残疾人教育方针篇1
关键词：普通高校残疾大学生思想政治教育工作
中图分类号：G641文献标识码：a文章编号：1673-9795（2014）03（b）-0237-03
残疾人受教育权的实现状况，是权衡一个国家文明与进步与否的重要标准。它的保障程度，是实践教育公平的客观要求，体现了国家人道主义关怀，是构建和谐社会的实际表达，有助于残疾人平等行使参与社会权力。1985年教育部明确提出要求各地在高考录用时要有比例的录取学习成绩优异但身体有残疾的学生，之后又颁发了四份专门文件，确保残疾人充分享有高等教育权。于是新的问题产生了，即如何做好普通高校中残疾大学生的思想政治教育工作。
1我国残疾学生接受高等教育情况
截止2010年，我国特殊教育学校（包括小学、中学、大学）共计1705所，按照残疾儿童少年较多的县市都应有一所特殊教育学校的国家规定，初步预估至少应有近万所。但目前全国大多数县市没有相应的学校，很多县甚至没有开设残教班，全国专门进行高等教育的特殊学校不足十所，这远远无法满足残疾人接受高等教育的需要。1987年我国人口普查结果显示残疾人数为5164万人，2006年我国进行了第二次全国残疾人抽样调查，结果显示残疾人数为8296万。残疾人数增长幅度为37.8%[1]。图1是1987年与2006年两次调查残疾人受教育程度比较示意图。
2000年我国人口普查结果显示，我国总人口的文盲率为6.72%，2006年全国15岁及以上残疾人文盲人口（不识字或识字很少的人）为3591万人，文盲率为43.29%。后者是前者的七倍之多。2006年全国残疾人数比1987年增加了3132万人。这其中接受高等教育的残疾人数目有所增加，每十万残疾人中接受高等教育的人数从287人上升到了1139人，但是接受高等教育总人数仅为94万人，占残疾人总人数的比例仅为1.13%。由此可见，残疾人接受高等教育的情况并不乐观。
以山西省为例，与1987年相比，2006年山西省残疾人数量明显增加，在总人口中所占的比例也有所上升[2]，具体情况如图2所示。
2006年山西全省残疾人口202.9万人，其中具有大学程度（含大专）的残疾人是3.3万人，占全省残疾人口的1.6%。具体情况如图3所示。
通过对比，我们可以看到包括山西省在内的全国残疾人接受高等教育的人数虽有所增加，但是所占的比重仍然不能满足需要。由于高等特殊教育学校数量有限，能够容纳的残疾学生数与实际需求存在差距，国家鼓励残疾程度较轻的学生进入普通高校求学，但普通高校对于残疾学生的录取数量也非常有限。如图4所示。
可见，普通院校中所能够容纳和接受的残疾大学生人数虽然逐年增加，但增幅不大，与残疾人的增长数量相比，远不能满足残疾大学生的求学需要。正是因为残疾大学生在普通高校中所占比例不大，也使其逐渐沦为普通高校中的“弱势群体”，容易导致他们产生被学校、被社会“边缘化”的心理，不利于残疾大学生的身心全面健康发展。针对普通残疾大学生的思想政治教育工作已成为我国高校思想政治教育工作的一项新的内容，同时也是高等特殊教育不断发展的必然要求。
2普通高校中残疾大学生的特殊性
2.1生理的特殊性
残疾大学生是指有听说障碍、视觉障碍和肢体残疾的大学生。根据残疾人残疾的程度和情况不同，可以分为单一性残疾和复合型残疾即同时具有两种以上残疾的人。即使是同一种残疾类型，根据其残疾的程度不同，其所面临的生活障碍也是有所不同的。由于受到教学环境和条件的限制，一般普通高校中接收的残疾大学生以肢体残疾为主，根据第二次全国人口普查的结果，对肢体残疾等级的认定分为四级：“第一级是指不能独立实现日常生活活动；第二级是指基本上不能独立实现日常生活活动；第三级是指能部分实现日常生活活动；第四级是指基本上能独立实现日常生活活动”。[1]在普通高校中接受教育的残疾大学生主要是第四级也就是程度最轻的残疾人。
2.2心理的残缺性
残疾者因为自身生理、人体结构上某种组织功能丧失或者不正常，他们的求学之路要比正常学生艰辛得多。不仅要正视自身残疾的困难，还要具备面对“有色眼镜”带给他们的无形的精神劝阻和精神压力的心理承受力。在一些健康人看来，他们是需要同情、怜悯和救助的群体。这种长久以来在残疾者心里扎根的弱能认同感随时间的推移以微妙的方式代代延续，具有可怕的同代传染性和代际传承性。现实生活中的不便，在一定程度上也加剧了残疾者的心理负担。加之文化传统的深刻烙印，使其滋生“自卑感”。在自卑感情绪下产生的心理阴霾笼罩下，他们会自觉或不自觉地与正常人有隔阂感，产生“低人一等”的心理。历史沉淀的歧视、现代社会的偏见、异化的文化心理、自身的自卑感等等让残疾大学生表现为性格孤僻、少言寡语，有些甚至还存在极端的行为，如自虐、自残、伤害他人等。
2.3残疾大学生社会适应力的独特性
大学生应学会适应社会生活环境，懂得人际沟通和交往，能够达到与社会协调发展的状态。普通大学生和残疾大学生都会面对社会适应性问题，由于自身的生理缺陷，残疾大学生不仅社会适应性能力差，其发展也比较迟缓。残疾大学生的社会适应性较为复杂，包括语言适应性、心理适应性、文化适应性和人际适应性。语言适应性是通过手语、盲文的学习帮助自己学会与人沟通和交流。心理适应性是通过消除身体残疾带来的外在和内部的压力，从而提高适应社会和抗挫折的能力。文化适应性是通过对主流社会文化、社会规范的学习，帮助他们消除与社会进行沟通和交流的文化心理障碍。人际适应性是残疾大学生个体融入社会的必由之路，不仅包括残疾大学生群体间的交流，也包括残疾大学生与普通大学生的交流。
2.4自身发展的限制性
尽管残疾人往往某些方面功能会优于常人，如盲人触觉能力、听觉能力突出，聋人具有敏锐的观察力，在某些岗位通过身体补偿机制他们似乎比健全人更适合。但“残=废=无能”的思维定势根深蒂固，所以虽然经过长期的教育，但是很多残疾人从学校毕业后还遭受着不能融入主流社会、不能就业等被排斥状况，使其自身发展力大大受限。有的单位认为：健全人都安排不了，没有地方安排残疾人。有的单位招用残疾人是为了逃避缴纳就业保障金，残疾人领取一定数量的生活费在家休息，形成就业不在岗的局面；更多的残疾人工作弹性大，时刻面对失业的威胁。诸如此类，都无法保障残疾人的可持续发展。
3加强普通高校中残疾大学生的思想政治教育工作
由于残疾大学生特殊性，针对残疾大学生进行思想政治教育需要多种途径来实现。任何一种实现途径都需要有专门的承担载体作为媒介达到目的。
3.1建立残疾大学生的思想政治教育培养目标
针对残疾大学生自身的独特性，应该建立专属于他们的思想政治教育培养目标。一方面应该注重残疾大学生人格的培养，引导残疾大学生形成自尊自立自信的完整人格，做事不卑不亢，以积极乐观的心态面对学习工作和生活。另一方面应该将培养残疾大学生的专业技能目标纳入到思想政治教育内容当中，建立产学结合的培养模式，帮助残疾大学生毕业后更好的就业。
3.2将全纳教育原则纳入残疾大学生的思想政治教育原则之中
全纳教育原则源自于《萨拉曼卡宣言》，主要思想就是讲求包容、反对排斥，学校应该不分等次、不因身体残缺与否来划分学生，以一种全部吸纳的教育态度来对待学生。尽管现阶段在我国囿于各种条件所限，让残疾人和其他学生一道在普通学校中，在同样的时间和班级内学习同样的课程实践起来有相当大的难度，但是全纳原则中提出了人权观、民主观、平等观、教学观和价值观，通过“五观”教育提高残疾学生的社会适应性，促进其全面融入到主流社会当中，帮助残疾学生实现身心的全面发展。它的先进理念体现在它从关注部分学生到关注所有学生；从关注个体到关注群体；从关注知识到关注合作[3]，为我们在集体和合作中接纳残疾学生提供了价值取向。
3.3普通高校中残疾大学生的思想政治教育方法
残疾大学生的思想政治教育，就是将思想政治教育的内容施于残疾大学生，帮助他们摆正心态、克服心理障碍、树立正确的世界观、人生观和价值观，以积极的心态面对人生，发挥自己的力量，为社会、国家、人民作出贡献。普通高校中残疾大学生的思想政治教育工作既有健全大学生思想政治教育的共性，如符合国家对当代大学生思想政治教育的要求，都要对他们进行“三观”教育，都是为了学生能够符合国家、社会的发展需要。也具有个性，如为了更好的帮助残疾大学生融入普通高校的学习生活当中，形成健康的“三观”，达到成长成才、全面发展的教育目的。根据残疾大学生的自身情况，利用普通高校现有条件采用丰富的思想政治教育方法非常具有必要性。
3.3.1发挥课堂教育、社团文化活动的育人作用
课堂教育依然是对残疾大学生进行思想政治教育的主要阵地。针对残疾大学生独特的生理心理特点，增开心理健康教育的选修课，加入关于残疾人身残志坚，勇面生活、并取得成功的典型事迹，以此来鼓励残疾大学生向榜样学习，充分利用思想政治课程的渗透功能，将符合主流社会的主导思想以潜移默化的方式融入到残疾大学生的思想当中。但在教学方法上，应该针对残疾大学生群体的差异性而有针对性的进行调整，便于残疾大学生学习。
