城管数字化管理篇1
关键词：数字城管；城市管理；城市建设；数字化；系统；城管通；信息采集员
2007年12月7日在景德镇综合管理办公室领导谢黎明、周震山等1年多的辛苦筹备下，江西省首个数字城管指挥中心在我市开通。从此，景德镇建设与管理进入了全新的数字时代，用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。
1数字城管概念
数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GpS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
2数字城管的发展
第二代数字城管采用了基于wap技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问wap网页，以实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在wap网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公系统的灵活性和方便性。此外，wap网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。
第三代数字城管采用了基于Soa架构的webservice和移动Vpn技术相结合的第三代移动访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GpS定位、Ca认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。
通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GiS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。
3景德镇数字城管的成立
2007年12月7日，景德镇“数字城管”信息系统正式投入运行，各类有关城市管理问题的信息被即时传送到数字城管监督指挥中心的操作平台上，并由管理员立即指令相关部门办结。这是我市运用现代信息技术创新城市管理手段的一大创举。
市数字城管监督指挥中心位于市建设局大院内，中心控制室占地近100平方米，内设大屏幕5块，电脑操作台4台，多名热线及电脑操作工作人员可全天候接受群众投诉、市政府热线转办、城管通上传信息及各种任务的分派。
景德镇是江西省首个建成并投入使用数字化城市管理信息系统的城市，旨在借助高科技手段提高城市管理理念和水平，不断优化城市环境，实现对城市的科学、严格、精细和长效管理。景德镇数字城管系统总投资300多万，涵盖本市高新区、珠山区、昌江区内29条主干道、5万多平方公里，涉及市政建设、建筑管理、公用事业、装饰装修、市容环境监察等多个部门。在管理模式上，本系统采用万米单元网络管理法和城市部件管理法相结合的方式，将本市划分为6大类49小类部件，5大类35小类事件进行城市管理。在操作模式上，本市派出60名城管监督员在各自指定区域内值勤，即时采集相关信息，上报到数字监督指挥中心，并由中心立即立案向相关部门发送办理指令。当事件办理妥当后，相关部门又通过系统反馈信息至指挥中心。最后，指挥中心再次向监督员发送核实指令，直至监督员核实办理完结并发送相关图片。系统在整个操作过程中，完全采用高科技设备，确保了信息及时传达和事件快速办理。
“数字城管”系统在本市仅运行半天就处理城市管理问题100多件，与传统的城市管理方式相比，更主动、更精细、更高效。紧接着，本系统还会扩展信息来源，包括整合各类市民投诉热线12319，以及与治安防控、交通违章等视频数字系统实现资源共享。
2008年5月13日，市建设局6楼会议室，“城管通”使用操作开始培训，我市50名城管信息采集员参加了培训。市城管信息采集员将从今日起开始携带“城管通”上街巡视，收集破损路面、问题井盖、无证商贩等城市难题，及时传输给数字城管监督指挥中心，让相关部门尽快处理。
价值20余万元的50台数字化城管监察装备――“城管通”，13日正式到位投入路面使用，它们将成为每个管理队员的第三只眼，全面监控我市的29条主干道和31条次干道城市部件管理信息。“城管通”其实就是一部智能手机，其主要作用是用于照片拍摄和信息发送。
4景德镇数字城管的发展
2012年4月，数字化城管已经正常运行了4年，由于城市管理执法局的成立，数字化城管指挥中心从原来的建设局划分到了现在的城市管理执法局，人员也发生了变动。信息采集员由30名原开发公司的人员代替了50名城管队员，城管通也更新为30台二代手机。城市地区和部件划分更加精确，道路和片区更加详细。这样不仅避免了工作上的不便，而且减少了人员和开资，更加方便了数字城管指挥中心对采集员的管理。指挥中心每个月都对信息采集员进行查岗，并统计案卷数量，案卷数量和查岗情况直接影响采集员的评分和月末奖励。
由于城市管理执法局的成立，办公地点也发生了变化。城市管理执法局的办公大楼搬到了珠山大桥桥下，原人事就业局旁。数字化城管也面临重大的变化和更新，不仅是办公地点改到大楼的5楼，所有设备都要更新换代，系统也要升级。不久之后一个崭新的、更加现代化，更加高效，规模更大数字城管指挥中心将为景德镇人民服务，为政府服务。
5景德镇数字城管未来的发展趋势
城市的数字化管理将是城市规划管理的大趋势，“大城管”的概念现在已经不仅仅是概念了，在国内的很多大中型城市已经实行。数字化城管指挥中心也不在是为单独的部门或系统服务，而是将全区甚至全市的系统服务，城市里的所有部件，所有部门，所有道路地区都进行数字编号。城市管理的所有问题都可以通过系统平台整理后，分派到各个专业部门，处理完成后再把信息反馈给指挥中心结案，并回复相关人员或部门。
城管数字化管理篇2
刚才，市信息化工作领导小组办公室*主任对“数字*”工程建设的两个方案和一个规定作了相关说明，市通信公司的领导作了表态性发言。省里把我市定为全省数字化城市建设三个试点城市之一，要求元旦前启动开通“*数码城”，时间紧，任务重，各地、各有关部门都要立即行动起来，抓好落实工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识“数字*”工程建设的重要意义
“数字*”工程建设，是贯彻十七大“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、加速实现现代化”要求的具体步骤，“数字龙江”工程建设被省政府列为今后五年重点工作之一。因此，各地一定要从加快建设小康社会的战略高度，充分认识“数字*”工程建设的重要意义。
一是启动“数字*”工程是参与经济全球化竞争的需要。信息化作为全球经济竞争的制高点，是衡量一个国家和地区的国际竞争力、综合国力、现代化程度和经济成长性的重要标志。世界各国和地区都把信息化纳入国民经济的总体战略，强力推进，竞相发展。事实证明，谁重视信息化、发展信息化，谁就会在经济全球化竞争中获得先机。从这个意义上讲，普及和提高信息技术的应用能力，可以有效增强城市活力，促进产业结构调整，带动城市经济发展和社会进步。
二是启动“数字*”工程有利于提升城市功能和品位。北京、上海、广州等40多个城市，已经作出加快数字城市建设，采用数字城市技术进行城市管理和辅助决策的部署；哈尔滨数码城已全面启动。我们通过数字化城市建设，能够有效整合城市信息资源，快捷全面地向外界展示城市政治、经济、社会发展的整体形象与风貌，提高知名度。
三是启动“数字*”工程有利于提高政府办事效率和决策水平。十七大报告中明确要求：“进一步改变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制”。“数字*”工程恰恰是以电子政务为切入点，以整合信息资源、消灭信息孤岛、解决信息不对称、实现信息共享为目标，最终建立起政府、企业、社会和家庭之间的网络互动关系。因此，可以有效增加行政透明度，降低行政成本，提高各级政府管理与服务水平。
四是启动“数字*”工程有利于加速新型工业化进程。新型工业化的核心是信息化与工业化的融合。数字城市的规划、建设、管理，实际上是高新技术和传统产业的结合，是经济发展融入全球信息化浪潮的首要和必要条件。我市是一个传统农业地区，工业基础薄弱，传统产业占有相当大的比重。通过数字化城市建设，推广和应用现代信息技术，可以有效改造和提升传统产业，实现企业生产流程再造，提高企业的竞争能力。总之，“数字*”工程建设，是一项功在当代、利在千秋的系统工程，我们一定要高度重视，切实抓好。
