经济纠纷最好的解决办法篇1
本期特别策划就展示了化解征地补偿纠纷的另一条途径――征地补偿安置争议裁决制度｡特别是一些地方建立征地补偿安置争议裁决制度的实践效果,让人们看到,在诉讼和上访之外,还可以在充分协商调解的基础上,通过行政､社会和当事人自身力量解决矛盾和纠纷｡一个多元化的征地补偿纠纷解决机制在我国正逐步形成｡
当前引发征地补偿矛盾的特点
发达国家的现代化历程表明,人均GDp在1000美元至4000美元之间,往往是一个国家经济发展的重要关口｡这一阶段经济社会结构变动最为剧烈,各种矛盾和问题最为突出｡我国正处在这样一个经济和社会转轨期,随着经济成分､组织形式､就业方式､利益关系和分配方式逐渐多样化,各类社会矛盾突出多变,纠纷纷繁复杂｡在各种社会矛盾和纠纷中,在不断加快的城市化进程背景下,因征地引发的矛盾和纠纷日益突出｡据统计,近年来因征地引发的农村已占全国农村的65%以上｡因征地补偿引发的矛盾和纠纷具有以下几方面特点:
一是征地补偿标准提高引发大量纠纷｡自1987年我国第一部《土地管理法》颁布实施以来,征地补偿标准适应市场经济发展的需要逐步提高｡1999年实施的新《土地管理法》在原来的基础上将征地补偿费和安置补助费标准提高了近一倍｡2003年针对土地市场治理整顿中发现的征地中侵害被征地农民合法权益的问题,地方政府相继出台了提高征地补偿标准和完善被征地农民社会保障的政策措施｡2004年的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,提出了征地补偿要以保证被征地农民原有生活水平不降低和长远生计有保障的基本原则｡这些政策措施的出台,使征地补偿标准经历了一个由低到高的过程｡由于新旧补偿标准的差异,使被征地的农村集体经济组织和农民产生攀比心理,引发大量群体性纠纷｡
二是征地补偿纠纷具有生存权纠纷的性质｡土地对于农民来说不仅是重要的生产资料,更是他们长期赖以生存的物质基础和重要的经济保障,土地一旦被征收,征地补偿和安置直接关系到被征地的农村集体经济组织和农民的切身利益｡现在,农民对征地补偿比以前更加关注了,要求也提高了,因而在实施征地中发生的矛盾､纠纷和冲突也不断增加｡
三是征地补偿纠纷时间跨度大,涉及人员多｡目前,通过各种渠道反映出的征地补偿纠纷,既有发生在20世纪90年代初期的,也有发生在新《土地管理法》实施以前,甚至还有许多是20世纪70年代､80年代,时间跨度比较大｡且征地补偿纠纷往往不只涉及一家一户或者个别农户,而是整个集体经济组织,具有很强的群体性｡
四是绝大多数纠纷与一些地方政府不依法行政有关｡近年来,一些地方为了加快经济发展,急于上项目､建开发区,在地方政府财力困难的情况下,一些项目征地补偿费不能及时足额到位,拖欠､截留､挪用征地补偿费的现象时有发生,引发大量纠纷｡
建立多元化的纠纷解决机制,化解征地补偿安置争议
现阶段征地补偿争议解决的渠道根据我国现有法律､法规的规定,解决征地补偿安置争议的途径和方式主要有:
一是向人民法院提起行政诉讼,即当被征地的农村集体经济组织和农民与实施征地的行政机关因征地补偿安置而产生争议时,可以申请人民法院通过启动行政诉讼程序来解决争议｡
二是向行政机关申请行政复议,即依照《行政复议法》的有关规定,向有关行政机关的上级行政机关申请复议,由上级行政机关启动行政复议程序来解决争议｡
三是通过渠道反映,即依照国务院《条例》的有关规定,通过来信来访向有关的人民政府或者国土资源管理部门反映情况,提出建议､意见｡有关的人民政府或者国土资源管理部门通过办理事项解决争议｡
四是申请征地补偿安置争议裁决,即依照《土地管理法实施条例》第二十五条的规定,向县级以上地方人民政府申请协调,协调不成的,由批准征地的人民政府通过裁决来解决争议｡
现实中,在法律法规规定的这四种解决争议的方式中,成为被征地的农村集体经济组织和农民选择解决征地补偿安置争议的主要方式｡主要原因在于,一是行政诉讼成本高,程序复杂,通过行政诉讼解决征地补偿安置争议费时､费力｡二是行政复议不适用调解,通过行政复议解决征地补偿安置争议,专业性和灵活性不够｡三是征地补偿安置争议裁决制度没有建立｡目前,除湖南､重庆和安徽三省(市)外,全国绝大多数地区尚未依照《土地管理法实施条例》第二十五条的规定确立征地补偿安置争议裁决制度,被征地的农村集体经济组织和农民申请裁决的案件,绝大多数未能得到依法裁决｡
多元化纠纷解决机制的内涵和意义在任何国家､任何时代,都会存在社会争议,重要的是如何使这些争议能够得到及时公正地解决｡在当今世界,通过多元化的纠纷解决机制化解社会矛盾已成为法治国家的共同选择｡多元化的纠纷解决机制,包括诉讼解决机制和非诉讼解决机制｡诉讼解决机制,就是通过诉讼方式,由法院对各类社会矛盾进行审理和判决,最终形成解决方案和结论性意见｡非诉讼解决机制,就是不借助司法等国家公力来解决社会纠纷,而是通过行政机关､社会力量以及当事人自身的力量来解决社会纠纷｡
多元化纠纷解决机制的意义在于避免把纠纷的解决单纯寄予某一程序如诉讼,并将其绝对化｡它以人类社会价值和手段的多元化为基本理念,充分发挥行政机关､社会团体和民间组织等各方面力量在化解矛盾和纠纷中的作用和积极性,针对纠纷的不同特点和性质,为当事人提供多种可供选择的纠纷解决渠道,同时以每一种选择的特定价值为选择者提供引导｡在多元化的纠纷解决机制中,各种纠纷解决手段之间应当建立起有机联系,相互补充､相互协调｡同时,还应当根据不同社会历史时期的不同矛盾类型及其发生特点,对多元化的纠纷解决机制进行调整和完善,使其更加适应社会生活的需要｡
征地补偿安置争议裁决制度是解决纠纷的有效形式之一
为了有效解决征地补偿争议问题,引导被征地的农村集体经济组织和农民依法理性地表达利益诉求,从2001年起,湖南､重庆和安徽三省(市)开始依照《土地管理法实施条例》第二十五条的有关规定,探索建立征地补偿安置争议裁决制度,为化解征地补偿安置争议提供解决途径｡几年来,征地补偿安置争议裁决制度在三省(市)发挥了重要作用,取得了明显成效｡主要表现以下几个方面:
一是化解了征地纠纷,维护了社会稳定｡裁决制度建立以来,湖南省共受理了50多起案件;重庆市共收到裁决申请74件;安徽省的裁决办法于2005年1月1日起实施,到2005年11月就收到裁决申请100件｡通过办理裁决案件,解决了大量因征地补偿而发生的群体性上访案件和长期不能解决的征地补偿争议问题｡从裁决案件的办理结果看,被征地群众普遍接受,很少再出现上访现象｡
二是纠正了补偿标准偏低的问题,保护了被征地农民的合法权益｡如:安徽省在已经办结的28件裁决案件中,有18件提高了征地补偿标准,占已办结案件总数的64%｡湖南省在已经受理的裁决案件中,也有近一半的案件通过协调或裁决提高了补偿标准,其中一起涉及国家粮食储备库征地的裁决案件,通过反复协调,使征地补偿费每亩增加了近5000元｡
三是规范了政府行为,完善了征地程序｡征地补偿安置争议有许多是由于地方政府不依法行政造成的｡针对裁决中发现的征地程序不规范､征地基础工作薄弱等问题,实行裁决制度的省市都采取了相应的措施｡如湖南省狠抓“两公告一登记”制度和征地听证制度的落实,并积极探索留地安置的新途径｡同时,严格规范土地利用现状调查､农村土地登记发证､农业人口统计等基础性工作｡同裁决制度建立初期相比,地方政府的责任意识和国土资源管理部门依法行政的水平都有了明显提高｡
同其他纠纷解决渠道相比,征地补偿安置争议裁决制度之所以能够取得明显成效,并得到全社会的普遍肯定,主要因为:
一是征地补偿安置争议裁决注重协调｡根据《土地管理法实施条例》的有关规定,裁决是以协调为前置条件的｡因此,所有裁决案件的裁决机关在受理前,都要求先由市､县人民政府组织争议双方进行协调｡协调达成一致意见的,由市､县人民政府制作协调意见书,不再启动裁决程序｡协调达不成一致意见,或者市､县政府逾期不协调的,裁决机关才受理裁决申请,启动裁决程序｡在启动裁决程序后,裁决机关还要组织争议双方进行协调,充分表达各自的意愿和要求｡经协调达成一致意见的,下达协调决定书,并终止裁决程序;不能达成一致意见的,依法下达裁决决定｡经过多次沟通和协调,双方的意见逐步趋于一致,为纠纷的顺利解决奠定了良好的基础｡
二是征地补偿安置争议裁决更加专业｡征地补偿安置是一项复杂的技术性工作,涉及到补偿标准的计算､地类的认定､被征地面积的测量､地上附着物的认定和测算､农业人口的核定､人均耕地面积的计算等诸多技术性和法律性问题｡国土资源管理部门作为征地管理机关,拥有大量熟悉征地业务的工作人员,在一些技术性和法律性问题的认定上具有明显的优势,为迅速解决争议和化解矛盾奠定了基础｡
构建多元化纠纷解决渠道的核心,是全面推行征地补偿安置争议裁决制度
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出了“加快建立和完善征地补偿安置争议协调和裁决机制,保护被征地农民和用地者的合法权益”的总体要求｡当前,建立多元化的纠纷解决机制,化解征地补偿安置争议,最核心､最迫切的任务就是全面推行征地补偿安置争议裁决制度建设｡
征地补偿安置争议裁决制度,是《土地管理法实施条例》专门针对征地补偿安置争议确立的一项重要法律制度｡但由于缺乏明确具体的程序性规定,使这一制度没有很好地得到贯彻落实｡当前,全面推行征地补偿安置争议裁决制度,关键是要做好以下几方面工作:
一是必须重视裁决制度建设｡征地补偿安置争议裁决是一项严肃的法律活动,涉及到裁决程序､裁决范围､裁决申请人､裁决依据和裁决效力等诸多法律问题｡为了保证裁决工作的顺利实施,必须切实做好裁决办法的制定工作｡湖南､重庆和安徽三省(市)均在调查研究的基础上,出台了专门的征地补偿安置争议裁决办法｡其中《湖南省征地补偿标准争议案件裁决办法》经省政府批准､由省国土资源厅;《重庆市关于征地补偿安置争议裁决与征地强制措施有关问题的意见》由市国土房管局和市政府法制办联合;《安徽省征地补偿争议裁决办法》由省政府办公厅｡三省(市)的裁决办法均由省政府或者经省政府同意由省国土资源厅以文件的形式,不仅明确了裁决案件的受案范围､裁决程序等,还明确了省级政府和国土资源管理部门在办理裁决案件中的办文程序,保证了裁决工作的规范有序进行｡
二是必须确保裁决的公信力｡裁决制度是行政机关居中解决争议､化解矛盾的手段｡只有保证裁决的公信力,才能发挥裁决制度的生命力｡为了确保裁决的公信力,必须保证裁决机构的相对独立,最好由法制工作机构来具体承担裁决工作｡法制工作机构既不审批征地补偿标准,又不实施征地补偿方案,便于居中协调和公正裁决｡同时,要逐步引入公众参与机制｡裁决本身以协调为基础,同时兼有咨询､教育等功能｡可以探索社会公众参与裁决的新机制,即聘请人大代表､政协委员､土地估价师或者律师等组成裁决委员会,由裁决委员会对裁决案件提出处理意见｡
三是必须统筹协调裁决与其他纠纷解决渠道的关系｡裁决制度建立以前,当事人对征地补偿安置标准有争议的,有的通过渠道反映,有的申请行政复议,还有的向人民法院提请行政诉讼｡裁决制度建立以后,就有一个如何妥善处理裁决与､行政复议及诉讼的关系,充分发挥裁决制度生命力的问题｡只协调,不裁决,且决定的法律效力不高;复议不适用调解;申请诉讼程序复杂且成本高｡而裁决制度则是专门解决征地补偿安置争议的,同其他纠纷解决渠道相比,具有高效､专业和及时的特点,应当积极引导被征地的农村集体经济组织和农民通过裁决解决征地补偿安置争议｡同时,对于已经受理并在办理中的裁决案件,当事人就同一事项提出请求的,可以不予受理｡
经济纠纷最好的解决办法篇2
关键词：土地征收纠纷；行政救济；司法救济
1我国农村土地征收纠纷的现状
随着城镇化和工业化进程的加快，土地的需求量逐渐加大，对农村集体土地进行征收就成为满足我国各类建设用地的主要途径。[1]通过对中国裁判文书网案例的梳理和研究，发现土地征收纠纷的一些问题，在这些纠纷中，主要表现为以下几个方面：
1.1农村集体经济组织成员资格的确认纠纷
集体土地征收补偿权利主体不明确。在我国相关立法中，关于集体经济组织成员资格认定，各地都采取不同的标准。根据《立法法》，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。也就是说，什么是“农村集体经济组织成员”，由全国人民代表大会常务委员会来明确，而各地根本无权自作主张。因此各地关于“农村集体经济组织成员”的规定不具体和不具有可执行性。[2]
农村集体经济组织成员资格的确认纠纷在纠纷类型中占有较大比重，多表现为出嫁女、入赘男、迁入户口和新生儿的成员资格无法认定。
1.2土地私自流转而相关手续不齐备导致的纠纷