无论是理论学习型社团、文艺娱乐型社团，抑或是科研技术型社团，社团文化活动都是课堂教育的延伸。辅导员应该鼓励残疾大学生组建自己的社团或者加入到普通健全大学生社团组织当中。针对残疾大学生不同的身体情况和志趣旨向，可以鼓励他们加入不同类型的社团，如鼓励喜欢唱歌等文艺活动的残疾大学生加入到文艺娱乐性社团当中。在社团组织中有专门的社团制度、社团目标和社团文化理念，利用社团为残疾大学生与普通健全大学生思想交流提供平台，促进他们互相帮助、相互理解，有助于残疾大学生融入到普通健全大学生的生活环境中。同时，将思想政治教育的内涵内蕴于社团活动当中，让残疾大学生在轻松的氛围内接受教育，不断陶冶情操，树立坚定的品格信念，消除直接思想教育对残疾大学生造成的思想和心理抵触感，达到自我管理、自我约束、自我教育的目的。
3.3.2加强网络宣传的思想渗透作用
现在许多高校都已经实现了宽带“入校园、进宿舍”的目标，为广大学生提供学习便利。残疾大学生应该充分利用网络载体加强与外界的沟通与交流，了解外界讯息，从而更好地融入到社会当中。同时，在网络的虚拟世界中，残疾大学生能够消除在实体世界中的心理自卑感等消极情绪，将思想政治教育内容寓于网络当中，如许多的红色网站，马克思主义学习网站等都可以成为教育残疾大学生的有利手段。针对残疾大学生自身的特点，应提供专门的上网工具保障他们顺利实现网络沟通与交流，同时应该增加专门针对残疾大学生的网站，如求学网、就业网、培训网等，提高残疾大学生参与网络的积极性，更好地发挥网络载体的思想政治教育功能。
3.3.3充分发挥以社会实践活动为载体的社会化功能
残疾大学生的社会化实践活动是他们走出校园、步入社会的桥梁和纽带。残疾大学生的社会化是残疾大学生由自然人转变为社会人的过程，通过学习达到符合社会要求、实现自我发展的目的。在大学中多开展一些专门针对残疾大学生的社会实践活动，能够帮助他们提高适应社会的能力，消除对步入社会的恐惧感。通过有针对性的社会实践活动也可以拉近残疾大学生与普通大学生、与社会中健全人的距离，可以让他们在社会中占有更大的席位。这也可以让健全人更加理解、认可残疾人，从最初的单纯的同情变成真正的认同与接受。同时，通过社会实践活动可以拓宽残疾大学生的生活空间，很多残疾大学生容易自闭在自己的狭小生活空间当中，关注的目光更多的是在自己存在的家庭、校园和本群体中，时间久了很容易导致他们脱离主流社会生活，这也不利于整个社会的发展。
3.3.4加强辅导员的专业知识教育培训
针对残疾大学生思想心理的特殊性，高校中配备的辅导员应参加专业教育培训，用专业知识来引导和帮助残疾大学生。同时可以通过橱窗、展板、板报、校园网络平台等多种方式向普通健全大学生宣传关于尊重和帮助残疾人群体的思想内容，让普通健全大学生懂得去认可和接纳残疾大学生群体，逐步帮助残疾大学生进入到正常的学习生活环境当中。
3.3.5优化校园硬件设施，为残疾大学生提供便利环境
随着普通高校中残疾大学生人数的逐年上升，普通高校中的校园硬件设施有待完善。比如在校园中开辟专门的残疾人专用通道，在教学楼修建残疾人专用楼梯，增设残疾人专用卫生间，在食堂吃饭有残疾大学生专用窗口，在操场上有专为残疾大学生修建的活动设施和场地。人性化的设计将为残疾大学生的生活带来极大的便利。也会让残疾大学生感受到学校对他们的关爱和重视，从而真正感受到家的温暖，为他们的成长成才起到促进作用。
通过思想政治教育工作可以将国家对于残疾大学生的关注和重视传达给他们，让他们感受到社会的温暖，消除被社会边缘化的思想观念，能够以更加积极的态度面对生活，回报社会、实现自身价值，从而促进整个社会的和谐稳定发展。同时，残疾大学生思想政治教育有利于残疾大学生的全面健康发展。能够满足他们的精神需求，调节和缓解负面的心理思想，达到个体内心的平和、个体与社会的和谐。
参考文献
[1]第二次全国残疾人抽样调查办公室.第二次全国残疾人抽样调查主要数据手册[m].北京：华夏出版社，2007，7.
残疾人教育方针篇2
[关键词]全纳教育残疾人高等教育
[中图分类号]G64[文献标识码]a[文章编号]1005—5843（2012）05—0147—03
在“十一五”和“十二五”期间，为缓解适龄残疾儿童入学矛盾，我国在全国新建多所特教学校，仅在中西部就将新建1150所，显示出我国政府十分重视特殊教育。当前，特殊教育正在向学前教育和高等教育阶段的两头延伸，我国残疾人高等教育已经成为必须探讨解决的一个重要课题。
一、我国残疾人高等教育发展状况
残疾人高等教育是针对障碍个体在中等教育后继续实施的教育，包括高等院校的教育及中等教育基础上的各类职业和技术教育。
（一）残疾人高等教育的实施成效
我国残疾人高等教育起步较晚。从上个世纪80年代中期开始，山东省滨州医学院招收第一届肢残学生，长春大学首次专门招收盲、聋、肢体残疾人接受高等职业技术教育，上海开放大学实施对残疾人的开放教育（借助远程教育），使残疾人更加便捷地以多种形式接受高等学历教育。经过二十多年的探索和发展，已经走出一条残疾人高等教育办学新路子，为我国残疾人高等教育的迅速发展奠定了坚实的基础。
1残疾人高等教育办学规模逐渐扩大
为了提高残疾人的社会地位，我国政府颁布了一系列法律法规推动残疾人高等教育发展。《中华人民共和国高等教育法》第九条规定：“普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。”这就为残疾人平等接受高等教育的机会和权利提供了保障。根据我国2006年第二次残疾人抽样调查数据统计，全国共有8296万残疾人口，其中具有大学文化程度的残疾人94万人，占残疾人总数的1.13%。另据统计，截止2009年底，专门招收残疾人的本专科的特殊教育学院的高等院校有14家，每年采取单招的方式，增加残疾人接受高等教育的数量。从历年残疾人事业发展公报的有关数据统计对比来看，2000年普通高校录取残疾人大学生1925人，2010年达到7674人，上线残疾考生录取率已达92%以上。普通高校成立特殊教育学院专门招收残疾人的院校也从上世纪80年代的2所发展到现在的14所，为残疾人高等教育的发展起到了很大的推动作用。
2残疾人高等教育人才培养形成特色
我国残疾人高等教育的人才培养主要依托普通高等院校的办学条件，如学科专业、特殊教育师资、课程与教学等。参加普通高考的残疾学生（主要是肢体残疾或视力残余或听力残余者）可以自主选择所有符合条件的专业学习，与健全学生一同学习和生活，随班就读；参加单独考试招生的残疾学生（主要是视力障碍与语言听力障碍）可以选择为其提供的专业，进行学、统一管理。各高校经过不断的实践和探索，残疾人高等教育的人才培养已经形成了明显的特点。表现在：一是专门开设符合残疾人特点的本专科专业。专业主要集中在艺术学、医学、工学等几大学科门类，主要体现职业技能的培养，便于未来就业的需要。如适合盲生的针灸推拿、音乐表演、中医按摩、钢琴调率，适合聋生的艺术设计、计算机应用技术、绘画、摄影、装潢广告设计、园林艺术。适合肢体残疾生的专业更为广泛，可以在学校的各专业中自由选择。二是专门开设适合残疾学生的课程。各高校针对不同类别的残疾学生，增设或免修部分课程，如对肢体残疾学生可设身体康复课程替代正常的体育课程，增加心理咨询与辅导选修课程等。三是专门提供适合残疾学生的教学与评价手段。针对不同类型的残疾学生，各高校在组织教学、考核、实践等各方面给予区分，注重过程评价与终结性评价相结合，在实践教学方面为他们提供特定的场所、设备，组织不同的教学形式，努力提高残疾学生的教学质量。四是专门提供适合残疾学生的支持和服务。在部分高等学校，已创建了特殊需要资源学习中心、康复中心、无障碍设施等和相关辅助设备，为残疾人进入高等学校接受教育提供物质保障；成立了服务残疾学生的团体或中心，关心和支持这些特殊需要的群体，确保他们健康发展。
3残疾人接受高等教育的形式多样
目前，我国已探索出残疾人接受高等教育的多元化培养形式。主要有以下几种：（1）普通高等学校建立的特殊教育学院或特殊教育系、专业，采取单独考试单独录取的方式，将肢体残疾、视力残疾、言语听力残疾等学生集中起来实施统一的教学和管理。（2）普通高等学校招收的肢体残疾、轻度视力障碍学生，通过参加普通高考录取后，进行融合教育（或称之为“随班就读”），与健全人共同进行专业学习、一同生活。（3）一些独立设置的残疾人中等职业学校采取与成人高校合作办学的形式，招收残疾学生参加大专班的学习。（4）残疾青年通过国家自学考试的方式接受高等教育。（5）残疾青年通过电大（或网络学院）等接受开放式高等教育。通过这些形式，基本形成了以特殊教育学院为骨干、以随班就读为主体的多渠道、多层次的办学格局。
（二）残疾人高等教育发展存在的主要问题
我国残疾人高等教育的发展虽然取得了较快的进步，但是与普通高等教育发展相比，还存在着较大差距。主要表现在：
1高等学校残疾人入学率较低
根据《2010年全国教育事业发展公报》和《2010年中国残疾人事业发展统计公报》的数据估算，残疾人高等教育毛入学率不到1.8%，而目前全国高等教育毛入学率26.5%，远远低于全国总体水平。全国共有2723所高校，而开设特殊教育学院独立招生残疾人的学校只有14家，且普通高考不设特殊学生考场，盲聋学生也无法考入不设单招考试的普通院校。
残疾人教育方针篇3
【关键词】残疾大学生；就业；存在问题；就业指导；融合教育
近年来，越来越多的残疾人通过高考迈入了大学的校门。他们毕业后与健全人一样有了平等参与社会竞争，为社会服务、实现自我价值的机会。同时，国家也对残疾大学生群体的学习生活给予了高度重视，制定多项支持性政策，帮助残疾大学生实现就业。但是，残疾大学生的就业与健全大学生相比仍然十分困难，他们的就业率、就业质量都远不及于同类和同专业的健全大学生，即使就业也大多学非所用。
