推进数字化城市管理篇1
城市的管理水平对于城市的可持续发展而言具有举足轻重的作用。近年来，中国城市化建设以前所未有的速度发展着，数字化城市管理就是在这一时期涌现出的一种全新的城市管理模式。数字化城市管理与社会发展相符合，它必将成为当下城市管理者的理想之选。
一、数字化城市管理的重要性
数字化城市管理系贯彻落实科学发展观的集中体现。为了更好地推动中国社会的可持续发展，相关部门理应采取切实可行的措施以达到强化政府的社会管理及公共服务职能的目的。而数字化城市管理便是一种借助高科技信息管理系统，积极处理对社会公共利益及人民群众利益有直接影响的城市公共问题，以促进城市管理水平及管理体制革新的管理方式，它的出现符合中国社会的发展需求。
近年来，鉴于中国城市化水平的持续升高，城市管理问题也接二连三的涌现。由于城市管理问题的不断升级，传统的城市管理方式已然无法适用中国社会的发展，社会呼吁城市管理进行技术创新。数字化城市管理可借助多项数字技术的使用完成对管理目标空间上及时间上的精准定位，缩减巡查及处置人员，节约管理成本，促进管理效率的提升，最终推动节约型城市的发展。由此可知，数字化城市管理的推行对于城市管理方法、技术的创新及中国社会的可持续发展而言都是特别重要的。
二、当下数字化城市管理存在的不足
（一）公共机构职能重叠，办事效率特别低
就我国数字化城市公共机构而言，它们所具有的职能重叠及办事效率低下的现象是特别严重的。之所以出现这一现象最主要的原因有如下几个方面：其一，各公共机构职能划分不明确；其二，机构改革不彻底；其三，上级机构管理不科学；其四，基础机构认识不正确；其五，内部诸多因素的制约等。
（二）发展不均衡，资金短缺，高科技人才匮乏
事实上，我国城市管理机构的信息化水平还是比较高的，然而基层机构的信息化水平却特别低，同时各机构间还存在发展极不均衡的情况。大多数机构没有，抑或仅有特别有限的可利用专项资金。熟悉信息化建设的人都知道：信息化建设除了开展项目时需进行一次性投入外，还应进行系统的日常管理及维护、设备的更新等，这些均需要资金，所以政府的投入及支持对于数字化城市管理的发展是特别重要的。此外，我国高科技人才匮乏这一现状也给数字化城市管理的可持续发展带来了许多阻碍。
（三）数字资源未进行统一的规划，未实施相应的整合
城市数字化属于一个特别庞大的系统，其信息量特别大，同时其信息也来自许多部门，因此其信息整合的任务便特别繁重，当然所牵涉的范围也特别广，比方说软件、人才及服务等等。现实生活中，与城市管理有关的机构在实际管理时均存在以自我为中心展开信息化建设的现象，尤其是市政、交通及公安等机构，创建了诸多面向行业主管机构的纵向信息项目，此类信息化项目均由机构自主决策，各机构间缺乏必要的协调，最终便导致了各信息系统相对独立，缺少应有的共享机构及信息交换平台的局面出现。
（四）公共机构服务管理意识低下
众所周知，公众需求系数字化城市管理的核心。然而我国在进行数字化城市管理的过程中却出现了公共机构服务管理意识低下的情况，就算是基础的数字化对外服务组织，其员工的服务管理意识也亟待提高。之所以出现这样的情况主要是由于传统政府机构受强化管理、弱化服务意识影响特别深的原因造成的。
三、促进数字化城市管理效率提升的措施
（一）科学规划，创建完备的数字化城市管理体系
数字化城市管理所牵涉的内容特别多，它不但涉及到了信息技术的运用、各政府机构，同时还涉及了人员及职能的整合。完备的体系是数字化城市管理得以顺利开展的可靠前提及有力保障，而先进的技术则是数字化城市管理得以正常进行的手段。为了更好地推动数字化城市管理的有序开展，政府理应统一牵头，创建完备的数字化城市管理体系，如此我国的数字化城市管理才能得到更好的发展。此外，鉴于搞好数字规划系数字化城市创建的基本原则之一，同时其也属于进行现代城市规划必须要做的事情，因此城市管理者理应展开统一规划，解决管理及标准等方面必须解决的问题，以推动中国数字化城市管理的可持续发展。
（二）优化城市公共机构职能，促进其工作效率的提升
为了促进数字化城市管理的发展，城市各公共机构不但应改掉机构繁多、人员冗杂及办事效率低下的不足，同时还应优化机构自身职能的划分，以提高自身工作效率。相关部门理应以数字化城市政府机构为着眼点，优化城市政府机构的性质及职能，促进机构管理层次扁平化，优化对外服务窗口，促进机构人员工作主动性及积极性的提升，最终实现提高其工作效率的目的。
（三）强化城市公共机构服务管理意识，促进其服务管理水平的提升
群众满意系数字化公共机构服务管理理念的重心，数字化公共服务机构的工作均应围绕群众满意度展开。鉴于群众对于公共服务机构提出的审美、服务及产品等诸多需求，所以，数字化城市公共机构理应于强化服务管理意识及提高服务管理质量的前提下，做好群众服务管理，明确关键服务管理策略，并借助各方面的创新提高群众对自身服务的满意度，最终促进自身服务管理水平的提升。
（四）强化城市管理团队信息素质建设，为社会培养更多的信息化人才
数字城市并非仅牵涉技术及工程，它属于一个兼容性特别强的概念，主要涉及如下领域：其一，技术；其二，管理；其三，人文；其四，经济。数字城市建设并非高新技术产品和信息基础设备的简单堆砌，它更重视体制的改革及机制的改革，以对现行政府组织机构、运行方式及行政流程展开重组及再造，让它在信息技术的引领下，进行更好地运转，所以管理团队的信息素质建设所具有的作用是特别巨大的。为了更好地实现数字化城市管理，城市管理者还应跳出传统思维的限制，以现行信息化要求为依据组织及协调管理。此外，信息技术人员还应给予业务工作应有的重视，并借助信息技术的使用进行数字城市化管理。
推进数字化城市管理篇2
【关键词】小城市；数字化；城管建设；策略
21世纪的今天，伴随着科技的进步以及时代的进步，现代化城市进程加快的同时更加注重数字化的城管建设发展，在当前的城市发展中，传统的城市化管理模式难以适当当前城市发展建设的根本需要，而数字化城管模式作为一种全新的模式，是城市现代化发展的方向，同时也是时展的必然。
一、小城市数字化城管建设的重要意义
随着时代经济的飞速发展以及科技的进步，现代化城市建设进程逐渐加快，传统的城市管理模式难以和现代化城市发展要求相适应，而基于数字化城管建设发展模式作为一种新的形式，更是借助于先进的移动通信技术和信息化手段，对整个城市的所有部件以及事情进行综合性的处理分析和管理，并从根本上保障城市人流、信息流以及交通等的协调，并推进时代性先进的城市化建设，加强城市化的高效管理。
小城市数字化城管建设，不仅仅是时代经济发展的必然产物，同时也推进了城市社会经济的发展，对于社会主义和谐社会建设发展有着一定的促进作用。因此小城市数字化城管建设有着一定重要意义。
二、小城市数字化城管建设中存在的问题
小城市数字化城管建设虽然推进了现代化城市的发展，但是就其实质性而言，小城市数字化城管建设中同样也存在各种各样的问题，具体体现如下：
1.信息资源整合度差，共享度低
对于小城市而言，数字化城管建设中，对于信息资源的建设整合中，仅仅注重硬件设备的建设，往往将各个行业之间的信息连接加以忽略，同时各个系统间的信息资源以及业务的交换也难以实现共享，以至于信息建设仅仅流于形式，重复建设和信息孤岛的产生，信息网络资源有着相对较低的利用效率。
2.缺乏高技术性信息人才
城市信息化进程的发展中，对于人才同样也有着大量的需求，而小城市数字化城管建设中，对于高技术性的信息人才有着一定的缺乏，人才的业务素质能力相对较低，数字化城市建设法制体系缺乏完善性，人们落后的思想观念严重影响着小城市数字化城管的建设发展。
3.信息建设缺乏规范化和标准化
小城市数字化城管建设发展中，同样也缺乏规范化和标准化的信息建设，而数字化城市建设发展中，虽然有着相对成熟的地理信息，但是对于地理信息数字化的适应性和实际的变化有着一定的缺乏。我国政府在小城市网站建设中，有着普遍较低的电子政务水平。
总而言之，小城市数字化城管建设存在的问题并不仅仅局限于以上几点，在数字化城市建设中，同样也存在更多的问题，企业有着缓慢的信息化建设以及存在不完善的电子商务系统，同样也严重制约着小城市数字化城管的建设发展。
三、小城市数字化城管建设的具体策略
小城市数字化城管建设作为一项复杂的系统性工程，涉及范围相对较广，企业、个人以及政府均有参与，小城市数字化城管建设中，不仅仅需要结合信息化技术发展的方向，同时也要基于小城市实际情况，通过对小城市的各项信息资源进行全面的调查，并借助于先进的科技技术，综合加强小城市数字化城管建设。就其实质性而言，做好小城市数字化城管建设可以从以下几个方面做起。
1.做好专业人才的培养和引进工作
小城市数字化城管建设发展中，就要对信息化数字化专业人才进行综合性的培养，做好人才工程战略的实施工作，为数字化城市的建设发展提供人才的支持。加快人才资源开发的进程，积极的引进人才，对信息化发展相适应的专门人才进行综合性的培养，并将人才的作用充分发挥，进而推动现代化信息化社会的人才资源的相关准备工作。
2.做好已有资源的整合工作
小城市数字化城管建设中，就要加强对建设的重视度，全面调查小城市已有的资源，保证资源的共享，依据于地理信息数据库，并在数字化城管地理信息建库中，对数据和坐标进行统一化的管理，并为数字化城管数据库的发展奠定坚实的基础。
3.对数据采集范围合理的确定
小城市数字化城管建设中，更要合理的确定数据采集的具体范围，合理的规划市区的面积，并对旧城进行大规模的改造，在对地理信息数据进行确定时，就要适当的调整正在建设区域内一些公共设施的相关处理工作，一旦旧城改造完成，对其相关的数据信息进行及时的补充，并实现小城市数字化城管建设的实时管理。
4.做好系统平台和中控大厅的合理建设
系统平台建设中，就要对集中建设和集群发展模式加以采用，并做好资金的节省工作和系统的维护工作，保证有着相对较强的数据通用性，对不同城市的个性化管理需求加以满足。在当前系统平台建设中，更要对模块化结构设计加以采用，对系统的开放性和可扩充性加以保证，做好系统的升级工作。而中控大厅的建设中，就要对大屏幕加坐席的形式加以采用，采取高清投影仪对资金投入进行合理的控制，将初期建设费用着重降低。
总而言之，小城市数字化城管建设发展中，更要对系统建设加以避免，结合现代化数字化城管的具体要求，并做好小城市数字化城管的规范性和标准化建设发展。
四、结语
随着信息化和数字化技术的日益成熟，当前城市管理形式也在处于不断的转变中，而对于小城市的城管建设发展而言，更要基于数字化的基本发展方向，顺应时展的潮流，结合小城市城管建设的现状，加强城市数字化城管建设的监督力度，做好数字化建设各个管理部门职能的有机整合工作，有效节约初期建设费用，进而推进现代化数字化城管建设发展，为小城市发展带来巨大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张鸿祥，王德峰.浅谈郑州市数字化城市管理系统建设[J].测绘与空间地理信息，2011，34（5）：132-134.
