现代海洋渔业篇1
关键词：海洋经济；浙江省；海洋休闲渔业
中图分类号：F124.5文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
海洋渔业是沿海地区经济的主要来源和增长点，随着对资源、环保的日益重视，发展新型、现代的海洋渔业形式成为新时期海洋经济发展的重要任务。海洋休闲渔业将海洋渔业与旅游业有机结合，实现渔业产业向社会第三产业的延伸和拓展，有效推动渔民转产转业，为浙江省蓝色经济版图的构建增添浓墨重彩的一笔。上世纪60年代起，加勒比海率先兴起海洋休闲渔业，并取得良好的发展效果，随后此项新型产业在全球范围普及发展，形成推动海洋经济建设的新生力量。现如今，广东、福建、山东青岛、崂山利用各自区位条件和自身优势，大力发展新型海洋休闲渔业，对当地海洋经济的发展都起到了显著而高效的推动作用。浙江省作为“全国海洋经济建设示范区”，是海洋经济发展的重点省份，享有得天独厚的优质海洋资源、以及各项政策和区位优势，虽然近些年以来，在海洋资源的开发和利用上也取得了相应的成就，但是在高强度的捕捞及环境破坏作用下，渔业资源不断衰退，近海生态环境形势日益严峻，鉴于此，发展新型海洋休闲渔业势在必行。
一、发展背景：海洋渔业传统发展结构的困境和转机
（一）困境――海洋渔业传统生产结构不利于新型渔业产业的发展
纵观我国沿海城市的渔业产业的发展可看出，近些年以来，沿海城市依靠自身条件和优势大力发展海洋渔业，极大的带动了本地经济发展和社会建设，同时也促使我国海洋捕鱼量和渔民量稳居世界前列，稳固了我国在全球范围内的海洋渔业大国的地位和形象。但是，传统渔业生产方式为生产主导型、原始粗放型，引发海洋资源衰退、生态环境污染等一系列海洋问题，对持续型海洋产业发展极为不利。尤其是对于浙江省这个近海省份而言，海洋产业对于本省的经济发展极为重要，如果未能处理好海洋渔业产业经济发展与资源、生态之间的关系，将进一步阻碍浙江省构建海洋渔业强省的宏伟目标，同时不利于浙江省海洋经济的进一步发展。就目前而言，浙江省所面临的海洋渔业产业的发展困境有：
第一，捕捞过度，导致渔业资源逐渐枯竭。长期以来，公共海域产权不清，其管理也存在严重缺失，渔民传统观念中总是认为“海洋资源用之不尽”，盲目捕捞，一味寻求短期利益，全然不顾资源耗竭后产生的长远影响，致使渔民毫无节制且高强度的进行捕捞，对鱼类种群资源造成了极大的破坏。自1999年始，中国海洋鱼类捕捞量逐渐步入“零增长”阶段，近几年来，稳中有降，海洋资源总数随之降到很低，长此以往，海洋渔业生产将难以为继。
第二，海洋生态环境日渐恶化。随着社会生产能力的快速提升，沿海地区数量众多的大小工厂排放大量工业废水，以及社会生产生活污水不断增加，导致海洋出现富营养化、赤潮等灾害，海洋鱼类生存受到严重威胁，严重影响着海洋生态环境的健康；另外，传统的鱼类养殖业盲目掠夺性的发展养殖水域，将生态环境效益抛诸于外，过大的养殖量已经超出海洋生态环境所能承载的容纳量，同时，水产养殖过程中使用的药物及饲料也会对海洋水域造成污染，这些都加剧了对海洋生态环境的破坏。
（二）转机――海洋旅游经济的发展为发展海洋休闲渔业增添活力
社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，使得人们越来越重视对生活品质的要求和生命质量的提升，人们愿意花费时间和金钱感受休闲的快乐，享受生活乐趣，大力推动了休闲经济的快速深入发展。世界著名预测家格雷厄姆指出，21世纪上半叶，全球休闲经济将会进入快速发展阶段，西方发达国家将会在2015年前后陆续呈现休闲经济浪潮，进入休闲经济发展新时代，而发展中国家在休闲经济的发展上则略显迟缓，但是随着经济的快速发展，其休闲经济也会紧随其后得到大力发展，以休闲产业改革经济结构，形成经济发展新格局。纵观21世纪后我国旅游产业的发展，休闲旅游成为新型旅游方式，该产业逐渐成为拉动社会经济增长的动力引擎，现今假日旅游的热度足以说明我国进行休闲旅游建设的巨大潜力。
沿海地区拥有特色化的旅游资源和丰富的渔业资源，利用这些海洋特有的经济优势，可以在沿海地区大力推广海洋休闲渔业，这一产业的发展将会成为新时期调整海洋经济产业结构，提升人们生活质量的有效手段和重要战略举措。近些年以来，发展海洋休闲渔业成为发达的沿海国家经济进步的又一重要途径，该产业融休闲、娱乐、餐饮为一体，不仅使海洋经济快速发展。更以其强大的经济辐射作用带动起社会周边产业经济的发展，形成了海洋经济效益与社会效益的协调统一，形成新型的经济发展产业。当前，我国发展海洋休闲渔业势头强劲，逐渐成为海洋渔业发展的重要内容，既解决了海洋渔业发展中所遇到的瓶颈和问题，又拓宽了海洋渔业经济的发展渠道，构建出适应社会和海洋经济发展的新型渔业产业，为新兴的海洋休闲渔业增添了新的发展活动和动力。
二、浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势分析
浙江省依托其“海洋经济”的建设背景，发展新型海洋休闲渔业为大势所趋，成为浙江省海洋产业发展新内容，基于这一形势，探究浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势，可以更好的定位浙江省海洋休闲渔业的发展方向，探索出属于本省特有的发展路径。
（一）优势
1.区位优势显著，地理位置优越。拓展海洋经济，开发海洋休闲渔业，其本省的先天地理区位优势必须显著。而浙江省地处宁绍平原，位于长三角南翼，东海之滨，深水海岸线漫长，有“东方大港”之称的北仓港，连接起水、陆、空、铁等现代化的交通体系，其交通畅达程度尽显无遗，交通区位条件极为优越，极具发展海洋休闲渔业的经济基础和专属的特殊区位优势。浙江沿海地区位于我国t字形经济建设带，是我国现今两横三纵规划布局中的核心部分，是长三角地区连接海峡两岸的顺畅通道。另外，浙江省的舟山市还是我国最大的群岛市，是我国大陆深入太平洋的唯一核心战略区域。
2.经济发达，综合竞争力极强。发展海洋休闲渔业，需要较好的经济基础作为陆域经济发展的前提所在。而在全国的陆域经济发展中，浙江省始终名列全国前列。浙江省海洋经济发展快速，海洋经济较为发达。特别是改革开放以来，浙江省利用其沿海地区对外开放优势，以及现代化的港口基础，调整产业结构，优化产业布局，建设以港口为依托的临港工业体系，极大的彰显了浙江省的发展潜力和活力，其发展势头不容小觑，逐渐成为国内经济发展最活跃、最快速的区域之一。仅2009年，浙江省海岛区域生产总值就达到了1.56亿元，与此同时，人均GDp达到5.5万元，海洋产业生产总值2810亿元，其海洋产业已经具备较为完善的体系结构。
3.海洋资源丰富，类型齐全。浙江省海域面积为26万平方公里，是陆地面积的近两倍多；近6700公里的海岸线长度居全国第一；大约400万亩的滩涂面积极具开发利用价值。另外，浙江省蕴藏丰富的海洋能，潮汐能、洋流能、温差能，可开发利用的海洋能稳居全国前列，潮汐能占全国装机容量的40%，潮汐能在全国占据一半以上，其中的开发利用潜力巨大。浙江省海洋渔业资源稳居全国前列，其渔场面积近23万平方公里，拥有品种多样的渔业资源，并且生长、繁殖速度快，优质高产。浙江近海拥有含量丰富的石油、天然气资源，其经济价值巨大。另外，浙江省还具备丰富多彩的滨海旅游资源，相较于其他沿海地区浙江省具有特色鲜明的海洋文化。独特的沿海环境景观，宜人的风景气候都造就了浙江省独特多样的自然景观，同时，浙江省悠久的历史，又遗留下众多文化遗产，因此，浙江省的旅游资源既有滨海自然资源，又涵盖人文资源及深厚的文化底蕴，为浙江省海洋休闲渔业注入了更多的生命活力和吸引力。
（二）劣势
1.思想观念落后，发展过程缺乏科学统一的规划。一直以来，传统渔业都是第一产业的发展重点，政府、渔业相关部门、渔业生产经营者以及渔民最为注重的就是传统渔业的养殖、捕捞、生产、加工，忽视了现代海洋休闲渔业的推广与发展，没有对该项新兴产业给予足够的认识和综合的考虑。对于海洋休闲渔业的发展，往往将大多数旅游景点集中于浙江滨海边缘、海岛或海岸沿线，虽然景点数量众多，但是其地点区位分布零散，各景点之间距离间隔远，无法形成景点联动效应。对于海洋休闲渔业的规划、开发与建设过程，没有进行科学的统一规划，使整体休闲渔业的产业建设过程缺乏鲜明的个性和独特的风格，同时，缺乏对主体功能的明确定位，重复、雷同现象过多。
2.投资建设力度不足，休闲渔业产业规模小。现今，浙江省海洋休闲渔业的投资来源一般为政府，极少部分为个体经营者。该产业初期建设阶段时，政府投入较大，然而社会的快速发展，促使人们对多样化、个性化、高品质生活要求越来越高，单纯的依靠各渔区现有资源和基础设施开展现代海洋休闲渔业，必然无法有效满足现代人的物质需求。加之经营者受传统理念的束缚，现代化的管理理念不强，很难扩大建设经营规模。
3.专业型、高素质人才短缺，服务技能水平不高。现代海洋休闲渔业融合多种产业文化和产业发展要求，是兼具综合性与系统性的现代产业，因此，海洋休闲渔业的从业人员应具备专业的业务知识和业务技能，以及与二、三产业相关的管理营销理念。然而，就当前的经营管理者而言，大多是从传统渔业转产而来，专业技能不强、综合文化知识水平不高。这样的渔业经营管理者对于现代休闲类管理、海洋资源开发利用及高品质海洋产品开发极为不利，缺乏现代旅游产业的服务意识和服务技能，无法适应现代海洋休闲旅游发展的要求。
三、浙江省海洋休闲渔业新型发展方式
（一）加强政府宏观引导
近些年来，在海洋渔业资源日益衰竭的形势下，浙江省以渔业增产、渔民增收为发展目标，对传统的海洋渔业结构进行积极调整，拓展远洋渔业，大力推广科学的海洋渔业养殖技术，结合先进设施，进行水产品深加工，建设休闲渔业基地，促使海洋休闲渔业经济走向快速发展的良好局面。但需要注意的是海洋休闲渔业相较于陆地渔业而言，存在更大风险，所以，现代海洋休闲渔业发展建设过程中，政府应给予积极引导和大力扶持，帮助渔民和渔业经营者解决好各种突发事件或问题。
（二）建立、健全现代海洋休闲渔业管理体制
海洋休闲渔业的产业建设涵盖旅游、交通、海洋、渔业等不同部门，因此，海洋休闲渔业是个繁杂、系统的综合性工程。政府部门应立足于海洋经济示范区发展建设基础上，利用海洋休闲渔业的带动功能，确定其管理职能，强化各部门间的协调合作，促进社会、经济、生态间的协调发展，促进三者发展效益的最优化。另外，根据海洋经济发展现状和要求，结合海洋休闲渔业发展方向，制定相关的法律法规，使海洋休闲渔业建设发展有法可依、有章可循，尤其是对破坏海洋环境及海洋资源的违法行为予以严厉的打击和整治。同时，加强对海洋休闲渔业基础设施安全性的管理，对休闲渔业船舶进行定期检查，从各方面加强休闲渔业产业的管理水平。
（三）拓宽对海洋休闲渔业的投资渠道
海洋休闲渔业是国家扶持、功能综合的新型朝阳产业，同时也是高风险产业，海洋资源只是其发展建设的基础，要想更好的实现海洋休闲渔业的完善与发展，应基于浙江省现今的“海洋经济”建设大背景，加强陆域及资金投入。立足于发展实际，建立多元化经营主体。相关政府部门做好财政支持引导与帮扶，从而加强对休闲娱乐基础设施的建设。另外，利用渔业信贷和保险，加强海洋休闲渔业发展的金融支持，出台相应的优惠扶持政策，更好的带动海洋经济和海洋休闲渔业的发展。
三、结语
在浙江省“海洋经济”建设的深入发展建设的背景下，我省应结合本省海洋渔业发展实际情况，充分发挥本省的海洋资源优势，排除劣势困扰，发扬优势，解决其劣势或存在的问题，根据问题，探究本省海洋休闲渔业的长期发展道路。同时，注重对海洋资源的开发、利用与保护，大力发展海洋经济，将其作为战略发展重点，着力建设海洋渔业科技创新体系，进一步强化海洋休闲渔业产业的创新力量，全面推动浙江省海洋休闲渔业的健康持续发展，
参考文献：
[1]邓启明，朱冬平，张秋芳，林珊.全国海洋经济发展示范区建设背景下宁波市海洋休闲渔业发展Swot分析[J].宁波大学学报（人文科学版），2013（05）.
[2]李洪英，胡求光，胡彬彬.浙江省海洋经济与生态环境的协调发展研究――基于低碳经济的视角[J].华东经济管理，2011（06）.
[3]孙娴娴，王婉飞.浙江省休闲渔业旅游市场需求实证研究[J].北方经贸，2011（06）.
[4]阳立军，李舟燕.浙江海洋渔业的发展与未来走向[J].渔业经济研究，2010（02）.
[5]吴中平，郑彩儿.发展海洋教育和海洋科技推进浙江海洋经济建设[J].海洋开发与管理，2009（05）.
