突发事件报送流程篇1
（一）、突发公共事件信息报送工作是处置突发公共事件的关键环节。信息报送渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响对突发公共事件的预测预警、应急处置、善后恢复。及时、准确的信息报送,有利于掌握突发公共事件的动态和发展趋势,及时采取积极有效的措施,最大限度地减少事故和灾害的发生以及造成的损失,保护人民群众生命财产安全。信息迟报、漏报甚至瞒报、谎报的行为，将严重迟延决策的速度，影响应急处置工作的有效开展，并有可能导致事态的恶化，造成严重影响。因此，各级各部门务必提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好突发公共事件信息报送工作。
（二）、做好突发公共事件信息报送工作是各级各部门的法定责任。法律及国家、省市的相关法规、规定对突发事件信息报送均作了明确的要求。《突发事件应对法》第七条第二款明确规定：“突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。”《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四条规定“事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔2007〕52号）规定：“基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生以后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告；县级人民政府及其有关部门要按照要求向上级人民政府和主管部门报告，紧急情况可同时越级上报。”省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》、《市突发公共事件总体应急预案》对市、县政府各部门的信息报告职责都作出明确规定，各县（区）政府、各部门必须依法依规履行责任，积极做好信息报送工作。
（三）、切实加强对信息报送工作的领导。各县区、各单位要切实加强对突发公共事件信息报送工作的领导，各单位主要领导是信息报送工作第一责任人，分管领导是信息报送工作的主要责任人，特别是市政府工作部门及市直单位的综合办公部门、县区政府办公室主任、应急办主任为信息报送的直接责任人，必须强化责任意识，认真履行职责，坚决把责任落实到具体岗位、落实到具体人员。要加强对基层信息报送工作的指导，积极探索在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员，建立健全工作机制，努力提高信息报送质量，为积极、主动、有效应对突发公共事件创造有利条件。
二、明确工作规范，提高信息报送工作水平
（一）规范信息报送的要求和内容。突发公共事件信息报送必须要素齐全，包括时间、地点、伤亡人数、事件性质、事件简要经过、发展趋势、领导到现场情况、已采取的措施和其他需要上报的有关事项等。书面报告要明确突发公共事件信息的报送单位、签发人、审核人、联系人、联系方式及报送时间等。县区报送突发公共事件信息要与政务信息区分开来，报头统一规范为县（区）应急信息。内容主要包括：
1、区域内发生的特别重大、重大、较大和一般突发公共事件相关信息；
2、敏感地区、敏感时间可能发生或演化成特别重大、重大、较大的一般突发公共事件相关信息；
3、存在重大安全隐患，可能发生的特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的相关信息。
4、重点地区、重点领域、重点企业和要害部门，要加强预测预警，定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。
（二）高度重视预测预警信息报送。突发公共事件预测预警信息实行月报、季报和实时制度。
1、每月、季度末，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4方面突发事件的气象、农牧、地震、水务、林业、安监、国土资源、卫生、公安、安全等管理部门及专项应急指挥部必须对本月、季发生的突发公共事件进行总结分析和趋势预测，并向市应急委员会提出对策建议，经市政府应急办综合整理后，向市委、市政府领导、相关县区、部门提交值班报告，供领导掌握动态和决策参考。
2、县区政府、市政府有关部门、各有关单位要及时、准确地向市政府报告Ⅲ级以上突发公共事件的有关情况，并根据突发公共事件的危害性和紧急程度，实时上报、、调整和解除预警信息。
（三）严格遵循报送程序。
1、根据“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，突发公共事件发生地的县（区）政府是突发事件信息报送的责任主体，各级政府应急办，是突发公共事件信息报送的主渠道，负责向市政府报告各类突发事件信息。各县（区）人民政府、市直及在各单位在向市政府报告信息前要认真核实相关情况，对于难以把握的重要数据或重要情况，要以当地政府提供的书面报告为主，确保上报信息准确，内容统一，口径一致。
2、市直及在有关部门按照职责分工，向市政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的突发公共事件信息。
3、市直及在有关部门根据职责，在向上级主管部门报送突发事件信息时，必须同时报告市政府和市政府应急办，防止信息倒流，处置被动。
4、突发事件信息必须区分密件和普通信息分别报送。不的工作信息，通过电话、传真、电子政务邮箱和电子邮件报送至市政府应急办（市政府总值班室）。以传真或邮件报送信息时，须向市政府应急办（市政府总值班室）电话报告或通报。的工作信息通过机要通信交换或派人直接报送市政府应急办。
（四）严格遵守报送时限。
1、按照《市突发公共事件总体应急预案》要求，Ⅲ级及以上突发公共事件信息应在第一时间报告，且不得超过事发后2小时。应急处置过程中，必须及时续报事态进展和可能衍生的新情况，并在应急处置结束当天或次日向市政府书面报告突发公共事件的总体情况。
2、对于个别特殊原因，确实难以在发生后2小时内全面、准确报告市政府的突发公共事件，应在发生后1小时内先行预报，并说明具体原因。
3、重特大突发事件处置过程中，前方指挥部、现场指挥机构要授权和确定专门的信息报告机构，指定专人随时向市政府应急办上报事件进展及处置情况，保证信息畅通。
三、完善工作措施，促进信息报送工作高效运转
突发事件报送流程篇2
一、引言
近年来，重大突发公共事件频发，常造成电网设备损坏带来大面积停电，或新增大量用电需求，例如，2020年爆发新冠疫情后，武汉雷神山和火神山医院整体建设仅花10天就投入使用，这对电力物资快速运输、及时供应提出了很高的要求；2021年“千年一遇”的河南暴雨造成多市电力设备受损，800多条城市配电线路，超98万户用电受影响，快速且精准地将电网应急物资调配至救援地，恢复供电，是应对突发公共事件的重要保障。2007年11月1日开始施行的《中华人民共和国突发公共事件应对法》将突发公共事件分为：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件[1]，其具有破坏性、突发性、连锁性、多样性和难预报性等特点。在应对各类突发公共事件过程中，应急物流的高效响应起到了重要作用。应急物流是指以提供突发性事件所需应急物资为目的，以追求事件效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动[2]。电力物资相较于普通货物，具有专业性强、多数体积重量大、运输过程要求高、收货地点种类繁多等特点。结合电力物资特性分析可知，电力物流具有操作复杂性、地域广泛性，其承运商质量要求高，且配送具有周期性和长期性。而电网应急物资需求有区域集中性强、救援地点多样且复杂、物资重量体积浮动范围大等特点。因此，电力应急物流呈现时效性强、未知性高及弱经济性的特点[3]。这给突发公共事件的电力物流管理带来一定的困难和阻碍。由于配电网物资需求遍布于各变电站和城乡街道，分布广泛结构复杂，易发生故障，突发公共事件对其造成损坏的概率更高；此外，我国应急物流研究起步晚，应急物流管理体系多数停留在理论研究阶段，缺少实践支撑，本文主要从应急人力资源规划、物资供应能力及信息化建设三方面开展配电网物资在突发事件下的物流管理体系研究。
二、突发公共事件下电力物流存在的问题
自2003年突发公共卫生事件“SaRS”之后，我国应急物流体系开始建立，随着物流技术、管理理念的发展、政府的重视及多年应急工作优秀经验的沉淀，应急物流工作效率、专业性及响应性也在逐步上升，但在实际的应急响应过程中还存在一定的提升空间。通过文献研究、访谈与实地调研等方式收集了电力应急物流的相关资料，同时结合工作实践经验，分析并罗列了目前突发公共事件发生时的电力物流管理体系存在的问题，有如下五点：（1）具备综合专业知识的救援人员相对紧缺。大型突发公共事件往往伴随而来的是一系列错综复杂的异常问题，而问题的处理过程又受限于救援现场种种约束，焦虑不安和睡眠不足等问题会影响救援人员的心理[4]，因此应急现场时常要求救援人员具备心理身体素质强、对相关工作全面了解、变通能力和执行力强等综合性素质。另外，大型突发公共事件波及地区广，需大量人员支持，但由于未大量储备具有综合专业知识的救援人员易导致人手紧张，需一人完成多项工作，拖慢救援进度。（2）救援现场人员工作效率受组织结构和工作流程影响大。电力企业在开展电力抢修工作或建设新增电力工程时，通常涉及需求上报、需求收集汇总、审批决策、物流作业执行等流程，需要救援地、物资采购部门、调度中心、仓储物资管理部门、供应商/承运商管理部门、财务部门等多方协同作业。工作组结构复杂，工作流程多，突发公共事件时易影响救援小组的快速反应和迅速决策。此外，事前制定的应急预案往往难以适应复杂的实际环境，实施困难，从而导致工作效率相较日常工作和演练时更低。（3）电网应急物资需求量大且集中，快速匹配供需及出库存在一定困难。突发公共事件对某类或某几类电网物资需求激增，由于事件发生具有突发和难预测的特点，造成的损失通常与预期偏差大，使本区域库存无法快速响应需求，需从其他地区调用应急物资。另一方面，应急状态下仓库出货需求频繁，拣货及物资复核出库工作量大，且高度依赖电网工作者专业能力，一般非电力物资专业的普通库管员较难胜任。（4）交通阻滞，门到门的公路运输通道短期内无法恢复畅通，导致运输及配送难。电网应急设备相较于其他领域的应急物资来说，具有体积重量大，装卸搬运难度更高的特点，多采用门到门的公路运输。而突发公共事件的发生常伴随公共交通基础设施的损坏，导致一般陆运交通工具无法直达救援现场，需要结合其他运输方式进行换装，增加了装卸搬运作业环节，提高了运输和配送的难度。（5）信息不对称，沟通效率不高。由于救援现场需求响应的相关信息共享范围、程度及速度不够等原因，易造成救援现场出现多口上报和重复上报等问题。另外，因缺少统一的信息和共享平台，或已有信息共享平台接入的信息不够全面，使救援工作组难以准确获取物资生产、库存数量、配送状态和需求满足等情况的数据，需反复联系多方主体获取信息，沟通效率不高，导致救援进度的缓慢。
