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风险防控意识十篇

发布时间:2024-04-29 17:38:40

风险防控意识篇1

一、适用范围

本《预案》适用于淄江中学学校发生任何级别的自然灾害、公共事件、社会稳定其他各种类型突发公共事件的意识形态领域风险点。

二、工作原则

按照“见之于未萌、防止于未发”的要求,以“建制度、学制度、用制度”活动为抓手,强化问题意识、忧患意识、风险意识,加强对意识形态领域的预警监测、分析研判和风险排查,增强风险管控的预见性和主动性,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,推动意识形态工作任落地见效,确保意识形态工作零失误、零差错。

三、组织机构

1.意识形态风险防控工作领导机构。调整学校意识形态风险防控工作领导小组,作为全校意识形态风险防控工作应急指挥的领导机构,在局党组的统一领导下开展工作。领导小组组长由校长担任,副组长由校支委会成员组成,成员由处室等相关人员组成。

2.领导小组下设办公室。由分管领导兼任办公室主任,相关处室单位负责人为成员,负责意识形态风险监测、监管、搜集、整理工作。

3.领导小组工作职责。组织有关处室人员,统一对外口径,确定对外内容,通过各种方式,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

四、应急程序

坚持以正面导向为主,把握主动权,增强事件处理透明度,以疏代堵,具体程序为:

第一步∶发现舆情。舆情监控员通过“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索关键词含有“淄江中学”及淄江中学业务工作的相关信息,结合教体局预警提示,通过判断,筛选出相关舆情,记录其出处并分类(特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的网络舆情),通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报,尽可能减少不良的影响。

第二步∶监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作,发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向,直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报局领导小组,以便及时有效地处理。

第三步∶快报事实。发现舆情后,舆情监控员要第一时间上报校意识形态风险防控工作领导小组。较大以上网络舆情要上报区教体局。上报舆情要真实、客观,以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

第四步∶会商措施。接到舆情上报后,学校意识形态风险防控工作领导小组要及时召开网络舆情应对会,会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情,要及时听取上级领导部门的会商措施并结合本单位的实际情况,提出合理的处理意见和建议,拿出最终处理措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

第五步∶形成通稿。经过舆情会商形成通稿,及时对舆情加以回复。

第六步∶正面回复。意识形态风险防控工作领导小组办公室在舆情发生后及时根据通稿,通过适当进行正面回复。

第七步跟踪引导。对舆情回复后,舆情监控员要时刻留意舆情发展动向,发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后,要及时、细心地加以引导,如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时,要及时上报。上报后,经学校意识形态风险防控工作领导小组会商后拿出一个合理的回复方案加以回复,从而实现对舆情的正确引导,直至舆情缓退、平息。

五、工作机制

(一)网络舆情检测

1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作进行,随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情,及时反馈到引领导小组,为意识形态风险防控工作领导小组提供社会舆情方面的信息支持。

2.突发事件监测。当发生群体性突发事件时,组织对网络舆情进行不间断监控,及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息,给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

(二)网络舆情预警

1.制定危机预警方案,针对各种类型的危机事件,制定比较详尽的判断标准和预警方案,以做到有所准备,一旦危机出现便有章可循、对症下药。

2.密切关注事态发展,保持对事态的第一时间获知权,加强监测力度。

3.及时传递和沟通信息,即与舆论危机涉及的处室保持紧密沟通,并建立和运用这种信息沟通机制。

(三)网络舆情应对

1.针对网上出现虚假不实报道,由校意识形态风险防控工作领导小组及相关处室及时采取措施,与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通,积极主动消除不利消息。

2.针对突发事件产生的网络舆情,及时汇集、整理、分析,及时与相关处室会商解决对策,及时做好与相关网络媒体沟通工作,在第一时间内发出官方声音,有效引导舆论,最大限度缩小突发事件产生的不良影响。

3.根据网络舆情反映事件的程度,由校意识形态风险防控工作领导小组领导对外权威消息,向公众澄清事实,积极加强正面引导,消除不利影响。

六、后期处置

(一)善后工作

网络舆情引导处置结束后,意识形态风险防控工作领导小组办公室和相关处室负责关注网络上相关事件的舆情趋势。

(二)总结评估

网络舆情应急处置结束后,学校意识形态风险防控工作领导小组组织有关处室对舆情引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位和个人进行责任考评,表彰先进,追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题,进一步修改完善有关工作方案。

七、应急保障

风险防控意识篇2

进一步全面落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,强化各学校党组织抓意识形态工作主体责任,切实做好省委巡视苏州高新区落实意识形态工作责任制反馈意见落实整改工作,现就全区各中小学校开展岗位意识形态风险排查防控工作通知如下:

各学校迅速组织开展本单位、本部门岗位意识形态风险排查,围绕意识形态工作责任制要求,结合本单位、本部门工作职能,以具体工作岗位为单位,从思想动态、制度机制、舆情掌握、岗位职责、信息安全等方面,认真查找意识形态领域存在的风险,列出具体情形,并分析风险发生的原因,评定风险等级,有针对性地制定和落实管用、有效的防控措施。通过梳理岗位风险清单、强化风险预警、定期分析研判,系统化构建意识形态工作闭环,提升教育治理水平。

重点排查和防控五类风险:1.思想动态风险。因党性意识不强、学习不到位、思想警觉不高等,可能产生思想认识偏差的风险;2.制度机制风险。因制度、规定缺失或者相关的要求不明确、措施不到位,存在意识形态工作落实不到位的风险;3.舆情掌握风险。因对管理服务对象等重点人群的思想动态缺乏了解,存在舆情隐患的风险;4.岗位职责风险。对岗位意识形态职责认识不清,工作履职可能错位、缺位,进而引发行为、言论偏差的风险;5.信息安全风险。因工作流程、环节缺乏有效监督和制约,可能存在重要信息违规泄露的风险。

各学校党组织应按照要求,认真开展排查,建立健全工作机制,把意识形态防控融入内部管理和对外服务的全过程,从严从实制订和落实防控措施,强化对薄弱环节的风险管控,确保意识形态岗位风险排查和防控工作取得实效。

风险防控意识篇3

一、基本情况

我大队现有干部职工17人,其中副科级以上领导干部4人,设两个职能股室、两个中队。单位的主要职责是:1、贯彻执行国家、省、市有关商务领域法律、法规和政策;2、负责全县生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场、再生资源回收等工作的监督管理;3、负责查办商务领域举报投诉案件;4、配合县其他部门的工作,建立部门之间执法协作机制;5、承办县委、县政府的其他工作。根据县关于开展廉能风险防控工作的部署,结合所负担的工作,我大队全体队员特别是领导班子,按照党风廉政建设的要求,认真查找廉能风险,抓好自身和管辖范围内的廉能防控工作,精心组织,确保各项廉能防控工作落到实处,取得了阶段性的成效。共完成《单位廉能风险识别防控表》1份,《岗位(个人)廉能风险识别防控表》17份,《部门廉能风险识别防控表》4份。