现代海洋渔业篇2
摘要：
海洋渔业是大连市的传统产业，同时也是特色和优势产业，在保障国民粮食安全、增加渔民收入、拉动二三产业发展、促进海洋生态文明、建设社会主义新农村、提高市民幸福指数等方面发挥着重要作用。
关键词：
海洋渔业；海洋牧场；发展对策
以现代科学技术为支撑，运用现代管理方法进行管理，推进海洋牧场建设，实施海底改造、增殖放流、藻场建设等举措，可使海域变得更加生态健康、美丽富饶，可以丰富海上“蓝色粮仓”，能够在渔业产业发展中实现生态健康、环境优良、资源丰富、产品安全的现代渔业生产方式，促进海洋渔业经济健康可持续发展。
一、海洋牧场建设的困难与挑战
近年来，大连市海洋牧场建设取得了一定成效，但与海洋渔业发达国家相比还有很大差距，基础设施有待完善、科技支撑需要加强、管理模式需要转变等矛盾问题依然比较突出，挑战与机遇并存。1.渔业基础设施相对薄弱。渔港建设布局存在短板弱项，渔港要素功能不全面，配套设施不够完备，信息化程度不高。木质老旧渔船存量大，“小改大、木改钢”的任务依然繁重。现代海洋牧场监测监控体系尚未形成，先进设备投入不足，抵御生产风险的能力还比较弱。2.科技支撑能力亟待提升。传统落后的养殖技术还在继续沿用，单一品种养殖模式的投入产出的比率较低。三产创新驱动能力不足，用于开发生物医药及保健品的海珍品数量不足、质量较差。高科技管理人才相对匮乏，高科技设施设备投入不够。养殖产品大面积死亡问题不能得到有效控制。底播产品收获时对海底生态破坏等问题有待解决。浮筏养殖成本高，作业强度大，生态破坏问题影响了养殖业的可持续发展。3.管理模式需要转变。粗放式管理还普遍应用，精细化、科学化管理体系还未形成。新一轮海域渔业资源调查刚开始，本地底数还在沿用80年代数据，缺乏针对性。休闲渔业起步较晚，休闲渔业相关的配套规章制度亟需建立。
二、应对措施与建议
为解决海洋牧场建设与发展瓶颈，必须坚持“规划先行、政策引导、科技支撑、规制保障”的原则，以强化基础、创新发展、法制引领为动力，加快形成现代海洋牧场建设新体制、机制和发展方式。
1.加强基础建设，逐步完善配套设施。落实《大连市“十三五”重点渔港建设总体规划》，积极争取各级财政支持，加快推进渔港建设，最大限度完善渔港配套设施。充分发挥渔业北斗导航系统作用，为海洋牧场建设奠定坚实基础。以标准化玻璃钢渔船示范推广为突破口，继续实施渔船升级改造工程，逐步淘汰老旧渔船。进一步优化海洋牧场环境监测站位和监测指标，增加监测频次，加强海洋牧场的环境现状与趋势评价，开展海洋牧场生物多样性状况调查和定期评价，科学合理建设海洋牧场。
2.加强政策引导，健全科技支撑体系。加大先进技术研发、引进和推广力度，加强科学养殖技术培训，使国内外先进养殖技术在最短时间内取代传统落后的养殖方式，逐步实现精细化养殖、混合化养殖和立体化养殖，挖掘海洋牧场最大潜力。引导鼓励养殖企业科技创新，拉长海洋牧场产业链条，提升企业在国内外渔业市场的竞争力。充分发挥部级科技兴海示范基地作用，加大对海洋牧场建设的科技人才引进、培养和资金扶持力度，吸引更好更多的渔业科技人才投身海洋牧场建设。组织开展养殖高新技术研究和推广，引进先进养殖设备，大力发展健康养殖，从根本上解决养殖成本高、养殖效益低、破坏海洋生态等问题。
3.建立规章制度，完善科学管理体系。针对现代海洋牧场建设，加强调查研究，借鉴国内外先进管理经验，建立科学的海洋牧场管理体系，逐步实现海洋牧场科学化、精细化管理。加快推进全市渔业海域资源调查工作，摸清大连海域本底渔业资源状况，为海洋牧场建设提供最新的、最权威的和科学的管理依据。根据国家和省有关渔业最新的规章制度，结合大连实际，加强立法调研，尽快完善地方性渔业规章制度，以制度求规范，为海洋牧场建设提供法制保障。
三、建设思路和重点任务
建设现代海洋牧场，要以建设海洋强市为总体目标，以海洋生态环境保护、资源集约利用和调结构转方式为主线，加快推进渔业经济转型升级，形成“创新、协调、绿色、开放、共享”的现代渔业新格局，全力打造海洋“蓝色粮仓”。重点建设东部黄海、北部黄海、南部海域和渤海四个生态型海洋牧场区。
1.东部黄海海洋牧场区。该海域为北至长海县与金普新区、庄河市、普兰店区海域交界，西到长海县广鹿岛，南至海洋岛、獐子岛外的机轮拖网禁渔线所围合的海域。建设藻场及以底播贝类、刺参、鲍鱼等海珍品，以及深水鱼类资源养护等底播生产、资源保护、运输加工及休闲观光为一体的参、贝、鱼、藻综合型牧场区。海面分浮筏生态养殖区、网箱生态养殖区、休闲渔业区和保留区，海底分底播养殖区和人工鱼礁区。
2.北部黄海海洋牧场区。该海域为东至庄河市栗子房镇，西至金普新区大李家街道城山头，除外长山列岛核心区以外的黄海北部海域。建设以滩涂贝类、鱼类及刺参增养殖为主，赶海采贝、亲海玩海、休闲娱乐为辅的参、贝、鱼海洋牧场区。重点发展港圈围海养殖、底播增养殖、海岛立体养殖、人工鱼礁及深水生态养殖。
3.南部海域海洋牧场区。该海域为东至金州新区大李家街道城山头，西至旅顺口区双岛湾街道，南至机轮拖网禁渔线的所有大连南部近岸海域。建设藻场、海珍品生息场、人工鱼礁海钓场等以生态修复与资源养护为主，主要发展休闲观光、垂钓、娱乐潜水、滨海旅游、酒店餐饮为一体的休闲观光体验型海洋牧场区。重点发展大李家深水大网箱生态养殖、金石滩休闲观光渔业、市区南部海域游艇垂钓及度假休闲观光渔业、龙王塘现代化渔港码头和旅顺鲍鱼、海胆、扇贝和藻类等高值生物产业带。
现代海洋渔业篇3
[关键词]海洋环境监测海洋渔业
[中图分类号]X832[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2013）07-0231-01
海洋环境污染问题，直接影响着海洋经济的快速、稳定发展。辽宁省的庄河地区，为了发展好本地区的海洋渔业，各级政府相关部门非常重视海洋环境的监测工作，力图营建安全、环保的蓝色海洋。庄河地区的水产技术推广部门，为当地海洋渔业的发展保驾护航。
一、加强海洋环境监测工作
海水养殖的重点内容就是海洋环境的水质监测，辽宁省庄河地区的海洋和渔业监测中心，有着世界上比较先进的监测仪器。比如，为了更好的监测海洋中的重金属含量和药物的残留状况，就从国外引进了国际上最先进的iCpmS仪器。利用这种仪器监测海水中重金属的含量，监测限比较低，基本上能达到微克的程度。
1.设置疫病防治测报点
庄河地区的海水养殖产品中，主抓海参的防治监测，当然也不放松对海蜇和虾的监测工作。基本上是每月监测养殖户的养殖池塘两次。检测的内容有酸碱度、溶解氧、盐度、水温、硝酸盐氮、氨氮以及浮游植物等。当疫病防治测报点发现问题或者有养殖户发现水质有不好苗头时，水产技术推广站的专业人员就会马上到发现问题的水域，及时的帮助养殖户解决水质指标异常现象，以及海蜇或者海参在养殖中出现的生长缓慢、腐皮综合症等问题。同时，监测站的专家还认真的指导海产品养殖户，对养殖池内水质环境的管理和调节。
2.建成无人机航空检测基地
2012年的时候，我国的国家海洋局提出在沿海省市建立无人机航空监测基地，辽宁省的海洋和渔业厅研究决定，在大连庄河的蛤蜊岛建设无人机航空检测基地。无人机航空检测基地建成后，当沿海地区突发事件时，有关的专业人员就会第一时间奔赴海域现场。这种现代化的海洋监测管理手段，对治理修复海岸线资源，开发利用、保护海岛，都起到了重要的作用。同时，对海洋环境的保护，以及快速的发现和了解海面溢油和海冰状况，都可以进行实时的监测，提高了海洋环境监测工作的效率。
二、大力发展海洋渔业
由于庄河地区加强了海洋环境的监测工作，实时对存在的问题进行消除，因而周边地区的海域海水各项指标都很正常，非常适合海洋渔业的大力发展。2009年的时候，曾提出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业。”庄河地区这几年，不断发展自己的现代化特色渔业，提出打造东北海洋城的构想，并且做深做活海洋渔业，开拓欧美国际市场。
1.发展现代特色渔业，打造东北海洋城
我国地区经济发展的重要产业就是沿海地区的渔业发展。在我国的东北地区，有个以发展现代化特色渔业的海滨城市，那就是辽宁省大连的庄河了。这些年，庄河市正在营建都市型的现代化渔业经济，就是集品牌、生态和特色为一体的渔业经济。若想做到这点，就得从以下几点着手：首先，水产品养殖户在苗种培育阶段，一定要保证苗种的无公害。其次，养殖户一定要时刻关注养殖池的环境建设，疫病防治站的监测人员，免费定时定点的对养殖户的养殖池进行监测。最后，在水产品的流通环节方面，力图达到保质保量，这是渔业生产的关口。同时，庄河市在海洋渔业发展中，广泛推广科技的创新技术，总之，庄河市的渔业龙头企业是海参的养殖，在海参养殖业的带动下，庄河地区的渔业经济正蒸蒸日上。在此基础上，庄河市市政府的相关部门，打算在庄河建成辽宁省的海洋产业区，并把庄河市打造成现代渔业的海洋城。
2.做深做活海洋渔业，开拓欧美国际市场
庄河海洋渔业的主打品牌是贝类养殖，这些年，贝类养殖业逐步由浅海向深海过渡，渔业产品的加工行业也由最初的加工业向终极商品转变。庄河市政府的相关部门提出了“走海洋渔业可持续发展战略”。为了解决养殖户棘手的贝类人工育苗技术，庄河特意建立了一座世界上最大的贝类育苗室，恢复了庄河地区贝类养殖的优势资源，同时，庄河市还下大力气，投入近千万元，用于当地海洋环境的治理。在渔业发展方面，庄河市重视科技的创新把浅滩的杂色蛤养殖推向深海，实现贝类养殖技术的重大转变。以往的浅滩养殖有很多弊端，比如，贝类的抗风力较弱，病虫害也多，贝类的死亡率比较高。而深海养殖，就可以避免这些缺点。深海养殖的好处很多，比如，不怕自然风暴的侵扰，水质没有受到任何的污染，非常有利于贝类的生长，另外，深海养殖贝类，还可以把赤潮现象消灭掉。那是因为，养殖在深海的贝类，把赤潮中的生物当作了自己的食物。这样一来，赤潮中的生物反而促进了贝类的生长繁殖。可见，深海养殖贝类，不仅净化了海域的水质，还改变着海洋的环境，起到了环境保护的作用。因而，这些年，庄河海域里的鱼和虾逐渐的丰富了起来，随之而来的就是水产品加工业的繁荣发展。庄河的河豚鱼罐头和调味杂色蛤等品牌食品，深受国内外顾客的欢迎。目前，庄河的渔业产品已经打开了欧美国际市场。
三、结语
广阔的蓝色海洋，孕育了丰富的可用资源，海洋渔业是国家经济发展主产业之一，加强海洋环境的监测工作，可以保护海洋的环境，为海洋渔业的发展提供保障。辽宁省的渔业经济大市庄河，在发展海洋渔业、进行海洋环境监测方面，做出了表率的作用，也取得了很好地经济效益。
参考文献
[1]练兴常；整治陆源污染净化海洋环境[J]；海洋开发与管理；2006年01期.
[2]廖再文，保护海洋环境建设和谐海洋[J]；中国远洋航务，2008年02期.
