农村环境问题和解决措施篇1
[关键词]农村环境问题环保自制
[中图分类号]F323.22[文献码]C[文章编号]1000-405X（2013）-10-201-1
在建设社会主义新农村的推动下，农业、农村和农民问题得到了前所未有的重视，各项改善农村农民生活的措施得到实施，农民在增加经济收入，提高生活水平的同时，也遇到了一些棘手的问题，环境就是其中一个方面。政府和广大农民对农村环境问题的长期忽视，使得农村的环境压力越来越大，解决环境问题成为农村工作的重要内容，而农村环境自治是重要手段。
1现阶段农村存在的环境问题
在农村，主要的环境问题有：化肥、农药引起的土地污染和水污染，焚烧秸秆导致的大气污染、工厂遗弃的大量废物质、人畜粪便及生活垃圾等，都是影响农村正常生活的污染问题。而农村在环境问题的处理上，也存在着诸多的不便。
首先，广大农民环保意识薄弱。对于许多农民来说，头脑中压根没有环保这个概念，对于生活中所造成的环境问题毫不在意，乱倒垃圾，污染河流等现象随处可见，更不用说主动采取措施，进行环境保护。且这种情况也存在于一些官员的头脑中，而导致环保意识自上而下的缺乏。
其次，法律法规不完善。到目前为止，专门针对农村环境污染问题的相关法规几乎没有，这是长期以来对农村工作的忽视造成的，这也是导致农民环保意识淡薄的原因之一。而即使是那些对环保有心的人，由于没有相关法律规定的支持，很难对一些危害环境的行为采取措施。
另外，资金问题也影响到环境的保护。资金永远都是对农村建设影响、制约最大的因素，尤其是在环境问题上。大部分地区只将农村经济的发展，提高农民的经济收入作为衡量官员工作成绩和评价工作能力的指标，很少有人重视农村的环境问题，即使是在建设社会主义新农村的形势下，对于农村环境方面的投入也少地可怜。
2依靠农村环保自治解决农村环境问题
在人们的印象中，农村代表了优美的环境、适宜居住的条件。但是时代进步，农村经济发展，农民生活水平提高的代价却是农村环境问题的日益恶劣。针对农村的环境问题，不能单纯依靠政府和环保部门，而是要主动行动起来，增强自身的环保意识和能力，改善自己赖以生存的家园，为建设生态良好的新农村出力。
2.1关于农村环保自治
所谓农村环保自治，是指农民在政府的指导和相关规定的引导下，根据地方实际的生态情况，自主组织，解决所面临的环境问题，它是在农民环保意识增强的前提下，在政府无法为农村的环境问题提供有效措施的情况时，农民自己对本地的环境生态问题采取行动的举措。
实行农村环境自治有着很大的主管和客观方面的必要性。首先，政府在农村的环境问题上有心无力，因为政府历来工作重点的倾向性，以及机构的改革，针对农村环境问题的相关部门缺失，或人员稀少，无法进行有效的工作。此外，我国农村一般地域辽阔，经济作物繁多，且每个地区在经济发展和环保方面有自己的优势和不足，这些特点使得政府很难对农村的环境问题做出统一的规划。相反，依靠农民的环境自治，可以因地制宜，根据对本地区自然和人文因素的了解，建立符合本地条件和需要的环保体制，采取适当的环保措施。
2.2农村环保自治的措施
农村和环境自治能够对解决农村的环境问题提供有效的帮助，对于农村生态的保护，和经济的长远发展都有重大的意义，可以在一定程度上弥补政府，特别是乡镇政府在农村环境问题的监督、管理上功能的缺失。
2.2.1增强广大农民的环保意识
意识指导实践，要想有效实现农村环境自治，增强广大村民的环保意识和环保能力是关键。各村可以在乡镇政府的支持下加大对村民的环保宣传，通过讲公开课、办黑板报等方式，告诉村民环境对于农村生活的影响以及环境污染的危害等，强调环境与农民生活息息相关的联系，将维护生态环境看作是农民的自身权益，增强农民的主人翁意识，将保护环境，制止、惩戒污染、破坏环境的行为看作是自己的职责，在这个过程中，要尤其注意发挥党员的带头模范作用。此外，要注意对孩子的环保教育，农村的父母对于孩子环境方面的教育没有概念，需要学校予以高度重视，从孩子做起，增强他们的环保意识的同时，还可以通过他们影响到家长，提高全民环保意识。
2.2.2宣传环保法规，制定符合本地区条件的环保规定
环保法律法规方面的制定和宣传是增强环境意识，加强环境保护的前提和保障。根据本地区的环境和人员资源，在乡镇环保部门的帮助下，通过全民参与的形式，征集村民的意见，制定符合本村条件的环境保护规定。例如可以制定《农村环境保护条例》等对村民具有一定约束力的条例；还可以在村里建立相关的责任体系，由专门小组负责，根据本村的环境条例，监督本村的环境问题，对危害生态环境的行为进行制止，对相关人员进行相应的处理，对在环境保护方面表现良好，或作出重大贡献的人进行表彰，以起到模范的作用。
2.2.3增加环保投资，解决资金问题
要解决财政方面的问题，就需要中央和各地政府，尤其是所属的乡镇对农村的环境问题给予高度的重视，给予专门的财政补贴，加大对农村的环保支持，为农村环境自治提供足够的资金。同时乡镇上要切实将这笔资金应用于环境问题上，不能任意挪动开展其他项目，对于贪污浪费环保资金的要严惩不贷。而对于在改善环境问题上表现突出的村庄或村民，也可给予一定的奖励，表达政府对农村环境问题的重视。同时，村民对于环境自治要保持积极主动态势，农村的环境自治资金也可通过自筹的形式征集一些，而不能只等政府的投资，毕竟环境问题关系到村民自身的生活，需要村民积极从自己的利益出发，保护环境，解决好环境问题。
3结语
农村环境问题在被人长期遗忘的时间里迅速蔓延，影响到村民的正常生活，并对城市及整个国家的生活都造成了困扰，如何提高大家对农村环境问题的认识，解决农村环境问题是当务之急。农村环境自治是一个不错的思路，但需要各级政府部门和村民共同为之付出努力。
参考文献
农村环境问题和解决措施篇2
由于在农村城镇化建设中，对环境的保护意识淡薄，还有在农村中的各种污染，严重阻碍了农村经济的发展。要针对这些环境污染问题进行一定的分析，分析出产生的原因，进而能够提出相应的解决措施。
1环境保护制度不完善在农村城镇化建设中，由于没有建立完善的环境保护制度，就没有管理机制进行约束，环境保护没有落到实处，由于在农村中环境管理机制匮乏，环境保护职责没有明确的规定，要想促进农村经济的发展，就必须要对环境进行一定的保护，建立完善的法律法规，才能有效的保证经济的发展。
2环境保护意识不到位随着社会经济的发展，农村城镇化的建设呈现出上升趋势，政府和广大群众只是注重农村城镇化的建设，并没有注重环境的保护，没有对广大群众进行一定的宣传教育，要把经济发展和环境保护结合起来，不仅能够有效地促进农村城镇化的建设，而且还能促进农村经济的发展。
3粗放型的经济增长方式在农业经营方式中，主要是粗放型的经济增长方式，对环境的破坏有着一定的影响，不仅造成环境的污染和生态环境的破坏，而且还会使得经济效益下降，严重制约了农村经济的发展。由于广大群众只是一味的片面的追求经济上的利益，进而忽略了环境保护的问题。同时，由于农村经济发展水平较低，生产方式较为落后，资源利用率较低，就会对环境造成一定的影响。
二、农村城镇化建设中环境保护的解决措施
