建设工程监理的认识和理解篇1
关键词：建设工程监理；监理人员素质；监理工作
中图分类号：F407文献标识码：a文章编号：1009-2374（2009）06-0153-02
实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。
通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
一、提高对实施项目监理的重要性的认识
目前业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，当工程出现质量问题时，容易出现互相推委扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确，投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。通过十多年的监理实践，证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
二、正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。
监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。
三、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系
一项工程项目的实施，要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序，每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。当一项工程立项以后，要从工程的勘探、测量、设计阶段抓起，直到工程建成投入使用、正常运行为止。在整个过程中，任何一个环节的疏忽，都可能造成工程质量的缺陷，甚至工程质量事故。因此，当工程出现质量事故后，要根据工程建设资料，认真分析产生事故的原因，找出责任方，以便追究其责任。
四、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场
建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。我国目前持有监理培训证的人员有一万多人，从绝对数字上看人数不少，应该基本能够满足我国建设市场的需要，但是由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。
五、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性
建设工程监理的认识和理解篇2
【关键词】工程监理；工程质量；解决办法
一、引言
工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是很重要的，但并没有得到社会的认可,在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。
二、存在的主要问题分析
1工程监理的法律、法规不够完善从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。
2建设监理市场行为不规范在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
3工程监理自身的水平和能力有待提高主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。
4工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。
5不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。
三、解决办法
1国家应加强对工程监理有关的法律法规建设我国的《建筑法》之类的这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，人们在对监理制度的认识上会存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行审查修改，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。
2监理企业要积极主动不断进行自身的强化工程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构抱着对单位对社会的态度。在确保工程顺利、保证工程质量方面，是相同的。所以，在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性树立起来。
3工程监理要加强自己的整体素质提高自己的水平能力首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，重点培养技术与管理的复合型人才，在人才结构上，监理公司要不断进行调整，尽快引进欠缺的人才，适应监理工作的需要，对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员，面对当今社会知识经济飞速发展，应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班，从而促进工程监理人员不断提高水平及能力。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作做好准备。
4加强工程质量监督机构监督人员跟工程监理之间的合作工程质量监督机构监督人员应转变从传统的对工程监理的错误认识。不要认为工程监理是削弱了自身的权利，不要对他们有抵触排斥的心理情绪。应把工程监理看作是有利于保证工程质量、为他们减轻自身工作负担和压力的不可缺少的好帮手；有利于他们为了能够随时随地了解和掌握施工现场工程情况不可缺少的眼线、耳目；是有利于促进工程质量提高不可或缺的施工现场战斗员。除此之外，工程质量监督机构监督人员还应与工程监理建立相互依靠、相互信任、相互协作的伙伴关系。应当全力支持由工程监理提出的正确的有关工程方面的意见。让工程监理发挥到它该发挥的作用。
建设工程监理的认识和理解篇3
abstract:wateristhebasicindustryofnationaleconomy,thefullimplementationofconstructionsupervisionsystem,justlikeprojectlegalsystem,thebiddingsystem,contractmanagement,hasbecomeanindispensablepartintheconstruction.throughsupervisionexperience,thecommonproblemsinthecurrentindustrydevelopmentofwaterconservancyconstructionsupervisionareanalyzed,andaseriesoftargetedmeasuresareputforwardandanumberofspecificpracticestopromotetheprojectsupervisiondevelopmentarediscussed.
关键词:水利工程建设监理;问题;解决办法
Keywords:hydraulicengineeringconstructionsupervision;problems;solutions
中图分类号:tU51文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)12-0039-01
经过几年的实践,发现目前水利工程建设监理行业存在着某些问题,影响了监理工作的正常开展和监理行业的发展,在此对其原因作简单的分析:
①部分业主项目管理上不规范,在对监理工作的重要性上认识不足,或工作上支持不够,或推卸责任明显等。我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制,传统工程建设管理通常是由业主(建设单位)一家说了算,使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。水利工程建设项目依法实行建设监理制后,部分业主把委托监理认为是迫不得已,认为是“多此一举”,只是为了应付上级部门的检查;有的业主请了监理后把监理当做“花瓶”或是“工具”。以上种种现象在规模较小工程建设中、在乡镇中显得尤为突出。
②水利工程施工单位良莠不齐,施工队伍整体素质下降,监理控制难度上升。水利工程施工单位是水利建设工程的直接责任人,它的工程管理水平直接影响着工程的质量和效益,也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。一些小型水利工程转包或分包现象严重,包工头素质差,项目部人员到位率差,专业施工班组整体素质下降,大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线,这就使得施工单位的质量保证体系难以真正落到实处,三检制不能得到保障,监理单位充当了施工单位的质检员,在质量上完全依赖监理单位。当工程施工出现质量问题后又不能得到及时处理,同时与监理单位的配合不协调。以上种种行为在不同程度上都增加了监理工作的难度,使得监理工作难以正常开展。
