消防工程现场评定篇1
关键词：社会单位；消防安全；等级评估
中图分类号：D9
文献标识码：a
文章编号：16723198（2015）19020302
“十一五”以来，全社会各个领域纷纷响应国家关于加强消防工作的号召，努力结合本领域的工作现状、条件、需求等开展消防工作，落实消防安全措施，加大对火灾等危险事故的抵御强度，全社会的火灾抵御能力有所上升，但是伴随着我国社会经济的快速发展，各行各业发展中的火灾危险因素增多，这在一定程度上加大了火灾风险，因而消防工作面临严峻形势，还必须不断加大对消防工作的指导。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号，以下简称《意见》）在社会单位火灾防控上为我们指出了一条具有可操作性的意见，即对容易引发火灾事故的人群密集区域、易燃易爆单位、地下公共场所等实施严格的消防安全监管，督促相关单位和人员严格按照规定配备消防设施，落实人防、物防、技防等措施，提高单位的自防自救能力。同时，还要建立完善的消防安全评估制度，由相关单位定期开展消防安全等级评估，并向社会公开评估结果，将其作为该单位信用评级的重要标准之一。
在当前环境下，对建立社会单位消防安全等级评估机制进行了分析和思考。
1建立社会单位消防安全等级评估机制的必要性
1.1消防监督检查系统性的要求
随着社会经济的发展，特别是近几年来，人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位以及功能性、技术性较复杂的建筑或场所不断增多，而消防监管涉及到的内容多，如：消防安全管理、消防水系统、建筑防火、消防人员综合素质等，作为消防安全监管人员，其必须不断紧跟社会发展实际，不断提高自我综合素质，在监管过程中提高业务能力，从而在监管过程中一次性找出所存在的全部问题，并督促相关单位和人员尽快整改。若设立一个中介机构来负责消防安全等级评估工作，一次性发现所有问题，并提出针对性的解决措施，这样就能加强消防安全管理整改，很好的提高消防安全管理水平。
1.2消防技术规范缺位的有效补充
在建设工程的消防设计中，我国现行的消防技术规划还存在很多问题，尤其是对于大型建筑的消防设计技术规范上，如：大型体育馆、超高层建筑等工程建设项目中，消防技术规范存在诸多漏洞，也有很多方面尚未涉及到，这使得消防设计缺乏专业的技术规范参考，只能依托相关专业单位进行性能优化、评估等。引进中介消防安全等级评估机制，通过中介机构对单位出具评估报告，可以从技术上补充消防设计规范的不足，有效预防和解决先天性火灾隐患。
1.3修订技术规范对消防管理的影响
消防技术规范是进行消防设计的重要技术依据，是在社会发展、工程设计、火灾事故等的不断总结中逐渐形成的，根据当下的消防管理实际情况进行消防技术规范的修订，使其作为消防设计的重要依据。同时，消防技术规范的不断修订又在一定程度上增加了消防监管的难度和工作压力，消防部门开展消防监管工作以技术规范为依据，但是技术规范一旦修订后，此时沿用新规范进行消防设计的单位不多，很多单位的消防设计都是依据旧技术规范进行设计的，如果统一要求其整改，非常不现实。因此，运用消防安全等级评估制度，对相关工程的消防设计进行科学评估十分必要，这样在一定程度上能保证技术规范的延续性。
1.4对社会单位信用评级的重要参考
目前，我国已经开始逐步建立起社会单位信用评价体系。消防安全事关社会单位的诚信度和整体发展。建设单位、使用单位在管理过程中，由于消防安全管理的不到位，会因此被消防监督部门依法查处，造成单位自身社会诚信度降低，在银行贷款、行政监督等方面产生不利后果，影响社会效益。将单位的消防管理状况纳入信用评价体系，依法实施等级评估，可增强其自身发展的责任主体意识，有效整改火灾隐患，确保消防安全。
综上，不管是从技术角度还是从依法监管角度来说，建立完善的消防安全等级评估制度是十分必要的，是解决社会单位消防难题的有效方法。那么，如何通过评估来找出消防管理中存在的问题，并对问题进行分类分级，从而提出针对性整改措施和方案，促进隐患整改工作的进行，是摆在我们面前的又一重要课题。
2建立消防安全等级评估机制的方法分析
（1）根据《意见》的要求，只对容易引发火灾事故的人群密集区域、易燃易爆单位、地下公共场所等建立消防安全等级评估，在笔者看来，评估对象应当分层次，除高危单位外，还应当包含消防安全重点单位和一般单位。因为从消防监督管理的角度，监管部门管理的单位除了高危单位及消防安全重点单位外，还包含了一般单位（主要是一定规模的个体工商户）。
（2）对某区域的消防安全进行等级评估时，其至少应该包含以下几个方面的内容：①关于区域内公共消防设施、消防装置的配备，仔细评估区域内的消防供水管网覆盖范围、消防站数量、消防通信、消防通道等的技术含量，这是确定火灾危险等级的重要指标之一。②关于区域内生产、储存、经营等的消防安全等级以及安全布局，如：居民住宅中的易燃易爆危险化学物品的搬运存储，将会对该区域的消防安全造成直接的影响。③区域内人员的消防素质高低，接受消防培训人员所占比例、人员的文化层次、年龄比例等也会影响到消防安全。④其余因素，如：区域内的气候变化，气候变化与火灾危险之间是否存在一定的规律性。
（3）在对单位进行消防安全评估时，应严格参照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的相关内容，对单位的消防管理软硬件等进行安全评估，如：消防组织建设、消防管理职责分配、消防检查制度、消防宣教、火灾隐患整改等，结合该单位的具体消防管理工作以及相关部门的消防安全监管工作来开展消防安全等级评估。
（4）对单个建筑的消防安全评估需要综合考虑该区域的消防安全等级，考虑建筑内部的布局、用途、可燃物分布、人员结构等，通过各种方法对消防安全等级进行评估。一般来说，可从以下四个方面进行消防安全等级的评估：①通过对建筑结构特点、可燃物分布以及可能出现的火灾场景辨别火灾危险源，确定该建筑物的主要火灾危险源，并模拟最大的火灾事故，从而确保任何情况下发生的火灾事故都不会超过预估的结果。②根据建筑内的烟气蔓延特点和模拟火灾发展状况来进行火灾危险程度的评估。③根据建筑中人员的文化层次、年龄层次、消防能力等进行火灾发生时人员疏通情况的评估。④根据建筑内的消防设施进行评估。
3消防安全等级评估标准
从笔者调研的情况看，目前，湖南、河北等省都已经建立了社会单位的消防安全等级评估标准。合理判断、评价单位消防安全状况，量化评估单位消防安全等级，可以使政府、公众及单位自身可以准确掌握单位的消防安全状况。评估标准的建立应以保护公民人身和公私财产的安全为目标，制定科学评估单位消防安全等级的方法，并在此基础上确定单位投保火灾公众责任保险及其它火灾类保险的保险费率浮动系数。同时保险机构可以根据单位的消防安全等级，科学厘定火灾公众责任保险及其它火灾类保险的费率水平。
（1）消防安全等级评估的主体。单位消防安全等级评估应由公安消防机构或具备防灾、防损、风险评估、风险管理咨询服务资质的保险中介机构实施。高危单位应由公安消防机构组织合法的中介机构实施、消防安全重点单位和一般单位应由单位自行组织实施并报公安消防机构备案。
（2）消防安全等级评估项目。单位消防安全等级综合评估按以下项目评定：①总平面布置与消防通道状况；②疏散逃生设施状况；③消防设施配备运行状况；④消防安全管理状况。
（3）单位消防安全等级评估可分为以下五类：a类：公众聚集场所投入使用（开业）前的消防安全评；B类：举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会或展览会、物资商品交易会前的消防安全评估；C类：新建、改建、扩建的建筑工程项目竣工验收前的消防安全评估；D类：改为其他用途的建筑在投入生产、经营、使用前的消防安全评估；e类：对机关、团体、企业、事业单位在生产、经营、使用（营业）中的消防安全现状进行的消防安全评估。
（4）特别规定应涵盖以下内容：同一单位具有不在同一处的多个场所的，应分别进行消防安全等级评估；集贸市场、超级市场作为一个场所进行消防安全等级评估；对单位进行e类消防安全等级评估，一般每年进行一次；消防安全等级的结果应通过挂牌、公告、媒体等方式向社会公布，同时，该结果还可以成为该单位是否享受火灾公众责任保险以及其余火灾类保险优惠费率的重要标准之一。保险单位可根据该单位的消防安全等级评估结果来确定保费系数。
（5）关于社会单位消防安全等级评估中等级的划分。各单位消防安全状况划分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级，各级分别对应1000分、900分、800分、700分、600分，并分别以绿、橙、黄、红、紫贴标签，同时对应相应的火灾公众责任保险系数为0.65、0.75、0.85、0.95、1.00。
4充分发挥消防部门在安全评估中的作用
长期以来，传统的消防监督机制是以条文方式进行监督，这容易使得社会单位产生这样的想法：只要符合相关规范的要求，或是检查合格了，就不会发生火灾，这种想法是错误的，很容易降低社会单位及其员工的消防安全意识，且检查合格的单位、场所等也有发生火灾事故的风险。因此，建立消防安全等级评估机制显得十分必要，可以在评估中实现单位消防安全的动态管理。经过评估后相对安当前全的场所、单位，即可减少其抽查的频率和数量，相对危险的场所和单位则应增加其抽查的频率和数量，将其作为重点抽查内容。在建立消防安全等级评估的过程中，公安消防机构应当充分发挥主力军的作用，应组织、协调好相关部门，对中介机构的资质状况进行严格把关，加强监管，避免评估工作流于形式。
参考文献
[1]中华人民共和国消防法[Z].
