关于宏观经济政策的案例篇1
关键词：改进高职；宏观经济学；教学
宏观经济学以整个国民经济为考察对象，研究经济中各有关总量的决定及其变动，以解决失业、通货膨胀、经济波动、国际收支等问题，从而以实现长期稳定的发展。但在高职宏观经济学中应选取相应的内容，改进教学方法。
一、高职宏观经济学教学应选取的内容
（一）宏观经济学的基本内容
宏观经济学包括宏观经济理论、宏观经济政策和宏观经济计量模型。
1.宏观经济理论包括：国民收入决定理论、消费函数理论、投资理论、货币理论、失业与通货膨胀理论、经济周期理论、经济增长理论、开放经济理论。
2.宏观经济政策包括：经济政策目标、经济政策工具、经济政策机制、经济政策效应与运用。
3.宏观经济计量模型：包括根据各派理论所建立的不同模型。这些模型可用于理论验证、经济预测、政策制定，以及政策效应检验。
（二）高职宏观经济学教学应选取的内容
根据高职学生的理解能力与实际我们应选取1、2两部分内容，第3部分可以不涉及。其具体内容主要包括国民收入核算、经济增长、经济周期波动、失业、通货膨胀等方面。
1.首先要讲清楚宏观经济学的基本概念。特别是有关国民收入的几个概念如GDp（国内生产总值）等。
2.其次要讲清楚宏观经济学的基本原理。如国民收入核算理论、国民收入决定理论、总需求与总供给模型、通货膨胀与失业理论、长期经济增长理论。
3.第三对一些宏观经济政策作一些基本的介绍。如财政政策的作用，货币政策及其工具等。
二、目前高职宏观经济学教学中存在的问题
（一）宏观经济学的理论高度抽象、广泛而庞杂，学生缺乏学习兴趣。宏观经济学这些理论不仅内容抽象而且前后连贯性强，如果对于某一知识点不能很好地掌握就会影响到后续理论的学习。而在教学任务重，教学时间有限的情况下，学生要掌握如此抽象复杂的理论知识确有难度。同时，宏观经济学的学习中，使用了大量的模型，与现实经济的联系不够紧密，内容难懂不好学，学生容易失去学习兴趣。
（二）教学方式以理论讲授为主，没有将理论与实践有效地结合起来。当前宏观经济学案例分析、课堂讨论基本没有得到应有的重视，没有将专业理论与经济实践有效地结合起来，导致学生对专业知识的理解难度增加，学生缺乏学习的主动性和积极性，也缺乏学习兴趣。这种教学方式使得教学效果低下，往往会导致学生为了应对考试而学习，对理论知识一知半解，结果学生在学习经济学课程以后，不具有分析问题，解决问题的能力，也不知道如何去解释众多的社会宏观经济现象和问题。
（三）宏观经济学理论与中国宏观经济的实践缺乏有效的结合。目前，宏观经济学的教材大多是在西方经济发达国家的经济实践基础上编写的，研究的多是西方国家的经济问题。但是，以发达国家的市场经济为前提的经济学理论与我国的国情、市场经济发展的水平以及人们的观念和行为方式存在着较大的差异。同时，在宏观经济学的教学中，由于教学内容陈旧、教师教学能力有限等多n原因，没有将宏观经济学理论与中国宏观经济的实践进行有效的结合。因此学生在学习的过程中，容易感到枯燥乏味、难以掌握、很难将所学原理与我国的经济实践较好地结合起来。
三、改进高职宏观经济学教学的对策建议
（一）明确教学目标，合理设计课堂讲授内容。当前宏观经济学教学内容广泛而庞杂，而宏观经济学的教学课时一般都比较少。在教学课时有限的情况下，要根据高职院校特点及学生的实际学习能力，合理制定课程的教学目标，在此基础上进一步优化设计教学内容，确定教学的重点和难点。对于一些在其他课程中要讲到的知识或选读材料，如宏观经济学部分中的国际经济的基本知识及国际经济部门的作用等章节，与《国际金融》和《国际贸易》等课程的相关内容是重复的，那么这些知识点可以让学生课后自学或留到以后课程再学。
（二）根据不同的教学内容，灵活运用多种教学方法，提高学生学习兴趣。（1）推广宏观经济学案例教学。案例教学就是按照一定的教学目的，选取代表性案例，让学生通过对案例的认真阅读与分析及集体讨论，教师给以指引和点评，以培养和提高学生分析问题、解决问题能力的方法和过程，也是将理论知识转化为应用能力的有效方式。通过案例分析，可以活跃课堂教学氛围，提高学习兴趣，让学生从消极、被动地接受知识变成积极、主动地学习知识。案例教学中关键的问题就是要选择、收集高水平、代表性的经济学案例，要选择学生感兴趣的案例和学生有能力分析讨论的案例，尽可能使用现实而生动的本土化的案例教材，这样可以提高学生的学习兴趣。（2）开展课堂研讨。对于一些学生比较熟悉的、比较感兴趣的内容，可以采用讨论式教学。通过课堂研讨、辩论的教学方式，有助于培养学生独立思考能力和口头表达能力，也有利于提高学生灵活运用所学专业知识分析问题和解决问题的能力。例如，在讲失业与通货膨胀理论时，我们可以先让学生收集这方面的资料，在课堂讨论当前我国通货膨胀产生的原因，以及通货膨胀对我国劳动者、企业主等阶层的影响。最后由老师进行总结发言，分析讨论的结果，并对该专题进行更深入的陈述。
（三）将宏观经济学部分的教学与中国经济实践有效结合。宏观经济学的魅力就在于能够分析解决社会生活中的经济问题，是和国民经济运行息息相关的，经济形势分析、宏观经济政策的制定与执行也成为宏观经济学的重要理论。在教学过程中，要理论联系实际，要强化理论产生的现实基础，逐步改变偏重理论教学的局面，更要重视宏观经济学理论的实际应用价值，可以引导学生对通货膨胀、就业问题、人民币汇率变化、金融危机、中国的经济转型与增长、供给侧改革等近年来的热点问题进行思考和讨论，提高学生独立分析经济现象的能力。这样使得教学环节和社会热点问题相结合，开阔学生的视野，提高学生学习宏观经济理论的兴趣。
总之，我们在高职宏观经济学的教学过程中通过选取适当的内容、改进教学方法来提升教学效果。
参考文献：
关于宏观经济政策的案例篇2
1、宏观经济学的特点
1.1宏观经济学理论高度抽象
宏观经济学属于理论学科，缺乏实用性。宏观经济学利用经济计量模型来对变量之间的关系进行运算分析，测试出显著性较为明显的变量来对指标进行解释，主要用在对理论进行验证、预测未来经济走势，政策制定依据以及检验政策带来的结果。宏观经济学需要以假设为基础，来不断进行验证，确保假设成立。因此，宏观经济学很多时候都需要借助数学工具，或者运算软件，它会将相关的因素数字化来进行计算。
1.2宏观经济学又具有很强的实践性
宏观经济学源于经济运行过程，又作用于经济过程中。宏观经济学在各个不同历史时期、不同国家所扮演的角色和作用都不仅相同，它起源于西方发达国家，也与发达国家的经济息息相关。现代的宏观经济学更多是为国家干预经济作为工具，对战后经济的回复起到了重要作用，但也带来很多问题。这样的宏观经济学与我国的国情相差甚远。所以，在建立我国的宏观经济学时，要从我国的实际出发，能反映我国社会主义经济体制，有选择性的选择和借鉴用于我国经济发展过程中。
1.3宏观经济学派别林立
西方经济学的历史悠长，经历许多不同的理论派别阶段，不同派别所秉持的观念也不不相同。宏观经济学也是如此，由许多的派别构成，包含不同的理论观点，丰富的经济学知识为人们提供了更多的认知和完善知识体系，但是也给学习者带来很多困惑，对于哪种理论才是最接近真相的理论很困惑。
2、宏观经济学教学中存在的问题
2.1教学内容相对滞后
许多理论知识都是某一时段的产物，随着经济的发展，这些理论也都会有一定的时间上的局限性。宏观经济学也是如此，虽然经过大浪淘沙留下的理论知识都是经典，但是客观的经济形势以及社会形势都在发生变动，而这些理论存在的基础很可能已经变化，但是与时俱进的理论又没有被研究出来，这就导致教学知识会滞后于时代的发展。举例来讲，宏观经济学中核心知识之一就是传统iS-Lm模型，我们用这以模型来对均衡产出以及均衡利率水平等知识进行推到，并且为一系列的货币政策以及财政政策提供依据。但是，随着实践的不断证明，其缺陷也在逐渐暴露出来，这些缺陷导致其出现一定的问题，不能对宏观经济情况进行正确的反映。学者们为了弥补这些缺陷，对这一模型进行的修正，但是，我们现在高校中教授的宏观经济学知识中使用的依然是传统的iS-Lm模型，并没有或者几乎没有对其缺陷进行解释。
2.2教学形式较为单一
宏观经济学具有较强的实践性，但是高校宏观经济学知识讲授课程因课时的限制，仍是以理论教学为主，教师讲解学生迷迷糊糊的接受。虽然，计算机技术的普遍应用给课堂注入新的生机和活力，但是课堂氛围和效果仍一般，学生没能有机会进行思考，对理论知识进行推论，对知识仅仅是知其然不知其所以然。
2.3理论教学比重偏大
一般而言，为了完成宏观经济学庞大的理论知识的教学，教师在安排理论和实践时间比重时，都会把更多的时间分配给理论教学，而且因为时间的紧迫对其推到的讲授也很少，这就使得學生缺乏对理论知识的应用能力，也就很难深入理解理论内容。
3、宏观经济学教学改革的策略
3.1充分发挥案例教学在宏观经济学教学中的作用
教学改革要充分对理论知识教学和实践教学相结合，而较好的结合方式就是案例教学。以案例为载体，让学生对知识进行分析和讨论，发现问题，利用理论知识解决问题，不仅活跃课堂氛围，也为学生进行深入思考创造条件。案例教学方法引进课堂，能够给学生身临其境的感觉，设身处地的考虑问题，切实的接近现实问题，从而能更好的将知识应用于解决实际问题上，也为更好的就业创造条件。以案例为教学工具能让学生学会知识的应用，也能创新性的应用知识，这也是经济学专业学生要面对瞬息万变的市场环境所应具备的技能。它能将宏观经济学的理论知识从神坛引向现实，让其接“地气”。
另，案例引入课堂还不足以满足教学的需要，要使学生对理论知识的把握更加具体，还要编制单独的案例教材，案例要与教学目标和宏观经济环境相结合，案例更贴近现实，也更加与时俱进，这种教材更能满足实际发展的需要，对学生更好的理解和解决现实问题更有效。
3.2引入启发式的教学方式
启发式教学，是一种循循善诱的教学方式，根据教学内容和教学目标，通过启发和诱导的方式引导学生积极主动的寻找问题的答案，提高学生思考问题和解决问题的能力，培养学生的科研精神。使用启发式的教学方式对宏观经济学至关重要。
新课改不断强调，课堂学习的主体是学生，要充分调动学生作为课堂主体的积极性，改变传统的填鸭式的教学方式，用更加灵活的方式，体现学生在课堂教学的作用。教师要根据课堂的目标和内容，设置一些问题，引导学生积极思考，通过研究和推到得出课堂知识和结论。摆脱传统的教学方式，激励学生发挥主观能动性，创设活泼的教学氛围。此外，还可以介绍学生一些相关的课外读物，拓展学生的知识领域。为了激发学生主动思考的积极性，还能对学生的课堂表现进行打分，作为期末综合评价的一部分。
3.3其他相关课程的支持
宏观经济学知识并不是单独存在的个体，它的发展离不开其他相关课程的支持。随着经济形势的不断发展和变化，对经济形势分析需要用到越来越多的推到和模型计算，数学就是一种必不可少的支持课程之一。此外，宏观经济学的基础是经济学的基本原理，这是学习宏观经济学的前提。所以，高校学生在进行专业知识学习时，首先要进行基础知识的学习。
宏观经济学在进行实际应用时要充分注重其严谨性。数学课程的严谨性和精确性都是经济学中需要的品质，在进行数学学习时对学生品质的培养也对学习宏观经济学有较好的作用。其中，一些数学知识的学习对于宏观经济学中的计算也十分有用。宏观经济学并不是平地起高楼，而是建立在经济学原理的基础上，要稳稳打好地基，才能学好上层知识。
4、结语
随着经济形势的不断变化，宏观经济学教学改革势在必行，必须关注对学生综合素质的培养。高校毕业生是未来我国经济建设的中流砥柱，他们必须具有足够的能力来适应社会，解决现实中的问题，宏观经济学也要在不断的改革中摸索更适合的教学模式，为国家培养更多需要的人才。
参考文献：
[1]张明，张华明.关于提高高校宏观经济学授课效果的教学改革若干思考[J].生产力研究，2014，（11）：150-151+160.
[2]郭学能，石群.关于“二本”院校计量经济学教学改革的若干思考[J].科技视界，2013，（04）：96.
[3]黄智淋.大数据时代宏观经济学本科教学改革研究[J].中国管理信息化，2017，（06）：239-240.
[4]杨建云.“宏观经济学”课程教学内容及方法的改革[J].北京教育学院学报，2015，（02）：25-30.