二、抓住重点，全力推进“数字*”工程建设
按照《“数字*”工程建设方案》的要求，“数字*”工程建设的主要目标是：*年元旦开通*数码城门户网站，到*年构建起数字化城市的基本框架，2010年基本完成“数字*”工程建设，使智能化和信息化渗透到城市生活的各个方面，确保我市综合信息化程度达到国内先进水平，带动全市各行业实现跨越式发展。对此，各地、各部门一定要采取强有力的措施，确保完成工作任务。
一要统筹规划。“数字*”工程建设由市信息化工作领导小组代表市政府组织实施，市信息化工作领导小组办公室（信息产业局）负责制定方案、分解任务、组织实施、规划指导和监督检查，代表市政府对工程建设进展情况进行监督管理和考核。各部门要全力支持，密切配合，按《方案》要求，做到统一信息标准，统一信息平台，统一规范流程，统一应用推广，避免重复建设和各自为政。
二要全面启动。各县（市）区要按照《“数字*”工程建设方案》要求，抓紧制定本地数字化城市建设方案，成立组织机构，明确任务分工，抓紧组织实施。其中，肇东、*和兰西三县（市）要作为全市数字化城市的建设试点先期启动，确保明年3月底前正式开通门户网站，其余县（市）区的门户网站要在明年6月底前开通。
三要各负其责。各部门要按照《方案》的具体分工和信息采集的具体要求，按栏目内容和格式版本要求，在*日前完成首期数据采集工作报市信息化办公室。市信息化办公室要协同市政府办，对各地、各部门上报的信息认真把关，既要符合安全保密的有关规定，又要保证信息质量高，充分展示新世纪、新*、新形象，服从服务于“六个规模推进”的新要求，对质量不高的信息，要坚决按标准推倒重来。市通信公司要抽调精干力量，确保按时完成制作上网任务。
四要有序整合。按照“需求在先、应用贯穿”的方针，以需求为突破口，以应用为出发点，充分发挥政府的组织协调作用，全面整合网络资源和信息资源，将各部门、各单位的现有资源联动起来，进而提高信息资源的共享性和利用率。
五要规范运作。“*数码城”的开通，是提高全市信息化水平的一项标志性工程，启动的目的在于应用。因此，各行业、各部门要按照《*市门户网站管理暂行规定》，结合本部门实际，及时更新部门信息，具备条件的部门要建立部门网站和主页，及时更新栏目，使网站生动活泼，赋予生机，为部门工作和工农业生产及人民生活提供有效服务。
三、加强领导，保障“数字*”工程建设顺利进行
“数字*”工程建设，是一项全新的事业，涉及面广、任务重，面临的困难也很多，各地务必要切实加强组织领导。
第一，要加大领导力度。各县（市）区、市直各行业、各部门都要把这项工作摆上重要日程，将数字化城市建设纳入本地、本部门整体工作之中。主要领导要亲自部署，亲自落实，打破部门和地区利益封锁，全力支持和密切配合各级信息化工作领导小组办公室的工作。
城管数字化管理篇3
关键词：市城市排水管网；数字化管理；研究
随着科学技术的不断革新，信息技术在市政管理方面也发挥了重要的作用，市政管理过程中需要对信息进行采集和处理这都依赖于信息技术。众所周知，市政工程建设中的多数数据资料都是空间位置，这就需要由地理信息系统来进行管理。我们可以使用地理信息系统方便有效地获取、存储、管理和显示市政信息，除此之外还可以对此进行模拟和预测，使得市政工程管理工作顺利有效的开展。
1排水管网管理的现状与存在的问题
我国城市排水管网的管理已经进入了科学化管理以及安全性管理的新时代。由于城市排水管网具有大规模、结构复杂以及随机性强的特点，导致在城市排水管网的管理过程中出现了一系列的问题。为了加强对城市排水管网的管理工作，应该建立起数字化管理与分析系统，使用计算机技术来模拟城市排水管网的运行状况，使用先进的数字化管理与分析系统来帮助管理、决策和分析工作的开展。下面笔者结合多年的工作经验对城市排水管网中存在的问题进行简要的介绍。
1.1排水设施的管理与查询仍为手工操作阶段效率低下
由于城市排水管网的规模较大、结构较为复杂形成的是一个巨大的网络系统，对于一些人口众多，市政设施繁多的城市而言，对城市排水管网的管理工作更加艰难。下面从文本资料以及人工管理图纸中存在的问题进行简要的介绍。
1.1.1由于城市排水管网的图纸没有在一张图纸上显示出来，管理过程中不能纵观全局就无法弄清管线的来龙去脉，不利于管理工作的进行。
1.1.2图纸上只标注了管线的部分属性信息，其余的信息都以文本的形式来储存。这就导致在看图纸的过程中不能获取足够的信息，只能讲文本资料结合起来进行分析，不仅浪费时间还很难对全局做好掌控。
1.1.3由于传统的管理方式提高工作效率的唯一方式就是提高管理人员的工作效率，并适当的增加管理人员。
1.1.4存储量大。由于图纸的存储需要很大的空间，但存在磁盘上却只需要很小的空间。
1.1.5难以保存。图纸在长时间翻看之后很容易出现破损，再加上存储环境的温度、湿度的影响，使得图纸的破损速度更快。
1.1.6对于传统的资料很难做出准确的分析，并且在对资料进行统计、分析、预测和决策过程中也存在一定的问题。
综上所述，使用传统的方法对城市排水管网进行管理已经无法满足目前的要求了，再加上当前社会的市政建设速度在不断地加快。所以可以通过建立计算机信息系统来对城市排水管网进行管理。
1.2资料缺乏，频繁发生施工事故
这是因为当前的城市排水管网系统中没有对空间进行协调统一的描述，并且空间定位不统一、精确度不够。更严重的情况是并没有绘制竣工图，而是用施工图纸来替代，或者是没有用相应的图纸资料来对排水管网进行描述等等。这都导致在对城市管网进行管理的过程中出现了一系列问题，甚至造成严重的经济损失和事故。为了加强对城市排水管网的管理工作，应该建立起数字化管理与分析系统
2建立城市排水数字化管理与分析系统的目的与意义
2.1地理信息系统与优化分析系统
地理信息系统可以有效的对城市排水管网进行信息的分析、管理以及利用，是对城市管网信息进行管理的最有效的方式。对地理信息系统进行优化的过程是给系统的设计者、使用者管理者、调度者以及维护者提供建议，帮助决策依据制定方案提供方便，使得城市排水管网的管理更具有科学性和有效性。
2.1.1地理信息系统的功能是极其丰富的，下面笔者一一对其进行介绍。数据采集功能可以快速的获取所需要的信息，并且可以将各种数据信息全部输入地理信息系统当中。其次，数据编辑功能，可以对相关的数据、图形等进行修改，还可以进行编辑、旋转等操作；利用地理信息系统还可以向用户快速的提供所需要的资料，并且可以通过图形方式、拓扑方式、如表达式查询以及坐标方式等等来进行信息的查询，方便快捷。
除了上述的优点之外，地理信息系统的数据库管理功能还可以对城市排水管网的大量数据进行自动管理，并且可以创建数据库，并对其进行维护和操作。并且，数字化管理系统还具有统计制图功能，可以将抽象的信息直观的表现出来。其空间分析功能，比如说缓冲区分析、栅格分析、数字高程分析、网络分析等，还可以从其他的资料当中衍生出新的信息，对城市排水管网的管理工作提供了方便。其专业模型还可以对管网进行预测、评价、规划、模拟和决策；其演示输出功能，可以用多媒体进行演示还可以使用多种介质来输出排水管网的信息。
2.1.2优化设计、节省投资。由于传统的城市排水管网的设计中对技术经济方案只是单纯的考虑了不同的布置方式并没有考虑到同一布置形式下不同设计参数组合的方案比较。为了降低成本，加强管理可以通过数据模型来对设计进行优化。为了优化排水管网应该对整个系统出发而不是对单独某一管段的优化，因此需准确掌握城市整体排水管网系统的现状。
2.1.3科学决策与分析。只有建立优化分析系统，才能进行科学决策分析，这包括投资决策、事故分析和重大设计决策等。
2.2建立数字化管理与优化分析系统的实践意义。
2.2.1建立城市排水管网图文数据库，可以对管理范围内所有图纸进行管理，这就给日常查询及维护工作提供了方便。
2.2.2可以使用计算机来输入相关的管网信息，实现网络化动态管理。
2.2.3对城市排水管网的规划和设计进行优化。
2.2.4可以通过建立模型，来进行分析，设计做出决策。
2.3建立数字化模拟平台