在农村城镇化建设中由于环境问题没有得到改善，就严重阻碍了农村经济的发展，要想有效的增长农村经济，就必须要重视环境问题，对环境的保护提出相应的解决措施，进而能够有效的促进农村经济的发展。
1建立完善的环境保护制度在农村城镇化建设中，首先要注重环境保护问题，建立完善的环境保护制度，要坚持可持续发展，大力宣传环境保护法中的规定，能够让广大群众明确保护环境的权利和义务，而且还要具体明确环境资源的管理制度，对环境管理机构的职责进行一定的明确，从而能够有效的加强环境保护的力度。要想有效实现可持续发展，首先必须要做好环境保护工作。
2提高广大群众的环保意识在农村城镇化建设中，要想做好环境保护问题，就必须要提高广大群众的环境保护意识，只有有效提高环保法律意识，才能有效的解决环境保护问题。由于农村城镇化的加快，提高广大群众环保法律意识不仅能够解决环境问题，而且还能有效的促进农村经济的发展。所以，在农村城镇化建设过程中，对广大群众进行环境保护知识的教育，从而让他们能够认识到环境保护的重要性和意义。首先，要进行宣传教育，向广大群众宣传环境保护的重要性；其次，还要进行有效的监督，要能够充分调动广大群众的积极性，从而有效提高环境保护的自觉性，进而改善环境问题，促进农村经济的发展。
3完善环境监管体制在农村城镇化建设中，由于农村环境监管机制不健全，在环境监管部门中的工作人员素质不高，缺乏一定的专业知识和素养，对环境责任不明确，导致农村城镇化建设中的环境治理问题不能有效开展，因此要建立完善环境监管机制是非常有必要的。政府部门首先要明确环境监管部门的责任，并且还要将环境保护工作进行落实，能够保证经济与环境同步发展，能够有效的保证农村城镇化建设中的环境保护问题得以落实，进而能够改善环境污染问题，不仅改进了农村环境的面貌，而且还促进了农村经济的发展。
4提高广大群众的素质在农村城镇化建设中，要想有效的改善环境问题，就必须要控制人口的增长，提高广大群众的素质。人与自然有着相互影响的作用，所以，在农村城镇化建设中，要保证人与自然保持平衡性，进而能够保证经济与环境的协调发展，有效的控制人口的增长，提高人口的素质。大力宣传环境保护的重要性，提高广大群众环保意识，对广大群众普及环境保护相关的法律法规，能够进一步引起广大群众对环境保护的重视，能够使得广大群众自觉的保护环境，进而能够保证农村城镇化建设的进程，有效的促进农村经济的发展。
三、结语
农村环境问题和解决措施篇3
县人民政府（20__年10月）
农村环境保护事关农业的可持续发展和农民的切身利益，事关城乡群众健康安全与全县和谐稳定。近年来，我县坚持把农村环境保护作为“三农”工作的重要内容，融入新农村建设的总体布局，统筹规划，协调推进。切实解决农村饮水安全问题，不断加大乡村农业生产污染防治，着力控制农业面源污染，稳步推进农村环境综合整治，深化规模化畜禽养殖治理，积极开展生态文明村镇创建，通过不懈地努力，农村环境保护取得了初步成效。解决了部分农村饮水不达标的问题，使万人吃上了安全水，创建了1个省级生态文明村和1个市级生态文明村，无公害农区面积达到万亩，促进了农业面源污染防治，建设户用沼气池座，完成了6个规模化畜禽养殖企业污染治理，有效改善了农村环境质量。我们的主要做法是：
一、切实关注民生，着力解决农村饮水安全问题
水是生命之源，饮水安全问题，直接关系到广大群众的身体健康。我县从维护人民群众根本利益，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，切实把解决农村居民饮水问题摆了重要议事日程。在强化农村环境监管，加强农村污染防治，保护好农村饮用水水源的同时，主动出击，积极开展了全县地下水和白河、唐河、湍河沿岸地下水调查，摸清了全县地下水水质状况，制定了解决农村饮水安全问题的规划和计划，连续三年县委、县政府把解决农村饮水安全问题列入向社会承诺的十件实事之一，强力推进。今年，我县又把解决白河沿岸居民饮水问题列入以项目为主的重点工作，力争3年内使沿岸群众喝上安全放心水。通过向上争取和自筹资金，采取打深井、配套集中供水设施等措施，今年又解决了1.3万人饮水问题，目前已使全县乡镇村的20万群众喝上了干净水。
二、以治促建，稳步推进村庄环境综合整治
清洁的环境是农民生产生活的基本保障。我县在20__年制定下发的《新野县建设社会主义新农村三年实施纲要》，把改善农村环境列为重要内容，明确了切实改善农民生产生活环境，提高农民生活质量的环保目标，提出要以加强农村基础设施和公共服务建设设施为突破口，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌。几年来，我县不断加大“一池三改”实施力度，按照“四清、五改、三化”和“六通、六有”的标准，着力推进农村环境综合整治，取得了明显成效，目前全县完成户用沼气建设7800座，同时还建设了果园村综合利用沼气工程和南阳市种猪厂沼气工程。集中对村的村容村貌进行整治，使这些村的村容村貌焕然一新，脏、乱、差现象不复存在。与此同时，我县积极开展环境优美乡镇和生态文明村创建，筛选出生态条件较好，文明程度较高的村镇，按照生态创建标准，采取政策引导，资金项目扶持措施，进一步完善软件和硬件建设，使一部分环境优美村镇脱颖而出，目前已有两个市级和1个省级生态文明村通过了验收。典型带动作用激发了全县环境优美乡镇和生态文明村创建热情，全县个新农村示范村把创建生态文明村确定为新的奋斗目标。
三、防控结合，强化农村工业污染防治
我县首先是完善乡镇企业发展规划，按照环境功能区划和工业企业相对集中的原则合理规划村镇工业布局，便于资源综合利用和污染集中控制与治理。其次是严格环境准入，实行发改、国土、工商、环保等多部门对建设项目的联动把关，确保环境影响评价法和建设项目“三同时”管理制度的落实，坚决做到“四个不批”，不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不批；布局不合理，不符合选址、选线和规划的不批；对环境敏感地区产生重大不利影响的不批；对增加排污量和严重影响生态环境的项目不批，杜绝污染由城市向农村转移。去年以来，我县先后否决投资额2亿多元的10多个项目。第三是狠抓农村工业企业污染减排，加强环境监管，加大染治理力度，对不能达标排放的企业实行限期治理，限产限排，对污染严重，治理无望的企业坚决关停。三年来，我县关停粘土砖等污染严重的乡镇企业29个。
四、发展生态安全农业，控制农业面源污染
近年来，我县围绕发展生态安全农业的目标，不断加快无公害优质蔬菜基地建设，着力改变靠大量施用化肥，喷撒农药来提高农产品产量的粗放生产方式，通过实施沃土工程，推行测土配方施肥技术，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，使区域面源污染得到了有效控制，在面源污染防治上探索了初步经验。如今我县的30万亩优质蔬菜基地平均施用化肥和高毒农药量不到其他农区的一半，这样即保护了环境，又提高了农产品安全水平，打响了无公害蔬菜的品牌。与此同时，我县不断深化养殖业污染防治，大力推进健康养殖。科学划定畜禽禁养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气，促进畜禽粪便无害化处理。通过对规模化畜禽养殖企业实行限期治理，实现了养殖废物的减量化、资源化、无害化。我县畜牧公司种猪厂污染治理工程年产沼气立方米，有机肥吨，不仅治理了污染，而且转化成了资源，实现了经济效益与环境效益的双赢。在该治理工程的示范带动下，今年我县又有5家规模化畜禽养
