公共管理专业内容篇1
关键词:公共管理专业;专业英语;教学改革
一、引言
随着全球化进程的加快，既有专业知识又有较高英语水平的复合型人才越来越受欢迎，也更具国际竞争力。为了培养这样的复合型人才来满足经济增长和社会发展的需要，越来越多的国内高校开设了专门用途英语(eSp)课程。在这种背景下，黄淮学院社会管理系在下属的公共事业管理、劳动与社会保障及城市管理专业都开设了与专业相应的公共管理专业英语课程。然而目前我国高校公共管理专业英语在教学中存在诸多问题，严重制约公共管理专业英语教学质量的提升，笔者结合自身专业英语的教学实践，对公共管理专业英语教学中存在的问题进行深入分析，并为公共管理专业英语的教学质量及学生的专业英语水平的提高提出相应的对策。
二、公共管理专业英语教学存在的问题
自2001年教育部要求高校开展双语教学以来，专业英语教学取得了公认的成绩，培养出了一大批具有双语能力的实用性人才，双语科研成果不断涌现［1］。但是由于公共管理专业本身的综合交叉性、科技论文的文风及中西方文化的差异性等原因，使得公共管理专业英语的教学中存在诸多亟待解决的问题。
1.对专业英语教学存在认识误区
在黄淮学院培养方案中公共管理专业英语是公共管理类大三学生的专业限选课，36个学时，考核方式为考查，从课程性质来看学校对公共管理类学生专业英语能力的培养给予了一定的重视，但是由于学校对专业英语仍然存在一定的认知误区，导致教师对教学目标设置不能准确定位，这也是制约当前高校公共管理专业英语教学水平提升的根本因素。公共管理专业英语的教学目标应该是培养和提高学生运用英语进行专业学术研究和交流的能力，不仅仅只是学生专业理论水平的提高，更强调学生运用英语进行学术交流沟通能力的提升，因此在教学中应当重点突出“专业性、应用性、交际性”。然而由于普通英语与大学英语四六级考试及考研英语挂钩，因此在高校普遍存在着仅仅将专业英语作为普通大学英语延伸的错误认知，很多教师对专业英语的教学目标不能准确的定位，在教学过程中过于强调英语教学，如侧重对单词词组、语法、文章翻译及结构的讲解，而忽略对专业知识理论的讲解与分析，因而不能切实提高学生运用英语获取公共管理国际前沿学术动态与成果的能力。对学生而言，由于学校及教师对专业英语存在认知偏差，因此在缺乏正确认知引导的情况下学生对专业英语的性质及重要性也往往认识不到位。一方面很多学生认为专业英语和普通大学英语是同质的，目的只是为了进一步提高英语水平，并没有认识到学习专业英语的特殊目的。另一方面很多学生认为毕业后用到公共管理专业英语的机会很少，学习公共管理专业英语不如学习考研英语或四六级英语更有意义和价值，再加上是考查课，因此并不认可公共管理专业英语的价值，也普遍忽视对公共管理专业英语的学习，这也给公共管理专业英语教学的有效开展带来了巨大的阻碍。
2.师资力量薄弱
在高校公共管理专业英语的教学实践中，往往由专业教师或普通英语教师承担专业英语的教学任务。由专业教师承担公共管理专业英语的教学任务时，专业教师由于不具有英语教育的背景，在教学中往往存在英语语言的障碍，突出表现在运用英语表达及组织课堂教学能力的不足，因此由于教师在教学实践中不能为专业英语的教学营造良好的英语学习语境，使得教学效果大打折扣。若由普通英语教师承担专业英语的教学任务时，又会由于专业知识的欠缺而忽视对于专业知识的传授，侧重于普通英语教学，使培养和提高学生运用英语能力进行专业学术研究和交流能力的教学目标不能顺利实现。因此，不论是专业课教师还是普通英语教师在公共管理专业英语教学的过程中都存在一定的局限性，无疑专业英语师资力量的薄弱严重阻碍了专业英语教学效果的提高，导致不能很好地达到预期的教学目标。
3.教学内容相对落后
在教学实践中，由于多数专业英语教师还不具备根据学生学情及教学实践积累而自主编写专业英语教材的能力和条件，因此大多数教师选择的仍是已经公开出版的相对成熟的专业英语教材，无疑这些教材将给公共管理专业英语教学的顺利开展奠定基础，但是教师教学中存在的完全依赖教材的做法容易导致教学内容出现相对滞后且缺乏针对性的问题。目前已经出版的关于公共管理专业英语的教材仅有4本，分别由李柱国［2］、顾建光［3］和李丹［3］三位教授编写出版。教材以英文文献的形式阐述和介绍公共管理专业英语学习的有关知识，内容主要选自国外公共管理相关的经典教科书、知名学者论著等。但是截至目前最新的教材出版于2013年，教材内容难免滞后于当前公共管理理论与实践的发展。再加上教师自身教学及能力的局限性，如果在组织教学中授课内容不能结合学生学情和需求及时补充有关公共管理最新学术动态与成果，或者公共管理最新热点问题的相关专业知识，不仅无法调动学生生学习的积极性，更不能实现通过专业英语学习提高学生专业水平的教学目标。
4.教学方法与手段僵化
公共管理专业英语需要学生具有一定的专业理论基础，在此基础之上提高学生运用英语来进行学术研讨和交流的能力，这既是对以往所学专业知识的巩固深化，更是对学生专业科研能力的培养，因此该课程往往在公共管理类高年级学生中开设，黄淮学院统一安排在第6学期。由于公共管理专业英语大量专业术语及科技论文晦涩文体的存在使得学生学习难度大大提高，且大三的学生面临考研及就业的压力，对待公共管理专业英语这样的考查课往往学习态度浮躁，缺乏学习兴趣和动力，这也对教师的教学方法和手段提出了更高的要求。然而由于对专业英语的教学存在认知偏差再加上教师自身能力的局限性，很多教师在教学实践中容易出现教学方法与手段落后僵化的问题。如有些教师在授课中以传统课堂讲授法为主，忽略专业英语的“专业性”而侧重于对单词词组的掌握、文章结构的分析、英文语法的解析及文献的翻译，“满堂灌”的教学方式使得学生失去学习的主动性和兴趣;在一些课堂练习中也仅仅注重答案的对错，并不深入讨论分析学术观点，使得专业英语教学与普通英语教学并无二致。还有的教师在教学手段的运用上也仅仅局限于课件、黑板这样的传统教学工具，使得课堂学习氛围沉闷而枯燥，导致教学效果不佳。
5.课程考核方式单一
课程考核既是对学生学习成果的考量也是对学生学习过程的激励。课程考核方式应当是结合课程特点，围绕课堂教学，针对学生学情而设计。而在教学实践中很多教师不太重视对公共管理专业英语考核方式的设计，在综合成绩中侧重于结果考核而忽略过程考核，侧重于对专业英语词汇、阅读与翻译的考查而忽视对专业英语听说能力的考查等，例如只采取从外文文献和英文书刊中摘取相应段落让学生做英汉互译的考试方式，这种仅靠一张试卷就评定学生学习能力的方式不仅没有对学生听、说、读、写能力的考察，更无法体现学生对公共管理专业英语的综合学习效果［4］。这样的考核方式使得在课堂中不能形成很好的激励机制来激发学生学习的积极性，预期教学目标的达成也无从谈起。
三、提升公共管理专业英语教学质量的路径探索
1.树立正确的教学观
对公共管理专业英语教学存在的认知偏差是制约当前高校公共管理专业英语教学水平提升的根本因素。只有纠正公共管理专业英语教学的认知偏差，树立正确的教学观念与目标，才能从根本上提高公共管理专业英语的教学质量。公共管理专业英语是一门综合交叉性较强、语言应用与公共管理专业知识紧密结合的课程。它既涉及英语科技文体的一般特征和公共管理专业文献的语言特点，又涉及一定的专业内容及信息交流，因此在教学中应当秉承“用英语深化专业知识”和“通过专业学英语”二者有机结合的教学理念，以培养和提高学生运用英语进行公共管理专业学术研究和交流的能力为教学目标，重点突出公共管理专业英语的“专业性、应用性、交际性”。同时，教学实践中也要引导学生正确认识学习公共管理专业英语的目的与价值，认识到公共管理专业英语的交际性和应用性。
2.加强师资队伍建设
雄厚的师资队伍是教学质量的有效保障，因此学校应为专业英语师资队伍的建设创建有利条件。对专业教师面临的英语语言教学障碍，应当组织开展wSK-petS5之类的英语短期培训，尤其是加强一些常用的课堂教学语言培训，提升专任教师双语教学水平。设立专项培训或进修资金，鼓励教师与国内外高校就公共管理专业英语的教学进行直接交流，及时获取国际公共管理学术前沿成果。对于普通英语教师，应当加强公共管理专业知识的系统培训，培训内容应当包括公共管理学、公共政策学、公共经济学等方面的专业基础知识。同时，普通英语教师和公共管理专业教师可以采取合作模式，共同承担专业英语教学任务，相互交流学习，以期弥补普通英语教师缺乏公共管理专业基础知识的缺陷，课堂中使其能够对专业英语课程进行深入细致的分析与讲解，充分调动学生学习专业英语的主动性和积极性。
3.优化配置教学内容
课堂上的教学内容和活动的选择对于学习氛围是很重要的。若能成功地营造良好的学习氛围，便可大大提升学习动机及成效。因此，公共管理专业英语的教学内容既不应当局限于教材，也不应随意选取英文文献组成课程内容，更不能将公共管理专业英语变成以翻译阅读为重心的课堂。公共管理专业英语的教学内容应实现相应的教学目标:在理论层面上，针对学生学情精心组织教学内容，教师应及时补充公共管理专业的最新学术动态，并结合学生需求选取公共管理的核心议题展开专题式的学习，围绕专题、主题，结合听、说、读、写、译在内的各项语言技能，开展综合训练，逐步培养学生的语言运用能力。在实践能力方面，针对学生的实际需求增加英文科技论文文体写作、英文演说、一般性会谈交流、求职简介等教学内容，能很好地调动学生学习的积极性，切实提高学生公共管理专业英语的应用技能。有条件的教师宜根据本校学生学情编写教材，便于教学目标的顺利达成。
4.改革传统教学方法
公共管理专业英语课的重要性在于，它是公共英语向应用英语的过渡，由语言学习发展为信息交流，更注重语言的专业性、应用型和交际性。传统的以讲授为主的“满堂灌”教学方法必然导致学习内容枯燥、沉闷，且实践应用性不强。因此，公共管理专业应当采用灵活多样的教学方法调动学生学习的积极性，实施“以学生为主，以教师为辅”的教学模式。在理论教学中通过文章背景介绍、快速阅读、深度阅读、翻译精选、课后练习等环节的设计提高学生读写译的能力。通过teD等优秀英语视频观赏、案例分析、课堂讨论、情景模拟、英文演说、自我介绍、电影配音等实训课程的设计，为学生营造良好的语言学习氛围，促使学生在学中做、在做中学，既提高了课程学习的趣味性及有效性，也提高了学生的听说能力。
5.科学设计考评制度