现代海洋渔业篇4
关键词:国际法/海洋生物资源/养护/渔业管理/新发展内容提要:海洋生物资源多样性的迅速丧失引起了国际社会的高度关注。上世纪90年代以来，国际社会陆续通过了一系列新的国际文件，完善和细化了《联合国海洋法公约》确立的海洋生物资源养护制度，推动了国际法在诸多领域，如法的渊源、法律原则和实施机制等方面的新变化新发展。关注和研究这一变化，有利于我们跟踪和把握当前国际法尤其是国际环境资源法发展变化的趋势和动向，也有益于完善我国海洋生物资源养护与渔业管理法规。据《中国海洋发展报告2009》，世界近海生物“死亡区”的数量和面积一直在扩大，而近海之外大洋海洋生物多样性的丧失速度同样令人震惊。（p19）1982年通过1994年生效的《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）是全面建立新的包括海洋生物资源养护制度在内的现代国际海洋法律秩序的框架性一揽子协议。（p41）《公约》从法律上明确了各国管辖海域与公海的界线，但新的海洋法律秩序在实施中已逐渐暴露出国家管辖范围内资源管理的强化与公海生物资源管理无序之间的弊端，海洋生物资源和渔类种群不会也不可能去遵从人们所划定的人为政治边界。《公约》在资源养护和渔业管理制度安排上的缺失，导致了智利、秘鲁、加拿大等国家在上世纪90年代试图以违反《公约》精神的单方国内立法将其渔业管理与资源养护的管辖权扩展到200海里专属经济区之外，单方主张200海里以外海域的“特殊权利”。（注释1：1991年智利颁布渔业法将专属经济区外200海里广大海域宣布为“承袭海”，置于国家管辖之下；秘鲁1992年颁布法令规定国家管辖范围内养护海洋生物资源的措施适用于跨界鱼类种群出现的公海海域；加拿大1994年通过国内法宣布对邻接公海海域的渔业管辖权，宣布在该公海海域可单方实施北大西洋渔业组织的管理措施，并扣押了西班牙渔船。）90年代以来，为弥补《公约》生物资源养护制度在制度安排、合作机制、实施能力等多方面问题，国际社会和相关国际组织陆续制订了一系列新的国际文件，完善《公约》确立的生物资源养护制度，推动和实现了国际海洋法在这一领域的新发展。本文从国际法的角度，关注国际法在海洋生物资源养护和渔业管理领域的新发展，以深化我们对国际法和海洋法的研究。一、《公约》确立的海洋生物资源养护制度《公约》确立的海洋生物资源养护制度是我们研究其新发展的基础与前提。海洋生物资源养护制度是伴随着20世纪国际社会为控制海洋污染、保护海洋环境和维护海洋生态平衡而进行的众多国际立法和相关国际实践而产生的，是对长期国际协约和国际习惯的总结，也是《公约》建立的现代国际海洋法的重要内容。从历史角度来看，运用国际法律手段，通过国际协议，加强海洋生物资源养护最早是从1867年《英法渔业条约》中对海洋渔业资源的保护开始的。（p28）1958年日内瓦海洋法会议通过的《公海生物资源捕捞及养护公约》是国际海洋法发展史上第一个全面保护公海海洋生物资源的国际协议。1982年《公约》是1958年公约实施以来通过和实施的有关海洋生物资源养护系列国际协议和相关国际实践所体现的国际习惯的总结和发展，（p459）它全面规定了缔约国在管辖海域和不属于任何国家管辖的公海海域养护管理海洋生物资源的权利义务，明确了缔约国在管辖海域内外所承担的海洋生物资源养护管理的一般性责任和特殊责任，是新的海洋生物资源养护管理制度形成的标志。（p575）《公约》已成为当今海洋生物资源养护管理最重要的国际法文件，并产生了深远的影响。其内容主要包括：（一）确立了生物资源养护的概念和目标人类已意识到海洋生物资源并非取之不尽，用之不竭，在维持资源可持续利用观念指导下，养护概念得到重视并出现在国际法律文件和国际实践中。《公约》本身并没有明确生物资源养护的概念，但从其有关条款和与之有重要传承关系的1958年《公海生物资源捕捞及养护公约》第2条规定来看，海洋生物资源养护的内涵是清楚的。《公约》第61条规定，沿海国在其专属经济区应“参照其可得到的最可靠的科学证据，应通过正当的养护和管理措施，确保生物资源保持最高持续产量以不受过度开发的危害。”1958年《公海生物资源捕捞及养护公约》第2条规定，“养护公海生物资源一语系所有可使此项资源保持最适当而持久产量，俾克取得食物及其他海产最大供应量之措施的总称。”其目标是使海洋生物资源达到最完全利用的理想平衡状态，以充分发挥环境、生态、资源和经济效益，使人类社会持续利用而不减损海洋生物资源所具有的价值和利益。总括来看，所谓养护应是指为了维持海洋生态系统平衡和人类社会对海洋生物资源的可持续利用，而对海洋生物资源所采取的保养、护理及管理等措施的总和。这一概念是海洋环境保护从单一的渔业资源保护向整体性生态系统保护、从单纯以经济利益为主的人类中心主义向更多关注生态平衡、物种安全，实现环境、资源和人类社会可持续发展目标转变的体现。（二）《公约》形成了全新的海洋生物资源养护管理的国际法律制度《公约》从法律上将浩瀚的海洋划分为具有不同法律地位的海洋区域，并建立了相应的法律制度。《公约》视不同海域规定了不同的养护管理权。具体可分为如下三种情况：一是沿海国拥有完全主权的海域，如内水、领海和群岛水域等，明确了沿海国拥有全面而充分养护管理生物资源的权利和义务；二是沿海国对其专属经济区和大陆架上生物资源，及对洄游、跨界、溯河产卵和降河产卵等种群或鱼种，沿海国和在邻接公海海域捕捞这些种群的国家及相关方在养护管理上的“特别性”权利和义务；三是国家管辖范围之外的公海及其海床洋底，不论是沿海国还是非沿海国均享有《公约》规定的养护管理的“一般性”权利和义务。（三）确立了缔约国在海洋生物资源养护方面的国际合作义务《公约》站在国际社会的高度，在众多条文中特别要求缔约国，无论是在拥有管辖权的海域还是各国不得主张管辖权的公海海域，都有生物资源养护管理的合作义务。这是现代海洋法的一大进步。如《公约》第118条要求缔约国在国际海域，凡两个以上国家的国民共同开发相同生物资源，或在同一区域内利用不同生物资源的国家，都应在适当情形下进行合作，以设立区域或分区域渔业组织的合作义务。《公约》第61条规定为确保专属经济区内生物资源的维持而不受过度开发的危害，沿海国在适当情形下应当和各主管国际组织，不论是区域、分区域或全球性的，都有为此目的实施国际合作的义务。包括其国民被获准在专属经济区捕鱼的国家，应经常提供和交换可获得的科学情报、渔获量和渔捞力量统计，以及其他有关养护鱼类种群资料的合作义务。公约第63—67条分别规定了各沿海国和在邻接区域内捕捞洄游、跨界、溯河产卵和降河产卵等特定生物种群或鱼种的国家及相关方，应直接或间接地通过适当的区域或分区域组织，进行养护合作的义务。《公约》建立了海洋生物资源养护国际秩序的新框架，开启了生物资源由传统开发利用向现代养护管理的根本转变。二、海洋生物资源养护国际法的形式特点《公约》建立的海洋新秩序，迅速带来了国家管辖海域的法治有序化和国际海域生物资源养护管理的混乱无序之间的鲜明对比，对海洋生物资源尤其是公海生物资源形成了新的严重威胁，也暴露出《公约》在资源养护管理的制度安排、合作机制、实施能力等方面存在的缺失和不足。（p52）上世纪90年代之后，国际社会力图通过一系列国际会议和国际文件完善和弥补《公约》在资源养护管理方面的制度缺陷。这种发展因发生于1994年新的国际海洋秩序建立之后，故可以称之为“新发展”。从法律渊源角度，这种新发展体现在以下三个方面：（一）新的有约束力的国际条约大量出现并成为新发展的主体海洋生物资源的公共性、整体性、洄游性和脆弱性等特点决定了海洋生物资源的养护管理不可能通过个别国家的努力来实现。（p10）运用国际法，通过制定国际条约，形成国际社会一致公认的海洋生物资源养护管理的国际行为准则，是保护海洋资源，维护海洋生物资源多样化的根本途径。90年代以来或称“后公约时代”，国际社会在海洋生物资源养护方面制定的具有法律约束力的国际文件主要包括：第一，1992年《生物多样性公约》，对包括海洋生物资源在内的所有洄游生物资源明确了缔约国的权利和养护管理责任；第二，1993年粮农组织第27次会议通过的《促进公海渔船遵守国际养护及管理措施的协定》（以下简称《遵守协定》），强化了公海捕捞渔船国籍国所承担的管理责任；第三，1993年4月至1995年8月联合国就跨界鱼类种群和洄游鱼类种群问题举行了六期会议，最终通过了《关于执行＜联合国海洋法公约＞有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群规定的协定》（以下简称《种群协定》），确认了在公海捕捞管理中应采取预防性措施，是《公约》缔结以来养护管理公海渔业最重要的多边法律文件；第四，1983年生效的《养护移栖物种公约》及其后制定的各项区域协定，如《关于养护黑海、地中海和毗连大西洋海域鲸目动物的协定》、《养护波罗的海和北海小鲸类协定》和《养护信天翁和海燕协定》等，要求缔约国单独或合作采取适当的必要步骤，养护移栖物种及其生存环境；第五，其它涉及海洋生物资源养护管理的国际条约，如1992年《联合国气候变化框架公约》及其系列议定书（如京都议定书）、2000年《对危险和有毒物质污染事件的准备、反应和合作议定书》、2001年《控制船只有害防污系统国际公约》、2011年《控制和管理船舶压载水和沉积物国际公约》等；第六，区域性生物资源养护公约，如《北太平洋溯河性种群养护公约》、《养护大西洋金枪鱼国际公约》、《印度洋金枪鱼国际公约》、《中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理公约》等。“后公约时代”的上述国际法律文件作为全球范围内普遍适用的国际条约，法律形式上属于具有“立法”功能的普遍性国际文件，是现代海洋生物资源养护制度的重要表现形式。在性质上属于正式国际法律渊源，其内容主要是细化和补充了《公约》的相关规定，完善了海洋生物资源养护管理的国际制度，是国际法在海洋生物资源养护领域新发展的主体。（二）非约束性的“软法”发挥重要作用并逐步成为重要的国际习惯法以国际会议或国际组织通过的决议、守则、宣言或标准等形式出现，并在国际社会发挥重要作用的“软法”现象，是现代国际法的一大特点。西方学者弗朗西斯·施尼德曾为软法作过一个较为准确的界定，即软法是原则上没有法律约束力但却有实际效力的行为规则。在国际法上，通常是指国际法主体间达成的不具有严格意义上的国际法的协议。虽然关于这类被称为软法的国际文件的性质和效力问题始终是学术界争论的重要问题，但普遍认为：软法虽不具有条约法上的约束力却有力地影响和推动着国际法的发展。形式上，它们往往表现为一般的行为准则而不是具体规范，它们提供解决问题的方针而不是适用于具体情况的有约束力的规范；在内容上，多是对现有或正在形成的国际法原则与具体制度的阐明、确认和宣示，其代表和反映的正是国际社会的普遍认同与广泛接受。正是这一特点，使“软法”对国际习惯法的形成、发展和确认具有了无可替代的国际法意义。特别是在那些各国由于利益冲突而不易达成一致的资源、环境、人权等现代国际法新领域，其地位和作用往往不可或缺。（注释2：现行国际法律体制注定了国际习惯在国际法上的地位和作用是不可替代的，尤其是在环境、资源和人权等国际社会尚存在较大争议的国际法领域。）90年代以来通过的海洋生物资源养护管理的“软法”性国际文件主要有：其一，1990年联合国大会通过《关于禁止在公海使用大型流网的决议》，要求所有成员国到1992年底在各大洋和公海海域全面禁止大型流刺网作业；其二，1992年联合国里约热内卢环发大会通过的《21世纪议程》等系列文件；其三，1995年粮农组织通过的《负责任渔业行为守则》（简称《渔业守则》）列举了负责任渔业的基本原则和行为标准；其四，粮农组织为推动《渔业守则》的执行又先后制订了国际文件，如1999年《在延绳捕鱼中减少附带捕获海鸟国际行动计划》、《养护和管理鲨鱼国际行动计划》、《管理捕捞能力国际行动计划》和2001年《预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动国际行动计划》就渔业管理中的具体问题提出了更高的养护要求；其五，1998年《粮农组织改善捕渔业现状和趋势资料战略》是一项关于渔业资源养护和可持续利用的自愿性文书。此外还有1995年《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动纲领》和2001年《海洋生态系统中的负责任渔业雷克雅未克宣言》等。以上众多国际文件虽然在性质上属于没有强制约束力的“软法”，是国际社会对共同关心的国际问题表示的共同态度或政策，并无意就具体事项规定明确的权利义务，或鼓励各国自觉自愿地遵守，或在制订文件时即已表示不认为该文件具有法律拘束力。但从国际法的角度来看，这些文件都“在扩充着或编纂着既存的规则”，都应视为国际法的一种渊源。（p12）在现实国际法律实践中，这些文件或成为后来制定的国际协议的先导；或逐渐为其后众多全球或区域性国际文件、国内立法所吸收和援引；或是现行国际法律制度的扩展或说明；并逐渐成为国际社会公认的国际习惯。（p54）如80年代以来，国际社会对跨界鱼类种群在养护管理上的众多宣言与和决议，正是最终促成《鱼类种群协定》签署的根本原因。这一过程，既是国际习惯法逐渐建立法律确信和共同国际实践广泛出现的过程，（注释3：国际习惯或称“通例”是公认的国际法重要渊源。普遍认为其构成包含两个要素：一是国家之间普遍、一致、重复性的行为或实践；二是国家承认其具有法律拘束力而受其拘束，或称“法律确信”。）也往往是国际社会最终制定成文国际协约从而走向成文国际法的必由之路。大量出现的软法规范及对其的广泛认同，正反映了现代国际法在法律渊源上的新变化。（三）国内法与双边法律文件或合作安排的大量出现并成为推动国际法发展的源泉1982年《公约》通过之后，各国纷纷通过国内立法落实《公约》确立的生物资源养护管理责任与义务，如1983年挪威《海洋渔业法》、1980年美国《渔业保护和管理法》（1983年、1996年多次修订）、1996年日本《关于在日本专属经济区内行使渔业等主权权利法》与1996年《海洋生物资源养护和管理法》等。