③监理行业取费低,监理企业恶性竞争,造成监理服务质量下降,同时部分监理从业人员自身素质不高,制约了监理行业的进一步发展。水利工程建设自从要经过招投标后,由于市场竞争激烈,压价竞争现象十分普遍,但监理招标又区别于工程的招标,监理取费远远低于标准。监理企业低价中标后,缩减项目监理人员,总监不到岗或同时任好几个项目总监,大量使用临时外聘监理人员,有些根本没有接受过专业系统的监理培训,人员从业素质得不到有效保证。其结果是现场监理人员像走马灯似的变换,平行检验无手段,监理服务不完全到位,监理效果不理想,直接导致监理服务质量的下降,严重影响了监理行业的形象。而监理责任的缺失,又使建设单位、承包商等各方越发藐视监理的地位和作用。
以上几个问题的存在,给水利工程建设监理行业的发展带来了一定的制约作用,因此只有认清现状,标本兼治,才能保证监理工作的质量,才能有效促进监理行业的良性发展。本人结合几年监理工作实践经验,对解决上述问题的方法谈几点粗浅认识。
①监理工作的有效开展离不开业主的大力支持,全社会要加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度,提高建设各方特别是业主对监理工作重要性的认识,使全社会对工程建设监理工作有一个全面的认识和了解,发挥好监理工作在工程建设中的应有作用,为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。
②建设行政主管部门要规范各参建主体单位的建设行为,特别是要加强对施工企业的规范管理。水利工程建设的主体是是施工单位,施工单位挑选不好,业主、监理能力再强也是白搭。业主通过招投标后要挑选一支符合施工资质要求、施工力量强、施工经验丰富、信誉高的施工单位,这样才能保证工程的顺利进行。
③监理招标应侧重评标办法的研究,突出评标规则、程序和办法的科学性,体现监理行业的专业特点,重点考察监理方案、监理人员能力、企业信誉及业绩等技术性和信誉度指标,监理费报价不应作为主要的评标依据。
④监理单位要加强行业自律,应自觉不采取降低费率的办法承揽业务,不互相杀价以削弱发展后劲,而应携手依靠行业协会的作用共谋远景。同时应加强收费最低标准的管理力度,保证监理企业完成全部监理工作的最低费用和基本利润,监理单位、建设单位应理解和支持监理企业的规范化运作,按国家建设监理法律法规的规定放手让监理企业发挥作用。把总监负责制落实到位,认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。在科技上创新,运用现代化设备和手段,提高监理的服务水平及工程质量。
⑤监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点,特别要求监理人员要有丰富专业理论知识,熟悉设计,施工管理,还要有组织协调能力,更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况需要和合同要求,派遣合格的监理人员。监理企业内部要有组织有计划地组织各类监理人员参加培训学习,提高监理人员素质,加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作,在执业时要遵循国家有关法律、法规,以及遵守公平、公正、客观的职业操守。
目前水利工程建设监理事业还处在不断完善发展的过程中,难免有这样或那样的问题。只要能认真对待目前监理工作中存在的问题,呼吁建设行政主管部门和社会各界共同关注,在发展的过程中肯定能解决好、处理好、协调好。为此,监理企业要坚定发展信念,在坚持和完善现有监理制度的同时,应继续深化对监理重要性的认识,提高监理的法律地位,促进监理公司向项目管理公司转变,摆脱监理行业的生存困境,拓展生存空间,促使建设监理事业持续健康发展。
建设工程监理的认识和理解篇4
【关键词】建筑工程；施工监督与管理；问题；对策；解决方法
随着国家建筑工程的法律规章制度和法规颁发以后，使得建筑施工监督与管理单位认识到了建筑工程质量安全的重要性，虽然他们认识到了质量安全在建筑施工中的重要性，但是建筑施工过程中的安全问题还是没有达到国家要求的标准质量，为此安全事故总是频繁发生。自从国家对建筑工程质量的重视和有关方面的法律法规的制定，使建筑施工单位对施工安全提高了重视，并采取了一些解决措施，以免再发生安全事故。虽然施工现场的安全管理得到了很大的加强，但是在安全工作中下的本钱没有得到较高的经济效益，建筑施工单位对安全管理这方面的认识还不够，并没有较高的积极性，在人力、财力以及物力上大大减少了节省开支，同时把建筑施工安全管理工作也给省去了，部分单位只对工程质量、所投入的本钱还有工期的长短比较重视，从而忽略了安全管理工作。目前的建筑施工监督与管理单位出现了对安全监督管理工作存在着错误的现象，因此对建筑施工过程中安全监督管理的重要性不够关心。这是由于以往对施工过程中的监督管理的管理意识有关，还有监督管理人员对相关的业务知识缺乏所导致的，所以造成了对施工现场的安全监督与管理存在着隐患。下面本文围绕着如何解决建筑施工过程中发生的安全监督与管理提供一些看法。
1解决在建筑施工监督管理过程中出现的重大问题
1.1在建筑施工管理上的认识存在一定的误区
当前时期下，在我国的工程监督管理单位中对建筑施工的安全监督管理依然存在着比较模糊的观念，他们主要看中的还是施工质量、工程的速度以及资金方面的控制，觉得只要施工质量达标了，进展速度提高了，自己的本职工作也就完成了，对安全监督管理工作忽视了，有的监督管理单位的工作人员并不是真正专业的安全监督管理工程师。完全是听上级领导的指挥，他们认为领导的思想意识就是标准的，领导让怎么干就怎么干，也不管会出现什么问题，建筑施工的监督管理工作也由领导来负责。领导说需要设立监督管理机构就设，说不需要就不设。在很大程度上领导的思想会直接影响对下级职员的思想意识，形成了安全管理体系、机构等在大部分公司里只是一种摆设而已，大部分的建筑公司都存在着这样诸多问题。
1.2建筑施工监督管理单位工作人员的责任意识浅薄
建筑施工监督管理单位人员的工作素质比较差，对责任意识也比较浅薄，因此监督管理人员对安全监督管理工作不能正确的认识，他们不知道安全监督管理工作对建筑施工具有重要意义，对国家颁发的法律及法规不放在心上，也不认真的对其进行学习了解。更可气的是有一部分的监督管理人员明明知道有的施工过程中出现了许多违法违规的现象，根本不当场指出来，而是装做不知道，总是认为只要不是大问题就没事，并不仔细认真的审查各项安全技术的措施，在施工现场出现一系列的问题没有及时的被发现，在一定程度上存在了一些隐患，没有及时的去整改，使得最后出现了大问题。
在监督管理单位里对安全监督管理人员安排的不到位，单位领导在安全问题上不重视，甚至部分施工单位根本就没有监督管理这个机构，仅仅只有几名工作人员来负责工程的安全监督管理工作，这根本不符合国家规定的人员数量，无法满足工作上的需要，要想在工作中能够解决实际的问题，主要还是监督管理人员要有专业的水平和对工作认真，出现问题能及时的解决，那么工程的安全管理就得到了很好的保障。
1.3建筑施工单位的安全没有很好的防范措施
部分建设单位对国家的法律及法规不执行，存在侥幸心理，对施工质量、进展速度与经济利益非常重视，对施工人员的人身安全无所谓，对施工环境及安全的措施永远是只要能过的去就行了。未能对施工单位的安全措施进行及时的监督，施工现场凡是能简单化的尽量简单化，防护措施总是不到位，安全用品也没有达到规定的标准，从而总是频繁的发生安全方面的事故。
企业负责人把经济利益作为重点，对安全方面只是表面说说而已，并没有实施行动，如果上级领导下来进行检查，做做表面工作，等到领导们一离开，又恢复原来的样子，一点没有认识到安全的重要性。只有等到在安全问题上出现了大事故无法解决，那时才会意识到安全有多重要。
2在建筑施工中存在问题的解决方法
2.1监督管理制度的建立
在监督管理上要建立良好的管理制度，主要是指监督管理单位和监督管理工程师对所有在场的监督管理人员进行考勤制度的管理以及对事物发展变化的情况进行分析，还有奖罚制度的管理。把要收集的资料及时的整理出来，然后进行分类；要时刻的想着为施工单位服务的理念，使监督管理施工单位的质量能得到很好的实施。
2.2对相关人员进行技术上的指导
在工程施工前期，监督管理建筑工程的相关人员进行质量上的会议，保证在施工过程中每道工序都要进行签字验收，以确保其质量过关，经过一系列的检查后，才能进行施工。
3严格监督工程质量
3.1认真检查各项目质量问题
在施工中认真检查，根据工程项目的特点、技术要求对于重要部位，监理人员必须24小时对其进行跟班监督，发现问题要第一时间对其进行处理。监督管理人员通过对现场的巡行视察，实地的测量，对工作质量进一步判断，根据测量的数据来判断工程的质量等级，对质量要求上不可马虎，以免今后出现质量方面的问题。
3.2对已完成的工程进行验收
在工程施工完毕后，对有关的一些标准进行验收，如果发现了施工方在施工过程中存在了一系列的质量问题与重大隐患，要及时的进行整改和商量解决的方法，以保证工程的质量。
建设工程监理的认识和理解篇5
【关键词】水利工程；监理；问题
引言：
