城市公园管理方案篇1
根据《中共**市委**市人民政府关于印发**市人民政府机构改革方案的通知》（并发〔20**〕12号），设置**市园林局，正县级建制，为市人民政府工作部门。
一、职责调整
取消国务院及省、市人民政府已公布取消的行政审批事项。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省、市城市园林绿化方针政策、法律法规规章，研究拟定地方性法规和规章草案、相关政策，并监督实施。
（二）拟定城市园林绿化行业发展战略和方针政策，会同城乡规划部门编制城市绿地系统规划；编制生物多样性保护规划、制定城市园林绿化中长期发展目标和年度计划，并监督实施。
（三）负责城市现有绿地和规划绿化用地绿线划定和控制管理工作。
（四）参与审查城市建设项目配套绿化设计方案，并监督实施。
（五）负责公共绿地、道路绿地、防护绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地的规划建设管理，城市绿化经费申报管理监督，古树名木保护管理；指导园林植物保护，负责绿化配套资金、占用绿地补偿费、易地绿化费等费用收缴管理；负责城市树木砍伐和城市绿地占用审批；组织开展市区全民义务植树、认建认养绿地树木和创建“园林化单位”等评比竞赛活动。
（六）负责园林绿化设计、定额管理，核准城市园林绿化企业资质证书，制定园林绿化工程质量等级标准，检查验收绿化工程质量；参与园林绿化工程设计、施工和养护招投标工作。
（七）负责公园行业管理，制定并施行公园管理检查标准；负责动物园观赏动物引进、交换繁育、饲养管理和保护工作；负责全市游乐园审查和登记管理，并会同有关部门对公园、游乐园内游艺机和游乐设施安全运行实施监督管理；负责花卉市场协调指导、盆景资源调查研究和开发利用、节日摆花及园林对外展出组织工作。
（八）制定城市园林绿化行业科技发展规划、年度计划并监督实施，组织开展园林科研项目攻关和新成果、新技术推广工作。
（九）组织城市绿化成果统计、普查和资源调查评估工作。
（十）负责城市园林绿化行政管理、行政复议和行政诉讼工作。
（十一）指导协调、检查监督各县（市、区）园林绿化管理工作。
（十二）负责全市园林绿化队伍建设、人才培养、技术交流、继续教育、局属单位安全保卫等工作。
（十三）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市园林局设8个内设处室和机关党委、离退休人员工作处、纪检监察机构。
办公室
负责局机关行政管理、提案办理工作；负责本系统生产、环保、消防、安全、设备年检、事故防范、社会治安综合治理、“双拥”工作；制定和实施城市园林绿化行业科技发展规划及年度计划；指导督查全市园林科技工作；编制城市植物多样性保护规划并组织实施；组织制定年度园林植物新品种引种计划并督促实施；负责城市园林绿化新成果新技术推广应用、园林科研项目立项、园林科技档案资料管理和科技情报信息收集工作；负责城市园林绿化建设重点工程施工设计图纸审核和施工现场技术问题、工程质量安全投诉处理，参与工程竣工验收；负责园林植物保护、园林对外技术交流与合作工作。
人事劳资处
负责全局机构编制、人事管理、劳动定额管理、干部考察任免、培养教育、工作目标责任考核、录用调配、奖惩、工资福利、养老保险、离退手续办理；组织指导局系统园林专业技术职称评审、工人技术等级评定。
计划财务处
负责年度财务收支预决算编审、会计报表汇总、统计资料填报、绿化专项建设资金管理监督、财务收支、专项经费和国有资产管理、财务审计、领导干部任期及离任审计等工作。
政策法规处
组织城市园林绿化发展战略、重大政策调查研究，组织本市城市园林绿化地方性法规和规章草案、规范性文件起草，监督指导城市园林绿化行政许可工作，承办行政复议、行政赔偿、行政诉讼和应诉等法律事务；收集编写园林信息，组织撰写园林史志；负责园林网站建设。
规划建设处
会同城乡规划部门组织编制并实施城市绿地系统规划；负责公园绿地、居住区绿地、附属绿地、风景林带、防护绿地和城市主次干道绿地方案审批；参与审查城市建设项目配套绿化设计方案（绿地指标）并监督实施；划定城市现有绿地和规划绿化用地绿线控制范围并实施管理；负责局属单位基建、土地、房地产开发管理；负责园林绿化工程建设项目档案收集管理。
绿化管理处
实施城市绿化法规规章、方针政策和技术管理规范；参与制定城市园林绿化中长期建设发展规划和城市绿化年度计划，拟定并申报城市绿化专项经费；负责协调、指导、监督县（市、区）城市绿化工作；负责“园林化单位”、“园林化道路”、城市主次干道绿化检查验收；办理临时占用城市绿化用地和砍伐、移植、非正常修剪城市树木手续；负责配套绿化建设资金、占用绿地补偿费、易地绿化费等费用的收缴管理和古树名木、珍稀树种认定、核查、建档、保护、后续资源调查；指导国有园林苗圃苗木生产；组织指导义务植树、认建认养树木绿地活动；组织城市绿化成果统计、普查和资源调查评估工作。
绿化标定处
负责园林绿化设计、定额管理，全市城市园林绿化工程设计施工、养护企业资质审查、评定、年审工作；负责全市园林绿化工程质量检查验收、制定园林绿化工程质量等级标准、检查验收绿化工程质量，参与园林绿化工程设计、施工和养护招投标工作；组织城市园林绿化工程评选。
公园管理处
实施公园法规规章、方针政策和技术管理规范；参与制定城市园林绿化中长期建设发展规划并实施年度公园绿化计划；参与新（改、扩）建公园规划设计方案审定和竣工验收；制定公园、广场质量管理等级标准并实施监督检查；负责审查协调公园大型活动和游乐园建设管理；会同质量技术监督部门对全市各类游艺机、游乐设施进行监督管理；监督指导园林系统各类经营活动；指导动物园动物保护、繁殖、交换和管理，公园内古建筑维护管理；协调指导花卉市场、盆景资源开发利用工作；负责大型节日摆花及对外展出组织工作。
机关党委
负责机关和直属单位党建工作。
离退休人员工作处
负责机关离退休人员管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。
纪监监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
城市公园管理方案篇2
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针，全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的精神，认真执行《中共*市委*市人民政府关于深化城市管理体制改革加快城区发展的决定》、《中共*市委办公厅*市人民政府办公厅关于进一步调整市与城区部分管理权限的通知》，根据属地管理的原则，依照学校校址所在城区的行政区域，相应划入所在城区人民政府管理。进一步理顺市、区两级人民政府教育行政部门的事权关系，构建完善的义务教育以县（区）为主的教育管理新体制，促进我市教育事业全面、健康发展。
二、移交对象和内容
1、除*市天桃实验学校、*市盲聋哑学校和*市师范学校附属小学外的原市教育局直属义务教育阶段学校、幼儿园成建制划归相应城区人民政府（开发区管委会）管理。移交内容包括全部学校资产、人员和学校档案。
2、原由市教育局负责业务指导的企事业办学校、幼儿园全部移交相应城区（开发区）的教育部门负责其业务指导。移交内容为学校基本情况。
3、原由市教育局审批的民办学校、幼儿园全部移交相应城区（开发区）教育部门管理，移交内容为学校基本情况和档案材料。
交接后，对以上三类学校的管理、业务指导权责等由各城区人民政府（开发区管委会）负责。
三、领导组织机构
为确保我市义务教育阶段学校和幼儿园顺利划归城区管理，成立*市义务教育阶段学校和幼儿园划归城区管理工作领导小组。
*
领导小组下设办公室、资产核查组、人事核查组、学校档案核查组。办公室主任由市教育局施日全副局长兼任，办公地点在市教育局。资产核查组由市教育局、发改委、财政局、审计局和相关城区（开发区）的对应单位有关人员组成，负责移交学校的资产核查工作。人事核查组由市教育局、人事局、编委办、劳动与社会保障局和相关城区（开发区）的对应单位有关人员组成，负责移交学校的人事核查工作。学校档案核查组由市教育局、档案局和相关城区（开发区）的对应单位有关人员组成，负责移交学校档案核查工作。
各城区人民政府，各相关开发区管委会要成立接收市区义务教育阶段学校、幼儿园工作领导小组，做好交接工作。
四、工作步骤
1、2004年9月上旬，市人民政府召开市直有关部门和城区（开发区）领导会议，研究义务教育阶段学校、幼儿园划归城区（开发区）管理方案，并将方案报市人民政府审批。
2、10月下旬，市人民政府审定方案,成立工作组。
3、11月中下旬，市人民政府召开市区义务教育阶段学校、幼儿园划归城区管理工作会议。市教育局与各城区人民政府（开发区管委会）签订移交协议。各城区人民政府（开发区管委会）与移交学校负责人对接，完成交接仪式。
4、各工作组逐校办理移交手续。移交工作于12月30日前结束。
5、市教育局召开直属、企事业办、民办义务教育阶段学校、幼儿园负责人座谈会，欢送他们移交各城区（开发区）管辖。
五、有关事项
1、关于办学经费
（1）原市直属义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，市财政相应调整各城区（开发区）的财政基数，以确保城区教育经费的稳定来源。2004年12月31日前的办学经费仍按原来渠道由市财政拨付，2005年市财政相应调整各城区（开发区）的财政基数后，学校的事业经费预算由各城区（开发区）负责。市和城区（开发区）征收的教育费附加和教育附加费的安排使用由市和城区（开发区）财政、教育部门商定调整。各城区（开发区）义务教育阶段学校、幼儿园基本建设经费安排由市教育、财政、发展改革委等部门与城区人民政府（开发区管委会）商定。移交后学校在建项目的经费仍按原计划执行；学校移交前的债权债务仍按原渠道承担。
（2）原由市教育局负责业务指导的企事业单位举办的义务教育阶段学校、幼儿园和原由市教育局审批的民办义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，由城区（开发区）教育部门负责其业务管理和指导。其办学经费仍由举办单位或举办人负责。
2、关于人事管理
（1）义务教育阶段学校划归城区（开发区）管理后，各城区（开发区）教育局、教研室的人员编制可相应适当进行调整；各城区（开发区）教育局人员编制的调整问题由各城区（开发区）在核定的编制总数内调济解决；各城区（开发区）教研室人员编制的调整问题可由各城区人民政府（开发区管委会）提出方案报市编委审批后实施。
（2）原市直属义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，学校、幼儿园的人事安排工作服从当地人民政府（管委会）、教育行政部门的统一领导。
（3）原由市教育局负责业务指导的企事业单位举办的义务教育阶段学校、幼儿园和原由市教育局审批的民办义务教育阶段学校、幼儿园移交城区（开发区）管理后，其校（园）长、教职工的聘（任）用等人事问题仍由举办单位或举办人负责。
3、关于学校、幼儿园规划建设
市教育局和各城区（开发区）共同负责对本辖区内新增设的义务教育阶段学校、幼儿园进行规划，并报市规划行政主管部门审批。新建义务教育阶段学校的经费来源按原渠道执行，具体建设由市教育局统筹安排，市教育局和各城区政府（开发区管委会）共同实施。建成后由城区政府（开发区管委会）接管。规划新建的幼儿园由城区政府（开发区管委会）按政策监督实施。
4、关于民办义务教育阶段学校、幼儿园的管理
市教育局根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《*市人民政府关于印发*市民办教育管理暂行办法的通知》（南府发〔2004〕6号）的要求，统一规范民办学校办学标准、申办、年检等程序和手续，各城区（开发区）要认真审核民办学校的办学资格和条件，依法审批，规范其办学行为，保证其全面贯彻党的教育方针，提高教育质量。
新建民办义务教育阶段学校、幼儿园由所在城区人民政府（开发区管委会）和教育行政主管部门进行审批、管理和指导，并报市教育局备案。
5、为了便于管理，将有关学校更名如下：*市矿务局中学更名为*市第三十九中学；金光实业公司中心小学更名为*市金光小学；金光实业公司中学更名为*市金光中学；那龙矿务局职工子弟学校更名为*市城北区那龙镇邓东学校。
6、今后从企业剥离出来的义务教育阶段学校和幼儿园，由市教育局牵头组织有关部门和所在城区人民政府（开发区管委会）负责接收，接收后移交所在城区人民政府（开发区管委会）负责管理和改造。
