城市管理工作个人总结篇1
个人工作总结:今年来，在局领导的关心指导下，在同事们的关心帮助下，我始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，认真完成任务，履行好岗位职责，在思想作风、理论水平和工作能力等方面都有了一定的进步。现将一年来的思想、学习和工作情况总结如下：
一是加强学习，提高理论素质。以“创先争优”为契机，结合“争做人民满意公务员”活动，深入学习党的路线、方针、政策，不断提高思想理论水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力，5月份光荣地加入中国共产党，成为一名预备党员；积极参加局里组织的各项活动，7月份参加了局党委开展的“建党90周年演讲”竞赛活动，获得了第一名，为局党委争光添彩。同时注重业务知识的积累和更新，加强建筑工程、信息写作、计算机应用等业务知识的学习，个人业务能力有了显著的提高。
二是不断创新，做好文字写作工作。在城管科工作期间主要负责科室文字起草和信息撰写工作，注重与项目负责同志和街道城管科的沟通联系，掌握最新的城市管理工作动态，及时向市市政公用局和局办公室上报工作信息，《***区多措并举做好垃圾桶退路工作》等多篇信息被环境卫生指挥分部专报采用；同时认真起草领导汇报材料和科室半年总结，内容翔实，数据准确，为领导全面掌握城市管理工作动态提供了依据。
三是认真细致，做好内勤保障工作。在市容环境整治指挥部综合协调部帮助工作期间，主要负责文件收发、办文办会、领导批示件办理及月度工作计划提报等工作。加强与市指挥分部、区十大指挥分部和各街道的沟通协调，及时收发文件，保证信息上
传下达的畅通；加大对领导批示件的办理力度，及时追踪办理情况，切实把批示件的办理落到实处，共办理领导批示件70余件；全面了解整治行动进展情况，做好月度工作提报以及考核工作，保证了指挥部日常工作的正常运转。
城市管理工作个人总结篇2
一、2018年工作总结
（一）城市管理执法行政工作。打造了一只高素质、能战斗的执法队伍，形成了有效的工作合力，使得每次活动都能够齐心同力，善始善终地完成所交办的各项工作任务。全年共组织集中行动12次，依法强拆违章建筑60余处，累计万余平米方，处理各种投诉纠纷20余起，并确保每次活动干净彻底，不留后遗症。其次，参加国家卫生城市复审工作，组织清理整顿不合规集贸市场和摊点群治理60余次。
（二）环卫工作。借国家卫生城市复审之机，围绕市环卫一体化大形势，在提高标准档次上下了功夫，使全处整体面貌大有改观。全年共整治垃圾死角100余处，处理垃圾10000立方，完成数字化城管督导单200余份，圆满完成国家卫生城市复审工作。其次，圆满完成了潍坊市提出的1000个城乡环卫一体化标准化管理村的创建工作，街道抽检1个村，未提出任何问题。
（三）社区管理工作。今年列入全市改造计划的小区共48个，63个项目，8926户，涉及供热、供水、燃气。经过前期精心准备，协调各有关社区、小区物业公司、业主委员会，联系水、暖、气施工企业，从项目筛选、申报，到现场勘测、入户对接、落实确定、资金收缴、民事协调，到具体施工，都认真对待，逐一落实。目前已完成38个小区的收费工作，其中16个供暖项目收费全部完成，施工接近尾声，确保按时供暖。
二、2019年工作计划
根据领导分工安排，继续抓好所分管的分内工作，工程项目抓进度，中心工作抓效率，科室工作抓落实，重点抓好以下几个方面：
（一）城管行政执法工作。重点整治摊点群，把辖区内的集贸市场和小区内乱摆乱放作为执法工作重心，通过疏导和行政执法，彻底根治重要道路上的摆摊设点。对违章建筑继续保持高压态势，发现一处，拆除一处，既不让其扩大蔓延，又能在面上通过强拆起到震慑作用，从根本上杜绝违章建设发生。
城市管理工作个人总结篇3
市城市管理委员会是城市长效管理考核评比的主体。市城市管理委员会办公室具体负责城市长效管理考核评比的组织。考评人员由市住建委、市城管局、市交管局、市市政园林局和区、市区人民政府及开发区管委会工作人员担任；监督人员从市纪委、各级党代表、人大代表、政协委员、人民团体、企事业单位、新闻媒体记者、市民等代表中产生。
二、考评内容
（一）各区暗查明检考评内容。
1.城区市容管理；
2.区管道路及居民社区环境卫生作业管理；
3.乱搭乱建及违章建筑的执法管理；
4.散体流体物质运输管理。
（二）市直部门暗查明检考评内容。
1.市城管局主要考评市管主次干道的环卫作业管理；
2.市交管局主要考评车辆停放秩序的管理以及散体流体物质运输无牌、超载撒漏管理；
3.市市政园林局主要考评城市绿化及市政管理。
三、考评对象、范围及方法
（一）考评对象。
1.区、市区人民政府和开发区管委会；
2.市城管局、市交管局、市市政园林局。
（二）考评范围。各区主次干道、背街小巷、社区及街头游园、绿化带等城市建成区。
（三）考评方法。
1．暗查方法。所有暗查以第三方城市管理检查数据为准，每月计分1次，采取系统监控计分的方法，市容环卫监督员纠章采取巡查及系统监控方式进行。
2.明检方法。每月最后3个工作日，市城市管理委员会办公室对各城区城市管理工作进行1次明检，检查采用百分制计分。
3.督办扣分。未按市城市管理委员会办公室督办要求进行整改的，1次扣0.5分。对市领导的批示、指示未按要求整改落实的，1次扣1分。对督办工作本月未落实到位的，下月双倍扣分。
四、计分公式
考评成绩采用百分制计分，其中，暗查占50%，明检占50%。
各区每月总成绩=月暗查成绩×50%＋月明检成绩×50%－督办扣分。
各区年度总成绩=每月成绩平均值。
市直各部门参照以上计分方式计算分数。
五、奖惩办法
（一）设立城市管理奖励专项资金。
1.每年从区、市区、开发区财政预算中各扣减100万元，从市城管局、市交管局、市市政园林局财政预算中各扣减50万元，市政府财政拿出150万元，共计600万元作为奖励专项资金。奖励专项资金由市财政设立专户管理，专款专用。
2.奖励专项资金的60%用于城市管理工作方面的投入，40%用于奖励城市管理工作先进单位和个人。
（二）奖励。对区、市区、开发区当月排名第一的奖励20万元，排名第二的奖励10万元，排名末位且当月考核总分低于85分的罚5万元。罚款费用从各区财政经费中减扣后，划入奖励专项资金。
市城管局、市交管局、市市政园林局按检查分值进行考核，每月95分以上的奖励10万元，90-95分奖励5万元，85分以下的罚5万元。罚款费用从各局财政经费中减扣后，划入奖励专项资金。
年底剩余的城市管理奖励专项资金用于城市创建方面的考核、城市管理年度总结表彰，若还有结余，滚存到下一年度奖励专项资金中使用。
每年评选“先进城区”、“先进环卫企业”、“城市管理先进单位”、“城市管理先进街道”、“城市管理先进社区”、“优秀城市美容师”（评选办法另行制定），在每年全市城市管理工作大会上予以表彰奖励。
（三）惩罚。
1.3个区连续2个月排名末位且考核总分在85分以下的，区政府或开发区管委会分管领导向市政府说明原因。连续3个月排名末位且考核总分在85分以下的，区政府或开发区管委会主要负责人和分管负责人在全市月评会上检讨，并通过新闻媒体向全市人民通报。
2.3个市直部门连续2个月总分在85分以下的，其主要负责人向市政府说明原因。连续3个月总分在85分以下的，其主要负责人应在市月评会上检讨，并通过新闻媒体向全市人民通报。
3.全年综合考评成绩纳入各区和单位及主要领导的绩效考核内容。
（四）考评结果运用。每月考评成绩以简报的形式报市委、市政府主要领导及相关市领导，并反馈给各区及相关单位。同时，将考评排名情况和相关责任人的姓名及职务通过新闻媒体公布。
六、考评监督
（一）建立市领导定期检查制度。市领导每月带队检查1次城市管理工作，并召开城市管理月讲评会。年底召开市城区城市管理总结表彰大会，奖励城市管理先进单位和个人，确定下年度城市管理目标及任务。
城市管理工作个人总结篇4
【关键词】德化县；宜居城市；提升工程；经验
引言：
随着我国经济的发展，宜居城市成为城市建设发展的最高追求，为加快推进“中国瓷都・生态旅游宜居城市”建设，持续改善城市面貌、完善配套功能、提升瓷都品位，德化县县委、县政府实施了“宜居城市提升工程”，并结合德化县实际制定实施方案，取得了良好的效果。
1、建设宜居城市提升工程的指导思想
认真贯彻落实党的十、省第九次、市第十一次、县第十二次党代会和县“两会”精神，深入实施县国民经济和社会发展“十二五”规划，坚持以建设“中国瓷都・生态旅游宜居城市”为出发点和落脚点，以人民生活品质提档、幸福指数提高、尊严感受提升为追求，切实提高人民群众的幸福感和满意度，全面促进人与自然和谐发展。
2、建设宜居城市提升工程的总体目标
把县城当成景区来规划设计和建设，凸显“山魂、水魄、瓷韵、人文”的城建理念，做大、做特、做优、做精“宜居县城”，努力使我县在城乡规划、城市建设、设施配套、民生保障、管理整治等方面取得跨越式发展，着力打造“实力瓷都、文化瓷都、美丽瓷都、幸福瓷都、清纯瓷都”，将德化建设成为幸福感较强、人情味较浓、包容度较大的宜居宜业宜游城市。
3、建设宜居城市提升工程的项目内容
全年计划安排在建项目90个，总投资约148.87亿元，年度计划投资约28.94亿元。其中城乡规划提升项目11个、城市建设提升项目42个、配套功能提升项目18个、民生保障提升项目10个、管理整治提升项目8个，2013年度拟竣工项目49个。城市管理工作共梳理出管理类工作内容18项。
3.1着力在城乡规划上求提升