推进数字化城市管理篇3
作为新经济时http://代先进生产力的代表，信息化程度已经成为衡量一个国家、一个城市现代化水平和综合实力的重要标志。据统计，我国665个城市中有260多个启动“数字城市”建设，标志着以数字城市为主要内容的现代化城市建设与管理，已成为各地共同关注并致力实践的一项重要课题。如何根据各地城市发展现状，探索出一条适应信息时展趋势的城市化道路，是推动城市向数字化、智能化迈进的现实抉择。
1数字城市的基本内涵和主要内容
1.1基本内涵
“数字城市”的概念最早来自美国前副总统戈尔提出的“数字地球”。它是城市规划、建设、管理与服务数字化工程的综合体现和整体目标，也是衡量一个城市发展程度的重要标志。其实质就是城市管理的数字化、网络化和智能化。
从广义上来看，数字城市是指城市的信息化，是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调高速。
从狭义上来看，数字城市是指利用遥感技术(rs)、地理信息系统（gis）、全球定位系统(gnns)、计算机技术和多媒体及虚拟仿真等现代科学技术，对城市基础设施和与生产生活发展相关的各方面进行多主体、多层面、全方位的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等诸方面进行数字化网络化管理、服务和决策功能的信息体系。
从技术层面来看，数字城市是以全要素数字地形图、数字正射影像（包括航空、卫星遥感影像）、数字地形模型（dem）、城市三维景观模型为空间定位的基本信息数据，结合地下管线、规划、土地、交通、绿化、道路、环境、经济、开发、旅游、房地产、人口、商业、农业、林业、工矿企业、渔业、水利、金融、电讯、电力等我们所关心的与空间位置有关的信息，建立数据库。在此基础上，建立各种信息管理系统和监控与决策系统，如综合市情系统，城市规划系统、交通指挥系统和配电管理系统等。
1.2主要内容
实施数字城市建设的具体内容主要有：城市基础设施数字化，包括基础地理信息设施、市政基础设施、交通设施、金融服务设施、工业服务设施、文教服务设施、安全应急设施、政府服务设施、规划管理设施、文教卫生设施、安全应急设施等；城市信息和交换共享化，包括数据通讯三网合一、网上分布式运算、网上分布式数据库、数据仓库、数据中心、数据处理平台、数据共享平台等；城市生活和管理网络化，包括网上商务、网上金融、网上社会、网上教育、网上医疗、网上政务等。重点包括城市数字基础设施、产业数字化、城市管理数字化、政务数字化和生活数字化等五个组成部分。
2建设数字城市的重要性和必要性
面对信息化进程的不断深入，加速构建数字城市，对于提升城市管理、政府决策、服务民生等能力和水平具有重要意义。
2.1建设数字城市是国际化发展的必然选择。在经济、社会日益全球化的今天，提高城市的区域和国际竞争力将成为城市发展的新目标，而城市信息化将为全球化的实现和全球城市体系的构建提供物质基础和社会保障。
2.2建设数字城市是现代化发展的内在要求。随着经济社会特别是信息技术的迅猛发展，现有城市建设和基础生活保障已不能满足群众日益增长的需求，人们更为关注的是城市现代化水平所能提供的优质生活。为此，城市规划、建设、管理与服务工作亟需构建适应现代化发展要求的数字化管理平台，来承载和满足人们的需求。
2.3建设数字城市是实现城市信息化的技术基础。一个城市的信息化程度，从源头上取决于该城市基础数据库的容量、速度、便捷性、可靠性、可更新能力和智能化水平。依托数字城市这一信息平台，可以使城市管理和服务实现精细化、可视化和智能化，帮助决策者准确掌握城市资源、人口和环境状况，整合和优化各类城市资源，构建渗透于城市经济社会发展各个领域的信息化体系。
2.4建设数字城市是提升城市管理水平的重要手段。如今，数字城市建设已逐步成为一个地区展示城市形象的靓丽名片。而当前以手工作业为主的城市管理手段之落后已严重制约经济社会的发展。建设数字城市是决策服务、管理服务和公众服务的有效工具，有利于进一步科学合理配置资源，提高城市管理效率，降低城市管理维护成本，加快宜居城市和节约型社会建设，有效提升市民对城市管理的满意度。
3建设数字城市面临的问题和瓶颈
目前，数字城市作为一个新生事物，在探索和发展过程当中还存在一些困难和问题。主要体现在：
3.1缺乏规划指导。就全国来看，目前，数字城市建设尚无总体框架，没有统一标准可依，缺乏通盘谋划和组织协调，区域发展不均衡，一些地区对建设数字城市存在盲目性，导致信息资源分散、无序，极易造成资源浪费。
3.2思想认识不足。有的地方领导对信息化重要性缺乏深层次认识，存在“三重三轻”的错误倾向，即重平台建设、轻管理跟进；重硬件建设、轻实用效果；重新建扩建、轻资源整合。甚至有的城市只是将其作为一种形象工程、政绩工程，而不是注重实效用途的解决和发挥。
3.3融资渠道不畅。政府资金投入不足，资金来源单一，特别是日常运行维护资金得不到有效保障，整体推进受到制约。
3.4部门协作不力。有的城市未能建立起强有力的运行管理机制，缺乏信息共享的机制，一些业务部门和行业条块分割，各自为战，缺乏沟通，采用各异的系统平台，不利于资源的科学配置。
3.5技术力量缺位。缺乏对数字化城市管理基本规律和业务流程的研究和把握，信息获取、更新、管理、挖掘、整合、应用和服务等方面尚存在一系列技术瓶颈，特别是高层次技术和管理人才明显不足。一些城市的信息数据和服务内容不全，覆盖面不大，运行质量和效益有待提升。
转贴于http://
上述问题，既有主观因素和政策层面的，也有客观技术层面的，应高度重视，深入分析，采取有效的措施加以避免和改进。
4数字城市的建设思路和构http://想
建设数字城市是一项涉及广泛、内容庞大的社会系统工程，借鉴国内外一些城市的先进经验和探索成效，建议从以下几个方面加以推进。
4.1统一制定发展规划。目前，许多国家和地区的一些城市已经就数字城市建设做出了一系列积极而富有成效的实践。要成立专家组，认真总结这些先进经验和做法，制定具有统一标准的数字城市发展规划，确定城市适用的项目建设模式、建设内容和发展目标，实行“一张图”进行强制性实施，指导和规范数字城市建设。比如，新加坡的《政府ict指导手册》、美国的《2002年电子政务战略》、韩国的《信息化促进基本计划》、日本的《电子政府构建计划》等，都对信息化应用行为进行了规范性规划，有力推动了这些国家的数字城市发展。
4.2运用市场化手段筹集资金。打破政府性投入的单一渠道，引入市场化运作机制，积极调动社会资本的力量，参与数字城市建设，使之形成“政府引导、社会参与、市场运作”的良好格局。一是完善引入竞争机制，采取政府占股或bt（建设－回购）方式，通过公开招标，选择信誉好、实力强的第三方机构负责或参与投资建设，以及后期的运营管理。二是按照“政府主导、单位（个人）出资、统一管理”的模式，由使用和受益的各企事业单位和个人自行筹集资金，依照政府的统一规范标准和要求进行建设，接入数字城市运行网络统一管理。
4.3加强信息基础设施建设。海量数据的采集、分类、处理和利用是数字城市建设至关重要的基础性工作，直接影响数字城市的建设质量和水平。这项工作，可以采用服务外包的方式，与具有专业资质的技术和推广机构合作，对城市的自然、社会、经济、人文、环境、行政及地下设施等地理空间信息进行收集，为数字城市建立公共信息服务平台的基础数据库，并负责信息动态更新。其次，为了保证数字城市建设中先后开发系统的兼容性和互操作性，要强化数字城市的顶层设计。比如，英国政府基于政府资源的信息管理，了电子政府交互框架；德国政府“面向电子政务应用系统的标准和体系架构”，针对电子政务应用软件的技术标准、开发过程、数据结构等进行规范。
4.4促进信息资源共享。建设数字城市的关键在于应用，目的在于服务。首先，要充分整合现有各职能部门的信息系统，建立跨部门的一体化政府信息分享系统，有效破除“信息孤岛”，实现条块融合、共享共建的新局面，促进政务信息资源高效利用，提升各部门间的协同应用能力。其次，以数字城市系统为平台，建立涵盖城市规划、市政、交通、水利、环保、绿化、房屋土地、市容环卫、城建监察管理等城市公共管理各个领域的信息应用系统，为城市管理决策提供全面、精确的信息依据，并直接服务民生，让人们足不出户便可以办理各类行政服务项目，详细了解城市的风土人情、医疗教育、餐饮食宿、购物娱乐、旅游景点等信息，充分享受电子政务和数字生活化带来的各种福利。第三，充分发挥社区自治功能，以社区为单位，建立网格化的城市管理信息子系统，实现中心系统与子系统、子系统相互之间的双向沟通、信息共享，以利于提高基础信息的采集、处置和实用效率。
4.5完善信息化管理体制。抓好组织协调管理是实现数字城市顺利推进的重要环节。首先，要成立统一对口的政府信息化管理组织机构，统一指导、协调、推进数字城市的各项工作，确保数字城市建设工作有人抓、有人管、有人落实。其次，要建立健全管理制度。健全和完善相关的规章制度，以保障数字城市的规划、建设、实施、运行均有章可循。第三，建立“市、镇、村”分级管理机制，依托各级信息化管理平台，实行分级管理，适应精细化、动态化管理需要。第四，要积极调动群众参与的热情和积极性，通过开辟网上论坛、开通服务热线等方式，让群众对数字城市建设提出意见和提议，并及时给予答复，形成市民与政府良性互动、共同管好城市的格局。
4.6注重人才队伍建设。一是组织各类各级培训班，加强对本地信息化管理和技术人员的培训和培养力度，确保数字城市管理工作的稳定性，提高数字城市管理水平和业务能力；二是通过科教合作、招考等方式，引进一批软件、通信等信息技术专业的高级人才，特别是高精尖的创新型、复合型信息化人才，提高信息化的管理和决策水平；三是以委托服务等方式，借助第三方服务机构专业人才，为数字城市建设提供技术咨询和技术支持服务，以及智力支撑。
