数字赋能城市管理篇1
关键词：征地补偿耕地开垦费属性结构数据库
abstract:accordingtothespiritoftherelevantdocumentsinthecountry,ourregionhasdevelopedanewlandcompensationstandardsandfarmlandreclamationfeecollectionstandards.twotonedata,the"sky"softwareandarcGiS10toestablishthelandcompensationdatabase.thedatabasecanbeanycompensationforthepriceofthequeryblock,andrecordthelocationofthelandacquisitioninrealtime,quantity,landtype.
Keywords:landcompensation,landreclamationfees,properties,structure,database
中图分类号：G250文献标识码：a文章编号：
我区为了进一步规范征地行为，有效合理利用土地，保护被征地农民合法权益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的精神和我区实际，国土资源厅组织拟定了《宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准》，并已通过自治区人民政府常务会议的审议；同时为了确保耕地占补平衡，根据《土地管理法》和《自治区土地管理条例》的有关规定，制定了占用耕地开垦费收缴标准。新标准主要是确保新时期被征地农民生活水平不降低、长远生活有保障，对维护社会谐和稳定、保障经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。
一、概念定义
征地补偿费是指国家建设征用土地时，按照被征用土地的原用途给予被征地单位的补偿各项费用，是土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的总和。征地补偿标准是指在市镇行政区的土地根据政府总体规划确定的用地范围内，依据土地类型、土地年产值、土地区位登记、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活水平保障等因素，再依据片区划分用于征地补偿综合计算的标准。耕地开垦费，是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄\集镇建设用地范围内,为实施城市规划和村庄\集镇规划占用耕地,以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市\县人民政府\农村集体经济组织和建设单位依照第三十一条的规定负责开垦耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。
二、数据来源及依据
以宁夏农村第二次土地调查最新变更调查数据库作为新征地补偿标准与耕地开垦费收缴标准管理的基础数据，以《自治区人民政府关于实施宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知》及《关于调整耕地开垦费收缴标准的通知》作为依据，确保将新征地补偿标准落实到图斑、农户、地块，做到一地一价、公开透明、有据可查。
三、数据属性结构分析
首先根据征地补偿定义，我区耕地补偿的范围是011（水田）012（水浇地）、013（旱地）、021（果园）、022（茶园）、023（其他园地）、122（设施农用地）。因此在二调的地类图斑层中删除多余的地类，一来减少数据存储量二来方便属性查询。其次根据该数据库的服务需求，在地类图斑属性中增加新的字段并删除不需要的字段，并按国家和省相关标准设计属性结构及字段如下：
四、基础数据在"苍穹"软件中的具体操作
1在苍穹软件中打开二调数据中的DLtB（地类图斑）层，在此层中只保留011（水田）、012（水浇地）、013（旱地）、021（果园）、022（茶园）、023（其他园地）、122（设施农用地），其余的均删除，然后保存。
2在DLtB层上点击右键，点查看属性字段出现属性字段列表框，保留DLmCDLDmQSXZtBmJQSDwmCQSDwDm字段，其余的删除，然后再增加ZDBCDJKKFSJDJJBnt字段，最终图层中字段属性如下：
其中tBmJ需要重新赋值，重点是对ZDBCDJ、KKFSJDJ、JBnt字段的赋值。
3ZDBCDJ字段的批量赋值
根据每个县（市、区）的规划情况来赋值。条件选取赋值：以乡（镇）为界整体规划的：查看图层中QSDwDm（行政区代码），编码乡级部分相同的图斑统选批量赋值；以村为界规划的统选QSDwmC中相同名称的图斑批量赋值；提取地类赋值：将6种地类分别提取另存，再按条件选取批量赋值；裁切图斑赋值：根据不规则规划范围线，将图斑按规划区域分别裁切出来，然后根据情况按条件批量赋值或提取地类分别批量赋值。虽规划范围和不同地类的补偿标准不同可灵活应用以上方法批量赋值。
4KKFSJDJ字段批量赋值
占一般耕地开垦费收缴标准：占用基本农田保护区以外的其他耕地的水浇地6元/平方米,、旱耕地2元/平方米。因此暂时将所有011、012赋值6，013赋值2，021、022、023、122按就近原则赋值。
5JBnt赋值
二调数据中基本农田图斑和地类图斑是各自独立的层，他们的属性等一些特性都是分开表示，现在要求在地类图斑层中体现出是基本农田的图斑。如何来实现呢？首先要找出他们的特有和共有属性。在基本农田图斑中有JBnttBBH（基本农田图斑编号）属性字段，而地类图斑层中无此字段，那么该字段为基本农田图斑中的特有属性；在基本农田图斑层中JBntDLBm（基本农田地类编码）属性字段的值与地类图斑层中的DLBm属性字段的值相同，则基本农田图斑和地类图斑有共有属性值。其次，用基本农田层分割地类图斑层使两层中的图斑块能够一一对应，具体操作：全选基本农田图斑层，然后在菜单中点变更分析/分割面/选中对话框中的地类图斑，点击确定。最后在地类图斑层中增加JBnttBBH和JBntDLBm字段，其类型和长度与基本农田中的保持一致。通过空间赋值将基本农田图斑层中的JBnttBBH和JBntDLBm的值赋给地类图斑层中的JBnttBBH和JBntDLBm，操作如下：
地类图斑层中的JBnttBBH字段凡是有值的则为基本农田，将JBnttBBH字段排序统选后给JBnt字段批量赋值“是”。
6KKFSJDJ重新赋值
占基本农田开垦收费标准：占用基本农田的水浇地10元/平方米、旱耕地4元/平方米。因此根据地类图斑层中的JBntDLBm字段中的值，是基本农田的011、012赋值10,013赋值4，021、022、023、122按就近原则赋值。
7tBmJ重新赋值
检查地类图斑层，无误后，点数据维护/椭球计算/选择坐标系统/添加tBmJ字段/计算。最后将地类图斑层保存为XX县耕地图斑；
五、征地补偿数据库的建立
在arcGiS10中建立宁夏征地补偿数据库。因为在苍穹中“XX县耕地图斑”不是软件的标准层，故字段别名栏不显示中文名称。在arcCatalog中建好库后，在arcmap中将库文件打开，点开属性表/通过增加临时字段/重新计算/替换等一系列操作可将字段别名更改为中文名称。在数据库中查询任意地块的赔偿价格，最终结果如下：
参考文献：
[1]宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准及耕地开垦费收缴标准数据库建设项目设计书[m].宁夏国土测绘院编
[2]苍穹规划教程[Z].北京苍穹数码测绘有限公司
[3]北京苍穹土地利用数据库建设操作手册[Z].北京苍穹数码测绘有限公司
数字赋能城市管理篇2
4月8日～9日，新华三navigate2017领航者峰会在杭州国际博览中心举行。本次大会以“引领新it助推新经济”为主题，从社会经济的发展与变革、iCt的颠覆与演进等多个角度诠释了一个字――“新”，即新经济、新it、新生态。