城市公园管理方案篇3
昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章总则
第一条为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。
第四条市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。
各县(市)、区人民政府，各部级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。
第五条按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(ppp)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
第六条各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章规划、立项与土地利用管理
第七条市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。
第八条城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。
第九条政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。
社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。
第十条海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。
第十一条新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。
第十二条城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。
海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。
第三章建设管理
第十三条市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十四条建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。
第十五条新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：
(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。
(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。
(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。
第十六条既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。
第十七条城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。
第十八条城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。
第十九条新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。
第二十条市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。
第二十一条新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。
城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。
城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。
建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。
第二十二条住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。
第二十三条各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。
第二十四条住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。
第二十五条市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。
第二十六条建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。
第二十七条建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。
第四章竣工验收和移交
第二十八条新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。
第二十九条既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。
第三十条在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。
第三十一条海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。
城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。
城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。
建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。
以上项目中采取ppp模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照ppp合同约定进行移交管理。
第五章运行维护管理
第三十二条城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。
公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。
建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。
以上项目中采取ppp模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市ppp项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。
第三十三条负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：
(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;
(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;
(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;
(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。
第三十四条在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。
第六章附则
第三十五条本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
城市公园管理方案篇4
关键词：威海；公园建设；现状；建议
中图分类号：tU986
文献标识码：a文章编号：16749944（2017）05017604
1引言
为深入贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，建设现代化幸福威海，提升居民幸福生活指数，以创建国家生态园林城市为契机，根据《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》及《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》文件精神，按照建设生态威海的总要求，近期对公园绿地现状及存在的问题进行了调查研究，提出了发展建议。
2威海公园基本情况
多年来，威海市秉承“生态立市”的理念，全力推进生态园林城市建设，不断改善城市生态和人居环境，先后获得了“联合国人居奖”、“国家园林城市”等一系列荣誉称号。为进一步加强城市园林绿化管理，2010年，威海市园林管理局成立以后，紧紧围绕市十四次党代会关于市域一体化发展的总体思路，结合城建管理体制下放后管理实际，坚持以人为本，立足环境优势，突出滨海特色，初步构筑了特色鲜明、分布合理、物种多样、功能不断增强的城市绿地系统。依托威海市区海岸线较长的优势，沿市区157.5km的海岸线上建成了海上公园、悦海公园、威海公园等10个滨海公园，基本形成了一条风景优美、配套完善、特色鲜明的生态滨海景观廊道；结合城中村改造，新建改造了环翠楼公园、塔山公园、彩凤山公园等一批综合性公园，丰富了市民休闲方式，目前城市公园体系已初具规模。至2015年底，威海市区共建有综合性公园19处，专类公园2处，带状公园11处，社区公园2处，街头游园21处，公园绿地面积约1489万m2，人均公园绿地面积25.08m2。市区各公园、广场、小游园等城市公共绿地按照属地管理的原则由各市、区园林部门负责。
3存在的问题
按照国家规范《城市绿地分类标准》CJJ/t85-2002要求，公园绿地分为综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地5个中类及11个小类，大部分综合公园在沿海分布，城区公园少，而几个规模较大的综合公园，如环翠楼公园、塔山公园等也主要集中在中心城区，高区、经区综合公园较少。目前各级部门正按照《威海市城市绿地系统规划》要求稳步推进新建公园的建设，进一步丰富公园类别及功能，满足不同层次人群的游憩需求。随着人们生活水平提高，对绿色健康生活的需求越来越迫切，但随着城市人口增多、人们休闲活动空间需求增大、休闲方式及审美水平的提升，新建公园数量及专类公园、社区公园缺少的现状及市区部分建设较早的综合公园停车难、配套服务设施少等问题日显突出，主要有以下几个方面。
3.1公园绿地结构体系不完整
目前市区人口64.85万人，按照威海市总体规划，至2020年市区人口将达到130万人，人均公园绿地面积达25.30m2，要达到这个目标，市区还需要新增公园绿地面积约1800万m2，尤其是部分城区还缺少公园绿地，造成公园绿地服务半径500～3000m不等，远远满足不了居住出行游憩需求。另外，威海还没有建成植物园，其它小型专类园更少之又少，带状公园主要集中在环翠区内，在社区公园建设中，街头游园居多，居住区级公园几乎没有，类似高区樱花园、环翠区骆驼绿地等街头小游园类型较少，公园绿地类型不丰富。
3.2功能不完善
（1）停车难。由于城市不断发展及区域建设不断推进，城市交通发达，居民私家车增多，公园现有的停车位已远远满足不了居民停车需求，以海上公园为例，公园占地约15.4万m2，1999年10月建成，公园停车位数量为98个，公园游乐设施丰富的特点使公园在节假日期间游人数量增多，因周边缺少公共停车场及周边居民较多的特点，造成海上公园假日期间停车难，甚至堵塞城市交通现象。
（2）游憩设施少。始建于2007年的的悦海公园，占地约15.4万m2，以突出威海地域特色海草民居为主要特点，但由于周边居住用地的开发及人流量的增加，现有儿童游憩设施已远远不能满足市民游憩健身需求。
（3）生态技术应用少。以海港公园为例，2002年建成的海港公园占地4.36万m2，生态技术及材料应用远低于现在发展水平，考虑综合公园现在的游人量及休e空间需求，现有休闲铺装、配套休闲设施、景观照明、植物品种应用等在环保、节能、生态等方面技术应用不足。
3.3公园配套服务设施陈旧
