车船税的作用篇1
一、车船税征管现状
市自2008年4月以来，地税机关开始委托各财产保险公司在办理各机动车辆交强险时代收代缴车船税，当年共组织车船税入库178万元，其中由财产保险机构代收代缴116万元，这一数据与2007年该市全年征收车船税117万元基本持平；2009年代收代缴车船293万元，同比增长152.6%；2010年1-5月代收代缴车船税207万元，同比增长75%。事实再次说明，车船税委托财保公司代收代缴，有利于加强车船税税源控管，堵塞征管漏洞，提高车船税征管的科学化、精细化水平；有利于整合社会资源，方便纳税人；也有利于充分发挥保险机构辅助社会管理、服务经济社会发展全局的功能，促进了车船税税收收入的高速增长。但是，调查中各财产保险公司分支支构或营销服务部在具体代收代缴车船税过程中存在程度不同的问题。
（一）对外地车辆投保代收车船税不规范。经调查多数保险机构对跨地区的车辆投保交强险代扣车船税行为不够规范，主要表现在：属地物流公司挂靠的异地牌照车辆到本地投保时，有些保险机构保单上只有税票号码，无税票复印件，无法确定是否已代收代缴车船税；有些财产保险机构在办理车辆交强险时未及时代收代缴车船税；有的仅凭车主在挂牌地的完税证复印件办理了交强险。
（二）部分财保机构接受税票把关不严。具体表现在：一是用同一张税票复印后为不同的车辆办理交强险的情况，如税票（20082）赣地完00721563被纳税人用复印件分别为二部车辆办理了交强险，税票（20082）赣地完00726230被纳税人用复印件分别为三部车辆办理了交强险；二是用同一税票在不同保险机构为车辆办理交强险；三是用涂改税票或税票复印件为车辆办理交强险，如税票（20071）赣地完00027582、（20061）00471575被涂改、复印后，分别为两辆车办理了交强险；四是用非车船税的税票办理交强险，如0027582号税票交的是营业税代替车船税办理了交强险。
（三）个别公司存在履行扣缴义务不到位。有的财保公司为多拉保险业务，扩大业绩，在办理车辆交强险业务中以税收“优惠”作诱饵，不按车辆整备质量足额代收，甚至不收车船税。还有的财保公司在为公安、森林防火、交警等单位使用的非警用车，在其既未出示相关证明，又未扣缴车船税的情况下就办理了交强险。
二、产生车船税管理问题的原因
分析当前车船税收的征收管理问题，究其原因，主要有以下几点：
1、少数财保机构责任意识不强。部分财产保险机构以营利为目的，在办理车辆交强险过程中，面对激烈的市场经济竞争，为留住客户和争取更多的车辆来公司投保，在利益驱使下，不顾法律赋予的扣缴义务，人为地放松对车船税的扣缴工作，甚至帮助纳税人钻政策空子，违规办理车辆交强险业务。
2、车船税政策不一执行难。《车船税暂行条例》第十条规定：从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。而省财政厅、省地方税务局于2007年6月11日联合下发了关于转发《中华人民共和国车船税暂行条例》及其《实施细则》的通知，第3条又规定我省车船税的纳税地点确定为车船的登记地，给市外车辆的偷逃车船税者有机可乘，用税票复印件偷梁换柱，骗取财保部门的信任办理车辆交强险。同时,也给市内少数车辆拥有者,为钻税收征管上的漏洞，达到偷逃车船税目的挂外地牌照回当地营运，导致同一地的车辆因牌照不同，而实际税负不一样，造成税负不公。
3、县级税务监管财保扣缴难。由于县（市、区）级的财保机构是设区市级财保公司的分支支构或营销服务部，属非独立核算单位，财务实行的大都是报帐制，县级保险机构办理车辆交强险的保单备查联、税票复印件等相关原始资料都是按月或按周上解到设区市公司，当地只有电脑资料和登记台账，县（市）主管税务机关对属地保险机构扣缴车船税的真实性、准确性，以及举报案件难以核实、取证，造成税务机关对违规扣缴车船税的保险机构处理无据，不能有效查处保险机构的违规行为。
三、加强县级保险机构扣缴车船税对策
针对当前县级财产保险机构代收车船税的问题及成因，现就加强县级财险机构扣缴车船税工作提出以下对策：
（一）加强车船税法规宣传，提高依法纳税意识。运用各种方式加强车船税政策法规宣传，促进纳税人自觉依法纳税。一是要将车船税法规印刷成宣手册发放到各纳税服务窗口和财产保险业务窗口，并纳入到每年的税法宣传月内容，做到常抓不懈。二是要争取交警、财产保险行业部门的配合，将《车船税暂行条例》与交通法规、保险法规一并纳入普法宣传内容，做到车船税政策法规深入人心,人人皆知，提高广大司机朋友自觉缴纳车船税的意识，依法足额缴纳车船税。
（二）认真执行车船税法规，加强车船税代收代缴。严格执行《中华人民共和国车船税暂行条例》和《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》有关规定，保险机构对本地或异地车辆办理交强险时都应代扣车船税，同时在代扣车船税时把好政策关，严格按标准代扣。对异地车辆在保险机构办理交强险时，如该车已在车辆所在地缴纳了车船税的，应要求提供税票原件，是税票复印件的要凭加盖当地主管税务机关审核印章后才许抵扣，从源头上杜绝虚假税票骗取交强险，确保车船税代收代缴工作的顺利进行。
车船税的作用篇2
最大的政策亮点：体现节能减排
近年来我国经济处于快速发展时期，城镇居民收入提高很快，汽车逐步进入家庭，机动车保有量快速增长。据统计，我国全社会机动车保有量达到近2亿辆。在生态环境日益脆弱的情况下，汽车生产与消费的快速增长，让我们面临着石油紧缺、交通拥堵、空气污染等问题。因此，政府希望通过车船税政策改革，对汽车消费起到一定的导向作用，引导人们购买小排量、低能耗的车辆；新通过的《车船税法》明确规定，对节能、新能源等车船，可以减征或者免征车船税，体现了政府从税收职能作用方面对交通运输、物流和新能源行业发展的扶持，亦借此来控制污染日趋严重的大气环境。
在国家《车船税法》中，将汽车详细划分为乘用车、商用车、挂车和其他车辆等，首次以乘用车按发动机汽缸容量（排气量）计税，七个不同档次的排气量分别相应有不同档次范围的税额标准，也就是说排量越大的车，缴纳的车船税就越多。
据省财政厅相关负责人介绍，依据国家《车船税法》和《实施条例》的规定，我省财税部门去年就车船税政策、税额标准及减免车船税政策进行了广泛的征求意见，同时结合我省经济发展水平并参考周边省（区）的车船税适用税额，制定了《陕西省车船税税目税额标准表》。对比陕西新、旧乘用车车船税具体适用税额标准，排气量在1.6升（含）以下的，每年按300元征收，税负适度做了下调，排气量在1.6升以上至2.0升（含）的，每年缴纳的车船税仍然是480元，税负未变；从排气量2.0升以上开始，税负适度做了上调。其中排气量在2.0升以上至2.5升（含）的，每年要缴税720元；排气量在2.5升以上至3.0升（含）的，每年要缴税1800元；排气量在3.0升以上至4.0升（含）的，每年要缴税3000元；排气量在4.0升以上的，每年要缴税4500元；而以往旧乘用车的车船税最高税额每年不过600元。新的车船税同时对货车的单位税额也做了小幅度的下调，以充分体现政府对客运和物流行业的政策支持，降低物流成本。
正如一位私家车车主评论，新的车船税真正体现了税负公平合理的原则，否则几百万元的车和几万元的车，就比如6.2升的悍马和1.0升的奇瑞QQ缴一样的税，那根本就没有公平可言。谁排量大、排放多，谁就要付出更高的代价，为自己的碳排放买单。虽说买大排量车的“有钱人”可能不太计较，但车船税不是一次性缴纳，而是每年都要缴也是负担呀，也许这样有利于推动我国汽车产业的结构调整。
