城乡精细化管理篇1
丰台区城市管理现状及存在的问题
行政区划设置情况。丰台区总面积306平方公里，常住人口232.4万人，下设3乡、2镇和16个街道（地区）办事处。基于区域城乡结合部特征和历史原因，形成了街道、乡镇交错的管理格局。这一格局在农村城市化过程中有利于实现整建制农转居和农民过渡期管理，客观上起到了一定的积极作用。但是，随着城市中心城区的功能提升和布局优化，对城市精细化管理要求越来越迫切，现有的行政区划难以实现无缝化管理和跨区域统筹，需要进行优化调整。
城市执法体系情况。丰台区的城管执法体系采用的是区政府和街乡镇联动的管理体制，现有专项执法编制650人。其中，区城管执法监察局负责街乡镇城管执法人员的招录和培训、人员调配、干部任免、重大执法活动的指挥调度、指导监督和考核督导。属地街乡镇负责为基层城管执法队提供办公条件，负责队员相关福利待遇等事项。基层城管执法队作为区城管执法局的派出机构，以区城管执法监察局的名义，负责本区域的日常执法工作。现行执法体制的优点是条块结合，既保持执法的灵活性，又保留执法的统一性。然而，新形势下，随着北京建设国际一流和谐宜居之都的需要，非首都功能疏解、城乡环境整治任务对城市执法工作提出了更高要求，现有的管理体制在属地协同和精细化执法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到与时俱进，适应中心城区精细化管理对城市执法的更高要求。
社会治理情况。多年以来，在社会各界的共同努力下，丰台城市文明水平进一步提高，所有社区完成规范化建设，建成52个市级社区规范化示范点。全面推进网格化社会服务管理体系建设，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到了90%。网格系统是城市管理的基础数据平台，也是实现精细化管理的载体。丰台区的网格化管理平台已经逐步建立，但对网格数据的整合利用仍然不够，信息的价值没有得到充分挖掘，还没有对科学决策、预警管理形成坚实支撑。另一方面，经过多年的建设，丰台的信息基础设施建设稳步推进，“宽带丰台”初步建成，政务信息基础设施逐渐完善，政务信息化应用稳步推进，“智慧城市”建设逐渐显现成效，但在经济发展和社会管理中起到的作用有限，仍需提高覆盖的深度和广度。
加强精细化管理的思路与举措
特大城市精细化管理是一项综合性的系统工程。尤其是对于特大城市的中心城区，要实现智能、高效、无缝的管理格局，需要在综合管理体制改革、行政区划调整、城市执法体制改革、智慧城市建设、网格化社区管理制度建设等方面做好工作，通过优化配置、盘活资源、强化调度，形成系统、高效的城市管理体系，实现城市精细化管理水平迈上新的台阶。
整合资源，形成统一高效的综合管理体制。为适应城市精细化管理的需要，丰台区政府要结合区情，承担自身对城市管理的主体责任，明确城市主管部门职能和权责划分，研究区级职能整合方案，组建区级城市环境建设管理委员会和城市管理委员会，健全工作机制，增强城市管理工作的综合性、整体性和协调性。需要搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台，将供热、供水、排水、燃气、环卫、绿化等区属国有企业纳入管理委员会成员单位，统筹区域各方力量，形成统一高效的综合管理体系，为实现精细化管理服务。
科学布局，优化调整街乡镇行政区划。丰台区要集合城市管理无缝化衔接的需要，按照“拆分过大街道，划清街道乡镇界线，明确管辖范围”的原则，科学设置街道、乡镇辖区规模，优化街道、乡镇的空间布局，使其适应高效管理的需要。需要进一步完善街道管理工作机制，推动社会服务与城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核评价机制，根据街道办事处、乡镇人民政府管辖面积和人口数量，探索对街道办事处、乡镇政府进行分级分类考核，并完善区政府与街道、乡镇之间的上下互评机制。