影响残疾大学生就业的因素有很多，而高校的就业指导工作的落实直接影响到残疾大学生的就业，因此完善高校对残疾大学生的就业指导工作，有利于从根本上解决残疾大学生就业难的问题。本文作者对武汉理工大学残联相关老师进行走访，以武汉理工大学为例，对高校残疾大学生就业指导的现状、问题以及如何在融合教育的背景下推进残疾大学生就业指导进行分析。
一、现状
残疾人就业是全世界的一个焦点问题，我国也不例外。据了解，目前在普通高校和特殊教育学院的残疾大学生不足2万人，仅占我国残疾人群体的约0.2%[1]。目前，举办残疾人高等教育的形式有：（一）普通高等学校建立特殊教育学院或开设系，采取单独考试录取的方式，主要招收盲、聋生；（二）普通高校招收残疾青年，与健全学生共同学习；（三）一些独立设置的残疾人中等职业学校采取与成人高校合作办学的方式，举办一些残疾青年大专班；（四）通过自学考试、电视大学、网络等渠道进行[2]。具体状况如下：
1、没有针对残疾学生本身特点设定个别的培养计划
由于普通高等院校录取的残疾大学生数量比较少，采取随班就读的融合教育模式，并没有针对残疾学生本身特点设定个别的培养计划。残疾学生的就业指导工作由学校残联和就业指导中心负责。部分残疾学生毕业后进入政府政策支持的福利性企业工作。
以武汉理工大学为例，该校在2010、2011、2012年分别招收12、11、10名残疾大学生。残疾种类有听障、视障、肢残、腭裂几种。这些残疾大学生毕业后有三分之一就职于福利性企业，例如湖南精城特种陶瓷有限公司等。学校对残疾大学生采取随班就读，未针对残疾大学生自身状况制定“个别培养计划”。学校每年都会由残联和教就处定期开办就业指导，包括讲座、培训等形式，内容包括法律维权意识，就业相关法律法规政策宣传、心理辅导等。学校目前还没有为残疾大学生专门设置就业信息渠道，没有进行过残疾大学生创业指导。现有的就业指导服务工作的实效性有待加强，需进一步加大创业指导工作的力度。
2、多数残疾大学毕业生面临着毕业即失业的尴尬局面
虽然我国劳动福利型残疾人事业不断发展，残疾人就业由计划向市场导向机制转轨，就业方式从集中就业为主向多样化发展，但残疾大学生就业仍然面临困境。以残疾人高等教育为例，据2006年的统计，全国有4148名残疾人被普通高等院校录取，986名残疾人进入特殊教育学院学习；2009年，全国有6586名残疾人被普通高等院校录取，1196名残疾人进入特殊教育学院学习[3]。在越来越多的残疾儿童接受到教育的同时，就业的压力也不可避免。多年以来，残疾人就业率一直徘徊在一个较低的水平上。入学率不断攀升并没有带动其就业率的攀升，多数残疾大学毕业生面临着毕业即失业的尴尬局面。
二、问题
1、就业率不高
虽然调查对象武汉理工大学的残疾大学生就业率达到百分百，但这只是个别现象。大多数高校的残疾大学生就业率只达到近70%左右，这一数字比普通大学生就业率的80%以上要低10多个百分点[4]。
2、用人单位歧视
社会扶助残疾人就业的政策效应明显，但是不少残疾人大学生就业仍充满曲折。国家实施分散按比例安排残疾人就业的政策，规定用人单位有义务按一定比例接纳残疾人就业，达不到比例的要交纳残疾人就业保障金。这一政策调动了用人单位的积极性。但仍有不少单位宁可交费也不愿意安排残疾人，更多的地方执行这一政策力度不够，用人单位既不安排人就业，也不交纳保障金。
3、待遇较差，同工不同酬
除工资低于同等学历的普通毕业生外，往往还附加一些普通大学毕业生没有的条件，如不准考研等。残疾人群体无法获得独立的工作空间，他们就业后和普通人群融合在一起。而与普通人相比，他们之间的劳动报酬存在较大的差距。
4、不同专业学生的就业情况差距较大，专业不对口率大大高于普通大学毕业生
例如，盲人针灸推拿专业就业率为100%，相比之下计算机科学与技术专业的毕业生专业对口率较低。因为对听力的要求不高，聋人大学生入学时选择比例较高的是计算机专业，然而毕业后能够如愿从事计算机文字处理，编程和游戏开发的人并不多，很多计算机专业毕业的残疾人大学生，为了生存，不得不放弃所学专业，投入到印刷厂的生产线上从事简单重复的机械劳作，或者从事服务工作[5]。
5、用人单位的需求和残疾毕业生实际情况之间的矛盾
残疾大学生是否掌握了岗位的核心技能是用人单位录用人才的重要指标。以上海为例，从上海市2007年“助残成才就业”调研的结果来看，it、多媒体等行业残疾大学生的岗位主要有动画设计、电脑上色，模型设计等等，各企业对员工的岗位核心技能要求各有侧重[6]。因此，残疾大学生提高自身综合素质和专业能力十分迫切。
6、高校教学形式与效果和就业指导不到位
在调查中发现，虽然高校有专门的就教处和残联来负责残疾人的就业指导工作，但是仍然有不够完善之处。如是否符合学生的需求；高校教学方式与学习效果是否达到了最佳优化配置。有的高校对残疾大学生采取随班就读教育的方式，却没有为他们提供“个别培养计划”。有的高校在教学内容上重理论教学，轻实验实习；重学科知识传授，轻应用能力培养。这些高校主要采取课堂教学组织形式，残疾大学生在校期间，很少有机会走向社会。
总的来说，残疾大学生的就业之路十分坎坷，面临许多困境。社会、用人单位、高校和残疾大学生自身四个维度都影响着残疾大学生的就业。要想改变目前的种种现状，高校作为培养输送残疾大学生进入社会各个岗位的基地起着直接并且十分关键的作用。而高校对残疾大学生开展合理有效的就业指导工作对于残疾大学生提高就业能力顺利就业就更为重要。
三、如何在融合教育下推进残疾大学生就业指导工作
融合教育是基于满足所有学生的多样需要的信念，在具有接纳、归属和社区感文化氛围的邻近学校内的高质量、年龄适合的班级里为特殊儿童提供平等接受高效的教育与相关服务的机会。目前普通高校对所招收的残疾大学生都是采取融合教育下的随班就读形式，随班就读让残疾大学生可以和普通大学生在同等的环境下接受同质量的专业知识的学习，有利于残疾大学生专业水平的提高。但是残疾大学生毕竟有其特殊性，和普通大学生完全一样的教育形式和就业指导不能很恰当的满足残疾大学生的需要，就业指导工作也因根据残疾大学生的特点有别于一般形式。这就需要普通高校在融合教育的前提下根据残疾大学生就业所处的困境制定特殊的就业指导方案。
1、高校就业指导中心针对残疾大学生特点制定“个别就业计划”
针对残疾大学生的就业指导不应只是一些零散的讲座、培训，应该对残疾大学生系统的制定不同的就业计划。通过了解他们具体的残障状况制定最适合他们的就业规划，为残疾大学生毕业后立即融入社会，成为适应社会发展需求的复合型、应用技能型人才做准备。
2、高校为残疾大学生设置专门的就业信息渠道
在当今高速发展的信息化时代，就业信息的流通渠道是否畅通颇为重要。单独的就业信息渠道可以及时的把相关就业信息传达给残疾大学生。另外，单独的就业渠道可以更好的把更全面的就业信息集中在一起，既节省了时间也提高了效率，让残疾大学生有更多选择的机会，对当下社会招聘信息有更全面的了解。
3、高校就业指导中心帮助残疾大学生寻找实习机会
实习机会对残疾大学生未来的职业发展意义尤其重大，能有效地帮助残疾学生将所学的知识运用于实践。高校应该为残疾学生提供单独服务，帮助他们寻找合适的实习机会。高校可以派专人与实习单位取得沟通，帮助学生寻找适合个人特点的实习机会；在实习初期积极与实习单位沟通，获取残疾学生工作表现的反馈，以帮助学生克服困难。高校就业指导工作应加强残疾学生职业决策能力的培养，并专门帮助残疾学生制定个人职业规划[7]。
4、高校加强对残疾大学生的创业指导工作
当今社会重视个体的自我发展及其内在价值与社会价值的体现，大学生创业者正不断涌现出来。残疾大学生在身体条件、经济条件具备的情况下，也可把创业作为就业的途径之一。由于残疾大学生创业比普通大学生需要更多的指导和帮助，高校的创业指导工作也就显得更加重要。学校可以从一年级起对残疾学生开展职业生涯规划设计和指导，对他们进行创业教育。另外，高校还可以邀请历届有过创业经历的残疾毕业生回母校与在校的残疾生分享经验和教训。学校应真正的将创业深入到残疾大学生的内心，帮助他们树立信心，根据自己的情况选择合适的就业方式。
【注释】
[1]王娅萍.探析残疾大学生就业之困境与对策[J].法制与社会，2008.7.
[2]刘志敏.残疾人大学生就业的问题与对策[J].中国残疾人，2005.5.
[3]许敏.残疾大学生就业创业存在的问题与解决对策及措施[J].白城师范学院学报，2012.6.
[4]庆祖杰，周春梅.聋人大学生就业现状、影响因素及对策[J].中国特殊教育，2002.6.
[5]庆祖杰.残疾人大学生就业问题及对策研究[D].南京师范大学2011年硕士论文.
[6]上海市残疾人职业技能培训中心.高科技行业中可以容纳残疾人就业的岗位现状及岗位技能要求调查报告.2007年“助残成才就业”暑期调研社会实践活动报告集，2007.8.
[7]闫晶晶.影响残疾大学生就业的因素研究—以上海市三所高校为例[D].华东师范大学，2008年硕士论文.
【参考文献】
[1]李阳.西方宗教教育对我国思想政治教育的启示[J].经济视角，2011.10.