工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自1988年开始试点以来，取得了很大的成绩，使其在工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，监理单位以经济合同为依据与承包商、项目法人之间以提高工程质量和建设水平及建设效益为目的，形成了相互制约、相互协作、相互促进的一种新的工程建设运行体制。同时多家监理单位的设立，多家承包单位参与同一项目的投标与监理，使工程建设管理也加入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资，合理缩短工期创造了有利的条件。
建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段迈进。由于我国的建设监理制度起步晚，旧的工程建设管理体制还在不同程度的束缚着监理制度的发展，工程建设监理制度与质量监督关系模糊，关于建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义及监理人员的条件理解片面等原因，笔者经过数年的水利工程建设监理实践，发现目前水利工程建设存在着某些问题，影响了监理工作的正常开展，在此对其原因作简单的分析：
一、有待提高对实施项目建设监理工作的认识
建设单位与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束；有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。在实际监理工作操作中也要处处领会业主的“意图”，看其脸色行事，具体工作常常受到他们的控制和干涉。虽然目前存在的这种情况不是普遍现象，但遗留的传统工程管理观念依然存在，仍然不同程度的影响着监理工作的顺利开展和进行，这在规模较小及地方性集资的工程建设中显得尤为突出。
在某些工程建设中，建设单位经常以自我为中心，无视行业规范的要求，以地方性的行政法规代替国家有关法律条文，随意变更设计文件，不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成监理单位和承包商无所适从的局面，甚至用地方惯例简单的解决工程上发生的许多实际问题，使得承包商无法适应随时变化的“上层”决策，造成不计经济损失的窝工、返工的现象，导致工程进度严重滞后，而监理单位却首当其冲地被当作了“替罪羊”。这种不规范的行为，直接导致工程质量失控，对监理工作的顺利开展带来很大的影响，出了任何问题把全部责任推卸给监理承担，有了利益却视监理为“绊脚石”。这其中有建设单位违反合同约定以行政命令取代合同条款处理的，有的则不按有关法律法规和市场经济的规律办事，无视行业规范在工程量计量和工程量单价等方面的规定，随意改动合同工程量及单价事后又无补充合同等完善手续，也是给监理工作造成无所适从的尴尬局面，浪费了大量建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。
二、有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合
承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。我国《建筑法》及水利行业规范中明确规定，工程承包中禁止转包和二次分包。实际上施工管理上漏洞百出混乱不堪，生产管理人员岗位职责分工不清，出了问题互相推诿扯皮，这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。另外，承包单位一旦中标后，不按照承包合同中相应的承诺，设立的工程项目部关键人员张冠李戴东拼西凑，有的甚至为了节约生产成本没有或减少本应投入的机械设备，许多施工方案根本无法顺利实施。有些施工单位本身素质不高，在施工过程中是“你的，我的”不予以应有的配合，在某种程度上增加了监理工作的难度。承包商的上述行为，使得监理工作难以正常开展，从而很难达到工程建设预期的控制目标。
三、有待于提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施
在一些中小型项目或地方性集资的水利工程建设项目中，不按照工程建设程序开展工作，招投标制度只是遮人耳目的幌子。业主、设计、施工单位同属一个系统或同体的“一条龙”服务，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，致使建设监理的作用无法发挥出来，监理合同得不到认真履行。
建设工程监理的认识和理解篇6
关键词：工程监理；工程质量；解决办法
引言
工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可,在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。
1 存在的主要问题分析
1.1工程监理的法律、法规不够完善 从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。
1.2社会对监理的重视程度不够 俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。
1.3工程监理自身的水平和能力有待提高 主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。
三是新的大学毕业生，尽管他们精力充沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经验。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。
1.4工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见 从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。
2 解决办法
2.1国家应加强对工程监理有关的法律法规建设 我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。
2.2监理企业要积极主动不断强化自身 工程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律
[1] [2]
、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构对建设单位负责的同时，还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面，是一致的。一旦有不一致出现，大多是建设单位存在问题。所以，在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。
.工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高 首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，加强技术与管理的符合型人才的培养，在人才结构上，监理公司要不断进行调整，尽快引进缺乏的人才，适应监理工作的需要，对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员，面对当今社会知识经济飞速发展，应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班，从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作，而打下坚实的理论基础。
建设工程监理的认识和理解篇7
【关键词】工程;建设监理;问题;再探讨
theengineeringconstructionoverseestheexistencethequestiontodiscussagain
FanJixing
【abstract】theauthoroncethefirstissue“HarnessingtheHuairiver”onhascarriedon“waterconservancyprojectoverseeingexistenceproblemanalysis”in2005,executesmanyquestionswhichsinceourcountrytheengineeringconstructionhasoverseenexiststodotheanalyticalstudy,thenseeksthequestionsolution.throughnearlypracticeinthelastfewyears,thequestionwhichidiscussedhadbignewface,soughtsolvesthequestionmethodtobeeffective,butstillhastheproblemwhichwasworthdiscussingagain.-oddtime,carriesontheengineeringconstructiontooverseetheexistencethequestiontodiscussagain,hopegoodbyeresult.