关于宏观经济政策的案例篇3
关键词：案例教学宏观经济学案例资源
一、引言
宏观经济学研究的是社会总体的经济行为及其后果，即对经济运行的整体，包括整个社会的产量、收入、价格水平和就业水平进行分析。自1936年凯恩斯的《就业、利息和货币通论》发表以来，在经济增长和经济波动两个主要议题上都取得了重大的进展。宏观经济学的规律主要隐藏在大量的数据之中，很多原理经过高度浓缩和抽象，内容晦涩难懂，如何在有限的学时内，把其庞大的体系和复杂的内容通俗化，让学生产生浓厚的兴趣，是该课程教学面临的主要挑战。我们认为，案例教学法在宏观经济学教学中可以有效地发挥作用。
二、宏观经济学教学中面临的问题
在宏观经济学的教学中，学生缺乏兴趣、知识难度大、内容枯燥乏味是公认的事实。问卷调查显示，对于经济学理论的适用性和实用性，58%的学生认为理论与现实有一定的差距。学生对教师讲解的范围和大纲的要求，就是尽量缩小范围，挑实用的讲，讲解透彻。在学习经济学的态度方面，54%的人认为是在应付考试，18%的人认为学习经济学是一场噩梦。对学生喜欢听什么样的经济学理论，41%的学生不喜欢听，认为太理论化，枯燥。
三、案例教学在宏观经济学教学中的作用
1.何谓案例教学
案例教学法起源于美国哈佛大学，是指在老师的指导下，运用多种方式启发学生独立思考，对案例提供的客观事实和问题进行分析研究、提出见解、作出判断和决策，从而提高学生分析问题和解决问题能力的一种理论联系实际的启发式教学方法。
2.案例教学在宏观经济学教学中的作用
宏观经济学的枯燥难懂给学生的学习和理解带来较大的困难，直接影响了教学效果，案例教学法是一个很好的沟通媒介。鉴于经济学的学科性质，用案例教学法进行教学，可以使学生在大学的初级阶段对经济学产生浓厚的兴趣，从而有利于他们在整个大学期间经济学相关课程的学习。另外，它有助于学生理解经济学理论。案例教学法生动形象，从案例的分析中导出一般原理和理论，易懂好记，学到的东西能真正被学生所掌握并在现实经济生活中得以运用。例如，在介绍GDp的概念时，拿同学们身上穿的衬衫来举例子，并引出中间产品和最终产品的概念，在讲述GDp作为衡量国民收入的主要指标而存在的局限性时，可以与对地方政府官员业绩考核标准联系起来，让学生思考是任由地方政府以牺牲环境为代价换来短期经济增长，还是计算绿色GDp,从而让学生产生深刻的感性认识。
3.宏观经济学应用案例教学的优势
宏观经济学作为一门解释、概括和预测经济现象的理论学科，在很多方面具有案例教学的条件。首先，宏观经济学的理论是从市场经济运行的实践中概括出来的，是解释和预测经济实践的理论，其理论的成长和创新都与市场经济运行的实践联系得非常紧密，案例在经济学中具有广泛的基础。其次，现实经济活动中存在大量的可以选择的案例，这就为案例教学提供了大量的素材。最后，宏观经济学教学内容在很多方面表现为逻辑推导、图表、公式及其数学证明等内容，比较抽象，而经济案例可以把抽象的理论和具体实践联系起来，有利于学生对经济学原理的学习和运用。
四、案例教学在宏观经济学教中的实施
1.综合运用多种案例教学形式
（1）讲解式（课堂穿插案例）。讲解式讲授案例侧重于讲述与解释方式呈现案例，用于说明和论证经济学原理与规律。教师在讲解某一章节基本原理过程中，可以使用各种案例作为理论的一部分穿插其中，使学生通过案例理解基本理论问题。讲解式讲授的案例主要是针对知识点，能起到加强学生理解知识点的作用。
(2)讨论式（章节总结时分析案例）。讨论式即是由教师提供案例，引导学生参与讨论，各抒己见，从而拟定出解决问题的方案。讨论式的案例教学，教师可以在某章或某一问题系统讲授后，抛出一个或几个案例，在课前以书面形式将案例素材交给学生阅读并准备，再在课堂上进行讨论。讨论式教学可以促使学生在宽松、自主的状态下，进行独立思考，积极参与交流和讨论。
(3)辩论式（综合运用案例）。在案例教学中，采用专题辩论的方法能够引发学生的学习热情和主动参与的兴趣。组织辩论就需要选择一些综合性案例。选择案例后，将学生分为正反两组，通过场景模拟、角色扮演等，充分发挥经济学案例教学的功能。组织专题辩论可以调动学生充分运用所学的经济学理论知识，还可以促使学生去查阅大量资料，拓展知识面，提高解决问题的能力。
2.正确选择案例材料
当前经济学案例教学存在的问题主要是，案例资源匮乏，缺乏针对性与时效性，难以激发学生的学习兴趣和热情。目前，经济学教学中使用的大量案例，不是从国外的经济学教材中摘取的，就是从目前相对比较成熟的mBa教学案例中移植过来，缺乏符合经济学教学特点，既有中国特色又有研究和应用价值的反映中国经济现实的案例。建议在选择案例教材时，注意如下几点：
（1）适宜性。所选案例应符合教学目标，应根据不同的教学目标，选择相应的案例；另外，结合学生特点及教师的能力，所选案例的难度要适宜。适宜性还体现为案例的适当本土性。例如，在讲授经济周期内容时，除了拿上世纪30年代初资本主义经济大萧条举例外，还最好联系近年来中国经济的周期性变化。
（2）时效性。即尽可能选择社会经济与环境实践中的最新案例，以使案例教学更加贴近现实生活，并通过案例讨论了解社会经济与环境实践中提出的新问题。同时，选择的案例要具有时代性，选编的案例不应是陈年旧事，而应是与时俱进的。例如，在为关于宏观经济政策实践部分的综合案例分析选取材料时，探讨当前我国“积极稳健”的宏观经济政策比探讨金融危机更具时效性。
（3）典型性。一方面，要针对重点和典型的理论知识开展案例教学，另一方面，要选取典型案例。典型性的要求是由学时的有限性、知识体系的庞杂性以及学生认知能力的局限性等因素决定的，调查也显示，多数学生希望尽量缩小范围，挑重点和实用的讲，讲解透彻。
3.科学设定考核标准
学生在教师讲授中穿插的案例和章节总结时分析案例中的表现可以计入平时的课堂表现，而对于综合运用案例，因为多数是以小组为单位进行案例讨论或辩论的，所以建议把小组成绩和个人成绩结合起来，既考察个人表现，也考察团队合作能力。
需要注意的问题，评价学生对方法的掌握以及分析解决现实宏观经济问题的能力，应该是案例教学考核的重点。凯恩斯说：“经济学不是一种教条，只是一种方法，一种心灵的容器，一种思维的技巧，帮助拥有它的人得出正确的结论。”也就是说经济学真正的精髓不是在于结论，而是在于一种分析问题、解决问题的思想方法、思维过程。只有在考核中着重评价学生掌握方法和能力的程度，才能激励其在日常学习中强化对方法和能力的锻炼。
4.发挥教师的主导作用
“学生是主体，教师是主导”。综合性的案例讨论中学生是表达和交流的主体，看似学生主导着案例讨论的成败，而事实上，真正的“操纵者”仍然是教师，案例教学对教师的理论功底、洞察现实宏观经济问题的能力以及思维反应的机敏性都提出了更高的要求。教师必须能够掌握案例讨论的主线，对学生可能发生的跑题甚至谬误及时进行提醒和澄清，及时进行启发和点拨，最终引导学生达到教师预定的认知状态。
5.处理好案例教学与理论讲授的关系
倡导案例教学决不是否定理论讲授的作用，至少对于像宏观经济学这样具有相当难度和复杂理论体系的课程来说，在日常基础教学中必须以理论讲授为主。理论讲授法是通过教师的口头语言表述、讲解、讲演等形式系统地向学生传授知识的方法。该方法非常适合运用在抽象程度高、学科体系复杂的宏观经济学课堂上，在教学重点、难点、小结和归纳等方面都有画龙点睛的作用。宏观经济学流派的介绍、学科知识的拓展、原有知识的复习、概括和总结等方面运用讲授法，都会取得很好的教学效果。理论讲授应注意以下两点：第一，分清主次结构，在主干基础上进行扩展。将凯恩斯理论体系作为主干，再此基础上补充其他较有影响的经济理论学说。第二，对于强调应用型人才培养的专业，要求学生重点掌握基本原理和结论，对推导过程只作一般了解。例如，对于iS曲线或Lm曲线，只要求学生掌握曲线的含义和画法、斜率的表达式、何时发生移动，而推导过程较难理解且对分析解决问题的效果影响不大，因此不必要求掌握。
五、结论
宏观经济学课程的知识难度大，内容枯燥乏味，学生容易缺乏兴趣，采用案例教学法可以有效克服这些难题。通过综合运用多种案例教学形式，正确选择案例材料，科学设定考核标准，发挥教师的主导作用，处理好案例教学与理论讲授的关系，可以让案例教学法在宏观经济学教学中更有效地发挥作用。
参考文献：
[1]吴强.刍议《宏观经济学》的教学方法、实践及创新[J].财经政法资讯，2008，（3）：19-22.
[2]窦莉梅等.经管类本科专业经济学教学方法问卷调研报告[J].上海商学院学报，2010，（3）：80-85.
[3]张作民.经济学教学中案例教学法的应用[J].经济研究导刊，2010（24）：239-240.
关于宏观经济政策的案例篇4
《宏观经济学》是西方经济学的重要组成部分，作为发达资本主义国家市场经济运行机制的理论总结，对于我国市场经济的发展具有重要的借鉴意义，目前己经是我国高等院校经济管理类专业教学体系中非常重要的一门基础理论课。但是由于宏观经济学这门课程的特点给教师与学生的教与学带来了一定的困难，因此，为了解决这些困难有必要对宏观经济学教学方法进行改革，以提高教师的教学效果，激发学生的学习兴趣，提局学习效率。
目前学术界对宏观经济学教学方法改革问题有所关注，众多学者结合自身教学实际进行了大量的研究。李景海（2011)、许小苍（2012)等提出教师要引导学生建立框架性知识体系和模块化的思考方法，这将有助于学生全而和系统地把握宏观经济学的基本理论和方法；王岩（2008)、薛国琴（2011)等基于现实教学中存在的一些困境提出了在课堂中采用机理分析法的思路，论述了机理分析法的内涵、适应性、科学性以及实施的相关要件等；还有陈银娥（2009)、谢琦（2011)、项英辉（2011)、张海莹（2013)、欧阳光（2013)等论述了案例分析法在宏观经济学教学中的运用，提出了有别于传统的案例教学法的新思路；成新华（2008)、韩占兵（2011)、郑璐（2014)等提出的研究性教学方法，培养学生的问题探究能力，认识、分析、解决问题的能力，提升学生的创新思维；胡晶晶（2011)等提出在经济管理学科实验室建设的基础上进行经济仿真试验，可以在一定程度上克服其他教学方法的一些不足之处。
虽然以上的学者己经取得了较多研究成果，但是对于宏观经济学各种教学方法的实施条件，利弊程度的综合分析研究作用不大。因此，本文主要是对以上学者提出的教学方法的运用进行梳理，对于不同的教学方法针对不同的院校、学生、教师的适用性、实施条件以及利弊进行总和分析，为教师能够因地制宜 的运用宏观经济学教学方法提出借鉴和参考。
二、宏观经济学教学方法的运用
(一)框架性体系教学与模块化知识方法
任何理论都是实践的产物，宏观经济学自20世纪30年代约翰?梅纳德?凯恩斯创立以来，经过几十年的发展，流派众多，理论性和抽象性都比较强，又有严格的假设前提和复杂的数学模型，再加上各高校的学时安排比较紧凑，教学任务繁重等特点，都增加了学生的学习难度，给学习者带来疑惑和困难。因此针对这种情况，在实际教学中我们可以采用框架性体系教学与模块化知识的方法。
许小苍（2012)认为框架性体系教学是指教师在具体的教学中，要掌握教材的整体结构，重视历史发展，重视专业和专业之间的相互联系，突出教学重点等。在引导学生建立框架性知识体系基础上再建立模块化的思考方法有助于学生构建宏观经济学的分析框架，并深入理解具体内容。在讲解课程具体内容之前就要给学生构建一个清晰的理论框架体系，教师可以根据所使用的教材和所掌握的知识用一条明确的主线将宏观经济学的主要理论联系起来，将完整的课程逻辑体系介绍给学生。最好是组成课程教学团队，经常开展教师座谈研讨，展开学术交流，共同商定框架性体系和模块化知识的构建，这样不仅完善教学体系，还能提高教师队伍的素养。框架性教学体系构建的思路可以按照事前和事后研究，也可以按照国民生产总值的核算和决定，或按照一个总量、三大模型和四大问题等等，教师和教学团队可以根据所选教材和实际情况进行。在构建宏观经济学教学体系的基础上将分析框架具体化，对应于相应的知识模块，可以促进模块化知识相互内容之间的理解。在进入宏观经济学每一章节的教学之前教师也要介绍每一章节之间的逻辑关系，有利于学生掌握各个零散的知识点，更好地理解整个宏观经济学的课程体系，更好的提高学习效率和学习兴趣。框架性体系教学与模块化知识方法适用于不同层次、不同种类的高等院校。
(二）机理分析法
目前我国的宏观经济学一般是为高等院校的低年级学生开设的一门专业基础课，我们的课程目标是要让学生通过学习懂得宏观经济学的基本原理及其内在的逻辑和运行思路，能够用理论来解释经济当事人的行为和经济现象，为制定宏观经济政策提供思路。但是在教学实践中很多学生都感到课程内容庞杂，知识点之间缺乏逻辑性，难以把握其逻辑关系。并且宏观经济学的规律主要隐藏在大量的经济数据之中，很多原理经过高度的抽象，内容晦涩难懂。针对以上问题可以采用机理分析法进行教学。
薛国琴（2011)认为机理分析法就是沿着系统内部的逻辑顺序进行推进的。借助于机理分析法，可以找出理论模型间的共性和个性，可以帮助我们发现建立在模型基础上的相关政策的适应性问题，同时，由于机理分析法富有逻辑性和探索性，有利于激发学生学习的积极性，有利于培养学生的综合能力，从而有利于增强教师与学生的互动性，因而，机理分析法是可以不断尝试和发展的课堂教学法。
在机理分析法运用上要注意，并不是所有的理论都可以运用这种方法，因为这种方法本身需要借助于逻辑推演对相关理论和实例展开分析，可以在乘数理论、挤出效应和宏观经济政策等知识点上运用机理分析法，再有要注意在运用机理分析法时对同一政策在不同模型、不同经济环境中运行结果也会有所区别不同模型、不同经济环境中，同一政策也存在不同的运行过程和最终结果的情况。这些情况都要进行区分。
(三）案例分析法
案例分析法作为宏观经济学的教学方法之一己经被很多教师采纳，但是在实际的教学中由于种种原因并没有取得理想的教学效果。欧阳光（2013)认为所谓案例教学模式，就是在学生掌握相关基础知识与分析技巧的基础上，老师根据教学目标精心设计与指导，将典型案例应用于课堂之中，通过教师提出案例，学生搜集资料、充分讨论，教师归纳总结，学生最后演练实习的教学策略体系。由于现有的宏观经济理论大多来源于西方市场经济发达国家的实践，对于我国的学生来说意识形态和市场经济体制发展程度的差异，使得对于国外案例的理解有一定的困难，而符合我国国情的本土化案例严重缺乏，再加上案例教学的教师缺乏培训，教师教学经验和方法没有新意，使案例教学流于形式。因此，我们要进一步改进案例教学方法，提高学生的自主学习能力。
首先要加强教师的培训，案例教学方法对教师的要求更高，要非常熟悉教材、教学大纲及内容，对课程体系有透彻的把握；能够结合经济实践搜集、挑选适合的本土化案例；在教学过程中要以学生为核心，鼓励学生阅读相关文献资料和进行小组讨论。可以组织教师去经济管理部门进行调研或者与科研单位之间进行合作。其次对考试方式进行改革，创新考核方式，可以把小组讨论或辩论的成绩和个人表现成绩相结合，主要以分析解决现实宏观经济问题的能力作为考核的重点内容，以提高学生的学习积极性和参与性。
(四）研究性教学方法
研究性教学方法在宏观经济学教学方法中的运用主要是培养学生认识问题、分析问题和解决问题的能力，而这些能力的提高都依赖于创造性思维的培养，研究性教学方法就是以培养学生创新精神与实践能力为核心的教学模式。
韩占兵（2011)认为研究性教学是基于强调科学原理形成过程为主要特征的教学方式。强调教学内容的呈现方式要而向过程，将学科概念等得以产生的起因和研究过程展示给学生，并引导学生的发散思维，激发学生自主学习和探究的动机，增强学生自身参与知识建构的积极性和自觉性。在课前教师和学生都要进调查，教师要为课堂授课和专题研究做准备，学生主要观察身边的经济现象，发现问题；在课堂上通过组织教学使学生建立较为完备的理论分析基础；针对当前宏观经济实践确立研究专题，师生进行研讨和调查研究，最后形成研究成果。
研究性教学方法需要学时比较充裕，教师具有一定理论素养的同时能为学生调研提供必要的条件，学生具有独立思考的能力，能够积极参与研究。
(五）经济仿真试验
近年来有些高校为了弥补传统教学方法的不足提出引入经济仿真实验来辅助宏观经济学教学，这种方法符合初级宏观经济学课程的教学特点，和微观经济学相比宏观经济学的课程内容要更为抽象，低年级学生缺乏社会经验和观察力，难以理解其理论体系和实质问题，灵活运用的能力较差，经济仿真试验能够弥补其他教学方法的缺憾，有助于低年级本科学生加深对经济模型的理解，从而达到该课程的教学目的。
