渔业发展现状篇1
1.北京节水渔业发展总体情况近些年来，北京市结合渔业资源特点和渔业发展要求，从节约水资源、保证水产品质量安全、提高生产效益的角度出发，通过发展节水型渔业品种、采用先进设备及生物技术、优化生产模式等手段，积极发展节水型渔业。2012年北京市渔业工作报告显示年内渔业节水500万吨，相当于近5万户市民家庭基本生活用水量。据统计，2014年本市通过调整渔业内部结构、转变经营方式、推广节水技术，全年节约养殖用水400多万吨，相当于两个半昆明湖。北京依托自身科研实力雄厚、信息资讯发达、交通运输便利等首都区位优势，全面发展节水渔业。全市各区县在政府政策的引导下积极进行旧池改造，逐步将低效耗水的土池塘进行工厂化改造和养殖场的高产高效标准化基地建设。全市各级渔业行政主管部门真抓实干，搞调研、拟方案、定标准，协调政策资金，渔民参与的积极性较高。至“十二五”时期末，市区两级投入资金达2.266亿元，养殖者自筹1.5亿元左右。全市共建设菜篮子工程渔业高产高效生产基地136家，改造老旧池塘占地面积8736.6亩，形成养殖面积6370亩，改造前产能为7,000吨，改造后产能为2.2万吨，新增总产能1.5万吨，占年养殖产量的22.0%。节水能力大幅提升。其中标准化池塘比传统池塘节水20.0%,温室循环养殖模式节水73.0%,工厂化养殖模式节水95.0%，节水能力大幅提升。目前，北京市水产产业完成在房山、通州、怀柔、延庆等区县12家养殖场的改造任务，建立全封闭工厂化节水示范面积72亩，循环温室节水改造示范305.5亩。在大兴、房山、通州、顺义等区县，改造18家水产养殖场(户)，建设标准化池塘节水改造示范工程1135.5亩。至“十二五”时期末，全市工厂化高密度养殖和简易工厂化养殖平均耗水量降低50%，有效缓解了水资源的短缺(以上数据来源于北京市农业局)。2.北京节水渔业的主要模式及节水效率目前，在北京市应用的节水渔业模式主要有池塘标准化养殖模式、循环温室养殖模式、全封闭工厂化循环水养殖模式、龟鳖类节水型庭院式高密度养殖模式、新型池塘循环水养殖模式、湿地综合渔业模式等，这些养殖模式都具有较强的节水功效。“十二五”期间，北京市渔业采用先进设备及生物技术，积极开展节水减排技术的集成示范与推广。其中，工厂化养殖规模已扩大至364,855m2；循环温室10家；生物治理池塘富营养化技术目前已在京郊推广养殖池塘1700余亩，每亩年可节水250m3；池塘高效增氧技术可使每亩池塘每年节水135m3左右。上述节水减排技术的综合应用，每年可节约渔业用水80万m3以上。在节水型渔业养殖研发和推广方面，北京市倡导循环流水养殖，将90%以上的池塘水体作为净水池，利用相关技术进行水体净化，养殖效率比传统池塘提高30%以上。在节水型渔业养殖品种方面，北京市先后引进、试验、推广名优水产品种50余种，占水产养殖比例的45%以上。通过科研人员的选育，泥鳅、匙吻鲟、怀头鲶、鳄龟、珍珠鳖、罗非鱼和巴丁鱼等十余个品种被认为具有良好的节水效果。其中龟鳖类的鳄龟、珍珠鳖，在海南已建成龟鳖良种场，每年可向京郊提供优质苗种5万余只，这些龟鳖在设施化养殖模式下开展养殖生产，较相同模式鱼类养殖，年可节水2.5万m3。温热水鱼类的罗非鱼和巴丁鱼在京郊采取工厂化养殖模式，年可减少用水300万m3。3.北京节水渔业发展面临的问题尽管在政府、渔业科研和推广部门、基层合作组织和渔民的共同努力下，北京近年来在发展节水渔业方面取得了可喜的成绩，但节水渔业发展还面临诸多问题，主要表现在以下几个方面：（1）北京的地下水超采严重，地面大面积沉降，导致绝大部分池塘渗漏比较严重。（2）许多池塘老化较严重，池塘底泥污染物大量释放对养殖池塘水质破坏力较大。（3）近年来，受到鱼价市场疲软影响，为控制养殖成本，大多数渔民在养殖水体养护方面投入较少，导致许多节水新技术、新装备投入利用率偏低。（4）城市生活污水大量排放，导致周边地区的渔业用水水源大面积污染，导致许多地区养殖功能衰竭。因此，大力发展节水渔业不仅是北京都市渔业发展的必然趋势和唯一出路，而且还有很多问题亟待解决。
二、北京节水渔业发展的政策导向
根据北京市市委、市政府《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》精神，“十三五”期间，北京渔业将以“调结构、转方式，发展高端高效节水渔业”为主线，以“做优做美生态渔业、做高做尖籽种渔业、做新做特休闲渔业、做专做强精品渔业”为目标，坚持“精品高端、节水高效、生态安全”发展，全面提升渔业“生态、生活、生产、示范”四大功能，以生态渔业、籽种渔业、休闲渔业、精品渔业等四大渔业为重要抓手，通过挖掘内涵、转变方式、拓展外延，加快推进“节水节地、低碳生态、文化娱乐、高端高效、保障供给”的北京特色都市型现代渔业功能体系建设。以节水为中心，深入推进渔业结构调整、空间布局优化和发展方式转变，着力构建与首都核心功能定位相一致、与休闲观光和文化旅游相融合、与京津冀协同发展相衔接的北京现代渔业模式，强化首都北京节水渔业的引领地位和品牌影响，形成“立足京津冀、引领全国、面向世界”的发展格局。
三、北京发展节水渔业的建议
渔业发展现状篇2
关键词：淡水渔业；现状；策略
引言
淡水渔业是我国农业的重要组成部分，是农民增加收入的一项基础产业，对农业整体经济有着重要影响。当前，渔业发展因为受到养殖技术、加工技术等多方面的制约，渔业发展缓慢。正因为如此，渔业养殖才应该在现有的发展基础上，积极寻找问题，并提出有效淡水渔业养殖生产的对策。
1淡水渔业生产现状以及存在的问题
1.1淡水渔业养殖技术不先进当前渔业停留在传统养殖模式之下，技术简单落后，一些养殖技术运用不当，就容易引发连锁反应，无法满足生态化渔业发展的需求。这种情况的存在使得渔业产品质量不断下降，消费者对渔业产品也逐渐失去了信心，市场占有率无法得到提升。因为养殖技术的落后，养殖品种无法繁衍，养殖品种老化单一成了当下养殖业发展的最大制约因素。目前淡水产品主要还是以鲫鱼、鲤鱼等为主，而且还停留在粗养状态，没有实现精细化养殖管理，在固定的淡水区域中产量无法得到提升，经济效益比较低下。
1.2难以分散的渔业养殖风险影响渔民养殖积极性渔业具有高风险的特性，容易遭受各种天灾人害的影响，其主要风险来源于三方面：一是鱼病，很多鱼病无法预防和控制，水产养殖一旦发病，就容易引发大面积的淡水区域，从而涉及多品种的鱼类，发病时间也将持续很长一段时间，很多时候将是对整个产鱼季节的影响。也正因渔业有这样的养殖高风险，很多渔民对养殖心存担忧，所以不敢大面积、大规模养殖，造成养殖规模始终停留在小散乱的状态，无法促进渔业养殖规模化发展。尤其是当前随着水土污染情况的不断增加，渔业养殖的风险也将变得越来越高。
1.3加工水平、运输手段落后制约渔业发展一方面，水产养殖加工上规模企业不多，水产加工技术水平有限，水产养殖和水产加工科技含量高的企业很少。导致水产品研发力度不够，附加值普遍较低，绝大多数集中在售卖鲜活鱼类，最多也就是冷冻加工、初加工等低端的水产品加工。一些涉及高科技的功能食品研发、药物的研发以及水生活性物质的提取等渔业科技产业少之又少，从而无法将渔业产品进行高效利用。另外一方面，水产的储藏、运输设施和装备比较落后。当前我国的水产运输很大一部分都是活体运输，在运输过程中只是靠简单的增氧设备来保证水产品的成活率，但是这种运输方式只能使水产品保持二十小时左右的成活时间，造成了很多水产品在运输途中死亡，导致水产品活体运输成了制约渔业做大做强向外发展的可能。
2淡水渔业发展的对策建议
2.1加强水产良种繁殖，加大良种质改力度加强水产良种繁殖，加大良种质改力度是完善养殖种类的一个有效方法。为了实现养殖产品种类的完善，政府可以出台一些良种补贴政策，通过经济利益的刺激影响渔民加快对水产品种类的改良，促进优良品种的养殖，提高渔业养殖的经济效益。通过良种繁育的方式，可以在原有固定的水域资源条件下实现增产增收的目的。通过良种覆盖率实现对传统品种的取代，实现渔业养殖优化。同时，还需要在水产养殖过程中积极倡导绿色环保的养殖模式，采用生物、物理的方法改善水质，通过生态养殖的方式，实现资源的有效利用，保证水循环系统的自然和谐，淘汰传统高投入、高产出、高排放的养殖模式，保证渔业养殖生态环境，从根源上减少各种养殖鱼类病害的发生，从而降低渔民养殖风险，为创收创汇打下基础。
2.2完善水产养殖防疫体系各级政府应该在水产养殖防疫和病害治理方面加大投入力度，不断扩大投资规模并逐步稳定投资渠道，建设鱼病防治中心等防治中心。这些防治中心要与当地渔民紧密联系，不定期走访各大渔业养殖基地，对各品种渔业水产品以及水域质量抽样调查了解，并开展各种流行疾病监测，及时掌握渔业病害发生的规律情况，采取有效的病害治理措施，提高养殖水域治理和养殖病害防治效果，最终保证水产质量。
2.3支持养殖加工和运输行业的发展积极培育和扶持大型科技水产加工龙头企业，通过扶持科技型骨干企业在养殖加工和运输方面的投入，从而提高渔业养殖技术的提升和对渔业的科学利用，实现渔业产品的利用率。政府部门要积极引导养殖龙头企业开展技术创新，通过政策扶持或者政府补贴引导养殖加工龙头企业配置现代化的仪器设备，让更多科研工作者能够有良好的研究、工作环境。政府通过着力培育、发展和壮大一批技术优良的水产加工龙头企业，推动渔业养殖加工和运输的发展，将渔业水产品销售到更远的地方，增加渔业养殖的市场生存空间和利润空间，从而吸引更多渔民能够主动参与养殖，促进渔业的发展壮大。
总而言之，渔业作为农业的重要组成部分，其发展也受到自然因素的限制和制约。在这样的情况下，就需要积极寻求各种办法突破传统渔业的养殖问题，通过技术提升、风险防范等措施实现渔业生产能力的提升，最终促进农业经济的发展。
参考文献
[1]侯智伟.湖泊渔业生态化发展对策研究[D].中南林业科技大学，2013.