以1999年开工的威海公园为例，威海公园总面积67.6万m2，于2001年6月1日正式开园，公园部分的配套管理设施材质老化，瓜子黄杨、红叶小檗等模纹植物由于栽植面积大，生长空间逐渐减弱，修剪养护难度增大，部分休闲空间由于受游人使用时间长、频率高的因素影响，反复出现损坏、破坏等现象，如海伢广场儿童游乐设施及嬉水池池底卵石脱落等，这些都增加了养护成本和难度，部分植物受海风海雾、局部海水侵蚀影响，植物长势较弱，塑石驳岸年久破损，局部钢筋骨架，影响游人游赏需求和整体景观效果。
3.4植物品种不丰富
据调查，威海地区仅高等维管植物1000余种，分布类型多样，但威海市常用的园林植物300多种，其余品种未有较好的保护、利用，按照生态园林城市建设要求，城市园林植物要达到本地植物种类70%～80%的指标，该市园林植物种类应该在700种以上，差距甚远，目前面积最大的综合性公园植物品种仅有约200种，公园中类似竹园及解决排水功能的雨水花园等小型专类园更少之又少，使公园从景观营造、生物保护等方面都难以达到生态效益常态化。
3.5保障机制不健全
（1）考核机制不够健全。双岛湾正在规划建设的环湾公园及东部滨海新城的五渚河公园等公园绿地管理由指挥部负责，高区的林海公园由高区市政处进行建设，由于管理主体的不同，使园林部门进行行业管理的难度增大；另外，对各区园林部门建设管理的公园绿地，由于隶属关系不同，市园林局在对各区实行监督考核机制上缺少像济南、潍坊、青岛等市园林绿化管理中的市级监督考核区级，没有根据综合检查考核和审计结果拨付建设资金或补助资金政策。目前，威海市区公园建设管理按照属地原则由各区负责，多头管理导致公园绿地设计、建设、养护管理水平参差不齐，绿化景观效果优劣不一，部分公园绿地存在设计方案不科学、养护管理水平低等问题。
（2）公园动态维护系统不完善。公园建设管理具有连续性、渐进性和复杂性。目前，公园管理模式为免费向市民开放，管理难度增大，由于管理人员较少、服务人员流动性大的特点，纸质档案记录和存档记录管理难度较大，尤其是植物的生长习性、季相变化缺少动态记录，物候监测数据更新不及时，给公园长效管理造成不便。
（3）科研力量薄弱，缺少技术保障支撑。威海独具特色的自然条件和气候特点造就当地栽植的园林植物生长特性及种植土酸碱度不同于其它各个城市。科学记录及研究现有公园中植物的生长状况，培育抗海风、抗海雾的植物品种显得尤为重要，可以有效的为公园建设和管理提供强有力的技术保障，但威海到目前没有一家专业检测种植土指标等方面的机构，公园建设缺少地方行业技术规定，缺乏节能、节水、节地等生态技术指标硬性规定，公园养护管理缺少地方统一标准。
（4）缺少行业支撑体系。威海市区具备园林绿化专业设计资质的单位仅有几家，没有甲级风景园林设计资质企业，拥有三级以上施工资质的企业有40余家，但只有1家一级施工资质的企业，绿化工程监理所用资质均由市政建筑监理企业进行承揽。从事园林行业人员约8000余人，园林专业人员仅1000多人，各种技术人才的缺乏致使公园建设管理难度较大。目前，威海市已建成的沿海公园带及中心城区的环翠楼公园、塔山公园、社区公园，采用了公开招标形式委托了国内专业设计团队和当地具备园林设计资质的设计院进行设计，由一级园林施工企业进行施工，较好的体现威海地域特色，但仍有部分公园绿地在规划团队、施工队伍的选择上出现偏差，设计时出现忽视原有地形地貌、忽视文脉及地域文化和场所精神的鞒械认窒螅施工时因缺乏技术人才，施工人员专业知识、实践经验匮乏以及审美观等方面的差异，导致施工质量不够精细，较难完成设计理念的体现，严重影响了公园质量和整体景观效果。某些领域存在法制空白，园林执法体系建设明显滞后。
4威海公园绿地建设与发展的建议
今后一段时间，威海市应围绕构建“青山绿水绕城镇、碧海蓝天佐翠城”的生态园林城市格局目标，以创建全国生态园林城市为契机，以“一个中心”、“两个重点”、“三个保障”为重要抓手，高标准地打造城市公园建设规划体系。
4.1明确“一个中心”，建设高水平生态基础设施
按照《威海市绿地系统规划》、《威海市绿道网规划》要求，结合《威海市域生态控制线》要求，以“生态效益”为中心，依托现有山、海优势，运用最小干预的设计理念，构建结构稳定、生物多样、适应性强的复合生态系统。宏观上，坚持以可持续发展的原则进行开发，维护场地的自然过程与原有生态格局，保证场地和谐的环境特征与生物的多样性，保护和利用地方性物种，恢复区域自然生态功能，增强生物多样性；微观上，公园实施工程技术，节能系统等各个方面要体现生态环保、质朴节约，因地制宜地结合当地生物气候、地形地貌进行设计，充分使用当地建材和乡土植物材料，实行绿色空间管理计划，促进自然系统的物质利用和能量循环，使公园的生态效益得到充分发挥进而推动整个区域和整个城市生态效益的发挥。
4.2抓好“两个重点”，科学有序推进公园建设
公园建设要起到增加城市内涵、美化城市环境、提升城市品位、丰富市民精神文化生活的作用，要重点抓好以下两个方面。
4.2.1注重规划，科学建立公园绿地规划体系
按照“方便市民、生态优先、因地制宜、兼顾景观”的原则，利用周边人口分布和历史人文条件，以发展的眼光和可持续发展的战略部署为导则，构筑布局均衡、功能完善、类型丰富的公园建设体系。
（1）完善公园结构体系。各区要按照《威海市城市绿地系统规划》、《威海市域绿道网建设规划》要求，结合本区域综合开发，围绕着“山”和“海”做文章，科学布局公园绿地位置、面积大小及服务半径，进一步深入挖掘地方特色，丰富公园绿地类型。沿滨海一线、环山一带建设一批全市性综合公园、区域性综合公园构建山海特色；依据地形地貌特点建设专类公园如植物园、风景名胜公园、儿童公园、历史名园、游乐公园、纪念性公园等满足人们精神文化及娱乐需求；沿道路、河道周边建设带状公园满足生态防护功能的同时增设游憩设施满足周边市民休闲需求；按照《威海市区中小型开放式绿地规划布局导则》要求，结合城市居住用地及道路用地建设推进进度，稳步建设一批令市民喜爱的居住区公园及街头小游园。
（2）高标准进行方案设计。公园设计方案要具有前瞻性、地域性及可持续发展性，要依据园林绿地系统规划及公园规划体系中明确的类型高标准设计，方案要尊重城市特征，传承历史文脉，体现地域特色，最大限度的保护现有景观内容及生境，考虑基地特点、临近用地性质及周边服务人群需求，从管理、使用等不同角度科学研究，推行景观设计多元化、健身设施普及化、园林小品功能化，应最大限度地利用自然条件，对园路铺装、绿化种植、配套服务设施等方面科学设计，合理确定公园规划布局及功能分区，满足不同层次使用者游赏需求的同时承载城市避灾、缓减交通压力及科普教育等功能。
4.2.2逐步推进，加快制定《公园绿地五年建设实施纲要》
（1）明确公园建设目标。用5～6年的时间，达到《威海市城市绿地系统规划》中的公园服务半径要求，使市民走出家门5min就可到达公园，人均公园绿地面积达到25.30m2/人。至2020年，规划建设公园绿地202处，合计面积3289万m2，其中综合性公园25个、专类公园13个、带状公园9个、居民住区公园34个、小游园及街旁绿地合计121处。
（2）做好远近期实施计划。结合城市重点区域发展和城建重点项目推进，科学安排公园绿地建设r序，分清轻重缓急，优先考虑实施对城市生态环境和景观效果影响较大的项目，如里口山、正棋山的生态保护建设；针对未开发区域或对近期内不能实施的公园绿地项目，依据规划绿线的范围做好土地预留和管制。
（3）高标准实施新建公园和改造现状公园。一是高标准进行综合公园建设。按照相关标准、规范要求，在保持海岸线连续性、开放性、生态性的前提下，结合区域综合开发，突出主题性、功能性和差异化，高水平实施金线顶公园、九龙湾公园、五渚河公园以及环湾公园、小石岛区域公园的建设，打造国际一流的滨海景观区域，进一步突出城市地域特色，完善新建公园绿地避灾功能，科学配备应急供水、供电、排污、厕所、宣传牌等必要的应急避难设施。二是实施专类公园和社区公园的建设。加快威海市植物园等专类公园的建设工作，建设生物多样性保护系统及植物科研库，进一步丰富公园类型，满足居民休闲度假、普及植物知识的需求，丰富人们的游憩活动需求；加快高角山社区公园、布谷夼公园等新建居住区公园及旧生活区绿化改造建设，见缝插绿、拆违建绿，注重健身、遮荫等功能建设，打造老百姓喜爱的社区绿地和街头游园，丰富居民的日常活动需求。三是加快对现状公园景观的提升。针对市民反映强烈的市区部分公园缺少遮荫大树、绿地公厕不足、旅游导引服务设施缺乏、健身设施和场地不足等问题，广泛听取民意，在全面普查的基础上，制订整改方案，加快对威海公园、海港公园、海上公园等沿海公园的上档升级工作，进一步丰富植物品种，融入传统文化元素，丰富文化内涵，增设文化、服务设施，会同相关部门，在公园、广场积极举办园艺展览、文艺演出、科普教育、健身舞蹈等系列活动，吸引市民参与，提高公园综合吸引力，满足公园休闲度假需求，使公园的生态效益、经济效益、社会效益最大化。
4.3建立“三个保障机制”，确保公园建设管理健康发展
4.3.1科学有效管理
（1）要建设考核体系。根据《威海市区绿化建设管理考核标淮》，强化审批制度，加强对各区园林部门在公园绿地规划设计、工程招投标、园林建设、竣工验收等监督管理。按照政府专题会议纪要精神，要严把方案审查关，对总投资额在3000万元以上的或设计单项合同估算在50万元以上的公园绿地项目的设计方案组织专家评审，对公园内占地审批事项及经营性宣传标识方案进行严格把关，定期对市区城市绿化建设管理情况进行检查评比和现场观摩，对园林绿化养护定期检查通报，坚持一月一报告、一月一督查，以督查促落实，以考核促成效，将各区公园绿地建设管理工作纳入政绩考核内容。
（2）提升公园管理效率。以公园绿地管理为试点，实行数字化管理模式，强化园林绿化管理信息技术应用，利用aRCGiS等软件平台开展园林绿化数字建库和基础量化分析工作，实现园林绿化量化评估和动态监管，为科学决策提供客观依据。节约管理成本，提高管理效率，推动城市绿化管理由人工化、低效率向智能化、高效率工作方式转变，使园林绿化管理进一步走向科学化、规范化、信息化和现代化。
（3）制定行业管理技术规范。指导行业发展，联合行业协会完善行业管理规范和制度，规范行业发展，制定设计、施工、质量、养护、管理、服务等方面内容，委托专家单位编制出台威海市《公园绿地建设质量标准》、《公园管理服务规定》、《公园绿地养护管理考核标准》、《关于发展公园节能技术应用的规定》，明确公园设计、施工等技术标准，统一养护、管理服务标准，推广应用雨水收集利用系统、节水灌溉技术、透水铺装材料、太阳能照明，尽可能做到资源能源节约化，积极应对风暴潮、火灾等突发事件，提高公园整体建设管理水平。
4.3.2建立资金保障
（1）加大规划及科研资金投入力度。注重工程建设资金投入的同时，应加大前期规划及科研资金投入，融入先进的规划理念可以使有限的资源经济、生态、社会效益最大化，有效减少资金浪费，避免盲目建设、重建轻管的现象；同时加大科研投入力度，成立科研机构，对公园种植土、植物病虫害检疫等方面进行把关，对方案可行性、施工质量及后期可持续发展提供有力技术支持。
（2）新增资金奖励扶持政策。在政府部门的指导下，出台相关政策，有计划的扶持相关企业开展乡土植物的引种、驯化、繁殖、栽培、推广应用，开发和利用乡土植物资源，建设一批品种丰富、苗木规格齐全的大中型苗圃，以创造更加丰富多彩的园林景观，对节约型绿化应用、推广太阳能光热利用、大力发展绿色建筑等提供资金补助。
（3）提高公园养护管理费用。根据公园免费开放的特点，综合分析公园的类型，考虑公园养护管理中劳动力成本增加、先进园林设施设备更新、病虫害防治及风暴潮等因素，将综合公园、带状公园等不同类型的公园养护管理内容明确，综合确定养护管理费用，提升养护管理水平。
4.3.3健全行业发展模式
（1）提高行业人员水平。利用风景协会平台，建立从业人员考核上岗制度，定期举行行业培训教育、行业考试，持证上岗，从政策和资金上鼓励和支持具有二级施工资质、乙级设计资质的企业尽快升级，使威海市园林行业有竞争、有活力、有提高。
（2）建立评估体系。督促设计、建设、施工、监理和养护等单位有效履行责任和义务，通过行业信息评估等政策，提高服务水平，推动市区园林管理的规范化、科学化、市场化。
（3）健全相关的法律法规。尽快建立公园执法队伍，完善公园管理规定，对侵占绿地、破坏设施的行为进行处罚，强化安保措施，并加强与公安、办事处、城管办、执法局等部门的协调与配合，形成执法合力，保护好城市园林绿化建设成果。
参考文献：
[1]王越.威海市公园管理问题及对策研究[D].青岛：中国海洋大学，2014.