多级联动，深化城市执法体系改革。在北京市全面深化改革提升城市规划建设管理水平的大背景下，丰台需要结合区情，对城市执法系统进行具有针对性的改革。首先需要明确责任，推进执法重心下移，区级部门主要负责组织落实全区执法工作，负责街道、乡镇城管执法人员的招录培训、人员调配和重大执法活动的指挥调度与指导监督。街乡镇城管执法队作为区城管执法部门的派出机构，管理体制调整为以街道、乡镇管理为主，以利于实现配合联动，确保执法活动及时高效。其次需要搭建城市管理联合执法平台，探索建立城管综合执法与公安消防、市场监管、安全生产、环境保护等部门的联合执法机制。
稳步推进，全面建设智慧城市。丰台区需要落实关于信息基础设施建设、政务数据整合利用、智慧惠民工程等任务。要实现全区所有行政单位光纤接入，构建相对完善的、互联互通的市、区、委办局（街乡镇）、社区村四级政务光缆，搭建全区政务专网。要促进各委办局将相关业务系统部署在数据中心云平台，建立信息化项目统筹建设模式，成立数据资源管理专业机构，加强区级层面信息化实施机构力量，全面建设起支撑智慧城市的基础条件。
城乡精细化管理篇2
1．认真抓好《市城乡规划条例》等法律法规的宣传贯彻工作。以《市城乡规划条例》颁布实施为契机，组织开展城乡规划法律法规宣传活动，邀请上级规划专家举办《市城乡规划条例》学习培训班，利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体开展宣传，深入社区、镇、村和建设现场宣传讲解，注重在规划审批和执法中的教育、宣传讲解，通过多方面的宣传，提高全社会的城乡规划意识。
2．进一步深化城乡规划，重点加快推进城乡规划的编制和审批进度。根据工作进度和责任分工，加快推进规划编制、审批进度，尽快完成一批规划成果，为科学规划、合理建设和依法管理提供依据。2013年规划编制工作重点：一是完成市城市总体规划修编、市城乡统筹规划、市蓝线湿地保护及生物多样性规划等2012年接转规划项目编制工作。二是重点做好：（1）市城市色彩规划编制；（2）市城市空间特色规划编制；（3）市城市水环景观设计；（4）市给排水规划编制；（5）市综合交通规划（修编）；（6）湿地公园修建性详细规划编制；（7）城北片区控制性详细规划修编；（8）大道、大道控制性详细规划及重要节点景观设计；（9）行政中心设计方案调整。
3．加强城市设计和规划方案审核，提升城市形象。突出特色，搞好重点地段（节点）的修建性详细规划和城市设计工作。请专家、名家来进行城市发展的规划研究和设计工作，争取多出精品。做到精雕细刻，精益求精，不断提升城市规划水平，提升城市品位。
4．围绕促进重点工程和实事工程建设，做好规划服务，推进项目建设。紧紧围绕全市工作大局，认真做好重点工程、实事工程等各类建设项目规划保障工作，依法办理建设项目规划审批手续，积极为全市项目建设和重点工程提供一流服务。
城乡精细化管理篇3
（一）围绕一个主题
20*年12月24日，省委书记赵洪祝作出重要批示，要在全省开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、率先跨越”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动，把深入贯彻落实十七大精神作为今年主抓的一项重要工作。开展党的十七大精神主题宣传教育活动，就是要紧紧抓住高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，扎实推进创业富民、创新强省，率先建设小康社会。我们要统一思想，提高认识，按照上级部门的有关要求，深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，要进一步解放思想，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，自觉树立和努力践行总书记倡导的八种良好作风，着力做到“两好转一提高”，即着力促进机关作风的进一步好转，着力促进干部作风的进一步好转，着力提高为民办实事的能力，推进规划建设系统抓党风、促政风、带行风各项工作。具体按照局发文件落实。