其内容主要涉及专属经济区内生物资源可捕量、特殊鱼种的养护利用、海洋保护区建设、捕捞能力控制、捕捞方式限制等问题。国内海洋渔业法规的发展已成为各国养护管理200海里专属区内生物资源重要的法律武器。双边法律文件或合作安排，是“后公约时代”国际社会解决区域或跨区域渔业纠纷与资源养护管理冲突最普遍使用的法律手段，相关文件或安排在世界各地大量出现。各国之间陆续签订了大量以共同开发利用和养护管理海洋生物资源为目的的双边或区域性协议、安排。如中国先后与周边各国签订了《中日渔业协定》（1997年11月11日）、《中韩渔业协定》（2001年6月30日）和《中越北部湾渔业合作协定》（2000年12月25日）等，并建立专门渔业或资源管理委员会，负责协定的具体实施。这些文件的效力虽然从法律上讲仅限缔约方，但从国际法的角度来看，其内容或规则或成为正式国际协约的先导或补充，或是逐渐成为对国际社会产生影响的法律传统或国际习惯，为现代国际法的发展增加了新的活力和内容。对今天这个全球化时代国际法与国内法的互动关系，有学者形象地称之为“国际法的国内化和国内法的国际化”。（p5）从最终的意义上来讲，国际法的所有内容无不发端于国内法，正是从这个意义上，国内法是国际法的最终渊源。三、“合作执法”的国际法实施机制传统国际法上，国际社会的结构特征决定了没有凌驾于国家主权之上的司法或执法机关保障国际法实施，只能有赖于国际法主体的自觉自愿或单独与集体的强制。正是从这一意义上，有人将国际法称之为“准法律”或“弱法”。上世纪90年代以来，面对日趋严峻的海洋渔业与资源形势，如何强化海洋生物资源养护管理，提高养护管理制度的执行和实施效能，已成为生物资源养护国际法面临的最为突出和迫切需要解决的国际法律问题。新的海洋生物资源养护管理国际协议，突破了传统国际法在实施机制上的缺失，确立了一种具有明显“合作执法”特点的国际实施机制。主权原则是国际法的基本原则，公海上船旗国的专属管辖原则正是这一原则的体现。海洋的浩瀚广大、渔船作业的流动性和海洋生物资源的公共性等特点，都使传统的以船旗国专属管辖为主的船舶管辖机制在海洋生物资源的养护管理安排上日益显现出缺陷和无力。《种群协定》、《中白令海峡鳕资源养护与管理公约》和《中西太平洋高度洄游鱼养护和管理公约》等新的国际文件都建立了突破传统国际法实施机制的合作执法新机制。其中最具代表性的《种群协定》，建立了包括观察员制度、登临检查制度、证据收集保全制度、联合执法机制、通报制度、非缔约国和参与方渔船的监督与管理等为内容的新机制。从国际法的角度来看，这种具有“革命性”意义的合作执法机制具有如下几方面明显特点：首先，确立了在管辖或安排海域内，任一成员正式授权的渔业检查员的普遍管辖权。《种群协定》第21条承认调查国渔业检查员在管辖区域或安排海域内对悬挂另一缔约国旗帜渔船的登临检查权，而不论另一缔约国是否为该组织的成员或该安排的参与方，以确保该组织或安排的措施获得遵守。其次，赋予调查国以一定的强制执法权。《种群协定》第19条规定不论违法行为在何处发生，船只应当向“调查当局”提供船只位置、鱼获、渔具及涉嫌违法捕捞作业相关资料；如调查国依据本国法律确定船只严重违反协议，为确保该船不在公海从事违法捕鱼作业，可酌情扣押船只，直至船旗国对违法行为所认定的但尚未执行的所有制裁得到执行时为止。再次，突破了《维也纳条约法公约》“条约对第三方无损益”原则，确立了协议或安排对非缔约国或有关参与方渔船的强制管辖权。《种群协定》第17条明确了对不属于某个区域或分区域渔业管理组织成员，在性质上属于“第三方”的合作义务。“第三方”有义务不得授权悬挂其国旗的渔船从事协定目标种群的捕捞作业，非组织成员国或安排的参与方并应就从事捕鱼作业、捕捞有关种群的渔船的活动进行情报交换，并采取符合本协定和国际法的措施，制止这种船只从事破坏区域或分区域养护和管理措施效力的活动。复次，确立了港口国的强制管辖权。《种群协定》第23条规定在港口国授权情况下，港口国可以禁止破坏养护管理措施而捕捞的渔获上岸，并可登临检查自愿到港的渔船。最后，确立了在“必须时”可以使用武力的原则。根据《种群协定》区域性渔业组织成员国通过其授权的检查员，认为任何缔约国或非缔约国渔船具有违法行为，即可无条件地行使登临权，一旦发生对抗还可使用武力。尽管在《种群协定》讨论是否可使用武力问题时，有关国家提出了反对意见，但最终在协定中仍保留了“避免使用武力，但为确保检查员安全和在检查员执行任务时受到阻碍而必须使用时除外”的规定。[11]（p53－55）从国际法的角度来看，这些措施彻底宣告了传统公海捕鱼自由的终结，突破了公海船旗国专属管辖的法律原则，赋予了非船旗国的强制管辖权，扩大了沿海国对公海生物资源养护管理，被有关学者称为“国际法领域此类法律制度中规定得最为详尽的制度”，是“极富活力”的国际法实施机制。[12]（p186－251，285）这一实践丰富和发展了现代国际法，是国际法在涉及国际社会公共利益的强行法领域的新发展，体现了应对共同国际危机的国际法实施新机制。四、国际法律原则的新发展现代海洋生物资源养护制度冲击了传统的国际法律原则，并试图形成生物资源养护的新原则。虽然这些新原则的地位及其法律效力尚待国际社会的更一步的认可和确信，但这些新原则无论从条约法上还是从国际习惯法上，都并不缺乏国际法理基础、成文法的宣示、国际社会的认同和形成习惯所必须的国际实践。这些原则主要包括：（一）负责任原则生物资源养护制度具有明显的维护国际社会公共利益的特征，确立负责任原则是现代海洋生物资源养护制度的必然要求。负责任原则又被称为共同但有区别的责任原则，指各国政府对包括海洋生物资源在内的地球环境和整个生态系统负有共同的但是又有区别的责任。它包括两个相互关联的部分：共同的责任和有区别的责任。共同责任意味着所有国家，不论大小、贫富和强弱，均对地球环境和资源保护负有一份责任，并参与到全球环境资源保护事业中来。有区别的责任是对共同责任的限定，指的是各国之间、尤其是发达国家与发展中国家之间的责任分担是不平均的，而应与它们在历史上或当时对资源环境造成的损害和压力相适应。从海洋生物资源养护制度来看，一系列国际文件不仅继承和确认了国际环境法确立的这一法律原则，并有所发展和创新。在明确各国承担养护管理海洋生物资源共同责任的同时，对沿海国、船旗国、远洋渔业大国等“利益相关方”提出了更多的养护责任与管理义务。1982年《公约》确立了沿海国在管辖海域养护管理生物资源的特别责任；1993年《遵守协定》、《种群协定》和1995年的《渔业守则》都进一步强化了渔船国籍国在各国管辖海域之外公海所承担的“一般性”管理责任和义务，全面实施海洋捕捞活动的管理和控制，建立起了对捕捞渔船的监测、报告与强制执行、防止制止并消除非法、未报告以及无管制的捕捞行为等制度；提出了国家管辖海域和公海上负责任行为的原则和国际标准等。负责任原则已成为海洋生物资源养护管理的重要法律原则。（二）预防性原则依《里约宣言》，预防性原则是指为保护环境，各国政府应尽可能依照本国的能力，广泛使用预防性措施，遇有严重或不可逆转的损害威胁时，不得以缺乏确实科学证据为由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。从各法律文件普遍采用“precaution”一词的本意来看，也都是指在没有科学证据证明人类行动确实会发生环境资源损害的情况下，要求国家和社会采取预防措施以防止可能发生的损害。[13]（p152－155）本原则是针对环境资源问题所发生后果的滞后性与不可逆转性的特点提出的。传统国际法上，如1946年《国际捕鲸公约》规定，只有存在科学证据证实了环境资源问题的严重损害已经发生或即将出现时，才应采取国际行动。但90年代以来，海洋生物资源丧失的速度之快令国际社会震惊，在资源损害发生之前采取相应的限制或控制等预防性措施，已成为国际社会的共识和新国际文件的明确要求与基本规定。1992年《生物多样性公约》序言提出“预测、预防和从根源上消除导致生物多样性严重减少或丧失的原因，至为重要”，在“生物多样性遭受严重减少或损失的威胁时，不应以缺乏充分的科学定论为理由，推迟采取旨在避免或尽量减轻此种威胁的措施”。《鱼类种群协定》将预防性做法作为协定的一般原则，要求缔约国在海洋渔业活动中采取审慎的养护和管理措施，以确保鱼类种群的长期可持续利用。（注释4：协定第5条“一般原则”规定，应根据第6条适用预防性做法；第6条“预防性作法的适用”提出了一系列具体的养护、管理和开发生物资源的预防性做法、互不抵触和相互合作等方面的具体要求。）这些规定和要求体现了如下几个特点：一是实践性与可操作性强；二是注重各类预防性措施之间的联系；三是协议具有强制性要求。应该说海洋生物资源养护制度中的预防性原则是国际环境法领域中表现得最充分、最得到广泛实施的法律原则，是预防性原则的典型体现。五、公海自由捕鱼权的彻底结束与全面管理的公海渔业新制度包括自由捕鱼权在内的公海自由是现代国际海洋法的基本原则之一。后公约时代资源养护的系列国际文件，对海洋渔业和资源养护活动进行了全面规范与控制。从国际法来看，这种规范和控制标志着传统公海自由捕鱼制度的彻底结束和公海法律制度的巨大变革。这种变革主要体现于：（一）海洋渔业和资源养护的区域化和全球化管理重视生物资源养护管理及其国际合作，是现代国际海洋制度的基本内容和发展趋势。新的国际文件，在资源养护管理上已逐步实现了对公海渔业资源、特别是跨区域或高度洄游鱼类或种群实现了公海海域或是整个洄游区域从整体上的全程管理和从捕捞、运输、加工和销售等整个渔业生产过程的全程控制。而这一目标的实现主要是通过各国及有关国际组织制定的众多双边、多边和区域或全球性的协议，并成立全球、区域、分区域或双边的养护管理机构，以形成广泛的国际合作机制来实现的。依《种群协定》要求，由沿海国和远洋渔业国联合成立的渔业管理机构，包括区域或分区域养护管理组织或安排，与全球性资源环境条约相互协调、互为补充，共同推动着资源养护制度的发展。《种群协定》要求成立区域或分区域管理组织以从事生物资源养护与渔业管理，而不论是否为该组织的成员或该安排的参与方的渔船均有服从区域和分区域管理组织或安排的“义务”，并严格将该种区域合作作为入渔的条件，并确立了非船旗国的强制执法等重要内容。为保证协定的效果，《种群协定》规定了有关“非组织成员和非安排参与方”条款，排除了非成员方的渔船在渔业管理组织或安排所订立的养护和管理措施管制的区域和分区域内捕鱼的权利。区域或分区域渔业组织成为当前公海生物资源养护和渔业管理的主导性力量。据统计，目前全世界共有区域性或分区域性海洋资源养护与渔业管理组织58个，其中粮农组织体制下的有11个，全球及跨洋性的有6个；大西洋区域15个；太平洋区域有13个；印度洋区域5个。这些组织依其对缔约国管理职能可分为三种类型：直接确立渔业管理措施的管理型、指导型和学术研究型。区域或分区域渔业组织为核心的生物资源养护与渔业管理制度的全面建立，是旧的公海渔业制度的全面结束，也是新的公海法律制度的重要内容。（二）公海养护管理措施的量化和细化新的海洋生物资源养护国际法的重要内容就是细化了公海生物资源养护管理措施，构建了完整的公海生物资源养护管理的具体法律制度。这些制度可以分成三类：一是渔船管理制度、捕捞许可与登记制度、渔船船员培训发证与值班标准制度等。这些制度的核心是加强对渔船及其捕捞活动的管理。二是渔业数据统计收集与保存制度、预防性措施、特定种群目标参考点和特定种群极限参考点等具体的量化管理措施。主要是针对海洋捕捞作业过程中的具体环节而采取的量化管理措施，强化对公海作业渔船的管理。三是渔船渔获标志制度。以加强对渔获物的加工、贸易和销售环节的管理和控制，打击非法无捕捞许可的违法渔业活动。另外，第62届联大关于实现可持续渔业的决议草案就要求各国及相关国际组织，全面建立强制性船舶监测、监督和监视系统，尤其要求所有在公海捕鱼的船舶尽快配备船舶监测系统，大型渔船至迟应于2008年12月完成配备以强化公海渔业监管。“只有遵守规章的渔船才可以参与捕鱼作业游戏”。[14]（p138）这些管理方法和措施的出现，既体现了现代生物资源养护和渔业管理措施由简到繁、由原则到具体、由定性到定量的发展趋势，也标志现代国际海洋法已发展到对公海资源养护和渔业捕捞活动进行全面管理和控制的新时期。全面管理海洋的新理念已取代了千百年来“海洋自由”理念。六、结束语海洋生物资源多样性面临的严峻形势，与国际法在这一领域通过强化国际管理、建立国际新秩序所采取的多方面努力及其未来实施的成效，都值得我们长期关注和研究。这不仅仅因为海洋生物资源关涉到人类社会长远的可持续发展问题，更重要的是国际法在这一领域的新进展，给现代国际法带来广泛而深远的影响和冲击，无论是法的理念、治理方式、法的形式，还是法的实施，“后公约时代”海洋生物资源养护国际法的新发展(第7页)，将为我们打开一扇观察未来国际法的窗户。注释:海洋发展战略研究所．中国海洋发展报告［R］．北京：海洋出版社，2009．C．C．Joyner．theUnitedStatesandthenewLawoftheSea［J］．oDiL，1996，（27）．田其云．海洋生态系统法律保护研究［J］．河北法学，2005，（1）．陈德恭．现代国际海洋法［m］．北京：海洋出版社，2009．［德］沃尔夫刚•格拉夫•魏智通．国际法［m］．吴越，毛晓飞译．北京：法律出版社，2002．薛桂芳．国际渔业法律政策与中国的实践［m］．青岛：中国海洋大学出版社，2008．傅秀梅，王云长．海洋生物资源保护与管理［m］．北京：科学出版社，2008．罗豪才．公域之治中的软法［n］．法制日报，2005－12－15．王铁崖．国际法［m］．北京：法律出版社，1995．曾炜．论经济一体化对国际法和国内法的影响［J］．时代法学，2004，（5）．[11]郭文路，黄硕琳．国际渔业制度的发展及对海洋渔业的影响分析［J］．海洋开发与管理，2002，（2）．[12]G．G．Scrams，tahindro．DevelopmentsinprinciplesfortheadoptionofFishersConservationandmanagementmeasures，DevelopmentsininternationalLaw［m］．theHague：KluwerLawinternational，1999．[13]刘超，夏清瑕，等．国际法专论［m］．北京：知识产权出版社，2004．[14]Belton．StrengtheningtheLawoftheSea：thenewagreementonStraddlingFishStocksandHighlymigratoryFishStocks［J］．oDiL，1996，（27）