站在数字经济的潮头
中国信息化百人会2017年的报告显示：中国数字经济规模达到22.4万亿元，占我国GDp的比重达30.1%，总量超过日本和英国之和，位列全球第二位。未来，中国在全球数字经济中的比重还会进一步提升。我国已经迈入了数字经济新时代。
2016年，“新经济”一词首次被写入“两会”的政府工作报告中。当前，我国正处于一个关键的发展时期，必须培育、壮大新动能，加快发展新经济。从某种程度上说，新经济与数字经济是可以划等号的，数字经济是对新经济特征的具体描述，它对信息化技术变革与应用的描述更为具体详细。
数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。数字经济具体表现在城市管理、行业变革、民生服务等多个行业和领域。
在本次大会上，新华三首发《中国城市数字经济指数白皮书》，通过对中国40个城市数字经济发展的综合数据和指标进行客观分析、研判，从城市信息基础、城市服铡⒊鞘兄卫怼⒉业融合等诸多角度进行打分，将中国城市数字经济的发展水平划分成三个阶段：起步阶段、发展阶段和领先阶段，处于发展阶段的城市数量最多。新华三通过调研发现：数字化技术在民生、治理等领域发挥了重要作用，也是部分城市实现跨越式发展的重要抓手，同时促进了城市经济结构的转型、民生的改善和城市治理的优化。
云计算、大数据等数字化手段虽然已经成了城市数字经济发展的重要推动力，但是也有一些问题值得关注：比如数字化手段主要还是用于提升效率，应用范围还有待进一步拓展；再比如，很多城市存在“重规划，轻运营”的问题。
城市的管理者可以参考《中国城市数字经济指数白皮书》的研究结果，了解自身的问题，找到促进数字经济发展的方式和途径，实现弯道超车，贵阳在大数据领域实现突破就是一个很好的例子。
新华三专门成立了数字经济研究院，未来对于城市数字经济发展的研究还将更加深入。新华三计划在2017年将100个城市纳入研究范围，2018年扩展到300个城市，覆盖国内80%～90%的人口。
中国数字经济的发展正在对全球产生影响，比如中国在3G、4G、5G网络方面的自主创新，中国的Bat在全球范围内具有影响力，滴滴打车、大疆无人机、摩拜单车等引领全球的创新潮流。目前，中国数字经济正加速从消费领域扩展到生产领域。数字化成了传统产业转型升级的催化剂和重要抓手。有机构预测，2020年，传统行业的数字化转型将创造数十万亿元的大市场。
技术与应用双轮驱动
技术创新是经济发展的基本动力。马克思在《共产党宣言》中就指出了技术创新在促进经济发展过程中的巨大作用。
新华三集团总裁兼首席执行官于英涛表示，技术创新与应用创新“双轮”驱动着数字经济的发展。数字经济将是中国未来经济发展的主旋律。本次大会以“引领新it，助推新经济”为主题，也试图更好地阐释新it与新经济之间的联系。
数字经济的重要引擎就是新it。新华三提出的新it，其实就是it的“云”化，包括云计算、大数据、大互联、大安全四大支柱，其目标是满足各行各业传统应用与新兴应用的需求。
经过十多年的发展，中国云计算已经从以“应用‘云’化”为特征的“上半场”，进入了以“‘云’生应用”为特征的“下半场”。新华三的主要精力也转向支持原生云应用和相关业务模式的创新。
在本次大会上，新华三宣布了有关云的几个重要项目和新产品：“云筑百城”计划，将在3年内建设100个城市云、10个行业云，招募100家顶级合作伙伴，带动3000亿元投资；同时成立“新城市运营联盟”，赋能合作伙伴，打造新城市运营生态；H3CloudoS2.0，全面支持原生云应用和云的超大规模部署。
于英涛进一步解释说：“全面云化是指整个it体系成为‘云’一般的结构，从it基础设施的虚拟化、资源池化开始，与大数据平台紧密融合，同时囊括了由传统网络、物联网与移动互联组成的大互联平台，再加上面向全局的大安全防护，并将创新的服务和模式纳入进来，最终构成新it体系。”
新it对传统it是一种颠覆，它拓展了新的市场，云计算、大数据、人工智能、物联网等新兴领域孕育着新的商机。新市场呼唤新的领军企业。新华三能否担起重任？
2016年5月6日，新华三正式启航，到现在近一年的时间。新华三希望以新it领航者的角色，以“应用驱动，云领未来”为核心纲领，帮助客户实现it云化。咨询机构数据显示，新华三在国内政务云市场排名第一，已经建成12个部委级政务云、18个省级政务云和200多个地市区县级政务云。另外，新华三还在行业云和云生态体系建设方面取得了积极的进展。在技术方面，新华三连夺国产虚拟化软件和超融合架构市场份额第一，并且在不久前赢得了openStack黄金会员席位。
如今，数据已成为数字经济最主要的生产要素，而大数据产业也成了数字经济变革最主要的推动力量。于英涛表示，新华三致力于成为卓越的数据引擎提供商，为各行各业的开发者提供标准化、端到端的大数据平台。经测试，新华三Dataengine的采集速度是业界平均水平的3倍，开发大数据应用的时间缩短了30%，维护效率提升42%。于英涛强调，新华三是以研发和技术立足的公司，目前公司拥有研发人员5500多人，专利申请总量超过7200件，研发投入占公司总收入的15%，2017年公司研发投入的增长将达到34%。新华三将驾驭技术与应用的“双轮”，推动数字经济的增长。
新it怎能没有新生态
数字经济从某种程度上也可以理解为生态经济。无论从应用的广度和深度，还是it创新的维度和速度来看，没有任何一家厂商可以大小通吃，仅凭自己的力量就能提供齐全的产品线，或者不依靠合作伙伴而单打独斗。尤其是在云生态中，每个厂商与生态圈中上、下游的厂商其实都是互补关系，虽然在某些方面存在竞争，但从大环境来看还是合作优先。
客户的需求是什么？合作伙伴最关心什么？只有了解了这些，才能找到正确的发展方向。根据新华三给出的测算：到2020年，传统it和Ct产品市场的规模为1724亿元，云计算、大数据和大安全这三个新华三重点开拓的新产品领域的市场规模将达到3600亿元，而生态合作所能达到的市场规模是不可估量的。新华三如果依照原来的“准直销”模式，继续覆盖传统it和Ct产品市场也许不成问题；如果用在云计算、大数据和大安全这三项业务上，可能会遇到一些阻力；如果想实现更大幅度的增长，就必须找到一种新的营销模式。
在大会上，新华三谈到了新经济、新it、领航者，而实现这些“新”的最有力支撑是新生态。“我们要构建最完整的新it生态解决方案，在坚持自主创新的基础上，不断增强oem和转售的能力。”新华三集团高级副总裁、中国区总裁王景颇在接受记者采访时表示：“在自主营销的基础之上，我们更加突出伙伴优先的原则，充分发挥新华三及合作伙伴在技术和业务上的互补优势，为客户提供应用驱动的it解决方案，共迎新it带来的新机遇。”
王景颇为新华三的新it生态战略设立了一个“小目标”：建立完备的生态圈资源池，2017年在每个主要的行业发展5～10家深度融合的方案合作伙伴，与云计算、大数据、大安全领域最具实力的合作伙伴结成战略合作关系；在销售上，三年内生态合作比重逐步提升到30%。
为了将上述战略目标切实落地，新华三提出了四大行动纲领，可以概括为16个字：边界清晰、规则前置、组织保障、支撑到位。具体来说，边界清晰意味着客户群、营销模式、合作领域、管理边界都要明确，即“耕者有其田”，给合作伙伴留出足够的成长空间；规则前置，遵循行业和市场规则，维护良好的市场秩序；组织保障，实现制度化管理，降低合作门槛，减少人为干预，成立专门的部门与生态伙伴对接；支撑到位，提供渠道自主营销支撑平台，制定全方位的激励政策，提供市场拓展资金和品牌方面的支持等。
王景颇特意谈到，新华三将充分利用各种资源和方式，为合作伙伴赋能。比如新华三成立了生态实验室，以及新华三大学合作伙伴学院。顾名思义，生态实验室就是向生态合作伙伴敞开大门，实现新华三在基础架构方案层面与合作伙伴的深度对接。
