幼儿园法制教育教案篇1
【摘要】幼儿园档案是反映幼儿园因地制宜实施素质教育，是进行幼儿保教、探索幼教规律的必要条件和可靠依据，教育档案管理的目的在于规范幼儿园的教育管理工作，提高保教质量。本文客观分析了我区农村“双语”幼儿园档案管理存在的问题及原因，提出要实现以档案管理促进办园整体水平的提高，应抓住的几个重要环节：①树立规范的幼儿园档案管理意识。②及时收集，确保资料的真实完整，切忌为应付检查弄虚假材料或抄袭。③掌握一定的档案整理和归档的方法。
【关键词】“双语”幼儿园，档案管理
2011年和2012年连续两年，我曾受邀参加了县学前教育办公室对我县农村“双语”幼儿园办园水平的评估检查。我区农村“双语”幼儿园从2010年始如雨后春笋迅速涌现，到2012年，我县已建立了农村“双语”幼儿园88所。截止测查时园龄最长的园所一年多，最短的仅仅几个月。我们除察看实际的办园条件、教育环境及观看现场教学活动外，档案检查是另一项重要的内容。但几乎所有的农村“双语”幼儿园都存在着档案缺失、条理不清、混乱存放等情况。我想这种情况不仅在我县农村“双语”幼儿园，可能在我州甚至我区农村“双语”幼儿园也是普遍存在的。
“档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。”幼儿园档案反映幼儿园贯彻党的教育方针，因地制宜实施素质教育，促进幼儿体、智、德、美全面发展的真实记录，是进行幼儿保教、探索幼教规律的必要条件和可靠依据，是幼教工作者辛勤劳动和智慧的结晶。幼儿园档案管理工作是幼儿管理工作中的一项基础工作，它的科学化、制度化、规范化，可以有效地发挥档案的利用价值和作用，更好地为幼儿园各项工作服务。目前农村“双语”幼儿园师资力量和管理水平都很薄弱，我认为，可以规范档案管理为抓手，推动农村幼儿园明了工作任务，稳步发展。因此根据自己的所见所闻，提出自己的一点看法，以供镜鉴。
在检查中，发现当前农村“双语”幼儿园档案管理乱象如下：
（1）档案内容太少。有的幼儿园几乎没有档案。有的园所档案里仅有教职工名单简历、班级幼儿名单以及幼儿园工作行事历。
（2）档案内容芜杂。园长及兼职档案员不知道幼儿园应建立哪些档案，档案里应收集哪些材料。虽然检查前给参加评估的园所发了通知，并给出了一份评估标准及评估方法的详尽材料，但多数幼儿园仍不得要领，许多资料散堆在一起，不能分门别类归档。把上级文件、工作计划、教学计划、规章制度等混乱地放在一个档案盒里，也不装订。有的幼儿园甚至没用档案盒，归档材料只是捆扎在一起堆放。
（3）档案整理粗糙。字体不一（手写体与打印字体都有），纸张不同，档案没有封面，无标注日期。
（4）缺乏专人负责，统一管理。国家对每所农村“双语”幼儿园配一名管理人员和五名教师，每个教师带一个班。有的乡政府为解决园所人手严重不足的实际困难，配备了1-2名保育员。但还做不到设专职的档案人员。有的园长把所有档案工作揽于一身，但由于事务繁忙，力不从心，无法建立完整规范的档案。
如此乱象，究其原因，我认为有如下几点：
一是园领导是非专业出身，人员配置不够。我区农村“双语”幼儿园是国家为我区培养少数民族“双语”兼通人才，开发大西北，富民强边的一项重要的教育扶持项目。由于这个项目的推进迅猛，而我区又缺乏相应的幼儿教育管理及教学人才储备，就招收了很多非专业教师和管理人员。如我县为完成开园任务，就从各中、小学推荐的懂“双语”、有一定工作经验的教师中选拔了一批聘为园长。虽然她们在原先的工作岗位上个个都比较优秀，但中小学教育毕竟不同于幼儿教育，隔行如隔山，她们中大多数人在相当长的时期内无法适应新的工作。新建的幼儿园就如一张白纸，工作千头万绪，幼儿园日常实际工作已让她们疲于应付，诉诸于文字的档案工作更是没时间、没精力，也欠能力去做。这是造成多数农村幼儿园档案不全、不规范的重要原因之一。而这种状况也极大地阻碍了她们进行教育反思与专业的进步成长。
二是规范档案管理的意识淡薄。没有配置必要的档案保管设备，未安排专、兼职档案员。建议在目前人员编制不足的情况下，园长可根据本园教师特点，给每个教师分配一些必要的档案工作，使其成为兼职的档案人员。材料的收集要分工负责、落实到人，及时移交、及时入档，统一管理。园领导要重视档案工作的日常指导与检查。应督促兼职的档案分管人平时勤于整理记录，避免检查时慌了手脚，从网上或其它园所胡乱抄材料甚至不加修改应付塞责。园领导对此项工作的要求不能仅停留在“资料有人保管，所需材料有人提供”的层面上，不能满足于“资料收放整齐、不丢不损”的档案管理状况。
三是档案管理制度不健全。有定期归档制度，即学年末上交一次归档材料，而鲜有随时归档制度。对归档材料，在归档范围及内容上，重视收集反映幼儿园整体的资料，而忽视班组及教师个人资料的收集。这导致教师个人教学反思、教养笔记、幼儿观察记录等材料由于未归档而散在教师手中，不能发挥应有的作用。
四是档案收集范围不清，档案管理方法欠缺。特别是教育教学档案内容较完整的少，无论是幼儿园整体教育资料还是班组或教师个人资料，结果性材料多，过程性材料少，极大地降低了教学、教研资料的查考、借鉴等使用价值；资料形式以书面文字居多，图片、音像等形式较少；此外，由于方法欠缺，档案管理中还存在档案整理无序、分类不明确的问题。如日常工作计划与各种会议记录、政治、业务学习记录、工会活动计划等混杂其中。
幼儿园档案管理是幼儿园工作的重要内容之一，但要真正实现以档案管理促进教育教学在内的办园整体水平的提高，应该抓住以下几个重要环节。
1.树立规范的幼儿园档案管理意识
要认识到建立健全档案的必要性和价值。幼儿园档案是在幼儿园管理和教育教研中形成的记录和反映教育过程、教育成果、教育水平的重要史料和证据。幼儿园中很多工作具有常规性和重复性。作为工作或活动记录的档案，具有一定的查考、利用、保存价值。如我园每年开展大型的常规教育活动――亲子运动会，每次活动前，我们会参照历年运动会档案，仔细选择经过检验认为较为合适的运动项目；活动中我们对比赛过程进行拍摄拍照；活动后总结反思：哪些项目既有利于发展孩子的运动体能和技能，简单有趣又安全，且有利于裁判认定、家长轻松把握的就予以保留。在开展运动会活动中产生的所有材料，运动项目的研讨、比赛中的照片、总结等等汇集起来就是这个活动的专题档案。
2.及时收集，确保资料的真实完整，切忌为应付检查弄虚假材料或抄袭
档案工作的基础是资料的收集，而收集工作是档案工作的起点，是档案工作的第一个环节，最重要的是要注意保存原始的、真实的第一手资料，所以资料收集都是从平时的积累开始，从点点滴滴的工作做起的。首先，在全园教职工中宣传档案的作用，使大家了解和认识到保留档案的重要性。其次，制定各类档案交存的负责制度，要求各相关责任人将平时的原始资料都要保存好，活动结束或每学期末，必须及时将资料上报档案室存档统一管理，从而确保档案收集的完整性。
3.掌握一定的档案整理和归档的方法
现在农村“双语”幼儿园还不具备设置专职档案管理人员的条件，我们可聘请档案局的专业人员对所有的教师进行基本的档案制作整理、装订等方面的专业培训，还可以向正规示范园所求助，请她们就幼儿园档案整理归类给予专门的培训和指导，掌握主要的档案立卷归档的基本功：①案卷的外观要美。厚薄适当，装订齐整，背脊档案名的书写简明、醒目。②卷内文件材料分班装订，尽量减少卷内文件材料之间的磨损。③为便于查阅、复印，案卷装订时，采用活页拉杆夹。④档案包装材料应尽可能一致。⑤分类归档。为便于查阅，可根据档案的性质和内容采取不同的分类方法。如按时间分类或按专题分类。
4.建立健全档案管理制度
明确归档范围与时间。在园务管理、教育教学及教研活动中，凡是具有查考、利用、保存价值的文字和声像等各种形式和载体的文件材料都属于归档范围。可分别采取随时归档与定期归档的方法。全园各班级开展的教育活动记录，如每年的“三八”主题教育活动、故事大王比赛、国庆节庆祝活动、毕业典礼、运动会、教师技能技巧比赛、玩教具的制作比赛、教师工作能力考核等都是我园的常规活动，在筹备计划之前，我们都要翻阅档案记录，从往年的计划、总结中取往年之长，同时又避免往年活动的不足，精心策划，精心设计。活动的安排，的海报、家长签到表、发言记录、活动总结等文字资料和所拍照片、录像等图片资料及声像资料，要在活动结束后马上整理，随时归档。而每学期的教养笔记、当班记录、周教育计划、区域活动计划及自主性幼儿记录（如自然角植物生长记录表）等资料在学期结束时上交，归档时间按学年度整理，实行定时归档。将同专题、同项目、同内容的文件材料编排在一起。同时还要明确归档的文件材料要求：凡归档或上报材料应做到书写材料优良、字迹工整、图形清晰并要注明题目、时间，以有利于长期保存和利用；打印材料用纸应可能统一纸张，同时要保存在U盘上。
建立借阅制度并认真执行。配备借阅登记本，凡是借阅者应按要求填好借阅登记表，要求借阅者不得在所阅材料内圈画、拆页、画线；并规定归还日期，逾期不还要及时催要，以防长时间后因遗忘而丢失。
5.幼儿园档案管理内容可参照教育行政及教育主管部门制定的评估标准，结合本园实际，对全园档案进行有特点的建档分类