现代海洋渔业篇5
关键词：海洋渔业；统计；制度
1.引言
现代社会上，海洋渔业发展速度飞快，做好海洋渔业统计工作，对统计工作进行改革与创新，提高海洋渔业统计工作水平已经成为发展海洋渔业的重要内容。只有对现有的海洋渔业统计工作进行改革发展，适应现代化海洋渔业的形势，才能保证我国海洋渔业稳定持续的发展。本文对海洋渔业统计的现状以及相应的改革措施进行了分析与探讨。
2.海洋渔业对统计工作的要求
海洋渔业经济对于农村经济非常重要，是我国经济中的重要内容。海洋渔业经济在生产、经营与分配中有自身的特点，与其他农业活动有很大的区别，所以，对于海洋渔业的统计方法与制定来说，也与其他行业有所不同。
首先，海洋渔业在经济地位上具有强大的主导性。沿海城市自身具有特殊的地理位置特点，海洋渔业资源丰富，使得海洋渔业地方经济中占有重要的地位，是地方的主导型产业，对地方经济发展有着重要的影响。对海洋渔业的统计方法与相关制度进行改革需要考虑的具体的经济情况，需要适应当地的实际特点。其次，海洋渔业具有一定的流动性。由于渔民没有固定的土地，生产主要是利用渔船在海上进行，生产位置随着渔场的位置而变化。在进行统计工作时，要充分考虑到统计资料获取的难度，需要与实际生产情况相结合，保证资料获取渠道。海洋渔业具有多种作业形式，作业技术含量较高。海洋捕捞与养殖作业方式多样化，在改进统计制度上，要针对不同的作业方式进行调整，提高针对性。最后，海洋渔业的分配主体与其他生产活动不同，大多以股份制为主体，调查工作要对生产进行相应的核算。由于海洋渔业的收入具有偶然性，并且渔民的投入与技术水平也影响了收入水平。在进行统计时，要做好调查工作，保证抽样的合理性，具有足够的代表性。
3.现阶段海洋渔业的统计方法分析
我国的海洋渔业统计工作具有特殊性，在调研上，我国统计工作人员进行了相应的探索与改进，取得了一定的收效。在统计工作中，在对沿海部分渔业农户进行调查时，建立了抽样调查制度，对整体的渔民的收入进行了抽样与计算，充实了全国范围的调查网络数据。在调查工作中，建立了养殖的统计制度，并进行实施。我国目前渔业的年统计具有不规范的地方，在统计调查中，规划调点，有序的建立统计方案，提高了统计工作的效果。调查制度将渔业的经济效益作为调查的重点，采用一次性的调查方式，对渔业收入进行调查，并进行计算，最后作为评估渔业产业情况的重要依据。
近些年渔业统计工作的改革已经取得了相应的效果，对于渔业的发展有着重要的意义。改进渔业统计工作可以有效的降低统计工作对行政的干扰，使统计工作保证了统计数字的质量，提高了统计工作的准确程度，为相应政策的制定提供了良好的科学依据。统计部门进行统计时，提高了自身调查工作的灵活性，加强了实效性，保证了统计工作的顺利进行。另外，统计方法的改进使得统计数据更加规范，对渔业的发展有着良好的引导意义。
4.改进海洋渔业统计方法制度的措施
4.1提高发展思想与发展原则
在渔业统计工作的发展上，要建立完善的渔业统计制度，通过相应的报表、调查、分析等工作的进行，提高对渔业统计数据的管理能力，为政府以及社会各界进行决策提供客观的理论依据。在进行渔业统计方法以及制度的改革上，要建立完善的调查网络，完善渔业经济的核算结构，适应现代化渔业不断发展的行业需要，与此同时，还要建立实用的统计制度，以满足现代渔业生产中对于各方面的数据要求。在统计工作进行中，要通过完善的报表制度，对渔业发展中的各种问题进行统计和调查，建立相应的专题，对重点问题进行重点调查，提高统计工作的灵活性和实用性。在进行渔业统计上，要建立客观的统计制度，对渔业生产中的各项内容例如投入、收支、水产价格等多方面数据进行统计，利用立体的调查网络对整体渔业产业进行调查与统计。
4.2统计方法的改革
4.2.1对渔业捕捞进行抽样统计
在统计工作中，要建立捕捞统计制度，从而对水产品的实际数量以及价值进行准确的反映。首先对渔业生产的数量进行调查，在对样本进行抽取。抽查过程要分阶段进行，突出各阶段不同的作业形式，选择有代表性的样本进行抽查。再得到原始数据之后，进行记录，对数据进行定期的汇总与整理，并通过专业人员进行数据的计算与录入，从而得到最后统计数据。
4.2.2对生产效益的统计
海水养殖也目前发展迅速，对养殖业进行全面并且准确的统计，掌握生产情况是保证养殖业发展的重要基础，也是统计工作进行改进的重点内容。首先，在调查过程中要明确调查范围与调查对象。在进行统计中，由专门人员进行协调，对统计数据进行收集与审核，最后逐级进行汇总。建立对生产效益的统计可以有效的对当前渔业的实际生产效益进行统计，从而为日后渔业的发展方向作出相应的数据参考依据，为增加日后的效益作出良好的准备。
4.2.3对捕捞效益的统计
渔业的捕捞是渔业效益的重点内容，建立重点统计制度可以对捕捞的效益、投入、产出等情况进行有效的掌握，并且为渔业的发展提供客观的数据基础。首先，对调查对象进行明确，对样本的抽取进行明确的规定。渔业的作业形式较多，为了提高统计工作的效率，可以对渔业的重点效益地区进行，保证样本的代表性。在统计过程中，根据渔业的效益核算工作进行设置，对相应的渔船基本指标进行统计，并将分配中的报酬、税金等进行计算。对于调查资料的渠道要进行严格的管理，保证数据的来源准确，原始记录健全，保证统计数据的客观性。对于调查频率的掌握上，要根据自身情况进行合理的设置，平衡统计工作的强度与统计结果的要求。
4.3加强对渔业统计人员的培养
现代海洋经济形势下，海洋渔业的发展速度较快，相关统计工作与制度需要进行及时改进的同时，对统计人员的自身素质也提出了更高的要求。渔业统计人员要积极的提高自身的专业素质，加强对当地统计地区渔业发展水平的研究，通过自身的研究提高统计工作的水平。统计部门在对于人员的培养上，要通过定期的培训与组织学习，提高统计人员的专业能力，并且与渔民进行积极的交流，及时的了解与掌握渔民的实际生产情况，更好的进行统计工作。在对于调查对象的研究上，要进行合理的选取，通过对渔业形势的把握，提高抽样对象的代表性，规范可靠的完成渔业统计工作，为政府与社会各界提供准确的统计结果。现代社会信息化程度不断增加，统计人员要充分的利用计算机技术，提高统计工作的技术含量，通过计算机信息技术的应用，提高工作效率，加强对渔业统计数据的分析能力，加强统计工作的效果，真正的体现渔业统计工作对于渔业发展的意义。
5.结束语
海洋渔业的统计工作对于行业的发展有着重要的意义，进行统计工作方法与制度的改革有是促进我国渔业统计工作发展的重要手段。在统计工作改革时，要对统计工作中的矛盾进行及时的解决，完善统计工作，为统计工作的改革与调整建立良好的基础。同时，在进行方案改革时，要进行相应的细化，结合自身的实际情况进行摸索，建立审核自身实际特点的统计制度。只有切实的做好海洋渔业的统计工作，才能客观准确的对我国海洋渔业的发展情况进行掌握，并且为渔业管理管理者提供科学有效的决策依据，保证我国海洋渔业的发展与进步。
参考文献
[1]王科跃，贺金昌.海洋渔业统计方法制度研究与探索[J]浙江统计.2002（11）
现代海洋渔业篇6
今后五年是海洋与渔业经济发展的关键时期，我市海洋与渔业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线，按照市委“争领先、打头阵、创特色、求实效”的总体要求，牢牢把握建设海洋经济强市、全国一流的现代化渔业基地和社会主义新渔村建设的战略重点，优化渔业结构，提高渔业发展质量，创新渔业体制和机制，构建和谐渔区，加强海洋与渔业的综合管理，努力推进我市海洋与渔业发展再上新台阶。今后五年，我市海洋与渔业发展的主要目标是：海洋综合管理不断规范，海洋环境得到有效保护，渔业结构进一步优化，渔民收入持续增长，渔区社会和谐发展，小康社区基本实现，全国一流的现代化渔业基地架构基本形成。根据上述总体要求和预期目标，今后五年我们将重点抓好以下八个方面工作：（一）继续调整优化捕捞结构，积极推进渔民转产转业。海洋捕捞是我市渔业的主体，调整捕捞结构、实现渔民转产转业仍是当前及今后一段时期我市海洋与渔业工作的重要任务。继续做好木质渔船的报废拆解，积极推动老旧小钢质渔船报废拆解。要坚持有保有弃的原则，优化渔业生产力布局，对全市现有渔村，按照实际情况，进行规划整合和资源优化配置，扶持一部分，过渡一部分，整体“双转”一部分。在此基础上，做精做强海洋捕捞业，使全市保持5000艘左右185马力以上渔船和4万名捕捞渔民的规模，建成一支装备精良、队伍精干、素质优良和现代化水平较高的捕捞力量，进一步发挥我市海洋捕捞的竞争优势。继续组织开展远洋渔业、海水养殖、休闲渔业、“渔转港”等方面的渔民技能培训，着力提高渔民整体素质，并引导渔民跳出渔业从事二、三产业，进一步拓展就业门路。（二）全面提升渔业的产业素质，着力构建现代化渔业体系。国内捕捞业方面，在减船减人的同时，大力引导渔民发展资源节约型渔业，限制资源破坏性生产工具，改革传统渔具、渔法，推进资源环保型作业，大力开展渔船节能降耗行动，千方百计提高经济效益。远洋渔业方面，要着力巩固北太鱿钓业
，继续搞好印度洋鱿鱼探捕项目，积极开拓中南太平洋的智利公海项目，探索南太平洋冰鲜金枪鱼项目开发，五年末远洋渔船总规模保持在300艘以上。海水养殖方面，继续推进水产养殖优势产业带建设，加快新品种、新技术的引进，推广标准化示范养殖模式，不断扩大无公害养殖面积，海水养殖总面积保持在15万亩左右。休闲渔业方面，把发展休闲渔业作为社会主义新渔村建设的重要手段，积极扶持休闲渔业示范基地，五年末休闲渔业示范基地达到60个，认真搞好具有鲜明渔文化内涵的特色渔村建设，切实抓好休闲渔船和海钓资源管理。水产加工方面，进一步发展精深加工，搞活流通，扩大出口贸易，使我市水产品出口继续保持在全省和全国的领先地位。（三）加大渔业基础设施投入力度，积极推进渔港经济区建设。进一步重视渔港和渔港经济区建设，继续抓住各级政府对渔港和渔港经济区建设高度重视的难得机遇，努力奋斗，真抓实干，争取五年末，初步形成以两港一带（舟山中心渔港、沈家门中心渔港及沿港水产品加工贸易产业带）为基础的舟山中心渔港经济区、以高亭中心渔港为轴心的岱山渔港经济区、以菜园渔港为轴心的嵊泗渔港经济区和以西码头为轴心的定海北部渔港经济区的架构。与此同时，要大力发展设施渔业，不断改善渔业生产装备，完善基础设施，优化渔业发展环境和渔区生活条件。（四）坚持以改革为动力，不断创新渔业体制和机制。积极鼓励引导渔民群众对现行渔业经营体制中的消极因素进行改革和创新，对渔民群众在经营体制方面的创新性实践，要总结经验教训，帮助完善提高。积极探索捕捞渔船实施企业法人制度建设，根据渔业生产的实际和渔民意愿，适应市场化、法制化取向，本着因地制宜，尊重群众，分类指导的原则，对有条件的地方逐步将捕捞渔船进行法人化改制，突破渔业发展体制性、机制。支持和促进新型社区建设，研究制定新型社区建立后渔业管理和服务措施。继续加大渔区社会保障制度的建设，努力实施捕捞渔民的养老保障制度，加强舆论引导和宣法教育，不断增强渔民自觉参与和社会保障的舆论氛围。（五）进一步强化渔业管理，着力加强“平安渔业”建设。一是要强化渔业安全生产管理工作。进一步抓好渔业安全生产责任制的
落实，完善渔业安全责任事故追究制度。继续抓好渔船安全值班制度和渔船动态报告制度，进一步完善渔船编制生产、通讯联络制度。深化渔船安全专项整治，加强渔业船舶的安全监督检查。继续完善乡镇（街道）船舶管理站的建设，完善制度和建立渔船动态安全监控系统。通过努力，使渔业事故发生率严格控制在省控指标内。二是要强化渔业的涉外管理。加强宣传教育，提高广大渔民的知法、守法意识。明确责任，加强对渔业企业、渔船所有人和渔业船员的监督管理工作，重点监管敏感海域的作业渔船，并加大责任追究力度，坚决查处违规违法案件。三是严厉打击非法捕捞，维护渔场治安秩序。针对船多海小矛盾日益突出的局面，组织力量，建立快速灵敏的反应机制，加强渔场秩序的综合治理，尤其是加强浙中、浙北渔场的协调机制，严厉打击非法捕捞行为，及时有效化解矛盾。四是高度重视水产品质量安全管理，建立完善水产品质量安全的综合管理制度，加强水产品质量安全检测体系建设，强化对水产品生产、流通、粗加工等环节的质量安全监督检查，大力推行无公害食品行动计划，继续组织无公害养殖产地、产品认定、认证，进一步扩大无公害养殖产地面积和无公害产品的数量，不断提高舟山水产品质量安全水平，增强舟山水产品在国内外市场的知名度和竞争力。（六）继续强化海洋管理，切实提高海域综合利用水平。加强市、县海洋功能区划的修编和实施、监督管理工作；及时完成海域勘界的各项任务；不断完善海洋管理信息系统，逐步实现海域管理工作的规范化和管理水平的现代化；抓好交通运输码头等公用设施、养殖用海项目的纳规管理；强化围填海项目的依法监管，将围垦项目纳入《海域使用管理法》管理范畴；积极参与908专项调查工作，摸清海域使用的家底，为政府宏观决策和海域使用管理提供科学依据；抓好全国县级海域使用管理示范区建设工作；完善市级无居民海岛开发利用与保护规划，强化无居民海岛的管理工作。（七）认真抓好环境和资源的保护，积极推进生态市建设。继续加强市海洋环境监测预报能力，逐步完善我市海洋环境监测和预报体系，全面开展全市海岸带、海岛资源、海洋环境质量、渔业生态、自然灾害以及污损事件的动态监测、监视和科学研究。结合生态市的建设，积极推进我市海洋特别保护区建设，继续加强对定海五峙山