[2]周璐.威海市城市公园绿地布局研究[D].福州：福建农林大学，2013.
城市公园管理方案篇5
一、主要工作完成情况
按照我局承担的目标任务和全市创建国家园林城市动员大会提出的创建工作要求，我局全力做好了园林绿化管理工作和承担的各项创建任务。今年以来主要做了以下几项工作：
（一）全力做好大型园林绿化项目的规划设计。
为了确保完成市委、市政府大型工程*湖景区、*沟游园、快速通道绿化等项目的规划设计任务，我局积极采取措施，想方设法克服困难，集中力量搞好园林绿化项目的规划设计。一是做好了*湖景区的总体规划设计工作。该景区规划设计通过招标，由北京创新景观设计有限公司进行规划设计，20*年1月规划设计工作正式启动，先后经过两次论证，总体方案于20*年5月18日通过了专家评审，11月中旬北京创新景观设计有限公司已交付了景区一期道路和绿化建设的施工图纸。二是成立了*湖规划设计公司，承担各项园林绿化设计任务。设计公司自成立以来先后完成了甘棠游园、上村游园、茅津路游园等市区10余个工程的绿化工程设计,并承揽了陕县人民广场、刚玉砂厂、黄金冶炼厂等5家单位的绿化设计任务。三是做好了*城市建设重点工程*沟游园和*公园二期工程的规划设计工作。四是充分发挥了园林学会作用，积极组织专业技术人员对各绿化项目的规划设计进行研讨，确保各绿化项目设计的科学性。
（二）重点做好景区游园等绿化工程建设。
按照*市创建国家园林城市目标要求和市委、市政府确定的重点工程项目，我局不断加大重点工程建设力度，确保各项工程如期完工。一是双龙湖景区、*故城、人民公园、*公园亮化工程方案已经市领导审定，设计部门已于9月25日完成施工图设计工作，现正与市财政部门沟通，待资金落实后，即可进入招标程序。二是*湖城市湿地公园项目的整体方案扩初设计、效果图设计以及一、二级主干道施工图设计已完成，待资金和土地问题解决后即可进入工程招标程序。三是*故城城门、城墙建设工程方案和施工图的设计招标公告已，陕西省古建设计研究所已完成工程规划设计初步方案的修改工作，方案正待领导和专家审定，文物普探工作和地探工作已结束。四是*公园二期挡土墙、栏杆、护坡工程已于9月15日进地开工建设，崤山路栏杆已安装完毕，沿*路段旧围墙已拆除；园区道路、溪流、绿化等工程计划投资150余万元，于12月11日完成招标工作，今冬开工建设，预计20*年5月1日前竣工。五是*沟游园绿化工程已于10月29日进地开工建设，现正积极督促湖滨区有关部门协调周边关系、加快拆迁进度。六是九孔桥北三角绿地工程绿化设计方案已完成，场地中的电线杆已拆除，土方和垃圾清理工作已开始，今冬完成乔灌木的种植工作，地被和草坪待明春实施。
（三）全面推进公园建设管理。
一是按照市委、市政府的要求，为迎接黄河旅游节，积极克服时间紧、任务重的困难，全力做好*湖景区、*公园、人民公园、*公园及六峰游园亮化工程，共投资224.4万元，安装各类灯具1400余盏，如期完成了任务。二是完成了公园、景区内部改造提升项目。人民公园三友园、动物园*池改造、公厕建设工程总投资45万元，新建*湖700余平方米，公厕2座，新栽草坪3000余平方米，铺设各类地砖800余平方米，使人民公园动物园景观得以提升。三是按照《河南省绿地精细化管理标准》全力做好公园、景区、游园等公共绿地的管理工作。四是做好公园服务管理、环境综治和监督管理工作，严格落实规范化服务标准，不断提高公园安全秩序水平和服务水平。
（四）着力实施了城市道路景观绿化改造工程。
今年，我局抓住春季植树造林的大好时机，按照《河南省绿地精细化管理标准》，对*市区六峰路、上阳路、建设路、和平路等六条主干道实施了绿化改造。其中建设路新栽千头椿263株，和平路新栽栾树99株，六峰路新栽合欢251株，上阳路新栽樱花245棵、法桐387棵、迎春900平方米、金叶女贞模纹435平方米、红叶石楠模纹435平方米；黄河路新栽红叶李331棵、各类模纹4700平方米；崤山路绿篱重剪近2万米，雪松提干429株，更新绿篱1000米，并加大了新栽苗木的夏季和秋冬季精细化管理力度，确保了成活率，圆满完成了市区道路景观绿化改造任务。
（五）深入开展创建园林单位、园林小区活动。
我局本着“巩固、发展、完善、提高”的原则，深入开展创建园林式单位（小区）活动，结合城市环境综合整治，引导和要求有条件的单位、小区植花种草，绿化美化环境。今年共申报市级园林单位（小区）28家，其中义马13家单位已通过验收；市区11家单位和灵宝4家单位的申报材料审查和实地验收工作已经结束，反馈意见和相关文件的下发工作正在进行中。
（六）进一步优化园林发展环境。
一是完善各项政策、法规，并拟定了有关实施办法。草拟了《*市城市园林绿化企业资质管理办法》；起草、修改、完善了《*市城市绿化管理办法》、《*市城市绿线管理办法》和《*市城市古树名木保护管理办法》等规章制度，已报至市政府批准实施。二是市园林执法大队不断加大园林执法力度，对擅自占用城市绿地、损坏城市绿化设施，擅自移植、砍伐城市树木的行为进行了查处，共查处园林绿化违法案件48起。三是行政审批窗口规范操作、依法审批各类审批件60件，占目标任务的120。其中临时占用绿地项目23件、砍伐移植修剪项目33件、工程建设项目附属绿地工程设计方案的审核项目2件、城市绿地工程设计方案审批项目2件、绿地内开设商业摊点项目1件。
（七）及早做好创建园林城市申报工作。
一是对照国家园林城市各项标准，认真查找不足，积极制定创建工作方案和工作措施。二是邀请风景园林专家到我市指导创建园林城市工作。11月4日，邀请建设部城市建设司司长曹南燕等一行三人来我市视察指导园林城市创建工作，在实地察看了我市园林绿化建设情况后，对我市的创建工作给与了充分肯定，并提出了指导性意见；11月8日，邀请建设部风景园林专家委员会专家、上海交通大学教授林源祥来我市视察指导园林城市创建工作，在实地察看了我市园林绿化建设情况后，对我市的景区、公园、道路、庭院绿化建设等方面提出了指导性意见和建议。三是积极做好创建资料汇编等工作，为进一步申报验收做好准备。
（八）抓好思想作风和队伍建设，着力提高干部职工队伍素质。
城市公园管理方案篇6
目前完成《__县创建部级园林县城实施方案》的起草，现已上报县政府待批并出台，方案中对2015年至2017年在领导机构建立、绿地系统规划编制、绿化覆盖率、树种规划、公园游园建设、县城风貌保护、古树名木保护、基础设施完善、县城环境综合治理等众多方面将做出了明确要求。成立了由县委书记任政委、政府县长任总指挥、相关责任单位任成员的创园工作领导小组，坚持条块结合和谁主干、谁负责的原则，层层分解任务，细化、量化指标。确定到2016年年底，县城建成区内的绿化、生态、市政建设指标要达到创建标准，2017年要坚决完成创建目标。
一方面围绕“绿色、生态、舒缓、宜居”目标，按照“300米见绿、500米见园”的目标，精心谋划启动了投资2340万元，占地160亩的东湖迎宾公园建设工程，目前该项目规划方案、初步设计、施工图、工程预算已编制完成，待县政府召开专题会议研究确定投资模式后实施。另外谋划了嘉陵江路中段南侧100米绿化带工程、开发区绿化补植工程、太行道北延及绿化工程、长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）10米绿化带工程、黄山道（黄河路至长江路段）10米景观带工程、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）东侧10米景观带工程、金沙江路北侧10米景观带工程、淮河路中段两侧绿化工程、__以东植物园工程、泰山道南段敬老公园工程、清馨园续建工程、104国道绿化工程、宣惠河（城区段）带状公园工程、园林式单位（小区）创建工程等14项园林绿化工程，确保“三绿”标准达标。另一方面以实施重点绿化项目为基础，严格执行绿线管制制度，并对已建居住小区绿化面积进行核查，对不达标的小区进行整改，控制新建小区绿化面积占总用地面积的35%以上，并设置有休息活动场所。同时强化执法管理，加大执法力度，抓好城市园林绿化的保护工作和城市绿化专业日常管护，建立管理长效机制，做到无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件。
一是制定完成《__县关于开展县城环境容貌综合整治行动实施方案》，目前已上报县政府待批准后实施。今年以来通过对“五乱”行为的日常监管，共清理垃圾总量22000余吨；处理违章建筑两起；查处占道经营、店外经营摊点500余个；整治露天烧烤摊位30处；对公厕、垃圾桶（箱）进行实时保洁，确保整洁美观；各垃圾点摆放垃圾桶共计300余个；对2个商砼企业、10个施工现场、6个锅炉、14个土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土运输、露天烧烤等“涉烟、涉气、涉尘”污染行为进行查处，现已全部完成整改，大气环境质量得到显著提升。城区主次干道全面实行环卫机械化作业，机械化清扫率达到60%以上，实现了16小时保洁，重点地段全天候保洁，人居环境得到有效改善。二是投资340万元谋划建设数字化城管系统，选用“以市带县”模式，利用__市软、硬件资源，节约建设资金，加快建设步伐。目前工程方案和施工预算已全部编制完成，并上报县政府批准。三是建立数字城管考评机制，已将其纳入政府目标考核体系，加强了执法培训力度，提高人员素质，满足及时发现、处置与解决问题的要求，构建全方位、全天候、全过程、无缝隙的管理网络，实现管理全覆盖和常态化、规范化、精细化。