可参考下列分类：
上级文件类――（不言自明，不必细说）。
园务管理类――园务产生的会议记录、决定等文书档案。
保教档案类（保教档案是幼儿园最主要也是子类较多的档案）――有全园保教计划、各年级组教育计划、园本教研计划及教研记录、教学反思、教师培养计划、师徒结对协议、保育管理、大型教育活动的计划实施及总结等。
家长工作类――家长委员名单、家长会记录、家长问卷、家庭教育讲座、家访记录等材料。
幼儿卫生保健类――幼儿体检表、计划免疫记录本、学期体检单、消毒、卫生检查记录、每周食谱、幼儿膳食营养测算等材料。
后勤工作类――安全、财产、财务管理、幼儿园基本建设、食品安全、食品采购等。
声像档案类――各类活动的图片、照片及音像资料。
幼儿园法制教育教案篇2
一、基本概况
我园始建于2014年9月，学校占地面积705平方米，生均8.2平方米，建筑面积257.3平方米，生均2.99平方米。学校设有幼儿小班、中班、大班，在校幼儿共86人，共有教职工8人，其中园长1人，保安1人，厨师1人，专任教师6人，是独资兴建的民办幼儿园。本园党组织关系隶属于教育支部，本园有入党积极分子1人。
二、园所场所及设施
通过不断努力，我园的办园条件有了很大的提高，幼儿园的环境有了明显的改善。户外有大型玩具和大量的幼儿操作性玩具。室内有多媒体电视机、图书四百册。幼儿园卫生间、幼儿宿舍、活动室等布局比较合理，适宜幼儿生活学习。积极为幼儿创造良好的环境。园址附近无污染,噪音及危险,日照充足,排 水通畅;建筑设施,布局合理,园内环境达到净化,美化,儿童化,教育化。
三、教育教学开展情况
1、近些年来，我园陆续制定了一系列有关儿童成长、幼儿园保教工作方面的法律、法规。这些法律、法规是规范幼儿园保育、教育工作的准绳，同时也是处理有关意外事故的法律依据。幼儿园的园长和教职工们认真学习、熟练掌握与幼儿教育有关的法律、法规，用法律、法规武装自己，增强法律意识。幼儿园非常重视教师的培训工作，各类人员培训有计划。幼儿园的教师培训工作措施得力，效果明显，采取走出去、请进来等多种形式对教师进行培训。教师队伍稳定，整体素质较好。
2、全园教职工必须严格遵守上下班作息时间，按时到岗并做好班前准备工作。做到不迟到、不早退、不旷工。先安排好自己的工作，并向园领导提出书面申请，经批准后方可离岗。加强对幼儿的常规教育，培养良好的行为习惯，随时检查幼儿鞋带、衣物，发现不安全因素，及时处理解决。向幼儿进行安全教育，加强自我保护意识，提高自我保护能力。教会幼儿知道幼儿园的名称、家庭地址、父母姓名等，防止意外事故发生。在教学、安全、卫生、后勤等方面都有专门的教职工负责，做到各负其职。
3、在教育教学工作中，幼儿园的教师能较好的内化《纲要》新理念，以正确的儿童观，教育观，组织丰富多彩的教育活动，促进幼儿的全面发展，具体体现在保教管理工作组织有序，教养常规良好，教育目标明确具体，各项计划、总结齐全。
四、安全管理和安全演练情况
1、成立幼儿园安全领导小组。由园长负责，制定严格责任追究制度，对造成重大安全事故的教职工，要严肃追究有关老师及直接责任人的责任。
2、签订责任书。幼儿园和老师签订安全责任书，明确各自的职责，贯彻“谁主管谁负责”的原则，做到职责明确。
3、不断完善幼儿园安全保卫工作规章制度。建立幼儿园安全保卫工作的各项规章制度，不定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及幼儿管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、健康体检等规章制度。严禁组织幼儿从事危险性工作，严禁教师个人利用假期私自带幼儿外出，做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。
根据幼儿年龄段组织了“火灾逃生演练”、“地震逃生演练”，制定了包括火灾事故应急预案、食物中毒应急预案、被盗案件应急预案、传染性疾病应急预案、交通安全事故应急预案、危险药品安全应急预案、校舍安全事故应急预案、外出大型活动安全应急预案、外来暴力侵害事故应急预案、实发地震应急预案、突发暴凤雨雪应总预案、踩踏事故应急预案、其它实发事故应急预案，共十三个应急预案。
五、办学成绩及存在问题
我园按季节组织各种适合幼儿的文体活动，如：春运会，六一文艺汇演、母亲节和父亲节感恩教育活动等，都受到了广大群众、幼儿家长的喜爱和教育机构的认可。我园还帮助给贫困学生减免学费、取暖费等价值2000余元。
幼儿园的孩子在老师和家长的精心教育下，身体健康、活泼愉快，各项身体指标均达到正常标准，积极参加体育活动，动作灵敏协调，对周围事物和现象感兴趣，有好奇心和求知欲，喜欢动手动脑探究问题，大胆表现自己的情感和体验。要求幼儿坚持讲普通话，教育幼儿讲话要有礼貌，加强对幼儿口语表达能力的培养。培养幼儿不怕困难和初步的责任感。教师重视幼儿的安全防范意识。幼儿在园有基本的生活自理能力。有基本的礼貌、品德教育，有说普通话意识。作为幼儿园的工作人员，从幼儿的自身出发，从幼儿的身心健康发展出发，为幼儿的全面发展做好周密的计划，采取相应的措施，遵循幼儿的发展规律，为幼儿的全面发展提供机会和空间，使幼儿园更高更快的发展。
幼儿园法制教育教案篇3
关键词：幼儿园；收费定价；调查与分析
一、幼儿园收费定价现状
（一）河北省幼儿园的基本现状
在调研中，我们对河北省幼儿园的基本情况进行了统计。从幼儿园结构以及幼儿园教育入学率来看，截止到2016年6月，河北省拥有幼儿园共12959所，其中民办幼儿园5539所，可容纳幼儿数量为89.63万人；公办幼儿园7420所，可容纳幼儿数量为142.09万人，幼儿园毛入园率为81.8%。从幼儿教师的数量、教师资源来看，截止到2016年6月，教职工和幼儿的比例为1∶15.53，专任教师和幼儿之间的比例甚至达到了1∶23.63，而国家教育部规定了全日制幼儿园教职工与幼儿之间的比例要在1∶5到1∶7之间，半日制幼儿园教职工与幼儿的比例也要在1∶8到1∶10之间。可以看出，当前河北省幼儿园的师生比例严重超出了国家教育部的规定，幼儿园教职工数量、专职保教员和专任教师数量都严重不足。
（二）幼儿园现有的定价形式
幼儿园定价形式的区别与幼儿园类别直接相关，不同类别、不同性质的幼儿园对应不同的定价形式。政府定价就是指由政府价格主管部门以及其他相关部门根据相应定价依据，遵照相关定价程序确定幼儿园的收费标准以及在此基础上的最高浮动价格。遵从这种定价形式的为公办幼儿园，主要分为两类，一类是政府主办的公办幼儿园，这部分幼儿园享受政府的财政补贴；另一类是国有企业、事业单位、部队以及村集体主办的公办幼儿园，这部分幼儿园没有政府的财政补贴，完全靠幼儿园的收费来弥补其运营成本。市场定价是幼儿园经营者自主制定，在幼儿园教育产品市场的供求影响下形成的价格，这种定价形式适用于民办幼儿园。在市场定价中，有一种特殊的类型为合同约定方式，指以政府合同的形式约定享受政府补贴或者优惠政策的民办园的具体收费标准。这种定价形式适用于普惠制民办园，普惠制民办园的性质介于公办幼儿园和民办幼儿园之间，其性质为“半公半民”，实质上是政府购买服务的一种具体形式。
（三）当前河北省幼儿园的收费定价制度情况
当前，河北省幼儿园的收费定价方面的制度，主要由河北省物价局、河北省财政厅以及河北省教育厅于2014年8月联合的《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》这一指导性文件所规定，并辅包括《河北省普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法（试行）》《河北省学前教育资助资金管理暂行办法》《河北省城市幼儿园分类评定标准（试行）》等省级文件以及各个地市地方政府颁布的各项收费、补贴、定价有关的文件等。这些文件、制度和措施主要对河北省幼儿园的定价主体、定价程序、定价依据以及收费项目、各个地市具体的收费标准等进行了规定。1.定价主体。幼儿园定价主体的区别主要跟幼儿园的性质有关，不同性质幼儿园的定价主体也有所区别。对于公办幼儿园来讲，定价主体为地方政府，对于民办幼儿园来讲，定价主体就是幼儿园的经营者，即幼儿园的办园主体。2.定价依据。公办幼儿园定价依据为非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，从政府投入、社会经济发展水平、办学成本以及家庭可承受能力等几个方面综合考虑，并依据幼儿园的评定等级适当拉开收费差距；住宿费收取标准按照实际成本确定，不以营利为目的。民办幼儿园保教费和住宿费收费标准由幼儿园自身根据其办园成本，结合当地经济发展水平、家庭可承受能力等因素综合确定。3.定价程序。公办幼儿园实行政府定价制度，其保教费和住宿费标准的制定都需要相关部门合作履行相关定价程序。具体由具有定价权的行政地区相关行政部门根据各地情况，提出对本地公办幼儿园分类进行收费的具体意见，价格主管部门以及财政部门根据上述定价依据，履行相关审核程序，报当地政府审批后执行，并报与省级价格、教育、财政主管部门进行备案。民办幼儿园的定价根据上述定价依据，报与办学审批机关同级的当地价格主管部门备案后执行。其中值得注意的是，享受财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，当地政府教育部门、财政部门以合同的方式约定幼儿园的最高收费标准，由民办幼儿园在该范围内具体确定收费标准，并报当地价格、财政、教育部门备案后执行。4.收费项目。根据《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》的规定，无论民办幼儿园还是公办幼儿园，在收费项目上，只允许收取保教费、住宿费（住宿类幼儿园收取）、代收费（幼儿体检费）以及服务性收费（包括延时服务费、组织幼儿外出的活动费、接送幼儿的校车费）四项，并提出为幼儿提供伙食的幼儿园，可据实收取伙食费（包括正餐、两餐之间的水果、点心所产生的成本费用）。