消防工程现场评定篇2
关键词：中小企业消防安全动态评估
随着我国城镇化建设进程的不断推进，中小企业逐渐成为当前经济建设最为活跃的经济成份，其范围涉及化工、电子、纺织、服装、机加工等多个方面。从其组成结构来看，有的是从家庭作坊起步发展起来的，还有的是异地投资办实体的，这些企业大部分处于中小规模发展状态，但同时具有继续发展壮大的潜力。这些企业通常准入门槛低，甚至是边发展边扩大规模，因此造成消防安全投入不足，消防安全管理制度不落实等诸多方面的安全隐患。如何在中小企业的消防管理工作中实施科学、有效的措施是目前亟待解决的问题。
一、中小企业的消防安全管理现状
第一，中小企业消防安全管理主体责任意识淡化，消防安全管理长期处于低水平循环状态。第二，现有的消防监督管理体系与中小企业大量增加的趋势不平衡。第三，中小企业缺乏必要的行业指导和管理，没有相应的科学管理机制。在另外，就企业消防安全管理而言，一是社会面上没有足够的经消防安全专门培训的人员供企业选配，以解决企业人员流动快的问题；二是没有相应的服务机构为企业提供安全管理方面的服务；三是没有建立相应的科学管理机制，规范消防安全管理的具体标准，在推动中小企业安全管理工作中缺乏力度，无针对性。
二、中小企业消防管理中引入动态评估机制的必要性
一是消防安全管理系统性的要求。由于消防安全管理涉及到企业消防安全管理制度、建筑防火、自动消防设施等各个方面，对企业安全管理人员的素质要求很高。很难全面系统地掌握企业全部隐患。这样就容易出现监管单位检查提一处问题，整改一处问题，使单位始终陷于被动局面，影响火灾隐患的整改质量。如果通过比较全面的消防安全评估，对隐患问题能较全面系统的提出，对提高火灾隐患整改质量有积极作用。
二是中小企业持续发展的要求。中小企业的发展壮大，往往基于现有的生产规模，涉及消防安全方面也是在现有的消防设施基础上逐步完善。这其中很大程度上受到场地、资金、周围环境等多方面条件限制。只有依托于专业的、性能化的动态评估机制，才能有效预防和解决先天性火灾隐患。
三是社会化消防工作发展的需要。消防工作涉及到社会的方方面面，随着社会化消防工作的发展，单纯依靠以往的政府职能部门宏观性、强制性的管理是能满足社会化消防进程发展要求的。无论是从加强消防安全管理还是从执法监督的角度，中小企业在消防安全管理中建立动态评估制度都是解决中小企业消防难题的有效方法。
三、如何建立消防安全等级评估机制
1.消防安全评估机制的引入。消防安全评估可以理解为火灾风险评估，既在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。对某一单位、区域、场所的消防安全状况进行评议估计，即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范，进行的定性或定量的评价分析，得出一个较为全面的量化结果。这个结果可以直接反映该单位、区域、场所的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测，具有科学性、系统性和时效性特点。
2.评估的对象、范围和内容。评估对象应当分层次，除包含易造成群死群伤的人员密集场所，易燃易爆单位和地下建筑外，还应当包含某一区域内的消防安全重点部位的消防安全、单体建筑的消防安全。
对单位消防安全评估应包含单位的消防软件管理及硬件建设，至少包括以下几方面：一是对其消防安全管理责任、消防组织制度建设、消防巡查检查、消防宣传教育、火灾隐患整改等诸多方面进行评估，评估可结合消防监督工作实际适时开展。二是根据建筑结构特点、建筑内可燃物特性与分布及可能火灾场景进行危险源辨识。三是根据区域环境进行评估。消防设施、消防装备的设置包括区域内消防供水管网的覆盖范围、消防站数量、消防通讯、消防通道、消防装备配置的技术含量等内容，是决定区域火灾危险等级的基本指标：区域内生产、储存、经营场所、单位的消防安全等级及安全布局直接影响区域的火灾危险等级。区域内人员消防素质的高低、接受消防培训人员的比例、人员的文化层次、年龄构成比例等因素也是进行区域消防安全评估不可或缺的成分等等。
消防工程现场评定篇3
美国已完成性能目标和基本完成性能级别分级的确定，并于2001年了《国际建筑性能规范》和《国际防火性能规范》。加拿大计划于2001年其性能化的建筑规范和防火规范，其要求将以不同层次的目标形式表述。英国于1985年完成了建筑规范，包括防火规范的性能化修改，新规范规定"必须建造一座安全的建筑"，但不详细规定应如何实现这一目标。澳大利亚于1989年成立了建筑规范审查工作组，起草性能化的《国家建筑防火安全系统规范》，并于1996年颁布了性能化《澳大利亚建筑-1996》(BCa96)，并自1997年陆续被各州政府采用。新西兰1992年了性能化的《新西兰建筑规范》，新规范中保留了处方式的要求，并作为可接受的设计方法；1993～1998年，开展了"消防安全性能评估方法的研究"，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火灾的发生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基础设施和通道要求以及防止火灾相互蔓延5部分。
从国外性能化规范的研究过程看，大部分是首先或同时研究与性能设计有关的消防安全设计评估技术，只有少数国家是先修改规范，后开发设计指南。
三、消防安全工程
随着人们对火灾现象及其规律研究的不断深入，在一定程度上实现了对火灾过程的定量描述和分析，并由此产生了一门新兴工程学科--消防安全工程学。在发展以性能为基础的规范的同时，消防安全工程也在快速发展。消防安全工程学由于其潜力、复杂性以及应用性而在基础理论、方法学和实用工具领域得到较大的发展。当然人们仍然需要进一步研究建筑设计中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的内容包括工程原理与原则的应用，基于火灾现象、火灾影响，以及人的反应和行为的专家判断。由于现在仍然缺乏完全量化的建筑设计消防安全工程方法，因此要求采用由专家或工程分析判断而形成的比较保守的方法。不过，在很多国家，这些能够作出专家判断的经过认可或被接受的消防工程师为数不多。
四、性能化设计方法
性能化设计方法是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，它运用消防安全工程学的原理与方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得出最优化的防火设计方案，为建筑物提供最合理的防火保护。
性能化设计利用火灾科学和消防安全工程去建立设计指标，评估设计方案；并利用火灾危害分析和火灾风险评估去建立从总体目标和功能目标到火灾场景等领域内所需要的参数。性能化的消防安全设计是一种可以对诸如非工程参数如人在火灾中的行为和反应进行定义的工程过程。
五、性能化规范与性能化设计方法
性能化规范中，一般只确定能达到规范要求的可接受的方法，对建筑物内的要求通过政策性的总目标、功能目标和性能要求来表叙。例如澳大利亚于1996年12月由澳大利亚建筑规范委员会(aBCB)编制的第一个"性能化"的综合性的建筑规范《澳大利亚建筑规范(BCa96)》由四个层次的体系构成，即目标、功能描述、性能要求?quot;视为满足的条款"以及验证的方法。性能化设计是选用以性能为基础的替代办法，即描述能够达到某种规定性能水平的设计过程的术语，其设计方法是设计中的一种工程方法。
如果性能化设计方法同性能化规范一起使用，就必需有一套规范中要求的固定的总目标、功能目标和性能要求。如果不借能化规范，就由以下7个步骤来指导分析和设计，即1确定工程场址或工程的具体内容。2确定消防安全总体目标、功能(或损失)目标和性能要求。3建立性能指标和设计指标标准。4建立火灾场景。5建立设计火灾。6提出和评估设计方案。7写出最终报告。性能化设计必需考虑的因素至少包括以下因素：1起火和发展。2烟气蔓延和控制。3火灾蔓延和控制。4火灾探测和灭火。5通知使用者并疏散。6消防部门的接警和响应。
六、评估方法
建筑防火评估方法是性能化设计的关键技术，在世界范围内，对于这一方法及相关概念体系的逐步完善作出重要贡献的各类方法和模型主要包括：美国的建筑防火评估方法(BFSem：theBuildingFireSafetyevaluationmethod)。评估特定场所内所用产品火灾风险的FRameworks方法，火灾致损评估方法(FiVe：Fire-inducedVulnerabilityevaluation)；澳大利亚的风险评估模型(Ram:Riskassessmentmodeling)；日本的建筑物综合防火安全设计方法；加拿大的FiReCam方法。
加拿大国家建筑研究院(nRC)正在研究并已开始应用的性能化设计工具：火灾风险与成本评估模型(FiReCamtm--FireRiskevaluationandCostassessmentmodel))，它通过分析所有可能发生的火灾场景来评估火灾对建筑物内居民造成的预期风险，同时还能评估消防费用(基建及维修)和预期火灾损失。FiReCamtm依靠两个主要参数来评估火灾安全设计的火灾安全性能，即火灾对生命造成的预期风险(eRL)和预期火灾损失(FCe)；运用统计数据来预测火灾场景发生的几率，比如可能发生的火灾类型或火灾探测器的可靠性，同时还运用数学模型来预测火灾随时间的变化，比如火的发展和蔓延及居民的撤离；FiReCamtm利用火灾增长、火灾蔓延、烟气流动、居民反应和消防部门反应的动态变化(以时间为函数)来计算eRL和FCe的数值。它包括：火灾增长模型、烟气流动和居民逃生模型。FiReCamtm对火灾蔓延的可能性及火灾后修复建筑物的费用采用的是保守的评估模型，所以对财产损失的评估结果比实际的偏高。
澳大利亚消防规范改革中心(FCRC)正在开发一个用以量化建筑消防安全系统性能的风险评价模型叫CeSaRe--Risk(注：它和FiReCamtm同基于Beck的预测多层、多房间内火灾的影响的风险评价系统模型)，它采用多种火灾场景，其中考虑了火灾及对火灾的反应的概率特性，采用确定性模型预测建筑内火灾环境随时间的变化。某些组成部分如下：事件树与预期值模型、火灾发展与烟气流动模型、人员行为模型、消防队模型和工作人员模型、分隔失效模型、经济模型。
七、消防工程指南
目前，为与消防安全工程相一致，必须为单个消防技术起草实施指南，1996年澳大利亚消防规范改革中心出版了"消防工程指南"，为消防安全评估提供了指导。该指南提出设计过程的一个重要部分是制定一个设计大纲，对建筑整体方案进行分析，确定潜在火灾危害以便提出使项目组、消防安全工程师、消防部门和审批机关均认为满意的消防系统设计方案。消防安全系统分析可以分下列几极：
第一极--组件和子系统等效评估(See--SYStemeQUiVaLenteVaLUation)，只考虑一个子系统的单独运行情况。
第二极--系统性能评估(Spe)，考虑不同子系统和组件之间的互相影响，这一极分析可能只建立在一个简单的火灾场景和时间曲线分析基础上，也可能需要单独考虑一个以上的"最坏"火灾场景。
第三极--系统风险评估(SRe)，适用于大型综合建筑或者高度创新的建筑，能大大降低建筑成本或者解决非常困难的设计问题。它属于概率风险评估，其量化非常复杂，需要消防工程师具有更高的技术水平，也要求有关审批部门掌握更高的评估技能。同时指南还为所考虑的消防安全子系统规定了必要的分析和输入数据。
八、我国的前景
我国1996年开始组织有关单位和人员系统地开展相关研究，也认识到开展大型公共建筑(包括地下和地上)、大空间建筑、高层民用建筑、高火灾危险工业建筑和储罐区、建筑内的烟气控制、人员安全疏散的性能化设计和评估技术研究的必要性和迫切性。
消防工程现场评定篇4
关键词：服务机构；改革；监督；管理