渔业发展现状篇3
关键词：渔业；现状；发展；对策
1陇南渔业生产发展、资源现状与分析
1.1水产业发展的自然资源条件及利用
1.1.1水资源、水面积资源较为丰富陇南市属长江流域嘉陵江水系，境内有嘉陵江主要一级支流9条，二级支流900余条，三级支流2900余条。年径流量261亿m3，占全省总径流量的44%。地表水（山泉、溪流）106亿m3，有一定数量的地下水资源，水资源丰富。
市内分布有主要河流、水库、湖泊、塘坝、池塘、沼泽滩涂等资源27.6474万亩，水产养殖可利用资源面积5.0434万亩，占各类资源面积的18.20%。在可利用资源中,水库7座水面面积3.52万亩，荒滩、沼泽1万亩，池塘2324亩，湖泊2150亩，塘坝760亩。可利用资源中已开始养殖开发的2.8265万亩（其中水库3.52万亩，池塘2324亩，塘坝300亩，荒滩、沼泽地400亩，网箱总体积8000m3），占可利用资源量的56%。
1.1.2水产养殖主要生物资源种类多全市境内现有鱼类种类（包括引进品种）62种（其中土著鱼44种，占全省种类的66%，其中经济价值的有齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼、中华倒刺巴、野生鲫鱼、野生黄鳝等10多种。引进种类18种，养殖比重较大的有草鱼、鲢鱼、建鲤、团头鲂、澎泽鲫、异育银鱼、黄桑等）；主要珍稀水生动物有：大鲵、文县鱿螈、山溪鲵、野生甲鱼等。
1.1.3气候、水温资源优越陇南属北亚热带向暖温带过渡区，境内大多数河谷地带适宜发展水产养殖业，从水温特性看，有丰富冷水源、温水资源、热水源，可养殖冷水、温水、热带鱼类及其它水生动物。
1.2水产养殖基础设施建设
陇南现有人工池塘2324亩，适宜水产养殖增殖的水库7座，总水面面积3.52万亩；现有水产苗种繁育场4个，苗种培育基地一处，全市苗种场年可孵化鱼苗300万尾，生产鱼种200万尾。已建成的网箱养鱼5处18户，拥有钢质框架网箱总体积8000m2。大鲵人工驯养繁育点两处，现有亲鲵饲养池、稚鲵孵化池、幼鲵饲养池6000多平米。甲鱼工厂化养殖场一处。
1.3水产业社会经济状况
全市从事水产业的从业户共660户，其中养殖户460户，捕捞户80户，水产品营销户120户，从业总人口3300多人。
1.4发展水产业的潜力及优势
水产业发展的优势一是具有较为丰富的自然资源。就省内和西北地区范围内比较，我市光热资源、水资源、水温类型、生物资源等方面具有明显优势；据调查统计，我市现有79个乡镇，具备发展水产业的资源条件。
1.4.1具备一定的发展基础我市水产业经过二十多年的发展，水产养殖基础设施建设，水产业机构不断设立和完善，水产养殖社会服务体系建设，水产业发展的社会经济基础等方面都取得了一定成绩，为水产业发展奠定了基础。全市现有水产技术推广、渔业行政执法机构11个。同时，省政府批准了文县大鲵保护区，建立了文县大鲵保护站（编制4人）。
1.4.2适宜生产绿色水产品我市地处长江流域上游，境内多高山，工业设施少，除少数矿产资源大县个别区域污染严重外，大多数区域水质洁净、无污染、水体物理化学指标适宜水生动物生长，是生产绿色水产品的理想场所。
1.4.3具备一定的区域优势我市地处甘、陕、川交界地带，向西北水产品可销售到兰州、西安、天水，向南、向东靠近九寨沟等省外市场和市内280万人口，市场前景广阔。
2存在问题和原因分析
陇南渔业的发展速度缓慢，渔业比较效益没有明显提高，渔业在大农业中的基础地位低，究其存在原因有：
2.1渔业的政策扶持、投资力度明显减少
渔业在我省本来是一个弱质产业，始终面临着自然和市场的双重风险，因此加大对渔业的支持和投入显得非常重要。但近年来陇南渔业和全省渔业一样，政府扶持力度明显不够，陇南九县（区）除二、三县享受了小型规模项目扶持外，其他县近年都没有争取到任何项目。地方财政给渔业投资比重得不到提高，没有形成以政府投入为主体，社会各方共同参与的多渠道，多元化投入机制。
2.2养殖的总体规模小，渔业产值低，没有引起政府和有关部门的足够重视
近几年来，池塘面积始终徘徊在2000～3000亩，一些池塘被城市建设占用，没有得到恢复再建，一些池塘水毁后无力恢复，一些池塘因缺水被用来种田，新开挖池塘费用较高，没有项目支持，大多数养殖户没有能力开发开挖新池塘。水库面积虽然比较大，但水库综合开发利用能力、管理能力跟不上，网箱养鱼利用规模在8000m3，大银鱼移植增殖还处于初始阶段，捕捞产量低。2005年全市渔业产值1450万元，始终处于弱小产业地位。
2.3养殖品种结构不合理
陇南渔业养殖品种虽然比较丰富，但中高值鱼的比例仍然比较小，养殖品种仍以鲢鱼、草鱼为主，团头鲂、鲫鱼、鲤鱼、黄鳝、甲鱼等中高价值优质鱼的产量不足10%。许多名优新特品种引进后，难以扩大养殖，养殖品种不合理的状况没有得到改善，渔业产值很难提高。
2.4渔业服务体系不完善、不配套
一是一些县水产品推广行业有责无权、有职无责、有人无为、管理松懈，工作无人问津，没有把水产技术推广当做一项公益性事业去发展。加之渔技推广工作较艰苦、待遇较低，水产科技队伍得不到加强。二是苗种供给体系不完善，原有的武都鱼种场、徽县鱼种场、碧口渔场已由于孵化设施老化废弃、缺水，池塘条件得不到改善、鱼种场权属改变等原因形同虚设，失去苗种繁育功能。苗种供给只能依赖周边省份和市县水产站租池育种解决，品种和质量上难以满足本市渔业生产需要。三是营销体系不完善，本市缺乏水产品批发环节，养殖户自养自卖的现状没有得到改变。四是信息体系不完善，由于没有必要的场所、设备、资金，信息服务能力差，不能很好的为养殖户提供准确的市场信息。五是渔业病害测报和水质监测体系不完善，陇南市县渔业技术推广站虽然建立了渔业病害测报体系，但没有检测仪器设备，养殖品种病害测报仅凭感官和经验，缺乏直接依据，更谈不上水质检测。
2.5现有渔业资源不能得到一定程度上的利用
根据渔业资源统计结果显示，陇南现有水库面积3.32万亩，稻田3.20万亩，可供渔业利用的河滩、沼泽13.90万亩。目前，利用程度还很低，河滩、沼泽的利用面积还不到400亩。另外，还有可供开发养殖的土著鱼类十几种，这些土著鱼在外省市场价格高、销路好、但目前仅仅开发形式限于捕捞这种消耗资源的方式，没有对其进行人工驯化养殖。
3陇南渔业发展对策
3.1突出抓好优势产业建设
今后渔业发展应以实施科学保护、合理利用渔业资源，以“四水”渔业发展为主，即以水产养殖为核心、水生植物种植、水禽养殖、水上观光、休闲、“渔家乐”等多种综合渔业模式。重点突出一个带，抓好两个片，利用好7座水库，在9县（区）“三江一水”沿岸大力发展水产养殖，达到无公害标准。逐步实现养殖苗种良种化、养殖模式多元化，养殖水域滩涂生态系统良性循环，开发科学合理。加快优势产业建设，优化渔业产业结构，培植壮大优势产业，提高水产品竞争力。应加大力度推进，抓出实效。一是要进一步优化区域布局。结合自己的资源优势，根据发展基础，选择市场竞争力强的优势产品，进一步做好优势产业的区域规划，并采取有效措施，引导布局调整。贯彻落实好市委市政府把渔业列入农业特色产业发展和“十一五”渔业规划，即重点抓好白龙江干流沿岸渔业，突出名特优新产品养殖的同时抓好生态养殖。“抓好两个片”即南部片武都、文县、康县、宕昌县、以发展冷水鱼类和其它特种水产品养殖为主；北部片成县、徽县、两当县、礼县、西和县以发展池塘、塘坝大宗鱼类养殖为主。把具有发展渔业的基本条件县（区），各有侧重，努力形成一县一品或几县一品的发展格局。
3.2突出抓好龙头企业发展
我市水产业发展一个最突出问题主要表现在规模不大、水平不高、链条不长。做大做强水产业，必须紧紧抓住龙头企业这个关键环节。一是要抓大项目，培育骨干企业。要加大招商引资力度，引进国内外资金、技术和设备，发展一批现代化水产养殖企业。积极争取国家和省上的扶持，加大技改力度，壮大一批优势企业。二是要抓精深加工，延伸产业链，适应市场需求。三是要抓品种战略，开拓产品市场。四是要抓机制创新，增强企业的活力。要积极引导企业深化体制改革，建立产权清晰，权责明确，管理科学的现代化企业制度。要积极探索龙头企业与农户的利益联结机制，引导龙头企业为农户搞好服务，确保农民增收，形成互利互惠的“双赢”机制。要大力发展水产品专业协会及经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
3.3突出抓好渔业科技创新
加快水产业发展必须依靠现代化科技加快改造传统水产业，应提升水产业的科技创新能力。一是要健全水产苗种繁育体系建设。加快水产原良种苗种繁育基地建设，改造市级重点水产苗种基地和重点县的水产苗种繁育场建设，提高苗种基地的综合供种能力。到2010年，争取建成省级良种场3个，市县重点苗种繁育场10个。最大限度地满足渔业生产的良种需要。二是要组织推广重大关键渔业技术。要围绕优势产业带建设和产业化发展，组织实施“科技入户”和重大养殖技术推广行动，切实加强对优新种苗、节本增效、加工转化、保鲜包装、监测检验等关键技术的攻关，促进规模化养殖、无公害养殖、标准化养殖、水产品加工等先进适用技术的推广应用，加速科技成果向生产力的转化。三是要创新渔业技术推广服务体系。要在改革中不断增强技术推广示范、病害防治、质量安全等公益职能，积极鼓励和支持科研机构、水产苗种场、涉渔企业、经济合作组织等开展多元化的水产技术推广服务，逐步形成一个社会化的养殖技术推广体系。
3.4突出抓好质量安全管理
应全面推进无公害的标准化养殖。一是要加强渔业标准化生产能力建设。“十一五”期间，全市应在生产环境、鱼类品种质量、养殖与加工技术操作、产品质量检验检测等方面，组织修订渔业标准，逐步建立与国际接轨的渔业质量标准化体系。要加强渔业标准的宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产。二是要加强水产品的质量。安全监测能力建设。应建立健全全市的水产品质量检验检测机构，配置必备仪器设备，提高检测效能。在水产品主产区，重点建设水生动物病害监测站，提高对水产生动物疫情的防范和控制能力。要建立健全水产品质量安全列行监测制度、水产品市场准入制度和产品追溯制度，加大水产品药残、重金属监测力度，特别做好无公害水产品产地和水产品认证。三是要加强渔业投入品的市场准入管理，深入开展水产品投入专项整治工作，严厉打击制售假劣疫苗、渔药、饲料和生产经营劣质水产苗种等违法行为，净化水产品物化供给市场，从源头上保证水产品质量安全。
3.5渔业问题，既是一个产业发展问题，也是一个资源环境保护问题
一是要建立健全鱼类资源人工增殖放流制度。组织开展渔业资源的调查、评价和研究，制定渔业资源增殖计划，积极争取投入，加大向江河、湖泊等自然水域的放流力度，不断增加放流品种，加强鱼类产卵等天然渔业资源繁育保护区建设，促进渔业资源的增殖保护。二是要加强水域生态环境保护。大力推广渔业生态健康养殖技术，提高水产品品质，减少和避免生态环境的影响。坚持开展渔业生态环境监测工作，加强河流的水利枢纽工程对水域生态环境影响的监测，积极联合有关部门开展排污治理，加大对污染事故调处力度，提高渔业水域污染事故应急处理能力，建立健全重大污染事故应急处理体系，最大限度的减少渔业损失。三是要加强渔业自然保护区的建设。完善现有的保护区管理，对已经批准建设大鲵等水生珍稀动物保护区要进行清查整顿，明确划定保护区边界。对没有设立保护区，但有保护价值的渔业资源区域，要建立渔业资源保护监测站和种质资源保护区，及时抢救收集濒危水生野生动物资源。
渔业发展现状篇4