二、幼儿园收费定价存在的问题及原因分析
（一）公办幼儿园供不应求，造成“入园难”现状
当前公办幼儿园在供求上不能达到平衡，供给远小于需求，从而造成了幼儿家庭对公办幼儿园教育资源的“哄抢”，从而导致了当前幼儿园入园难的现状。1.入园难的现状。从公办幼儿园教育的供给来看，当前河北省在册的公办幼儿园共有7420所，占全部幼儿园数量的57.26%，而公办幼儿园共可以容纳幼儿数量为142.09万人，占所有在园幼儿数量的61.32%，占全部适龄幼儿数量的50.16%。且经过调研发现，各地公办幼儿园的数量近十年来几乎没有增长，甚至出现了一部分企事业单位、部队以及村集体主办的公办幼儿园倒闭、被收购等现象。例如，在石家庄市，主城区在册的283所幼儿园中，政府部门办园为22所，占比仅为7.77%，且经过调研跟踪数据显示，从2000年至今，石家庄市主城区企业办园从32所缩减到19所，村集体办园从76所缩减到52所。而从公办幼儿园的需求来看，从初步的问卷调查中，具有公办园就读意向的幼儿家庭占比高达87%，仅石家庄地区意愿入公办园的幼儿家庭占比仍然高达83%，这一比例跟公办园可容纳幼儿数量61.32%的比例相比，明显公办幼儿园供不应求。2.入园难现状产生的原因。（1）优秀教育资源稀缺。随着经济的发展，社会和大众对教育越来越重视，优秀教育资源逐渐开始供不应求。产生公办幼儿园入园难问题的最根本原因，就在于公办幼儿园往往掌握着稀缺的教育资源，而这些稀缺的教育资源是有限的，不能够满足每一个有需求的消费者，再加上公办幼儿园的数量以及容纳幼儿数量都难以在短时间内增加，从而导致了公办幼儿园供不应求，入园难的问题随即出现。（2）公办园收费偏低。公办园收费偏低是跟同等质量民办幼儿园的收费标准以及公办幼儿园的办园成本相比较而来的，大部分公办园在办园场地、办园设备等方面支出较少甚至为零，且大部分公办幼儿园有都享有一定程度上的政府补贴，导致公办园的收费标准远远低于其所掌握的教育资源的价值水平。收费偏低与教育质量水平偏高的矛盾给幼儿家庭带来对公办幼儿园需求加大的心理偏好，加重了公办园供不应求问题。因此，许多学者认为公办幼儿园的收费低是幼儿园收费定价制度中的问题，改善公办园入园难问题就需要相应提高公办园的收费水平。但是，我们并不这么认为。收费偏低是当前公办幼儿园收费制度中的普遍现象，这一现象需要辩证来看。首先，从幼儿家庭角度来看，公办幼儿园收费偏低是与同等水平的民办幼儿园以及公办幼儿园自身的成本相比较而言的，从这个角度来看，公办园的收费水平的确偏低。但是，调研实践中发现，公办幼儿园只是从表面显性成本上来看收费偏低，幼儿家庭选择公办幼儿园的成本收益率最高。然而，从隐形成本的角度深层次挖掘，选择公办幼儿园所付出的成本也不一定偏低。考虑到幼儿家庭为了让幼儿可以顺利就读公办幼儿园所付出一部分隐形成本，如：为了达成就读公办幼儿园的目的，对幼儿园或幼儿园管理部门进行寻租等，如果将这部分寻租成本也计算在公办幼儿园的收费中的话，公办幼儿园的整体收费水平并不一定偏低。其次，从公办幼儿园运营的角度来看，幼儿园收费标准偏低反映了幼儿园收费标准与政府财政投入的标准两者之间关系理不顺的问题。调研中了解到几乎全部公办幼儿园都反映幼儿园的收费标准偏低，这些保教费的收取并不能够完全弥补办园的运营成本，而在定价过程中规定本应由政府负担的部分成本并没有得到实现，政府在公办园成本分担中比例不明确。偏低的收费标准与政府投入不足形成矛盾，阻碍了公办幼儿园的发展。
（二）民办幼儿园收费较高，造成“入园贵”现状
入园贵主要体现在民办园比同等质量公办园收费价格要高得多，一方面“天价”收费，另一方面花样名目繁多的乱收费等现象层出不穷、屡禁不止。1.定价高。从调研中发现，河北省各地的民办幼儿园都在不同程度上存在着入园贵的问题。如，石家庄市与省级示范园教育质量水平相同或相似的民办园收费在1500~2000（元/月•生）之间，是公办园收费的3倍~5倍之间；衡水市与省级示范园各方面条件接近的民办园收费均在700~900（元/月•生）的区间内，民办园的收费是公办园的5~7倍之多。造成民办幼儿园定价高现象的重要原因，一方面是民办幼儿园的定价是由市场供求所决定的，由于优秀教育资源的稀缺，拥有优质教学资源的民办幼儿园需求量较大，价格自然较高；另一方面，当前市场中的民办幼儿园实际定价依据与《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》规定的定价依据不符，当前民办幼儿园实际定价依照市场供求，而《细则》中民办幼儿园的定价则要求依照办园成本，这两种定价方式的分裂直接导致了从民办园的收费来看，价格要高于成本，从而出现了普遍意义上的入园贵现象。2.乱收费。调研中发现民办幼儿园收费极其不规范，不进行备案、不按照备案价格收费、巧立名目收费等现象十分严重，“今天收100，明天加200”的现象层出不穷，间接提高了民办幼儿园的收费标准。深入挖掘发现，实际上当前民办幼儿园的定价方式为市场供求决定幼儿园的收费价格，而《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》中却规定民办幼儿园要按照其成本进行定价，实际情况与制度规定相左，是导致民办幼儿园备案制度名存实亡的重要原因。
三、问题的解决措施
（一）增加财政在学前教育方面的投入
增加财政在学前教育方面的投入，是解决当前公办园中普遍存在的价格倒挂现象的重要途径。无论从学前教育的准公共物品属性方面来看，还是从幼儿园学前教育所表现的正外部溢出效应方面出发，提高财政在学前教育方面的投入都是一个重要的、根本的方法途径。加大财政投入，减少幼儿园的运营压力，明确政府和家庭的成本分摊比例，政府在学前教育成本分摊方面，要保证50%的分摊比例。此外，在学前教育投入方面，不应该完全由地方政府负担学前教育的成本分摊，中央财政也要转变自身思维，加强对幼儿园学前教育的重视程度，明确中央、地方两级财政间的适当投入比例，一方面有助于地方财政负担的减轻，从而更加有效保障幼儿园学前教育资金的投入；另一方面，中央财政的投入和支持不仅有利于幼儿园学前教育更好发展，更有助于学前教育地位的上升，促进将学前教育纳入义务教育进程的推进。
（二）对民办幼儿园进行明确分级，发展普惠性
民办园针对幼儿园入园贵、入园难的现状，缓解幼儿园学前教育产品供求不均衡需要政府介入，完善幼儿园信息公开制度，并对幼儿园进行分级。对幼儿园分级不仅包括对公办幼儿园分级，还要对民办幼儿园进行分级。在民办幼儿园分级方面，就要结合政府购买服务，大力建设普惠性民办幼儿园。对民办园的评定分级需要与普惠性民办园的建立相结合。所谓普惠性民办园，就是政府与民办幼儿园进行合同约定，由政府购买一部分民办幼儿园的服务来提高民办幼儿园的普惠性质，增强民办园的信息公开程度，降低优秀学前教育资源的垄断性。政府要按照相关的普惠性民办园构建标准，鼓励普通民办园发展成为普惠性民办园，并且通过减免租金、派驻公办教师、对教师进行补贴等间接规制手段解决入园难和入园贵这一系列问题。
（三）明确备案制中三个相关部门的规制权责，提高规制效率
明确备案制中的部门权责，对于解决当前备案制名存实亡、管理不规范等问题有重要意义。具体来说，可以将涉及备案制中民办幼儿园收费等相关行为监管的价格、教育、财政三个部门的权责进行明确划分，例如：对于不备案行为、不严格按照备案收费行为等明确由价格部门进行监管，而幼儿园具体教育质量标准的制定、验收和监管由教育部门进行负责，对于民办园成本的规范化管理、保教费的规范化使用以及财政购买服务或财政补贴的使用等则由财政部门进行监管和具体负责等等。规制权责的明确，不仅有助于政府规制效率的提升，对民办幼儿园的规范化管理、运营也有着十分重要的作用和意义。
参考文献：
[1]国家发改委、教育部、财政部.幼儿园收费管理暂行办法[Z].2011-12-31.
[2]河北省物价局、河北省财政厅、河北省教育厅.河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则[Z].2014-08-08.