2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》（厅字〔2019〕34号），明确取消消防设施维保检测、消防安全评估机构资质许可，消防技术服务机构出具的服务项目结论不再作为消防行政审批和建设工程消防设计审核、验收的前置条件。同时，还要求消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准，引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，加强对相关从业行为的监督检查，依法惩处消防技术服务违法违规行为。2019年8月，应急管理部印发了《消防技术服务机构从业条件》，对取消资质许可后，消防技术服务机构应当具备的人员、场地、仪器设备等从业条件重新进行规定，并要求消防技术服务机构采用“社会消防技术服务信息系统”进行相关信息的录入登记。这些政策、规定的颁布实施，是应急管理部主动应对当前消防工作新形势下的新要求，也是坚持简政放权，便民利企的新举措。当前消防技术服务正处于新旧交替的变革期、重塑期、过渡期，消防技术服务机构的发展、监督管理等工作制度还不完善，消防技术服务机构的质量还有待加强。
一、新疆消防技术服务机构发展现状
（一）消防技术服务机构监督管理工作情况。多年以来，新疆一直注重消防技术服务机构的发展培育，努力净化消防技术服务市场环境，严厉打击消防技术服务失信行为，不断强化消防技术服务机构监管工作的制度化、规范化建设，成立消防技术服务机构评审专家库，并每半年组织专家对全区消防技术服务机构开展一次全面的专项检查。同时，积极实施“互联网+”行动战略，研发并全面应用“消防技术服务行业自律管理系统”，配套出台《社会消防技术服务机构监督管理办法》和《社会消防技术服务机构服务行业信用评价管理办法》等规范性文件，颁布实施《建筑消防设施维护及保养技术规程》DB65／t4069、《建筑消防设施质量检测评定规程》DB65／t3253两部地方标准规范，努力实现对消防技术服务机构执业活动全流程管控。（二）消防技术服务行业面临的形势。在消防执法改革背景下消防技术服务从业呈现出四大变化：一是市场准入制度发生变化，根据执法改革意见，消防技术服务机构取消资质许可，满足消防技术服务机构从业条件即可从事消防技术服务业务；二是从业条件发生变化，与之前相比，放宽了消防技术服务机构人员、场地等条件要求，降低了准入门槛；三是市场需求发生变化，根据执法改革意见，消防设施维护保养检测、消防安全评估机构的技术服务结论不再作为消防审批的前置条件，消防技术服务市场需求基本来自于工程方、使用方委托；四是监管主体发生变化，随着消防审核验收职责的移交，消防技术服务由原来的消防部门一家实施全过程监管转变为消防、住建、市场监管等部门实际上的分别监管，监管主体客观上呈现出“模糊化”的趋势。由于消防技术服务市场管理制度的变化，各项配套政策尚未出台，从业管理相对空白，消防技术服务行业在迎来力量壮大良好契机的同时，也面临市场秩序被打破的风险与挑战，对消防技术服务机构提出了更高的要求。（三）消防技术服务机构存在的问题。2020年以来，全区99家消防技术服务机构承担了6988家社会单位的建筑消防设施维护保养工作，开展3.3万余项消防技术服务业务，为保障新疆维吾尔自治区社会单位建筑消防设施的完好有效作出了积极贡献。2020年上半年，新疆组织对全区范围内的99家消防技术服务机构开展了专项监督检查，对各消防技术服务机构从业条件、依法执业、网络系统应用、监督管理等方面进行了检查，通过检查发现消防技术服务机构不同程度存在“六类问题”，即：行业竞争不健康、从业人员不稳定、服务质量不过硬、从业标准不完善、法规制度不健全、主体责任不落实等问题，特别是出具虚假报告、异地挂靠从业人员资质、指派无资质人员执业、未按规定为执业人员缴纳社保以及仪器设备、办公场地等基础设施不达标问题尤为突出，检查的99家消防技术服务机构中，有47家存在上述问题，占到总数的47.5%；被当地消防救援支队、大队立案处罚的40家单位中，有29家单位因为出具虚假报告和降低标准执业被处罚，占到总数的72.5%，这些问题的出现，一方面降低了消防技术服务公信力，另一方面也为社会消防公共安全埋下了隐患。
二、加强消防技术服务机构监管的对策建议
（一）落实企业主体责任，提升消防技术服务能力水平。消防技术服务机构肩负着维护建筑消防安全的重要职责，“取消资质许可，降低门槛”绝不意味着就是“放松监管、降低服务质量”，消防技术服务企业应该站在为企业自身发展、为单位服务、为社会安全负责的层面，不断深化行业发展前景认识，坚持质量就是生命线，加强行业自律，注重职业操守，依法依规从业，真正以过硬的技术获得认可，以优良的口碑赢得市场，构建规范有序、公平统一、可预期的行业发展环境。一是强化从业人员素质。各消防技术服务企业在进行人员招聘和从业活动中，应该严格落实执业资格要求，严禁出现无证上岗、超范围执业和人员资质挂靠现象。督促本企业注册消防工程师、消防设施操作员按规定开展继续教育，主动加强学习，确保及时掌握最新法规政策和技术标准规范，熟练使用各类检测仪器设备。积极主动培养和聘用更多高级以上的职业技能的操作工人，形成长期从事消防技术服务、具有丰富理论和实践经验的专业技术骨干队伍。二是强化信息化管理系统应用。消防技术服务机构应该全面运用消防设施检测维保系统开展技术服务活动，确保信息录入率达到100%，项目流转、备案率达到100%，通过对系统的应用，实现服务记录网上流转、服务结果网上推送，服务业绩网上公示，有效破解技术服务内容随意、从业人员“挂证”等问题。同时，鼓励服务机构积极应用大数据、云计算、物联网技术，探索建立消防维保物联网远程监控服务系统，全面提升消防技术服务“职业化、专业化、标准化、智能化”水平。三是充分发挥服务指导职能。消防技术服务企业应该认真落实《建筑消防设施维护及保养技术规程》DB65／t4069、《建筑消防设施质量检测评定规程》DB65／t3253两部标准规范的要求，将两部标准作为规范职业的“规矩准绳”，进一步细化服务项目和流程，量化技术和质量指标，提升规范执业能力，充分发挥服务社会单位发现火灾隐患、指导隐患整改的工作职能作用，与消防机构一道开展火灾隐患治理，发挥出“1+1>2”效果。（二）强化执法监督管理，推动消防技术服务市场有序发展。通过对消防技术服务机构严格的执法检查，综合运用信用等级评价、联合惩戒、永久退出等机制，逐步营造良好的消防技术服务市场环境，倒逼责任落实，不断提升消防技术服务水平。一是推行“双随机、一公开”监管。可以将消防技术服务机构作为消防安全重点单位等同对待，通过“社会消防技术服务信息系统”及时掌握本辖区消防技术服务机构、从业人员基本信息和执业情况。在“双随机、一公开”监督管理系统中建立消防技术服务机构库，对服务机构、服务项目随机抽查，督促指导服务机构及从业人员规范经营、按标准执业。另外，定期联合住建、市场监督管理等相关行业部门组织开展消防技术服务专项排查整治，强化从业监管，规范市场秩序。二是实施信用评价管理。贯彻落实《社会消防技术服务机构监督管理办法》和《社会消防技术服务行业信用评价管理办法》，对服务机构及从业人员实行诚信记分评价管理，对一个周期内扣分累计达到上限的单位或执业人员暂停执业，对机构、人员做出行政处罚的，及时公开并录入政府信用信息平台，对属于严重失信“黑名单”的，推送至相关部门实施信用联合惩戒，提高违法成本。对存在失信行为的服务机构，加大监督抽查频次和比例，从严整治消防技术服务“乱象”；对于从业人员做出虚假或者失实消防安全技术文件等情节严重、造成严重后果的行为，要坚决依法查处和实施行业禁入、永久退出，同时函告人社部门依法取消其相关资格证书。三是加强互联网监管系统应用。进一步强化对消防设施检测维保系统应用监督，结合新疆本地开展的建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”达标创建验收工作，认真核查服务报告的真实性、准确性、规范性，指导社会单位督促委托的消防技术服务机构使用系统开展执业活动，定期登录系统，掌握本单位消防设施运行状况，及时发现、整改问题，确保消防设施完好有效。四是紧密结合火灾事故延伸调查。切实加大火灾事故延伸调查力度，对于起火场所开展了消防设施维保检测，但经维修、保养的建筑消防设施不能正常运行，发生火灾时未发挥应有作用，导致火灾扩大的，对涉及的消防技术服务机构、从业人员及该项目情况进行倒查，严肃追究相关责任，倒逼消防技术服务行业加强服务质量建设。
三、结语
培育和发展消防技术服务机构，既是落实深化消防执法理念、制度、作风全方位深层次的变革，也是转变政府行政职能，加快形成开放竞争有序的现代消防市场体系的需求。加强消防技术服务机构监督管理，营造良好的消防技术服务机构市场环境，对于提升社会单位建筑消防设施完好率、整改火灾隐患问题、提升社会单位火灾抗御能力具有重要意义。
参考文献：
[1]邱伟.浅析当前形势下如何加强和改进消防监督执法工作[J].今日科苑,2010,000(008):27-27.
[2]DB65/t4069-2017,建筑消防设施维护及保养技术规程[S].新疆维吾尔自治区质量技术监督局,2017.
消防工程现场评定篇5
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“nFpa101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“nFpa101a确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处iSo(insuranceServicesoffice,iSo)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。iSo方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
iSo是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。iSo对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。iSo级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。iSo分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而iSo分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、nFpa等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireaccreditationinternational,CFai)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，nFpa最终还制定了nFpa1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据nFpa最近的调查，nFpa1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“a”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。
三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法
（一）国内的城市区域火灾风险评估方法
张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。
（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]
美国国家消防局与CFai于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk,HazardandValueevaluation）”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。