局机关科室、下属各单位必须以责无旁贷的姿态，积极投身于党的十七大精神主题宣传教育活动中。会后要立即行动起来，重点抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主题宣传教育活动精神的传达贯彻。二要抓紧部署活动方案，努力形成促进工作局面进一步好转的有效机制。三要紧扣主题，突出重点，务求实效。四要做好结合，狠抓落实。要把贯彻十七大精神与创建“学习型机关”、“四好科室”、“六型机关”和“文明机关”有机地结合，下大力气解决好群众关心的热点、难点问题，着力转变服务态度，改进服务质量，提高办事效率。确保十七大精神主题宣传教育活动圆满完成。
（二）落实两大任务
1、宣传贯彻落实《城乡规划法》任务。《城乡规划法》是一部关于城乡规划建设和管理的基本法律，它的颁布与实施，对于全面落实科学发展观，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。宣传贯彻落实《城乡规划法》是我们今后一个时期城乡规划工作的重中之重，要切实加强领导，采取切实有效的措施，宣传好、贯彻好、落实好《城乡规划法》，把我市城乡规划工作推向一个新的阶段。要创造强大的舆论氛围，使广大城乡居民、村民、社会各界和各级领导了解《城乡规划法》、自觉遵守《城乡规划法》。特别是要突出抓好城市、乡镇控制性详细规划的编制和调整，进一步规范和完善与《城乡规划法》相适应的听证、公示、论证、专家评审、部门会审等一系列制度。严格执行《城乡规划法》规定的城乡规划审批和备案程序，充分考虑利害关系人的利益。
2、完成市委、市人大、市政府等交办的各项工作任务。要围绕市委、市政府中心工作，按照科学发展观的要求，主动为重点工程建设项目、工业经济项目、城市化工程项目和新农村建设项目，做好规划服务，为全面建设小康社会和建设*中等城市充分发挥规划建设职能作用。
（三）突出三个规划重点
展望新的一年，城乡规划工作直接面临新的形势，《城乡规划法》提出了新的更高的要求，城乡规划编制、审批、修改及实施管理的责任更加重大。在新旧法规衔接期间，规划管理具体实践面临着许多新情况新问题需要认真研究解决，结合我局实际归纳起来，20*年要突出三个重点。
1、规划编制重点。今年，我们要力争早日完成*市域总体规划审批工作，并以市域总体规划指导各中心镇总体规划、详细规划、近期建设规划的编制与实施，实现强镇战略目标。《城乡规划法》的实施对城乡规划的制定、修改的法定程序等都作出严格规定。我市目前城乡规划覆盖面不够，城乡规划制定、调整审批程序不到位。特别是控制性详细规划尚未做到全覆盖，各乡镇的控规制定和审批滞后问题更为突出。对此，我们在新的一年里必须采取相应措施予以解决。否则，由于编制控规的不到位导致行政许可法律依据不足，可能会引发行政诉讼案件的发生。因此我们今年要完成几个主要城镇的控制性详细规划。同时从满足乡村广大村民的需要出发，根据因地制宜、量力而行的原则，督促编制其他镇、乡、村规划，并完成10个新农村建设示范村的规划编制，促进新农村建设。另外，还要完成几个城镇的近期建设规划和*市城乡广播电视设施布局专项规划。在做好规划编制的同时，更要注重基础测绘工作。要继续做好基础测绘规划实施工作，积极开展测量标志保护管理试点工作，做好大比例尺地形图测绘、更新及数据入库工作，力争在几年内筹建*市基础地理信息系统。
2、规划审批重点。《城乡规划法》对建设项目的规划行政许可依据作出严格的规定，将控制性详细规划和村庄建设规划作为审批的依据，只允许在规划区内审批建设项目，给我们的规划审批工作也提出了新的要求。与以往的《城市规划法》相比，审批办事流程和规范化要求也有很大的不同。由于大部分镇、乡、村未编制控规和村庄建设规划，再加上省里未出台实施办法，各种因素的影响，对审批工作带来了一定的压力。所以我们既要贯彻执行《城乡规划法》确定的“先规划后建设”的原则，又要向群众做好解释，向当地镇、村干部提出强化规划编制的工作要求，更要把好规划建设范围区外申报建设项目的审批核查关，杜绝未规划先审批违法行为现象。
3、规划管理重点。《城乡规划法》明确了管理人员的责任，提出更高的要求，给我们带来很大的社会压力，要把城乡规划中的强制性内容、控制性详细规划和“一书三证”作为规划执法的主要依据，把城乡结合部、城中村、主次干道两侧、房地产开发集中区、风景名胜区、历史文化保护区作为规划执法的重点区域，加大规划执法力度。对违反城乡规划，无法采取改正措施消除影响的，要坚决拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入。对拒不执行停止建设或者限期拆除决定的，要依照《城乡规划法》第六十八条的规定，果断采取查封施工现场、等措施，维护规划的严肃性和权威性。