好的考评制度应当能够通过建立有效的激励机制来激发学生学习的积极性，从而形成“以学生为主，以教师为辅”的教学模式，以大大提高公共管理专业英语的教学效果。公共管理专业英语的考评制度应当围绕教学目标来设计，重点突出公共管理专业英语的“专业性、应用型、交际性”。在建构评价体系时，教师应把握以下原则:过程考核与结果考核相结合，进行多维度考评。如可将实训成绩、作业、英文演说等模块作为过程考核内容，既激发学生学习的积极性，又能对学生能力进行多维度考查。平时成绩量化考评，惩罚性激励与奖赏性激励相结合。如考勤表现实行惩罚性激励，对旷课、迟到的学生进行扣分，对于积极参与课堂讨论的同学根据发言表现及时予以适当加分，最终考勤和课堂表现累积形成平时成绩，既可以有效激发学生的课堂参与度，又能促使学生课下学习。
作者:杨珂单位:黄淮学院
参考文献:
［1］康淑敏．从教学语言运用视角构建高校双语教学模式［J］．外语界，2008，(6)．
［2］王冠群．高校公共管理专业英语教学存在的问题及对策［J］．教育理论与实践，2014，(1)．
公共管理专业内容篇2
首先，传统公共管理专业人才培养模式的教育目标相对滞后与单一。虽然很多高校已经意识到时展对公共管理专业人才提出了更高的要求，但大部分高校在实际的教育体系设计与执行中却很难真正及时转换观念、转变教育模式，跟上时代的发展。而且，传统公共管理专业人才培养偏重于储备政府公共部门的管理人员，强调对学生行政素质的培养，却缺乏对学生进行公共服务精神的塑造。这是由于我国公共管理教育没有完全摆脱长期以来的官本位思想，公共服务理念未得到应有的重视与体现。
其次，传统公共管理专业人才培养模式的教育内容上存在问题。（1）专业设置不规范且有些雷同，人才培养特色不明显。公共管理专业英文名为publicadministration，在国内相关专业有公共行政学、行政学、行政管理学、公共事务管理学等。不同的名称在一定程度上表明了国内高校公共管理专业设置不规范的事实。现行本科教学设计中的“宽口径、厚基础”的特点又在客观上导致了不同高校人才培养的高趋同性。（2）课程体系不科学，专业内容比较狭窄。我国公共管理教育体系的建立时间较短，一些院校的公共管理类专业直接是从政治学、法学、哲学、经济管理等学科分化或转变而成。这导致其专业教育底蕴不足，学科基础薄弱，专业课程设置较乱。而且，传统公共管理人才培养的专业内容主要局限于培养政府管理人员，缺乏对非政府公共部门所需人才的针对性培养。（3）能力培养重视不够，专业技能训练不足。从目前国内公共管理本科教育的课程设置上看，基本原理类的课程所占的比例达50%～60%，而培养学生行政能力和技术方法方面的课程不到20%，后者比例明显偏小。
再次，从教育方法上看，一方面，传统公共管理专业人才培养模式重课堂理论教学，轻社会实践教学。应用性和实践性是公共管理专业的显著特点。然而，现有公共管理专业人才培养的实践性教学主体地位仍不突出，学生的专业实践技能得不到有效训练。另一方面，课堂教学方法单一，教学效果不理想。现行公共管理的课堂教育以抽象的理论讲解居多，优秀的案例研究和教学极为欠缺，传统的“满堂灌”、“填鸭式”的单向沟通方式还十分常见。
一、新形势下公共管理专业人才培养的基本原则与目标定位
高等学校人才培养归根结底是“人才培养模式的选择问题，即‘培养什么样的人’和‘怎样培养’的问题”。如何科学、准确地定位公共管理人才的培养目标，构建合理的公共管理人才培养体系，搭建有效的培养平台，是现代公共管理专业人才培养中所必须解决的问题。构建新型的公共管理专业人才培养模式应秉持几个基本原则。第一，必须真正适应社会的需求。建立高校适应社会需求的人才培养机制是提高人才培养质量的根本前提。第二，以学科内涵为导向，遵循学科发展的规律。正确认识学科涵义与特点，充分利用学科优势，合理配置教育资源，拟定人才培养规格，是建立新的公共管理人才培养模式的重要依据。第三，坚持知识、能力和素质的协调发展与综合提高。在传授多学科知识的基础上，注重学生综合素质与能力的提高，尤其要加强对学生实践能力和创新意识、创新能力的培养。第四，坚持因材施教的个性化原则。在努力保证人才培养质量的前提下，更加注重学生个性的培养，尽可能满足学生不同的发展要求。
在社会建设背景下，公共管理专业人才培养模式的改革，要树立新的教育理念，瞄准复合型、应用型、创新型的本科人才培养目标，建构起一种新的以能力培养为核心的、多层次个性化人才培养模式。该模式的目标定位于着力培养学生具有与时代精神相适应的公共管理理念、创新公共管理的知识素养、别具一格的公共事务管理运作技能，使他们成为能在政府机构、事业单位、社会团体及其他非政府公共机构以及企业行政管理部门从事相关管理工作的高素质的复合型、应用型、创新型的本科专业人才。
复合型人才的主要特征是基础扎实，知识面广，应用能力强，素质全面。复合型人才不仅要具有非常渊博的知识，而且还应具有很强的综合素质以及基本能力、专业能力和专业技能。综合素质是指具有良好的思想道德素质，正确的世界观、人生观、价值观，具有维护正义、献身公益、服务公众的精神特质，以及健康的身体与心理素质等。基本能力是指文字表达能力、口头表达能力、组织协调能力、公关交往能力等。专业能力是指领导能力，政策规划、制定、协调和决策能力。以及一定的科学研究能力。专业技能则包括计算机应用能力、调查研究和实证分析能力、文献搜集与处理能力、处理实际公务的操作技能等。
培养应用型的人才，就是要根据社会经济发展需要，以就业为导向设置应用型的学科和专业，以能力培养为核心，以实践教学为手段，适应不同行业、岗位的需要。培养公共管理专业应用型人才的关键在于让学生把学到的知识转化为实际的需要，达到理论与实践的有机结合。其重要方法就是加强实践教学环节，提高学生的应用能力。创新型公共管理专业人才可以通过对不同学科知识和能力的转换与融合，实现对自身原有知识和能力的超越，并能获得一种更新的思维、方法和技能，即能用一种全新的思维方法来应对所遇到的问题并提出新的解决方法。对创新型人才的培养，就是要爱护和鼓励学生的好奇心、求知欲，帮助学生自主学习，独立思考，鼓励学生的探索精神、创新思维、竞争意识和批判精神。
需要说明的是，“复合型、应用型、创新型”这三个词语所包含的内容并不是截然分开的，而是相互交织在一起的，只是侧重点有些不同。比如，具有复合知识与能力的学生更容易具有创新意识；复合型的人才必须把复合知识与能力运用到实践中去，进而成为应用型人才；应用型的人才在实践环节中比较容易激发出创新思维。
二、优化公共管理专业人才培养的途径
在社会建设背景下，要培养出适应当前社会发展需要的公共管理专业人才，就必须优化人才培养的途径。
1.优化培养方案，调整课程体系。
课程体系是人才培养模式的核心，也是培养方案的主要内容。公共管理专业课程体系应突出公共管理的特点和规律，体现素质教育和专业教育的有机结合，专业基本理论、基础知识和基本技能的有机结合，知识、素质、智慧、技能与社会实际情况有机结合，理论和应用有机结合，富于启发与独立思考有机结合，有利于人才全面成长。公共管理学专业的课程设置还需要保持工具性课程与价值性课程设置的动态平衡。公共管理专业人才必然要掌握和运用高精尖的科学技术和手段，但又不能片面强调效率导向的实用性的工具理性。因为公共管理专业承担社会管理的责任，须维护和坚持公民社会的基本价值，即自由、秩序、正义和责任。如果片面注重开设工具性的课程，不但误导学生的世界观和价值观，可能会导致公共管理内在价值的丧失。因此，公共管理专业课程设置必须把握好工具性与价值性的适度平衡。“平衡”不等于课程的课时数量对等，而是把公共管理内涵的价值观念渗透到所有课程中，唤起公共管理者神圣的职业伦理，即通过“追求卓越的专业技术而服务于公共利益”。
2.优化教学内容，改进教学方法。
公共管理专业的教学内容要密切联系实际，关注学科发展动向。首先应反映出我国政府管理为适应市场经济体制出现的新变化和新进展，并运用公共管理知识对我国部门行政和基层行政中存在的现实问题深入分析和研究；其次是关注国外公共管理学发展的新动向、新成果，在教学过程中给予概括总结。因此，要适时改造公共管理专业旧的课程体系，大量增加跨学科、前沿性和应用性的课程；要及时删除或合并过时、重复、理论与实践严重脱节的课程和教学内容，大量增加作为学科新基础或反映学科前沿的实践性、应用性强的课程。公共管理专业的教学内容涉及多门学科领域，相当一部分知识具有直接应用性和极强的实践性，因此需要充分利用各种有效的教学方法。（1）研究讨论式教学法，即教师按照教学要求从拟讲内容中抽出若干重点作为讨论题目，并指定相关参考书目，要求学生积极参与讨论并发表自己的见解，老师最后归纳总结。（2）专题式教学法，即老师将本学科中最基础、最核心或最受关注的内容以专题的形式进行讲授，以突出重点，将内容讲透。（3）开放式教学，如通过组织学生到政府部门进行调研，了解政府具体运作。（4）案例教学，即学生运用理论知识分析极具代表性的案例，或要求学生就某一知识点写出相应的案例。（5）网络教学，即利用信息网络化，开设专业网页和远程教育教室以及公共管理专业模拟实验室等。
3.强化实践环节，突出应用能力。
构建合理的实践教学体系，即课内实践教学、第二课堂和社会实践“三位一体”的实践培养体系。公共管理专业的课内实践教学活动，可建立模拟演练实验室，开展包括公共决策过程模拟、电子政务处理模拟、人力资源管理模拟、公共服务大厅模拟、电子政务模拟、公文流转模拟等在内的专业模拟演练，提高学生的实践能力。第二课堂体系以学生社团为依托，以学生学术刊物和学生学术论坛为载体和平台，以特色素质拓展活动为抓手，引导学生参加形式多样的课外学习活动等。组织学生走出校门开展专业认知、专业调查、专业实习和毕业实习，以及其他各种形式的社会实践活动，帮助学生更全面地了解社会，提高学生运用知识解决实际问题的能力。拥有稳定的、合作良好的校外实践基地是实施校外实践教学的前提和基础。学院应与政府和相关大型企事业单位携手建立一批高质量的与公共管理相关的实习基地。要积极探索合作机制，确保（学）校（政）府双方在合作中双赢。如基地为学校实践教学提供便利，为学生顶岗“实习”和教师“挂职”、“兼职”提供岗位；学校为基地培养人才，或帮助解决管理问题，以及共同进行课题研究等。
4.重视师资建设，提升教研水平。
公共管理专业内容篇3
关键词：公共经济学；特色教学；创新
中图分类号：G420文献标志码：a文章编号：1002-2589（2013）18-0243-03
引言