该方法的要点集中于两个方面：1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。
该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。
（三）英国的“风险评估”方法[14]
英国entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。
entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内，对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估，这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言，由于所采用的分析方法、数据各不相同，所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序：对生命和/或财产的风险水平进行估算；把风险水平与可接受指标进行对比；确定降低风险的方法，包括相应的预防和灭火力量的部署；对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算，确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。
国家指南确定后，才能提供一套评估工具，各地消防主管部门可以利用这些工具在国家规划要求范围内，对当地的火灾风险进行评估，并对灭火力量进行相应的部署。该项目要求针对以下四类事故制定风险评估工具：住宅火灾；商场、工厂、多用途建筑和民用塔楼这样人员比较密集的建筑的火灾；道路交通事故一类危及生命安全、需要特种救援的事故；船舶失事、飞机坠落这样的重特大事故。
第三个阶段是对使用上述评估工具的区域进行考查，估算其风险水平，与国家风险规划指南对比，并推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。
参考文献：
1、thomasF.Barry,p.e.Risk-informed,performance-basedindustrialFirerotection.
tennesseeValleypublishing,2002.
2、HB142-1999abasicintroductiontomanagingrisk：aS/nZS4360:1999
3、iSo8421-1：1987（e/F）
4、Richardw.Vukowski,FireHazardanalysis,FireprotectionHandbook,18thedition,1995.
5、Brannigan,V.,andmeeks,C.,“ComputerizedFireRiskassessmentmodels”,JournalofFireSciences,no.31995.
6、nFpa101aGuideonalternativeapproachestoLifeSafety.2000edition.
7、赵敏学，吴立志，商靠定，刘义祥，韩冬.石化企业的消防安全评价，安全与环境学报，第3期，2003年
8、李志宪，杨漫红，周心权.建筑火灾风险评价技术初探[J].中国安全科学学报.2002年第12卷第2期：30～34.“”版权所有
9、FireSuppressionRatingSchedule,iSoCommercialRiskServices,1998edition.
10、nFpa1710:aDecisionGuide,internationalassociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.
11、entec,ReviewofHighoccupancyRiskassessmenttoolkit.23august2000.
12、李杰等.城市火灾危险性分析[J].自然灾害学报95年第二期：99～103.
13、informationontheRisk,HazardandValueevaluation,USFa,1999.
14、michaelSwright,DwellingRiskassessmenttoolkit:1999.
消防工程现场评定篇6
摘要：本文分析了火灾风险评估概念的内涵，综述了以某一系统为对象的火灾风险评估的研究及目的，介绍了国内外较新的城市区域火灾风险评估方法。
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“nFpa101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“nFpa101a确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处iSo(insuranceServicesoffice,iSo)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。iSo方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
iSo是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。iSo对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。iSo级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。iSo分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而iSo分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、nFpa等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireaccreditationinternational,CFai)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，nFpa最终还制定了nFpa1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据nFpa最近的调查，nFpa1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“a”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。
三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法
（一）国内的城市区域火灾风险评估方法
张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。
（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]
美国国家消防局与CFai于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk,HazardandValueevaluation）”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。
该方法的要点集中于两个方面：1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。
该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。
（三）英国的“风险评估”方法[14]
英国entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。
消防工程现场评定篇7
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、《省消防条例》等法律法规和有关规定为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标，消除各种火灾隐患，防止各种火灾事故的发生。
二、组织机构和职责
（一）成立区消防安全管理领导小组
成立由区政府分管副区长为组长，公安、消防、安监、监察、建设、工商行政管理、经贸、教育、文化、卫生、民政、旅游等部门负责人为成员的区消防安全管理领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队。
（二）区消防安全管理领导小组职责
城市消防安全管理工作应贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理的原则，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人；明确各单位的消防工作专门管理人员。
实施政府消防工作责任制，每年定期召开消防安全工作会议并与区直各有关职能部门、行业主管部门负责人签订《消防安全责任书》，落实领导任期内消防安全工作任务和奖惩办法。
制定相应的消防安全管理制度，做到制度健全、完善；统一检查验收标准。根据专项治理工作成果，依据消防法律法规和技术规范，制定检查验收标准，实行“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的责任制。
认真贯彻《消防法》，加快消防安全工作社会化进程。督促公安、安监、监察、建设、工商行政管理、工会、商贸、教育、文化、卫生、民政、旅游等职能部门建立健全行业系统内部逐级消防安全责任制，协调行业职能部门，齐抓共管，确立安全生产的前置条件，全面落实消防安全工作的审查关、准入关、验收关、办证关。
依据《消防法》加强对全区消防安全宣传、教育、培训工作的领导，促进全民消防安全教育的深入开展。督促新闻媒体、文艺团体积极参与消防安全宣传，及时报道消防工作动态，组织形式多样的宣传活动。
严格执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，督促各级政府落实消防安全工作负责制，加强火灾事故的处理力度，严肃处理火灾事故单位、肇事者和责任人，严肃惩处失职、渎职行为。
定期组织节假日和春冬时节的消防安全督查、检查工作,督促各级政府把消防安全工作与日常工作结合起来,及时查处违法、违章行为,消除火灾隐患。
（三）区消防安全管理领导小组成员单位职责
1、安全生产监督部门、经贸部门
组织协调、督促相关职能部门积极参与消防安全工作,将消防工作纳入安全生产监督管理的职能范围,积极配合公安消防机构及相关部门开展安全检查工作,落实有关规定、标准;办理《危险化学品经营许可证》等市场准入证照时,将消防安全作为审查办证的前置条件;督促管理单位建立健全消防安全责任制,牵头组织火灾伤亡事故的调查处理工作，排查火灾隐患,认真落实整改措施;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
2、工商行政管理部门
充分发挥工商职能，积极配合区公安消防部门加强对生产经营者的消防安全知识教育，提高消防安全意识和责任感；严把市场主体经营资格，对公安消防部门取缔、责令停止使用或停产停业的，工商部门责令其办理注销登记，不按规定办理注销登记的，吊销其营业执照；抓好商场、超市、室内市场的监督管理，将消防安全作为日常巡查的一项内容，发现问题，及时向领导小组办公室反馈工作信息。
3、文化部门