安排项目11个，总投资2026.7万元，年度计划投资1951.76万元。按照《德化县城总体规划修编（2008―2020）》，认真抓好规划修编的深化和延伸，加快编制各类规划、重点推进控制性详细规划、修建性详细规划、村庄规划等各类规划编制，充分发挥规划的引领作用，不断提高城市重要区域、重要街区、重要节点及周边景观的设计水平，多留赞叹、不留遗憾。
3.2着力在城市建设上求提升
安排项目42个，总投资142.18亿元，年度计划投资26.79亿元。以继续实施“五大战役”为载体，全力推进26个城市建设战役项目建设，重点抓好“八个片区”和旧城改造，加紧启动“美丽社区”实施方案，切实加快住房建设，健全完善城区交通体系，逐步撑大城市骨架，优化功能布局，进一步提高城市的经济富裕度、资源承载度和生活便利度。
3.3着力在配套功能上求提升
安排项目18个，总投资1.92亿元，年度计划投资9127亿元。实施绿化、美化、花化、彩化、香化、亮化、净化、硬化“八化”工程，改善市政基础设施，完善城市配套功能，提升城市宜居指数。
（1）提升绿化、美化、花化、彩化、香化水平
以开展“全县动员、全民参与、保护溪、绿满德化、香遍瓷都”公益行动为载体，实施“城区绿化景观工程、进城大道绿化提升工程、瓷城花园景观公园绿化工程、盖德镇区绿化美化工程”。
（2）提升净化、亮化、硬化水平
加强污水、垃圾处理等基础设施建设，实施污水配套管网工程（二期），建设管网7公里，雨污分流改造3公里；实施城区路灯夜景工程，配套建设道路路灯约400盏；新建高内坑生活垃圾卫生填埋场、垃圾中转站6座，采购垃圾转运车1辆。
3.4着力在民生保障上求提升
安排项目10个，总投资2.18亿元，年度计划投资8074万元。重点加大医疗服务和公共卫生等设施的建设力度。加快老年文化、教育、健身服务基础设施建设，继续完善医疗、养老、失业保险体系，确保老有所养、病有所医。
3.5着力在管理整治上求提升
安排整治项目8个，总投资2.39亿元，年度计划投资2396.90万元；梳理管理工作18项。坚持“宽严相济、疏堵结合”原则，建立健全环境整治长效机制，塑造干净整洁、宁静宜居、文明和谐的城市形象。
突出城市管理，建设“数字城管”系统平台，加强城市综合执法；突出环境整治，以持续创建国家卫生县城为契机，改善环卫清扫保洁，实施城区除“四害”工程；突出河道整治，加快推动闽江防洪工程（德化段）和城区排涝工程建设，实施溪两岸清水工程，加快三班大云溪河道治理，对溪、丁溪等城区河道开展清淤整治。
4、建设宜居城市提升工程的实施步骤
4.1动员部署阶段（1月4日―3月31日）
制定“宜居城市提升工程”实施方案，召开动员大会进行部署，及时成立领导机构，建立工作制度，明确责任分工，组织新闻媒体开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。
4.2组织实施阶段（4月1日―10月31日）
集中时间和人员，按照工作方案和目标要求开展各项工作，全力推进项目建设，注重提升城市建设管理水平；开展跟踪督促检查，不断解决存在的突出问题和困难，确保各项工作任务落实到位。
4.3总结提升阶段（11月1日―12月31日）
按照方案和目标要求对项目建设及城市管理各责任单位落实情况开展检查，认真总结经验和不足；对照“宜居城市提升工程”落实情况，对各相关部门及乡镇政府进行绩效考评，力求取得实实在在的成效。
5、建设宜居城市提升工程的保障措施
5.1强化责任落实
成立县“宜居城市提升工程”领导小组，下设办公室，负责组织、协调、指导各项工作。“宜居城市提升工程”实行工作例会制度，定期或不定期听取工作汇报，分析宜居城市提升工作中存在的突出问题，及时采取有效措施，推动“宜居城市提升工程”深入实施。实行目标责任制管理，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。
5.2强化宣传造势
充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，开辟专题专栏，以声、影、图、文的全方位报道，反映“宜居城市提升工程”的进展和成效，激发市民参与宜居城市建设的热情。形成“宣传舆论有力、市民认识到位、公众参与监督、社会共建共管”的城市管理新氛围。
5.3强化协同协作
各级各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，把各项工作抓紧抓实抓好。县提升办要加强项目责任分解和协调督查工作，各牵头单位、责任单位切实负起牵头组织、推动落实的职责，及时协商解决工作中遇到的困难和问题；要加强工作的协调沟通衔接，主动配合，通力协作，形成合力。
5.4强化融资保障
各项目责任单位既要管项目，又要主动筹资金，全面测算资金需求，多渠道筹集资金，逐一落实项目资金来源；要抓紧已竣工工程的验收决算；要完善土地收储出让机制，建立土地收购储备资金投入和滚动发展运作模式；要拓宽土地储备的融资渠道，国土部门要加快土地出让资金回收节奏，财政部门要多方筹措整合资金，确保项目建设资金需求。
5.5强化督查考评
实行“一月一督查、一月一通报”，逐月督查通报工作进展、形象进度，年末实行绩效考核，把目标完成情况作为考核各责任主体的依据，考核结果纳入年度绩效评估工作。
城市管理工作个人总结篇5
这次全省城市规划工作会议，主题是贯彻党的十七届四中全会、全国和全省两会精神，落实全省城镇化工作会议、全省建设工作会议关于规划工作的有关要求，总结城市规划工作，分析当前形势，研究部署工作任务。今年的规划会在东营召开，主要是近年来东营市委、市政府高度重视规划工作，在完善规划体系、打造黄河水城、推进黄河三角洲高效生态经济区规划建设方面成效显著，通过科学规划、精心建设、依法管理，东营的城市面貌和生态环境质量明显提升，湿地之城、生态宜居的城市名片越来越响亮。下午大家还要现场参观，相信会有更多的收获和体会。刚才几个市规划局、执法局作了典型发言，各参会单位都形成了交流材料，请大家相互学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、全省规划工作取得显著成绩
，全省城市规划行业坚持以党的十七届三中、四中全会和省九次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央和省保增长、扩内需、调结构、惠民生一系列决策部署，强化规划管理，科学指导建设，为全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
（一）区域统筹、城乡统筹规划研究取得新成果。经省政府和住房城乡建设部分别批复同意，启动了《山东省城镇体系规划》修编工作。结合国家和省内经济社会发展实际，对《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城镇带规划》进行了深化完善，编制完成了《山东半岛蓝色经济区城镇体系规划》。城乡统筹规划编制进一步推开，继莱芜之后，淄博、东营、泰安、威海、日照等16个市县编制了城乡统筹规划。
（二）城乡规划全覆盖继续推进。按照省政府统一部署，各级政府和规划部门加强督导，大力推进城乡规划全覆盖。全省已有71个市县的城市总体规划获省、市政府审批。未审批的37个市县中，3个已上报国务院待批，22个在省国土资源厅等待会签，还有12个正在组织上报。各地完成近期建设规划和综合交通、绿地系统、市政公用设施、公共服务设施等专项、专业规划258项。控制性详细规划覆盖率稳步提高。全省各市县城市控制性详细规划覆盖率同比提高5％，济南、青岛、潍坊、威海、泰安、莱芜、菏泽等40个市县实现了规划建成区控规全覆盖，25个市县控规覆盖率超过80%。生态景观资源和历史文化遗产保护力度加大,济宁、泰安、蓬莱市编制了历史文化名城保护规划，威海市编制了市区山体和海岸线利用与保护规划,枣庄、滕州、文登3市被省政府批准为省级历史文化名城。各地以规划为依据建成了一批精品项目,如济南东荷西柳奥体场馆、大明湖新景区、园博园和潍坊白浪绿洲湿地公园等，成为新的城市亮点。
（三）为重大项目、民生工程提供了及时高效的规划服务。各地依据城市总体规划和近期建设规划，编制了保障性住房规划和公益性公共设施、基础设施建设规划。规划部门据此研究提出了一批对推动经济发展、提升城市功能、改善民生质量有重大促进作用的重点城建项目，精心组织规划设计，并在审批过程中实行主动上门、专人负责、跟踪服务，提高了服务质量和审批效率。去年我省成功举办了第十一届全运会，各市比赛场馆和相关设施规划建设、城市环境综合整治等工作，得到了中央和省领导及各省来宾的高度评价，其中规划部门也功不可没。济南市围绕奥体文博、泉城特色标志区、腊山西客站、小清河整治等重点工程，编制完成了100多项规划，完成了38个集中连片棚户区和43个零星片区的规划策划，城市面貌大为提升；青岛市通过实行规划在一线对接、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变的服务模式，全力推进项目开工建设；潍坊市通过规划策划招商，引导和促进拟开发区域的熟化，力促项目落地。