一、主要实施办法

(一)、学习动员、健全组织。按照廉能风险防控工作的要求,我大队高度重视,成立了县商务综合行政执法大队廉能风险防控机制建设领导小组。

(二)、排查岗位风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己讲、群众提、互相找、领导点、组织评五种方式和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段,全方位找准风险点。目前共查找出7个廉能风险点,按照廉能风险点发生机率的大小,可能造成危害的程度,划分出三个等级:其中一级风险点0个、二级风险点0个、三级风险点7个。风险点主要可能存在于商务执法过程中出现执法不公、执法不严的风险;乱执法、滥执法的风险;接受当事人宴请、娱乐等影响公正执法的风险,在单位管理中制度不健全,管理不到位,出现“慵、懒、散”的风险。

(三)、制定防控措施。廉能风险点找出后,按照各类风险点和风险等级制定针对性、操作性强的有效防范管理措施。做到权利运行到哪里,风险防范措施跟进到哪里。使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约、对可能发生的腐败行为实施有效控制。主要防控措施如下:

1、认真学习党风廉政建设的内容。深入开展权力观和廉洁从政教育,牢固树立岗位风险意识和责任意识。

2、建立健全单位内部制度。通过自查,针对出现内部管理等问题,进一步建立健全内部管理制度、财务管理制度,进一步细化和完善规章制度和制定相关程序性文件,规范工作程序与操作流程,用制度管人管事。严格执行市、县关于加强干部管理方面的制度,做到令行禁止。

3、认真学习相关商务法律法规。在商务执法过程中严格执行《生猪屠宰管理条例》、《成品油管理办法》、《酒类流通管理办法》等商务法律法规。

4、后期处置办法。畅通群众投诉渠道,对群众有举报、社会有反映、不按规定落实风险岗位廉能防控措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力,群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。

5、当年廉能防控良好。

三、工作成效

经过5个多月的廉能风险防控机制建设工作,广大干部行政风险意识明显提高,防控意识明显提升。

1、干部作风明显改进。通过对廉能风险防控机制建设工作学习培训、查找风险、建章立制等几个阶段,使广大干部职工认识到对廉能风险必须有一个清醒的认识,必须时时防,时时控,以改进自己的工作作风,更好地做好本职工作,服务群众。

2、工作能力与业务水平明显提升。廉能风险防控能力的提高,促使广大干部不断在工作中克服不足,不断加强学习,提升自己工作能力与业务水平。

3、办事效率明显提高。心中装着群众,时时注意防控廉能风险,使得工作的效率明显提高。

4、服务对象满意度明显增加。作风的改进,服务水平的提升,办事效率的提高,克服了以前工作中办事拖拉、态度不好等问题,群众满意度已有了明显的增加。

四、下一步工作打算

1、干部的廉能风险防控意识还有待进一步增强,以不断适应新形势下廉能风险防控机制制度的要求。

风险防控意识篇4

关键词:财务风险;内控体系;融合

一、企业财务风险防控与内控体系的关系

首先,内部控制的目标是加强公司财务风险管理。完善的内部控制系统是公司稳定运营的重要因素,各种舞弊行为造成的财务欺诈可能导致公司运营失败。经过深入分析,都是由于企业内部管理不善造成的,大多数风险都可以避免,除去经济发展和市场变化等其他无法控制的因素。在这种情况下,公司的内部控制管理必须贯穿所有环节,并完全发挥内部控制管理的作用,从而规避风险,控制财务风险的关键环节就是内部控制。构建完整内部控制体系,可以保证业务运作的可靠性,财务安全性,并提高业务运作水平,达到预防和控制公司财务风险的主要目的。作为财务风险防控成功的核心点,内部控制也会受到财务风险防控和管理水平的影响。相反,如果公司不能正确地进行内部控制,则会诱导舞弊行为发生,从而使公司陷入危机。众所周知,导致国内企业失败的诱因为失败的内部控制。所以防范财务风险的重要基础便是构建完善的内部控制系统。

二、企业财务风险防控与内控体系融合的意义

(一)为企业健康发展提供有力保障企业的运营发展是我国的社会经济高速发展的助推器,那么资产的运营管理便是保障企业业务高效运营和有条不紊运作的关键环节。在运营企业资产时,必须确保资产的安全性,尽可能的不出现舞弊行为,舞弊行为必将导致资产出现大规模消耗。要让企业资产运营变的合理化和规范化。故借助加大公司财务风险防控力度,进一步优化内部控制制度,提高公司资产管理的时效性,确保公司资产的使用安全性,带动企业的长远发展。

(二)规避财务风险通过加强财务风险防控,建立内部控制制度,促进这两个制度的全面整合,及时发现业务经营管理流程中的各种风险,开展内部控制,有效提高企业财务管理水平。通过分析,评估和识别来研判公司出现的风险过程,制定完整的风险预防和控制措施来降低公司财务风险发生的概率。

(三)确保财务数据真实可靠财务数据的真实性有助于企业的运营发展,发挥重要作用。一般来说,公司制定参考标准时需要以财务数据为依托,决策的有效性和准确性直接影响业务发展。通过加强对金融风险的防范和控制,完善内部控制制度,实现岗位分离,建立长期科学的财务监督体系,及时传递财务信息。

三、企业财务风险防控与内控发展现状

(一)未树立风险意识针对企业内部财务风险管理与内部控制,企业管理人员还不是特别了解,所以造成了他们的风险防控意识差的问题出现,也就无法满足财务管理的需要去构建企业财务风险管控机制。在此阶段中,企业需要直面大量风险,财务管理的安全性受此影响较大。此外,一些公司即便设置了内部风险管理部门,部门尚未认真扮演管理角色使内部管理成为空谈。此外,一些公司很少关注外部审计的问题,而相应的对策并未得到实际执行,外部管理没能在企业财务风险管控中发挥应有作用。

(二)内控体系不完善一些公司没有科学的内部控制系统,只是考虑提高公司的整体效率为主要目标,未能完全了解公司发展运营过程中可能出现的各种风险,不能科学合理的评价财务风险等级。公司的员工也没有将注意力集中到建立内部控制系统中去,对财务风险管控和内部控制系统有机结合的重大意义一知半解。结果并不理想,并且为金融风险的出现提供了条件。内部控制系统缺乏可操作性,因此,在这些因素下,财务风险发生的概率变大,阻碍了公司的发展。

(三)财务监管力度小当前大多数公司制定的规章制度偏向形式化。同时,在实施过程中,众多因素妨碍了系统实施。企业没有制定严苛的规章制度,这也会大大增加风险发生的概率。此外,没有完整的监督系统,无法跟踪和监督内部控制的运作,它没有发挥应有的作用,不能体现出财务监督的作用。