调查掌握公共娱乐场所的底数和消防安全状况,督促文化市场、公共娱乐场所做好消防安全工作;严格准入制度,将消防安全作为文化经营场所行政审批的前置条件;组织开展寓教于乐,群众喜闻乐见的消防宣传活动,普及消防法律知识,消防常识;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
4、教育部门
配合消防部门调查掌握中、小学校和幼儿园的底数和消防安全状况,积极配合开展有针对性的消防安全检查,督促所属单位落实消防安全责任,整改火灾隐患;将消防知识纳入安全教育内容,提高青少年儿童的消防安全意识和自防自救能力;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
5、建设部门
执行《消防法》中有关新建、改建、扩建工程项目经消防审核合格方可发给《施工许可证》及未经消防专业验收不得进行工程竣工验收备案的规定,制定相应规章和行政审批程序,并严格执行;将消防安全工作纳入到施工现场安全生产检查的重要内容,制定相应行政管理规章;积极配合公安消防机构及其他部门开展专项治理,对于占用防火间距,堵塞消防通道的临时建筑或严重危及消防安全的违章建筑;及时向领导小组办公室反馈工作信息。
6、旅游部门
调查掌握全区星级宾馆的底数和消防安全状况，履行消防工作法定职责，落实消防安全责任制；严格准入制度，将消防安全条件作为宾馆星级评定行政审批的前置条件，对检查或经公安消防机构通报不符合消防安全要求的星级宾馆，应按有关规定降低或取消星级宾馆及涉外经营资格，并责令不得承接各种接待任务；及时向领导小组办公室反馈工作信息。
7、卫生部门
调查掌握全区各类医院的底数和消防安全状况，督促所属单位履行消防工作法定职责，落实消防安全责任制，组织开展有针对性的行业内部安全检查，消除火灾隐患；及时向领导小组办公室反馈工作信息。
8、监察部门
依法对各级行政主管部门和监管部门履行消防工作职责、落实消防安全责任制、执行上级有关文件通知的情况实施监察；对不认真执行消防法规，失于管理、不采取措施排除事故隐患，或批准（核准）不具备安全条件的场所开业，造成重大火灾事故的国家工作人员、执法人员等监察对象，依法进行调查处理；受理各主管、监管部门对存在重大火灾隐患单位或部门的投诉、举报，调查处理有关责任人；及时向领导小组办公室反馈工作信息。
9、公安消防部门
认真贯彻消防法律、法规，加强消防监督检查，严格公正执法，督促整改火灾隐患，查处消防违法违规行为，指导各有关部门做好消防安全管理工作；做好领导小组的助手和参谋，及时将消防安全监督管理中出现的新情况、新问题提交给区消防安全管理领导小组，并提出措施和建议，以供决策参考。
三、建立健全各项规章制度
（一）消防安全联席会议和联合检查督查制度
领导小组根据工作需要及时召开联席会，了解掌握全区消防工作情况，分析消防工作形势，制定相应工作对策和措施。
领导小组根据实际，制定年度全区消防工作目标和阶段工作任务，将任务分解到区直各有关部门并督促落实。区消防安全管理领导小组办公室负责收集成员单位提出议题和相关资料，草拟全区年度消防工作计划和阶段工作任务安排，经领导小组审定后印发各成员单位。
领导小组根据需要组成联合检查组，对全区消防工作开展有针对性的联合检查、督查和专项治理整顿活动；对各镇（街道）和相关行业系统是否全面实行防火安全责任制；是否认真贯彻落实有关消防工作的法律、法规；是否切实落实区政府关于消防安全工作的安排和部署，开展常规性的检查，督查。
联合检查、督查工作由区消防安全管理领导小组办公室具体负责组织实施，各成员单位必须全力配合，提供相应的人、财、物保证。
联合检查督查结束后，区消防安全管理领导小组办公室汇总情况，编写督查通报下发各成员单位。
（二）重大火灾隐患公示制度
火灾隐患公示由县级人民政府组织实施。
对下列存在火灾隐患且经相关部门通知逾期未改的场所，应及时向社会公示：
1、影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉oK厅、游乐厅、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；
2、学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院；
3、宾馆、饭店、旅馆和营业性餐馆；
4、礼堂、大型展览场馆、体育馆；
5、商场、超市和室内市场；
6、劳动密集型生产企业；
7、生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险物品的单位场所；
8、其他需要公示的火灾隐患单位场所。
火灾隐患公示包括以下内容：
1、火灾隐患单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；
2、存在具体火灾隐患；
3、火灾隐患整改责任单位和责任人；
4、政府相关部门已依法采取何种措施。
火灾隐患公示通过电视、报刊等媒体进行。县级电视、报刊等媒体应免费为火灾隐患公示提供便利。
政府挂牌督办的重大火灾隐患应当进行公示。
每季度对本辖区火灾隐患单位的公示应不少于一次。
（三）重大火灾隐患挂牌督办制度
重大火灾隐患由区政府实行挂牌督办。
重大火灾隐患评定按照《市火灾危险性和消防安全保障能力评价制度》进行。
公安消防部门会同安全生产监督管理部门提出本区内重大火灾隐患挂牌督办方案，报区人民政府批准。
区政府分管消防工作的领导在收到公安消防部门和安全生产监督管理部门提出的本辖区重大火灾隐患挂牌督办方案之日起十五个工作日内，组织隐患单位负责人、隐患单位行业主管部门负责人和公安消防、安全生产监督管理及其他相关部门有关人员，召开重大火灾隐患挂牌督办分析会，明确隐患整改责任单位、责任人、整改期限、整改方案和整改期间的安全防范措施。
政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，应在两年内完成隐患整改工作。整改期间，政府与行业主管部门应组织隐患单位认真制定、严格落实防范措施，确保不发生重特大火灾事故。
对实行挂牌督办的重大火灾隐患，由公安消防部门按照区政府重大火灾隐患挂牌督办分析会的决定，填写《市重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》。
对挂牌督办的重大火灾隐患单位，应以区政府名义制作“重大火灾隐患单位”警示牌，由公安消防、安全生产监督管理及行业主管部门将其悬挂在重大火灾隐患单位的醒目位置，直至火灾隐患彻底整改。
对已整改的重大火灾隐患，经公安消防、安全生产监督管理和行业主管部门验收确认合格后予以撤牌，并由公安消防部门在《市重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》上注销。
区直有关部门要全力帮助重大火灾隐患单位的整改工作，协调解决隐患整改工作中遇到的困难和问题。
（四）火灾隐患举报制度
任何个人发现火灾隐患均有责任向政府有关部门进行举报。
各镇（街道）应确定本辖区火灾隐患举报受理单位和举报电话、互联网地址，并向社会公布。
任何单位和个人不得对举报火灾隐患的单位和个人进行打击报复。
（五）火灾隐患整改责任制度
单位场所法定代表人或主要负责人对本单位场所火灾隐患整改工作负直接责任。
行业、行政主管部门领导对本行业、本系统火灾隐患整改工作负监督管理责任。
安全生产监督管理和公安消防部门对本辖区火灾隐患整改工作负监督责任。
各镇（街道）主要领导对本辖区火灾隐患整改工作负领导责任。
各镇（街道）应与重大火灾隐患单位的行政或系统主管部门签订督促整改责任书；行业或系统主管部门应与本系统、本行业重大火灾隐患单位签订整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。
区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位未能在规定的期限内完成整改的，各镇（街道）主要负责人应向区政府作书面说明。
对公安消防机构依法报请停产或停业的请示事项，区政府在收到之日起七个工作日内批复，明确处理意见，并协调或者责成有关部门、单位处理停产或停业过程中可能遇到的问题。
区直行业、行政主管部门未按照法律法规和《省关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》履行职责，本行业、本系统发生死亡3人以上重大火灾事故的，部门负责人应向区人民政府写出书面检查。
各镇（街道）主要领导和区直有关部门负责人未履行火灾隐患整改工作职责的，给予通报批评；情况严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）火灾危险性和消防安全保障能力评价制度
实行火灾危险性和消防安全保障能力评价的对象：
1、发现火灾隐患后两年内未完成整改的单位场所；
2、需认定是否构成重大火灾隐患的单位场所；
3、政府拟进行挂牌督办的火灾隐患单位场所；
4、公安消防等部门作出责令停产或停业前，需依法报请区政府同意的火灾隐患单位场所；
5、单位场所自身或其行业、上级主管部门认为需要进行评价的单位场所。
火灾危险性和消防安全保障能力评价工作，由区政府和公安消防部门负责实施。
成立火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组，负责火灾危险性和消防安全保障能力评价工作。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组由区公安消防大队领导任组长，成员包括公安消防、安全生产监督管理和建设等部门工程师级以上（含工程师）的相关工程技术人员。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组职责包括：
1、评价单位场所火灾危险性；
2、评价单位场所消防安全保障能力；
3、论证单位场所火灾隐患整改方案；
4、为火灾隐患整改提供技术支持。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组应对评价对象进行实地察看、检测，根据国家相关技术规范，综合分析评价对象火灾危险性和消防安全保障能力，并出具评价报告。
对单位场所火灾危险性评价分为一般火灾危险性和重大火灾危险性两类。
对单位场所消防安全保障能力评价分为差、一般、良好、优秀四个等级。
被评定为重大火灾危险性的单位场所，区政府应当进行备案。
火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组成员在评价过程中存在弄虚作假、行为的，依法依规追究其责任。
四、组织实施方法
1、区消防安全管理领导小组负责全区消防安全管理总体协调和组织工作，督促并检查各镇（街道）做好消防安全管理工作。
2、区消防安全领导小组、区直有关部门负责组织开展本区、本系统的消防安全管理工作，完成各项工作任务，履行消防工作职责。每季向区消防安全领导小组办公室上报本系统行业消防安全工作动态，对出现的重大火灾隐患和重特大火灾事故及时专题上报区消防安全工作领导小组办公室。
消防工程现场评定篇8
关键词：消防工程；检测现状；策略
abstract:thefireengineeringconstructionindustryaspartofaprojectqualitytodetectthequalityconsciousnessalongwithallthepeopleofincreasedbythesocialattention.thisarticlethroughtheanalysisofthepresentsituationoftheindustry,thedevelopmentoftheindustrytofindouttheproblemsandchallenges,andthefuturedevelopmentstrategiesoftheindustryisdiscussed.