（四）容积率专项治理工作深入开展。按照住房城乡建设部、监察部违规变更规划调整容积率专项治理工作要求，全省各级规划、监察部门成立领导小组，完善有关制度，加强督导检查，深入开展了项目清理、自查自纠和整改工作，取得了阶段性成果。省住房城乡建设厅、监察厅联合制定实施了《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》，各市也完善制度，建立了集体会审、专家审查、公示听证、规划委员会审议、城市政府审批的办理程序，最大程度地减少违规操作和腐败行为发生的可能。去年全省共核查房地产开发项目5133项，其中变更规划、调整容积率的项目582项；清理出违法违规变更规划、调整容积率的项目96项，用地面积352公顷，都依法进行了严肃查处。全省在专项治理中已收缴有关规费、罚款31617万余元，数名违法违纪人员受到处理。这项工作，增强了各级政府、规划部门、建设单位和广大群众的规划法制意识、依法行政意识、维权意识。
（五）城市规划法规和管理体系不断完善。各级规划部门以《城乡规划法》为依据，研究起草了一批配套法规、规章和规范性文件。省厅制定出台了《山东省城市公共停车场（库）设置规定》，起草了《山东省城乡规划条例》初稿，去年底征求了各市的意见，正在修改完善。各地结合工作实际完善管理制度，细化和规范了管理环节。日照市制定了日照分析技术规程、城乡规划公示制度、配套设施竣工规划验收办法等规定。枣庄市分管市长亲自兼任规划局长，上收山亭区、峄城区规划管理权，强化了规划的集中统一管理。
（六）规划执法工作力度和规范化程度不断提高。各市规划执法主管部门积极创新和规范监督管理措施，动态巡查监管与集中整治相结合，并加强与有关部门及各区政府、街办的协作配合，调动基层政府组织查违积极性，对违法建设的查处力度进一步加大。青岛市针对项目建设过程中的每一个环节明确执法工作程序，坚持现场实测，拆除各类违法建筑41.76万平方米。聊城市积极推行网格管理和绩效考核城管执法模式，将城区划分为若干个网格，把119项执法职能落实到网格内，针对不同区域实行分类管理，责任到人，定期考核。
（七）规划设计行业管理和城市雕塑工作不断加强。在全国优秀规划设计评选中，我省获一等奖1项、二等奖1项、三等奖5项，创历史最好成绩。为庆祝新中国成立60周年，组织评选了建国60周年全省城市规划设计成就奖，开展了全省城市雕塑成就奖评选及论文竞赛，配合全国城雕委在滨州举办了全国城市雕塑展。积极开展业务培训，组织各市业务骨干到外省考察学习了规划全覆盖和雕塑管理工作。菏泽市在北京市长培训中心举办了城乡规划建设管理培训班，对市、县、镇（办事处）三级54名领导干部进行了培训。
但必须清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。一是区域性、战略性规划的实施机制还不健全，事权划分、协调机制和管理法规有待完善；二是有些城市城乡规划全覆盖特别是控规全覆盖工作不到位，造成管理无据、自由裁量空间大；三是对县级市、县城规划工作的指导和监督管理还需加强；四是规划设计水平有待进一步提高，对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。
二、认清形势，提高认识，正确把握规划工作的战略方向
是实施十一五规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，也是我省推进新型城镇化的重要一年，全省规划工作面临新的形势和任务。中央和全省经济工作会议、全国和全省两会，都把转方式、调结构、扩内需、惠民生作为今年工作的主线。全省规划工作者要注意从全局和战略高度出发，分析形势，研究问题，把思想统一到中央和省的决策部署上来，把握方向，明确重点，贯彻落实好五大指导方针，切实增强规划工作的主动性和超前性。
一是要着力促进城乡统筹和区域协调发展，充分发挥规划对城镇化发展的引导调控作用。中央经济工作会议提出，稳步推进城镇化是扩内需、调结构的重要抓手，是经济平稳较快发展的长久动力。去年11月初省委、省政府召开了高规格的全省城镇化工作会议，出台了《关于大力推进新型城镇化的意见》。今年全国和省两会都专门对城镇化工作提出要求。3月初杨焕彩厅长陪同姜异康书记、姜大明省长到建设部拜会部领导时，姜伟新部长表示今年部里已把加大城镇化研究力度、着力解决城镇化关键性问题作为重点工作。姜异康书记最近还将亲自到有关市县进行城镇化调研。规划工作者必须深刻认识推进新型城镇化的重大意义，把握城镇化发展面临的历史机遇，更好地发挥规划对城镇化的引领作用。要通过超前研究、科学编制、有效实施各类城乡规划，不断优化城镇空间布局，推动大中小城市与小城镇协调发展。要统筹区域发展，提高城镇综合承载能力，增强中心城市对区域发展的辐射带动能力，不断提高区域资源整合、设施共享和产业协作水平。要统筹城乡发展，综合安排城乡基础设施和公共服务设施，并对农村地区适当倾斜，改善城乡居民生产生活条件，促进城乡良性互动、一体化发展。
二是要为转方式、调结构搞好规划服务，促进生产力合理布局。为应对国际金融危机，去年以来中央、省制定出台了一系列扩内需、促增长的措施，已取得明显成效。我国在全球率先实现经济回升向好，但面临的形势依然十分复杂，经济回升内在动力仍然不足，尤其是经济增长高度依赖国际市场，企业技术创新能力不强，产业结构不合理，资源环境矛盾日益突出，已成为经济发展面临诸多困难和问题的根源。总书记在中央经济工作会议上指出，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，转变经济发展方式已刻不容缓。城乡规划作为合理调控城乡土地和空间资源、指导城乡经济社会发展和各项建设的科学依据，对引导城市产业结构和布局优化，促进战略性新兴产业项目科学选址、加快建设，限制高耗能和高耗水产业发展、淘汰落后产能，都具有重要作用。各级规划部门一定要有高度的政治敏感性和大局意识，在相关领域超前研究，统筹布局，科学规划，依法审批，促进发展方式转变和经济结构调整。
三是要为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设搞好规划服务，促进重大发展战略的实施。去年总书记在山东考察时指示：要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。黄河三角洲高效生态经济区已上升为国家战略，其比较优势和发展潜力日益凸显，面临良好的发展机遇。这两大经济区的发展建设，将对完善我国沿海区域经济布局、提升我省区域经济地位发挥重大作用。目前《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城镇带规划》即将组织评审。有关市县规划部门要与省有关部门、规划编制单位加强沟通协调，在各类规划编制、实施工作中认真贯彻两大经济区的规划建设要求，为各级党委、政府当好参谋，充分发挥两大经济区的示范带动作用。
四是要为改善民生做好规划服务，促进和谐社会建设。目前社会普遍关注的民生问题中，住房保障、人居环境质量、公共服务水平等都与规划建设工作直接相关，医疗、教育、生活服务、交通、防灾等建设都要通过规划落实到城乡空间布局中。当前我省许多地区基础设施和生活服务设施还不到位，城镇、工矿还存在大量棚户区、城中村，农村地区还有大量空心村、危旧房，与现代化城市的发展、与城乡统筹理念、与和谐社会的要求很不协调。规划不仅是工程技术，更是社会科学，更是重要的公共政策，在维护公众利益，体现公平正义，促进社会和谐方面责无旁贷。在各层次规划编制和实施管理中，都要充分体现以人为本、为民服务的理念，对保障性住房、公益性公共服务设施和市政公用设施等民生项目进行超前规划、合理布局、精心设计，并加强监管，确保落实，改善城乡居民特别是弱势群体的居住条件，提高公共服务均等化水平，让城乡建设成果惠及全体人民群众。
五是要为生态文明建设搞好规划服务，促进可持续发展。我国、我省的资源条件、环境状况已经不允许再采取粗放扩张、过度消耗资源的发展模式。总理在今年政府工作报告中指出，要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率，积极发展循环经济和节能环保产业，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。我们在规划工作中，要进一步强化可持续发展理念，把节约和珍惜各种资源、保护和优化生态环境作为城乡发展的重要前提，坚决扭转用地粗放、浪费资源、破坏环境的外延扩张型城镇发展模式，加快向节约集约的内涵式城镇发展模式转变。要充分考虑资源、环境的承载条件，科学确定城市规模及空间布局，合理安排各类基础设施，把促进节能减排、发展循环经济、建设宜居城市的要求落实到各项建设中。
三、明确任务，突出重点，推动全省规划工作又好又快发展
全省规划工作总的思路是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议和全省城镇化工作会议精神，紧紧围绕转方式、调结构、扩内需、惠民生的总体要求，突出总体规划审批、控规全覆盖、法规制度建设、容积率专项治理四个重点，扎实做好城乡规划编制，提高依法管理水平，维护规划权威性，营造行业发展的良好环境，促进全省规划事业又好又快发展。
（一）加快各类规划的科学编制、依法审批，为各项建设提供法定依据
