能力和控制能力，努力降低采购成本。
1.3责任原则
建立完善人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，真正把物资采购降本增效意识贯穿到岗位、落实到人头，以责任制促落实，以责任制促成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
2、石油企业降低物资采购成本的内容
2.1转变物资采购理念
一是要树立总成本理念。不仅仅局限于采购价格成本，而是涵盖交易成本和产品使用全周期之内所产生的全部使用成本和费用。二是要树立专业化理念。每位员工都需要清楚自己在价值链中的位置以及所需发挥的作用，从而制定自己的专业化发展目标。作为采购部门，需要根据采购的流程进行专业化的分工，如：合同、内控、招标、供应商管理、物流供应等，不同的工作内容之间相对独立，要求从业人员具备相关的专业知识水准和实践能力，通过自身专业化精度的不断提升，最终实现总体采购水准的提升。
2.2强化物资集中采购，发挥整体优势
加强物资采购集中招标工作的精细管理，严控采购成本。从细化、精选、计划、评标四个方面强化集中采购过程的管控力度，细化就是把公司所需的各种物资分门别类细化到种类、尺寸、品牌；精选就是在众多供应商中优中选优；计划就是做好年度和季度采购计划，杜绝和减少临时性采购计划，形成批量招标采购；评标就是打破以往单一用户为主的评标方式和区域界限，由用户、采购部门及其他专家共同组成的评标委员会，保证评标过程的公正性。
2.3加强物资库存管理，避免盲目采购
一是通过企业内部物资需求计划管理，减少采购盲目性，提高采购准确率，以减少可能造成的物资超储积压。二是加强库存物资的实物管理和保管保养，定期进行盘点。
3、石油企业降低物资采购成本的具体措施
3.1加强物资计划采购管理，是降本增效的源头
物资计划是物资供应采购流程的源头，物资计划是物资订货、采购、验收和发放的依据，也是物资储量的决定因素，也是进一步提高物资采购管理水平、深化物资采购的精细管理、降低物资采购成本、提高物资采购工作效率、减少物资积压损失的有效手段。
（1）加强需求计划管理。物资需求计划是物资采购工作的龙头，计划的准确与否关系物资采购工作的质量，因此提高物资采购质量的最重要的工作就是加强计划管理，提高物资需求计划的准确率。不断加强与需求部门的协作，发挥需求计划在物资采购管理中的核心作用，更加有效地保证供应，降低成本。
（2）加强采购成本管理。严格执行一级物资采购结果，全面推进二级物资集中采购，合理组织、统筹安排，加大了集中统一招标力度，将消耗量大、种类复杂、单价高、不易带量采购的物资进行合并归类，实行集中招标定商定价采购。将通用性强、不易预测需求数量的零散物资，集零为整，实行打包集中招标代储代销。
（3）加强物资采购质量管理。按照“谁采购，谁负责”原则，不断强化安全供应理念，强化物资出入库验收和质量检验制度，不断完善质检验收手段，加大验收力度，有效杜绝不合格物资进入生产现场。
3.2建立合理储备、优化库存结构是企业提高物资供应管理水平的中心环节
为了在保证生产需要的基础上，最大限度地减少储备资金的占用，我们应采取多种措施加强库存管理，建立合理储备，优化库存结构，盘活存量资产。一是清查库存，摸清家底，其目的是让供应人员对业务范围内所管物资的实际库存有一个整体了解。在满足使用要求的前提下，多方联系，调剂使用，提高积压物资的使用率，尽最大力盘活库存，降低资金占用；二是与用料单位进行对接和沟通，大力推行改代利库，鼓励生产维修单位使用和代用积压物资，千方百计降低库存；三是利用买方市场的优势，在同供应商签订采购协议时，要求供应商回购工程剩余物资和库存物资，以达到降低库存的目的；四是对大宗常用物资如水泥、油套管、井口等同供应商建立战略联盟，既实现了“零库存”，又保证了稳定的供应渠道。
4、结论
因此，在当前经济形式下，石油企业为降本增效、提高市场竞争力必须建立现代化的物资管理体制，物资供应部门应大力加强计划、采购、合同、库存方面管理，有效降低石油企业物资采购成本。
参考文献
[1]赵艳.论石油企业物资采购成本的降低[J].现代经济信息，2008，（12）：35.