“做大市场，共享生态，共同成长，这是我们秉承的新生态合作理念。”王景颇强调说，“共享生态要优于共建生态。”共建生态是从解决方案的层面说，新华三自主研发的产品与合作伙伴的产品组合成整套解决方案并交付。有资金和技术实力，能够与新华三共建生态的合作伙伴可能只占所有合作伙伴的10%，还有90%的合作伙伴要如何覆盖呢？这就是共享生态的价值所在。大量的共享生态伙伴可以利用新华三的营销平台，以及他们自己的销售渠道，销售新华三与共建生态合作伙伴联合打造的解决方案，让这些标准化的解决方案可以在行业中得到快速复制。共享生态的概念体现了伙伴优先的原则，也让新华三的方案销售事半功倍。
行业客户和合作伙伴为什么会选择新华三？“因为我们的创新投入，因为我们有深刻的行业洞察力，因为我们服务专业，因为我们注重对人才的培养。”于英涛总结说。
遇到了数字经济这一新的时代机遇，新华三凭借深厚的研发积累、解决方案的沉淀、丰富的实践经验，有能力、有魄力以新it、新生态助力客户实现全面云化转型。让用户和合作伙伴更加信任和支持新华三的创新与颠覆。
赋能新城市云运营
云计算已经进入了“下半场”。也有人说，云计算步入了2.0时代。如果说云计算的“上半场”还是在谈概念、跑马圈地，那么“下半场”就必须来点真格的，在应用上多下下功夫。
新华三集团副总裁、云计算产品线总裁吴健归纳出云计算“下半场”的典型特征：第一，云原生应用越来越多，以前人们主要谈论的是将应用和数据迁移到云，而现在，更多的企业从一开始就生长在云上，这就要求云计算厂商必须具备更全面的能力，特别是强大的paaS能力，包括中间件、容器、Devops等；第二，云计算不是卖一大堆产品，也不是建一些基础设施，而是要真正的运营起来；第三，坚定地执行云优先战略，不论做任何事或采用何种新技术，比如人工智能、大数据等，都要先有“一朵云”，“云”就是基础设施，同时“云”与各类新技术之间是相互促进的作用。
新华三正式启航不过一年时间，它正从容不迫地步入云计算的“下半场”。新华三在中国政务云市场排名第一，建设了数十个部委级政务云、省级政务云和地市级政务云；全面领先行业云市场，在政府、融媒体、电力、教育等众多领域都搭建了行业云平台；积极建设云生态体系，参与国家云计算相关标准的起草，并与腾讯、微软等合作推动混合云的发展，其实，新华三在云计算方面的家底儿很厚。在本次大会上，新华三提出了“应用驱动云领未来”的响亮口号，再次表明了投入云计算的决心和信心。
进入云计算的“下半场”，围绕云生应用进行应用和商业模式创新是重中之重。新华三已经在技术和应用两个层面做好了时浮U饩褪切禄三反复强调的技术与应用“双轮”驱动的战略。
吴健归纳说：“从技术驱动的角度看，我们的云计算产品已经从底层到上层，全面升级，目的是为了更好地支持大规模云计算应用和运营；从应用驱动的角度看，为了支持越来越多的云生应用，我们即将推出3个产品――H3Cloudae应用引擎、H3CloudCe容器引擎和H3CloudoC云运维平台，它们都是围绕云生应用和云运营设计的。”吴健还特意谈到了新华三推出的“双模paaS”，它既能支持传统应用，也能支持云生应用。
“我们之所以能在云计算领域攻城拔寨，一个关键的因素是，我们可以提供场景化的云计算解决方案。”吴健表示，“针对不同行业，我们可以提供定制化的云计算解决方案。”
在本次大会上，新华三有两项重大：第一，“云筑百城”计划；第二，成立新城市运营联盟。新华三雄心勃勃，计划在未来3年内建设100个新城市云、10个行业云。
在新华三之前，国内也有一些公司将城市云作为发力点，与各地方政府合作，先在当地建设云数据中心，为政府相关部门或某些行业用户提供云服务，接下来进行招商引资，建立新经济发展产业链。新华三的“云筑百城”玩的是不是相同的套路？
记者猜测，既然新华三敢提出建设100个“新”城市云，成立“新”城市运营联盟，那么这个“新”字应该蕴含着新意吧！
吴健的回答证实了记者的猜测：“我们所说的‘新城市’不同于以往的智慧城市的概念。未来的‘新城市’应该有新的城市基础设施，包括最基础的云平台，可以实现数据共享，且拥有完备的合作伙伴生态，从而更好地支撑上层应用和新的商业模式。”
过去，一提到智慧城市，人们首先想到的就是盖新楼，兴建数据中心，跑一些应用。新城市云从应用出发，围绕云计算、大数据构建新城市数字化基础设施。平时，人们能够看到的是地面上的各类城市建筑和设施，而支撑这些设施运转的就是新城市云的数字化基础设施。“云，就是新城市基础设施。”吴健的话掷地有声。
从新华三的基因来看，它最擅长的还是基础架构，提供端到端的云计算解决方案和设备维护。但是，吴健反复强调，“云”最重要的不是建了多少数据中心，而是真正让“云”运营起来。
“云计算必须能够长久地运营，否则就有成为烂尾工程的可能。”吴健表示，“以前，新华三只是提供云基础设施，最多参与系统的运维，但是从来没有参与过云的运营。新华三现在要做的是通过自己的技术、平台和经验，赋能云运营的主体，可能是行业用户，也可能是合作伙伴。”
4月8日，新城市运营联盟刚刚宣布成立，便在当日举行了第一次闭门会议。据吴健透露，联盟伙伴讨论热烈，会议很有成效。新城市运营联盟的首批发起单位主要包括紫光集团、新华三、紫光云数、微软（中国）、科大讯飞、国美集团、东软集团等共16家。其中，紫光云数特别值得关注。众所周知，紫光集团正在逐步完善“从芯到云”的战略布局，新华三是紫光集团云网业务板块的核心，而紫光集团旗下的紫光云数同样是云板块的一颗重要棋子，其主要职能是为企业级用户提供融资、建设、运营的一体化新it解决方案的运营服务。
紫光云数注册地在南京，注册资本10亿元。它将在it投融资、智慧城市建设与运营、云计算、大数据等领域提供新it运营服务，也将承担新华三的融资项目，为新华三提供新的运营类商业模式。“新华三负责建设城市云、行业云，提供基础的云平台，而紫光云数负责运营。这也是我们赋能云运营的一个具体体现。”吴健表示。
新华三通过开放自己的平台和能力，赋能云运营。作为新华三的合作伙伴，又要肩负起怎样的责任呢？“我们与合作伙伴之间其实是相互选择。首先，双方要有相同的战略目标和合作意愿，致力于新城市云的运营，从以前主要销售产品转型为服务和运营；其次，合作伙伴自身要有一定的运营能力。”吴健表示，“我们会给合作伙伴留出充足的空间。新华三不仅不会碰数据和应用，更不会直接参与运营。我们提供的是平台，协助合作伙伴进行运营。”
新华三提出赋能云运营，也是公司文化的一种延续和体现。“我们一直抱着合作、包容的心态，基于分享机制，愿意与合作伙伴一起做大市场，协调整个生态的发展。”吴健告诉记者。
新华三云计算产品线业绩每年翻番增长，去年带动其他产品线的销售收入总额达到40亿元左右。
新华三云计算的业务在快速成长，团队规模也在不断壮大。2016年12月12日，新华三与成都高新区签署了《成都高新区新华三集团云计算运营总部及研发中心投资合作协议》，其云计算运营总部和研发中心正式落户成都高新区。新华三将在当地建立云计算研究院，开展相关人才培训，打造百亿元云计算生态圈，项目规划总投资约50亿元，首期投资约10亿元。
吴健透露，新华三在成都设立的云计算公司注册资本3亿元，目前200多名员工已经到位，预计今年底将扩充至300人，明年达到五六百人，后年突破1000人。今年4月底，该公司将正式运营。
前不久，新华三获得了openStack黄金会员资格。吴健表示，新华三将积极拥抱开源，为openStack开源社区多做贡献。
“行业云+”金融
“互联网+”、“云计算+”、“大数据+”，这些新兴的技术似乎都具有一种魔力，在“+”后面的无论是哪个行业，都会带来旧貌换新颜的惊喜体验，零售业o2o带来消费的便捷，农业与互联网、大数据结合可以实现精准扶贫，医疗与大数据对接可以提高疾病诊断的准确率等，这样的例子不胜枚举。
如果是“行业云+”金融呢，又会产生怎样剧烈的化学反应？兴业数字金融服务（上海）股份有限公司（以下简称兴业数金）正在进行有益的探索与尝试。
在it圈，兴业数金经常被当成金融服务创新、云计算应用创新的样板来宣传，但是当笔者在4月8日举行的新华三navigate2017领航者峰会上听兴业数金总裁助理李山河介B，截至2017年3月底，兴业数金金融云业务已签约超过300家银行客户，主要包括村镇银行、城商行、农商行，以及民营银行。这一情况还是有些令人意外，毕竟兴业数金从2015年12月正式开业到现在只有大约一年半时间。