公共经济学是从经济学的角度研究公共部门的经济行为和政治问题的一门新兴学科，目前作为高校公共管理类的专业核心课程，其重要性日益突出。众所周知，由于学校间差异较大，学生良莠不齐，目前不同高校的公共管理类专业本科学生的培养定位和教学目标各不相同，导致公共经济学课程内容的设置各有特色，有的依托财政学发展而成，有的基于政治经济学背景，还有的则侧重于公共政策与管理[1]。如何准确把握公共经济学课程的特点并结合公共管理类专业的特质，设置课程内容，创新教学模式，提升教学效果，调动学生积极性，培养学生分析和解决现实经济问题的能力，以达到学以致用的教学目标，已成为一个不容忽视、亟须解决的现实问题。笔者以所在高校公共管理类专业本科生为例，尝试依托本校的优势学科，并结合专业特点从教与学两个方面就如何提升教学质量与效果，形成特色教学，有针对性地提出创新思路。
一、我国高校公共经济学课程的特点
公共经济学作为一门政治学、公共管理学与经济学的交叉学科，有着完整的框架体系和严谨的学术内涵。整体而言，本文认为公共经济学主要有以下几个特点：
（一）跨学科，综合性的特点
公共经济学与宏观经济学、微观经济学、福利经济学以及政治学、社会学、伦理学有着密切的联系，要求学生掌握多学科知识，并具备扎实的经济学理论和良好的运用政治学原理及数学知识的能力。
（二）案例多，实践性强的特点
公共经济学是以公共部门经济活动为研究对象，以公共产品和公共选择作为两大理论支柱，其研究内容包括市场与政府的相互关系、公共支出、公共收入、预算管理、收入再分配和国民经济宏观调控等，是一门源于实践，形成完善的理论并应用于实践的学科，案例多，且理论和实践联系紧密，如果课程设计合理，能激发学生探讨的兴趣，使理论―实践―理论这一过程能够迅速地转化和融会贯通。
（三）数学模型多，分析方法多样的特点
公共经济学会借助严谨的数学模型来演绎公共部门的各种经济行为如投入产出分析、博弈论、一般均衡论等；且分析问题的方法也是多样的，比如实证分析与规范分析法、归纳与演绎分析法、成本―收益法、均衡与非均衡分析法等。这一特点决定了公共经济学具有较高的学习难度。
二、公共管理类专业本科经济学教学中存在的问题
（一）教学目标与教学内容未体现学科特点与专业特色
目前公共经济学是各高校公共管理一级学科下属专业如公共事业管理、行政管理、土地资源管理、劳动与社会保障、公共卫生与医疗管理、教育经济与管理等专业的必修课程。不同专业的培养目标、学科特色、办学条件、师资力量和学生生源等有所不同，公共经济学的教学目标与教学内容也应有所区别。但目前大多数高校该门课程教学目标的设定普遍没有结合各校的实际情况，教学内容单一，没有针对性，也没有结合各校的优势学科，不能反映专业特色，也无法满足多样化需求。
（二）教学资源匮乏，案例教学素材不足，本土化缺失
国外大学有关公共经济学的案例库建立往往经过十几年甚至几十年的积累形成，而我国引进公共经济学这门学科只有十余年的历史，虽然我国有些高校的学者编写了反映政府及公共部门经济活动的案例，但符合我国公共经济学教学特点、又具有教学适用性与应用性的高质量案例并不多，影响到案例教学的实效性。而目前出版的案例教材多以国外案例为主，脱离我国公共经济实践，国内的案例教材比较零散，没有形成体系，在这些教材中，多数是案例的堆积，没有将公共经济理论与案例结合起来进行分析[2]。
（三）教学方法与考核方式未结合学生特点
在课程教学过程中，针对不同的教学内容如何设置安排具体的教学方法也是影响教学效果与教学质量的主要因素[3]。公共经济学理论学习中较多地借鉴了经济学的研究工具和方法来解释政府的经济行为，如果教师采取满堂灌的教学方法强调模型的数学推导过程，会让数学基础比较薄弱的公共管理类专业学生望而生畏。而且从考核方式来看，不少学生仍死记硬背，生搬硬套公式，为应付考试而学，最后考完就忘了，是纯粹的应试教育。
三、公共管理专业公共经济学本科教学的创新思路
（一）教学目标与内容要突出学校优势学科与专业特色
“特色”是由学校的资源决定的，是由专业教师决定的，更是由“特色教学计划”决定的。因此，各校在制订教学目标与教学内容时应根据各校的资源情况，依托各校的优势学科群，来体现专业特色。以笔者所在的中国地质大学（武汉）为例，目前公共管理学院下属的行政管理、公共行政及土地资源管理专业的公共经济学课程的教学目标与内容并没有突出体现本校资源类专业的优势与特色，因此课程内容体系应以此目标进行调整。例如在市场失灵与资源配置一章，可就资源稀缺性展开讨论；在讲到公共产品时，可以适当增加公共资源的分析，比如土地、石油；例如讲到外部性这章，就如何纠正外部性，可针对目前矿产资源产权不明等现状展开讨论与分析。
对公共管理类专业本科教学而言，公共经济学课程的内容设置应该在保持其基本内容体系的基础上，体现公共管理的特色。适当增加公共政策分析、政府规制、公共产品供给、公共资产管理等方面的内容。可以侧重于阐明政府在经济发展中的作用机制如何，以及如何更好地理解政府所出台的财政、税收、货币、金融、产业等各类经济政策，加大对价格理论、效用理论以及国有资产管理与区域经济政策理论等的解释力度，促进学生深刻理解其内涵和原理，能运用其灵活分析现实生活中的经济问题和现象[4]。
在设置课程内容体系时，要考虑到公共管理类学生的知识背景。以本校学生为例，行政管理与公共行政系的绝大部分学生人文知识丰富、数学基础较弱，在授课时可以对模型较多的章节有针对性地加以合理调整，尽可能采用文字和图形对理论内容加以辅助讲解，以便于学生更好地理解和掌握相关学习内容；而土地资源管理专业的学生大多是理科生，对其理论的数学表达及其相互间的数学推导没有太大问题，则可培养学生运用公共经济学的“语言”去分析现实经济问题，达到“学以致用”的目的。
（二）丰富教学资源，建立案例库，案例教学体现本土化、本专业化
案例的编写与更新是进行案例教学的基础，运用国外先进的理论指导中国的实践，需要一个本土化的消化和研究过程[5]。国内各高校在积极收集具有典型性、实用性，并符合我国公共经济学教学特点案例的同时，也要尝试建立本土化与本专业化的公共经济学案例库，为实践与实验教学奠定基础。案例库的建设是案例教学的关键，案例的精选要具有时代性，分析过程及拟实现的目标要有系统方案，同时要反映最新的理论发展和实际应用，给学生提供一个广阔的学习空间，突出公共经济学的学科实用价值。
在选择案例的时候要把握以下几个原则：一是本专业化原则。案例的选取要突出专业特点，并结合学校的优势学科。例如针对土地资源管理专业的学生，在讲到市场失灵与政府经济职能一章时，可以针对目前房价虚高以及政府出台的相关政策设计案例。二是本土化原则。即尽量选择反映中国经济发展和运行的案例，或者与国内实际经济生活情况相近的国外案例。例如在讲到公共选择一章时，很多高校会列举美国总统大选的案例来解释中位选民定理，但读者认为如果以台湾为例，讨论为何能当选的案例可能更能引起学生的讨论兴趣，事实证明也确实如此，其原因不言而喻；三是真实与实效性原则。案例的选取应来源于客观事实，同时应具有较强的时效性，最好是引起政府和的带有争议性和研究性的热点问题。例如在讲到寻租问题时，可结合目前国家出台的“三公政策”以及官员等案例展开讨论。再比如垄断涉及的中国电信拆分、公共支出中的医疗体制改革、农村社会保障制度、收入分配涉及的中国收入差距扩大等热点问题都可以当作案例展开讨论。
（三）教学方法结合生源特点，力求多样化；考核方式注重灵活性
公共管理类专业的学生多数为文科生，数学基础薄弱但人文知识丰富，表达欲望强烈，在公共经济学的教学中，应结合生源特点，改变传统“满堂灌”的教师为主、学生为辅的教学方法，而采用以学生为主、教师为辅的，更多样化的教学方法，除了上面说到的案例教学法外，还可采用分组讨论法。即把公共经济学的教学内容划分为资源配置与政府职能、公共产品及外部性、公共选择、公共收入与公共支出五大块，然后根据班级人数及教学内容进一步细化这五大块的内容，分别设置不同的“学习专题”，分配给不同的学习小组，并设定学习任务，让学生成为教学的主体，教师起辅助、引导作用。考虑到文科生的特点，教学方法上讲究深入浅出，理论结合实践。公共经济学教学内容具有一定深度并非指一定要用到复杂的数学推理，而是指知识结构具有一定层次性，实际上进行完整的知识结构的讲解只用简单的数学推理，甚至不用数学推理只用图表也能完全办到；适当开展课外实践，组织学生走访相关公共部门或者邀请相关专家来校做讲座，增强学生对我国行政、公共经济和政策的感性认识。
另外，有必要调整考核方式，目前各高校公共经济学考核方式普遍采用闭卷考试（70%）+平时作业（20%）+到课率（10%）。该方式过于突出期末考试的成绩，容易造成考前突击的现象。笔者建议缩小期末考试在总成绩中的比重，适当增加一些考核方式，综合构建成绩评价机制来评定学生掌握公共经济学知识的能力。比如老师可对学生在案例与小组讨论中的参与程度以及课题熟悉程度做出评价，并作为最终成绩评定的一部分；也可采用国外考核方式，增加中期考核，理论知识放在中期考核中，减轻学生的期末负担，将后半学期的精力放在综合应用与实践锻炼上。如果条件允许，可以采用阶段学结、口试、小组报告、时事分析、文献阅读报告、经济学知识竞赛等考核方法对其加以补充，以便更为科学、准确地把握学生们的学习情况并对其做出评价[6]。
（四）丰富教学资源，推进信息化教学与网络课程
公共经济学的特色教学除在教学内容、教学方法与考核方式上需要创新，体现专业特色与本土化外，随着信息技术的发展，还应该利用网络资源构建教学平台，使公共经济学的教学更系统化、正规化。而且，运用网络资源实施教学，会使教学思想、教学内容、教学方式方法、课程体系及课堂结构发生巨大变化，这对于优化教学过程、增进教学效果、加大信息量的传授、提高教学质量将起到重要作用。目前国内有不少高校的《公共经济学》精品课程会把相关的教学经验和成果展示在网上，推进信息化教学后，可将相关链接放在平台上，帮助学生突破仅限于本校学习的空间局限，能拓宽课程信息来源，扩大学生研究视野。教师可建立个人教育博客、播客、QQ聊天室、BBS以及电子信箱等多种途径加强与学生的互动，教师、学生双方可以通过发表自己的博文，发表评论、留言，实现师生间的交往，从而实现智慧共享[7]。
参考文献：
[1]刘晓玲，周蕾，周月书，李放.公共经济学教学内容与方法改革探讨[J].中国农业教育，2007，（3）.
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[5]娄峥嵘.公共经济学课程模式创新分析[J].连云港师范高等专科学校学报，2012，3（1）.