（四）抓好四项建设管理
1、工程质量管理。加大工程施工质量的巡查、抽查力度，规范各方责任主体的行为。加强对监督过程中各个控制点的管理，特别是管理相对薄弱的桩基工程、水电安装工程和装饰工程。认真做好质量责任主体和有关机构不良行为的记录，加强对检测机构的管理工作。认真贯彻实施《建筑节能工程施工质量验收规范》，加强理论学习和技术培训。
2、工程安全管理。积极探索，创新安全教育模式，落实建设工程安全生产监理责任，努力创建智能化安全监管体系，积极探索安全风险抵押金制度，抓好安全生产责任制和安全隐患的整改落实工作，确保全年不发生重大安全生产事故。
3、工程招投标管理。加大监督力度，严厉打击招投标活动中的串标、买标卖标、证照弄虚作假违法行为，强化标前标后监管，提高招投标工作的透明度。严格执行打破行业垄断和地区封锁，同时，加强对外来建筑企业的准入管理，进一步规范招投标资格预审活动。
4、规划建设行业管理。要加强规划建设行业的资质管理，积极开展行业规范法律法规的宣传和年检年审工作，严肃查处行业不良行为。同时要更加重视产业提升，积极鼓励、大力支持建筑业、房地产业和设计、测绘、监理等规划建设行业的发展。要用好政策，做大做强建筑业，继续加大对建筑企业的指导。强化对全市建筑市场的管理，严肃查处建筑领域违法行为，确保我市建筑工程质量和施工安全。严格执行国务院提出房地产市场的引导和调控八项措施，提升房地产业发展效益。加强建筑节能和墙体革新工作，从施工图审查、施工许可证颁发、施工过程监督和竣工验收备案等方面加强对建筑节能工作的监管，努力创建一批节能示范工程。继续推行新型材料和新技术，走环境友好型、资源节约型社会的路子。大力发展轻质、节能、技术含量高的新型材料，扶持上规模、上档次的新型材料企业，积极提倡使用新型材料，推广使用预拌混凝土。积极开展建筑节能试点工作，结合新农村建设，把新墙材试点辐射面和应用示范成果延伸到农村。
（五）强化五方面建设
1、强化城市形象工程建设。根据城市功能和景观立面要求，对重点地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景观立面的规划和设计。根据市区规划的要求做好插花地项目的规划落实，改变城市新的形象。
2、强化系统自身建设。一要重视机关基础设施建设，关心退离休老干部工作和干部职工生活，改善办公条件，重视规划建设系统的形象建设。二要十分重视强化干部的自身素质建设，尤其是廉政建设方面，要认真总结20*年度我局下属单位发生的违法违纪案件的深刻教训，全面落实党风廉政建设责任书各项工作，切实加强基层单位权利监管，进一步落实责任追究制，严肃查处干部职工违法违纪行为，有力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。三要强化企业改制体制建设。20*年企业改制目标不变、决心不变、工作力度不变，在20*年的基础上，继续加大对城乡建设开发公司和房地产开发公司的企业改制任务，力争在20*年改制工作取得突破性进展。
3、强化干部思想作风建设。深化“效能革命”和作风建设，提高全局行政执法能力和办事效率，不断优化服务水平。重视人大、政协提议案答复和群众来信来访工作，做到热情接待认真办理。贯彻落实接待日制度和工作责任制的有关规定，积极协助调解有关城乡建设中的纠纷案件，严密控制越级，把群众纠纷消灭在萌芽状态，努力提高办结率。加强机关和干部队伍建设，引导干部职工树立科学的发展观，正确的政绩观，提高领导水平和执政能力，增强干部职工事业心和责任心，切实加强党风廉政建设，努力争创一流服务型机关。
城乡精细化管理篇4
今天，依照上次环卫通报例会的布置。对中心城区环卫管理工作进行了第一次分类考评。刚才，同志对主次干道、背街小巷、公厕、内河管理情况逐一进行了点评，并通报了对12个办事处、7个环卫作业公司的考评意见，考评很认真，问题找得很准，都同意。下面，重点就分类考评工作讲三点意见：
一、提高思想认识