在openStack领域，兴业数金还拥有一个更闪耀的招牌――第一个openStack金融行业云。如此种种，到底是云计算成就了兴业数金，还是兴业数金让金融行业云名声在外？你是不是和笔者一样好奇，兴业数金是不是有独特的“炼金术”，它背后的“贵人”又会是谁？
在新华三navigate2017领航者峰会上，行业云、城市云是提及最多的名词。新华三在“云筑百城”计划中明确提出，要在未来3年内建成100个新城市云和10个行业云，金融行业赫然在列。
何为行业云？行业云是指由行业内或某个区域内起主导作用，或者掌握关键资源的组织建立和维护的，以内部或公开的方式，向行业内部组织和公众提供有偿或无偿服务的云计算平台。
作为兴业银行探索互联网金融业务的排头兵，兴业数金有自己明确的定位：建设银行云、金融行业云，推动普惠金融服务平台的应用。兴业数金依托金融行业云、互联网和来源于兴业银行的技术、产品和服务等优势，通过整合资源和数据积累，为金融同业特别是广大的中小型金融企业提供服务。
兴业数金可以为同业提供iaaS、paaS、SaaS等多种不同的服务，甚至还有容灾服务、针对非银机构的专属的虚拟数据中心（VDC），以及融合了区块链、人工智能技术的云端服务等。“凭借我们的专业性，以及对it风险的管理能力，我们可以帮助同业加快新业务上线的速度，降低it成本，避免业务风险等。”李山河表示，“我们输出的不仅仅是技术，还有金融管理能力和经验。背靠兴业银行多元化的业务，我们与中小型银行合作，将自身丰富的金融产品输出到二、三级城市和农村的金融机构。”兴业数金与新华三从2016年开始合作，看中的就是新华三在it基础设施方面的能力，包括计算、存储、网络等，特别是网络方面的创新和实践能力。
“在各行各业，基础设施云化都是大势所趋。行业云是金融行业未来几年主要的发展方向。”新华三中国区副总裁、金融事业部总经理杨文胜告诉记者，“新华三非常重视行业云的建设与发展，但新华三自己并不参与行业云的运维，而是与战略伙伴合作，提供云的基础架构解决方案。”
兴业数金选择新华三帮其构建数金云平台网络，在保证业务安全、可靠的同时，还要满足业务快速迭代和应用创新的需求。
面向数据中心生产系统的SDn对性能、安全性等的要求非常高，成功的应用并不多，而兴业数金算是其中成功的代表。“新华三软硬结合的解决方案兼具高性能和灵活性。”杨文胜表示，“新华三在金融行业的SDn实践是领先的。”
数字赋能城市管理篇3
电影专资缴纳额再创新高
国家电影专资委常务副主任、电影资金办主任姜涛在工作报告中总结了2012年电影专资的收缴、拨付和使用情况。
2012年，专资收缴额达到8.46亿元，同比增36%，再创历史新高。其中广东省收缴额首次超过亿元，以1.16亿独占鳌头；北京、江苏分列二、三位；浙江、上海继续保持前列。全国共有21个省专资收缴额过千万。今年上半年（1月-6月）专资收缴额达到5.37亿元，同比增37.45%。广东省月均上缴专资超千万元，同比增33%；江苏省上缴专资5082万，同比增46%，今年有望突破亿元。
截至今年7月，2012年按收缴额40%比例返还给各省级管委会4.0146亿元，2013年上半年返还资金4.1452亿元。在资助新建影院方面，“先征后返”专项资金在2012年返还3.0248亿元（含国家管委会60%，下同）；2013年返还4.6478亿元。在补贴影院安装数字放映设备方面，2012年补贴218家影院共3033万元；2013年截至7月共补贴1734家影院4.2678亿元。
在资助影院改造方面，2012年资助4家影院改造资金510万元，2013年上半年资助6家影院改造资金815万元；在鼓励影院放映国产影片奖励方面，共有307家影院放映国产影片达标资金9054万元；获得国产高新技术格式影片奖励的制作单位有：宁夏电影集团、云南电影集团、华谊兄弟等，合计3700万元；补贴新、藏、四川、延边13个省（区）少数民族语制片厂译制费用925万元；奖励各省级管委会奖金411万元。
加强县城数字影院建设补贴
会议现场宣读了《财政部、新闻出版广电总局关于县城数字影院建设补贴资金的申请、申报和管理工作的通知》。
补贴总体要求坚持市场运作、政府引导、鼓励各类资本积极参与的原则，充分发挥市场主体建设，各级财政部门可以通过各项政策积极引导数字影院发展。重点支持中西部地区及东部贫困地区，采取先建后补的办法。
具体应符合以下条件：2011年以后新建或改/扩建并正常营业的影院；依法取得电影放映经营许可证和工商营业执照；符合电影院星级划分与评定，满足一星级影院的评分标准；使用规范的售票软件系统；已经加入城市院线公司；不低于3个放映厅，合计达到200个座位，或者不到3个放映厅，年收入在100万元以上（含100万元）；所有放映厅安装使用2K放映设备。
中央财政补贴标准，每厅补贴40万元，最多3个放映厅；不到3个放映厅，年收入在100万以上的，按实际放映厅个数补贴，地方财政可以适当提高补贴标准，所需经费由地方自筹。中央财政补贴资金采取延后一年，分两年进行补贴的方式下达。2011年新建的影院，2013年全部补贴到位。2012年新建影院，2013年每厅补贴20万元，2014年每厅再补贴20万元，以此类推。
积极应对“营改增”
总局规财司领导金开林还就“营改增”问题发表了讲话。讲话中提到，总局成立了研讨小组，主要任务是跟踪“营改增”的进展，及时分析问题和汇报情况。增值税的好处是可以避免重复征税，但广播影视行业通常只在影院终端缴纳营业税，因此重复征税情况并不突出，“营改增”反而造成了一定压力。税赋增加的原因主要包括：试点没有覆盖所有地区和行业，抵扣链条不完整；固定资产更新周期较慢；部分单位还不适应新税收政策，未能及时取得增值税发票。经过调研，“营改增”后，一般纳税人的税赋有增有减；小规模纳税人的税赋有所减轻。
讲话提出了解决目前广播影视产业税赋增加的思路：将增值税率由6%降为3%；将制作、发行、版权转让等环节的免税政策改为即征即返，使影院获得可抵扣项。这些意见与建议仍在讨论中。
讲话还指出，广播影视行业要积极应对“营改增”，及时掌握税改情况，加强与税务机构的沟通；加强企业内部管理；调整企业结构；合理挑选上下游伙伴；积极争取过渡性财政政策。
电影市场尚未充分拓展
童刚指出，从2002年以来，中国电影持续十几年一直保持高速增长，迎来了前所未有的发展时期。但同时，后电影产业远远未得到充分开发，农村市场、中西部地区市场还未能充分拓展。电影仍然具有巨大的发展潜力和广阔的发展空间。
数字赋能城市管理篇4
海南省档案工作2010年亮点回顾
一次难忘的餐会
“独脚将军”陈策的特殊勋衔
永不消逝的记忆
全面加强档案工作为国际旅游城建设服务
浅谈档案数字化中的法律问题及对策
外交部档案秘密大转移
高林赋
文明古城--府城镇
保亭黎族苗族自治县档案馆
庆龄奶奶家乡人民想念您！
图说海南
琼州风物
老爸茶
冠绝天下海南香
全省档案工作会议在海口召开（2011年1月10日——12日）
总把新桃换旧符——海南省档案局2011迎春晚会
我所知的陈策将军之子——安国兄
陈策将军生平二三事
陈策与私立海南大学
陈策与1941年的香港突围战
陈策将军档案资料图片剪辑
发挥档案馆功能优势主动服务政府信息公开
做好工程项目档案工作服务国际旅游岛建设
医院档案管理规范化的可行性探讨
从皇史宬的防潮隔热性能看丘濬的档案管理思想
辛亥革命在海南的准备与武装斗争
寻找大武汉
文昌市档案馆
诗三首
国际旅游岛讲坛：超康太解读琼崖革命之谜
好老头张稼夫
教师节与孔子
我的老师
兰台夏令营
俯视沧海更生情
风姿寄高雅
图说海南
“2011年中国·海南七仙温泉嬉水节”
海南献礼辛亥革命100周年
《包容的智慧》
心得
赋龙王玉
黎族文身
陈策将军档案捐赠仪式
琼兰工作剪影
关于进一步加强档案安全体系建设的意见
海南省档案安全体系建设工作亮点扫描
对机关档案人员如何开展档案工作的思考
浅析城建档案的特点及归档范围
声像档案数字化的探索与实践
电子病历是医院档案发展的趋势
做好医院医疗设备档案管理之我见
论医院档案管理与利用开发
浅谈测绘档案在数字城市建设中的地位与作用
浅谈医院病案档案管理流程
浅谈技工学校档案管理存在的问题和对策
数字赋能城市管理篇5