幼儿园法制教育教案篇4
关键词：幼儿教育;收费;改革
幼儿教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好幼儿教育，关系亿万儿童的健康成长和千家成户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是进入新世纪以来，长沙市幼儿教育取得了长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，幼儿教育仍是我市各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，“入园难”问题突出，尤其是幼儿园收费问题已成我市热点问题。现就我市幼儿园收费存在的问题、原因及对策简述如下：
一、长沙市幼儿园收费存在的问题
在湖南省物价局的统一安排下，我们对长沙市幼儿园收费情况进行了一次摸底调查。发现我市幼儿园收费主要存在以下问题：
1.公办幼儿园收费明显比民办幼儿园收费底，造成“入园难”。公办幼儿园收费主要是受政府指导价限制，其保教费标准不超过1000元/月.生，而民办幼儿园收费大多在1000元/月.生以上，高的甚至超过2000元/月.生。这样价格上的双轨制，造成公办幼儿园挤破门，而民办幼儿园则需四处招生。由于政府投入有限，我市公办幼儿园在数量上远远少于民办幼儿园，以2009-2010年学年为例，我市市区幼儿园总数为393所，而民办幼儿园为306所，公办幼儿园仅87所，只占总数的22%。在我市居民现有生活水平下，大多数家长还是想把自己的孩子送入公办幼儿园就读，公办幼儿园供不应求，“入园难”的问题就自然而然产生了。
2.行业或部门办的公办幼儿园由于原投资建设单位改制而断奶，其正常运转有点难以为继。如我市卷烟厂的小白鸽幼儿园，原是我市一所带体操特色的有名的幼儿园。以前因为依托卷烟厂的投入，该园办得红红火火，在我市也小有名气。但随着卷烟厂的改制，厂方不再给该幼儿园投入，使得幼儿园的境况每况愈下。我市还有几所高校幼儿园也是这种情况。
3.高价的民办幼儿园设在经济适用住房小区内，业主上不起配套的幼儿园。我市一些有名的高价民办幼儿园，如小哈佛、万婴、诺贝尔等幼儿园，分别建在新星、芙蓉苑、东方新城、咸嘉新村等经济适用住房小区内。此种现象导致了小区内居民由于经济能力有限不能就近送小孩入园，而要送到外面便宜的幼儿园入园，引起了群众强烈不满。
4.不论是公办幼儿园，还是民办幼儿园，都面临着涨价的压力。今年下半年先是各民办幼儿园纷纷到我局进行涨价备案，接着有些公办幼儿园也提出了涨价申请，如市教育局幼儿园在原标准执行五年后向市物价局提出了涨价的申请。这种现象在外地也有，如南京市今年内就有60多家幼儿园纷纷提价。因此幼儿园的收费再次引发了人们的热议。
二、引发这些问题的原因
1.民办幼儿园的收费没有有效的约束。
无论是原来的湘价服[2006]79号文，还是现在执行的湘价教[2010]123号文，省物价局、省财政厅、省教育厅对民办幼儿园的收费管理一直是只要求备案即可。而对民办幼儿园收费的备案，却没有切实可行的明确要求，各级物价部门在执行中宽严不一，执法尺度很难掌握，民办幼儿园稍遇涨价压力，就会要求提价，使物价部门处于两难境地，让其备案又怕家长投诉，不让备案，又无正当理由拒绝，怕民办幼儿园投诉不作为。民办幼儿园的收费备案成了物价部门手中汤手的“山芋”。
2.政府投入不够，教育资源结构不合理。
目前我市幼儿园共有393所，其中公办园87所，民办幼儿园306所，分别占22.14%和81.86%。可见，我市公办幼儿园严重不足，而公办幼儿园收费受政府控制相对低廉，大多数公薪阶层的孩子都想进公办幼儿园，供需矛盾相当突出，这就是人们常说的“入园难”。而政府投入不足，根源在于我国实行的是地方分权的幼儿教育财政管理体制，完全由地方政府自筹和自行安排幼儿教育财政经费，中央一级政府没有专项幼儿教育财政经费，无法在全国范围内进行财政经费的转移活动，造成对幼儿教育资源宏观调节失衡，配置效率低下。
3.政府部门管理不到位，不能有效配置教育资源。
早在1997年，我市就已制定实施《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，其中规定：新区开发和旧城改造时，每4000名居民以上的住宅区，都应按标准配置小学、幼儿园。但对于建好的小区幼儿园的使用，条例并没有明确说明。实际情况是小区配套建设的小学都被教育部门无偿接受了，而同时配套建设的幼儿园却任由开发商高价对外出租，有的年租金高达60万元以上，而租金占幼儿园生均成本的15%，租金的持续上涨，直接影响了幼儿园的经营成本上升。
4.我市幼儿园中，无论是公办园，还是民办园，都有大量的外聘教师。
外聘教师多就意味着幼儿园要付出的人工工资总额要大，而工资和社会福利总额占幼儿园经营成本的约一半。就是市教育局这样的公办园正式职工只有71人，但其外聘人员却有123人，所以无论是公办园，还是民办园都面临着提高职工工资和福利的压力。今年内幼儿园涨价风，就是因为幼儿园要给老师们缴纳“五险”而引起的。
三、改革我市幼儿园收费的建议
我们认为要有效的解决我市幼儿园收费存在的这些问题，必须全面的综合考虑。
1.各级政府及政府各部门要统一思想，提高认识，把发展幼儿教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，建立覆盖城乡、布局合理的幼儿教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的，有质量的幼儿教育，促进幼儿健康快乐成长。
2.政府要加大幼儿教育投入。将幼儿教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向幼儿教育倾斜。建立幼儿教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性幼儿教育给予资助。
3.要大力发展公办幼儿园。教育部门要把各开发小区配套建设的幼儿园都接受过去，一部分用于办公办园，另一部分用招投标的方式选取有志于幼教事业的专业人士来经营，提供面向大众、收费较低的普惠性幼儿教育服务。
幼儿园法制教育教案篇5
学前教育宣传月主题活动方案一
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、省市学前教育三年行动计划(20xx-20xx年)等文件精神，以突出规范办园、科学保教，促进办园质量为宣传重点，进一步提高广大师生、家长及社会的法规意识和责任意识，促进学前教育事业科学发展，营造全社会高度关心、重视和理解学前教育的浓厚氛围，形成全社会共同关心支持学前教育的良好局面，全面提升学前教育整体水平。现结合我园实际，制定本方案。
二、活动主题
加快发展、规范办园、提高学前教育质量。
三、宣传时间
20xx年5月25日至6月25日。
四、组织领导
为进一步加强对学前教育宣传活动的领导，成立学前教育宣传月活动领导小组，小组成员如下：
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
五、实施步骤
1、动员阶段：5月25日至6月2日为宣传动员阶段，制定宣传工作方案，召开幼儿园教师会议，广泛进行宣传动员。
2、实施阶段：6月3日至6月21日为宣传实施阶段，根据宣传工作方案和幼儿园实际情况，向教师和广大家长宣传国家和省市学前教育政策，同时抓好活动的落实。
3、总结阶段：6月22日至6月25日为活动总结阶段。在本次活动结束后，将活动开展情况及时写出书面总结报告。
六、宣传活动方式
1、广泛开展社会宣传，通过悬挂宣传标语、发放宣传单、现场解答村民问题等方式，积极宣传国家、省、市学前教育政策，同时力争邀请媒体给予报道。
2、深入开展园内宣传。在宣传月期间要组织全园教师集中学习，同时向广大幼儿家长宣传国家和省市里有关学前教育政策。尤其要组织教师通过撰写学习笔记、集体交流等方式，深刻理解规范办园、科学保教，以及幼儿园办园各个环节的具体要求，增强规范办园、科学保教的自觉性和主动性。
3、召开1次全园家长会，发放致家长一封信，主要介绍规范办园、科学保教和幼儿园科学办园理念。
七、活动要求
1、统一部署、加强领导。要根据实施方案，结合我园特点，紧扣主题，精心设计，制定切实可行的活动计划，充分体现特色，统一安排部署，认真组织实施。
2、广泛发动、深入宣传。应充分利用广播、宣传栏、悬挂标语、讲座、座谈讨论等形式开展有组织、有计划的宣传活动。在加大宣传力度的同时要提高宣传质量，进一步扩大学前教育宣传月活动在全社会的影响。
3、精心组织、确保安全。高度重视宣传活动的安全工作，保障所有活动在安全的前提下顺利进行。通过开展学前教育宣传月活动，以期取得社会对学前教育更多的理解和支持，推动学前教育工作再上新台阶。
4、活动实施后要及时进行总结，主要总结宣传活动的部署情况、采取的措施以及取得的成效，注意发现宣传月活动中的先进典型，及时予以宣传和表扬。
学前教育宣传月主题活动方案二
一、活动主题
让每一个孩子健康快乐地成长!
二、活动时间
6月12日至6月28日
三、宣传内容
(一)宣传学前教育发展政策。大力宣传《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《江苏省学前教育条例》《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》《省政府办公厅关于印发学前教育改革发展重点工作分解方案的通知》《江苏省学前教育改革发展示范区建设主要指标》《省财政厅省教育厅关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》《苏州市人民政府关于进一步深化教育改革和发展的意见》《太仓市政府关于进一步加快学前教育改革发展意见的通知》等学前教育政策措施，宣传高标准普及学前教育的重大意义，形成全社会共同关心、支持学前教育的良好氛围。
(二)宣传学前教育管理制度。重点宣传《幼儿园工作规程》《幼儿园收费管理暂行办法》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教师专业标准(试行)》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》《江苏省学前教育机构登记注册办法》《江苏省幼儿园教育技术装备标准》《江苏省0-3岁婴幼儿教养方案(试行)》《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正小学化现象的通知》等幼儿园教育行业标准，坚持科学保教，规范办园行为。