(四)内部信息沟通滞后内部控制管理涵盖了企业运营管理所有环节,建立信息共享系统显得尤为重要。目前,一些公司在其财务运作中仍使用传统的人工记账方式,信息水平偏低。企业内部的各部门和员工之间的信息交流次数少,信息不流通从而致使内部控制部门没有好的方法去洞悉企业财务运营的各种财务风险,内部控制水平受此影响偏低。

四、企业财务风险防控与内控体系融合的途径

(一)树立财务风险防控意识企业财务风险防控与内控体系融合的关键为增强思想意识。一是企业的领导层应适时变更当前管理方法,将财务风险防控在企业业务发展起到的作用明确告知员工,增强财务风险防控意识。公司各级高度重视防范和控制财务风险。二是公司管理层把财务风险防控要求考虑在内,构建财务风险预警机制,认真按照公司会计制度和内部控制管理要求,建立风险管理岗位,落实职责。此外,财务管理部门要将公司内部框架,企业价值文化与运营具体要求诸多因素考虑在内,细致分析公司的运营管理环境,找到业务运营过程中隐藏的风险,进一步完善财务风险识别与防范系统。提升企业财务风险识别水平,为企业财务风险预防和内部控制系统集成的顺利实施提供支持。

风险防控意识篇5

1、现今我国供电企业内部控制出现的主要问题是没有较强的控制观念,在控制过程中也缺乏控制重点,导致企业在运营过程中仅仅注重经济效益的局面出现,很多供电企业的领导人自身就对内部控制观念较为缺乏,对先进的控制观念也缺乏认识的力度;很多企业在对内控进行控制的过程中仅仅将管理制度作为内部的控制方案;一些企业在制定内部控制方案和控制体系的过程中,没有结合企业实际情况进行制定,会导致企业在运营过程中不能够第一时间掌握市场行情,企业内部控制自然也失去了控制成效,企业也会因此面临更多的风险。

2、一些企业和单位在内部控制的过程中没有结合企业整体进行考虑,在控制方面的设计也必然会存在各方面的漏洞;企业内部控制也不能发挥出本身的作用。在控制方案制定的过程中也没有对风险因素进行仔细考虑,导致企业在面对突如其来的风险事故之后会受到严重的经济损失;在资金使用的分配过程中没有进行仔细的分析,因此资金在使用过程中很难最大化发挥出价值;对企业内部管理的考核缺少相应的考核标准,使考核逐渐变成一种形式,有的单位和企业甚至没有对内部管理工作进行考核。企业也会因此面临更多的风险。

3、风险意识在内部管理过程中严重缺乏。现今风险意识的缺乏是企业内部控制中出现最为严重的问题,因为企业内部涉及到诸多的岗位,价值企业内部岗位职业在实际确立的过程中就存在诸多不完善的情况,加之政府部门对企业岗位职责确定的干预,企业面临的风险也逐渐增多,严重阻碍了供电企业的发展,电力工程实际建设过程中也会因为诸多的风险逐渐停滞,严重的影响了企业的经济效益。

二、加强内部控制提高风险防范意识

随着现今市场经济对供电企业的影响,供电企业在市场经济下需要不断完善自身的管理体系,制定出科学可行的内部管理方案,以此加强供电企业内部的控制力度,供电企业内部风险防范意识也能以此得到快速的提升,企业自身的可持续发展战略也能得到良好的落实,并且在运营过程中获得更多的经济效益。

1、提高企业内部控制意识,强化风险防范意识。

企业中的每个基层人员都是企业核心,在加强内部控制的过程中首先要加强企业员工自身的风险防范意识,以此迅速完善企业内部控制体系;在加强员工风险防范意识的过程中要结合企业的实际情况进行,以此企业内部控制得到加强的同时也显著的提升了企业风险防范意识;在企业发展的过程中要以健康发展为目标,以此迅速将各个发展目标顺利完成;将内部控制和内部管理作为企业发展的根本任务,在企业编制控制制度的过程中要以企业的长远发展为蓝图进行编制,保证内部控制得到加强的同时,企业也能够具有良好的风险防范意识。

2、风险防范的强化和内控管理制度的完善。

现今企业内部控制过程中主要体现出了企业对风险意识的缺乏,在对企业进行治理的过程中也达不到治理的根本作用,因此企业必须要定制出企业内部相应的规章和制度,在抓牢廉政建设任务的同时加强风险控制。所以,供电企业相关负责人在对内部进行控制的过程中,要结合企业生产和发展过程中的实际问题进行分析,找出问题的根源,以此针对问题存在的小范围制定良好的应对措施。并且企业自身在内部的监督机构也要及时对企业风险存在较高的环节进行认真的检查,在发现问题之后及时采取措施进行处理,一般都采用风险规避和风险转嫁的方式应对风险;及时建立起内部控制制度之后要运用基础规范对集体规范进行不断的完善,制度通过完善之后也能够更具控制力度,为供电企业内部控制在今后的发展扫清了障碍。

3、加强内部监督体系的建设,提高风险防范意识。

设计机构是供电企业内部控制过程中必须及时设立的重要机构之一,在设立的过程中要结合供电企业的实际情况进行,同时要及时成立起设计管理委员会,内审机构也能够更具权威性。在实际内部审计过程中要结合企业的发展现状,以及企业所受到的外界的影响进行,在设计之前企业应该加强内部审计人员自身的素质,以此确保审计能够更良好地体现出内部的实际情况,通过加强审计力度之后对企业风险有良好的规避作用,同时也能够加强企业员工的风险防范意识。现今诸多的供电企业对内部控制都缺乏足够的认识,没有重视企业风险因素的识别与防范。通过完善内部控制和内部管理之后,企业经济业务的授权率和批准率都得到了良好的增加,企业在实际发展过程中也能更加稳定;通过对风险防范意识的加强,企业也能够更具风险防范意识,企业内部控制和企业风险防范意识有紧密的联系,在企业内部控制力度得到加强之后,企业风险防范意识也能够得到迅速的提高。

三、结束语

风险防控意识篇6

民政工作直接面对的是广大基层人民群众,是展现党和政府形象的重要载体。开展以查找、防控、管理为主要内容的廉政风险防控机制建设,对于规范民政工作行为、加强民政资金监督管理、提升民政队伍社会形象具有重要意义。