从三年多的运行情况看，分类考评是乡镇创建工作中总结出的重要经验之一。应该说比较科学、操作性强、效果很好，对促进乡镇创建整体水平的提升发挥了重要作用。现在将这一经验运用到中心城区环境卫生考评上来，认为很有必要。
其一。通过实施主次干道、背街小巷和公厕的环卫管理体制改制，中心城区环卫管理的长效机制正在逐步形成。但在管理实践中，因考评工作不够规范、不够有力，而造成环卫管理不到位的问题还时有发生，影响了乡村整体卫生形象。实施分类考评是环卫长效管理机制建设的重要一环，能够更加直观地反映各责任单位的管理绩效，有利于增强各责任单位的责任感、荣誉感，形成创先争优的良好局面。
其二。省住房和城乡建设厅于今年5月份对我市中心城区精细化管理工作进行了考评调研。今年下半年，省住房城乡建设厅还将组织专家对全省乡村和县城精细化管理活动开展情况进行考核，考核结果在全省范围内进行通报，并作为评选“河南省最佳宜居城市”依据。环境卫生是乡村精细化管理工作的重要内容，也是第一印象。因此，实施分类考评，不只是提高环境卫生管理水平的需要，也是乡村精细化管理的要求。
其三。但创建工作一刻也不能松懈。根据书记的要求，近期我市将全面启动国家卫生城市创建工作。创建卫生城市，环境卫生管理是其最重要、最基础性的工作。因此，必需从现在开始，强化环卫管理措施，进一步提高管理水平，为创建国家卫生城市打下坚实基础。
二、严格考评要求
不只要在会上进行点评，对12个办事处、7个环卫作业公司的分类考评情况。而且要在新闻媒体上通报。因此，考评工作中，一定要坚持实事求是客观公正的原则，严格考评要求。
一是检查要深入。对考评的主次干道、背街小巷、公厕和内河。坚持深入实地，做到走到看到记到真正通过检查来总结好的经验，发现工作中的问题。
二是评分要细致。为了体现分类考评结果的公平公正。除市联兴办每月对城区环卫管理情况进行23次明察或暗访外，市环卫处、市内河治理办公室、各区联兴办和市政管理部门还要根据管理职责分别进行检查评分。之后将各方面的打分情况进行汇总，通过加权平均来计算最终的分值。因此，每一个环节的评分上，都要实之又实，细之又细，严格依照评分规范，公道、公平、公正，不打“人情分”确保考评结果真实、准确。
三是结果要运用。分类考评结果分为“好、较好、一般、较差、差”五个档次。市联兴办都要记入台帐，作为被考评单位年度或阶段性总评的依据，严格兑现奖惩，真正达到激励先进、鞭笞落后的目的
三、注重工作实效
主要目在于促进工作。对于每一次检查考评发现的问题，检查考评只是一种形式、一种手段。都不能简单地通报了事，一定要抓好整改落实。
首先。敢于较真、不护短，切实把当前的问题找准。比如本次检查中发现的局部路段市场垃圾污水外溢问题、早夜市摊点占道经营问题、垃圾清理不及时问题、内河清理不到位问题、内河桥涵下管线悬挂垃圾、杂物问题等等，都要逐一汇总，提出整改要求和时限，确保问题整改落实到位。
第二。被检查单位要正确对待，决不能把检查组指出问题当作“挑刺”而是把检查组指出的问题作为我推进工作的手段，举一反三，认真分析，做好自查自纠。
城乡精细化管理篇5
一、2014年工作总结
（一）规划编制
2014年，我局紧紧围绕县委、县政府各项重大决策部署和目标任务，坚持高起点规划，超前谋划，精心组织，周密安排，完成了一大批规划成果，为县委县政府科学决策当好参谋，在进一步优化和完善全县城乡规划体系，引导城乡统筹和区域协调方面发挥了重要作用。
1、总体规划编制。在国家促进中部地区崛起的发展战略引领下，根据省委省政府提出“做强”等发展战略，策应昌九双核发展部署，积极融入生态经济区先导示范区建设，着力将共青打造成南昌-双核城中部重要支点城市的目标要求下，我局积极开展了《县城市总体规划（2011-2030）》。规划成果已经县人大审议通过，正在报市人民政府审批。
2、专业(专项)规划编制。已经编制《县十二五基础设施专项规划》、《县给水专项规划》、《县城市综合交通规划》、《县燃气发展规划》和《县城镇绿道专项规划》等5个专项规划。
3、控制性详细规划编制。启动编制《县城附城区控制性详细规划》。
4、重大项目和城市重要节点修建性详细规划。
5、城市道路桥梁设计规划。
6、旧城改造规划。
7、乡镇规划。为促进城乡一体化发展发展。不仅有效落实了镇村联动政策。也为完善规划体系奠定良好基础。