(三)宣传科学育儿知识，纠正小学化倾向。广泛传播先进的学前教育理念和科学育儿知识，提升广大家长的育儿信心和能力，自觉抵制各种违反幼儿身心健康的活动。各园要围绕快乐生活、健康成长主题，广泛开展家园共育活动。向家长推荐教育部科学育儿网，收看中国教育电视台和中国学前教育研究会联合制作的系列谈话节目《回归快乐童年》将于5月26日至6月13日在中国教育电视台一套播出(每天18:30分，周一、三、五首播，二、四、六重播)。主要宣传《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》等，让广大家长了解婴幼儿身心发展特点和学前教育的科学理念及学前教育内容和形式，帮助广大家长正确认识学前教育的规律，提高科学育儿能力，为广大幼儿营造健康积极的生活环境。
四、领导小组：
组长：***
副组长：***
成员：************
五、实施步骤及活动形式
(一)发动阶段。
6月12日前为宣传发动阶段，幼教中心制定宣传月活动实施方案，广泛进行宣传发动。
(二)实施阶段。
6月12日至6月28日为宣传实施阶段。
⒈各幼儿园要利用网站、宣传栏、家校路路通等手段向社会广泛宣传学前教育政策法规，并在醒目位置悬挂宣传标语，通过印发宣传册、宣传单、现场解答幼儿家长问题等方式宣传国家和地方学前教育政策、法规。
⒉多形式开展园内宣传。各幼儿园教师集中学习学前教育相关政策，尤其要组织教师逐条学习《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正小学化现象的通知》等幼儿园教育行业标准，通过专业研修、教研活动、园本培训、基本功比赛等方式，帮助学前教育从业人员熟练掌握各项专业知识和专业技能，坚决纠正小学化倾向，不断提升学前教育专业水平，力求将专业规范融入保教工作，在保教工作中内化专业规范。
⒊多方法指导科学育儿。在宣传月期间，通过向家长开放活动，举办家教知识讲座，发放家教指导手册，宝宝博客群讨论等方式，覆盖所有在园幼儿的家长，普及科学育儿知识，指导家长的教养行为，提高家庭教育水平。
幼儿园法制教育教案篇6
孩子从家庭到幼儿园，离开了家长整日整夜、无微不至的呵护，年龄小的孩子对于父母、家庭有很多的依恋，家长也会对孩子的在园情况牵肠挂肚，出现“身在园外，心牵园内”的现象。尽管做教师的努力做好家园沟通，尽管教师在与家长交谈中尽量讲述的很详细，可是家长还是会有一百个不放心，有一千个不放心。很多家长会问的很详细、连一点点细节都不放过。
家长的需求是我们的追求，家长的问题也是我们努力要解决的问题，我们在与家长交谈时尽量讲的很多，可是年老的祖辈接走了孩子，回到家中，不知道转达。年轻的家长有很多话想与老师交流，那一张张小纸片很珍贵，可是时间长了，可能会零散的丢在一旁，找不到了。幼儿园加强家园联系，方法很多，其中，创建“幼儿成长档案”，不失为一个好的方法。那么，制作幼儿成长档案有何意义？
第一，为教师的因材施教提供了依据。首先，教师通过为幼儿收集“档案”，可以全面了解幼儿的生活习惯、思维特点、特长爱好、性格、能力以及弱点等，从而掌握幼儿发展状况，以及随着时间而发生的发展变化信息。这样有利于教师进行分析与反思，及时调整自己的教育教学方法，增强教育的针对性。
第二，为幼儿提供自我展示的舞台。幼儿“档案”主要是幼儿自己参与提供的各种“文献材料”，其中有幼儿基本信息，照片，作品，点滴进步记录、奖状以及老师的评价结果等。这是孩子们生活活动和学习本领的全方位展示，每一个孩子的生活点滴都可以在成长档案里找到痕迹。
教师单一制作的成长档案只记录孩子在园表现情况，体现的是幼儿在集体生活环境中的一面，只能算是一本幼儿的观察记录。我们知道，在新课程改革的过程中，家园互动、家园共育在教育中起着重要的作用。苏霍姆林斯基在《给教师的建议》中指出：“教育的效果取决于学校和家庭的教育影响的一致性。如果没有这种一致性，那么学校的教育教学过程就会像纸做的房子一样容易倒塌。”由此可以看出家园共建的重要性！那如何让家长们自觉主动配合我们收集幼儿成长档案中的资料呢？
第一，创建宣髌教ǎ充分调动家长参与记录的热情。家长会是一个很好的宣传平台。教师在家长会上首先向家长解说幼儿成长档案的作用和意义，使家长们对幼儿成长档案有一定的理解，并向家长们展示了几本由教师单一制作的幼儿成长档案，里面除了有作品栏、几篇简短的个案分析外，再无其他内容，每个幼儿的档案制作都大相径庭，好无特色可言，这样的档案可以说是空洞乏味有名无实。通过家长会上的宣传，家长们获悉了成长档案的作用及记录它的意义，充分调动了家长参与记录的热情。我们积极鼓励家长记录幼儿在家中的一些逸事趣闻，并将它们送到幼儿园，邀请家长在家里收集幼儿自发的作品，照片等，加入到档案中，以便更好地了解幼儿在家中的情况。同时在“幼儿成长档案”中，我们为家长开辟了丰富栏目，例如：“快乐家庭栏”中有“家庭趣事”、“童言趣语”等，用于记载幼儿在家中的情况；“真情沟通栏”中有“最担忧的事”与“最希望教师关注的事”等，在这里家长能直接与教师进行交流沟通。
第二，家园合作，让“幼儿成长档案”更具特色。幼儿园幼儿成长档案的建立是一个复杂但很有意义的活动。一开始在潜意识里，教师和家长会认为收集美工作品、活动的照片、图画，就是为孩子建立成长档案。其实不然，幼儿在园发生的每一件小事，每一句言谈、每一个举止动作都可以成为成长档案的素材。为了让“幼儿成长档案”更具特色，请家长自己动手制作，丰富孩子们的成长档案。
幼儿园法制教育教案篇7
关键词：河北省；幼儿园收费定价制度；积极作用
中图分类号：G467文献标识码：a文章编号：1008-4428（2016）11-27-02
一、河北省幼儿园收费定价制度现状
2014年8月，河北省物价局、河北省财政厅、河北省教育厅联合了《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，河北省幼儿园收费制度按照这一细则做了相应的调整。
（一）收费项目
河北省幼儿园的收费项目为保教费、住宿费（住宿类幼儿园收取）、代收费以及服务性收费四项，为幼儿提供伙食的幼儿园，可据实收取伙食费。其中，《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》规定，河北省内幼儿园的代收费项目为幼儿体检费。服务性收费，指幼儿园按照实际需要为幼儿组织活动，并由幼儿家长自愿支付的费用，服务性收费包括延时服务费、组织幼儿外出的活动费、接送幼儿的校车费。
（二）公办幼儿园的收费定价制度
河北省内公办幼儿园主要分为政府办园、企事业部队办园以及村集体办园三种。河北省内公办幼儿园的收费定价实行政府定价方式，根据相关定价程序，以省级部门、省内设区市、省直管县、扩权县为单位，对辖区内的公办幼儿园进行定价。河北省公办幼儿园的住宿费以不盈利的标准，按照实际成本来收取。具体的定价程序与保教费相同。
（三）民办幼儿园的收费定价制度
当前，河北省民办幼儿园保教费和住宿费的收取实行备案制管理，由幼儿园根据自身的办园成本，结合当地经济发展情况，居民承受能力等因素合理制定，并报与办学审批机关同级的当地主管部门备案后执行。享受财政补助的民办幼儿园，由当地政府教育部门和财政部门以合同约定最高收费标准的方式，由民办幼儿园在该最高收费范围内具体确定收费标准，报当地价格、财政、教育部门备案后执行。
（四）不同地区办公幼儿园现行收费标准
当前河北省幼儿园不同地区收费标准的具体制定权由各地方拥有，因此，不同市根据地方经济发展情况、居民人均可支配收入情况以及幼儿园的办园成本、居民的可承受能力等因素具体考量。
1.石家庄市公办幼儿园收费具体情况
石家庄市公办幼儿园沿用的2007年的收费标准。其中，省级示范园的收费标准为240元/生・月，城市一类园的收费标准为220元/生？月，城市二类园的收费标准为180元/生・月，城市三类园的收费标准为160元/生・月。
2.邢台市公办幼儿园收费具体情况
邢台市公办幼儿园沿用的是2009年的收费标准，并且收费政策中还提出了企业办园、部队办园以及村集体办园在没有政府财政补贴的情况下，可以在同类幼儿园收费标准的基础上上浮不得超过20%，三岁半以下的幼儿入园每月加收20元，且规定了保教费为最高标准，下浮不限。
3.衡水市公办幼儿园收费具体情况
衡水市公办幼儿园收费沿用的则是2011年的收费标准。其中，省级示范园的收费标准为140元/生・月，城市一类园的收费标准为120元/生・月，城市二类园的收费标准为110元/生・月。衡水市市区仅有五所公办园，其中有两所公办园为市直幼儿园，即衡水市第一幼儿园和衡水市第二幼儿园，这两所幼儿园都是省级示范园；另外三所幼儿园在衡水市桃城区，且均为城市二类公办园。除衡水市外，衡水有部分县市有公办园。
4.保定市公办幼儿园收费具体情况
保定市公办幼儿园的保育费收费政策于2016年8月31日进行了重新制定，其中，保定市主城区公办幼儿园中城市一类幼儿园为350-560元/人・月，城市二类幼儿园为280-340元/人・月，城市三类幼儿园为230-320元/人・月；保定各县（市）城区公办幼儿园城市一类幼儿园为260-435元/人・月，城市二类幼儿园为130-300元/人・月，城市三类幼儿园为100-200元/人・月；对于农村公办幼儿园，农村一类幼儿园为120-245元/人・月，农村二类幼儿园为100-200元/人・月，农村三类幼儿园为80-160元/人・月。
收费标准的制定统筹考虑了政府投入、经济社会发展水平、办学成本和家庭可承受能力等因素而制定，针对地域的不同、类型的不同、等级的不同、办学条件的不同以及资金来源的不同，将公办幼儿园的收费标准也适当拉开差距，实行一园一定政策。
二、河北省现行幼儿园收费定价制度的积极作用
（一）规范了幼儿园的收费项目，乱收费现象在一定程度上得到遏制
自2014年现有的收费制度逐步开始实施，河北省各个市县幼儿园的收费项目有了很大程度上的规范，胡乱收费、巧立名目收费、不透明收费等现象有所遏制。大部分幼儿园，尤其是公立幼儿园，基本实现了收费项目的规范化。如，石家庄市区幼儿园将防暑取暖费、幼教图书费、幼儿活动和学习用品费用等统一进行了合并，计算到幼儿保教费内，并按照现有制度规定，取消了取暖费、占床费、幼儿早期教育收费、书本费、被褥费用等等。