(一)“六措并举”夯实工作平台

为确保廉政风险防控机制建设试点工作取得实效,我们对相关工作进行了周密部署和广泛发动。一是加强组织领导。成立了以局党组书记为组长,党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的廉政风险防控机制建设试点工作领导小组。二是制订工作方案。按照“立足岗位实际、抓住关键环节、突出重点部位、整体稳步推进”的原则,对各个阶段的工作进行了精心计划和安排。三是营造良好氛围。先后两次组织召开了局机关全体干部职工和直属事业单位主要负责人会议,对廉政风险防控机制建设试点工作进行了广泛动员。四是明确工作目标。明确了以“找准廉政风险点,建立完善防控机制,打造清正廉洁队伍”为工作重点,形成以工作岗位为点,工作程序为线,管理制度为面,环环相扣的廉政风险防控管理机制。五是落实工作责任。明确了局领导,机关科室及直属单位负责人在廉政风险防控机制建设中的职责和任务。六是强化监督考核。定期对各科室和直属单位相关工作的落实情况进行检查,并将检查结果纳入年终目标考核。

(二)“五位一体”查找风险点

我们在查找风险点的过程中,从“职权梳理,流程再造”入手,采取自己查、相互找、组织点、社会评、集体定“五位一体”的形式,动员全体干部职工紧紧围绕各个岗位工作人员在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面存在的风险,积极主动查找专项资金分配、工程建设项目、物品采购、内部财务、人事任免、行政审批等重要岗位和关键环节存在的风险点。全体干部职工结合目前的岗位职责、任职情况等实际,对照履职尽责、执行制度的现状,细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式,由科室写出廉政风险评估报告。目前,机关和直属单位共查找出廉政风险点237个,其中,a级风险点32个、B级风险点76个,C级风险点129个。为使风险防控措施更具针对性和有效性,我们将查找出的廉政风险点进行梳理归类,分级制定了切实可行的防控措施,绘制了风险防控流程图,做到了科室、岗位、人员、职责、风险点及防控措施六落实。

(三)“五制联动”健全防控机制

我们对廉政风险防控机制建设工作中查找出的风险点进行了全面认真的评估和分析,按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路,以制度建设为核心,逐步建立了内部管理制度、工作流程制度、队伍建设制度、责任追究制度、社会监督制度“五制联动”的廉政风险防控机制。一是规范内部管理制度。进一步规范了干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目等重大事项集体研究决定制度。二是优化工作流程制度。印发了《民政局廉政风险防范管理手册》,进一步优化了城乡低保、城乡医疗救助、养老福利机构申办等20项业务工作流程。三是完善队伍建设制度。进一步强化干部职工的宗旨意识教育,强化为民服务意识,不断提升政治和业务素质。四是落实责任追究制度。对廉洁自律意识不强,为民宗旨意识淡薄,严重影响队伍形象的相关责任人,严格按照有关规定实行责任追究制。五是强化社会监督制度。将查找出的廉政风险点进行公示,并聘请13名行风监督员对落实执行情况进行明察暗访,广泛接受社会监督。

(四)“五个结合”构建长效机制

在开展廉政风险防控机制建设过程中,我们将廉政风险防控机制建设融入到民政工作的方方面面,不断强化“五个结合”,着力构建廉政风险防控建设的长效机制。一是将廉政风险防控与创先争优活动相结合。发动干部职工立足岗位,争做廉洁自律和勤政为民的表率,树立争创一流的意识,增强为民服务的本领。二是将廉政风险防控与落实党风廉政建设责任制相结合。按照党风廉政建设责任制的要求,将“一岗双责”、廉洁自律承诺、行政效能建设等同步纳入廉政风险防控机制。三是将廉政风险防控与行风建设相结合。认真查找为民解难工作中存在的风险薄弱环节,扎扎实实为民政对象和人民群众排忧解难。四是将廉政风险防控与创建“学习型机关”相结合。认真查找干部职工思想认识、业务能力、工作方法等方面存在的问题,认真分析原因,理清工作思路,强化学习提高。五是将廉政风险防控与推进业务工作相结合。组织干部职工认真学习民政法律法规,提升依法行政的水平和勤政为民的能力,推进民政事业又好又快发展。

二、初步成效

开展廉政风险防控机制建设是一次人人参与廉洁自律教育的过程。我们开展廉政风险防控机制建设工作的时间虽然不长,但已初步取得了一些明显成效:一是通过全员查找风险点,人人落实防控举措,增强了干部职工廉洁自律的意识,从源头上预防了违纪违法行为的发生;二是干部职工通过廉政风险防控机制建设活动,进一步增强了遵章守纪的自觉性,强化了为民服务的理念,工作作风明显转变;三是廉政风险防控机制建设的各项预防措施,进一步规范了职工工作行为、业务工作流程、行政权利运行,形成了廉政建设与民政业务工作良性互动的良好格局。

三、几点体会

回顾半年多来开展廉政风险防控机制建设试点工作的情况,我们主要有以下几点体会:

(一)查找风险点是基础。找准风险点是开展整个廉政风险防控机制建设的基础,也是决定试点工作能否取得成效的根本。只有对风险点进行全面、准确的查找,才能有效制定防控措施,有的放矢地去防范。为把风险点找准、找全,我们经过多次反复最终确定各单位、科室、岗位的廉政风险点,为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

(二)建章立制是关键。根据查找出的廉政风险点建章立制,实行按制度办事,靠制度管人,是开展廉政风险防控机制建设的关键。我们针对排查出的廉政风险点,完善优化了救灾资金监管、低保动态管理、医疗救助一站式服务等16项制度规范,使廉政风险防控机制真正成为了干部职工预防腐败的“防火墙”。

风险防控意识篇7

根据松廉惩防办转发的《关于进一步加强廉政风险防控工作的通知》的通知文件精神和要求,结合实际,本着“惩防并举、注重预防”的宗旨,积极构建“权力阳光运行,监督全程跟踪,风险动态防控,腐败有效预防”的防腐长效机制,严格按照县纪委的统一部署,在全局开展廉政风险防控工作,推进惩防体系建设。现将开展工作自查情况报告如下:

一、加强组织领导,积极动员部署一是加强领导

为切实做好廉政风险防控工作,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,确保各项防范措施落到实处,成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组,加强对廉政风险防控工作的组织协调、监督检查,领导小组下设办公室,具体负责廉政风险防控工作的日常运作、检查分析等各项工作。制定出台了《县民政局廉政风险防控工作实施方案》,按照“一岗双责”的要求,签订了责任书,与党风廉政建设责任制同部署、同落实。二是积极动员,提高认识。组织召开由全局干部职工和参加的动员会,学习传达上级关于廉政风险防控工作文件精神及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定》、《民政部关于贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示的通知》等,局长在动员会上要求全局干部职工要深刻领会廉政风险防控工作的必要性和重要意义,要认真落实廉政风险防控工作的各项措施,准确界定风险点,切实筑牢前期预防、中期监控、后期处置三道防线,认真抓好计划、执行、考核、修正四个环节,确保工作取得实效。通过学习,使大家认识到开展廉政风险排查、建立防控机制是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。