胡晶晶（2011)认为经济仿真是以现实世界中的经济环境和经济行为的特点为原型，将经济系统抽象成为程序模型，在计算机中进行运算，模拟现实经济运行的方法。它借助于计算机强大的计算能力，允许研究者建立非常复杂的虚拟经济系统.并分析经济主体在其中活动的结果，在一定程度上克服了社会科学研究无法重复实验的困难。在内容上，经济仿真实验的运用范围可以包括初级宏观经济学课程中所有重要理论模型：简单国民收入决定模型、iS-Lm模型、aD-aS模型以及开放的宏观经济学模型等。
但是运用经济仿真实验需要一定的硬件和软件条件，比如是否具有相关的经济管理学科实验室的建设条件，教师和学生的计算机操作水平和英语水平如何，软件资源是否丰富，操作的难易程度如何等等，这些都是我们需要考虑的因素。
三、结论
关于宏观经济政策的案例篇5
一、政府通过宏观调控实现8%的增长目标具有合法性基础
从市场经济确立之日起，关于政府与市场的关系的争论就从未停止过。从西方发达资本主义国家到发展中国家，都一直致力于寻找政府与市场的最佳结合点，努力建立政府与市场互动的法律制度。
我国在20世纪50年代完成社会主义改造后，正式走上了建立社会主义制度的道路，逐步形成了高度集中的计划经济体制，形成了“强政府、弱市场”的格局。在新中国成立初期的20多年里，这种经济体制对我国的建设和经济发展起到了积极的促进作用，但经济发展到一定程度后，靠政府命令已经不能有效地配置资源。改革开放以后，我国开始从计划经济体制向市场经济体制转变，政府与市场的关系成为改革的核心问题之一。1992年党的十四大正式把建设社会主义市场经济体制确定为我国经济体制改革的目标。此后十余年的改革与发展，都没有绕开这一核心问题。
随着市场经济体制的发展，我国基本上形成了政府宏观调控和市场调节相结合的经济体制。在这样的市场体制形成过程中，我国迅速发展成为世界第三大经济体。我国的市场经济体制虽然还有一些缺陷，但整体上看是符合中国国情的，中国的宏观调控制度上是必需的和有效的。
实践证明，政府的宏观调控是必要的，并且许多情况下政府的调控成为促进经济增长的重要力量。但政府的调控要发挥良好的作用，必须具备许多约束性的条件。其中，最重要的是两个合法性条件：一是必须尊重市场自身的要求，二是必须符合社会发展的基本要求。第一个条件要求政府的调控经济应当尊重市场的自身规律，只有在市场机制不能有效发挥作用时，政府才能采取调控措施干预市场。第二个条件要求政府调控经济应当符合以民主与法治为核心的现代社会治理机制的要求。
在现代市场经济和民主法治的框架下，各国的宏观调控制度已经形成了一个较为完备的法律体系，逐步由过去单纯弥补市场失灵转向塑造国家未来。宏观调控的主动性和针对性已经大大增强，在国民经济发展中的作用不断提高，因此，宏观调控的法治化成为社会经济发展的必然选择，调控的合法性成为现代市场经济条件下政府宏观调控的基本保障。不论各国政府为应对危机和促迸经济增长而采取什么样的方案和措施，一个共同的条件是：都必须在宪法和法律授权下进行，并按法律规定的程序展开。缺乏合法性的支持就谈不上调控目标的实现，经济宏观调控的合法性成为能否实现调控目标和产生良好效果的前提性条件。
合法性之所以是实现宏观调控目标的基本保障，根本原因在于国家和政府在经济发展中具有双重性的功能，即美国著名经济学家诺斯所说的国家悖论。求解这种悖论，应该借助和法治，和法治的安排作为解开“政府悖论”的一把钥匙，其所崇尚的人民、宪法至上、有限政府等法治精神，已经逐渐成为市场经济发展的基本条件，在政府与市场之间找到了一种恰当的平衡，使政府对经济市场化和政治民主化的承诺变得可信。其所包含的经济意义是通过对政府权力的约束和个人权利的保护确立了市场经济有效运作的制度环境。[1]
我国经济体制改革的一个基本走向是不断提高政府干预经济的法治化程度，将政府的经济职能纳人法制运行的轨道。在2000年，吴敬琏就率先提出建立“好的市场经济”的观点。[2]2001年，钱颖一详细地论证了“好的市场经济”的内涵，认为决定市场经济好坏的因素有资本、劳动、技术、地理、开放和制度，其中制度应该是非常重要的因素。总的来说，好的市场经济是建立在法治基础上的现代市场经济，政府应该是一个法治之下的有限的和有效的政府，这是好的市场经济得以建立和维系的关键。只有好的市场经济才能够实现经济发展和收人提高。[3]
我国政府的宏观调控权来自宪法和法律的授权。《中华人民共和国宪法修正案》第十五条明确规定“国家加强经济立法，完善宏观经济调控”，《中华人民共和国宪法》第八十九条规定了国务院管理全国经济工作的权利。2006年，全国人大十届四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《“十一五”规划》），明确提出完善宏观调控制度和建立服务政府、责任政府和法治政府的目标。
为了保持2009年GDpS%的增长速度，国务院已经出台了一系列调控措施，包括产业振兴计划、货币政策、税收调节、外贸政策、社会保障措施等，基本上符合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预算法》、《“十一五”规划》以及金融财税、外贸法等宏观调控法律制度的规定。
调控措施中最重要的4万亿投资方案基本上是按照“十一五”规划以及其他中长期规划确定的，没有超出政府调控权的范围。许多调控措施已经在政府工作报告中反映出来，并经过全国人民代表大会通过，从而确立了政府为保持经济增长而采取的各项调控措施的合法性。尽管影响国民经济增长的因素很多，但根据宪法和法律所采取的调控措施获得了明确的合法性，具有较好的稳定性、可持续性和可预测性，并纳人到法律制度体系的保障范围内，为实现GDpS%的增长目标提供了坚实的制度性基础。重庆社会科学
二、政府通过宏观调控实现8%的增长目标具有灵活的法律机制保障
从我国甚至世界范围内经济发展的实践可以看出，政府与市场一直在矛盾中努力达到均衡。二者的适度平衡是经济健康发展的必要前提，这已经成为多数人的共识，也为实践所证明。但经济发展的实践同时也证明，在由经济和政治体制所决定的不同宏观调控制度下，政府调控经济的效果同样存在明显差别。如何寻找一种能够将二者的关系安排得比较恰当的法律制度，既是政府干预经济的法治化及宏观调控制度完善的重点，也是我国改革开放以来经济体制改革与发展的重点。
从世界范围内看，政府与市场是驱动经济与社会发展的两大车轮，二者的关系自然也就成为改革、发展过程中的根本性问题，如何正确处理好两者之间的关系，应成为思考和解决一切问题和矛盾的出发点。这也是各国的改革历程所带给人们的启迪。[4]
我国自改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，不断探索宏观调控制度完善的道路，并逐步形成了有中国特色的宏观调控法律制度，即建立了回应型的宏观调控法律制度。与西方发达国家传统的法律制度类型相比较，回应型法律制度不过分关注法律的规则结构，而是强调法律所服务的目的支配性地位，注重追求实质正义，讲求实际结果的正当性。回应型法律制度强调机构的开放性，各种机构都采取一种务实的、以解决实际问题为目的以及随机应变的策略，回应型法律制度倾向于积极性、主动性和开放性，倾向于使自己融人社会现实生活中，更好地满足现实的需要。[5]这种回应型的宏观调控法律制度深刻体现了我国社会经济转型时期的制度性特点，能够更好地满足我国社会经济转型的需要。与西方发达国家的宏观调控制度相比较.伐国回应型宏观调控法律制度有两个比较突出的特点，即政府享有广泛和灵活的调控权，并能够广泛和灵活地采取调控措施。
第一，充分考虑了中国社会转型时期的社会经济状况，以市场资源配置功能为主，授予政府比较广泛的宏观调控权，论文为政府灵活配置资源提供了保障。我国宏观调控法律制度授予政府广泛的调控权包括两个层次：一是，按照现行我国宏观调控法律制度，政府可以综合利用产业政策、货币政策、财政税收政策、外贸政策、区域经济政策、公共投资政策等措施，实施全方位的调控，最大限度地发挥政府调控经济的功能，实现调控目标。二是，在某一具体的经济领域，政府享有广泛的调控权。如为了应对金融危机，在财政支出方面，政府扩大公共投资，着力加强重点建设，加大对民生领域的投资，提高人民群众的消费力，以此拉动内需。同时推进税费改革，实行结构性减税。财政部提出2009年将在全国全面实施消费型增值税，以此较大幅度地减轻企业的税收负担，促进企业增加投资、推进技术改造和技术创新，同时将继续执行已经实施的一系列税费减免政策。广泛的调控授权丰富了政府调控的内容和措施，提高了政府全面把握调控效果和综合运用调控手段的能力，成为实现调控目标的有力保证。
第二，在宏观调控权的行使、调控程序的控制、调控决策的规范、调控权的监管机制等方面，选择了比较务实的弹性制度建构，坚持了灵活高效的原则，但这无疑有利于提高调控的效率。在中国现有宏观调控制度下，政府在调控方面拥有较大的调控自和灵活性，可根据经济发展的具体情况，及时出台有针对性的调控措施，这从制度上增加了实现GDp增长目标的可能性。
中国宏观调控制度的这种灵活性和回应性，不仅是中国宏观调控制度的特色，也是实现8%增长目标的制度保障。同时，政府也预留了政策空间，随时都可以提出新的刺激经济的政策。由此可以看出，我国政府实现经济增长目标的一个最大优势在于随时提出新的政策和措施。在我国宏观调控法律制度下，政府可以采取灵活的调控措施，迅速集中并配置资源，改变消费等经济增长的结构，将政府宏观调控的优势充分发挥出来，实现GDp的增长目标。
三、政府通过调控实现8%的增长目标其有民主机制保障
就目前政府已经出台的调控措施而言，核心是增长投资，通过投资拉动内需，从而促进GDp的增长。宏观调控在很大程度上属于公共政策的范畴，能否发挥预期的效果，民主参与机制和公众的支持是重要因素。在调控措施决策的形成及实施过程中，公众参与是确保调控符合民意及调控合法化的根本途径。古人云：“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”政府调控更应符合民心和民意。
为保经济增长，政府在宏观调控方案和措施的制定过程中，只有注意采取一定的方式扩大公民参与，倾听公众的意见，了解民心所向，才能为宏观调控措施的顺利实施并保障其目标的实现奠定基础。宏观调控方案和措施的民主性除了体现其群众性基础之外，还支撑着宏观调控的合法性基础。我国的宏观调控制度为政府有效实施调控措施并实现促进国民经济增长的目标提供了民主参与机制。政府出台的各项调控措施大都纳人了民主决策与互动机制中，具体表现为：
第一，政府出台宏观调控的重要政策、规定、方案和措施前，广泛向社会征求意见，民众通过各种渠道积极建言献策。通过建立重大事项社会公示制度、社会听证制度、决策论证制度等，进一步保障宏观调控决策的民主性。特别是随着互联网的迅速发展，日益成为广大民众参与政治的一个重要平台。互联网所具有的实时互动性、超越时空性、对外开放性的特点，可以使信息迅速交流，同时为公民参与政治生活提供了极大的便捷性，提高了公民参政的效率和水平。
这种参与主体的平等性、参与机会的均等性，较大地激发了民众的参政热情。为促进2009年经济的增长，政府所采取的各种调控措施及方案，基本上都通过网络、专家论证、调研等方式，及时听取公众的意见和看法，使各项调控措施更好地反映公众的要求和意志。尤其许多措施都是根据《十一五规划》制订的，《十一五规划》的编写和通过具有广泛的群众基础。许多调控措施被写人政府工作报告，交由全国人民代表大会充分讨论通过，同样具有较高的民主性。经过民主参与程序和机制而形成的调控措施，具有发挥良好效果和基础的基本条件，这也是西方发达国家政府宏观调控制度的基本经验。
第二，宏观调控与多种民主制度结合，形成多种宏观调控措施实施监督与信息反馈制度，形成调控措施实施的民主互动机制，如建立了信息公开制度、公民批评制度、建议制度、社情民意反映制度，以及与公民利益密切相关的听证制度。从政府的整个调控过程看，主要调控措施包括产业振兴计划、税费改革、价格调整、公共投资、利率调整、汇率改革等主要措施的具体实施都纳人民主互动的程序，具有广泛的代表性和群众性基础。例如，4万亿投资方案出台后，经过广泛的调研、论证和公众讨论，国务院又出台了十大产业振兴计划和相关投资计划，进一步细化了投资方案。许多其他调控措施的实施也都经过了民主参与评议和监督程序，保证了宏观调控措施落实的民主性和广泛的群众基础。
四、我国宏观调控中值得思考的几个法律问题
从上述三个方面分析，政府在现行宏观调控制度安排下，可以通过有效的宏观调控措施实现8%的增长目标。当然，毕业论文能否最终实现这一增长目标，还受很多其他因素的影响。仅仅从法律制度和政策的角度看，我国现行宏观调控调控制度为实现增长目标提供了基本的保障。同时，也必须认识到，虽然中国的现行宏观调控制度有利于政府灵活高效地调控经济，促进经济的增长，但同样存在一些值得思考的问题。
第一，应进一步完善宏观调控的民主商谈机制。目前我国宏观调控制度的民主参与机制还不充分，以国家4万亿投资计划为例。方案一出台，各地方都开始游说中央政府，争取分得尽可能大的蛋糕。这反映出公共投资或财政支出中存在的问题，我国宏观调控的民主商谈机制的缺失、民主互动的不充分，公共投资分配可能事实上脱离了经济民主机制的约束，受某些利益主体的不当干扰，公共投资应有的公共性受到影响。从经济发展和宏观调控法律制度完善的角度分析，我国的宏观调控制度为了保障政府调控的效率，某种程度上牺牲了民主化程度。因此，以4万亿投资方案为代表的宏观调控措施也给人们一个重要启示，即高度灵活与广泛授权的宏观调控制度必须具有更高的民主参与和监督机制，政府的重要调控行为必须在民主机制开展，否则，宏观调控可能会背离公共利益目标，走向其反面。
第二，建立公共预算和公共投资的法律制度约束。为保证调控的效果，政府许多宏观调控手段多以政策的形式出现，随着调控政策的成熟和稳定，需要将宏观调控纳人法治化轨道。这主要取决于两个的因素：其一，现代民主政治与法治的基本要求在于公共权力的制衡与政府行为的法治化。宏观调控作为国家干预市场经济的最重要的手段，理应纳人法治的轨道。其二，宏观调控自身隐含的风险要求宏观调控应当法治化。[7]
此次宏观调控的主要措施以税政策为例，涉及到如何科学合理地利用国家税收的问题，从而凸显出我国预算法律制度和公共投资法律制度的重要性。在政府的公共投资中，财政资金筹措、投资决策、拨付和使用都应纳人法定的预算及公共投资程序。
关于预算法律制度的完善，学界探讨也较多，可以适当借鉴发达国家的做法，完善预算和公共投资的法律约束机制。以我国的实际情况出发，需要政府拥有更广泛和灵活的宏观调控权，对政府调控权的监督不能照搬国外的经验，但进一步加大对政府公共投资的民主决策与监督机制，应当是我国市场经济体制与民主制度改革与完善的一个重要问题。当然，为了保证政府调控的效率，法律程序和控制不必过于复杂，但基本的法律程序控制不应缺失。
第三，建立和完善更为广泛的民主参与制度。我国的民主参与制度建设虽然已经有很显著的成就，但总体而言，民众参与的热情还有待进一步加强，民众参与的渠道还比较单一，现有的民主参与制度还需完善，特别是听证制度，在法治化程度较高的国家，早已广泛使用。《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国立法法》等多部法律规定了这一制度。听证是发扬民主、确保政策立法符合民意的重要途径，是政策制定的民主化、科学化、合法化的要求。这表明政府宏观调控制度需建立广泛的民主参与机制，宏观调控的民主化程度需要进一步提高。
关于宏观经济政策的案例篇6
关键词：教学改革经济学数据可视化
《经济学基础》是财经类高职学生一年级的专业基础课，根据“扎根基础、立足专业、面向发展”的原则，教学目标包括了知识、能力和素质三个层面的内容。教学策略的选择依据是学生自身的特点和教学内容要求。“95后”“00后”逐渐成为高职学生的主体，他们成长于网络时代，受到各种媒体信息的冲击，既有学习自主性不强、逻辑思维能力较弱等不足，也有熟悉信息化手段、思维活跃等优势；在各媒体信息冲击之下，从热点中接触到了GDp、通货膨胀等内容，但对国民经济总体运行的逻辑认识基本上处于空白状态；数学基础普遍较差，对大量的数据缺乏分析能力，甚至抱有一定的恐惧心理；长期受到各种短视频、碎片化网络信息的熏陶，难以保持思考和专注。
宏观经济学部分教学难点在于如何克服抽象理论和大量数据带来的学习障碍，除了建设在线开放学习平台资源库等系统性工作，数据可视化是教学实践中应当重视的一个方向。
一、重构教学内容，突出“国民经济总体运行”主线