（二）幼儿园与家庭两者之间的信息不对称现象有所改善
从经济学角度来看，幼儿园是幼儿教育产品的供给者，而幼儿家庭则是这一产品的消费者，由于市场的不完全竞争性以及准公共物品非竞争性和非排他性的特点，从而使得幼儿园和幼儿家庭之间存在不同程度的信息不对称现象。作为幼儿教育产品的供给者，幼儿园拥有着绝对的信息优势，在信息的完整程度、信息掌握情况以及信息搜寻成本、信息搜寻渠道等方面都有着绝对优势；而作为幼儿教育产品的消费方，幼儿家庭不仅在搜寻幼儿园所提供教育产品的成本、质量等内容上存在很大难度，成本较高，而且家庭实际中在获取这些信息方面可能性程度较小。而对处于信息劣势的家庭来讲，信息的不对称直接导致了家庭在对幼儿教育产品付费时，支付价格高于幼儿教育产品本身的价值。
当前河北省幼儿园收费定价制度中，明确提出幼儿园有责任、有义务对收费项目、收费标准、收费依据以及投诉电话等相关信息进行公示，并提出了幼儿园在其招生简章上，要明确标明幼儿园的性质、办园条件、收费项目、收费标准等内容。一方面，这对幼儿园以及幼儿家庭在幼儿园收费定价方面的信息不对称现象进行了修正，强制幼儿园进行信息共享和公开，降低幼儿家庭的信息搜寻成本和搜寻难度，在一定程度上弱化了幼儿家庭在幼儿教育产品上的信息劣势。另一方面，信息的完全化、充分化发展趋势也有利于幼儿园教育市场公平竞争发展的实现。
（三）幼儿园定价依据有所明确
根据幼儿园教育产品的准公共物品以及俱乐部物品的性质，幼儿园的定价应该遵循政府定价制度。通过《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》的颁布和执行，可以明确看到幼儿园保育费以及住宿费的定价都严格按照幼儿园的运营成本定价，在进行成本核算方面，不管是公办幼儿园还是民办幼儿园都有了较为清晰的成本核算类目，从而使得幼儿园定价的依据有所明确。
（四）有利于市场在幼儿园收费定价中发挥决定性作用
教育产品的市场价格由政府管控到完全放开的前提是该产品市场已经竞争充分，离开政府的管控也能够在市场的竞争下良性发展。而民办幼儿园在经历了近30年的发展，幼儿产品市场逐渐趋于完全竞争，因此，让市场在幼儿园定价中起根本性作用是促进幼儿园产品不断良性发展的重要途径。
2014年颁布的《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》中，明确规定了民办幼儿园的收费定价实行备案制管理，这一制度的实施，明确了在民办幼儿园教育产品中，市场起决定性的资源配置作用，由市场竞争代替了政府管控，民办幼儿园生产的幼儿教育产品直接由市场决定其优胜劣汰。当前幼儿园收费定价制度中的备案制管理，对促进民办幼儿园市场定价、充分竞争有着重要的作用，促进了河北省内民办幼儿园市场的良性竞争。
三、河北省现行幼儿园收费定价制度存在的问题
（一）制度存在不同程度上的滞后性
邢台市和石家庄市幼儿园的收费定价实行的是2007年收费标准，在《细则》文件颁发后，只针对《细则》中不允许再继续收取的取暖费和占床费予以取缔，并对民办幼儿园的收费实行了备案制，而对于定价细则中较为核心的定价核算标准、收费保障辅助措施等并未按照《细则》内容进行相关的改善。
经过一系列调研发现，截至2016年8月份，这一《细则》制定的一系列幼儿园收费定价的制度、办法等在河北省各个地区都没有予以准确执行，除保定市根据细则针对幼儿园收费进行了相应的调整，邢台市、衡水市和石家庄市依旧执行旧标准。
（二）制度前后缺乏过渡性措施
当前《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》于2014年颁布施行，在此之前，各个地区的公办幼儿园是由省教育部门根据各地经济发展情况予以统一核定，而民办幼儿园则是根据《河北省民办教育收费管理暂行办法》予以执行和核定。两种制度之间缺乏过渡性措施，且各地幼儿园情况不同，对制度的接纳程度以及适应程度也各不相同。
河北省公办幼儿园收费标准实行2007年的收费标准，且在2014年7月《细则》颁布之前，幼儿园可以收取取暖费，而在2014年7月后，取暖费这一收费项目取消，公办幼儿园作为行政事业单位预算实行“收支两条线”，公办幼儿园在2014年的预算于2013年年底上交，预算表中并没有取暖费这一项，从而导致幼儿园自己要补贴2014年下半年的取暖费。
河北省民办幼儿园在2014年7月前一直实行政府核定成本定价的制度，由幼儿园提交成本，报物价部门核定，从而制定该幼儿园的收费。在2014年《细则》颁布之后，民办幼儿园的收费定价全部放开，实行备案制.两种制度之间缺乏明确的衔接措施，导致当前各个地区均存在民办幼儿园价格虚高的问题。
四、解决措施
针对当前河北省幼儿园收费定价制度的现状，一方面，可以通过进一步完善该制度，解决该制度在现实实践中存在的一系列问题，从幼儿园收费定价制度的制定、定价程序、定价依据等等各个方面予以完善和创新，通过明确幼儿园学前教育的具体属性情况，明确幼儿园收费定价中政府应该具体负担多少比例，并计算幼儿园学前教育的生均成本，得出幼儿园收费定价的模型。另一方面解决当前幼儿园收费定价所面临的困境，需要各地物价部门、教育部门以及财政部门联手，对幼儿园不规则、不合法的收费、定价行为以及信息公开公示行为进行监督检查，从而规范幼儿园学前教育市场环境，保障幼儿园收费定价制度的畅通运行。
参考文献：
幼儿园法制教育教案篇8
【关键词】农村幼儿园；转岗教师；国培计划；思考与建议
【中图分类号】G617【文献标识码】a【文章编号】1004-4604（2012）11-0019-04
国培计划是指专门为基础教育教师设计的部级培训计划，包括对幼儿园教师的培训。该计划于2009年提出，2010年正式实施，中央财政配套投入专项资金作为保障。国培计划是我国为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）首个出台实施的重大项目，〔1〕为实现教育公平和教育的均衡发展提供了一个有效的解决办法。
四川幼儿师范高等专科学校（简称四川幼专）2011年通过竞标承担了农村幼儿园“转岗教师培训”和“中青年骨干教师置换脱产研修项目”的“国培”工作，共培训了来自四川绵阳、德阳、广元、遂宁、巴中五地的320名教师。笔者是项目申报和培训成员，对农村幼儿园转岗教师实施部级培训有一些体会和思考。
一、培训方案制订前的调研
参加四川省2011年转岗培训的教师来自乡镇中心幼儿园、乡镇小学附设学前班或幼儿园和当地普惠性民办幼儿园。这里所指的转岗教师是指农村幼儿园新入职的尚未从事过学前教育的教师和非学前教育专业的高校毕业生。
为确保项目的顺利实施，根据转岗教师的特点，设计针对性强、实效性高的培训方案极其重要。为此，四川幼专成立了相应的专家团队，并专程到所在辖区江油市的3所乡镇民办幼儿园和3所农村小学附设幼儿园进行调研，调研内容主要包括办园规模、师资条件、职后培训、教学管理、经费来源等几个方面，发现存在如下一些问题。
（一）办园不规范，运营不合理
1.园所条件简陋
本次调研对象中有公办园和普惠性民办园。公办园的经费靠政府供给，条件尚可；民办园的经费自筹，条件相当简陋。这些民办园的园舍都是租借的廉价民房，普遍低矮潮湿，采光和通风条件极差，连幼儿专用的饮水和洗手、入厕等基本设施都缺乏，更别提玩具、图书和多媒体设备了。很多转岗教师正是来自于这样的幼儿园的。
2.运营不合理
当下，农村人口大量涌入城市。但一些教育主管部门缺乏对资源的整体规划和统筹安排，导致了相关资源的极大浪费，例如，由于农村地区居住分散，幼儿园收费较低，生源也较少，因此大多为村办园，规模普遍较小。但有一所小学附设的幼儿园有一幢四层楼房，却只有66名幼儿就读。一方面资源浪费极大，另一方面办园者收益甚微，因此办园者在师资、教学设备等方面能减则减，久而久之，幼儿园运营越来越不合理，当地的学前教育发展也因此整体滞后。
（二）师资条件差，缺乏专业性
1.教师学历层次偏低，专业不对口
在调研中我们发现，某民办园有近200名幼儿，却只有5名专职教师。就这5名教师而言，2名是中师毕业的，2名是本地职高非师范专业毕业的，剩下1名是普通高中毕业生。可见，该园没有一位教师是学前教育专业毕业的。这些教师不但专业不对口，学历水平也较低，平时更缺乏学习培训机会，保教质量可想而知。
2.办学不规范，“小学化”倾向严重
调研发现，绝大多数幼儿园尤其是民办园，都因缺乏合格的师资和专业的管理，出现了明显的市场化特征和“小学化”倾向。有的幼儿园直接以赢利为目的，教学内容根据家长的需求设置。在当地农村，留守儿童日渐增多，作为主要照看人的祖辈父母基本不懂学前教育，大多希望孩子上幼儿园能学写字、做算术。为了迎合这样的要求，当地多数幼儿园从小班开始，即以小学的授课方式教孩子学拼音和数学，有的幼儿园还给孩子布置家庭作业，完全违背了以游戏为基本活动方式的幼儿教育规律。
二、培训方案的制订
培训方案的优劣直接影响转岗教师的培训质量。在充分总结分析调研的前提下，四川幼专培训团成员与本地省级示范园园长一起讨论制定了转岗教师的培训方案。
（一）科学确定培训目标
根据《教育规划纲要》的精神和实施国培计划的要求以及转岗教师的特点，我们确定的项目培训总体目标是：对从事农村幼儿园教育的非学前教育专业教师进行有针对性的、强化型的15天培训，以增强这类幼儿园教师的岗位适应性，引导其树立正确的幼儿教育观念、认同幼儿园教师职业并尽可能掌握科学的幼儿保教方法，从而提高其保教能力和水平。
（二）合理设置培训课程
转岗教师培训课程的设置严格遵循以下原则：以农村幼儿园教师的发展需求、幼儿园的发展规划以及四川幼专可以利用的资源为依据；在培训课程内容的选择方面，强调相关知识、技能和态度的重要性、常用性。〔2〕
重要性是指有些知识和技能虽然不一定是常用的，但非懂不可。如有关幼儿教育的基本理念、幼儿的安全防卫知识和技能等。
常用性是指这些知识和技能会经常用到，并且学习掌握这些知识和技能对日后的继续学习有积极意义，如农村幼儿园游戏的组织及其材料的开发利用等方面的知识和技能。
为此，我们设置的课程内容涉及师德及人文修养、基础理论、专业能力、教学实践等四个方面。
1.师德及人文修养课程
转岗教师大多是非师范专业毕业，基本没有学习过教师职业道德修养方面的课程，相应的人文修养也很欠缺，因此，与此相关的内容就成为培训的首要内容。鉴于此，相关培训课程内容包括幼教法规、幼儿园教师职业道德规范、《幼儿园教师专业标准（试行）》《3～6岁儿童学习与发展指南》等内容，以期提高转岗教师的师德及人文修养。〔3〕