4.7强化网络信息安全。一方面，要做好政府涉密信息的安全保密工作。建立网络安全紧急反应以及处理机制，加强安全保密技术的自主开发，严格落实信息安全保密的规范运行和管理。另一方面，要做好居民个人账户和资料信息的安全保密工作。较为成熟的做法是应用城市“一卡通”系统，服务内容可逐步覆盖数字城市系统的公共交通、燃气、自来水、电力、购物、医疗、物业等各个领域。该卡采用匿名方式，所以不会泄露身份，一旦遗失，可以迅速挂失并重新设定，具有较高的安全保密技术。
推进数字化城市管理篇4
关键词：数字化城市；信息化城市；现代城市政府；数字化城市管理；数字城市建设
1引言
随着21世纪的到来，世界经济正从工业经济向知识经济转变，一个全新的信息时代已经来临。各国都将信息化提到战略发展地位，信息化已成为衡量一个国家综合竞争力的标志之一，谁先实现了信息化谁就掌握了竞争的主动权。信息化建设中一个很重要的内容就是城市信息化建设，即要建成数字化的城市。由于我国信息化建设走的是有中国特色的以信息化带动工业化的发展道路，在数字化城市建设中必然面临着信息生态问题，所以要采取各种措施进行数字化城市的建设，使其能够满足人们的信息需求。
2数字化城市的基本内涵
数字化城市是随着“数字化地球”这一概念的提出而被人们所认识的。“数字地球”是美国前副总统戈尔首先提出的，数字地球是指信息化的地球，是一个完整的地球信息模型。它把有关地球上每一个点的所有信息，按地球的地理坐标加以整理，然后构成一个全球的信息模型。数字城市就是综合运用地理信息系统、遥感、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。与“园林城市”、“生态城市”、“山水城市”一样，“数字城市”也是对城市发展方向的一种描述。是指数字技术、信息技术、网络技术要渗透到城市生活的各个方面。这将是最重要的技术革命．将深刻改变人们习惯的工作方式、生活方式甚至风俗习惯和思维方法。
信息化的实质就是数字化、网络化和智能化．因此．“数字化城市”广义上指城市信息化，是指数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面。其本质是对物质城市及其相关现象统一的数字化重现和认识是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人员流动、物质流动、资金流动、信息流动、交通流动的通畅，协调和高速运行。数字化城市是城市信息技术的综合应用。包括电子政务、电子商务、城市智能交通、市政基础设施管理、公众信息服务、教育管理、社会保障管理、城市环境质量检测与管理、社区管理等几乎涵盖城市生产与生活的所有管理方面和经济层面。
从技术层面来说，“数字化城市”就是以全要素数字地形图、数字正射影像、数字地形模型、城市三维景观模型为空间定位的基本信息数据，结合地下管线、规划、土地、交通、绿化、道路、环境、经济、开发、旅游、房地产、人口、商业、农业、林业、工矿企业．渔业、水利、金融、通讯、电力等等与我们所关心的和空间位置有关的信息建立数据库。在此基础上，建立各种信息管理系统和监控与决策系统。如，综合市情系统、城市规划系统、交通指挥系统、配电管理系统等等。
“数字化城市”为规划城市、建设城市、调控城市、预测城市，监管城市提供了革命性的手段。“数字化城市”是城市规划、建设、管理与服务数字化工程的综合体现和整体目标。
3经济欠发达地区城市竞争力的基本现状
由于种种原因，中国现有城市的发展很不平衡。西部欠发达地区的城市在与发达地区城市进行竞争的过程中处于相对弱势，主要表现如下。
3.1基础设施相对滞后
因为受经济等多种因素的制约，欠发达地区的城市在交通、电讯、水暖等基础设施方面相对落后，有些城市因为面临经济发展和城市化的巨大压力而进行“赶超性”建设而造成生态环境的恶化。很多城市的基础设施建设局限于“政绩工程”、“形象工程”等，没有按照城市的发展规律进行卓有成效的规划和实施，导致花费巨资赶建的所谓现代化城市设施并没有发挥应有的效力。欠发达地区城市在多项环节上的区位劣势，使得基建需求与财经能力之间矛盾相当突出，进而造成财政信用和城市整体运行效率下降。
3.2人力资源相对短缺
人力资源在城市发展中所起的作用是其它资源无法比拟的。经济欠发达地区的城市一般拥有相对丰厚的自然资源，但人力资源比较短缺。造成人力资源短缺的主要原因：一是人才重视程度不够。传统体制的惯性影响，导致欠发达地区对人才价值的认同相对滞后，缺乏吸引和留用人才的良好机制，导致大量的人才流失。改革开放以来，欠发达地区人才大量移师东南沿海城市，更加剧了其人力资源危机。二是人才培养系统不完善。在相当长时期内，欠发达地区对人才培养目标的定位不甚明确，国家宏观调控的人才目标与地区微观发展的人才需求之间不够协调，培养的人才品质与本地产业结构相对脱节。三是人才引进绩效不佳。由于天然的区位劣势，欠发达地区城市缺乏吸引人才的软硬设施和环境条件，在引进人才上很难做到像发达城市那样得心应手。在当今知识经济时代，没有人力资源强势支撑的城市必然缺乏竞争力。
3.3政府管理相对乏力
欠发达地区城市绝大部分处于所谓“边缘地区”，远离沿海开放地区或政治中心都市，中央政府的政治辐射或信息影响常常在这里发生衰减，因而这些城市的政府管理中存在相对多样的负面现象，进而影响了这些城市的政府管理绩效。如官僚主义、机构臃肿、裙带关系、工作低效等现象在不少城市的政府管理中可谓司空见惯。那些行为不够规范、监管缺乏力度，甚至承诺口头化、服务商品化的地方，更是极大地影响了这些城市的形象与信誉。相对不利的软硬环境大大提高了城市与外界的交流成本，降低了城市的竞争力。
4欠发达地区实施数字化城市管理的措施
4.1科学技术管理要与人为管理相结合
尽管“数字城市”的提出带有很浓厚的技术色彩，但这种技术管理仅仅是代替人为管理中动态的、常规的、定式的管理，它并不是万能的，而且，这种技术需要建立在实用的基础上，管理中要以人为本，面向广大的客户和市民。这就要求整个系统以问题为导向，紧贴人民群众。因此，“数字城市”规划建设时除考虑技术层面因素之外，还应深入研究影响“数字城市”建设的人文因素，引入和借鉴“以人为本”的思想，并将其贯穿于“数字城市”规划建设的各个环节。
4.2加强城市管理者队伍信息素质建设
数字城市不是一个纯技术、纯工程的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济于一体的范畴，是信息发展模式在城市运转中全方位的渗透与融合。它更重要的是体制创新和机制创新，是对现有的政廊组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，更加高效地运作，因此，信息素质建设被提到队伍建设的突出位置。城市管理者要进一步摆脱传统的思维习惯、工作方法，善于按照信息化要求组织和协调管理；信息技术工作者要更多地了解业务工作，善于应用信息技术支撑城市管理，使两者得到更加协调﹑有机的结舍。
4.3加强信息资源的管理，优化信息资源的配置
在城市的信息化建设进程中普遍存在着“硬件建设速度快，信息资源建设速度慢”的状况，尤其是在信息资源建设中，受行政管理体制以及信息资源权属、标准规范、市场机制问题等制约因素的影响，造成我国的行业信息化建设速度快，区域信息化面临信息资源横向融合困难，整体推进速度慢的问题。因此应加强信息资源的规划，加大信息资源的开发力度，运用经济、行政和法律的手段优化信息资源的配置，使信息资源在地区之间、行业之问达到均衡，满足社会大众的各种信息需求。
4.4加强信息标准化、信息政策、法律法规的建设
数字城市所涉及的数据量大，覆盖面广，类型各异。加强标准化建设是实现资源共享的前提。因此，必须改变目前数字城市相关数据标准的研究制定落后于城市信息化实际进程的状况。通过数据标准化工作提高城市信息共享的水平和层次，为数字城市的建设提供强有力的支持。
4.5注重文化建设
文化建设是数字化城市建设不可缺少的一部分，将信息技术的应用与人本主义结合起来，培养能适应数字化时代社会文化需求、适应数字社会生活的一代新人，提高人们利用信息技术的能力，同时发展信息产业，形成支持数字化社会发展的信息环境。在全球信息化大潮的影响下，我国的信息化建设得到了飞速的发展，城市信息化是我国信息化建设中重要的内容，加强数字化城市的建设有利于推动我国信息化建设的步伐，而在数字化城市建设过程中要将数字化建设与信息生态结合起来，使数字城市与信息环境相互协调，走可持续发展的道路。
5数字城市的建设建议
由于数字城市的建设，城市的概念和结构等将发生重大变化：城市人口、产业布局、经济模式等将发生根本的变革，资源利用率也会得到提高，人类对能源的需求和环境污染也会相应降低。数字城市的建设将推动全球实现工业经济向信息经济的转型，推动数字地球战略的最终实现，最终提供给人们一个可持续发展的社会信息生活空间。
数字城市建设不是一朝一夕就能完成的，更不是简单的大规模基础设施建设和技术产品的堆积就能实现的，它是一项复杂的经济社会系统工程。政府需要认真研究数字化城市建设中的产业链模式，通过政策、法规和调控的手段，保证数字化城市建设的良性循环发展；而各类企业应当在数字化城市的产业链中明确自身的定位，努力成为国家信息化建设中的可持续推动力。
虽然我国有关“数字城市”的研究刚刚起步，但就世界范围来看，以“数字城市”为长远目标、面向城市可持续发展的信息化建设目前仍处于探索阶段。如果说中国软件业有机会跨阶段地与美国站在同一起跑线上发展与互联网相关的空间信息管理平台，那么“数字城市”将是这种竞争的具体体现之一。中国有可能在这场信息技术跨世纪的较量中有所突破和创新，在“数字城市”的发展上赢得胜利，打破发达国家的垄断，走出民族信息产业发展的新路。
参考文献
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［5］刘玉.深圳:数字化城市管理之旅［j］.中国建设信息，2007,(06).