三、电力应急物流管理体系完善建议
突发公共事件发生后，电力应急物流应遵循以下原则：一是应急物资优先直送现场，保障配送的及时性；二是出货仓库留有保障本区域所需足量应急物资；三是应急物资受统一调度指挥；四是应急需求必须全量满足。结合电力应急物流的优化原则、目前存在的问题及相关单位应急工作的实践经验，本文拟从应急人力资源规划、物资供应能力及信息化建设三方面来提出考虑突发公共事件的电力物流管理体系提升建议。1.完善应急人力资源规划与管理，加强应急救援人员培训。（1）扩充救援队伍，提高救援人员综合素质。①内外双渠道扩充应急救援队伍：扩大电力企业内部应急人员选拔范围，同时广泛吸纳社会专业应急救援人员，成立电力行业与社会企业/组织共建共享的专业救援团队；招募物流企业、应急组织和电力企业专业人员，壮大电力应急物流救援队伍。②多方式提升救援人员综合素质：组织专业培训班/培训会、多类型应急演练、知识技能竞赛等形式提升应急人员的电力物资调度技能、应急状态下应变能力和心理及身体素质；每次救援工作结束后，及时进行复盘，总结应急工作优秀经验，并举行跨行业的应急优秀经验交流会，学习借鉴其他行业可用的应急做法，夯实电力应急人员综合素质。（2）扁平化应急组织结构，简化作业流，明确岗位职责。裁撤多余管理层级，下放相关决策权限，精简审批流程，明确各岗位人员的工作职责及其上下环节对接岗位人员。将各项工作任务具体化、简洁化，按照不重不漏的原则分配给相应的岗位人员，避免作业的盲目性。2.强化物资配送管理，提升电网应急物资供应能力。（1）提升应急物资需求的确定性及物资获取渠道的稳定性。依据历史应急需求数据和地区时空特点，构建应急资源需求预测模型，提前配置相关资源，避免大量物资结余。同时，根据需求预测结果及突发事件类型/等级确定应急物资名单并储备相应的物资供应商，供应商按约定周期主动共享库存数量和生产计划，提高应急物资的可获得性和渠道的稳定性。（2）加强电网物资物流管理。①丰富物资存储方式：研究不同类型应急场景下的电网物资需求特征，建立不同类型事件应急物资储备目录及标准化储备单元，以便各单位开展应急物资“模块化”、“成套化”储备工作，实现突发公共事件快速准确拣货、出库、装运。②提高应急物资送达的可靠性：结合区域道路特点及突发事件可能对交通基础设施造成的损坏，提前规划多种运输方案及应急配送路线，丰富运输方式，如小件电网设备零件在陆运交通短时间内无法恢复或部分可畅通的情况下，可使用无人机直送或车辆与无人机组合配送等方式；③储备高质量承运商：由于电网物资的特殊性，其运输和配送通常对承运商的资质有一定要求，电力企业需储备物流网络资源和运力资源丰富的承运商，助力应急物资运输需求快速响应。3.加强物流信息化系统建设，提高信息共享程度。（1）搭建面向电力行业统一的物流管理信息化平台和工具。建立具备运输过程监控、路径智能规划、供需自主匹配、应急在线指挥等多功能于一体的电力物流管理平台，全网各单位/各部门统一通过电力物流管理平台进行业务管控，实现物流资源、物资信息等业务数据互联共享。同时，加大便捷性、实用性高的信息传输工具的开发力度，全面提升应急物流管理水平，促进物流成本降低。（2）打通内外部供需信息链。打通电力企业与国家应急部门（灾害预警）、供应商（库存及生产计划）、承运商（运力及运输过程）、公司仓库（可用库存分布）、被救援地区（人财物需求）等多主体的供需信息链，提升多部门/多主体横向与纵向信息的贯通，实现资源整合优化，从而提升应急状态下的物流需求快速响应能力。
四、总结
完备的应急组织机构和人员管理是救援现场高效开展应急物资物流管理的关键，全面的应急物资供应链管理手段是应急物资可调可用的保障，统一的物流管理信息化平台是进一步提高应急响应水平的支撑。从应急人力资源规划、物资供应能力及信息化建设等方面不断优化完善，将在新业态下实现突发公共事件下电力物流管理体系的跨越式发展。
引用出处
[1]国家安全生产监督管理总局.《中华人民共和国突发公共事件应对法》，2007年11月，安监局网站.
[2]欧忠文,王会云,姜大立,卢宝亮,甘文旭,梁靖.应急物流[J].重庆大学学报(自然科学版),2004(03):164-167.
[3]张苏苏.a省电网应急物资配送网络优化研究[D].山东财经大学,2020.
突发事件报送流程篇3
一、暑期社会实践活动安全领导小组
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
二、指导思想
（一）精心组织，思想重视，教育在前。高度重视大学生社会实践活动安全工作，提高参加实践活动全体人员的安全意识。
（二）纪律严明，管理严格，积极预防。充分认识到大学生社会实践活动面临的新情况、新问题，充分预见大学生社会实践活动中可能突发的各种事件。
（三）快速反应，及时报告，听从指挥。高度重视学生的人身安全，以学生为本，一旦发生学生意外伤害（事故），必须以最快的速度、最佳的方式做好处置工作，以保障学生安全为最高使命。
三、工作原则
（一）快速反应的原则。第一时间报告、第一时间果断处置，一旦发生情况，系部相关人员和参加社会实践全体人员必须无条件地服从命令、服从安排，听从指挥。
（二）生命财产安全第一的原则。要尽一切可能保护师生生命财产安全，避免伤害事故，将损失降低至最小程度。
四、制定方案，明确责任
（一）成立突发事件应急处理领导小组，负责突发事件的应急处理工作，应急领导小组由专业的安全指导老师和医务人员组成。
（二）应急小组履行下列主要职责指挥有关志愿者，采取相应的应急措施；安排相关志愿者开展相关的抢险派危和实施救援工作；根据需要对人员进行救助，并根据事件性质报请突发事件领导小组迅速采取紧急措施，根据需要对事件现场采取控制措施。
（三）突发事件发生后，现场突发事件应急领导小组根据生命第一的原则，决定是否启动启动突发事件应急预案，并在第一时间向有关校领导安全工作领导报告。
（四）应急状态期间，突发事件应急处理领导小组各成员之间必须保持通讯畅通。
（五）在活动开展之前，与每位志愿者进行交流，调节好志愿者的心态，并与其交流在活动中出现的安全问题，预期钱的那个安全协议。
五、应急调查与救治
（一）突发事件发生后，应急领导小组及有关部门针对事件进行调查处理，通过对突发事件调查，对危害程度进行评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查处理的同时，团队应立即将受伤人员送往最近医院进行救治。
（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组硬组织人员立即保护现场、采取疏散隔离。
六、其他方面安全应急预案
（一）乘车安全：
1、汽车抛锚、以外事故：及时与领导取得联系，并汇报相关情况。
2、乘车过程中严禁将头、手等伸出车窗。
3、学生晕车、中暑：事前备好药品，以备不时之需，贮备充足的饮用水，补充水分，防止中暑。
4、乘正规公交公司车辆杜绝事故发生。
（二）人身安全：
1、行前安排各项负责人，要求落实到位，做到行动一致，防止掉队或离队。
2、水土不服引起的各类疾病即由于高温引起的中暑：备好各类药品、尽量避免高温开展工作，合理安排伙食。
3、不得私自在湖边、交通干道边逗留。
4、晚上严禁单独外出，以免意外发生。
5、一切行动听指挥，加强组织纪律性教育。
（三）饮食安全
1、组织队员尽量到有卫生保障的餐饮店就餐。
2、不随便购买路边小吃。
3、饮食一旦出现问题，及时与当地医院部门联系，及时解决。
（四）天气变化
1、活动前一天了解天气情况，通知学生做好相应准备。
2、出发时遇天气变化，要认真分析趋势和可能，做出延时变更处理。
3、针对学生可能出现的情绪波动，做好引导、说服教育工作，妥善处理善后事宜。
（五）学生突发疾病，意外伤害的处理
1、师生在途中突发疾病，意外伤害，随队教师立即联系应急车，视轻重由队医作处理，或就近送医院。
2、师生在矿区里突发疾病、意外伤害，带队教师立即联系总指挥，视轻重作出处理、或送村内医务站诊疗，病情严重的送当地医院急救。
（六）学生走失处理
1、允许学生带手机，师生互留电话号码，以便电话联系。
2、如发现学生走失，切不可大意、拖延，应立即组织就地寻找。
3、从学生最后接触的同学入手，了解最后行踪。
4、电话通知其它带队教师关注寻找。
5、在寻找过程中加强管理，避免再次发生类似情况。
（七）交通事故处理
1、有严重受伤立即拨打120、110，并立即组织抢救。
2、迅速报告校领导，调动应急车赶到事发现场，视伤情确定立即送医院，还是紧急处理后送医。
3、保护好现场，指挥师生撤离至安全地点。
4、向上级领导报告事故情况。
5、安定学生情绪，询问、检查学生受伤情况，受轻伤学生送医院检查、诊治。
6、立即成立事故处理小组，分别负责家长、公安、医疗、保险各方接洽，妥善处理善后事宜。写出书面报告，总结经验教训。
附表：
可能出现的问题
应对措施
1
活动过程中，个别同学因对当地气候和地区环境的不适应而导致晕厥或者突发疾病，或者因被蛇和蚊虫叮咬等原因导致的伤害。
外出活动时，实践成员应掌握基本的生理卫生常识和相应的急救知识，随身携带常用应急药物；在遭遇此类非人为性的突发事件时，保持冷静并进行适当的处理，如果情况严重及时送往医院诊治。另外在实践期间，注意搞好个人卫生。
2
在活动期间不慎被盗被抢，以及可能遭受到人身伤害
增强实践成员的安全自卫意识，保持一定的警惕心理，保管好个人贵重财物；同时在实践中减少单独活动和夜间活动，尽量采取小组活动的形式，活动行程应及时向团队报告，不单独到陌生或者荒僻的地方；遭遇偷窃、抢劫以及其他意外伤害，应保持冷静，灵活应对，以保证自身安全为前提，并及时报案。
3
实践成员遭遇交通事故
加强实践成员的交通安全意识，交通事故发生后应尽快将伤者送往医院，并注意保护现场，及时向相关交通部门报告。
4
活动时接近危险设施或到危险地段
活动期间尽量远离危险设施或到危险地段，如果需要接触时，必须有专业人士陪同，并做好安全防范措施。
5
实践成员与社会人员发生纠纷，身体受伤
整个活动过程中，队员们应互相关心，互相帮助。遇到突发事件，应该沉着冷静，共同解决。
6
实践成员因种种原因，无法与其取得联系
对于因为个人不注意日常安全引起的事故，一切后果由个人承担。
7
参与大型社会活动时，人群发生拥挤、踩踏并可能由此产生伤害。
尽量避免到人群拥挤的地方，在公共场所或参加大型活动保持秩序，注意自我保护，在踩踏事故受伤后及时送往医院。
8
活动中发生火灾等突发事件
掌握基本安全常识，不到有安全隐患的场所，如发生火灾等灾害，一切以保障人员安全为第一位，及时组织人员疏散逃生，同时通知相关部门。
突发事件报送流程篇4
（2020年2月6日）
一、工作目标