【Keywords】project;Constructionoverseeing;Question;againdiscussion
我国的水利工程建设管理体制随着监理制度的不断推进,已经向社会化、专业化、规范化的管理模式转变,但也产生了诸如对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊、工程建设监理的法规制度不完善、监督引导机制不健全、对工程监理的作用意义和监理人员的条件理解片面等许多问题,还有一些需要改进和完善的地方。
1.实施工程建设监理的认识问题
目前、不论是发包人还是承包人以及质量监督机构,对施行工程建设监理都有了很深的认识,但在监理地位问题上,各有不同的理解。
发包方认为,监理机构是自己的合作方,是代表自己行使建设管理权的,自己花了钱就要为自己办事,因此,监理是自己的雇员,必须为自己的利益服务,按自己的要求办。
承包人则认为,一方面监理是发包人利益的代表,是为发包人服务与说话的,不把监理当作独立的第三方看待;另一方面监理说话不管事,都是发包人说了算,因此,不尊重监理,对监理意见不理不睬。
质量监督机构认为,监理代替了自己的职能,工程质量问题由监理负责,出了质量问题是监理的事,因而忽视了对工程质量的监管。
由于上述各方的不同认识,使工程建设各方在关系的协调上不顺畅,各方“同床异梦”,发包方任行其事、承包方见风使舵、监理方无所适从、质量监督机构无所事事。以至于监理的决定不能实施,监理人员的意见不能落实,监理效果不够理想,工程质量监督出现漏洞,当工程出现质量问题时,容易出现互相推委扯皮的现象。
因此,建设项目参建各方必须正确认识工程建设监理地位问题,才能使工程建设管理从过去的工程建设管理体制彻底转变到现在真正的以“三制”为主导的新型建设管理体制,才能真正体现“责、权、利”分明,“投资、进度、质量”控制有序。
2.发包人、承包人、监理的关系问题
2.1发包人与监理的关系问题。过去有实例表明,监理方与承包人串通,架空发包人的现象时有发生,这就是监理方没有摆正监理与发包人关系的症结。
大家知道,发包人与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系,双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受发包人的委托对工程建设项目实施进行监理,从另一层意义上讲,监理也是发包人的组成,他根据发包人的授权,行使该工程项目的建设管理权,就这层意义来说,监理就是该项目发包人的代表,其渊源于国外的工程咨询公司。就我国国情而言,监理既要维护发包人的合法利益,但不是发包人在该项目上的利益代表。监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理,发包人有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同,但不得干预和影响监理的正常工作,不得随意变更监理指令。监理接受发包人的委托,对项目的实施进行监督与管理,要对发包人负责,监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据,以实现三个控制为目的,以自己的名义独立进行,在发包人与承包人之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。关于监理的“独立问题”,余另有认识,将专题探讨。
2.2监理与承包人的关系问题。过去有实例表明,承包人与发包人直接发生关系,撇开监理、架空监理的现象时有发生。这就是承包人没有摆正监理与承包人关系的症结。
监理与承包人都是受聘于发包人的合同委托人,二者之间没有任何合同或协议关系,也不得签署任何形式的合同或协议,就合同关系而言,二者属于平行关系,各自履行合同所赋予的权利和义务。但就上述发包人与监理的关系而言,监理作为项目建设管理者,与承包人的关系是监督与被监督、管理与被管理的关系,因此,承包人必须接受监理的监督与管理,不得以任何理由而拒绝监理方的监督与管理,包括承包人与工程建设有关的任何活动,都要在监理方的监督与管理下进行。而监理不能摆正监理与承包人的关系,则会导致其滥用其独立公正地行使监理权,撇开发包人与承包人的合法权益而不顾,过分强调其监理权,一切凌驾于承包人之上。由此而产生的影响,承包人对监理人员的决定不能接受时,可以通过仲裁、申诉等方式解决。
2.3发包人与承包人的关系问题。二者关系不明自喻,是合同关系。但由于监理机制的引入,二者关系发生了一定的变化,其间多了一层监理关系,过去实例表明,发包人与承包人、发包人与监理、监理与承包人之间摆不正关系,导致在工程建设实施过程中产生一些本不应该发生问题,以至于发包人、承包人、监理三方各有怨言。
关于这方面的问题,之所以发生,原因诸多,最为突出的事我国国情问题,余不想过多妄议,也不好探讨,仅此点到而止。
3.参建各方的质量责任问题
一项工程项目的实施,要经过地质勘探、测量、设计、施工等多道程序,每一道程序都与工程建设质量有着密不可分的关系。把工程建设质量简单归结到设计、施工或监理任何一方的说法或结论都是片面的、不完整的。当一项工程立项以后,要从工程的勘探、测量、设计阶段抓起,直到工程建成投入使用、正常运行为止。在整个过程中,任何一个环节的疏忽,都可能造成工程质量的缺陷,甚至工程质量事故。
世人皆知,发包人是工程项目的质量责任人,承包人是工程质量的直接责任人、《监理规范》也明确了监理的质量责任,那么,勘探、测量、设计的质量责任问题,似乎不为人认识,往往工程出现了质量责任,一揽子归罪于承包人。这是当今为止还没能摆脱的冤情,承包人充当着责任各方的“替罪羊”。
这里面,还有一个世人困惑的问题,那就是质量监督机构的质量责任问题。在质量监督机构看来,发包人是工程项目的质量责任人,承包人是工程质量的直接责任人、监理承担着《监理规范》规定的质量责任,我这是对你们的工程质量进行监督,工程质量出现了问题与我无关。余以为这是极其错误的。别忘了,你应该承担监督不到位的监督责任。
因此,当工程出现质量事故后,要根据工程建设资料,认真分析产生事故的原因,找出责任方,以便追究其责任。
4.规范监理市场问题