在城市管理规划建设中，所以应当将城建档案馆的工作纳入到建设事业发展的具体规划中，明确具体的分管领导，制定出各类相关的政策措施，并且加以完善，并且做好城建档案管理机构的建立健全，赋予其管理与保管的职能，从管理范围、人员编制以及机构设置等方面对部分实际问题加以解决，另外在人力、物力以及财力方面要给予一定的支持和适当的政策倾斜，推动城建档案的可持续发展。城建档案馆是城市信息科研的重要基地，也是技术创新、城市历史和信息技术研究的基地。
城建档案馆所具备的基本的社会职能在于历史的保存、现实的服务以及未来的倾向，要懂得将工作的中心放置在社会服务的职能方面之上，强调“公共”，不断地挖掘信息化资源，更新自身的服务观念，不断地创新服务机制，通过现代化技术的运用来转变传统模式下的服务方式，确保服务工作能够紧紧地围绕市场需求和城市建设工作重心开展。
二、提升城建档案服务水平，致力于队伍建设
1.提升教育培训工作力度。城建档案服务水平的提升，离不开财务人员的专业素养。档案馆则需要为管理人员创造更多的专业培训的学习机会，以此来提升其工作能力，从而让服务水平更符合现代化需求，如此才能够让城建档案服务工作充满生机与活力，满足新形势的要求。
2.积极组织业务之间的交流。开展多种形式的业务观摩活动，介绍相关的先进管理方式，努力提升自身的业务能力与水平。开展城建档案管理的调查研究工作，将好的建议及时上报上级有关部门，强化基础业务建设，提升管理人员的综合能力，为城建档案管理提供帮助。
三、做好城建档案工作机制的创新
城建档案管理工作创新发展的实现，需要从以下几个方面入手：第一，特色档案收集力度有待加强，现代化社会是一个网络信息化社会，我们只有通过具有特色的馆藏来提升竞争力，强化收集力度，才能够扩大信息源；第二，做好数字化城建档案馆建设的全面推进，将城建档案管理的工作重心向着信息深化、数字化处理的方向转变，积极开展网络上的查阅、咨询以及利用等服务工作；第三，实现数字化的城建档案信息，对于城建档案馆的各种载体的信息进行分阶段、有计划的数字化转换，将其转变成能够直接加以利用的数字化信息资源，并且建立相应的信息数据库，实现动态式管理；第四，及时更新城建档案信息。通过信息的采集、录入、汇编以及检查等制度的简历，确保档案信息的收集与应用能够保持在一个良好的循环系统之下，如此才能够提供高效、便捷、快速的社会化信息服务。
四、强化城建档案的宣传教育工作
城建档案管理工作强化，首先要提高人们对档案社会的意识强度，能够摒弃重视建设、轻视档案、重视实际使用轻视管理思想等情况。城建档案管理工作从原来的无到今天的有，从以前的单一到现在的全面，从原本的简单到现代的复杂，大部分人都能够对城建档案管理工作有所了解，但是依然存在部分人员无法全面的认识与了解城建档案，这就需要我们在宣传、教育工作上加以强化，要让人们明白假如档案社会意识过于薄弱，就会导致建设管理工作与利益之间出现脱节的现象。
数字赋能城市管理篇6
当前，社会各界在努力推进普惠金融，将其建设为实现经济社会平衡发展的基础设施，这说明普惠金融正成为金融改革的着力点。即便如此，我们仍需注意一些问题。
首先，普惠金融应是赋能型金融服务，即普惠金融在向有融资需求的群体提供资金支持的同时，也要给予其技能、能力上的支持。
尤其是在涉农金服领域，普惠金融须驱动更多的社会资源、资本流入农村，激发农村中小企业、农户的创造力和生产力。在发展赋能型普惠金融方面，我国农村信用社有着较好的示范性案例。比如，不少农村信用社在向农户发放贷款的同时，还向其提供种植、养殖技能培训等上门服务，力求在向农户提供资金支持的同时，也提升其生产技能，以实现农民增收、致富的目的。
此外，普惠金融的发展应充分结合我国经济社会的主流需求，密切配合我国中小微企业和城镇化发展的融资需求，为我国经济结构转型升级提供有效的金融支撑。
其次，建立与政策激励相容的市场化普惠金融体系。
联合国提出普惠金融这一概念时，虽在一定程度上给予了其社会公益的属性，但归根结底仍须实现盈利来确保其经营的可持续性。可考虑从以下两个方面确保普惠金融的可持续发展。一方面，金融资源要实现向“三农”产业、中小微企业以及城乡低收入群体的配置，解决融资难、融资贵的问题，归根结底还是要依靠市场机制的作用。
另一方面，市场失灵时，实现商业可持续性和服务民生之间的平衡，还需依仗国家政策的介入。比如，国家可从财政、税收、产业、金融监管层面给予普惠金融机构以扶持，相关职能部门也可从利率、风险补偿方面给予补贴。从国际国内的发展历程看，普惠金融为实现服务社会弱势群体的使命，经营模式要避免因过度商业化而导致的利率过高、负债过度、偏离服务目标等问题。
最后，要充分意识到“数字化”是普惠金融的一把“双刃剑”。
今年9月，G20杭州峰会上通过并的《G20数字普惠金融高级原则》中，也明确提出需要平衡数字普惠金融发展中的创新与风险。
一方面，金融机构借助数字技术，尤其是移动端技术极大程度地扩展其服务覆盖面积，并降低服务成本。另一方面，我们在享受数字技术给普惠金融带来便利的同时，也需警惕其创新商业模式带来的金融风险和监管盲点。
比如，数字化背景下，普惠金融的低门槛、低成本和高覆盖特质可能增加金融风险的传导速度和范围。监管力度、范围或因赶不上数字金融的创新速度而出现监管空白等问题。再者，农村、中低收入群体对数字化产品的接受能力通常较低。因而普惠金融在运用数字技术升级服务、产品的同时，还须避免数字鸿沟影响该群体享受普惠金融的福利。
数字赋能城市管理篇7
关键词：智慧城市；城建档案信息化；建设
一、智慧城市建设现状
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐和可持续发展。随着经济社会的发展，城市人口不断挑战历史新高，城市规模持续加速增长。全人类现已有一半的人口生活在城市，全球城市化程度仍将显著上升，到2050年达到70%。随着城市的数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权力，城市已不可避免地成为世界舞台的中心。在过去，城市的管理者没有办法预测和影响城市的运行和发展，更无法影响和适应城市日益加快的数字化进程。而随着科技的进步，数字化进程使管理者能更好地运用新科技来管理城市。随着城市核心系统的数字化和通信的发展，新获得的信息通过智能化手段得到应用，并且为管理者的决策制定提供依据。近年来，我国加快数字城市建设，据《中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》显示，我国新建地级市数字城市100多个，地级市数字城市建设累计超过300个，其中150多个数字城市已经建成并在60多个领域得到应用。新启动100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。2012年国家测绘地理信息局将“构建数字城市”的目标调整为“构建智慧城市”。我国很多城市把智慧城市建设纳入了“十二五”规划，四川绵阳市也于2013年列入智慧城市试点第二批城市。市委市政府对此高度重视，积极推进智慧城市建设工作，先后与东华、九洲、长虹等企业就智慧城市的建设签订了战略协议。智慧城市的建设大体上可分为三个阶段：智慧基础设施建设阶段，包括物联网建设、云计算中心建设等等，实现数字化；融合的智慧城市建设阶段，将来源于不同领域的城市基础服务信息实现基础性的互联和互动挖掘，籍以形成泛在的城市服务；智慧城市的内生发展阶段，实现更透彻的感知、更广泛便捷的互联互通、更深入的智慧化表现。四川绵阳市于2015年推出了建设智慧城市的工作安排，共分为五个方面：完善公共基础数据库，深化信息资源共享；增强便民利民功能，提升服务满意度；深化民生项目建设，提升公共服务水平；强化信息惠民应用示范，促进产业经济发展，其工作的总体内容还处于智慧基础设施建设阶段，而绵阳城建档案馆的智慧城建档案项目便是该阶段的基础数据库完善内容之一。
二、城建档案信息化建设现状
城市建设档案信息化建设是一个城市发展和建设的基础，也是城市现代化建设的重要前提。在计算机网络作为科技支撑的时代背景下，我国的城建档案信息化已经成为当前城建工作的主要目标。然而档案部门的工作历来不太受重视，因此城建档案的信息化工作开展较为滞后。但由于地区、城市发展程度以及规模的差异，城建档案的信息化工作也呈现出区域性和内容上的差别。