（二）、批前管理
城乡建设必须依据城乡规划进行，经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据。本县的土地利用和各项建设应当符合经依法批准的城乡规划，服从规划管理。这是实施城乡规划应当遵循的基本原则。城乡规划和建设必须符合本县实际情况，科学预测城乡发展，正确处理近期建设和愿景发展、局部利益和整体利益、经济发展、文化建设和生态环境的关系，应当遵循可持续发展的原则，促进经济、社会和环境的协调发展。城乡规划必须进行严格的规划管理才能真正得到贯彻落实。我们着重从以下几个方面进一步加强城市规划批前管理，保障县城规划建设严格按照总体规划贯彻实施。
1、进一步健全城乡规划管理规章制度。为保障《中华人民共和国城乡规划法》顺利实施，我们进一步建立健全了城乡规划管理规章制度。先后制定了《县城乡规划公示制度》、《县规划管理会审制度》、《社会服务承诺制度》等一系列行之有效的管理制度和措施，并形成《县规划局二0一三年制度汇编》。在实际工作中，坚决按制度汇编要求执行，对违反制度的人和事果断查处，决不姑息。
2、进一步完善了县城乡规划委员会工作制度。去年，县委县政府调整了县城乡规划委员会组成人员，进一步修改完善了城乡规划委员会工作章程。各类大型规划建设项目，都必须报经县城乡规划委员会审批。2014年已经召开了6次城乡规划委员会审批重大规划建设项目23个。对于一些特别重大的规划项目我们还邀请省、市专家召开专家评审会。
3、严格依据控制性详细规划编制各类用地规划设计条件。做好土地储备、拍卖规划前期服务工作。在严格把握专业规范和技术要求的基础上，及时提供各类用地规划设计条件，商住用地严格控制容积率和建筑密度上限，工业用地严格控制容积率和建筑密度下限。
4、按照省统一规定的规划审批程序公布有关办事指南、审批流程，做好规划“一书两证”核发工作。城市规划实施过程中核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程许可证，简称“一书两证”，它是建设单位或者个人依法取得建设用地和建设工程规划许可及其合法权益的法律凭证，是保证城市用地及建设按规划进行的法律手段，也是工程办理施工许可证、预售许可证及产权证的必要条件。同时确保全年全县经济社会发展目标中的新开工面积指标。《行政许可法》颁布实施后，县政府召开会议简化行政审批程序，提高办事效力，进一步完善了《建设项目规划行政许可程序性规定》，使得审批程序更加简明，审批效能明显提高。2014年我局发放选址意见书79份，用地许可证61份，办理建设工程规划许可证101个。
5、积极有效推行规划公示制度。为了加强城市规划的监督管理,充分维护群众对城乡规划的知情权、参与权和监督权，保障城市整体利益和公众合法权益,提高城市规划的科学性、合理性和可行性，规范城市规划的行政行为，我局自2010年年初推行规划公示制度，城市总体规划、详细规划、各类专业规划及重点地段对于开发建设在工地现场设计公示牌，让百姓参与和监督规划。在新广场西侧建立固定规划公示栏，还特意制作了流动公示栏，重要节假日展示近期重点规划，让市民广泛参与和了解规划。
6、为规范规划区内农民建房，保障城市建设有序进行。
（三）、批后管理
我局对全县在建的40个开发项目巡查，对取得《建设工程规划许可证》副本后，全年受理了10个在建项目的批后公示图；下发准予放线通知30份；针对验线合格的建筑项目核发验线合格证35份；针对开发单位申请下发的外装饰材料审定表28个；针对开发单位申请验收下发的验收合格证11份，针对每个项目定期巡查且存档的巡查记录5份，针对各个项目日常巡查问题下发的《限期整改通知书》20份；出具国土验收计容面积告知函8份；全年出具违章行为认定书100份，其中开发项目1份，工业厂区项目违章认定1份，中国人民财产股份有限公司分公司违章认定1份，私房违章认定97份。加强对建设项目批后跟踪监管,不仅是落实节约集约用地政策、遏制违法违规用地的重要途径。也是确保优秀的设计方案能够建设成精品工程的重要保障。我局为确保建设项目能够按照审批的规划方案和效果实施，做到不走样、出效果，更好的完成规划的批后管理和项目实施的批后监察工作，主要表现在以下几个方面。