［6］仇保兴.运用先进技术创新管理体制大力推广数字城市新模式［j］.信息化建设，2005,(08).
推进数字化城市管理篇5
一、基本情况
（一）运行情况
__年数字化城市管理系统共受理各类城市管理案件__件，处置__件，处置率__%，其中按期处置率达到93%。从案件类型看，城市管理部件类案件__件，其中安全隐患较大、社会关注度较高的井盖破损、缺失案件__件；事件类案件__件，其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件__件。
（二）硬、软件建设情况
1.硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用，数字化中心对办公区域功能布局进行调整，增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时，在去年安装120个视频探头的基础上，今年又新安装视频探头__个，实现了对城市建成区视频监控全覆盖。
2.软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年，数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓，通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统GpS定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的问题，并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决，保证了数字化城市管理系统高效运行。
（三）切实用好视频监控
为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用，数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次，二级道路、__新城每小时视频巡查一次，其余街道适时视频巡查的要求，及时监控城市管理状态。全年，通过视频监控，数字化中心不仅发现各类城市管理问题__多件，还为市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时，积极配合社会治安及维稳工作，及时提供高效、稳定的监控平台。
（四）做好数字化城管牵头工作
1.协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议，特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件，数字化中心多次召集相关部门进行协商解决，及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次，相关部门会议10次以上，协调争议案件400余件，并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。
2.做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用，数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来，市长、市委副书记等市领导多次在“数字城管”专刊上作出重要批示。
二、目标工作
（一）信息采集市场化
按照我市相关文件和市委、市政府关于数字化城市管理工作的总体要求，__年__月，通过公开招标，确定了信息采集公司，并通过周密计划、细致培训，完成了原有信息采集队伍与市场化信息采集的平稳过渡。通过2个月的运行，市场化信息采集工作已步入正轨，案件发现量由前两个季度的月均1500件上升至现在的__件。按照“少花钱、多办事”的指导思想，将数字化城市管理信息采集与市政公用设施安巡服务相结合实施市场化运作，这在成都市范围内尚属首例，获得了市城管局和成都市数字化城市管理中心的一致好评。
为进一步提升信息采集质量，数字化中心安排专门人员对信息采集员工作情况进行督查，将每月案件上报数、按时核查率、准确上报率以及日常督查情况汇总考核，考核结果与信息采集服务费用挂钩。同时，督促信息采集公司每星期进行一次工作总结，梳理存在的问题，保证信息采集质量。
（二）数字化城市管理系统向乡镇延伸
按照市委、市政府的统一规划，数字化中心正逐步推进数字化城市管理系统向重点场镇、示范线沿线__镇、景区延伸工作。目前，已完成__镇__个数字化城管视频探头建设安装工作，整逐步推进龙门山镇视频探头安装工作。
三、特色工作
（一）拓展系统功能
1.开通移动处置受理反馈子系统。为充分发挥数字化城管及时、高效的特点，__年__月，数字化中心在城管局试点开通“移动处置受理反馈子系统”，使各科室接收、处置数字化中心派遣的案件不再受时间、空间限制，并于9月上旬，将该子系统向全市2个镇、1个工业开发区、20多个市级部门开通，大大提高了数字化城市管理处置效率，数字化城市管理案件的按期处置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。
2.建设全民城管子系统。按照市主要领导关于逐步推进城市管理手段创新、体制改革的要求。8月，数字化中心在彭州市政公众信息网显著位置开通了全民城管子系统，为市民参与城市管理开通了网上“绿色通道”。
（二）完善管理制度
1．制定《__市数字化城市管理中心工作规范》，对数字化城市管理标准、各岗位职责、绩效考核等进行了规范完善。
2．拟定《__市城市管理局数字化城市管理工行运行机制》，对各职能科室在数字化城管工作的职责进行了明确。
（三）创新工作机制
1.建立“7*24”小时工作机制。为使数字化城管发挥更大作用，按照局党组的统一安排，7月，数字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小时工作制，实现对城市管理的全天候、无缝隙。
2.建立培训考核制度。为保证数字化中心平台工作的顺利进行，按照先培训、实习，考核合格后上岗的要求，在8月底至9月初，数字化中心对10余名新进人员开展了业务技能、系统操作、管理制度等方面的培训，并于9月下旬举行了入职考试，合格后安排上岗。
3.实行技能等级管理。为规范平台操作管理，数字化中心明确了操作平台岗位设置，建立了薪酬待遇的管理体系，在全市范围内创新性的施行劳务派遣人员业务技能等级管理，将平台操作员的工作年限、业务技能等级与工资薪酬、任职岗位相结合，既可以促进平台操作员业务技能和自身素质的提高，也保证了平台操作员队伍的稳定性。
四、亮点工作
市政府__年__月__日常务会议要求，由城管局牵头，探索研究“后城市管理”模式，建立健全我市“后城市管理”机制，抓好城市运营及管理，让我市广大老百姓参与其中，切实让城市完成自我更新。__年__月，在局领导带领下，数字化中心抽调精干力量，通过参观学习、咨询专家、查阅资料，完成了后城市管理调研工作，并高质量撰写了后城市管理调研报告，市领导参阅后，给予了高度评价。
四、存在的不足
一是数字化城市管理案件处置协调还需进一步加强。
二是数字化城市管理系统软件部分功能还需进一步优化。
五、下一步计划
一是提高数字化城市管理系统覆盖率，稳步推进数字化城市管理系统向示范线沿线乡镇、景区延伸。
二是进一步梳理系统存在问题，并进行完善。充分发挥户外广告管理、车辆GpS等拓展子系统的作用。
推进数字化城市管理篇6
一、智慧城管的发展基础
数字城管，数字化城市管理信息系统，简称数字城管，是综合运用“3S”（GiS、GpS、RS）和”2C“（Computer、Communication）等现代信息技术，量化管理行为，再造管理流程，从而实现管理效率提升的一种城市管理新模式。数字城管于本世纪初发端于北京东城区，之后在国家住房和城乡建设部的推广下，在全国各大中城市全面铺开。
智慧城管，是充分利用物联网、云计算、信息融合、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅助决策智能化、执法手段人性化，通过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的智慧化。[1]
就内在关联和发展逻辑上来看，智慧城管与数字城管有着密不可分的关系。智慧城管虽然是较数字城管更为高级的城市管理模式，但它的发育、成长和全面铺开，离不开数字城管的充分发展和经验积累。就杭州而言，数字城管的充分发展为智慧城管的新探索做了充分的技术和应用层面的准备。
（一）建成了统筹城乡的市辖城域统一平台
依托市级主平台，建设了“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的市辖城域数字城管统一平台。
一是依托政府信息资源，建好市级数字城管主平台。借助政务外网，整合管理资源，搭建起覆盖“市、区、街、社”的城市管理协同工作网络，实现与867家城市管理网络单位和468个社区的互联互通，实现与公安和交警的视频监控系统的对接共享。
二是依托市级主平台，建设统筹城乡的大平台。坚持“统一流程、统一标准、统一评价”，依托杭州市主平台，利用同一套硬件、软件和网络体系，全面建成覆盖十三个区、县（市）和两个市级管委会的市辖城域数字城管统一平台，实现城市化管理区域的全覆盖，并探索建立了对应的运行模式，即：在主城区建立“一级监督，分级指挥”的“主城模式”，在副城区建立“一级监督、自行指挥、市级保障”的“副城模式”，同时，还坚持“城市化发展到哪里，数字城管就推进到哪里”，依托区平台，建立了“两级监督、一级指挥、按责处置、区镇联动”的数字城管“街镇模式”，实现了数字城管由主城向副城、中心镇的“三级跨越”。
（二）建立了四项运行机制