残疾人教育方针篇4
关键词：特殊教育；教育目的；社会本位；个人本位
有人提出过这样一个问题：“如果一个国家只有一个残疾人，当地政府该不该为了这一个残疾人修建无障碍设施？”如果选择修建，那么该国必将耗费大量的资金和人力，如果不修，那么该残疾人将无法平等且轻易地参与社会活动。其实，这个问题的答案完全取决于“抉择者”的价值倾向，在特殊教育发展的历程中也出现过不同的“价值倾向”。
一、我国特殊教育学校培养目标的历史沿革
从1957年到现在，人们对于特殊教育的看法和观念发生着改变，同时我国特殊教育方针、特殊学校的教学计划、培养目标也在不断完善和发展，这些改变反映了我国对于特殊教育目的的认识发生了空前的变化。
（一）建国初特殊教育学校培养目标。1957年的《关于“聋哑学校口语教学班级教学计划（草案）”的通知》中提到了聋哑学校的任务是：“对聋哑儿童实施普通教育和职业劳动教育，使他们成为社会主义国家的积极、自觉的建设者和保卫者。”1962的《全日制六年制盲童学校教学计划（草稿）》中规定，六年制盲童学校的培养目标是：“在党的领导下，贯彻执行教育为无产阶级的政治服务，教育与劳动相结合的方针，通过学校的教育与训练，力求弥补盲童的视觉缺陷，使学生在德语、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”[1](p1611)1962年的《全日制十年制聋哑学校教学计划（草稿）》中规定，十年制盲童学校的培养目标是：“在党的领导下，贯彻执行教育为无产阶级的政治服务，教育与劳动相结合的方针，通过学校的教育与训练，力求弥补聋哑儿童的听觉缺陷，使学生在德语、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”[1]p(1616)总的来说，改革开放以前的特殊教育学校培养目标具有以下几个特点：一是缺乏特殊性，完全照搬照抄普通学校的培养目标，没有考虑特殊教育应有的特点；二是非独立性，特殊教育在当时被看作普通教育的附属品，在培养目标中更多的体现出一种服从和依附关系；三是具有明显的社会和国家倾向，政治色彩浓厚。在“教育为政治服务”的口号下，特殊教育和普通教育一样,其目的也并不是为了教育和受教育者的发展,而是为了达成教育之外的政治性目的。
（二）改革开放后至上个世纪末特殊教育学校培养目标。1984年国家教委的《全日制八年制聋哑学校教学计划(征求意见稿)说明》中提到全日制八年制聋哑学校的培养目标是：“……根据党的教育方针，针对聋哑学生生理、心理特点，采取各种有效措施，补偿聋哑学生的听觉缺陷，形成和发展他们的语言，使聋哑学生德、智、体全面发展，成为热爱祖国、热爱社会主义、热爱生活，有良好的道德品质，有初等文化程度和一定劳动技能，身心正常发展，适应社会生活的劳动者，并为他们继续接受各种形式的教育和自学打下基础。”[2](p279)1987年国家教委《全日制盲童小学教学计划（初稿）》，其中提出全日制盲童小学的培养目标是：“针对盲童生理缺陷，通过教育教学活动，采取各种补偿措施，使学生德、智、体、美、劳诸方面全面发展，为把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民打下初步基础”。[2]（p284,285）在1987年的《全日制弱智学校(班)教学计划》(征求意见稿)中提出全日制弱智学校的培养目标和任务为：“全日制弱智学校(班)要认真贯彻德，智，体，美全面发展的方针，从弱智儿童身体和智力特点的实际情况出发，对他们进行相应的教育、教学和训练，有效地补偿其智力和适应行为的缺陷。为使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，适应社会生活、自食其力的劳动者打下基础。”[2](p292,293)1993年制定的《全日制聋校课程计划》（试行）中提出聋校的培养目标为：“按照国家对义务教育的要求，对听力语言残疾学生实施全面发展的基础教育，补偿生理和心理缺陷，使他们在德、智、体诸方面生动、活泼、主动地得到发展，具有良好的思想道德品质，基本的文化知识、健康的体质和一定的生活能力、社会交往能力，掌握初步的劳动技能，为他们适应社会生活，成为社会主义的建设者和接班人奠定基础。”[3]改革开放后，特殊教育学校培养目标出现了新的特点，一是体现出了更多的特殊性，比如提出了根据不同特殊儿童的心理特点进行补偿的目标。二是逐渐增加了社会适应性的目标，如“生活能力”“社会交往能力”等。三是“四有新人”等说法体现了“改革”“开放”的特色，教育目的的政治性有所弱化。但是此阶段的教育培养目标依然只是强调教育的外在价值和工具价值，而没有凸显出特殊教育本身的内在意义和价值。
（三）21世纪以来特殊教育学校培养目标。2007年制定的《盲校义务教育课程设置实验方案》中规定，盲校的培养目标为：“全面贯彻党的教育方针，促进视力残疾学生全面发展，尊重个性发展，开发各种潜能，补偿视觉缺陷，克服残疾带来的种种困难，适应现代生活需要。……成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。”[4]2007年制定的《聋校义务教育课程设置实验方案》中规定聋校的培养目标为：“全面贯彻党的教育方针，体现时代要求，使聋生热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党；……具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有生活自理能力、社会适应能力和就业能力；具有健壮的体魄、良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，培养自尊、自信、自强、自立的精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。”[4]2007年制定的《培智学校课程设置实验方案》中规定聋校的培养目标为：“全面贯彻党的教育方针，体现社会文明进步要求，使智力残疾学生具有初步的爱国主义、集体主义精神；具有初步的社会公德意识和法制观念；具有乐观向上的生活态度；具有基本的文化科学知识和适应生活、社会以及自我服务的技能；养成健康的行为习惯和生活方式，成为适应社会发展的公民。”[4]相较于之前的教学计划，2007年颁布的盲校、聋校、弱智学校的教学计划更详细制定了个人层面的培养目标，增加了“审美情趣”“生活方式”“独立生活能力、社会适应能力和人生规划意识”。培养对象从“社会主义的接班人”“劳动者”变成了“四有新人”；培养内容也不断扩大，从“实施普通教育和职业劳动教育”到“德，智，体，美全面发展”再到“补偿教育”“审美教育”，说明我国特殊教育目的逐渐从“社会性”向“人本性”转变。
二、我国特殊教育目的发展中的价值取向分析
和普通教育一样，特殊教育也是一种有目的、有意识的培养人的活动。关于特殊教育目的的讨论，大致可以归纳为两大派别，即“社会本位论”和“个人本位论”。
（一）以社会为本位的特殊教育价值取向。
显然，残疾人很难像其他普通学生一样“成才”，社会本位论者势必会考虑残疾人的教育对社会有什么价值的问题，从古至今，从国内到国外，出现过两种观点：一种观点认为残疾人本身没有价值，授予教育只会浪费社会资源；另一种观点认为残疾人可以通过教育带来更多的社会回报。
1.社会负担，教而无用论。1902年清廷颁布了《钦定蒙学堂章程》、《钦定小学堂章程》和《钦定中学堂章程》，对特殊儿童的就学条件做了规定，《钦定蒙养院章程》中规定“凡生徒之不可教诲者，大都过时失教，习与性成……然间有气禀顽劣及身体孱弱过甚者，均可由教习辞退。”[1](p47)这意味着顽皮或性格、脾气方面怪异的学龄前幼儿都可被赶出蒙养院，可见当时入院条件之苛刻。1903年颁布了《奏定初等小学章章程》，规定：“有疯癫痼疾，或五官不具不能就学者……准免其就学。”[1](p48)以上规定将残疾儿童排除在教育对象之外，映射了当时社会普遍认为残疾人不可教。新中国成立初期，有很多人把残疾人看做是“残废人”，这种认识否认了其存在的价值，无疑也剥夺了他们受教育的权利。在古代欧洲也有人们把盲、聋、肢残、痴呆者认为是“魔鬼缠身”；奴隶社会后期和中世纪宗教势力占统治地位，在宗教的教义里，他们被认为是“上帝的惩罚”。由此可见，残疾人一旦被看成是社会的阴暗面和负担，其教育需求就得不到满足，甚至基本的生存权利也难以保障。
2.残疾人人力资本论。有许多学者试图以人力资本理论为依据进而论证残疾人受教育有巨大的社会价值，他们通过社会成本和社会效益的计算，力图证明残疾人教育有巨大的经济效益，有学者认为，“教育是提升残疾人人力资本的重要途径”[5]，“接受高等教育的残疾人是社会人力资本的重要组成部分，这些残疾人所创造的经济和社会价值要远远超出社会对他们的投资。”[6]他们认为社会应该投资残疾人的教育，就业之后的残疾人会创造出更多的社会和个人财富，回报过去的教育投资。残疾人人力资本理论证明了教育的必要性，为残疾人接受教育提供了经济学依据，增加了社会各界对特殊教育的关注与投资力度。但是如果单纯从人力资本理论出发看待残疾人的教育问题难免产生片面化、功利化的错误，从而忽视了一大批因重度残疾而无法就业且不能创造社会经济价值的残疾人群，比如重度智力障碍者、综合残疾且无法就业的残疾人。是否因为他们不能产生社会价值而不予以教育呢？是否某一个或某一类残疾人的教育投入大于其产生的经济效益，我们就说他们不值得教？其次，这种观念仍然把人看作工具，以人力资本理论为基础建立起来的残疾人教育目的观侧重强调残疾人的效益性，使残疾人变得对社会“有用”成了教育的出发点。总体而言，社会本位的特殊教育目的观聚焦于对功利的追逐和对自身缺陷填补的渴求，而忽视了残疾人对生活过程意义的把握和体悟。
（二）以个人为本位的特殊教育价值取向。
1.以“人道主义”为基础的特殊教育价值取向。“人道主义”是我国特殊教育的理论之基本，是老一辈中国人最为接受的理论。各种残疾人事业规划的文件和政策也经常提到“人道主义精神”。“人道主义”主张跨越肤色、地域、性别等所有的差别，心怀对生命的怜悯，互相帮助，互相尊重，而我国近代的特殊教育正是产生于传教士和医生对特殊儿童的怜悯、救济之心,他们举办各种特殊学校,使残疾儿童得到收养、照顾和简单的教育。新中国建立后,特殊教育学校大多是以“庇护”“救济”为目的发展起来。“福利”和“救济”式的特殊教育照顾到了大多数上学困难的特殊儿童，但是，这样的特殊教育势必会削弱特教学校的质量和办学效益，使教学工作流于形式。因而要转变将特殊教育单纯看作是福利事业或慈善事业的特殊教育目的观，更多地把目标转移到教育教学的质量上来。