最令人感慨的政策优惠：农村地区免征车船税
新车船税政策的出台还让大部分车主松了一口气，因为占到陕西省乘用车总量的87%的2.0升（含）排气量以下的车辆，每年缴纳的车船税仍然是480元不变或降低。
国家《车船税法》还规定对下列车船免征车船税：（1）捕捞、养殖渔船；（2）军队、武装警察部队专用的车船；（3）警用车船；（4）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船。同时明确“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税。”
记者了解到，我省新办法除保留对城市、农村公共交通车船暂免征收车船税外，还规定对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车暂免征收车船税。
省财政厅负责人是这样解释的：我们规定对公共交通车船以及农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车暂免征收车船税。主要是考虑公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。随着经济社会发展和城镇化进程的加快，城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。依据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（［2005］46号）精神以及《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出建设社会主义新农村的要求，我们对城市、农村公共交通车船暂免征收车船税，既体现政府对公共交通事业的支持，同时使税收政策惠及农村，更多地惠及普通民众。对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车暂免征收车船税。可以让农民享受到取消农业税后政府又一次给予的税收优惠政策。
此外，陕西省还实施了以下两项优惠规定：一是对节约能源、使用新能源的车船依照国家规定免征或者减半征收车船税；二是对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其它特殊原因确需减免税的车船，报省政府批准后，可以减征或者免征车船税，以帮助受灾企业尽快恢复重建。
车船的所有人（管理人）为纳税人
新车船税标准从今年1月1日起实行已有一个多月。记者发现，因为新政按照排量划分等级更加细致，让一些车主在交税过程中有点摸不着头脑。对此，省地税局负责人向记者介绍了相关政策。
《车船税法》将现行不征税、在单位内部行驶或作业且依法不需在车船登记管理部门登记的车船也纳入了征税范围，规定车船的所有人或者管理人为车船税的纳税人，申报纳税期限确定为公历年度的1月1日至12月31日，车船税的纳税人应当一次申报缴纳全年的车船税。车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明。公安机关交通管理部门核查后予以办理相关手续。纳税人自行申报缴纳车船税的，应在车船登记地的主管地税机关缴纳税；保险机构代收代缴车船税的，应在保险机构所在地缴纳车船税。已由保险机构代收代缴车船税的，纳税人不再向税务机关申报缴纳车船税。
近日，西安一位拥有奔驰B200私家车的车主在委托保险公司代缴车船税时很郁闷，原来他的车一直被认为是2.0排量的，但该车实际排量却是2.034升，这样这位私家车主就得按照“2.0升至2.5升（含）排气量乘用车年适用税额720元来缴纳车船税了，而不是2.0升（含）的税额480元了。
“目前市面上销售的绝大多数汽车，其实际排量与宣称的排量都不一致，要知道车辆的实际排量，最快的方法就是查看行驶证上标注的排量。”省地税局负责人说。
利好于小排量车市场的新政
来自地税部门的统计，2011年我省共征收车船税87531万元，同比增收18210万元，较上年同比增长26.27%。2012年车船数量按年自然增长8%测算，全省预计将达到4104773辆。
那么新出台的车船税政策是否会对消费者的购车选择产生一定影响呢？理论上说此举也被业内视为又一利好于小排量车市场发展的新政。然而，在新车船税实施整一个月时间里，其对车市影响到底有多大？通过记者走访多家汽车4S店了解到，由于春节后我省汽车市场还处于一年中的回暖期，因此新车船税的政策影响并不明显。
在西安西部车城一家经销北京现代的4S店里，店长在谈及新车船税对车市的影响时告诉记者，虽然新车船税对排气量在2.0L及以下的排量较小的乘用车，税额幅度适当降低或维持不变，但现在还没有在小排量终端销售市场体现出来，春节后的销量仅为个位数。而在西安高新区的广丰高新博弈店，销售人员说目前不管是小排量还是大排量车，均与去年同期销售额保持一致影响不大，倒是来店里看车的许多客户，询问车船税缴纳问题的人明显多了起来。
纳税人在哪里缴纳车船税？
记者从税务部门了解到，应当是在车船登记部门登记的车船，纳税人自行申报缴纳的，应在车船登记地的主管地税机关缴纳车船税；保险机构代收代缴车船税的，应在保险机构所在地缴纳车船税。已由保险机构代收代缴车船税的，纳税人不再向税务机关申报缴纳车船税。依法不需要办理登记的车船，应在车船的所有人或者管理人所在地缴纳车船税。本省车辆车船税的纳税人，已依法在其他省、自治区、直辖市缴纳车船税的，不再向本省车辆登记地的主管税务机关申报缴纳车船税。非本省车辆车船税的纳税人，在本省购买机动车交通事故责任强制保险的，可以依照本省车辆适用税额缴纳车船税。
新购置的车船纳税人应当60日内申报缴税。《车船税法》明确规定，车船税纳税义务发生时间为取得车船所有权或者管理权的当月，应当以购买车船的发票或者其他证明文件所载日期的当月为准。
车船税的作用篇3
【关键词】车船税节能减排排气量
一、问题的引出
随着经济的发展和居民生活水平的提高，汽车已成为我国居民消费的重要组成部分。在市场需求的带动下，我国汽车业得以迅猛发展，2008年汽车产量934万辆，是2000年的4.5倍，年均增长达39%（如图1）。同时，我们也应该认识到，汽车在促进经济繁荣、给人民生活带来方便的同时，也带来了能源和环保问题。环境保护的压力和汽车的保有量在同步增加，汽车尾气的排放对环境的污染和破坏日益严峻。据统计，每千辆汽车每天排出一氧化碳约3000kg，碳氢化合物200—400kg，氮氧化合物50—150kg，在北京、上海、广州等大城市，机动车已成为排放一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等污染物的第一大污染源。作为对机动车直接征收的税种——车船税，不仅要发挥组织财政收入的功能，更应侧重其调控功能和导向作用。如何进一步推进车船税改革，以引导汽车产业朝着绿色和环保的方向发展，实现节能减排、改善环境的目标，成为本文研究的出发点和着力点。
二、现行车船税在促进节能减排方面的不足
（一）征税环节