传统的经济学教材[1]中，宏观经济部分教学内容多，知识点分散，理论讲课的重点在于“是什么”“为什么”，不太适合高职院校的一般教学：一方面教学时间不够（通常只有不到20课时），另一方面教学内容多且专业性较强，“讲的不想听，听又听不懂”，教学效果较差。
以培养学生财经职业素养为目标，结合经济专业基础知识“必需、够用”的原则，围绕“国民经济总体运行”这一主题对教学内容进行重构，第一部分是介绍如何描述国民经济的总体运行，即认识国民经济总量指标，包括GDp、就业率、通货膨胀率等，重点是掌握GDp的内涵、核算方法，并且联系现实了解这一指标在描述地区经济实力方面的应用；第二部分是介绍宏观经济政策的四大目标：经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡，不仅要掌握每个指标的内涵，还要结合案例分析这些指标的应用场景，加深学生对于贸易战等热点事件的理解；第三部分是宏观经济政策的运用，包括财政政策和货币政策，从财政、货币政策的实施逻辑到具体工具，培养正确的宏观经济视野。
二、挖掘国内数据，推动教学案例“本土化”
经济学课程的理论性、专业性是比较强的，需要鲜活的案例才能真正理解，然而目前的教材普遍注重理论知识讲解，而缺乏案例解析，仅有的部分案例要么时效性不强，要么来自于国外。根据张艺[2]（2019）对我国东部地区7所应用型高校的经济与管理类专业的相关调查显示，高质量的本土案例材料和数据对于很多应用型高校而言非常缺乏，来自于欧美发达国家的教学案例与中国的现实情境存在着一定区别，导致学生难以形成代入感。“即使有些教师在开展案例教学时偶尔加入了一些中国案例，但是往往没有依据中国现实情境来对西方经济模型的适用性做出分析和调整，导致一些理论难以对中国所面临的实际经济问题做出合理的解释。”
以国内生产总值GDp的核算为例，教材上沿用美国的核算方式，以支出法、收入法为主，基本上不涉及生产法，支出法核算GDp包括了消费、投资、政府购买和净出口四个部分；而国内的统计信息是以生产法为主，支出法的构成也与美国不同，消费中包括了家庭和政府的支出，没有单独列出的政府购买项目。这就带来了理论学习与实践应用之间的困难，即使掌握了理论要点，也只能做假设的习题，不能真正分析现实的经济数据。在介绍GDp的不同核算方法时，应当与具体应用联系起来：生产法核算GDp中，第一、第二、第三产业增加值的构成比例，可以在一定程度上代表经济结构的发达程度，以此为基础引入东西部地区、发达/发展中/落后国家和地区的产业结构对比，可以有效加深学生对该内容的理解；支出法核算GDp中将不同项目在GDp中所占比例的数据图示化表达出来，可以在时间变化和地区比较中展示消费、投资、出口三驾马车对经济的拉动作用，将抽象数据转变为具体的认知。
中国近三十年的经济成就有目共睹，但经济学教材中却并没有得到足够的反映，依然是以欧美国家、日本等发达国家的数据为蓝本，理论与现实之间的距离往往让学生不能够正确认识经济发展的现实问题。比如在经济增长相关理论中，对经济增长的影响因素的研究往往基于自由市场的起点，国内林毅夫为代表的新结构主义几乎没有任何介绍，教材上大量的假设、模型推导实际上超出了高职学生的学习范围，难以掌握。教学中应当立足于实践，以东亚“四小龙”模式、南美模式和“金砖国家”等案例为代表，通过土地、人口、资本等影响因素的具体的分析加深对于经济增长的认知。
三、运用信息手段，实现数据可视化、内容形象化
财经类专业的学生普遍数学基础较差，对抽象的数字无感，也不擅长进行数据分析。段晓华等[3]（2019）认为在现在和今后一段很长时间内，许多经济学问题还不能甚至还不必要以数学方式提出。而宏观经济学涉及的往往是大量数据，并且需要时期数据、面板数据综合分析才能得出相应的结论，因此需要运用信息手段，将分散的数据系统整理之后，采用图片、视频等方式呈现出来，形象的展示出数据变化背后的理论规律。
关于宏观经济政策的案例篇7
关键词：宏观经济因素；营运资本管理；中小企业；影响机理
一、引言
营运资本是企业日常周转经营的流动资金，是企业短期财务决策的重要内容。企业管理者应当考虑企业的微观状况，据此作出合理的营运资本管理决策。因此，企业的营运资本管理会受到其自身财务状况的影响，这也是大量的营运资本管理研究所考虑的重点。另一方面，宏观经济因素也会对企业产生影响。对于单个的企业而言，它只能顺应宏观经济因素的影响并做出适当的调整，而不能反过来左右宏观经济状况。因此，深入研究宏观经济因素对企业营运资本管理的影响就十分有必要。但就目前国内外研究状况来看，该方面的问题往往被忽视了。
在如今的后危机时代，企业仍然面临着较大的宏观风险。我国尚处在逐步的改革过程之中，宏观经济和政策环境变动较为频繁，因此我国的政策制定者和企业管理者更是需要了解宏观经济因素对营运资本管理的影响。特别地，相对于而言中小企业在管理水平、技术水平、市场地位等方面较为低下，对外部冲击的缓冲能力弱，因而对宏观经济因素的波动会更加敏感。所以，本文将针对我国的中小企业，研究宏观经济因素对企业营运资本管理的影响机理。希望本文的研究能为管理者提供一些支持。
二、国内外研究文献综述
关于营运资本管理的研究，国外早在20世纪70年代就已开始，而国内相关方面的研究则开始较晚。
marcDeloof（2003）对比利时公司的实证研究发现：应收账款周转期、存货周转期与经营毛利负相关。eljelly（2004）则用沙特的公司样本研究了现金周期、流动比率对企业盈利的影响，结果发现前者的影响更大。F.Samiloglu和K.Demirgunes（2008）的研究考虑了行业因素，发现了行业与现金周期对企业盈利能力的交互影响作用。在模型方面，m.a.zariyawati（2009）使用了pooledoLS和固定效应模型，结果仍然发现现金周期与总资产营业利润率显著负相关。azhagaiahRamachandran，muralidharanJanakiraman（2009）、melitaStephanouCharitou，Cyprusmariaelfanietc.（2010）分别以印度和塞浦路斯的样本进行了研究，也发现营运资本的管理效率与盈利能力正相关，只是二者采用了不同的指标衡量盈利能力。
在我国的研究人员中，毛付根（1995）指出：应从流动负债与流动资产之间的关系着手，从总体上制定合理的营运资本政策。王竹泉、马广林（2005）认为营运资本的管理目标是追求周转效率，从而提高企业的获利能力。陈国欣、张梅玉（2009）采用了3个行业的样本数据，研究发现营运资本政策在行业间有显著差异。白净、王冬梅（2009）的实证研究发现，扣除行业均值之后营运资本周转期与企业绩效之间依旧存在着显著的负相关关系。孔宁宁、张新民、吕娟（2009）采用平衡面板数据进行的实证研究也有类似的结果。
以上国内外的这些研究，以不同国别和地区的样本从不同的侧面得出高度一致的结论：企业的的营运资本管理效率越高，绩效越好。但几乎所有的研究都是立足于微观的企业特征，有少数研究者考虑了行业的差异，而考虑宏观经济因素影响的则十分罕见。这些为数甚少的研究包括RakeshDuggal，michaelC.Budden（2012）对非金融类标普500家公司的研究，他发现在经济萧条时期企业采取的营运资本政策会偏向于保守。江龙、刘笑松（2011）实证研究结果发现，公司在经济衰退时期有更高的现金积累倾向，导致营业资本政策保守化。以上二者的研究均为一般的相关性研究，并未进一步深入分析宏观经济因素对企业营运资本管理影响的微观传导机理。据此，本文将针对一家中小企业进行案例分析，重点研究宏观经济因素对企业营运资本管理的影响，并深入分析这一影响在微观层面如何传导，并最终影响企业的经营绩效。
三、霞客环保的案例分析
本文案例分析的对象为一家普通的中小板上市公司：江苏霞客环保色纺股份有限公司（以下简称，霞客环保），其主要产品包括有色聚酯纤维、半消光切片、色纺纱线等。
杜邦模型将公司的净资产收益率分解为三个比率的乘积：总资产周转率、销售净利润率和权益乘数。一个往往被忽视的问题是：宏观经济因素是否会影响企业的资产周转效率、利润率和财务杠杆，从而最终影响净资产的收益状况呢？本文将使用2004年～2011年间霞客环保的财务数据和宏观经济数据对该问题进行分析。
1.GDp对营运资本周转效率的影响。国内生产总值（GDp）总体上反映了国家的宏观经济状况，GDp增速是整个市场繁荣程度的表征。在经济繁荣期企业会面临扩大的市场，从而其营业收入会得到增长；相反，在经济低迷期企业会面临收缩的市场。图1基本证实了这一点：除了2008年以外，霞客环保营业收入的变动趋势与实际GDp增速保持一致。2008年为何会出现一个奇异点呢？原因是2008年6月霞客环保合并了滁州安兴环保彩纤有限公司（以下简称，滁州安兴），这使得2008年的营业收入和2007年不具有可比性。滁州安兴纳入合并报表后，对合并报表2008年营业收入的影响额约为2.22亿元。将该部分营业收入剔除修正后的情况如图2，该图显示了霞客环保的营业收入受宏观经济状况的影响十分显著。
企业的营业收入如此明显地受到宏观经济的影响，如果理性的企业管理者能及时地对营运资本各项目进行调整以适应这一影响，那么营运资本的周转效率将保持基本的稳定。比如，如果管理者能及时地调整存货、应收账款的存量，使两者与营业收入的变动保持一致，那么该企业的营运资本周转期将是基本不变的。图3没有显示出霞客环保管理者的及时调整行为，却似乎显示出管理者的超前调整行为：管理者能准确地预期下一年的经济形势，并超前做出决策。当管理者预测到下一年宏观形势向好时则扩大生产和放宽对外的信用政策，使得存货和应收账款存量超前一年增加，并且这一增加的幅度超过当年的营业收入增加幅度，这将最终导致营运资本周转期（存货周转天数+应收账款周转天数）超前一年变长；当预期下一年形势恶化时，则相反地操作，使得营运资本周转期超前一年变短。如果真是这样的话，图3显示出霞客环保的管理者至少在2004年～2010年期间的7年中每次都能准确地预测未来。
霞客环保的管理者真有如此神通吗？这需要考察霞客环保的存货及应收账款的变化情况是否真的超前1年。由于霞客环保应收账款周转天数基本在10天～25天之间，对营运资本周转期的影响较小，营运资本周转期曲线的形状基本上由存货周转期决定，因此此处重点考察存货的变化情况。图4将霞客环保的存货增长率曲线右移了一年，如果管理者真的具有准确预测宏观经济形势的能力，那么右移后的存货增长率曲线形状应该与GDp曲线基本一致，但图4否定了这一假设，两曲线的关系显得杂乱无章。其实，按常理，在企业经营过程中管理者更可能的是滞后于宏观经济做出反应。图5将存货增长率曲线左移了两年，结果发现其与GDp曲线变动一致。按图4、图5的数据可以推测，霞客环保管理者的营运资本决策不是超前一年，而是滞后宏观经济1年～2年。营运资本周转期曲线显示出的超前现象，实际上是存货曲线的特殊形状引起的假象。
由以上的分析可知：宏观经济状况（GDp）一方面从外部影响企业的市场，从而影响企业的营业收入规模；另一方面，宏观经济影响企业管理者，从内部影响企业的生产决策等，只不过企业管理者的决策通常是滞后于宏观经济状况。GDp对企业收入和存货等营运资本项目的综合影响就表现为对企业营运资本周转期的影响。按照杜邦分析法的逻辑，企业的总资产收益率受到销售净利润率和资产周转率的影响。因此，宏观经济对企业营运资本周转期的影响会传导到对总资产收益率的影响上，图6显示了宏观经济影响传导的结果。很明显，总资产收益率与营运资本周转期反方向变动，二者显著负相关，仅仅是在2008年出现了奇异点。出现奇异点是因为总资产收益率除了受到资产周转效率的影响外，还受到销售收入产生利润的能力的影响。如表1，在2008年营运资本周转期明显下降，但是总资产收益率却没有因此上升，这是因为2008年霞客环保的营业利润率迅速下滑，其对总资产收益率的负向影响超过了营运资本周转期的正向影响。2008年霞客环保的营业利润率为何如此猛烈地下滑呢？一般情况下，企业的营业利润率取决于它的毛利率，而毛利率一方面取决于企业产品的议价能力，另一方面取决于成本的控制。由图7可以看到，霞客环保的营业利润率与世界原油价格呈现十分明显的逆向变动关系，这是因为霞客环保的原材料与原油密切相关。由于2008年国际原油价格的迅速攀升导致了营业成本的超常增加，所以公司的营业利润率迅速下降。由此可以看到，随着世界经济的一体化进程，一个企业除了受到本国宏观经济状况的影响外，还很可能受到国际经济形势的影响。
由以上对霞客环保的分析可知，宏观经济因素可以影响企业的营运资本周转期以及营业利润率，进而传导到对总资产收益率的影响。
2.m2/GDp对企业营运资本政策等的影响。营运资本管理涉及三大问题：营运资本管理效率、营运资本管理绩效和营运资本政策。前述的分析发现，宏观经济因素会通过影响企业的营运资本管理效率来影响绩效。那么，宏观经济因素会不会影响企业的营运资本政策呢？
企业的营运资本政策类型可以通过净营运资本需求量（（流动资产-流动负债）/资产总额）来区别：净营运资本量较大是保守型政策，量较小是激进型政策，介于两者之间的则是中庸型政策。企业采取何种政策类型是权衡收益和风险的结果：激进型政策将更多的资金投入到长期资产，以图获得更高的收益，但同时会面临流动性不足而带来的偿债风险；保守型政策的效果则相反。
如果国家发行了更多的货币，那么该国的企业将更容易通过债务融资，企业的偿债压力会较小，这时容易鼓励企业采用更激进的财务决策：减少净营运资本、提高资产负债率。一国的货币发行量可以用广义货币除以国内生产总值（m2/GDp）来衡量，它体现相对于整体经济规模而言，一国货币发行规模的大小。因此，如果企业对货币政策是敏感的，那么，当m2/GDp增加时企业的净营运资本会减少、资产负债率会增加；反之，净营运资本会增加、资产负债率会降低。另一方面，从货币供需决定的资金成本角度来看，当货币供给相对于货币需求增加时，融资成本会降低，因此企业负债的综合利率（财务费用/负债总额）会降低；反之，综合利率会升高。
图8显示，m2/GDp与净营运资本需求量之间的正相关关系很显著。该图说明企业的营运资本政策显著地受到国家宏观货币政策的影响：在货币政策宽松时期，企业会持有更少的净营运资本，营运资本政策趋向于激进；在货币政策收紧时期，企业则需要持有更多的净营运资本来降低财务风险，从而导致营运资本政策保守化。
同样的道理，货币政策的变化应该会影响到企业总体的负债水平，从而影响企业的财务杠杆。图9是霞客环保的资产负债率与m2/GDp曲线的对比，但该图并没有显示出两者之间明显的相关关系。需要注意的是，有两类非日常经营活动会影响资产负债率：投资者新投入或撤出资本、企业合并。这些偶然的活动会使得资产负债率不具有稳定性，前后年度的可比性较差。在2004年～2011年期间，霞客环保发生这两类活动且对资产负债率造成显著影响的事项包括2008年合并滁州安兴、2009年增发股票。前一事项使资产负债率较高的子公司加入了合并范围，以至于2008年合并报表的资产负债率大幅抬高；后一事项则是增加了所有者权益，使得2009年资产负债率突然降低。将这两个事项造成的影响剔除后的结果如图10所示，该图证实了企业的总体负债水平也受宏观货币政策的显著影响。
如前文所述，货币政策还会影响企业的综合利率，正如图11所示。综合利率与m2/GDp负相关关系十分明显：货币供给增加时综合利率下降，供给减少时综合利率上升，霞客环保对货币政策的反应很明显。
综合本小节的分析可知，宏观货币政策可以通过影响企业的营运资本政策、负债的综合利率以及财务杠杆，最终能影响企业的净资产收益率。
四、结论
综合本文的分析可以发现，国内宏观经济形势、国际经济形势以及宏观货币政策这些宏观因素对霞客环保的营运资本管理效率和营运资本管理政策等有明显的影响作用，这些影响通过企业财务层面的微观传导后最终影响企业的净资产收益率。具体地：第一，国内宏观经济形势（本文以GDp增速度量）影响了公司的收入状况和生产决策等，从而影响了公司的营运资本周转效率。第二，国际经济形势（本文以国际原油价格度量）主要影响到了霞客环保的成本，从而影响了其营业利润率。营运资本周转效率和营业利润率共同影响了公司的总资产收益率。第三，宏观货币政策影响了公司负债的综合利率、财务杠杆。总资产收益率、综合利率和财务杠杆最终决定了公司的净资产收益率。最后，货币政策还影响了企业的财务风险-收益权衡行为，具体体现在资产负债率和和营运资本政策两个方面。
参考文献：
1.孔宁宁，张新民，吕娟.营运资本管理效率对公司盈利能力的影响——基于中国制造业上市公司的经验证据.南开管理评论，2009，12（6）：121-126.