土地私自流转而相关手续不齐备。土地的流转除法律另有规定外，双方应当签订书面协议并在土地管理部门进行登记。但由于当事人的法律知识限制，在进行土地流转时，未能完成全部程序，致使双方签订的协议有瑕疵。
土地在流转过程中应当进行相关手续的办理并有序流转，如签订合同，更改登记簿，颁发权属证书。但在实践过程中，土地流转多表现为自行流转多，报批准、备案的少；口头协议多，书面协议少；约定不明的多，约定明确的少；书面协议内容不规范的多，规范的少等。
1.3村民不服集体经济组织的补偿分配方案导致的纠纷
村民不服集体经济组织的补偿分配方案。土地集体所有制规定土地为集体所有，而承包的村民仅享有使用收益权，其所有权和使用收益权是相分离的。在土地被政府征收后，集体组织以村民自治组织的名义将所征收土地的补偿款进行分配，但是因为集体组织成员的意见不可能全部一致，因此村民与集体组织的意见产生矛盾。
征地补偿的分配工作中存在着补偿低、费用不到位、安置不落实，补偿费用分配不合理、使用不公开等问题，甚至可能存在贪污、挪用、挥霍土地征收收益的现象，损害了被征地农民和农村集体经济组织的利益。[3]
1.4征地目的“公共利益”界定纠纷
“公共利益”界定含糊。法律规定征收土地的目的是为了公共利益，但对何为“公共利益”，我国现行的法律规定并不具体明确，公共利益的具体认定仍是我国当前土地征收中的热点和难点。没有一个明确标准，无法准确衡量是否为公共利益的需要，这就无法避免权利的滥用。
在实践中，公共利益的需要早已演变为经济建设发展的需要，如许多和公共利益无关的商业开发被冠以各种公共利益之名，损害了被征地农民的利益。
1.5征地程序合法性纠纷
征地补偿及救济程序不完善。我国《土地管理法》第48条规定“征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。”
征地方案确定之后的公告实际上更多的是一种宣告，对于征地方案农民虽然可以提出意见，但是否听取主动权仍在政府，并且政府听取的是一个集体的意见，农民参政的机会较少，在补偿安置方案表决和补偿款如何分配⒂攵炔桓撸民众的参与权与知情权并未真正实现。
1.6征地补偿标准及范围纠纷
补偿范围狭窄，参照因素单一。补偿标准计算按年产值倍数法统一计算，只参考年产值这一个因素，而不考虑其他因素。过于单一的参照模式脱离市场现实，不考虑其他因素导致补偿不能因时制宜，在物价飞涨经济迅速发展的时代，忽略这些社会客观因素是不符合实际的。
我国《土地管理法》规定了土地征收的补偿标准、补偿原则和按照被征收土地的原用途给予补偿。根据以上的补偿标准和程序，被征地农民并不能得到及时、合理的补偿。在实践中，这种极低的补偿依然不能得到很好的落实，补偿款经过政府、开发商、农村集体经济组织的层层盘剥，最终落到农民手里的补偿款已经少之又少了，并且在大多数情况下农民失去了土地，又不能得到很好的安置，因此他们往往面临着很大的生存危机。
2我国农村土地征收纠纷解决的主要途径
改革开放以来，我国逐渐形成了解决农村纵向的土地征收纠纷的两大途径――行政救济和司法救济，[4]行政救济包括行政复议和行政裁决制度，司法救济则为诉讼制度。以及在各个领域全面适用的制度。我国在农村已经建立起门类齐全的土地征收纠纷解决途径，在化解农村土地征收矛盾纠纷、维护社会稳定方面发挥了重要作用。[5]
2.1行政裁决
我国没有统一的土地征收立法，现行法律中关于土地征收纠纷解决的规定相当少，主要集中在《土地管理法》、《行政复议法》等法律法规中。《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定了被征地者对补偿标准不服的救济措施，即被征地者对补偿标准有异议的应当先由县级人民政府进行调解，调解不成的由批准征地的行政机关进行裁决。[6]
2.2行政复议
行政复议作为解决土地征收及补偿救济的一项重要的法律制度。首先，涉及土地征收及其补偿案件具有很强的专业性，涉及的利益主体很广泛，而行政机关具有与之相关的专业知识，平衡各方利益的能力，能较快查清事实，准确适用法律，做出公正决定。其次，由上级行政机关对下级行政机关的征收补偿行为进行复议，对错误的征地行为进行纠正，[7]提高办案效率。但在实践中，行政复议在解决土地征收纠纷中的作用并未得到充分发挥。
2.3诉讼
在集体土地征收过程中，产生的纠纷类型主要分为行政和民事两大类，以民事争议居多。土地征收的民事案件，法院一般不予受理，因为土地征收牵涉的利益甚广，最大困扰是纠纷当事人是否为平等主体，法院一旦认为双方当事人法律地位不平等，就很难受理。
《行政诉讼法》第十二条，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：...（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提讼的其他行政案件。
2.4机制
是人民群众来信来访的意思。根据国家局统计，群体性上访事件60%与土地有关，土地纠纷占社会上访总量的40%。[8]在我国土地征收过程中政府兼具征收决定者、裁决者、土地交易者等多重身份，因此政府在解决土地征收纠纷的过程中很难平衡各方利益，行政救济的手段在实践中得不到被征地者的认可，加上司法救济效率低，成本高，百姓的厌讼心理，被征地者更倾向于的方式反映问题。
2.5仲裁
农村土地承包经营纠纷调解仲裁是指依法设立的农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，根据事实和法律，居中对农村土地承包经营纠纷进行调解和仲裁，以解决农村土地承包经营纠纷的一种法律制度。[9]1994年颁布的《仲裁法》第77条规定：“劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁，另行规定。”事隔15年之后，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》得以颁行，拓宽了被征地农民解决纠纷的渠道。
3我国农村土地征收纠纷解决途径存在的问题
3.1土地征收纠纷解决体系比较混乱
具体的纠纷解决途径有行政调解、行政裁决、诉讼、行政复议等，这些规定看起来比较完备，但是由于缺乏整体上的衔接，或者可操作性不强，不同的规定之间相互矛盾，导致各种纠纷解决途径之间没有形成一个相互协调、相互补充的有机体系。
3.2行政裁决的适用范围窄且裁决的公正性无法得到保障
根据《土地管理法实施条例》第二十五条的规定行政裁决仅仅适用补偿标准争议，其他纠纷并未纳入到行政裁决救济的途径之中。在实践中，大量的纠纷是围绕对公共利益的认定以及政府不按照法定程序征收土地等产生，这些纠纷没有一个合适的机制加以解决是不合理的。同时由于批准征地和裁决补偿争议的是同一级人民政府，纠纷解决主体不具有中立性，其裁决的公正性也就大打折扣。
3.3司法救济机制未能发挥应有的作用
作为司法救济的诉讼是国际上公认的最主要的、最权威的纠纷解决机制，但在我国土地征收过程中却没有发挥应有的作用。首先，司法救济机制作为我国土地征收纠纷解决机制的法律依据不明确；其次，有效的司法审查缺位，司法手段介入不足，导致矛盾久拖不决。[10]
4我国农村土地征收纠纷解决途径的完善
4.1完善诉讼救济途径
完善行政诉讼救济方式，首先，需要明确行政诉讼的受案范围，可以防止法院与其他国家机关相互推诿，尤其是可以改变被征收人状告无门的情况。其次，要建立与非诉讼纠纷解决方式的衔接机制。为了发挥非诉讼纠纷解决方式的作用，在发生纠纷后，当事人选择行政诉讼之前，可以设置前置程序，如协商不成，既可以选择复议，也可以选择行政诉讼。在进入行政诉讼程序后，法院必须在作出判决之前，进行调解。
4.2完善行政复议制度
复议机关受理被征收人提起的复议案件后，依据法定程序和权限，对纠纷作出处理。行政复议只能提起一次，若被征收人对复议机关的处理有异议的，只能提起行政诉讼；被征收人也可以不提起行政复议，直接向法院提起行政诉讼。完善行政鸵橹贫龋首先，理顺政府行政复议体制。明确土地征收争议的受案范围，对侵害农民合法权益的征地行为，要通过行政复议坚决予以纠正，严格依法执行。其次，建立行政复议监督检查机制。结合土地征收纠纷争议案件行政复议工作的实际，制定和细化一系列有效的监督措施，使行政复议的监督制度化，更加有效的保障被征地农民的合法权益，提高政府公信力。
4.3健全调解制度
调解是土地征收纠纷当事人在第三方的参与下，自主协商解决纠纷的方式。在土地征收纠纷中，主要涉及到法院调解和人民调解两种方式。完善调解制度，首先要扩大人民调解的适用范围。因为代表土地所有权的是村委会、乡镇政府等组织，而上述主体在行使职权时，往往会与土地承包人产生矛盾，扩大适用范围，可以解决这部分纠纷。其次，要加强法院对调解协议的监督，促进执行。
4.4健全农村土地承包经营纠纷仲裁制度
保障当事人的程序权利，实现对仲裁活动的监督和制约。保障当事人的程序参与权，保障当事人对仲裁员违法违纪行为的监督权利，是确保仲裁工作公正开展的有效途径。首先，当事人申请仲裁的途径要畅通，仲裁委不予受理农村土地纠纷的理由要明确。其次，保障当事人选择和更换仲裁员的权利。有效行使自己的权利。
灵活设置仲裁机构，在纠纷多发乡镇，根据需要送裁下乡。在我国的仲裁试点工作中，不少试点地区将仲裁庭设置在乡镇，还有一些地方采用流动仲裁庭的方式深入农村土地纠纷多发地区现场办案。实践证明，在纠纷多发的乡镇设立仲裁机构便民利民，仲裁机构可以根据各地的实际情况灵活安排。[11]
4.5完善行政裁决制度
行政裁决制度相比其他救济手段更具有优势，行政裁决具有专业性和技术化程度高的特点，行政裁决能够从专业领域解决纠纷，而且行政裁决成本较低，效率高。现今应该更加完善行政裁决制度，适应社会的发展。
实行协调前置原则，未经协调的案件，不能进行裁决，裁决机关受理裁决案件后，也要先行组织协调。
成立专门的裁决部门，解决一些专业性的问题，可以借鉴英美的土地裁判所制度，使裁决部门专门对土地征收行政案件作出处理，这样裁决部门将会发挥更有效的作用。[12]
注释
[1]陈志科：我国农村集体土地征收法律制度研究[J]
[2]《农村集体经济组织成员资格认定亟待法制完善》-中国商报网
[3]青岛市人民政府办公厅的《关于规范农村集体经济组织土地征收收益分配管理的通知》
[4]王伟：农村土地征收纠纷解决机制研究[J]
[5]王伟：农村土地征收纠纷解决机制研究[J]
[6]薛永奎：中国土地征收纠纷解决法律机制研究[J]
[7]季金华、徐骏：土地征收纠纷解决的法律机制[J]
[8]李春燕：关于集体土地征收案件的争议焦点和裁判结果的调查与思考[J]
[9]贺海波：我国农村土地承包经营纠纷仲裁制度研究[J]
[10]薛永奎：中国土地征收纠纷解决法律机制研究[J]
[11]贺海波：我国农村土地承包经营纠纷仲裁制度研究[J]
[12]沈裴：行政裁决的救济制度研究[D]
参考文献
[1]陈志科.我国农村集体土地征收法律制度研究[D].华中农业大学，2010年
[2]李海洋，杨宏生.《农村集体经济组织成员资格认定亟待法制完善》[n].中国商报网，2015年06月03日
[3]青岛市人民政府办公厅.《关于规范农村集体经济组织土地征收收益分配管理的通知》（青政k发〔2015〕35号）（2016-01-04）
[4]薛永奎.中国土地征收纠纷解决法律机制研究[D].郑州大学，2011
[5]季金华、徐骏.土地征收纠纷解决的法律机制[J].《金陵法律评论》，2006（2）
[6]李春燕.关于集体土地征收案件的争议焦点和裁判结果的调查与思考[J].《行政法学研究》2015年第20151期
[7]贺海波.我国农村土地承包经营纠纷仲裁制度研究[D].湘潭大学，2010
[8]薛永奎.中国土地征收纠纷解决法律机制研究[D].郑州大学，2011
经济纠纷最好的解决办法篇3
我市自开展林权登记换发证工作以来，历史遗留的山林纠纷案件不断显现出来；随着经济发展，承包造林、征占用林地等涉及山林权益的行为增多，又引发不少新的山林纠纷。为做好山林纠纷的调处工作，维护社会稳定，促进林业和社会经济的发展，特作如下通知。
一、提高认识，加强领导
据统计，2001年11月至**年8月我市共发现山林纠纷案件206宗、面积42329亩，其中：已解决的74宗、面积13094亩，未解决的132宗、面积29235亩。目前，山林纠纷是影响农村稳定的一大重要因素，有的镇由于对调处山林纠纷案件的认识不足，工作不主动、不积极，个别案件已酿成重大纠纷案件，影响了社会的稳定。为确保我市改革、发展的大局稳定，我们要把调处山林纠纷案件作为一项事关社会稳定的大事来抓紧抓好，及时化解矛盾，避免发生因山林纠纷而导致上访或闹事事件。