有效预防、及时控制和妥善处理学校突发新型冠状病毒肺炎事件，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和上级关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关文件。
三、适用范围
本预案适用于鱼台县育才国际学校学校应对新型冠状病毒肺炎事件的应急处置工作。
四、工作原则
坚持统一领导、分级负责，科学应对、快速反应，以人为本、生命至上，预防为主、及时控制的工作原则。以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，确保师生生命健康安全和学校教育教学秩序稳定。
五、机构职责
学校成立由董事长张鹏和校长张友斌担任组长的突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置领导小组，具体负责落实学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置工作，做好与地方卫生健康部门的联络沟通，配合地方疾控部门做好相关工作。
其主要职责包括：在卫生健康部门指导下，依据当地政府和上级教育行政部门制定的学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案，制定本校的突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案；建立健全应对突发新型冠状病毒肺炎事件的工作责任制度，建立主要领导负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发新型冠状病毒肺炎事件的信息报告人；具体实施对突发新型冠状病毒肺炎事件的应对与处置工作，配合卫生部门对事件原因进行调查；及时向县教体局和卫生健康等有关部门报告学校突发新型冠状病毒肺炎事件的进展与处置情况。
六、事件分级标准
根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合当前疫情实际，突发新型冠状病毒肺炎事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级），其中Ⅲ级为出现发热、咳嗽、无力等新型冠状病毒肺炎症状患者；Ⅱ级为出现疑似病例；Ⅰ级为出现确诊病例。
七、信息报送
学校建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
（一）信息报送原则。一是迅速。学校应在第一时间（1小时内）向县教体局和卫生健康部门报告，不得延报。二是准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。三是直报。发生Ⅰ级（特大）事件，除了向县教体局和卫生健康部门报告外，可直接报市教育行政部门。事件情况发生变化后，及时续报。
（二）信息报告时限及程序。责任报告人为学校指定的信息报送人员。
1．初次报告。学校发生突发新型冠状病毒肺炎事件后，应在第一时间（1小时内），向县教体局和县卫生健康部门进行初次报告。
特别重大（Ⅰ级）突发新型冠状病毒肺炎事件，学校可以直接报告市教育行政部门。
2．进程报告。Ⅰ级和Ⅱ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告县教体局。
Ⅲ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告县教体局。
3．结案报告。事件结束后，学校应将事件处理结果报告县教体局。
（三）信息报告内容。
1．初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病人员症状、患病人数、事件经过、可能的原因等。
2．进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。
3．结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。
八、预防措施
（一）坚持校内所有人员每日体温“晨午两检制度”。填写体温登记表。学生或教职工一旦出现发烧、咳嗽、腹泻等症状，应及时就医，不得带病上学、上班。
（二）坚持“因病缺勤登记追踪制度”。班主任填写因病缺勤登记追踪表。追踪学生体温、病情变化情况，发现可疑病例及时报告。
（三）落实“消杀记录制度”。加强校园各类场所（包括教室、宿舍、餐厅、办公区、音乐室、舞蹈室、阅览室、电脑室、实验室等）的消毒与通风，保持空气流通，保持室内外环境卫生整洁。公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、电脑室）要求一批学生进去消毒一次，并填写消杀记录表。
（四）掌握校内所有人员动态情况，严格落实去向追踪制度。
（五）疫情防控期间，不组织师生参加各类大型集体活动，不安排师生外出活动。
（六）加强师生健康知识教育，打喷嚏时要主动掩住口鼻，及时洗手，落实手部卫生，配备洗手液或肥皂，推行七步洗手法，佩戴口罩，加强体育锻炼等提高防病能力。
（七）开展心理疏导、心理咨询工作。
九、应急处置
（一）发热处理流程
在晨午两检中，对体温高于37.3℃，或有疑似新型冠状病毒感染的肺炎症状（如咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任带至临时隔离点，并第一时间逐级上报，学生交由临时隔离点进行管理。校医应佩戴n95口罩、无菌手套，穿上防护服，注意个人保护，把患者置于单间，避免交叉感染。具体管理内容包括：①复测体温。②询问健康状况，主要询问有无不明原因发热或咳嗽、气促、腹泻、结膜炎、乏力等症状；发病前14天内有无武汉市等有本地病例持续传播地区的旅行史、居住史；是否曾接触过以上地区的发热或有呼吸道症状的患者；有无聚集性发病或与确诊病例、感染者的接触史。③做好病人的详细信息登记（包括姓名、性别、班级、家庭住址、学生及家长的联系电话、体温、接触史等），通知应急处置办公室。学校应急处置领导小组组长在半小时之内掌握此情况。
学生带至临时隔离点后，学校立即通知相关医院接诊，由专门救护车送至医院诊治。
教职工如出现发热，值班领导立即通知其家属护送去医院。
（二）疫情报告流程
启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强校内的疫情通报。发现新型冠状病毒感染的肺炎病例，应在第一时间报告学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置领导小组，由领导小组向上级部门报告相关情况。
（三）应急处置措施
根据疫情，分三个等级处置：
1.报县教体局备案：①如发现1例疑似病例，可对疑似病人所涉班级暂停集中上课。②相关师生在家进行医学观察2周后，如无新发病人或疑似病人，可再行复课。
2.报请县教体局批准：③发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例后，对该班级及相关班级实行停课。
3.县教体局报请县人民政府批准后，实行全校停课，并及时报告上级教育行政部门：④学校有多名师生感染并临床诊断病例（2例及以上），
（四）采取停课措施的班级，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停、学生自学不停。
（五）对新型冠状病毒病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。
（六）配合上级有关部门做好流行病调查及善后处理工作。
（七）积极做好学生心理健康工作。
十、善后与恢复
突发事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
一是尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后方能复课；因传染病暂时停工停学的教职工和学生，必须在恢复健康并经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可返校。
二是根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位依法追究责任。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。
三是认真做好或积极协调有关部门做好受到突发新型冠状病毒肺炎事件损害的相关人员的善后工作。
四是对突发新型冠状病毒肺炎事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。
十一、应急保障
一是信息保障。学校要建立健全并落实突发新型冠状病毒肺炎事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
二是物资保障。学校建立处置突发新型冠状病毒肺炎事件的设施设备（临时隔离点在学校西大门南端门卫室，备用隔离点在南教学楼一楼东端第一口教室）、防护用品（口罩现备1200只、防护服等）、消毒药品储备（现备50千克），为妥善处置突发新型冠状病毒肺炎事件提供物资保障。
三是资金保障。学校应急资金纳入统一预算，保证突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置所需。
四是人员保障。加强卫生队伍建设，定期开展突发新型冠状病毒肺炎事件防控的专业知识培训，为应急预案的启动提供人员保障。
五是培训演练保障。学校应配合卫生健康部门，组织开展应急演练。
突发事件报送流程篇5
仅供参考
为贯彻落实上级决策部署，加强我街新冠肺炎疫情防控工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合我街实际，特制定本制度。
一、实行领导带班，全体干部轮流值班制度
为提高应急指挥能力，及时应对各类突发事件，根据市、区有关文件要求，街道机关、各社区实行24小时值班，街道主要领导负总责。职责如下：
机关值班领导由街道领导班子成员轮流担任，各社区值班人员由“两委”委员轮流担任。主要职责：
1.认真履行实行24小时值班值守带班职责，保持通信联络畅通，督促值班员坚守岗位、履职尽责。
2.带班期间，对应急情况及时进行先期协调处理，并上报。
3.及时报告和传达上级应急工作的指示、指令和部署，对应急事项提出处置意见，协调督促有关部门抓好贯彻落实，并做好信息报送工作。
4.审定、呈送或签发应急文电和应急处置情况的上传下达和下情上报。
二、值班室工作流程
值班人员要严格按照有关要求及规定执行应急处置工作。
（一）应急事件处置流程。
1.值班人员接到应急事件信息要及时记录，将有关信息报当日值班领导，并按领导批示快速传达到有关单位进行处置。
2.值班人员按照领导批示对应急事件信息处置之后，必须与派出人员或发生应急事件的单位保持联系，详细了解和掌握应急事件的发展势态和处置情况，按照时间顺序记录清楚并及时上报。
（二）信息报送流程。