2007年1月1目颁布实施的《中华人民共和国车船税暂行条例》（以下简称《条例》），将纳税人由“拥有并且使用车船的单位和个人”改为“车辆、船舶的所有人和管理人”，使过去在使用和保有环节征收的财产与行为税，改为在保有环节征收的财产税。征税环节的变化意味着，只要拥有机动车，无论其使用与否，都要缴纳车船税，这就使得车船税在调控汽车消费使用行为方面的功能丧失。众所周之，汽车在车库中存放，未发生消费使用行为时，仅仅是一种物品，并未对空气造成污染，只有在开动使用的情况下才会排除尾气，才会对环境造成危害。正如奥运会期间北京市政府对汽车的限制使用政策，不仅有效缓解了交通拥挤，更是优化了环境质量。同时，我们也应该看到，汽车产业是我国经济发展的重要支柱之一，各级地方政府更是采取积极措施鼓励汽车的生产和消费，汽车市场的强劲发展成为必然之势。现行车船税以保有环节征收，其调控功能明显被大大消弱，无法适应汽车消费市场的发展。因此，车船税不应该选择在保有环节予以调控，而是应该在使用环节发挥调控功能。
（二）计税依据
现行车船税对载货汽车、三轮汽车、低速货车实行按车辆的自重吨位课征，这种计税依据的变更克服了原来以载重量为征税依据的弊病：车辆生产企业为迎合消费者的利益，将车辆的实际载重量缩小，从而规避各种税费。
（三）税目和税额标准
现行《条例》划分了五个税目，并规定了相应的征税上限和下限（如图2），其中对载客汽车按载客人数，又细分了4个子税目，即：大型客车，480元至660元；中型客车，420元至660元；小型客车，360元至660元；微型客车，60元至480元。税目和税额设计中存在的问题是：一方面税目繁多，增加了征税成本；另一方面，税额规定较低，特别是税额下限过低，难以发挥车船税的调控功能。
三、节能减排视角下的车船税改革思路
（一）改变征税环节
车船税征税环节的选择不是保有环节就是使用环节，以保有环节作为征税环节，无法有效地遏制汽车尾气污染、促进节能减排，无法适应当前绿色发展、清洁环保发展的经济理念，因此，车船税的征税环节只有而且应该选择在使用环节。以使用环节作为车船税的课税环节。
（二）变更车船税计税依据
车船税以车、船的自重吨位或载客量为计税依据，对于限制机动车数量、进而达到节能环保目标的作用并不明显。笔者认为，以车船的排气量作为车船税的计税依据，更能强化其对汽车业的导向作用，以实现节能减排、发展绿色环保产业的目标。具体做法是：（1）车船的排气量可以通过汽车制造企业提供相关数据，或者通过交通部门对机动车尾气排量的定期检测获得；（2）结合机动车的使用年限、载重量、时速等因素，对排气量划分等级。比如，对使用10年以上的老旧车增加税收，对于提前达到严格能耗和排放标准的车辆进行减税。
（三）调整税目和税额标准
在确定以排气量为计税依据的基础上，按照排气量的多少划分等级，在此可划分为无污染、轻度污染、中度污染、重度污染四个等级，与此相适应，车船税可设计为四个税目：无污染型汽车，如，电动力汽车以及将来可实用的氢能汽车；轻度污染汽车，如、燃气汽车、小排量汽车；重度污染汽车，如重型货车，suv等大排量汽车；中度污染汽车，主要是介于轻度污染和重度污染之间的汽车类型。
在税额标准的设计上应该注意两点：（1）税额的确定要充分体现鼓励清洁能源汽车发展的政策要求，具体而言，对于无污染型汽车实现零税额，以低税额对轻度污染汽车课税，提高中度污染、重度污染型汽车的课税标准；（2）考虑到我国的征管水平和征管难度，车船税的税额仍可采用从量征收，但应适度调高税额下限，以强化车船税的调控功效。
四、结束语
节能减排是一项系统工程，仅靠车船税的调节是有限的，应充分发挥增值税、消费税等税种的调控作用。同时，要逐步完善促进节能减排的税收优惠政策，转变税收优惠方式，加大对汽车制造业的技术创新的税收优惠力度，是非常必要的。
参考文献：
[1]中华人民共和国车船税暂行条例.2006-12-29.
车船税的作用篇4
北京市施行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的细则第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》(以下简称《条例》)第九条的规定制定本细则。
第二条 凡在本市拥有并且使用车船的单位和个人，均应在本市缴纳车船使用税。国家和本市另有规定者除外。
车船拥有人和使用人不一致时，由拥有人负责缴纳税款。
第三条 纳税人有营业机构的，在其独立核算营业机构所在地纳税;无营业机构的，在其居住地纳税。
第四条 本市车辆适用税额，依照附表所列车辆税额表计算。
第五条 除《条例》第三条规定者外，下列车船免纳车船使用税：
1、企业、事业单位内部使用，不行驶于公共道路的车辆;
2、个人拥有的非营业用的非机动车辆，包括：畜力车、人力三轮车、排子车、手推车等;
3、经市人民政府或市税务局批准免税的车辆。
第六条 纳税人纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经税务机关批准后，给予减税或免税照顾。
第七条 载货汽车的净吨位，不满半吨(含半吨)的按半吨计算，超过半吨不满一吨的，按一吨计算。
载货汽车改装成乘人汽车或载货、乘人兼用车辆的，均按公安交通管理部门核定的车辆种类计算征收。
各种工程车、起重车等特种车辆，按其原来规定载重量计算征收，无载重量的，可比照同类型载货汽车计算征收。
第八条 本市车辆使用税的纳税期限分别为：
1、纳税单位的各种机动车，全年税额分两次缴纳，于一、七月办理;非机动车，全年税额一次缴纳，于一月办理。
2、个人应纳税的机动车、非机动车，全年税额一次缴纳，于一月办理。
纳税期限，一律为上述各月的前十五日内。
第九条 纳税人各种机动车停驶、报废，须持公安交通管理部门核发的停驶证件，非机动车凭单位或有关部门证明，一个月内到当地税务机关备案。对新购、复驶、用途变化等车辆须持有关凭证一个月内到当地税务机关办理申报手续。
纳税人纳税后，遇有车辆增、减变动，按规定期限到税务机关办理税款退、补手续。
第十条 本细则后，纳税单位，应将车辆的数量、种类、用途等情况，按税务机关规定的期限申报登记。具备自核自缴条件的，其应纳的税款，自行计算缴纳;不具备自核自缴条件的，由主管税务机关填发缴款书，由纳税单位缴纳。个人应纳税车辆一律由个人向税务机关申报纳税。
其他征收管理方面的问题，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和本市的有关规定办理。
第十一条 本细则由市税务局负责解释。
第十二条 本细则与《条例》同时施行。一xx二年一月四日北京市人民政府公布的《北京市车辆使用牌照税稽征办法》同时废止。
车船使用税的作用1.为地方政府筹集财政资金
开征车船税能够将分散在车船人手中的部分资金集中起来，增加地方财源，增加地方政府的财政收入。
2.有利于车船管理与合理配置
随着经济发展，社会拥有车船的数量急剧增加，开征车船税后购置、使用车船越多应缴纳的车船税越多，促使纳税人加强对自己拥有的车船管理和核算改善资源配置合理使用车船。
车船税的作用篇5
按照《中华人民共和国车船税暂行条例》（(国务院令第482号，以下简称条例）、《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令第46号，以下简称实施细则）的有关规定，现就贯彻落实条例的有关问题通知如下：