建设工程监理是一项技术服务性的工作,对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求,还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识,要掌握与工程建设相关的法律、法规知识,要理解国家的有关政策,要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。我国目前持有监理培训证的人员有一万多人,从绝对数字上看人数不少,应该基本能够满足我国建设市场的需要,但是由于我国目前建设监理市场不健全,监督管理机制不完善,个人对监理工作的理解有偏差,监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩,许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干,有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等,他们有证但不能上岗监理,而另一些在岗的监理人员又无证,不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式,没有严格的考试制度,许多人只报名,但不参加学习培训,应付了事,对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响,监理质量没有保证。
5.监理的公正、客观、科学性问题
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系,监理人员与承包商是监理与被监理的关系,监理要始终维持自己独立第三方的位置,既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主,也不收受承包商的任何礼品与贿赂,而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事,监理人员在施工现场,要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有这样才能做到不手软、不嘴短,客观、公正地评价工程质量,维护自己的声誉,赢得双方的尊重,赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度,对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育,使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平,有较强的责任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身体素质,有敢于承认错误的勇气,有敢于批评与自我批评的气魄,要敢于讲真话、讲实话,教育监理人员热爱监理工作,维护监理单位的形象。
建设工程监理的认识和理解篇8
关键词：工程监理；问题；对策
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
建筑工程监理制度已成为建筑企业建设管理体制中的重要组成部分，需要我们不断的坚持、完善和创新这项制度，继续加深对工程监理工作意义的再思考、再认识，积极解决监理工作中存在的问题，加强解决问题的对策研究，提出具有针对性的、合理化的建议，提高监理工作的地位，使建筑工程的监理事业走上科学、规范、健康发展的轨道。
一、监理工作的主要任务
工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。
1、监理单位应具备招投标工作的能力。施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。
2、对工程承包合同的管理。以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FiDiC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。
二、工程监理中存在的问题
1、没有完整的招投标制度
我国的很多监理单位，总体上说并不是真正意义上的社会化的组织，很多监理单位不是属于某个政府部门，就是属于某个事业单位。一些建筑甲方，凭借自己手上的强权压低监理价格，或者采取不见光的手段私自收受回扣，有的监理单位使用不正当手段，将手上的监理任务转包出去;这些问题使得工程监理不能健康发展，还可能直接影响到项目的施工质量。所以，在监理行业，应当引进招投标制度，各监理单位靠实力公平竞争。
2、监理深度和广度不够
监理行业的发展使得原本二元的建筑市场转变为三元的市场，但有的业主对这种三元市场理解不够，不能很好的履行与监理单位签订的合同，不能很好的配合监理单位对项目实施的监管，对项目要求的“三控、两管”置之不理，因为甲方的对监理的误区，使得项目监理的深度和广度不够，难以达到监理的本职要求。另外，有的业主对监理心存顾虑，经常派自己的人到施工现场实施监理，这些人对监理工程师的监管不配合，而且担心监理单位会损害自己的利益，这种不信任就是对监理工程师的不尊重，严重的影响了监理工作的正常开展。但目前监理行业中确实存在着一些公司，缺少职业道德，与承包商暗中勾结，侵害业主利益，这就要求全行业自律，提高自身素质。
3、市场化力度不够
在我国监理的收费是依据国家规定的标准收取的，但由于同行业的不正当竞争以及业主的压价，使得实际收取的费用远远低于标准规定的费用，监理单位会因此出现资金不足现象，这在一定程度上影响了监理行业的发展。对于工程监理来说，对其最大的要求就是建立好项目工程，保证其能正常施工，其次才是技术服务的报酬，二者之间本应存在一个平衡，高技术的服务应当得到高额的报酬，但现实情况往往是高技术服务无法得到应得的钱;这种在监理行业中出现的问题，违背了市场化的运行规律，有的业主只为降低工程项目的造价，而不管监理单位实际情况，不断地对监理单位压低监理价格，有的监理单位为了能得到项目，就不断的压低自己服务的价格，这样就形成监理行业的不正当竞争;这种没有一定经济基础的，监理单位是不能很好的执行监理任务的。
4、监理人员业务素质低