一是编制实施好城乡统筹规划和城镇体系规划，促进城乡、区域协调发展。总理3月8日参加全国人大山东代表团审议时，指出山东在发展中要重视解决好几个问题，第一个就强调要搞好城乡统筹，指出要特别重视加强农村基础设施建设，重点发展中小城市和小城镇，引导农村劳动力有序转移，扎实推进城镇化。各市县要加快编制城乡统筹规划，争取年内半数以上编制完成，科学引导市县域城镇体系布局、设施建设和迁村并点，充分发挥城镇的辐射带动作用，促进资源保护与合理利用，构建城乡一体互促共进的发展格局。要组织好《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城镇带规划》成果评审、报批、宣传等工作，编制新的《山东省城镇体系规划》和《山东省十二五城镇体系/！/建设规划》，为优化全省城镇布局、统筹重大基础设施建设、加快推进新型城镇化提供依据，各市要积极配合。半岛8市、济南都市圈7市要继续深化落实《山东半岛城市群总体规划》、《济南都市圈规划》，在基础设施建设、产业布局、环境治理等方面加快一体化进程，实现发展共赢。要以生态保护和空间管制为重点，落实好《山东省海岸带规划》。沿海各市要编制、实施好海岸带分区规划和重点地段的控规，并可结合自身实际，制定加强海岸带管理的相关规定。
二是抓好城市总体规划的审批。前一阶段多个城市的总体规划审批陷于停滞，主要是因为城市土地利用总体规划未完成，影响了会签。省厅已经与国土资源厅做了进一步沟通协调，将尽快完成部门会签，并向住房城乡建设部积极汇报争取。3月初姜异康书记、姜大明省长到建设部拜会时，提出请部里对我省城市总体规划修编审批工作加强指导和支持。姜伟新部长表示今年部里把加快城市总体规划修编审批进度列为工作重点，会全力帮助山东做工作。现在各市的土地利用总体规划审批正在加快进行，省政府已批准10个市县的土地利用总体规划，11个由国务院审批的土地利用总体规划，都已上报国务院，加快审批城市总体规划的条件已经成熟。搞好城市总体规划和土地利用总体规划的相互衔接，促进审查报批，是城市政府的责任。城市总体规划尚未审批的市县，当地政府应当协调好城市总体规划和土地利用总体规划的关系，还未上报的12个市县要抓紧上报，已上报但两规划衔接不够的，当地政府应组织有关部门抓紧处理好。规划部门要向政府做好汇报，并加强与国土部门的联系，共同推进审查报批工作。力争年内由国务院审批的11个城市全部上报并部分获批，由省、市政府负责审批的城市总体规划全部完成批复。
三是加快城镇控制性详细规划全覆盖。近年来各地围绕城乡规划全覆盖作了许多工作，但要完成省政府今年实现全覆盖的部署，任务还很艰巨。其中最困难的就是城镇控制性详细规划全覆盖。到底，全省尚有43个市、县控规覆盖率低于80%，个别市、县甚至低于20%。《城乡规划法》规定，对拟划拨用地的建设项目，规划主管部门要依据控规核定用地位置、面积、允许建设的范围；对拟出让的地块，规划主管部门要依据控规提出规划条件，并审核其修建性详规或建筑方案是否符合控规要求。没有控规的地块，不能办理建设用地和建设工程规划审批手续，违规审批要负法律责任。但是，由于部分城市特别是中小城市的控规覆盖率不高，规划管理中无控规依据或违反控规的情况还时有发生。各级规划部门要进一步明确控规的法律地位，以控规编制为重点，加快规划全覆盖步伐，做到责任落实、资金落实、进度落实，确保所有市县年内实现城市、镇规划建设区控规全覆盖。我们将加强对各地特别是县级市、县城的工作指导和检查，对工作进展快、质量高的予以表彰，对工作缓慢的进行通报批评，必要时提请省政府进行督查。
四是做好各类专项规划编制，科学引导产业发展和民生建设。结合十二五经济社会发展规划，启动到2015年的城市近期建设规划编制，并编制近期和年度重点项目建设规划，将重大项目落实到用地空间上。要按照基本公共服务均等化的原则，有针对性地编制城市综合交通、停车场、公共服务设施、历史文化保护、景观风貌等规划，提高城镇综合承载能力和城乡一体化发展水平。要倡导开发利用地下空间，开拓城市发展新领域。要抓好经济适用房和廉租房建设规划、棚户区改造三年规划和具体改造项目详细规划的编制，改善中低收入家庭居住条件。
五是提高规划设计水平，打造城市新亮点。提高水平、打造亮点不能拘泥于边边角角，搞分散建设，而应在统一规划下成片成区进行开发或改造，这样才能利于高起点规划和各项设施的配套，做到建设一片、成功一片。要准确把握地方特点，顺应和利用好自然条件，继承和发扬好地方文化，找准突出特色、打造亮点的方向和途径，然后精心规划设计好重点区域，每年确定一批重点项目，集中力量做精做细。通过几年的连续努力，城市一定会有比较鲜明的特色和亮点。这方面济南的棚户区改造、潍坊的三河治理、临沂的新区建设、东营和聊城的水城建设等都给我们很好的启发。各地要以城市中心区、交通枢纽、重点地段、重要街道为重点，积极开展城市设计，引导详细规划编制和建筑设计。要鼓励和繁荣城市雕塑创作，加强雕塑研究和审批管理，提升城市文化品位。
（二）完善和规范规划管理，提高依法行政水平
一是严格按规定做好城市总体规划实施评估和修改工作。近期国务院办公厅下发的《城市总体规划修改工作规则》和住房城乡建设部制定的《城市总体规划实施评估办法》，对城市总体规划实施评估和修改的条件、程序、工作要求等做了明确规定。各地要按照上级要求，全面客观地总结评估规划实施效果，为正确分析问题、改进规划编制和管理方法、促进规划有效实施打好基础。城市总体规划一经审批，不能轻易修改，确需修改的必须符合工作规则规定的条件，按照规定程序办理，切实维护规划的严肃性、权威性和科学性。
二是加强建设项目选址规划管理工作。近年来投资建设程序日益规范，省、市规划部门受理的规划选址申请越来越多。但也出现了项目不按规划选址、规划初审把关不严的情况。省住建厅受理的申请中就有项目不符合规划用地布局甚至不在规划建设用地范围内，而不予许可的情况。各地在审查建设项目规划选址申请时，要严格依据经批准的城乡规划办理。各类建设项目应符合城乡规划确定的建设用地布局和使用性质，线性的区域基础设施应当符合城乡规划确定的走向和相关专业规划或专项工程设计的选线，不符合的不得批准，不得报上级规划部门审查。
三是进一步加强规划的集中统一管理。近几年违规下放规划管理权的趋势有所抬头，少数城市包括个别大城市下放了开发区或城市新区的规划管理权。规划工作是一项全局性的工作，必须实行集中统一管理，这是规划工作的性质决定的。各地要按照《城乡规划法》的要求，在城市、镇规划区内实行规划统一管理。各类开发区、工业园区、旅游度假区和城市新区，都要由所在城市的规划行政主管部门或其直属机构统一行使规划管理权，擅自下放的要立即收回。对拒不改正的，省住建厅将与监察厅联合进行查处。各设区城市要加强对各县（市）规划工作的指导，各县（市）要加强对乡镇规划工作的指导，在乡镇设立规划管理办公室，加快城乡规划统一管理步伐。
四是提高对各类开发区的规划管理水平。开发区作为产业集聚、招商引资的重要载体和建设的热点地区，其规划管理必须科学、高效、规范。各级规划行政主管部门要切实负起责任，不但要管住，更要管好。要依据城市总体规划确定开发区的规模、范围，并在规划主管部门指导下编制开发区总体规划，报省政府批准。不能不顾实际、盲目扩张，更不能在总体规划确定的建设用地范围之外圈定建设范围。要超前编制开发区控规，结合开发区的特点合理确定控制指标，不能等项目来了才匆忙应付。
（三）加大规划立法、监督和执法力度，维护规划工作的公正性、严肃性
一是完善规划法规体系，为依法行政、精细管理提供依据。要继续修改完善《山东省城乡规划条例》（讨论稿），争取尽快上报审查；修改完善《山东省城乡规划编制资质管理办法》、《山东省建设项目选址意见书审批办法》、《山东省城市建设项目配建停车位设置规范》等一批配套法规文件，尽快颁布实施，推进规划工作法制化、规范化。各地有利于规划立法工作的好思路、好点子或典型问题，要及时沟通，共同促进规划法规体系的完善。
二是继续深入开展违规变更规划调整容积率专项治理工作。随意调整规划、变更容积率的行为，已经成为社会关注的焦点问题之一，不仅严重损害规划的严肃性，侵害土地竞标者、购房者的合法权益，更破坏诚信、公平、正义的社会价值观。规划用地性质和容积率并不是一概不能调整，关键看站在什么立场、按什么程序来办理。这方面规划部门自身一定要把握好，对于不合理的规划变更和容积率调整，一定要坚持原则，顶住压力，坚决维护规划的严肃性；对于合理的规划变更和容积率调整，严格依法按程序办理，并请监察机关做好监督。按照住房城乡建设部、监察部的部署，违规调整规划、变更容积率专项治理工作将由2年延长到3年。要继续深入开展专项治理，贯彻落实好《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》，不仅要纠正以前的错误，更重要的是规范今后的行为。对专项治理中发现的问题要认真整改，依法依规处理到位。我们和省监察厅将继续加强督导，对有投诉的房地产项目进行重点检查、跟踪督办。
三是积极推行城乡规划督察员制度。住房城乡建设部刚刚召开了全国城乡规划督察工作专题会议，姜伟新部长、仇保兴副部长都作了重要讲话，会议确定将于1-2年内向所有国务院审批总体规划的城市派出城乡规划督察员，并要求各省尽快建立规划督察员制度，由省向各省辖市、历史文化名城、风景名胜区派出规划督察员。我省将加大工作力度，争取尽快在全省推行规划督察员制度。各市要充分认识规划督察工作的重要意义和作用，支持规划督察员的工作，共同促进规划的科学编制和依法实施。
四是要进一步加大对违法建设的查处力度。各地主管部门要完善规划监管网络，发挥好街道、村居规划管理人员的作用，加强巡查，对违法建设做到早发现、早制止、早查处，降低查处难度，维护法律权威，避免更大损失。要完善规划、城管执法、房管、公安等部门之间的协调联动机制。规划处罚权由城管执法部分行使的城市，要合理划分部门职能，由规划部门把好违法建设性质认定关，确保及时准确严格执法。要充分运用好《城乡规划法》赋予的权力，积极争取党委政府支持，深化细化相关措施，对不停止建设或逾期不拆除的违法建设采取查封施工现场、等措施，依法从严从快查处违法建设。