一、关于“公共交通车船”减免税问题
条例第四条规定的经省级人民政府批准，可以享受车船税减税、免税优惠政策的城市、农村公共交通车船，是指依法取得运营资格，执行物价部门规定的票价标准，按照规定时间、线路和站点运营，供公众乘用并承担部分社会公益或执行政府指令性任务的车船。
二、关于各地车船税实施办法的适用时间问题
条例自20*年1月1日起施行。根据实施细则第三十二条的规定，20*纳税年度起，车船税依照条例和细则的规定计算缴纳。从20*年1月1日起，各类车船的纳税人应统一按照条例、实施细则及各省、自治区、直辖市人民政府根据条例、实施细则的规定制定的本地区实施办法计算缴纳车船税。
三、关于利用行政事业单位资产清查资料做好车船税税源管理问题
车船税的作用篇6
(一)tRemoVe中国模型的构成tRemoVe模型是一个政策评估模型，主要是从交通运输角度研究不同的交通和环境相关政策对排放量的影响。［16］模型包括交通需求模块、交通工具模块、排放量模块和社会福利模块。我们运用该模型并以中国基准数据对模型进行校准，得到tRemoVe中国模型。模型的结构如图1所示。1．交通需求模块、中国基准数据和政策影响交通需求模块的运输需求由货物运输的吨公里(tKm)和旅客运输的旅客公里(pKm)产生。中国交通需求的基础数据模型源于中国交通数据与社会经济数据。tRemoVe模型利用此基准数据，依据成本的不同重新校准交通需求(以出行目的分配交通需求，如城市交通和乡镇交通，同时还有不同的交通选择，如私人交通和公共交通)。成本包括燃油成本、燃油消费税、关税、公共交通费用、停车费、购买成本、时间成本、保险、维修、所有权、增值税等成本，政策的改变可以影响这些成本的变化。例如，征收碳税会增加燃油成本，调整车辆购置税或车船税会影响车辆的拥有成本，而改善公共交通可以减少公共交通的时间成本，使之较私人交通更具优势。政策的变化导致相应成本的变化进而影响消费者的行为和在交通需求及交通模块上的选择。同时借鉴符淼的研究理论，对tRemoVe交通需求模型进行优化，使得不同政策影响可以在集成后的成本下被有效估计。2．交通工具模块交通需求按交通工具类别不同(公共汽车、轿车、摩托车、轻型货车、重型货车、客运列车、货运列车、轮船、飞机、地铁)分为pKm和tKm，进而从交通需求模块转化为交通工具模块。交通工具模块通过区分各种交通工具的载客或载货量，将pKm和tKm转化为车辆公里(VKm)，然后将其按照不同的使用年限和技术进行区分，并通过VKm衡量的交通需求和车辆数量产生新的车辆销售量。进而将销售的交通工具区分成不同类别，如按不同排量大小及燃料类别(汽油、柴油、天然气)分类新生产的汽车。3．排放量模块在排放量模块中，利用CopeRt模型结合VKm和交通工具模块的数据计算燃油消费量和排放量。燃油消费量和排放量是通过VKm和燃油消费量或排放量参数相乘所得。这些参数随车辆速度的变化而改变，呈U形，在中间最有效，同时也和车辆类别、载重、使用年限等相关。4．社会福利模块基于前几步估计所得的排放量、拥堵时间、成本等数据，社会福利模块估计了家庭效用、生产成本、政府税收收入的边际成本、污染(包括噪音)和拥挤的外部成本。通过对比模拟数值和原来的数值可以衡量试用政策的收益或损失。
(二)tRemoVe中国模型的校准和修正1．模型的校准和数据来源此模型的校准数据来源于国家统计年鉴(1978—2013)、世界银行网站中国数据(2000—2012)、中国交通年鉴(2000—2012)、中国环境统计年鉴(2005—2013)、中华人民共和国环境保护部数据中心网站、世界贸易组织网站，所有类型的交通工具数据均以2005年为基准年进行校准。在模型运行过程中，我们在不同阶段均设置了校准过程，同时我们也自主计算了一系列数据，作为模型模拟中的数据的参考，进而消除潜在错误。2．模型的修正模型被校准后，我们给tRemoVe模型加入了如下修正:(1)将模型基准年由1995年更改为2005年。(2)在交通需求模块的出行决策过程中考虑直接成本而不是总成本，例如燃料成本和时间成本，但不包括固定成本，如保险费，因为燃料成本和时间成本是直接成本，在私人出行决策过程是最重要的。(3)在需求模块中评估了私人交通和公共交通之间的替代弹性，以此模拟当公共交通得到发展时，更加便利的公共交通会被出行者更多的采纳。(4)由于我们并不知道交通税收会替代哪些税收，因此我们将福利模块重新修改使得其可以估计单纯的交通税收，而不是仅仅用交通税收代替一般性税收或劳务税。
二、政策分析
本文共模拟的三种基本政策是:(1)基于车船税法规定的新车船税。(2)借鉴苏明等［17］设计的碳税税率政策。(3)新车船税和碳税政策并行。新车船税及碳税政策如表1、表2所示。通过在模型中模拟这些政策，可以对这些政策的实施做一个客观的评价。在这三种基本政策基础上模拟的两种政策分别为:一是在模型中加入小客车数量限制，如已在多个省市采取的摇号措施。二是将公共交通和私人交通之间的替代弹性增加至0．3，以此来提高公共交通在出行决策中的吸引力。政策模拟的所有结果均与未采用任何新政策但基于同样给定的成本、偏好、弹性等条件模拟得出的基础数据进行比较。
三、模拟结果分析
(一)Co2排放量的减少新的车船税对Co2排放量的减少影响不大，如图2所示。在2030年时Co2排放量约减少两千万吨，由于车船税与车辆使用频率无太大关系，根据符淼(2012)所述，它的作用主要体现在改变车辆构成上。相比之下碳税对Co2排放量的减少效果显著，在2030年时，Co2排放量为13．34亿吨，基本与2023年未实施新车船税和碳税时的Co2排放量相等，远低于2030年未实施新车船税和碳税时的14.12亿吨。而当碳税和车船税共同作用时，Co2排放量在2030年将减至12．93亿吨，与2020年未实施新车船税和碳税时的Co2排放量基本相等。图3则给出了当两种政策共同作用时，公共交通对私人交通的替代弹性的增加对Co2排放量的影响。当替代弹性达到－0．3时，在两种政策实施初期，Co2排放量就会有明显减少，同时高替代弹性还会将Co2排放量维持在11亿吨以下，且到2030年，Co2排放量为10．68亿吨，与2017年未实施新车船税和碳税时的Co2排放量基本一致，效果显著。图4则给出了当两种政策共同作用时，同时加入小客车数量限制。由于在中国，高速增长的小客车已成为交通Co2排放量的一个主要贡献因素，限制小客车数量的增长对减少未来Co2排放有着重要意义。当三种政策同时实施时，Co2排放量于2015年便有明显改善，减少约6千万吨Co2排放，而至2030年时比采取新车船税和碳税政策的Co2排放量少2亿多吨，为10．68亿吨。