目前，监理行业的很多人员并不是一直从事监理工作的，很多从以前做设计、施工管理等工作转过来的，进行了很短时间的培训后就开始工作，或根本没有培训就直接进行监理工作;由于他们对监理行业认识不全，相关的政策法规不了解，对先洗个的规范不熟悉，使得部分监理人员对本职工作认识不到位，片面的认为监理只要进行施工质量监督就行了;一些监理人员只对项目施工的技术了解，而对施工现场的管理等知识缺乏，而这却是国际监理工程师所知晓的。
三、加强监理水平的主要措施
1、制订监理规划和监理实施细则
监理工程师的工作重点是事前控制，在制订监理规划和监理实施细则时，监理人员应针对所监理工程项目的具体情况，综合考虑工程的特点、工期、人力和机械等多方面因素，找出质量控制的重点，提出明确的质量控制目标。在认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上，制订详细地监理规划和监理实施细则，对所监理项目容易出现的问题进行预测，从技术、组织、经济等多方面提出预控措施。指导监理工作的开展。
2、提高对质量控制工作的认识
质量控制是监理“三控制、两管理、一协调”的根本，要控制好工程质量，监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，提高对质量控制工作的认识，充分认识到只有承包商建立健全了质量保证体系，制订了相应的制度，并通过自己的检查、检验、验收等手段，促使承包商内部的质量保证体系持续有效地运转，才能搞好工程质量控制工作。
3、协调各方面的关系
（1）监理与承包商
监理和承包商的关系是监理和被监理的关系，同时又是相互配合、相互协调的关系。监理工程师在实施工程监理的过程中，必须认识到，监理与承包商有一个共同的目标，就是确保工程质量优良。监理工程师要善于协调与承包商的关系，本着公正、公平的原则，寻找问题的原因所在，机动灵活地处理工程中出现的质量问题，共同把工程质量控制工作做好。
（2）监理与建设单位
监理与建设单位之间是平等的合同关系，监理单位是工程建设的参建主体之一。在工程建设过程中起控制作用。监理单位要严格按照规范、规定和监理合同赋予的权力履行自己的职责，遵循“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，和建设单位搞好关系，把工程质量、工期和投资控制好。
（3）监理与质量监督
质量监督作为政府行为具有强制性，参建各方必须无条件的服从。质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。
4、提高监理水平
监理过程中，从监理工程师的工作内容、工作程序到行为规范都应有一套完整地监理工作制度，使监理工程师的工作具有可操作性，用制度约束监理工程师的行为。加强监理队伍的培训、建设和工作交流，持证上岗，规范管理，不断提高监理人员自身的职业道德水平和管理水平，确保工程建设质量。
5、加强施工质量的控制
工程开工前，监理工程师应根据工程施工的具体情况，制订质量控制计划和标准，施工过程中，严格按照批准的质量控制计划和标准进行质量控制和检验。实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的程序化管理，采取施工单位自检、监理单位抽检的质量检查制度。对隐蔽工程、工程的隐蔽部位及关键工序实行旁站监理，对施工的全过程实施监督、检查和管理。通过检验，对不符合质量控制计划和标准要求的及时进行处理。加强旁站监理的力量，把承包商的全部工作纳入监理工程师的视线范围内。
6、严把质量验收关
监理工程师作为公正的第三方，要正确行使监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下道工序施工。不合格部位的工程量不予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。隐蔽工程、工程的关键部位和分部工程组织由参建各方参加的联合验收，发现问题，及时进行处理，严把工程质量验收关。
7、注重资料的收集与整理
工程建设资料是对工程建设情况的真实记录，资料整理的好坏直接关系到日后的查证。监理过程中，监理工程师必须建立监理基本资料和技术档案，建立完善的资料贮存、调用、传递和管理系统，各种资料分类登录和存放。健全监理日志和大事记、项目进度记录、专业技术记录和现场监理记录制度，定期对监理记录进行整编。严格按照规范、规定和监理合同开展监理工作，注重文字往来，数据说话。对工程施工过程中的各种信息进行采集、整编和管理，为工程质量检验、项目验收及后期的维护和管理提供资料
总之，工程监理的实施关系到整个项目建设的顺利与否，因此，一定要十分注重工程监理工作针对工程监理实施过程中遇到的各种难题，有针对性的找到解决方案。通过对工程监理人员、工程监理技术、体制等各方面工作的改进，提高工程监管的质量和水平，促进整个工程项目的顺利建设。。
参考文献：
[1]王翠敏.浅谈施工监理过程中存在的问题及对策[J].科技资讯.2011(09)
建设工程监理的认识和理解篇9
关键词：通信工程；工程监理；监理质量
一、通信工程建设监理制的现状
我国实施建设工程监理制，是首先在建筑行业起步的。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，在国内推行建设工程监理制度，并于1998年进行试点。效仿建筑业，通信建设工程也实施了工程监理制，到目前已进入全面推广的阶段，在通信工程建设中的作用越来越明显，十多年来取得了瞩目的成绩。例如：(1)通过建立较为完善的通信工程建设监理制度，改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式，形成了三方制衡的先进的管理模式；(2)形成较为完善的建设监理的规范体系框架，规范了监理工作；(3)经过多年的摸索和实践，监理企业的控制能力和综合素质都有了一定程度的提高，监理工作的范围基本覆盖了通信建设工程的各个领域；(4)极大地提高了监理工作在行业内的认知度，得到了广泛的认可。当然，在肯定成绩的同时也不能不清醒地认识到在实施工程监理制方面还仍然存在着一些的问题。例如：部分监理人员素质不高，对通信工程相关的专业知识知之甚少；为了竞争，监理企业间竞相压价；监理企业监督管理的权力过小，难于处于通信工程建设的中心位置，以及不能更好地发挥监理企业的职能等等。