为了加强对城市排水管网的管理过程，可以使用数字化的管理与分析系统来建立模型，对排水系统进行模拟。模拟过程中，计算机系统将模拟结果在模拟平台上以多种模式在多种界面上显示出来，有利于帮助城市排水管网的工作人员进行管理工作。模拟平台将排水管网的空间变化以及时间变化规律直观的在模拟系统中表现出来。这样就将城市管网中出现问题的区域小型化，便于对出现问题的管网进行分析、处理。比如说管理人员可以通过对系统中点的大小来判断流量的变化，根据系统中线条的粗细来判断管道的充满度，对管道的充溢情况还可以通过三维视图直观的反应出来。
综上所述，数字排水模拟系统为城市排水管网的管理过程建立了一个方便、有效的管理平台。为了提高数字化排水管网系统的能力，我们还应该开发出新的专业模块，配备更加强硬的硬件设备，并且建立起城市排水管网的数据维护系统。通过现代化的数字管理系统使城市排水管网的管理更加有效，排水设施能够安全平稳的运行。
参考文献：
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城管数字化管理篇4
城市的管理水平对于城市的可持续发展而言具有举足轻重的作用。近年来，中国城市化建设以前所未有的速度发展着，数字化城市管理就是在这一时期涌现出的一种全新的城市管理模式。数字化城市管理与社会发展相符合，它必将成为当下城市管理者的理想之选。
一、数字化城市管理的重要性
数字化城市管理系贯彻落实科学发展观的集中体现。为了更好地推动中国社会的可持续发展，相关部门理应采取切实可行的措施以达到强化政府的社会管理及公共服务职能的目的。而数字化城市管理便是一种借助高科技信息管理系统，积极处理对社会公共利益及人民群众利益有直接影响的城市公共问题，以促进城市管理水平及管理体制革新的管理方式，它的出现符合中国社会的发展需求。
近年来，鉴于中国城市化水平的持续升高，城市管理问题也接二连三的涌现。由于城市管理问题的不断升级，传统的城市管理方式已然无法适用中国社会的发展，社会呼吁城市管理进行技术创新。数字化城市管理可借助多项数字技术的使用完成对管理目标空间上及时间上的精准定位，缩减巡查及处置人员，节约管理成本，促进管理效率的提升，最终推动节约型城市的发展。由此可知，数字化城市管理的推行对于城市管理方法、技术的创新及中国社会的可持续发展而言都是特别重要的。
二、当下数字化城市管理存在的不足
（一）公共机构职能重叠，办事效率特别低
就我国数字化城市公共机构而言，它们所具有的职能重叠及办事效率低下的现象是特别严重的。之所以出现这一现象最主要的原因有如下几个方面：其一，各公共机构职能划分不明确；其二，机构改革不彻底；其三，上级机构管理不科学；其四，基础机构认识不正确；其五，内部诸多因素的制约等。
（二）发展不均衡，资金短缺，高科技人才匮乏
事实上，我国城市管理机构的信息化水平还是比较高的，然而基层机构的信息化水平却特别低，同时各机构间还存在发展极不均衡的情况。大多数机构没有，抑或仅有特别有限的可利用专项资金。熟悉信息化建设的人都知道：信息化建设除了开展项目时需进行一次性投入外，还应进行系统的日常管理及维护、设备的更新等，这些均需要资金，所以政府的投入及支持对于数字化城市管理的发展是特别重要的。此外，我国高科技人才匮乏这一现状也给数字化城市管理的可持续发展带来了许多阻碍。
（三）数字资源未进行统一的规划，未实施相应的整合
城市数字化属于一个特别庞大的系统，其信息量特别大，同时其信息也来自许多部门，因此其信息整合的任务便特别繁重，当然所牵涉的范围也特别广，比方说软件、人才及服务等等。现实生活中，与城市管理有关的机构在实际管理时均存在以自我为中心展开信息化建设的现象，尤其是市政、交通及公安等机构，创建了诸多面向行业主管机构的纵向信息项目，此类信息化项目均由机构自主决策，各机构间缺乏必要的协调，最终便导致了各信息系统相对独立，缺少应有的共享机构及信息交换平台的局面出现。
（四）公共机构服务管理意识低下
众所周知，公众需求系数字化城市管理的核心。然而我国在进行数字化城市管理的过程中却出现了公共机构服务管理意识低下的情况，就算是基础的数字化对外服务组织，其员工的服务管理意识也亟待提高。之所以出现这样的情况主要是由于传统政府机构受强化管理、弱化服务意识影响特别深的原因造成的。
三、促进数字化城市管理效率提升的措施
（一）科学规划，创建完备的数字化城市管理体系
数字化城市管理所牵涉的内容特别多，它不但涉及到了信息技术的运用、各政府机构，同时还涉及了人员及职能的整合。完备的体系是数字化城市管理得以顺利开展的可靠前提及有力保障，而先进的技术则是数字化城市管理得以正常进行的手段。为了更好地推动数字化城市管理的有序开展，政府理应统一牵头，创建完备的数字化城市管理体系，如此我国的数字化城市管理才能得到更好的发展。此外，鉴于搞好数字规划系数字化城市创建的基本原则之一，同时其也属于进行现代城市规划必须要做的事情，因此城市管理者理应展开统一规划，解决管理及标准等方面必须解决的问题，以推动中国数字化城市管理的可持续发展。
（二）优化城市公共机构职能，促进其工作效率的提升
为了促进数字化城市管理的发展，城市各公共机构不但应改掉机构繁多、人员冗杂及办事效率低下的不足，同时还应优化机构自身职能的划分，以提高自身工作效率。相关部门理应以数字化城市政府机构为着眼点，优化城市政府机构的性质及职能，促进机构管理层次扁平化，优化对外服务窗口，促进机构人员工作主动性及积极性的提升，最终实现提高其工作效率的目的。
（三）强化城市公共机构服务管理意识，促进其服务管理水平的提升
群众满意系数字化公共机构服务管理理念的重心，数字化公共服务机构的工作均应围绕群众满意度展开。鉴于群众对于公共服务机构提出的审美、服务及产品等诸多需求，所以，数字化城市公共机构理应于强化服务管理意识及提高服务管理质量的前提下，做好群众服务管理，明确关键服务管理策略，并借助各方面的创新提高群众对自身服务的满意度，最终促进自身服务管理水平的提升。
（四）强化城市管理团队信息素质建设，为社会培养更多的信息化人才
数字城市并非仅牵涉技术及工程，它属于一个兼容性特别强的概念，主要涉及如下领域：其一，技术；其二，管理；其三，人文；其四，经济。数字城市建设并非高新技术产品和信息基础设备的简单堆砌，它更重视体制的改革及机制的改革，以对现行政府组织机构、运行方式及行政流程展开重组及再造，让它在信息技术的引领下，进行更好地运转，所以管理团队的信息素质建设所具有的作用是特别巨大的。为了更好地实现数字化城市管理，城市管理者还应跳出传统思维的限制，以现行信息化要求为依据组织及协调管理。此外，信息技术人员还应给予业务工作应有的重视，并借助信息技术的使用进行数字城市化管理。
城管数字化管理篇5
【关键词】数字化城市管理系统
1构建数字化城市管理系统的重要意义
1.1有助于创新城市管理体制
数字化城市管理系统能够转变政府职能交叉、职责不清的现状。该系统可根据城市发展需要，对专业部门设置和职能进行调整，实现各职能部门之间的协同运作，理顺各部门的关系，实现部门管理结构的优化重组，从而有助于构建起权责一致、分工合理的城市管理体制，提高职能部门的工作效率。
1.2有助于提高政府服务能力和效率
数字化城市管理系统能够建立起信息传输渠道，对城市各职能部门的人力资源、信息资源、基础设施资源进行整合，并在信息技术的支撑下，促进城市建设与管理、市容环境、公共设施、园林绿化、交通秩序等工作协同开展，简化政府工作流程，提高政府服务效率。在数字化城市管理系统支持下，可以增强政府行政决策的透明性，提升指挥调度的高效性，进一步强化政府的公共服务职能。
1.3有助于降低行政运行成本
数字化城市管理系统能够减少政府管理层级，构建起扁平化的组织机构，增强权力结构的科学性。数字化城市管理系统能够促使信息双向或多向传输，提高信息获取与控制能力，加快信息反馈速度，提升信息处理效率，从而降低行政运行成本，有效解决当前行政流程环节多、工作量大的问题。
2数字化城市管理系统的功能及应用
2.1系统功能
本文所研究的数字化城市管理系统采用的是当前较为流行的分层分布式框架结构体系，整个系统由以下几个层次组成：基础设施层、数据层、平台层、应用层，各层的具体功能如下：
2.1.1基础设施层
该层具备的主要功能有建立可以连接市、区级政府及监督指挥中心和各个专业部门的网络；建立各种软硬件及视频管理平台，从而确保各项网络应用功能的实现。
2.1.2数据层
该层的主要功能是通过空间与非空间数据库的建立，对城市地形地貌、基础设施等方面数据进行收集、整理，为城市建设管理工作的开展提供依据。
2.1.3平台层