城市公园管理方案篇7
我们园林系统全体干部职工要担负起肩负的使命，开拓创新、励精图治、迎接挑战，争取在新的一年取得更大的成绩。
**年园林绿化工作总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，认真贯彻市第四次党代会精神，以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导，以改善和优化人居环境，建设和谐**、效益**为战略导向，以保护自然资源，完善城市绿地系统，改善生态环境为己任，全面推进生态园林城市建设，进一步完善城市绿地系统，提高城市绿化质量，优化绿地布局结构，在国家重点风景名胜区、国家地质公园、社区公园建设上有新突破，为把**建设成为生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的“公园之城”作出新贡献。
根据这一指导思想，**年，要重点抓好以下---方面的工作：
一、以城市管理年为契机，积极创建国家生态园林城市，全面优化城市生态环境。
国家建设部在全国开展的生态园林城市创建活动，对推动城市的可持续发展具有重要意义。**年，我局将创建国家生态园林城市与“城中村”和社区环境综合整治、实施数字化城管建设作为城市管理年实施的“三大工程”，我们要以此为契机，按照市政府的《×××创建国家生态园林城市工作方案》的要求，大力推进生态园林城市创建工作，力争在**年，创建成首批国家生态园林城市。
国家生态园林城市是在获得国家园林城市的基础上创建而成，其创建指导思想、指标标准、指标体系、行业覆盖面等方面比“园林城市”提出了更高的要求、覆盖更加广泛。我市自**年获得园林城市称号以来，就朝着生态园林城市的目标向前推进，开展了一系列基础性创建工作。对照《国家生态园林城市标准》，目前已有80以上达到甚至超过了标准，但是仍有10-20没有达到标准，创建任务艰巨而繁重，**年创建工作进入了关键阶段。我们要通过“一督办、二检查、三协调、四开展专项专题活动、五报告简报制”的办法，充分发挥×××生态园林城市创建办和环境综合治理办公室的职能作用，推动各区、各职能局及有关单位落实创建工作。力争**年6月前完成各项申报材料的编制工作，9月份向国家建设部提请申报，同时督促各责任单位巩固提高创建成果，迎接检查考评。要通过深入开展生态园林城市创建活动，实现我市生态环境质量的较大幅度提升。
二、以创建国家生态园林城市为载体，全力打造“公园之城”。
(一)提升城市绿化规划，加强绿地建设与保护。
1、要尽快组织编制《×××绿地系统规划》实施细则，严格实行城市“绿线”和×××基本生态控制线管理制度，所有规划绿地、基本生态用地都不得改作他用。
2、进一步提升城市道路绿化景观的规划。绿化是城市最鲜活的部分，最能体现城市的魅力与活力。我们要将城市绿化隔离带公园化，森林化,使之成为闹市区中的森林公园和城市绿洲。**年，特区内将通过加宽路侧绿化带等方式，重点建设滨河路、新洲路、泥岗路、罗沙路、侨香路、龙珠大道等×××条大型林荫道，加强生物多样性，丰富植物配置，提高绿化景观水平，营造多层次、多色彩的林荫道景观。同时重点处理好高速公路绿化带、主次干道绿化带和滨海岸带的绿化建设，营造亚热带海滨城市风貌。
3、做好新筹建郊野公园、市政公园的规划设计工作。一是做好梅林山、银湖山、布心山郊野公园的初步规划设计方案；二是做好安托山、红岗、罗芳公园的总体规划设计方案；三是做好儿童乐园的详细规划设计方案。
(二)精心组织首届×××公园文化节活动，打造“公园之城”，展示国际花园城市风采。
1、要树立精品意识，建设“公园之城”。公园是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所。规划上总体要求是确保市民居住地在2公里范围内有园林小游园或社区公园；5公里范围内有休闲游览的大型综合性公园；10公里范围内有供市民回归自然和登山锻炼的郊野公园；30—50公里内，有供市民度假休闲的大型风景区。**年各区政府要新筹建×××个郊野公园、市政公园，各区、街道办、居委会、村委要筹建×××个社区公园。在公园规划、建设、保护和管理等方面要树立精品意识，做到严格、精细，规划设计上要精细，做到合理、以人为本；植物配置和施工选材上要精细，精心营造景观；现有园林景观要精心管养。真正做到不留败笔、不留遗憾，将**打造成一座精美的“公园之城”。
2、12月份举办首届×××公园文化节，要办出品位、办出特色，办成继梧桐山登高节之后我局又一具有影响力的节日盛会。
3、开展园林文化景点建设，提升公园文化品位。**年要求每个市属公园积极
策划，在公园内建设一处有利于提升文化品位的园林景点或园林小品，局园林处将在莲花山或笔架山公园策划建设中国百条成语雕塑作品，发动企业捐赠认做。
(三)精心营造生物多样性环境，丰富绿化效果。把绿化工作的重点转向提高质量、突出绿化的功能性，改进效果上来。
1、制定**年我市植树造林规划,以自然山体和己划定的保护区作为重点,以“乡土树种”为主，花香植物、树木为辅，种植对人体有保健作用的植物，如香樟、枇杷、松柏科植物等，保质保量完成每年植树×××万棵的任务。
2、多样化开发**的绿化种类,精心进行色彩、花期、容枯、疏密和空间层次上的搭配,以绿化衬景、绿化造景、绿化点景。
3、继续实施空中增绿，全方位推进立体绿化。**年，我们将屋顶绿化纳入社区公园建设范畴，积极鼓励各社区因地制宜，规划建设屋顶绿化工程。
三、积极配合完成园林绿化类部件编码和基础普查工作，全力推进数字化城市管理示范工程建设。
利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方针的重要内含。国家建设部**年在全国开展了数字化城管建设试点工作，**被确定为全国十个试点城市(×××)之首。**年，我们要按照市政府的《**数字化城市管理工作方案》的要求，积极配合做好园林绿化类等城市管理部件详细分类、编码和精确定位等基础工作，全力推进数字化城市管理进程。通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。
四、全面实施园林绿化量化考核制度，发挥长效管理机制功能，规范管理。
(一)继续推行城市公共绿地管养公开招标和末位淘汰管理机制，进一步提升管养水平与质量。城市公共绿地养护是一项长期的工作，实践证明，我局实施的绿化管养公开招标和末位淘汰机制，是一项好的长效管理机制，促进了绿地管养水平的较大提升。**年，我们要按照重新修订的《×××公共绿地管养招标管理办法》，对原有×××个标段和**年重新公开招标的×××个标段，加强监督管理机制，实施季度检查验收考核制度，将评委选定方法进行改革，由原来的固定评委改为从评委库中抽取评委，并增加评为数量，使绿化检查验收工作进一步体现公平、公正原则。同时，定期组织中标管养公司举办相关业务培训，学习相关规范、办法，促进管养公司业务水平的提高，从而进一步提升城市公共绿地管养水平。
(二)继续实施×××公园绿地管养检查验收办法，落实检查评比制度，实行末位淘汰制度，加强公园管理。公园是城市绿地系统的重要组成部分，市供公众游览、休憩、观赏及锻炼身体的重要场所，是改善生态和提高广大人民群众生活质量的公益性事业。为给市民提供整洁、优美、舒适的游园环境，去年4月1日，我局颁布实施了《×××公园绿地管养检查验收办法》，在局直属已建成开放的风景区、植物园、园博园和市政公园开展了交叉检查评比，受到了良好的成效，为做好公园绿地管养公开招标工作奠定了基础。**年，我们要继续落实检查评比制度，综合检查安排在5月份和10月份进行，开始实行末位淘汰制度，年度考评总成绩在每组最后×××名的管养标段实行末位淘汰，终止合同，并取消其进入本标段下一轮的投标资格。
(三)继续开展星级公园创建活动。各区、市属各园林单位都要按照星级公园评定标准，积极开展各项创建工作，以此为载体，完善公园基础设施建设，提升文化品位，实现长效管理。**年，我市将组织评定一批星级公园或星级园区，同时鼓励已获得四星级公园称号的公园开展创建工作，争取晋升五星级公园。
(四)继续开展创建“园林式、花园式”单位小区评比活动。园林式、花园式单位(小区)创建工作开展5年来，深受我市各区、各单位(小区)积极响应和大力支持。创建活动已成为我市建设国家生态园林城市的重要组成部分，是我局一项长效管理工作任务，创建成果已列入各区量化考评成绩之中。**年，我们将对**年×××个达标单位(小区)进行一次全面复查，并对复查结果进行通报；同时，我们还要积极发动全市各单位(小区)参加创建评比，将此项工作深入长效地开展下去。
五、大力抓好基础设施建设，高质量、严要求完成各项建设任务。
(一)要严格按照总体规划，积极做好各项基本建设的前期准备工作，包括项目立项、初步概算预算、可行性研究等工作。
(二)积极做好已经市政府批准的由我局组织实施的政府投资项目。主要有梧桐山风景区要完成登山大本营、一号路边坡整治工程，仙桐体育公园开工建设；大鹏半岛国家地质公园做好所有建设前期工作，做好地质博物馆、海岸栈道、标识系统和公园主碑等重点建设基础设施和旅游服务设施的规划设计、计划立项、招投标等工作；东湖公园人工湖景观改造工程、马峦山龙潭瀑布登山道、皇岗公园山水园、塘朗山登山道等建设项目，要严格按照政府招投标管理办法组织建设，按照基建程序抓紧组织实施。