2.以人权思想为核心的特殊教育价值取向。人权思想几乎已是全世界所共享的基本价值观，而人权思想在教育上表现为教育公平。文艺复兴和启蒙运动给欧洲人带来了“天赋人权”“平等”“博爱”的思想,而我国自古就有“众生平等”的思想。2500年前,孔子提出了“有教无类”的教育主张；20世纪40年代,联合国颁布的《人权宣言》声明:“每一个人都有受教育的权利。”如今，人人都有平等受教育权的观念已经深入人心，这种观念前所未有地改变了弱者（尤其是残疾人）的教育困境。从教育公平的理念出发，人们开始关注少数民族儿童、女童、难民儿童等弱者的教育公平问题,特殊教育更是得到了长足发展。特殊教育界以人权思想为核心提出了“融合教育”“随班就读”“全纳教育”等教育主张。如今，残疾人儿童与普通儿童在同一个课堂平等地学习已成为国际教育发展的趋势。这些以个人为本位的特殊教育目的观将特殊人群的需要放到了首位，最大限度地创造适合每一类人的教育环境，他们认为特殊教育事业的目的是使有特殊需要儿童获得平等的教育权利，而并非着眼于教育为社会带来的回报。
三、未来的特殊教育目的应蕴涵的价值取向
综上所述，我们很难判断“社会本位”“个人本位”这两种特殊教育价值取向谁对谁错，它们都是教育决策者为了符合一定历史条件所做的具体的抉择，不论是以“救济”为目的的特殊教育观还是以“政治”为目的特殊教育观，都带有一定的合理性和历史的局限性。因此，特殊教育中的两种价值取向的权衡与选择，需要在一定的历史条件下进行，并随着社会的变化而各有侧重。21世纪我国特殊教育目的的价值取向逐渐融合，未来的特殊教育目的依旧需要考虑来自社会的需要（包括国家、地区和家庭的需要），且符合国家的教育方针政策；另一方面，也要重视受教育者，即特殊儿童个体的需要。新时代的特殊教育目的观要同时关照国家、家庭、学校、受教育者等不同主体，囊括两种本位的价值取向。在“以人为本”为核心的“科学发展观”已经成为治国方略的今天，人的发展需要越来越被重视。未来的特殊教育目的在兼顾个人与社会的同时，要更多地关注特殊需要儿童本身，切实考虑特殊需要儿童心理发展、个性差异，满足他们发展的需求，因为对于部分残疾人来说他们可能一辈子无法成为建设国家的人才，但是这并不影响他们获得教育而健康成长，享受生活。
作者:苏晗单位:沈阳师范大学教育科学学院
参考文献：
[1]顾定倩,朴永馨,刘艳红.中国特殊教育史资料选[C].北京:北京师范大学出版社，2010:1579;1611;1616;47;48.
[2]国家教育委员会初等教育司.特殊教育文件、经验选编[m].北京:人民教育出版社,1989:279;284;285
[3]张巧明,杨广学.特殊儿童心理与教育[m].北京:北京大学出版社,2012:209.
[4]中华人民共和国教育部.教育部关于印发《盲校义务教育课程设置实验方案》、《聋校义务教育课程设置实验方案》和《培智学校义务教育课程设置实验方案》的通知
残疾人教育方针篇5
作为教育体系组成部分的高等特殊教育的产生和发展，是社会进步和教育事业发展的必然结果，是社会文明和教育发展程度的一个标志。
一、高等特殊教育在依法、有计划地发展
由于1949年前中国特殊教育学校的慈善、救济性质，盲、聋人进入高校仅是个别现象，对多数残疾人主要是生存问题，上学特别是上大学只是梦想。在高等教育中也没有培养高水平师资的特殊教育专业。1951年10月总理签署的政务院《关于改革学制的决定》中就明确指出：“各级人民政府应设立聋哑、瞽目等特殊学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人施以教育。”但有计划、大规模地适应形势的高等特殊教育的发展是上个世纪80年代中国改革开放以后的事。在《中华人民共和国宪法》确定了残疾人的平等受教育权后，一系列的法律法规明确保障了高等特殊教育的发展。1988年全国第一次特殊教育工作会议召开，1989年国务院下发的《关于发展特殊教育的若干意见》中确定：“当前和今后一个时期发展特殊教育的基本方针是：着重抓好初等教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展中等教育和高等教育。”在《残疾人保障法》中以国家法令的形式确立了“逐步发展高级中等以上教育”的发展方针，明确了残疾人高等教育的两种形式：在普通教育机构中实施对有接受普通教育能力的残疾人的教育和成立专门的特殊教育机构（学院、系、班）实施教育。还明确了高校要按国家规定的标准接受符合条件的残疾考生入学，残疾考生及亲属有权依法要求高校执行国家法律。在国务院1994年颁布的《残疾人教育条例》中有专章（第五章）规定了残疾人高等教育的有关问题。同时，在《教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法》等有关法律中都明确了残疾人受高等教育的权利。
关于为残疾人事业服务的高等特殊教育专业的发展，在上述的法律法规和文件中也有专门的条文或章节对培养教师作出了明确的规定，而且放到了重要的地位。
在国家残疾人事业的几个“五年计划纲要”中都具体落实了高等特殊教育的发展工作。2001年开始的《中国残疾人事业“十五”计划纲要》规定，“大力发展教育，提高残疾人素质”，明确提出“巩固提高残疾人高等教育，鼓励在普通高等院校开设特殊教育专业（班），逐步形成学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育相互衔接的残疾人教育体系”，“进一步完善普通高等院校招收残疾考生的政策，进行放宽体检标准的试点，拓宽残疾学生接受高等教育的渠道，扩大高等院校对残疾人的招生数量”；还提出“大力开展残疾人职业教育”。高等特殊教育走上了依法、有国家计划的发展轨道。
二、高等特殊教育纳入了国家教育体系并得到了初步发展
新中国建立后，随着社会的发展与义务教育的普及，残疾人的初等、中等教育和职业教育有了很大的发展。少数盲、聋人经过努力进入普通高校学习。20世纪80年代，中国的改革开放为高等特殊教育的发展创造了新的机遇。改革开放20多年来，我国的高等特殊教育已纳入了整个教育体系。根据教育事业和残疾人的需求，1985年，教育部、国家计委、劳动人事部、民政部发出了高校招收残疾青年和毕业分配工作的通知，要求高校录取优秀的残疾学生。随后又多次具体改变了妨碍残疾学生入学的高校体检标准。进入高校的残疾学生逐年增加。根据国家特殊教育发展的方针和落实法律的规定，在教育部、中国残联和有关省市部门的关怀下，在一些地方陆续建立起专门招收残疾人的高等教育机构。如1985年在山东滨州医学院成立了肢体残疾人临床医学系（又称医学二系）；1987年在长春大学建立了特殊教育学院，招收盲、聋、肢残青年；后又在天津理工大学成立了聋人工学院；北京联合大学建立了特殊教育学院，除培养特殊教育教师外，还招收残疾学生，实施大专层次的高等教育；在南京、上海、湖南、河南等地的高校（或职业教育学院）也开设了盲、聋等残疾人的专业（班）。普通高校招收盲、聋、肢残的更多，一些著名的大学也有肢残、盲、聋等残疾人在读本科生或研究生。有一些聋、盲青年还到美国、澳大利亚等国一些著名大学留学，攻读硕士或博士学位。根据2000年中国残联信息中心统计，在国家“九五”计划期间，进入高校的残疾人有6812人，2000年录取到普通高校的有1925人，特殊教育高校的有404人；在高等教育学校学习的残疾学生超过7000人。此外，国家、社会还鼓励和帮助残疾人自学成才，不少残疾人通过函授、电视大学、自学考试等多种方式接受高等教育。中国残联和有关部门对参加高等教育的残疾青年还给予物质和精神上的鼓励。
我国自1980年在北京师范大学建立特殊教育研究室、1986年开办特殊教育专业招收第一批特殊教育本科大学生后，在华东师大、西南师大、华中师大、辽宁师大等校陆续建立了特殊教育专业，很多已变成系或学院。很多院校已开始培养我们自己的特殊教育硕士生与博士生。一批原来的中等特殊教育师范学校，也在近年升格为学院，培养高层次的特殊教育专业人士。还有一些医学院校开始培养高学历的康复人才；在北京还建立了听力语言康复技术学院。
三、发展中的问题及发展趋势
残疾人教育方针篇6
关键词 残疾人 完善 公共服务
中图分类号：G258.2
文献标识码：a
残疾人公共服务是为满足残疾人生存和发展以及自我实现所需而提供的具有一定的非排他性和非竞争性的社会服务，是一种特殊的专门针对残疾人群体的公共产品。从具体领域来划分，残疾人公共服务主要包括生活照料服务、社会救助服务、社会福利服务、社会保险服务、医疗康复服务、教育服务、就业服务、文体服务、无障碍环境服务和法律服务等等。完善残疾人的公共服务，是维护残疾人基本权益，进一步实现残疾人的自身价值，帮助残疾人分享经济社会发展成果的主要途径，也是衡量现代社会文明程度的重要标志，具有非常重要的意义。
近年来，残疾人公共服务发展较快，服务水平逐步提升。但与经济社会协调发展的战略目标，与残疾人日益多元化和个性化的服务需求相比，仍存在诸多不足。由于历史的原因，社会的偏见，政府财力的局限等因素，残疾人社会保障水平比较滞后，受教育程度较低，就业形势严峻，康复服务发展水平不平衡，生活环境受到一定程度的制约。就社会环境而言，有利于残疾人生活和工作的社会氛围较差，社会环境障碍诸多，权利保护未得到足够重视，残疾人群体的服务需求表达渠道不畅。就残疾人的公共服务机构来说，体制不健全，运行机制不畅通，部门之间的配合协作不足，有限的公共财政资源没有得到合理配置，服务资源短缺和资源浪费现象并存。非营利组织与市场主体对残疾人公共服务的运作参与不足，社会层面的有效监督缺乏，公共服务的评估体系尚未建立，服务效能较低。总的来说，残疾人在基本生活和康复、教育、就业、文化生活、社会保障等方面存在许多困难和问题，残疾人均等享有基本公共服务的路程还很漫长。
针对以上问题，本文从服务理念、服务内容和服务机制方面，对完善残疾人的公共服务提出几点思考：
一、树立服务型政府意识，强化残疾人均等享有基本公共服务的理念