2.eljelly.Liquidity-profitabilitytradeoff：anempiricalinvestigationinanemergingmarket.internationalJournalofCommerenceandmanagement，2004，14（2）：48-61.
3.江龙，刘笑松.经济周期波动与上市公司现金持有行为研究.会计研究，2011，（9）：40-46.
4.毛付根.简论营运资本的结构性管理原理.财会月刊，1995，（3）：21-22.
5.王竹泉，马广林.分销渠道控制：跨区分销企业营运资金管理的重心.会计研究，2005，（6）：28-33.
6.陈国欣，张梅玉.营运资本管理与企业绩效关系的实证研究.现代会计与审计，2009，5（3）：1-11.
关于宏观经济政策的案例篇8
十一届三中全会以来，我国改革开放取得了重大成就，经济体制改革的重要成果之一是计划经济转为市场经济。八届全国人大第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，明确规定“国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法、宏观调控。”目前，我国已经颁布大量的经济法律、法规，特别是宏观经济调控方面的法律、法规，我国基本上建立了宏观经济调控体系和宏观经济法律体系。但是，我国经济体制改革还在进一步深入，还有许多宏观经济法律需要制定和完善。加强宏观经济法的研究，加快有关宏观经济法律、法规的立法，创立和完善宏观经济法律体系，具有重要的现实意义。
一、宏观经济与宏观经济法的调整对象
宏观经济与微观经济是经济活动和经济运行的两个不同层次。宏观经济是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等[2](p.12)。
微观经济是指个别企业、经营单位及其经济活动，如个别企业的生产、供销、个别交换的价格等。微观经济的运行，以价格和市场信号为诱导，通过竞争而自行调整与平衡；而宏观经济的运行，有许多市场机制的作用不能达到的领域，需要国家从社会的全局利益出发，运用各种手段，进行宏观调节和控制[2](p.13)。
社会经济活动本身就是一个整体，宏观与微观之间，生产、流通、分配、交换的各个环节之间都是密切联系在一起的。在社会主义计划经济向市场经济转变过程中，计划和市场是两种不同的经济调节手段。在现代社会化商品经济条件下，只有合理运用计划与市场这两种配置资源的经济手段，才能更有效地实现社会生产按比例发展。计划与市场两者，市场处在更基础的位置，计划则是在市场作用下发挥宏观调节功能和微观指导功能。只有将计划和市场有机结合，才能推动我国经济持续、快速、健康地发展。在计划经济向市场经济的过渡时期，国家特别需要用宏观经济法律手段进行调控。
宏观经济法是指国家在调整国民经济的运行，调节和控制宏观经济活动过程中发生的社会经济关系的法律规范的总称。国民经济是指一国物质生产部门和非物质生产部门的总和，以及社会产品再生产、分配、交换和消费的总过程，是一个不可分割的整体。
国民经济运行有宏观和微观两个层次。市场机制主要侧重于微观层次，直接支配企业的生产经营活动，而调整这些活动的法律为微观经济法，例如市场管理法等。宏观经济法侧重于宏观层次，国家通过政府及经济管理机关，以市场为基础，运用计划、财政、金融、税收、价格、国际收支平衡等法律，调节和控制宏观经济活动，而调整这些经济活动的法律为宏观经济法。
我国尚未制定一部统一的宏观经济法，目前，宏观经济法是由许多调整宏观经济关系的法律、法规及规范性文件构成。因此，这些法律、法规规范总称为宏观经济法。
宏观经济法的调整对象是宏观调控经济关系和宏观监管经济关系。包括国家在调整国民经济运行，实行宏观经济调控和监管过程中发生的国家同各级政府和各宏观经济管理部门、机关之间发生的经济关系；各级政府和各部门国家宏观经济管理机关之间发生的经济关系；国家宏观经济管理机关同企业、事业等社会组织或公民之间在宏观经济调控和监管过程中发生的经济关系。宏观经济法的功能和任务，是规范国家在宏观经济调控和监管中各有关主体的行为，维护国家宏观经济调控秩序，保障国家宏观经济调控顺利进行和宏观经济调控目标的实现，保障国民经济稳定、快速发展。
二、宏观经济法的任务和宏观经济法的特征
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把我国宏观调控的主要任务规定为“保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展”。保持经济总量的基本平衡是指：保持总需求和总供给之间的大体平衡。社会总需求包括投资需求、消费需求和出口需求；社会总供给是指一国国民生产总量和进口量。使总需求和总供给在价值形态和实物形态上做到总体平衡，是保持国民经济正常运行，避免大起大落的基本条件。结构优化是要求资源配置合理化。保持不同产业和部门通过适当的投入产出，彼此间形成最佳组合的比例关系，使各种资源相互作用形成合力，使资源创造出最好的经济效益。以上宏观调控的主要任务，从总量、结构、速度和质量方面，概括了宏观经济发展中的主要问题，应该成为我国宏观经济调控的主要目标，成为我国宏观经济法的立法宗旨，并在宏观经济法中加以规定。
宏观经济法是调整人的行为或社会关系的规范，其形式上具有规范性、一般性或概括性的特征。是由国家制定和认可的，具有权利、义务内容的社会规范。宏观经济法除了依靠国家强制力保证实施的社会规范特征外，还有本身特有的特征。包括以下几方面的内容：
（一）宏观经济法具有宏观性、总体性的特征
首先，从调整对象分析，宏观经济法不是以个别企业或经营单位及其相互之间所发生的经济关系为调整对象，而是以整个国民经济运行中所发生的各种宏观经济关系为调整对象，因此，这些经济关系具有宏观性、总体性的特点，处于决定经济全局的地位。如国民经济和社会发展计划的制定、执行和检查中所发生的社会经济关系；财政税收经济关系；货币信贷经济关系等，都带有关系全局的性质。处理不好，直接影响国民经济的发展和社会的稳定。因此对这些关系国民经济全局性、总体性的社会经济关系的法律调整，是宏观经济法的重要特征之一。
（二）宏观经济法的主体一方必定是国家及其授权的宏观经济管理部门包括经济职能部门或综合经济部门
实行宏观经济的管理和调控，是社会主义国家的经济职能，用法律手段调控国民经济和社会的发展，必须由国家权力机关制定相应的法律、法规，并通过国家的有关职能部门如经济管理部门和经济部门以及社会监督部门等互相配合，共同协作，才能贯彻实施。因此，用法律手段对国民经济进行宏观调控，政府机关必须彻底转变职能，从过去那种单纯依靠行政命令方式为主直接管理经济，转到以经济手段、法律手段为主来间接调节和控制经济。实行社会主义市场经济对宏观经济调控主体一方，提出了更高的要求。宏观经济调控主体必须在国家法律规定的范围内，依法对国家的宏观经济进行管理、调节和控制。
（三）宏观经济法中各主体经济权利与义务之间具有相对不对等性
在微观经济活动中，各经济主体的权利与义务是对等的。商品交换是权利平等的商品生产者与经营者之间的交换。他们中的任何一方也不具有对另一方的产品的支配权利。每个人都只能占有自己的劳动产品，占有别人劳动产品的方法，只有用自己劳动的产品去交换。而在宏观经济调控法律关系中却并非如此。宏观经济调控一方拥有强大的国家调控力量和手段，并有法律赋予的广泛经济行政权力，而受控一方则主要是承担接受这种调控的义务。当然，管理和调控，也要在尊重受控主体的经营自的基础上进行。但双方的权利与义务的不对等性是极其明显的。这与民法中权利、义务相一致原则有所区别。国家通过财政、税收政策来调节不同部门、地区和各阶层之间的经济和利益关系时，受调节一方就只能接受这些调节措施及其所带来的法律后果，这种权利与义务不对等性的特点，要求在制定宏观经济调控法律、法规时，要更加注意其科学性与可行性，更符合客观实际，符合客观经济规律，并充分尊重受控主体的经营自，同时受控主体在法律规定的范围内，有接受国家宏观调控的义务。
（四）宏观经济法具有变动性
宏观经济法的许多内容和规定具有较大的变动性。这是因为国家宏观经济调控的目标、任务和所采取的手段和措施，需要根据不同时期、不同的国内和国际经济、政治、社会形势加以确定和予以调整。1998年上半年，我国宏观经济政策已由调控需求转为扩张需求就是例证。市场经济发达国家宏观调控也是不断变化的。以美国为例：1945年至1968年，美国政府以充分就业为宏观调控的主要目标；1969年至1980年美国宏观调控政策以抑制通货膨胀为主要目标；采取了紧缩银根等金融货币政策和法律措施；90年代以来，美国实行了抑制通货膨胀和稳定经济增长的宏观调控政策和法律，实现经济在低通货膨胀下的持续增长。我国应借鉴发达市场经济国家的经验，在国民经济运行的宏观经济调控中，对国民经济和社会发展计划、宏观经济政策和宏观经济调控手段的运用，不能一成不变。宏观经济法中有些主要内容是关于国家经济管理体制和宏观经济调控程序方面的规定，而有些则主要是关于宏观经济政策性的实体规定。以上两方面都有一定的变动性，而后者变动性则更大。因此，宏观经济法具有变动性，是宏观经济法的主要特征之一。
（五）宏观经济法调整方法的间接性和综合性
宏观经济法的调整方法，其特征与经济法的调整方法相同。由于国家调节宏观经济采用间接调控的方式，因此，宏观经济法也采取间接调整的方式，通过经济政策和经济手段、经济杠杆的方式进行调节。同时采用综合的方法包括承担行政、民事和刑事责任的方法进行调整。行政责任例如：国家为了加强金融宏观调控，直接使用了行政命令的手段，取缔非法金融组织和非法金融活动，违反该行政法规，要承担被撤职、行政处分等责任；民事责任例如：被调控主体违反宏观经济调控的法律、法规，给国家和其他调控或被调控主体造成经济损失的，应承担赔偿损失等民事责任；违反宏观经济法律或法规，情节严重，构成犯罪的，须承担刑事责任。
三、创立和完善我国宏观经济法的体系
（一）划分宏观经济法体系的标准
根据法律体系的一般理论，宏观经济法属于经济法体系中的重要部门。宏观经济法具有自己的调整对象即宏观调控经济关系和宏观监管经济关系。涉及到社会总供给和总需求，保持经济总量平衡的宏观经济关系，国家在宏观经济调控过程中发生的经济关系。与民法调整平等主体之间的经济关系不同，也与其他法调整的部分经济关系不同。宏观经济法这种特定的经济关系是构成经济法区别于其他部门法的主要依据。我国市场经济的实践证明：单纯依靠市场调节，难以解决宏观经济问题，必须将市场机制和法律机制相结合，国家依法对国民经济进行宏观调控，才能保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康地发展。
宏观经济法的调整方法，采取间接调整的方式。通过经济政策和经济手段、经济杠杆等方式进行调节。同时采用综合的方法包括行政、民事和刑事责任的方法进行调整。由于宏观经济法有自己的调整对象即宏观调控经济关系和宏观监管经济关系，有自己的调整方法即间接的调整方法和综合的调整方法，因此宏观经济法可以构成独立的法的部门，形成独立的法律体系。
（二）我国法学界有关宏观经济调控法体系的学说
由于宏观经济法的理论处于初创阶段，法学界特别是经济法学界对宏观经济法的体系进行了热烈的讨论，引起“百家争鸣”，出现了许多宏观经济调控法体系的学说，对宏观经济法体系作了有益的探索。主要学说观点有：
“例举说”，顾名思义，是指以举例的方式说明宏观经济调控法的体系。其表达方式通常表现为“宏观调控法主要有（包括）……等”，还有“实践需要说”、“成分说”、“任务说”、“范围说”、“多种标准说”、“分层说”、“制度说”等多种学说[3](p.41-42)。
宏观经济法是由丰富内容和多种形式的法律规范构成，它们互相关联形成有机联系的体系。近年来，经济法学界有关宏观经济法的体系（一般称宏观经济调控法体系）讨论活跃，以上各种宏观调控法的学说，在一定的历史时期，对推动我国宏观经济调控法理论的发展，起到重要的作用，但是，以上学说还存在不足之处，例如：“例举说”不能函盖宏观经济调控法的全部内容；其它学说有的将经济法调整的其他内容如规范市场行为和秩序的法律也列入宏观经济调控法的范畴，如：反垄断法等；有的将商法的内容如保险法等，也列入宏观经济调控法的范畴，这些需要进一步进行研究。
（三）近年来法学界有关宏观经济调控法体系的论述
近年来，经济法学界对宏观经济调控法的体系研究不断深入，出现许多宏观调控法体系划分的学说，主要有：
根据宏观调控法的调整对象和定义，我国宏观调控法的基本内容或体系包括以下主要法律制度：财政预算法、税法、金融法、产业结构与布局规划法、固定资产投资法、国民经济与社会发展计划法、经济稳定增长法和对外贸易增长法等法律制度[4](p.294-295)。
宏观调控法的体系，主要包括以下几方面：1.计划、产业法。计划法主要规范如何确定和实现国民经济和社会发展的战略目标和重要的政策目标；产业法则是为了实施国民经济和社会发展计划，规范如何确定和实现国民经济各部门的政策目标，并规定了相应的宏观调控手段。2.投资、金融、财政、价格法。这些法律制度重点规范了市场经济中主要的宏观调控法律手段，即投资、金融、财政、价格手段，同时也规范了投资、金融、财政、价格方面的宏观调控政策目标。3.国有资产和自然资源管理法。这些法律制度重点规范了如何保障市场经济外部条件的政策目标及其实施手段。4.对外贸易法。主要发展对外贸易，促进国民经济发展的宏观调控政策目标的实现[5](p.266)。
宏观经济调控关系包括指导性宏观经济调控关系和调节性宏观经济调控关系。与此相适应，我国需要建立和完善的宏观经济调控法律体系，应由两类规范性文件组成：其一，规范指导性宏观经济调控关系的法律和法规，如产业调节法、计划法；其二，规范调节性宏观经济调控关系的法律、法规，如金融法、国有资产管理法、环境法、自然资源法、能源法、价格法等[6](p.542)。
宏观调控法的体系从内容构成上看，包括了计划法、经济政策法和关于各种调节手段运用的法律。计划法的概念有狭义、广义之分。狭义的计划法是指集中规定国家计划编制和实施的指导思想、原则、管理体制和程序的综合性法律规范性文件。广义的计划法则除前者以外，还包括其他法律法规中有关计划的内容、编制和实施的法律规范。
经济政策法，是指体现国家各项基本经济政策实体性内容的各种法律规范。他们是国家宏观调控法体系中的主体部分。经济政策法通常包括产业政策法、投资政策法、财政税收政策法、货币金融政策法等等。
各种调节手段运用的法律，主要包括税率、利率、汇率等经济杠杆和其他财政、税收、金融、信贷、价格、工资等方面政策工具及其运用。特别是对它们的综合运用。这些调节手段多规定于财政法、税法、金融法、外汇法、价格法等综合性汇率之中，政府及其有关主管部门也颁布一些单项法规[7](p.353、359-361)。
根据以上经济法学专家学者各种宏观经济调控法体系的学说分析，我们可以发现，我国经济法学专家对宏观经济调控法体系的认识逐步趋于一致，宏观经济调控法体系基本构成。包括国民经济和社会发展计划法、财政法（包括预算法）、金融法、税收法、产业政策法、投资法、价格法、对外贸易法等。在此基础上，根据宏观经济学的原理和宏观经济调控法的立法实践，创立和完善我国宏观经济法的法律体系。
（四）创立和完善我国宏观经济法的法律体系
根据我国社会主义市场经济发展的实际情况和1993年11月14日通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，我国基本上确立了宏观经济调控的理论体系，包括：计划宏观调控、财政税收宏观调控、产业政策宏观调控、投资宏观调控、价格宏观调控、国际收支宏观调控等[8](p.47)。根据宏观经济调控理论体系及宏观经济法的调整对象，我国宏观经济法的体系主要由国家宏观经济调控基本法和宏观经济部门法构成。
1.国家宏观经济调控基本法