为做好山林纠纷调处工作，各镇（场）要加强领导，成立山林纠纷调处领导小组，由镇（场）主要领导任组长，指派一名副职领导专抓，成员由党政办、农办、林业站、国土所、派出所、法庭、司法所等部门领导组成，下设办公室，负责日常事务工作。
二、明确职责，分级负责
处理山林纠纷，要按照“分级负责，属地包案”的原则。凡是个人与个人、个人与单位、村与村之间发生的山林纠纷案件，由镇政府负责调处；镇与镇之间发生的山林纠纷案件，先由镇之间负责协商，解决不了的，报市政府调处；县（市）与县（市）之间发生的山林纠纷案件，由市政府报上一级人民政府调处。各镇要明确责任范围，对属地范围内的山林纠纷案件，实行包案制度，积极、主动地调处好，不要随意把矛盾上交，造成上访事件。如发生山林纠纷，当地镇政府不主动、积极调处或因不调处而造成上访或闹事事件的，要追究有关领导的责任。
三、把握法规，妥善调处
要做好调处山林纠纷案件工作，首先要开展广泛的宣传活动，大力宣传《森林法》、《**省森林保护管理条例》、《**省林地保护管理条例》和《林木林地权属争议处理办法》等法律法规，提高群众的法律意识，使依法调处山林纠纷有较好的群众基础。其次要积极主动，做到早发现早调处，一旦发生山林纠纷案件，要及时采取有效措施防止事态扩大，要及时进行调解，把矛盾化解在萌芽状态。对大案要案，要落实专门领导负责，加紧调处。
各地要对属地山林权属开展排查工作，根据尊重历史和现实，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则，依靠当地干部和群众，严格依照《森林法》、《林木林地权属争议处理办法》等有关法律法规，通过协商，妥善解决有关争议林地。
调处山林纠纷的依据是县级以上人民政府颁发的山林权证。如未取得山林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：
(一)时期，人民政府依法颁发的土地证；
(二)时期，《法》规定不发证的林木、林地的土地清册；
(三)当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；
(四)人民政府作出的林权争议处理决定；
(五)对同一起林权争议有数次处理协议或决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；
(六)人民法院作出的裁定、判决。
经济纠纷最好的解决办法篇4
一、问题的提出
刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼是我国诉讼救济的三大途径,其目的、任务、性质和标的等各不相同,形成各自的体系。但是当一个主体的行为分别涉及两个或两个以上的部门法时,就会形成两种不同的诉讼程序:或是按照先后顺序产生审理的顺序问题,或是合并审理产生审理的主次问题即附带诉讼问题。当刑事纠纷与民事纠纷当事人重叠时,由于采取刑事诉讼与民事诉讼分别进行的办法(刑事诉讼要优先审理)或以刑事诉讼为主的刑事附带民事诉讼的办法,使问题得到了较好的解决。随着行政权扩张进入民事、经济领域产生的行政争议与民事争议竞合的问题,已经严重困扰我国的司法实践。案例:甲乙系夫妻(甲为丈夫),婚姻存续期间购买了房屋,但该房屋产权证上登记的产权人为甲。后来夫妻感情不和,甲私自将房屋出卖给丙,双方签定了房屋买卖合同,并持房产证到市房地局办理了变更登记。市房地局为丙颁发了房地产权证。乙得知后,以市房地局为被告向法院提起行政诉讼,要求撤销颁发给丙的房屋产权证。法院审理认为,房屋系夫妻共同财产,房地机关在颁证时未审查共有人是否同意即向丙颁发房地产权证书属违法,于是判决撤销该颁证行为。类似此案的情况很多,如不服行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚,随着社会发展,行政方式更加复杂化,可能今后面临的问题还会增加。但目前法院碰到的最典型问题还是房地产权纠纷(民事与行政纠纷混同)。本案中法院行政判决的法律基础是依据婚姻法认定房屋系夫妻共同财产。但本案是相对人不服市房地局的行政诉讼案件而不是民事确权案件,行政诉讼依据婚姻法(民事实体法)是否合法、合理?当事人甲乙丙之间的争议即实质争议是民事纠纷,他们通过不服行政处理的外在形式(行政纠纷)表现出来:不打行政官司当事人无法进入诉讼,更谈不上解决甲乙丙之间的实质纠纷;光打行政官司无法真正解决民事纠纷问题,只有适用民事实体法才能解决民事纠纷,这样就产生行政审判适用民事实体法的怪现象。本案中行政审判的结果也许是正确的,但显然实体法、程序法上的依据均不足。此案因此暴露出急需解决的诸多问题。
(一)行政判决与民事判决的结果可能存在矛盾大部分房产纠纷的当事人会选择民事诉讼,最终当事人在民事诉讼中可能一无所获民事诉讼只能适用有效的行政决定(行政行为具有确定力和公定力),这样败诉的当事人只能另行选择行政诉讼。正如本案判决的那样,当事人乙胜诉了(撤销了房地产权登记),丙因行政判决丧失房屋所有权(撤销房产证),但甲丙的买卖合同仍然存在,丙可以向法院提起民事诉讼重新确认买卖合同有效,丙因信赖市房地局的不动产权登记而受保护(符合行政法理),他与甲签定的买卖合同是善意的、有偿的(符合民法原理),法院应确认此合同有效。甲丙请求房地局登记,不论市房地局是否做出与撤销登记内容相同的行为,必将使司法权自相矛盾,当然也造成行政权之间以及行政权与司法权之间的矛盾,影响政府的权威性和司法的公信力;再者,不同当事人(两诉的当事人部分重叠,但两诉的当事人并非完全一致)持不同的法律文书纠缠于行政机关、法院和当事人之间,影响社会安定。所以单纯的行政判决(不管是支持还是撤销丙的房地权登记),都未能真正解决当事人的问题。
(二)行政裁判有时没有真正解决民事纠纷,也没有解决行政纠纷本案诉讼目的是解决当事人甲乙丙之间的民事纠纷。如果他们提起民事诉讼,那么按照行政与司法分权的原则,民事诉讼程序中只能被动地适用行政决定,无权直接否决市房地局给丙的登记(即使登记违法),故当事人只能选择惟一的司法救济道路行政诉讼。乙启动了行政诉讼(市房地局为被告,丙是第三人),但是原产权人甲未参加诉讼,是否是夫妻共同财产尚有疑问。甲没有足够的申辩机会以及夫妻是否曾有财产归甲一人所有的约定也不得而知,该行政审判虽裁决了民事纠纷(明显有越权嫌疑),却没有给部分民事纠纷当事人机会,民事解决不彻底甚至是违法的,当事人不服会继续选择行政诉讼来救济,行政纠纷会继续反复。
二、行政司法行为争议的性质分析
行政纠纷与民事纠纷的竞合是现代积极行政的必然产物。现代服务行政要求政府积极作为,这样行政权迅速扩张:一方面扩张进入立法领域,产生行政立法现象;另一方面行政权膨胀进入司法领域,产生行政司法现象。有些民事、经济纠纷原来只有民事诉讼这一条救济途径,现在也可以请求行政机关先行解决(当然选择民事诉讼还是行政处理由当事人自愿决定)。这样行政机关就干了一部分司法机关的活儿,产生了所谓行政司法。
(一)行政司法的产生是现代社会发展的客观要求传统的熟人社会向陌生人社会转变,社会事务越来越复杂,传统自治领域也越来越不可靠;新兴领域纷纷涌现,司法裁决显得力不从心。迫切需要设立新兴的专门行政机关来管理传统但并不可靠的社会事务以及新兴的、法院无力解决的专门性事务。行政司法的优势在于:相对于法院来说,专门行政机关管理事务单一,专业性、技术性很强,裁决其主管的民事、经济纠纷相当熟悉;当事人寻求行政救济,见效快、效率高,而且方便及时;行政救济可以使当事人减少讼累,节省时间、精力与经费;专业化程度高的行政救济将大量民事、经济纠纷及时解决,起到了过滤的作用,减轻了法院民事诉讼的压力。因此,过去一直强调管得越少的政府是越好的政府的西方各国也改弦更张,主张积极行政了,不仅大陆法系国家的行政司法行为大量产生,英美国家也建立了行政裁判制度。本案的问题如果在消极行政时代,房地产买卖纯粹是当事人之间的私事,由当事人意思自治,国家不予干预;出现纠纷后,当事人自愿选择是否进入民事诉讼解决。当今由于房地产交易频繁、复杂,人们要求政府特殊保护,于是成立了专门的房地局登记机构,管理、裁决房地产交易,防止公民权益受损。公民的意志在一定程度上受到公法约束。
(二)行政纠纷与民事纠纷的竞合是行政司法领域的特定现象这是公法与私法走向融合的表现之一,用传统的法律理论来解决现代的法律问题是行不通的。行政司法既不全是民法领域的问题,也不全是行政法领域的问题,用行政手段来解决民事、经济问题是行政权膨胀进入民商法领域的结果。目前对公法与私法来说虽然比较特殊,甚至在公法领域也不是普遍现象,但在行政法的部分领域影响越来越大,而且范围将来会进一步扩大。它的实质是通过行政的手段来裁决民事、经济问题,民事纠纷对应的部门法是民事实体法,作为行政主体的行政行为同时还必须依据行政实体法,因此在行政司法行为中行政机关适用的实体法既有公法也有私法,所以不服行政司法行为的诉讼就不是简单的行政诉讼或民事诉讼了。特定问题必须用特定办法处理。本案中专门行政机关(房地局)对民事关系既有管理权力,也有服务与保护的义务,在裁决民事纠纷时尤其应注意正确行使行政裁决权,特别注意保护其他权利人。有人认为登记机关只是简单审查当事人的登记条件,无须关心材料的真实性[1]。如房地局见甲提供了甲名下的房地产权证,无须核查房屋是否为夫妻共同财产就认定所有权属于甲,这是明显错误的。显然我国夫妻共同财产(不动产)的登记制度值得反思,但现行登记制度默认了符合中国国情的现实惯例:甲乙系夫妻,房子为夫妻共同财产,房地局明知夫妻共同财产却按习惯只登记男性甲一人,这是允许的。但在变更登记或司法审查时一定分清:甲名下的不动产是个人财产还是夫妻共同财产以及当事人是否有特别约定?大家认可登记机关登记时按照习惯模糊处理夫妻共同财产,但如果变更登记时再糊涂处理就明显违法了。为人民服务的行政就没有存在的必要,因为它违背了房地局设立的目的及服务行政的宗旨。
(三)不服行政司法行为产生的行政纠纷与民事纠纷不是并列的它们有主有次,外在形式与内在实质兼备。行政司法行为既有行政性也有司法性,二者究竟谁主谁次?既然是行政权扩张进入司法领域,行政先行裁决民事、经济纠纷,那么行政性为主是无疑了,如果说其具有司法性,也只是具有准司法性即行政机关站在中间裁决纠纷而已。行政司法行为被放在行政法行政行为的研究范畴内即是明证。行政司法的外在表现是行政行为,其内在实质是裁决民事纠纷。它是以行政行为的手段出现,却以解决民事纠纷为目的。因此,不服行政司法行为的诉讼表面上是行政纠纷,实质为民事纠纷,或者说是行政纠纷与民事纠纷的竞合。如何处理其诉讼问题?是行政诉讼、民事诉讼还是行政诉讼与民事诉讼同时进行?由于当事人部分重叠,二者的处理结果互相关联,彼此影响。有人认为应具体问题具体分析:第一,分开审理。根据需要先行后民或先民后行。第二,合并审理,即行政诉讼与民事诉讼的合并,无所谓谁先谁后[2]。笔者认为,行政权扩张进入私法领域,没有行政诉讼优先是解决不了纠纷的,即使是合并审理也是行政诉讼优先即行政附带民事诉讼。
三、行政与民事争议竞合的解决办法
经济纠纷最好的解决办法篇5
关键词：网络；电子商务；纠纷；破解
一、网络纠纷解决机制在我国的最新发展
为了适应现代网络纠纷的迅猛发展，并解决由此带来的纠纷。我国也在努力探索网络纠纷解决机制的构建与完善。
（一）我国首家电子商务纠纷处理平台在南京建立
今年3月11日，南京作为国家唯一的一座电子商务试点城市，启动了首家电子商务交易纠纷处理服务试点项目。这个项目建立了既标准化而又智能化的网络消费者纠纷解决机制服务平台，它力求在2014年前成立一个来监管电子商务诚信交易的服务平台。⑴
尽管早些年，南京的相关部门已经做了要求电子商务经营商在自愿的基础上推进电子营业执照的通知。但是，由于一方面，当前，我国的法律并没有要求电子商务经营商必须办理电子营业执照的有关规定；另一方面，电子商务经营商和网店出于对办理电子营业执照会与税务的缴纳挂钩的顾虑而不愿意办理。这样就造成了在实践中，一旦发生消费者投诉电子商务经营商的事件，工商部门往往会束手无策。而电子商务交易纠纷处理服务平台建立后，工商部门就可以通过此平台来跟踪与监管电子商务经营商的进货、仓储、销售、以及售后服务等活动。这样，就免去了工商部门以往依靠人工去跟踪监管的麻烦。⑵网络消费者纠纷解决机制服务平台在南京的建立不能不说是我国电子商务纠纷解决的一大进步。
（二）我国首家法院审理电子商务知识产权的文件出台
伴随着电子商务的发展，侵害知识产权的纠纷案件日益增多。对此，今年2月份，北京市高院制定了《关于审理电子商务侵害知识产权纠纷案件若干问题的解答》。它是审理涉及电子商务中的知识产权案件的专门性文件。