（四）改进管理方式，加强行风和廉政建设，为规划事业发展营造良好环境
一是加强对县城的规划指导和监督。与设区城市相比，大部分县城在规划人才队伍、机构设置、管理水平上还有很大差距，要满足科学引导各项建设、促进新型城镇化发展的需要，还需进一步充实力量，提高水平。我们将根据省管县的思路，首先在已确定的试点县范围内，由省里加强规划指导和监督，如县城总体规划由省政府审批、加强规划业务指导、强化监督检查等，待条件成熟后将好的经验做法向全省推开。各设区城市也要加大对所辖县级市、县城的规划指导和监督。
二是进一步加强规划与土地管理的协调。在用地管理上，城乡规划侧重于建设用地的规模、布局、使用功能和开发强度，土地利用规划侧重于城乡土地总量控制、指标管理。在可用于城乡建设的土地范围内，决定土地空间利用的是城乡规划，由城市、镇总体规划确定城镇建设用地规模、发展方向和用地功能布局。这方面规划部门要发挥好主导作用，向领导做好汇报争取工作，与土地管理部门加强协调。要依据城市近期建设规划、近期和年度重点项目建设规划，科学指导城市土地经营，引导土地储备和出让转让，促进产业结构调整，盘活存量土地，保证重大项目、民生项目用地供给。
三是进一步完善公开、民主、科学、高效的规划管理机制。规划公示、听证和民主决策制度已推行多年，但有的城市还存在实施不到位、机制不完善的问题。各地要按照有关规定，认真落实阳光规划制度、规划委员会制度和规划许可听证制度，规范和完善工作程序，细化具体环节，使这些制度切实执行到位、发挥作用。要在依法行政的前提下提高审批效率，对重大项目主动跟踪服务，并与发展改革、国土资源等部门搞好协调，做到超前服务、高效审批。要积极推进规划信息化建设，做好规划统计等基础性工作，提高规划工作的科技含量。
四是注重环境营造和学习培训，提高规划队伍的专业水平和职业素养。各级规划管理部门和规划编制单位要创新体制机制，营造吸引人才、培养人才的良好环境，为行业持续健康发展打下坚实基础。我省将逐步推行山东省规划大师评定制度，鼓励优秀人才脱颖而出，争取培养一批在全国规划界有影响的高级规划人才。规划工作人员要不断适应新情况，研究新问题，吸收学习国内外新的理论、方法、技术，提高规划的科学性、实用性和前瞻性。近年规划部门有些领导由外单位调任，带来了其他行业的先进经验，但规划工作专业性、技术性比较强，必须加强专业学习，尽快熟悉业务。省厅将积极组织规划培训、高层论坛和参观考察，提高行业水平。各市也要积极组织培训，今年滨州市与同济大学、菏泽市与清华大学都将联合举办城乡规划培训班。
城市管理工作个人总结篇6
关键词：城建档案；管理工作模式；现状
在我国大概设定了5000个档案馆，专门用来储存城市建设的一些资料，主要设立在各个直辖市，省会、省会下属市县和地级城市。从全国来看，直辖市以及省会和省会下属市县的城建档案馆在成熟度、人员分配以及管理技术等方面都是最好的。所以本文将会以上述城建档案馆为主要说明对象。本文写作的主要方式有实地的调查；制作调查问卷；利用电话一对一采访；在官网上搜集各种资料并利用相应软件进行科学分析等。
1城建档案工作的发展简史
我国的城建档案工作并没有其他国家的历史悠久。它最初受到相关人员的重视大概要把时间轴退回到20世纪80年代。早在1980年的9月下旬，我国国务院在全国性的有关技术档案的会议中就特别说明：城市建设的规划、维修、管理以及扩建等的依据是城市基建档案，其中大一点的城市都是以城市为单位进行城建档案管理的，领导者则是由市人民政府管理城建工作的重要人员担任。城市基建档案馆是由当地市建委或者是城市建设部门成立的，以此来集中管理城市的基建档案。根据这方面的一些相关的法律法规，明确规定了城市的建设部门必须设定相应的城建档案工作管理机构或者要调配一些人员用于处理全市的城建档案管理事务。城建档案的范畴从不同方面是有不同的划分的，比如，从对象层面上讲是属于档案的范畴；从程序的层面上讲是属于建设行政的领域。所以，它不仅仅在业务和内容上跨越了传统的档案管理理论，并且它在管理模式上还具有独特的特点，成为中国特色档案事业的一个不可或缺的组成因子。
2城建档案管理模式的现状
2.1组织成立
经过多方面查找资料可以得出，最早的城建档案馆是南京档案馆和沈阳档案馆，它们的建立时间分别是1980年11月以及1980年的12月。在1981年，又增添了好几个城建档案馆，其中有北京市档案馆、天津市档案馆以及重庆市档案馆和武汉市档案馆等等总计有10家直辖市以及副省级的城市依次建立。在1982年，先后有广州市的城建档案馆和长春市的城建档案馆建立。到了1983年，厦门市的城建档案馆建立了；1984年，深圳市的城建档案馆也竣工了；两年后，杭州市的城建档案馆正式成立；几年之后，哈尔滨市的城建档案馆以及上海市的城市档案馆正式投入运营。就这样，19个直辖市以及副省级的城建档案馆陆续建成了。从上述各个档案馆的建立时间来看，国内的大部分城建档案馆是在80年代建成的，并且几乎都是在1981年左右建成的。就是在这期间，国家颁布了一系列与城建档案馆建设相关的文件，也说明了各个城市的领导以及相关工作人员对我国重要文件的重视，对国家精神的深刻领悟，也对我国城建档案工作的历史发展有了很好的说明。
2.2机构归属
在19个直辖市以及副省级城市的城建档案里，有大部分的档案馆的管理工作是由上级单位中的市建设委员会来做的，少数的档案管理工作则交由市规划局来负责。但是有一家在深圳的档案馆的情况是与上述所讲的情况不同的，它在2004年之前的时间都是属于深圳市建设局来负责，在2004年这一年则是由深圳市档案局来接管，更确切的说在深圳档案馆由深圳档案局接手后，原来的深圳市城市建设档案馆就不复存在了。而且，从各种调查得到的资料可以知道，城建档案馆基本上是靠主管城市建设工作部门里的行政部门来负责城市建设档案的基础性工作，不论是哪种系统的工作，都是与它所在的城市里的相对应的主管部门的城建业务所涵盖的区域是不可分割的，从这个层面上说，城建档案馆的建立以及后续的蓬勃发展是与政府的行政职能很难分开的，即城建档案馆现在的一切成就都是要归功于政府的行政职能部门的。
2.3业务范围
很大一部分的城建档案馆主要负责的业务有以下几个部分：首先是要牢牢贯彻并认真执行国家或者本省以及相应市颁发的一些有关城市建设档案管理工作的法规制度；其次是要认真钻研、规划本市城建档案的未来发展计划；然后是要负责所在市的城建档案工作的指导、监督等；最后是要做好接收、储存、使用城建档案的工作。有一部分城建档案馆还把城建档案的编制、研发以及声像档案管理归入了自身的“服务”范围。从城建档案馆的各种内部机构的制定以及一些任务的划分可以清楚了解到城建档案馆的业务主要有以下几点：档案的规划和管理；档案业务工作指导的建设；声像档案的管理；档案的编制和研发；档案的储存；档案的有效使用；档案的查阅等等。一小部分城建档案馆还将地下管线的档案管理以及执法检查等放在了它的职责领域里。虽然说不同城市的城建档案馆的发展并不具有很大的不同点而是在一些方面会有一些相同点，不过在一些周边城市却没有直接的联系，并且没有相同的工作方法和业务圈。在工作模式上虽说是相互借鉴，但是毕竟在一线大城市比如北京、上海、广州在一些方面还是远远比其他副市级城市更成熟的。极少数情况除外，很大一部分的城建档案馆所在的城市的地域特点与它的工作性质还是没有太大的关系的。
2.4法规建设
法律法规是各项工作顺利展开的重要法宝，所以各个城市的城建档案管理者在这方面也是做了很多功课。除了厦门以外的其它城市都先后颁布了相关的城建档案管理条例，不过它们的形式是多种多样的。比如，济南市以政府令的形式颁布了相关办法，而杭州市则是颁布了相关的实施意见等。
3总结
总而言之，本文结合实际的调查结果对该课题进行说明，并且这些相关的研究结果在该行业的未来发展中具有一定的参考价值。但是由于相关信息与一个城市的发展密切相关，所以一些信息很难获得，因此这项调查的广度和深度还没能达到一定的高度，但我们相信，在不久的将来，在政府与群众的大力支持下，这项研究会达到一个新的高度。
参考文献
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城市管理工作个人总结篇7
改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。
“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。
（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。
（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。
1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。
2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。
3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。
二、城镇建设十二五规划
（一）指导思想
一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。
（二）规划原则
一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。