殖企业主动开展了污染防治。五、大力营造人工植被，加强农村自然生态保护
农村环境问题和解决措施篇4
【关键词】农村环境管理环境监测现状发展措施
目前，我国农村现代化发展越来越快，农村区域经济得到了很快发展，但是农村环境破坏问题越来越严重，这样不利于农村经济的可持续发展，也不利于社会主义和谐社会建设。因此，现阶段应该特别注意加强农村环境管理与监测工作，了解农村环境现状，探讨有效的发展措施。
1农村环境管理以及监测现状及主要问题
1.1环境管理体系以及农村科技推广体系很难应对环境污染问题
就目前我国农村现代化进程现状来看，主要表现出以下两个特点：（1）依托工业发展的现代化农业得到飞速发展，而工业得到优先增长。（2）在空间分布上，居民迅速集中。由于农村现代化的发展，导致农村产业结构发生了很大改变，从以往的“自然和谐型”向“自然危害型”转变。原来的农村生态环境良好，而且环境自净能力很强，但现在农村的自然循环被打破，环境的自净能力已经无法自然的消纳生活污染物。
1.2我国环境管理体系并没有充分重视农村环境污染
目前我国环境管理体系主要是用于防治一些重要点源污染以及城市污染方面，并没有特别重视农村污染。同时，农村现代化发展的进程远远超过了农村环境治理体系的发展，这样的结果主要会导致农村环境治理体系在农村环境问题解决方面，缺乏力量，而且适用性相对较低。其次，我国当前用于农村环境保护、农业建设项目等方面，往往存在“自上而下”决策、重复建设、资金分散等问题。
1.3技术培训有待进一步加强，缺乏强烈的质量管理意识
环境监测工作最重要的是确保环境监测数据的完整性、有效性、证实性，因此对于环境监测人员的要求相对较高。在环境监测质量控制管理工作中，如何提高监测人员自身的业务素质，不断加强监测人员的质量意识，确保监测数据的有效性、科学性以及真实性是最核心的工作。员工培训是提高监测技术人员综合素质的重要措施，但是目前并没有建立专门的培训机构，往往都是多个部门临时组织技术培训，这样的员工培训缺乏计划性、针对性以及系统性，培训效果自然不高。而且在培训后，各种质控考核以及质控审核工作并没有严格按照流程执行，基本上都是走走过场，流于形式。
2农村环境管理与监测的发展分析
2.1关注民生，切实解决好农村安全饮水问题
对于人类生存而言，人是最重要的能源之一，人们的生活离不开水，水的安全问题对于广大人民群众的生命健康安全有直接的影响，因此各地区应该切实维护广大人民群众的根本利益，坚持“科学发展观”理念切实解决好农村居民安全饮水问题，应该将这一问题纳入到农村发展规划的重要议事日程中。政府以及县委应该将农村安全饮水问题作为农村环保工作的重要内容，尤其应注意保护好农村饮用水水源的周边环境，平时应该加强监测和管理水质，结合农村供水方式的不同采用相应的保护措施。应该在全县建立很多集中式饮用水源保护区，形成一个系统的饮用水源监控点保护网络。
2.2采取有效措施，减少农药与化肥对土壤环境的影响
农药最常用的方式是直接向土壤或植物表面喷洒，这样就对土壤造成了严重污染，从而破坏土壤结构和影响土壤肥力针对农村农药和化肥对土壤的污染问题，可以采用以下措施：首先要科学使用农药，合理规划用药。尽量选用高效、低毒、污染小或无污染的农药，并要把握好施药进行病虫害防治的最佳时机。采用化学防治以外的方法防治病虫害，减少农药、化肥的用量。大力推广生物防治技术，可以采用以虫治虫的方法，有效的降低农药使用量。加强农业管理，控制病虫发生发展，避免使用化学农药，及时注意农作物的生长。加强土壤环境监测，特别是针对农药的有机项目监测，包括苯并（а）芘、DDt及其代谢产物与分解产物、六六六等。
2.3农村生活废水和生活垃圾的处置
村镇地区的特点决定了其污染治理不能沿用城市的污水处理模式。国内外研究机构相继提出了多种处理模式，如：分散污水处理模式，其中主要提倡人工湿地处理技术、土地处理技术、小型污水处理技术、沼气池和沼气净化池处理技术等，其技术特点是以低能耗生物处理和自然处理为基础.农村垃圾的处理主要采取临时堆放、焚烧、随意倾倒三种方式。农村一般是利用现有的沙坑或者低洼地直接进行倾倒和掩埋。事实上，城市周边农村可纳入城市垃圾处理系统，一般进入城市垃圾处理厂处理。目前，国家和地方政府倡导“村收集一镇运输一县（市）处理”模式
2.4实现政府管理创新，认真落实损害环境责任追究制度
政府应该制定科学、合理的农村经济发展战略规划，制定生态环境保护的相关政策和标准，而且应该严格监督、全面落实，而且应该不断强化市场活动监管，进一步完善生态环境公共服务，并且落实环境保护职责。在政府工作中，应该将农村生态保护的重要地位突出出来，明确农村生态保护的目标责任，并且制定关于农村生态保护的有效措施。同时，应该全面落实领导的责任，编制一个自然资源资产负债表，领导干部离任时应该严格审计自然资源资产。其次，应该进一步完善污染物排放制度，严格控制污染物排放总量。如果发现对生态环境造成损害的情况，应该立即找到责任者追究责任，根据损害程度要求赔偿或者追究刑事责任。另外，应该对农业区域以及城乡建设规划进行统筹编制，主要应该解决本地农村生态环境资源问题，始终将农村生态环境保护工作和土地工程、水利工程以及各种重点工程建设有机结合，综合治理农村环境。
应该根据生态城镇、生态农村建设的要求以及标准明确农业种养殖业、农村土地整理、城镇基础设施建设等管理目标，而且应该将各种监督资源高效整合，建立一套长效建设监督以及管理机制，将监督管理工作和目标考核工作有机结合，综合整治乡镇企业环境以及局域污染，严格根据相关的法律法规要求进行管理，尽可能提高农村生态环境保护工作的常态化、规范化以及制度化。
2.5提高农村生态环境保护的法制化
将农村生态环境保护工作进行法制化管理是有效避免生态环境破坏，减少农村环境污染的重要保障。国家应该时刻了解、掌握农村环境监测情况，不断完善、修整关于农村生态环境保护的相关法律法规，至于法律监督机关也应该将监督工作常态化，严格根据相关的法律法规制度执行。定期组织创建生态文明乡村活动，尽可能把控好政策源头关卡，严防出现生态环境问题，在农村经济建设过程中应该始终将生态环境效益放在第一位。另外，可以建立农业生态补偿机制，可以采用低息贷款、财政补贴、公共财政、环境资源税等多种经济调节措施，而且应该在农业工业化发展、城市化发展的过程中，综合采用环境损害责任保护制、抵押返还制、排污权交易制、排污许可制等多种制度控制生态环境破坏现象，最大限度的保护农村生态环境。
3结语
综上所述，当前农村环境污染现象有日益加剧的趋势，加强农村环境治理工作迫在眉睫。环境保护部门应该制定关于农村环境生态保护的相关措施，并且不断加强农村环境监测，尽可能减少污染源的污染，促进农村生态文明建设。
参考文献：
[1]刘大鹏.我国环境监测现状及对策研究[J].北方环境，2011（7）.