1、电子商务中的知识产权纠纷案件是一大难题。
电子商务中的知识产权案件向来是一大难题。一方面，在实践中，电子商务知识产权案件繁多而又复杂；另一方面，由于电子商务知识产权案件本身的特点，所以，审理起来也很困难。首先，因为网络传输是世界性的、而地域性是知识产权重要的因素。所以，这就造成了知识产权纠纷解决的困难。其次，电子商务知识产权在侵权行为认定时的取证、主体认定，已经管辖法院的确定上都存在着问题。也就是说，发生在电子商务纠纷的案件中，有关知识产权的纠纷很多，而它处理起来又很不方便。
2、电子商务中知识产权纠纷案件有关规定的进步
前段时间，北京市高院制定的《关于审理电子商务侵害知识产权纠纷案件若干问题的解答》规定了电子商务中知识产权纠纷案件的处理原则、侵权责任，以及赔偿要件。⑶
第一，它确认了该电子商务平台的"避风港"原则。也就是说，在一般情况下，网络经营者不负承担监控交易信息合法性的义务。它规定，如果经营者知道侵权事实的存在却不及时地采取相关措施来消除损害的，将要承担相应地赔偿责任。否则，不能仅仅由于网络上的卖家利用网络服务实施了侵害相关知识产权人的行为，就推测网络平台经营人要负相关责任。⑷这项规定是公平合理的，一方面，它不需要网络经营者提心吊胆地经营；另一方面，它也要求网络经营者不能故意侵害知识产权并且知道有侵权事实后要及时地消除损害。这有利于网络的健康发展，也是切合实际的。
第二，明确的审理思路，同时也细化了删除规则。在认定经营者是否构成侵权时，首先要判断其是否直接提供了侵权的交易信息或者直接从事了侵权行为，要判断其是否是交易方还是仅仅只是网络服务提供者。然后，再判断其是否要承担相应地赔偿责任。再就是，该项规定细化了删除规则。这有利电子商务经营者及时地制止侵权行为，从而减少对被侵权者的伤害，有利于社会秩序的稳定。⑸
二、网络交易对我国经济发展带来的机遇与挑战
来自于网络交易的网络纠纷解决是一项复杂的工程。那么，我们又为什么在我国大力发展网络交易呢？因为尽管网络交易在我国的发展给我们提出了挑战，但是，与此同时，它也给我国带来了巨大的机遇。
（一）网络交易带来的机遇
电子商务为企业进入国际竞争提供了广阔地平台。它使得商业活动突破了国与国之间的界限，有利于全世界经济的发展。而同时，通过电子商务的发展，我国可以便捷地学习世界发达国家的管理经验和技术，从而大大地提高企业的发展。
1、为我国发展提供了广阔地空间，促进企业提高经营理念。
我国通过参与电子商务，可以打入世界市场。这为我国的经济与商业的发展提供了广阔地空间。我们可以把自己的产品推向世界，可以与全世界的企业互通有无。而在融入世界市场的过程中，在进行电子商务的过程中，我们可以学习与接收到先进国家成功的经营理念与方法，从而可以提高我们自己的经营与管理模式，进而促进我国经济的快速发展。
2、推动信息产业的发展，提高生产效率。
电子商务的发展会带动我国信息产业的发展，使得我国更好地在信息产业方面赶超世界先进国家。同时，电子商务的发展能够节约成本，如淘宝网上的商家就可以大大地节省店面的开支和服务人员的费用，进而能够促进我国生产率的提高。⑹另外，电子商务本身具有的便捷、快速地特点也会促进经济交流的快速发展。如此这些，都能促进我国生产效率的提高。
（二）网络交易带来的挑战
任何事物都有它的两面性，网络交易在给我们带来机遇的同时，也给我们带来了巨大的挑战。
首先，网络交易市场中的取证比较困难。在电子商务活动中，纠纷一旦形成。那么，尽管一些网站有专业的信息沟通软件，但是，在纠纷发生后，它不能作为纠纷解决的直接证据。再加上电子商务活动涉及的部门较广，这样，取证就变得有些困难。基于此，相关网站可以提高保存证据的技术，可以采用高科技手段进行证据的保存与取证。必要时，可以联合各个部门进行取证。⑺
其次，隐私权和知识产权的危险。在网络交易活动进行的过程中，消费者的个人信息容易外露，从而容易使得隐私权受到一定程度的侵害。比如，有些商家会把客户的信息卖给别人以获取利益。有些商家会通过知晓的电话号码而不断地给客户做推销活动，这样，就因为信息泄露而给客户带来了一定程度地骚扰。同时，因特网的存在使得大家获取信息更加的简便，比如，很多人只需要复制、粘贴就能得到别人的科研成果。如此等等，电子商务的流行使得知识产权受到侵害的事情更容易发生。实践中，文字被非法翻印、商标被滥用的现象时有发生。
再次，安全性和电子签名效力问题。一方面，网络黑客的存在时时地危险着电子商务的安全，客户个人密码被盗的现象已经是屡见不鲜；在电子商务活动中，一些黑客通过侵入客户的电脑而盗取客户信息的事情也不足为怪；甚至由于电脑安全出现问题而使得客户造成金钱上损失的事情也不足为怪。另一方面，实际生活中的手工签名往往是有约束力的。但是，电子商务中的签名效力怎么来认定呢？这不能不说是一大难题。所以说，在电子商务活动中，电子签名的效力问题也是值得我们考虑的。
三、网络纠纷的争议事项及趋势
（一）网络交易中常见的纠纷事项
在网络交易中纠纷的事项纷繁复杂。其中，常见的事项主要有：第一，商品或者服务所引起的争议。商家为了吸引消费者的注意往往会夸大产品的质量，或者产品本身就存在问题而商家不告知，以次充好。而与此同时，消费者会对产品充满向往，会觉得通过电子商务而够得的产品是会使自己满意的。这样，在收到被夸大的或者有瑕疵的产品后，消费者会觉得失望，进而引发有关商品质量或者服务的争议。这是电子商务实践中常见的纠纷类型。实践中，有关产品与服务的争议非常复杂，更有甚者，一些网上店铺大搞一些诸如给顾客邮寄石块来代替商品的欺诈活动。第二，对费用的争议。由于对费用的约定不明，如对于运费的承担不明问题所导致的争议。在此过程中，如果让买方付费，消费者就会感觉非常委屈，觉得自己多付了费用。而商家却振振有词，很多商家认为自己卖的是东西，而不是物流公司，买家既然要买东西，那么，买家付费是合情合理的。第三，网络经营者单方面地终止服务。如商家缺货了就不再供应，而这浪费了消费者的时间，甚至会间接地给消费者带来损失。例如，消费者本来是计划购买电脑用来进行商业活动用的，而商家单方面终止提供电脑的服务很有可能就浪费了购买者宝贵的时间，导致消费者网上的交易活动受到影响，更有甚者会影响购买者良好的商机，进而给购买者带来巨大的经济损失。第四，消费者的隐私受到侵害。在进行电子商务的过程中，消费者为了得到邮寄的物品往往会留下自己的住址、电话等个人信息。而一些商家也许会为了利益而把这些信息泄露给他人，从而给消费者造成伤害。实践中，很多曾经在网上进行购物的消费者，会经常收到一些促销信息，这往往会打破消费者平静的生活，给其带来一定程度上的骚扰。⑻如此等等，它们都是电子商务活动中常见的争议事项。
（二）网络纠纷发展的趋势
首先，网络纠纷产生的数量越来越多。随着电子商务日益走入人们的日常生活，电子商务交易频繁了，随之而产生的纠纷也就越来越多。其次，网络纠纷的范围也是越来越广。它不仅仅包含企业与企业的纠纷，同时也包含企业对消费者的纠纷，以及消费者间的纠纷；同时，纠纷不仅仅发生在国内，很多网络纠纷都是一些涉外纠纷、跨境纠纷。再者，纠纷越来越复杂。在实践中，甚至出现了一系列由钓鱼网站而引发的纠纷。⑼随着网络的快速发展，由网络交易引起的纠纷也日益复杂和繁多。
四、构建与完善我国网络纠纷解决机制
（一）网络纠纷对传统的纠纷解决机制提出的要求
由于产生于网络纠纷具有许多传统纠纷所不具有的特点，所以，它对纠纷的解决也提出了新的要求。首先，网络纠纷解决机制要求能够实现跨境性。因为网络交易中的电子商务往往是跨越国境的。所以，这就要求在解决电子商务纠纷时，能够跨越国境的限制。传统的交易往往是在境内进行的，而通过网络购物所进行的电子商务在满足人们可以很轻松地进行跨境交易、跨境购物的同时也出现了新的问题。传统的以地域和为基础的法律已经满足不了电子商务纠纷解决的需要，它要求在解决纠纷的办法能够适应跨境的要求。只有这样，才能满足跨境纠纷所带来的管辖争议、法律适用争议，以及跨境执行等问题。其次，网络纠纷解决要求适应其自身的灵活、开放性等特征。电子商务通过网络进行，它的交易更具有灵活性、开放性。基于电子商务的这些特性，我们要采取更加灵活多样的纠纷解决模式。如在线调解与仲裁等。只有这样，才能应对电子商务所引起的纠纷。
此外，实践中，大家考虑到网络购物是安全性，很多交易额都不是很大。于是，网络纠纷的很多标的数额也都比较小。这就要求纠纷解决的成本也不能太高。传统的纠纷解决机制用来解决网络纠纷不仅仅会面对诸如执行难等问题。而且，由于网络纠纷往往是小额纠纷，如果费用昂贵，那么，很显然也是很不合适的。
（二）构建灵活、多样的网络纠纷解决方法
1、单一的诉讼已经不能适合网络纠纷的解决
我们知道，诉讼往往是由国家公权力来保障，同时它要遵守一定的程序，解决起纠纷来费时、费力。而在迅猛发展的网络购物时代，人们是不愿意把太多的时间耗费在诉讼之中得。而且，电子商务往往是跨境的，这就使得在使用法律上等都存在着障碍，尤其是执行起来也很困难。此外，现在的物流运行的很不规范，许多物流公司连让买家验货都不乐意，让快递人员做人证更是天方夜谭。⑽这样，包括取证等都是相当麻烦而又难以实现的。
2、构建网络纠纷自我解决纠纷机制
为了让消费者觉得纠纷产生后能够得以解决，从而增强消费者进行电子商务交易的信息。许多电子商务平台都构建了自身纠纷解决机制，这种办法是值得学习的。就拿大家所熟知的淘宝网来说，如果客户对产品不满意，那么，他可以向卖家申请退款。如果与卖家协商不成，他可以向淘宝投诉，由淘宝网上的工作人员介入纠纷的解决。这种办法在实践中解决了大量的纠纷，但是，它也是有局限性的。由于淘宝工作人员有限，淘宝工作人员在解决纠纷过程中的中立性如何等问题存在，有些纠纷还是难以解决的。而且，有时也难免会让当事人觉得其处理纠纷不公。
3、构建灵活的在线纠纷解决
在线纠纷解决是网络纠纷解决的一种良好的方法。它是在欧盟尤其流行的一种解决网络纠纷的方法。这种新型的在线纠纷解决把替代性纠纷解决办法与网络信息技术相结合，是替代性纠纷解决的一种新的分支。
在实践中，在线纠纷解决适应了网络纠纷的特点，具有很多自身的优势：首先，在线纠纷解决满足了跨境纠纷解决的需要。如前面提到的，在线纠纷解决的跨境性导致了纠纷解决起来会出现管辖权、法律适用等放方面的冲突。而一旦适用在线纠纷解决，就视为当事人同意了纠纷适用的规则，解决纠纷的程序等。从而避免的管辖冲突等一系列的问题。其次，在线纠纷解决适用起来非常地灵活，它免去了当事人旅途的疲惫与花费，节省了当事人的时间。最后，需要说明的是，很多商家愿意为了获得信赖标准，从而来吸引更多地消费者以提高经济收益。于是，他们很自愿地把纠纷交由在线纠纷解决服务商来处理。⑾
五、构建完善的网络纠纷解决要注意的问题
（一）要全方位、多角度地构建网络纠纷解决机制
我们要从网络纠纷解决的立法、执法、司法、守法等多角度来构建与完善它。首先，我们要加大宣传的力度。让老百姓知道在网络纠纷发生后，如何寻求救济。其次，我们要建立好的有利于网络纠纷解决的规则。只有有关电子商务纠纷解决的规则明确了，有可操作性。那么，电子商务纠纷才可以得到解决。再次，执法要完善。网络纠纷解决涉及的部门较多，所以，网络纠纷解决需要各个部门通力合作。当然，在网络纠纷解决中，当事人自身的配合也是至关重要的。对此，我们可以建立一些类似于信赖标志、反馈等的机制⑿，让当事人更乐意自愿执行。
（二）积极参与国际合作，跟上时展
网络交易中电子商务的跨境性要求我们要积极地参与国际合作，只有这样才能更好地适应社会的发展。因为单靠一国的努力，闭关自守，那么，电子商务的发展是不可能的。近年来，随着电子商务的迅猛发展，全球也在努力统一电子商务纠纷的管辖。只有各个国家联合起来，电子商务才能更好、更快地发展。⒀同时，我们也要关注电子商务纠纷解决的发展变化，要做到与时俱进。⒁
（三）网路纠纷管辖权制定时要考虑的问题
联合国也在致力于有统一的关于电子商务管辖权的法律，具体到我国的电子商务纠纷管辖权。我们要努力结合本国实际，从实际出发，尽可能地使规则的制定更加合情、合理。我们要从保护自己国民的利益出发。另外，管辖权的设定也要适度，尽量避免与他国发生冲突。只有这样，我们才能做到：一方面，保护自己国家国民的利益；另一方面，又不至于因管的太宽导致法律冲突。具体来讲，因为消费者往往处于弱势地位，所以，我们也要在努力在保障商家利益的同时，保护消费者的合法利益。
总而言之，网络交易给我国带来的利益是有目共睹地。它不仅仅给我国带来了巨大的经济利益，同时，它也给我国的经济发展提供了广阔的空间，给我国的经济管理带来了新的理念。对此，我们要正视网络交易所带来的纠纷，并力求解决好。以求为我国的经济发展做出更大地贡献。我们要致力于全方位、多角度地构建好我国的网络纠纷解决机制。只有这样，网络交易才能在我国发展地越来越好，我国的经济才会实现更高的质的飞跃。