一是市场化信息采集机制。采取政府“花钱买服务、养事不养人”的做法，率先在全国实施数字城管信息采集市场化的新路子，向社会公开招聘采集专业部门，引入第三方的监管，以市民的眼光、专业的标准，发现城市管理问题，核实处置质量。
二是目标考核机制。以解决问题为导向，通过目标考核来“倒逼”工作效能提升。对数字城管及时解决率实行月排名公示，对年度不达标的进行问责，调动了工作积极性。日常处置中，对责任不明确的问题，采取“问题处置在先、责任追究在后”，实施“代整治、备货制”，确保问题第一时间解决。
三是“平急”转换机制。日常围绕城市“四化”长效管理做好各项工作，一旦遇到台风等自然灾害或其他特殊保障要求时，数字城管立即启动应急预案，在第一时间切换到城市应急管理状态。
四是市民互动服务机制。建立城管社区服务室、开通12319城管服务热线、开展进社区、进广场等多项活动，践行“数字城管在您身边、为您服务”。
（三）信息技术的广泛采用
以数字城管系统平台为基础，推进行业信息和监管资源的整合共享，建成了地下管线、桥隧监管、节水监管、环卫作业GpS监管、综合统计等子系统，初步建成了统一的城市管理综合信息平台，为强化专业监管提供了有力支撑。建立起从规划、审批、监管、处罚的全过程管理的信息化，通过数字城管业务协作，强化权力阳光运行，实现各类行政许可、案件网上审批、办理，为进一步完善城市管理事件快速发现、执行协作、监督管理、科学决策的闭环管理体系奠定基础。
（四）强有力的基础架构支撑
数据融合、信息共享、业务协作的基础架构支撑优势明显。不断优化城市管理信息化总体技术架构，加强了基础平台建设。在安全、标准的规范体系之上，有效确保了基础支撑平台的业务连续性、数据安全性。同时以实现快速发现、依法解决、决策分析、改善民生四项服务为目标，重点实现了服务器整合和网络管理平台、数据资源整合平台、应用系统支撑平台、统一GiS平台、基础视频服务平台等五大基础平台，为城市管理信息化形成强有力的支撑。
二、“五型”城管：杭州智慧城管的发展目标
建设“智慧城管”，需要充分利用现代信息技术，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化，推动城市管理公共服务能力的提升。杭州智慧城管建设将围绕“五型城管”进行积极探索，努力实现标准创新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新。
一是打造服务型城市管理。通过智能化手段，为城市政府、普通市民、行业主管部门等提供长效服务和应急保障服务等，打造服务型城市管理。
二是打造开放型城市管理。通过开放型的系统架构，实现跨系统的信息互通共享；通过开放型的市民互动平台，引入更多市民的参与和监督。为统筹智慧城管城乡发展，将重点加强街道社区的社会综合管理、资源共享平台建设，推进智慧城管市辖城域统一平台向中心镇发展。
三是打造效能型城市管理。通过整合城市管理资源，建立多元发现机制，提高综合协调能力，优化考核评价制度，稳步推进市场化，推进协同平台建设，通过强化“三个第一”，全面系统地提升城市管理效能。
四是打造智能型城市管理。通过强化数字城管辅助决策，引入物联技术全面管理，运用智能感知、智能协同、智能分析技术，打造智能型城市管理。
五是打造和谐型城市管理。通过采用人性化的执法手段、发掘多渠道的宣传口径、建设实实在在的便民服务平台等方式，打造和谐型城市管理。
三、杭州智慧城管发展愿景
无论从技术构成方面，还是管理理念上，智慧城管都是对数字城管的突破和超越。
一是覆盖范围更为广泛。充分借助物联网、传感网、视频识别等技术，对涉及到城市事部件管理、城市环境卫生管理、城市生命线管理等与城市管理职能相关的诸多领域进行更全面的感知、更智慧的识别，实现管理对象与管理服务的高度整合，从而为城市提供更全面地智慧化公共管理。
二是技术应用更为先进。充分运用物联网技术、传感网技术、云计算技术、信息融合技术、通讯网络技术、数据仓库技术、数据分析与挖掘技术等现代技术手段，强化信息获取自动化和精细化、管理决策智慧化，立足科技创新、资源整合、协作共享，推动智能系统的应用。
三是交换共享更为有效。通过管理体制创新和身份认证、目录交换等技术平台建设，确立信息系统之间的层次性，促进分布在不同管理部门间的海量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协同工作环境。城市管理各职能部门不再是信息孤岛，将更高效地协同运作，从而极大推动城市综合治理和运营的良性循环。
四是关联应用更为协同。在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向区域的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。
五是为民服务更为优化。如何最大限度服务好广大市民，是智慧城管的重要出发点和立足点。智慧城管将开创各类在线服务，打造全方位的服务交互平台，在城市网格管理、公共服务、静态交通管理、城市环境治理等领域进行积极拓展，实现更多的服务渠道，更丰富的服务内容，更好的服务互动。智慧城管将涉及城市管理的各类民生信息全部引入智慧管理的服务交互平台。在事关民生的突出社会问题中为广大群众提供一个随时、随地、随身的信息化沟通渠道。提高信息查询效率，降低市民生活成本，全面提升广大市民的生活幸福感。
六是决策辅助更为强化。为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，形成基于海量信息和智能过滤处理的、具有介入式、互动式功能的智能化城市管理决策模型，通过科学的决策分析，更好地把握城市系统的运动状态和规律，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式，从而实现现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更和谐的目标。
推进数字化城市管理篇7
一、数字化城市管理亟待加强
所谓数字化城市管理，就是用信息化手段和移动通信手段来处理、分析和管理整个城市中所有城管部件和城管事件信息，从而促进城市管理现代化和信息化。一般而言，城管部件包括了井盖、路灯、邮筒等静态物体，主要对其当前工作状态进行监控，保证其可用性；而城管事件信息，则主要指同人相关的动态事件，如违章摆摊等[1]。
国内的数字化城市管理最早起源于北京市东城区，2005年东城区率先上线实施数字城管系统，并取得良好成效[2]，之后数字化城市管理逐步在全国范围内推广开来。在经过近10年的发展之后，有六个方面的原因，需要进一步加强数字化城市管理。
（一）城市面积在增长
近年来，各地政府掀起了造城运动的高潮，仅仅在21世纪的前十年，我国的城市面积就扩大了60%[3]，而近年来，随着房地产市场以及地方政府对土地财政的高度依赖，城市面积相应的扩张并有加速的趋势。
城市面积的增长，使得城市管理的难度加强，一方面管理对象增多；另一方面，城市核心区域的人口被疏散到郊区，使得人口密度下降，在部分城市，鬼城频出，而这些人口稀少的区域也需要被管理。城市面积的扩大，从理论上说，需要增加城市管理人员，但从各地的实际来看，受到编制等因素的影响，正式管理人员并未有明显增长，但聘请了较多的协管，这反而给城市管理带来更高难度。因此，通过数字化的方式无疑是应对城市面积扩张带来管理难度增加的重要举措。
（二）城市流动性在增强
根据《中国流动人口发展报告（2013）》，2012年我国流动人口数量达2.36亿人[4]，而随着我国城市化水平的进一步提升，预计未来将有更多的人口向城市流动，尤其向中心城市流动。
流动人口的增加，给城市管理工作带来了巨大的压力，首先由于相当部分流动人口缺乏在城市中所需的高级生存技能，而选择张贴小广告、流动摆摊、开黑车等职业，破坏了城市政府所期望的城市生态，成为城市管理人员的重点管理对象；其次，大量流动人口到来，增加了城市公共设施的负荷，导致其更快老化，更有部分流动人口以盗窃公共设施方式牟利。这对城市管理工作是巨大的挑战，而信息化的手段则可以更好辅助管理。
（三）城市管理对象在增多
即便城市面积没有增长，流动人口没有增多，随着社会经济发展，城市也会给现有的居民提供更多公共设施，包括绿地、公用休闲设施（如健身器材）等，并且随着城市土地稀缺，城市将从地面向地下、空中发展，如地下通道、空中走廊等。这导致城市管理对象在增多，单纯增加管理人员较不现实，需要通过信息化手段辅助管理，而管理对象向空中、地下发展，也需要信息化手段的升级，例如地下设施无法通过GpS定位，则需通过基站等方式定位。
（四）城市管理标准在明确
近年来，各地纷纷出台了与城市管理有关的法规，例如2009年上海市对《上海市市容环境卫生管理条例》进行了修订，对乱张贴、乱涂写、乱刻画的“三乱”行为、景观灯光设施、渣土垃圾处置、户外广告设置等管理力度都有所加强，并形成明确规范[5]。
相应规范的不断出台，对城市管理提出了更加明确的要求，同时，对数字化城市管理而言，需要在系统设计的过程中，落实相应的规范要求，而已经建设完成的系统，则需要结合新出的规范，不断予以完善。
（五）城市的虚拟性在增强
根据CnniC《第33次中国互联网络发展状况调查统计报告》，截至2013年年末，中国互联网用户数为6.18亿，其中71.4%在城市[6]，并且深度网民数不断增加。可以说，城市实际分成两部分，一是实体的城市，二是网上虚拟的城市。表面上看，城市管理的对象是针对实体城市，但是虚拟城市重要性在凸显，包括城市居民提出的批评与建议等，都是需要城市管理者去关注的，这也是数字化城市管理的重要输入。
（六）城市居民的参与意识在提升
目前，城市居民参与城市管理的意识在不断提升，对城市管理也提出了更高的要求。例如，居民会更加主动对城市中的乱象进行举报，并要求城市管理人员及时处理；城市居民对城市管理人员的态度提出了更高要求，一些地方城市管理人员暴力执法的场面在网上广泛传播，并引起全国关注，甚至出现了断章取义的情况。在一些城市，城市管理人员为了避免纠纷，也开始装备执法记录仪，甚至有执法人员自行购买谷歌眼镜，可以更好进行拍摄[7]。