国家宏观经济调控基本法是国家对国民经济进行宏观调控最基本的法律。包括国家宏观经济调控基本法和国民经济稳定增长法。
国家宏观经济调控基本法的主要内容应包括宏观调控的指导思想、目标、原则、手段、宏观调控主体的职责权限、宏观调控的程序及宏观调控的法律责任等[9]。
国民经济稳定增长法是调整国民经济运行过程中，预防和治理经济的非正常波动，实现国民经济稳定增长，促进经济和社会的持续、快速发展，进行宏观经济调控的社会经济关系的法律规范的总称。我国目前正在制定国民经济稳定增长法。（注：1998年3月，由法学专家等组成的起草小组已经起草出《国民经济稳定增长法（草案）》，正在修改之中。）国民经济稳定增长法包括以下内容：总则；组织与决定；增长目标的确定与组织协调；经济波动的预警与非正常经济波动的确定；非正常经济波动状态的治理；国民经济稳定增长的储备；社会参与与咨询；法律责任等构成。
2.宏观经济部门法体系
根据宏观经济法的调整对象即宏观经济调控关系和宏观经济监管关系及宏观经济法的调整方法，我国宏观经济法的部门法体系应由国民经济和社会发展计划法、统计法、财政法、金融法、投资法、产业政策法、税收法、价格法、审计法、国际收支平衡法、经济审判法等构成。
(1)国民经济和社会发展计划法
我国1982年的《宪法》，将“国民经济计划”改为“国民经济与社会发展计划”。国民经济与社会发展计划是指国家对国民经济和社会事业发展所作出的预测及其实现的政策目标，以及为实现政策目标所需采取的相互协调的政策措施。是国家宏观经济调控的手段之一。
国民经济和社会发展计划法（简称计划法）是调整在制定和实施国民经济和社会发展计划的过程中发生的计划社会关系的法律规范的总称。是宏观经济法重要组成部分。计划法的调整对象是在制订和实施国民经济和社会发展计划过程中发生的计划社会关系，简称计划关系。计划关系可分为计划实体关系和计划程序关系。计划实体关系包括计划主体关系。计划主体可分为计划审批主体、计划管理主体和计划实施主体。计划实体关系包括间接计划关系和直接计划关系。
计划法的体系是指计划法中各种计划关系相互联系所构成的逻辑整体。根据国民经济和社会发展计划的内容以及计划法的调整对象，我国计划法体系的内容为：计划法的宗旨；计划的性质与任务；计划的职能包括：预测引导、政策协调宏观调控职能；计划管理体制包括：中央和地方的计划管理权限、计划编制和审议；计划宏观调控目标体系包括：国民经济增长率、货币供应量、通货膨胀率、国民收入、就业率、国际收支平衡，以及人口增长等方面的重要指标等；宏观调控政策体系包括财政政策、货币政策、投资政策、价格政策、国际收支政策、人口政策等；计划主体的权利和义务包括：计划管理机关的权力和义务、计划制订主体的权力和义务、计划实施主体的权力和义务；计划制订的程序：包括计划的预测、编制、下达、反馈、检查和监督；计划的实施和协调；违反计划法的法律责任（行政责任、经济责任和刑事责任）等。
(2)统计法
统计是指对与某个事物有关的数据进行搜集、整理计算和分析等活动的总称。统计数字可为宏观调控决策提供可靠依据。统计可以分为自然技术统计和社会经济统计。统计法规范的统计活动是社会经济统计。社会经济统计是指对国民经济和社会发展情况的统计。
统计法是调整在统计活动中发生的统计经济关系的法律规范的总称。统计活动是指搜集、整理、分析、提供、公布、监督和保存统计资料的活动。在统计活动中发生的经济关系，简称统计关系。统计关系是指国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等在统计活动中发生的经济关系。统计关系是统计法的调整对象[5](p.271)。根据统计法的调整对象，统计法的体系具体内容包括：统计的管理体制；统计机构和统计人员；统计主体的权利和义务；统计调查制度；统计资料的管理和公布制度以及违反统计法的法律责任等。
(3)财政法
财政是国家参与部分产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊的分配关系。包括国家与各级政府之间的财政分配关系；国家通过财政收入和财政支出调节社会供给和需求的总水平，以实现国家的社会经济目标。
财政法是调整财政收支分配和财政管理活动过程中发生的财政经济关系的法律规范的总称。财政法是贯彻国家财政政策，调节国民收入分配的主要法律，是宏观经济法的重要组成部分。财政收入是国家通过财政各环节筹集的财政资金包括预算内收入和预算外收入。预算内收入项目主要有税收、企业收入、债务收入和其他收入。预算外收入有各项附加收入和其他零星杂项收入等。财政支出是国家为了执行其职能，把通过财政各环节筹集起来的财政资金进行有计划的分配和使用。财政支出分为生产性支出和非生产性支出。国家通过财政收入和财政支出的变化来调节总需求变化的，使总需求和总供给之间的关系相适应。
财政法的调整对象是财政经济关系，是在国家参与部分社会产品和国民收入分配和再分配的财政活动中产生的财政经济关系，包括财政管理经济关系；财政收支管理经济关系，财政监督管理经济关系和财政活动程序经济关系。
财政法的体系是由调整各类财政经济关系的各种财政经济关系法律规范组成的统一的整体。根据财政法的调整对象，我国财政法的体系由财政法总则、预算法、税收法、国债法、政府采购法、转移支付法、财政监督法和财政活动程序法等构成。
财政法的总则应规定财政法的宗旨、任务、基本原则、财政法的主体及法律地位、财政管理体制（中央财政与地方财政之间的关系）、财政法的适用范围等。
预算法是调整国家在进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的预算经济关系的法律规范的总称。预算法的主要内容：预算管理权，包括：各级权利机关的预算管理职权；各级政府机关的预算管理职权；各级财政部门的预算管理权；预算收支的范围包括：预算收入和预算支出；预算的管理程序包括：预算的编制、预算的审批、预算的执行和调整；决算制度包括：决算草案的编制、决算草案的审批；预算与决算的监督以及违反预算法的法律责任等。
国债法是调整在国债的发行、使用、偿还和管理过程中发生的国债经济关系的法律规范的总称。国债法的内容包括：国债的种类；国债的发行；国债的使用（转让和抵押）；国债的偿还；国债的管理等。
政府采购法是指政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序进行采购过程中发生的经济关系的法律规范的总称。政府采购法应包括：政府采购的主体；政府采购的形式；政府采购的资金来源；政府采购的范围；违反政府采购法的法律责任等。
转移支付法是调整在财政转移支付的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。转移支付是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用于补偿公共物品而提供的一种无偿支出。转移支付法律应包括以下内容：一般的转移支付、专项转移支付、特殊转移支付和税收返还。
财政监督包括：立法机构的监督；行政机关的监督和政府专门机构的财政监督。
(4)税收法
税收是国家为实现其社会公共职能，参与社会产品分配，依法强制、无偿征收货币或实物的一种经济活动。税收是国家财政收入的手段，也是国家直接掌握和调节社会再生产各个环节的经济杠杆。税收是国家取得财政收入最主要来源。我国税收收入占国家财政收入的90%以上。税收在调节国家经济，调节收入分配，加强宏观经济调控中发挥着重要作用。
税收法是调整在税收活动中发生的社会经济关系的法律规范的总称。税收法的体系是指根据税收法的调整对象，由各种税收法所构成的统一整体。包括税收征纳体制法、税收征纳实体法、税收征纳管理法以及违反税收法的法律责任等构成。
税收征纳体制法是指国家税收权力分配的法律规范的总称。税收体制是指划分中央和地方国家机关在税收方面权力和职责的各种制度。包括税收的立法体制和税收的征管体制；税收征纳实体法是指调整国家对税收进行征管的法律规范的总称。我国税收实体法的体系包括流转税法（或称商品与劳务税）、所得税法、财产税法、行为税法及其他实体税法；税收征纳管理法包括：税收征纳程序、税款征收、税务检查、税务、避免重复征税、预防偷、逃、漏税等；违反税收法的法律责任包括：纳税人、扣缴义务人、税务人员违反税法的法律责任等。
(5)金融调控法
金融是指货币资金的融通。一般是指与货币流通和银行信用有关的一切经济活动。例如：货币的发行、流通和回笼；存款的吸收和支付；货款的发放与回收；票据的承兑与贴现；国内、国际货币收支与结算；金银、外汇的买卖；保险；有价证券的发行与交易等，都属于金融活动的范畴。在我国，财政和金融，成为国家宏观调控的两种有效的手段。金融的宏观调控主要是指中国人民银行（中央银行）的宏观调控。中央银行在宏观调控中发挥着巨大的作用。
金融法是调整金融经济关系的各种法律规范的总称。金融经济关系分为广义的金融经济关系和狭义的金融经济关系。广义的金融经济关系包括：中央政府通过中国人民银行对整个金融业宏观调控经济关系和宏观监督管理经济关系；存款、贷款关系；结算关系；票据关系；保险关系；证券关系；期货关系；金融租赁关系；金融信托投资关系等。狭义的金融经济关系是指中央政府通过中国人民银行对整个金融业宏观调控经济关系和宏观监管经济关系。宏观经济法体系下的金融调控法调整的是狭义上的金融经济关系。
金融调控法是指调整金融调控经济关系和金融监管经济关系的法律规范的总称。金融调控经济关系是指国家金融主管机关凭借权力，以公权者的身份，以行政权、立法权和准司法权为依据，对金融行业和金融市场进行调节和控制。中央银行的宏观调控，主要以控制货币供应量为主，保持币值的稳定。中央银行不再对非金融机构办理业务，银行业和证券业实行分业管理。中央银行通过运用公开市场业务再贴现率和法定存款准备金率等经济手段来抽紧或放松银根，达到宏观调控的目的。通过在公开市场上买卖有价证券来扩张或收缩信用，调节货币供应量，通过规定或改变法定存款准备金率来增加或减少商业银行交存于中央银行的存款准备金，从而控制商业银行的信贷能力，以实现对货币供应量的调节。金融监管就是国家金融监管机构依法利用金融权力对金融机构和金融活动实施监督和管理。例如对金融市场的监管和对金融机构的监管。
金融调控法的调整对象是金融宏观调控关系和金融宏观监管关系，金融调控法的法律体系由中国人民银行法（中央银行法）、政策性银行法和货币法三大部分构成。金融调控法中的中央银行法是金融调控法体系的核心，中央银行法主要规定中央银行的性质、地位、职责、机构、货币政策、业务操作、金融监管、财务会计及违反中央银行法的法律责任等；政策性银行法包括调整中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的法律规范，是金融调控法体系的补充部分，货币法包括通货法、外汇管理法、金银管理法，也是金融调控法体系的组成部分。金融法中的商业银行法、票据法、保险法、证券法、非银行金融机构法不属于金融调控法的范畴，应划归微观经济法中市场主体管理法和市场交易管理法调整。
(6)投资法
投资是指投资主体为了扩大再生产投入货币或其他资源，并将其转化为固定资产或金融资产的活动。投资主体分为政府、企业等经济组织和公民个人和外商。投资活动可以分为直接投资和间接投资。直接投资是指投资者将资金直接投入工程项目，形成固定资产和流动资产的活动。固定资产投资包括基本建设投资和更新改造投资。基本建设投资是指投入新建、扩建、改建与恢复方面的生产性和非生产性固定资产投资。基本建设投资主要用于以外延为主的固定资产再生产；更新改造投资是指用于对现有国家资产进行更新的技术改造投资。更新改造投资是实现以内涵为主的扩大再生产的投资方式。间接投资是指通过购买股票、债券等有价证券形成的证券金融资产的投资活动。间接投资是金融法的调整对象，直接投资是投资法的调整对象。
投资法是指调整国家综合运用各种手段，对投资主体的直接投资活动进行宏观调控和规范投资过程中发生的经济关系的法律规范的总称。根据投资法的调整对象，投资法的法律体系包括：国家对投资宏观调控的目的；投资主体的法律制度；投资范围的法律规范；投资方向的法律调整；国家投资管理制度；投资结构、布局的调控；投资资金管理，投资风险责任制度；违反投资法的法律责任；风险投资法等。
(7)产业政策法
产业政策是宏观经济政策的重要组成部分。它是对于一定时期产业组织和产业结构变化趋势的预测和发展目标的设立，同时规定各个产业部门在社会经济发展中的地位和作用，并提出实现发展目标的政策措施，在国民经济宏观管理由直接调控转向间接调控的情况下，产业政策正成为指导产业发展和结构调整的主要手段。它是政府将宏观管理深入到社会再生产过程中间，根据国民经济发展的内在要求，对产业结构和产业组织变化进行定向干预，从而达到各个产业部门的均衡与发展[11](p.64)。
产业政策法是调整国家产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。国家通过产业政策的宏观调控，促进产业结构合理化，促进资源合理配置。我国产业政策法的体系主要内容应包括：综合性产业政策法、产业结构法、产业组织法和产业技术法构成。
综合性产业政策法是指体现某一时期产业发展的较为全面的国家产业政策的法律规范。主要体现在1994年国务院颁布的综合性产业政策法规《90年代国家产业政策纲要》以及相配套的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目标》等。
产业结构政策法是根据规模经济和社会发展计划，就一定时期内国家总的优化产业结构的政策即产业结构政策进行立法。以上作为中央和各级地方政府贯彻国家产业结构政策的依据[5](p.281)。产业结构法包括基本法律和行政性法规。我国已经有了一些基本的法律，例如：农业法、铁路法、航空法、建筑法等。行政性法规包括支柱产业，机械、电子、石油化工、汽车制造和建造业的法规，例如《汽车产业政策》等；短线产业及基础产业，以电力工业为中心的能源工业，以钢铁、铝、基本化工原料为主的原材料工业，交通运输特别是铁路与通信业以及水利产业的法规，例如《水利产业政策》等；第三产业的立法，例如金融保险业、房地产业、公用事业产业、饮食服务业、旅游产业的立法以及调整和援助衰退产业制度，促进产业结构合理化的其他相关的立法。
产业组织政策法是指在市场经济条件下，调整同一产业内企业的组织形态、各企业间相互关系及产业组织合理化的法律规范的总称。根据《90年代国家产业政策纲要》中规定，我国产业组织的政策目标是：促进企业合理竞争，促进规模经济和专业化协作；规模经济效益显著的企业，应该形成以少数大企业集团为主体的市场结构；对其他产业，形成大、中、小企业合理分工或者大、中、小型企业分布和企业数目较多的市场结构。为了实现这一目标，我国颁布了有关企业组织联合的行政性法规、企业兼并的法规、外资并购、外商投资产业政策法规及企业集团的法规，适当保护中小企业政策法律正在制定之中。
产业技术政策法是调整科学技术的研究、开发、应用、引进、促进高新技术产业的发展，提高整个产业的技术水平的法律规范的总称。产业技术政策法包括《科技进步法》、产业技术创新法、产业技术保护法、知识经济与产业技术、信息技术促进法、产业技术引进法等法律制度。我国产业政策的法律较薄弱，今后需要大力加强产业政策的立法。
(8)价格法
价格是商品价值的货币表现。它反映一定的社会生产关系，主要表现为商品生产经营者、消费者及政府之间的社会经济关系。
价格法是指调整价格关系的法律规范的总称。价格关系是指与价格的宏观调控、价格的制定、价格的运行以及价格的监督过程中发生的各种社会经济关系。价格法的调整对象是以上各种社会经济关系。
根据价格法的调整对象，价格法的法律体系包括：价格总水平的宏观调控；价格管理体制；经营者的价格行为；政府的定价行为；价格的监督检查；违反价格法的法律责任等。
(9)审计法