(一)档案数字化方面
目前，有相当一批城建档案馆已经开展了纸质档案数字化工作。南京、上海等市城建档案馆的档案信息数字化工作已卓有成效。就全国来说，档案数字化工作仍处于攻坚克难阶段，档案数字化的进展不同，大致可分为两类，一是已全部完成了馆藏档案数字化；二是仅完成了馆藏重要档案、利用率高的档案的数字化。
(二)信息数据库建设方面
从城建档案专题数据库建设情况看，绝大多数城建档案馆基本上建立了竣工工程档案数据库，而其他诸如：地下综合管线信息数据库、城市基础地理信息数据库、城市规划成果数据库等，仅少数城市的城建档案馆开展了相关建设。
(三)观念意识方面
长期以来，城建档案界对信息化建设的作用、地位认识不足，认为搞不搞信息化对城建档案事业影响不大，即便是有些地方开始了信息化方面的建设，也是为了建设而建设，并没有立足长远，统筹规划，将档案信息化与档案数字化划等号，而忽略了对城建档案资源的综合利用。
三、四川省绵阳市城市建设档案馆的智慧城建档案信息化探索
四川省绵阳市城市建设档案馆成立于1989年，1995年就开始了利用计算机的快速检索功能来实现档案的查找、调阅工作，1999年12月10日该馆与中国空气动力中心自动化站合作研发的“兰苑城建档案管理系统”正式上线运行，此后该系统经历前前后后近百次的修改，2008年已基本实现了数字化档案的调阅和绘图打印功能。该馆的信息化建设已走过20余载，且馆藏系统的数字化工作自2008年启动至今，基本实现了馆藏档案的数字化工作。借此次智慧城市建设的东风，该馆还获得了省厅的智慧城建档案专项建设资金。四川省绵阳市城市建设档案馆拟采用iaaS(infrastructureasaService)服务模式，建设城建档案私有云，为系统内相关科室、各企事业单位以及个人，提供高效、便捷的服务。
（一）城建档案云
云技术（Cloudtechnology）是基于云计算商业模式应用的网络技术、信息技术、整合技术、管理平台技术、应用技术等的总称，可以组成资源池，按需所用，灵活便利。该馆的信息化建设将按照以云基础设施为核心构架、云平台为内部构架、软件为外部构架的多层次服务网络的标准进行建设。四川绵阳市城建档案馆拟采用Vmwar的vSphere云设备软件或者惠普的超融合基础架构，在充分利用和保护已有投资的前提下，构建安全、可靠的城建档案私有云，该云未来可扩展至对所辖区、县级城建档案数据的集中储存和数据利用。
（二）公众服务
建设城建档案门户网站和微信公众号，架起一座城建档案馆与公众交互的沟通桥梁，实现档案预约查询、档案征集等工作。建设城建档案在线报建平台，为企业提供一个安全、可靠的业务平台，该平台既可方便所有者单位实现电子资料的报送还可为报送者提供报送资料的检索和使用。此外，在满足国家政策要求和档案安全管理保密的前提下，还可以将城建档案数据与质量监督、施工图审查等业务系统连接起来，使城建档案资源的利用扩大到建设局建管科、质监站、设计科等相关业务单位，从而形成更大应用范围的服务平台。
（三）城市管理与维护
数字赋能城市管理篇8
关键词:数字城市大比例尺DLG数据制作流程技术要求使用建议
中图分类号:tU17文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)05(a)-0027-02
大比例尺DLG数据是城市经济建设、国土整治、防灾减灾、应对公共突发事件等工作所不可缺少的重要的基础地理空间信息资料,也是数字城市地理信息平台中最重要的基础地理信息数据,对于加快城市信息化进程具有重要的保障作用。
1∶500、1∶1000、1∶2000等大比例尺DLG数据主要用于小范围内精确研究、评价地形,多供勘察、规划、设计和施工等工作使用,多由地市级的国土、规划、设计部门保管更新。由于用途的差异,地市级相关部门保管的大比例尺DLG数据多为纸质或电子DLG出图数据,整理为DLG建库数据的难度较大。
1大比例尺DLG建库数据制作流程
以数字石河子项目为例,由于当地相关部门提供的原始数据为mapGiS格式的出图数据,根据数据整理制作的需要。首先将mapGiS格式的矢量数据通过mapGiS软件平台分别转换为GiS数据方式的DXF格式数据和全图形方式的DXF格式数据;其次将两种DXF格式数据作为待整理的矢量数据和符号化显示的底图数据导入Geoway软件平台,在Geoway软件平台中进行方案对照、数据整理、拓扑处理;再次在Geoway软件平台中对数据进行质量检查及修改;最后将质检合格的数据转换为有空间参考信息的personalGeodatabase(*.mDB)格式数据以备入库。
2数据制作要求
2.1总体要求
(1)数据的分层、组织及属性项的填写详见《基础地理信息要素分类与代码》和《基础地理信息要素数据字典第1部分:1∶500,1∶1000,1∶2000基础地理信息要素数据字典》。
(2)由于原始数据为出图数据,无地物类分类信息,故对数据的图层、地物类分类的判断依据GB/t7929-1995《1∶500,1∶1000,1∶2000地形图图式》,遇到依据图式也不能合理判断的地物,调用航摄影像数据对应分析判断。
(3)线状要素被底图符号隔断时,应保持连续贯通。
(4)线状要素上点的密度以几何形状不失真为原则,点的密度应随曲率的增大而增加。
(5)线状要素数据应保证线条光滑,严格相接,不得有多余伪结点、悬挂点及自相交打折(自相交打折检查角度为90°)。
(6)图幅中的各层数据都应进行数据的接边处理,对于个别原始数据即不接边的情况,应结合航摄影像数据数据分析原因并进行严格的接边处理。
(7)图幅的自由边须保证各层数据与内图廓线咬合。
(8)理论值生成的内图廓线存放在数学基础层。面状要素与内图廓线相交形成的多边形,内图廓线边须与理论值生成的内图廓线重合。
(9)有向点的角度从正北方向逆时针起算,角度值为0°～360°。
(10)有向线以线状要素中心线或定位线表示,应保持要素符号主体在数字化前进方向的右侧。
(11)各图层的数据结构应建立正确的拓扑关系。
(12)线状、面状要素之间形成的公共边,以底图数据符号表示的属性为准,其他涉及公共边的图层采用拷贝的方法获取。
(13)底图数据没有性质说明注记或无法确定属性的属性项不填写。必须填写的属性项,按本项目的相关规定执行。
(14)底图数据中的说明性注记赋入相关地物的属性项;地名性注记采集为点状地名根据其内容放入对应的地名层,并应捕捉至对应地物上或范围内。
2.2定位基础
(1)控制点不得遗漏,以底图图面注记信息为主,高程信息只填写正常高,经纬度不填。
(2)内图廓线、坐标网线等要素通过计算机程序直接计算产生。
2.3水系
(1)底图数据中标注“水”的采集为“贮水池”,标注“池”、“塘”或“鱼”的采集为“池塘”。
(2)水闸、涵洞、输水渡槽等地物根据底图符号尺寸依据图式规定区分点、线、面。
(3)井、泉作为水系的源头须与对应水系形成正确的拓扑关系。
(4)水闸、流向等须与水系线、面形成正确的拓扑关系。
(5)水系遇桥梁、涵洞、输水渡槽时应贯通(面状水遇面状涵洞、输水渡槽需完全重叠贯通),以保证水网的连通性。
2.4居民地及设施
(1)根据底图符号和说明注记区分单幢房屋中的各类房屋(一般房屋、有地下室的房屋和简单房屋)。房屋的属性项JGtYpe依据旧版图式附录a进行归类按属性填写要求填写,填写为“钢”、“钢筋混凝土”、“混合结构”和“砖(石)木”的tYpe项赋为“一般房屋”;填写为“木、竹”、“土坯、秫”和底图标注“铁”的铁皮房tYpe项赋为“简易房屋”。
(2)露天采掘场和乱掘地的区分:底图标注采掘物类型的(如“土”、“石”等)采集为露天采掘场,标注“掘”的采集为乱掘地。
(3)居民地附属设施层的各地物须根据新版图式的规定区分是否依比例尺并放入对应层。如:“温室、大棚”、“地下建筑物出入口”、“支柱、墩”、“照射灯”等等。
(4)“地磅”只采集点,其范围线根据底图符号放入对应的地物(如“棚房”、“雨罩”或居民地附属设施线层的“地类界”等);厕所、教堂、清真寺等地物同理。
(5)围墙、栅栏、篱笆、铁丝网不应穿越房屋面或设施面。
数字赋能城市管理篇9