注释：
⑴参见《中国工商报》2013年3月14日第a01版
⑵参见《中国工商报》2013年3月14日第a01版
⑶参见《北京商报》2013年2月5日第002版
⑷参见《北京商报》2013年2月5日第002版
⑸参见《中国商报》2013年2月22日第010版
⑹吴高山：《论我国电子商务发展面临的机遇与挑战》，《科技向导》2012年第27期。
⑺李进：《浅析我国电子商务贸易活动法律纠纷及解决对策》，《时代教育》2010年第三期。
⑻雷雨：《浅议oDR解决B2C电子商务纠纷的优势》，《法制与社会》2012年02期。
⑼参见《中国经济导报》2013年1月22日第B05版
⑽刘雪梅：《论C2C电子商务模式下纠纷解决机制的局限与完善》，工会论坛2011年第17卷第4期。
⑾雷雨：《浅议oDR解决B2C电子商务纠纷的优势》，《法制与社会》2012年02期。
⑿通过这些机制，消费者可以知道哪家企业是值得信赖的，从而愿意在该家企业进行交易；而同时，企业为了使更多的消费者前来购物，从而在经济利益的趋势下，也乐意遵守解决方案。
⒀袁海龙：《我国电子商务纠纷管辖权现状及其完善构想》，绵阳师范学院学报2011年第30卷第1期。
经济纠纷最好的解决办法篇6
2003年江西省分宜县人民法院共受理民商事案件839件，审结791件，其中调解374件，调解率47.28%；2004年共受理民商事案件633件，结案595件，其中调解305件，调解率为51.26%.笔者试从分宜县人民法院近两年审理的民商事案件中，分析基层法院在审理民商事案件中适用诉讼调解的情况。
一、民事调解适用的现实原因
诉讼调解包括法院和当事人双方两个主体，缺少任何一方主体的行为都不能称之为诉讼调解。诉讼调解有利于及时化解当事人之间的矛盾，避免矛盾激化；有利于及时、彻底的解决民事纠纷；有利于促使当事人之间自觉遵守法律，从根本上维护社会安定。
1、减少诉讼资源浪费，缓解当事人的讼累。办案经费紧张是基层法院普遍存在的现象，快速、简便、经济地解决纠纷是人民法院和案件当事人的共同追求，适用调解解决民事纠纷，即有利于减轻当事人的经济负担，又利于减少法院的诉讼开支，真正实现办案的法律效果与社会效果有机统一。
2、案件法律关系简单，涉诉金额较少。基层法院受理的民事纠纷最多，这些案件大部分法律关系简单，涉及的金额也较小，若采用判决方式则受到程序的严格限制，而调解方式灵活方便，可以在审理中的各个环节中进行，不受普通程序中有关期限规定的限制。通过调解，既可以在短时间内妥善处理好双方当事人之间的纠纷，又可以切实提高司法效率，最大限度地优化纠纷解决程序的效益。
3、有利于维护当事人利益，促进安定团结。基层法院审理的民事纠纷多发生于邻里、朋友、亲戚之间，双方将纠纷诉诸法院，一是为了讨回一个公道，再是已无法自行解决。双方都希望能再法院得到一个圆满的结果，所以人民法院在解决纠纷时一定要注意方式方法。通过调解，不但可以减少诉讼程序的对抗性，也更好地保护双方当事人的友好关系。例如在解决赡养纠纷案件中，通过调解解决，既可以维系好父子女、母子女之间的关系，也能让老人们感受到亲情的温暖，更有利于弘扬我国的传统美德。
二、适用民事调解存在的问题
尽管诉讼调解因其独特的特点在我国民事审判活动占据重要的位置，但调解并非万能的，我们不能忽略调解所带来的消极影响。基层法院适用诉讼调解主要存在的问题有：
1、片面强调调解可能损害一方当事人的合法利益。民事纠纷发生的原因多种多样，有的因为法律知识欠缺认识有分歧，有的是对合同内容的约定过于原则，更有甚至是一方当事人臆造的诉讼。可见调解并非解决所有民事纠纷的“万金油”，一味强调调解可能混淆是非，使本来无根无据的要求，堂皇地冠以法律的外衣，给没有充分根据诉讼请求的当事人以可乘之机，侵害另一方当事人的合法权益。
2、过于偏重调解可能引发审判人员怠于行使职责。调解要求合法与自愿，但这里的“合法”跨度很大，主要依靠法官的自由裁量。若法官缺乏必要的责任感，只强调双方当事人的意愿，忽略事实与证据的合法性，就可能影响到案件审判的质量。因而，法官在审理案件时必须树立强烈的工作责任感，即无论是调解还是判决结案，都应以事实为依据，以法律为准绳，程序与实体并重，否则就可能以表面的合法，掩盖实质上未能对合法利益有效保护的结果。
3、调解原则可能损害当事人的诉讼权利。随着市场经济体制的发展，公民法律意识的增强，人民法院受理案件数量逐年增多，为提高办案效率，控制案件上诉率，往往积极采取措施办理案件，而调解是其中的重要方式之一。有的法院无视法律、事实与证据进行调解，甚至对本该判决结案的也等待调解，案件久拖不决，然而，上诉权是当事人一项重要的诉讼权利，它不仅能够更全面地保护当事人的合法权利，也是保障审判机关严格依法办案的重要手段。这种片面追求调解结案率的手段，以牺牲当事人的利益为代价，舍本求末，不但无法正确处理提高办案率与降低案件上诉率之间的关系，根本导致案件质量不高，更在一定程度上侵犯了当事人的诉讼权利，无法妥善处理好当事人之间的争议，解决社会矛盾。
三、分析几类主要民事案件适用诉讼调解的情况
（一）婚姻家庭、继承纠纷案件
根据分宜县人民法院近两年来关于婚姻调解案件的数字分析：
2003年受理婚姻家庭、继承案件270件，占全年民商事受案总数的32.18%，其中离婚案件246件，结案236件，调解结案103件，调解结案率为43.64%；2004年受理婚姻家庭、继承案件226件，占全年民商事受案总数的35.70%，其中离婚案件212件，审结202件，调解结案81件，调解结案率为40.10%.从以上数据可以看出，婚姻家庭、继承纠纷案件在民商案件中占据近半壁江山，调解结案率与全部民商事案件的调解结案率相比较低，笔者通过深入实践调查分析，认为影响婚姻家庭、继承纠纷案件调解的因素主要有：
（1）当事人的自身原因。一是受传统观念的影响，很多当事人都错误地认为同意调解就是向对方低头认错，因而在法庭调解过程中，不愿意接受调解；二是受我国法制宣传辐射范围、力度等因素的影响，一些当事人对法律不够了解，对法院的认知度低，在调解过程中，坚持己见，无法贯彻互谅互让的调解原则，使双方缺乏调解的基础，从而导致调解失败。
（2）法官调解技巧不足。调解是一门高深的学问，这要求法官在具备丰富法律知识的同时，还应当具有足够的生活经验和相关知识。目前，基层法院审判任务重，人员配备少，法官大都潜心审判实务的探索研究，而忽略对社会知识的拓展。
（3）调解时机把握不好。在婚姻家庭、继承纠纷案件中，因该类案件身份上的特殊关系，在庭审中，双方当事人处于一种激烈对抗的状态，这种情形是不利于调解的，但法官又受审限的制约，担心在庭审后择日调解会增加案件审理过程的复杂性，导致案件超审限，因此匆忙作出判决应对。
如何提高婚姻家庭、继承纠纷案件的调解结案率，切实化解家庭内部矛盾，以每个小家的和平保障大家的安定，笔者有以下建议：
（1）查清事实，保护当事人的隐私。婚姻家庭、继承案件具有隐蔽性的特点，在诉诸法院之前可能不为外人所知晓，案件处理得当矛盾迎刃而解，皆大欢喜，一旦处理不当将直接激化矛盾，不利于社会的安定。因此，法官在处理该类案件时要明辨是非，充分保护当事人的隐私，尤其当事人申请不公开审理的案件。
（2）明确内容，消除当事人的误解。耐心细致地向当事人解释有关调解的法律规定，说清调解并不是意味着承认对方的请求，打破当事人盲目顾全面子的心理禁区。同时告知当事人有关诉讼权利和义务，消除当事人因不透明对法官所产生的怀疑，让当事人官司赢得称心如意，输得心服口服。
（3）化解矛盾，选择恰当的时机。婚姻家庭、继承案件涉及的纠纷往往是日常生活中的琐事，并非大事大非的问题，对于有的当事人而言，其将纷争诉诸法院并非一定要争个你死我活，只是想一泄心中的情绪。因此法院在处理争辩时要善于“察颜观色”，找准双方争执的焦点，缩小分歧，息讼止争，寻求解决问题的方法。对确实没有和好可能的，通过调解，对子女的抚养和财产的分割达成协议时，要抓住双方争执的焦点，有理有据地进行调解。
（4）总结经验，探索调解新思路。针对在调解过程中不断出现的情况，总结规律性的方法，不断提高案件的调解结案率。在调解时可以吸收双方的父母或街道办事处、居民委员会参与，通过父母和基层群众组织的感化，多角度地开展调解工作，不但利于调解的成功，也利于调解书的执行。
（二）权属、侵权纠纷案件
2003年受理权属、侵权纠纷案件157件，占全年民商事受案总数的18.71%，其中人身损害赔偿案件54件，结案48件，调解9件，调解结案率为18.75%；2004年全年受理权属、侵权纠纷案件83件，占全年民商事案件总数的13.11%，其中人身损害赔偿纠纷案件53件，结案50件，调解6件，调解结案率为12%.从以上数据可以看出，两年来权属、侵权纠纷案件在民商案件中占据一定的比重，但调解结案率较之婚姻家庭、继承纠纷案件而言相当低。通过调查，笔者发现侵权纠纷案件和婚姻家庭、继承等与有特殊人身关系的案件相比，调解具有一定的难度，往往法官做了大量的工作最终仍因无法自愿达成调解协议而以判决告终，究其原因主要有：
（1）损失可能无法用金钱弥补。造成权属、侵权纠纷案件产生原因的多种多样，尤其是侵权纠纷案件，受害方的损害多为人身损害，这些损害往往是无法用金钱来衡量的，因此受害方及其亲属抵触情绪较大，这就增加了案件的调解难度。
（2）赔偿数额难以达成共识。在权属、侵权纠纷案件中，受害方因自己的人身、财产受到侵害，大都希望得到一个满意的赔偿，而侵害方因为各种主、客观因素，总是期望少赔甚至不赔，因此，双方在赔偿数额上往往很难达成共识，导致双方主张相差甚远。
（3）受害方不愿意接受调解。在该类案件中，受害方的人身、财产权利遭到了侵犯，受害方为了讨回公道诉至法院，寻求司法救济，从心理上说他们是不愿意作出退让的，使得调解进程步履维艰。
权属、侵权纠纷案件直接涉及当事人人身、财产权利，关乎人权、财权等与当事人利益息息相关的问题，对此类案件的调解笔者浅谈如下：
（1）理清思路，找准切入点。从当事人相关诉求切入，从双方争议的赔偿数额切入，从案件的焦点切入，理清案件思路，使双方当事人明白所追求的诉讼结果是什么，自己所追求的结果是否合法、合理，从而更好地引导双方当事人进行调解。
（2）以理服人，化解双方矛盾。法官作为独立的第三者参与到诉讼中，并不是说无视双方当事人的利益独自判案，而应设身处地站到双方当事人的角度考虑问题，特别是当事人情绪激动时，不要急于进行调解，而应在双方冷静后以法服人，争取最大限度地满足双方的诉求。
（3）解释法律，让当事人明白诉讼。官司诉诸法院，就是为了讨个公道，要个说法，法官在进行调解时，应当向当事人解释法律，阐述诉讼调解的优点，使当事人理智自愿地接受调解，让当事人调解得明明白白，履行得心甘情愿。
（三）合同纠纷案件
2003年受理合同案件348件，占全年民商事案件总数的41.78%，结案337件，其中调解164件，调解结案率为48.66%；2004年全年受理合同案件307件，占全年民商事案件总数的48.50%，结案293件，其中调解113件，调解结案率为38.56%.合同纠纷案件处理好坏，直接影响着市场经济秩序的稳定与发展，因此，笔者对影响其调解率的原因进行了认真总结，主要有：
（1）基于合同瑕疵产生纠纷。合同本是明确双方当事人权利义务最为有力的证据，因合同引发的纠纷，有些是因为当事人在合同中对某一事项约定不明或未作约定，有些是因为双方对合同的某一条款的涵义存在分歧，有些则是一方在合同履行过程中违反合同约定的义务等。
（2）当事人有较强法律意识。在民商事活动中，一般的商品经济活动往往采取口头、默示等简易交付手段，而对一些涉及的法律关系复杂、对象众多、交易金额较大的民商事关系中，当事人为慎重起见，大都选择以合同书、协议书、议定书等形式达成书面协议，以切实保护自己的权利。对于该类案件，本身双方当事人就对法律有一定的了解，发生纠纷往往是因为已无法通过自身的能力去解决，因此诉诸法院。
（3）案件涉及的标的额大。合同纠纷案件往往涉及的标的额较大，对于当事人来说，调解就意味着让步，谁也不愿意自己的利益受损，都希望通过法院的判决来最大限度地保护自己的利益，因此，在案件处理过程中，大都不愿意调解或是不接受对方的调解意见，使调解限入僵局。
随着市场经济的发展，涉合同纠纷案件越来越多，除《合同法》直接规定的有名合同外，还有许多无名合同，虽然目前调解在合同纠纷案件中适用并不广泛，但随着人们法制意识的增强，合同的签定会日臻完善，这就要求法官在处理此类案件时注意：