近年来，随着经济社会的发展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切，休闲渔业应运而生。休闲渔业，概括起来就是利用渔业资源、渔业设施、渔业生产器具、渔产品，结合当地的生产环境和人文环境而规划相关活动和休闲空间，提供给人们体验渔业活动并达到休闲、娱乐功能的一种产业。近日，我们通过走访、实地察看等多种形式，对我市休闲渔业发展情况进行调查，并就相关问题进行探讨，提出一些看法与建议。一、休闲渔业的发展现状二十世纪九十年代，社会经济蓬勃发展，人们的生活得到改善，消费范围扩大已不局限于人为环境，休闲娱乐进入寻常人家，对无公害、绿色、有机食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成风。近几年沿江开发，靖江产业结构转向二三产业为主，消费型城市逐步显现，对渔业消费提出新的要求。一些养殖户和企业利用我市独特的区位优势和现有渔业资源，开始从事养殖与垂钓兼有的渔业生产。特别是近两年，一些地方拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。据调查统计，现有休闲渔业项目17个，经营规模1807亩，总投资逾1000万元，吸纳劳动力200多个，xx年接待消费者30万余人次，经营收入超过1500万元。纯收入近400万元。经营地大多分布在沿江，以新桥镇最为集中；水域以长江潮间带围栏养殖、圩堤提水养殖、近江池塘为主；投资主体有村集体、个人合股、工商企业、城乡居民个人，以市内投资为主，也有市外资金注入。纵观全市的休闲渔业，大致可以分为以下几种类型。1.养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。利用池塘、长江潮间带围栏养殖基地等渔业设施，以养殖为主，放养鱼种均为斤两鱼种和部分成品鱼，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。比较其他类型的休闲渔业其特点是投入成本少、见效快。这是我市现有休闲渔业项目中最为普遍的一种，分布范围最广，成鱼养殖单位和个人都有。全市13个此类经营单位，xx年经营收入超1000万元。其中经营业绩较好的团结李王两户垂钓，占地面积80亩，总投入约20万元，去年接待垂钓爱好者200人次，经营收入30万元。陈玉东场占地100亩，垂钓收入近10万元。2.垂钓型。专事垂钓休闲，不进行养殖，垂钓鱼全是成品鱼，大多从外地调入。此类经营单位或由养殖单位转型而来，如新桥新合长江养殖场，改制后的靖江市水产良种场；或直接建设而成，如佳禾置业投资的100亩围栏养殖，滨江村郭兰春与上海合建的100亩围栏养殖。3.垂钓、餐饮结合型。将垂钓与餐饮有机结合，一举多得。形式主要有两类，一是有一些专业垂钓单位同时兴办餐饮，如新合村在场内建设了“江之韵”饭店，节假日日接待超100人，日营业最高达到5000元。二是餐饮企业投资的休闲渔业，既满足自身对水产品的需要，又满足消费者对品尝水产品的需求，如万源大酒店兴办的农业科技示范园200亩水域都开放垂钓，同时提供餐饮服务。这种类型的休闲渔业既能满足城镇居民生活质量提高的需求，体现人与自然的和谐，也有利于带动相关产业的发展，经济效益和社会效益较为明显，具有良好的发展前景。总体来说，我市的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。一是对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理。目前基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。二是现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求。我市的许多项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，大规模综合性休闲项目还较缺乏，知名度不够，难以吸引顾客。另外，近几年由于工业化和城市化的快速推进，水源污染问题越来越突出，已严重影响到鱼类的质量安全与卫生。三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多休闲渔业基地配套设施不全，卫生条件较差，整体形象不佳。二、我市休闲渔业的发展潜力和现实意义作为一种新兴休闲方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处，使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之乐、食鱼之美。从我市情况分析，发展城郊型休闲渔业潜力巨大。一是区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势。我市地处长三角经济发达地区，城乡间交通发达，游客一般都能在半小时内到达目的地，十分适合发展“短、平、快”式的城郊休闲渔业。二是自然资源丰富。我市濒临长江，水土气自然环境优越，可以生产无公害绿色水产品，能满足人们回归自然及取得安全食品的要求。加之我市水产养殖比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的休闲渔业提供了良好的基础。三是市场需求旺盛。随着社会经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变，城郊旅游休闲活动逐日兴起。近年来，垂钓娱乐活动快速发展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前全区有钓鱼爱好者逾万人，每年参加垂钓活动的达到20万余人次。在这样背景下，适时发展休闲渔业，必将成为我市居民的消费热点。我市发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发展，因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我市渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘、等场地建设休闲渔业开展休闲配套服务活动，能有效缓解目前我市渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我市经济新的增长点。三、加快休闲渔业发展的对策与建议发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造我市休闲渔业特色品牌。(一)完善发展规划，策划并实施高品位的休闲渔业项目制定规划是避免建设散乱的有效办法。要结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设，高标准、高起点地编制完善靖江市休闲渔业发展布局规划，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。根据我市休闲渔业发展现状和自然资源情况，当前应重点抓好以下几个大型项目。1.江心洲垂钓娱乐基地。该项目能与我市发展长江经济相呼应，而且江心洲环境幽静，远离喧嚣城市，水质清鲜，空气清爽符合休闲的需要，发展休闲渔业具有广阔的发展前景。建设内容主要是购置游艇、内陆垂钓塘、停车场、水上饭店等。2.新桥休闲渔业基地。该项目利用紧邻规划建设中工业园区的优势，建设以新合长江养殖场为基础的休闲渔业。主要建设内容是改造渔塘和钓鱼池，增加鱼类品种，改善餐饮和娱乐条件。3.长江农场休闲渔业基地。该项目以陈玉东养殖场为基础，以新港园区为依托，充分发挥农场农业生产的优势，建设成为集赏花、观景、四季采摘、挥竿垂钓、自由农耕农作的综合性休闲基地。主要建设内容是扩大养鱼塘，建设停车场、饭店等。(二)制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大。1．资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。2．税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓，扶持休闲渔业的发展。3．土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。4．价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。(三)加强监督管理，确保休闲渔业健康发展1．规范休闲渔业的有关市场行为。如出台相关条例，规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷。其它在治安、食品卫生、人身安全等方面也应以规范。为全区休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。2．加强对从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。3．大力加强休闲渔业的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化和海洋文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。(四)加强宣传，提高休闲渔业的知名度、影响力和吸引力休闲渔业知名度不高是目前渔业休闲消费人群不多的原因之一。因此，必须在打造品牌、强化整体包装宣传等方面下功夫。一是要通过各种媒介，运用各种方式，面向广大城镇居民，广泛宣传渔文化，提高休闲渔业的知名度。二是要把休闲渔业和旅游业有机地结合，增加水上旅游、水上捕鱼观赏及集钓、捕、品鲜为一体的旅游项目。三是发展观赏渔业，扩大休闲渔业的内涵。
渔业发展现状篇5
关键词休闲渔业；发展现状；问题；对策；云南玉溪；江川区
中图分类号F326.4文献标识码a文章编号1007-5739（2017）07-0275-03
玉溪市江川区位于滇中腹地，距玉溪市21km，距省会昆明市100km。交通便利，四季温差小，气候温和，水面广阔，人均拥有水面大于人均耕地面积。自然环境优越，鱼类资源丰富，全区有36种土著鱼类，历史上云南四大珍稀鱼类江川区就有抚仙湖的K鱼良鱼、星云湖的大头鲤2种。2011年云南省六大名鱼评选中江川区的K鱼良鱼、大头鲤位列其中。即便“四大家鱼”及其他品种引进江川区饲养后，其味道也有别于其他地方，“江川鱼”是全省消费者公认的品牌，发展休闲渔业得天独厚。
1休闲渔业的定义
休闲渔业是指利用并改造现有渔业设施，结合渔业生产场地、产品及渔村人文资源，充分发挥渔业与渔村休闲旅游功能，提升渔业旅游品质，同时提高渔民收益，进而促进渔村全面发展，即围绕人们的休闲需求而开展的渔业活动。目前研究的休闲渔业是集渔业生产、自然景观与渔业文化于一体，将渔业与旅游有机融合的新型渔业生产方式。休闲渔业作为国家渔业发展第十二个五年规划确定的现代渔业五大产业之一，也是江川区渔业发展的一项重要内容。
2江川区休闲渔业的发展基础
2.1自然条件优越，休闲渔业起步早
江川区自然景观绮丽独特，有“百里湖光小洞庭”的星云湖、“天然图画胜西湖”的抚仙湖、“巍然形胜冠南州”的孤山、“武当别院”的碧云寺、“两湖相交，鱼不往来”的界鱼石景观、孤山的青鱼阵、渔洞群的车水捕鱼、会嗑瓜子的神鱼泉等10多个风景旅游点，不愧享有“古滇故里”“人杰地灵”“高原水乡”之美誉。早在20世纪80年代初，抚仙湖畔便出现了车水捕鱼与铜锅鱼餐饮相结合的模式，后来又建立了垂钓乐园，各水库钓鱼兴起，休闲渔业由此可瞥见一二。2010年12月12日，在第三届中国绿色高层论坛上，江川区获得“中国十佳绿色城市”称号，成为全国唯一获此殊荣的县级城市。高原湖泊生态县的建设将渔业与旅游、观光、餐饮行业有机地结合起来，实行第一产业与第三产业的结合配置，各种休闲渔业相应而生，使江川区客观上具备了发展休闲渔业的基础[1-3]。
2.2特有的鱼文化与休闲渔业相得益彰
江川区是云南文化的源头、古滇国的中心，是古滇国文明的发祥地。在古滇国青铜文明的盛载中又孕育出高原“鱼文化”的传奇。在这里，每一洼水、每一条河、每一个村庄甚至每一块石头都和鱼有关，都有着关于鱼的传说。这就是被誉为“高原水乡”的江川区。星云湖和抚仙湖2个姐妹湖像仙女散落的2颗明珠镶嵌于此。千百年来，人与湖、人与鱼之间的和谐相处形成了江川区特有的鱼文化。
2.2.1车水捕鱼。车水捕鱼是利用抚仙湖K鱼良鱼逆水产卵的特性，采用人为方式操作水车产生流水，通过水温和水流的双重刺激，诱捕K鱼良鱼的一种独特方式。捕鱼时无需下钩、撒网，只需要摇动水车，鱼儿就会逆流进入渔民们的捕鱼装置之中。此种捕捞方式将旅游观光与渔业很好地结合起来，其捕捞的独特性、科学性和趣味性成为20世纪90年代后期抚仙湖旅游区的一大景观[4-6]。
2.2.2抚仙湖青鱼阵奇观。青鱼阵可谓是抚仙湖的一大自然景观，抚仙湖的云南倒刺鱼喜群体活动于沿岸浅水区，有时也到敞水区的中上层巡游，形成大片鱼群，似列阵的兵勇，故称“青鱼阵”。20世纪80年代在抚仙湖岸的青鱼湾、孤山、大湾等地常F青鱼阵，见过的人都会为它的壮观和神秘而津津乐道。民间传说，每年农历六月初六，当地百姓在孤山举行庙会，庙会期间人们都要带上自己亲手制作的彩色米花团及其他食品投入湖中，吸引成千上万条青鱼前来受领祭物。久而久之，便形成了抚仙湖孤山岛独有的“青鱼阵”奇观。
2.2.3玉带河界鱼石奇观。界鱼石是江川区最神奇的景观，关于它的神话传说也最吸引人。江川区的星云湖、抚仙湖以一条河相连，名为玉带河，玉带河河岸有一怪石，传说星云湖的土著鱼大头鱼和抚仙湖的K鱼良鱼每到此石处就各自回头、不相往来，此种特有的景象引发了江川区历代劳动人民的诸多猜想，种种神话传说也由此产生。通过宣传及文化旅游部门保护和开发后，界鱼石奇观亦成为江川区与水有关的旅游热点。