理念是行为的先导，完善残疾人的公共服务必须从理念变革开始。《中华人民共和国残疾人保障法》第三条规定：残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与其他公民平等的权利，残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱残疾人。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会弱势群体，他们需要的首先是一个能够被平等对待的环境，这对残疾人来说是非常重要的。如果残疾人不能均等享有基本公共服务，其生活将会陷入困境。各级政府部门在制定法规和各项政策的时候，要特别注意保护残疾人的平等权，消除对残疾人的任何歧视，确保残疾人获得与其他公民平等的机会。政府公共服务部门要以残疾人的权利保障为宗旨，确立残疾人本位的核心服务理念，牢固树立服务型政府意识，强调“管理就是服务”，寓管理于服务之中，突出服务功能，弱化行政色彩，在公共服务供给、服务项目管理、组织机构建设、人才队伍培养等方面，努力实现向专业化转型，促使残疾人公共服务由人治模式下的随机性、零碎向法制模式下的长效机制转型，由行政化单一供给模式向市场化的多元供给模式转型，由业余关照式服务向科学化、专业化、标准化的服务范式转型，从而适应社会发展的需要，保证残疾人平等享有公共服务的发展成果，倡导全社会共同关注残疾人公共服务的普遍意识，激励广大残疾人自尊、自强和自立，在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与和维权等方面为残疾人提供实实在在的帮助，实现残疾人事业与经济社会的协调发展。
二、坚持以人为本，逐步拓展残疾人的公共服务内容
坚持以人为本，就是要坚持以残疾人为本，也即残疾人公共服务要以残疾人的基本生活需求和社会发展需求为导向。一般而言，残疾人的需求是多方面、多层次的，既包括衣食住行需求、医疗康复需求、也包括教育需求、就业需求、心理需求、体育需求、政治需求和文化精神需求等社会参与和社会发展需求。与之相对应，残疾人公共服务的内容既包括社会救助服务、社会福利服务、医疗康复服务、交通服务等基本生活服务，也包括教育服务、就业服务、文化服务、政治参与服务等社会发展需求。
（一）努力完善残疾人的基本生活服务。
基本生活问题是残疾人的生存与发展的首要问题，基本生活服务是残疾人公共服务的基础和主体。针对当前残疾人基本生活服务供给不足的实情，首先要从保障残疾人的基本生活权益出发，以社会救助服务、社会福利服务、医疗康复服务、交通服务为主体，构建残疾人的衣食住行等各项基本生活服务网络，夯实残疾人公共服务的基础，切实保障残疾人的基本生活权益，促使残疾人逐步达到全社会的基本生活水平。以家庭为基础，开展残疾人社区康复，为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供日间照料、居家照顾、康复训练等服务，推进残疾人公共服务向纵深发展，积极开展心理辅导、文化娱乐、体育健身等服务项目，培养残疾人积极向上的生活情趣，活跃残疾人精神文化生活。
（二）逐步推进残疾人的个性化自我发展服务。
不同残疾个体的公共服务需求因年龄、残疾类别、残疾程度和发展阶段不同而各异，应坚持因时制宜、因地制宜和因人制宜，注重推进贴近不同残疾类别群体的针对，逐步实施个性化服务，保障残疾人享有教育、就业、文化生活、政治参与等社会发展服务，促使残疾人由满足基本生存需要向满足自我发展需要转型，努力满足不同时期、不同地方、不同残疾人的个性化公共服务需求，使其自强自立。
残疾人教育方针篇7
一、研究的背景
1、国际上：国际劳工组织全体大会于1983年的《残疾人职业康复和就业公约》将主题确定为“充分参与和平等”，其中强调了如下内容：一项关于残疾人的综合性世界行动计划在国际和部级别上为实现残疾人“充分参与”社会生活和社会发展的目标，以及“平等”的目标而提供有效措施，并考虑到这些发展已使得宜于就此主题通过新的国际标准，这些新标准特别考虑到保障城市和农村地区各类残疾人在就业和与社会结合方面对机会和待遇均等的需要，并经决定采纳本届会议议程第四项关于职业康复的某些提议，并经确定这些提议应采取国际公约的形式，于一九八三年六月二十日通过以下公约，引用时得称之为一九八三年(残疾人)职业康复和就业公约。第七条主管当局应采取措施提供职业指导、职业培训、安置、就业和其他有关服务项目并对之进行评估，以便使残疾人获得和保持职业并得以提升;现有为一般工人的服务项目，只要可能并且合适，均应经必要调整后加以利用。第八条应采取措施促进在农村和边远地区建立及发展残疾人职业康复和就业服务。
第九条各会员国应致力于保证提供培训和康复顾问以及负责残疾人职业指导、职业培训、安置和就业的其他适当的合格工作人员。
2、国内：《中华人民共和国残疾人保障法》第十五条 政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科(室)，举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。
第二十条 残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
3、北京市“十一五”时期残疾人事业发展规划中指出：“在社区建立支持性、保护性的“手拉手”职业康复站，妥善安排智力残疾人、精神残疾人和中、重度残疾人进行技能培训和职业康复劳动。”
4、研究的基本现状
中国教育学会特殊教育分会分别于xx年6月13日在深圳市、xx年年6月在黑龙江省佳木斯市召开了“全国特殊教育学校职业教育研讨会”。针对残障学生开展的就业岗位培训和职业康复教育在全国各省的特殊教育学校不同程度地开展了起来。平谷区特教中心做为北京市18个郊区县中的其中一所特殊教育学校，自1976年开展聋人教育到xx年接纳智力障碍学生入学，成为一所集聋、弱于一体的综合性特殊教育学校，始终以培养学生掌握一技之长为己任，但是随着听力障碍学生和轻度智力障碍学生的逐年减少，曾经有过的一些优势培训项目如：剪纸、工艺品制作、钩织、修理、理发等课程受到了一定程度的冲击，寻找新的突破点，摆在了我们特教人的面前。
xx年年，我校重新调整了职业技术教育的工作思路。在校内，以低年级的“玩中学”、“美工制作”为基础;中高年级开展独具特色的“绢花制作”。在校外，我们根据平谷不但是北京，乃至全国的“桃乡”这一便利条件;其独特的水系、土壤还让我们的蔬菜养殖业得到了发展。为此，我们寻求政府部门的支持，于2010年3月建立了我们自己的劳动康复训练基地，让我们的聋、弱高年级学生能够在九年义务教育结束前接受较为系统的劳动教育和培训。另外，我们还于xx年年9月，与平谷区残疾人联合会合作，成立了平谷区第一家针对成年智力残疾人的职业康复劳动站，这所劳动站吸收了我校曾经毕业的但一直不能找到工作岗位且无一技之长的孩子，他们的年龄均在16周岁以上。正是因为我们有了自己的劳动康复训练实习基地，有了我们不同的来自社会、学校的研究对象，才使得我们能够确定自己的研究思路和方向。
二、课题研究的目的意义
我们的教育对象-智力上有残缺的人们，他们作为社会上的一员，和我们一样渴望着自己幸福的生活，同时他们也有平等的参与社会生活的愿望和权利，他们也有和我们一样成为社会财富的创造者的期盼。享有和正常人同样的权利和尊严，唯有通过自己的劳动、付出才能得到他人的认可。进入21世纪，我们同样面临着紧张激烈的竞争，“优胜劣汰”这一自然法则，无情的摆在这些需要人们扶持的特殊的群体。为他们提供可行的教育，进行针对性的职业康复培训，提高他们的就业能力，以使他们平等的参与社会生活，是我们这些从事特殊教育工作者的责任。
因此，本课题的意义就在于：1、丰富我国特殊教育学校职业技术教育的新思路，完善我们的特殊教育体系。2、有助于特殊教育学校的学生进行针对性的就业前的岗位培训。3、把特殊教育学校的教育内容扩充到全社会的需要扶助的成年障碍人的培养和教育，走与社会相结合之路。4、本课题的研究成果，可以直接运用于特殊教育学校的教育实践活动中，对转变教师的思想观念，提高智力障碍者的生存质量，全面推进素质教育，具有重要的实践意义。
三、理论依据
(1)在特殊教育学校中开展对青年智力残疾人进行职业康复训练的研究符合马列主义的关于“教育与生产劳动相结合”理论。
在农村特殊教育学校开展有针对性的劳动技能教育和职业康复培训教育是贯彻党的教育方针，实现教育与生产劳动相结合的重要途径。马克思在《资本论》中指出:“未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说,就是生产劳动同智育和体育相结合,它不仅是提高社会生产的一种方法,而且是造就全面发展的人的唯一方法”。马克思的这一科学论断,指出了劳动在人的全面发展中的重要意义。邓小平同志在1978年4月全国教育工作会议上指出;“为了培养社会主义建设需要的合格人才，我们必须认真研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针。现代经济和技术的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速提高，要求我们在教育与生产劳动相结合的内容上、方法上不断有新的发展”。xx同志在1994年全国教育工作会议上指出：“劳动教育是我国教育方针中的重要组成部分，是坚持社会主义教育方向的一项基本措施。”
(2)农村培智学校开展职业教育的研究是落实党的教育法规的一项主要内容
1985年3月中共中央在《关于教育体制改革的决定》中指出;“实践环节不被重视，是我国现行教育体制的一大弊端”。“教育必须克服脱离实际和片面追求升学率的倾向。”进而进一步指明了，开展教育与生产劳动相结合是解决这一弊病的方法之一。1993年2月，党中央和国务院在《中国教育改革和发展纲要》中强调，“加强劳动观点和劳动技能的教育，是实现学校培养目标的重要途径和内容，各级各类学校都要把劳动教育列入教学计划，逐步做到制度化、系列化”。
我们党的教育方针是“坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。