在值守期间，如发生影响安全等事件应在紧急处置的同时及时报告。
1.报告程序：值班人员要及时填写报告单，报请带班领导或负责事件处置业务部门负责人审核同意后按规定报街道主要领导。
2.报告时限：必须在半小时之内报告。
3.报告内容：主要应包含事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发生趋势和已经采取的措施等。
三、值班要求
1.机关及社区必须全部执行24小时值班值宿并设专用电话一部。专用电话及值班人员必须24小时保证联系畅通。
2.机关及社区要制定值班表，严格按照值班表排班，无特殊情况不准随意串班。如若串班，提前向当日值班领导报备。
3.值班人员认真做好值班记录，发现问题及时处理、汇报。紧急情况及时报告值班领导，值班领导按要求报告主要领导。
4.任何单位和个人对突发事件和传染病疫情，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，否则将依法追究责任。
突发事件报送流程篇6
第二条本预案所称的产品质量突发案件（事件）是指在本区范围内突然发生的，由于生产企业产品的严重质量问题而引起社会、政府、媒体关注和人民群众关切的下列特定产品质量突发案件（事件）：
（一）造成或危及人民群众身体健康和人身、财产安全的突发案件（事件）；
（二）被中央、省主要新闻媒体曝光的突发案件（事件）；
（三）执法受阻或暴力抗法事件；
（四）涉及面广并与当地经济密切相关的突发案件（事件）；
（五）市委市政府领导、市局与区委区政府领导作出批示的突发事件；
（六）其他可预见会造成严重后果的突发案件（事件）。
第三条根据突发案件（事件）的危害和影响程度，分一般、较大、重大、特大四个级别：
（一）一般突发案件（事件）是指突然发生的案件（事件）比较简单，影响较小，由发生分局组织力量处置的突发案件（事件）
（二）较大突发案件（事件）是指突然发生的案件（事件）较为复杂，有一定影响；由市局组织力量处置的突发案件（事件）。
（三）重大突发案件（事件）是指突然发生的案件（事件）复杂，影响较大，需要报告市局、省局或市政府，由市局以上组织协调力量处置的突发案件（事件）。
（四）特大突发案件（事件）是指在多个区域内突然发生的案件（事件）非常复杂；影响重大，需要报告市局，逐级上报，由省局以上组织协调力量处置的突发案件（事件）。
第四条市质量技术监督局分局（以下简称分局）成立以局长为组长、副局长为副组长，稽查、标准计量、质量、办公室等相关科室的科长（主任）为组员的市质量技术监督局分局突发案件（事件）应急处置领导小组（以下简称处置小组），处置小组下设办公室，人员组成见附件1，设立突发案件（事件）报告受理热线电话。
第二章突发案件（事件）处置机构职责
第五条分局领导小组负责本行政区域内发生的一般的和市局委托的较大的突发案件（事件）及省局督办案件（事件）处置工作的组织和实施，具体职责原则是：按省局和市局的预案，根据当地实际确定：
（一）组长：统一领导、指挥本局应急处置机构工作。指挥本行政区域内发生的一般的和市局委托的较大的突发案件（事件）及省局督办案件（事件）（总局与省委省政府领导批示的突发事件）处置的组织、实施工作。作出重大决定，制定临时对策意见，对下级处置工作的领导协调。
（二）副组长：上述突发案件（事件）处置工作的具体组织、落实、协调，对所需的人财物进行调配。
（三）组员：服从指挥，具体落实并执行相应的应急措施。
（四）处置小组办公室：负责突发案件（事件）的受理、报告、协调等日常工作及处置小组领导和上级交办的其他工作。
第三章突发案件（事件）的处置工作制度
第六条突发案件（事件）的报告
（一）分局对本行政区域内发生的突发案件（事件）必须立即报告市局领导小组和当地政府，听从上级领导小组和当地政府下达的处置意见或采取的应急措施。
（二）突发案件（事件）报告内容：案件（事件）发生的时间、地点、单位、经过及相关背景情况、案件（事件）发生时或发生后采取的临时紧急措施。
（三）对隐瞒不报、故意拖延不报、案件（事件）扩大后或影响扩散后再报的，对主要负责人及相关责任人按照有关规定给予处理。
第七条对涉及面广、性质恶劣、危害严重、影响较大的突发案件（事件）需向工商、卫生、农业、食品药监、公安等职能部门通报的，应在案件（事件）事实基本查清楚后；函告当地相关职能部门。
第八条对涉及面广、有可能涉及群众身体健康和人身、财产安全的突发案件（事件），需要向社会公众进行警示或引导的，应对有关情况进行确认后报市局或当地政府，经批准同意后，通过相关媒体进行通告。
第九条突发案件（事件）的建议
（一）对处置的突发案件（事件）涉及当地区域性、行业性产品质量问题的，应及时提出具体的整治方案、整治标准、整治建议并报告当地政府，同时抄报市局。按“四不放过：的要求即整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、处罚教育不到位不放过、质量教训不吸取不放过，在政府统一领导下开展综合整治工作。
（二）对辖区内处置的突发案件（事件）需向工商、卫生、农业、食品药监等职能部门和上级部门提出建议要求的，应在案件（事件）事实基本查清楚后，将书面建议书寄送相关职能部门。
第十条批示事件的处理
（一）对上级部门及领导作出批示的突发事件，应急处置领导小组应按上级要求，迅速组织人员和采取必要的措施对突发事件开展调查工作，并进入应急状态。
（二）尽快组织执法人员调查清楚突发事件的原由、事实结果等情况后，及时书面报告市局领导小组和上级交办部门。
（三）对批示的事件处理完毕后，应及时将处理结果书面报告市局领导小组，
第四章突发案件（事件）现场应急处理
第十一条发生突发案件（事件）时，按处置权限，处置领导小组在按规定要求报告和通报的同时，要立即调集力量；在第一时间赶赴案发现场。
第十二条立即成立现场指挥小组，现场指挥小组的组长原则上由应急处理领导小组的副组长担任，加强现场的指挥、协调和应急救援工作。并可视突发案件（事件）情况下设：
（一）案件（事件）现场处理组：负责传达贯彻领导指示，随时报告案件（事件）处理情况，协调有关部门及人员分工合作进行救援工作；完成领导交办的各项任务。并进行现场检查。
（二）通讯联络组：负责保证现场指挥与当地政府和上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。
（三）后勤保障组：负责保证现场所需各种物资及现场指挥人员和现场处理人员的食宿安排。
（四）医疗救护组：配合相关部门负责受伤、中毒等人员的救护工作。
（五）预备机动组：由指挥首长临时确定，机动组力量由指挥首长调动和使用。
第十三条现场指挥小组要采取必要的紧急措施维护现场秩序、控制事态发展；严防危害或影响进一步扩大。执法人员严格遵守法律法规的规定，严格按照行政执法程序的要求；依法当即开展现场检查、物证获取；现场检查确认存在问题的，按照规定做好违法产品的依法封存、扣押等强制性措施。
第十四条对需抽样检验的应立即抽样送检，检验机构快速检验，检验结果确认有质量安全问题的；责令企业停止（暂停）生产；依法做好违法产品的依法封存、扣押等强制性措施。
第十五条执法人员检查中发现危及人体健康、人身和财产安全或会造成人身和财产严重伤害的违法产品，要采取必要措施，快速调查清楚违法产品扩散范围、程度及具体流向地点。违法产品在本市境内的；即刻通知涉及地区质监部门，由涉及地区质监部门领导小组组织人员，报告当地政府及通报相关部门，依法追缴违法产品，严禁违法产品的销售、使用（食用）和再加工；
违法产品已流向市外的，要迅速查明具体的产品品种、数量、流入地的具体地点后，向市局报告，由市局发出协查函依法进行追缴，如流向省外的，由市局报告省局；并由省局发出协查函依法进行追缴。对进入流通、消费等领域的，将情况通报工商、卫生等相关部门，建议相关部门进行清查。同时，责令企业限期追回违法产品，依法处理并进行监督销毁。
第十六条根据现场调查发现违法的事实和造成的后果等，已涉嫌犯罪的，要依照国务院《行政机构移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求，立即移送司法机关追究刑事责任；无生产许可证生产的，不符合卫生许可条件的企业，建议有关部们吊销有关证照；获证企业的违法行为构成吊销许可证的，建议有权部门吊销（注销）生产许可证；属于其他职能部门管辖的。按照有关规定及时移送相关部门。
第十七条突发案件（事件）的对外宣传信息，由领导小组组长决定，办公室或新闻发言人统一对外公布，经同意后。现场遇新闻媒体记者调查、采访要遵守宣传纪律，谨慎对待，注重自身形象、维护系统声誉。
第十八条现场处理必须做到政令畅通、步调一致、令行禁止、各司其职，各负其责，任何人都不得因为工作的疏忽导致不应有的损失和对质监部门的损害。
第十九条现场执法受阻或遇暴力抗法的，要积极采取有力措施，由现场指挥小组及时向110报警或与当地公安机关联系，取得公安协助，并报告上级部门处置小组和当地政府
第二十条当发生由于产品质量问题引起人员中毒、严重受伤或死亡的，应配合相关部门进入应急救援工作状态。应急救援具体措施：
（一）现场指挥小组在实施紧急救援时，应严密组织，加强联络。明确相关部门及人员的职责分工。
（二）应及时将现场指挥小组的组成及联系方法报告当地政府和上级部门。
（三）涉及中毒事件和死亡事故的，由指挥小组向当地政府报告，同时通报卫生和公安等相关部门，配合相关部门做好工作，涉及严重受伤的，由医疗救护组负责通知紧急救护机构（如120），并配合做好救护工作。
（四）对需调用其他职能部门力量，且需由当地人民政府出面协调的，由指挥小组提出请示建议
第二十一条根据突发事件的实际情况，为控制危害的继续，领导小组视情况组织人员依法对辖区内相关企业及产品进行执法检查或全面清查。
第二十二条为确保突发案件（事件）应急处置的快速、有效，根据市局制定应急预案处理流程。
第五章突发案件（事件）应急装备
第二十三条处置突发案件（事件）应急装备：
（一）执法用车辆。指定1辆；优先保证处置突发案件（事件）用车。
（二）照相机、摄像机等取证工具。
（三）执法专用工具包，内配游标卡尺等必备计量工具、全套执法文书。
上述装备均指定专人负责（由稽查科负责），使其处于良好状态，以适应突发案件（事件）应急处置与救援需要。
第六章突发案件（事件）后续处理
第二十四条突发案件（事件）需立案查处的应及时按照国家质检总局《技术监督行政案件办理程序规定》立案和结案。
第二十五条突发案件（事件）处理完毕后，必须对突发案件（事件）的处理情况进行总结，分析原因，提出预防措施，并向上级部门和同级政府报告。如属局部区域性质量问题，向当地政府提出建议，协助当地政府开展整治。
第七章突发案件（事件）日常应对措施
第二十六条积极开展突发案件（事件）应急处置与救援的演练工作，强化日常监管，切实提高突发案件（事件）的应对能力。
（一）对突发案件（事件）的应急预案应不定期进行演练，并及时修订、补充和完善，确保应急预案切实可行。