二、4G时代的特征
2013年12月5日，工信部正式颁发了4G牌照[8]，截至2014年5月末，三大电信运营商均已提供4G服务，4G用户数已近千万。概括而言，4G时代共有三大特征。
（一）移动数据网络进入了高速时代
在4G时代，目前已经颁发牌照的tD-Lte的理论网速为100mbps，而处在实验网阶段的FDD-Lte则达到了150mbps，从目前的使用情况来看，实际网速也远远超过了3G网络的理论网速（tD-SCDma的2.8mbps，CDma2000的3.1mbps，wCDma的42mbps）。可以说移动数据网络的速度已经达到了固网宽带的水准。此外，4G比3G更适合在一些特殊场景下应用，如在高铁上的稳定传输、通过空地传输，支持飞机的上网，并且4G网络提供的基站定位能够更加精确，可更好支持GpS信号无法覆盖的区域[9]。
（二）多种产品、技术齐头并进
信息产业的发展，是多种产品与技术齐头并进、相互促进的结果。4G是基础网络，是在各类产品与技术需要更高网速支撑的基础上而被推向市场的，同时它的出现也能激发各类需要高带宽的产品与技术的发展。概括而言，同4G网络发展关联最大的产品与技术包括：
终端：终端决定用户能够接入怎样的网络，同时也是用户的各类应用载体。目前终端发展有两大特点，一是内部集成了更多传感器，如指纹识别、nFC芯片等；二是类型多样化，除了传统的手机、一些专用的手持式终端外，可穿戴终端、智能汽车等均是当前热点。
云计算：将计算与存储的功能放在云端，本地终端只具有显示功能，这让性能不足的终端也能够执行大型程序，而这一切需要高速网络才能实现。
物联网：为每个物体配备传感器，能够从远程监控当前物体状态，在物体分散、移动频率较高的背景下，基于移动数据网络进行数据传输，成为必然选择。
视频：视频未来将向高清方向发展，这就意味着需要占据更多存储空间，传输也需要更高的带宽；此外，对于视频监控，未来将更加强调自动识别。
自媒体：以微博、微信为代表的自媒体平台正逐步成为居民获取信息的主要方式，也成为其分享观点的主要方式。我国的各级政府部门开设了大量的微博、微信账号；同时，也对居民在微博、微信平台上所的信息进行舆情监控。
大数据：通过对海量的数据进行分析，能够分析出事物之间的关联，进而有助于构建相应的决策。例如，在数字化城市管理中，可以基于历史数据分析出不同时间段在不同地点问题出现的多寡，进而可以针对性地采取策略。
（三）政府高度支持4G产业化
在4G时代，工信部向三家基础电信运营商均颁发了具备自主知识产权的tD-Lte牌照，可见中国政府推动4G产业发展的决心与力度，这也与斯诺登事件后，中国所面临的信息安全的形势有密切关联。为此政府对4G产业的发展推出了一系列政策，并召开了一系列的产业会议，协调产业链共同成长，如2013年南京市召开的南京4G网络产业对接会，会议旨在推动4G应用服务创新，促进4G网络与南京信息产业融合发展，推动南京4G产业链建设，打造南京经济新的增长点和助推器[10]。
三、4G时代数字化城市管理的典型方向
综合分析数字化城市管理当前所遇到的难点，以及4G时代的特点，4G时代数字化城市管理，将呈现四个方面的典型方向。
（一）城市管理自动化程度的提升
物联网与视频技术的发展，能够更好地对城市管理的对象进行监控，并且相应的监控是全方位的，物联网中的各个传感器，能够实现对静态物体状态的全面监控，而视频尤其是不断发展的高清视频，能够对动态信息进行全方位的监控；终端的发展，能够更好地让城市管理人员进行实时的数据采集，并能够快速进行事务的处理；云计算的发展，能够将各类数据信息进行在线存储，同时能够进行深度的分析；4G的发展，则能够提供更为高速与稳定的传输通道，例如有了4G网络，移动高清摄像头的部署就更加自由，能够响应临时性的需要，布设在各个地点。
城市管理的自动化，不仅仅是指数据的采集，同时也包括了采集之后的处理，主要是根据管理对象的类型，以及所处理的事件，生成工单，流传到相关部门，由其进行处理。其中对于依托物联网采集的信息，以及由人工现场采集的信息，相对较为明确，可以直接形成工单，而对于视频采集的信息的自动识别，仍然存在着一定的难度。因此目前尚需要人工识别，但在未来，随着人工智能进一步取得突破，视频也将能够做到自动识别。
（二）从事后监管向预防监管转变
目前的城市管理还是以事后管理为主，即哪里有事去哪里管理，而在未来，这种事后监管有望向预防监管的方向转变，这主要依赖于大数据技术与云计算技术。
在对当前城市信息进行充分采集的情况下，可以应用大数据技术分析云空间当中所存储的大量数据，并形成相应的城市管理建议，其中一个较为典型的场景是判断哪条路上、哪个时间段张贴非法小广告的事件最容易发生，则可安排相应的城市管理人员进行巡视，预防事件的发生，并且能够根据不同路段的时间差异，合理规划巡视路径，从而能够直接在事前预防此类事件的发生。
（三）信息资源的进一步整合
目前城市管理所涉及到的相关信息资源实际仍然是处在分散的状态中，各个部门均有资源，但却并没有实现资源的共享，例如公安、交警、市政等部门等均在街头布设了摄像头，环保部门布设了污染监控装置，绿化部门对古树进行监控等等。
信息资源的分散实际不利于城市管理职能（或者是协调职能）的集中化，也不利于建设成本降低，还不利于问题的发现，例如某个部门的监控装置是可以发现多种问题的，但是却只为一个部门提供服务。随着政府职能的转变，预计在未来城市管理所涉及到的信息资源将得到进一步的整合。
（四）城市居民积极参与城市管理
微博、微信等自媒体是城市居民当前所主要使用的应用，他们也经常在自媒体上所看到的城市问题，而在4G网络环境下，分享图片甚至是短视频变得更加容易，这就是城市居民对城市管理的参与。对于城市管理人员而言，一方面需要对用户的自媒体进行挖掘，主要是舆情监控的工作，这样可以主动挖掘出城市管理中的问题；另一方面需要鼓励用户通过自媒体将相应的问题反馈给城市管理者，例如通过微博私信等方式进行反馈。
四、结论
4G只是诸多技术手段之一，它可以推动数字化城市管理的发展，但却不是唯一的力量，其他同步发展的技术，同样在推动着数字化城市管理的发展，而比技术手段更重要的是政府在城市管理理念上的转变，以及对信息化建设的推动作用。
参考文献：
[1]百度百科.数字城管[eB/oL]..2013-12-5.
推进数字化城市管理篇8
关键词：城市管理；信息化；数字化；解决方案
1背景
城市化和工业化是中国经济未来20年发展的两大主线，预计在2013年前后，中国的城市人口将首次超越农村人口。同时在未来的40至50年内，中国城市人口总量将净增6亿。这一前所未有的城市化进程将对城市规划、管理、社会稳定与安全等各方面提出严峻挑战。
在这种情况下，依靠传统的城市管理方法已经不能满足现代城市管理的需求，城管之间的信息孤岛等遗留问题也加大了跨部门信息共享和业务协同的困难。精细数字化城市管理的提出，是一场真正意义上的管理变革，将推动城市管理真正走向数字化、信息化。
2数字化城市管理解决方案
数字化城市管理系统是基于移动通信网络、行业终端（含数字城管终端应用软件）和政府内部办公系统，通过地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源的信息共享、协同工作，从而实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序进行监督、管理和预警的一种系统。数字城管从更新城市管理理念入手，以应用和需求为导向，利用计算机、互联网、地理信息系统和无线通信等多种现代信息技术，提出了一种如图1所示的、全新的城市管理模式。
在网格化城市管理系统的基础上，快威科技集团有限公司创造性地提出了一种如图2所示的城市安全运转在线监测系统。该系统从城市管理部门的需求出发，重点保障地铁、公交、市政桥梁、隧道、高架等各类大型市政设施的安全运转，保障燃气安全、供水安全、排水安全等，建立防汛抗台等应对自然灾害的安全机制。城市安全运转在线监测系统包括市政桥梁隧道在线监控系统、防汛决策指挥系统、路灯监控系统、排污及河道水质监测系统、燃气监管监测系统、公交车辆GpS监控系统、城管车辆GpS监控系统等监控、监测、监管系统。
快威科技集团有限公司曾经参与了住建部信息采集方面的标准制定，利用多年的采集管理探索和服务历练经验，辅以特色制度化管理模式与方法，整理形成了一整套符合各地数字城管信息的采集管理制度、规范和标准，从而使管理逐步规范化、制度化、流程化，进而实现绩效的远程管理。
3数字化城市管理解决方案的主要优势
快威科技集团有限公司的这种数字化城市管理解决方案首先在浙江省杭州市进行了试点，结果证明其全国管辖度和复杂问题处理能力强。系统注重城管数据分析，并能结合业务提出各类城管指数，帮助城管业务提升。
该系统可以帮助城市管理实现五大转变，即被动管理向主动管理的转变、粗放管理向精细管理的转变、传统管理模式向信息化管理模式的转变、偏重管理向监管并重的转变、小城管向大城管的转变。
同时，试点也取得了三大成效：即案卷处理效率取得质的飞跃、优化了监管和工作流程、提升了公众满意度。2009年度，杭州市市民对数字城管工作的满意度为98.4%。
另外，通过该系统也提高了城管部门的办事效率，节约了管理成本，可实现高效协同和强化科学考核，促进城市长效管理。便民利民惠民，大大提升了民众的满意度和幸福感。
4成功案例
目前，快威科技集团有限公司的这种数字化城市管理解决方案已经有多项成功应用的案例，其中包括杭州数字城管项目、南昌数字城管项目、温州数字城管项目、大庆数字城管项目、天津河西区数字城管项目等。
城市管理工作点多面广，通常包括交警、治安、消防、环保、工商、城管等多个政府职能部门，以前的工作流程多以“区查区改”为主，收集问题和处理问题合一，因而投入运行的成本比较大，管理协调层级较多，效率较低。这里将其主要问题归纳如下：
（1）政府管理缺位，没有形成监管分离的管理体制；
（2）专业管理部门职责不明确；