(二)中国社会福利和税收收入的变化图5描述了新车船税和碳税对社会福利的影响。在图中可以看出单独实行新的车船税时对社会福利有负的影响，这主要是由于车辆成本的增加及交通工具数量的增加，至2030年社会福利约减少50亿CnY2005(2005年人民币价格)并有下降的趋势，这主要是新的车船税对交通工具结构和居民出行的交通工具选择的改变。新的碳税对社会福利有着积极的影响，这主要是社会福利不仅仅包含居民收入的变化，同时隐含着诸如污染物、噪音等外部成本的变化，单独实施碳税会使社会福利得到较为显著的改善，于2030年时为257．57亿CnY2005。而两个政策共同作用时，由于碳税的正向影响较为显著，社会福利至2030年会增加211．80亿CnY2005。图6给出了新车船税和碳税对政府税收收入的影响。如图所示，新的车船税和碳税均会增加政府的税收。单独应用新的车船税时，会在2015年为政府带来77．79亿CnY2005的额外收入，至2030年时会为政府带来220亿CnY2005的收入，新的车船税对税收的积极影响非常可观。而相比之下，新的碳税对政府税收的增长有着更为显著的影响，于2015年起征收碳税会令政府税收增加400亿CnY2005，截至2030年为641亿CnY2005，而两个政策的同时使用对中国政府税收的增加将达到862．62亿CnY2005。值得注意的是，在2020年，车船税税收有一个明显跳跃的过程，这主要是由于2020年起开始采取的新一轮更高税率的碳税政策，影响了人们对交通工具的选择，更加多的耗碳量小的汽车将被使用，同时已投入使用的大碳排放量汽车还不能快速置换，使得车船税在一定时期内有了一定的增加。而至2027年时，由于居民的选择已经完全适应了新的碳税政策，交通工具结构趋向合理，车船税税收开始减少。不仅如此，中国政府可以利用环境税的双红利效应(doubledividendeffects)，以环境税代替劳务税得到更大的社会效用的提高。这是因为环境税是通过征收诸如污染等负面产物的税收而不像就业等税收［18］，根据Clinch［19］的理论，中国居民可以因此得到更高福利。社会福利的双红利效用如图7所示，结果显示双红利效用在政策实施后会增加约一倍的社会福利。
四、结论和建议
本文利用tRemoVe交通模型和中国的数据，模拟征收碳税对中国长期的影响，并将分析结果与实施原经济政策的中国数据进行对比。本文的目的是:(1)通过量化政策对Co2排放量减少的影响，筛选最适合的政策;(2)给中国未来如何有效实施经济政策提供参考。
(一)结论1．通过模型可知，实施新的车船税对Co2排放量的减少作用不明显。但当碳税政策一并实施时，两种政策共同作用对Co2的减少作用显著。2．实施全部两种政策时，若公共交通设施有所改进，公共交通对私人交通替代弹性的提高可使Co2排放量进一步下降至10．68亿吨;而当实行限制小汽车数量时，小汽车数量的减少会使Co2排放量下降至10．69亿吨。3．在社会福利方面，实行新的车船税对社会福利有负的影响，而新的碳税对社会福利有着积极的影响，两个政策共同实施会增进社会福利。同时，当我们用环境税替代劳务税从而减轻劳务税时，由于双红利效应的作用，会增进社会福利。4．在政府税收方面，新的车船税和碳税均会增加政府的税收。单独应用新的车船税时，对税收的积极影响非常可观;而相比之下，新的碳税对政府税收的增长有着更为显著的影响;两个政策的同时使用对中国政府税收的增加将达到862．62亿CnY2005。
车船税的作用篇7
近几年，我县地税局对全县农村车辆加强了税收征管，入库税额连年大幅度增长，为该县经济的发展做出了积极贡献。但随着征管力度的不断加大，大量的征纳冲突和问题也接踵而来，致使征收工作越来越难，群众意见越来越多，涉及车辆税收的咨询上访案件接连不断。从我们调查了解的情况看，造成目前这种局面的原因很多，既有政策规定问题，又有征管手段问题，突出表现在以下几个方面：
1、政策规定不明
山东省财政厅1986年12月在《关于车船使用税若干问题的规定》中规定："拖拉机全年从事农业生产在九个月以上的免税。对全年从事运输业务时间在九个月以上的按全年征税，全年从事运输业务的时间在九个月以下的，可按从事运输业务时间计算征收车船使用税。"这一规定前后矛盾，在具体征管中无法操作，是引起税务机关和纳税人在征收问题上认识相左以致造成农民群众集体上访的直接根源。其一，根据以上规定，如果某农民拥有一辆农用拖拉机，一年之中有九个月用来从事农业生产，其余三个月用来从事运输业务，如果按"全年从事农业生产在九个月以上的拖拉机免税"这一规定，他不用缴纳车船使用税，如果按"全年从事运输业务时间在九个月以下的，可按从事运输业务时间计算征收车船使用税"这一规定，他应当按三个月计算缴纳车船使用税。其二，农民群众抓住"主要用于农业生产的拖拉机免税"这一规定，坚持认为自己的拖拉机是干农活的，即使干不满九个月以上，其他时间闲置在家，不搞经营活动，也不应该缴纳车船使用税，更不应该缴纳营业税和其他各税。其三，政策中"九个月以上"、"九个月以下"以及实际"从事运输业务时间"，怎麽来认定，由谁来认定，发生争议由谁来裁决等问题都没有在文件中给予明确规定。
2、执法主体不明
由于农村车辆量大面广，税务征管力量严重不足，为此，税务部门在突出自身执法主体地位的前提下，积极争取各级党委、政府和有关部门的支持和配合，按照政府管税、税务部门征税、相关部门协税护税的要求，集中时间、集中领导、集中人力，突击税款征收。但几年来的实践证明，农村车辆的税收征管离开当地党委、政府的支持，离开各相关部门的配合几乎寸步难行，税款征收的主动权不是掌握在税务部门手里，而是掌握在党委政府，掌握在各职能部门手中，征管工作存在着严重的依赖性。这主要表现在两个方面：一是税款征收工作过度依赖乡镇政府。基本上90以上的农村车辆税收都是由乡镇党委政府强制村委会的，不管是税收宣传、税源排查的前期准备工作，还是突击征收的攻坚阶段，都由乡镇政府一手包办，如果乡镇政府由于种种原因未能出面，如个别财政状况较好的乡镇拒绝支持集中征收工作，则征管工作就不能开展。另外缺乏必要的、行之有效的监管手段，只要村委会反映税款收齐就盲目确信，而忽视税款的实际情况。二是车辆检查工作过分依赖交警、交通等部门的协助。由于税务部门没有上路查车的权利，若自行上路检查，唯恐给扣上"三乱"的帽子，这大大削弱了税收执法的刚性，造成税款的大量流失。
3、税务处罚难以实施
由于地税机关无权上路检查，有关部门又无法定的配合义务，开展农村车辆税收专项检查难度很大，检查效果也不好，《税收征收管理法》中有关的处罚规定在实际操作中很难实施。从当前的情况看，我们对农村车辆税收征管采取集中征收的方式，大量的车辆在很短的时间内就要征足税款，时间有限，一些摆出种种理由拒不缴纳税款的纳税人如果再对其进行罚款，困难实在太大，但对一些不从事生产经营的三轮车又没有查封、扣押物品的权利，结果导致要麽对一些偷逃税款的行为无法打击处罚，要麽出现执法简单化的现象，也是致使农村车辆税收征管工作难以到位，造成税款流失，不能征足征齐的重要原因之一。
为解决上述问题，我认为应采取以下措施：
1、继续加大税法宣传力度，突出税务机关的执法主体地位。
税法宣传是我们地税部门的一项基础性工作，对赢得纳税人和社会各界的理解，提高广大纳税人的依法纳税意识，促进税款入库都将起到积极的作用。目前大多数农民还没有树立起自觉依法纳税的意识，在他们的思想观念中"税"的概念还比较模糊，税法宣传更为必要，要使农民从思想上把车辆税收与各种摊派提留区别开来，使其明白依法纳税的重要性。宣传要做到经常化、制度化，在宣传形式上要不拘一格，形式新颖、多样，要通过报纸、电台、电视台等多种宣传媒体和黑板报、宣传栏、明白纸等多种宣传工具，为广大群众易于接受，让税法走进千家万户，逐步提高全民纳税意识；在宣传内容上，既要宣传车辆税收的基础知识和基本操作程序，又要宣传依法纳税的重大意义，既宣传纳税人的权利义务，又宣传不履行纳税义务所承担的法律责任等；工作中，要注意宣传效果，既要抓主动诚实申报纳税的正面宣传，又要抓偷逃税案件的反面宣传，在税法宣传的针对性和效果上下功夫。尤其要向当地党委、政府作深入细致的宣传工作；对乡镇党委政府出台的各项税收政策，县以上地税机关要严格把关，统一标准，突出税务机关的执法主体地位。