(三)对移交由市建筑工务署建设的项目，如梧桐山二号园道、望桐路工程，建设单位要积极协调配合建筑工务署做好有关项目的实施工作。
(四)要严格执行部门预算，遵守财经计划，严肃财经纪律，抓好当年开支，用好资金，完成计划工作任务。
六、继续做好梧桐山申报部级重点风景名胜区工作。
要抓紧协调处理好与国家林业部门的关系，争取林业部门的支持，同时，做好迎接国务院组织的检查验收工作，力争**年内申报成功，成为×××第×××家国家重点风景名胜区。
七、认真做好**年度园林科研项目的研究工作。
市城市绿化管理处、仙湖植物园、园林科研所和莲花山公园等单位的《园林绿化标准示范区建设及×××个技术标准的编制》、《**城市绿化与城市热岛分布规律的研究》等10项研究课题已获得我局科研项目立项，各单位要按照《城管科技项目管理试行办法》的规定要求，继续认真组织开展研究工作，加强科研管理，实现立项预期目标。
八、积极组织专门力量，进一步建立和完善园林绿化法律法规。
**年和1995年，我市相继颁布实施了《**经济特区城市绿化管理办法》和《**经济特区城市园林条例》两部法律规章，10年来一直是指导我市城市园林规划、建设、保护和管理等工作的法律依据。在这两项法规的条款中已明确，“市政府可以根据此条例(办法)制定实施细则或具体管理措施”。**年，为了建立和完善园林绿化法律法规，我局将积极组织专门力量，协调相关部门，修改完善上述园林绿化法律规章，将其合二为一，制定《×××园林绿化条例》，争取法制部门核准报送人大通过。
九、认真抓好安全生产工作。
(一)要加强宣传教育，营造安全氛围
安全工作必须天天讲，人人做，只有加强安全宣传教育才能有效地提高全体人员的安全意识。**年要在抓好正常的安全教育的同时，组织专题的安全生产知识讲座和广泛的安全宣传活动。
(二)要加强领导，切实落实责任
抓安全工作必须要树立高度的责任意识，责任到位才能制度到位、落实到位，要进一步落实过去行之有效的做法，强化责任，落实责任。
(三)要严格督察，确保制度落实
**年要进一步完善各项规章制度，抓好检查、培训、教育、预防等各项制度的落实。
(四)要突出重点，确保重点内容和时节的安全
一是要突出抓好森林防火工作，我局将于**年元月在南山公园召开一次森林防火工作管理与建设的现场会；二是要突出抓好公园游乐设施的安全，坚持定期检查维修；三是要突出抓好各公园治安整治，确保游客游园的安全；四是要抓好防汛期和主要节假日的安全。
(五)要采取有力措施，解决当前存在的薄弱环节和不安全的隐患。
一是在防火工作上要加快防火设施的建设，尤其是要解决水源的问题，以保障一旦发生火灾能有效地扑救；二是要认真治理山体滑坡的地质灾害，尤其对已发生和确认可能因滑坡会危及人们生命财产安全的地段，要制定整改计划，消除其隐患，确保年度安全无事故。
(六)要切实加强公园安全管理。要注意做好公园游览游乐设施、警示标志和引导标牌的建设；要加强安全巡查，重点地段要增加保安力量，杜绝安全隐患，确保游览安全；要加大车辆安全管理力度，杜绝报废车辆、存在安全隐患车辆上路；要紧密联系辖区公安部门，发现治安问题，及时报告，请公安部门到现场处理。
(七)要加强地质灾害的防治工作。各单位要加强重要地质灾害隐患点的防治工作，明确管理范围内地质灾害隐患点的监测、预防责任人，制定治理工作方案，开展防治工作。前段时间连续暴雨造成的滑坡，要抓紧做好恢复工作，工程量大的要尽快报计划部门立项，争取在今年底彻底治理好。
城市公园管理方案篇8
一、规划编制情况
（1）城乡统筹规划编制情况。年10月我县聘请同济大学启动了县域458平方公里范围内的城乡统筹规划的编制，今年4月初，《县域城乡统筹规划》已编制完成，基本实现了县域城镇体系规划、产业规划、镇村建设规划、土地利用总体规划“四规一体”有机衔接。构筑了“一体两翼”的城市空间发展格局。同时我们还聘请中国城市规划设计研究院对《县城乡统筹规划》中的城市建设用地规模、水资源承载力、人口规模、公共设施、基础设施、产业布局调整等诸多重大问题进一步论证，已经完成初步方案。
（2）修编城市总体规划进展情况。年由省城市规划设计研究院编制的《县城总体规划》确定了“一主一副三园”的城镇发展框架和“两河多线”的区域生态环境保护格局。年初，在全省《环首都绿色经济圈总体规划》、《廊北新区空间发展战略规划》和《市总体规划》相继展开的背景下，县委县政府又选定中国城市规划设计研究院对规划成果进行全面的完善升级,重新审视发展所面临的机遇与挑战，抓紧进行《县城总体规划》（——2020）的修编及报批工作。
（3）县城、重点镇、各类园区（工业聚集区）控制性详细规划编制审批情况。一是配合北京交通大学完成了县城及西城区控制性详细规划的基础资料收集调研工作。二是按照环首都绿色经济圈中每个县启动一个新城区的要求，我们将新城区确定在：东至五一路，南至双安路，北至京沈高速公路、西至103国道。规划总用地面积82平方公里范围（包括北运河和潮白河部分河道）。聘请柏城工程技术（北京）有限公司完成了新城区总体概念规划的编制工作；四是配合省市调研组完成“京东新城”总体规划基础资料调研工作；五是初步确定了环首都绿色经济圈“四区六基地”的选址位置，正在修编的《县城总体规划》中将进行充分考虑。
（4）镇、乡村规划和省级新民居示范村规划编制情况。今年3月初，为了服务重点建设项目发展需要，启动了“六镇二乡”总体规划修编工作。规划初步成果基本完成，待完成《县城总体规划》后，与城市总体规划同步审批。目前我县70个省级新民居示范村中已有47个村街纳入新农村社区规划编制当中，并通过规委会审批。
（5）特色街区规划改造方案编制进展情况。今年重点聘请北京正和恒基城市规划设计研究院进行五一迎宾大道（县城内总长24公里）道路景观改造方案编制，目前，已完成方案改造思路对接。聘请北京市维思建筑设计咨询有限责任公司进行绣水街道路交通综合整治改造方案编制；完成县城8个交叉路口及康宁路改造方案设计；完成五一路（新开大街—绣水街）两侧门店改造方案；完成236个村街现状照片的拍摄工作。
（6）重要地段、重点部位城市设计规划编制情况。今年以来，我们一是配合县政府完成了薰衣草观光园方案修改，一亩三分地体验园方案设计，以及绿道网规划方案设计；二是完成了宜居基地选址及初步方案设计工作；三是完成花园小区东侧地块、县城区主要道路交叉口“提前右转及转弯半径”规划设计工作；四是配合北京木本杰设计公司完成县城夜景亮化方案设计及综合验收工作，此外为京华家具城、孔雀城、香荷嘉里小区、天琴湾二期、安馨丽景、花园市场、欧陆北区、花园小区沿街、香城社区等多个单体建筑完成夜景亮化设计。五是完成西外环路、县域近远期路网建设图、淑阳大街沿街效果图和县域及县城区航拍影像图制作。
二、服务建设项目情况。
（1）规划审批情况。加快重点工程的规划审批工作，完成香江CBD家具城、城内一小教学楼、明泰来家具城的规划审批，完成规划展馆的选址，对安平938车站、县农贸批发市场、县汽车站、县二手车交易市场、交通局三站一体化办公楼等项目提出了规划选址意见。年以来，我局共核发选址意见书19份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证35份（包括新农村建设项目9个），规划竣工验收报告16份，市政工程选址意见书2份，市政工程规划许可证21份。
（2）规委会与专家委员会工作情况。完成了规委会年第一次项目审批会23个项目的方案审查及前期准备工作。建立专家委员会并建立联系，共组织了4次专家论证会，邀请专家对《县城乡统筹规划》初步成果，《县城东九村控规》、《香江CBD家居城控规》、《鸿威运河国际文化城》、《宜居生活基地—运河国际生态区规划》四项控规，银宝街项目涉及的平安大街道路红线，富力一期等13个项目的修建性详细规划进行论证，按照专家的意见和建议完善各项规划。
（3）规划技术服务工作情况。一是完成了永盛路南延、北环路（五一路至欧陆豪庭）、安福路（新华大街至北环路）、淑阳大街（永泰路至计庄路）等县城主要道路的现场定位工作；二是完成170亩公园地块、安抚路、北环路、西环路、淑阳大街东沿（计庄路—永泰路）、四小、二幼、通唐线南热力站的定位放线工作；三是完成热力站及管线走向、安平中商城控制点、香江房地产控制点、国隆控制点、巡特警围墙的定位工作；四是完成“飞燕荷香”170亩公园、妇产医院及其实验楼、幼儿园的验线工作；五是到碧盛一期、国合源石材、运河生态城一期a区、运河新城、合生亚太城进行实地验收，并参与了现代水业水厂办公楼、京汉君庭等项目的验收及后期工作。
（4）完善切合我县实际的地方性规划管理和方案设计等各类规范。今年配合我县建筑市场管理，我局起草了《县建设工程方案设计总平面图的编制规定》、《县城市主要道路建筑红线及沿街建筑高度、色彩等机关技术规定》，在全县规范开发建筑市场工作会议后我县也出台了《规范建筑和房地产市场管理办法》，完善了地方性规划管理和方案设计等规范。
（5）数字规划进展情况。按照省政府的要求，今年我局投资30万元完成了数字规划管理系统的安装，实现了数字规划审批及批后的网上公示，明年继续加大资金投入，实现与市局联网及网上申报审批。
三、批后管理情况