（三）发展目标
“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。
“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。
“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现××县城独有的人文地理特色。
“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。（四）规划重要指标
城市管理工作个人总结篇8
延安市辖一区十二县，全市土地总面积37037Km2，人口约230万人。宝塔区是延安市委、市政府所在地，全市的政治、经济、文化中心，全区辖11镇9乡3个办事处，土地总面积3556Km2,总人口44万人。延安市城市总体规划范围大部分在宝塔辖区，现有1979年、1988年、1995年和2008年四个版本，其中1995年版本规划面积为1840Km2。由于人口增加，各类指标不能适应城市发展的需要，2008年版总体规划正在进一步修编完善。
一、城市规划建设管理中存在的主要问题
近年来，随着延安城市规模的不断扩展，城市化进程日益加快，城乡居民收入持续增长，外来经商务工人员不断聚集，城市人口迅速增加，城市建设和发展取得显著成绩，现代化中型城市特征日益明显。随着城市人口的增加，交通拥挤、公共设施及市政基础设施的滞后、违法建设蔓延等“城市通病”也随之而来，城市的整体形象受到了极大影响。主要表现在以下四个方面：
（一）城市规划缺乏前瞻性。现行城市总体规划虽已开始使用2008版，由于缺乏前瞻性，尚未充分考虑人口增加带来基础设施配套、交通等方面的需求，城市功能配置不尽合理，规划的引领作用不能充分发挥，“中疏、南调、西控、北拓、东备”的空间发展策略实施效果不佳，随意变化太多，功能分布不够明显，水、电、气、暖等市政公用设施的选址与城市发展不同步，公共设施布局不尽合理，仓储用地的分布不能满足市场需求。
（二）“四规”衔接不够。“四规”是指城市总体规划、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和环境保护规划。城市总体规划与土地利用总体规划差异有四个方面。一是控制体系的差异。土地利用规划的指标是自上而下的，需经省级以上有关部门审定。二是编制主体的差异。两规分别由国土部门和城建部门委托不同的规划单位进行编制。三是编制时间上的差异。两规编制时间、工作职责、基础要求、内容表述等不尽相同，造成两个规划在用地规模、布局等诸多方面不相一致。四是编制依据上的差异。土地利用规划主要根据一个地区的经济社会发展目标编制，而城市总体规划主要根据一个城市的发展方向和目标，对城市土地所作出的空间布局安排，城市规划用地指标要远大于土地利用规划的城市用地指标。
（三）城市建设缺乏特色。任何一个城市从形成到发展都有一个长期的历史过程，伴随这一过程必将给后人留下文化遗迹（产）并逐渐形成一定的文化底蕴。作为世界瞩目的革命圣地，延安土窑洞和宝塔倍受海内外华夏儿女的青睐，应当在城市建设中突显特色，彰显个性，体现延安与众不同的一面。而目前延安城市建设特色不够明显，各类建筑过于简单，没有一个像样的标志性建筑，城市小品几乎没有，公共活动场所少的可怜，突出的高层建筑也过于胖大，缺乏个性，山体居民的建筑杂乱无章，居住环境苦不堪言，没有很好地传承历史文化，正确处理和把握城市节点和建筑细部。
二、加强城市规划建设管理工作的几点建议
针对当前延安城市规划建设管理工作中存在的诸多问题，为理顺城市规划管理体制，改善城市面貌，提升城市品位，特提出以下几点建议。
（一）紧密结合实际，认真编制和实施城市总体规划。2008版城市总体规划虽然尚未正式公布批准实施，但总体框架思路符合延安实际，符合城市发展的需要。建议进一步拉大城市框架、明确城市发展思路和目标，努力实现中小城市向大中城市的转变。继续坚持“中疏、南调、西控、北拓、东备”的城市发展战略，限制老城区的高层建筑，尽快实施新城区及周边项目。分区开发智能化建筑、生态建筑小区和低碳建筑小区。注重分区规划编制工作，严格按区域划分功能区，根据各个功能区按部就班，逐一落实，舞活规划“龙头”。
（二）“两规合一，四规衔接”，最大程度地满足城市发展的需求。城市总体规划与土地利用总体规划的核心成果集中在全市城乡建设用地“一张图”（1：20000数字版）工程及其“三条控制线”（基本农田保护控制线、城市建设用地范围控制线、分区区块范围控制线）。要将“两规”编制紧密结合起来，在“两规”管理上各取所长，相得益彰，力争形成“以规划引导土地、以土地保障规划”的新格局。要通过指标管理和分块方式，引导各类建设用地向规划建设范围集中，使得城市规划成为真正引导城市建设发展的行动纲领。要着力构建“四规衔接”协调机制，以项目统筹平台和城市规划部门的空间统筹平台为龙头，以土地、环保等规划为支撑，以城管、交通、文教体卫、水电气等市政、园林多个部门专项规划为重要组成部分，通过规划委员会协调沟通及监督“四规衔接”，消除规划之间的冲突，形成推动经济社会的“政策合力”，使规划战略真正落到实处。
（三）统筹城市规划，彰显城市个性。在城市的规划建设中，将城市的空间布局、历史文化和时代气息有机结合，将文化资源的挖掘和现代建筑合理配置，彰显城市特色，真正建造出一栋栋经的起时间和历史考验、传承历史文化的特色建筑。注重现代建筑风格与传统建筑风格的有机结合，分区设计建筑的色彩，精心打造城市夜景。
（四）明确管理权限，灵活经营城市。城市的建设一靠社会力量，建好公共设施、住宅、工业建筑及仓储物流；第二要靠政府，通过土地出让等方式解决建设资金短缺问题，建好广场、绿地及市政基础设施；第三要加强城市管理，进一步理顺城市管理体制，明确市、区两级在城市规划建设管理中的职责权限和范围，大力整治广告牌匾、灯箱、门头等，切实重视未来困扰城市发展的交通、供水等问题，使影响城市形象的每一个角落、每一个环节都有人抓、有人管。
城市管理工作个人总结篇9
〔关键词〕刘少奇;城市接收管理;目标;方针;步骤
〔中图分类号〕a84〔文献标识码〕a〔文章编号〕1001-8999(2010)04-0066-05
新中国是在遗留的烂摊子的基础上建立起来的,城市是这个烂摊子的骨骼,城市的接收管理工作做得如何,直接关系到新中国建设的成效。对此,刘少奇进行了认真的探索,形成了系统的城市接收管理思想。重温刘少奇城市接收管理思想,具有十分重要的意义。
(一)
中共中央主动撤离延安后,中央决定,从1947年4月起,为着工作上的便利,、、任弼时率中央机关和人民总部留在陕北,主持中央工作;组织以刘少奇为书记,、董必武参加的中央工作委员会,到华北进行中央委托的工作。
华北是我国工业城镇比较集中的地区,也是人民解放战争先行开展战略反攻的地区之一。刘少奇到达华北不久,人民解放战争便由战略防御转向战略进攻,井陉、阳泉等工业重镇和石家庄等城市先后被人民所攻占,如何有效地接收和管理这些城市?问题迫切地摆在了党的面前。作为中央工委书记和党在华北地区的最高领导人,领导和组织好这一地区的城市接收与管理,并为日后全国的城市接管创造经验,刘少奇责无旁贷。
同时,刘少奇也具备担负这一工作的主观条件。中国共产党长期生活、战斗在农村,多数同志对于城市工作十分陌生。刘少奇则不然,他曾长期在城市从事工人运动和白区工作,是党在白区工作正确路线的代表,也是党内为数不多的熟悉城市工作的领导人之一。他不仅重视城市工作,而且具有深厚的马克思主义理论素养,善于调查研究,总结经验。于是,在领导城市接管工作的具体实践中,刘少奇逐步形成了自己的城市接收管理思想。
刚到华北不久,他便提出要重视城市工作。1947年9月1日,他在城市工作会议上指出:城市工作问题很重要,党的各级领导机关要注意研究这个问题。他以历史上李自成的为例,提醒领导干部进城后要特别反对贪污腐化。他强调,进城之前要有准备,进城之后要有纪律,要委派负责人组织强有力的领导机关,要给进城工作的人员讲清楚,一定要守纪律,要保持艰苦朴素的作风。〔1〕这是刘少奇城市接管思想的萌芽。
刘少奇城市接管思想在指导石家庄接管时期基本形成。1947年11月中旬,在攻占石家庄过程中,刘少奇集中研究了接管井陉、阳泉的经验教训。1947年春收复井陉、阳泉等重要工业区时,曾发生过部队和地方乱抓物资、乱搬机器的问题,使工业遭到很大的破坏。鉴于这一教训,刘少奇特别指示:石家庄是华北各解放区联结的中心,其重要性关系人民生活,关系国民经济和财政收入。对石家庄要采取建设的政策和长期建设的方针,不允许任何破坏,要严明入城纪律,用一切力量保护城市设施,维持城市秩序。〔2〕但由于这些训令只向干部传达,士兵多不知道,还是发生了不少士兵拿取东西,并鼓动城市贫民搬取物资的现象。接收以后,又发生了清算斗争资本家、工人分厂的极左行为。刘少奇时刻关注石家庄接管中出现的问题,经常从《新石门日报》和从石家庄回来的人员那里了解石家庄的消息,认真研究解决办法。同年12月14日,他在听取黄敬关于石家庄的情况汇报后,系统地阐述了他关于城市接管的思想,提出了对石家庄“保存和发展”的基本方针。强调城市接管要有一套新的办法,不能将乡村清算地主恶霸的做法用于城市。〔3〕并就城市接管中的一些具体问题,如敌伪物资问题、房租问题、问题、群众组织问题、工厂管理问题等作了具体指示。1948年1月31日,东北局向中央报告了关于召开城市工作会议的通知草案。为了及时指导东北和其他解放区的城市接管工作,2月19日,刘少奇为中央工委起草了《关于收复石家庄的城市工作经验》,对石家庄接管的经验教训进行了全面总结,从而使他的城市接收管理思想开始系统化。