公共管理专业内容篇4
关键词：高校学科；公共管理；发展对策
一、高校公共管理学科的涵义
（一）公共管理学科具有引导性
公共管理学科的建设是以社会发展中的实际活动为基础、背景开展起来的，在社会的快速发展中，需要大量、不断的实践活动作为助推器，才能更好的创新发展。公共管理学科的主要教学内容就是由老师在课堂上为学生传授各种管理知识，并且通过课程的安排与计划，把课堂所学的理论知识运用到实践中去，转化成管理经验更好的推动社会的发展速度。
（二）公共管理学科具有理论的全面性
公共管理学科是一门具有指导性、引导性的学科，其根本在于公共管理包含了的理论全面性、综合性，并且可以和高校中、社会中的各个学科、领域都有紧密的联系，与社会的发展紧密联系。
二、加强高校公共管理学科的基础
（一）公共管理学科的建立是时代的需要
随着我国社会经济的快速发展，市场机制的不断深化，政府的职能与角色都需要重新定位，才能与市场经高度协调、统一，因此公共管理学科就是在这样的的前提与换件下建立起来的。公共管理学科不仅可以为社会培养有素质、有能力的管理人才，并且可以提高社会建设中管理层自身的不足与缺陷，并且运用有效的手段进性加以解决，确保学科发展具有规范性和有专业性。
（二）高校公共学科建设与我国国情的联系
随着科学技术的不断的进步，我国的快速发展离不开人才的培养，因此国家必须加快教育改革的推广，培养更多专业型人才促进社会的发展。教育改革中，高校运用科学的手段对学科进行调整以及学科结构的整合，更是为公共管理学科建立打下了基础。新时代的发展与人才的发展密不可分，因此专业型人才的教育体制是我国教育改革的必然结果，并且直接推动了公共管理学科的建立与发展。
三、高校公共管理学科的现状
（一）公共管理学科授课情况
公共管理学科是一门涵盖多个学科理论知识的综合性学科，导致一部分老师对公共管理的内涵与范畴还存在一定的模糊，因此在课堂中无法把公共管理的特色清晰的展示给学生，导致学生对公共管理学科的专业知识掌握欠缺，这样不仅容易降低学生对公共管理学科的兴趣，还导致学科与社会实际需求相违背。
（二）公共管理学科的课程设置
公共管理是一门融汇各个领域理论与知识的综合学科，因此在课程的设置上要与学生的实际情况、社会需求紧密联系，才能培养出专业素养较高、社会实践能较强的专业型人才。目前各个高校的实际情况并不乐观，在建设与发展公共管理学科的同时，设置了管理、经济学、政治等各个领域的相关课程，从课程的编排上貌似丰富了学生的视野、扩大了学生的知识结构，但是实际上对学生的学习以及成长都有一定的弊端。首先学生对公共管理学科不甚了解，对于繁复的教学内容，更加无法定位好自身的学习方向与发展方向；其次是繁复的课程对于学生的专业只能做到拓宽知识面与结构的作用，对于培养专业型人才并没起不到很大的作用，往往会导致学生理论广泛、术业不精的不良结果。
（三）公共管理学科的理论与实践结合不够
在公共管理学科中的关键环节就是实践，但是目前高校对于公共管理课程的建设中，理论课程比重更多一些。一些高校为公共管理学科的学生设置了实践基地，但是由于从教学结构中仍然偏重于理论授课，因此实践基地多半为一种形式而未真正发挥其真实效果和作用。
（四）公共管理学科的教材水平
任何一门专业学科的建设都离不开科学的教材，而公共管理专业建设不久，教材的编写规范度不够，内容上没有体现公共管理学科的优势与重点，并且一部分内容还存在对其他学科的理论知识进行搬移，而并没有针对公共管理学科进行编写。教材内容不仅仅要与社会发展紧密结合，还要保证与时展、科学进步保持一致，但实际情况中教材内容往往陈旧，无法与教师的教学思路相结合，直接影响到了公共管理学科的发展。
四、结语
高校开设公共管理课程对于专业型人才培养具有非常重要的意义，不仅可以满足社会快速发展的需求还可以实现人力资源的社会化管理，我国经济、科技的l展都起到推动的作用。
参考文献：
[1]，武宝贵.我国民办高校学科建设困境及公共政策建议[J].高教学刊，2016（20）：198-199.
公共管理专业内容篇5
基金资助：上海海洋大学2015年教学研究项目（a1-0209-15-0301-9）
摘要：《海洋行政管理》课程教学内容体系的合理建构必须在与私营部门管理、公共行政管理的比较中，沿着管理的属性、公共的属性、海洋的属性三个维度着手进行。
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关键词：海洋行政管理课程教学内容体系建构
一、引言
我国在新时期适时推出了海洋发展战略，制定了海洋事业、海洋人才发展战略规划。为了对接国家海洋发展战略，各高校，特别是海洋类高校，纷纷设立涉海类专业及在其他专业设立海洋通识课程，扩展大学生的海洋视野。国内海洋类高校的学科布局一般都有海洋技术、海洋科学、海洋渔业科学与技术等涉海类专业，另外还有行政管理、农林经济管理、物流管理、工商管理、信息管理等管理类专业。国内海洋类高校的发展定位一般都是国内或国际一流海洋特色大学，打出“海洋特色牌”，以期实现海洋特色定位下的理、工、农、文、经、管、法多学科协调发展的格局。所以，为了适应海洋大开发的新形势及海洋类高校的特色战略定位，在涉海类专业、管理类专业乃至其他相关专业开设《海洋行政管理》通识课程具有重要意义。而欲开出《海洋行政管理》课程，建构该课程的教学内容体系则是其中的重要一环。
二、前期研究综述
通过期刊网以“海洋行政管理”为题名和http://
关键词检索后发现，目前已经发表的论文有60篇左右，研究内容可做如下归纳：一是奠基于其他专业之上的海洋行政管理研究。探索在行政管理专业内开设海洋科技、海洋法、海洋管理等课程，把行政管理专业办成具有“海洋行政管理”特色的专业。二是作为特色研究学科的海洋行政管理研究。探讨海洋行政管理的公共性、外部性、利益主体的多元性特征，并把学科体系归纳为海洋职能、海洋制度、海洋决策、海洋实施、海洋财政、海洋伦理等。梳理现有海洋行政管理学科体系的争论分野，并提出海洋行政管理学理论体系构建原则，如工具性原则、差异性原则、系统化原则、生态化原则，并对学科体系进行宏观架构，探讨其概念、理论基础、管理理念、管理主体、行为工具、管理实践等问题。提出以行政管理理论体系为基础，在适应海洋实践活动规律、海洋行政管理历史经验的基础上，建构海洋行政管理学科体系。三是海洋行政管理体制研究。
一些学者在分析了现有海洋行政管理体制弊端的基础上，沿着决策权和执行权相分离的思路，建构了分散管理、统一执法，以及决策部门、执行部门和信息部门相互合作、相互制约的海洋行政管理宏观体制。探讨我国海洋行政管理体制发展历史的路径依赖，职能配置交叉重叠与多头管理等问题及其克服。四是海洋行政管理某一领域的研究。对于海洋石油勘探开发、海洋倾废、海底电缆、管道、海域使用等进行海洋执法监察的研究；提升海洋行政管理促进海洋经济发展的研究；提升地方海域管理水平的研究；海洋行政管理的法制化研究；海洋发展战略的研究。
前期学者对于海洋行政管理问题的研究内容非常丰富，视角多元，具有一定的深度和广度。但对于海洋行政管理作为一门课程来看，其内容体系如何建构？其内涵和外延如何界分？遵循怎样的逻辑？这些问题尚无学者研究，本文的研究是对上述问题的解答。尽管如此，学者们的前期研究成果，为本文的研究提供了素材和支撑。
三、研究方法与设计
《海洋行政管理》课程教学内容框架体系的厘定，采用以下研究方法：（1）深度访谈法；（2）文献研究法；（3）比较研究法；（4）头脑风暴法。在研究设计上，由于《海洋行政管理》课程教学针对的对象为管理类和涉海类专业的学生，课程定位为涉海类专业、管理类专业的海洋通识课，在学科归属上又属于管理学科，同时在研究题域上又具有海洋的特殊性，所以在研究设计上必须考虑两个维度，即“管理”的维度和“海洋”的维度。另外，由于海洋行政管理具有公共性，所以还需要考虑一个维度，那就是“公共性”的维度。
四、研究结论
《海洋行政管理》课程教学内容体系的框定，可以从海洋行政管理与私营部门管理、公共行政管理的比较，沿着管理的属性、公共的属性、海洋的属性三个维度着手建构。公共行政管理与私营部门管理的共同点在于两者都遵循管理的逻辑，履行计划、组织、指挥、协调、控制等基本职能，在一般职能的履行上两者是重合的。两者的不同点在于公共行政管理还具有公共性，追求公共利益。从概念的内涵与外延来看，海洋行政管理是公共行政管理的一个子集，只是公共行政管理众多领域中的其中一个题域。所以，海洋行政管理既具有管理的属性，也具有公共的属性，还具有海洋的属性。与私营部门管理相比，它具有私营部门管理不具有的公共性；与公共行政管理相比，它又拘囿于海洋的特有属性。
循此理路，首先，《海洋行政管理》课程内容体系的设计必须遵循管理的逻辑，计划、组织、指挥、协调、控制五大职能须在内容体系中融入，包含管理主体、管理客体、战略规划等内容。其次，《海洋行政管理》课程内容体系的设计还必须遵循公共的逻辑，考虑其政治性和公共利益的追求，教学内容涵括海洋立法、执法、司法体系，以及海洋环境等公共产品的维护。最后，《海洋行政管理》课程内容体系的设计还必须遵循海洋的逻辑，教学内容涵盖海域功能区划、海岛管理、海洋权益维护等海洋特色属性条块知识体系。
http://
参考文献
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公共管理专业内容篇6
尽快扭转我国公共管理意识薄弱、公共管理观念严重滞后的问题，是今后一个时期我国公共管理教育面临的重要而紧迫的任务。说它重要，是因为公共管理观念、意识是公共管理学科的基础和灵魂，是公共管理实践的指导和方向;说它紧迫，是因为公共管理意识薄弱、公共管理观念滞后的问题，已经严重影响和妨碍了我国公共管理现代化的进程。转变公共管理观念，普及公共管理意识，核心是解决公共管理观念的科学化和公共管理意识的大众化。具体包括:大力提高对公共管理重要性的认识;树立科学的公共管理观念，突出公共管理的“公共精神”和管理的“科学意识”;在全社会的层面大力开展公共管理意识普及教育，努力提高全社会的公共意识和管理意识，倡导以科学态度对待管理科学。当前，特别需要强调以下观念:管理是科学—管理和管理科学是广义的作为第一生产力的科学技术不可分割的重要组成部分，要象对待自然科学与技术科学那样，把管理作为一门科学加以深人研究、认真学习和科学应用。管理是生产力—管理作为一种职能，存在于人类生产活动和社会活动的一切方面。同样的投人，不论是物资、资金、人力，还是时间，由于管理水平的高低不同，直接影响到效率和效益。从事管理活动的智力劳动者是生产力的重要要素;先进的管理办法和管理手段是现代生产力的重要构成部分;科学的管理是资源配置的重要手段;管理水平是生产力水平的一个重要方面，也是其重要表现。因此，加强管理，“向管理要效益”应成为各行各业的努力方向。政府和其他公共管理机构也应注重管理的效率和效益。管理是服务—管理通过实施计划、组织、协调、指挥和控制等职能，为群体活动服务，为组织目标服务，为管理对象服务，为解放和发展生产力服务，为提高和改善人民群众的物质文化生活服务。