农村环境问题和解决措施篇5
农村水电站生态环境补偿措施
通过对已建农村水电站存在的生态环境问题进行研究，并结合农村水电站的特点，给出了一些解决农村水电站生态环境问题的方法，以期达到农村水电站建设与生态环境相平衡的发展目标。
修建过鱼建筑物农村水电一般建在山区河流中，其中有些洄游性鱼类需要到上游产卵，鱼卵孵育成小鱼后，小鱼再游向下游发育成长。挡水建筑物建成后致使河流隔断，阻止了洄游性鱼类繁殖生活的通道，使洄游性鱼类不能到上游产卵。国内已建的农村水电站很少考虑洄游性鱼类的生活习性，枢纽布置时一般没有考虑过鱼建筑物或者相应的保护措施，致使某些洄游性鱼类数量减少甚至消亡。同时致使鱼类种群结构单一，产量急剧减少，严重影响以鱼类为食物的动物的生存和繁殖［8］。如:1996年兰州大学生命科学学院对黄河兰州段渔业资源进行了调查［9］，结果显示，由于电站的修建和运行，黄河河口段自1996年至今除捕到少量的鲫鱼、鲤鱼、兰州鲶及泥鳅外，无其他鱼类捕捞记录。为了更好地保护洄游性鱼类、当地的生态环境和生物的多样性，在鱼类种类繁多的流域内水电枢纽布置时需要布置过鱼建筑物或者采取相应的保护措施。目前国外一些发达国家［10］考虑到回游性鱼类产卵问题，在进行水电枢纽布置时，根据鱼类生活习性精心设计过鱼建筑物，结果表明合理的过鱼建筑物可以较好地保护洄游性鱼类。如:法国的泰德莱小水电站，装机容量680kw，设计水头3．7m，为了保护洄游性鱼类，泰德莱小水电站在改造过程中修建了仿自然鱼道。监测结果证实了鱼道的有效性。
合理布置引水建筑物农村水电站在进行规划时为了充分利用水资源，在一条河流上需要修建上下游互相联系的一系列水电站，这些水电站称为梯级水电站。梯级水电站一般在上游梯级建造较大的龙头水库，通过引水建筑物将水库或上游河段中的水引到水电站进行发电［11］。目前有些已建农村梯级水电站和引水式水电站中，由于引水建筑物布置和设计不合理，没有充分考虑当地的水文特征，致使引水建筑物的引水口和下游水电站间河段干枯，出现断流，从而危害整个河流的生态系统，造成鱼类大面积死亡。
部分坝体采用植被护坡农村水电站坝体一般采用混凝土护坡，与周围景观不协调，同时也减少了坝区附近生物的栖息地。为了增加农村水电站的美观度和保护生态环境，可利用生物控制或生态建造坝区坡面工程。植被护坡［12］主要是利用活性植物并结合一些特定的土工合成材料等工程材料，在坡面构建一个具有自生长能力的功能系统，通过生态工程系统的自支撑、自组织与自我修复等功能来实现坝坡的抗冲刷、抗滑动、坝坡加固和生态恢复，以达到减少水土流失，维持生态平衡以及美化环境等目的。
库区修建人工浮岛农村水电修建大坝蓄水改变了河流的基本水文特征，原河道径流在时间、空间上的分布将发生变化，致使局部水环境恶化。同时由于水库蓄水淹没，造成部分浅水鱼类、水生生物以及鸟禽类等失去栖息地和玩乐场所。针对以上修建挡水建筑物可能会遇到的生态环境问题，可在农村水电站的库区内修建人工浮岛。人工浮岛［13］是在水体上建造浮岛，栽种植物。人工浮岛具有净化水体，不同浮岛植物对污染物的去除率［14］如表2所示。另外，人工浮岛也可为动物提供栖息地，增加水域生物多样性美化水域景观以及削波护岸等功能。
合理确定下泄生态流量在开发农村水电站时，生态流量的多少对于水利枢纽布置比较重要［15－17］。生态流量设计过多则造成水资源的浪费，过少则对生态环境造成严重坡坏。若没有充分考虑河流的生态流量问题，可能造成局部河段断流干枯，严重影响附近居民的生活，以及破坏该流域内水生生物、鱼类和沿岸动植物的生境。因此，要保护生态环境，避免水资源掠夺式开发，就必须在水资源配置中，保证生态环境在一定的时空范围内拥有符合质量和数量要求的水量。
结论
农村环境问题和解决措施篇6
我国是一个发展中国家，根据自身经济、人口、社会和环境条件，从前瞻性角度，实施农村经济可持续发展战略，其主要原因有三个方面：第一，我国是一个农业大国，经济和社会的发展在很大程度上取决于农村面貌的变化、农民生活条件的改善和农业生产力水平的提高。我国承担着用占世界7%的耕地提供养活占世界22%人口食物的巨大压力，人口不断增长，人均占有资源稀缺程度的日益提高，自然生态环境的破坏及恶化等都促使我们在经济发展过程中必须寻求一种使社会发展与自然环境相协调的有效途径，在实现农业生产高产、优质、高效目标的同时使农村经济得到持续发展。第二，农业在国民经济中有着极其特殊的地位，农业不仅是国民食物和其他基本生活资料的来源，而且我国初具规模的工业体系也是建立在农业长期支持基础之上的，要保证这种比较脆弱的工业体系在国际经济环境中生存、竞争并取得长足发展，必须依赖于农业基础地位的稳固。没有农业的持续发展，我国工业及第三产业的发展将失去支撑力和后劲，整个国民经济也就不可能持续、健康发展。第三，解决我国在农村经济现代化建设过程中出现的新情况、新问题的客观需要。随着农村经济现代化建设事业的发展，现代经济的产品商品化、产业综合化、交易市场化、经营科学化、技术高新化等方面的特征会表现得越来越突出，必然会对农村各业从业人员的经营素质、资源综合利用能力和生态环境保护意识，以及农村社区和国家政府通过政策、法律等手段对经济发展进行调控的能力和效果提出新的要求。因此，农村基础设施等方面的“硬件”条件建设和政策、法律、信息等宏观调控手段等形成的“软件”环境的改善，都必须有利于把经济发展的当前目标与长远目标有机结合起来，有利于促进农村经济和社会长期持续而稳定的发展。
为此，提出解决问题的基本思路：
（一）关于实施农村经济可持续发展战略的社会目标。实施农村经济可持续发展战略，其战略目标是一个多维的目标体系，从全社会范围来看，根据我国农村经济特点及发展要求应包括三个方面的内容：一是增加食物的生产与供应。民以食为天，要保证社会经济的不断发展，必须要坚定不移地搞好粮食生产，满足社会需求。在确定战略措施时，既要坚持自力更生和自给自足的基本原则，又要考虑适当的调剂和储备，稳定粮食的生产和供应，以确保食物供给的安全；二是不断增加农民的收入。要实行农村第一、第二和第三产业综合发展，扩大劳动力就业机会，消除贫困，促进农村繁荣和富裕。对此，我们既要积极采取措施促进已经解决温饱的大部分农民收入的持续增长，又要着力解决尚未完全解决温饱问题人口的绝对富裕目标的实现；三是合理配置与利用资源，维护生态平衡，保证青山长在，永续利用。为此，要持续合理开发、利用和保护自然资源，大力发展生态农业，改善生态环境和农村面貌，在不断满足和保证当代人生存需要的同时，又不至于破坏后代赖以生存的自然资源基础。在社会主义新农村建设中，要通过综合化发展措施的实施，全面实现发达的农村、富裕的农民、优美的自然环境等农村经济现代化建设目标。在上述三个方面目标中，前两个是短期目标，后一个是长期目标。其中，短期目标是基础，长期目标是发展方向。在制定具体的战略措施时，应突出长期目标的战略指导性，对于分阶段实施措施的确定与选择应侧重不同阶段的工作重心，利用“滚动计划”模式，逐期推进，以做到立足当前，考虑长远，长短结合，统筹兼顾。
（二）实施农村经济可持续发展战略的基本对策
1、统筹规划，全面安排。从国民经济持续发展的全局考虑农村经济的可持续发展问题，有四个战略重点：一是控制人口数量，提高人口素质，实现人口、资源、环境和经济的协调发展；二是实施分阶段的国民经济产业结构调整战略，改变长期以来工业偏斜发展和农业总是处于不利地位的局面，逐步调整工农关系，实现工农业协调发展；三是调整农村产业结构，通过政策和法律手段，利用市场机制调整农村资源的配置与流向，实现农业与非农产业的协调发展；四是改革农村技术经济结构，建立融生产、科研、管理等方面功能于一体，政策、法律和道德控制手段相互配套，能够科学合理地开发和利用资源、环境条件的，以高新技术为引导的现代农村技术经济体系，实现农村经济发展手段和技术的现代化。