二、提高对实施通信工程建设监理必要性的认识
首先要提高对实施通信工程建设监理必要性的认识，要认识到这是顺利实现建设目标的需要。特别是近年来通信建设投资不断加大，重复建设、盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。同时，通过建立和加强宏观调控体系，建立约束协调机制，对工程建设实施强有力的规范化管理。
三、提高监理成效的措施
1实施质量、环境、职业健康安全管理体系
企业发展的战略目标之一是实现科学管理，向管理要效益。为此，通信建设监理企业也必须将贯彻iS09000标准和质量、环境、职业健康安全管理体系的认证工作作为头等大事来抓，因为这是实现现代化企业质量管理及与国际惯例接轨的重要举措，是提高企业管理的有效途径。一旦认证审核被通过，就标志着通信建设监理企业的综合管理能力和质量保证能力上了个新的台阶，市场竞争能力就会大大增强。所以，通信建设监理企业要在以人为本的思想指导下，用严格的iSo9000管理来带动质量管理，为自己打造强有力的企业品牌。体系认证工作主要抓好以下几方面：
(1)以严格的iS09000管理带动其他各项管理工作。实施iS09000标准，最重要的一点就是建立并保持文件化的质量体系，以在通过质量、环境、职业健康安全管理三体系认证以后，将贯标工作的侧重点转移到保持质量体系有效运行的动态管理上，在运行中不断完善质量体系。
(2)以人为本，充分发挥内审员的作用。内审员是确保体系运行的监督员和参谋，是沟通领导和员工的纽带，是贯彻实施质量体系的带头人。因此要选派适宜的人员参加内审员培圳班，培养一支既懂标准又熟悉本职工作的内审员队伍。
(3)加强内部的质量审核和管理评审。在建立质量体系以后，必须建立一个自我完善的机制，即内审和管理评审机制，以通过内审和管理评审，不断发现各部门征运行中存在的问题，有针对性地采取纠正和预防措施，使质量体系断完善，不断深化。
2加强培训工作，不断提高从业人员的素质
从全方位的监理要求来看，我国通信工程监理从业人员的素质还不能与之相适应迫切需要加以提高。首先应选择学历与能力较高的人士加入监理行业，同时定期组织培训，由专业人员给大家进行讲座。讲师可以从理论出发，结合自身实际经验，讲解专业的监理知识。
3根据工程实际，落实各项工作，注重工程质量
要把握通信工程的实际，做好具体的监理工作。通信技术的发展日新月异，通信工程的专业性越来越强，再加上工程点多线长，地域范围广，涉及全程全网，安全性要求极强。因此，工程监理工作必须有针对性地做好具体监理工作，真正发挥监理企业专业化服务的作用，确保投资效益最大化。为此，通信工程监理工作必须达到“四控(质量控制、进度控制、投资控制、安全控制)两管(合同管理、信息管理)、协调(组织协调)”的基本要求，要集中既懂监理又懂通信设计、施工的监理工程师去承揽监理业务。承接监理任务以后，要根据项目的投资、规模、专业、工作量等具体特点，做好以下几方面的工作:
(1)积极参与工程项目的设计会审。要通过会审，一方面熟悉建设单位、设计单位、施工单位、设备供应商等与工程项目相关的人员，便于在监理工作中相互联系，另一方面了解建设单位的建设意图及工程设计的技术方案，对所要监理的工程进度、投资、规模、工作量等整体情况做到心中有数。
(2)组织召开由建设单位、设备提供商、施工单位、设备采购等相关部门共同参加的工程交底会，明确、分清各单位的责任界面，并由施工单位提出具体的工程实施方案和施工步骤，交建设单位和监理公司审核。会议要形成会议纪要，存人工程档案。
(3)提前与建设单位或设备使用单位取得联系，了解是否具备开工条件，避免施工队伍盲目调动。
(4)组建监理机构，制定具体的监理规划。要建立项目监理的组织机构，制定监理工作的方案和规划，将规划方案交有关部门审阅，使有关部门(包括建设单位)对监理工作有相应的了解，取得他们的支持和认可。
(5)在工程进入实施阶段后，监理工程师应积极与建设单位及施工单位等取得联系，与这些单位沟通、交流监理工作方案和工作思路，并建议、主召集工程所涉及到的部门开沟通会，使各相关部门在施工中能积极配合。同时，监理工程师在施工现场还要着重做好以下各环节的工作：
①开箱验货。请、主(或设备维护部门)、设备采购部门、设备提供商、施工单位代表对现场设备进行开箱验货，对器材逐箱进行外观检查和内部清点，对开箱过程中发现的问题如实进行记录，并经各方签字，交给建设部门统一保管。
②进行施工前的环境检查。要依据文件和监理细则，对施工现场进行检查，检查是否有影响施工正常进行的因素存在，是否有防火措施等。一经发现问题，尽快解决，以免影响工期。在施工前环境检查及准备工作完成后，监理工程师方可签发工程开工报告。另外，在施工单位进入施工现场前必须制定文明施工公约，从施工开始直至验收为止，做到设备整洁无尘土，环境卫生保持良好。
③审查施工单位提交的施工组织设计。开工前，施工单位需向监理工程师提交施工组织设计，监理工程师进行审核，审核同意后方可开工。审核的具体内容包括：施工单位资质、施工人员组织情况、施工进度计划、质量保证措施、安全生产保证措施等。
④硬件安装与数据调测。监理工程师依据通信工程监理的有关技术规范和规定，在施工阶段对通信工程设备的安装与凋测等进行监理。硬件安装一般包括机架安装，主机和终端设备安装，总配线架安装，电缆走道和槽道安装和电缆布放。数据调测一般包括加电前的测试和加电后的测试等。
(6)组织建设单位、施工单位竣工验收，对验收过程中出现的问题经过分析，责成施工部门限期解决。
(7)认真填写整理监理表格及相关材料，形成监理档案，便于建设单位存档。工程施工阶段是资金投放量最大，暴露问题最多的阶段，这一阶段不仅时间持续得长，而且动态性也较强，因此,工程监理要根据施工的目标和规划，通过动态控制、组织协调、合理管理，使施工质量、施工进度和投资达到预定的目标和要求。
建设工程监理的认识和理解篇10
【关键词】水利工程；施工监理；法律规范