2、加强学习和教育，[本文转载自[文秘站网-找文章，到文秘站网]提高地税队伍的执法水平。一是加强对税收政策的学习。通过各种形式的学习和培训，提高地税人员的法制观念和法律意识及业务水平。二是坚持不懈地开展税务人员职业道德教育，保证做到廉洁从税，严格执法，文明服务。
3、发动社会力量，开展协税护税。要实行政务公开，对车辆情况和纳税情况进行民主评议并张榜
车船税的作用篇8
老百姓不管冠军亚军，他们感到了税负之累。中国百姓缴税明细显示，工薪族24%收入用于缴税。自1995年以来，中国政府的财政税收总额几乎以超过GDp两倍的增幅迅速增长，2010年政府税收净收入更是达到了7.32万亿元人民币。
总理曾言：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。”由此不难理解，为何温总理要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，将减税作为“今年给老百姓办的第一件实事”。
关注“赋税之痛”，纠结的不是个税起征点究竟该3000、5000、10000元，还是20000元，而是整个改革中公平如何实现的问题，这恰恰是解决当前中国一些迫切问题的钥匙。
你知，或不知，税就在那里
“第一次感觉到，税离自己这么近。”草儿说。
自从“禁购令”开始风行，就不断有人玩笑：“现在只是限制买房、买车，没准哪天就得摇号生孩子，将来会不会纳税不满5年连麦当劳都没得吃?”听起来有点忧心忡忡的味道。
不得不承认，禁购令让一直以来淡漠的纳税人意识得到了空前觉醒。早年“纳税人”这个词只在香港警匪片里出现过。谁要是在生活中依葫芦画瓢，说的人和听的人都感觉一阵别扭。但如今人们晚上经过灯火辉煌的街道，也会不由自主地嘟囔一句：“这要花掉多少电费，都是我们辛辛苦苦赚的钱……”
在我们的生活中，到底什么要交税，什么不交税，还是所有东西都要交税?交了税，都用到哪里去了?从哪里可以查到?我们一无所知。
进入“十二五”开局之年，政府终于动真格了。第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国车船税法》(以下简称《车船税法》)，将由原来“一刀切”的征收方法，变成按排量大小分档计征，自2012年1月1日起施行。而《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经国务院常务会议讨论并原则通过，不仅将调整个人所得税起征点，税率级率和级差都有可能相应做出调整。
在2011年，房产税征收范围还可能增加，资源税面临改革，烟草消费税也计划进一步上调，增值税制度将更加完善，环境税也可能开征……如何让税负结构更合理，让民众分享国民财富增长的成果，“调税”有望成为2011的热词。
车船税的标本意义
作为第一个从国务院的条例上升为法律的税种，车船税也是近几年来民意征集最为广泛、政府和民间互动较为良性的一个典范。
2006年12月颁布的《中华人民共和国车船税暂行条例》，普通群众并不知情，新暂行条例的税收金额又比过去翻了一倍，因此在当时遭受民众一片质疑。
2010年10月29日，《中华人民共和国车船税法(草案)》全文公布，并向社会广泛征求意见。这份《草案》明确我国车船税将分为7个梯度按照排量进行征税。其总价均有所提升，排量在1.0升及以下的乘用车较低，大排量乘用车税负则大幅增加，其缴税数额最高相差15倍。不久，新华社针对该草案指出，目前车船税涨价是不合时宜的。文章表示，“讨论车船税，先请该税的制定者厘清征税的目的：是调节贫富，是推进节能减排，是抑制拥堵，还是增开税源，增加各级政府收入。目的挑明了说，接下来的讨论才有意义。税务部门不能把私家车当成‘唐僧肉’，把2010年大幅度增税，2011年推出新税种变成一种常态。”
老百姓对车船税的立法也表示出了空前的热情，毕竟有车一族越来越多。值得注意的是，目前乘用车已是征收税费最多的商品。各种税费占了购车总费用的40%。一辆车从出厂、购买、保有到使用环节，需要缴纳17%的增值税、车价10%的车辆购置税，车价1%到40%的消费税，进口车15%的关税，还有燃油税等，另外使用过程中还包括过路费、过桥费、强制保险费、车检费等。于是，《车船税法》草案一审后上网公布，就收到了10万条民众意见，其中有54.62%要求对草案进行修改，降低税负。
调整后的车船税法审议通过后，以大排量车型为主的豪华车厂商普遍反应平静。某奔驰4S店销售经理表示，豪华车潜在客户绝大多数不会在乎千八百元的税费上涨，“百八十万元的车都买得起，不在乎多花几百元。”
车船税对于调节汽车的使用行为能否产生作用还很难说。国外并没有车船税的概念，例如美英等发达国家，同样非常重视私车使用环节的税收，但都不是固定税额，而主要通过燃油税来实现“多开多交，少开少交”的调节功能。这种做法将直接导致百姓的钱包与汽车的节能特性和用车频度、里程挂钩，原则上能比“车船税”发挥出更大、更科学的作用。
尽管如此，《车船税法》的修改依然得到了一片叫好声。
还富于民的一小步
跟车船税之后的税改话题，便是与最广大老百姓息息相关的个人所得税。在物价上涨等诸多背景下，国家加强税收调节，进一步减轻中低收入者的税收负担的方向和意图日渐清晰与明朗。
2010年我国个税收入4837.17亿元，占政府税收总收入的比重为6.6%。除筹集财政收入的功能，个人所得税第二个功能是对收入分配进行调节。国外常把个税称为“罗宾汉税”，意思是说个税在体现社会公平的同时，带有更多“劫富济贫”的色彩。从国内情况看，个税功能远未发挥出来。
天津财经大学财政学科首席教授李炜光表示，个税征收之前的基尼系数和税后的基尼系数相比可能后者更糟糕。现在中国基尼系数官方数字已经达到0.47，社会贫富差距的调节有很多手段，最有效的和最直接的调节手段就是个人所得税。但现在偏偏这个税种起不到调节作用，真正高收入者的收入来源恰恰不是薪水，也有很多手段可以避税和逃税;而我国个人所得税的主要负担压在了中等阶层收入者的身上。据悉，个税纳税人中，中低收入家庭人数最多，约3亿人;在全部个人所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。这批人的收入稍微高一点就交了税，加上他要购房、买车、看病，上有老下有小，所以负担很重。
由于此次个税调整的具体方案尚未公布，因此许多人都把希望寄托于起征点的上调。目前，我国执行的个人所得税起征点为每月人民币2000元，工资、薪金所得采用的是9级超额累进税率，最高税率为45%。
有专家曾预测，此次调整的个人所得税起征点或调至3000元。而在坊间，5000元的起征点呼声也很高。专家认为，调高起征点是国家减轻人民税负的一个方面，而税率降低其实也是变相调整了税负。
据悉，减少级次、调整级距，成为此次个税调整的核心思想。因为我国目前个税实行的9级累进税率(税率从5%――45%)和国外相比，计算方法相对简单，但也容易引起分配不公平，加大贫富差距。
税改，不仅是减税