2.2.4会嗑瓜子的鱼。在江川区李家山古滇国古墓群山下有一口泉，当地人称“神鱼泉”，神泉中有一种会嗑瓜子的青鱼，生活在古石洞中，盲眼、体肥色青尤擅磕瓜子，村民敬若神鱼，据说，谁要是吃了泉里的鱼会生大病。最神奇的是，每年农历六月初一，鱼儿们都要消失一阵，过几天又都安然返回，传说这几天它们是参加抚仙湖孤山岛鱼王国的聚会去了。在江川区文化、旅游部门的保护下，到神鱼泉旅游参观的人数逐年增加[7-8]。
2.2.5开渔节。江川区一区拥有两湖，星云湖每年的12月25日开湖捕鱼至今已有30年的历史，自2004年举办首届“开渔节”开始，每年一次的“开渔节”及2010年的“首届生态美食节”的举行，打造了一张江川区鱼文化名片，鱼文化园项目、生态旅游县的建设为江川休闲渔业提供了较好的机遇，以节造势，拉动产业，已成为具有“智业助农，文化富县”的浓厚地方特色的传统节日。截至目前，江川区已成功举办了十三届“开渔节”暨高原湖泊水产品交易会，每年“开渔节”都接待游客30多万人次，实现旅游收入近亿元。
到2016年，江川区已建成休闲观光渔农业（渔业农家乐）160多个，年接待游客百万人次以上，年旅游收入亿元以上。以上种种足以证明江川区渔业文化丰富，人文资源内涵深厚，为发展休闲渔业打下了坚实的基础。
3江川区休闲渔业发展现状
江川区休闲渔业发展较早，20世纪80年代初在抚仙湖畔的明星村出现了车水捕鱼与铜锅鱼餐饮相结合的休闲渔业模式，之后在鱼洞附近建立了垂钓乐园，发展以垂钓、观鱼、赏景为一体的集体休闲渔业。随着人们生活水平的提高，各水库钓鱼项目相继出现，高原湖泊生态县的建设，将渔业与旅游、观光、餐饮等行业有机地结合起来，实行第一产业与第三产业的结合配置，逐步形成了垂钓、观赏、娱乐、餐饮、住宿、养生等各种休闲渔业，现阶段的主要发展类型有以下几方面。
3.1观光旅游型
江川区自然景观绮丽独特，10多个风景旅游点都与水、鱼有关，每年的“开渔节”更是吸引了四面八方的游客来江川区观看“千舟竟发，万人捕鱼”的壮观景象，在感受人的海洋、鱼的世界的同时，购鱼、品鱼、尝鱼等活动带动了餐饮、旅游业的发展。节日的热闹结合日常观光旅游形成了一种集观光旅游与品鱼、尝鱼相结合的休闲渔业，此种休闲渔业类型遍及全区各地。
3.2抚仙湖沿岸休闲度假型
近年来随着国民收入水平的快速提升，居民旅游出行的频率也在不断提高，旅游、休闲、度假正成为人们新的生活方式。抚仙湖沿岸有农家乐142个，宾馆、酒店11个，为旅游出行的人们向休闲、度假转型提供了越来越充分的市场支持。
抚仙湖除了风景秀丽、水质良好吸引游客外，渔业也是吸引游客的因素之一。夏季的双休日及各种节假日到湖边旅游、度假、嬉水、品赏鲜美的铜锅鱼的游客络绎不绝。沿岸的休闲度假场所、各种农家小院比比皆是，游客戏水品鱼，尤其明星村人“凭着一口铜锅闯市场”，在全国各地开办铜锅鱼餐饮业，每年为明星村带来丰厚的收入。这种类型是目前休闲渔业类型中功能最强、项目最多、范围最广、利润最高的一种。
3.3与神话、传说有关的休闲渔业类型
温泉村的“神鱼泉”、玉带河的“界鱼石”、大凹跳鱼沟的“鱼跃中天”等传说把鱼拟人化甚至神化了，通过宣传及文化旅游部门保护和开发后，成为与渔业有关的旅游热点，每年可接待大批游客。
3.4古老特有型休闲渔业
抚仙湖沿岸的车水捕鱼及星云湖跳鱼沟的竹笼补鱼都是利用抚仙湖K鱼良鱼及星云湖的星云白鱼逆水产卵的特性诱捕的独特方式，其独特性、科学性和趣味性成为抚仙湖旅游区的一大景观。由于抚仙湖抗浪鱼在渔汛期间喜在水草中产粘性卵的习性，渔民不需要捕鱼网具，手持香靶、稻草等类似人工鱼巢的物件即可捕到抗浪鱼，这些古老特有的捕鱼方式作为抚仙湖捕鱼特色，也成为江川区特有的观光旅游、观赏与渔业相结合的休闲渔业。
3.5垂钓型
现代社会一方面随着生产力水平的普遍提高，生产效率也不断提高，剩余劳动时间的增多为垂钓提供了更好的时间条件；另一方面城市快节奏的生活让上班族在假日选择垂钓这样的休闲方式以在郊外释放压力。近几年，江川区的垂钓爱好者不断增多，相应的水库、池坝塘的垂钓型渔业应运而生。养殖垂钓型是从养殖渔业发展而来的类型，利用池、坝塘以养殖鱼类为主，开展垂钓业务。养殖垂钓型与其他类型的休闲渔业相比具有投入成本少、见效快的特点，目前在江川区较为普遍，同时也是江川区休闲渔业发展的重点和亮点。垂钓休闲业的发展，拉长了产业链，促进了养殖业的发展，带动了相关产业的发展，并提供了就业岗位，从而开辟了一条新的农业产业化道路。
3.6节庆旅游型
“开渔节”是江川区人民的大事，星云湖每年开湖捕鱼20～30d，尤其第1周有最热闹的节庆活动，不仅江川区家家户户鱼飘香，而且四方来客观鱼、品鱼的同时带动其他服务行业的发展。同时以此为平台，利用渔业资源，举办与渔业相关的节日活动，从而形成特有的休闲类型，社会效益显著。
3.7观赏型
以观赏鱼引进、养殖生产、经营为主，该类型在江川区起步较晚，规模不大，专业养殖少，一般是混养或在藕田套养，作为一种副业收入。以销售为主的店铺，采取门店、摆摊等方式专营销售或在花鸟商店内销售。上档次的观赏鱼以锦鲤为主，货源来自外地。全区观赏型休闲渔业年销售额为几十万元。
4江川区发展休闲渔业存在的问题
江川区休闲渔业虽然起步较早，但在发展休闲渔业方面仍面临着许多挑战，主要体现在以下几个方面。
4.1缺乏整体规划，政策扶持不足
江川区休闲渔业发展整体规划仍为空白，休闲渔业大多处于无序建设状态，投资主体仍以个体渔民为主，缺乏实力企业的加入。大部分地区依靠生产者自我发展，不利于休闲渔业的发展。
4.2产品单一，吸引力不强
休闲渔业应朝着多样化方向发展，但目前的活动内容却比较单一，仍主要集中在垂钓、观赏、餐饮等方面，规模化综合性休闲场所较少。同时由于休闲渔业的从业人员主要是渔民，其综合文化水平偏低，经营管理能力不足，服务意识淡薄，不利于休闲渔业整体质量水平的提高。
4.3市场化程度较低
休闲渔业整体规模较小，不利于江川区休闲渔业整体竞争力的提高及市场的开拓。一方面，不能充分发挥渔业资源优势，影响市场竟争能力；另一方面，由于资金与经营理念等问题，严重制约休闲渔业的有序发展。
5江川区休闲渔业发展对策
采取切实有效的对策措施，确保区域休闲渔业健康、可持续发展，有必要进一步加强对江川区休闲渔业发展的调查研究，深入了解渔业发展状况和旅游需求，科学制定休闲渔业发展规划，以现有水域资源为基础，发展功能齐全的休闲渔业，正确引导休闲渔业开展多种特色经营，增强休闲渔业发展活力，充分展示江川区丰富多彩的渔文化。
5.1精准定位发展规划，强化政府主导
应把休闲渔业纳入区域渔业发展总体规划，制定休闲渔业的长期发展规划。规划中要充分考虑区域资源特色与其他可进入性因素，并以市场需求为依托；与旅游规划开发、餐饮等服务业相结合，形成功能完备的休闲渔业；开发出以江川区渔文化为重点的休闲渔业新产品，使休闲渔业成为江川区旅游特色精品，并成樾碌木济增长点。
5.2加强产业链开发，提高从业人员素质
休闲渔业项目要求形式多样、特色鲜明，同时为游客提供个性化服务。避免休闲渔业项目建设规模小、形式单一，应形成地方特色鲜明、整体功能齐全、形式多样的休闲渔业模式。以渔业综合开发为内容，建立起具有观光、垂钓、美食、体验、度假、教育等多种功能的休闲渔业景区，使休闲渔业与旅游业、养殖业、服务业等有机结合起来。对休闲渔业从业人员要进行渔业知识、法律常识、卫生知识、旅游知识、安全防范意识的宣传教育培训，努力增强渔民的自主创新能力，使休闲渔业真正成为具有争力的行业。
5.3加大对外宣传，争取政策扶持
通过媒体、互联网加大对外宣传力度，让广大旅游爱好者逐步认识江川区，满足他们求新、求奇、求体验的需求。同时积极争取政策扶持。休闲渔业作为现代农业的一种形式，应享受农业的有关税收优惠政策。特别在发展之初，相关税费的减免有利于休闲渔业的发展。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策。
5.4加强休闲渔业生态环境保护，实现人与自然和谐发展
环境保护是维持生物多样性的唯一途径，符合人类社会发展规律。正确处理人与自然的关系，推动人与自然和谐发展是江川区实现经济跨越式发展的必由之路。
6结语
总之，基于江川区内有如此优越的条件，多角度、高起点开发休闲渔业在江川区有广阔的发展前景。休闲渔业把现代渔业与休闲旅游有机结合起来，从而创造出更大的经济效益和社会效益。休闲渔业对江川区社会主义和谐社会的构建和旅游经济发展有重大作用。随着人们消费观念和消费结构的变化，旅游休闲逐渐成为人们新的娱乐休闲方式，休闲渔业必将成为江川区发展旅游业的特色旅游形式之一。
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渔业发展现状篇6
陈碧芬，刘飞翔，林超群
（福建农林大学经济学学院，福州350002）
摘要：基于生态文明视角，采用实地考察、问卷调查、入户访谈等方式，就漳州市澳角村乡村休闲渔业发展现状及发展困境进行实证分析。简要介绍当地休闲渔业发展有利的自然、社会基础以及为推动渔业发展所采取的有效措施，总结当地创新发展的思路和发展困难所在。从拓宽发展渠道，提高村财收入、强化招商引资，推动项目建设、提高宣传意识，吸引游客观光等方面，提出乡村休闲渔业发展的思路，以期为当地适应新环境、新需求，实现“富美乡村”目标提供可行性对策与建议。
关键词：生态文明；乡村；休闲渔业；发展现状；路径选择
中图分类号：F326.4文献标志码：a论文编号：cjas15020018
基金项目：2013年福建省大学生创新创业训练项目“福建养殖业家庭农场生态经营模式选择的实证分析——基于宁德、漳州38个样本数据的调研”(201310389086)。
第一作者简介：陈碧芬，女，1993年出生，福建罗源人，硕士，从事现代农业、农村与区域发展研究。通信地址：350002福建省福州市福建农林大学经济学院，tel：0591-87819883，e-mail：FJ123cbf@163.com。
通讯作者：刘飞翔，男，1976年出生，江西吉安人，副教授，博士，主要从事现代农业与生态管理、农业推广与多功能性研究。通信地址：350002福建省福州市福建农林大学经济学院农村区域发展专业教研室，tel：0591-83718771，e-mail：lfx-xfl@163.com。
收稿日期：2015-02-26，修回日期：2015-04-21。
0引言
休闲渔业的核心在于实现渔业生产与社会经济发展以及人和自然的有机和谐，是融经济、人文、生态特征于一体的新兴渔业产业[1]。自20世纪80年代首先在台湾提出以来，休闲渔业研究在国内得到了长足发展，特别是2000年农业部做出关于调整渔业产业结构部署之后，该领域的研究受到更多学者的关注。王琳、韩增林[2]通过对国内休闲渔业发展现状分析，说明发展休闲渔业的优势条件及其意义，探讨了发展休闲渔业需要制定休闲渔业的整体发展规划、扶持政策以及加强对休闲渔业的监督管理。李慧茹等[3]在总结休闲渔业发展现状及产业价值的基础上，从宏观层面提出科学规划、水陆一体化开发、政府提供“绿色通道”、经营体制创新等休闲渔业发展路径。李伟等[4]则从省域经济发展的角度，对山东半岛蓝色经济区海岛休闲渔业的开发状况进行评价，并根据实际提出要积极修复海洋渔业资源、构建现代综合交通网络、制定合理的发展规划、健全相关的法律和法规、拓展休闲渔业资金来源、开发和设计有特色的休闲渔业产品等措施。林法玲[5]在研究福建省休闲渔业发展过程中，提出发展休闲渔业要坚持环境保护和休闲渔业的协调发展。周彤等[6]缩小了研究区域，根据青岛市休闲渔业发展状况，应用Swot分析法，分析得出青岛市休闲渔业可持续发展的个性化战略。刘晓君等[7]通过对海峡两岸休闲渔业管理状况的对比分析，提出要完善相关法律法规，将休闲渔业纳入渔业管理中。楼筱环[8]以舟山群岛为调研区域，论述生态型海洋旅游发展的必要性，针对现实问题提出可行性对策和建议。也有一些学者对县域休闲渔业发展进行研究，比如黄继[9]根据对陇西县休闲渔业发展情况进行实地调查，并结合当地生产和人文环境提出要结合城镇建设规划和旅游景点的开发发展休闲渔业项目。当前，对于休闲渔业的研究，主要分为休闲渔业的基础理论研究、休闲渔业的供给研究和休闲渔业的需求研究3个领域[10]，涉及较多的是宏观层面的内容，对于某个典型的、具体的小区域的探究相对较少，而对于组成国家的微观单元——乡村的渔业发展更是鲜有谈及，导致所提出的相关问题和对策的针对性相对不足。由此，笔者利用2015年寒假时间，以漳州澳角村为调研区域，采用实地考察、问卷调查、入户访谈等方法，了解该区域休闲渔业发展的有利条件、针对发展已采取的有效措施以及面临的发展困境，结合福建加快生态省建设的有效实践，运用生态文明理念提出针对性的意见及建议，以期推进当地休闲渔业良性发展，从而更好地实现“富美乡村”目标。