现代的建设工程监理制度是随着80年代改革开放的大潮被引进国内的，在市场经济的大浪中发展起来的现代监理制度，被无数的工程实践证明了在保障施工质量、确保施工建设安全、提高施工效益等方面具有无可替代的重要作用。与发达国家相比，我国的建设工程监理制度起步晚，虽然近年来发展速度较快但仍然存在着许多制度逐步成熟过程中的亟待解决的问题，如施工单位忽视监理工作的重要意义、在施工过程中不能按照相关规定的程序、规范等标准严格实施等，这使得工程监理工作的有效性大打折扣，下面具体分析水利工程监理工作中存在的一些问题：
一、目前水利工程施工监理中存在的问题
1、对监理工作的目的和意义认识不清
在工程建设过程中，不论是业主还是承包方对监理工作的目的和意义认识不清就不能在工程施工过程中充分发挥工程监理活动的重要作用，就不会自觉的配合工程的施工监理工作。
一方面，许多业主对工程监理工作的意义没有科学的认识，认为工程监理工作不过是为了应付政府部门的检查或者是出于国家政策的规定不得已而为之，或者是对工程监理工作的意义认识不全面认为监理工作仅仅是检查工程质量。这样在实际施工过程中，业主就不能正确的看待监理人员的地位，常常把监理人员当成是自己的附庸，认为监理人员必须为自己的利益服务。或者在施工过程中不按照正规的施工准则而要求施工单位按照惯例来施工，常常会使施工方处于业主和监理单位中间的两难境地，不仅工程质量难以保证同时也会大大的拖慢施工进度，使得工程效益下降。
另一方面，施工工程承包商作为工程的直接建设者，如果对监理工作的意义和目的没有清楚的认识也会对施工工程的质量和效益产生诸多负面的影响。实际施工工作中，一些施工承包商将监理工作等同于质量检测，在工程质量方面就完全抛弃了自我检测的过程而将质量检测工作完全依赖监理，这种行为不仅是对监理工作认识片面的结果也是对工程质量的威胁。
2、监理单位和监理人员素质不高，监理管理水平亟待提高
监理工作是一项集综合性、协调性、专业性于一身的复杂工作，其总体目标的实现一方面有赖于工程监理机构的科学设置和管理，另一方面也要求监理机构的各种监理工作人员需要有良好的业务能力和专业技能，同时监理机构往往采取监理总工程师负责制，这对主管人员的综合素质也是一个考验。
在实际的施工监理工作中，有的施工监理机构的组成往往缺乏具有专业素质的人员，在机构组织过程中临时拼凑的占大多数，这些人员往往在专业方面能力不足，缺乏必要的经济管理和法律方面的知识，不能利用现代化的办公手段提高工作质量和工作效率，同时由于许多监理机构组成的时间短甚至是临时性的，这就造成了监理人员上的不稳定和业务能力的低下。要想在监理市场中将公司运作合理化、规范化，提高监理工作的质量，保证监理工作总体目标的实现就必须积极引进和培养有能力有素质的人才同时提高已有监理人员的专业素质。
3、对监理合同法律效力的漠视，监理工作多有漏洞
在目前的一些水利工程施工项目中，一些具体的实施细节和方法还不能完全按照工程建设的施工规范和要求进行，主要原因在于一些施工单位的人员对于监理工作和监理合同法律效力的漠视，甚至在一些项目工程中业主、设计、监理单位同属一家单位的现象，这样的职能配置必然会导致职责的混乱，监理人员的监理工作和意见必然不能得到应有的重视，导致监理工作出现漏洞，影响监理工作目标的实现。
因此，为确保水利工程施工过程中的高质量，确保施工各方权利和责任的分明，避免工程进度失控、投资失控、质量失控等现象影响工程质量和效益，就明确监理合同的法律效力，确保在施工过程中严格按照施工规范进行。
二、解决晚上水利工程施工监理工作的对策探讨
1、着力加强监理单位和人员素质的提高
针对监理单位和监理人员专业素质不高的问题，我们应当更加注重工程监理队伍的建设，加强监理人员的业务培训，提高监理人员素质，为完善工程监理工作打下坚实的基础。
在具体的操作过程中，应当定期对监理人员进行业务培训并对监理工作进行检查，完善工作监督制度，强化对现场监理工作的督促，逐步规范监理工作，使得监理工作向专业化方向发展。另一方面应加强对监理工作和监理单位的宣传工作，强化舆论监督效应。两方面结合切实提高监理单位和人员的专业素质。
2、提高监理单位的责任意识
强化监理单位的服务和责任意识的意义不仅仅在于能够使得监理单位的监理工作获得市场的认可，使得监理机构能够在激烈的市场竞争中存活下来，同时也能够使得监理单位能够充分的认识到监理工作的重要性，尤其是在水利工程施工监理中，水利水电技术的复杂性和功能的多样性使得工程监理工作显得尤为重要。监理单位应当认真的执行质量监督的权利，履行好监理工作的义务，在不断强化的责任意识中更好的完成施工监理工作。
3、保持参建各方的良好沟通
一个正常运作的监理制度，一个成功的达成目标的监理工作的完成需要依靠的一个重要的因素就是参见各方的配合和合作，包括上级单位以及业主的建议和指导，包括承建单位的默契配合，也包括设计单位的充分理解。与他们的每一次沟通的结果都意味着对施工方案的变动和调整，如果没有畅通的渠道保持沟通，监理工作的目标就不能顺利的达成。监理单位和监理人员为履行好自己的监理职责就必须保持对各方的良好沟通，通过自身良好的服务和责任意识获得业主的信任，同时也要力争获得其他参建各方对监理工作的积极配合。
4、逐步完善法律体系，规范监理市场
虽然近些年来我国水利水电建设领域的立法体系已经有了很大的发展，但整体上看来仍然存在许多法律的漏洞和不完善之处，主要表现为国家法律法规和地方法律法规的不协调甚至相抵触的地方，立法的范围覆盖还相对狭隘出现了许多法律规定之外的新情况和新问题。这些法律体系上的不完善常常会导致规范的监理市场迟迟不能建立，监理工作混乱，在监理市场上钻法律空子的行为时有发生，针对这些问题，解决的方法就在于逐步完善水利水电工程建设领域的法律体系，以合理规范的法律法规引导规范化监理市场的建立。
三、结语
随着我国改革开放的不断扩大和深入，一方面工程监理工作越来越受到国家的重视，在水利工建设中的参建各方对于施工监理工作的认识也越来越深刻，施工监理工作的重要性也逐渐为人们熟知，另一方面随着市场经济的不断发展，施工监理市场的竞争将越发激烈，在建立一个更加完善的工程监理制度之前发现问题并不可怕，甚至应当要积极主动的寻找问题并解决问题，为了更规范更专业化的施工监理市场，行业必须加强内部的学习，从更多的渠道获得解决问题的可行方法和建议，强化责任和服务意识，明确法律规定的义务和责任，不断完善我国的工程监理制度。
参考文献：
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