年规划稽查与各乡镇城建办、开发区分局、家具基地、现代产业园规划建设部门建立联动机制，及时通报各自建设情况，使项目建设全过程基本在监管下进行；全面加强已批项目的管理，推进项目“一放三验”和竣工验收备案工作，对未批的已建项目加强手续督办；对房地产开发市场中存在的突出问题开展专项整治活动，着重查处了一批擅自变更规划、调整容积率、侵占红线、未批先建、不按规划建设的建设项目，极大程度控制了随意开发现象。全年共下达各类书面通知170份，检查违规建设项目7个共督办项目手续17个。
四、人才家园建设情况
年我县人才家园项目一、二期分4个项目进行建设，总占地面积106.44亩，拟建设高档人才公寓5126套（符合公租房标准的3182套），总建筑面积33.8674万平方米。目前，京津人才家园一期银宝街高层次人才公寓项目，预计年底前完成基础工程。京津人才家园一期华都师苑引进教师公寓项目，预计年底内完成外装工程。京津人才家园一期福安大鹏家具有限公司科研人才公寓项目，预计年底前部分楼体完成主体工程。京津人才家园二期安平中商国际农贸专家公寓项目，预计年底前完成基础工程。
五、积极开展创先争优“深化工程”、窗口单位“为民服务创先争优”活动和推进“效能”建设活动。
制定了各活动实施方案，利用滚动屏、下发文件、召开动员会等方式宣传活动的意义、目标、要求、方法步骤，营造活动氛围。认真制定了党员承诺目标，建立党员责任区、党员群众示范岗，树立党员和群众骨干领跑形象。以“效能”活动为契机，8月份，局机关一把手通过电视节目向社会做出了公开承诺，接受社会各界的监督咨询。并出台了《关于加强机关效能建设的有关规定》，要求干部职工进一步规范言行，改进作风，优化机关软环境。
六、认真学习贯彻市五次、县十次党代会和全县八项总攻坚大会精神
组织召开班子扩大会、全体会、全体党员干部民主生活会，深刻领会会议精神，以党代会和八项总攻坚会议精神为指导，理清规划思路，做到近期建设与远景规划相协调，城市规划与土地利用规划相衔接，城镇化与产业化协调发展，服务功能向城区集中、产业向园区集中；做好家具产业专题研究，突出特色经济；做好交通专项规划，疏理对外交通、过境交通及中心城区环路关系；进一步明确具体任务，落实分包责任，加大宣传力度，提高城市规划工作的透明度，提高规划服务的深度和广度，不断提高规划水平，为将我县规划建设成为“家具产业之都、新兴产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”而努力。
七、2012年城乡规划工作计划
1、开展控制性详细规划的编制。聘请中外建规划设计院着手县城区40平方公里区域控制性详细规划的编制。完成安平镇重点区域控规的编制。
2、各专项规划。以总体规划为依托，着手编制消防、综合交通、城市水系、公共服务设施、风貌特色和景观等专项规划。在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测，制订全县交通结构与路网的规划。全力配合内外环路的规划建设，为新修王潭路、倪李路、蒋渠线和安泰路北延确定路由，提供定点放线服务。
3、新城扩城规划：继续围绕总规的调整，组织完成新城区各层面规划的编制，通过协调新城区教育、体育、医疗卫生等重要基础设施布局，从而更加有效地控制和指导主城区的开发建设。按照城区主要向西发展的思路，推动县城西部区域建设，提升城市服务水平和环境品质。在西城区（新城）规划布局“三中心一馆”，完成行政中心、会展中心、文体中心和规划展览馆的选址，解决城市公共服务设施配套缺乏问题。
城市公园管理方案篇9
关键词：绿化执法；巩固；成果
中图分类号：tU985文献标识码：a文章编号：16749944（2013）10010003
1引言
当前，建设好“两宜银川”、“美丽银川”，打造魅力银川，建立起保护城市生态安全的绿色屏障，对增强银川的城市竞争力，吸引人才、吸引资金，提高人居环境质量，促进银川市的全面、协调、可持续发展具有重大意义。目前银川市正积极准备申请中国绿博会的工作，广大人民群众对拥有良好的生活、工作环境的愿望越来越强烈，对城市绿化的关注程度也越来越高，相关非法侵占绿地和破坏树木的现象的举报、件逐年上升，而加强园林执法是城市园林绿化管理中不可缺少的重要组成部分，是能够有效保护城市园林绿化建设成果的重要手段。因此，深刻剖析城市园林绿化管理及执法中存在的问题，创新工作思路，完善执法手段，健全城市绿化执法体制，对进一步提高行政执法效能，加强城市园林绿化成果的保护和监督，促进银川市生态园林城市的建设，有着至关重要的意义。
2园林执法中存在的主要问题
2.1爱绿护绿的意识不够
虽然经过多年的园林绿化法规宣传，广大市民的爱绿意识逐年提高，但从总体来看，还有相当一部分单位和个人由于缺乏对相关园林法律制度的了解，保护环境的自觉性不强，爱绿护绿的法律意识淡薄。不少单位和小区物业管理企业，包括企业老板、门面店主，对园林绿化法规知识知之甚少，在经济利益的驱动下，只顾眼前和自身利益破坏绿化现象较多。有的不懂法，不知道修剪、移植城市树木须在园林部门办理审批手续；有的明知需要审批，却有意逃避审批，怀着侥幸心理“先斩后奏”或“只斩不奏”，等园林执法人员查到了再说；有的视法律而不顾，利用现在园林执法取证难的弱点，夜间实施损绿行为，逃避法律处罚。
2.2行政执法工作力度不够，执法效果不佳
虽然银川市的园林绿化法律体系基本形成，许多方面能够做到有法、有规定可依，但在实际执行中存在许多不足。园林绿化行政执法力度较弱，园林执法人员对违法涉绿案件即使发了整改通知书，可园林行政执法无强制力保障，也让监督执法部门在具体操作中无所适从。
2.3园林绿化管理与执法部门执法配合难
园林执法开展执法工作时往往要和三区园林部门、城管、房管、物业、公安、市政等部门联动配合，若配合得力，问题能够及时有效地解决，若联动配合中，有任何一方配合不到位，问题就很容易被搁置。
2.4园林绿化执法调查、取证、查处难
经常出现执法人员接到举报，到达现场时，树木早已被毁，而违法人员却早已逃之夭夭，缺乏证人证据，调查取证难。
3原因分析
3.1法律法规宣传还不到位
近年来，随着社会经济的发展，银川市具备了一定的财力、物力，园林绿化事业在获得“国家园林城市”称号的过程中得到了飞速的发展。但由于普法力度不够，园林绿化法规的社会宣传还不够到位，使得全社会爱护绿地成果、保护城市环境的良好意识和习惯未上升到一定的高度。随着近年来一些社会问题的突出，如为城市建设让路而移植砍伐树木、占用绿地的情况经常发生，停车难等问题迫使居住小区公共绿地变停车场现象比比皆是，造成了城市绿地重复建设，并使原有的绿化成果出现了反弹，难以保持。
3.2城市园林法规不完善
（1）法规规章中有的内容滞后，已不能适应社会经济发展的需要，很难全面发挥园林法治工作的调节、导向和控制功能。例如：由宁夏物价局、财政局、建设厅联合下发的《关于制定银川市易地绿化收费的批复》已近12年，其中的许多赔偿补偿标准已显得陈旧，树木的赔偿费用过低，难以与实际相适应，形成合法不合理，需要修改。《银川市城市绿化管理条例实施细则》的规定不能全部涵盖现实违法行为，某些违法行为因违法成本低，导致违法事件时有发生。例如按照细则规定：擅自砍伐、移植树木绿篱的，责令停止损害，并处以200～1000元的罚款。但在实际当中，一些施工单位，因为有些移植树木的费用比种植树木还要高，再加上赶工期，减少审批的麻烦，故意对本该移植的树木偷伐，园林监察部门即使对其进行处罚，也最多1000元，小损失换大效益导致此类事件时有发生。
（2）虽然有法可依，但有些法律规定过于笼统，具体执行起来自由裁量度太大，没有明确量化，执法机关和执法人员不好准确把握。
（3）一些违法行为在实际操作中，因无强制力保障，不能及时得到制止和处理，无法震慑拒不执行者，造成园林绿化主管部门的管理难度加大，不利于园林绿化成果的保护。
3.3日常巡查的覆盖面仍有限
当前在城市绿化监管方面，执法队员的日常巡查主要是针对城市主要道路、路段，对一些背街小巷、社区绿化带的监督检查还不够到位。并且，城市绿化案件发生的偶然性和当事人的难以确定性导致单靠队员满大街满区域去巡查去发现问题是不实际的，其效果也不好。查处此类案件主要还是通过群众举报投诉，这也导致了对城市绿化执法的覆盖面有限、执法的领域不广。
3.4部门间的协调和配合需要进一步理顺
近年来，社会绿地的管理监督机制薄弱，都不同程度面临着被破坏、侵占和在绿地内私搭乱建等问题，居住小区的情况尤为明显。
（1）园林绿化管理队伍协调机制不畅。现在除了银川市园林局下属的园林监察大队有执法权外，三区作为一级政府均有执法权，这样势必造成处理时案件推诿扯皮，而对三区的园林执法银川市不能有效管理，容易造成执法监管上的空隙。
（2）尽管银川市园林执法部门加强了对这一情况的监管，但在实际操作中往往涉及到其他部门如城管、房管、物业、各区绿化等部门的联动配合，可在一些具体问题上还是联动不畅，扯皮推卸的情况时有发生。
3.5居民小区物业管理松懈
近年来，居住小区的绿化管理问题日渐突出。小区内绿地具有较大的资源优势，一些物业公司存在私自毁绿和放纵居民侵占绿地的行为。许多小区的物业公司想方设法毁坏绿地将其变为停车场谋取经济利益，几乎所有的小区都不同程度地圈占绿地种菜，私自占用小区绿地搭建自家围栏。这些“绿地变停车场”、“绿地变菜地”的违法行为在老旧小区尤为突出，而物业公司和一些居民对执法人员的查处置若罔闻。
4解决途径
4.1加大法制宣传力度，营造良好氛围