1乡村休闲渔业发展基础
作为一种环境友好型产业，休闲渔业的发展能够有效整合城乡资金、技术、人才、营销等方面的资源优势，它将凭借技术应用的多元化、生产的现代化、服务的人性化，成为现代渔业未来发展的必然趋势[1]。针对那些具有良好自然、人文条件的渔村，应以发展休闲渔业为突破口，整合各方资源，扬长避短，对症下药，以便促进当地经济、社会协调、健康发展。
1.1地理环境条件
澳角村位于福建省东南部，三面临海，与台湾隔海相望。全村陆地面积886.7hm2，由1个行政村和2个自然村组成。其中，海域面积166.7hm2，耕地面积25.3hm2，山地面积336.7hm2，海岸线长达10km，金色的沙滩绵延几十里，渔港迂回曲折，岛礁星罗棋布，海岸景致天然独特。南北各有一月牙形海湾（澳角湾和乌礁湾），呈现“Ⅹ”型美丽景象，周边海域龙、虎、狮、象4个岛屿点缀其间，有“海上动物园”的美誉。湾边、山上一排排白色的风力发电机随风转动，错落有致。坐拥山海的得天独厚的自然条件，为其成为一个集海洋捕捞、海水养殖、水产品加工三位一体的渔村奠定了坚实的基础。
1.2文化底蕴深厚
澳角村历史悠久，底蕴深厚。建村始于明朝中后期，至今已有500余年的历史。辖区内拥有大帽山贝丘遗址；东临台湾海峡，曾是著名古战场；明末民族英雄郑成功收复台湾时，曾在此处驻兵；清朝年间，这里更是施琅将军分队战船练兵、停泊、补给的重要基地。阳光、沙滩、绿树、青峦，旖旎的海岛风光，成为艺术创作的佳地。先后有一大批影视剧在此拍摄外景，香港亚洲电视台也曾到此拍摄风光片，更有大批名师大家在这里采风、写生和体验生活。与此同时，澳角村依托现有资源，紧抓市场脉搏，投资兴建一系列具有渔村特色的人文景观，有力推动美丽生态旅游海岛建设。
1.3人口、产业布局
据了解，截至2014年12月，全村分为15个村民小组，共有873户3887人（不包括外来人口）。该村人口主要分布在行政村，比例高达83.3%，呈现人口基数大、集中分布、外来人口多的特点。全村拥有钢制渔船220艘，每艘船平均招收5名外来人口，有千余名外来人口参与当地渔业生产。
该村是一个以渔业生产发达而闻名的渔村，利用渔港优势，坚持生态发展理念，大力发展海洋捕捞业、水产养殖业，严把项目引进关，坚持发展水产品加工业、无污染或污染少的轻工业，形成以澳角码头和鲍鱼养殖区为核心的北部渔港经济区。重点发展以生态旅游业、商贸业为主的第三产业，营造出“山、海、城”景观特色，推动形成东南部海洋生态旅游区。
2乡村休闲渔业发展措施与成效
发展乡村休闲渔业需要坚持“两手抓”，做足渔业基数，寻求旅游增量，两手并进，以便不断激活内生发展动力，从而为乡村发展开拓更多空间。既要加强监管，不断完善软件和硬件设施，促进渔业产业生产和发展；还需提高资源整合能力，借助现有自然资源和人文底蕴，因地制宜制定发展战略，打造渔村特色文化，发展生态旅游，推动休闲产业发展，以达到宜居、宜业、宜游的效果，从而进一步提高渔村人们生活水平。
2.1澳角村休闲渔业传统发展举措概述
2.1.1组织管理到位渔业发展是澳角村经济社会发展的重要基石，因此该村狠抓两委班子建设，积极发挥党组织战斗堡垒作用，形成“以党总支为基石，以两委为中坚，以协会为延伸”的特色基层组织网络，以有效解决渔业发展中面临的问题。为促进渔区有序、安全的生产，设立渔业协会和渔港公司，服务渔区发展。渔业协会把握整体运营，渔港公司负责国家一级渔港、商贸批发中心建设。全村220艘钢制渔船，按“便捷、实效”的原则，以5~6艘船编为1个小组，推选其中一位船老大为小组长，配合渔业协会管理。为规范渔区运转，设立船管站，在治安维稳、燃油补贴、一船一档、“四小证”的落实上取得了实效。
2.1.2生产设备先进澳角村盛产鱿鱼、巴浪鱼、鲷鱼、对虾等几十种鱼虾，形成以远洋捕捞为核心，辐射行业竞相发展的态势。为适应生产需要，该村渔船多次进行调整、升级：（1）1982年掀起的大马力木质渔船热潮，改变以往小木船作业，具备一定远洋能力；（2）2005年前后涌现的“木改钢”的调整。发展至今，全村拥有大马力钢质渔船220艘，大马力渔船300艘，总15260吨位、128500马力，渔船普及卫星导航、船用雷达、电台、对讲机等先进设备，村里拥有水产品冷冻厂、造船厂、机修厂、油库、织网厂等乡村企业32家，鲍鱼、牙鲆鱼、对虾等养殖场38家，年创产值上亿元，初具“一村一品”的实效。
2.1.3惠民政策有力在发展过程中，澳角村注重落实各项惠民政策。为缓解渔船生产安全隐患多、效率低问题，澳角村两委班子积极申请投建避风渔港。2008年开始兴建澳角村国家一级渔港，总投资达3027.02万元，截至2014年底已完成主体工程，有效解决了渔船避风、渔业销售的困境；由于国家对于渔船燃油补贴实行一套严进宽出、灵活有效的补贴政策，渔船所获补贴额度受主机功率、作业时间、成品油价等因素影响。因此，澳角村认真把关，确保符合条件渔民都能及时获得补贴，有效促进当地渔业健康平稳发展，使渔民切实享受到实惠，具体情况如表1所示。
2.2澳角村休闲渔业发展新思路
2.2.1整治村容树形象为树立富美渔村形象，推动旅游、观光产业发展，澳角村积极开展全方位、多领域的村容整治工作。注重建立环卫长效机制，提高村民参与度，按照“集体管死角、党员管一片、群众管一面”的原则，实行“门前三包”卫生管理制度。兴建村容整治工程，投资200余万元兴建猪舍沼气化工程、投资20万元兴建全县第一间村级垃圾驿站、投资15万元开展海漂垃圾整治工作等。公开招收乡村卫生保洁员12名，负责垃圾清扫工作，确保全村垃圾日产日清。在处理垃圾同时，投资60余万元开展绿化工作，植树近15000株，美化村庄环境，全村面貌焕然一新。
2.2.2建设新区助休闲在发展渔村旅游中，坚持生态发展理念。重点改造原村中道路为渔家文化一条街，把南部的沿海道路建设成为沿海旅游休闲观光走廊，并与原村中道路形成一体，成为集滨海旅游休闲、购物、海鲜品尝为一体的旅游商贸区。充分挖掘渔村、渔家特色，以美食文化为切入点，建成具有渔村特色的美食、民宿、活动，做大渔家风情游项目，产生宜居、宜游、宜乐的联动效果，形成“吃喝玩乐、健康快乐”的慢生活旅游新区。以旅游开发为契机，兴建4个休闲公园，完善旅游基础设施，积极招商引资，同途家网洽谈，为发展提速、为创收铺路。
2.2.3打造文化展特色在发展旅游中为突出特色，注重打造渔村文化。因地制宜，依托前江一线海湾，重点打造文化戏台和渔家文化走廊，融诗歌画展、海柳雕刻、海峡艺术馆、渔家乐、旧村古迹于一街，凸显渔村特色，使游客在漫步古巷中品赏艺术、感受渔村乡土风情。继承发扬海神信仰文化，投资兴建妈祖文化公园、妈祖海景公园、渔家幸福公园，于山腰开阔地建成妈祖石像，建成休闲栈道1km，观景台2个，凉亭3座。因地制宜开拓旅游线路，国家一级渔港渔船罗列，既可观赏渔人码头，又可悠闲垂钓，海边旅店可凭栏观海、依枕听涛，别有一番乐趣。
2.3澳角村休闲渔业发展取得的成效
2.3.1产业不断升级澳角村渔业资源丰富，自然风光独特，人文底蕴深厚，具备旅游开发、发展休闲渔业产业的先天优势。随着社会的发展和消费需求的转变，以“渔家乐”为代表的休闲产业正在蓬勃兴起。“吃渔家饭、品渔家菜、住渔家居、干渔家活、玩渔家乐”已成为当今旅游一大需求。澳角村立足村情，确定了“一点一线”的渔家乐发展模式。以休闲海滨度假区为重点，以前江海堤沿线为纽带，分类指导，逐步开发，打造渔家文化一条街，逐步开发妈祖文化公园，沿线培育20家独具特色“渔家乐”。
2.3.2收入逐年提高澳角村依托山海资源优势和深厚文化底蕴，围绕“以港兴渔、科技兴村”的发展思路，大力发展经济建设，带动村民创业致富，人均收入逐年提高。现已形成以海洋捕捞、海珍品养殖、水产品加工、休闲产业为一体的经济发展格局。全村现有鲍鱼养殖场38家，水产品加工企业25家，造船厂、机修厂、渔网具厂、供油站等企业14家，2013年全村经济总收入达5.1175亿元、人均纯收入26040元，全村95%的村民住上了三层小别墅，生活圆满富足。
2.3.3志愿服务兴起在发展的过程中，澳角村注重协调社会关系，促进社会和谐。2006年开始组建一支由学生、老师、干部、企业家等组成的青年志愿队，其正式队员45名、后备队员40名。自组建以来，共开展公益活动94次，为群众排忧解难超过600起以上，入户帮扶特殊困难户165人次，扶贫助学21例，参加抢险救灾6次，志愿服务大型社区公益活动8次等。其中，志愿队主办的澳角村成人文化提高班和入户送水等活动被CCtV-12列为《创建平安海岸线》专题的重要素材。2008年被共青团中央、中国青年志愿者协会评为“中国百个优秀志愿服务集体”。
2.3.4渔村焕发新貌澳角村依托现有资源优势，按照适应市场、突出特色的原则，将功能区域划分4个部分，即北部渔港经济区、东南部海洋生态旅游区、中西部文化中心区、西部新石器时代遗址保护区。围绕渔港经济区配套国家一级海港、水产品批发市场、后勤补给基地、执法码头一系列设施。围绕生态旅游打造渔家文化一条街、渔家文化广场、妈祖文化公园、实施5个“亮化”工程。通过开展系列活动，澳角村取得了较好生态发展成效，获得多项荣誉。自2005年起，蝉联4届“全国文明村”；2007年和2009年分别被评为“全国民主法治示范村”和“全国爱民固边模范村”；2010年荣获“福建省生态村”称号；2012年，被评为漳州市“最美乡村”；在2013年东山县“富美乡村”竞赛中荣获第1名。
3乡村休闲渔业发展困境与对策建议
3.1乡村休闲渔业发展困境
3.1.1村财收入薄弱虽然澳角村经济总收入已破亿元大关，但是村财收入所占比例却很少。这是由于该村山海面积大，可居住和耕地面积较少，导致村财收入来源单一，主要来自鳗鱼苗投标、石材厂出租、部分店面和市场摊位出租等，其中出于环保考虑石材厂现已停产暂无收入，导致现阶段村财收入相对薄弱，难以支撑基本村务支出。此外，长期以来，村集体经济发展缓慢，缺乏自我造血功能，更使得村财收入少，难以为继。这需要村委领导班子带头创新发展思路，开拓集体经济发展路径，从而推动村财收入不断增加。
3.1.2项目建设资金缺乏在“富美乡村”、“全国文明村”创建中，需求投入大量的人力、物力、财力来支撑项目投建和运转。由于村财收入低，建设资金主要来自上级补助，曾多次因财力紧张，导致项目进度放缓。特别是渔港建设项目，由于资金不足导致竣工时间一再推迟。在妈祖文化公园三期建设上，由于项目复杂、工程量大，仅依靠上级资金难以完成建设，急需拓宽融资渠道，大力招商引资，以缓解资金压力，促成项目建设。这些都在一定程度上影响到了当地休闲渔业的进一步发展。
3.1.3宣传力度不够在积极开展一系列创建活动和竞赛过程中，该村得到较好发展，有了很大变化，但是在发展中存在宣传人员不够、宣传力度不足的问题，导致虽然工作开展很多，但是活动影响力不足，未能打响品牌。虽然已经建立了本村的宣传网站，但是由于处于起步阶段，信息更新量少且不够及时，当地特色也未能较好在网站上宣传和推广。文化旅游项目建设中未能联系当地新闻媒体进行相关报道，导致虽然拥有景观特色，但是旅游客源面窄且少，主要是当地游客，外来游客很少，制约休闲旅游业进一步发展。
3.2乡村休闲渔业发展对策建议
3.2.1拓宽发展渠道，提高村财收入立足现有条件，扬长避短，多管齐下，借助旅游发展的有利契机，开发现有资源，拓宽发展渠道，提高村财收入。发挥党员先锋模范作用，带动村民进一步加强海洋自然保护区、特别保护区、海岸防护林带和湿地的建设与保护，从而不断提高海岸带生态环境质量和增加渔业产量[11]；通过突出参与性特色，进行体验化设计[12]，增加游客观光休闲的趣味性；注重乡村建设的人文化、休闲化，新修、装潢古建筑和古迹遗址，对古迹进行可持续性、保护性开发，充分挖掘、发挥古迹的旅游价值；重新布置和装饰废弃的石材厂，用于陈列渔家生产用具、贝壳贴画、海柳雕、渔家文化书籍以及村志历史等具有地域特色的物品，让游客在度假、观光的同时，能够感受到浓浓的渔家文化，以此推动村财收入的不断提高。
3.2.2强化招商引资，推动项目建设发展澳角村旅游产业，牵涉面广、可塑性强、发展空间广阔，同时又是一项艰巨工程。单纯依靠薄弱村财收入和上级拨款，难以支撑投资上亿的项目建设。这就需要积极研究、制定相关合适对策，建立招商平台，通过招商引资，发挥市场的作用，拓宽发展渠道，促进“无形的手”发挥融资能力。但是在此过程中要注意转变政府的管理方式，由行政发动转向产业带动，以产业集聚带动资本市场、技术人才等要素的集中[13]。要从实际出发，坚持生态发展理念，旅游区项目的选择、区位的选择、材料的使用、内容的设计，均应通过一定的专业管理部门的评审检测，层层把关[14]；在发展中注意发挥当地渔业产业的优势并不断挖掘潜力，提高休闲渔业的服务水平[15]，逐步形成集一级渔港、执法码头、商贸市场三位一体的渔港经济区，以基础产业发展带动休闲旅游业发展。