Keywords:fireengineering;testingthepresentsituation;strategy
中图分类号：D631.6文献标识码：a文章编号：
一、消防工程检测验收概况
在建筑消防工程整体验收之前，还要进行建筑工程的消防设施功能性检测，这一条主要是针对消防工程单项施工验收，是消防产品功能性的检测检验。功能性的设备系统按作用来分可以分为几大项1）警报报警系统（主要指消防报警系统）；2）灭火系统（主要指扑灭火灾的设备系统，如水系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统）；3）火灾发生后，掩护人员逃生及防止火灾蔓延扩张。这些功能性的系统统称为火灾辅助系统（如：应急照明系统、防排烟系统、防火卷帘、防火门等）。必须保证设备本身及联动线路、命令不出现任何差错，才能起到应有的作用。任何一点疏漏都可能造成消防功能施失去意义。因此消防设施功能性检测是保证顺利验收的重中之重。
建筑物周围要道路消防验收也有要求，因为这是消防通道，火灾时消防车要到达指定位置进行灭火。消防车道的净宽度和净高度均不小于4米。供消防车停留的空地，其坡度不宜大于3%，消防车道与厂房（仓库）、民用建筑之间不应设置妨碍消防车作业德障碍物。
二、消防工程检测现存在的问题
1．检测单位信誉差
目前，部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，检测单位是被动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托关系同时又是检测和被检测关系。面对这一特殊的经济关系，许多检测单位很难把好关，从而导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨务实而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。
2．检测单位技术能力和技术水平低
检测单位由于长期处于附属地位，因此在技术、人力、资金的投入不足，因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展，特别是我国加入wto，对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平的要求日益迫切。
3．检测单位的成立、运行、管理缺乏法律依据
《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据，但是对于消防中介组织的性质、地位、开业条件应负何种责任，则无明确规定，限制了它的发展。价格管理上不规范，不同的公司在价格上存在很大的差异。资质管理上不规范，作为消防中介组织所需的条件不明确，造成操作上的不规范。虽然引进消防中介机构的出发点是为更好地完善社会的消防管理，但目前我国的消防中介机构，在管理上还存在很大的弊端，中介机构在消防技术方面存在技术不够专、不够精，无法承担应有的消防中介能力的现象。而且，消防中介机构是企业，需要提供服务的单位可以自由选择这些中介机构。在法律意识淡薄的操纵下，按照“低价胜，高价汰”的原则，不论它的资力怎样，谁给我优惠的价格就用谁的，谁提的意见少就用谁的，消防中介机构也不能真正发挥作用。
4．缺乏科学的评价体系
一是消防中介组织应是站在中立的立场上进行客观评价的机构，但目前作为中介组织判断标准的科学的评价体系还不全面和完善，造成消防中介组织所作出的结论并不具有权威性，势必影响消防中介机构作用的发挥；--是消防机构尚未彻底转变其权力过大的现状，消防事务仍然由消防部门全面参与，中介组织无用武之地，自然地抑制了消防中介机构的发展。只有消防机构权力的合理收缩，才会促进消防中介机构的发展。
5．专业人才的缺乏
目前，一些消防中介组织从业人员的素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。消防科学作为一门边缘学科需要融会贯通多门学科的知识，本身专业人才就很紧缺。相应的消防中介组织中部分人员专业水平不高，大部分从业人员依靠一部分从消防部队退休下来的人员进行言传身教，不能系统学习消防理论知识，影响了消防中介组织所作出的结论的科学性。
三、消防安全检测机构规范性建设
1、制度健全
消防安全检测机构必须制定基本的管理制度如仪器收发制度,检定印、证管理制度,数据核验制度,报告签发制度,仪器设备的检定制度,检测规程等。
2、人员合格
消防安全检测机构的人员的任职资格必须达到相应的标准,如受教育的程度、理论基础、实际的工作能力等。检测机构应明文规定技术负责人和质量负责人任职的资格条件,应明确规定高层、中层管理人员必备的资格条件以及从事技术检测的人员的任职资格条件并按照相应的条件聘用各个岗位的人员。
3、仪器配套
检测机构的仪器配备,必须能满足现阶段各检测项目的要求,同时提供相应的检测能力的分析报告和实物证据。并且要跟踪和引进新的技术手段。如电气消防安全检测主要围绕“过热型”和“放电型”火险隐患开展检测工作,从事消防安全检测的机构配备的仪器应能满足对上述两种类型的火险隐患的检测,配备的基本的检测仪器应包括红外热成像仪和超声波漏电探测仪。
四、我国消防工程检测行业未来发展策略
我国消防工程正处于高速发展阶段，随着全民质量意识的提高，检测行业充满发展的潜力和希望，社会生活对检测的需求更加迫切。因此检测行业的发展方向是实现检测产业化，最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。笔者以为，检测机构为适应社会发展的需要应做到：
1．更新观念，准确定位首先，要树立服务观念
长期以来，我国检测业将检测工作的公正性和严肃性与服务性对立起来，而随着我国检测业与国际接轨，检测市场化的推进，检测人员必须更新观念，将检测定位为一项特殊的技术服务。既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量，这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。其次，树立现代企业管理观念。作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进方法和手段来促进检测机构健康发展。比如引进eRp来控制和降低检测成本，提高检测工作的效率，利用CRm软件来提高客户服务质量，利用“5S”的管理方法来加强检测现场的有序性，借助品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等等。
2．加强培训，提高素质
未来检测单位之间的竞争本质上是人才的竞争。国外同行一旦进人我国市场首先展开的便是人才争夺战。目前我国的消防工程检测行业的从业人员素质普遍偏低，而且我国大专院校也没有开设相关的专业，所以对于我国的检测行业来讲最缺乏的是专业人才，而检测人才的培养是整个检测行业发展中的关键环节。因此必须建立健全检测人员内部培训机制和人才培养机制，在专业知识、职业道德和服务规范上建立一套完善的培训制度。经培训合格，并通过全国有关资格考试后，才可上岗。现行培训制度以上岗培训、业余培训为主，缺乏专业的培训机构和培训人员。国家应在消防专业院校的基础上大力发展职业消防培训机构，使其能培训更多的消防专业人员。承担消防安全评价、检测、验收，消防安全培训、消防安全咨询机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的消防安全评价结果负法律责任。
3．完善立法，规范行为，科学规划，有序发展
充分发挥中介组织的作用，当务之急是加快立法步伐，制订该机构的组织规则、行业规则和职业规范，明确该机构的性质、地位、开业条件、审批程序、活动宗旨和权利义务等，使其有法可依。政府和公安消防机构应按照市场经济的要求，对消防中介组织进行合理规划和指导，还要严格控制消防中介组织的数量，防止过多过滥。只有明确消防中介组织的组织规则，实行严格的资格审查和执业登记，才能便于合格的中介组织按照规则成立自己的组织。明确消防中介组织的行为规则，才能够保证消防中介组织行为的公正性和权威性，使其承担起应有的责任，树立自律意识，便于有关部门对其进行监督。对单位消防安全的条件进行评价是现代消防安全管理的一个重要方面，也是建立消防中介组织的行为规则的关键，因此要建立消防安全评价制度和科学评价体系，这样有助于各级政府对单位消防安全管理实行宏观指导和监督。尽快建立符合我国国情的具有科学性、可行性、可比性的消防安全等级评价体系和消防安全评价制度，并由相应的消防安全中介组织来实施。
五、结束语
检测行业是受政策影响程度很高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果。所以，首先面对的就是政策风险问题。我国加人wto对于整个消防行业市场的发展必将产生深远的影响。世贸组织的成员国必须按照wto有关协议中关于权利和义务平衡的原则，在享受一定权利的同时，还要履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险和压力。总之，现今社会进步很快，人的理念都在转变，从个人到国家对建筑消防都有了更高的意识。消防工程发展过程历日旷久，也越来越严格，消防验收细化的同时，也越来越全面。我们在熟悉施工及验收规范的同时，还需给予充分的重视。创作优质工程，就是为人民生活送去一份保障；虔诚的向消防责任问好，他从你对他无话可说的那一刻开始为你深感忧虑。与其说说消防是灾难性行业，不如说消防是责任性行业。谨慎、稳健――美好的未来；安全、责任――亲人的笑脸。
参考文献:
[1]陆晓锋,王雨田.浅析我国建筑消防工程检测现状及对策[J].科技信息,2009,(10).