列岛省级自然保护区海岛鸟类的保护和嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区的管理，积极推进普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设。继续深化海洋环保法规的实施，抓好涉海工程的海洋环境评估，加大对违法案件的查处力度。继续抓好渔业资源的保护，搞好伏季休渔管理，努力实现零违规的目标。大力开展人工鱼礁建设，继续扩大投礁规模，加强对人工鱼礁的管理和跟踪调查，提高人工鱼礁的生态效益和社会效益。积极实施渔业资源增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品种，使渔业资源得到有效增殖。（八）不断加强能力建设，进一步提高海洋与渔业管理水平。一是积极推进渔业信息化建设步伐，继续做好渔业信息服务的数字平台建设，不断扩大信息服务的覆盖面。积极启动海洋与渔业数据库，以及陆上海洋与渔业执法和渔港管理的视频对话交流网络建设，继续抓好渔业船舶监控系统建设。二是继续加强海洋与渔业执法船艇建设，完善陆上海洋与渔业执法设施，不断提高海洋与渔业执法能力。三是抓紧做好重点渔港渔船签证站建设，完善渔船安全监管系统。
现代海洋渔业篇7
从长远的眼光来看，保护海洋资源可使渔业生产得到持续的发展。那么从当前来看，海洋资源的情况是令人担忧的，主要表现在以下几个方面。
(一)捕捞压力过大，海洋资源遭到一定程度的破坏。
捕捞压力过大使一些原已遭破坏的资源(如大黄鱼、墨鱼)现在已无法恢复，使一些品种(如小黄鱼、鲳鱼)出现退化现象，鱼汛期混乱，许多鱼类开始向北、向南移动，从而使海洋资源的结构基本解体。
(二)捕上来的鱼趋向小鱼小型化，损害海洋中幼小鱼儿状况十分严重。
当前，渔民从海上捕上来的鱼中，半数以上是当年生的幼小鱼儿。另一方面，夜拖网、帆张网，流动张网破坏了海洋幼小鱼儿资源的生长，直接或间接的影响了海洋资源的正常补充和恢复，从而造成了海洋资源补充和利用上的恶性循环。
(三)海上捕鱼结构调整不合理，造成资源利用不平衡。
一是一哄而上的调整捕鱼结构，使海洋资源捕捞压力大。如：刚开始的时候，捕拖(三号)虾效益好。各地大量发展，在连续几年后，目前(三号)虾类资源已经出现捕捞过度的现象。
二是近几年新造了许多钢制的渔船，这些渔船多数为拖网、帆张网，集中捕捞产卵的鱼，从而直接破坏了海洋资源再生长，影响资源正常补充的能力。
(四)多数海洋资源已充分利用，进一步开发利用有一定的困难。
近海渔场经过几十年、外海渔场经过十余年的大规模开发利用后，多数渔业资源已被充分利用，有的甚至衰退，因此，从总体上看，价值较高可供开发利用的资源不多，海洋捕捞进一步发展会受到限制。
(五)渔场环境污染十分严重，生态环境受到破坏，对渔业资源正常繁殖和生长受到威胁。
八十年代后，由于受长江等主要污染和各地生活污水的大量排放，使沿岸海水质量下降很多。浙江省现在近海海域一类海水赤潮生物大量繁殖，今年全省沿海已发生赤潮十多次，使自然资源和养殖生物大量死亡，经济损失严重，污染还使海水有毒，间接或直接地危害人民的身体健康。
(六)200海里专属经济区制度的实施以及中国同日本、韩国渔业协定的签订，对我们海洋渔业带来了影响。
200海里专属经济区制度主要是指我们可利用渔场面积缩小，海洋资源利用受到限制，海洋捕捞产量减少。近海渔场更加拥挤，“船多鱼少”的矛盾更加突出，渔业管理的难度也更大。
根据我国签订的《中日渔业协定》和《中韩渔业协定》，浙江省捕鱼的海洋面积和海洋资源就越来越少，影响捕鱼面积超过10万平方公里，根据舟山测算，每年将影响渔产量30万吨以上。
从以上六个方面情况看，海洋资源遭到了很大的破坏，情况十分严重。所以说海洋渔业资源的保护，对我们而言都是有关系的，特别是舟山群岛。普陀、沈家门是全国、全世界有名气的渔港，所谓“靠山吃山，靠海吃海”，渔业生产是我国海洋产业的主要部分之一，渔业生产发展了，渔民的生活水平也会随之提高。海洋资源丰富，渔业产量就提高了。记得我们小的时候，当时海洋资源多，船只少。黄鱼、带鱼、小黄鱼、虾、海蟹等经济鱼类很多，而且价格很便宜，小黄鱼只有几角钱一斤，海蟹值不上一角钱。现在。船只也很多了，船也大了，捕鱼的人也多了，捕鱼的技术也高了，再加上前面讲的六方面原因，造成了海洋资源越来越少。由此可见，保护海洋资源是非常重要的，使我们代代有鱼捕、代代有鱼吃，关系到我们子孙后代、代代幸福大事。保护好海洋资源总的是一句话，可持续发展渔业生产。为子孙后代造福。这是我们今天讲的第一个问题。
二、怎么样来保护好海洋资源呢?
要进一步认识保护海洋资源的重要性及必要性。
(一)要加强宣传，进一步提高对保护渔业资源的重要性、必要性的认识，为此。必须引起全社会各界人士的密切关注，使我们从老到幼，人人皆知，使大家都来明确增强保护海洋资源的意识，牢固树立保护海洋的紧迫性，积极宣传保护海洋对我们振兴经济、造福人民、得益子孙后代的重要意义。
(二)要坚决贯彻政府部门关于严格执行国家海洋捕捞强度控制标准的通知的精神。要加大力度，坚决取缔海上行驶的无证捕捞渔船，制止渔业盲目发展，对“三无”或“三证不全”渔船要加大力度查处，严格控制非渔业劳动力下海从事捕捞。
(三)建立捕捞限额制度。
对带鱼、鲳鱼、小黄鱼、虾、梭子蟹、马鲛鱼、方头鱼、马面鱼等分批实施限额捕捞。同时加强和建立捕捞船只登记制度、销售制度、渔船产量申报制度、流动监督检查制度、捕捞许可制度等。
(四)要确保渔船伏休期不出海捕捞，保护幼小鱼儿的迅速成长。
伏休期是保护渔业资源的最有效措施。由于每年5-6月份幼小鱼儿绝大多数幼体分布在禁鱼区两侧，也是幼鱼迅速成长的时期。所以要在伏休期这段时间内，6月15日―9月16日，加强对渔民的宣传。组织他们学习，做到在伏休期间，全区无一艘渔船出海捕鱼。明确每年有3个月时间是伏休期，也就是禁鱼期，是保护幼小鱼迅速成长的时间，要宣传给亲戚朋友们听。三个月虽然很少吃到鱼。但为了保护海洋资源迅速成长，是政府必须采取的有效措施。
(五)要依法查处制造、销售、维修电脉冲惊虾仪器的商店
随着电脉冲的大量使用，我省近海渔场虾的资源已明显衰退，单位网产大幅下降。因为电脉冲捕虾时，把它放到海水下面，用一种电光的作用，把海底下面的大虾、小虾、幼小鱼儿都集中拢来，成为渔民变相的电捕渔具，这样把小虾、幼虾都捕上来了，造成了虾蟹资源青黄不接。严重破坏了渔业资源的再生长。新修改的《中华人民共和国渔业法》第三十条明确规定：“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具……”为切实维护渔民的长远利益，保护海洋资源，促进渔业资源的可持续利用，浙江省海洋与渔业局已经作出了关于禁止使用电脉冲惊虾仪的决定。
从2001年1月1日起全面禁止使用电脉冲惊虾仪。对于继续非法制造、销售电脉冲惊虾仪渔具的，一经查获，除没收制造、销售的电脉冲外，并处罚每渔具一百元至一千元的罚款(对同一厂家或销售商店的同一次处罚累积罚款在一万元以内)，我国有部分地区从2001年1月1日以后，对全区渔船下了命令。禁止使用电脉冲捕虾。可通过一段时间。还没有彻底地清除，有些渔民目光短浅，为多捕虾，增加收入，不管资源保护不保护，仍在使用电脉冲。有些不法商人，为了挣钱，目无国法，继续为不法渔民提供电脉冲渔具。近几个月以来，舟山地区对制造、销售电脉冲网具的不法商人进行了打击，查获40几家厂和非法商店，进行了取缔和罚款，至今还有些不法商人转入地下活动，租人家房子，偷偷摸摸地生产、偷偷摸摸出售、修理电脉冲。电脉冲是杀伤幼小鱼儿的最大最凶恶的武器，必须禁用。为保护海洋资源，我们都要引起高度的警惕和注意，发现或听到有不法商人制造和修理、出售电脉冲的要及时举报。
(六)积极稳妥开发远洋渔业
远洋渔业资源丰富，开发利用潜力大。根据联合国专家对世界海洋渔业资源可捕鱼总体评估。经济鱼类为1.04亿吨，乌贼头足类为1000万至1亿吨，灯笼鱼类为1亿吨，经济甲壳类为230万吨，南极磷虾1亿吨以上，所以开发潜力很大。所以要积极稳妥地开发远洋渔业。
现代海洋渔业篇8
本刊记者：开发海洋经济，将成为未来山东经济发展的新引擎。请问侯厅长，山东海洋经济的特色和优势在哪里？
侯英民：如果用一句话概括，山东省地理上最大的特色优势是海洋。山东位于黄河下游，濒临黄渤海，有3100多公里海岸线，占全国的1/6；沿岸分布着320余个岛屿。全省沿海岬湾相间，形成了70余处优良港湾。根据《联合国海洋法公约》主张，山东近海海域面积达15万平方公里，与陆地面积基本相当，其中浅海滩涂面积近300万公顷。海洋生物资源、港口资源条件、海洋矿产资源、海水化学资源、海洋能源资源、滨海旅游资源等丰度居沿海地区前列。
山东半岛处于亚欧大陆和太平洋的交汇地带，与日本、韩国隔海相望，是新亚欧大陆桥和澳亚两条洲际通道的交汇点，是中国通向世界五大洲的重要出海口，也是环渤海经济圈和沿黄经济协作带的核心区域，北临以京津冀为中心的环渤海经济圈，南连以上海为中心的长三角经济区，处于中国“t”形经济宏观布局中的沿海发展轴线上，是当今中国最具发展潜力的区域之一。
2007年，省委省政府召开了山东省历史上规格最高、规模最大的海洋经济工作会议，提出把山东建成区域布局合理、比较优势突出、生态环境良好的海洋经济强省。同时，省委九届二次会议决定实施海洋经济战略。2008年1月，山东省政府部署钢铁工业向沿海地区大规模转移，集中在日照建设临海大型钢铁基地。2008年5月，山东省发改委、国资委拟设立总规模约500亿元的海洋产业投资基金，全力打造海上山东经济发展的新引擎。
本刊记者：山东省于上个世纪90年代就提出了“海上山东”战略构想，这一战略的提出对促进和加快山东海洋经济建设步伐产生了什么重要作用？
侯英民：海上山东，是中国第一个区域海洋发展战略。山东海洋经济发展源远流长。早在春秋战国时期，齐地就大兴“渔盐之利”，号称“海王之国”。世界上第一部养鱼专著《陶朱公养鱼经》，就是越国大夫范蠡在如今的菏泽写成的。建国以来，特别是改革开放以来，国家领导人多次到山东沿海视察，并希望山东很好地发挥海洋资源丰富的优势，像抓农业那样转抓海洋开发，把可以利用的海面都利用起来，促进海洋产业向深度和广度进军。
上个世纪90年初，山东省委省政府提出，立足海洋资源优势，贯彻海陆并举的方针，加强海洋产业研究开发，经过长期不懈地努力，逐步实现“陆上一个山东，海上一个山东”的战略构想。这是中国第一个由省市提出的海洋战略。海上山东建设战略实施以来，山东海洋经济迅速崛起，在沿海地区经济发展中的地位显著提高，滨海地区产业聚集能力明显增强。2007年海洋生产总值4618亿元，占全国海洋生产总值的18.5%，占全省生产总值（GDp）的17.8%。主要海洋产业增加值达1726亿元，2000年以来年均增长19.5%，高于全省经济增长率6个百分点。海洋产业已发展到渔业、油气、造船、运输、旅游、化工、药物等20余个门类，其中，海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋生物医药业、海洋渔业的增加值均位居全国首位。青岛港外贸吞吐量多年来保持全国沿海港口第二位，进口铁矿石居世界港口第一位，进口原油居全国港口第一位。
目前，山东沿海地区聚集了山东的主要优势资源和先进生产力，成为开放水平最高、经济活力最强、发展潜力最大的经济区域。
本刊记者：请问侯厅长，山东率先发展的基本支撑点是什么？海洋经济战略的确立，对山东经济发展有何意义？
侯英民：纵观世界积极发展的历史，一个明显的轨迹，就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走上强盛。改革开放以来，山东作为沿海地区能够得到率先发展，实际上就是借临海之便，借海洋之力。站在新起点上，山东扩大开放，参与经济全球化，实现又好又快发展，仍然离不开海洋。
海洋经济战略的确立，就是山东又好又快发展的新亮点。在全面建设小康社会的新时期，党中央将开发海洋作为推动中国经济社会发展的一项战略任务，省委省政府去年召开了高规格的全省海洋经济工作会议，提出实施“一体两翼”区域发展和海洋经济战略，将海洋经济提升到了前所未有的地位，提出海洋经济增长高于全省经济增长5个百分点以上，到2020年，海洋产业增加值达到10000亿元，占全省GDp的比重达到15%以上。因此，近年来，山东的海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平和海洋管理水平达到国内外先进水平。
当前山东海洋经济发展正面临难得的历史机遇和政策环境，具备了向更高层次发展的良好基础。我们将认真落实中央和省委省政府的部署，深入贯彻科学发展观，转变海洋经济发展方式，实现又好又快发展。
本刊记者：山东把海洋经济作为推动全省经济发展的新优势来打造，在建立这一优势过程中应该把握什么？
侯英民：我们将加强海洋发展全局性、战略性问题的研究，探讨促进海洋经济发展的重大措施。将海洋经济作为推动山东经济新一轮发展的突破口和切入点，带动全省“新、特、优”经济发展。明确海洋经济发展的主攻方向，突出产业发展的重点，在巩固传统海洋产业的基础上，重点发展船舶工业、海洋装备制造业、海洋生物技术产业等。优化海洋产业布局，按照国家宏观调控和海洋功能区划的要求，促进海洋产业结构调整，打造山东海洋经济特色区域和特色产业体系。有计划地实施一批海洋大项目，带动沿海地区和全省经济发展及产业结构优化升级。