二、密切关注、紧密结合我国公共管理实践
公共管理(m以)教育的最大特点和基本原则就是其强烈的实践性和现实应用性，努力培养一大批了解国际惯例、适应中国国情、既有理论知识又懂实践操作的公共管理人才是其基本目标。因此，在一些发达国家从事公共管理教育的师资中，有许多公共管理部门的资深人士兼职。我国公共管理(m以)硕士培养纲要也特别强调这一点。公共管理教育增强其实践指向，既是国际潮流，更是我国公共管理改革的强烈要求。制度、体制是规范化管理的基础。程序、制度是科学管理的显著标志。任何管理都是在一定的体制和制度环境下运作的。目前，我国公共管理正处于加大制度创新力度，向着科学化、现代化、规范化管理发展的新阶段。不合理的管理制度、体制要改革，有缺陷的管理制度、体制要完善，适应市场经济要求的新的管理体制和制度要用规范的形式固定下来，同时管理实践中的行之有效的新做法、新经验，需要不断总结并使之制度化。公共管理教育要努力适应这种要求，改变传统的只注重知识传授、忽视技能培养的经院式教学，要紧紧围绕我国公共管理实践，充分发挥政策咨询、理论指导、经验总结、技能培养等智力支持的作用，促进公共管理的制度创新和规范化水平的提高。
三、加强教育和培训，提高管理者素质
要十分重视面向社会、面向在职干部的公共管理教育和培训。社会主义市场经济体制呼唤管理创新;解放和发展生产力迫切需要科学管理。不仅如此，中国即将加人wto，更呼唤着管理的革命。为迎接“人世”，各级领导干部、管理者要做的一件重要事情，就是彻底转换脑筋，改变过去计划经济体制下根深蒂固的思维方式，尽快学习并掌握发达国家先进的科学管理模式，跟上时代的潮流。朱总理多次呼吁加强科学管理。早在1985年，他就在《管理现代化》一书中指出:全党全国最困难最神圣的任务是搞好管理。他希望作为一个已经把“依法治国”写进宪法的国家，从现在开始就迈人政府决策超前、管理严格规范的法治轨道，而不至于走太多的弯路。在2000年初所作的《政府工作报告》中，他又强调指出:“中央关于改革和发展的大政方针已经明确，国家的一些主要法律法规也已经公布，国务院对今年的政府工作也有了具体部署。要把这些真正落到实处，实现各项目标，必须付出极大的努力，其中关键的一点是一定要切实从严治政，在全面加强管理上下工夫。”他又说:“管理是一个老话题，但还必须大讲特讲。因为我国在管理方面的问题还远没有解决。”“全面加强管理是当务之急。目前，生产、建设、流通以及其他各个领域普遍存在着的管理松懈、纪律松弛、制度形同虚设、工作秩序混乱的现象，严重影响到中央方针政策的贯彻落实，阻碍着各项改革的顺利推进，已到非下决心整治不可的时候了。”的确如朱总理所说，我国各方面的管理很不如人意。2000年的几期《隙望》周刊曾透露，国有企业由于管理不善造成的亏损高达80%。国家经贸委的一项调查也表明，国有企业搞不好，60%以上的原因是管理松弛，其中很重要的原因是对企业的领导班子管理不严。而且不仅是国有企业，金融领域的管理混乱造成的资金损失也让人触目惊心。管理不善还是导致中国生产领域频繁发生事故的重要原因。据国家经贸委安全生产局介绍，目前中国每年因缺乏安全生产知识和执法不严、管理不到位所发生的意外死亡人数就有约10万人，近年来仍呈上升趋势。可见，抓好严格管理是中国最迫切的需要。而要搞好管理，就必须加强教育和培训。许多从事管理工作的人员没有经过系统的专业学习和训练，大多从业务岗位被直接提拔到管理岗位，加上长期以来国人不重视管理，甚至认为管理是“万金油”，仅仅是经验而不是科学。因此，不重视管理、不懂得管理、不善于管理，是许多管理干部的通病。加强对管理干部的教育和培训，不仅限于mpa学位教育，还应包括面向社会的各种形式的教育和培训，如开办电视专题节目、建立公共管理教育基地、有偿提供专题咨询、实行校企联合促进管理转化为生产力、有选择地聘任院校管理学专业教师充当政府的义务管理顾问，等等。教育和培训的内容不仅要包括公共管理的原理、方法和技术，更要从中国的实际出发，强化公共管理理念，特别是公共管理的公共意识、责任意识、监督意识和科学管理意识等。教育和培训要突出应用性和可操作性。公共管理硕士专业学位培养目标就是政府部门及非政府公共机构的高层次、应用型专门人才。因此，有关公共管理的教育和培训，必须结合有中国特色的公共管理实践，面向社会急需，着重解决什么是公共管理、公共管理都管什么、怎么管以及管理者需具备怎样的素质，等等。为此，应首先改革教材，提供适合mpa学习的蓝本;严格规定和审查任课教师资质，达不到mpa专业学位要求的教师决不能上岗，更不能在课程设置和教师配备上搞消极平衡，因人设课甚至迁就平庸;提倡专职教师以合适的方式到政府和其他公共部门兼职，鼓励有实际经验的管理专家在教育和培训中兼课。同时，应实行开门办学，增加实践课和案例课比重，还应逐步建立公共管理案例库。
四、优化教学内容，改进教学方法
(一)优化教学内容
公共管理学的教学内容是其课程改革的核心。针对目前存在的问题，应从以下三个要求考虑:第一，公共管理学的教学内容要新。公共管理学的产生和发展与公共行政改革密切相关。因此，公共管理学则必须反映出公共管理日新月异的变化。首先要反映出我国公共管理的实践，注意总结有中国特色的公共管理经验并上升为规律性的认识，尤其要反映并研究改革开放以来，我国政府管理体制适应社会主义市场经济体制要求而发生的新变化、新进展;其次要对部门行政和地方行政给予特别的关注。在笔者看来，借助于m以专业设置的契机，到了深化研究部门行政和基层行政的时候了;再次要关注国外公共管理学发展的新动向、新成果，在教学内容中给予及时的总结概括。第二，公共管理学教学内容的学科特点要突出。公共管理学的重要特点当属其应用性。因此研究静态组织理论只是公共管理学的一个方面，它还包括对具体动态行政行为的研究。故而，对公共政策的研究、对行政案例的分析都应在公共管理学教学中占有相当大的比重。第三，公共管理学教学主体要在教学内容上形成自身的特色。这样的教学主体在我国有各高等院校的公共管理专业，有各级党校、行政学院、干部管理学院等。由于国内公共管理学课程体系的雷同，导致了其教学内容也大同小异，缺少自己风格。从有利于学科建设和发展的角度而言，大而全并非良策。各级党校、行政学院和干部管理学院针对在职管理干部培训的教学内容，应与各高等院校公共管理专业的教学内容有所区别，在共同遵循“理论联系实际”原则的前提下，前者应更多强调岗位针对性，后者应更多强调系统性和广泛的适应性。各高等院校的公共管理学专业，在核心内容相同基础上，教学内容和研究方向也应有所侧重，形成各自的优势与风格，有助于在优势互补中促进研究的深人。如国外有些大学公共行政学倾向于城市公共行政，而有的则倾向于农业地区的公共行政;有的侧重于政府部门会计、公共财政与公共预算，而有的侧重于某一专业或行业的公共管理等。这对我们应是一个重要启示。
(二)改进教学方法
教学方法是传授教学内容的重要条件。好的教学方法不仅可以培养学生创造性学习和思维的能力，而且还可以弥补课程体系设计和内容安排上的不足。针对目前公共管理学教学方法过“死”、比较单一的现象，我们认为关键还是如何处理教师与学生之间的关系。在这里不可避免地涉及到教师如何正确引导、怎样讲和学生如何发挥主观能动性、怎么听的问题。其实教师在“传道、授业、解惑”过程中更多的应是“启发”而非“灌输”，保持教师和学生之间的双向交流与沟通。总结多年的实践经验，借鉴一些单位的教改成果，下列教学方法由于在教学活动中行之有效，值得推广:
1、“研究讨论式”教学法。教师按照教学要求从拟讲内容中抽出若干重点，作成具体讨沦题目布置给学生，并指明相关资料信息供学生独立研究时参考。学生则被要求积极参与，大量掌握信息，深思熟虑，写出讨论提纲或文稿。最后大家集中讨论，教师归纳总结。这种方法对教师和学生都提出了非常严格的要求。要求教师既要有扎实的理论功底，又要有比较丰富的教学经验和归纳总结能力;要求学生既要有掌握、处理信息的能力，又要有独立思考与表达的能力。此方法有助于集思广益，互教互学，宜用于公共管理学专业本科段高年级学生和研究生。
2、“专题式”教学法。“专题式”教学法要求打破按照学科体系进行系统性和完整性讲授的传统做法，突出重点，着眼难点，关注疑点。教师讲授的专题往往是本学科中最基础、最核心或最受关注的内容。如目前我国有些高校开设的专题就有中外公务员制度比较专题、行政决策专题、政治哲学专题、领导艺术与实践专题等等。但它并不排斥学科的系统讲授，而只是在教学方法上强调于融会贯通之中突出重点内容、难点问题，以及学科前沿问题。此教学法与“研究讨论式”教学法一样，多用于本科生高年级和m以专业研究生层次的学生。
公共管理专业内容篇7
关键词：公共管理；管理定量分析；教学问题及对策
引言
管理定量分析是公共管理专业的一门核心课程，同时也是一门实践性和应用性很强的学科。公共管理专业培养的是具有并掌握现代管理理论、技术与方法，能在文教、体育、卫生、环保和社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工程的高级专门人才。在公共管理专业开设管理定量分析课程的基本宗旨是使学生学会使用系统论的观点分析问题、解决问题，掌握多种定量分析方法，能利用数据信息通过定量计算得出正确结论，为科学决策提供依据，该课程能帮助管理者科学地分析复杂市场的动态，准确把握市场变化的基本规律，制定正确的决策，有效地管理企业和参与激烈的市场竞争。然而，管理定量分析课程不同于传统课程，传统课程强调的是某一门知识的系统性和基础性，与其它课程之间联系相对较少，而管理定量分析课程更强调多学科知识的综合运用，管理定量分析课程的特点决定了其教学内容和方法上也应做出适应性的调整。但是，目前高校本科专业的管理定量分析课程的教学内容和方法的设计尚不完善，有待于进一步改进和提高。为此，本文结合公共管理专业的特点，从管理定量分析课程的教学现状出发，找出在教学内容、考核方式等方面存在的问题，并探讨这些问题的解决方法。
一、公共管理专业管理定量分析课程教学中存在的问题
（一）教学内容不合理
教材是学生学习的基础和依据。公共管理专业管理定量分析课程的内容应该根据该专业自身的特点进行合理设置，而目前针对管理定量分析的教材内容大多篇幅较长，内容倾向于大而全，未能与专业需求有机结合，造成了“所学非所需”。而且，目前的教材的内容安排大多缺少丰富的与实际管理决策相结合的生动案例，内容体系相对陈旧刻板，降低了教材的可读性和趣味性，影响了学生对该课程学习的兴趣，同时也在一定程度上约束了教师的能动性。此外，公共管理专业属于社会科学领域，其管理决策问题往往同时涉及定性与定量两类变量，需要将两类处理方式有机结合才能得出科学、合理的决策，而目前的教学内容大多只重视定量方法的讲解，忽略了定性问题定量化求解能力的培养。
（二）前置课程设置不合理