（1）查清事实，解释法律。合同纠纷涉及的法律较多，如《民法通则》、《合同法》、《担保法》及相关司法解释等，对于当事人来说，不可能都对相关的法律知识有很完备的了解，因此，法官在判案时，除归纳案件争执焦点外，还应耐心细致地向当事人解释相关的法律及司法解释，让当事人知法、懂法，以达到调解的目的。
（2）尊重当事人的调解方案。合同纠纷案件多数为经济纠纷，当事人自己对所涉纠纷最为了解，最为清楚双方利益所在，最为明了各自应如何退让，因此，法官应充分尊重当事人所提出的调解方案，并以之展开调解。当然，法官也有权提出符合案件实际的处理方案，供当事人参考。
经济纠纷最好的解决办法篇7
行政调解是现代社会行政主体管理社会公共事务，及时化解矛盾和纠纷所不可缺少的行政手段，是行政主体作出不具有强制力的行政事实行为。③根据行政主体中行政机关的分类，笔者将行政调解相应的分为两类：各级人民政府主持的调解和政府职能部门等组织主持的调解。前者称为政府调解，后者称为部门调解。现在所谓的行政调解，绝大多数属于部门调解，政府调解工作开展极少。然而，社会发展又迫切需要比政府各职能部门更具综合性和权威性的各级人民政府介入社会纠纷的调处，鉴于目前政府调解实践经验较少，学界也缺乏系统研究，笔者在此作初步的探讨，以期抛砖引玉。
一、政府调解的哲学基础与法理分析
唯物辩证法告诉我们，矛盾特殊性是指不同的事物及其各个侧面，在不同发展阶段上，其矛盾各有特点。这就要求我们面对实际，具体地分析具体事物的矛盾，用不同的方法去解决不同性质的矛盾，这就是具体问题具体分析。不难发现，人民内部矛盾所引起的社会纠纷，总的来讲，都是因为纠纷当事人就相关权益发生了争执。但就具体情况而言，由于纠纷主体之间的关系不同，争执发生的原因不同，争执所涉及的事实的复杂程度不同，争执所涉及的性质不同等原因，而形成了不同类型的纠纷。而作为解决纠纷的手段，也因纠纷解决主体的不同，解决纠纷的程度不同，纠纷解决的结果所反映的意志不同，而形成不同类型的解决纠纷的方式。作为反映社会问题的各类纠纷，要在社会生活中得到有效的解决，就需要有针对其特点的，能与解决纠纷核心问题相适应的解决方式的存在。基于以上认识，笔者认为，对一些综合性、全局性的重大社会纠纷，有关部门又难以解决的，应由所在地人民政府组织纠纷当事人以国家法律、政策为依据，在自愿的基础上通过教育、劝解和说服等方法，促使纠纷当事人友好协商，互谅互让，达成协议，从而平息纠纷。
二、政府调解的必要性与合法性
（一）社会需要政府介入调解工作
现阶段的人民内部矛盾大量存在，而每一矛盾又受到多种复杂因素的制约，越来越成为一个有机的矛盾体系。由于因人民内部矛盾引起的社会纠纷具有普遍性、复杂性、多样性、相关性，我们在处理这类纠纷时，必须突出方法的整体性和综合性，统筹兼顾，标本兼治，予以根本解决。鉴于此，通常意义上的以某一行政职能部门或某几个行政职能部门牵头解决多样化和复杂化的社会纠纷往往是心有余而力不足，而作为具有纠纷处理管辖权的当地人民政府则可整合社会力量，调动一切积极因素，采取综合手段把纠纷处理好、解决好。套用一常用语，就是调处社会纠纷也需要“综合治理”。
一般而言，解决纠纷的目的在于消除双方的争议，使有关的法律权利或义务确定下来。诉讼的高成本和程序的相对复杂性，对目前广大人民群众选择非诉讼的、高权威的政府调解来解决纠纷又具有实质性的影响，笔者认为，各级人民政府介入纠纷的解决方式与其他解决纠纷的方式相比，有如下特点：（1）解决纠纷的组织者是代表国家的人民政府，具有极大的权威性，使纠纷各方对主持调解方表示信服；（2）纠纷的解决过程既有严肃性又有自律性，人民政府调解要遵循一定的程序，但不同于严格意义上的诉讼程序，这样做既体现了人民政府代表国家处理纠纷的公正性的必然要求，又体现了当事人相对平和的互谅互让精神；（3）纠纷的解决既有国家的强制力作为后盾，又充分体现了“和为贵”的传统观念和现代意义的自治原则。总之，在社会转型期的多样化和复杂化的社会纠纷，迫切需要我们的调解机制具有综合性、权威性，形势呼唤“综合治理型”的政府调解介入社会纠纷的处理。
（二）政府调解具有法律依据
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能归纳起来主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。总之，政府的职能属性决定了它只能是对社会公共事务履行行政职能。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第35条规定了县级以上的地方各级人民政府的职权,其中有领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民利和其他权利；保障农村集体经济组织应有的自等。虽然该法条没有明确指明各级人民政府具有社会纠纷调解权，但我们却能从各级人民政府法定的管理权、保障权等权力中自然推出，各级人民政府在行政管理中行使调解权符合立法本意。根据经济和社会发展的需要，政府职能也在发生着变化，随着政府职能发生转变，行使职能的方式必将发生变化。比如，目前在维护社会秩序方面，政府为更好地履行自己的职责，工作重点已从严打整治转变到抓综合治理，除采取刚性的行政处罚的同时，也大量采用柔性的行政指导和行政调解，最大化地发挥行政效能。
七届人大常委会第十八次会议通过的《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》第7条规定“社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人民政府应当采取组织措施，协调、指导有关部门、方面做好社会治安综合治理工作。”2003年1月1日起施行的《浙江省社会治安综合治理条例》第4条第1款规定，“社会治安综合治理由各级人民政府统一组织实施。”也就是说，涉及社会治安综合治理的案件可以采取调解方式处理的，各级人民政府有权调解。
另外，《土地管理法》、《草原法》、《森林法》都规定，土地、草原和森林所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。现实中，人民政府收到该类争议案件后，一般是对当事人先进行调解，调解不成的进行行政裁决。④
三、我国政府调解制度的构建
（一）调解工作机构及运行机制
笔者认为，确立政府调解制度不必增设新的工作机构。政府调解工作由各级人民政府法制办公室（下简称法制办）承担。这是因为法制办是各级人民政府的法制工作机构，具体承办各级人民政府相关的行政法律事务，参与政府的调解工作是份内之事。调解工作人员主要由法制办工作人员内部调剂，或按照精干效能原则予以另行配备，必要时可临时聘请公职律师参与。
有人可能会提出，法制办是否能胜任政府调解工作？笔者认为，法制办作为政府的法制工作机构，具体承担政府调解工作是其职责，因此，法制办对政府调解工作不能推卸只能做好。就目前法制办现状，要做好政府调解工作，关键是要提高行政协调能力。行政协调是指在行政管理过程中的协调，是行政主体之间为了达到一定的行政目标，而引导行政组织、行政部门、行政人员之间建立良好的互相协作、互相配合的关系，以实现共同目的的管理行为。⑤要做好行政协调工作，法制办的工作人员除提高自身业务素质外，要树立大局意识和服务意识，不计较个人得失，只有这样才有向心力，才能在各级政府的授权下整合各部门解决纠纷的力量，做好政府调解工作。作为政府各职能部门在政府调解工作中要克尽厥职，防止各自为政，坚决反对“事不关己，高高挂起”的官僚作风。在此有必要强调，政府调解的纠纷事项若涉及某部门职责范围内的工作，该部门应积极配合法制办并做好以下工作：提供必要的人力配合调解工作；提供案件相关材料和依据；政府调解需要相关部门作出某方面的行政处理或补救措施，有关部门应积极配合；相关部门要遵守政府确认的调解协议。俗语说得好，“众人拾柴火焰高”，我们相信，在各级政府的领导下，在有关部门的配合下，法制办一定能做好政府调解工作。
（二）调解程序
公正是调解工作的灵魂，没有公正就没有政府调解的权威性；效率是调解工作的命脉，没有效率就没有设置政府调解的必要性。笔者认为,政府调解应遵循公正与效率相结合的原则。为此，调解程序应着重解决以下三个问题：
1、关于调解纠纷范围。首先，政府调解属于行政调解的范畴，不属于行政管理范畴内的纠纷，不是政府调解的范围；其次，法律明确规定由政府各职能部门与授权组织处理的，一般不属于政府调解范围；第三，法律明确规定由各级人民政府处理的行政事项，由此产生的纠纷属于政府调解范围；第四，纠纷涉及若干部门或跨区域，需要由人民政府协调解决的，可以由政府调解；第五，属于当地有重大影响或涉及全局性工作的纠纷，可以由政府调解。
2、引入听证程序。既然政府调解的纠纷属于重大复杂的案件，那么在调解中就应讲究一定的程序，没有科学规范的程序，就不可能有公正与合法的调解结果。笔者认为，引入简便易行的听证程序很有必要。另外，当事人有权利聘请人参与调解。
3、确立调解与裁决分离制度。政府调解的纠纷事项，一般都属于行政裁决的范畴，如果经调解未能达成协议，那么对纠纷事项进行行政裁决就是顺理成章的事。为了使纠纷的裁决客观公正，原调解人员应予回避，这是因为，第一，调解与裁决分离，能避免调解人员明示或暗示当事人，如果拒绝调解，裁判结果也只能如此；第二，避免行政裁决人员先入为主。
（三）调解协议的执行与救济制度
纠纷当事人达成的调解协议，经人民政府确认后即发生法律效力，相关当事人应当履行调解协议。纠纷当事人不能就同一事实与理由再次提出行政处理。调解协议对行政部门有约束力，人民法院也应予尊重。如果纠纷当事人认为调解协议违反自愿合法原则，当事人在一定期限内可以向组织调解的人民政府、上一级人民政府提出申诉。
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①司法部基层工作司编，《人民调解委员会组织条例讲话》，法律出版社1989年10月版，第35页
②据《司法部副部长鲁坚一九五月五日在国务院第四十次常务会议上关于〈人民调解委员会组织条例（草案）〉说明》，人民调解委员会调解的纠纷只能是民间纠纷，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的民间纠纷。转引自司法部基层工作司编的《人民调解委员会组织条例讲话》，法律出版社1989年10月版，第159页
③杨解君、肖泽晟著，《行政法学》，法律出版社2000年8月版，第362页
经济纠纷最好的解决办法篇8
*年是应对国际国内环境重大挑战、实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年。战胜国际金融危机冲击，保持又好又快发展，维护改革发展稳定的大局，人民调解肩负着艰巨繁重的任务。围绕庆祝新中国成立*周年等重大活动，根据市司法局文件要求，经区司法局研究决定从即日起至*年10月底，在全区开展“促和谐、筑平安、人民调解在行动”专项活动（以下简称“专项活动”），具体实施意见如下：
根据市委政法委和市局党委的指示精神和决策部署，*年专项活动总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心，服务大局，全力以赴保增长、渡难过、上水平。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，按照构建社会主义和谐社会的总要求，全面深入地排查化解各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力预防新的矛盾和问题，最大限度地减少和突出问题，为全国“两会”和新中国成立60周年庆典的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
做好*年专项活动，要注重把握好以下几个原则：
坚持为党委政府分忧、为群众解难的原则；坚持提前介入、调解前置的原则；坚持依法依理依情调解、避免激化的原则；坚持边排查边调处边普法的原则；坚持探索建立长效机制、着眼长治久安的原则；坚持实行重大矛盾纠纷信息报送原则。
通过开展专项活动，要努力现实以下工作目标：
“四得四清”即对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好；对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清，对易激化纠纷的类型和主要环节清，对失足青少年、刑释解教人员的情况清，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体纠纷清。