（3）缺乏高效的监督和评价机制；
（4）城市地下管线未纳入管理范畴；
（5）重要市政设施和公用服务事业缺乏有效监测手段。
针对上述问题，对数字化城市管理信息系统进行了综合分析，同时提出了优化的系统解决方案。
快威科技集团有限公司推出的数字化城市管理信息系统的业务流程包括问题收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核查结案、综合评价等七个环节。整个系统的功能模块组成如图3所示。
图3数字化城市管理信息系统的功能模块组成
数字城管在完成网格化数字城管系统之上，可实现数字城管效用的不断提升，并可对数字城管运行模式进行拓展，做细、做深、做透信息采集市场化；将管理对象从地面延伸至地下；创新城市安全运转在线监测。
数字城管能拓展的系统包含桥隧在线监管系统、亮灯在线监管系统、排污在线监管系统、污水在线监管系统、节水在线监管系统、地下水在线监测系统、地下管线管理系统、地下应用管理系统、行政许可审批系统、环卫车辆GpS监管系统、固废处理在线监管系统。
推进数字化城市管理篇9
关键词：数字城管；国内外现状；发展趋势
中图分类号：C916文献标志码：a文章编号：1002-2589（2012）17-0073-02
一、“数字城管”国内研究现状
我国目前推行的数字化城市管理模式具有独创性，微软总裁比尔·盖茨在观摩北京数字化城市管理模式实施情况后就赞叹这是“世界级的案例”。
1.“数字城管”的概念探析
目前，随着科技的发展，社会各界人士对“数字城管”极为重视，尤其国家在进行城市发展规划时，更是重视“数字城管”给城市发展带来的利弊。对“数字城管”而言，较为普遍性的观点认为，“数字城管”全称为数字化城市管理信息系统，是现代信息技术在城市管理中的应用。它是一个关于城市建设的系统，该系统是基于万米单元格划分和城市部件、事件管理理法，建立起城市的管理数据库，以对城市管理对象实现数字化和标准化的管理。这不仅有助于城市管理体制创新和管理流程重塑，通过“数字城管”系统的运行，也有助于政府更好地动观城市动态，把握城市发展动向，从而进一步解决城市管理中信息滞后、管理被动、职能不清等问题，进一步提升了城市管理水平，提升了城市管理的品质[1]。
2.我国“数字城管”模式的初步探究
我国学者有关“数字城管”模式的专门研究始于2004年底，相关的刊物和书目不断增加。其中学术著作中，2006年7月，数字化城管模式的提出者和设计者陈平编著的《网络化城市管理新模式》一书正式出版，是我国第一本系统介绍数字化城市管理模式的专著。2006年6月，由建筑部主编的《城市数字化工程》正式出版，该书分为上中下三册，系统介绍了城市数字化工程的若干问题，其中，专门研究论述了单元网格化城市管理问题，目前这项理论研究正在被国家付诸于实际，国家在各大省市建立试点，根据当地实际情况，进行“数字城管”模式的初步探究，目前以北京单元网格化城市管理最为引人注目。
3.有关“数字城管”的研究成果
近年来国内一些学者从理论研究了数字化环境下的城市管理问题，主要由如下几种观点。
一种观点认为，在现代社会这个数字化的时代，在电子政务这个日趋普遍的环境下，政府管理应具有新的特点，那就是管理要具有集成化、敏捷化、规范化、科学化和人本化的特点。就以上几个特点，政府管理进行重塑的路径大体有如下几种：第一是有群体参与的政府管理模式，即促使政府结构更加扁平化，积极鼓励公务员和公众的参与。第二是弹性式政府管理模式，即随现代环境的变化而采取应事件的对策进行弹性不固定的方式进行回应。第三是精干效益式政府管理模式，即政府注重引进先进技术，通过技术手段来实现政府办公效率的提高，办事质量的提升。第四是利益均衡式政府管理模式，即政府在进行决策时，需要站在全局的角度上考虑各方面的利益，争取实现利益的均衡。
另一种观点与前者相似，但从不同角度进行了阐述。认为在城市管理数字化过程中，政府的管理模式和管理观点都要有所创新，具体有几种表现：第一是组织的决策需要创新，也就是由以前的满意决策向最优决策转变；第二是组织在管理方式上进行创新，也就是对组织信息进行开放式管理；第三是组织的结构进行创新，也就是由原来的层级制向扁平化方向发展；第四是激励机制上的创新，也就是由经济人向社会人和信息人的转化。
另外，还有些学者从城市管理组织模式出发，认为在城市数字化时代下，城市管理模式的核心应该是构建“网络状态水平管理模式”，意思是建立一个以信息做基础的纵横网状结构，促使信息畅通传递，以便提高城市管理的效率。在这个网络状态水平管理模式中，可以设置技术管理、服务管理、参与管理、效率管理等板块。
二、“数字城管”国外研究现状
自20世纪90年代以来，信息技术作为代表的高新技术飞速发展，促进着世界经济、政治和文化等各个领域发生着深刻的变革。为了迎接新的挑战，占据主导地位，美国率先提出实施国家信息基础设施和全球信息化基础设施计划；与此同时，欧洲也开始实施信息社会的战略；亚洲国家新加坡也制定了建设东南亚“智慧岛”的知识经济发展战略。为此，数字城市的概念不断涌现，并越来越受到各界关注。在数字城市中最明显的特征就是将城市的规划、建设、管理与服务进行一体化、数字化发展，而数字城管正是其中一个重要部分。
国外学者关于数字城管这个领域的研究主要集中于两个方面，一方面是数字化环境下的城市行政管理行为，也就是“数字治理”问题。另一方面是研究数字技术工具对城市管理的辅助作用。
“数字治理”问题在20世纪末期初见，在本世纪越发明显，到现在为止仍是一个比较新的课题。有学者对数字治理进行了定义，认为数字治理在广义上是指在电子技术的支持下，整个社会的运行和组织形式，这里包括对经济和社会资源的综合治理；在狭义上是指政府与非政府组织的经济、社会互动，以及政府内部在运行中运用电子技术易化政府行政及简化办事程序，并提高民主化程度。有研究报告曾指出，数字治理是新技术革命推动的结果和全球发展的需要，其必将成为一个简易的、道德的、负责任的、回应性的、透明的治理模式。也有学者认为，在信息化城市发展的模式中，政府的自不断减少，而公众的参与权正在不断提升。还有些国外学者通过对欧洲一些城市的调查，研究了数字治理方式给政府与公众带来的好处，认为信息技术是对传统行政的有益补充；美国和韩国的大学学者们通过安全性、实用性、内容丰富性、服务种类、公众回应与参与程度等几个因素进行考察，对全世界几十个主要城市的数字治理和数字民主发展水平进行了评价，同时也揭示了发展中国家与发达国家在数字治理方面存在的差距[2]。
关于数字技术工具对城市管理的辅助的研究是伴随着信息科学的发展，一般情况下是以具体的城市公共事务作为分析对象的。例如：国外学者Repettialexandre以塞内加尔某城市为例，研究了基于GiS的公共参与式管理系统在城市管理中的应用及效果，他认为如果将来现代信息技术手段能与公众参与的行政理念很好地进行结合，将会更好地实现“善治”（GoodGovernance）。另外，著名学者ButtonKenneth研究认为，应当充分利用城市管理信息系统和自动反馈系统中有关城市经济和环境的检测指标，为城市管理进行更好地服务。由此可见，国外有关数字城管的研究比较深入，且经验颇深，值得我国学习与借鉴[3]。
三、我国“数字城管”建设的未来发展趋势
自20世纪90年代，我国城市发展呈现出明显快速城市化的特点，而我国长期“重建设、轻管理”造成条块分割，相关法制不健全；计划性强，难以应对激增的社会需求。城市高速建设、密集建设进程中没有配套的城市管理跟进，使发达国家100多年城市化进程中分阶段逐步出现的各种污染和混乱的城市管理问题，在我国经济快速增长的近三十年里集中显现出来,导致城市化进程中城市环境与发展的矛盾日益突出。
现代化的城市需要现代化的城市管理，现代化的城市管理则需要现代化的理念和方法。北京市东城区率先探索实践的数字化城市管理模式（下称“数字城管”）正是总结经验和运用现念的集中体现。其立足于中国城市发展现状，深入分析城市管理体制，利用信息技术，整合资源，监管分离，建立起闭环的工作流程和科学的绩效评价体系，实现了城市管理体制和手段上的创新。一经推广，在全国各试点城市取得了明显成效。
目前我国“数字城管”建设中存在着管理成本和难度高、管理资源分散度大、重平台建设，轻管理制度、重硬件形象，轻实际效用、重新建扩建，轻资源整合等问题，只有解决掉这些棘手的问题，才能更好地发挥“数字城管”的效用[4]。俗话说：三分靠技术，七分靠管理。所以在“数字城管”建设的未来发展中，首要目标就是要抓住如下几点。
1.更快地发现问题
对一般管理问题应实时化处理，复杂问题咨询专家，应急问题启动预案。“数字城管”最基础的功能就是要对城市的细小问题能进行网格式发现，并在短时间内解决掉这个问题，例如：井盖丢失，作为“城管数字”的实际执行者需要一经发现，立即给予合理的处理。数字化管理与预案编制相协调是高效处理的前提条件，这样就能做到心中有数。
2.更有效地解决问题
对于收到的信息或者采集到的信息，要果断判定其归属部门，由于国情，各部门将接到不计其数的信息，如果相关部门处理不处理一个样，处理快慢一个样，处理好坏一个样，那么数字城管系统很快就会崩溃。为此，就必须进行分门别类的安排，对来信进行分类，对问题进行分部门处理，并且与新闻媒介联系，就处理结果请群众来监督并给予评价，从而有助于改进服务，促使“数字城管”系统不断优化。
3.更好地监督考核
“数字城管”系统必须有一个自身的奖惩机制，这样在信息处理后，系统自动会给予一个评价。对于处理及时与否以及处理好坏进行记录，最后进行奖惩处理。并将奖惩机制与人事劳资制度相结合，这样就会激励在职人员更好地服务于群众，不敢怠慢。通过这个机制，对试点城市传导一种压力，同时也是一种动力，只有这样，才能促进我国“数字城管”系统不断向新技术，新管理方法探究，才能持续提升管理水平，才能更好地为人民服务。
参考文献：
[1]邹阳.常州市数字化城市管理[D].上海交通大学,2010.
[2]任志儒.数字化城市管理模式研究[D].北京工业大学,2007.