2、因地制宜，模式多样。在确定农村经济可持续发展的战略对策时应考虑不同地区的自然、环境、社会经济条件等方面的区域性特点，在不同地区采取不同的经济发展模式和途径。如沿海相对发达地区，主要是发展高产高效农业，当务之急是加强水土资源管理和生态环境污染的治理，促进农村生态和经济的良性循环；对中部欠发达地区，主要是加快商品农产品基地的现代化建设，大力发展立体农业，在提高农业集约化水平的同时要防止生态环境的破坏；对西部贫困地区，重点是加强生态环境建设，发挥当地资源优势，摆脱贫困，尽快实现富裕。
农村环境问题和解决措施篇7
一、指导思想
以党的“十六届五中全会”精神为指导，全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以创建各级卫生镇村为载体，动员广大农**动参与，进一步加大农村环境卫生建设与管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题，突出重点，突破难点，坚持标本兼治的原则，用三年时间使全市乡村卫生面貌明显改观，为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、畜禽圈养为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过三年的农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，镇村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾日产日清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。至20xx年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。
三、工作范围
五市、城阳区、崂山区、黄岛区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。
四、工作标准要求
（一）乡镇（街道办事处）驻地卫生
1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90％、70％和50％以上，道路排水系统完整通畅；建有公共厕所和垃圾场，实行垃圾、粪便无害化处理，驻地村庄卫生户厕普及率在90％以上；配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态；驻地居民饮用自来水普及率为100％。
2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在90％以上；加强垃圾清运管理，达到日产日清；落实“门前三包”责任制，清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象；集贸市场实行经常化卫生管理。
3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观；因地制宜建设公共绿地，人均占有公共绿地面积在3平方米以上；绿化面积达到可绿化面积的80％以上。
4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确，庭院环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清；取消旱厕，建有水冲式或三格式公用厕所，并有专人管理；镇直属单位卫生达标率在80％以上。
5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》，做到“四证”齐全，亮证经营；卫生设施配套，制度健全，食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85％以上；无集体食物中毒事故发生。
6、公共场所卫生管理。根据行业特点，健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程，主要卫生指标合格率在80％以上。
7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，辖区内灭鼠达标。
（二）村庄卫生
1、基础条件。村庄规划整齐；主要街道硬化，支巷平整，道路排水系统完整通畅；设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放；卫生户厕普及率在80％以上；自来水普及率为100％。
2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观，管理到位；支巷内因地制宜栽植花草；村内建有公共绿地。
3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾日产日清；村内无“三大堆”，村外“三大堆”隐蔽集中放置。
4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，灭鼠达标。
五、工作内容
（一）控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动，以灭鼠为重点，防病保粮，保护人民群众的生命财产安全。
1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度，分工明确，责任到位，专人负责；按照全市灭鼠统一部署，及时进行动员、布置，层层落实工作任务；在灭鼠活动中，统一领导，统一标准，统一行动，统一检查验收。
2、工作落实。制定符合本地实际的灭鼠工作方案，按程序组织灭鼠活动；保证足够的灭鼠经费，按时足量购置毒饵；培训灭鼠技术人员，确保投饵到位，灭鼠覆盖率在95％以上，基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块，单位环境不留死角。（二）卫生改水。加快卫生改水步伐，加强自来水工程建设，自来水普及率在70％以上的镇，每年应按村庄总数的3%完成改水任务；自来水普及率在70%以下的镇，每年应按村庄总数的5%完成改水任务；已完成或接近完成自来水普及任务的镇，应加强村庄自来水供水管理，确保供水系统运转正常。
（三）卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐，凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求，农村卫生厕所普及率每年递增3%。
（四）健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高农民参与综合整治活动的积极性。
六、方法步骤
从20xx年3月始至20xx年12月底，用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际，因地制宜，搞好分类指导，采取典型示范等方式引导面上工作开展，稳中求进，逐年提高，确保实现工作目标。
（一）准备阶段：20xx年3月至4月
制定工作实施方案，组织宣传发动，全面部署农村环境卫生综合整治工作。
（二）试点阶段：20xx年4月至20xx年12月
各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点，各镇（办事处）再分别选择两个不同类型的村庄进行试点，总结探索点上经验，为面上整治奠定基础。按照综合整治实施方案和工作目标要求，全面展开综合整治工作。
（四）巩固提高阶段：20xx年4月至20xx年10月
总结迁段的经验做法，查找问题与不足，进一步强化措施，加快活动推进步伐。由市爱卫会成立检查验收小组，采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。