（二）建立突发案件（事件）内部警示通报制度，及时通报突发案件（事件）处置情况，总结经验教训，防止类似案件（事件）的重复发生；定期分析安全形势。及时发现区域性质量问题和可能出现的突发案件（事件），采取切实有效措施，防止发生重特大突发案件（事件）。
突发事件报送流程篇7
一、总体目标
以党的*精神为指导，全面落实国务院、省市政府关于加强应急管理的要求和部署，夯实基层基础，完善体制机制，创新工作载体，加强责任管理，进一步提升协同应对突发公共事件的能力，使我县政府应急管理实现“巩固省市一流、争创全国一流”的工作目标。
二、主要任务
（一）加强组织领导。撤销*应急管理工作领导小组，成立*应急管理委员会，牵头加强组织领导。应急管理委员会每季度召集工作例会，由各成员单位通报情况，县委、县政府协调解决应急管理工作中的重要事项。各镇要完善应急管理制度，有专职或兼职人员负责工作，各村和社区要按照本村、本社区应急预案要求落实相应责任人，县政府各部门要做到“有科室和人员负责应急工作”。出台*突发公共事件处置责任追究办法，进一步强化应急管理行政效能监察。将应急管理纳入全县综合目标考核，加强日常监督检查。
（二）规范信息报告。各镇各部门要严格执行《*人民政府突发公共事件信息报送和新闻工作的规定》，确保突发公共事件信息报告及时、准确、畅达。继续坚持突发公共事件信息上报由县政府应急办统一归口管理，所有报市级及市级部门的突发公共事件信息，报送前由各主管部门报县政府应急办审核。各镇各部门必须严格落实24小时值班制度，各村（居）委会和有关单位要全面建立信息报告员制度，明确专人负责信息报告。迟报、漏报、瞒报、谎报有关突发公共事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息，将按有关规定追究行政“一把手”的责任。
（三）协同处置救援。各镇各部门要严格执行《*人民政府关于特别重大、重大和较大突发公共事件应急处置程序的规定》，按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，认真落实各项应急处置措施。县政府领导、各责任单位主要负责同志在接到政府应急指令后必须第一时间赶赴现场，以控制事态、营救遇险人员为重点，抓好力量调度和先期处置，搞好协同应对。要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的损失。对社会反响较大的突发公共事件，应按规定和程序组织新闻会。
（四）强化教育培训。围绕认真贯彻实施《突发事件应对法》，县政府要组织一次对各镇政府、县政府各部门主要负责人的应急管理培训，县政府应急办要组织对各镇和县级有关部门分管领导、应急管理专兼职干部的业务培训，县治县办要将学习贯彻《突发事件应对法》纳入“五·五”普法内容。各镇、县政府相关部门要认真组织开展形式多样的《突发事件应对法》宣传活动，加强从业人员安全生产培训，强化全民应急意识，形成浓厚社会氛围。继续免费向全县公众发放《*公众防灾应急手册》，继续通过户外广告、新闻媒体、*公众信息网等形式，广泛宣传应急避险知识。
突发事件报送流程篇8
1总则
1.1目的
为了提高__省烟草公司__县公司送货部（以下简称送货部）处置突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的危害，特制定《__省烟草公司__县公司卷烟送货部突发公共事件应急预案》（以下简称预案）。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国家相关法律、法规和《温州市烟草专卖局、__省烟草公司__县公司突发公共事件总体应急预案》及行业相关规定编制。
1.3适用范围
本预案适用于送货部所属范围内发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件。
1.4工作原则
按照“以人为本、统一领导、分级管理、区域为主、职责明确、规范有序”的原则。
2组织机构及职责
2.1组织机构
成立__省烟草公司__县公司送货部突发公共事件应急小组（以下简称送货部应急小组）：
组长：王孝清
副组长：陈钦凡
成员：许战英许曹碧柯树雄庄明泽陈志平
应急小组名单和联系方式见附录3送货部应急小组通信联系一览表
2.2应急小组职责
⑴接受温州市烟草专卖局、__省烟草公司温州市分公司（以下简称市局（分公司））应急领导小组的领导，落实应急管理、应急响应和应急处置的各项指令、指示；
⑵负责编制、修订、审定卷烟送货部突发公共事件应急预案，报市局（分公司）应急领导小组审批；
⑶根据市局（分公司）应急领导小组的突发公共事件预警要求，开展应急响应；
⑷开展突发公共事件的预测、预警；接受所属部门突发公共事件的报告，并迅速作出判断，及时上报市局（分公司）应急领导小组办公室；组织、指挥、协调突发公共事件的应急处置工作；
⑸组建应急处置队伍，定期组织培训和演练；
⑹编制应急经费预算，审查应急设备、器材、物资、物品的配置方案；
⑺负责所属部门突发公共事件的调查、评估、报告和通报，协助有关部门对突发公共事件的调查；
⑻负责组织应急值班，公布值班电话，保证24小时通讯畅通；
⑼审定并签发向市局（分公司）应急领导小组的有关报告。
3有关应急预案
3.1用电事故应急预案
⑴发生电器失火后，第一目击人应大声呼喊，立即切断事发地电源，利用附近的干粉灭火器等专用灭火器采取有效措施进行先期处置，并通知事发部门负责人。事发部门负责人应立即报告送货部应急小组，并迅速组织人员参与灭火。
送货部应急小组接到报告后，应立即赶赴现场，及时组织灭火。火情继续扩大的，迅速拨打119报警。如有人员受伤应首先抢救伤员，并拨打120救助。
火灾无法控制时，送货部应急小组应立即采取措施疏散人员和车辆，关闭供电系统，同时疏通消防通道，指定专人引导消防车进入现场。
⑵若发现有人触电，第一目击人应大声呼喊，同时用绝缘工具帮助触电者脱离电源，及时送货部应急小组并拨打120急救电话；触电者脱离电源后，视情况现场施救或送就近医疗机构急救；出现人员伤亡的，送货部应急小组应及时报告市局（分公司）应急领导小组。
触电急救步骤和方法见附录1。
⑶应急处置结束后，送货部应急小组应组织展开事故调查，在调查结束后一日内将事故起因、造成损失、处置结果等书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
3.2送货部火灾事故应急预案
⑴发现火情的第一目击人应大声呼喊，立即切断事发地电源，利用附近的灭火器材采取有效措施进行先期处置，并向及时送货部应急小组报告。
⑵送货部应急小组接到报告后，应立即向市局（分公司）应急领导小组报告，并赶赴现场组织指挥应急处置，本着“先救人后救火”的原则组织抢救被困人员，并视火情采取相应灭火措施。火情继续扩大的，迅速拨打119报警，出现人员受伤的，拨打120救助。
⑶火情发展可能危及职工生命安全时，送货部应急小组应及时组织楼内人员撤离，切断办公楼总电源，关闭防火卷帘门，并严格控制无关人员进入办公楼，维护现场秩序。
⑷送货部应急小组应及时组织疏散车辆，保持消防通道畅通，指定专人到路口引导消防车进入现场。
⑸应急处置工作结束后，送货部应急小组应组织善后处理及事故调查工作，并在调查结束后一日内将事故起因、人员伤亡、财产损失、处置过程及结果等书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
3.3配送车辆交通事故（事件）应急预案
⑴发生机动车辆事故（事件），驾驶人员或随车人员应采取有效措施进行先期处置，并立即送货部应急小组及车队长，同时向政府有关部门报警，通知保险公司。送货部应急小组按照《市局（分公司）机动车辆事件（事故）应急预案》进行应急处置；
⑵情况严重的，送货部应急小组应向市局（分公司）应急领导小组报告。出现人员伤亡或重大财产损失的，市局（分公司）应急领导小组应按规定报告省局（分公司）应急指挥部和地方政府相关部门。
3.4雷击灾害应急预案
⑴接到雷击天气预警，送货部应急小组应通过oa、电话等方式及时预警，通
知各部门切断电源和网线，并根据政府相关部门要求采取预防措施。必要时组织员工撤离到安全区域。⑵送货部大楼发生雷击灾害，送货部应急小组应立即报告市局（分公司）应急领导小组，并迅速安排切断大楼电源，断开网线，组织楼内人员安全、有序撤离到安全区，积极抢救受伤人员和财产。
⑶送货部应急小组应保护灾害现场，并随时向市局（分公司）应急领导小组报告处置进展。灾害严重的，市局（分公司）应急领导小组按规定报告省局（公司）应急指挥部和地方政府。
⑷应急处置工作结束后，送货部应急小组应组织善后处理及相关调查工作，在调查结束后一日内将灾害情况、处置过程及结果报告市局（分公司）应急领导小组办公室。灾害严重的，市局（分公司）应急领导小组应将灾害情况及处置结果报告省局（公司）应急指挥部和地方政府。
3.5台风、洪涝灾害应急预案
(1)当接到气象部门较大汛情、台风（热带风暴）警报通知后，送货部各部门启动应急预案，根据汛情、台风（热带风暴）趋势，组织、安排人员值班，并及时向送货部应急小组提供汛情、台风（热带风暴）动向和对我市烟草系统影响的有关情况。
(2)当接到市政府或气象部门重大汛情、台风（强热带风暴）预计未来24小时在我市登陆紧急警报通知后，送货部应急小组领导进岗工作，听取应急领导小组办公室关于汛情、台风可能登陆地点、时间、台风等级、降雨量及各项抗台防汛准备工作情况汇报，同时向市局（分公司）应急领导小组汇报各项抗台防汛准备工作和措施。
(3)送货部应急小组听取汇报后立即组织、指挥各部门人员，对送货部大楼各重点部位实行24小时值班。同时迅速召回一线工作员工，停止一切经营、市场管理活动，确保人员、车辆及物资安全。
(4)时刻关注台风信息的，动员全体配送职工全力以赴做好抗台防汛抢险工作。保持通讯、网络信息系统畅通，及时做好上情下达，下情上报工作。
(5)由送货部综合部具体负责落实有关防台防汛物资，如雨具、电筒、应急灯或蜡烛、沙包等，在每年6月底前完成。检查工作由公司安保部门、送货部应急小组在汛来临之前，专门组织人员对送货部大楼、送货部仓库一些易倒灌、易漏水、易漏电的危险部位作认真检查，采取加固、修理、防漏等有效措施。
送货部防台防汛重点部位见附录2。
(6)在台风频发的7－10月期间，为确保国家财产安全，公司送货部要做好防汛防潮防漏水的准备工作，把卷烟堆放在安全位置。因台风造成电源或线路中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明，在使用蜡烛照明时应注意防火安全，应放在铁盒或碗内，不能直接放在木板上或与易燃物过近的地方，不准在卷烟仓库内使用蜡烛照明；因台风造成停电或信息网络中断，信息中心人员应坚守岗位，确保计算机房里的设备、设施安全，并做好数据备份工作。各部门必须在洪水来临前确定本部门电源拉闸的最低警戒线；因台风造成道路中断，支援人员无法到达指定地点，应立即向指挥中心或当地政府汇报汛情，争取得到当地政府部门支援。