二、夯实工作基础,提升廉政防控水平

(一)查找岗位风险,构建防控网络。一是查找廉政风险源。查找廉政风险点是有效防范风险的前提。采取自己找、同事帮、领导提的工作方法,对领导岗位,重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面存在的廉政防控风险点。中层岗位,重点针对审批、管理等环节查找在行使行政审批权、内部管理权过程中存在的廉政风险点。直接承办人,主要对照岗位职责与业务分工、关键环节、工作制度,查找在履行职责、执行制度、管理人财物过程中存在的廉政风险点纳入风险点查找范围。二是查找风险点。重点查找个人岗位风险、股室风险,分别填写个人、股室《廉政风险防控登记表》。三是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险,经局廉政风险防控工作领导小组审核把关后,予以公示备案。同时按照权力、岗位的风险因素、发案频率与可能造成的经济损失、社会影响等,将廉政风险划分为“高”、“中”“低”三个等级。(二)规范权力运行流程,进行“流程再造”。针对民政工作面宽、点散、事杂的特点,按照“谁行使、谁清理”的原则,对领导班子成员、各股室负责人和直接承办人在内的岗位进行了全员清理,确保横向到边、纵向到底、不留死角。按照职务岗位、业务岗位、内部管理岗位重新规范了岗位职责,对民政业务每个工作环节加以修定完善。在全面清理权力项目的基础上,按照形式简洁、操作简便”为标准,以“规范运行、提升效能”为目标,绘制了11个权力运行流程图,进行“流程再造”,进一步明确职权名称、内容、办理时限和法律依据,促使权力更加明晰、流程更加优化、监督更加到位、管理更加规范。(三)健全制度,完善反腐倡廉规章。推进廉政风险防控工作,制度是保障。先后建立健全集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、重大决策征求意见等各项制度,建立决策失误责任追究制度。落实集体领导与个人分工负责相结合的原则,完善内部监督约束机制和责任追究机制;落实民主生活会制度;完善领导干部述廉、目标考核制度;完善并严格执行领导干部重大事项请示、报告制度;完善党内民主集中制度,重大事项坚持党内协商,共同决策;健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,逐步推进财务、采购等各项政务党务公开。真正形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。(四)全方位防控,实行动态管理。在全面清权查险的基础上,根据廉政风险的危害程度、形成原因等,制定了防控措施,并借助内部管控、全面公示和社会监督三个平台建立全方位的防控网络。在工作中,注重构筑三道防线,实现动态管理。一是落实前期预防,就是针对党员干部日常生活中可能出现的各类风险,从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范,最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患,增强其廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性,预防腐败行为的发生。二是落实事中监控,就是结合岗位廉政教育,运用内部监控、信息预警等形式及时发现苗头性、倾向性问题,实现事中控制,减少腐败机会,防止廉政风险转化为腐败行为。三是做好事后处置,就是对有明显表现的个人及时进行纠错和提醒,防止可能出现或发生腐败问题;对有轻微违纪行为,群众有较大反映的,采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式,进行超前防范和动态监督;对整改不力,群众仍有反映的,按照相关规定予以追究,努力做到没有问题早预防,有了问题早发现,发现问题早纠正,严重问题早查处。

风险防控意识篇8

重点把握五个环节,稳步推进廉政风险防控试点工作。一是梳理权力事项。梳理并确定权力事项是廉政风险防控机制建设的前提。根据分行机关各部门职能和“三定”方案,按照“谁行使、谁清理”的原则,机关内设部门和直属单位认真查找履职依据,开展议职责、议职权、议岗位活动,清理规范权力事项,归属职权类别,摸清职权底数,编制职权目录,明确了职权的名称、内容、行使主体和法律依据。我们把职权划分为“对外职权”和“内部职权”两大类15个小类,其中,“对外职权”分为行政审批、行政许可、行政处罚、执法检查、考核评比和其他职权等6个小类;“内部职权”分为重大决策、人事管理、财务管理、物品管理、基建管理、管理、监督检查、考核评比和其他职权等9个小类。全行各部门共梳理职权228项,实行目录管理。二是编制权力运行流程。按照“程序法定、流程简便”的原则,针对每一项职权的行使过程,从头至尾全程编制权力运行流程,明确职权行使的环节、条件、程序和要求。共相应编制了工作运行流程228个。三是排查廉政风险点。按照编制的“权力运行流程”,突出重要环节和关键岗位,紧扣权力运行环节,在方法上重点实行“自己找”,辅之以相互提示、群众评议、领导点评、集体审定等形式查找。在内容上突出三个方面:在权力行使方面,重点查找由于权力过于集中,运行程序不规范和自由裁量权过大,可能造成权力滥用的风险;在制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;在思想道德方面,重点查找由于自律意识不强、工作作风不扎实、职业道德观念不牢固以及外部环境影响正确行使权力,可能诱发行为失范的风险。全行共查找出廉政风险点616个。四是评估风险等级。评估风险等级是为了明示风险防控的重点。对排查出的廉政风险点,依据危害程度、影响大小,实行与廉政责任挂钩评估的办法,组织开展了议风险、评等级活动。按照可能被追究刑事责任,可能受到党纪政纪处分,可能受到通报批评、提醒谈话、诫勉谈话等内部责任追究三个层面,确定了高、中、低三档风险等级。其中,明确高等级风险点105个,中等级风险点260个,低等级风险点251个。五是制定防控措施。从“为什么会成为风险”、“风险演化成问题甚至案件的条件是什么”、“怎样才能降低风险发生的几率”三个方面,逐一分析风险原因,制定防控措施。属于思想道德方面的,主要从严格要害岗位人员审查,开展廉政教育,加强思想政治工作、道德建设方面加以防控;属于权力行使方面的,重点从权事分开、分权制衡,优化工作流程,细化工作环节,加大公开力度,采取公开承诺、“三谈两述”和民主测评等形式加以控制和监督;属于制度机制方面的,重点从无章可循、有章难循、有章不循三方面加强工作,堵塞制度漏洞,强化监督制约;属于外部环境方面的,主要从加强工作人员八小时之外行为风险分析排查、加强教育、加大岗位轮换力度、落实强制休假制度等方面进行联防联控。全行共制定廉政风险防控措施876条。

一、试点工作取得的初步成效

(一)廉政风险防控的意识有了新增强

通过人人参与试点工作,逐部门廉政“体检”职权,逐风险点制定防控措施,干部职工普遍接受了一次系统的风险教育,对履行职责、行使权力中潜在的风险有了比较深刻的认识,也澄清了部分干部职工在加强廉政风险防控机制建设上的一些误区和盲区,提高了对工作岗位重要性的认识,增强了广大干部职工知风险、不冒险,防风险、不涉险,控风险、求保险的风险防控意识和廉洁行政意识。