“三到一高”即确保矛盾纠纷排查纵到底、横到边，排查率达到100%，对排查出来的矛盾纠纷调处率达到100%，调解成功率达到95%以上；矛盾纠纷排查率、调解协议履行率、调解成功率明显提高。
“四以四进”即以维护稳定为首任，以化解矛盾纠纷为主线，以强化队伍建设为载体，以机制体制创新为突破口；进一步完善健全人民调解组织网络，进一步创新调解工作机制和做法，进一步扩大人民调解工作影响力，进一步把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态。
按照事要解决、注重预防的工作原则，重点排查的范围：
在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地等常见性、多发性民间矛盾纠纷排查化解的同时，一是积极主动排查调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与土地承包、土地征用等矛盾纠纷的排查化解。二是围绕拉动内需和服务滨海新区开发开放，积极参与排查化解农民工返乡、职工下岗出现的劳资、债务纠纷，城市改造、企业改制、工程施工纠纷，以及物业管理、环境保护、医患医疗等矛盾纠纷。三是做好系统内部干部职工隐患排查，相关单位要做好当事人的疏导和稳控工作。四是加大对与接边地区、流动人口集聚地和治安隐患多发地区、社情民情复杂、基层组织薄弱地区等重点区域的排查力度，突出抓好社区服刑人员及一些没有改造好、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的隐患排查，确保排查不留死角。
开展专项活动，要重点抓好以下五个环节的工作：
（一）动员部署。各级人民调解组织要高度重视，切实提高认识，尽快做出安排部署。一是及时召开专题会议，认真学习领会专项活动的有关精神。二是明确指导思想和目标任务，落实各项工作措施、责任部门和责任人。各级调解组织主要领导要深入一线督导，亲历亲为，帮助解决工作中遇到的困难和问题，带着人民群众的深厚感情认真解决群众关心的热点难点问题。要把开展好这项活动作为当前首要政治任务，切实把这次活动组织好、落实好，确保取得实效。
（二）集中排查。各级人民调解组织要深入实际、深入群众，全面掌握本地区、本单位矛盾纠纷的总体情况，完善处置突发性、预案，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，把各种不安全因素、不稳定的矛盾和问题排查彻底，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。同时，认真抓好重点区域、重点群体、重点行业的矛盾纠纷排查工作，扩大排查的覆盖面，逐街、逐单位进行摸排梳理，确保把已发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。在此基础上，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患进行梳理分类，按类型、诱因、事件、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐案、逐人、逐项建立工作台帐，同时要落实具体承办人员和责任（牵头）领导，明确调处时限。
要组织开展刑释解教人员、社区服刑人员排查控制专项行动，集中进行排查摸底，逐一落实教育和防范措施。进一步加大对社区服刑人员的管理和教育矫正力度，制定社区矫正突发事件处置预案，落实人员、明确责任，坚决防止社区服刑人员参与和针对重大政治、经济、文化、体育活动期间的干扰、破坏活动，防止发生社区服刑人员再犯罪。
（三）集中调处。对影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、不稳定因素、等问题，各单位要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法进行调处。同时，进一步整合综治、公安、司法、、安全等方面的工作力量和社会资源，完善相应的工作制度和工作程序，构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局。在此基础上。着力做到“三抓”，一是抓化解，对排查出的矛盾纠纷，应逐一梳理分析，弄清每一件矛盾纠纷产生原因、性质和潜在危害，提出化解措施，落实责任人；二是抓稳控，对有可能去市乃至进京越级上访和集体上访的挑头人员，严格落实包保措施，将人员稳控在当地；三是抓调度，对疑难复杂问题、矛盾纠纷，召开工作调度会，集思广益、集体会诊、限期结案。
（四）治理整顿。要在严格掌握标准的基础上，对那些长期不服从政府管理，经常无理取闹、借题发挥、寻衅滋事的“重点对象”，在党委政府的统一领导下，协助有关部门采取分类分批，集中力量以办法制学习班的形式，向他们宣传法律，帮助他们分析利害，辨明是非，教育引导他们自觉守法，遇事用法，维权靠法。在专项活动中，对少数矛盾纠纷频发的重点单位、地区、行业，要积极配合有关部门依法重点给予治理整顿。要以法制宣传教育为先导、积极推动“民主法治”建设，强化、优化对基层社会的管理措施、管理手段，创造安定和谐的新局面。
要进一步加大对刑释解教人员帮教安置力度，加强对社区服刑人员衔接和日常矫正教育、管理工作，有效避免刑释解教人员、社区服刑人员的脱管、漏管。积极参与平安天津建设和社会治安综合治理活动，参与打黑除恶专项斗争，预防重新违法犯罪，减少社会不安定因素，确保社会治安秩序良好。
（五）及时总结基层典型经验，优化有效工作模式，进一步运用“联合调解室”、“法律服务所”、“法律工作站”等行之有效的工作机制，健全完善相应的排查化解工作机制、预警机制、联合调处机制、分级调处机制、督查指导机制、应急处置机制等有关工作制度。切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制，形成综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。努力推动矛盾纠纷排查调处工作向经常化、制度化、规范化方向发展。区司法局将把“促和谐、筑平安、人民调解在行动”专项活动情况作为*年度矛盾纠纷排查考核的重要内容。
实现专项活动各项工作目标，必须重点把握的几点要求：
（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。各级人民调解组织要将“专项活动”列入重要议事日程，要充分认识“专项活动”对于加强矛盾纠纷排查调处工作、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的重要性，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，加强整体谋划，注意统筹协调。
（二）发挥职能，形成合力，扎实开展专项活动。各级人民调解组织要加强与有关部门的沟通联系，强化部署、协调、指导、督办的职能。各级调委会要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，切实履行各自工作职责，同时要相互支持，协调作战，做到属地管理与部门管理相衔接、主管部门与协管部门相配合，切实做到“四个不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排查不放过，群众不满意不放过。
经济纠纷最好的解决办法篇9
加强领导，进一步完善矛盾纠纷排查调处
XX街道位于雨花台区风景名胜区南麓,境内钟灵毓秀,山清水秀，风光秀美，总面积12平方公里，下辖4个社区居民委会和1个村民委员会，102家企业、事业单位，常住人口1.9万元，暂住人口近万人。近两年来，宁南街道根据中央社会治安综合治理委员会和省司法厅、市司法局关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的要求，将社会稳定工作作为重中之重。在街道党工委、办事处的正确指导下，坚持从人民群众的根本利益出发，把涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处工作的关键，认真开展对辖区内矛盾纠纷的排查调处工作。02年度我街道社会稳定工作领导小组坚持“预防为主，教育疏导，依法治理，防止激化”的原则，在市、区主管部门的指导帮助下，在各村党支部、村（居）委会的大力支持下，经过本部门全体成员的共同努力圆满成功了全年各项工作任务，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。近两年来，街道未发生一起重特大恶性案件、未发生因调处不当造成的民转刑和非正常死亡事件的发生，切实维护好社会稳定，为本街道经济建设与发展提供保驾护航。03年，获市司法局“集体三等功”荣誉。一、提高认识，加强领导，精心组织，把矛盾纠纷排查工作摆在重要位置。搞好矛盾纠纷排查调处工作是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现。街道党工委、办事处十分重视此项工作,多次召开会议强调社会稳定工作，把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定工作的首要任务。并将此纳入精神文明考核中，规定街道主要领导作为“保一方平安”的第一责任人，成立了以办事处主任为组长，办事处分管综治工作的副主任、雨花台派出所所长为副组长，综治办、司法所、人武部、社会事务科、劳动就业所、城市管理科等部门共同参与维护社会稳定工作领导小组，全面负责辖区内的稳定工作。领导小组下设办公室在综治办，由综治办负责各类信息的收集、协调和反馈。同时，各村（居）委会也成立了领导小组，明确分工，落实责任，形成内外合力，营造齐抓共管的工作局面。02年3月，共青团路“农转非”待转人员243人，因户口没有得到落实，影响了群众劳动就业、子女入园、入托、入学。群众反映较大，意见也较多。经过我们认真分析，走访群众，了解困难所在，在相关部门的配合下，做好解释工作，得到了群众的谅解，实践证明，只有把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，矛盾纠纷排查调处工作就能顺利展开。二、认真排查，全面分析，依法治理，钝化矛盾。（一）明确纠纷排查方法紧紧围绕经济建设这个中心，开展矛盾纠纷排查调处工作。针对影响社会稳定的主要问题，精心安排。街道社会稳定工作领导小组在工作中采取了：1、实际调查法。深入基层，密切关注本地区改革、发展的重大政策出台后可能会产生的社会矛盾。宁南新区4号地工程开工，对涉及拆迁的人员我们深入基层，了解群众的反映。2、预测法。预测可能引发影响社会稳定的问题，及时掌握社会动态。3、群众路线法。深入群众、走访人民群众，密切关注人民群众切身利益。4、跟踪法。广泛收集反映社会强烈的问题，跟踪调查改革措施在实施过程中出现的重要情况和突出问题。5、联系社会法。切实关注重大治安问题和群体性事件。6、总结经验法。认真检查决策和执行过程中的失误，吸取教训引以为戒。02年丁墙村委会将集体公房买给住房困难的村民王喜友,村民对此有意见，村委会进行反思，上门做王喜友工作将卖出的公房收回。此事引起了各村（居）委会干部的高度重视，使大家认识到矛盾纠纷在基层化解的现实作用。（二）健全和完善矛盾纠纷排查调处工作制度。我们将矛盾纠纷排查工作作为首要任务来抓，形成制度，健全机制，常抓不懈。工作中形成：一是每周对辖区内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的总体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度警惕，并将排查和梳理出的情况及时上报街道主要领导；二是深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施。工作中坚持“五个明确”，即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确。三是充分发挥基层党组织、各村（居）委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。03年6月针对花神庙村纬九路、迎宾大道征地遗留的问题。经过我街道社会稳定工作领导小组的努力，得到两个征地单位和花神庙村党支部、村委会的大力支持，召开相关会议，听取群众意见。