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以做美城市、服务城市、完善城市功能为着眼点，以加强城市管理和优化资源配置为抓手，按照“优质、高效、便捷”的原则，通过合理划分和明确区、街城市管理职责范围和权责关系，充分调动各方积极性和主动性，切实发挥各级政府和基层组织的功能作用，加快形成“统一指挥、综合执法，区街联动、全面覆盖”的城市管理新体系、“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制和“街道主导、市场运作、管干分离”的城市管理新机制，不断提高我区城市管理水平，为实现“三城同创”目标提供坚实保障。
二、具体目标
以提高城市环境综合治理水平和建设长效管理机制为目标，调动一切积极因素，完善工作机制，创新工作体制，全面促进城市面貌新变化、城市环境新改观、城市管理新改进、市民素质新提高；通过政府组织、部门联动、群众参与、高效服务，全面理顺各项管理职能，积极做好市政府管理各项职能下放的对接工作，以完善城市功能、改善城市基础设施、加快城市改造、提升城市管理水平为手段，坚持把加强城市管理同城市建设、市场建设、城中村改造、环境治理，“三城同创”有机结合，实现一流的城市管理水平、一流的城市生活环境、一流的城市发展环境，为创建全省文明城市、国家森林城市、全省食品安全城市打下坚实基础。
三、进一步理顺城市管理体制
为全面对接市里相关城市管理各项职能下放，进一步明确区城乡建设管理局、水城管执法分局、街道办事处、社区居委会和管理处等城市管理职能部门和单位的职能，建立责权结合、管理有序的城市管理体制。
(一)区城乡建设管理局职责
区城乡建设局作为全区城乡建设的主管单位，要适应时展的需要，在机构设置、职能调整、管理功能等方面做好全面的对接；调整相应机构，充实人员，全面对接市里下放的各项城市管理职能，按照编字〔〕27号文件精神，对区城乡建设局机构设置和职能调整明确如下：一是保留区城乡建设局相应的城乡管理职能；二是成立水区城乡规划办公室，升格为副科级，以加强我区城乡规划工作；三是成立水区城乡市政环卫管理办公室、升格为副科级，以加强城乡管理工作；四是保留区房管局。
在职能调整上：
一是进一步加强城乡规划工作。1.认真宣传贯彻执行国家、省、市有关规划管理的法律法规和方针政策；2.协助四个办事处、工业基地和城中村改造、各类专业市场建设项目，各乡镇集镇规划在满足市总体规划和控制性详细规划的基础上，指导修建性详细规划的制定，完善控制性规划的编制、修改、审批的协调、监督和指导工作；3.城乡规划建设和管理工作；4.城乡规划办公室履行区委、区政府赋予相应的工作职责。
二是进一步强化城乡管理工作。1.贯彻执行国家、省、市关于市政建设、城市管理方面的法律、法规和方针、政策，研究制定全区市政建设、市政管理的政策以及相关的改革方案，并负责实施；2.负责城区市政府下放给我区的主干道和所有背街小巷的市政工程、道路、桥函、下水道的建设维护方案制定、指导和管理工作；3.做好市政府下放给我区城区环境卫生保洁任务的监管、督查和实施工作；4.对接和指导城中村改造工作；5.对接和指导城区市场建设工作；6.对接和指导城乡建设、小城镇建设工作；7.对口协调城管执法工作；8.履行区委、区政府赋予的城乡建设和管理职责。
三是进一步调整区房管局的工作职能。1.贯彻执行国家、省、市关于城市房屋管理的方针、政策和法律法规，研究制定全区城市房屋管理的政策以及相关的发展战略、中长期规划、改革方案，并指导实施；2.成立水区拆迁办，组成专门的拆迁机构，负责我区项目拆迁和协助市政府重点工程的拆迁工作，赋予拆迁相应的行政许可职能，组织拆迁队伍，指导全区拆迁安置工作，履行区委、区政府赋予拆迁安置相应的工作职责；3.组建物业管理行政管理机构，负责全区的物业管理工作；负责物业服务企业资质的初审权、住宅专项维修资金的使用管理，依法查处物业管理违法行为；负责对物业管理监督检查和指导，参与对辖区内新建住宅项目的规划建设和联审联验工作，指导、监督、选聘物业服务企业的招投标工作，指导业主委员会的组建工作；4.完成市政府交办的经济适用房、廉租房相应的建设管理任务；5.履行区委、区政府赋予的其他工作职责。
(二)水城管执法分局职责
区城市管理执法分局要提高对我区城市管理执法水平，履行城市管理执法相应的职责，切实担负起城市管理、行政执法责任。1.负责全区“门前三包”工作组织领导，协调、监督、检查、考核和管理工作，组织“门前三包”专门的工作、领导机构，落实市容环境卫生长效管理；2.负责全区管辖范围内广告、渣土等相应的城市行政管理职能；3.负责城中村、城乡结合部、小街小巷、市政府下放我区城市主干道市容市貌的整治、城市管理职责和行政执法工作，规范摆摊设点，打击乱摆摊设点、乱停乱放，治理户外广告，整治“牛皮癣”，负责违章建筑拆除等执法工作；4.履行区委、区政府赋予城市管理、行政执法的职责。
(三)街道办事处职责
各街道办事处对城市建设和管理工作要担负起行政区域管理责任，强化对城市管理工作的组织领导，增强城市管理工作的积极性、主动性和创造性，履行职责，转变观念，切实提高城市建设、城市管理、城市服务水平，在组织机构上强化力量，在资金投入上加大力度，在城市管理上强化措施，在城市经济上做好文章。1.切实加强城市管理和环境卫生综合整治工作。按照府办发〔〕15号文件精神，落实三级组织行政区域负责制，各办事处要按照区域划分，全面承担城市管理职责，落实“门前三包”责任制，履行以整治违章建筑为重点的行政执法属地管理职责；2.做好城市征地拆迁安置工作，完成市、区重点工程建设拆迁安置任务；3.加快城中村改造，力争在3-5年内全面完成城中村和“棚户区”改造任务，按照在建设中改造，在改造中受益，整合资源，做到区、办、处、村四级责任共担，利益共享；4.发展城市经济，切实抓好物流市场、农贸市场、总部经济、商业市场等城市经济工作，提升城市经营水平。
(四)社区居委会、管理处职责
社区居委会作为四级网络组织机构的延伸，要切实担负起城市管理工作的责任，转变工作职能，更新服务理念。今后，对城市管理重心更多的要向社区延伸，对城市管理工作开展的好坏要作为对社区居委会考核、考评的重要标准：1.要调整社区规模，力争在3年内完成社区网点调整工作；2.社区居委会要切实担负起对小街小巷、城中村、城乡结合部、专门市场等市容市貌的综合整治和环境卫生管理工作，按照属地管辖的原则，全面履行各项城市管理责任，强化精细管理，创新管理方法；3.积极做好与城管环卫、城中村改造、市场建设管理、物业管理等城市建设、城市管理、城市执法工作的对接，履行社区建设管理职责；4.创造特色，做大做强精品社区、和谐社区、服务性社区，使我区的社区建设工作上档次、上水平。未进行改造的城中村由管理处履行社区相应职能，已改造的城中村实行社区管理。
四、完善工作保障机制
（一）设立城市管理专项整治工作经费
从年起，每年列支专门的财政预算，按照“权由事定、费随事转”的原则，用于城市管理环境卫生专项工作经费，保障相关工作的开展。
1.用于弥补清扫保洁等相关经费的不足。①清扫保洁缺口经费；②添置果皮果箱、垃圾池；③新增清扫面积保洁费。
2.市政设施的维护工作。
3.小街小巷的改造工作。
4.城市管理执法工作专项经费。
5.组建小街小巷、旧城区物业管理启动经费。
6.城市管理相关工作开展活动经费。
（二）完善区、街道办事处投入的机制
1.关于8条主干道的清扫保洁工作。按照市环卫处20条主干道清扫保洁标准提高至2—2.2元/m2·年标准执行，清扫保洁任务、面积按府办字〔〕15号文件执行，提标后在市核定标准1.394元/m2·年的基础上，增加费用区、办事处各承担50%。
2.关于背街小巷的清扫保洁工作。各办事处清扫面积及标准按府办字〔〕15号文件执行。由各办事处组织招标后，缺口经费从各办事处组织收取的卫生服务费中解决。
3.关于清扫保洁新增面积。按市财政核定面积及标准执行，市财政补贴不足部分从各办事处组织收取卫生服务费中解决。
4.市政设施的添置。各主干道和背街小巷需增设的垃圾坑、垃圾桶以及部分清扫工具，由各办事处上报需要添置的数量，经区政府主管单位核定后，统一标准，由所在办事处负责组织实施，所需经费由区、办事处、管理处分级承担。