审计是指审计机关依法对被审计单位的会计凭证、财政收支、财务收支、资产及其有关的经济活动的真实、合法和效益进行审查、评估的一种经济监督行为。审计已成为国家从宏观上管理监督国民经济活动的重要手段。
审计法的体系应包括：审计法的原则即依法审计、独立审计、客观公正、强制性及保守秘密原则；国家审计机关包括：审计机关的职责和权限，国家审计人员的权利和义务；审计监督法律制度包括：对国家机关财政收支审计，对金融机构财务收支审计，对行政事业单位财政收支审计；对国有企业的审计包括：国有资产占控股地位或主导地位的企业的审计，国家投资建设项目的审计；对外资的审计包括：对国际组织的援助、贷款项目的财务收支审计，对外国政府援助、贷款项目的收支的审计；另外还有对社会公共资金的审计；专项调查的审计及企业内部审计制度。审计程序法律制度包括：审计的准备和审计的实施；违反审计法的法律责任包括：被审计单位及人员违反审计法的法律责任，审计机关及审计人员违反审计法的法律责任等。
(10)国际收支平衡法
国际收支是指一国在某一特定时期内同其他国家之间进行国际经济贸易、投资等活动发生的各种经济收入和支出的总和。国际收支平衡是指一国国际收入和国际支出大体相抵均衡，国际收入略大于国际支出。国际收支平衡是一国经济总量平衡的组成部分，对保持社会总需求和总供给之间的大体平衡，保持国民经济正常运行，避免经济大起大落具有重要意义。因此，西方发达的市场经济国家将国际收支平衡作为宏观调控目标之一。
国际收支平衡法是调整国际收支平衡经济关系的法律规范的总称。国际收支平衡经济关系是指我国在涉外经济交往过程中形成的国际收入和国际支出相平衡的经济关系。包括对外贸易经济关系、外商投资经济关系、海外投资经济关系、外汇管理关系、外债管理关系等。与此相适应的国际收支平衡法的体系包括对外贸易法、外商投资法、海外投资法、外汇管理法、外债管理法等。
对外贸易法是调整货物进出口、技术进出口和国际服务贸易过程中发生的对外贸易关系的法律规范的总称。包括对外贸易法的原则、对外贸易经营者、服务出口与技术进出口、国际服务贸易、对外贸易秩序、对外贸易促进以及违反对外贸易法的法律责任。还涉及进出口许可证管理、进出口配额管理、非关税鼓励措施、反倾销反补贴、保障措施等。
外商投资法。外商直接投资与国际收支有密切的关系，在有贸易持续逆差的情况下，通过资本净流入来纠正贸易收支失衡和弥补外汇储备不足，从而维持国际收支的平衡。因此，外商投资法在国际收支平衡法中具有重要作用。外商投资法包括中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、关于以Bot方式吸收外商投资法、境外进行项目融资管理法等。
海外投资法。包括加强海外投资项目管理法、境外投资财务管理法、境外投资外汇管理法、鼓励企业开展境外带料加工装配业务法等。
外汇管制法。包括外汇账户管理，结汇、售汇及付汇管理、经常项目外汇管理，资本项目外汇管理和外汇（转）贷款登记管理法等。
外债管理法。包括境内机构借用国际商业贷款管理法、境内机构在境外发行债券的管理法、外债统计监测法、外债登记法、对外担保法等。
(11)经济审判法
经济审判法是国家审判机关在履行审判职能过程中发生的经济审判关系的法律规范的总称。人民法院通过经济审判活动，保证宏观经济法律、法规的贯彻实施；通过审理重大经济纠纷，处罚违反宏观经济法律、法规的行为，保证国家宏观经济活动顺利进行。
经济审判法的体系包括我国审判制度的改革、经济审判组织的设置和职权、经济审判的管辖及收案范围、经济审判的监督（人大监督、审判监督程序、人民法院内部监督、检察院的监督、再审程序的监督）、违反经济审判法的法律责任等。
以上11个方面的法律，构成宏观经济法的法律体系。这些法律相互联系又相互统一，其特征都与国家进行宏观经济调控密切相关，属于宏观经济法范畴，统一于宏观经济法的调整对象之内。值得提出的是，目前，宏观经济法的体系处于初创时期，随着我国经济体制改革的不断深入，我国宏观经济法律不断制定，国家宏观经济调控能力将得到加强，宏观经济法的体系虽会有所变动，但将得到不断充实和完善。一个完整的宏观经济法的体系将屹立于中国经济法体系之中。
【参考文献】
[1][2]王守渝、弓孟谦．宏观经济调控法律制度[m]．北京：中国经济出版社，1995年．
[3]王健．宏观法律体系构造论[J]．法律科学，1998,(2)．
[4]潘静成、刘文华．经济法[m]．北京：中国人民大学出版社，1999．
[5]杨紫煊．经济法[m]．北京：北京大学出版社，高等教育出版社，1999．
[6]李昌麟．经济法学[m]．北京：中国政法大学出版社，1999．
[7]漆多俊．经济法基础理论[m]．武汉：武汉大学出版社，2000．
[8]卢炯星．宏观经济法[m]．厦门：厦门大学出版社，2000．
关于宏观经济政策的案例篇9
一、投资宏观调控对当地经济与社会发展的影响
2003-2006年，该市GDp年均增长12.1％，高于全国平均水平1.8个百分点，地方财政一般预算收入年均增长21.7％，固定资产投资年均增长31％，高于全国平均水平3.5个百分点。1979-2002年，该市GDp年均增速仅7.2％，1991-2002年增速仅6.6。与历史数据相比，此轮投资宏观调控以来，该市经济发展势头良好，并未出现大起大落的现象。特别是固定资产投资增幅较大，2005年和2006年增速都在37％左右，2007年1-4月份，投资又同比增长58％，增速居全省第一位。从该市近年的经济与投资情况可以看出，第一，国家投资宏观调控考虑到我国处于重化工业发展阶段，投资增速和投资率高位运行有一定必然性的特点，没有采取急刹车的行政作法，而是更多运用相对和缓的经济手段，对地方经济的总体影响并不大；第二，宏观调控注重欠发达地区社会事业和公共服务投入与建设，在一定程度上弥补了由于土地、环保、金融政策限制对当地工业投资增长的影响。
该市是西部的连片贫困地区，人均GDp只有全国的40％，工业化率和城镇化率分别仅有20％和25％，中心城区的25万人口中就有7万人吃低保。在投资宏观调控过程中，国家注重对西部地区的三农领域、社会事业和公共服务投入，这方面财政投资的增加，使该市这样的欠发达地区受益较多，有利于经济与投资的平稳快速增长。2005-2006年间，在该市基本建设投资中，农业平均占7.5％，水利占154％，教育占5.4％，卫生占3％，文体占2％；在全部财政支出中，农业平均占5％，林业占10.1％，文体占3.1％，教育占17.4％，医疗占39％，社会福利占5.6％。上述比例大多比以往年份有所提高。
近年来，该市的新农村建设步伐明显加快，2006年共投入“三农”资金近13亿元，同比增长17.2％。2005-2006年，围绕“四新一建”启动建设生态小康新村300个、生态小康户6万户。基本农田建设、病险水库治理等力度加大，新增有效灌面6.14万亩，建设沼气池4.2万口。“两基”成果得到巩固，普通高中教育规模不断扩大，职业教育发展迅速，高等教育取得新突破，教育规划发展区建设正式启动。卫生事业快速发展，城乡卫生改革稳步推进，启动建设乡镇卫生院项目建设，新型农村合作医疗试点工作稳步开展。广播、气象、人防、体育等社会事业均取得了明显进步。
当然，对于以资源型和初加工产业为主、产品结构单一、有竞争力、成规模的企业很少的落后地区，国家投资宏观调控对该市工业发展的影响还是显而易见的，集中表现在招商引资的难度大大增加。该市一个主要工业县4.30万千瓦煤矸石坑口电厂正在项目论证阶段，首先遇到的是资源约束的问题，该市的煤炭资源主要供省内其他两座电厂，剩余部分才能用于满足新建电厂的需求。而现有煤炭储量能否同时满足新老电厂的资源需要还存在很大争议；其次是近期国家产业政策作出调整，不再审批30万千瓦以下火电厂。产业进入门槛的提高给这一对该市至关重要的大项目能否上马增加了很多变数。除火电项目以外，目前，国家要求煤炭新建项目规模也要在30万吨以上才能审批，而该市煤炭资源十分分散，根本无法达到国家产业政策要求，只能寄希望于对7-8万吨左右的小煤矿的合并与重组。
随着货币政策转为稳健为主，央行逐渐收缩银行的流动性，以抑制货币投放过多。该市工业发展的融资渠道本来就十分狭窄。2006年1-4季度，该市新增贷款分别为2亿元、2.6亿元、28亿元和0.4亿元，宏观调控的紧缩效应开始逐步显现。调控后一些基层商业银行权限上收，交通银行已退出该市；农村信用社经营压力逐步增大，贷款投放进一步减少；加之贫困地区银行向发达地区外拆资金，下一步项目贷款特别是工业项目贷款难度将进一步加大，一些招商引资项目的流动资金配套贷款难度也明显增加，这在一定程度上给该市经济发展特别是工业发展带来不利影响。
二、投资宏观调控过程中存在的问题
(一)地方政绩考核与评价体系存在缺陷，与宏观调控目标冲突
从本质上讲，当前的投资过热更大程度上是体制性现象，是地方政府追求政绩和攀比竞争的必然结果。当前，地方政府之间在招商引资过程中的竞争是改革开放以来最激烈的，而这种竞争是不合理的政绩考核与评价体系导致地方官员决策与动力机制扭曲的真实反映。用地方同志话说，宏观调控“降、降、降”，弱化了投资的作用，但是，地方政府政绩“升、升、升”，反而强化了投资的作用。到目前为止，我国各级政府均未建立起一套符合政府公共服务职能要求的官员考核和评价制度，经济增长指标份量较重、要求较实，社会发展指标分量较轻、要求较虚。这也是造成2003年以来投资反复膨胀，而目前仍居高不下的主要原因。
以该市为例，2007年度，市委下达给各县区开发区的工作目标，经济发展目标占了60分(100分制)，而社会发展目标仅占15分，党建、维稳工作目标占25分。经济发展目标15项，每项平均6.7分，而社会发展目标15项，每项平均1分。在经济发展目标中，GDp增长、地方财政一般预算收入增长和固定资产投资增长分别占5分，工业强市目标占12分，招商引资目标任务7分。与经济与投资增长相关的目标得分就占了全部考核得分的44％。可见，市委、市政府对县区党委、政府的经济增长要求非常高，甚至不惜出现经济指标之间的相互交叉和重复统计计算。与此同时，和地方基本公共服务密切相关的领域，如就业、最低生活保障、教育、医疗、环保任务分别只占1分，这些公共服务好坏对地方官员政绩影响力较小、重要性较低、约束性较差。
而且，这种政绩考核体系从省到市再到县层层分解。该市所在省区在考察辽宁和江苏经济发展成就后，提出工业强省，各地市也大多提出工业强市，各县随即提出工业强县，并写入各级“十一五”规划。根据《省第九次党代会上的报告》，未来五年，要一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶，实现全省生产总值和地方财政一般预算收入翻番。这意味着全省GDp年均增速要达到14.9％，而“十五”期间该省GDp年均也只增长了1.1％，“十一五”时期的经济增长必然大大加快。该市“十一五”规划GDp年均增长12％，现在看来这一目标也必
须大大提高，否则无法跟上全省发展的步伐。即使实现与全省同步增长，按照简单比例关系推算，该市未来固定资产投资年均增速也要达到37％。由此可见，如果地方政府政绩考核与评价机制不发生根本变化，追求投资增长的冲动就不会减弱，国家的投资宏观调控就很难达到既定目标。
(二)经济增长方式难以在短期内转变，与资源环境保护存在较大矛盾
该市地处边远山区，与大城市的距离较远，周边地区经济普遍欠发达，基础设施长期得不到重视，经济发展有被边缘化的趋势。按照该市现实的区位条件和经济基础，要想实现跨越式的发展，只能依托本地资源，开发资源型和耗能型产业，引进发达地区禁止发展或淘汰的工业，否则经济增长只能是一句空话。转变经济增长方式，引进高技术含量的项目，不断优化产业结构也是该市的追求，但是，有技术含量的企业落户该市的可能性微乎其微。即使是现有企业的生存和发展也与资源环境保护存在较大矛盾。按照该市中心城区环保局领导的说法，如果严格按照国家节能减排方案的要求，该区所有企业都将因不符合国家产业政策和环保政策而被淘汰。而这又是不可能的，因为地方政府的正常运转会因此出现问题，相关企业关闭产生的失业人员也会给社会带来不和谐。
这些年该市在招商引资方面下了大功夫，但是，引进的项目有相当一部分仍然是高耗能和污染型企业。2005年，沿海地区某地的碳素公司准备整体搬迁到该市，它是沿海当地政府发文限期在必须关闭的企业之一，该企业的二氧化硫、氯化物和粉尘污染均比较严重，仅一期工程半成品加工车间投产后对周边环境的影响就已较大；近期中铝集团下属的该市铝业公司正在申报技改扩能，希望形成30万吨电解铝生产规模，并延伸铝加工产业链条，发展铝型材、热轧板、铝合金棒等铝制品。而以目前铝业公司12万吨电解铝的产量，就已消耗了该市2／3的用电量，铝厂周边污染物排放超标，严重影响了居民的日常生活。该市引进的资源和能源型企业大多使用直购电，电价仅0.2－0.3元／度，而市场上工业用电价格为0.6元／度，如果严格按照国家节能减排要求，取消高耗能产业的优惠电价，那么，碳素公司和铝业公司这样的该市仅有的几个大企业的利润空间就将被大大压缩，企业生存将受到影响，还会影响其他类似企业的引进。
就此次国家投资宏观调控的做法来看，其核心是限制消耗高、污染重、技术落后的项目建设，抑制钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦炭等产能过剩行业盲目扩张，加快产业结构调整升级。而就该市实际而言，2005年全市工业CoD排放量为8710吨、氨氮1958吨、二氧化硫3.674万吨，而省下达2010年控制目标为工业CoD排放降低到7500吨，氨氮1200吨，二氧化硫3.8万吨。这就意味着，在大力实施工业强市的背景下，一方面在现有情况下，要达到省下目标要求难度较大；另一方面一批重大工业骨干项目相继上马，将形成新的污染排放。该市环境容量空间实质上非常有限，远没有普遍认识的大。因此，该市面临的现实问题就是：在经济仍十分落后、发展欲望十分强烈的情况下，环境容量却没有了。
(三)土地政策在促进发展和保护资源方面处于两难境地
土地作为调控手段是具有中国特色的举措。由于土地是经济建设的重要载体，对土地供应进行调节能够对宏观调控发挥立竿见影的效果。随着《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发28号文件)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发31号文件)以及一系列文件的出台，国家从土地利用规划和计划、土地出让、土地审批、土地征用、土地收益分配、土地监管、耕地保护、土地管理责任制度等方面来全方位构建土地调控网，进一步严把土地闸门。
地方国土部门的同志普遍认为，上述政策会从两个方面影响未来投资发展。其一，提高了土地的取得和保有成本。被征地农民的征地补偿安置费用将提高，同时，提高被征地农民的社会保障水平，强调了凡社会保障费用不落实的不得批准征地，另外，城镇土地使用费也要相应提高征收标准。这些措施将提高土地要素价格，使土地价格回归到合理的水平之上，本身就能抑制投资增长；同时，还有利于提高土地的投资强度。其二，引导地方的招商引资活动进入理性和规范的轨道。《通知》规定工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。这将使该市工业用地的出让价格提高28％―3590，恢复到基准地价的水平，也使该市与全国其他地区处于同一政策平台之上。
尽管土地政策在投资宏观调控与管理中发挥了积极的作用，但是，遇到地方发展经济的迫切需要时，也处于政策执行的两难境地。对市县两级土地管理部门来讲，上面管帽子(上级垂直管理)，下面管票子(同级财政负担工资)，两个婆婆都得罪不起。所以，在国家政策框架下，寻求适宜地方经济发展的空间就成为市县国土部门的必然选择。对于工业用地来讲，市县国土局会严格按照规定的基准地价挂牌，与此同时，政府投入一定资金，做好该地块的土地平整和部分基础设施，这样，政府投入与基准地价的差额就是政府补贴给业主的部分，通过这种方式吸引投资。尽管这种方式属于暗补，国家也不允许，但是，现在某些地方还是在按照这种方法操作。