党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的重要战略决策，提出了“努力使全体人民学有所教”的新的奋斗目标，强调“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。在刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议上，xx总理在《政府工作报告》当中再次强调，要“大力发展职业教育”，“培养高素质技能型人才”。
(3)在农村培智学校中开展职业教育的研究是新形势下特殊教育发展的新的需要。
前苏联教育家苏霍姆林斯基说：“学校生活智力丰富性，在大多数情况下取决于能不能把智力活动与体力劳动紧密结合起来。”“劳动中的创造是发展学生智力最强有力的刺激之一。”这些都说明，智力是在知识技能的掌握过程中形成和发展起来的，而劳动教育对智力的发展起到了促进作用。
我国的教育实践家陶行知先生早在20年代就十分重视劳动教育，注重学生劳动习惯的培养，把劳动教育作为学生的必修课，他认为“唯独贯彻在劳力上劳心的教育，才能造就在劳力上劳心的人类，才能征服自然势力，创造大同社会。”因而提出了伟大的“教学做合一”的生活教育理论，由此可见，通过实践活动，才是加强劳动教育的有效手段，劳动教育的实践活动更应该有目的、有内容、有方法、有阵地。
《九年义务教育课程计划》中规定劳动教育的主要任务是“通过自我服务劳动、家务劳动、公益劳动和简易的生产劳动，使学生初步掌握一些基本的劳动知识和技能，培养正确的劳动观念、良好的劳动习惯、热爱劳动和劳动人民的感情”。由此可见，加强学生劳动教育，是一项重要的课题。
残疾人教育方针篇8
第一条为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国家有关教育的法律，制定本条例。
第二条实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。
第三条残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，充分发挥普通教育机构在实施残疾人教育中的作用。
第四条各级人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导，统筹规划和发展残疾人教育事业，逐步增加残疾人教育经费，改善办学条件。
第五条国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
第六条中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作。
第七条幼儿教育机构、各级各类学校及其他教育机构应当依照国家有关法律、法规的规定，实施残疾人教育。
第八条残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育。
第九条社会各界应当关心和支持残疾人教育事业。
第二章学前教育
第十条残疾幼儿的学前教育，通过下列机构实施：
(一)残疾幼儿教育机构；
(二)普通幼儿教育机构；
(三)残疾儿童福利机构；
(四)残疾儿童康复机构；
(五)普通小学的学前班和残疾儿童、少年特殊教育学校的学前班。
残疾儿童家庭应当对残疾儿童实施学前教育。
第十一条残疾幼儿的教育应当与保育、康复结合实施。
第十二条卫生保健机构、残疾幼儿的学前教育机构和家庭，应当注重对残疾幼儿的早期发现、早期康复和早期教育。
卫生保健机构、残疾幼儿的学前教育机构应当就残疾幼儿的早期发现、早期康复和早期教育提供咨询、指导。
第三章义务教育
第十三条地方各级人民政府应当将残疾儿童、少年实行义务教育纳入当地义务教育发展规划并统筹安排实施。
县级以上各级人民政府对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查，应当包括对残疾儿童、少年实施义务教育工作的监督、指导、检查。
第十四条适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。
第十五条残疾儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，应当与当地儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限相同；必要时，其入学年龄和在校年龄可以适当提高。
第十六条县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展适龄残疾儿童、少年的就学咨询，对其残疾状况进行鉴定，并对其接受教育的形式提出意见。
第十七条适龄残疾儿童、少年可以根据条件，通过下列形式接受义务教育：
(一)在普通学校随班就读；
(二)在普通学校、儿童福利机构或者其他机构附设的残疾儿童、少年特殊教育班就读；
(三)在残疾儿童、少年特殊教育学校就读。
地方各级人民政府应当逐步创造条件，对因身体条件不能到学校就读的适龄残疾儿童、少年，采取其他适当形式进行义务教育。
第十八条对经济困难的残疾学生，应当酌情减免杂费和其他费用。
第十九条残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的教育工作，应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育与身心补偿相结合；并根据学生残疾状况和补偿程度，实施分类教学，有条件的学校，实施个别教学。
第二十条残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的课程计划、教学大纲和教材，应当适合残疾儿童、少年的特点。
残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的课程计划和教学大纲由国务院教育行政部门制订；教材由省级以上人民政府教育行政部门审定。
第二十一条普通学校应当按照国家有关规定招收能适应普通班学习的适龄残疾儿童、少年就读，并根据其学习、康复的特殊需要对其提供帮助。有条件的学校，可以设立专门辅导教室。
县级人民政府教育行政部门应当加强对本行政区域内的残疾儿童、少年随班就读教学工作的指导。
随班就读残疾学生的义务教育，可以适用普通义务教育的课程计划、教学大纲和教材，但是对其学习要求可以有适度弹性。
第二十二条实施义务教育的残疾儿童、少年特殊教育学校应当根据需要，在适当阶段对残疾学生进行劳动技能教育、职业教育和职业指导。
第四章职业教育
第二十三条各级人民政府应当将残疾人职业教育纳入职业教育发展的总体规划，建立残疾人职业教育体系，统筹安排实施。
第二十四条残疾人职业教育，应当重点发展初等和中等职业教育，适当发展高等职业教育，开展以实用技术为主的中期、短期培训。
第二十五条残疾人职业教育体系由普通职业教育机构和残疾人职业教育机构组成，以普通职业教育机构为主体。
县级以上地方各级人民政府应当根据需要，合理设置残疾人职业教育机构。
第二十六条普通职业教育学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾人入学，普通职业培训机构应当积极招收残疾人入学。
第二十七条残疾人职业教育学校和培训机构，应当根据社会需要和残疾人的身心特性合理设置专业，并根据教学需要和条件，发展校办企业，办好实习基地。
第二十八条对经济困难的残疾学生，应当酌情减免学费和其他费用。
第五章普通高级中等以上教育及成人教育
第二十九条普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
第三十条设区的市以上地方各级人民政府根据需要，可以举办残疾人高级中等以上特殊教育学校(班)，提高残疾人的受教育水平。
第三十一条县级以上各级人民政府教育行政部门应当会同广播、电视部门，根据实际情况开设或者转播适合残疾人学习的专业、课程。
第三十二条残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和技术培训。
第三十三条扫除文盲教育应当包括对年满15周岁以上的未丧失学习能力的文盲、半文盲残疾人实施的扫盲教育。
第三十四条国家、社会鼓励和帮助残疾人自学成才。
第六章教师
第三十五条各级人民政府应当重视从事残疾人教育的教师培养、培训工作，并采取措施逐步提高他们的地位和待遇，改善他们的工作环境和条件，鼓励教师终身从事残疾人教育事业。
第三十六条从事残疾人教育的教师，应当热爱残疾人教育事业，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，并掌握残疾人教育的专业知识和技能。
残疾人教育方针篇9
关键词：残疾儿童；康复教育；康复训练
目前，我国的残疾儿童主要包括身体残疾、智力残疾、言语残疾、精神残疾等几种类型。他们承受着心理与生理双方面的痛苦，随着社会人文主义思想理念的不断深入，社会对残疾人的接纳程度也得到了提高。为保证其将来的生活能力和生活水平，早期康复教育和训练显得尤其重要。
1残疾儿童进行早期康复教育及训练所发挥的作用
儿童残疾的原因可能是由于先天条件导致也可能是后天外力条件导致。0-6岁是儿童发展的重要阶段，在这一阶段中，儿童对新事物的接受和学习能力更强。在这一阶段对残疾儿童进行早期康复教育是帮助其恢复部分身体机能，提高今后生活能力的重要方法。可以说，早期发育时期是残疾儿童学习的关键时期，这一阶段养成的生理习惯和基本技能将会让其受益终生。另一方面，近年来，我国对残疾儿童的早期教育及康复训练工作的重视程度也在不断增加，残疾儿童早期康复教育的缺失导致这项工作在实际进行的过程中存在着一定的困难。并且，残疾儿童由于在身体或是智力方面的缺陷，经常被一些社会歧视现象困扰，长此以往会让他们失去生活的信心，并对其身心健康产生不利影响。早期康复教育及训练的主要目的就是可以帮助残疾儿童重拾生活的希望，以更加乐观阳光的态度面对生活。
2为残疾儿童早期康复教育及训练造成困难的因素