3.2.3提高宣传意识，吸引游客观光澳角村旅游资源丰富而独特，既有海岛风情，又留存着众多古迹，是一个兼具独特自然风光和深厚文化气息的历史悠久的渔村。旅游资源多，却未能进行有效整合和宣传，无法形成聚合力。因此需要加大宣传力度，拓宽宣传渠道，坚持走出去和引进来相结合，在宣传的深度和广度上下工夫[16]。在整合现有资源基础上，建立地域品牌[17]，推动澳角村提升旅游休闲知名度，树立鲜明形象。立足自身特色，深入挖掘文化内涵，合理定位市场，制定切实可行推广方案，通过互联网宣传、电台报道、微信公众号、微博宣传等方式建立宣传服务体系。对当前休闲渔业开发关联度较低[18]的问题，应加强与周边乡镇合作开发、优化旅游景点，重视休闲渔业纪念品，强化宣传效应，吸引游客观光。
4结语
近年来，随着经济社会的发展，国内休闲渔业得到了较好发展，但与国外相比，还存在较大差距。国外休闲渔业发达的国家大都坚持可持续发展理念，并在此基础上建立起了一整套管理体系和管理模式[19]。美国、澳大利亚和日本等国除了注重鱼种栖息地的保护和恢复之外，严格保护渔业资源，避免过度捕捞，同时还运用发达的信息管理系统，随时跟踪和管理渔业资源[20]；美国在完善政府管理的同时，注意通过媒体宣传和教育等手段引导公众树立维持休闲渔业可持续发展的理念[21]；挪威将生态建设和配额制度相结合形成渔业配额制度来解决渔业问题[22]；波兰秉持“水重于渔”的理念，非常重视水环境的保护和渔业资源的可持续利用[23]等，这些都为国内休闲渔业发展提供了有益借鉴，特别是在全面推进生态文明建设的今天显得更有意义。
2013年中共福建省委九届九次会议提出，要高度重视生态建设和环境保护，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一，推动科学发展跨越发展上新水平[24]，“清新产业”蓬勃发展。2014年3月福建更是获评全国第一个生态文明先行示范区，这进一步促进了福建加快推进生态示范创建的步伐。面对渔业资源缺乏、环境污染等现存问题，澳角村发展休闲渔业应以生态理念为指导，注重与当地经济发展相协调、与渔业产业结构相适应、与当地的自然资源和产业条件相结合、提供形式多样，特色鲜明，个性化的服务的休闲渔业规划[25]，推动渔业生产、旅游业与生态环境保护协调、可持续发展。在向渔民宣传可持续性生产、捕鱼理念的同时，要加强对游客进行生态环境保护教育，使他们在旅游休闲的时候注意保护环境。注意保护海钓区的渔业资源和礁石等生态环境，大力建设人工渔礁，为鱼类与水生物营造一个良好的生态栖息环境，增进海洋鱼类的栖息和繁衍，以便形成良好的生态型休闲垂钓环境，促进休闲渔业的健康持续发展[26]。推动功能分区建设，使北部渔港经济区、东南部海洋生态旅游区、中西部文化中心区、西部新石器时代遗址保护区建设焕发新活力，不断推进当地经济、社会和环境的协调发展。
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渔业发展现状篇7
关键词淡水渔业；环境；现状；保护对策；云南省
中图分类号X954文献标识码a文章编号1007-5739（2014）17-0290-03
云南省地处中国西南边陲，地势呈西北高东南低，山地高原占全省总面积94%左右，海拔悬殊较大，复杂的地形条件造就了水系众多、江河纵横、湖泊棋布的水资源状况；“一山分四季，十里不同天”的多样气候类型，造就了云南丰富多样的淡水水域环境和得天独厚的生物多样性格局。云南境内河流众多，大小河流有600余条，江河水面约有10.67万hm2，分属长江、珠江、红河、澜沧江、怒江和伊洛瓦底江六大水系，其中珠江、红河发源于云南省境内，红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江为国际河流；云南省共有40余个天然湖泊，湖泊水面面积约10.84万hm2，总蓄水量约300亿m3；池塘坝塘水面3.24万hm2[1]。广阔的渔业水域资源不仅孕育了多样、珍稀的渔业种质资源，也为云南高原特色淡水渔业的发展提供了有利条件；为加快云南渔业规模化、标准化、产业化、现代化奠定了基础。
随着云南经济的发展，云南渔业产业得到了长足的发展，但人类活动对江河、湖泊水库、养殖池塘的影响也日趋严重，宜渔水体水质每况愈下，众多涉渔工程的建设对鱼类生存的天然生态环境造成了严重破坏，自然保护区的建设远不及珍稀鱼类的灭亡速度，云南渔业环境现状令人堪忧。又由于云南地处中国和东亚陆地国家主要河流的上游，流域水域环境的优劣直接影响着我国长江中下游地区和东亚陆地国家的水域安全和经济发展。
本文对云南省淡水渔业环境现状进行概述，通过列举近年来一些重大的渔业污染事故，说明江河、湖泊、水库、池塘等渔业水域的污染，使鱼病和突发性渔业污染事故的发生频率逐年上升，造成巨大的经济损失，一些珍稀鱼类生存状况堪忧；江河等电站大坝涉渔工程的建设、外来鱼种的入侵等因素使土著鱼和特有鱼类生存的自然生态环境遭到严重破坏。同时，对渔业环境保护对策进行探讨。
1云南省淡水渔业环境现状
随着云南省经济的发展，政府加大了渔业基础设施的投入，努力调整渔业产业结构，使云南省渔业经济得到了较快发展，据统计[2]，2012年全省水产养殖面积达12.2万hm2，水产品总产量达63.8万t，渔业经济总产值126.7亿元。然而随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，大量的工业废水和生活污水对渔业水域环境造成了严重污染，特别是一些突发性污染事件，由于其具有不可预见性和巨大的危害性，严重威胁着鱼类生存和繁衍；众多涉渔工程的建设破坏了鱼类生存的自然环境，加之土著鱼和特有鱼类对生态环境变化的敏感性，部分种类濒临灭绝的边缘[3]，因此加强淡水渔业环境的保护迫在眉睫。现将云南省淡水渔业环境现状概述如下。
1.1江河渔业环境现状
据《云南省2013年环境状况公报》[4]报道，在94条主要河流（河段）的179个监测断面中，水质优符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面占70.4%；而水质符合Ⅳ～劣Ⅴ类标准的断面占29.6%，其中劣Ⅴ类标准的断面占10.6%；水质的主要污染指标为氨氮、生化需氧量、总磷、化学需氧量。六大水系主要河流受污染程度由大到小排序依次为：长江水系、珠江水系、澜沧江水系、红河水系、伊洛瓦底江水系和怒江水系。25个出境、跨界河流监测断面中，符合Ⅱ～Ⅲ类水质标准断面96%；劣Ⅴ类标准水质断面占5.0%。
从2000年至今，由于部分江河渔业水域水质的恶化，鱼病和突发性渔业污染事故的发生频率逐年上升，很多事故使大面积的水源被污染，造成了巨大的经济损失，也使一些珍稀的土著鱼类资源受到重创。如2002年10月，南盘江柴石滩以上河段发生严重的突发性水污染事件，造成逾100t鱼类死亡，下游柴石滩水库逾3亿m3水体受到污染[5]；2004年6月初，沿河硫酸厂、海源新业公司、滇东冶炼厂的入河污水使楚雄市龙川江发生严重镉污染事件，楚雄水文站等断面的总镉超标36.4倍[5]；2009年7月，露天堆放石灰渣经暴雨冲刷入江，使短时内水体酸碱度严重失衡，导致盐津县庙坝乡乌撒溪至莲花洞4km河段内，出现黄腊丁（黄颡鱼）（pelteobagrusfulvidraco）、南方大口鲢（Silurussoldatovimeridionalis）、中华倒刺（pinibarbussinensis）、岩原鲤（pro-cyprisrabaudi）、甲鱼（trionyxsinensis）等40余种鱼类和水生动物大量死亡，同时造成省市试点网箱养鱼损失3t，损失超过100万元[6]；2010年1月，永胜纸品加工厂沉淀池的污水直接排入南满河，造成近2km河段污染，造成鲤鱼（Cyp-rinuscarpio）、白甲鱼（onychostoma）、大刺鳅（mastacembelusarmatus）等土著鱼类死亡0.5t[7]；怒江兰坪县的江（属澜沧江水系），由于铅锌矿的大量开采，对弃土和低品位矿石的管理不善，使江流域受到重金属铅和镉的严重污染，据王李鸿等[8]研究表明，江流域重金属铅、镉浓度均已超过国家类水质Ⅴ类水质标准，刘明典等[9]对2009―2011年澜沧江云南段鱼类区系进行研究结果显示，江区域未发现任何鱼类，重金属污染为该流域鱼类最大的生存威胁。
除了水质污染对淡水渔业环境造成破坏外，江河梯级水电开发是影响鱼类多样性和数量的重要因素。基于云南丰富的水资源和特殊的地理环境，水电资源已逐步成为云南的支柱产业，而“三江流域”集中了92%的开发水电资源[10]，对“三江流域”干流水资源的开发是云南水电资源的主体。目前澜沧江规划在上游建7级、中下游建8级水电站；金沙江中游规划“一库八级”开发、下游规划4级开发；怒江中下游规划“两库十三级”开发[11]。而梯级开发的模式在增加渔业养殖水面的同时，也给鱼类生存的天然河流生态环境带来了极大破坏。首先，天然江河的连续性改变。梯状水库的形成不仅改变了原有河流的水文情况如水温、水质、流速、泥沙等，阻碍了鱼类的觅食、生殖回游通道，破坏了鱼类的产卵场所[12]。其次，对鱼类饵料生物的种类和数量带来巨大影响。如金沙江特有鱼类圆口铜鱼（Coreiusguichenoti）是一种产漂流性卵的鱼类，鱼卵的发育和孵化需在特定流速的水流中才能得以完成，库区的形成必然对鱼卵的漂流孵化产生较大的影响，其种群数量也会逐渐减少[13]。怒江特有珍稀濒危鱼类云纹鳗鲡（anguillanebulosa）是一种降河产卵洄游鱼类，电站大坝阻断了其生殖洄游路线，严重影响其产卵和种群的繁衍，使其濒临灭绝[14]。由于水质污染和涉渔工程的建设，云南各大江河水系的鱼类资源种类和数量急剧减少。澜沧江（云南段）鱼类种类数量由原来的139种减少至80种，部分鱼类分布范围大幅缩小，甚至濒危灭绝。属于珠江水系的南盘江，近年来水质不断恶化，据王伟营等[15]研究表明，已有24种鱼类被列入濒危物种名单，调查采到的土著鱼类仅占土著鱼类总数34.6%，大多种类数量较少，分布区域片段化，趋向于支流分布。
1.2湖泊与水库渔业环境现状
云南省湖泊分为滇东湖群、滇南湖群、滇中湖群、滇西湖群，多为富营养型浅水湖，为云南渔业的发展提供了良好的水域条件。但随着云南省城市化进程的加快，各地旅游业的兴起，大量的生活污水、工业废水、农业化肥和农药残留随地表径流流入湖泊水库，改变了水体的营养状况和生态平衡，加剧了水体的富营养化；又由于近年来，云南水电资源的大量开发，形成了广阔的宜渔水面，“三网”养鱼的面积有增加的趋势，过大的放养密度、过剩的饵料滞留，使湖泊水库污染状况逐年加剧。据《云南省2013年环境状况公报》报道，在监测的134个湖泊（水库）中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的占85.07%，符合Ⅳ～劣Ⅴ类的占14.93%。九大高原湖泊中，滇池草海、滇池外海、星云湖、杞麓湖、异龙湖水质重度污染；洱海为Ⅲ类水质；阳宗海为Ⅳ类水质；抚仙湖、泸沽湖为Ⅰ类水质。