2.学前教育基础理论课程
转岗教师大多缺乏学前教育基础理论知识。为此，我们采取必修课形式，要求这些教师参加有关幼儿心理及教育基本理论的学习，以保证他们具备必要的专业知识。课程设置包括教育学原理、学前教育学、学前心理学、学前卫生学等方面内容。为了突出针对性和实效性，我们将上述学科内容细化为《幼儿园教育指导纲要（试行）》解读、《幼儿园工作规程》解读、农村幼儿园游戏的组织及其材料的开发利用、农村幼儿园课程的开发与整合、农村幼儿园环境创设、留守幼儿的家庭教养、农村幼儿园教师与家长的沟通艺术、农村幼儿园的安全工作等。
3.专业能力课程
专业能力具体包括教学能力（教学设计能力、教学实施能力、教学评价能力）、组织与管理能力和科研能力，〔4〕是幼儿园教师应具备的基本能力。
转岗教师专业能力参差不齐。为确保培训的针对性和有效性，我们将培训对象分为师范生（以前从事过小学、初中教学的转岗教师）与非师范生（初高中学历、非师范专业的大中专毕业生）两类。在通识课程的设置上充分考虑两类培训对象的特点与需求，各有侧重地确定课程与课时。对于“师范生”，主要加强其学前教育实践能力的培训；对于“非师范生”，则侧重于帮助其获得理解幼儿教育课程、设计活动等方面能力的培训。
4.教学实践课程
教育理论与教育实践是本然的统一，教师唯有将所学理论付诸实践，才能更快更好地提高自己的教学技能和专业水平。因此，教育实践是教师专业素养的外化表现。从教师专业发展的价值来看，国培计划最终的价值就在于提升教师教育教学的实践能力。〔5〕
为提高转岗教师理论联系实际的能力，我们设计的相关培训课程内容主要包括：与家长沟通的策略、具有地方特色的环境创设、教玩具制作、乡土游戏开发、专题学习与案例研讨、领域教学实践、在岗实践等。此外，我们在培训中还设置了一日生活活动组织、五大领域活动组织、幼儿园教师专业技能、一日游戏、户外活动组织等内容。
（三）灵活选取培训方式
我们在调研中发现，农村转岗教师由于专业素养较低，缺乏自主学习能力，对课堂讲授式培训较难接受。为此，我们尽可能避免程式化培训方式，强调以问题为中心，以案例为载体，建立学习共同体。为此，我们灵活采取问题研讨、案例剖析、现场观摩、实践操作、经验分享、专家讲座、学员论坛等培训方式，以充分调动学员的积极性，提高培训质量。
三、培训方案的实施与评估
（一）培训方案的实施
1.打造具有宽广视野的省内外培训专家团队
为确保培训团队的学术水准，有效促进转岗教师的专业成长，拓展他们的知识与学科视野，我们特聘请了北京师范大学、西南大学、四川师范大学多位知名教授为客座教授，指导我校培训方案的制订，并为学员开设专题讲座。
2.组织具有丰富实践经验的本地培训专家团队
为有效提升培训对象的教育实践能力，确保培训质量，我们精心打造了一支具有一定专业水平和丰富实践经验的本地培训专家团队。该团队包括两部分成员：一是四川幼专多年来担当学前教育专业教学工作的、具有副高以上职称的教师，二是本地省级示范幼儿园的园长（均为幼教高级教师）。这支队伍既参与培训方案的讨论制订，也参与对转岗教师的培训。
3.较为有效的教学管理
为提高学员自主学习与管理的能力，我们在培训班建立了班委会，由班长、学习委员和生活文艺委员组成。我们还以组为常规活动单位，每组选出愿为大家服务的教师作为组长，与班委会一起组织和带领本组成员完成培训任务。
在班务管理方面，培训班实行双班主任制，即一个培训班配备一名学科专家为教学班主任，重点指导学员的专业学习与实践，另配一名工作人员为生活班主任，重点为学员解决生活上的困难，并提供全程跟踪服务。
另外，为切实提高转岗教师的专业技能，我们推出了“小导师制”管理模式，即选拨本校学前教育专业高年级大专班的优秀学生担任每个小组的小导师，负责组织和指导该组学员参加各种技能培训，以帮助转岗教师提高相应的教学技能水平。〔6〕
（二）培训评估
为考察培训效果，我们采用了多种方式对学员进行考核评估。如：即时评估，让学员现场展示基本技能；结业总结设计，在培训结束时，让每位学员写一份1000字左右的反思性总结报告；成效评估，通过调查问卷或访谈等对培训成效进行跟踪了解。
对农村幼儿园转岗教师的培训是一项长期性的工作，事关教师队伍的专业化建设，事关农村幼儿教育的质量。“国培计划”刚刚开始，根据《教育规划纲要》的有关精神，我们需要建设一个完善的培训体系，这将有助于切实促进农村幼儿园转岗教师的专业发展。〔7〕
参考文献：
〔1〕朱旭东.论“国培计划”的价值〔J〕.教师教育研究，2010，（6）：3-8.
〔2〕高闰青.“国培计划”置换脱产研修项目培训体系的构建〔J〕.西北师大学报：社科版，2011，（3）：75-79.
〔3〕朱新卓.“教师专业发展”观批判〔J〕.教育理论与实践，2002，（8）：32-36.
〔4〕王攀峰.论教师的专业素养〔J〕.成人高等教育，2007，（4）：24-26.
〔5〕葛建中.科学统筹着力创新打造湖南“国培计划”：中西部项目特色〔J〕.中小学教师培训，2011，（6）：8.
幼儿园法制教育教案篇9
一、基本情况
根据2018年7月摸底排查情况，XX市目前共有幼儿园162校，其中16校为民办幼儿园，在16所民办幼儿园中分布在乡镇的有10校，分布在城区的有6校。按民办教育分类管理原则，营利性幼儿园3校，非营利性幼儿园13校。XX市目前有托儿所29家，公办托儿所1家，民办托儿所28家，其中腾越镇25家（含公办）、界头镇3家、中和1家。随着“二胎”的放开，托儿机构有增加的趋势。
二、工作开展情况
（一）提高认识，加强领导。一是深刻认识民办教育已成为整个教育事业的重要组成部分，是公办教育的有力补充。认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及有关政策法规，严格按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，不断增加民办教育机构数量，不断扩大办学规模，不断提高教育质量，社会贡献日益显现，发展态势良好。已具有一定特色，对我市教育事业的均衡发展、健康发展、质效发展、长远发展发挥了促进作用。二是加强党的领导。全面加强民办学校党组织建设，确保民办学校按照党的要求办学立校、教书育人，把培养和践行社会主义核心价值观贯彻学校教育全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。在党员人数超过3人的宏盛幼儿园、新远双语实验学校、博爱幼儿园成立了党支部，其余民办学校选派了党建工作指导员，实现了民办学校党的领导全覆盖。
（二）完善制度，分类管理。一是结合民办幼儿园实际，制定了《XX市规范普惠性民办幼儿园监管实施方案》、《XX市普惠性民办幼儿园评审审批标准》、《XX市民办幼儿园教育教学管理考核评价方案》、《XX市普惠性民办幼儿园奖补扶持实施方案》等相应的配套管理制度。二是推进分类管理改革。建立分类管理制度，实施民办学校非营利性和营利性分类管理，举办者自主选择设立非营利性或营利性民办学校，教育部门针对非营利性和营利性民办学校制定差别化扶持政策措施，鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。
（三）严格常规，规范办学。一是严格审批准入。严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《实施条例》和《XX省民办教育设置标准》等规定，对新审批的幼儿园、校外培训机构在选址建设、设备设施配备（含消防和安保）、教职工配备安全保障等方面作了详细严格规定，确保达到办学标准。二是加强常规管理，规范办学行为。每学期开学组织召开全市民办幼儿园园长参加的教育工作会，对民办幼儿园、托儿所的房屋、消防、交通、食品、卫生防疫、设备设施等进行督查，严防安全事故发生；年终组织相关人员组成专家组对民办托儿所、幼儿园进行检查，发现安全隐患及时提出整改意见，责令其限期整改。
（四）加大师资培训，开设特色课程。一是坚持“请进来和送出去”相结合的师资培训方式，利用寒暑假期，分别邀请北京、上海等地专家对我市民办学校校（园）长和骨干教师进行专题培训；组织民办学校校（园）长及部分骨干教师到临沧市学习先进幼儿教育“去小学化”经验。二是因地因时制宜，引导鼓励民办幼儿园开设特色课程。开设独具民族性和地域性课程，有的学校将农村的玉米、南瓜等作物有机融入教学中，有的开设幼儿民族小舞蹈，效果较好，得到家长和幼儿的喜爱。组织托儿所进行保健员的培训，帮助他们提高对婴幼儿的保育水平。
（五）对托儿所的管理。目前虽然没有明确民办托儿所由教育局管理，但在前期摸底排查的基础上，XX市教育局在对照《XX省民办教育实施意见管理办法》、《XX省民办学前机构设置指导标准》等文件精神，对民办托儿所的办学场地、办学设施、设备、师资等方面做了指导，并要求托儿所到教育局做办学情况的备案。
三、存在困难和问题
一是办学条件有待进一步提升。乡镇学校大都是木楼为主，房屋简陋，空间狭小，采光差，室内、室外活动场地有限，存在一定安全隐患；城镇学校大都是租赁民用房或自建房，面积小，活动场所狭小。二是优质教师资源不足，教师队伍不稳定。由于待遇差，外出培训学习机会少，教师素质普遍偏低；民办学校教师与公办学校教师在待遇、保险等有差别，民办学校教师不稳定。三是办学资金不足。资金投入主要来源于投资者自筹，XX市民办幼儿园16所，每年国家的扶持资金约25万元；幼儿园学费收入仅够支付教职工人员工资，无法满足幼儿园设施和发展需要，资金问题成为民办教育发展的“瓶颈”。四是托儿所监管主体不明确，托儿所的监管部门主要有卫生部门、妇联、建设部门、教育部门（但教育部门主要管理的是学前教育、小学教育、中学教育等），各个部门都有监管的一个侧面，但都不是明确的监管主体，所以有的时候少数托儿所对教育局的要求置之不理。（比如要求他们交备案，他们不来交。）
四、下一步工作思路
一是加强对《中华人民共和国民办教育促进法》等政策法律、法规的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。
二是制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。努力将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。使适龄幼儿和学生能得到优质的保育和教育。