刘少奇城市接管思想在党的七届二中全会达到成熟。1948年4月,率中央机关来到华北,与刘少奇领导的中央工委会合,中央工委随即撤销,刘少奇兼任华北中央局第一书记。刘少奇仍以大量的精力关注新解放城市的接收管理,并及时给予指示。譬如,1948年7月3日,他为中共中央起草致晋绥分局电,就临汾的接管作出指示;同月19日,为中共中央起草致华东局电,批准关于接收济南的准备工作报告;11月15日,为中共中央起草关于军事管制问题的指示,提出城市接管的方式和目标;12月18日,为中共中央起草致华东局电,就合肥等地的接收人员问题作出指示;12月20日,为中共中央起草《关于城市中公共房产问题的决定》,对城市公共房产的管理作出十条规定;同月21日,为中共中央起草《关于大量提拔培养产业工人干部的指示》,指出这是城市工作的迫切任务。日益丰富的城市接管实践,使刘少奇城市接管思想在1949年春迅速发展。1949年1月8日,他在中央政治局会议上特别强调要学会管理城市的问题。指出:各城市快要到我们手了,各中央局的同志要亲自动手,培养训练干部。并提出了城市要依靠工人阶级的问题。1月15日,天津解放的当天,他便为中共中央起草《关于接收官僚资本企业致天津市委并告北平市委并各中央局、分局、前委电》,就官僚资本企业的接管原则、官僚资本企业与反动政权的区别、军管会的工作职能等作出指示。1月24日,为中共中央起草关于天津市税收及房租等问题致天津市委电;2月15日,为中共中央起草关于改革学校教育问题复天津市委电。3月12日,刘少奇在党的七届二中全会上就城市工作作了系统发言,从而使其城市接收管理思想达到成熟。成熟的标志有二:一是内容更加全面、系统。他在会上的长篇发言中,就城市接收和管理的目标问题、标准问题、领导力量和依靠力量问题等作了全面阐述。二是指出了城市接管后面临的突出问题,譬如私人企业的复工问题,官僚资本企业接收后的经营问题,并为这些问题的解决指明了路径。
刘少奇城市接管思想在党的七届二中全会以后继续丰富和发展。譬如,3月22日,他为中共中央起草关于对旧职员的处理原则复北平市委并华北局、天津市委电;4月3日,在北平党员干部会议上发表讲话,就城市管理的当前任务作出指示;4月18日,在天津市委会议上讲话,概括城市管理工作的总路线;4月24日,在天津干部会议上讲话,提出城市管理的具体要求;4月25日,为中共中央起草对华东局关于接管江南城市指示草案的批示,明确提出军管会不能经营企业和工厂;5月1日,对路经天津的随军南下的东北干部讲话,提出城市管理是一门学问。这些批示、讲话,进一步丰富和完善了其城市接管思想。
(二)
刘少奇城市接管思想内容十分丰富,主要包括如下几个方面:
第一,关于城市接管的基本目标。刘少奇提出,城市接收和管理,必须达到如下目标:(一)完全肃清一切残余的敌人和散兵游勇以及任何进行武装抵抗的分子。(二)接收一切公共机关、产业和物资,并加以管制和监督。(三)恢复并维持经常的秩序,消灭一切混乱现象。(四)收缴一切隐藏在民间的反动分子的武装及其他违禁物品。(五)解散、三青团、民社党、青年党及南京政府系统下的一切反动党派和团体,并收缴其各种反动证件,登记其各级负责人员,对登记后的少数反动分子实行管制。(六)逮捕那些应该逮捕的战犯及罪大恶极的反动分子,没收那些应该没收的官僚资本。(七)建立系统的革命政权机关,建立革命的警察、法庭、监狱,建立物资及生产的管制机关与监督机关,建立临时的各界代表会。(八)在各种工人职员中,在青年学生中,进行切实的宣传组织工作,在可靠的基础上建立工会、学生会及青年团等,作为城市革命政权可靠的群众基础。(九)整理共产党在城市中的秘密组织,并建立党的组织。〔4〕(十)恢复和发展生产。“接收得好,还要管理得好”,“把城市建设起来,生产发展起来,就是管好了”〔5〕。
第二,关于城市接管的基本政策。刘少奇认为,要将城市市区与乡村作严格的区分,城市政策不能行之于乡村,乡村的一套亦不能搬用于城市。〔6〕特别是不能把在乡村中的清算斗争运用到城市工作中来,在城市如对厂主搞清算,一定会把工商业都搞垮,会把城市毁灭掉。〔7〕在具体政策上,他提出应把握四个方面的政策界限:一是要把政权机关与其经营的企事业区别开来。对于反动统治的政治机构,如的军队、警察、法庭、监狱及其各级政府机构,必须彻底粉碎,因为我们要建立无产阶级领导的新民主主义,不能利用旧的国家机器。但对于其经营的银行、工厂等企业则不要粉碎,而应加以保持。“应该粉碎的没有粉碎,或不应该粉碎的却粉碎了,都要犯错误。”〔8〕二是把摧毁旧政权与接收旧人员区别开来。摧毁政权机关以后,对于其旧职员,则要把他们接收过来,给他们以出路。但要采取改造办法,即对他们进行训练,然后根据工作的需要分派其他机关或其他地方工作。对反动分子、劣迹昭著者,则应开除。〔9〕三是把民族资本同官僚资本区别开来。对于官僚资本要采取没收的政策,对于民族资本则应采取保护的政策,要“保障资本家的合法利润”〔10〕。同时,要团结民族资产阶级。“自由资产阶级不是斗争对象,一般的是团结的对象,争取的对象。对资产阶级也有斗争,但重点在团结,如果把它当作斗争对象,那就犯路线的错误。”〔11〕四是要保护外商。应通知外商,他们在人民政府法律范围内,可以继续营业。并令他们向政府报告他们的资产及其所经营的业务和账目与国籍等,以凭核办。〔12〕
第三,关于城市接管的步骤。总体来看,接管应分为两步。第一步是接收,工作重点是恢复秩序。主要工作是摸清情况,做好物资、财产、人员的登记。特别要做好公共房产的接收,防止对公共房产的占领、争夺和任意毁坏等现象。接收官僚资本企业,要做到“原封不动地接收”〔13〕,必须严格地注意到不要打乱企业组织的原有机构。对于接收来的工厂、矿山、铁路、邮政、电报及银行等,如果原来的厂长、矿长、局长及工程师和其他职员没有逃跑,并愿意继续服务者,只要不是破坏分子,应令其担负原来的职务,继续工作,军管会只派军事代表去监督其工作,而不应派人去代替他们当厂长、局长、监工等。〔14〕对于政权统治机关,在登记员及清理罪犯完毕后,除我们必须留用者及犯有严重罪行须交人民处理者外,应加以教育后,迅速向外地释放,一方面可以节省,另一方面可传布我方影响,对将来攻打城市有好处。〔15〕接收工作所需的时间一般在两个月左右,他以北平为例,“北平解放到现在,已经两个月了,接收工作大体上已经结束。北平的秩序大体已经恢复,应进行的一些工作,已经可以开始进行”〔16〕。
第二步是管理。在管理阶段,工作重点是恢复和发展生产。他说,我们接收城市只是工作的开始,今后的任务是如何管理好城市,只有将城市的生产恢复起来、发展起来,把消费城市变为生产城市,人民政权才能巩固。〔17〕他还指出,接收得好,还要管理得好,还要改造。有些旧的东西要去掉,但也不能去掉太多,新的东西要生长起来。把城市建设起来,生产发展起来,就是管好了。〔18〕他强调,发展生产,是城市一切工作的基本环节。“城市的工人运动、贫民运动,都要从城市的整个经济政策出发,以恢复和发展经济为准。不仅公营企业要发展,私人工商业也需要发展。”〔19〕为此,对于官僚资本,在原封不动地接收以后,一俟生产恢复,秩序安定,就要着手进行一些必要的改革。〔20〕对于私营企业,有些资本家不安心生产,应想法使之安心生产。〔21〕他认为,在接管时期,管理大城市最大的困难,是煤粮的供给问题,因此要特别留意。〔22〕
第四,关于城市接管的方针和方式。基本方针有两个,一是建设的方针。刘少奇认为,随着人民解放战争的胜利进军,政权将全面崩溃,和以前暂时占领一些城市时不同,“这些城市收复后又可能长期归人民所有。我们工作应作长期打算,方针是建设,而不是破坏”〔23〕。因此,一切妨碍建设的方针和思想都是错误的。在接收阶段,要注意保存和发展工商业,保存和发展经济,要很快建立秩序,以便进行建设。〔24〕接收工作告一段落后,要组织好队伍,开始着手我们的建设事业,一步一步地学会管理城市,恢复和发展城市中的生产事业,这是城市工作的总路线、总方针。〔25〕二是稳妥的方针。在接收阶段,对于企业中的各种组织及制度,应照旧保持,不应任意改革及宣布废除,旧的实际工资标准和等级以及奖励制度、劳动保险制度等,亦应照旧,不得取消或任意改订。〔26〕要大量任用原来的工厂干部,可以让他们做厂长,争取改造他们为人民服务。〔27〕旧有各种税收,原则上应一律暂时照旧征收,这对人心的安定、秩序的恢复亦有帮助。各种税收及税率、税则的改革,除少数苛捐杂税急需停止或改革者外,一般可待二三个月调查研究清楚后再来实行改革不迟。对于房租问题,不要提出或暗示分配房屋或减低房租的口号。〔28〕对于学校教育改革,亦不必仓促进行,一定要得到绝大多数学生和教职员的拥护才行。“如果这种准备不够,缺乏改革的充分的群众基础,则宁愿将改革与合并的时间推迟。”〔29〕对外资企业,目前不要向他们表示任何不成熟的意见。〔30〕总之,在这种转变的关键时期,要力求稳妥,以尽量减少社会震荡,降低接收成本。
关于接管的方式,他提出,“在新收复的大城市中进行军事管制”。军事管制的“时间不能太短,不要以为军事管制的时间愈短愈好,取消得愈早愈好,而必须看我们进行军事管制的各项目的和任务是否达到,来决定军事管制的时期”〔31〕。只有当接管目标达到后,才能依靠城市中的党和人民政府及群众团体进行统治。对于军管会存在的时间,刘少奇设想,在大城市大约三至六个月,在小城市大约二三个月。在军事管制时期,一般应实行,的目的是限制一切反动分子及破坏分子的行动自由,保障一切革命分子及革命群众的行动自由。军管会不能包办各单位的具体工作,“只派军事代表去监督其工作,而不应派人去代替他们当厂长、局长、监工等”〔32〕。“军管会不能经营企业和工厂,故军管会在接收后,应迅速将企业、工厂和物资,分别交给各适当的负责的机关管理和经营。”〔33〕