该层最为基本的功能是为数字化城市管理系统的构建提供基础和拓展平台，从而满足不同管理业务的要求。
2.1.4应用层
该层是建立在系统硬件平台的基础上，它能够实现系统的各类应用，并促进系统管理、使用以及维护等工作的进行。
2.2系统应用
2.2.1用户系统
所有授权的用户在系统的主界面上输入账号及密码，便可登陆系统，并对系统中的各个标准子系统及扩展系统进行使用。
2.2.2标准子系统
该系统共有9个标准子系统，分别为：无线数据采集、业务受理、协同工作、监督指挥、应用维护、基础数据资源管理、地理编码、数据交换、综合评价。
（1）无线数据采集子系统主要是为城市信息采集人员服务的，它是一个信息采集终端，通过该子系统能够将巡视检查中发现的城市管理问题反馈给监督中心。
（2）业务受理子系统能够与呼叫中心进行数据交互，可对信息采集人员上报的事件进行受理。
（3）协同工作子系统主要是供各级领导使用，GiS的应用使其能够对图、文、表格进行一体化的管理。
（4）监督指挥子系统类似于计算机的显示屏，能够对系统的运行数据进行实时显示，从而使各级领导更好地掌握城市管理工作开展的情况。
（5）应用维护子系统设置的主要目的是确保系统运行的稳定性，同时系统管理员能够对不同人员的权限进行设定，这样便于网络监控，有利于安全性的提升。
（6）基础数据资源管理子系统应实现对空间数据的管理、维护和扩展功能，并能够对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。
（7）地理编码子系统是本系统一项重要的技术支撑，它的应用可实现不同城区地址在空间化、数字化及规范化方面的转化，由此可以使空间信息更好地进行对接，从而大幅度提升了空间信息质量。
（8）数字交换子系统可以实现监督、指挥两大中心以及各个专业部门之间的相关信息交换。
（9）综合评价子系统可对其它子系统进行评测，并给出改进建议及策略。
2.2.3拓展子系统
为进一步拓宽系统的应用范围，提升其服务水平，在现有子系统的基础上，结合城市管理需要，拓展了如下子系统：
（1）城市防汛。该拓展子系统可以借助远程视频技术，对城市中一些重要的河道沟渠、低洼地段、积雨点、排水泵站等进行实时监控，保证了水的及时外排。
（2）路灯景观亮化。该拓展子系统可对城市内的路灯及景观灯进行管理，按照其照明特点，设定不同的时间方案，从而达到降低照明能耗的目的。
（3）工地管理。该拓展子系统运用了当前较为流行的实景3D数据，可全天候24h对指定的区域进行监察，能够有效改善工地周边环境秩序。
（4）行政权力网上透明运行。该拓展子系统进一步规范了行政权力行使，统一行政处罚自由裁量标准，杜绝了“人情案”的办理。
3数字化城市管理系统的发展方向
随着数字化城市管理系统的逐步完善，其使用范围随之扩大。为了充分发挥数字化城市管理系统的功能与作用，应进一步明确该系统的发展方向，具体从以下三个层面入手：其一，丰富城市平台服务内容。将数字执法、数字照明、数字市政等多样化的管理功能融入到城市平台服务中，促使城市管理向信息化、智能化、数字化的阶段过渡。其二，整合部门信息。在数字化城市管理系统中整合各部门信息，减少各部门行政成本，提高政府服务效率。其三，促使城市整体系统与数字化城市管理系统实现对接，在政务方面加大对数字化城市管理系统的应用，增加城市地图、办公系统等功能，丰富数字城市的相关内容，消除该系统在使用中可能遇到的运行限制，使各部门愿意操作该系统开展行政工作。
4结论
综上所述，对于城市而言，数字化管理是一种全新的管理模式，这种管理模式需要借助相关的管理系统来实现，通过数字化管理系统的构建及应用，能够使城市管理真正意义上地实现动态化、精细化，这对于推动城市的健康、稳定、持续发展具有非常重要的现实意义。
参考文献
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城管数字化管理篇6
关键词：城建档案；管理；数字化
在城市化进程不断加快的过程中，城建档案管理的重要性也突显出来。城建档案能为城市化发展提供必要的背景资料研究，促进城市的合理规划。但随着城市规模的扩大，城市化进程的加快，城建档案管理的难度也越来越大，大量的资料需要归类、整理，这给城建档案管理提出了新的难题。因而，有必要实现城建档案管理数字化，使得资料管理能更加便捷有效，以提高城建档案管理水平。
一、城建档案管理数字化的意义
（一）实现便捷高效的管理
传统的城建档案管理主要是纸质资料的管理，在管理中不仅需要大量的管理人员而且效率低下。在对纸质资料的管理中，资料必须依照相应的顺序规定进行归类整理，而且纸质资料在存放过程中需要大范围的存储空间，并且在长期的保存中，容易造成资料的破损。而在信息技术的发展下，互联网的发展为资源的共享提供了一个便捷的途径。因而在城市化进程的推进下，城建档案管理模式也应随着社会的进步加以创新。随着人们生活方式的变化，人们对信息资料的便捷化、高效化要求进一步增加，而传统的纸质资料管理也不再适应人们获取信息的需求。因此，实现城建档案管理数字化是时展的要求。
（二）实现规范化的管理
在传统的城建档案管理中主要是人工管理的模式，因而在管理的过程中不免会出现失误，造成档案的破损或遗失，并且在传统的档案管理中需要有一套完善的制度，而一旦管理制度不当就会影响管理的科学性。因而，人工化的管理模式不利于城建档案管理规范化的实现，并且在缺乏统一有效的管理中，档案资料管理在利用上也会出现许多问题，影响档案资料的及时获取，增加管理成本。
（三）便于城建档案的开发利用
城建档案管理数字化建设不仅能实现高效规范的管理，还有利于城建档案的开发利用。因为城建档案不仅是城市建设的重要依据，还能为城市管理等提供相应的数据理论支持，因而数字化管理模式的应用，对城建档案资料的开发与应用会有新的突破。城建档案管理数字化建设中，用户可以通过网络对城建档案网站进行访问，对各项信息进行查询，从而提高了城建档案的利用率，并且用户在应用的过程中还可以对资料进行扩充，从而丰富城建档案资料内容。
二、城建档案数字化建设中存在的问题
（一）管理信息的缺失
在城建档案管理中会因为信息网络的不稳定造成档案资料的缺失，影响管理的有效性。在传统的纸质档案管理中，信息资料相对比较稳定，基本不会发生改变。但利用数字化的管理模式，在管理的过程中不论是软件的问题、硬件的问题、网络的问题还是人为因素，都会影响档案资料的稳定性，造成档案资料的缺失。尤其是一些重要信息资料的缺失将严重影响城建档案的完整性，给后期的利用造成不便。
（二）管理信息的泄露
城建档案资料具有保密性，除了一些可以对外公布的资料外，大部分资料是要进行严密管理的。但利用数字化的管理模式，城建档案信息很容易被篡改，甚至造成泄露。一些不法分子会对城建档案管理信息系统造成攻击，对信息进行盗取，影响城建档案信息的安全性。因而，相对于纸质档案资料的管理，数字化的城建档案资料的管理更应重视信息的安全。
（三）初期建设难的问题
在城建档案管理数字化建设的初期需要将纸质资料转化为数字信息，因而在初期的建设中需要对所有资料进行整理，并做好信息录入工作。在系统建设的初期，对于信息网站的建立、搜索引擎和各项条目的制作都需要投入大量的人力、财力。在实现数字化管理的过程中，不同的城市建设管理单位所用的数字化管理模式会存在一些差别，因而管理会难以统一，以致于影响后期资料的利用。
三、城建档案管理数字化建设的措施
（一）合理的规划
对于城建档案管理数字化建设来说，初期的工作至关重要，只有在初期合理计划，做好充分的准备，后期的工作才能有条不紊地进行。因而，在初期的工作中要进行合理的规划，在纸质档案资料转化为电子档案的时候，应做好相关的调查工作，对具体的档案数量及档案类型作详细地了解。在整理的过程中，应按照相应的标准，将资料进行分类，整理出具体的条目，从而在制作搜索引擎的时候能依据条目呈现具体的档案资料。
（二）制定科学、统一的标准
由于缺乏统一、科学的标准，在城建档案管理数字化建设中，会给后期的资料查找带来许多问题，影响具体的操作，并且难以实现真正意义上的资源共享，给管理造成巨大的困扰。因而，在城建档案管理数字化建设中应制定科学、统一的标准，使得纸质资料在转化为数字资料的过程中，能按照统一的标准进行操作，从而进行统一的管理，无需将不同的格式进行转化，实现资料的有效共享。
（三）优秀的管理人才