近些年来，残疾儿童康复训练事业已经得到了很大的进展，但是在部分地区，残疾儿童早期康复教育相关工作的效果却成效颇低，这主要是因为以下几方面的原因。首先，残疾儿童的康复费用是比较高的，对于条件一般的家庭而言，这种高花费的康复疗法超出了其所能承受的范围。很多家长在发现自己的孩子存在某些方面的问题后，第一反应就是带孩子参加康复治疗，但是在一段时间后，就会因为经济的原因不得不停止，等到经济条件允许的情况下再进行接下来的康复教育及训练工作，这就导致这项工作缺少连续性，失去了其原有的作用。虽然相关福利机构也会提供帮助，但是这种治疗缺乏针对性，康复训练的效果也不尽如人意。第二，早期康复教育是指针对0-6残疾儿童进行的教育训练工作，这一阶段的儿童尚不具备足够的自我认知，在康复教育的过程中可能会遇到不同程度的困难，因此需要相关的医护人员或是家长对其进行照看。在这一过程中，看护人员的语言和行为方式都会对儿童造成一定的影响。有些康复机构的工作人员可能缺乏足够的耐心，对残疾儿童出现的错误宽容度较低。或者在m行一段时期的康复教育工作而没有取得效果后，他们的工作积极性也会受到打击，这会在心理层面上对康复儿童造成一定程度的打击。此外，智力与精神方面存在障碍的儿童在早期是不易发现的，很多情况下都会被当做某些技能发育迟缓，没有得到家长的足够重视，这样就耽误了对其进行早期康复教育。因此，家长在儿童发展的早期阶段一定要注意观察儿童的学习模仿能力以及对事物的反应能力。最后，国家财政针对残疾儿童的康复项目的投资力度比较有限。近些年来，残疾儿童的病情种类以及数量呈现出上升趋势，但是目前，福利机构的早期康复教育只针对孤独症、脑瘫等几种类型残疾进行，而且相关的康复设备也并不完善，康复教育工作者所使用的训练方式也比较落后。
3关于提高残疾儿童早期康复与训练效果的相关建议
针对上述问题，笔者提出以下建议，希望可以对相关部门及相关康复教育工作人员提供一定的帮助。首先，国家一定要加大对残障事业的投入力度，为相关的康复机构提供更多的优惠政策，同时，对残疾儿童家庭也应该依照具体的情况给予一定的财政补贴，减轻其经济压力。同时，国家应当完善相关的康复设施，目前，国外对于残疾儿童康复的工作经验相对比较丰富，在设备上也比较先进，相关康复机构可以从国外引进一些专业的康复设备。也可以定期要求国外的一些相关专家到我国残疾儿童康复机构进行经验指导与交流。同时，康复看护人员应当对自身的心态进行适当的调整，在康复工作没能取得预期的效果时也要保持积极的工作心态。对儿童进行更多的鼓励和引导。家长也应该树立正确的心态，因为残疾儿童的康复工作需要长期的坚持，早期康复教育及训练知识其中的一个阶段。一定要避免对孩子遭到不良期待，因为这会加大孩子的压力，对其产生不良的反作用。相关的康复人员曾做过一项调查，结果表明，家长及康复治疗人员的工作态度和肢体、表情语言对残疾儿童的康复起着重要的影响。给孩子的鼓励越多，康复的效果就越好。
4促进残疾儿童康复教育措施
（一）通过立法保障残疾儿童的早期教育。一是尽快制定并颁布特殊教育法，完善现行特殊教育政策法规。从世界各国的特殊教育发展历史来看，政策和立法一直是特殊教育发展的强大助推剂。我国也不例外，促进残疾幼儿教育公平的基石仍然是特殊教育立法保障；二是细化现有相关法律条款，加大执法力度。明确责权关系，细化相关法律中对特殊教育的规定，突出法律条款的指导性和操作性，避免相关部门执行时相互推诱；三是明确法律法规中对未履行法律规定的权利与义务的部门、机构、个人逐层问责的条款，使特殊教育法律条款真正发挥相应的法律效力。
（二）加大政府对残疾儿童早期教育的资金投入。首先，政府对残疾儿童的早期教育负有不可推卸的责任，应逐年增加财政投人，更多地关注缺少早期教育机会的残疾儿童及其家庭，将资金“天平”更多地倾向残疾幼儿这一弱势群体中的弱势；其次，致力于缩小城乡差距、东西部差距、发达地区与落后地区的差距。虽然在我国还远不可能使所有残疾儿童及其家庭都能获得同等质量的早期教育服务，但至少要通过政策的调控，缩小而不是扩大这些差距，不能剥夺弱势群体接受早期服务的机会，如逐步分阶段实施0一6岁的早期干预服务，为残疾儿童及其家庭提供一定的资助（如经济补助、政策优惠等）。
（三）构建为残疾儿童提供专业服务的早期教育体系。残疾幼儿越早发现、越早干预成效越好，其早期干预需要专业团体提供的普及化与个别化服务，既需要特殊保育与向下延伸的特殊教育，也需要兼顾残疾幼儿的个别差异辅之以“个别化家庭服务方案”。为此，世界各国都积极兴办各种各样的早期教育机构以满足社会不同层次的需要，同时鼓励社区和家庭积极参与早期教育，进行合力教育，从而促进早期教育的不断发展。因此，我国应分区域适度推进多样化的早期教育机构建设，倡导合力教育D发展公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的早期教育与服务机构，构建为残疾儿童提供专业服务的早期教育体系。
综上所述，残疾儿童早期康复教育工作受到多方面因素的制约。为此，国家财政一定要加大对相关福利事业的投入力度，完善残疾儿童康复中心的基础设施建设，促使康复机构充分发挥其为残障儿童服务的作用，并通过加大财政投入的方式减轻家长所需承受的经济负担。社会一定要加大对残疾儿童的关爱力度，帮助残疾儿童更好的融入社会，为他们的未来生活提供有力的保障。
参考文献
[1]张江然.江门市残疾人康复保障制度研究[D].华南理工大学，2012.
[2]万慧颖.学前特殊儿童教育补偿研究[D].东北师范大学，2014.
[3]王妍.济宁市残疾儿童康复问题与对策研究[D].沈阳师范大学，2013.
残疾人教育方针篇10
【关键词】残疾人英语培训口语教学
【中图分类号】G76【文献标识码】a【文章编号】2095-3089（2013）06-0122-01
一、导言
改革开放以来尤其是这些年以来，我国经济社会得到了迅猛发展，相应地，我国的教育培训事业也得到了快速发展，知识经济时代背景下，终身教育的理念已经深入人心，在我国的学历教育得到而来长足发展的同时，各类非学历教育培训特别是职业教育培训迅速兴起并且得到了迅速发展。在职业教育培训中，为了适应全球经济一体化和政治、文化全球交流不断推进的国际背景，相应地，许多培训机构开设了英语培训课程。就残疾人而言，开展英语口语培训，使残疾人更好地掌握英语口语交际技能，有利于其在就业市场中寻找到适合自身的岗位，对残疾人英语口语培训教学进行研究具有十分重要的现实意义。
二、理论背景介绍
目前在外语教育培训中受到广泛应用的理论是二语习得理论，因为人们学习外语的过程就是一个二语习得的过程。二语习得就是除了母语以外的语言的习得过程，个体差异也就是二语习得的每个主体都是存在一定个体差异的，他们在情感变量、学习策略和学习风格方面均不尽相同，这些个体的差异在很大的程度上影响着二语习得的效率和质量。在二语习得的过程中注重个体之间的差异，充分尊重个体所存在的差异进行动态性的有针对性的教学活动或者学习活动，体现了外语学习和教学过程中的人本主义思想。从人的认知心理角度来看这个问题，人在一出生的时候就是和其他个体存在许多不同之处的，并且，随着个体年龄的不断增长，这种人与人之间的差距会越来越大，从而使每个人的个性得到充分发展，个人特色千差万别，人的这些特征无疑对于二语习得产生了重要的影响。将二语习得理论应用于英语口语的教育培训，也就是要高度关注残疾人与普通人不同之处有针对性地开展英语口语教育培训工作。
三、残疾人英语口语培训的思路
结合笔者的实际教学培训经验，认为可以从如下几个方面做好残疾人英语口语培训工作：
（一）充分利用残疾人参加培训的动机因素
根据笔者的调查了解，和其他群体参加英语口语学习的动机较为复杂的情形不同，残疾人参加应用口语培训的动机较为单纯、明确、清晰，其目的就是为了取得职业资格证书，其直接的需要就是在一定期限的培训之后掌握最为基本的口语表达能力。在开展培训过程中，教师应当充分利用残疾人参加培训的这个动机因素，在开始培训之前就对其动机进行肯定，以便充分激发学习的潜力。此外，对于某些受到家属、父母影响而参加培训的人员，部分人员没有强烈的动机，对此，需要培训者对其认真讲究参考培训的重要性、能够对其带来的各种好处，树立其良好的学习动机。
（二）充分利用残疾人参加培训的焦虑因素
残疾人由于长期在社会上处于弱势地位，所以自小容易产生自卑心理，导致了在参加英语口语培训的时候普遍存在焦虑因素。为此，我们在对残疾人开展英语口语培训过程中，要充分利用其焦虑因素，一方面，鼓励其积极学习、使其树立学好英语口语的信心，另一方面，要注重将其焦虑因素转化为学习的动力。要明确告诉参加培训的学员，作为残疾人参加英语口语培训有些焦虑情绪是正常的，关键的问题是需要通过学习掌握英语口语技能后，逐步克服焦虑的情绪。
（三）充分利用残疾人参加培训的信心因素
“自信是成功的一半”。在残疾人进行英语口语学习的过程中，其学习能力的大小固然重要，但更为重要的因素是其是否具有学好英语口语的信心，而残疾人和其他普通人不同之处就在于，残疾人普遍缺乏学好英语口语的自信心，这是由于残疾人长期的生活环境所决定了的。所以，在开展残疾人英语口语培训的过程中，不仅要讲究教学技巧，更要讲求教学过程中的心理引导，在残疾人取得英语口语学习成绩时给予表彰，并注重对其他所有参加培训者的鼓励，让他们认识到残疾人也能够学好英语口语。
（四）充分利用残疾人的年龄优势开展口语培训
在通常情况下，参加英语口语培训的残疾人其年龄较大，而通常人们又认为年龄较小的人更容易学会一门语言，这样的观点，极其容易导致参加培训的残疾人失去学好英语的信心。但是，是否真的就是年龄较小的人更容易学会英语口语呢？对此，是存在较大争议的，有相反的观点认为外语学习成功的人有许多是年龄较大者。所以，在开展培训的过程中，要向参加培训的残疾人讲清楚，让他们充分认识年龄不是学习外语十分能够成功的关键性问题，甚至让残疾人认为他们的年龄阶段正是学习英语口语的良好时机，树立其学好外语的信心。
（五）针对不同残疾类别的残疾人设计课件
普通口语课堂针对的是同一类别的健全人群，例如大、中、小学的在校学生。而残疾人的口语培训，主要是为肢体残疾人和视力残疾人开设。他们因为残疾类别的不同，身体本身代偿功能的不同，相应的在英语口语学习的方式上也略有区别。视力残疾人的听力和记忆力非常好，导致他们的语言模仿能力强，记忆力好。这样，在口语教学的课件设计中，主要突出以听说为主，将重要内容编排成朗朗上口的语音片段，有利于视力残疾人加强记忆。而肢体残疾人因为行动不便，他们往往能够花费更多的时间坐在桌前，专注于学习。在课件设计中，主要突出以表演和演练为主，听说为辅。这样有利于充分调动课堂积极性。让他们更好的参与到口语学习中来。
参考文献：
[1]王凡.影响第二语言习得的情感因素[J].教育经济研究：2010（1）.