(二)惩防体系建设有了新载体

廉政风险防控工作贴近业务,紧扣职权,围绕教育、制度、监督等方面谋划、开展,干部职工在加强反腐倡廉建设中,找到了看得见、摸得着、靠得住、可建设的载体,防控观念从“要我防”到“我要防”转变,监督关口从事后前移到事前、事中,使教育更具针对性,制度建设更加配套、完善,监督措施更加具体、实用,促进了惩防体系建设,有效解决了惩防体系建设缺乏载体和可操作性不强等问题。

(三)依法履行职责的能力和水平有了新提升

全员查找、全员防控廉政风险是对岗位人员履行职责情况的一次普遍督查。既把、谋取私利等行为作为风险点,也把不依法履行职责、工作不作为、慢作为、乱作为纳入风险点管理,增强了干部职工加强廉政建设的自觉性。机关门好进、事好办,干部职工主动服务、热情服务的良好风气日渐浓厚,履行职责的能力和水平有了新的提升。

(四)反腐倡廉建设与业务工作的有机结合有了新着点

从职权入手梳理廉政风险,把廉政风险防控工作贯彻于业务工作的始终,贯穿于权力行使的全过程,促进了业务工作的标准化、程序化、制度化,使权力运行更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范、工作运转更加协调,有效解决了反腐倡廉建设与业务工作结合不紧密、甚至是“两张皮”的现象,促进了反腐倡廉建设与业务工作的有机结合和相互促进。

二、几点启示

(一)加强组织领导是开展廉政风险防控工作的重要保障

分行党委高度重视廉政风险防控工作,建立了“党委统一领导、纪检监察部门组织协调、职能部门具体负责、全员广泛参与”的领导体制和工作机制。分行领导深入各部门把关指导,提要求、明措施、定方向,提出修正意见。各部门明确工作职责,上下联动,为圆满完成试点工作任务提供了强有力的组织保障。

(二)防止公权私用和把握利益关系是廉政风险防控工作的根本

查准、查全、查实权力行使中的廉政风险点是做好防控工作的关键。实践中,我们把“是否公权私用、是否存在谋取个人利益”作为廉政风险与岗位风险、业务风险、工作差距相区分的一条根本原则,贯彻于廉政风险查、防、控工作的始终。凡是在行使职权过程中可能会利用公权谋取个人利益,或者可能获得个人利益而私用公权的,不论几率大小,利益多少,都尽可能地进行查找,奠定了廉政风险防控工作的基础。

(三)解决好干部职工的思想认识是顺利开展廉政风险防控工作的关键

干部职工对廉政风险防控工作的认知程度、参与程度、工作态度直接决定防控工作开展的好坏和实践效果。试点工作中,我们通过召开动员会、培训会、推进会,宣传廉政风险知识和工作要求,引导干部职工正确认识梳理职权不是“要管谁”、“廉政风险不等于腐败”、“查找风险不是查找问题”,帮助广大干部职工进一步澄清模糊认识,尤其是廉政风险防控“无用论”、“形式论”、“与已无关”、“本部门无职权,本岗位无风险”等错误认识,放下思想包袱、打消思想顾虑,切实提高了主动查找风险、主动接受监督、主动防控风险的自觉性。

(四)正确处理好业务安全与人的安全的关系

廉政风险防控查找的是廉政风险,保障的是“人”的安全,而风险源自于并作用于业务工作。实践中,针对业务流程梳理权力运行流程,紧扣业务环节查找风险点,贴近业务制定防控措施,环环体现部门特点和业务性质。实践证明,坚持以部门为基础,把廉政风险防控融入业务工作的始终,在开展业务过程中实现防控和监督,较好地实现了廉政风险防控中“人”的安全与促进业务工作开展的关系。

三、几点建议

按照总行的部署,明年廉政风险防控工作将在全国人民银行全面推行。结合天津分行试点,提出以下几点建议:

(一)加强廉政风险教育,增强说服力

要紧紧抓住权力观教育这个核心,把廉政风险教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划,列入干部培训、职工教育、领导干部培养、选拔、管理、使用等方面,引导树立“有岗位就有职责、有职责就有权力、有权力就有风险”的观念和“认识不到风险是最大风险”的风险防控观念。要积极探索形式多样的廉政风险教育模式,广泛收集违反《廉政准则》的案例,综合运用廉政谈话、廉政党课、典型示范、警示教育、廉政文化建设等方法,提升廉政教育的渗透力,增强廉政风险防控意识。

(二)加强制度执行力建设,增强约束力

针对权力运行中的廉政风险,加强履行对外管理和服务职能的业务工作制度建设,规范行政执法权,确保权力规范运行;加强内部掌管人、财、物、权、钱、事部门的内部管理制度建设,既明确规定应该怎么办,又明确规定违反后怎么处理,确立制度的刚性权威。要狠抓制度落实,强化制度执行力。要按照“了解全行性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度”的要求,深入开展“制度学习”活动,做到人人既清楚制度的要求,又明确违反制度的责任,切实增强制度执行意识,防范和化解廉政风险。

风险防控意识篇9

关键词:廉政风险防控长效机制;腐败;问责;监督

企业开展廉政风险防控长效机制的建设工作,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以惩治和预防腐败体系建设为核心,坚持从源头上控制腐败行为,加强企业权力运行的监控,强化每一个员工的责任意识、风险意识、自律意识,杜绝违法犯纪行为,推动企业可持续发展。

一、深化思想引导,全面推进廉政风险防控长效机制建设

深化文化倡廉思想,教育内容要与时俱进,教育方法要因材施教,教育效果要强化意识。加强上岗教育,加强每一个员工的上岗教育,尤其是干部领导的上岗教育,将廉政培训、廉政访谈、廉政宣誓、廉政知识考试等结合起来,使关键岗位员工熟悉廉政风险点,树立廉洁奉公的思想。加强履责教育,每一个员工都有一定的责任,廉政教育覆盖全企业,每一个员工都有履责、监督的责任和义务,教育人员应积极通过示范案例来警醒员工,以正面典型和反面典型来提醒员工。加强日常教育,既要开展日常的廉政学习资料、廉政党课等,也要积极开展远程教育、微博教育、廉政微电影等,开展针对性的廉政风险防控长效机制建设,调动全体员工的工作积极性,提高效率。廉政风险防控长效机制建设是一个复杂的系统工程,不能单纯依靠纪检监察部门,必须整合企业资源,全体员工积极协调配合,在部门之间、系统之间形成大协调、大预防的工作作风,全面推动该项工作的顺利进行。

二、充分运用“制度+科技”手段,有效推进廉政风险防控长效机制建设

运用信息技术、自动控制计算、互联网技术等构件廉政风险监控系统、预警系统、廉政风险管理系统,加强未纳入系统范畴内的违纪违法行为,采取综合措施防范廉政风险。健全廉政风险防控组织体系,加强领导以及部门之间的协调,设立专门的廉政风险防控小组,全面监控廉政风险。根据企业实际情况落实各个小组、领导、部门的风险防控责任,形成严密的风险防线,建立自上而下的风险管理模式和自下而上的风险识别控制模式,实现廉政风险的分层管理。充分运用廉政风险监督监察这个手段,加强日常监督,开展针对性监督检查,及时解决风险防控工作中出现的问题,并将工作效果作为党风廉政责任制考核的重点之一。在评价指标上,结合廉政责任制和监督机制的有关指标完善廉政风险防控的考核评价指标体系,当考核综合结果为不合格时,立即查找原因,修正廉政风险防控机制,增强廉政风险防控效果。