湖泊、水库由于换水周期较长，相对于河流而言，自净能力较差，污染物的长期积累必然导致渔业病害、事故的发生。据杨君兴[16]记载，云南高原湖泊土著鱼类共有94种。但近年来由于湖泊水质的恶化，加之过度捕捞和外来鱼种入侵等诸多因素，湖泊土著鱼种类和资源量呈逐年下降的趋势，有些种类甚至已经灭绝，外来鱼类资源量不断上升，打破了原有的高原湖泊鱼类种群结构，严重威胁着土著鱼类和特有鱼类的生存和繁衍。如2008年，作为云南九大高原湖泊之一的阳宗海出现了砷浓度超标，砷浓度均值一度达到0.128mg/L，水质为劣Ⅴ类，对饮用水安全、鱼类生存、水产品质量造成了极大威胁[17]；2009年10月，雷打滩电站库区发生突发性疑似污染死鱼事件，导致野生鱼、虾和网箱养殖的鱼类大量死亡，网箱养殖鱼类死亡约518.2t，直接经济损失逾400万元，野生鱼类的损失无法估计[18]；2013年5月，墨江县泗南江电站库区网箱养殖鱼类因缺氧死亡1177t，鱼苗死亡360万尾，经济损失达1300余万元[19]。由于渔业水质污染对鱼类种质资源保护具有很大的破坏性，很多研究人员先后对部分湖泊鱼类区系和分布进行了调查，以便明确湖泊现有鱼类状况，为水产种质资源的保护提供依据。陈自明等[20]2000年调查发现，滇池土著鱼类已减少至11种，滇池金线（Sinocyclocheilusgraham）、银白鱼（anabariliusalburnops）、云南鲴（Xenocyprisyunnanensis）等7种鱼类已列入《中国濒危动物红皮书》；熊飞等[21]2004―2005年调查发现，抚仙湖土著鱼减少11种，特有鱼类减少8种，浪白鱼（anabariliusgraham）、抚仙金线（Sinocyclocheilustingi）、云南倒刺（Spinibarbusdenticulatusyunnanensis）等经济鱼类资源量严重衰竭，外来鱼类增加5种；阳宗海原有土著鱼20种，但全伟等[22]2011年至2012年调查分析，原有20种土著鱼仅捕获5种，5种特有鱼中仅捕获1条阳宗白鱼（anabariliusyangzonensis），外来鱼类增加9种；严晖等[23]2009年至2011年调查发现，由于外来鱼种的引进，洱海土著鱼由18种减少至14种，大理裂腹鱼（Schizothorax〔Racoma〕taliensis）、光唇裂腹鱼（Schizothoraxlissolabiatus）等4种濒临灭绝，而引进种太湖新银鱼（neosalanxtaihuensis）资源量逐年增加。湖泊、水库渔业环境的污染和外来鱼种的入侵，不仅破坏了水域生态平衡，打破了原有的鱼类区系，还使鱼类种质资源的多样性受到冲击，限制水产数量和产量，制约渔业经济的发展。众多的案例和调查研究表明，云南湖泊水库淡水渔业环境的形势已非常紧迫，保护渔业水域环境迫在眉睫。
1.3池塘渔业环境现状
池塘养鱼是云南渔业的支柱，其产量占渔业总产值的88%以上，是云南名特优新品种养殖的基础，截至目前为止，云南省池塘坝塘约有3.24万hm2。近年来，由于养殖户过快、过高追求经济效益，在增加鱼种放养密度、加大饲料投喂量和鱼药施用量的同时，没有做好池塘水源条件改善、定期清淤、池塘养殖环境科学修复等工作，致使池塘水质状况日益下降，鱼病爆发，突发性死鱼事件时有发生，造成了巨大的经济损失。如2002年8月，云南武定县西村河被钛矿洗矿点排除的污水污染，致使下游苗种场鱼苗产量急剧下降，繁殖成活率低、畸形率升高；2008年5月，建水县临安镇太子湾鱼塘出现锌超标现象，导致鱼类死亡，经济损失逾25万元；2010年2月，云南省宾川县渔政部门调解处理了一起养猪场排污导致鱼塘死鱼案，造成死鱼4.5t、经济损失4.5万元[24]；2011年4月，晋宁县上蒜镇草海鱼塘由于非离子氨浓度超标，造成近60t鱼死亡，经济损失逾67万元[25]。
2云南省淡水渔业环境保护对策
2.1转变观念，大力发展高原特色生态渔业
在传统农业的背景下，为了短期利益而不惜以牺牲环境为代价，出现了渔业经济增长慢，渔业环境恶化快，水产品质量下降快的局面，使渔业的可持续发展受到了遏制。实现传统渔业向现代渔业转变，积极响应云南省委、省政府《关于加快高原特色农业发展的决定》，以发展生态渔业为指导，以云南得天独厚的宜渔淡水资源、气候条件，多样的鱼类品种为基础，加快云南淡水渔业发展，在重点扶持鲟鱼、罗非鱼产业加快发展的同时，加大云南土著鱼类和特有鱼类生存环境的保护，转变渔业经济发展方式，提高养殖户渔业养殖环保意识，真正做到“以鱼治水，以水养鱼”，以渔业环境的保护促进渔业发展，才能在提高渔业总产值，增加农民收入的同时，使云南省淡水渔业实现永续健康发展。
2.2加强淡水渔业生态环境监测力度，建立云南省渔业环境监测网
淡水渔业环境污染防治是加强渔业环境监测的重要措施，对渔业水域污染程度、污染成因的分析及污染源的确定是制定保护政策的必要基础。成立云南省渔业环境监测中心，并以此为核心，纳入各区、地州县环境监测单位，增加渔业环境监测、资源保护、渔业病害渔业污染事故鉴定工作人员，增加先进监测设备，提高监测技术，适时监测渔业水域环境水质状况，形成高效的应急处理机制，做到科学预警，及时、客观地反映处理每一起渔业病害和突发性渔业污染事故，打破目前云南渔业环境监测资金匮乏、监测面小、监测不力、污染事故成因分析困难的尴尬局面，建立覆盖全省的渔业环境监测网络，对渔业环境监测结果进行分析和评价，编制云南省渔业生态环境状况公报。
2.3切实贯彻落实渔业环境保护相关法律法规
一是坚决把《渔业法》《环境保护法》《野生动物保护法》《渔业捕捞许可证管理办法》《水污染防治法》等法律法规落到实处，而不是将其束之高阁。加强渔业水域环境保护制度建设，制定地方渔业水域环境保护的行政法规，加快《矿产开发生态保护与恢复标准》的研究与制定，合理规划旅游资源的配置及沿湖、沿江河建筑，严格排放标准，完善渔业污染事故调查处理制度，加强监督，明确责任，加大对渔业环境破坏的处罚力度。二是依据相关法律法规，加大部级和省级水产种质资源保护区的申报力度，在适宜的河流江段建立土著鱼和特有鱼类自然保护区，甚至拆除部分电站大坝，取消相关涉渔建设项目，还原鱼类生存的自然生态环境。三是加强完善外来鱼类引进的法规和管理条例，加深引进风险评价制度的研究和外来鱼种的预测预警研究，严格控制非经济性外来鱼类的数量，保持原有鱼类区系的平衡。
2.4加大污染源普查力度，加强渔业水域环境修复及其评价研究
依据《全国污染源普查条例》，联合相关部门加大对工业污染源、农业污染源、生活污染源的普查力度，严格普查逐级审核程序，确保普查工作质量和数据的客观性、准确性，明确各类污染源的基本情况、主要污染物的产生和排放数量、污染治理情况，针对不同的污染源采取相应的污染治理技术；针对目前云南部分淡水渔业水域环境污染严重的局面，在做好污染源普查和治理的同时，对不同的污染类型和水体功能，选择适宜的污染修复技术，对相应渔业水域环境进行修复，做好修复评价工作，加大对水环境物理、化学、生物修复的研究。虽然我国水环境修复目前还处于探索阶段，特别是渔业水域环境的修复还没有相关的技术标准可借鉴，但渔业水域环境的恶化速度远超出人们的想象，因此加大资金投入引进国外先进技术，加快相关技术标准的研究，周密制定修复计划，修复污染水域，恢复生态环境将是云南省渔业可持续发展的保障。
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渔业发展现状篇8
[关键词]渔业保险渔业保险经营主体渔业保险法规北海市
一、广西北海市渔业保险的现状
北海市地处广西南端，北部湾东北岸。北海作为广西壮族自治区海洋捕捞的龙头,全区70%的渔船都集中在北海市，渔业也是北海的传统优势和支柱性产业。2007年北海实现农林牧渔业总产104.26亿元，比上年增长3.04%。其中渔业产值为54.36亿，占全市农林牧渔总产值的52.1%。水产品产量98.28万吨，比上年增长1.81%。随着渔业的快速发展，北海渔民对渔业保险的需求也更为迫切。中国渔业互保协会北海分理处下辖电建、地角、港管和涠洲等5个代办处。截止到2007年底，辖区共有大小渔船8700多艘，其中220kw以上大功力渔船2200艘，渔业人口28万人。近几年来，该分理处在上级渔业主管部门、业务部门和当地政府部门的正确指导和支持下，认真结合北海实际，充分发挥全体干部职工的积极性，真抓实干，努力开拓渔业互助保险，使参保渔船和渔民数量逐年提高，互保费收取额也逐年增长，2007年互保费收入突破了320万元。
二、北海市渔业保险存在的问题
1.渔业互保投保率低，覆盖面不全，应对风险能力差
北海市渔业互保十几年实践证明，互保为北海渔业生产发挥了一定的风险保护神的角色。但是，这种作用还没有充分发挥出来。据中国渔船船东互保协会北海分理处的统计资料显示：2006年，北海渔船拥有量达8500多艘，其中小型渔船约4000艘，中型（包括以上）渔船4500多艘，长期活动在海上作业的渔民更达4万人。可在这样庞大的数字背后，参加互保协会的渔船竟不到600艘、渔民也不足2000人。绝大部分渔民群众和中小型渔船未加入渔业互助风险保障体系。渔船投保率仅为应保渔船的13%，渔民投保率不足5%。而农业部渔业局的统计数字显示，同期我国海洋捕捞渔民和20马力以上机动渔船入保率达22%和25%。
2.保险意识淡薄，意外事故时有发生
应该说一个地区的渔业保险发展状况也取决于该地区的经济发展水平以及渔民保险意识。目前北海市渔民的收入普遍不高，2007年北海市人均可支配收入为12334元，而农民纯收入仅有3846元。当地“多子多福”的传统生育观念又根深蒂固，家庭的生活和教育支出有很大压力。因此，大部分渔民不愿意够买保险或无力承担保费支出。一方面，北海市渔民不愿买保险或无力购买渔业保险；另一方面，北部湾传统渔场的意外事故却时有发生。这二者形成了强烈反差。近几年来，北海渔船在北部湾传统渔场遭到越南武装舰船抓扣的事件时有发生。据新闻报道，2005年9月23日，广西北海市“桂北渔82018”号和“桂北渔63055”号渔船在北部湾海域传统渔场作业时，遭到越南两艘武装船只的追赶和枪击。2007年7月4日，桂合渔80151号渔船在我国南沙传统疆界线内海域（东经112°18′，北纬5°40′）生产时，被马来西亚炮艇无理抓扣，船上10名船员被判监禁6个月，渔船被没收。此外，渔船的火灾以及碰撞事故也时有发生。
3.缺乏切实可行的地方性财政扶持制度
渔业保险是具有很强外部性的准公共产品。高赔付率、系统性风险、信息不对称等特点，导致渔业保险的“市场失灵”，必须得到税收优惠政策才能产生有效的制度供给。与发达国家大幅度补贴渔业保险形成鲜明对照的是，我国政府对渔业保险的补贴历来非常有限，对农业保险（包括渔业保险）的税收倾斜力度还非常不够。目前，北海市政府还没有出台针对渔业保险的地方性财政扶持制度，渔业保险难以走快走远。由于渔船海上作业的高风险，渔业保险赔付率非常高，所以北海市尚无一家商业保险公司经营渔业保险业务。
4.地方性的渔业保险法规亟待建立
目前，北海市还没有对渔船和渔民保险做出相应的规定，地方性的渔业保险法规仍是空白。由此引发船东和渔民投保率低，风险意识淡薄。一旦发生意外事故，渔船等财产和渔民的生命安全都未能得到及时、有效的风险补偿，不利于当地的渔业生产和社会稳定。相比之下，渔业发达的广东、浙江等省对渔业保险均有注明，如《浙江省渔业管理条例》规定第二十五条：渔业船舶所有者或者经营者应当为海上从业人员办理人身保险。
三、推进北海市渔业保险的建议
1.建立健全渔业互助保险
针对北海市渔民投保率低，应对风险能力差的问题，渔业互保机构要始终坚持以人为本，以渔民的利益为出发点，树立“诚信”原则，在渔民遭遇自然灾害和意外事故损失后，能够主动、迅速、合理地给予经济补偿，充分体现渔业互保协会对广大渔民的关怀和温暖，力争在三年内将渔民和渔船入保率提高到30%以上。渔业互助保险机构要以对渔民生命财产高度负责的态度，加强行业自律，强化内部管理，规范和完善各项制度，提高管理能力和服务水平；要发挥互助保险扎根基层、面向渔民、服务渔业的优势，协助政府做好防灾减灾工作，搞好渔民安全知识普及、引导渔民配备安全设备、倡导渔船编队生产，增强渔民自救能力和互救意识；协助做好灾害紧急救助，在灾害发生后，迅速开展定损理赔工作，尽快帮助受灾渔民恢复生产生活。
保险意识淡薄是阻碍北海市渔业保险发展的一个重要因素，因此，要从北海市渔业互助保险发展的实际出发，进一步加大宣传力度，加大对广大渔民群众的安全教育力度。北海市相关渔政工作部门可以利用伏季休渔的有利时机，对渔民进行海上安全生产基本知识、安全操作技能和渔业安全法律法规的培训，进一步增强渔民的安全意识，提高安全生产技能，增强海上自救与互救能力，逐步提高渔民整体安全生产的素质，确保渔船安全生产，扎实推进“平安渔场”、“和谐渔场”建设。宣传形式可以多种多样，2007年浙江省举办了“互保杯”渔民安全知识电视总决赛，题目涵盖水产品质量安全、渔业互保、渔船安全生产方面的知识，要求参赛选手必须是一线的渔民和养殖户。既普及了渔业安全知识，又有趣味性，使他们受到了很好的教育。这种模式，北海市是可以很好地借鉴的。
2.抓住机遇，积极争取开展政策性渔业保险试点工作
政策性渔业保险是今后我国渔业保险的发展方向，农业部也在积极推进政策性渔业保险试点工作。自2005年以来，上海、浙江、广东和海南等省市在渔业互助保险基础上，以渔业互助保险机构为载体开展了政策性渔业保险试点，取得了显著成效。浙江省舟山市普陀区政策性渔业保险工作的开展，大大提高了当地渔业安全生产的风险保障力度，得到了渔区广大干部群众的普遍赞同。渔船、渔工入保率也有明显提高，2006年1-11月份，共有1381艘渔船和12834名渔民参加了政策性渔业保险，获省财政补贴201.7万元。自2006年4月起，浙江省嵊泗县开展了政策性互保试点工作。近两年来，该县的渔工雇主责任险投保面达到了98%，渔工投保由原来的人均2份提高到目前的人均10份以上，有效提高了渔民抵御风险的能力，同时也减轻了政府部门灾后经济补助的压力。北海市政府可以借鉴浙江省舟山市等渔业发达地区开展政策性渔业保险的成功经验，抓住机遇，积极争取地方政策、财政支持，开展政策性渔业保险试点工作，逐步建立政策性渔业保险制度。