车船税和个税的调整奏响了“十二五”期间我国税制深层改革的序曲，但税改的核心是温总理强调的“结构性减税”，这并非意味着大规模减税。所谓“结构性减税”就是有增有减，“减”主要是通过税制改革的方式进行，“增”主要是增收环境税、资源税、消费税等与资源环境相关联的税种。
除了对“结构性减税”的误解外，大多数国人对于自己缴的税也是糊里糊涂。在中国，纳税并没有给公民带来受益感，在公共福利普遍缺失的情形下，纳税的被剥夺感加强了。
更多的税种对于国人而言是“隐蔽”的。曾有人根据税率计算出一些日常商品的含税份额：一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税;去餐馆吃饭，买单费用的5.5%是营业税和城建税;一瓶3元的啤酒包含大约0.44元的增值税、0.12元的消费税和0.06元的城建税;如果你吸烟，一包8元的香烟包含4.70元消费税、增值税和城建税。
车船税的作用篇9
扬州，一个连续两年进入中国城市竞争力前50强，经济发达、产业集聚、具有较强经济综合实力和创新发展活力的城市。
此前，在中国贸促会和扬州市共同主办的“2008扬州科技创新 产业合作推介会”上，扬州市委书记季建业表示，未来扬州市将围绕着传统产业升级换代、新兴产业做大做强，全力打造石油化工、汽车船舶、机械装备等三大支柱产业和新能源、新光源、新材料等“三新”产业，力争到2010年形成四个产值过千亿元的产业集群。这其中蕴藏着巨大的投资商机。扬州市将会创造更加优越的投资环境，吸引更多的投资机构和外资企业走进扬州、投资扬州。
扬州：投资环境居全国前列
据了解，近年来国内外客商对扬州的投资热情空前高涨，有30多个国家和地区的4000多家外资企业落户，其中包括美国高露洁、德国西门子、意大利玛莎嘉利、荷兰菲利浦等30多家世界500强企业。仅2007年外国企业对扬州的投资就达11.5亿美元，国内民营企业投入达633亿元。在此前揭晓的“2008中国中小城市投资吸引力排行榜”和“2008中国城市投资吸引力排行榜”中，扬州分列第10位和第30位。
扬州何以有如此投资魅力?据扬州市长王燕文介绍，扬州地处中国经济最具发展潜力的长江三角洲北翼，与整个长三角的已形成了无缝对接、同城发展，同时又是承接、传递珠三角、环渤海经济圈先进科技、现代产业的重要节点。作为苏北的门户，扬州一直以来就是我国的水陆交通枢纽，长江与京杭大运河、京沪高速公路与宁启高速公路、沿沪宁高速公路在此交汇。作为中国历史文化名城，扬州人文底蕴深厚，生态环境优越，科教发达，未来发展空间广阔。扬州有80多公里的长江岸线，沿江可供开发面积达350平方公里。作为一个经济综合实力较强的城市，扬州已连续两年进入中国城市竞争力前50强。2007年地区生产总值1311亿元，人均GDp达4000美元，总体上已进入工业化中期，迈入了加速发展的快车道。2008年扬州工业产值达到了5000亿，GDp将超过1500亿，财政总收入突破250亿，一般预算收入超过100亿，实际利用外资超过17亿美元，注册民资超过500亿。到2012年扬州GDp将实现1万亿元的目标。
产业集聚带来巨大投资空间
据王燕文市长介绍，未来几年扬州将着力打造石油化工、汽车船舶、机电装备、太阳能光伏等4个千亿元级产业群，以大招商、大项目推动大发展，推动支柱产业做大做强。他认为，大项目、大企业和高新技术企业在未来扬州的发展中将有巨大的投资空间。
――石油化工产业：扬州地处长江下游沿江化工产业带中部，东承上海化学工业区，西接南京化学工业园，上下游产业配套优势明显。境内有年产200万吨石油的江苏油田、“西气东输”天然气管道过江门站。2007年全行业拥有规模以上企业近400家，实现产值超过550亿元，不仅有仪征化纤、江苏油田等6家部省属企业，还有美国尤尼发、阿莫科、日本东丽、台湾大连化工、中化国际、扬农化工、联环药业等一批境内外知名化工企业，初步构建了以乙烯、丙烯、芳烃、氯碱等为龙头的产业链，形成了420万吨的化工及其下游产品年生产能力，主要产品有十几大类近300多个品种。当前及今后一个时期，扬州将按照“做大下游、突破中游、挺进上游”的发展思路，进一步延伸乙烯产业链、丰富丙烯产业链、拓展芳烃产业链、充实氯碱产业链，着力推进产业链条前延后伸，重点构筑基础化工原料、乙烯丙烯石化、精细化学品和化工新材料等四大产业高地，打造沿江特色化工产业带。其中在西部沿江地区的扬州化工产业园区重点发展基础化工、石油化工、精细化工、合成材料和石化物流等五大产业。东部沿江地区重点发展农用化工、日用化工和新领域精细化工。
――汽车船舶产业：扬州现有汽车及零部件和造船规模企业各200多家，年产值近250亿元。未来将重点建设市开发区、仪征、江都等3个汽车产业群和邗江、仪征、江都等3个船舶产业群。汽车及零部件产业主要发展高档城市客车、商务车、轿车和特种车辆以及客车底盘、环保型柴油发动机、轿车油箱总成、汽车电子产品等关键零部件；做大荣威、亚星品牌；鼓励引进先进的汽车工艺设计和制造技术。船舶制造产业鼓励发展船舶制造业重点发展集装箱船、化学品船、、散货船、油轮、海洋工程特种船等高附加值船舶等特种船舶及配套产品；重点发展船用发动机、船舶吊机、辅机、船用仪表及控制系统、无线电导航系统等关键船用设备和零部件。力争到2010年，汽车整车产销规模可达30万辆，年造船能力达500万吨。
――机电装备产业：扬州机电设备制造业主要包含以数控锻压设备制造为代表的机床设备制造业和以电线电缆、电工设备制造为代表的电工电缆制造业。现有规模以上企业730多家，年产值超过700亿元。在全国金属板材加工设备企业前5强中，扬州企业占据3席。未来将重点建设邗江数控金属板材加工设备产业基地和环高宝湖电工电缆产业带。积极发展高速化、智能化、集成化、精密化数控金属板材加工设备和柔性制造系统(FmS)、计算机集成系统(CimS)、智能制造系统(imS)以及高压、超高压电力电缆、各类特种电缆；鼓励发展热保护器、高压开关、配电变压器、输变电成套设备和新型配套产品；鼓励发展系列电动机、高效节能电机、大功率节能灯、电工绝缘材料、电工仪器仪表等系列产品。
王燕文市长特别强调，未来扬州将把发展太阳能光伏、半导体照明等清洁能源、可再生能源作为加快自主创新步伐，推进产业结构优化升级的着力点，推动产业的链式发展、积聚发展。预计到2012年可形成产值达千亿元的产业集群，打造名实相符的部级太阳能光伏和半导体照明产业基地。
――太阳能光伏产业：现有江苏顺大、晶澳太阳能、无锡尚德等30多家企业，目前已初步形成从上游的多晶硅、单晶硅棒、切片到中游的太阳能电池片、封装，再到下游的系统集成、产品应用一系列完整的产业链2007年实现产值140亿元。发展重点是：太阳能电池片项目、太阳能电池生产材料和设备、光伏发电系统集成、太阳能电池组件封装项目、薄膜太阳能电池。到2010年，扬州高纯硅产能达6000吨以上，单晶硅产能达10000吨，单晶硅切片6.5亿片，太阳能电池产能1500兆瓦。
――半导体照明产业：经过几年的发展，扬州市在LeD领域的产业化方面取得了一定的进展，围绕外延片、芯片生产等关键环节，形成了“衬底材料一外延片一芯片一封装一应用”
较为完整的产业链。目前在扬州开发区投产、在建及拟落户的核心企业有10多家。下一步将重点发展高效率外延、moCVD设备、驱动芯片以及规模大的产业链各种企业。
――新材料产业：扬州现有仪征化纤、江苏琼花、诚德钢管等规模以上新材料生产企业26家，到2010年预计将实现销售500亿元。未来新材料产业将重点发展电子专用新材料、高性能合金材料、新型高分子材料、水溶性聚酯、包装片材、碳纤维复合材料和新型纺织面料等。