三、强化问责机制,严禁走过场

在当前的廉政风险防控长效机制建设中,风险排查很容易出现走过场问题,领导不重视风险排查工作,各个部门之间的协调性不强,不愿意配合相关人员排查工作,导致风险排查工作困难重重,最终变成“装饰门面”的工作,陷入走过场的误区。因此,在廉政风险防控机制建设过程中,应强化问责机制,严禁走过程,谨防责任的不清晰。首先,强化企业领导的责任,廉政风险防控机制建设关键在领导,领导班子的责任意识是防控机制建设中需要重点讨论的问题,党委书记作为风险防控的第一责任人,其必须充分发挥好领导的职能,全面、系统、整体开展廉政风险防控工作。其次,强化纪检监察部门的责任,纪检监察部门应协调配合企业党委做好防控机制建设工作。再次,强化企业各个部门责任。各个部门应根据自己工作的实际情况找出腐败行为容易发生的环节和部位,逐渐形成以岗位为电、以流程为线、以制度为面的防控机制。最后,防控工作与廉政风险责任制考核体系的结合,廉政风险防控机制部署合不合理、周不周密,防控措施是否得到贯彻落实,监察工作开展得到不到位,相关领导责任的追求情况等,均应按照廉政风险责任制的有关规定追求相关责任人的责任。

四、结合企业实际情况,开展针对性廉政风险防控长效机制建设

企业开展的廉政风险防控长效机制建设必须符合企业自身实际情况,吸取过去的经验教训,借鉴其他企业的成功经验,召开研讨会,成立防控小组,编制行之有效的防控机制实施方案,综合辨别企业当前以及未来可能出现的廉政风险,并根据风险产生的原因进行针对性防控。对每一个风险都进行深入分析,确定风险等级,划分出风险责任主体,提出管控方案。辨别风险,找出当前制度中存在的漏洞和缺陷,并通过相应的防控措施完善制度,改革管理模式。为使全员参与到廉政风险防控工作中,应仔细分析风险责任,将责任落实到每个部门、每个岗位、每名职工身上,重视关键岗位、各级领导干部的风险责任,使其主动接受监督并参与监督,在思想上做到不懈怠、不擅权、不特殊、不掉队。

结束语:随着市场经济的快速发展,人们的思想朝着多变性、多元化方向发展,个人主义、享乐主义等侵蚀人们的思想,社会上的腐败违纪行为日益增多。企业要想又好又快发展,必须加强廉政风险防控。本文从四个方面简单介绍企业廉政风险防控长效机制的建设思路,供同行参考。

参考文献:

风险防控意识篇10

关键词:廉洁风险防控管理机制建设

一、引言

在中纪委十七届五次全会上,总书记强调,要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。近两年,部分石化企业,借鉴现代风险管理理念,将风险管理理论和pDCa循环管理办法等现代管理理念和方法运用到预防腐败工作中,探索出了风险识别预测、评估分析、应对机制、监控管理的系统防控工作机制。实践证明,这种机制可以更好更有效的做到预防在先,防范为主,为企业做好反腐倡廉建设不仅增设了一道安全屏障,而且也是反腐倡廉工作的大胆创新。如何做好廉洁风险防控管理工作呢,接下来从以下三个方面进行分析。

二、广泛发动,提高认识,制定好廉洁风险防控工作方案

廉洁风险防控管理是一项全新的管理体系,它不同于其他工作那么直观和具体,它所针对的对象是不同的管理岗位和潜在的廉洁风险,通过风险识别、风险评估,提出防控措施,变亡羊补牢为事前预防、事中控制,是反腐倡廉建设增设的一道新的安全屏障。廉洁风险防控管理作为一项新的管理机制,在初始阶段,不被人们所理解,尤其是工作伊始,要求人人查找风险,人人公开风险,人人制定措施,人人参与监督,无异于是将自己手中的权力“晒”之于众,是将自己岗位上的廉洁薄弱点展示出来,这种“自揭家短”的方式开始不会得到党员干部的理解和支持,有的人甚至认为“作为企业的一个一般干部、员工,不掌握钱、权、物,没有什么风险而言”。因此,必须统一认识。在宣传发动阶段,要通过召开动员会、下发宣传材料等形式,不断在干部职工中强化“四个思想”和“四个意识”。即:“一把手”负总责、班子成员分工负责的思想,强化“一岗双责”意识;抓好廉洁风险防控管理同样是业绩的思想,强化“廉洁也出生产力”的意识;加强廉洁风险防控管理是爱护、保护党员干部的思想,强化廉洁从业意识;廉洁风险管理是党风廉政建设向量化、具体化、精细化推进的思想,强化“不抓廉洁风险防控管理就是失职,不认真抓就是不尽职,抓不好就是不称职”的责任意识,让每一名干部职工都清楚认识到,实行廉洁风险防控管理,并不是要“整谁”,而是为了防微杜渐,最大限度减少腐败问题的发生,真正保护干部。在企业上下认同理解的基础上,结合企业生产经营和党员干部队伍实际,制定本企业开展廉洁风险防控管理工作的实施方案。为确保方案科学、严谨、规范、管用,管理者还需要做大量的前期调研、意见征求、集体讨论等工作,以便使方案可操作性更强。同时,从思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等角度出发,确立风险防控的目标任务、方法步骤,明确风险管理的范围、对象、分析途径、风险评估和监督检查程序,将预控工作落实到具体的人和岗位。

三、统筹兼顾,把握重点.认真排查廉洁风险

廉洁风险防控管理是一项复杂、系统的工作,必须统筹兼顾。因此,在查找认定阶段,要把握好三个环节,重点解决“怎样查找廉洁风险,怎样界定风险级别,怎样进行风险分析和风险控制”等问题。

点面结合,把握风险查找环节。首先应从查找有廉洁风险的岗位入手,分个人自查、岗位互查、群众补充、上级指导四个步骤,经过全面筛选和分析,把掌管人、财、物,涉及工资奖金分配、职工奖惩、干部升迁等可能发生、权钱交易行为的岗位列为有廉洁风险的重点岗位。对一些没有上述权利,但存在隐性风险的岗位,如外从事原油、成品油拉运、原油外输、达拉经管理等岗位,由于存在与不法分子内外勾结、监守自盗的可能性,也要列为重点岗位;其次,查找重点岗位上的风险点。为保证风险点查得全、查得准,应采取自下而上、人人参与的方式。以基层单位为例,先由个人根据岗位性质、工作程序、工作环境的不同,找出廉洁风险点,填写《廉洁风险点自查登记表》,在本单位开展岗位之间的互查,并经职工大会民主讨论,由职工作进一步的补充完善,最后由本单位廉洁风险防控管理领导小组审核后,整理形成基层单位的《廉洁风险点汇总表》上报。