从有效利用土地资源、促进欠发达地方经济发展的角度出发，现有土地政策还存在一定的问题。该市中区，工业用地最低价格限制在9.6万元／亩，市中心城区勉强可以接受，但是，距离较远的乡镇也执行同一价格，就非常困难；紧邻市中区的某区距离市中心很近，工业用地最低价格却只有5万元／亩，仅为市中区的一半。因此，这种相对粗糙而缺少弹性的土地价格控制方式在实践中表现出较明显的局限性。目前，有关土地的调控政策变化较快，新政策不断出台，不利于地方政府开展工作。例如，给老百姓的每亩征地补偿金额一年一变化，每年上升5％―10％。国土部门在办理补偿时，兑现及时或不及时都会影响经济发展。提前兑付，政府缺少资金，而延迟兑付，则需要执行新标准，补偿金额又会提高，政府同样付不起。为征地农转非人群提供社会保障是2005年国家出台的政策，每人补偿1.58万元,2005年以前的项目及其拆迁人口也要求相同的政策，但是，却没有明确的政策规定，造成同样拆迁享受的待遇却不一样。
(四)投资管理程序混乱，投资调控成为某些部门的谋利工具
按照国家发展改革委等五部委2006年8月t日的《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》，针对固定资产投资新开工项目在产业政策、项目审核、土地审批、环境评价、信贷政策等方面不同程度地存在的违反国家有关规定的问题，各地要清理上半年总投资l亿元及以上的新开工项目，其中，钢铁、电解铝、电力等行业要清理总投资3000万元及以上的项目。该市
列入清理范围的项目共计8个，其中基本建设项目6个，更新改造项目2个。在这8个项目中，有7个存在未进行环评或土地违规使用等问题。而未纳入清理范围的规模以下的100多个项目问题更多，可以说几乎没有项目不存在这样或那样的问题。值得注意的是，作为投资宏观调控重要关口的市发展改革委，对上述项目违规情况并不完全掌握，直到此次项目清理，才对相关项目情况有所了解。
目前，各类行政管理部门之间的协调不够，对政策的理解也不一致，造成管理上的混乱。根据2004年10月国家发展改革委的《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资[2004]2656号)，“环境保护、国土资源、城市规划、建设管理、银行等部门(机构)应按照职能分工，对投资主管部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续。”即备案制是由发展改革委先发项目备案通知书，再办理土地和环保等手续。而国土资源部2004年11月的《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第27号令)却规定，“需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位向国土资源部门提出预审申请。”即项目建设单位在向发展改革委等部门申报备案时，必须附国土资源部门的预审意见。显而易见，两部门的规定互为前置条件，造成业主无所适从。再以外商投资项目的核准为例，按照规定，3000万元以下由市发展改革委核准，但是，工商、税务等环节仍要到省级部门办理，这给业主造成了许多不必要的麻烦。
当前，国家利益部门化现象比较严重。国家强调通过土地、环保手段进行调控，于是相关部门的收费权力大增，国家政策成为某些部门的摇钱树。以水电项目为例，从规划到建设，需要经过30－－40道审批程序，比以前复杂了很多。再如在使用国家资金的公路项目的审批过程中，省发展改革委要组织省咨询院、省公路局反复踏勘、论证两遍。如果程度复杂后能够管好，也有价值，但是，实际上，在项目论证、评审和审批过程中，项目单位、业主要做通政府部门、各类机构、专家的工作，公关成本大大增加。通常一个项目可研报告平均需要20万元，评审又要花10万元，项目审批论证费用就占整个项目投资的3％－5％。对于欠发达地区来讲，项目资金的上级部门补助本来就有限，地方配套资金又难以落实，本地还没有符合资质的评审机构，只能到省上请专家，所以，负担非常重。另据地方同志反映，在国家出资项目建设过程中，要由审计部门和财政部评审中心分别进行建设资金的核定，作为招投标依据。审计部门相对公正与客观，而财政部的评审中心则倾向于更多审减项目资金，因为审减得越多，财政部评审中心就可以按比例获得更多的经费提成。
三、对未来投资宏观调控的建议
转变投资宏观调控的思路，完善投资宏观调控体系，改进投资宏观调控的方式方法，使之更加符合经济运行规律，符合公共利益的要求，符合各地的实际情况，不但是中央政府的想法，也是地方政府和民众的愿望。
1、建立以公共服务为主，经济建设为辅的政绩考核与评价体系以及相应的政府问责制度。减少经济建设指标和分数在考核体系中的比重，大大提高社会事业指标和分数的比重。不仅要重点对地方政府在土地、环保和能耗上的决策和行为进行考核，而且要用基本公共服务的均等化标准来考核官员，强化政府对基本公共服务供给过程和结果的职责。要确立可靠的评价指标和测量方法，把权力赋予、奖励报酬真正与公共服务的绩效挂钩。
2、对地方政府行为的节制可以是来自于中央政府的纵向约束，也可以是来自于本地区内部的横向监督。如果单纯依靠中央政府的宏观调控，而来自于本地区的民主监督和制约机制没有建立起来，地方政府的投资冲动将会反复不断出现。因此，应削减地方政府部门对项目的自由裁量权，相应增强地方人大对地方政府投资项目以及债务融资的民主监督与制约，提高社会公众对项目规划、评估与建设的民主参与程度。
3、欠发达地区往往是生态敏感与脆弱的地区，大江大河的上流保护地区，在这些地区限制高耗能和高污染产业的发展有其合理性。但是，考虑到欠发达地区经济与社会发展的现实要求，必须建立规范的生态环境补偿机制，解决好生态投资者和生产者的合理回报问题，解决好这些地区的基本公共服务均等化供给的问题，否则相关政策是不会真正被这些地区所接受并转化为自觉行动。建议按照地方污染物减排量的多少，以及由此引起的税收减少，中央政府安排足够的转移支付，补齐这些地区的人均财力，同时，中央政府还要对当地关闭企业新增失业人员给予妥善安置。要完善地区之间横向转移支付机制，直接向受益主体收取适当费用来充实相应的生态补偿基金。
关于宏观经济政策的案例篇10
关键词：企业；纳税筹划；风险防范；税收政策
一、企业纳税筹划现状
纳税筹划指的是现代企业根据国家税收法律的相关规定，然后结合企业自身的实际情况，通过经营活动的事先筹划或安排进行纳税方案的优化选择，进而实现企业纳税金额的最小化以及企业利益的最大化。就目前的情况来看，我国企业纳税筹划的现状包括两个方面的内容：
第一，我国的法律环境相对稳定。在我国的税收法律制度中，对纳税人的义务和权利作了明确规定，可以说，企业的纳税筹划活动就是纳税单位利用税收法律制度权利的具体体现。在不违背国家相关法律的前提下，国家鼓励现代企业开展科学合理的纳税筹划活动，鼓励企业通过制定完善的纳税方案来完成其纳税活动，这样不仅可以保证企业的利益，而且可以有效推动我国社会经济的发展。所以说，我国法律为现代企业纳税筹划活动的开展提供了良好的法律环境。
第二，企业纳税筹划活动面临内外部风险。现代企业在开展纳税筹划活动时，会面临一定的风险隐患，如果企业在制定纳税筹划方案时忽略了这些活动，那么很可能给企业带来一定的损失。就目前的情况来看，我国的税收环境比较复杂，虽然有着相对稳定的法律环境，但是法律制度仍然需要进一步完善，某些税收法律条款仍然有待调整和完善。企业在进行纳税筹划时，相关人员可能无法准确把握我国的税收政策，致使企业在纳税筹划过程中出现违法行为，最终使企业的纳税筹划活动付之一炬，而且还会给企业带来一定的风险。其次，由于税务机关对纳税筹划的认识存在偏差，而且某些税务机构会对企业的纳税筹划产生抵触，所以经常会出现税务机构工作人员不配合企业的情况，这同样会使企业的纳税筹划面临一定的风险。
二、企业纳税筹划风险分析
1.宏观经济环境变化导致的风险
现代企业在运营发展过程中，总是处在一定的宏观经济环境中，而且企业在制定纳税筹划方案时，必须紧密结合企业的实际情况，但是宏观经济环境的主要特点就是复杂多变，企业的运营管理也必须根据环境的变化而变化，所以，宏观经济环境的变化会使企业的纳税筹划活动面临许多不确定因素，进而为企业纳税筹划带来一定的风险。
在我国社会发展过程中，我国经济环境以及产业政策会发生一定的变化，在社会环境变化的同时，税收法律和相关政策也会做出相应的调整，以更好地适应社会的发展。所以，随着社会的发展，我国的税收法律条例会进行及时地补充和完善。然而，企业的纳税筹划活动具有一定的规划性，纳税筹划方案主要对企业未来一段时间内的纳税行为发生作用，所以，企业纳税筹划方案从开始实施到凸显效果往往需要一个过程，如果在这一过程中，我国的社会环境发生了变化，税收环境也因此发生了变化，那么，企业原先制定的纳税筹划方案很可能无法发挥效用，而且还会使企业面临一定的风险。例如，在我国针对白酒消费税主要在生产环节征收，而针对这一纳税活动，许多白酒企业制定了相应的纳税筹划方案。企业会建立自己的销售公司，然后将本企业生产的白酒以低价出售给销售公司，之后，销售公司会将同样的产品用一个较高的价格出售给经销商，通过这种方式有效缓解企业的税务负担，提高企业收入。我国对白酒消费税征收管理条例的相关内容进行调整后，规定企业在出售销售单位白酒的过程中，如果消费税计税价格低于销售单位对外售价70%以下，税务机关应核定最低计税价格。企业原先制定的纳税筹划方案则不再符合国家的现行规定，如果依然根据原先制定的计划开展活动，那么会使企业面临很大的风险。
2.纳税筹划人员素质有待提高
对于现代企业而言，纳税筹划是一项综合性很强的活动，所以筹划方案的制定必须符合科学规律，这对工作人员的业务素质有着很高的要求。为了确保纳税筹划方案的时效性，在筹划方案制定过程中，工作人员必须考虑到国家税法、企业财务、会计、投资等多方面内容，而且最终纳税筹划人员会选择什么样的方案以及如何实施纳税方案，主要取决于纳税人的主观判断，这其中包括对我国税收政策发展变化的判断以及对纳税筹划条件的判断。那么，针对企业的纳税筹划活动，在方案制定过程中，如果纳税人对国家税收政策理解不到位，或者对企业财会以及税收业务等情况判断不准确，那么所制定的纳税筹划方案很容易给企业带来风险。
3.经营活动变化带来的风险
企业的纳税筹划是企业未来行为的一种事先安排，具有较强的计划性，纳税筹划目标的实现，必须以企业的生产经营活动为载体，所以，企业所制定的纳税筹划方案具有很强的针对性。另一方面，企业开展纳税筹划的主要目的之一就是使企业获得一定的税收收益，但是企业所制定的筹划方案必须符合国家的相关政策，否则会使企业面临风险。我国在发展市场经济的过程中，随着产品供需的变化，经济市场会不断发生变化，企业的运营生产活动，也必须根据市场的变化进行适当地调整。但是，如果企业在项目投资后，经济活动本身发生变化，或对项目预期经济活动的判断失误，那么，企业很可能失去享受税收优惠的必要特征或条件，不仅无法达到减轻税负的目的，还可能加重税负，进而使企业面临风险。
4.纳税筹划成本和操作执行过程引发的风险
对于企业来说，在开展纳税筹划活动时，必然会受到国家相关法律的束缚，而且为了最终实现筹划目标，企业也必须付出一定纳税筹划成本。通常情况下，企业纳税筹划成本包括直接成本和机会成本。直接成本包括企业为了减少自身所支付的税款而需要付出的人力、物力以及财力的消耗，如教育培训费用的指出、税务费用的支出等。机会成本则是企业选择某一纳税筹划方案而放弃另一纳税筹划方案所失去的收益。对于企业来说，纳税筹划过程是一个决策的过程中，为了实现企业的纳税目的，企业需要在众多的筹划方案中选择一个。这就意味着，企业选择了某一方案而获得了税务优势，则很可能因放弃另一方案而失去非税优势。这种由于选择而牺牲的非税优势就是此项筹划的非税成本，即机会成本。这种情况的出现，很可能会导致企业在在表面上虽然得到了税务优势，但是整体来看，企业并没有得到实际优惠，进而使企业产生筹划成果与筹划成本得不偿失的风险。
三、企业纳税筹划风险防范对策探究
1.有效把握宏观环境的变化
为了有效防范风险，现代企业在纳税筹划过程中，要能够准确把握宏观环境的变化.首先，要根据我国宏观经济环境为企业确立明确的目标，这一目标包括短期目标和长期目标。目标确立之后，企业需进行信息搜集和整理，所搜集的信息包括企业自身的财务状况、纳税情况、国家现行的税收法律政策等，通过对这些资料进行综合整理之后，对未来国家税务环境的变化趋势进行科学判断，并确定企业未来纳税筹划的目标。其次，要熟悉国家宏观政策的变化，并根据国家政策的变化对企业目标以及工作内容进行适当调整，工作人员必须对各方面的信息资料有一个全面了解，根据国家的相关法律政策，然后结合企业的实际情况，从中找出能为企业纳税提供便利之处，进而有效缓解企业在纳税筹划活动中所面临的风险。当然，为了做好事先防范工作，企业纳税筹划工作人员必须具有高度的风险防范意识，及时发现税收政策中会给企业带来风险的相关规定，然后及时调整企业纳税筹划方案。
2.进一步提高企业纳税筹划人员专业素养
随着时代的发展，人才在现代企业的作用不断凸显，所以，为了更好地开展纳税筹划工作，必须加强对企业相关人员的培训教育。首先，企业应该建立专门的培训机构，对企业纳税筹划工作人员进行定期培训，其中包括对新进人员的培训，培训内容包括理论教育和实务操作，而且绝不能够有所偏重，理论教育是为了更好地指导员工工作，企业工作人员必须在掌握扎实理论基础的前提下，不断提高其业务能力。而且，企业可以聘请高校教师或者企业中经验丰富的工作人员作为培训导师，在培训过程中，要注意实际案例的分析和讲解。其次，在培训结束之后，必须开展相应的考核活动，考核内容同样包括理论考核和实务考核，经过严格的考核后，针对那些成绩不合格的员工必须使其重新接受培训，如果多次考核不合格，企业可以选择进行岗位调动或者终止雇佣关系。再者，为了进一步完善企业的纳税筹划工作，企业应该注重业内高素质人才的引进，这虽然会一时间增加企业的运营成本，但是从长远的角度考虑，对企业的发展有着很大的促进作用。
3.加强市场风险防御
具体而言，企业要根据产品的市场容量来合理调节存货量。如果企业可用资金非常充足，那么企业可以适当增加存货，但是存货量必须以上个月的产品销售量为依据，如果本月市场形势较好，可以适当增加存货，否则基本和上月持平即可，这样可以促使企业有效防范风险，进而使企业存货量保持在一个合理的水平，有效降低企业增值税税负。
4.科学实施筹划方案
为了确保企业纳税筹划方案的有效性，企业可以采取保守经营的方式。具体而言，如果企业产品在经济市场中出现供不应求的状态，为了避免盲目采购而引发的增值税增加，企业如果无法对市场发展形势进行准确判断，那么可以选择继续保持常态，不要随意增加采购量，通过这种方式，则会使企业有效避免税务风险的出现，而且还不会影响企业盈利。而如果市场产品出现供大于求的状态，那么企业可以选择及时进行降价销售，这样虽然企业的利润会减少，但是企业仍然有利可图，而且还不会因市场变化而导致产品积压，不会因此而增加增值税，进而有效缓解企业税负压力。另一方面，在企业的纳税筹划活动结束之后，企业相关部门还应该对此次筹划方案的执行进行科学评价和总结，以便为企业后期开展纳税筹划活动积累经验。
四、结语
纳税筹划活动的开展，对于企业的发展意义重大，在社会经济发展过程中，越来越多的企业已经意识到纳税筹划活动的重要意义。企业纳税筹划风险包括多个方面的内容，为此，企业必须要对国家宏观经济环境进行有效把握，而且要注重人才的培养，在制定相应的方案之后，要能够科学实施。
参考文献：
[1]王娟.浅析企业纳税筹划方案的设计[J].现代经济信息，2015（17）.
[2]周扬.当前时期下企业纳税筹划存在的问题及对策研究[J].经营管理者，2015（27）.