经过集体商议，拿出解决问题的具体办法和措施，安置劳力和继续发放7月份的生活费，对101名安置人员按照对应的标准全部领取了劳力安置费，使这一遗留问题得到圆满解决。四是坚持“四个不”。即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中做到实事求是。五是实行首问负责制。群众前来办事，属本科室职能的认真办理，需由其他科室办理的指导如何办理，不出现推诿。五是热情接待来访，确保事事有落实，件件有回音。信访三天内答复，来访当时给予答复。实践证明，只有把矛盾纠纷排查调处工作落到实处，建立健全制度，我们的工作才能取得成效。三、明确责任，强化措施，层层落实责任制。我街道地处雨花台区政府旁，是集政治、经济、文化为一体的中心地带。针对这一特殊情况我们在工作中坚持“属地原则”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级分责，把责任落实到部门，落实到人头，决不允许相互间推诿、扯皮等现象的出现。近几年来由于宁南新区和南大门的开发，为我办事处各项事业的发展创造了美好的前景，但建设中不可避免地触及到群众的切身利益，造成不稳定因素。根据街道的中心工作和目标，我们把做好拆迁中的矛盾纠纷排查调处作为工作的重点，派专人与拆迁工作人员一同深入到基层，协助拆迁部门做好拆迁中的矛盾纠纷调处。通过对矛盾纠纷定期与不定期的认真排查和全面分析。先后排查出养回红村一带居民要求将集体土地使用证换为国有土地使用证、产权证引发的矛盾；郁金香居民反映拆迁后生活困难、房屋质量等8起矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，街道工委、办事处高度重视，一是健全调处机制，将直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合，积极化解、钝化矛盾纠纷。二是加强宣传。街道成立的拆迁思想工作小组，深入拆迁户家中，与拆迁户直接进行交流。向群众宣传国家政策、法律、法规，帮助群众了解国家政策，加强拆迁部门与群众的沟通，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是街道成立稳定工作小组，对可能引发的群体性矛盾超前意识，对重点人头进行监控，对群众提出的问题，早思考、早准备，把工作做在前头，掌握处理矛盾的主动权，最大限度地防止群体性矛盾和上访事件的发生。四是发挥动态信息员作用。由各社区（村）、街道机关各科室及驻地单位组成26人动态信息员，负责对可能造成群体性上访事件的焦点问题、群众关心的热点问题、社会反映强烈的问题，及时上报详细情况，为领导及时钝化、化解矛盾纠纷，做出正确决策提供第一手可靠信息。通过近两年来的工作，我们的体会主要有：1、建立组织，强化领导力度，是搞好街道安全稳定工作的保证。04年街道成立了安全稳定工作领导小组，落实稳定工作领导责任制，街道党政主要领导为街道安全稳定工作第一责任人。组织的建立，领导力度的加强，为我们开展社会稳定工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态夯实基础，使得我们的工作有了可靠的组织保证。2、充分发挥基层组织的作用，加强民调工作，是搞好安全稳定工作的基础。04年全街道共调处矛盾纠纷30起，调解率达100，调解成功率达96。街道社会稳定工作领导小组、各村（居）调委会紧紧围绕年初的工作目标，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传各项法律、法规，做到热情接待来访者，发现问题，及时上门做思想工作，钝化矛盾。针对社会矛盾纠纷呈现出的综合性、多样性、群体性等新的特征和发展趋势的需要，我街道积极整合社区资源，筹建社会矛盾纠纷调处机制，以适应新形势的需要。7月30日成立社会矛盾纠纷调解中心，聘请区法院和司法局、公安的七名人员，作为我街道社会矛盾纠纷调解中心的法律顾问，构筑覆盖街道的社会矛盾大调解、大信访格局，提高整体调解社会矛盾纠纷的工作效率。同时，转变工作作风，司法所派3名同志每月2天到社区、村接待群众咨询和信访，主动联系群众，变群众上访为下访。积极化解群众的矛盾纠纷，与群众保持密切联系，进一步促进社会稳定，实现经济大跨越。3、健全制度，是搞好街道安全稳定工作的条件。04年度我们司法所在街道工委、办事处的正确领导，强化制度建设，并将此项内容列入到工委、办事处年初对各村(居)委会的年终考核，实行150分考核制。对民调的成功率、重大案件的发案率、民间纠纷调处不当率、民转刑发案率等进行严格的考核，奖惩分明。03年农花村因民间纠纷处理不当，在年终考核时，对该村进行了严厉惩罚，扣了1500元报酬。4、突出重点，及时掌握动态信息，是搞好街道安全稳定工作的措施。街道建立了动态信息员队伍共26人，他们对可能造成群体性上访事件的焦点问题、群众关心的热点问题、社会反映强烈的问题，务必在第一时间及时上报详细情况，为领导及时钝化、消解各种矛盾纠纷，做出正确决策提供第一手可靠信息。在宁南新区规划开发工程中，需拆迁君子兰花园14户村民96年建的住宅。14户村民对此反映强烈，要联名上书至区国土局等有关部门。信息员得到此信息后及时向街道工委、办事处上报详细情况。街道工委、办事处得到此信息后，及时召开会议进行研讨，并多次到基层调查了解情况，在村委会的协助下，经多次协调将这起可能引发群体性上访事件给予了钝化和消解。5、实行社会监督，群众参与，是搞好街道安全稳定工作的前提。为维护社会稳定，街道开展了群防群治。04年我辖区内组织了有一定高思想意识、高觉悟的党团员898名为社会治安志愿者，参与村、社区联防护村、治安巡查工作用。并组织各村、社区低保人员56人参与社会治安综合治理工作。同时，街道成立了由30名责任心强、年轻力壮人员组成的辅警中队，对周边重点地段加强管理，杜绝不良事件的发生。今年街道加大投入，与派出所联合购买了12辆摩托车、10辆自行车和2辆汽车，组建一支机动车辆巡逻队，驻地20名公安、20名武警、50名社区保安、10名民兵、20名志愿者形成五队联动，开展群防群治，进行24小时安全巡逻，全方位地做好辖区内的社会稳定工作，深化“建设平安宁南，创建最安全地区”活动，为实现“两个率先”的目标服务。东风已与周郎便，而今正是扬帆时。在今后的工作中，我们将采取更有效的措施解决矛盾纠纷，发扬开拓创新思维，与时俱进，在解决矛盾纠纷的问题上求突破、求实效，扎扎实实地做好矛盾纠纷调解工作，使矛盾纠纷调解工作扬帆破浪，取得新的突破，为确保一方平安，实现“两个率先”的奋斗目标，做出应有的贡献。
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经济纠纷最好的解决办法篇10
关键词：金融消费纠纷；处理；途径；问题
中图分类号：G648文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）06-0010-01
近些年来，我国的金融领域正处在一个不断发展的阶段，为推动我国的经济发展做出了很大的贡献。但是，金融领域与消费者的纠纷问题却频繁发生，使得我国金融行业的发展受到了很大的阻碍。所以，国家相关的金融部门，应该将处理金融消费纠纷问题摆在一个重要的位置，及时商量解决对策，开辟有效途径，争取为我国的金融行业做出更大的贡献，这就要需要其了解并做到以下几点内容：
1.我国处理金融消费纠纷途径的现状
1.1缺乏处理金融消费纠纷的途径以及相关部门。在我国，金融纠纷问题已经成为了一个不可小视的问题，从目前来看，我国的金融机构对处理金融消费纠纷并没有太多有效的解决方法，而且也没有设立专门为消费者处理纷争的立法机构，使得广大消费者的自身权益无法得到很好的保障。这样一来，金融消费纠纷就会愈演愈烈，金融行业的声誉也会受到严重的损害，从而导致金融行业和消费者的经济纠纷无法得到良好的化解。
1.2缺乏对金融消费者的保护法律。针对日前越来越多的金融消费纠纷案例，国家却缺乏相关的法律来维护百姓的切身权利。金融行业要明白，金融消费并不同于其他的普通消费，因此《消费者的管理保护法》无法对其起到良好的作用。这样一来，就使得整个金融消费纠纷问题无法可依，最终导致整个局面变得更加的紧张。没有相关的法律为其进行维护，那么老百姓的利益就要受到会很大的损害。
2.金融消费纠纷的解决途径存在的相关问题
2.1国家的金融机构不够重视金融消费纠纷。在消费者与金融行业之间产生了一系列的纠纷时，我国的金融消费机构却没有为百姓维权以及解决问题，反而对其放任不管。由于有些金融机构的部门没有足够的解决能力，服务意识又薄弱，所以一直没有找到一种合适地解决金融消费纠纷的方法。
2.2我国金融行业的监督力度不够。由于当代社会的不断发展，消费者作为市场经济中一个重要的组成部分，他们自身的消费维权意识越来越强，一旦金融消费纠纷得不到良好的解决，就会使得整个金融消费纠纷问题越来越严重。这样一来，消费者和银行之间的矛盾就会逐渐加深。加上金融行业的监督力度不够，无法快速提高金融行业的效率，这就导致广大消费者的自身利益受到严重的威胁，从而阻碍我国金融行业的竞争力。
2.3缺乏对金融消费者的相关保护。虽然我国成立了很多以金融为主的自律机构，但是由于多方面的原因，它们的存在并没有为解决金融消费纠纷做出多大的贡献。这些自律机构不仅没有合理地保护广大消费者的权益，而且也没有制定相关的规章制度来缓和金融消费纠纷的现状。
3.当前我国处理金融消费纠纷的有效途径
3.1可以向金融单位的投诉部门寻求帮助。目前，在我国各大金融行业中，都会设立一些投诉电话和投诉信箱，并且是由专门的负责人进行管理和监督。例如，农业银行服务电话"95599"。然后，一般正规的金融机构都会在大堂安排值班经理，当消费者遇到金融方面的问题时，不要惊慌，既可以到金融行业的投诉部门进行投诉，也可以及时询问大堂经理，让其提供一个有效的解决办法。值得一提的是，消费者一定要在维权的过程中保护好自身的利益，以免受到伤害。
3.2向消费者协会进行求助。众所周知，消费者协会是一个为消费者提供帮助并且及时为其维权的组织机构。目前，金融消费纠纷作为一项全社会尤为关注的话题，已经与人们的生活密切相关。所以，当消费者在遇到相关的问题，可以第一时间向消费者协会进行求助，将自己的情况及时向其说明，以便于消协制定合适的解决办法。但是，如果问题严重，消费者协会也无法解决的话，广大消费者也不要灰心，可以继续到相关的金融部门寻求帮助。
3.3国家要建立相关的金融消费权益保护制度。在我国的金融市场当中，金融行业和消费者根本就是不平等的两个群体，而广大的消费者往往处于劣势，这就使得一旦消费者遇到相关的金融问题，就无法得到及时有效的解决方法。所以，国家要想真正地做到维护广大消费者的利益，就要建立健全的金融消费权益制度，以此来保障消费者的切身权益，并且逐渐让金融消费权益保护制度深入到每个人的内心当中。虽然，我国当前已经有了一些相关的法律，但是由于其法律法规混乱，导致在解决问题时毫无针对性可言。
3.4完善我国的金融机构纠纷处理机制。在当今的社会形势下，我国的金融机构应该及时转变传统的管理理念，完善金融机构的纠纷处理机制，将提高工作人员的专业素质和专业能力放在一个重要的位置。并且，金融部门还要严格制定员工的考核制度，认真规定具体的解决时间。这样不仅是为了规范整个金融机构的内部运转，而且便于解决金融消费的纠纷，为我国金融业的良好发展做出更多的努力。更重要的是，完善我国的金融机构纠纷处理机制，既符合了金融行业的长远发展，又可以保护广大消费者的合法权益。
总而言之，金融消费纠纷已经成为了当前社会普遍关注的话题。作为其中最为主要的机构，金融行业必须要及时摆正自身的位置，改变传统的管理制度，规范金融内部的纠纷监管机制，真正做到将老百姓的利益放在首位。并且，广大的消费者要懂得用法律来保护自己，在自身利益受到损害时，要以理智的态度，运用科学的手段来解决。只有金融部门认真对待金融消费纠纷问题，消费者要以一个正确的态度去解决这件事情，相信我国的金融消费纠纷问题会得到很好的处理，最终为推动我国的金融行业做出更多的贡献。
的行政本位管理思想，开成一套行之有效的教学管理模式。这将有助于执行力的有效实施。
5.结束语
总之，教学管理过程也就管理者与被管理者的双向沟通过程。若要保证教学目标或任务能够较好地完成实现，需要沟通双方形成良好有效的沟能，即要求教学管理者了解自己的教学团队，需具备克服沟通障碍能力，并能选择恰当的沟通方法与团队成员进行沟通，使沟通有效，提高执行力。
参考文献：
[1]http：//.cn/truebrightness.沟通与执行力.2010.
[2]芳华婷，.怎样形成一个有效沟通.2013.