科学分类,把握风险评估环节。做好风险评估环节,是对所有风险点进行科学管理的基础。在评估环节,根据风险的影响和发生的可能性,以量化分析的评估方式,将重点岗位和风险点区分为a、B、c三级:涉及“三重一大”事项、涉及人财物等权力较大且有自由裁量权的岗位,以及一旦发生将造成严重危害的廉洁风险确定为高等级风险即a级风险;不直接拥有人财物的支配权,但可借助工作机会,一旦发生会在一定范围内造成不良影响的风险定为中等风险即B级风险;不涉及人财物等权力,工作内容较公开透明的岗位,一旦发生造成的影响程度较低,在组织内部通过一定手段很快能解决的定为低等风险即c级风险。如企业确定的风险点中,“项目施工、流程改造、设备检修中,可能存在收受施工方的贿赂,放松对施工质量的监管的行为”,“招议标过程中,可能存在和投标方勾结,搞权钱交易,恶意泄露标的行为”等风险点可界定为a级;“评先树优、旅游、疗养等方面是否任人唯亲、打关系牌,有失公允”等风险点可评估为B级;“生产用料的使用与管理中,是否存在以存代耗等违规现象”等风险点可被评估为C级。

内外兼顾,分级负责,把握风险管理环节。要坚持“自控为主、兼顾外控”的原则,一方面教育干部职工加强自律,另一方面根据岗位性质、业务权限划分、权力运行的风险内容和不同等级,采取分级管理、分级负责的方法,分别由公司(厂)级主要领导、分管领导、机关和基层单位主要领导对廉洁风险进行实时监督管理。同时,要根据岗位、职位和环境的变化,对廉洁风险点、风险等级和风险管理负责人进行动态调整。

四、设置防线,全程监控,搞好对廉洁风险防控管理的监督考核

构建廉政风险预控管理体系的关键是监督。企业党委要通过建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制,筑起前期预防、中期监控、后期整改的三道防线,保证整体工作的开展效果。

强化前期预防,防患于未然。首先是决策保障。要将廉洁风险防控管理纳入整体发展规划,加强四个控制,确保廉洁风险防控效果。即加强组织管理,从机构设置、职责划分进行控制;层层授权批准,从明晰干部及重点岗位人员授权批准权限、程序进行控制;提升个人素质,从规范人员选聘程序、轮岗交流进行控制;强化内部检查,从检查经营管理是否合法、合规及有效进行控制。具体实施中,可对重点岗位人员和基层正职进行换岗交流,防止权力过于集中带来的负面问题。其次是制度保障。制定各重点岗位廉洁风险防控管理制度,建立组织监督、职工监督、同事监督、班子内部监督等互为一体的监督体系。对总结出的风险点逐一制定对应的防范措施,查漏补缺,建章立制。与所有风险管理涉及到的人员签订《廉洁从业承诺书》,完善廉洁风险点定期分析评估、监控程序。第三是文化保障。进一步丰富廉洁文化内涵,大力倡导“勿以恶小而为之”的行事理念,积极开展“廉洁故事大家讲”、征集廉洁格言、组织廉洁文学、书画作品比赛、定期评选“清廉之星”等活动,同时还可利用节假日对党员干部及配偶进行集体廉洁谈话,发送廉洁短信,召开“廉内助”座谈会,建立亲情联系卡等行之有效的文化形式,为风险管理目标的实现营造良好的环境和氛围。

严格中期监控,防范全程。成立由党政一把手牵头,分管领导和相关职能部门人员参加的廉洁风险防控管理监督检查组,及时纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞。首先介入到重点岗位人员之中,掌控最新动态。充分利用廉洁风险分析会议、述职述廉、民主生活会、廉洁从业民主测评等方式,掌握存在的问题及群众对岗位人员的评价。定期开展岗位自查、检查、互查等工作,有效监控重点岗位人员的思想作风和工作作风。建立定期谈心制度,特别在干部职务任免、岗位调动等涉及个人发展前途的重要事项时,及时对可能发生的廉洁风险进行提醒、告诫;其次介入到监督网络之中,强化事中监控。将廉洁风险防控管理纳入效能监察之中,综合运用纪检监察手段进行察勤、察能、察廉。通过开通网上领导信箱、公开监督举报电话、及时收集干部职工意见等方式建立风险监控网络,及时发现问题,强化监控时效。对权力比较集中、容易出现问题的重点岗位、重点环节,严格落实重大事项报告制度和厂务公开制度,以公开促清廉,有效化解风险;三是介入到管理过程之中,实行权力制衡。定期对部分重点岗位进行调整、轮换,防止权力过于集中出现一言堂现象。督导小组每半年一次重点督察,以职工民主评议与督导检查相结合的方式,对所有风险点进行评审,通过审查账目、审核数据、座谈问卷等形势,评估风险点防控措施落实、风险点规避和职工满意度情况,下达“评估结论通知书”,及时发现运作中的薄弱环节,及时整改强化,确保监控运作中力度不减。

督导后期整改,查漏补缺修偏差。首先由被检查对象针对中期监控发现的苗头性、倾向性问题和“评估结论通知书”反映的问题,采取措施加以改进,并将整改措施和效果书面上报监督检查组,检查组接到反馈报告后,再根据上次检查出的问题进行复审,对工作不落实,整改措施不得力,职责范围内存在问题不解决、不纠正的,视情节严重程度,对责任人采取风险提示、廉洁谈话等方式进行预警。对产生不良后果,又够不上党纪、政纪处分的行为,要建立“廉洁从业档案”,将干部职工不良行为记录在案,与评先树优、干部年度考核、岗位调整、提拔任用挂钩。考核监督阶段,经过制度约束、督导检查、整改反馈、复审指导四个环节的衔接管理,可以形成三道超前处置廉洁风险的防线,较好地实现规避、降低、化解或消除风险的目标。

石化企业作为掌握着国家重要战略物资能源的企业,党风廉政建设开展的好坏与国家能源安全紧密相关。开展廉洁风险防控管理,抓住预防腐败的关键环节和核心内容,将预防的关口前移,做到防控与激励并重,权利与风险相制,可以最大限度地降低廉洁风险,实现企业的健康、和谐和科学发展。

参考文献

张亚斌;;国有企业加强廉洁风险防控机制建设的探索与思考;科技与企业;2011年02期.

芳;;加强国有企业廉洁风险的防范管理;航天工业管理;2011年02期.