在城建档案管理数字化建设中，优秀的管理人才是尤为必要的。因为实现数字化的管理模式意味着与信息技术的发展相接轨，因而管理人员不仅要有相应的档案管理知识与能力，还应具备一定的计算机操作技能，在管理过程中能熟练操作计算机。过去的纸质资料管理，管理人员只要对资料进行分类管理，做好相应的档案资料摆放等工作，但数字化管理则要求管理人员能在日常工作中应用计算机进行操作，熟悉档案资料查找流程，能将各种数据进行归档，从而使得档案管理更加高效。
（四）数字化管理模式的应用与推广
随着现代科技的发展，在城建档案管理中推行数字化的管理模式是时展的需要。因而，在城建档案数字化建设中，应突出其建设的重要性与意义，以获得各方的支持。在具体的建设过程中，应加大城建档案管理数字化的建设力度，对数字化档案管理模式进行推广；应充分发挥城建档案管理部门的职能，通过城建档案数字管理模式的应用，主动建设数字化的档案管理。城建档案管理部门作为社会资源的集中部门，应重视数字化档案管理的建设，着力建设一个档案管理服务平台，从而建立两方面的资源管理模式，因为档案的一部分资料是可以公开查阅的，而另一部分则是内部资料，不便于对外开放。因而在建设中应建立统一门户，实现资源共享，而另一方面应建立内部的资源利用平台，方便内部资料的查找，并进行必要的加密处理，防止资料的泄露。此外，还应对资料进行备份处理，防止因数字化资料的不稳定造成资料的丢失。
总而言之，应对数字化档案管理模式进行推广，并且履行好档案管理部门的职责，提高城建档案管理数字化水平。城建档案管理的重要性是不言而喻的，随着城市建设的高速发展，传统的纸质资料管理模式已无法适应现代社会的发展需求，因而有必要应用数字化管理模式对城建档案资料进行管理。但城建档案数字化管理建设仍存在一些问题，因而在建设的过程中应采取有效措施加以解决，强化城建档案数字化管理的建设，提高城建档案管理水平。
参考文献：
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城管数字化管理篇7
城市建设离不开档案建设，电子信息化的发展给我过现有的城建档案带来了高效的管理模式，而数字化管理随着大数据时代的发展也营运而生，在城建档案管理上也正向数字化方面建设而努力发展，在发展过程中给城建档案管理带来了强有力的保障，极大的提升了城市档案管理水平。本文笔者则结合我国目前城建档案管理现状提出城建档案管理数字化建设存在的问题，然后提出针对性的解决对策，以供参考。
【关键词】
城建档案管理；数字化建设；问题；对策
前言
计算机信息化的发展带动了数字化的发展，在现如今大数据时代的社会发展过程中，城市档案建设管理工作也应跟随时展的潮流向数字化管理方向转变，近些年来，国家政府部门都在高调提倡档案管理的重视程度，提倡运用科学的信息化手段来推进我国的城建档案管理，面对新形势，城建档案管理也面临着自己的机遇和挑战。
1.我国城建档案管理数字化建设存在的问题
1.1城建档案管理数字化建设资金投入不足
档案数字化建设不仅需要电脑、专业图纸扫描仪以及其他辅助设备等硬件，而且还需要档案管理平台、应用等软件，但城建档案数字化建设其资金来源主要来源财政拨款，拨款资金不足是绝大部分档案馆共同面临的问题。就现状而言，国家一二线城市拨款较多，城建档案数字化建设起步早；三四线城市拨款较少，其城建档案数字化建设就受到制约。资金不足是影响城建档案数字化建设的主要因素。
1.2城建档案管理缺乏专业人才
城建档案数字化建设需要的是在档案管理和计算机信息化建设方面有所专长的复合型人才。但是在实际工作中不难发现，现从事城建档案管理人员专业大部分不是对口，即便有档案管理工作多年的档案管理专业人才，往往在信息化方面有有些不足。大部分从业人员是半路出家对城建档案工作不熟悉，也没有系统学习城建档案管理知识，甚至部分地方还存在着兼职现象。
1.3城建档案数字化建设安全性不高
城建档案数字化安全性主要体现在两个方面，一方面是城建档案数字化过程，因为这一过程中，档案会在不同人之间进行交接，接触到档案的人员较多也十分复杂，对于档案的安全性、档案的保密性以及完整性都存在一定的风险；另一方面电子档案依赖于对网络、计算机设备，但由于计算机病毒、黑客攻击等技术原因可能造成系统问题或者重要数据就会丢失，这给电子档案的安全保管带来一定的威胁。
2.城建档案馆数字化建设的建议
2.1推进城建档案信息化的建设与其他平台接轨形成联动
目前建设系统内各平台建设百花齐放，就威海市，目前有市建委的建设工程项目一体化平台和招投标平台，市审批中心的联审联批平台，市发改委的企业征信平台，市规划综合管理平台、市档案馆的智慧城建档案管理平台等。城建档案信息化建设若能将将建设项目从立项到竣工验收备案过程中所有审批环节所需要的材料，进行整理，去除重复的资料，在城建档案数字化平台上，形成一个大的数据库，各部门审批的证件、证明等都通过各自平台上传到这个大数据中，各个部门、科室根据自己实际业务需要，从数据库中提取数据。这样不仅可以打破地域和部门间分割，实现了数据资源在不同部门间的共享，保证电子档案的真实准确；而且还减少企业重复工作，简化手续事项，方便企业，推动了城建档案工作取得成效，为机关、企业提供了更好更有效的服务。与此同时，还通过电子政务平台的发展，推进档案信息化的发展进程。
2.2做好城建档案数字化可行方案
城建档案数字化工作需将大量的档案转化成数字文档，不能一蹴而就。城建档案数字化建设是一个循序渐进、不懈探索的过程，我们应根据实际情况制，科学设计、合理规划，不可刻意追求最高、最新的技术，这样要投入大量的人力、物力、财力，容易造成浪费，城建档案的信息化的不仅仅是档案信息的数字化，更重要的是信息化地“管”与信息化地“用”，应选择成熟、可靠、稳定的技术，充分发挥资金利用效率。
2.3加强城建档案数字化相关标准的制定
城建档案信息化工作是一项系统工程，但是相关的法规、标准、政策都相对滞后，有的甚至是空白，严重制约着数字化工作的推进。目前，我们应加强标准化建设方面的工作，要对档案整理著录标准、扫描数据标准、系统管理标准、数据存储标准、纸质档案数字化标准等方面的研究，制定相应的规范、标准。同时要注重同规划、国土、市政、工程质量监督部门等紧密合作，确保数字档案在不同部门，但采取高度统一的格式，规范数据标准，实现在不同部门、地区之间进行资源的共享，共同推进城建城建档案数字化标准的建设。
3结束语
综上所述，城建档案数字化建设是一个动态的、系统化的工程，而非一朝一夕就能够建设全面和完善的，在数字化建设过程中需要加大投入力度，建立专业性的档案人员队伍，从标准和要求上严格把控自身，同时应强化城建档案管理部门的规章制度，只有这样才能够为建设规范的城建档案管理数字化建设提供有力支撑。
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城管数字化管理篇8
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全市建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。
二、组织机构
为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立太原市数字化城市管理工作领导组。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。
组长：*
副组长：*
成员由市建管委、市编办、市发改委、市财政局、市文明办、市爱卫办、市政府法制办、市市容环卫局、市规划局、市国土局、市环保局、市行政执法局、市园林局、市房地局、市市政局、市民政局、市辖六区、三开发区管委会及电信、煤气、自来水、公交、供电等部门和单位主要领导担任。
领导组下设办公室，办公室设在市市容环卫局，办公室主任由市容环卫局局长朱茂生兼任。成员由市直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。
三、工作范围、重点及目标任务
我市数字化城市管理系统采取“瞄准一流、快速起步、分层推进、逐步完善”的办法推进。
（一）工作范围
1、市辖六区、高新区、经济区、民营区及所辖各街办（乡镇）。
2、以市容环境卫生管理为重点，建设总平台，各区建设分平台，市城市管理相关部门设立管理终端。各区根据需要在区级部门和街办（乡镇）、社区设立终端。
3、清徐、古交、阳曲、娄烦四县（市）在市区试点后逐步推进，设立分平台。
（二）工作重点