六、保障措施
1、切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感。当前，在我市广大农村地区，农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出，农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，人及畜禽粪便得不到无害化处理，垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延，有的镇村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。
2、切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重，为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，各级均应成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前，各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际，在充分调研和科学论证的基础上，认真进行排查摸底，找准存在的薄弱环节，分析产生问题的原因，研究解决问题的对策，制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施，方案既要有解决当前问题的近期目标，更要有着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体系，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
3、切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。为此，要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，各级各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动不断健康深入地发展。
农村环境问题和解决措施篇8
【关键词】农村环境污染问题对策
1目前我省农村环境污染的主要问题
近年来，围绕加快农村经济社会发展，我省不断加强农村环境保护工作，有效遏制了农村面源污染进一步加重的趋势，全省农村环境保护工作取得了明显成效。另一方面，我省农村环境存在的污染问题还比较突出。当前的主要问题有：
1.1农村生活垃圾呈现膨胀趋势
当前，我省农村有5300万常住人口，约占全省常住人口的56%。农村生活污水较为分散，多数农村没有做到有效的收集和处理。而目前全省已建成投运的污水处理能力约为800万吨/天，主要用于收集处理省辖市和县城人口集中区的生活污水。经粗略估算，目前我省农村还有约600--800万吨/天的生活污水未经收集有效处理，直接通过渗漏、入河和环境损益等形式进入生态环境之中。二是已建成的农村污水处理设施难以发挥作用。河南省2011～2012年度农村环境连片综合整治资金审计数据显示，抽查的2011年已完工的248套污水处理系统中，103套闲置、139套不能正常运行，能正常运行的只有6套。正常运行率不足3%。三是生活垃圾清运率低。按我省垃圾处理设计标准（人均垃圾产生量0.8―1.5公斤/天）测算，我省目前还有约6万吨/天生活垃圾堆积在农村。长此以往，农村道路两旁、自然低洼地成了天然垃圾箱，对农村居民地下水的饮用安全造成重大威胁。
1.2农药化肥过量使用日趋严重
我省是全国重要的农业和粮食生产大省，粮食产量占全国1/10，小麦总产占全国的1/4，商品粮供应居全国首位。同时，我省也是用肥大省，年需化肥实施用量1600万吨左右。2013年全省化肥折纯用量696.4万吨，居全国第1位。自2005年测土配方施肥项目实施以来，化肥总用量增加34.4%，包括配方肥在内的复混肥料用量增加99.7%。在河南省肥料协会2014年年会上，河南省土肥站通报了2014年河南省肥料质量春秋两季的抽检结果：春季共抽检肥料产品41个，总合格率为75.6%；秋季共抽检肥料产品75个，总合格率为84%。
1.3养殖业污染日益突出
目前河南已成为全国肉牛业生产第一大省。2012年河南生猪饲养量达9930.2万头，居全国第二位。河南存栏肉禽超过8亿只，肉鸡规模化程度达97%。畜产品生产带来养殖业污染问题也比较突出。我省每年的畜禽粪便产生量为1.70亿吨，尿液排放量为1.02亿吨，是工业和生活污水量的4%；CoD排放量106.99万吨、氨氮排放量10.48万吨，分别是工业、生活排放量的1.5倍和1.2倍。目前，河南禽畜粪便利用率为82%左右，污水利用率不足45%。绝大部分养殖场的废水未经处理，直接排入地表水体，污染水体，导致河南养殖废水污染问题突出。
2加强农村污染治理的思路与对策建议
根据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》“到2020年全面建成小康社会，资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展”的要求，必须进一步明确农村环境污染治理的思路与工作目标，采取有效措施，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，建设天蓝地绿水净的美好家园。
2.1加大立法力度，完善法律体系
建议根据河南省农业环境保护的特点制定《河南省农业生态环境保护条例》，从法规层面解决以下几个问题：一是农业生产污染的防治：做好农业污染源普查工作，提高监测能力；加强对农药化肥等农业投入品的质量控制和管理，引导农民科学施肥，使用高效低毒农药和可降解地膜。二是乡镇工业污染防治：加强对乡镇工业企业的环境监管，加大处罚力度，制止违规排放；优化产业结构和布局，严格环境准入，淘汰污染严重的生产工艺和设备；坚决制止污染严重的企业向农村地区转移；在乡镇企业中引进循环经济理念，推行清洁生产。三是农村生活污染防治：开展村庄环境污染综合整治，创建环境优美乡镇、生态村；加快治污基础设施建设，尽快实行市场化运行机制；加强科技研究，促进农村生活垃圾、污水处理技术的开发；逐步推行户分类、村收集、乡运输、县处理的生活垃圾处理方式。
2.2出台配套政策，做好因势利导
一是以宏观政策为指导，明确农村污染防治工作方向和目标。河南省可制定《河南省土壤防治计划》，有针对性的对河南省土地的使用，治理制定详细的计划。可以根据各地的自然地理条件和农业产业结构实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式（如生态农业、立体农业、有机农业等），提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。
二是以经济政策为手段，引导农村污染防治工作深入开展。①建议开征农业资源环境税。②建议加大农村环保基础设施建设。③建议设立农村环境治理基金，专门用于解决乡镇、乡村环境治理。
三是以技术政策为支撑，增强措施可行性。在推广农村生活污水污染防治技术方面，如：①农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。②对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。③在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，在上述地区鼓励推广非水冲式卫生厕所。
农村环境问题和解决措施篇9
【关键词】农村饮水安全；环境与资源保护法；法制健全