(7)应急处置结束后，送货部应急小组应组织事故调查和善后处理工作，并在调查结束后一日内将事故原因、处置过程及结果书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。情况严重的，市局（分公司）应急领导小组应将事故情况及处置结果报告省局（公司）应急指挥部和地方政府。
3.6食物中毒应急预案
(1)食物中毒的临床表现。食物中毒通常会引起腹痛、恶心、呕吐、腹泻等，一般餐后少则半小时、多则48小时就可发病。患者除有上述急性胃肠炎症状外，还有神经系统症状，如头痛、怕冷、发热、乏力、瞠孔散大、视力模糊、吞咽及呼吸困难等，中毒严重者可因腹泻造成脱水性休克或因衰竭而死亡。我国对食物中毒制定了详细诊断标准，主要是以病人的潜伏期和中毒的特有表现为依据。最明显的特征有：中毒病人在相近的时间内均食用过某种共同的中毒食品，未食用者不中毒：在停止食用中毒食品后,发病很快停止：潜伏期较短，发病急剧，病程亦较短：所有中毒病人的临床表现基本相似：一般无人与人之间的直接传染。
(2)发现大规模食物中毒或疑似食物中毒事故，发现人员立即向综合部主任汇报，确认核实后向送货部应急小组和市局（分公司）应急领导小组及市疾病防控中心报告。
(3)食堂应保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，配合相关部门进行调查。
(4)送货部应急小组接到报警后，立即组织、指挥相关人员奔赴事发现场救助食物中毒人员，并及时听取现场处理人员关于事故性质、发生地点、时间及各项救援工作安排情况汇报。同时向市局（分公司）应急领导小组汇报事故情况，请求支援。
(5)发生食物中毒事件，在场人员报警后,要立即进行自救或互救,可用筷子或手指刺激咽部帮助催吐，尽快排出毒物，同时制止在场所有人员就餐。
(6)救援组赶到现场后，负责组织、指挥食物中毒事件的应急处置措施。现场救援组人员应冷静分析中毒原因，针对引起中毒的食物以及吃下去的时间长短，及时采取如下三点应急措施：
a、催吐。如果进食的时间在1至2小时前，可使用催吐的方法。立即取食盐20克，加开水200毫升，冷却后一次喝下。如果无效，可多喝几次，迅速促使呕吐。亦可用鲜生姜100克，捣碎取汁用200毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的食物，则可服用十滴水来促使迅速呕吐。
b、导泻。如果病人进食受污染的食物时间己超过2至3小时，但精神仍较好,则可服用泻药，促使受污染的食物尽快排出体外。一般用大黄30克一次煎服，老年患者可选用元明粉20克，用开水冲服，即可缓泻。体质较好的老年人，也可采用番泻叶15克，一次煎服或用开水冲服，也能达到导泻的目的。
c、解毒。如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升,加水200毫升，稀释后一次服下。此外，还可采用紫苏30克、生甘草10克一次煎服。若是误食了变质的防腐剂或饮料，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。救援过程中要给病人以良好的护理，尽量使其安静，避免精神紧张：注意休息，防止受凉，同时补充足量的淡盐开水。
(7)救护组、后勤保障组负责根据现场实际情况，请求、接待社会救援部门帮助，负责救援车辆调度，准备好急救药品等物资。拨打120急救电话，应讲清楚单位街道、门牌号等详细地址；事故性质（最好能讲清引起食物中毒原因）；涉及范围；伤亡人数；目前救援情况；拨打电话人姓名、所在单位和电话号码；然后派专人在路口等候急救车的到来，指引急救车到现场的道路，以便迅速、准确到达事发现场。
(8)待事故处理完毕后，对食品、餐具及食品用工具进行无害化处理或销毁。根据不同的中毒食品，对中毒场所采取相应的消毒处理，以免扩大中毒范围。
(9)应急处置结束后，送货部应急小组应组织事故调查，并在调查结束后一日内书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
3.7配送车辆故障应急服务预案
(1)配送员一旦发现车辆故障后，送货员或驾驶员应及时向所属部门负责报告，并及时向送货部应急小组报告。
(2)送货部应急小组接到报告后，确保送货部储备一辆以上配送车辆，及两名以上驾驶员。及时安排增援车辆、装卸人员和相应救援设备，立即赶往故障地点。
(3)调度员在送货车调用时，要确保整个配送体系的顺畅运作。待增援车到达故障现场后，应做好与故障车进行货物的车与车对接工作，货物对接时应保持高度警惕确
保安全。(4)若造成送货时间推迟的，送货部应急小组必须及时告知营销中心应急小组，并由营销中心应急小组安排客户经理向零售客户做好延迟送货的解释工作。
(5)应急处置结束后，送货部应急小组应将配送车辆故障发生的经过、处置措施、相关故障处理记录在调查结束后一日内书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
3.8遭遇突发自然灾害事件、交通中断应急服务预案
(1)一旦发生交通中断后，送货部应急小组应及时与气象部门联系，了解、掌握情况，估计送货时间。配合营销中心根据具体的天气、道路情况协商解决零售户的订货时间。
(2)同时，送货部应急小组通知客户经理向零售客户做好解释工作，请求谅解并告知大致送货时间。
(3)若在中转站无法将卷烟送达零售客户时，卷烟暂存于中转站仓库，由专人保管。
(4)送货员和驾驶员随时待命，一旦交通恢复，立即送货。
(5)卷烟配送车辆在送货途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山体滑坡等，当天无法送达指定地点的，驾驶员向储配部负责人报告，同时储配部负责人应及时送货部应急小组报告，等候指令。
(6)送货部应急小组接到报告后，应及时向市局（分公司）应急领导小组报告，经请示同意后可指令配送车辆原路返回，或指令车辆在途中过夜，等待救援。车辆在等待救援时，配送车组负责人应组织做好防盗防抢工作。
(7)应急处置结束后，送货部应急小组应将事件发生的经过、处置措施、相关中断处理记录在调查结束后一日内书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
3.9卷烟配送途中盗抢事故（事件）应急预案
⑴发生在送货途中的抢劫案，歹徒往往会先袭击再抢劫，此时重要的是驾驶员和送货员遇到抢劫时，做到处惊不乱，互相配合，记住犯罪分子的作案人数、体貌特征、穿戴衣服、口音习惯等线索供公安部门破案。在第一时间向公安部门和主管部门领导报警。在自己无法报警时，要不失时机地“呼喊”以求得附近群众的帮助报警，取得公安部门的迅速出警。
（2）如果被抢，驾驶员和送货员要坚守岗位，尽力保护好现场，共同看好车辆、货物，防止人多杂乱，现场被破坏和财物再受损失。
⑶条件许可时，送货部应急小组应请求就近县局（公司）支援。
⑷应急处置结束后，送货部应急小组应将事件发生经过、处置结果等在一日内书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
3.10携款潜逃事件应急预案
⑴发生携款潜逃事件，发现人应立即报告所在部门负责人，同时所在部门负责人应及时向送货部应急小组报告。送货部应急小组接到报告后，及时与有关部门负责人联系，核实情况，并及时报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
⑵送货部应急小组应采取有效应急措施，避免或减少损失；配合相关部门调查取证，并协助做好追款和携款潜逃人家属的工作。
⑶应急处置结束后，送货部应急小组应将事件发生经过、处置结果和改进措施，在一日内书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
3.11仓库被盗事件应急预案
⑴发生盗窃事件时，仓库值班人员应立即拨打110报警电话，同时向仓库负责人报告，仓库负责人应立即向送货部应急小组报告，注意保护好现场，防止无关人员进入现场。
⑵发现正在行窃时，仓库值班人员应立即向仓库负责人报告，并拨打110报警，在保证人身安全的情况下采取有效措施阻止盗窃行为，控制行窃人员；行窃人员脱逃的，值班人员应记住其体貌特征，及逃逸方向、交通工具的车种、车型、颜色、牌号等，协助破案。仓库负责人接到报告后应迅速向送货部应急小组报告，并视情况组织追抓行窃人员，挽回损失。
⑶发生盗窃事件后，送货部应对现场实行警戒，保护现场，配合有关部门对现场进行勘察。
⑷送货部应急小组接到报告后，应立即赶赴现场核实情况，采取有效措施，并向市局（分公司）应急领导小组办公室报告。
⑸应急处置结束后，送货部应急小组应配合有关部门进行现场勘察、事件调查，并将事件经过、损失情况、处置措施在调查结束后一日内书面报告市局（分公司）应急领导小组办公室。
4应急处置
发生突发公共事件，送货部应急小组应在第一时间赶赴现场，根据相关预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作。在事发10分钟内向市局（分公司）应急领导小组报告，并按市局（分公司）应急领导小组的指令，配合做好应急处置工作。
5善后处置
突发公共事件应急处置结束后，送货部应急小组应做好事故调查、核实损失、现场清理、恢复生产，并按市局（分公司）应急领导小组要求制定整改措施，组织整改；按国家有关规定做好善后处置工作。
6保障措施
6.1应急通讯
送货部应急小组应在仓库等重要部位醒目位置公布报警电话。送货部应急小组有关人员24小时开通移动电话，全体工作人员工作期间一律开通移动电话。
见附录3紧急情况应急救援通信联系一览表。
见附录4送货部应急小组通信联系一览表
6.2应急物品保障
送货部应急小组负责配备安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的应急救援物品，指定专人保管和维护。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
送货部应急小组每年至少组织一次有关法律法规及应急救援常识的宣传、教育，提高全员的应急处置能力和自我保护能力。
7.2技能培训
送货部应急小组每年至少组织一次应急救援技能培训，提高应急救援人员的应急处置能力。
7.3预案演习
送货部应急小组每年至少组织一次预案演练活动，提高应急救援人员的应急处置技能。
8附则
8.1预案更新
本预案应由送货部应急小组结合实施和演练情况，及时进行修订，确保预案的有效性和可操作性。
8.2奖励与责任
送货部应急小组对在应急救援行动中表现突出、消除了重大险情的部门和个人提出奖励建议；对有关部门及相关责任人的责任追究，按照国家和行业有关规定提出处理意见。
8.3制定与解释部门
本预案由__县烟草专卖局（公司）制定并负责解释。
8.4预案实施或生效时间
本预案经__县烟草专卖局（公司）批准后实施。
附录1触电急救的步骤和方法
触电急救要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的