管理定量分析是以社会生活中的实际管理决策问题为背景，以数学模型和定量分析方法为主要工具，其核心思想就是为管理决策提供定量化的依据。由于该课程自身的特点，在学习该课程之前需要具备一定的相关学科知识，例如：高等数学、经济学、管理学、计算机应用基础、相关统计软件的应用，并且最好熟练掌握一种计算机编程语言。因此，针对公共管理专业的管理定量分析课程一般安排在大学二年级下半学期或者三年级。需要强调的一点是统计软件的熟练使用对学好该门课程至关重要，因为大数据时代，信息量呈爆炸式增长，如何在繁冗的数据中寻找到需要的数据，并进行合适的预处理对于后续定量计算过程的正确性将起到重要的影响。
（三）教学方法单一
尽管管理定量分析课程以定量分析为主要工具，但其最终目的却是通过这一工具来解决实际管理决策问题。而在目前的教学过程中，仍有部分教师按部就班，平铺直叙，课堂教学方法几乎全部以讲授为主，完全不注重教学方法的适应性调整和综合运用，使得学生觉得管理定量分析与运筹学、高等数学和线性代数一样，学习起来不但困难重重，而且枯燥乏味，从而使管理定量分析课程失去了的其本质特征。
（四）实践性教学不足
公共管理专业是应用性和实践性都很强的学科，不仅要求学生掌握基本理论、基本方法和基本技能，更强调学生具备过硬的实际操作能力，这就要求在教学过程中更应重视实践教学环节的设计，形成较为完善的实践教学体系。然而，目前高校管理定量分析课程的教学大多重理论，轻应用，缺乏对解决实际问题能力的培养，导致学生只会求解题目，对社会管理中的实际问题却束手无策。
（五）考核方式单一
目前，管理定量分析课程的考核方式大多为考试课，考核形式一般采用闭卷考试的方式，考核内容主要是课程的基本理论点和基本知识。这种考试方式侧重于对学生基本理论和知识的考核，无法考核学生利用基本理论和知识解决实际问题的能力，使得考核方式与教学目标脱钩。
（六）教学效果缺乏反馈
目前，管理定量分析课程的教学效果检验方式过于单一，主要采用学生考试分数来检验课程的教学质量，缺乏有效的反馈机制。我们对我校两届公共管理专业毕业生关于其在大学二年级所学管理定量分析课程在其工作中的应用情况的调查显示，60%的人认为所学非所用，30%的人感觉所学的方法之间不能有机结合，无法满足实际管理决策问题的需要，70%的人认为所学的理论与实际脱节，缺乏解决问题的能力。
二、公共管理专业管理定量分析课程教学问题的对策
（一）合理设置教学内容
教学内容的设置应充分考虑到公共管理专业的特点和社会需求，应当考虑到用人单位的实际需要，将理论与实践有机的联系起来。由于管理定量分析课程的多学科特点，在编写或选用教材时，应充分听取管理学、运筹学及统计学等相关学科专业教师的建议。此外，由于公共管理领域日益增多的复杂管理决策问题，管理定量分析课程的教学内容要与时俱进，不断革新，保证理论与实际的紧密联系。为了锻炼学生的动手能力，还应在教学内容上合理安排丰富且能反映实际问题的教学案例，增加教学的趣味性。
（二）合理设置前置课程
为了便于管理定量分析课程的顺利开展，应将管理学、运筹学、统计学和线性代数等前置课程的教学通过必修或选修的形式安排在管理定量分析课程之前完成。而且在开设该课程之前，还应安排学生进行一次认知实习，其目的是了解相关的实际管理决策问题，知道解决这些问题所需要的一些理论和方法，让学生带着问题走进课堂，提高学习的主动性和目的性。因此，管理定量分析课程一般应安排在大学二年级下学期或者三年级。
（三）丰富教学方法
加强各种教学方法的综合运用，例如，互动式教学、案例教学、分工式教学、分组讨论等等，提高学生的学习主动性，引导学生积极参与课程教学，增强学生之间以及师生之间的交流，变学生的被动为主动，提高学习效率。例如，可以将学生分组，并通过“角色互换”将一部分教学任务或者实际生活中的管理决策问题下派给各个小组，驱动学生一起合作，互相讨论，以找到解决问题的具体方法，充分调动学生的积极性。
（四）加强实践性教学
实践教学是巩固理论知识和加深对理论认识的有效途径，是培养具有创新意识的高素质人才的重要环节，是理论联系实际、培养学生掌握科学方法和提高动手能力的重要平台。管理定量分析是公共管理专业的一门核心课程，为该专业学生提供了大量解决实际管理决策问题的工具和方法，要求学生有很强的动手能力。因此，应该适当加大实践性教学的份量，引导学生在课余时间动手寻找并解决一些与定量分析有关的课题，例如，在教学过程中将学生分组，并安排各个小组调查在校学生对各种电脑品牌的满意度。在学生进行调查统计时，教师可以引导他们讨论并对比各种抽样方法，并分析各种抽样方法所得出结论的正确性。通过这种与实际相结合的案例讨论可以使学生进一步开阔思路，达到“学以致用”的效果。此外，在教学过程中，还可以邀请政府和企业等管理决策部门走进课堂，为学生系统讲述与定量分析相关的一些常见问题及解决方法，进一步拉近理论与实际的距离。
（五）丰富考核方式
由于管理定量分析课程具有实践性强的特点，因此，单一的考核方式无法反映其教学目标。为了突出该课程应用性的特点，应该将平时作业、实践性训练、课堂讨论、认知实习、撰写论文和闭卷考试的方式结合起来，其中闭卷考试中应着重突出对学生解决实际问题能力的考核，以便综合评价教师的教学效果和学生的学习效果。
（六）建立多渠道教学效果评估机制
为了准确、客观衡量该课程的教学效果和学生的学习效果，不仅应该改革教学过程中的考核机制，而且要对公共管理专业毕业生的工作情况进行追踪，分析毕业生所学到的工具与方法能否解决在工作中遇到的实际问题，据此对教材内容、授课方式、考核方式等进行适应性的调节，避免“闭门造车”式的教学，实现“学以致用”。
三、结束语
随着管理理论实践的不断深化，定量分析方法在公共管理领域的应用日益广泛，从而促进了管理定量分析课程的快速发展，使之成为一门高校公共管理专业普遍开展的核心课程。本文根据公共管理专业的特点从教材内容、前置课程设置、教学方法、实践性教学设计、考核方式及教学评估机制六个方面系统地分析了公共管理专业管理定量分析课程教学过程中存在的问题及不足，并给出了相应的改革对策，为提高管理定量分析课程的教学效果提供了理论依据。
参考文献
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公共管理专业内容篇8
关键词：公共管理类专业；数学；课程体系
中图分类号：G642.0文献标志码：a文章编号：1674-9324（2013）45-0031-03
一、高等院校公共管理类数学课改革的目标
高等院校公共管理类数学课程改革其目的是在突出数学基础地位的同时，培养学生的数学思维与素质、提升其数学素养、提高学生运用数学解决实际问题的能力，为实现21世纪高等院校的创新型、应用型、复合型人才培养目标奠定基础。
（一）建构一个具有基础性、应用性和服务于专业教学的公共管理类数学课程体系
根据国家中长期教育改革和发展规划纲要对创新型人才的要求，结合公共管理类专业对学生相关能力的要求，建构一个具有基础性、应用性和服务于专业教学的公共管理类数学课程体系，提高学生抽象思维、创新思维和逻辑推理能力，提高学生运用教学分析问题和解决问题的能力，进而提高人才培养质量。高校数学教学内容在选择上要根据专业进行相应地调整，关键在于提高同学们对数学学习的兴趣，提高学生运用数学解决专业问题的能力，而不必强调数学知识的完整性与系统性。
（二）借鉴国内外好的做法，在大类培养中执行分类、分层指导的数学教学原则
学好大学数学关键在于学什么和怎么学。教学内容安排的逻辑性比较强，在数学的教学过程中，应强调三个层次的内容：一是数学知识点的掌握；二是用所学的数学知识解决实际问题；三是学会数学思维。国外大学一般在大学本科一年级开设微积分作为通选课，二年级以后结合不同学科特点开设线性代数、概率论和数理统计、经济数学、矩阵等课程，供不同专业要求的同学选择，国内人大、北大等综合性大学、北京邮电大学等工学色彩突出的学校也多为公共管理学科人才培养单独开设6或8学分的微积分或大学数学，二年级以后同学们可结合自己发展需求选修数学相关课程。鉴于公共管理下设的不同专业对数学的要求和内容不同，对于区域经济管理、土地资源管理和城市管理等专业开设线性代数、概率论和数理统计是必要的，而对公共事业管理、行政管理等考研不要求数学的专业，线性代数、概率论和数理统计可考虑作为选修课来开设，应提出专业对数学学习的要求，引导学生科学选课，执行分类、分层指导。
二、高等院校公共管理类数学课改革的原则
1.有利于强化数学教学，夯实学生数学基础。
2.有利于实现创新型人才的培养。
3.有利于理论联系实际，培养学生运用数学知识解决公共管理专业所面临的实际问题。
4.有利于提高学生学习数学的兴趣和学习的自主性。
5.有利于借鉴外国先进经验，培养与国际接轨的创新型人才。
三、高等院校公共管理类数学课改革的设想
1.调整数学教学内容，将数学素质培养与满足专业需要相结合，提高学生学习数学的兴趣性和学习的自主性。数学教学内容与课程体系的改革，应以培养创新型、复合型、应用型人才为首要目标，应以提高学生学习数学的兴趣和学习的自主性为重要途径，恰当地将数学素质的培养与满足公共管理类专业需要相结合。抓住数学知识的主干部分来讲授，讲透主要知识点的同时，重视数学知识在公共管理学科中的应用。在设置数学教学内容时，改变过去只注重书本知识、只注重解题技巧的现象，将数学原理与公共管理专业相结合，注重知识对社会现实的服务。在设置后续课程时，应强调数学在后续课程中的运用，提高学生学习数学的积极性，提高学生运用数学知识解决公共管理类专业问题的能力。同时建议对考核方式进行改革，考试成绩=作业与表现30%+月考10%×4个月+期末考试30%，加强过程考核，提高学生学习兴趣和自主学习能力。
2.强化数学教学，夯实数学基础，实行微积分教学“3+1”模式。改革数学教学计划，在低年级数学基础阶段之上，增设高年级的数学提高阶段，构建全程数学教学的课程体系。数学基础阶段的学习为该生所从事的专业奠定数学基础，其目标是培养学生初步分析问题和解决问题的能力，培养学生数学素养、创新思想和创新意识；提高阶段应与专业和实际的问题相结合，应用数学理论和方法来解决实际问题，增强学生的创新能力。通过计算机辅助教学、学习相应的数学软件和图形计算器的运用，为学生节省时间，使学生在有限的时间内能学习更多的数学内容，把学生从大量的做题技巧中解脱出来，并在培养解决问题能力方面起到特有的作用。“3+1”是指在微积分Ⅰ和微积分Ⅱ的开设过程中，3个学分为数学知识点的学分，1个学分是实验学分。1个实验学分主要教学内容包括三个方面：一是进行数学建模，使学生结合专业能独立完成数学模型建立和求解。二是进行社会调查分析，迫使学生走向社会，进行社会调查、分析并得出结论。三是进行创新性思维的培养，使学生能够自己设想问题、分析问题和解决问题。