对外国投资的鼓励政策
据了解，为鼓励外国投资，扬州市专门制定了相应的鼓励政策。主要有：
――扬州市区(含广陵区、郊区、邗江区)和江都市、仪征市的生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税。其中，外商投资额在3000万美元以上、回收投资时间长的项目，经批准，可减按15％的税率征收企业所得税。
――对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年至第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。从事农业、林业、牧业的外商投资企业，在依照规定享受免税、减税待遇期满后，经批准，在以后的10年内可以继续按应纳税额减征15-30％的企业所得税。从事能源、交通基础设施项目的生产性外商投资企业，经批准，可减按15％的税率征收企业所得税。从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在15年以上的，经批准，从开始获利年度起，第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
37生产性外商投资企业，在国家规定的2年免征、3年减半征收企业所得税期间，免征地方所得税。对产品出口企业免征地方所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值50％以上的，免征地方所得税。对先进技术企业，按税法规定延长3年减半缴纳企业所得税期内，同时免征地方所得税。对依照税法可以减按15％的税率征收企业所得税的外商投资企业，免征地方所得税。在扬州市(含各县、市、区)经济开发区内的生产性外商投资企业，免征地方所得税。
――新办生产性高新技术项目，除享受国家、省有关政策优惠外，其上缴的增值税、营业税本级财政分成部分，从产品销售之日起，比照两免一减半的优惠进行补助(先征收，后补助)。新办的一般性生产企业，从产品销售之日起，其上缴的增值税、营业税本级财政分成部分，实行3年内全额征收后再部分补助：第1年补助50％，第二年补助30％，第三年补助20％；在市区注册登记和正常经营的“三资”企业扩大投资规模1000万元以上者，以上年度应缴纳的所得税为基数，其新增所得税形成本级财政增收部分，比照两免三减半的优惠进行补助。
部分重点招商项目
据了解，日前，扬州市出台了《2009年产业招商实施意见》。根据意见，今年扬州市将重点围绕石油化工、汽车船舶、机械装备等三大主导产业和新能源、新光源、新材料等“三新”产业，突出主导产品和上下游产品，引进高端产品和生产技术，以良好的配套条件和较强的产业竞争力吸引投资者，力争全年协议外资56亿美元；实际到账外资22.4亿美元，增长30％以上。
――石化产业：石油化工产业着重推进实友化工二期等一批项目的实施，力求在醋酸乙烯、丙烯醇等关键产业链上取得突破。包括聚碳酸酯、重油催化裂解、双酚a、氯乙烯、丙烯腈、环氧树脂、环氧氯丙烷、高吸水性树脂、乙烯储罐项目、氯化聚氯乙烯等项目。
――汽车及零部件产业：重点招商项目包括：汽车汽油发动机管理和电子阀门控制、汽车轮胎压力监测系统、微型汽车电脑多媒体中心、汽车电动助力转向系统、汽车铝合金轮毂、汽车零部件仓储中心、转向总成及制动总成开发、汽车电子、新型大功率起动电机、医用救护专用车、新型气车空调涡旋压缩机、防困报警系统、汽车发电机等关键零部件、合金材料、汽车用DVD及移动LCD电视和GpS等项目。
――电子信息及光伏产业：重点做好顺大二期多晶硅的扩能，推进尚德、晶澳等太阳能光伏项目的实施，积极实施化工园区的氯化硅项目和引进切割液项目，加快推进太阳能薄膜电池、太阳能发电、照明系统项目。努力突破LeD产业链，重点在外延片产业高端突破以及向下游产品开发应用方面扩张。重点招商项目包括：集成电路设计、集成电路芯片制造、集成电路封装和测试、tFt-LCD、手机制造、光盘制造、LeD支架、LeD显示屏、晶体硅太阳能电池、太阳能电池片封装、100mw太阳能电池片、太阳能LeD景观产品、风光互补太阳能路灯等项目。
――服装服饰产业：包括服装面料织造、服装辅料工业园、印刷包装、家纺、免熨全棉衬衫、高档西服、ptt氨纶弹力麂皮绒服装面料、高档运动服装等项目。
――电线电缆产业：包括再生电解铜、线缆及变压器用精密铜带、铜管生产线、物理发泡皱纹导体3G移动基站用射频电缆生产线、弹性硅胶(mBCR)材料有机硅橡胶电缆生产线、柜式气体绝缘金属封闭开关设备、汽车线束及机车用电线电缆生产线、双零漆包线、超高压电线电缆、煤矿专用电缆、舰船电缆、影视电缆等项目。
――船舶制造产业：主要招商项目包括：年产120万吨造船、年产80万吨造船、年产单体50万吨造船、船舶舾装件、船用五金工具、船用阀门、劳保用品、船舶辅助设备及通用机械设备、救生设备、船用泵、船载航行数据记录仪、船用吊机、船用多功能泵、船用发电机、船用大型柴油机曲轴、船用环保型大功率中速柴油机、船用舱口盖制造、船用上层建筑专业制造、5000吨浮船坞等项目。
――机电装备产业：重点以邗江部级金属板材加工设备产业基地为依托，推进金方圆、力创集团与大公司合作，促进企业转型升级；以江都、邗江钢管制造基地为依托，推进大型轴类零部件项目和特种高合金无缝钢管项目；以宝应宝胜工业园电子电缆产业集群和高邮湖西电线电缆产业集群为依托，抓好意大利普睿司曼高压电缆等项目。重点招商项目包括：模具研发、制造，离合器研发、制造，压力机连线，锻压机械周边设备，调速电动机，光电安全保护装置，数控压力机数控系统，数控压力机气动元件，数控压力机齿轮，数控压力机轴承，数控压力机丝杠等。
――旅游日化产业：包括植毛机制造、注塑机制造、热合包装机制造、牙刷丝制造、扩大牙刷生产规模、扩大彩印包装生产等项目。
车船税的作用篇10
大家对于车船税的制定有如此多的意见，说明政府又动了民众的奶酪。经济发展几十年，民众的奶酪相对于政府来说已经是越缩越小了。“十二五”规划中的“民富”主题，讨论的是如何还富于民，藏富于民。如今的车船税却逆“民富”潮流，怎会不招致无数责难?
说到税收，我们有必要厘清某些概念：税收是人民赋予国家的一种强制权力，是为了满足人民对公共品的需求而建立政府，为政府的运作提供财力支持的。税收被赋予调节收入的功能：高收入者多缴税，以帮助低收入者的基本生活。税收同时也被赋予调节经济结构的功能：被鼓励发展的产业少缴税，被限制发展的产业多缴税。
但这次的车船税调涨，跟上述的税收功能都不搭界。如今，我们每年的税收以25％的速度上涨，远远超过了经济增长的速度，这些税收足以满足政府的生存需要。对于收入的调节方面，有收入所得税，而且是累进的，根本不需要车船税来瞎凑合。对于产业结构而言，大排量有大排量的需求，小排量有小排量的需求，二者都是市场需要的，况且小排量的还真的未必比大排量的节能环保呢。
所以，我觉得，这次车船税的调涨完全是我们税务部门的一种例行的工作：他们就是想着法子征税。这本来也无可厚非，算是在其位，谋其政而已。我觉得不妥的是：我们的某些官员总是以民生的名义，来做损民生的事情。征税也好，从民众的口中夺食也好，可以再裸一点，不用挂羊头卖狗肉。