取得安全饮水是人类得以生存的基本条件，也是维持基本的生产生活活动基础。随着当今世界经济的快速发展和科学技术的飞跃，人类在享受物质文明带来的便捷服务时，也在遭受着环境恶化、生态失衡、能源枯竭等一系列重大挑战。目前世界各国都不同程度地出现了饮水问题，要么是水资源安全问题，要么是水资源分配不均衡等等。同样的，我国也存在着巨大的用水问题，在人均占有量和水资源分配上处于劣势。本文通过对农村饮水安全建设进行全方位的研究，提出在法律层面上解决农村饮水安全的必要性和可行性，以期对农村社会建设和社会和谐发展提供帮助。
一、农村饮水安全现状分析
（一）农村饮水安全的概念及内涵
农村饮水安全是指农村地区的饮用水在水质、水量、取水方便度等方面符合一定的标准和规定。它的具体内涵包含三个方面的内容：第一是农村饮水安全的自然属性。也就是指农村饮水的供给影响因素首先是自然界的水资源在“质”上的优劣和“量”上的多少以及在地理空间的分布情况。这是进行水资源调配和管理的先决条件，也是决定农村饮水安全的直接因子；第二个方面是农村饮水安全的社会经济属性。对用水安全进行管理是社会和经济因素作用的结果，涉及到了相关领域内物质资源和人力资源的调配；第三个方面是农村饮水安全的人文属性。这一方面主要指水安全管理的受众即农民的心理感受，水安全是对人自身的生命和生产生活活动产生重大影响的因素，因此，当出现饮水安全问题时，农民的心理承载力是需要考虑的一个重要问题，此外，农民对于饮水安全以及水资源的总体认识也是人文属性的一个内容。
（二）我国农村饮水安全工作发展概况
我国的农村饮水安全工作起步较晚，涉及面狭窄，基础设施薄弱，总体上造成了现阶段我国农村安全饮水的一些重大弊病。首先我国开展农村饮水安全工作的重点放在了供水工作上，而对农村水污染治理、取水基础设施和水资源再分配等方面投入较少。在新中国成立以前，农村根本上就没有供水设施，农民的饮用水和生活用水都是直接从江河湖渠中获取，不能保证用水安全。
从20世纪50年代至60年代，党和政府投入了大量的人力物力进行农村沟渠改造，兴建农田水利设施，在发展农业的同时部分地解决了农民的饮水问题。但真正系统地对待农民的饮水安全问题还是在20世纪70年代至80年代，这一时期国家把解决农村饮水问题列入政府工作议事日程，通过相应的技术投入和制定相关文件规范农村饮水管理工作，使农村的饮水问题逐步得到改善。至20世纪90年代，我国正式将解决农村饮水问题纳入国家规划中，从宏观层面给予了指导和支持，累计解决了2.16亿人的饮水困难。2005年，我国对农村饮水工作做了战略上的转移，实现了从“饮水解困”到“饮水安全”的转变，无论是在理论上还是在实践上都创立了全新的理念，更加符合现代社会发展的需要。从2006年我国全面实施农村饮水安全工程，预计到2015年，将基本上解决我国农村饮水安全问题。
二、环境与资源保护法视野下的农村饮水安全规范
针对我国农村饮水安全存在的诸多问题，光靠技术上和支持和资源的调控措施还远远不够，还要在法律层面给予农村饮水安全工作以依据，树立起法制理念，切实保障农村饮水安全工作的平稳有效进行。
（一）环境与资源保护法视野下的农村饮水安全的法律意义
环境和资源保护法是环境法和自然资源法的总称，是规范人与自然和谐发展的有力法律武器。近些年来世界范围内出现的环境破坏和自然资源遭遇破坏式掠夺的现象使各个国家纷纷出台关于环境、资源方面的法律法规，切实保障人类社会的可持续发展。我国根据自身实际情况，制定了相应的法律。环境与资源保护法能够运用强大的国家权力来保证在进行经济发展时合理利用自然资源，友好对待生态环境，改善生产生活方式，大力整治污染行为，从而实现人与社会，社会与自然和谐相处，共同发展。
从环境与资源保护法的视角研究农村饮水安全是将水资源作为一种自然资源和环境要素进行分析的。水既是人体延续生命的保证，又是人类社会发展的基本要素，这就使水具有了不同的属性。农村饮水安全问题是水安全的一个重要内容，所谓水安全是指社会在发展到一定程度时在用水上的一种状态。这种状态是使每个人都有取得安全用水的能力和条件，所获得的水达到一定的清洁卫生标准，同时人类在取用水资源时不会对自然环境和生态循环造成破坏。显而易见的是，农村水安全不光涉及农村范围内的水问题，同时还涉及到全社会的水问题，关系到水资源和自然资源的保护与利用，对整个自然环境均能产生一定的影响。
要保证农村饮水安全问题的顺利解决，首先就要处理好农村用水中的主体和客体的关系，所谓主体即是指农民，客体即是指水资源。处理好这一对具有辩证关系的矛盾体就要做好对农民用水、水对农民的影响这两方面的研究和管理。在具体实践中，就要正确分析可能对农村饮水安全产生影响的资源、社会、政治、生态等要素，并且对这些要素进行全方位的认识，考虑到某些要素的随机变化以及由这些随机变化带来的信息不准确甚至是对整个系统产生的连带效应。
通过对农村饮水安全问题影响要素的分析，采取科学有效的方式予以调控治理。通过技术的革新可以大力提高农村供水和水利设施的可靠性。运用社会上的成熟管理模式对水安全进行高效的管理，节约用水成本，杜绝水资源浪费。此外，运用文化的、政治的等多种手段建立起适应农村饮水安全要求的供给保障机制、需求保障机制、交易保障机制和政策保障机制等，对水安全进行全面的管理和控制。
以上各种应对措施都能起到不同程度上的作用，通过协调合作可以为农村饮水安全提供最大程度的保障。但是，上述各种方式或者各个流程的进行都需要相关法律的支持，法律制度是其他制度建立和运行的基础和依据，同时也是保证其他制度能够顺利实施的前提条件。法律的基本功能是通过立法的形式将各种利益诉求和调节手段固定下来，为农村饮水安全奠定合理和合法性基础。环境与资源保护法的建立就是通过水资源管理体系的设立将农村饮水安全的政治安排法定化，为国家进行水资源调控和管理提供合法来源。环境资源保护法通过设定相关权利为饮水安全保障中的经济手段提供权力基础和行为规则，通过对利益进行重新分配来推进饮水安全技术的提高和推广，通过法律原则的设定使人们建立起安全用水的意识。
（二）我国农村饮水安全的法定化
建国之后我国政府对农村饮水问题展现出持续的高度关注。1984年国务院批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》和《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，为解决农村饮水困难进行了规范。1991年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水10年规划和“八五”计划》，将解决农村饮水问题正式纳入国家发展规划。1994又把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》，在相关规范的基础上，国家投入了大量的财政资金用于解决农村饮水问题。2006年国务院颁布了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，确定了我国在“十一五”期间计划解决1.6亿农村居民的饮水安全问题。随着相关工程的进行，我国的饮水安全制度建设也在日益完善，我国相继制定了《水法》和《水污染防治法》等法律法规，为用水质量规定了检测指标，并且保障了农村用水相关卫生指标体系的建立和运行。通过国家的政策性支持，可以看出我国农村饮水安全法制建设已经完成了基本框架的设立，但是还没有实现具有正式意义的法定化。
通过对相关法律的研究可以发现，已经颁布的法律，如《水法》和《水污染防治法》等都没有将保障农村饮水安全作为立法的目标，这种现象直接反映了立法群体缺乏水安全意识，将会对我国用水相关行为的立法和制度选择留下遗憾。我国现今的法律体系仍采取将水资源立法与水污染立法相脱离的立法方式，不能进行整体性的考虑，使水资源、水环境、水生态问题的法律依据彼此脱节，带来了管理和调配上的冲突，很难有效地进行生产生活用水的合理配置，给农村饮水安全管理工作设置了障碍，影响了工作效率。此外，主体性缺失是当今法律法规对农村饮水安全问题不重视的立法表现，具体指现行的法律并没有明确的界定农村饮水安全工程项目的实施主体，这在很大程度上造成了职权的划分不明，引起相关利益者行使权力时的混乱，极大地降低了其实际效应。