处理海洋开发与保护的关系，在大力发展海洋经济的同时，保护好海洋资源和环境。海域、海岸带、海岸线和土地一样，是不可再生资源，只有坚持科学开发，才能实现可持续利用，避免造成历史性遗憾。目前，我省在《山东省海洋功能区划》的基础上，正在编制全省近岸海域保护和使用规划，以岸线保护与合理利用为重点，明确优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，探索建设用海指标化管理的模式和路子，指导我省近岸海域资源科学适度利用，不断提高海域和海岸线的科学化、集约化利用水平，为实施海洋经济战略服务。现在，山东的海洋生态环境显著改观，和谐海洋建设取得较大进展，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。
本刊记者：渔业是海洋经济的重要产业，山东在推进现代渔业建设过程中，提出了坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，建设以山东半岛为主体的现代渔业经济区，请您谈谈这方面的情况？
侯英民：海洋渔业是山东海洋经济的传统产业、主导产业，资源优势突出，发展潜力大，在推进“海上山东”建设中发挥了重要作用，今后无论从资源利用还是从市场需求来看，仍是海洋经济发展的重要支柱产业。多年来，山东省认真贯彻中央和省渔业政策，大力培植优势主导产业，提高产业质量效益，渔业经济得到了持续健康发展，渔业总体实力居全国前列。
但从目前来看，海洋渔业发展面临资源、环境等方面的制约因素。渔业不单纯是生产问题，它涉及到一、二、三产业，是一个繁多的产业体系，必须统筹发展、协调并进。我们结合山东渔业的资源禀赋特点和渔业发展实际，确定以科学发展观为指导，坚持海陆结合，充分发挥渔业在沿海经济社会发展中的作用和优势，加快渔业多元化拓展和渗透融合，优化产业布局，调整产业结构，整合涉渔资源，推进渔区、渔村工业化、城镇化进程，努力构建以水产健康养殖业为重点，合理的捕捞业、先进的加工业、繁荣的流通业、新兴的休闲渔业相协调的现代渔业产业体系，力争在全国率先建成渔业经济发达、渔区社会繁荣、渔民富裕文明、环境健康优美的现代渔业经济区。
针对近海渔业资源持续衰减的情况，我们从解决影响渔业健康发展和渔民持续增收的现实问题入手，自2005年开始，在全省实施了渔业资源修复行动计划，通过人工手段，采用工程和生物技术，在近海和内陆湖泊开展大规模的渔业资源增殖放流、人工鱼礁和种质资源保护区建设，促进资源的稳定和生态恢复。这项计划不仅受到广大渔民群众的竭诚欢迎和社会各界的广泛关注，也得到各级党委、政府的高度重视。计划实施3年来，全省用于渔业资源修复的资金达4亿多元，在沿海及内陆湖泊放流增殖各类优质苗种54亿尾（粒），建立了15个海珍品底播增殖实验区、23处水产种质资源保护区和6处人工鱼礁示范区。近海严重衰退的重要经济渔业资源得到了明显补充，每年带动增加渔业产值20亿元，使近60万渔民直接受益。这项计划的深入实施，将对山东省现代渔业发展和新渔区建设产生深远影响。
本刊记者：今年6月5日，山东省海洋与渔业厅在北京人民大会堂隆重举行“保质量、保安全、助奥运――山东省十大渔业品牌推介会”，在社会上引起不小的反响，请问侯厅长，你们组织这样的产品推介会，想法是什么？
侯英民：山东渔业资源丰富，沿岸水域环境优越，是中国优质水产品重点产区。按照农业部的统一部署，山东省承担着奥运会期间北京市水产品市场供应任务。确保奥运期间供应水产品的质量安全，是山东各级政府渔业主管部门和生产企业的责任和义务。我们举办这次推介会，主要是以北京举办奥运会为契机，向社会各界介绍山东渔业，推介山东优质水产品，塑造山东渔业品牌。
这次推介会上，我省从培育的30多个国家和省级渔业知名品牌中，挑选出胶东刺参、胶东鲍、胶东扇贝、东方对虾、胶东鲆鲽鳎、荣成海带、莱州湾梭子蟹、黄河口大闸蟹、黄运甲鱼和微山湖乌鳢十个品种，向社会推介。这十个品种都具有生态、绿色、优质、安全的特点，是山东近年来大力发展水产品健康养殖、实行标准化和无公害生产、加强水产品质量检测和安全监管成果的展示。可以说，品牌和质量安全成为这次活动的主旋律。
这项活动得到了北京市政府和北京各大超市、宾馆饭店的大力支持，引起了新闻媒体的广泛关注，社会各界对山东水产品有了进一步的了解，推介会取得了明显效果。目前，已有多家参展企业与北京连锁超市、水产品批发市场、宾馆酒店进行产销合作，希望北京市民和奥运会运动员能够吃到更多山东水产品。这次“山东省十大渔业品牌”推介活动在北京的成功举办，也为今后山东深入实施品牌渔业战略，进一步打造知名渔业品牌，推进现代渔业建设打下了坚实的基础。在此基础上，我省将逐步把水产品推介活动扩展到全国其他大中城市。
1.侯英民厅长认为，山东沿海地区聚集了山东的主要优势资源和先进生产力，成为开放水平最高、经济活力最强、发展潜力最大的经济区域。
HouYingmin,HeadoftheoceanandFisheryDepartmentofShandongprovince,isoftheopinionthatShandong’scoastalregionrepresentsthemainadvantageousresourcesandadvancedproductivityoftheprovince,andthusisbecomingtheeconomicregionwiththehighestopening-uplevel,mostpowerfuleconomicstrength,andmostpowerfuldevelopmentpotential.
2.前景广阔的海水养殖成为山东海洋经济发展的一大亮点。
thepromisingmarineaquaculturehasbecomeahighlightintheoceaneconomicdevelopmentofShandongprovince.
inrecentyears,theCpCShandongprovincialCommitteeandtheprovincialGovernmentofShandonghaveformedpoliciesonenergeticallydevelopingtheoceaneconomyandbuildingapowerfuloceanprovinceandonstrategicplanningconcerningtheoceaneconomy,whichaimsatincreasingtheeconomicvalueoftheoceanresourcesandspeedingupthebuildingofapowerfuloceanprovince.togetafullunderstandingoftheissuesconcerned,ourstaffreporterrecentlyinterviewedmr.HouYingmin,HeadoftheoceanandFisheryDepartmentofShandongprovince.
theoceanisthemostprominentfeatureofShandong’sgeography.theoffshoreareaofShandongprovinceis150,000squarekilometers,almostequaltothecontinentalarea,andofthatthebeachareaisnearlythreemillionhectares.intermsoftheoceanbiologicalresources,harborresources,oceanmineralresources,seawaterchemicalresources,oceanenergyresourcesandcoastaltourismresources,Shandongranksfirstnationwide.
现代海洋渔业篇9
1海洋渔业资源管理的理论基础
1.1全球共同利益原则
渔业资源是人类从海洋获得的最主要的水产品，占人类捕捞的水产品的90%，也是海洋最主要的生物资源，与海洋生态环境甚至整个地球生态系统都有紧密联系。对于渔业资源的国际法关注也早就突破了单纯海洋法的范围，国际环境法的视角的强化更强调对海洋渔业资源的养护。
为实现渔业资源的可持续发展，人类活动应恪守义务约束;且活动关注的中心也应从人类利益转向人类与生物共享的全球利益。可以预见的将来，对渔业资源的国际法规制必定是更多地吸收国际环境法的先进理念并通过具体的制度予以落实，这也意味着渔业资源国际法规制终将归位于全球利益原则和义务重心。
1.2极限理论
渔业资源枯竭的现状说明渔业资源的总存量是有限的，渔业资源的再生和自我更新能力也是有极限边界的;人类的过度捕捞活动一旦超越了这一边界就会产生渔业资源衰竭的问题。二十世纪80至90年代联合国对公海大型远洋流网捕鱼作业的系列决议就是渔业资源极限问题的实证。海洋资源分配所体现的基本精神义务，它为人们占有、开发海洋资源的行动设置限制，它要求各国占有、开发海洋资源的行动服从全球海洋资源持续利用的总体安排。
作为最主要的海洋生物资源，要以有限的渔业资源满足人类不断增长的需求自然也应服从这种以义务为重心的分配，而这种分配的义务重心则不仅要求渔业资源法律制度以限制人类行为为主，更重要的是为各项制度安排明确的义务主体并建立完整的责任体系。
因此，对海洋渔业资源的国际法规制最终仍应落实和以推进国际合作国家责任为方向发展。全球共同利益原则和极限理论说明:一切作为人类共同财产的资源，其一定是将义务置于权利之上的，即将义务作为重心。且这种义务本身也是为了实现义务承担者的长远利益。国际海洋渔业资源法律制度正应以全球共同利益原则和义务重心的基本思想为指导原则，任何可能背离这两点基本法理的尝试都是危险的。
实际上，国际渔业资源法律制度的发展已经表明其义务重心，《公约》和后公约时代的各项制度都通过义务主体的安排，对渔业活动予以了越来越具体的限制，且越来越强调通过国际合作履行义务。
2专属经济区内渔业资源管理
2.1专属经济区的概念
所有的沿海国都享有一种领海权利，即沿海国有权把沿海捕鱼权完全保留给本国国民，禁止或限制其他国家的国民在其管辖海域内从事捕鱼活动，这种权利被称为渔业管辖权。二十世纪40年代起，以拉丁美洲沿海国家为首，提出了一种新的主张，在沿海二百海里海洋区域内建立经济专属区。自此，很多海洋国家开始纷纷效仿，专属经济区的概念也就被提到各种海洋大会议题。根据《联合国海洋法公约》的规定，专属经济区是领海以外并邻接领海的一个实行特定法律制度的区域，该区域的最大宽度从测算领海宽度的基线起不应超过200海里。
2.2专属经济区的权利和义务
之所以要制定专属经济区内渔业资源相关法律，其目的就是明确海洋渔业资源管理的主体，并规范沿海国在享受海洋权益的同时，承担该海域的养护任务。沿海国享有是权利主要包括:
①自行决定该海域内海洋生物的可捕量，分为不同时期对海洋生物的可捕量控制，个别国家对海洋生物的可捕量控制，个别船只对海洋生物的可捕量控制;②限定其他国家对该海域的可捕量，因享有专属经济区的沿海国有促进该海域内生物资源得到适度利用的义务，因此，在这个前提下，他们可以限定其他国家对该海域生物资源的利用;③其他国家的国民在共享海洋资源的同时，必须遵守沿海国的相关法律法规，这也是确保沿海国能确实有效的保护海洋资源可持续利用的前提。而沿海国同时也要承担防止该海域内渔业资源的过度开发，并承担养护的义务。
3公海渔业资源管理
3.1公海渔业资源管理的历程
格劳修斯在1609年的时候曾发表了《海洋自由论》，自此，一种公海捕鱼自由的观点逐渐被大家追捧。而随着沿海国对海洋渔业资源的捍卫以及海上霸权的争夺，以及后来《公约》的形成，开始对公海捕鱼自由进行限制，许多国家纷纷加入了该《公约》，公海捕鱼的限制逐渐被广大沿海国所接收。根据《公约》的规定，所有的缔约国均有义务要求本国国民或自行，或与其他国家合作采取养护公海生物资源的必要措施。事实证明，不管是渔业资源的有效开发利用，还是渔业资源的养护与管理都离不开国际间的合作。同时，国际间的合作也是弥补海域划界所导致的管辖权争议，衔接各海域渔业制度的有效方式。除了《公约》对各个国家规定的义务外，《促进公海渔船遵守国际养护与管理措施的协定》也规定了公海渔业信息的交流与合作制度，这在很大程度便利了国家间在公海信息的广泛交流。《遵守协定》强调船旗国之间应互相交流有关渔船的资料，以协助彼此查明悬挂其旗帜、从事有损国际保护和管理措施的违法渔船②。另外，《遵守协定》还设定了缔约国间通过粮农组织开展的合作。
3.220世纪90年代早期开始出现的船舶改挂旗帜现象，成为对渔业管理措施最具破坏力的因素之一，引起了全球的关注。所谓的船舶改挂旗帜，是指船舶撤销其在一个国家的注册后又在另一个国家重新注册，其通常是为了达到降低运行成本和优惠的缴税条件等经济目的，从而规避区域性渔业管理组织规则的约束。渔船改挂船旗规避管理措施的行为，不仅严重危及了区域性渔业组织的管理主体地位，还直接影响了国际社会和区域性渔业管理组织所采取的养护和管理渔业资源措施的效果。针对公海渔船改挂船旗，一系列国际法律文件都试图以强化船旗国义务为问题解决的突破口。
4洄游鱼类种群资源管理
针对洄游鱼类种群，国际法首先突出对此类鱼类种群的特殊关注，在进一步分类的基础上，就不同特点的洄游鱼类予以不同的制度规制，并特别强调国际合作，突出区域性渔业组织的主体地位，此外，针对洄游鱼类严峻的生存状态，引入预警原则。
预警原则的基本概念最早出现于1992年6月通过的《里约宣言》，为了保护环境，各国应根据资金的能力广泛适用预警方法。如果存在严重不可逆转的损害，缺少完全的科学确定性的危险不应当作为拖延采取代价昂贵的措施防止环境损害的借口。
现代海洋渔业篇10
？眼关键词？演海域污染；渔业经济；eKC；面板数据模型
[中图分类号]F127.31；F326.4[文献标识码]a[文章编号]1673-0461（2017）04-0090-08