3.以数学教学计划和课程体系改革为基础，注重培养学生的创新能力。首先，微积分Ⅰ和微积分Ⅱ为必修课，线性代数、概率论和数理统计为选修课。大一期间，微积分Ⅰ和微积分Ⅱ为必修课，4学分，采取“3+1”模式。在大类分流后，根据专业和学生毕业后的流向，开设线性代数、概率论和数理统计的选修课，其中区域经济管理、土地资源管理和城市管理等三个专业线性代数、概率论和数理统计要求必选，未来需要考经济类研究生或本科需转经济学相关专业的学生线性代数、概率论和数理统计要求必选。其次，调整和优化教学内容。以解决问题、考研、出国为导向，在符合以上目标的基础上，解决传统数学教学过程中理论、推导证明、解题技巧偏多的问题。在课时量基本不变的前提下，删去一些纯粹为了考试而学、华而不实的教学内容，压缩理论课学时，增设与数学理论教学内容相关的实验课。最后，强调数学学习与专业应用相结合，培养复合型、应用型人才，加强学生创新能力的培养。大类分流后，结合学生的所选专业要求，数学教学内容应由数学教师与专业教师参与确定，协同授课，这既符合多学科交叉融合的原则，也符合培养创新型、复合型、应用型人才目标，对创新学生培养模式进行了有益的探索。
4.开展以数学知识的“产生—形成—应用”为主线的“三段式”教学。产生阶段：数学知识和数学定律的产生过程。讲解数学定律产生的过程和基于的社会现象，恢复并畅通数学与外部世界的血肉联系。形成阶段：讲解和阐释数学定律，让学生在脑海里对数学定律形成最本质的认识。在数学定律讲解部分，要突出体现数学的基本思想性和方法性。对于抽象的概念，我们应揭示数学朴素的本质，让学生领会数学精髓。应用阶段：强调数学定律的运用，实现数学在现实中的工具作用。建立专业中与数学有关的教学案例库或结合教师目前正在承担的科研项目，让学生尝试用数学方法加以解决，达到学以致用、理论与实际相结合的目标。
5.注重外国先进经验的借鉴，强化数学思想在公共管理专业中应用。国外高校在数学教学上，非常强调数学教育理念在教学中的体现。国外数学理念可以概括为三句话：人人需要数学；人人都应学有用的数学；不同专业的人应当学不同的数学。这些理念使得大学生对大学数学学习的认识从原来仅仅为了不挂科、为了考研而学数学，上升为数学是一种工具、一种手段，最终上升为数学的技术、文化的层面上。数学应用能力最终体现在数学抽象能力、逻辑推理能力和数学建模能力上。1985年美国的高等院校启动了微积分课程内容及教学方式的改革，考虑到以互联网为代表的现代信息技术革命和计算机为代表的计算工具广泛使用对大学学生数学学习的影响，美国高校对数学教材、教学方法进行了全方位的改革。美国国家科学基金会（nSF）于1987年启动了微积分改革计划，新的方案着重强调了对学生的概念性理解能力、解决问题技巧、分析与举一反三能力等方面的培养。同时，提出通过实行新方法减少冗长乏味的计算。1989年和1990年美国数学科学资金委员会向美国国家研究委员会提交了《振兴美国的数学：未来的关键资源》和《振兴美国的数学90年代的计划》，即两个“戴维报告”。该报告指出数学科学中的研究工作主要有两个目标，其中很重要的一个目标是强调数学解决实际问题的能力，数学要对其产生重要影响的科学技术领域，提出各类前瞻性的问题并解决问题，强调数学对解决实际问题的技巧和方法，也同时揭示了现代数学的基本特征——数学技术、数学理论、数学实验。美国的微积分改革非常富有成效，使得人们对高等数学教育的重要性进行重新认识，激发了学生对数学学习的兴趣。
本文通过借鉴美国克利夫兰州立大学都市事务学院和美国马里兰大学公共政策学院的课程设置，发现他们公共管理类专业的数学难度不高，但他们非常强调应用。
四、基本结论与启示
总的来说，本文认为：第一，公共管理类专业还应强化数学教学、夯实学生数学基础，关键在于学什么、怎么学，因此，调整数学教学内容，将数学素质培养与满足专业需要相结合，提高学生学习数学的兴趣和学习的自主性成为此次教学改革的主要内容。第二，强调提高学生的创新思维、抽象思维和逻辑推理能力，运用教学分析问题和解决问题的能力，进而提高人才培养质量，实现创新型人才的培养，成为公共管理类专业数学改革的重要目标。第三，以数学知识的“产生—形成—应用”为主线的“三段式”教学注重外国先进经验的借鉴、强化数学思想、开设数学实验课、培养学生的实践动手能力，在公共管理专业中应用成为公共管理类专业数学改革目标实现的重要途径。第四，在教学工具上，教会学生使用一些辅的数学工具，包括图形计算器、相应的数学软件等，凡是能用机器、计算机完成的就用机器和计算机来解决，老师更多讲解数学的思想、方法，把学生从繁杂的计算和解题技巧的解脱出来。
参考文献：
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公共管理专业内容篇9
“公共政策学”是政治学、行政管理、公共事业管理等专业本科生的专业主干课程。自20世纪80年代恢复公共政策的研究和教学以来，“公共政策学”的教http://学体系逐步规范化、科学化，但体现不同专业的特色教学却比较缺乏。由于学科性质和培养目标不同，“公共政策学”课程的教学在教学内容、教学方式等方面应做出适当的调整和合理的设计，以促进专业培养目标的实现。公共事业管理专业“公共政策学”课程的教学，应凸显专业特色，充分体现公共事业管理专业培养目标和要求。
一、根据专业要求确立教学目标
公共事业管理于1998年被教育部正式列入本科专业目录，主要培养面向21世纪的适应我国社会主义现代化建设需要的德、智、体全面发展的具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力，能在文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。①公共事业管理指公共组织为了实现公共利益对社会公共事务所进行的计划、组织、协调、控制以及公共服务的提供等活动。公共事业管理任务的实现离不开对公共政策这一手段的运用。公共政策既是公共事业管理活动的基本依据，又是公共事业管理活动的基本手段、杠杆和工具。“公共政策学”课程的教学在培养公共事业管理人才中起着重要的基础作用。www.133229.com
一般而言，“公共政策学”的教学目标，是让学生们能够比较系统地掌握现代政策科学的基本理论，了解政策系统和政策运行过程，学会政策分析的初步方法。具体到公共事业管理专业，“公共政策学”的教学目标应定位为“四个一”，即培养一种习惯、理解一套理论、掌握一套方法、具备一系列的能力，从而达到改进政策系统，提升公共事业政策的质量和效力，提高公共事业管理水平，增进公共利益的目的。培养一种习惯，即培养学生关注现实政策运行的习惯，要经常关注国家出台和调整了哪些关于公共事业方面的政策，这些政策的运行情况和执行效力如何等，以提高学生的政策敏锐性和洞察力，为运用相关理论分析政策问题奠定良好的基础。理解一套理论，即理解公共政策的基本概念和理论，掌握公共政策的内涵、特征、本质、功能等理论，了解古今中外的政策思想和政策运行过程。掌握一种方法，即政策分析的方法，具体包括政策问题界定的方法、目标确立的方法、方案搜寻的方法、结果预测的方法、方案比较的方法、效果评估的方法。②具备一系列的能力，即培养同学们公共政策的制定、执行和评估的能力，特别是公共政策的执行力。
二、根据专业要求安排教学内容
教学内容的设计是教学的一项基础性和关键性的工作，内容安排是否得当，直接关系到教学的效果和人才培养目标的实现。“公共政策学”是一门综合性、跨学科的课程，教学内容丰富，信息量大，但实际教学中，限于教学时间难以面面俱到，这就要求任课老师根据专业要求精心设计、合理安排教学内容。
“公共政策学”的教材比较多，代表性的教材有宁骚的《公共政策学》、陈庆云的《公共政策分析》、陈振明的《政策科学——公共政策分析导论》、严强的《公共政策学》等。从教材内容看，有的侧重于公共政策系统和过程的阐述，有的侧重于公共政策的分析，有的两者兼顾。比如，宁骚的《公共政策学》侧重于政策本质、政策系统和政策过程的讲述。陈庆云的《公共政策分析》主要侧重于政策问题、议程、方案、效果等的分析。陈振明的《政策科学——公共政策分析导论》和严强的《公共政策学》基本实现了理论与分析技术、方法的兼顾。过去，“公共政策学”的教学一直注重于政策系统和政策过程的讲授，关于政策分析的方法和技术由于教材偏好、任课老师知识背景、涉及知识面宽、教学难度大等原因涉及较少。进入21世纪，公共事务日趋繁杂，对公共政策的制定和执行也提出了更高的要求，政策分析的功能日益凸显，它可以“应用人类社会一切可能的知识、理论、方法、技术以及直觉、判断、创造力等能力及潜能，帮助正确地制定公共政策和有效地执行公共政策”③。因此，公共事业管理专业“公共政策学”的教学内容应当在讲授政策系统、政策过程等知识的基础上，增加政策分析的内容，让学生掌握政策分析的方法和技术，建构政策问题、确立政策目标、分析政策方案、预测政策实施结果、提出政策建议、监控政策执行过程、评价政策效果，以减少以后工作中政策制定的失误，提高政策实施的效能，提升公共事业管理水平。
三、根据专业要求改革教学方式
公共事业管理是一个实践性、针对性很强的专业，因此公共事业管理专业“公共政策”的教学培养学生对现实的关怀意识和分析政策问题、解决政策问题的能力至关重要。要实现这一目标，必须改革过去“重知识、轻能力”的灌输式教学模式，在课堂讲授的基础上，注重案例教学、情景模拟教学、研讨式教
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学、实践教学等各种教学方法的综合运用。
1.优化案例教学。公共政策学是一门应用性很强的学科，公共政策学之父拉斯韦尔将它界定为“解决社会问题，特别是那些结构和关系都很复杂的社会问题的工具”④。公共政策因公共问题的存在而生，其立足于社会公众实际生活，以解决社会公共实际问题、满足人们的各种需要、保证社会的和谐稳定发展为目的。小劳伦斯指出，在政策分析中运用案例教学可以“帮助学生养成在政治和官僚制生活领域中的分析习惯；增长学生们运用有助于分析政策问题的、特定的分析概念和技巧的能力；让学生们熟悉公共政策形成的知识和背景知识”⑤。为提高案例教学的效果，一方面要选择合适的案例，在公共事业管理专业“公共政策”的教学中，尽量选取真实的、学生关注的、与群众利益密切相关的教育、养老、环境保护等涉及公共事业管理的案例，以激发同学们探讨的热情。另一方面，任课教师应熟练运用案例教学的方法，实现案例和理论的融通，真正起到以案例消化理论、通过案例锻炼能力的目的。
2.注重情景模拟教学。情景模拟教学法是教师根据教学内容和教学目标，有针对性地设计情景，并让学生扮演情景角色，模拟情景过程，让学生在高度仿真的情景中获取知识和提高能力的教学方法。⑥情景模拟教学有较强的趣味性、操作性和实效性，容易引起学生的兴趣，激发学生的研究欲望，促使学生积极主动地提出要解决的问题和设想，发展学生的创造和思维能力，达到教育与现实需要的接轨。在公共事业管理专业的“公共政策学”教学中，可以选择合适的主题，通过公共政策方案论证会、公共政策方案听证会、政策新闻会等形式，让学生进行实战模拟。通过角色扮演，一方面，巩固学生所学的知识，提高他们分析和解决政策问题的能力；另一方面，让学生体会政策出台的不易以及作为政策制定者应承担的责任，增强他们的社会责任感和现实关怀意识。