第五,关于城市接管的基本队伍。刘少奇认为,接收和管理城市,是一项政策性和专业性都很强的工作,“搞好管理要有知识,有学问”〔34〕。要选拔和培养高素质的人员来担负此项工作,要依靠工人阶级,组织强有力的接管班子。他指出:“我们的工业干部有两个特点,一个是少,一个是低。要管理大城市、大机器工业是很困难的。”〔35〕为此,“我党必须立即训练和准备大批接管全国各大城市及大工商业的干部,否则,决不能应付迅速发展的客观形势”。据沈阳、郑州及其他城市工作的经验,新提拔的产业工人和职员干部,懂得工商业技术的干部,在接管大城市及大的工商业中起了很大很好的作用。为此,我党必须从一切解放区的产业工人和职员中,立即训练、培养和提拔大批的干部,以便能够派遣他们和老干部一起去接管新解放的大城市及大的工商业,并参加党政军民各方面的工作。〔36〕甚至举办像抗大那样的学校,对他们进行系统的教育和宣传,以及各项政策的教授。〔37〕我们的老干部也要“注意学习,不能摆老资格。我们的老资格是山沟的老资格,搞工厂、银行、邮局还不是老资格。管理大工厂、大企业等,人家是老资格,我们要做学生,要学习”〔38〕。
(三)
刘少奇城市接收管理思想具有重要的理论意义和实践意义。
首先,它丰富了思想的理论宝库。城市接收管理是思想的一个重要方面,刘少奇是党内最早对这一问题进行理论探讨的中央领导人,在他之前,“各中央局分局前委对于自己攻占及管理的城市,似乎还没有作过一次认真的研究,亦没有将城市工作的比较完全的经验向中央作过反映”。〔39〕刘少奇对这一问题的探讨具有开拓性,其思想成果为后来的探索者提供了宝贵的思想养料,譬如,1948年4月8日在给洛阳前线指挥部的电报中提出的关于城市接管的九条意见,1948年11月28日陈云总结的接收沈阳的经验,均借鉴了刘少奇总结的石家庄经验。同时,刘少奇的探索还代表了当时党对这一问题的认识水平。刘少奇城市接收管理思想,涉及城市接管的目标、方针、政策、步骤、方式等方方面面,不仅全面,而且深刻,揭示了城市接收管理的基本规律,为思想的理论宝库增添了新的内容。
其次,它为当时的城市接管实践提供了切实的理论指导。刘少奇城市接管思想的主要载体是他的报告、讲话,或者是他代中共中央起草的指示、电报,具有鲜明的实践特色,直接指导和推动着我国城市接管工作的开展。譬如,他在1948年2月总结的《关于收复石家庄的城市工作经验》,被推介到全党全国,当月25日,中共中央致电各中央局、分局、前委,要求全党学习和讨论,并强调:“管理城市的工作方针和方法,应即以中央工委总结的攻占石家庄及初期管理石家庄的方针和方法为基本的方针和方法。”〔40〕他代中共中央起草的二十多封关于城市接管的电报、指示,成为我国城市接管的基本政策依据。薄一波回忆说:“1948年提出要十分重视政策问题后,少奇同志很重视研究城市接管工作中的政策。后来中央陆续发出的几个有关城市接管工作的文件,例如中共中央关于接管官僚资本企业的指示、关于接管江南城市给华东局的指示等,都是他动手起草的。”〔41〕我国城市接管工作的顺利进行,是与刘少奇城市接管思想的指导分不开的。
再次,它对新时期的城市建设和改革具有借鉴意义。今天,我国城市建设所面临的形势和任务与接管时期相比,已经发生了很大的变化,但刘少奇关于城市接管的一些基本思想,譬如把生产作为城市中心工作的思想,关于城市工作要统筹兼顾的思想,关于正确对待城市工商业的思想,关于城市改革要有序进行的思想,关于依靠工人阶级的思想,对于我们今天建设和管理城市,推动城市体制改革仍然具有指导意义。
〔参考文献〕
〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕〔10〕〔11〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕〔19〕〔20〕〔21〕〔22〕〔23〕〔24〕〔25〕〔26〕〔27〕〔28〕〔29〕〔30〕〔32〕〔33〕〔34〕〔35〕〔36〕〔37〕〔38〕刘少奇年谱:下卷〔m〕.北京:中央文献出版社,1996.91,106,109,165-166,152,109,210,187-188,190,194,178,187,175,115,190,193,109,187,190,143,133,133,194-195,176,144,178,179,178,175,199,203,144,171,174,172.
〔5〕〔18〕刘少奇选集:上卷〔m〕.北京:人民出版社,1982.420,420.
城市管理工作个人总结篇10
关键词：城市轨道交通；运营管理；对策
现今快节奏的生活模式，使城市的交通系统越来越发达，轨道交通是城市交通系统中必不可少的一部分，它可以有效的缓解城市交通拥堵的现象。城市轨道交通应该保证它的流畅性和便捷性，加强它的服务质量，尽量降低它的事故率，从而推动整个交通系统的发展，间接性的推动社会的进步，并且提高人们的生活质量。
一、我国城市轨道交通运营管理中的不足
（一）管理模式的多样化
在我国大多数的城市轨道交通管理中，所采用的模式都是一种投融资体制，每个城市的管理模式都有一些差异，但是大多是都会把融资建设、运营和物业的开发结合在一起，进行统一管理的一种运营模式。但是有的城市会采用分项管理，最后把数据集中再进行总管理。这样多样化的管理模式会导致城市轨道交通管理的不具有统一性，管理的标准也会不一样。
（二）不统一的管理标准
由于每个城市的轨道交通的管理模式和发展程度不一样，有的城市规模较小，有的城市的经济水平高，这就会使每个城市的轨道交通管理标准不统一。这样不仅会对管理资源造成很大的浪费，还会使各个城市的轨道交通管理工作不能进行很好的合作和交流。
（三）不完善的管理制度
现今我国的城市轨道交通正在快速的发展，城市之间不一样的管理制度很难被统一化。这就导致城市交通轨道运营管理的工作会出现很多的矛盾，不健全的管理制度，会使的很多问题不能够被及时的发现，只有等事故发生以后才会对问题进行探讨和解决，这样的管理模式它具有一定的局限性，不能全面、有效的开展轨道交通运营管理工作
就目前的状况来看，我国的城市轨道交通管理系统还存在很多的问题，不仅仅只是以上这些，在轨道交通管理的工作中，我们还处于一个摸索的状态，要经过不断的学习，总结经验完善我国轨道交通运营管理制度。
二、健全城市轨道交通运营管理的具体方法
城市轨道交通是推动社会发展和经济增长的重要因素之一，先进快捷的轨道交通环境会改善人们的生活，缓解一个城市的交通压力，改善城市的交通结构，让城市的交通方式更加的多样化。中国是世界人口最多的国家，做好城市轨道交通运营的管理就显得格外的重要。根据现状的城市轨道交通所产生的问题来看，总结了一下几个解决方法。
（一）适当的提高城市之间轨道交通运营管理的竞争力，建立统一的管理标准
由于我国各个城市之间多样化的管理模式，使得管理标准的建立不全面、不统一，为了实现全面化、规范化的城市轨道交通运营管理，就要适当的提高城市之间轨道交通运营管理的竞争力，尽可能做到管理标准的规范化、统一化。并且向社会做积极性的引导工作，希望获得最大的支持，建立完整的管理制度。我们要改变轨道交通行业垄断的现象，把地铁管理的效率进行全面的提高，充分的利用和借助社会的各种资源，提高轨道交通的服务质量，全面的提升地铁的盈利能力，把资金的来源渠道进行扩增，让轨道交通行业可以在民间的资本中引进。
（二）实施轨道交通多元化的投资
不断的完善我国轨道交通的运营项目，逐渐的开发新的产业，让以后的轨道交通运营更加的多元化，对新开发的项目结合实际情况，进行可行性的分析，进而让城市轨道交通运营全面化的发展。可以采取和多家城市进行合作，大家相互交流总结经验，实现全面化城市轨道交通运营管理，提高轨道交通的经济效益。
（三）制定科学合理化的票价
我国发达的轨道交通业，更要科学化合理化的制定票价，并且要将投资多元化进行实现，做好票款的管理工作，要保证我国轨道交通的票价对投资者有一个合理的回报，同时也要加强合理票价机制的建立，从而让轨道交通的投资回报更加的科学化，综合化，让我国轨道交通进入投融资的良性循环中去。
在加强我国轨道交通的建设中，要做好运营组织的检车工作，根据每个人岗位的特性建立合理的制度，并做好轨道交通运营管理工作，实现科学化、规范化、统一化的管理。加强对维修人员能力的培训。提高他们处理轨道交通紧急事故的能力，保证我国的轨道交通安全、有效、正常的运营。
三、总结
随着时代的进步，社会的发展，城市的轨道交通已经成为了我们工作生活的必需品，城市轨道交通的完善性、科学性直接影响到这个城市的经济发展。因此，我们更应该做好城市轨道交通运营的管理工作，结合现状加强对管理人员和维修人员的素质能力的培养，建立合理的票价管理系统，增加融资的方向，做好城市轨道交通的安全管理工作，各个城市间要进行交流和合作，学习双方的优秀经验，建立统一性的管理标准，进而使我国的轨道交通运营更加和谐化、规范化、科学化的进行管理。
参考文献：
[1]陆明.城市轨道交通系统综合效益研究[D].北京交通大学，2012.
[2]慕威.城市轨道交通运营管理专业岗位能力与课程设置的分析研究[J].中国科教创新导刊，2011，31：39-40+42.