21世纪是海洋的世纪，世界各国都开始加大对海洋的投入，采取各种有力措施开发和利用海洋资源，经济利益增加的同时也带来了海域水质污染、海洋生态环境失衡等问题，并随着海洋开发利用的不断深入，海域生态环境恶化的程度更加严峻。作为名副其实的海洋大国，我国四大海域重度污染和严重污染海域面积近年来不断上升，近岸海域水质未达到清洁水质标准的海域面积所占比重偏高，海水中无机氮、活性磷酸盐、重金属和石油类等影响渔业水质的污染物含量严重超标。据《2014年中国海洋环境质量公报》统计结果显示，我国近岸海域2014年未达到一类水质标准的海域面积为14.9万平方公里，比2013年增加约0.5万平方公里。其中主要污染物无机氮在全国海域点位超标率为31.2%，超过二类水质标准限值10.5倍，活性磷酸盐含量超标率为14.6%，超过二类水质标准限值3倍。与之对应，日本海域水质清洁度远超中国，2013年日本河流近半水质达标，湖沼海域水质达标率更是高达90%。我国海域水质环境恶化直接对海洋渔业产生严重负面影响，阻碍了渔业经济的可持续发展。中国作为世界第一渔业大国，渔业经济不仅是中国现代农业发展体系的重要组成部分，而且是国家海洋战略重点实施对象之一。研究海域水质污染与渔业经济发展问题，对综合治理海域污染，积极改善近岸海域环境，实现海洋渔业经济的可持续发展具有理论和实践意义。
一、文i综述
环境库兹涅茨曲线（environmentalKuznetsCurve，简称eKC）是描述环境污染程度与人均收入变化关系的几何曲线，[1]通过模拟人均收入与环境污染指标之间的动态演变，解释经济发展对环境污染程度的影响。[2]已有文献从多个角度对eKC和海洋渔业经济可持续发展问题展开研究，包群等[3]对我国经济增长与6类环境污染指标之间的eKC曲线关系进行了检验；刘耀林等[4]从渔业生态环境保护角度对海洋渔业可持续发展进行分析；杨卫[5]概述了在海洋渔场环境恶化、海洋渔业资源减少的大背景下日本实施海洋渔业资源增殖的具体措施及对我国的启示；张继平等[6]通过对中日海洋环境陆源污染治理的政策执行进行比较分析，得出日本的政策执行体系对我国的借鉴意义；付雁华[7]以日本海洋环境监测调查结果为依据，对日本周边海域海洋污染现状进行考察，并分析了日本海洋污染的防治对策。尽管环境库兹涅茨曲线应用广泛，但已有文献主要分析典型的环境污染物或能源消耗等与人均GDp的关系，研究海水水质污染与渔业经济增长间关系并借鉴发展良好的他国经验的文献较少。基于此，文章通过分别研究我国不同污染程度海域面积与渔业经济产值间动态关系、不同海域水质污染程度与渔民人均收入间动态关系，模拟eKC曲线的形状并确定转折点位置，对比海洋经济较为发达的日本的发展模式，分析我国黄渤海海域、东海海域与南海海域的水质污染状况和渔业经济发展状况，总结日本海洋渔业经济发展与海洋保护措施对我国的借鉴意义，为实现海域环境与渔业经济可持续协调发展提供理论支持。
二、模型方法与数据来源
1.模型设定
eKC曲线有多种函数表达形式，参考已有文献，借鉴文（2015）[8]的方法，选用对数线性三次方程来描述环境库兹涅茨曲线，具体的函数表达式如下：
ln（wit）=αi+β1ln（Yit）+β2ln2（Yit）+β3ln3（Yit）+
β4ln（Zit）+εit（1）
其中wit代表i地区在t年的海域污染指标，Yit代表i地区第t年的渔业经济指标，αi代表截面效应，Zit代表影响海域水质的其他控制变量，εit为扰动项，αi、β1、β2、β3、β4为待估参数。模型（1）中，当解释变量系数（β1、β2、β3）取值不同时，海域污染和渔业经济之间的关系曲线会呈现出不同的形状：①如果β1>0，β20，则为三次曲线关系或者说呈“n”型曲线关系；②如果β10且β30，β2
2.变量选取与数据来源
文章从3个层面分别分析海域水质污染与渔业经济之间的关系：首先，从总量上整体估计全海域水质污染面积与渔业经济总产值之间的关系，选用的经济指标是沿海地区渔业经济总产值，环境指标是严重污染海域面积，数据区间是2003～2014年。其次，重点分析沿海11省近岸海域水质污染状况与渔业经济增长的eKC曲线关系，使用沿海各省四类和劣四类水质海域所占比重（严重污染海域比重）作为海洋环境污染的代表指标，以沿海各省渔民人均收入作为经济指标，数据区间为2001～2014年。最后，考虑到海洋环境污染物主要来自陆源排放，特别是沿海11省直排入海的工业废水和生活污水，以其中主要污染物（无机氮、活性磷酸盐、石油类、重金属等）的超标率与渔民人均收入分别作为污染指标和经济指标，具体分析海域水质主要污染物超标率与渔民人均收入的eKC曲线关系，选用数据区间为2001～2014年。
文章重点研究水质污染与渔业经济的关系，选择海水养殖面积为控制变量以消除海水养殖规模对渔业经济的影响，同时借鉴熊德平（2014）[9]的方法，选用人均渔船总动力作为控制变量，以控制渔业机械化程度对渔业产出的影响。本文所用数据来源于2002～2015年的《中国统计年鉴》、《中国海洋统计年鉴》、《中国渔业统计年鉴》、《中国海洋环境质量公报》、《中国近岸海域环境质量公报》。
三、模型检验与估计
为了分别分析不同海域水质污染与沿海各省渔民人均收入之间的关系，借鉴王光升（2013）[10]的方法，首先将沿海11省作为一个整体进行研究，将沿海11省渔业经济产值之和作为经济指标数据；其次将天津、河北、辽宁、山东和江苏5省渔业产值之和作为渤黄海地区的经济数据，将上海、浙江和福建3省渔业产值之和作为东海地区的经济数据，将广东、广西和海南3省渔业产值之和作为南海地区的经济数据。
1.单位根检验
为防止数据的大幅波动或可能存在的异方差问题而给实证检验带来不利影响，首先对所有变量进行对数标准化处理，记严重污染海域比重、渔民人均收入及其平方项、立方项、海水养殖面积和人均渔船总动力为lnp、lni、ln2i、ln3i、lna和lnr，再进行单位根检验。面板数据单位根检验的方法分为相同根情形和不同根情形两大类（高铁梅等，2009），相同根（即同质单根）情形下的检验方法包括LLC（Levin-Lin-Chu）检验、Hadri检验和Breitung检验；不同根（即异质单根）情形下的检验方法包括ipS检验、Fisher-aDF检验和Fisher-pp检验等。[11]本文借鉴张兵兵（2016）的方法，选用同质单位根检验中常用的LLC检验和异质单位根检验中的Fisher-aDF检验方法对各指标数据进行单位根检验。[12]检验结果（见表1）表明：在95%的显著性水平下，所有变量的一阶差分均平稳，即可以认为：能够通过面板单位根检验，即都是一阶单整序列。
2.数据协整检验
为了进一步检验变量间是否存在长期均衡关系，在通过了面板数据单位根检验即同阶单整后，需要对变量进行协整检验。pedroni（1999）提出了基于engleandGranger二步法的面板数据协整检验方法（高F梅等，2009）[11]，该方法的零假设为在动态多元面板回归中没有协整关系，以协整方程的回归残差为基础，通过构造panelvStatistic、panelrho-Statistic、panelpp-Statistic、panelaDF-Statistic、GrouprhoStatistic、Grouppp-Statistic、GroupaDF-Statistic7个统计量来检验面板变量之间的协整关系。[13]本文借鉴pe-droni的检验方法，[14]检验结果（见表2）表明：所有变量的Grouppp、panelrho、panelpp统计量均在95%显著性水平下通过检验，可以认为变量通过面板数据协整检验，即我国近岸海域水质污染与渔民人均收入之间存在长期稳定的均衡关系。
3.模型设定检验
面板数据同时包含时间序列和截面数据信息，其参数估计的有效性较大程度上依赖于模型的设定形式，因此需要通过检验来确定模型的设定形式，即根据F-test判断选用混合模型或者变截距模型，同时根据Hausman检验确定选用固定效应模型或者随机效应模[15]。两类检验统计量构造如下：
F-test统计量：
F=■～F[（n-1）k，n（t-k-1）]（2）
其中S1、S2分别为变截距模型和混合模型的残差平方和，n、t分别为截面数和时期数，k为解释变量个数。在给定置信度下，如果F值小于相应的临界值，则接受原假设建立混合回归模型，反之则选择变截距模型。[11]
Hausman检验：
H=（b-■）'[Var（b-■）]-1（b-β）（3）
其中，b、β分别为固定效应和随机效应模型中回归系数的估计结果，Var（b-■）为两估计结果之差的协方差矩阵。Hausman检验的原假设为建立随机效应模型，统计量H服从自由度为k的χ2分布，其中k为回归方程的解释变量个数，在给定置信度下，如果统计值小于临界值，则接受原假设，反之则建立固定效应模型。[11]
运用eviews6.0软件，对我国全海域、黄渤海海域、东海海域以及南海海域的模型进行估计，结果（见表3）表明：由于F检验与Hausman检验均拒绝原假设，并考虑到沿海11省的渔业经济发展状况差距较大，区域特征较为明显，因此选用变截距固定效应模型。
四、各海域eKC曲线结果分析
1.总值eKC曲线趋势分析
总值eKC曲线模型研究的是严重污染海域面积与沿海地区渔业经济总产值之间的关系，其总体变化趋势如图1。由海域污染面积与沿海地区渔业经济总产值关系曲线可知，二者关系在起伏中大致呈现“n”型，在2004年沿海11省的渔业经济总产值为5421.65万元后海域污染面积开始减少，海域污染状况有所减轻，但2008年渔业经济总产值达到8114.82万元后严重污染海域面积逐渐扩大，且上升趋势较为明显（虽然在2011年渔业经济总产值为11747.54万元时，严重污染海域面积略有减少，但幅度较小并在之后又呈上升趋势），这说明海域污染范围在不断扩大。主要原因有沿岸化工园区、农业污染和生活污染等陆源排污以及海岸工程与海洋工程建设项目等造成的海域污染，大量含有化学元素的废水未经处理或处理不当而直排入海，导致赤潮灾害多发；近年来，船只泄露事件频发，大量柴油等污染物进入海洋，严重影响了海水的自净能力，使得海水质量进一步下降，直接威胁到依赖大海生存的海洋渔业的生存环境安全。另外，现有海域污染管理措施效果甚微，应该予以重视，可将沿海地区作为一个整体，以全局的观点统筹规划，制定统一海洋环境污染治理政策。
2.渔业经济相关eKC曲线实证检验
渔业经济相关eKC曲线模型研究严重污染海域比例与渔民人均收入之间的关系，根据表3的估计结果，确定了变截距固定效应的回归模型，图2～图5为各海域严重污染海域比重与渔民人均收入关系图，由此模型估计结果及关系图可得以下结论。
第一，全海域的严重污染水质比重与渔民人均收入之间的曲线关系整体大致呈现“U”型，全海域污染状况在渔民人均收入达到9513.45元前不断改善，之后开始恶化，其中可能的原因是海洋排污监管松懈，随着海洋渔业规模的扩大和渔业经济的增加，治理和控制污染的投资并未随之增加或增加力度不够。
第二，渤黄海地区和东海地区海域严重污染海域比重与渔民人均收入曲线关系大致呈“U”型，并分别在渔民人均收入达到9843.2元和10465.67元后污染状况加剧。值得注意的是，东海海域无论是改善还是恶化阶段，污染程度均处于较高水平，为全国四大海域水质最差地区，特别是上海地区近岸海域严重污染水质比例长期居高不下，多年出现四类和劣四类水质比例为100%，其余年份该比例也均在70%以上，是东海海域水质污染状况加剧的主要原因。
第三，南海海域严重污染水质比重与渔民人均收入大致呈现倒“n”型关系，严重污染水质比例虽然在渔民人均收入达到8011.67元后有所上升，但上升幅度较小，在渔民人均收入达到11484.11元后呈现出再次下降并逐渐稳定的趋势，其中海南省近岸海域水质较优，污染状况改善良好，近几年四类和劣四类水质比例为零，广西省该比例也在较低水平趋于平稳。
3.主要超标污染物eKC曲线回归分析
运用上述模型对影响海洋渔业水质的主要污染物（无机氮、活性磷酸盐、石油类和重金属等）的超标率与沿海各地区渔民人均收入的关系进行简单回归检验，结果如表4。
综合上述五类海域水质污染物超标率指标与渔民人均收入的数据估计结果，可以总结以下主要结论：第一，海域各污染指标与渔业经济指标之间的关系并非一致，因为eKC模型的估计结果依赖于指标数据的选取以及估计方法的选择。第二，超标污染物无机氮、石油类和重金属汞等与渔民人均收入呈倒“n”型关系，并都在2008年渔民人均收入为9513.45后超标率增加污染加剧，在2011年渔民人均收入为12472.11元达到转折点位置后呈现下降趋势，但超标率仍在较高水平上，说明上述污染物超标情况2011年之后虽有所好转但仍不容乐观。第三，活性磷酸盐、化学需氧量与渔民人均收入呈现“U”型关系，均在2008年渔民人均收入为9513.45时达到转折点，并在转折点之后呈上升趋势（化学需氧量虽在2011～2012年略有下降但不明显且随后又呈现上升趋势）。总体来看，我国近岸海域水质污染情况仍然比较严重，进而影响了海洋渔业的健康发展。
五、日本渔业经济发展及海洋环境保护
1.日本海洋渔业的发展
日本四面环海，自然灾害多发，国土面积狭小仅有38万平方千米（居世界第61位），陆上资源匮乏，但拥有的领海和专属经济区面积则达到了447万平方千米（居世界第6位），蕴藏着巨大的海洋开发潜力。日本所处的西北太平洋海域，是世界著名渔场之一，具有发展海洋水产业得天独厚的自然条件。正是由于独特的地理位置和自然条件让日本的海洋水产业历史悠久，并成为海洋经济中的支柱产业之一[16]。
日本m然是世界上渔业最发达的国家之一，却也不得不面对由于过度捕捞，海洋渔场环境恶化、海洋渔业资源减少等原因，使得全世界海洋渔业的发展都共同面临资源衰退的问题。日本通过增殖放流、设置人工鱼礁、保护海底藻场、设立全国性节日（如富海节）等方式在全世界海洋渔业的发展都面临资源衰退问题的时代背景下实现海洋渔业资源增殖，并通过颁布一系列的法律法规（如《渔业法》、《水产基本法》等）来对海洋渔业资源的增殖提供制度保障。此外，日本每年都会举行全国性和地区性的增殖渔业会议，对渔业资源情况、增殖放流实施情况、放流效果评估情况和相关研究等进行交流[5]。
2.海洋环境保护