5.市政设施的维护工作。目前，全区8条主干道的路面维护暂由水城管执法分局组织实施，待区城乡建设局市政环卫管理办成立后移交至建设局管理，所需经费由区财政承担（含市财政下拨的市政府维护费）；其他所有的背街小巷及城中村、城乡结合部路面维护，由所在办事处向区主管部门申报、审核同意后，由所在办事处组织实施，所需经费由区主管部门验收后，由区、办事处、管理处分级承担。
6.关于小街小巷和城中村进出口道路改造工作。2008年全市小街小巷和城中村进出口道路改造已向市政府行文，待市财政经费到位后按实下拨；从年起每年改造城南、城北15—20条小街小巷，除市级配套资金外，改造资金缺口部分由区、办事处、管理处分级承担。
（三）创新工作运行机制
1.按照政府对公益性岗位的补助政策弥补部分环卫工作经费。由区人事劳动和社会保障局牵头，各办事处配合，对符合条件的“4050”人员、零就业家庭、退伍军人等对象列入统计补助范围。
2.认真搞好临街店面卫生费的收取。按照“谁服务、谁收费”的原则，由所在办事处组织人员收取。各办事处要组织人员对所管辖的作业范围内的临街店面个体业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆酒店等单位的卫生服务费进行统一收取，用于弥补清扫保洁、袋装垃圾收运作业经费的不足。城南办、城北办要按照核定范围、任务认真开展工作。
3.关于水城管执法局工作经费。除市财政拨付经费外，工作经费不足部分从执法罚没收入中解决，区财政应全额返还执法罚没款，不足部分年终测算后，再提出解决方案。
4.关于拆除违章建筑专项工作经费。按照实际工作发生量，经区主管部门会同水城管执法分局审核后，由区、办事处各承担50%。
5.进一步探索促进农贸市场有效管理的方式方法。鼓励公民、法人、其他社会组织按照“谁建设、谁受益”的原则，以多种形式投资新建、改建和扩建农贸市场。农贸市场管理实行责权利相一致的原则，各办事处为具体责任单位，依法收取各种规费，负责各市场的管理、维护、保洁、建设等事项。
6.对流动摊点实行专业化、市场化管理。在管辖范围的次干道或背街小巷划定一定区域，安排部分弱势群体和流动摊贩在场内进行经营，由专业公司实行场内精细化管理，经营区域、种类、时段由水城管执法分局依照相关法律法规设定，并对专业管理公司的管理行为和场内业主的经营行为进行考核和监管。
7.全面启动旧城区物业管理工作。对小街小巷旧城区的改造，要通过2—3年的努力，全面完善基础设施建设，分片、分块组建物业管理公司，区主管部门要强化旧城区改造和管理，对符合条件在旧城区、小街小巷组建物业公司，使该片区环境卫生、城市管理起到明显变化的。
五、措施要求
1.加强组织领导。城市管理工作是一项综合性工作，涉及多个部门、单位和社会的多个方面，工作任务重，内容纷繁复杂，需要各单位齐抓共管，密切配合，持之以恒抓好落实。各办事处和各有关单位要把城市管理工作作为本地、本单位一项重要工作，切实增强工作紧迫感和责任感，把城市管理工作摆上重要议事日程，按照分工要求，精心组织，明确责任，狠抓落实。
数字赋能城市管理篇10
城市地下管网系统具有复杂多变性，如果只是单纯的利用传统手工作业的方式进行管网的收集，明显是不现实的，同样也很难满足城市规划管理的需要。因为往往会发生根据收集好的资料刚绘好图纸，实际情况就已经发生了改变的情况。所以将城市地下管线赋存状态进行一次性探明是实际情况的要求，想要达到这个目的，就必须借用一些科技手段，这里面有计算机网络信息系统以及大型数据库技术等。借用这些技术手段建立综合地下管网信息系统，进一步实现对地下管网全过程规划管理的操作，对地下管网实现科学化管理，在这个基础上借用它促进城市的发展。地理信息系统是以地理空间数据库为基础，采用地理模型分析方法，适时提供多种空间的和动态的地理信息，一种多学科交叉产生的地理学新技术。地下管网地理信息系统通常是由网络计算机实现信息搜集、整理、分析以及整合等，该管理系统主要由计算机软硬件系统、系统管理操作人员以及地理空间及属性数据组成。
2地下管网地理信息管理系统数据库结构的需求分析
地下信息系统的具体应用可以从地下管网空间数据库上面体现出来，整个数据库的功能可以按照GiS平台进行划分，分为录入编辑、查询统计、制图以及分析四大功能。地下管网虽说赋存于地下排列杂乱无序，但其仍然有着自己的特点：互不交叉性，也就是不同管线不会出现交集，这样我们可以根据这点按照专业管线进行划分，去管理这些数据；管线存在结点和管段，同类管线之间只有这两点的拓扑关系；地理信息系统以二维空间表示地理位置的方法将实际呈三维空间分布的管线表达出来。尽管可以有其高程属性，但大部分的GiS难以以三维方式表示空间数据。
3地下管网地理信息系统主要功能
3.1地图登录完整地图是根据整个地下管网系统的实际地图或图纸资料绘制出来的。利用计算机技术绘制完整的地图的时候，首先要做的就是计算机技术将该地图数字化、矢量化，然后整个系统以此数字化地图作为依托和框架。在使用这个系统的时候，这个数字地图作为登陆口，将管网信息叠加在上面。因为数字地图是多层次的，所以在绘制的时候根据不同的图纸资料进行分层叠加，需要在设计登陆功能时加入分层信息，最终实现使用者选择性的分层登陆和管理、动态显示。这个模块的功能主要有放大缩小以及地图漫游等功能。
3.2查询功能地理信息系统的设计，将涉及各个方面和层次的地下管网系统应当更多的特性和功能，所有有效信息记录到图库。系统可以实现用户查询网络和附属设施，选择图上的设备可以查询其属性。主要功能包括：模块数量或设备和相应的名称和属性查询，系统图和当地地图查询，用户信息查询，网络基本属性查询，查询的管道配件。
3.3统计功能为了实现系统对各类信息的统计就需植入统计功能，该功能包括：管线统计（规定范围内的）、有关管线属性动态统计、管线故障信息统计、管网节点数统计（规定范围内）、各种类型管道性能统计、管网更新情况统、用户类型统计、信息记录统计等。
3.4故障分析功能当整个地下管网系统中某个环节出现故障时，系统就能够实现故障的筛漏、定位、分析功能，通过系统分析确定故障部位，然后用设定色彩标注。故障分析系统能够根据故障的实际情况利用系统运行将这些数据显示在指定的屏幕上，例如：分析并生产故障数据，显示故障的具体部位、故障类型、检修方法等。
3.5性能维护功能当发生故障时，系统会快速确定故障位置，然后显示故障两端的设备背景图，并将这些背景图输出。系统经过修整排除故障后，就会对管网的数字地图及数据库信息进行修改、增加、删除等。
3.6测量运算功能要想计算整个管网地图的面积和长度等信息，就要根据地下管网地理信息管理系统生成的数字地图信息，调用数据库资料，以折线、圆弧、圆、多边形等形式，累加或累减的方式。因为面积和长度信息包括整体和局部两个方面。
3.7图形、数据输出功能由于系统调出资料，通过打印机或绘图仪输出的原因，用户就可通过计算机链接打印机、绘图仪等工具调出当前所需要的地下管网资料数据、统计报表等相关信息。
4地下管网地理信息系统关键技术
4.1管线纵横断面图地理信息管理系统的重要构成资料，地下管网信息的基础———地下管网的断面图：该断面图不仅方便管理，而且防止了施工的无意破坏。断面图又分为横断面和纵断面，横断面是指垂直于管线位置的一个截面，纵断面是指沿着某一管线方向的一个截面。横断面的主要作用是得出各管线的坐标然后进行标注，根据标注可得出管线间的地理位置关系。纵断面的主要作用是直观体现管线的走向与走势，体现管线的坡度和地理特征。
4.2爆管分析地下管线地理信息管理系统的重要组成部分和关键功能是爆管分析功能。当地下管网出现故障时，分析出故障点及周围设备信息，设定最优解决方案就是爆管分析功能的工作。出现故障时，首先经过分析计算出应当关闭的阀门，标示出关闭阀门后的影响范围。继而通过计算分析，选择最优的方案，即影响最小的方案。爆管分析主要又分为两个步骤：第一步，确定故障点，利用逆管追踪的方法从故障点出发沿着管线追踪，直至找到第一个阀门后停止，然后由该阀门确认其所管辖范围，及关闭后的影响范围。第二步，从查找到的阀门反向出发进行追踪，得到受影响的管线范围。
5结束语