触电急救八字方针。急救的步骤和方法（一）使触电者脱离电源
1、脱离低压电源的方法可用“拉、切、挑、垫”。
拉——就近切断电源开关，拨出插销或瓷插保险；
切——用带有绝缘手柄的利器切断电源线。
挑——如果导线拱落在触电者身上或压在身下，这时可用干燥的木棒、竹竿等挑开导线或用干燥的绝缘绳套拉导线或触电者，使之脱离电源。
垫——如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。
2、在使触电者脱离电源时应注意的事项：
1)救护人不得采用金属和其它潮湿的物品作为救护工具。
2)未采用绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
3)在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
4)当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后附地摔伤或摔死。
5)夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
（二）触电者脱离电源后的处理
1、触电伤员的如神志清醒者，应使其就地平躺，严密观察，暂时不要站立或走动。
2、触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道通畅，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失。禁止摇动伤员头部呼叫伤员。
3、需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救，并拨打120设法联系医疗部门接替救治，同时向部门负责人及单位主管安全的领导汇报。
4、呼吸、心跳情况的判定：
5、触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法（见图1），判定伤员呼吸心跳情况。
看——看伤员的胸部、腹部有无起伏动作；
图1 看、听、试
听——用耳贴近伤员的口鼻处，听有无起伏声音。
试——试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。
若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停止。
（三）心肺复苏法
触电伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。
a、通畅气道；
图2 仰头抬颏法
b、口对口（鼻）人工呼吸；
c、胸外接压（人工循环）。
1、通畅气道：触电伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物；操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。
图3 气道状况
通畅气道可采用仰头抬颌法（见图2）。用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅（判断气道是否通畅可参见3）。严禁用枕头或其它物品垫在伤员头下，头部抬高前倾，会更加重气道阻塞，且使胸外按压时流向脑部的血流减少，甚至消失。
2、口对口（鼻）人工呼吸（见图4）
在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1~1.5秒。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。
除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。
触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员咀唇紧闭，防止漏气。
3、胸外按压
正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。
图4 口对口人工呼吸
确定正确按压位置的步骤；
右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部；
另一只手的掌根紧挨食指上缘，置于胸骨上，即为正确按压位置。
正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势；
使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在伤员一
侧肩旁，救护人员的两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，
图5 按压姿势与用力方法
肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；
以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3~6厘米（儿童和瘦弱者酌减）；
压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁（见图5）。
按压必须有效，有效的标志的按压过程中可以触及颈动脉搏动。
4、操作频率：
胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等；
胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（15：2），反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一个人吹气1次（5：1），反复进行。
抢救过程中的再判定：
按压吹气1分钟后，应用看、听、试方法在5~7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。
若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒吹气一次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。
在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次判定时间均不得超过5~7秒。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。
5、抢救过程中伤员的移动与转院（见图6）：
图6 伤员的移动
心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确有需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。
移动伤员或将伤员送医院时，除应使伤员平躺在担架上并在其背部垫以平硬阔木板，移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救，在医务人员未接替救治前不能中止。
应创造条件，用塑料袋装入砸碎冰屑作成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部湿度降低，争取心肺脑完全复苏。
伤员好转后的处理：
突发事件报送流程篇9
关键词：突发事件；预警机制；思想政治工作
近年来，随着中国改革开放的不断深入，现代化程度的不断发展，高校在面临着许多发展机遇的同时，也增加了许多不确定的因素。特别是因高等教育改革带来的高校扩招、后勤社会化、自主招生和就业问题，以及因社会转型引发的矛盾与危机波及到校园，导致高校内部各种危机频发，许多高校相继发生了一些涉及面广、危害性大的校园危机事件，诸如2003年清华、北大餐厅爆炸案，2004年震惊全国的云南大学马加爵故意杀人案，2006年华南农业大学拒发毕业证书导致学生大规模骚乱案，2007年西安交大研究生硫酸毁师案，2008年中国政法大学杀师案，2008年上海商学院失火案，2013年上海复旦大学投毒案……有些危机事件甚至与一些社会性危机或者跨国性危机纠缠在一起，其影响之深、危害之大，已日益引起社会各界的重视。高校危机的频繁发生，不仅对高校正常的教学、科研和生活秩序构成了威胁，而且直接威胁到广大师生员工的生命安全，影响了高校的稳定和发展，同时也给高校的思想政治工作提出了严峻的考验和挑战。因此，如何适应时代的变化建立预警机制，做到未雨绸缪防范危机，是时下各高校思想政治工作者和管理者必须深入思考和研究的问题。
一、高校校园突发事件的涵义
（一）校园突发事件的含义
所谓高校校园突发事件，是指发生在高校校园内或校园周边，由本校师生员工实施的或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害，影响学校声誉的突发公共事件，其特点是突然发生，迅速激化，严重影响校园的稳定和治安秩序。
（二）校园突发事件的分类
对发生在高校校园内的突发事件进行梳理，大体可以分为以下几类：1.自然灾害事件，如2008年汶川大地震，沿海地区的洪水、台风等。此类事件可造成学生心理上的恐慌，引起群体情绪波动，易引发校内大规模的混乱。2.政治，如非法集会、游行示威等，如2014年香港地区部分高校学生的“占中”事件。此类事件跨校区甚至跨地区，规模较大，影响力大。3.卫生灾害事件，如传染病流行、食物中毒、火灾爆炸、非正常死亡等。此类事件波及范围广、影响面大，会给学校带来严重影响。4.校园暴力伤害事件，包括校园内针对学生发生的恐吓、群体性暴力、校园动乱以及意外伤害事故，如打架斗殴、偷窃、交通事故、、酗酒滋事等。5.个人自伤类事件，即因自身精神压力或精神疾病导致的自伤自杀事件，如出走失踪、服毒跳楼等。
二、高校思想政治工作的最终目标和主要任务
高校突发事件的发生、发展是必然性和偶然性的统一，既有自然条件、社会环境等外在因素的影响，又有学校环境、教育管理等方面的影响。但引起突发事件最为关键的因素是人。因此，从思想政治教育学的角度来分析人在高校突发事件中的作用及其对预警能力的影响，具有重要意义；而探究加强思想政治教育工作对于大学生的重要作用，则对提高高校预警能力、健全预警机制具有积极意义。
（一）高校思想政治工作的最终目标
今天的大学生年龄普遍在20岁左右，思想活跃，求知欲强,但思想和心理还不成熟，缺乏生活经验，交友和交往能力不足，遇到个人情感等敏感问题，处理方式单一，容易造成伤害。当遭遇到地震、火灾等突发事件时，也容易造成群体恐慌。面对大学生自身的具体问题，高校的思想政治教育工作应遵循其思想发展规律，采取有效的教育手段，引领他们健康成长。高校的思想政治教育首先是通过理论课堂进行理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观等方面的教育，引导学生用自己的实际行动去实现中华民族的伟大复兴，用自己的满腔热情刻苦学习、报效祖国；其次是通过班主任、辅导员、任课教师等与学生谈心谈话，解决学生遇到的各种复杂问题，做到具体问题具体分析，引导学生明辨是非，正确处理各种矛盾，自觉抵制各种错误思潮和观念的影响；再次是通过各种通识教育，最终实现保护学生权益、妥善解决突发事件、巩固高校的和谐稳定、促进学生健康成长的目标。