三是加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，在业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，加大培训力度，做好教师在岗提升的工作，并积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教，从而解决民办托儿所、幼儿园以及中小学师资水平低、数量不足的问题。
四是建立和完善民办学校的督导评估制度，坚持公益性原则，诚信办学。通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，实现社会效益和经济效益双赢。
幼儿园法制教育教案篇10
关键词：幼师生；法规教育；问题；成因；路径选择
中图分类号：G64文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）13-0273-02
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出积极发展学前教育，2010年11月国务院常务会议提出要完善幼教法律法规。学前教育迎来了难得的历史发展机遇，幼师生作为幼儿教师的主要来源和中坚力量，其法律素养高低直接关系到规划纲要目标的实施和幼教事业的健康发展。而当前幼师生的法制教育问题日益突出，致使许多幼师生从法律素养上难以适应社会的发展以及学前教育的未来之需，本文着重探究这些问题产生的原因，进而提出解决问题的路径。
一、幼师生法规教育问题的原因探析
1.幼教法规教育定位存在偏差。《幼儿教育法规》课是学前教育专业学生的专业基础课程，学校大多对幼师生法规教育仅从课程的视角来看待，忽视法规教育的德育功能，轻视法规学习的政治教育功能，淡化法律能力和法制精神的培养。同时，在教学实践中，设有幼教专业的师范院校和高职高专的《幼儿教育法规》课从属于德育教育，丧失了自身独立的地位，降低了法规课的层次，按照道德教育的思路推行法规教育课，往往难以达到法规教育的实效，由此使法规课被高高举起、又轻轻放下。授课教师一般也是由政治课教师担任，不少的法律教师为半路出家，结果法规教育工作很难富有成效的开展。更有甚者，许多三年制的幼师学校和高职高专的幼教专业没有开设《幼儿教育法规》课，或将其由必修课降格为选修课，大多数学生只能在德育教育中零零星星的学习法规知识，很难内化为自己的知识，更不可能外化为自己的行为。
2.幼教法规的内容和教育考核方式滞后。学校衡量幼师生法律素质高低往往看其掌握的幼教法规知识的多寡，把法规教育看做法律专业的文化教育，《幼儿教育法规》课程侧重于法律术语和概念的释义，法律规则和条文的罗列，教育法律关系主体权利和义务的剖析，至于幼教法规背后的精神和价值取向及学生应如何形成法制观念却很少提及，另外，教材内容安排上重惩罚轻奖励、重实体法轻程序法、重义务轻权利、重法理轻行为等[1]，势必降低幼师生对法规的认同感。同时，传统的法规教育方式偏重于课堂教育，采取道德说教法进行知识灌输，采用大课堂教学或集中讲座形式更难做到因材施教和对学生个体行为的指导，在这种简单粗糙的环境下，学生主人翁意识、参与课堂机会、学习兴趣激发、教与学的互动等往往被边缘化，于是上课为考勤、回答问题凭感觉、作业常抄袭、考试靠划题、考完全忘记，当自己遭遇实际法律问题时则无所适从。
3.幼教法规的教育与法规的实施存在背离。当代的中国社会，法律正在渗透着经济生活的每个细胞，如今的幼师生也受到了经济社会的洗礼和法律的熏陶，关注法律语境的多了，至少可以经常听见“申诉”、“”、“侵犯受教育权”等话题。而她们通过各种途径获知，许多违规幼儿园得不到查处，幼儿教师体罚幼儿的行为得不到纠正，克扣、压低幼儿教师的工资待遇行为处于法律视野之外，幼儿伤害事故因幼儿及其监护人举证困难而得不到赔偿，在校学生权利受侵害因事实上的法律地位不平等而不敢诉诸法律，加之，司法实践中出现“法律斗不过关系”、“法律面前人人难以平等”、“上诉不如上访，上访不如上网”等异化现象，使法律的神圣与权威受到严峻的挑战，消解了法律的强大力量和冷落了学生对法律的敬畏之心，抑制了课堂上学生学习法规的积极性、主动性、创造性。
4.幼教法规教育亲和力的缺失。法规教育仅注重法律知识的传授、教学方式单调、手段单一。课堂教学仅注重法规知识的传授，缺少法制精神的培养；教学方式单一，理论的说教远离鲜活的幼教实际。法规教育侧重于要求学生掌握一些与幼教相关的法律条文，诸如幼儿园、学生、幼儿等教育法律关系主体的权利和义务，大多数学生只知其然，不知其所以然，对老师讲授的案例总认为“发生在别人身上的是故事”，不去想“发生在自己身上的是事故”，始终以一个旁观者的身份对一个个生动、活泼的、发人深省的案例无动于衷，自信自己以后不会做违法违规之事，更不愿想假如自己的权利受到侵犯该怎么办？许多学生在自己的合法权益受到侵害时，不能积极主动地利用法律武器维护自己的正当权益，而是以消极的态度对待法律，甚至会放弃法律武器[2]。
二、幼师生法规教育问题的解决路径
1.着力提升幼教法规教育的地位。法规教育定位于树立人生观和价值观的德育教育，法规教育等同于德育教育的认识及定位是不大合理的，以思想道德教育的套路来开展法规教育课，难以达到法规教育的教育性，还将致使法规教育遭受埋没。虽然法规教育与道德教育同属于社会价值教育范畴，而道德教育侧重于净化学生的内心世界，使其思想和行为合乎真善美的标准，法规教育侧重于规范学生的外在行为，使其行为合乎法规教育政策的要求[3]。随着中国学前教育逐步走上法制化、制度化轨道，法制手段将越来越广深度地涉足幼教领域的各个方面，幼师生如果缺少法律知识和法律素养，必将难以胜任对幼儿的教育教学工作，加大自己幼教职业的风险。因此，教育行政部门要提升幼教法规课程的地位，并切实监督学校的实施，学校（不管是三年制还是五年一贯制）着力将幼教法规作为一门重要学科纳入教学计划和教学大纲，编制材，落实学习课时。
2.加快更新幼教法规内容。中国目前学前教育的专门法规《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》相对于义务教育、高等教育、职业教育等全国性法律而言，学前教育立法层次偏低，制定时间久远，又有许多疏漏，不能很好地规范学前教育中新关系、化解新矛盾。而且，涉及学前教育的法律法规，大多只是散见于宪法、教育法、未成年人保护法、教师法等法律的个别条款中，规定较为笼统，不具有可操作性，所以，加快学前教育的立法是时代所需，考虑到立法需要一个漫长的准备和调研过程，政府可先行出台应急性的学前教育法规政策，比如将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，执行情况列入官员考核范围，明确中国学前教育法律地位，理顺管理体制和投入体制，划清政府责任，建立健康的学前教育管理秩序，时机成熟就上升到法律层面，这样，对幼师生的法制教育就实现了由“找米下锅”到“有米之炊”的转变。
3.合力净化法规教育环境。首先，学校要营造和谐的校园法制环境。学校领导、管理人员、教师率先垂范，学法、知法、守法、护法，身教胜过言传；学校的各项规章制度、各种活动安排都要有法可依、有章可循，尤其是关系到幼师生切身利益的事件，如助学金的发放、奖学金的评比、班级考核量化、评优评先、干部的选拔任用、学生违纪的处罚、突发事件的处理等，摒弃主观臆断、官僚作风，通过建立和落实校务公开、学代会制度、学生申诉和听证制度，使学生有合适的意见表达渠道，有机会参加到学校的法制化建设中，使他们在校期间养成良好的守法守纪的习惯，为走上岗位后依法执教奠定基础。其次，营造良好的社会（尤其是幼儿园）法制教育环境。社会中的不良现象极易对学生产生不良影响，党政官员要秉公办事、依法行政、减少职务犯罪，同时加大对其他公民和组织的法律教育。幼儿园是幼师生的未来就业场所，其法制环境如何直接关系到她们学法的积极性，中国目前大多数幼儿园都是私立园，管理方式上往往园长一人说了算，幼儿教师的带薪休假权、进修培训权、按时获得工资报酬待遇权等常常受到侵犯，工作时间远超过八小时，超时工作、加班没有补偿，很低的工资经常被扣，班上幼儿出了事故都要由老师赔偿等等，教育主管部门、劳动保障部门等要加强对幼儿园的管理和监督，对幼儿园的违法违规行为要联合公安司法机关及时纠正和查处，同时，注意自身不要侵犯幼儿园和教师的合法权利。
4.深入探究法规教学策略。要使幼师生法规教育体现科学性和富有实效性，教育必须贴近生活、贴近学生、贴近实际。第一，丰富教学方法，增强法规教育的趣味性。采用理论教学与实践教学相结合，讲解式和启发式相结合，法理和案例相结合，变学生由简单的教育对象为教育的参与者、组织者，变抽象深奥的法理为通俗易懂、生动活泼的事例。选取幼儿园案例和幼师生身边的案例，或以文字表述，或以图片显现，或以视频观看，以角色扮演、模拟案件多样的形式以案说法、以案解法、法案结合，找到与她们思想相通的契合点，引起她们的共鸣。第二，注重情感交流，增强法规教育的人文性。幼师生的学习自觉性、主动性相对较差，需要老师经常深入学生中去，真心实意地关心、爱护学生，及时把握其思想动态，特别是遇到与法规有关的困惑，开展心理咨询辅导，帮助其通过合法途径主张权利，使学生切实感到学法的好处。第三，深入社会实践，增强法规教育的使命感。老师可以开辟第二课堂教学，组织参观监狱、劳教所，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，让学生在面对面的亲身体验和事实分析中自觉接受知识感染、价值同化，以此潜移默化地影响学生形成对法律的自我态度等。组织学生到幼儿园见习或实习，了解幼儿一日生活，观摩指导教师授课，然后自己尝试给幼儿上课、组织游戏等，检验她们对幼儿园、幼儿教师、幼儿的权利与义务等法规知识的掌握程度。
新形势下，学前教育已成为各类教育中最薄弱的一环，作为未来幼儿教师的幼师生正处于生理、心理急剧成长，属于“阳春三月”、“杂草丛生”的危险时期，也是求知欲最强的时期，极易受到社会上不良风气的影响，她们的思想阵地健康的思想不去占领，庸俗的腐朽的思想就会占领，因此，作为构建幼师生回应现代社会法律素养的法规教育只能加强不能削弱，唯有如此，幼师生的法制教育突出问题方能尽快解决。
参考文献：
[1]郑文姬.高校法制教育的改革探析[J].前沿，2009，(7)：82.