3.充分利用社会资源加强实践教学。公共政策是一门与实践密切联系的学科。现实公共政策的实践，可以为公共政策教学提供丰富的资料。教学中，要充分利用各种政策资源，增强同学们的感性认识，了解我国政策运行的实际，提高认识、分析、解决政策问题的能力。如组织同学们参与政策听证会，感受和了解政策听证的过程；让同学们利用假期参与政策宣传、政策执行活动。通过参与，让同学们充分了解政策运作细节，了解我国转型期公共政策的特点，以更全面、更客观、更理性地认识和解决政策问题。此外，学校可以选择一些事业单位、优秀的非营利组织或社区作为教学实践基地，有针对性地安排学生进入社会实践基地，体验真实的公共事业管理和政策运行过程，将所学知识和技能应用于实践，并在实践中巩固、发展和修正理论，提高技能，为日后进入工作岗位打下坚实的基础。
四、根据专业要求改革教学考核评价体系
公共管理专业内容篇10
关键词：公共管理专业；实践课程教学；体系构建
公共管理专业所培养的是具备一定的经济、政治、法律、管理等方面知识以及具备应用该知识的能力，能在科、教、文、卫、体等事业单位或政府公共部门从事管理工作的专门人才。在新常态下，相关用人单位和部门对于公共管理专业的人才需求逐渐精细化，从传统的偏好理论型人才逐渐向实务型人才转变。这一人才需求偏好的转变，直接对公共管理专业人才培养模式提出了新的要求，尤其是公共管理专业的实践课程教学体系的构建已成为当前急需探讨的一个课题。
一、公共管理专业实践课程教学特征
实践教学是学生深入理解理论知识和掌握技能的必要环节①。叶信治指出，大学实践课程具有自主性、专门性、发展性、研究性、生成性、社会性、国际性等特点②。乔兴旺等人分析了经管专业的实践教学特征，指出其具有综合性、开放性、情境性、体验性、自主性和创造性等特征③。金涛和陈媛也提出了经管专业实践教学的内容系统化、主体社会化和手段信息化的特征④。就公共管理专业而言，其实践课程教学具有如下特征：1.系统性首先，在课程内容方面，以公共部门管理为主线来设置主干实践课程，形成结构合理、针对性强的课程体系，既包括大型综合实践，又包括各分项实践；既有实操性的课程设置，也有示范性的课程设置。其次，在教材教法方面，公共管理专业实践课程教学的教学工具、教学手段、教学方法等也是成体系的。针对不同的公共管理事务，实践课程教学需应用有针对性的教学工具，采取有针对性的教学手段，实施有针对性的教学方法，而相应的实践课程的教学工具、教学手段、教学方法最终将形成自洽的体系。2.应用性公共管理专业以为政府或其他公共部门培养管理人才为目标，因而其实践课程教学以应用性为最高原则，所有的实践教学的教学形式、教学目标、教学内容、教学过程、教学考核、教学手段等等都以提升学生的动手能力为宗旨。其应用性在于能够使得学生身临其境地感受公共部门的管理情境，熟悉公共部门管理的事务流程、管理方法，获得公共部门管理的重要观念和良好行为习惯，培养其应变能力，养成适应公共部门需求的综合职业能力。3.技术性实践课程教学的技术性是指公共管理专业实践课程教学需要利用先进的技术手段来模拟仿真公共事务的管理过程。公共管理专业实践课程的模拟包括环境模拟与业务流程模拟。此二者都需要应用特定的技术来实现。如，公共危机管理应急指挥的实践教学，需要模拟相应的指挥流程、指挥机制等，这都需要相应的技术支持。4.创新性创新性体现在实践课程教学给学生提供了开展创造性的活动机会，能够触发学生的创新能力。即实践课程教学中，教师不再是单纯地讲授理论，也不再越俎代庖地向学生灌输知识，而是通过业务流程模拟等教学活动，让学生置身其中，充分地发挥学生的创新思维能力，使其能够触类旁通、举一反三，最终形成自己对公共事务管理的独特理解。
二、公共管理专业实践课程教学存在的问题
1.实践课程体系设计的滞后性近年来，我国政府机构改革进展明显加快，各部门各机构的改革如火如荼，但由于本科生教学培养计划的编制周期等因素，实践课程教学无法体现政府机构改革的最新成果，从而无论课程设置还是课程内容设计方面，都落后于实践。2.课程设计偏理论性不同于高职院校将学生培养的立足点放在实践技能的培养上，长期以来，普通高校的本科生培养中理论教学占据了绝对主要的教学资源，轻视甚至忽视实践课程教学。这一点在公共管理专业实践课程教学上尤为突出，体现在实践课程学时上就是实践课程占总课时的比重极低，导致学生应用能力差，实践动手能力弱，无法满足市场对高素质人才的需求。相比之下，“美国高等学校教学计划中，教学实践与理论教学的比例为3:1”⑤。3.实践课程设计缺乏针对性与深入性尽管在形式上公共管理专业实践课程设置包含课程实验、社会调查、现场观摩、毕业实习、毕业论文等方面，教学方式也包括校内实习与校外实习，但实际上由于公共管理主题繁多，因此实践课程设置容易出现目标不清晰，应用指向不明确的情形。一方面，实践课程教学希望全方位覆盖公共管理；另一方面受师资等方面的限制而不能深入实施，最终导致实践课程流于形式。4.实践课程师资力量缺乏，师资来源单一化从效果上讲，聘请来自于管理一线的政府部门人员从事公共管理专业实践课程教学是最有效的，但现实是实践课程教学大部分由高校教师来实施，这些教师尽管长期从事公共管理专业的教学与研究，具有丰富的理论知识，但是大多缺乏相关的实践知识和经验，甚至部分教师会将实践课程教学当作理论课程来教授。5.实践课程的设备投入不足在重理论轻实践的教学观念的指导下，普通高校的实践基地建设落后，普遍存在实践器材老旧、实践教学设备缺乏、实践教学软件落后等问题，导致实践课程教学无法按照教学大纲要求保质保量地完成。
三、公共管理专业实践课程教学基本理念的提出
针对公共管理学科的交叉性、应用性、综合性特点，公共管理专业应重视实践教学，强化实践环节，让学生在实践中认知公共管理过程、学习公共管理知识、提高公共管理技能、创新公共管理服务水平。对此，应确立“问题导向、能力本位、实践创新”的实践教学理念。其中，问题导向是实践教育的立足点，能力本位是实践教育的核心，实践创新是实践教育的最终目的。1.问题导向理念即在实践教学中主动聚焦公共管理与公共服务领域的重点、难点和热点问题，以问题为中心，科学合理地设计实践教学体系框架、确立实践教学课程模块、选择实践教学方式方法，做到实践教学活动有的放矢、适应政府部门及其公共管理实践的需求，激发学生参与实践活动的兴趣，引导学生不断发现问题、主动思考问题、积极解决问题，从而推动公共管理理论与实践的有机统一。2.能力本位理念即从公共管理职业岗位的需要出发，强调以能力作为教学的基础而不是以知识体系为基础，按照公共管理岗位能力的需要，明确实践教育培养目标，选择实践教学内容，合理设计实践教学过程，构建实验、实训、实习循序渐进的公共管理能力训练体系。同时，按照社会需求与学生的个性化特点，分层次、分模块、分类别地培养学生公共管理实践技能与创新能力，提高学生的就业竞争力。3.实践创新理念围绕建设创新型政党、创新型政府和创新型社会的要求，通过与政府、行业等部门的合作，跟踪公共管理学科发展前沿，创新实践教育观念，优化实践教学体系，探索现代化实践教学方法，加强创新性实践项目建设，培养具有创新思维和能力的一流公共管理人才。
四、公共管理专业实践课程教学体系之设计
公共管理专业实践课程教学体系设计的基本思路是：以政府、行业、社会需求为引领，以实践教学模式创新为基础，落实“问题导向、能力本位、实践创新”的实践教学理念，应用“校内实践与校外实践、模拟仿真与现场实践统一、实践教学与研究创新”有机统一的实践教学方法，大力推进实践教学体系改革创新，不断完善实践教学管理机制，提高学生的创新意识、实践能力和综合素质，满足政府部门、基层社区及企事业、行业部门对公共管理专业人才的需求，全面推动公共管理教育创新发展。对此，需从实践课程教学目标和实践课程体系等两个方面来构建科学合理的普通高校公共管理专业实践课程教学体系。面对公共管理日益增长的多领域、多层次的人才培养新要求，公共管理专业实践课程体系建设应该以公共问题为立足点，以能力培养为核心，以实践创新为最终目的，依据公共管理实践流程，构建“三分三统四模块”的实践教学体系。“三分三统四模块”的实践教学体系是指分层次、分阶段、分类别设计实践教学体系及其内容，并将校内实践与校外实践、模拟仿真与现场实践、实践教学与研究创新有机地统一起来，构建基础实践模块、技能实践模块、综合实践模块、研究创新模块四大实践模块，以提高学生公共管理技能与实践创新能力。1.三分分层次的能力培养定位、分阶段的实践课程设计、分类别的实践教学过程。分层次的能力培养定位是指针对人才培养目标及社会需求，分层次培养公共管理人才的各种能力，具体包括：①专业认知能力，即对公共管理专业基本知识、基本原理与基本方法的熟悉和了解；②专业应用能力，即行政管理事务、社区管理事务、应急管理事务、公共服务、社会管理、公共关系等专业技能的操作与应用能力；③专业创新能力，即在公共管理的专业认知能力与专业应用能力的基础上形成研究创新能力。分类别的实践课程设计是指根据能力培养侧重点的不同，分类别设计实践课程体系，具体包括：①专业基础实践，主要是通过专业基础认知实践和专业基础验证实践培养学生的专业认知能力，使学生了解普通逻辑、信息管理、数据处理、政府结构、政府过程、人事行政等基本理论与知识；②专业技能实践，主要是通过专业技能实践和综合实践培养和训练学生公文写作与处理、社区工作实务、行政管理事务等专业技能；③综合实践，主要是通过专业综合模拟和专业综合实践培养学生的公共政策分析、社区服务、电子政务、政府媒体管理、政府决策模拟等综合专业技能；④研究创新实践，主要是通过推演仿真与实践创新实践培养学生，进行政府流程再造、结构设计和治理创新以及运用知识参与公共管理相关问题研究创新的能力。分阶段的实践教学过程：根据学生学习过程及其个性化特征，分阶段实施实践教学，即①低年级学生开展初级实践教学；②中阶段学生开展中级实践教学；③高年级学生开展高级实践教学。2.三统校内实践与校外实践统一、模拟仿真与现场实践统一、实践教学与研究创新统一。校内实践与校外实践统一，即与对口的公共管理部门，如政府的行政服务中心等校外实践基地的实践教学有机地统一起来，使学生能够在校内实践中心和校外实践基地实现轮训；模拟仿真与现场实践统一，即实现理论教学课程与实践教学课程的统一。例如沙盘推演、虚拟政府、虚拟社区等与社区工作实务、行政管理实务等现场实践的课程有机地搭配起来进行课程设置；实践教学与研究创新的统一，即一方面，通过实践课程教师主持或参与实践教学课题，用理论指导教学，提升实践课程教学效果；另一方面，通过学生主持或参与创新训练计划、挑战杯、学科竞赛等形式激发学生对实践课程的兴趣和提升科研创新的能力。3.四模块围绕四个模块来设计实践课程。①基础实践模块。该模块的实践课程主要面向大学一、二年级学生，注重学生在知识结构、能力结构和素质结构方面的均衡发展；②技能实践模块。该模块的实践课程主要面向大学二、三年学生，强调具体分析能力、综合实践能力的培养，为学生走向社会、岗前培训创造条件。③综合实践模块。该模块的实践课程面向大学二、三年学生，强化对知识点的理解，为后续的创新实践打下基础，巩固学生的专业知识，提高学生的专业技能；④研究创新模块。该模块的实践课程主要面向高年级学生，注重培养学生的创新意识和创新能力。
五、公共管理专业实践课程教学保障机制的设立