1、加快网络建设。在市市容环卫局生活垃圾清运GpS监控系统基础上，先完成数字化城市管理系统总平台建设，同时在市辖六区、三个开发区设立分平台，市直城管部门、所有街办（乡镇）和有条件社区设立终端。
2、拓展网络覆盖区域。在市容环境卫生管理工作数字化管理试行基础上，向涉及城市管理的相关部门拓展。用两年时间完成全市（含县和大型企业）的数字化城市管理网络系统建设并投入使用，使网络系统覆盖全市。
3、理顺管理体制和机制。按照管理与监督相对分离的要求，构建数字化城市管理信息协调中心，形成指挥和监督两个系统，并以此理顺管理体制，创新工作机制，有效提升管理效率、质量和水平。
（三）目标任务
按照统一要求和部署，结合我市实际，在部件普查、资源整合基础上，建立统一的信息平台和市场化信息采集监督队伍。
1、成立“太原市数字化城市管理信息协调中心”，设在市市容环卫局。具体职责为：承担市数字化城市管理系统建设和管理的具体工作。负责统一受理、校核部件事件等信息并监督评价处置工作，适时更新城市管理部件信息数据库信息，对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，对采集信息进行分类交办处理，协同做好市政公用基础设施运行的危机预防和处置工作。
2、建立信息采集监督和协调指挥两个平台。
(1)信息采集监督平台。这是城市数字化管理体制的信息枢纽与集散中心，负责全市城市管理状况的监督与评价，主要职责是：
①分流处理媒体、举报、投诉、城建热线、便民热线、上级批件的有关部件、事件问题信息并转报市协调指挥处置平台；
②对属于市、区层面的问题，经综合判断后进行立案处理；
③负责对发现与处理问题进行综合评价、绩效考核；
④维护系统，统计分析城市管理中出现的各类问题。
(2)市协调指挥处置平台。全面负责城市（社会）管理工作，协调、指挥市级城市（社会）管理各职能部门和单位处理城市（社会）管理中出现的问题。由市级有关部门及各区派员组成，实行集中办公。主要职责是：
①接受市信息采集监督平台移交的已立案卷宗；
②通过协同工作平台，将任务转至专业责任部门进行处理；
③牵头协调解决城市管理中出现的问题；
④接受专业责任部门处理反馈结果，并转送市信息采集监督平台进行核实；
⑤对数字化城管过程中出现的非常规问题、因职责不清等原因无法派遣的，设立应急处置经费，按先解决问题和分清责任的原则处置，随之列入标准处理系统。
3、建设信息采集监督员队伍
按照“公平、公正、公开”原则，通过公开招标、企业竞标方式，将信息采集市场化。由政府监督，各采集公司负责培训、考核、选拔组建一支信息采集监督员队伍。信息采集监督员负责主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现和核查问题。具体职责是：
(1)部件普查。协调各区、相关职能部门开展城市管理部件普查，对城市数字化管理推进区域范围内所有城市管理部件进行一次地毯式、拉网式调查，摸清现状、分清责任，为城市数字化管理平台运行提供基础数据。
(2)建设信息系统。按照市统一标准和要求，实施信息采集监督和协调指挥处置平台管理系统软件开发、系统集成、硬件建设等(由市市容环卫局牵头，相关部门和单位配合)。
（3）制定指挥手册。在网格划分和部件普查基础上，制定城市数字化管理指挥手册。主要内容包括市区城市数字化管理的总体流程、部件和事件管理标准、操作规范，责任单位及专业流程、信息采集监督员责任区域等。四、工作流程
数字化城市管理是城市管理手段的变革，不仅是市、区级层面城市管理职能的再次梳理，也是对城市管理工作进行流程再造。
(一)管理层级
1、市级数字化城市管理信息协调中心。负责电子地图，影像图，部件、事件和网格的标准编码；收集全市城市管理数字化相关信息，综合评价全市各条块城市管理状况；派遣、监督区信息协调中心处理区级层面的城市管理问题；对各区级信息协调中心进行业务指导和监督。
2、区信息协调中心。负责对区层面的城市管理问题进行协调指挥处理；完成市信息协调中心派遣的任务；派出作业（服务）队伍现场处理问题，并将处理结果反馈中心。
3、相关责任部门（城市管理职能部门、单位）。完成市信息协调中心派遣的任务；派出作业（服务）队伍现场处理问题，并将处理结果反馈中心。
4、信息采集监督员。负责对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题立即上报；同时，按照中心的指示，对已解决的问题进行检查确认，并将信息反馈中心。
(二)管理流程
遵循“谁受理、谁立案、谁结案”的原则设计管理流程。
1、信息收集（发现问题）：按反映渠道将发现的问题分为两大类，一类是由信息采集监督员主动巡查、发现的事件、问题；另一类是城建服务热线、市政府便民服务热线反映的问题和上级批转的有关部件、事件问题。
2、案件受理：监督员巡查发现的问题，通过手持移动终端报至市数字化城市管理信息协调中心，由市信息采集监督系统接线员先行登记和综合判别受理；对于城建服务热线、政府便民服务热线反映的问题和上级批转的有关部件、事件问题，由市信息采集监督系统统一接收，并由市信息采集监督平台进行核实受理。
3、案件立案：市信息采集监督平台值班长按照指挥手册确定原则，分别对已登记受理问题进行综合判别后立案，生成工单并派送市协调指挥处置平台。
4、任务派遣：市协调指挥处置平台根据接收的案卷情况，分别指挥相应的市城市管理责任部门或区进行处理，并对处理情况进行督办。
5、问题处理、结果反馈：市城市管理责任部门或区负责对问题进行处理，并及时将处理结果反馈相应的协调指挥处置平台。
6、案件核查：市信息采集监督平台反馈信息后，通知信息采集监督员进行核查。
7、案件结案：按照“谁立案，谁结案”原则，由市信息采集监督平台按结案标准和程序结案。
五、时间安排及步骤
（一）时间安排
1、20*年*月底前完成以市市容环卫局GpS终端付费监控系统的扩容改造，并达到数字化城市管理系统总平台要求。
2、20*年*月底前完成市辖六区、三开发区及所属各街办（乡镇）和具备条件社区的数字化城市管理网络终端设置。
3、20*年底完成市级相关部门和单位数字化城市管理网络终端设置，并实现联网运行。
4、2009年底完成古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县数字化城市管理网络终端设置，并实现联网运行。
（二）实施步骤
20*年*月-*月，组建机构阶段。市及各区完成推进数字化城市管理工作筹备领导小组组建，落实工作机构及人员，制定工作方案，细化工作责任。有终端设置任务的各部门和单位，明确领导责任，落实专门人员和经费。根据工作方案，市及各区组建信息采集监督平台和指挥处理平台及公开招标信息采集公司。
20*年*月-*月，实施阶段。市容环卫及城市管理的各相关部门和单位完成数字化城市管理部件事件调查摸底、编号建档，制定部件事件管理标准、操作规范并完成终端设置任务。
20*年*月至*月，试运行阶段。按照新的管理模式，对市、区、街三级建成并投入运行的网络系统和设备进行调试，消除系统故障，实现系统正常运行。
20*年*月，验收阶段。由市政府数字化城市管理领导组组织有关专家和相关部门，按照工作目标要求，对新建网络和增设终端各项工作任务完成情况实施考核验收。
20*年*月，市直相关部门和单位完成数字化城市管理的网络建设，实现全市联网运行。
2009年1月，组织对全市数字化城市管理工作进行验收，古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县数字化城市管理工作开始组织实施。
六、保障措施
（一）组织保障。
市数字化城市管理工作领导组对数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题进行协调处理。
（二）资金保障。数字化城市管理工作项目建设经费由市、区两级分担，市财政承担总平台、各区分平台和市各城管部门终端的网络建设、部件采集、应用软件开发等费用。市辖各区财政承担人员费用、基本建设费用，高新区、经济区、民营区、古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县及各区所辖街道办事处（乡镇）由各县(市、区)承担。
（三）制度保障
1、决策协调会。在推进过程中对重要事项进行协调处理，筹建期间定期（每月）召开会议。