3.加大地方财政支持力度
由于渔业本身属于弱质产业，经济效益不高，商业性和互的渔业保险，单靠保险的收入难以支持其自身的良性循环发展，需要政府加大投入力度和制订特殊的政策保护措施，如实施针对投保渔民的保费补贴和针对承保机构的业务费用贴。一方面：北海市地方财政应针对渔业保险提供相应的保费补贴，吸引渔业生产者投保，并通过自愿投保与法定投保相结合的方式，扩大投保范围；另一方面，除了保费补贴外，政府还可以向经营渔业保险的机构提供一定比例的业务补贴，以提高其偿付能力，增强经营积极性。2004年宁波市象山县政府专门拨出200万元用于支持渔业保险，当年该县的渔业保险工作硕果累累。参加渔业人身保险人数由2004年的7736人上升到2005年的10002人，渔船保险由2004年的不足70艘上升到2005年的1891艘。至2005年底，全县参加渔船财产保险的渔船达2366艘，共收取保费933万元；参保船员45075人，收取保费1853万元。共理赔3145起，理赔款1228.7万元。他山之石尚可攻玉，那么象山县的成功经验则更应该值得我们借鉴学习，甚至是创新。针对目前北海市水产养殖险的空白，地方政府应当“两头扶持”：养殖户购买保险时，政府给予一定的资金补贴；商业保险公司理赔达到一定风险警戒线的时候，政府在资金上也将给予相应的扶助。
由于北部湾经济区是我国政府批准启动的一个沿海开放经济区，国家对其发展规划有许多扶持和优惠政策。除了对渔业保险进行补贴外，北海市政府还可以向有关政府部门争取对经营渔业保险的承保机构实行一定的税收优惠，如减免渔业保险承保机构的营业税。因此，如果政府对经营渔业保险的承保机构实行一定的税收优惠，如减免承保机构的营业税，那么承保机构的税收负担就大大减轻了，商业性保险公司经营渔业保险的积极性就调动起来了。
4.尽早出台地方性渔业保险法规
国外市场经济发达国家的保险理论认为，渔业保险同渔业本身一样，带有明显的公益性，经营渔业保险不能完全以盈利为目的，其政策目标应与国家农业财政政策相一致，以为渔民提供风险保障，提高渔业劳动生产率、保证食物供应、稳定市场及确保渔民生活水平等为最终目的。当前，我国渔业正处于一个历史上最好的发展时期，但同时也面临加入wto后竞争加剧的挑战。为了贯彻国家“依法治渔，以法兴渔”的渔业方针，我国应当对渔业保险的管理体制、发展资金进行立法保证。同时，对于渔业保险的经营主体、参与主体、收益主体及相关的权利义务进行立法加以规范，并立法鼓励商业保险机构进入渔业保险。为了尽快改变目前北海市渔业保险无法可依的现状，北海市人大应组织渔政、工商、海洋与渔业局、保监局、互保协会等有关单位和相关专家在依据我国《保险法》、《渔业法》等法律规定，并参照舟山、宁波等地级市制定地方性渔业保险法规的基础上，结合北海市渔业保险发展所面临的问题，尽快制定相关法律法规，明确管理机构和相关职能，加强监督管理，引导渔业保险事业健康发展。
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[8]虞国柱王国军:中国农业保险与农村社会保障制度研究[m].北京：首都经贸大学出版社2002年版
渔业发展现状篇9
一、积极挖掘滩涂潜力，促进渔业支柱产业健康发展
我镇目前拥有滩涂总面积万余亩，其中实际可利用的面积约万亩。海洋渔业经济作为我镇的支柱经济是增加渔民收入的重要途径，今年我镇首先继续立足难涂的开发管理。滩涂养殖依托现有滩涂有针对性的开发利用宜养文蛤的养文蛤宜养紫菜的养紫菜因地、因滩充分利用滩涂提升我镇滩涂利用率，同时积极要求各养殖单位向外沙寻求发展空间，增加养殖滩涂的潜力。第二，加大养殖投入，提升渔业经济在财政收入中的占比。今年我镇文蛤苗种投入确保吨以上，在加大投入的同时，我们要求各养殖单位做好文蛤的护养管理，同时建立苗种质量监管组织，确保投入品种质量。力求高投入，高产出，提高渔民的收入，调动渔民的积极性。第三，增强滩涂养殖的监管力度。各村、场均要建立由村民代表组成的理财监管小组，并定期向村民公开财务状况，让渔民放心。第四，在文蛤苗种管理上，我镇将根据养殖面积和文蛤苗种资源供求情况及各养殖场滩涂现状，建立文蛤自然苗种保护区，确保我镇文蛤苗种蕴藏量和滩涂资源的可持续开发。
二、调整渔业结构，增加渔民收入
增加渔民收入是当前海洋与渔业工作的中心任务，我镇将根据实际情况，积极调整渔业产业结构。
⒈稳定捕捞业。巩固早春鳗苗生产，春汛定刺网作业为主的传统作业方式。在坚持利用保护资源、节能增效的原则基础上，加快海洋捕捞内部结构调整。积极引导渔民一船多业、一网多用、一人多技，充分提高生产时间，提高海洋捕捞综合效益。同时积极推进渔民“双转”工作，做到减船渔民不减收。
⒉积极引进新品种养殖。我们将在巩固文蛤和紫菜养殖的海洋渔业主导产业的基础上，对现有的滩涂养殖区域进行科学合理安排，根据东凌港海水、滩面、池塘状况引进新品种的养殖，并对引入品种进行跟踪了解，在试养成功的基础上，积极做好推广工作，为海洋渔业可持续发展打好基础。
⒊加强水产品加工业的发展。我镇将继续发挥紫菜加工和昌华水产品加工等龙头企业的作用，推进水产品深加工，进一步提高产品附加值，同时，提高产品档次，市场竞争力及出口总量。
⒋提升高涂利用率。目前我镇高涂开发近亩，主要用于春季河蟹、梭子蟹等品种育苗，少部高涂在育苗结束后用于养殖，池塘利用率较低，针对这种现状，我们将积极引导有关人员在搞好育苗生产的同时，根据高涂现状，增加苗种投入，搞好养殖生产，以提高池塘利用。
⒌认真抓好项目建设。积极开展海洋渔业的招商引资，协助各渔业村完成镇下达的项目投入任务，做好渔业科技项目、海洋开发项目、减船转产项目的组织申报、实施与管理工作。
三、抓渔业安全生产，创建和谐社会环境
海洋渔业安全生产事关海洋与渔业经济健康发展，事关渔民的切身利益，也是创建和谐社会的要求，我们将坚持预防为主，常抓不懈，力保我镇渔业安全生产无事故。
⒈建立健全安全组织网络，层层落实安全生产责任。明确镇、村两级安全组织，各级根据实际情况，分别建立安全组织，层层签订安全生产责任书，做到横向到边，纵向到底，一级督促一级，一级对一级负责，个人对单位负责把安全生产责任落实到每个环节，每位人员。
⒉加强安全检查，消除安全隐患。我镇今年将对渔业安全生产进行定期与不定期的检查，每月不少于一次安全活动，对检查中发现的安全隐患将责令单位或个人限期整改，并跟踪检查，保证整改落到实处。
渔业发展现状篇10
摘要：我国海洋渔业转型是一个庞大、复杂的系统系统工程，需要全面筹划，整体布局，明确转型的目标和方向，有计划、按步骤地逐步实现海洋渔业转型的基本要求，从而实现我国海洋渔业转型的总体目标。
关键词：海洋渔业；渔业转型；转型目标；转型方向
海洋渔业转型的目的是为了规避海洋渔业资源的衰竭，使传统的海洋渔业摆脱对于渔业自然资源的完全依赖性，从而谋求海洋渔业的可持续发展。海洋渔业转型是海洋渔业持续发展的客观要求，是社会进步和科技发展的必然需求，是海洋渔业产业化和现代化的内在要求，是渔民增收和建设渔区小康社会的必然选择，是降低捕捞成本和提高生产效益的迫切需要。
1.我国海洋渔业转型的总体目标
我国海洋渔业转型的总体目标是以科技为先导，以集约型生产为主要增长模式，以可持续发展为终极目标，将传统海洋渔业转变为现代海洋渔业。
（1）以科技为先导
以科技作为海洋渔业发展的先导，实现我国海洋渔业的战略转型，全面提升海洋渔业的产业层次，优化海洋渔业的产业结构，促进海洋渔业经济增长方式和经济运行质量的改善。
（2）以集约型生产为主要增长模式
发展蓝色农业是改变海洋渔业增长方式的关键。蓝色农业主要包括海水养殖、海洋生物基因资源开发以及海洋制药等。以海洋生物技术为依托的蓝色农业，将有效开发海洋生物资源，改造传统的掠夺性开发方式，拓展海洋渔业空间，探索可持续利用方式，从而实现海洋渔业的多样化和集约化增长。
（3）以可持续发展为终极目标
实现海洋渔业可持续发展的目标强调公平性（人际公平和代际公平）、协同性（社会系统与海洋渔业自然系统之间、社会系统内各海洋渔业部门之间的相互支持）、高效性（以尽可能低的海洋渔业资源代价产出尽可能多的经济效益、社会效益和生态效益）、永续性（实现人类对于海洋渔业资源的可持续性利用）。
2.我国海洋渔业的转型方向
（1）渔民观念市场化
渔民的思想观念由困守渔场向闯荡市场转变。提高渔民在市场中求得生存和发展空间的能力，建立渔民的市场观念，做好渔业的市场营销，加强城乡之间产品流通和贮藏的“链接”，完善深加工产品的市场开发；培育龙头企业，建立加工出口示范基地；建立海洋渔业专业合作组织，以技术、供销、信息、物资、资金、营销服务为纽带，组建各种渔村专业合作社或专业协会。
（2）增长方式集约化
海洋渔业经济增长方式由粗放型向集约型转变。我国海洋渔业长期以来的经济增长方式是以粗放型为主，依靠增加捕捞量和扩大海水养殖面积来实现的。随着海洋渔业双边协定的生效、海洋环境污染的加剧和海洋渔业资源的衰退，近海捕捞量已趋于可捕量的极限，在此形势下，海洋渔业经济增长方式向集约型转变刻不容缓。
（3）产业结构升级化
海洋渔业产业结构由第一产业为主向加大二、三产业转变。我国海洋渔业生产以第一产业为主，渔民的就业渠道狭窄，就业机会缺乏。在渔业资源衰退和捕捞业压缩的情况下，海洋渔业第一产业的发展已经爱到了极大的限制，必须实现产业结构的升级，充分利用现有的渔业生产工具和资源，大力发展海洋渔业加工业、流通业、休闲渔业等海洋渔业第二、三产业，充分利用渔区劳动力，使渔民得到更多更好的就业机会。
（4）生产方式农牧化
海洋渔业生产方式由掠夺型向农牧化转变。长期以来，我国海洋渔业生产方式以掠夺型为主，重捕轻养，导致近海渔业资源的枯竭，在这种形势下，捕捞渔民应弃捕从养，积极发展海水养殖业，并注重海洋渔业资源的养护和增殖放流，促进海洋渔业生产方式的“农牧化”。
（5）开发方式持续化
海洋渔业资源开发方式由“耗竭型”向“可持续型”转变。我国长期以来“涸泽而渔”的捕捞方式造成了海洋渔业资源更新更慢，难以恢复，甚至出现了“无鱼可捕”的现象，严重破坏了近海渔业的生态系统。因此，大力发展海水养殖业，改变耗竭性资源开发方式，大幅度降低海洋捕捞量，是保证海洋渔业资源的可持续、健康发展的重要举措。
（6）经营领域扩展化
海洋渔业生产经营领域由以内海近海为主向远海深海扩展。目前，我国的海洋捕捞业在传统作业渔场大幅度减少和渔业资源日趋匮乏的双重压力下，其发展已经进入了极其艰难的时间，远洋渔业是海洋捕捞业的必由之路。海洋渔业生产的经营领域以外部深、远海域为主要扩展区域，由内海向外部深海和远海延伸，发展深海、远海渔业将成为我国海洋渔业的重要选择。
（7）经济结构多元化
海洋渔业经济结构由以渔为主向多元并举转变。我国海洋渔业经济结构相对单一，风险和压力的承受能力弱，要鼓励渔民进入渔业以外的产业谋求发展，拓宽渔区劳动力的就业渠道和就业机会，提高渔区人均收入水平。
（8）养殖产品名优化
海水养殖产品由普通品种向名特优新品种转变。通过对现有海水增养殖生物品种的改良，以名、特、优、新品种养殖为主导产业，对潜在经济养殖生物种类进行开发，并对具有经济价值高和生物学性状优良的国外品种进行引进，使海水增养殖生物品种的数量和质量大大提升，走品牌、名牌的特色养殖业之路，使海水养殖业结构日趋合理。
（9）科技含量高级化
海洋渔产品的科技含量由低向高转变。海洋鱼产品的加工是海洋捕捞、海水养殖的延续。我国许多传统的水产风味食品大多是以作坊式手工加工为主，加工技术落后，加工品技术含量低，因而附加值不高。有的产品在生产工艺上存在明显缺欠，需要以现代科技手段加以改进，提高海洋渔产品的科技含量和附加值，进而提高渔民的收入水平。
（10）渔村建设生态化
渔村建设由“生存型”向“生态型”转变。根据新农村建设的“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制完善”要求，进一步推进渔村的产业化经营，优化渔业生产结构，使渔村形成较强的经济实体，打造“一村一品”产业和特色块状经济，优化渔村经济结构，构建渔业整体块状经济，大力发展“设施渔业”、“高效渔业”、“生态渔业”、“休闲渔业”等无污染、无公害、生态型的渔业，提高渔村的可持续发展能力，促进新渔村建设。（作者单位：中国海洋大学管理学院）
参考文献：
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