三、农村饮水安全法律保障机制的构建
任何活动的进行都要在法律允许范围之内，为了使活动顺利进行，就要借助于法律提供的权利。农村饮水安全也应该逐步走向法定化，使政策上的引导转变为法律上的主导。饮水安全关系到每个人的切身利益，对人的健康自由发展具有重要意义，能够保证人们身体素质的强健，是实现国家振兴，民族兴旺的基础。增强饮水安全管理是全体国人的意志，这种集体意志应该以庄严、规范的形式表现出来，也就是用立法的方式予以实施。根据前文分析的农村饮水安全内涵的不同属性，应该建立相应的保障机制。这些保障机制的建立要能够涵盖农村饮水安全从环境到市场、从人文到制度、从教育到引导等各方面的要求。
（一）构建健康的饮水供给需求机制
构建这一机制的出发点是农村饮水安全的自然属性。饮水安全的自然属性具有水资源有限性和空间分配流域性等特征。水资源的有限性限定了在进行用水和调控水资源时要遵守水源产生分布的自然规律，从总体上把握水资源的总储量和需求，运用科学的方式调配水源，节约用水。在法制建设上就要求建立农村饮水安全的供给与需求的法律制度，为农村供水用水提供有效地供给需求制度环境。
总体上说，在我国水资源已属于一种稀缺资源，特别是质量达到标准的水资源可以在市场上进行交易。从水资源的经济属性出发，保证农村饮水安全就要建立起有效地市场运作机制，通过立法规范水在经济市场上的正常价值尺度，平衡相关利益者的既得权益，使市场运行有序平稳开展，行成符合饮水安全目标的供求机制。
（二）构建高效的饮水安全管理机制
农村饮水安全内涵中有特色的一点就是其人文属性，这就使法律机制的建立要适应农民的心理感受，促进农村饮水安全社会效益的提升。水资源具有个体权利和社会公共权力并存、经济效益和生态效益共生等特征，在这种涉及不同层面的管理机制建设上，就需要法律效力来协调双方的权力配置，维护双方共同的价值需求。农村饮水安全工作涉及到多个职能部门和行业领域，需要财政、卫生、环境、工程等多方面共同参与，协调开展工作。工作的繁杂性和多头管理就需要权利配置制度、司法审查制度、公众参与制度的监督和管理，形成一个以政府为主导、多部门合作的、群众广泛参与的农村饮水安全管理机制。
（三）构建农村饮水安全教育机制
在构建农村饮水安全保障机制的同时，还应注意在具体实施环节采用科学有效的工作方式，重点是对农民进行有针对性的教育和饮水安全调节措施，使农民充分理解建立饮水安全保障机制的重要性和必要性，在主体方面打好基础，为实施农村饮水安全工作顺利进行提供保障。在进行农村饮水安全的法制建设中，既要考虑整体性又要突出重点，既要实现人民意志的充分体现，又要具有实践上的可操作性。建立农村饮水安全的目的并不是单纯实现用水的有效利用和调配，保证农村用水安全，而是在宏观上把握我国水资源状况，使其与环境保护、生态建设相联系，为建设环境友好型、资源节约型社会打好基础。因此，农村用水安全立法的一个重点内容就是要完善对环境、生态、资源的教育机制，使人人树立起可持续发展的用水观念。
（四）构建区域间安全用水自愿机制
我国幅员辽阔，地理环境千差万别，水环境也存在很大差异。因此，国家在实行农村饮水安全时不能按照统一标准进行处理，更不能面面俱到，法律的约束力又具有一定的限度，这就要求农民自愿自发地建立起安全用水体系，在政府技术和资金的支持下做好安全用水工作。同时注意将现代管理学中的激励机制运用到解决农村饮水安全管理中，从管理方式上增强农民的自愿性。激励机制是充分调动农民安全用水积极性的有效手段，可以通过国家优惠补助和农民用水信用记录等行政措施鼓励农民参与到安全用水相关机制的建设中去，充当惜水护水卫士，充分发挥主体的巨大能动性。
（五）综合性机制
农村饮水安全涉及面广，协调性要求高，关系到多方利益，需要按照环境与资源保护法进行综合考虑，避免由于片面单一的运行机制引发农村饮水安全责任事故。在进行农村饮水安全立法建设和实行时，要考虑到农村情况的复杂性和特殊性，综合采取法律的、行政的等多个层次的手段，不光对农村水资源进行调控，同时还要对农村周围环境的生态状况和农村相关文化要素予以考察，建立起综合性的农村饮水安全机制。
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农村环境问题和解决措施篇10
关键词：农村；饮水；安全
1中国农村饮水安全现状
目前中国农村的饮水安全形势十分严峻，氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。具体表现为：
1.长期饮用高氟水，易诱发地方性氟中毒疾病。地方性氟中毒主要侵犯骨骼系统，以氟斑牙和氟骨症为主要病征。病情轻者牙釉质出现白垩、着色、缺损样改变，即所谓氟斑月牙，重者可侵害骨骼，表现为全身关节疼痛、活动受限、骨骼变形，甚至发生瘫痪，即所谓氟骨症。
2.相比之下，苦咸水造成饮水安全问题相对轻一些，这些水的矿化度一般在2000～5000毫克/升。据卫生部门调查，长期饮用苦咸水，影响人体微循环系统，可导致老年血压、心血管等方面后发疾病。用苦咸水灌溉可致土壤次生盐碱化。
3.通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。
2解决农村饮水安全问题的具体表现
2.1社会效益
（1）饮水安全问题的解决可以使受益群众有更多的时间从事农、副业生产，解决生产力。
（2）告别饮水安全问题社会发展的需要，是社会稳定的因素，群众饮用卫生水可以减少疾病的发生，从而提高人民群众的健康水平和生活质量。
（3）饮水工程的建成，不仅解决了群众饮水困难，而且可以有效地利用解决劳动力发展井旁经济，庭院经济，促进各地农村经济的发展，改善生态环境和社会环境。
（4）通过饮水工程资金扩大了内需，活化了资金，同时可带动相关产业的共同发展，推动经济的全面发展。
2.2经济效益
修建农村饮水工程后，可以彻底解决受益地区群众饮水困难问题，而且可以带来相应的经济效益，解决生产力，减少运水的人力和畜力，通过改善水质，可以减少当地群众疾病，节省医疗保健费用，增加畜产品的产量，增加庭院经济收入。
3解决饮水安全安保问题采取的主要措施
1.增强饮水工程规划设计的科学性。饮水工程从从规划设计到施工建设的整个环节，不仅要对水源供水保证程度进行充分论证，而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状，用发展的眼光对工程作出评估。无论工程大小，都要按照总体规划来进行，严格执行工程建设的审批和验收制度。
2.大力兴办集中供水工程，对一些水源条件好，居住相对集中的乡村，可以采用集中供水方式。对于居住分散、调蓄地表水比较困难，开发地下水又无源可寻的地区，可发展旱井、旱窖集雨等微、小型水利工程。家家户户建水窖，村村建蓄水池，乡级供水与县级供水网络相连，县级统一规划，从水库或其他水源调水，保证供水保证率。与此同时，要加强对水质的检测，保证饮水安全。
3.建立、健全水质监测系统，增建水处理和净化设备。要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。
4.资金筹集措施。饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。
5.水价调控措施。饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使人畜饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。