2、推进工作例会。由数字化城市管理工作领导组办公室组织定期召开，各相关部门和单位参加。
3、推进工作专题会。对推进工作进行专题研究。
4、工作简报制度。创办“太原市数字化城市管理工作推进工作简报”，每两周一期，及时报送市有关领导、有关部门和单位。
5、考核制度。建立会议考勤、工作考核制度，对各区、各部门、各单位机构设立、队伍建设和工作完成情况进行考核。
七、有关要求
（一）各县(市、区)和市级各相关部门及单位要高度重视数字化城市管理工作，把推进数字化城管工作摆上重要议事日程，认真抓好各项工作的落实。通过数字化城市管理新模式的推行，有效促进和谐太原建设。
（二）工作中必须坚持系统统一、标准统一、数据统一、培训统一原则，确保工作规范有序进行。
城管数字化管理篇9
一、加强我国城市照明设施档案管理的重要性
在现阶段对于城市照明设施的管理仍停留在传统的管理模式下，没有突出的管理方式，在档案管理方面还只是依靠传统的笔记本记账的模式进行管理，这就在很大程度上制约了城市照明设施档案管理的发展态势。由于工作人员对档案管理意识缺乏，也就会导致对档案材料的重要性认识不足。一旦发生照明设施的维修或是换新等档案发生变动的时候，就没有很好的依据进行最基本的底层技术支撑工作。对城市的照明设施建立档案管理具有十分重要的特性，这不仅能够满足管理在城市建设过程中对于物资的储备工作有一个基础的数字观念上的认识，知道哪些设施已经在现阶段的城市化建设中起到了积极的作用。同时，由于照明设施种类很多，每一种设施都有自己独特的用处，这就使得设施的档案管理显得尤为重要，通过建立一个数字化的管理策略，就能够及时知道哪些设施需要检修，哪些设施还要进一步加强购置等，这样对于施工人员而言也是一种极大的便利。
二、数字化管理档案的特点
目前，国家档案管理部门推荐开展数字化方式进行档案管理，其中城市照明设施档案已经全面开展数字化管理，纸质等载体存储的传统方式已经逐渐被取代。下面将简要分析数字化档案管理的特点：
（一）数字化收集档案
与传统的纸质收集档案不同，数字化收集是通过计算机系统与网络二者结合完成收集工作。收集档案的工作人员仅需要通过计算机系统将本部门的档案汇集成电子文件，然后利用网络将电子文件存储于档案室内。利用数字化方法收集档案资料可以确保资料的正确性，同时更加的完整和真实。
（二）数字化保管档案
利用计算机系统与网络对档案进行收集以后，档案资料的保管方式也发生了改变，传统的保管是将纸质的档案资料存储于柜子之中。数字化保管是利用光碟、磁盘以及数字存储器等，由此可见保存资料的空间发生了巨大转变。不但节约了翻阅时间，同时也控制了纸张浪费的情况。
（三）数字化档案管理的利用
在使用数字化管理的档案时，不会受到地域与时间的限制，查看档案的人员在权限允许的范围内可以快速地查阅到所需资料，节省了大量的时间。
三、我国城市照明设施档案管理存在的问题
虽然我国现阶段已经意识到对于城市照明设施需要建立相应的档案管理，但是，在现阶段的管理中依旧存在很多问题，这也是制约着我国城市照明事业发展的重要原因。因此，尽早发现照明设施档案管理中存在的问题是当务之急。
（一）缺乏原始性
在城市照明设施档案过程中缺乏原始性。档案的收集管理者普遍认为只有在照明设施遇到了问题时才需要对其进行相应的记录，并且在档案收集的过程中，还没有真切地将档案管理工作认定为是促进城市照明事业发展的重要举措。这就会导致在照明设施管理过程中缺乏统一的管理制度，没有形成规范的管理体制。
（二）缺少专业的管理人员
对于城市照明设施由于其具有相当专业的专业性导致城市照明设施不能简单地进行数字上的标记，而是要认真地对照明设施进行相应的分类。通过准确的分类才能更加精准地知道哪些设施需要定期维护，哪些设施由于使用年限的原因需要进行更新换代等，这些都是要有专业的管理人员进行精确的管理，而不是只依靠几位专业程度不高的人员草草了事，就算进行管理了。
（三）管理形式太落后
对于城市照明设施的管理现在还没有形成专业的管理体制，只是依靠人工进行管理，这在很大程度上制约了城市照明设施的未来发展。此外，由于管理形式太落后，没有现代的管理手段介入，从而导致管理过程太趋于形式化而没有真正了解建立管理体制的内涵。
四、增强城市照明设施档案数字化管理的举措
对于城市照明设施通过建立数字化管理体系，能够精确地知道哪些路段的哪些照明设施需要进行更新，同时还能十分便捷地知道哪里的照明设施备受市民喜爱，受到良好的好评，可以给其他省市提供参考意见。因此，通过对我国城市照明设施进行数字化管理就能在很多方面解决以前在城市化照明设施档案管理中的弊端。
（一）从源头抓起
通过建立照明设施从生产场地出厂后就能够及时跟踪照明设施的去向，同时知道照明设施在哪些地区哪条街道进行使用。这样就能从一个源头知道照明设施的未来动向，就可以从一个完整的角度分析照明设施的整个生命周期的动态，这样就能很好地确认照明设施是否已经被淘汰，是否需要加强管理，以促进其能更好地发挥应有的作用。
（二）专人专管
通过培训专业人员对城市照明设施建立专业的档案管理机制，就可以确保在整个管理周期内照明设施的去向是明确的。同时，由于有专业的人员对城市照明设施进行专业的管理，一旦遇到管理过程中出现的问题就可以保证检修人员能够及时到达故障发生的地点进行专业的施工检修工作。这就能够保证城市照明设施在最大限度上发挥已有的优势。
（三）提高管理效率
通过建立数字化档案管理可以使得整个管理过程更加高效可控，可以足不出户就能实时掌握全程的照明设施的工作动态，不管是正在工作的还是已经停止工作需要检修的都能够在一个系统中及时发现，并且通过应急预案的发出，就可以知道在最近的检修队是哪支，通过及时调度就可以对需要检修的设备进行检修，这样就能保证全程的照明设施都能在既定的工作范围充分发挥工作能力，更好地为城市服务。城市照明设施的档案管理俨然已经开始转向数字化管理的大趋势，不再仅仅依靠人力，由于人力管理十分耗费时间，同时对于设备的更换、维修等等方面对会有不同程度的影响。采用数字化管理后就能保证对城市照明设施的管理更加便捷，不会受到周围外界因素的影响，在未来的发展上也能更加重视数字化管理，对于人们的生活也是极大的便利，应该受到国家和有关部门的极大重视，提高管理质量，促进城市照明管理向着更加和谐的方向发展。
作者:牟晓峰单位:山东省烟台市市政养护管理处
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城管数字化管理篇10
一、数字化城市管理亟待加强
所谓数字化城市管理，就是用信息化手段和移动通信手段来处理、分析和管理整个城市中所有城管部件和城管事件信息，从而促进城市管理现代化和信息化。一般而言，城管部件包括了井盖、路灯、邮筒等静态物体，主要对其当前工作状态进行监控，保证其可用性；而城管事件信息，则主要指同人相关的动态事件，如违章摆摊等[1]。
国内的数字化城市管理最早起源于北京市东城区，2005年东城区率先上线实施数字城管系统，并取得良好成效[2]，之后数字化城市管理逐步在全国范围内推广开来。在经过近10年的发展之后，有六个方面的原因，需要进一步加强数字化城市管理。
（一）城市面积在增长
近年来，各地政府掀起了造城运动的高潮，仅仅在21世纪的前十年，我国的城市面积就扩大了60%[3]，而近年来，随着房地产市场以及地方政府对土地财政的高度依赖，城市面积相应的扩张并有加速的趋势。
城市面积的增长，使得城市管理的难度加强，一方面管理对象增多；另一方面，城市核心区域的人口被疏散到郊区，使得人口密度下降，在部分城市，鬼城频出，而这些人口稀少的区域也需要被管理。城市面积的扩大，从理论上说，需要增加城市管理人员，但从各地的实际来看，受到编制等因素的影响，正式管理人员并未有明显增长，但聘请了较多的协管，这反而给城市管理带来更高难度。因此，通过数字化的方式无疑是应对城市面积扩张带来管理难度增加的重要举措。
（二）城市流动性在增强
根据《中国流动人口发展报告（2013）》，2012年我国流动人口数量达2.36亿人[4]，而随着我国城市化水平的进一步提升，预计未来将有更多的人口向城市流动，尤其向中心城市流动。
流动人口的增加，给城市管理工作带来了巨大的压力，首先由于相当部分流动人口缺乏在城市中所需的高级生存技能，而选择张贴小广告、流动摆摊、开黑车等职业，破坏了城市政府所期望的城市生态，成为城市管理人员的重点管理对象；其次，大量流动人口到来，增加了城市公共设施的负荷，导致其更快老化，更有部分流动人口以盗窃公共设施方式牟利。这对城市管理工作是巨大的挑战，而信息化的手段则可以更好辅助管理。