推进数字化城市管理篇10
国务院总理指出，物联网是新一代信息网络技术的高度集成和综合运用，对于培育经济发展新动能、推动产业结构调整、提升社会治理服务水平可以发挥重要的支撑作用。物联网，顾名思义就是物物相连的互联网，即把所有物品通过信息传感设备与互联网连接起来，以实现智能化识别和管理。物联网技术的产生催生城市管理的智能化，为“数字城管”向“智慧城管”升级创造了条件。
一、“智慧城管”的产生背景及意义
“智慧城管”是基于城市数字化、信息化和智能化建设，利用新一代移动通信网络、物联网、云计算等技术，探索城市智慧化发展、智能化管理、均等化社会服务，最终实现一个集信息获取和处理、全过程监控督办、分析决策、视频监控、应急联动、联合指挥调度等多位一体的智慧化、全覆盖、全流程的综合性城市管理平台。
顺应城市发展客观规律的需要。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。目前，中国多数城市正步入以信息化为特征的工业化后期，城市建设飞速发展，城市规模迅速扩大，网络信息技术的出现和发展深刻影响着人们的思维方式、生活方式和城市经济社会发展模式，城市管理工作面临更多挑战。
城市治理体系和治理能力现代化的内在要求。城市管理能力及水平是城市治理体系和治理能力现代化的内在特征也是重要保障。以物联网等网络技术应用为特征的智慧城管对于提升社会治理服务水平发挥着重要支撑作用。
智慧城市建设的先行军。2015年12月，中央城市工作会议提出，要提升管理水平，着力打造智慧城市。作为“智慧城管”重要内容的城市基础设施和管理服务的智能化正是智慧城市的基础。因此，智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是智慧城市建设的初级形B。要积极顺应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，发挥物联网撬动城市管理转型的支点作用，推动城市管理方式转变，推进智慧城管和智慧城市建设。
城市共治共享的市民期待。随着科技创新的加速、信息化程度的加深以及市民生活水平的提高，市民共治共享城市管理的门槛降低、意识增强。当前，城市管理及运行领域存在的一些突出问题，一定程度上制约了城市的健康发展，与市民期待还有一定差距。如何在信息化时代把握城市发展新机遇，满足共治共享需求，进一步提高市民幸福指数和城市宜居度，对城市管理及运行提出了严峻挑战。
二、物联网在苏州市城市管理中的应用
（一）数字城管
苏州市按照“城区先行、循序渐进、延伸联动、整体提升”的原则，构建了标准统一、资源共享、精简高效的“数字城管”平台，实现系统整合、数据整合和管理整合，实现了12345便民服务热线呼叫平台、规划部门的基础地理信息平台、民政部门的地名数据库、市政交通部门的基础部件、市容市政诸多业务监管平台、机动车辆信息资源等平台的信息共享。
平台按照“两级政府、三级管理、重心下移”的要求，实行“两级监督、两级指挥”的管理模式，建立了市、区、街道（乡镇）三级数字城管体系。市级平台全面受理来自12345便民热线、巡查上报、来信来访、110联动等各渠道的城市管理问题；区级平台受理的问题中凡涉及市级部门的问题上报市级平台予以协调，同时对各级平台进行监督指挥；区级平台同时受理各自巡查队伍上报的问题，对各街道的平台进行监督指挥。
数字城管平台通过电子政务网络与各有关部门进行信息交换，通过信息共享、业务整合、流程再造，形成一个高效运转的城市管理服务信息化机制，形成面向社会、条块结合、互联互通的数字化城市管理网络应用系统，实现城市扁平化管理，进一步提升城市管理、社会服务的综合效能。
（二）智慧城管
苏州市“智慧城管”（简称“微城管”）是以“美丽苏州全民共管，城管大数据信息惠民”为目标打造的集互动参与、诉求表达、便民服务、宣传引导和“互联网+政务”为一体的智慧城管公共服务平台，涵盖城市大家管、找公厕、帮停车、公共自行车、新闻动态、市民活动、便民通知、人行道违停查询以及掌上办事等综合实用功能，为市民提供全面、统一、快捷、主动、精准的城市管理公共服务。
苏州市“微城管”建有数据中心、应用中心和管理中心三个中心，包括智能终端应用、数据资源中心、数据交换、平台管理、应用维护等5个子系统；建立了手机客户端app、微信公众服务号、支付宝城市服务、微信城市服务等四位一体的公共服务门户渠道，方便市民上报城市管理相关问题，并对市民上报的有效信息进行积分奖励，从而极大地提高了市民参与城市管理的积极性。
（三）智慧环卫
智慧环卫是基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，以信息科技、创新管理和智慧决策为核心手段，实现环卫全过程、全方位、全视角的动态化、可视化、智慧化、便民化管理，提高环卫服务附加值和居民生活质量。
苏州市积极编制《苏州市智慧环卫发展规划（2016-2020）》，为未来环卫信息化建设明确了方向；探索构建基于云计算的环卫大数据分析平台，建设苏州“环卫混合云”进行重要数据开放云管理；建立以公众服务为导向的“一站式”互联网平台，形成以微信、微博、网站、分类游戏app等为特色的“一站式”公众互联网服务模式；推进苏州市大环卫管理模式建设，建立由市级综合指挥调控、区域协调管理、属地业务精细管理的市区两级平台，形成覆盖市（县）、区范围的“大智慧环卫”系统。
（四）渣土管理平台
为加强建筑垃圾（工程渣土）管理，2014年6月，苏州市市容市政部门牵头建立建筑垃圾智能化监管平台。平台由1个中心、3大基础平台和7个应用子系统组成，应用物联网等技术对建筑垃圾的产生、收运、处置等环节进行全过程监管，提高了监管效率。
（五）智能停车
苏州市以“信息惠民”建设为宗旨，将无线通信技术、移动终端技术、GpS定位技术、GiS技术等综合应用于城市停车位的采集、管理、查询、预定与导航服务，构建智慧停车管理与服务系统，实现停车资源实时更新、查询、预定、导航服务一体化，有效缓解了城市停车供求矛盾。
三、当前城市管理面临的问题及挑战
（一）城市管理理念尚待进一步转变
工业经济时代“命令-服从”意识和以行动格局为代表的城市管理理念，已无法适应城市规模快速扩大、管理复杂性几何级增长衍生出新矛盾、新问题的现状，服务意识还未自觉内化为服务行为，制约着城市的科学管理和有效运行，影响城市的健康发展。
（二）碎片化管理及机制尚待理顺
与城市发展的规模和可持续性对照，城市管理运行机制尚待理顺。一是职能部门联动机制尚不够健全畅通，涉及多部门、长链条管理服务部门的领域，治理中联动频率、互动方式、管控有效性等有待进一步提高；二是多元主体协商机制搭建不够完善，如在涉民决策中如何更加有效地提高公众参与度和参与质量，成为提高城市管理运行中的重要问题。
（三）城市管理模式存在路径依赖
在“互联网+”时代，多数城市的管理运行在数据化、集成化、一体化方面，无法满足、匹配和引领城市规划定位和发展需求，对过去的管理模式存在路径依赖，总体上处于碎片化和“刺激-反应”格局，相当部分工作仍在利益驱动、问题倒逼的轨道运行。
四、对策及建议
（一）坚持先进理念引领，树立智慧城市管理理念
《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》提出：通过构建智慧城市来完善城市管理工作的总体要求，指出“以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力”。
（二）突破信息壁垒，加部门共建共享，构建共享服务平台
建设“智慧城管”要突破信息壁垒，打破信息孤岛，加强部门共建共享，通过建立信息共享及功能平台，推动服务模式创新，实现城市精细化管理。
构建大城管数据共享平台。基于大数据技术，进一步整合公安、城管、住建等部门资源，建立集应急管理、城市管理、综治维稳、安全生产、环境保护等职能于一体的综合执法指挥协调中心。一是整合公安110接警平台、寒山闻钟、市长信箱、数字城管等监控系统资源，推进城市管理大数据综合分析；二是推进部门数据和信息互联互通，解决信息孤岛问题，形成一整套数据共享体系和共享合作机制。
建立智慧城管服务平台。引入智慧城市管理理念，拓展城市管理业务应用，整合各类信息资源，打造一个涵盖城市管理问题上报、停车诱导、公共自行车查询、公共卫生设施信息、便民摊点、行政审批（许可）办理、道路及地下管线施工信息于一体的强大的公众城市管理服务平台。一是增强平台服务互动，将以政务类应用为主导的城市管理信息化应用，逐步向市民互动类应用倾斜，通过微信公众号与手机app拓展，实现对外服务，拓展与广大市民的沟通渠道；二是构建公共服务应用中心，深度优化整合现有的移动终端应用，以“云应用”的模式推出面向公众服务的“一站式”服务窗口，建成一批面向市民服务的手机、pad类智能终端应用，提供功能一体的智慧城管公共服务系统，实现与其他业务系统的无缝对接，实现数据的交互与业务穿透管理。
（三）以人为本，推进社会共治，创新城市管理模式
以人为本，注重宣传和市民参与，畅通市民参与渠道，建立多主体参与联动机制和多元化矛盾调处机制，创新城市管理运行模式。一是发动全民参与，借助市民城管，拓展信息收集渠道；二是引入第三方服务管理经验，实现政府和市场、政府和企业之间的良性互动，实现政府由“全能型”治理向社会共治转变，由“独角戏”向“全民大合唱”转变。
（四）立足信息平台建设，加强数字化动态监管，实施网格化城市管理
提升基础设施管理、市容监测、应急联动与处置管理的智能化水平，建立分工明确、协同高效的指挥系统，推动网格化管理全覆盖。运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格，进行实时、动态监管，实现责任范围内的精细化管理，实现城市管理的精确和高效。一是通过全市监控摄像、测速系统、GpS定位系统，实现城管车辆、环卫车辆、渣土车辆的监控，实时掌握监督员和各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度；二是加强动态监测，建立监测预警数据库和信息共享平台；三是加强网络舆论监督平台建设，建立畅通、高效、规范的网络监督主渠道，提升网络监督的权威性和有效性。
（五）创新城市管理模式，构建“大城管”格局
规范管理体系，实行高位监督协调。一是进一步理顺市（县）区、街道、社区的管理职责，形成互相衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系；二是协调各级城市管理部门成立城市管理委员会及其办公室，建立会议、研判等制度，发挥城管委统筹协调和监督考核作用，发挥城管委例会对重大疑难问题的协调解决作用，避免部门推诿，提高行政效率。
（六）借助物联网等技术创新，进一步推动“数字城管”向“智慧城管”升级