（二）高校思想政治工作的主要任务
高校思想政治教育要将有效提高学生的思想政治意识、提前进行预防、避免各种危机的形成作为工作目标，要运用切实有效的教育手段教育引导学生，提高学生辨识危机风险的能力，进而促进学生抗击危机风险的能力。具体做法如下：一是帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观。青年时期正是“三观”形成的关键时期，高校思想政治工作一定要把握时机，教导学生牢固树立在中国共产党领导下坚定走中国特色的社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的理想信念。对政治要有清醒的认识，不被西方敌对势力利用。二是帮助高校学生养成良好的道德品质，树立正确的社会公德意识，引导学生养成自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高学生的思想认识和精神境界，减少校园暴力伤害事件的发生。三是了解和掌握高校学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突。做好形势政策课的讲授，帮助学生全面、细致地看待国际、国内的社会现状，正确梳理生活中的各种矛盾和问题。四是针对学生的个体问题，如经济困难、交友障碍、就业迷茫、心理异常等问题积极进行帮扶。对经济困难的学生予以资金支持，帮助他们顺利完成学业；对心理有问题的学生提供咨询服务，化解他们心中的矛盾；为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生顺利就业。这些措施都能有效地减少个人自伤类事件的发生。
三、高校思想政治工作预警机制的建立
“预警”顾名思义就是“预先警示”。预警机制是指管理者为了在危机来临时能够尽早地发现和应对而建立的一套感应危机来临的有效机制，即采取危机预警识别、危机评估、危机处理、危机事后恢复等一系列有组织、有计划、有步骤的应对措施，实现动态管理，从而达到识警防患、超前预控的目的。思想政治教育预警机制也是一种教育机制，是指在进行思想政治教育工作时，在分析、检测和评估各类思想信息时，对偏离思想政治教育要求的思想、行为进行早期预报和预先警示，使错误的思想、行为消失在萌芽状态之中。预警机制的确立与突发事件有着直接的联系。也就是说正因为事件的发生是不按事物的发展规律和发展顺序而突然发生的，所以为了防患于未然才需要预警。从这个意义上说，预警与突发事件不仅紧密相关，而且关系也最为直接。高校思想政治工作预警机制主要由三个要素构成：即思想政治教育信息收集机制、思想政治教育信息分析机制、思想政治教育沟通和反馈机制。
（一）建立完备的思想政治教育信息收集机制
1.建立信息收集队伍
一是建立班主任、任课教师信息收集机制。班主任、任课教师利用上课、班会等机会与学生进行接触，留意学生是否有旷课、情绪异常等行为，并在课后及时上报；二是建立学生干部信息收集机制。学生干部通过日常学习、生活中的点点滴滴发现班级同学是否存在异常，如行为异常、态度偏激、与人发生冲突、情绪低迷等；三是建立信息员、网评员信息收集汇报机制。充分利用学生在基层的优势，发现学校存在的各种隐患，如饮食安全、日常管理问题、网上不当言论、学生不满情绪等；四是建立管理人员信息收集机制。在为学生进行服务的过程中，发现工作中存在的可能引起学生不满的各种问题，以及在服务过程中引发的各种矛盾。
2.信息收集的主要内容
一要注意及时进行师生异常行为的收集。个人因遭遇突然打击和受到意外刺激，譬如与他人发生人际冲突、被多人排斥、受到歧视或误解后出现心理或行为异常，就可能导致自伤或他伤行为；二要及时进行组织、煽动的不良信息收集，主要包括在网络上、贴吧里传递不当言论，利用手机发送反动言论、信息，校园内递发传单等行为；三要及时进行学生思想波动信息收集，如学习压力、交友障碍、经济困难等导致的思想波动。
(二)建立科学的思想政治教育信息分析机制
针对舆情信息的基本情况,高校要积极组织思想政治工作人员采取科学的分析方法,以鉴别、筛选、加工、归纳等方法处理信息。它包括以下几个环节:第一,把握信息分析的全局性、科学性、目的性和预测性要求；第二,在信息分析过程中,分别采用宏观与微观相结合分析法、定量与定性相结合分析法等;第三,建立和完善一套信息鉴别、筛选、整理和提炼的分析工作流程;第四,制定并实施信息分析日常管理制度、重大和突发信息紧急分析处理制度、重大舆情信息研判会商制度等。在工作过程中，要建立一支具有政治素养高、头脑敏锐、专业技术素质强、富有合作精神的专、兼职思想政治工作队伍，及时核实信息来源，确认信息内容的真实性、全面性，正确区分事件类型，进行有效的思想教育和引导。
（三）建立高效的思想政治教育信息沟通和反馈机制
信息收集分析后，为使信息全面、准确、高效地报送，必须建立信息沟通、反馈机制。要组织相关人员明确报送原则，规定报送内容，规范报送程序和方法。要按照信息报送的全面性原则、时效性原则、准确性原则、针对性原则和简洁性原则进行信息报送。信息报送的方法可采用书面报送、电子报送、口头报送，同时形成上情下达与下情上报的信息反馈机制。在开展大学生思想政治教育的过程中，要充分利用新媒体，建立立体交叉的信息接收模式及信息沟通反馈模式。充分利用网络的匿名性、平等性、及时性特点，开展思想教育和引导，及时化解各类矛盾隐患。高校应在不断完善网络预警领导管理运行机制，加强网络预警队伍机构建设，优化网络预警信息收集系统，改进网络预警决策评估体系等四个方面构建高校思想政治教育网络预警系统，将高校思想政治工作预警机制从扁平化方式拓展到立体交叉式，努力提高思想政治预警工作的前瞻性、针对性和时效性。
作者:吴群李勇蕾单位:包头职业技术学院
参考文献
[1]向宇,陈德军.浅析高校突发性事件的特点、原因及其对策[J].保卫学研究，2006(1).
突发事件报送流程篇10
关键词:留学生事件
中图分类号:G4文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0208-02
参考上述分类,考虑到由于留学生不同的文化背景和风俗习惯等差异,所处的学习生活环境的改变导致留学生发生突发事件的形式复杂多样,按照突发事件的影响程度,本文归纳为下列几种类型。
1病理型
主要表现为突然生病,严重的甚至出现突然死亡。我国高校曾出现过日本留学生突发脑出血,韩国留学生因突发急病猝死,塞拉利昂留学生突发心脏病猝死等事件,也门留学生患精神分裂症,越南留学生精神病突发事件。从数量上说,这类事件占比例较多,但从性质与影响程度看,并不特别严重。
典型案例:也门留学生患精神病分裂症事件。
患者那X,男,未婚,也门共和国人,系中国政府奖学金生,2001年9月在X医学院临床医学专业本科学习。
该生从2005年10月开始出现异常行为,主要表现为:多疑,认为有人在他的食物和水中下毒,不敢进食;不敢使用电脑、手机,怕别人了解他的信息;认为有人用巫术魔术害他,学校、医院、实验室都有危险而不去上课,与朋友断绝来往;经常自言自语、偶有易激怒、冲动行为,焦躁不安,体重开始不断下降,身体日渐消瘦。
学校对此高度关注,多次劝其就医,但他都拒绝治疗。后见其病情加重,国际合作与交流处再次指派专职老师和2名也门同胞陪同,于2005年11月13日前往医院进行治疗。经医院精神科确诊为精神分裂症。
据此,大学国际合作与交流处及时召开会议,研究处理措施。留学生管理办公室立即向也门共和国驻华使馆通报情况,同时书面报告其他相关部门。
患者在医院住院治疗期间,学校有关领导、也门驻华使馆教育参赞等各部门人员多次进行探望,对患者的心理治疗起到积极的安抚作用。经过治疗,患者病情有所好转。专家建议患者出院后仍需坚持服药,定期复诊。由于患者依从性差,不会自觉服药,而又考虑到患者目前在中国学习和生活,无法确定监护人陪护,存在较大危险性。按照国际惯例,为了利于疾病的控制和愈后治疗,精神病患者都将被送回国。经教育部和也门驻华使馆商定,将患者接出医院,送往北京也门驻华使馆,再由其转送回国治疗。
这次事件,由于上级部门和学校领导的重视,各有关部门的配合,国际合作与交流处发现及时,处理得当,患者得到了很好的医疗和康复治疗。据悉,患者回国后恢复良好。
2生活型
主要表现为感情挫折和其他生活方面。留学生在一个衣食住行、气候环境、人际交往、价值观等多方面完全不同的环境学习生活,必然会产生不适应的状态,当这种状态及随之产生的身心障碍达到一定程度时,就会产生诸多问题。我国高校曾出现过印度留学生因恋爱问题自残,日本留学生酒后坠楼死亡,巴基斯坦留学生、赤道几内亚留学生坠楼死亡,尼日利亚留学生患艾滋病等事件。该类事情数量不多,但产生的原因复杂,涉及的相关人员较多。
典型案例:印度留学生因恋爱问题自残事件。
2007年1月11日下午,多名留学生集体到X医科大学办公室反映情况:11日凌晨2点,当年入学的一位印度留学生恋爱遭到拒绝后,用头部撞破消防水箱的玻璃,并用玻璃碎片划破手指,写下血书表白自己的爱意。在没有得到正面的回答后,在宿舍走廊里乱砸乱踢,并在该女生房间外面声称要自杀。所有同楼层的女生学生都受到了很大的惊吓,学生们向学校提供了该生写的血书作为证据,向学校请求保护。
学校老师接到学生的报告后,立即采取行动:在确认该生安全后,稳定该生情绪。同时安排了保安人员入住留学生宿舍,给当事人和其他学生基本的安全保护。要求陪伴当事人的好朋友随时向学校反映情况,以防当事人发生其他过激的行为。并及时联系学校心理咨询中心的老师对他进行心理疏导。最后学校以书面形式将该生的精神状况通知其父母,建议家长加强与该生的联系,以关心、安抚的方法对该生做心理稳定工作。而后该生回国休养,以转移他对那位女同学的迷恋。该事件得到了圆满解决。
3外出型
主要表现为外出旅游、交通方面等意外事故。我国高校曾出现过美国留学生穿马路被车撞,赞比亚留学生骑自行车被撞,法国留学生外出旅游坠崖受伤,韩国留学生跌入喷水池溺水死亡,印度尼西亚留学生校内摩托车车祸死亡等事件。这类问题数量不多,但影响较大,往往牵涉善后赔偿处理的事宜。
典型案例:赞比亚留学生校内交通事故。
莫X,男,1983年12月生,赞比亚人,X大学2003级电子信息工程专业留学生。
2006年4月6日下午,一辆校内电瓶车在行至某路口时,未及时减速避让,与骑自行车经过的莫X相撞,莫X倒地受伤。留办负责人得到消息,立即赶到出事现场,将莫X送往校医院。校医院应急处理后,立刻将莫X转送到校外医院就诊。经诊断,莫拉右侧髌骨骨折,右侧面颊多出骨折。
事发后,学校立即向公安局交通部门报案,并协助其了解事故发生情况。同时及时向赞比亚共和国驻华大使馆发函,详细告知事故经过及莫X的受伤情况;及时报告了省教育厅国际交流处、教育部国际司来华处。