[2]赵晓波.龚利敏.浅析怎样提高我国消防检测企业的创优意识[J]．科技情报开发与经济,2011(7).
消防工程现场评定篇9
关键字：建设工程；消防验收；对策
abstract:inrecentyears,withtherapiddevelopmentofoureconomy,therapidexpansionofthesizeofcity,flickeringhigh-risebuildings,commercialbuildings,undergroundengineering,newindustrialbaseandsoonspringrain,havesprungup,andisthetrendofincreaseannually.theseplacesareoftenmorepersonnelwithin,materialmore,firedanger.Howtoaimattheexistingintheconstructionoffirecontrolproblems,anddowellfireinspectionwork,improvetheconstructionengineeringquality,effectiveprotectioncountriesandpeople'slifeandpropertysecurity,becomethefireanimportantissueforsupervisionandmanagement.
Keyword:constructionproject;Fireacceptance;countermeasures
中图分类号：[tU208.3]文献标识码：a文章编号：
一、建设工程消防验收中存在的问题
1专业验收人员缺少，业务水平总体不高
随着经济发展，城市规模的扩大，高层、地下、大型工业项目建设工程等不断增加，给消防验收人员带来了许多新情况、新问题及较大的工作量，但目前的消防验收人员数量与专业技术业务水平严重滞后的矛盾日趋明显，很难满足建设工程验收工作的需求。一是从事消防验收工作人员严重不足。据调查了解：多数总队及下属支、大队固定专业的消防验收人员较少且多岗多责，平常忙于消防宣传、、接待以及日常事务等各项任务，平时在开展建设工程消防验收中提供不了人员保证，无法按照《建设工程消防验收评定规则》的内容全面展开现场抽查检查及功能测试，验收工作流于形式。二是验收人员普遍存在业务素质不高。具各总队统计数据来看，多数验收人员专业不对口，没有从事消防工程专业学习深造，理论知识、器材装备测试操作和实践经验缺乏，只好边干边学。尤其是在对建设工程消防验收现场查看、测试存在表面现象，查不出隐患，找不出问题，不能深层次熟悉了解工程内涵，只依靠设计、监理、消防设施服务机构提供的设计专篇说明和监理、检测报告综合判定。
2消防验收行为有待进一步规范化
一是验收程序执行不到位。轻资料审查，侧重现场抽样检查。中华人民共和国公共安全行业标准（Ga836-2009）《建设工程消防验收评定规则》要求：消防验收应按照资料审查、现场抽样检查及功能测试、综合评定的程序来进行，但在实际验收程序中缺乏细致审查资料，甚至到达现场后出现与在建工程使用性质核实不符，填报数据错误。二是验收评定规则的执行标准，尚欠完善和统一。公安部消防局对《建设工程消防验收评定规则》进行了完善细化，并提出了共10个大的单项，78个子项，193个项细项内容，全国的消防验收程序从内容到形式得到统一，但多数总队下属各支、大队填写的内容和抽查标准均未统一，存在验收记录表填写内容缺项及必查项未进行检查填写等现象。
3联合验收移交制度需要进一步加强
为加强建设工程消防监督工作，进一步做好建设工程项目消防审核、消防验收、监督检查的衔接工作，许多地方也对此作过不少的规定，但执行的人甚少。例如：总队现已下发了《关于进一步加强建设工程监督工作的通知》，但在其联合验收移交执行上效果不佳，各支、大队基层单位验收人员对联验执法程序认识程度不够重视，总队在验收本区域项目时，有的是以各种理由忙于其他工作无法参加；有的即使参加了，也只是跟着转一圈，走马观花，既没有起到联合验收的作用，又没从中交流学到东西。尤其是审核、验收与监督分离的单位，如果行政辖区不一致，可能就会造成“失控漏管”现象。
4建设、设计、施工、检测、监理等单位未依法履行职责
建设工程质量涉及的主体责任多，内容广。《建设工程消防监督管理规定》对此作了明确规定：要求建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责，但在执行上并不是如此。一是消防安全责任主体不明确，责任不落实。大多数建设施工单位片面追求施工进度和施工质量，忽视消防安全的重要性。二是一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，但设计责任意识差，存在竣工图纸“套图”现象严重，往往对比较接近差异不大的工程项目进行套图设计。
二、改进消防验收工作的措施
1加强验收队伍建设，提高业务水平
验收是一个综合性的系统工程，专业性很强，要做好消防工程的验收工作，必须建立专业性综合能力较强的队伍。一是验收人员相关固定，要设置专人从事负责验收工作，确保其工作的相对稳定性，严格履行执法程序，落实主办责。二是要强迫学习，从事消防验收工作的人员必须具备相应的资格。同时，要保留执法监督骨干力量，将那些消防业务特别是法律业务相对较高的人员充实到验收执法岗位。三是加强在职培训。对验收执法人员要进行法制、业务理论、实际操作培训，建立落实分类培训、定期培训、轮训制度。采取“请进来，走出去”与实践联验相结合的方式，加强学习交流。从总体上提高全体验收人员的业务能力和执法水平。
2进一步规范验收执法行为
一是严格落实“三先、三后”程序。即：先看相关图纸资料再去现场验收；根据评定规则先确定抽测点位和验收重点，在实施现场检查，以便全面系统掌握建筑物基本情况；先汇总讨论验收难点问题，再出具验收意见书。二是制定规范建设工程验收现场抽查细则。针对验收工程项目的概况范围、使用性质、水电、暖通设置、消防设施的配置等工程情况，按照现场参与验收人员的数量，细化分工，重点抽检，并与设计、施工、监理、电气、检测等监管负责人，联合分组方式实施，最大限度地减少随意性，增强可操作性，切实提高验收质量和效率。三是现场验收抽查测试发挥装备器材的作用。要充分体现工程验收过程中的科技含量，坚决杜绝只限于看、摸、敲、问、查报告等模式，真正把验收中需要的器材装备派上用场，切实提高工程验收质量的可信度。
3充分发挥联审联验作用，做好衔接监督管理工作
按照总队下发的《关于进一步加强建设工程监督工作的通知》要求，基层协办人要在验收上充分认识联审联验的必要性和重要性，严格落实联审联验程序制度，充分发挥助手作用，积极参与到总队验收日程中来，与平时自身验收相比较，找差距，补不足，更好的学习借鉴方式方法和经验做法，确保在联验工作实践中不断增长自身业务水平和操作器材、测试消防设施的能力，杜绝平时验收项目小、消防设施配置少、工程验收项目不全面的现象。通过联合验收切实全面提高业务理论水平，为基层验收工作打下良好的基础。同时对区域联验工程项目存在的隐患问题，抓好督促火灾隐患的整改及监督，确保衔接移交属地监督管理提供有力的保证。
4加强建设工程审核、验收、监督工作的衔接。
根据在建工程项目的情况，及时收集建设工程新工艺、新材料、新设计等方面的信息及建设工程消防设计审核过程中出现的问题，以便为今后消防验收提供技术支持。一是针对验收过程中发现的普遍存在和疑难问题，通过联合会审业务汇报的形式进行集体讨论，制定实之有效的措施，并形成会议纪要或业务参考，及利于在今后工作中执行。二是按照总队从进一步加强建设工程消防监督工作的要求，抓好衔接工作的落实。要细化联验或分验交接制度，落实消防安全责任，使每个工程联验或分验结束后，都要有当事人签名交接，并将其整理好的资料交到档案室进行保存，切实把移交过程当作一种程序进行，严格履行职责，把程序执行到位，有待于保存今后查阅监督管理。
总之，建筑工程是一项系统工程，涉及各学科、各领域，特别是随着市场经济的进一步深入和新技术的不断发展，新能源、新材料、新标准不断出现，使得一项建筑工程涉及面更宽、更加复杂。建设工程消防安全涉及多个领域，责任主体复杂。因此，明确职责，严格管理，相互配合是做好建设工程消防安全的有效保障。
参考文献：
1、《消防法》
消防工程现场评定篇10
关键词：标准化菜市场；公共场所；消防安全；公共危机管理；机制
一、引言