（三）城市管理对象在增多
即便城市面积没有增长，流动人口没有增多，随着社会经济发展，城市也会给现有的居民提供更多公共设施，包括绿地、公用休闲设施（如健身器材）等，并且随着城市土地稀缺，城市将从地面向地下、空中发展，如地下通道、空中走廊等。这导致城市管理对象在增多，单纯增加管理人员较不现实，需要通过信息化手段辅助管理，而管理对象向空中、地下发展，也需要信息化手段的升级，例如地下设施无法通过GpS定位，则需通过基站等方式定位。
（四）城市管理标准在明确
近年来，各地纷纷出台了与城市管理有关的法规，例如2009年上海市对《上海市市容环境卫生管理条例》进行了修订，对乱张贴、乱涂写、乱刻画的“三乱”行为、景观灯光设施、渣土垃圾处置、户外广告设置等管理力度都有所加强，并形成明确规范[5]。
相应规范的不断出台，对城市管理提出了更加明确的要求，同时，对数字化城市管理而言，需要在系统设计的过程中，落实相应的规范要求，而已经建设完成的系统，则需要结合新出的规范，不断予以完善。
（五）城市的虚拟性在增强
根据CnniC《第33次中国互联网络发展状况调查统计报告》，截至2013年年末，中国互联网用户数为6.18亿，其中71.4%在城市[6]，并且深度网民数不断增加。可以说，城市实际分成两部分，一是实体的城市，二是网上虚拟的城市。表面上看，城市管理的对象是针对实体城市，但是虚拟城市重要性在凸显，包括城市居民提出的批评与建议等，都是需要城市管理者去关注的，这也是数字化城市管理的重要输入。
（六）城市居民的参与意识在提升
目前，城市居民参与城市管理的意识在不断提升，对城市管理也提出了更高的要求。例如，居民会更加主动对城市中的乱象进行举报，并要求城市管理人员及时处理；城市居民对城市管理人员的态度提出了更高要求，一些地方城市管理人员暴力执法的场面在网上广泛传播，并引起全国关注，甚至出现了断章取义的情况。在一些城市，城市管理人员为了避免纠纷，也开始装备执法记录仪，甚至有执法人员自行购买谷歌眼镜，可以更好进行拍摄[7]。
二、4G时代的特征
2013年12月5日，工信部正式颁发了4G牌照[8]，截至2014年5月末，三大电信运营商均已提供4G服务，4G用户数已近千万。概括而言，4G时代共有三大特征。
（一）移动数据网络进入了高速时代
在4G时代，目前已经颁发牌照的tD-Lte的理论网速为100mbps，而处在实验网阶段的FDD-Lte则达到了150mbps，从目前的使用情况来看，实际网速也远远超过了3G网络的理论网速（tD-SCDma的2.8mbps，CDma2000的3.1mbps，wCDma的42mbps）。可以说移动数据网络的速度已经达到了固网宽带的水准。此外，4G比3G更适合在一些特殊场景下应用，如在高铁上的稳定传输、通过空地传输，支持飞机的上网，并且4G网络提供的基站定位能够更加精确，可更好支持GpS信号无法覆盖的区域[9]。
（二）多种产品、技术齐头并进
信息产业的发展，是多种产品与技术齐头并进、相互促进的结果。4G是基础网络，是在各类产品与技术需要更高网速支撑的基础上而被推向市场的，同时它的出现也能激发各类需要高带宽的产品与技术的发展。概括而言，同4G网络发展关联最大的产品与技术包括：
终端：终端决定用户能够接入怎样的网络，同时也是用户的各类应用载体。目前终端发展有两大特点，一是内部集成了更多传感器，如指纹识别、nFC芯片等；二是类型多样化，除了传统的手机、一些专用的手持式终端外，可穿戴终端、智能汽车等均是当前热点。
云计算：将计算与存储的功能放在云端，本地终端只具有显示功能，这让性能不足的终端也能够执行大型程序，而这一切需要高速网络才能实现。
物联网：为每个物体配备传感器，能够从远程监控当前物体状态，在物体分散、移动频率较高的背景下，基于移动数据网络进行数据传输，成为必然选择。
视频：视频未来将向高清方向发展，这就意味着需要占据更多存储空间，传输也需要更高的带宽；此外，对于视频监控，未来将更加强调自动识别。
自媒体：以微博、微信为代表的自媒体平台正逐步成为居民获取信息的主要方式，也成为其分享观点的主要方式。我国的各级政府部门开设了大量的微博、微信账号；同时，也对居民在微博、微信平台上所的信息进行舆情监控。
大数据：通过对海量的数据进行分析，能够分析出事物之间的关联，进而有助于构建相应的决策。例如，在数字化城市管理中，可以基于历史数据分析出不同时间段在不同地点问题出现的多寡，进而可以针对性地采取策略。
（三）政府高度支持4G产业化
在4G时代，工信部向三家基础电信运营商均颁发了具备自主知识产权的tD-Lte牌照，可见中国政府推动4G产业发展的决心与力度，这也与斯诺登事件后，中国所面临的信息安全的形势有密切关联。为此政府对4G产业的发展推出了一系列政策，并召开了一系列的产业会议，协调产业链共同成长，如2013年南京市召开的南京4G网络产业对接会，会议旨在推动4G应用服务创新，促进4G网络与南京信息产业融合发展，推动南京4G产业链建设，打造南京经济新的增长点和助推器[10]。
三、4G时代数字化城市管理的典型方向
综合分析数字化城市管理当前所遇到的难点，以及4G时代的特点，4G时代数字化城市管理，将呈现四个方面的典型方向。
（一）城市管理自动化程度的提升
物联网与视频技术的发展，能够更好地对城市管理的对象进行监控，并且相应的监控是全方位的，物联网中的各个传感器，能够实现对静态物体状态的全面监控，而视频尤其是不断发展的高清视频，能够对动态信息进行全方位的监控；终端的发展，能够更好地让城市管理人员进行实时的数据采集，并能够快速进行事务的处理；云计算的发展，能够将各类数据信息进行在线存储，同时能够进行深度的分析；4G的发展，则能够提供更为高速与稳定的传输通道，例如有了4G网络，移动高清摄像头的部署就更加自由，能够响应临时性的需要，布设在各个地点。
城市管理的自动化，不仅仅是指数据的采集，同时也包括了采集之后的处理，主要是根据管理对象的类型，以及所处理的事件，生成工单，流传到相关部门，由其进行处理。其中对于依托物联网采集的信息，以及由人工现场采集的信息，相对较为明确，可以直接形成工单，而对于视频采集的信息的自动识别，仍然存在着一定的难度。因此目前尚需要人工识别，但在未来，随着人工智能进一步取得突破，视频也将能够做到自动识别。
（二）从事后监管向预防监管转变
目前的城市管理还是以事后管理为主，即哪里有事去哪里管理，而在未来，这种事后监管有望向预防监管的方向转变，这主要依赖于大数据技术与云计算技术。
在对当前城市信息进行充分采集的情况下，可以应用大数据技术分析云空间当中所存储的大量数据，并形成相应的城市管理建议，其中一个较为典型的场景是判断哪条路上、哪个时间段张贴非法小广告的事件最容易发生，则可安排相应的城市管理人员进行巡视，预防事件的发生，并且能够根据不同路段的时间差异，合理规划巡视路径，从而能够直接在事前预防此类事件的发生。
（三）信息资源的进一步整合
目前城市管理所涉及到的相关信息资源实际仍然是处在分散的状态中，各个部门均有资源，但却并没有实现资源的共享，例如公安、交警、市政等部门等均在街头布设了摄像头，环保部门布设了污染监控装置，绿化部门对古树进行监控等等。
信息资源的分散实际不利于城市管理职能（或者是协调职能）的集中化，也不利于建设成本降低，还不利于问题的发现，例如某个部门的监控装置是可以发现多种问题的，但是却只为一个部门提供服务。随着政府职能的转变，预计在未来城市管理所涉及到的信息资源将得到进一步的整合。
（四）城市居民积极参与城市管理
微博、微信等自媒体是城市居民当前所主要使用的应用，他们也经常在自媒体上所看到的城市问题，而在4G网络环境下，分享图片甚至是短视频变得更加容易，这就是城市居民对城市管理的参与。对于城市管理人员而言，一方面需要对用户的自媒体进行挖掘，主要是舆情监控的工作，这样可以主动挖掘出城市管理中的问题；另一方面需要鼓励用户通过自媒体将相应的问题反馈给城市管理者，例如通过微博私信等方式进行反馈。
四、结论
4G只是诸多技术手段之一，它可以推动数字化城市管理的发展，但却不是唯一的力量，其他同步发展的技术，同样在推动着数字化城市管理的发展，而比技术手段更重要的是政府在城市管理理念上的转变，以及对信息化建设的推动作用。
参考文献：
[1]百度百科.数字城管[eB/oL]..2013-12-5.