维护城市绿化是每个公民应尽的义务与责任，因此，通过各种宣传手段进一步提高广大群众维护城市绿化的意识，让绿化法律知识深入人心显得十分迫切。
（1）要加强园林普法，坚持“以法治绿”的原则，园林执法人员要把园林绿化法律法规与工作结合起来，活学活用，努力实现由提高法律意识向提高法律素质转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。
（2）要深入开展园林绿化法规的社会宣传，持久深入地开展多种形式的法制宣传教育活动，形成和培育全社会关注、参与、监督园林绿化依法行政的良好意识和习惯。
（3）要利用广播、电视、报纸等媒体进行广泛的宣传，使绿化管理方面的知识宣传覆盖全市的所有角落，不断增强广大市民的爱绿护绿意识。对于损绿毁绿、侵占绿地情节较为严重的案件，通过媒体进行曝光，在全市范围内形成打击涉绿违法行为的良好舆论氛围。
4.2加强法制建设，建立健全园林法规体系
加快健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路，形成比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架，进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制。建立健全与城市建设和管理相适应的城市园林绿化法规、规章是园林绿化立法的目标。尽快与物价、财政、建设等部门协调调整易地绿化等项收费的标准，遏制低成本违法。同时加强与各相关部门的协调，从本地区实际出发，集中力量，精心制定解决如破坏居住小区绿化改建停车场、私搭乱建等需要解决的问题的办法或草案，坚持权利和义务相一致的原则，尽量做到对公民、法人、其他组织、政府及其工作人员的权利和义务对等，务求全面、准确、有效、合法。
4.3树立执法监督和批后监督观念
建立多方位、多层次的内部监督制约机制，特别是建立健全行政许可的监督制度和责任追究制度，从而及时解决执法工作中出现的、以权代法等种种问题。全面贯彻《行政许可法》，规范行政审批行为，加大批后监督力度，保证许可与实施的统一，联合规划、国土、建委等部门加强对房产开发项目产权手续的前期监督管理，对未进行配套绿地指标核定的建设项目不予办理备案登记。
4.4加强部门联合
（1）建立“大园林”长效管理体制。加强与城管、房管、公安、市政、街道办的协调与配合，实施联合执法，形成执法合力。发挥园林执法管理时效机制的作用，各绿化、环卫、街道等部门发现有毁绿现象，第一时间向园林执法部门举报，并配合辖区执法部门做好调查、取证、查处工作，提高绿化执法效能。
（2）市级与各区的园林执法队伍加强联动机制，明确属地管理的同时，加大彼此之间的沟通和联动，提高案件核查机制，快速做出反应，及时应对绿化管理和执法处罚，提高银川市绿化执法效力。
4.5加大社区绿地管理，规范物业管理体系
理顺物业管理机制，加强对物业公司的监督管理，是提高小区绿地管理的有效手段。物业公司必须对个别业主的侵权行为进行旗帜鲜明的干预、管理，同时要承担起美化绿化社区的责任，引导业主热爱社区，遵守居民行为规范。对没有物业或物业资源薄弱的老旧小区，需要正确引导居民，银川市居委会也尝试对难管理的老旧小区采取将绿化好的居民小园子挂上“乡土植物园”的牌子，年底表彰，奖励花种、化肥、农药。同时，居委会统一提供竹子篱笆。对实在想种菜的居民，要求菜地周围一定先种花，中间种菜。这种办法需要因地制宜，特别是对不宜采取强制措施的老人，效果十分明显，实现了以人为本、和谐执法。
4.6开展专业培训，提高执法效能
各单位将加强园林绿化执法作为本单位的一项重点工作任务，在各区设置园林绿化方面的业务专家，并成立园林绿化方面的专业执法中队；加强执法人员园林绿化法律、法规业务培训，聘请园林方面的专家学者，加强执法人员的绿化执法业务培训，以提高全体执法人员的园林绿化执法专业水平。
5结语
园林法规的依法执行是依法行政的具体体现。随着公民法律意识的增强，越来越多的人关心绿化、支持绿化，对园林执法、依法行政提出了更高的要求，因此，我们应积极探索出与当前经济发展趋势相适应的园林管理模式和组织体系，明确园林执法管理责任，依法建绿、依法护绿，才能减少工作失误，避免损失和纠纷，才能更好地保护园林绿化成果，加快银川市生态园林城市的建设步伐。参考文献：
[1]幸铭芋.当前园林执法工作中存在主要问题和对策[J].重庆园林，2010（8）.
[2]王迪生.关于园林依法行政依法建绿工作的探讨[J].北京园林，2002（3）：46～50.
城市公园管理方案篇10
第二条本办法适用于本市行政区域内城市绿线的划定、管理及园林绿地的建设、保护和管理。
本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线。
第三条市园林行政主管部门负责全市城市绿线及园林绿地的管理工作。
市城市规划、国土资源、建设、林业、水利等相关行政主管部门按照职责分工，负责城市绿线及园林绿地管理的相关工作。
县（市、吉利区）园林、城市规划等行政主管部门负责本辖区城市绿线及园林绿地的监督和管理工作，接受市园林、城市规划等行政主管部门的业务指导和监督。
第四条城市绿地率与人均公园绿地指标按照国家园林城市标准进行动态控制管理，不得因人口的增加和城区规模扩大而降低建成区的绿地总指标。
城市绿线的划定和监督逐步实施数字化管理。
第五条下列区域应当划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公园绿地（含综合性公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、生产绿地、防护绿地、附属绿地（含居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地）以及其他绿地；
（二）具有重要生态和园林景观价值的河渠、湖塘、湿地、丘陵、山地等区域；
（三）风景名胜区、散生林植被、古树名木的保护范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第六条城市规划和园林行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿地面积，分层次合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地，划定城市绿线，并报本级人民政府批准。
第七条编制控制性详细规划时应当提出不同类型的用地界线、规划绿地控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿地配置的原则或者方案，划定绿地界限。
第八条划定城市绿线的现有绿地，由园林行政主管部门登记造册，并确定管理单位。
划定城市绿线的规划绿地，由园林行政主管部门负责监督管理；建成后由园林行政主管部门登记造册。
第九条城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市规划区绿地系统规划的要求。
城市规划行政主管部门在审批城市绿线内用地选址时，应当征求园林行政主管部门的意见。
第十条城市绿线确需调整的，应当征得原划定和批准机关同意。
城市绿线内的用地，不得擅自改作他用，不得违反法律法规、强制性标准、批准的规划进行开发建设。
第十一条园林行政主管部门和城市规划部门应当将城市绿地系统规划和划定的城市绿线向社会公布，接受监督。
第十二条城市绿线范围的各类型绿地，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《道路规划设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十三条城市绿地的建设和管理实行绿色图章审批制度。
凡在城市规划区范围内进行新建、改建和扩建的工程建设项目，建设单位应当将该项目附属绿化工程规划设计方案报园林行政主管部门审查；符合城市绿线要求和绿化建设指标规定的，由园林行政主管部门加盖城市绿化审批专用章后，方可进行工程建设。
因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿线范围内绿化用地的，应当制定保护恢复绿地方案，报园林行政主管部门同意并落实补偿责任后，方可占用。
第十四条建设项目绿地率达不到规定标准的，建设单位应当向原审定城市绿化工程设计方案的园林行政主管部门提出易地绿化的书面申请，经同意后实施。
园林行政主管部门应当自收到易地绿化建设申请书和相关资料之日起7个工作日内，作出同意或者不予同意的书面决定；不予同意的，应当说明理由;不予答复的,视为同意。经同意易地绿化的单位，应当按决定书的要求完成绿地建设任务。
第十五条因客观条件限制确实达不到绿地建设标准也无法易地绿化的，经园林行政主管部门同意，由建设单位交纳易地绿化费。
易地绿化建设费由作出易地建设绿地批准决定的园林行政主管部门执收，用于公园绿地的建设，不得挪作他用。
易地绿化费的使用，由园林行政主管部门列出项目、编制计划并征求本级财政部门意见后，报本级人民政府批准。
第十六条任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
城市绿线划定的规划绿地，暂不进行建设的，应当予以严格控制，不得擅自改变绿地性质。