公共场所在社会生活中承担重要角色，为公众购物、娱乐、教育、医疗等活动提供场地以及相关配套设施。公共场所具有公共性，因而公共场所人员来往繁杂，这就为公共安全尤其是公共场所消防安全提出了难题。一方面公共场所人员杂多、秩序欠缺，很容易发生恶性事件和意外事故且人员疏散存在困难；另一方面公共场所人财物涉及广泛，一旦遭遇严重消防事故，损失极大。上海市标准化菜市场新建改建工作自2005年起就被连续列为上海市政府实事项目。作为公共场所，上海市标准化菜市场为市民日常购物提供了场地和相关配套设施，在市民生活中承担不可或缺的角色。作为一项富有特色的惠民工程，标准化菜市场不能仅仅停留在为市民提供物资供给的层面上，标准化菜市场同样需要着眼于为市民提供更舒适、更安全的购物环境层面。
二、研究定位与机制构建
现有文献对公共场所安全问题的关注虽多，但对菜市场这样的公共场所安全介绍和研究很少。上海市标准化菜市场建设工作自2005年开始，迄今已有十余年，新建改建的标准化菜市场近千家，规模庞大，同时上海市质量技监局等部门为标准化菜市场制定颁布了多份地方性规范文件，从全国范围看，上海市标准化菜市场的建设进行顺利且良好，具有研究价值。美国危机管理专家罗伯特•希斯在《危机管理》一书中提出“4R理论”，即缩减危机(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Re-sponse)和恢复(Recovery)。本文采用机制分析框架同时借鉴罗伯特•希斯的“4R模式”，将标准化菜市场消防安全机制（见图1）归纳为事前预防机制、事中应对和事后调节三种机制，其中事前预防机制是整个消防安全机制的核心内容。具体而言，上海市标准化菜市场消防安全机制事前预防机制包括硬件因素和软件因素，硬件因素指标准化菜市场硬件设施、建筑布局方面，软件因素侧重于标准化菜市场内部人员，包括菜市场管理人员、菜贩和消费者的自身素质和技能。事前预防机制在上海市标准化菜市场消防安全机制中承担最为重要的角色。危机管理的首要任务就是避免危机发生，危机管理的首要任务是阻止危机的发生。事前预防机制的有效性进一步影响事中应对机制的顺利展开，如事前预防中的软硬件因素均影响事中预防机制，优良事前预防工作会使事中应对工作事半功倍而不到位的事前预防工作甚至会进一步加大灾难的灾害程度。事后调节机制中对事故的分析评估工作结果应当及时反馈到事前预防机制，通过汲取经验达到强化事前预防机制的目的。三种机制动态运行且相辅相成，共同组成上海市标准化菜市场消防安全机制。
三、上海市标准化菜市场消防安全现状
上海市标准化菜市场的消防安全问题涉及众多方面，而这些问题又突出体现在事前预防机制部分。
（一）从硬件因素方面分析
一是消防器材数量较充足但存在使用过期消防器材、消防器材老旧等现象。被调研的27家标准化菜市场均配有一定数量灭火器和消火栓，从数量上看，这些消防器材基本可以满足对安全事故的预防和控制。例如，闵行区陇西标准化菜市场消防器材齐全，室内顶部消火栓和喷淋运输管道交错，在市场内多处设置灭火器材并定期检查。但实际调研亦发现很多标准化菜市场的消防器材摆放位置不明显或被紧锁、被杂物遮挡，因此遇到火灾事故时这些消防器材难以及时投入救灾活动中，更有标准化菜市场仍使用超过保质期的灭火器材。二是安全疏散设施设置不到位。安全疏散通道数量、是否通畅等因素制约着公共安全事故发生时人群疏散逃离的效率。2005年上海市质量技监局的上海市地方标准《菜市场设置与管理规范》中指出“菜市场出入口不少于2个，主要出入口门的宽度不小于4m”。实际走访发现，仍有少数标准化菜市场出入口设置不符现有标准，更有不少标准化菜市场将出入口隔离栏部分上锁（隔离栏用于阻止电瓶车辆等进入市场），一旦发生紧急的安全事故则不利于人员的快速疏散。值得一提的是金山区蒙山标准化菜市场张贴出“蒙山市场平面及应急疏散示意图”，该图显示了市场的平面布局，还用红色箭头对处于市场不同位置的消费者和菜贩指出疏散路线，构图清晰明了，利于事故发生时人群逃生。三是违规用电现象仍存。标准化菜市场中菜贩违规使用电器的情况屡禁不止。《菜市场设置与管理规范》中规定“不得在市场交易场地内设置生活用电和液化气设施”，而实际调研发现，有14.53%的菜贩表示标准化菜市场内存在使用违规电器现象，少数菜场管理人员承认对在标准化菜市场内使用电水壶、电饭煲等器材的菜贩采取宽容态度，并表示这样的违规操作是出于体谅菜贩用餐难处。
（二）从软件因素方面分析
一是标准化菜市场管理人员管理能力有待提升。笔者在调研部分上海市标准化菜市场管理现状后，发现每个标准化菜市场的管理现状都不尽相同并存在较明显的差异。根据问卷统计结果，仅有25.95%的消费者表示对菜场管理人员的管理工作表示满意，而有9.19%的消费者甚至表示没有在标准化菜市场中遇到市场管理人员。由此可见，不少消费者对菜市场的管理现状并不满意，上海市标准化菜市场场内管理人员素质仍需提高二是菜场群众消防意识严重缺失。标准化菜市场是公共场所，消防设施会由有关单位或部门配备并管理，然而任何安全事故的预防和控制都离不开每个处身其中的个体。菜场群众的消防意识也是评估标准化菜市场消防安全管理的要素。然而调研发现，超过半数的消费者表示没有注意过标准化菜市场中的消防标志和消防器材，存在3.42%和0.85%的菜贩认为自己所在标准化菜市场没有消防标志和消防器材，因为他们未在标准化菜市场中见过，而如前文所述，被调研的标准化菜市场中均配备有消防器材，每个标准化菜市场内也都设置了如“禁止吸烟”的消防标志。如此高比例的统计结果体现出菜场内消费者和菜贩对菜市场消防设备的忽视乃至轻视，反映出其消防安全意识的严重缺失，菜市场内消防安全教育普及急需落实。
四、上海市标准化菜市场消防安全机制路径设计
基于实地调研成果并借鉴现有消防安全管理理论和方法，本文初步描绘出上海市标准化菜市场消防安全机制，助力菜场管理走向标准化、制度化和常态化。
（一）上海市标准化菜市场消防安全机制的构成与作用
1、事前预防机制的构成与作用。事前预防机制涵盖了硬件因素和软件因素两个方面。一是硬件因素。包括建筑场地管理，这主要指标准化菜市场的布局设计和建筑物本身的管理。菜场布局设计要求符合规范和标准，管理对象包括安全疏散通道、疏散引导标志、摊位间距、通风排烟系统和仓库等。建筑物本身管理包括建筑物的高度、耐火程度、使用年限等。此外，标准化菜市场应当绘制本市场消防安全救生图并张贴在菜市场显眼位置，救生图上应明确标识出消防设施位置、逃生出口等信息。二是软件因素。菜场管理人员的素质培训十分重要，一方面菜场管理人员需及时探测消防安全问题以防患于未然，另一方面在危机发生时管理人员需迅速疏散菜场群众并根据情况控制灾情。此外调研发现，菜场内消费者和菜贩普遍轻视消防安全，缺乏必要的安全意识和自救能力。对此，有关组织机构或标准化菜市场方应定期对消费者和菜贩进行必要的消防安全教育并授予之在消防危机发生时应对技能，在市场中加设提醒标语同样利于提高消费者的保护意识。2、事中应对机制的构成与作用。事中应对机制蕴含自救因素和他救因素两个方面。一是自救因素。事中应对机制的自救因素指安全事故发生时菜场内的全部人员都应当迅速采取自救的措施。而自救措施受到菜场消防硬件设备的影响，例如疏散通道的数量和宽度，同时也受到软件因素的影响，例如消费者和菜贩消防自救技能的有无和自救技能熟练程度。二是他救因素。事中应对机制的他救因素包括来自菜场管理人员的及时引导疏散和消防车、救救护车等及时的救援。他救是否高效同样制约于菜场硬件因素，例如菜场内外的消防装置以及菜场出入口设置。3、事后调节机制的构成与作用。事后调节机制包括事故评估、清理重建和救济安抚三个方面。一是事故分析评估。公共危机停止进一步发展后，首要环节就是对事故的损失进行分析评估，包括对事故原因、人员伤亡、财产损失等分析评估。事故分析评估一方面可以将从事故原因中汲取的经验反馈到事前预防机制，一方面又影响着后期菜场的废墟处理和灾后重建工作，同时影响着受灾对象的救抚。二是清理重建。消防事故不再进一步发展后，就可以进行灾后的清理和重建工作。对事故分析评估是灾后清理重建的依据。三是问责与救济。在对事故原因进行分析后，需要找出消防事故的责任人并依照法定程序问责。对受灾情况进行评估后，根据实际的受损情况，给予受灾对象赔偿和安抚。
五、结语
在突发危机越加频繁的时代，公共场所消防安全问题备受社会各界人士关注。保护处于公共场所的人员安全、减少公共财产和私人财产的损失更是成为日益严肃且重要的课题。上海市标准化菜市场增强了社区服务功能、扩大了城市消费，作为公共场所，标准化菜市场消防安全管理需要社会各方力量长期合作和相关管理组织不断摸索改进。本文拟制的标准化菜市场消防安全机制仅是一种从定性角度设计出的大致路径，随着事物不断变化发展，这种消防安全机制势必也会相应地有所变动，而对于标准化菜市场消防安全因素的定性研究也值得进一步展开。
参考文献：
[1]魏艾.标准使菜市场成为政府与百姓的连心桥[J].上海标准化,2005.
[2]季瑛波.公共娱乐场所消防安全评估[J].山东省青年管理干部学院学报,2004.