1、加强了规划监察巡查力度。为了更好的对在建项目的监督管理，加强了针对在建开发项目日常巡查，且每月必须针对全县在建开发项目定期巡查一次并经巡查出具巡查记录，对其不符合要求的下发《责令限期整改通知书》，如不能整改的出具《违法违法认定书》并进行处罚，且每月巡查记录及下发的整改通知书以纸质版和电子版存档。
2、完善规划监察档案管理。为了更好的监督各个在建项目，针对全县40个在建项目建立监察档案，将档案逐步细化，将所有项目自批后监察的定期巡查记录存档；将所有项目日常巡查的施工进度存档，将每个项目的所有文件统一存档；做到批后程序有条不紊、批后监管无遗漏，致使我们更好的对各个项目的批后监管。
3、细化了批后管理流程。为了加强对开发项目的批后监察管理，我局针对整个批后管理流程进行了细化，各个建设项目必须在拿到《建设工程规划许可证》副本且悬挂批后公示图后，由开发单位申请放线并取得准予放线通知后才予以放线；在施工达到正负零，须由开发单位申请验线且取得验线合格证后才能继续施工；在施工至一层，须由开发单位申请验高，验高合格后才能继续施工；在主体施工完成，须由开发单位报外装饰材料于我股室，经由审定下发外装饰材料审定表后才能继续施工；工程竣工后，由开发单位收集验收材料后申请初验，对其项目不符合要求部分下发《整改意见单》，对其不能整改或无法消除的部分进行处罚。我局每周也会定期不定期对共安大道安置房、田园都市、金带河安置房、锦湖华庭、幸福里、帝景天城、盛世明珠商住楼、东方国际、伴山花园、福景花园（职高安置房）等在建项目进行巡查，在施工过程中对项目的道路、管线、铺装、照明进行监督管理，并做好文字和影像记录，并提出完善意见。提高小区建设品质，市民居住环境得到大大改观。
4、我局建立了规划监管制度并长期有效实施。2014年没有一起违反规划和容积率变更未按规定报上级规划主管部门备案或者其他改变规划条件的行为。国有土地出让时依据控规出具规划设计条件，建设项目全部进行规划验线。竣工项目按规划要求进行竣工核实。
（四）、服务城市重点工程
为加快推进重点项目建设，服务精致建设，该局改进工作作风，变被动审批为主动上门服务，事事抢早字，争主动，开展了重点项目规划服务调研活动，充分发挥规划调控引导作用，不断提升服务效率，全力服务项目建设。
1、是创新工作举措，全力服务项目建设。为做好重点项目规划服务，该局克服项目规划要求高、时间紧、任务重、人员不足等多重困难，积极创新工作举措，与国土部门等部门并联办公，同步推进，促进了项目早日开工、及时落地；对各项审批工作实行简化流程，并联推进，以优质规划服务全力保障重点项目建设。
2、是实行全程跟踪服务。通过座谈会、电话沟通、书面告知等各种形势上门服务，主动向项目建设单位介绍规划审批政策和审批工作流程，主动搞好项目对接，协调解决项目推进过程中的规划难题，提前介入项目选址、审批、批后管理等关键环节，为项目建设单位提供全方位的规划指导。
3、是对重大建设项目开设“绿色通道”。在规划职权范围内，坚持“特事特办、急事急办，确保大项目顺利开展”，按照压茬办理、限时办结、快审快办要求，最大限度优化规划审批流程，简化审批程序，提高审批效率
二、其他方面
1、为提高干部综合素质。我局积极组织各类业务、政治学习活动，争取每个月局班子成员轮流为大家上一堂业务课并及时传达县委县政府各项重要会议精神，每个季度全体干部集中学习中共第十八次全国代表大会和十八届三中全会等重要国家会议精神。为丰富全体干部业余生活，增强干部团结协作精神，提高团队的整体凝聚力和向心力，我局组织成立了篮球、足球、羽毛球和乒乓球队。
城乡精细化管理篇6
在县委、县政府的正确领导下，在市规划局的业务指导下，深入学习贯彻落实党的十精神，坚定“建设富强美好、人民满意自治县”奋斗目标，按照“集约化、高精新、有特色、高水平”发展要求，全力推进产业聚集，产城互动，全面构建新型城镇化。大力发挥规划引领作用，合理安排规划编制，健全规划体系，完善规划管理体制机制，不断提升规划工作管理水平，为实现自治县科学发展，率先发展，早日建成小康社会做出新的更大贡献。
二、工作重点
（一）健全制度机制
1、建立完善重大建设项目科学决策机制。配合城市规划建设委员会开展工作，充分发挥规划部门职能，做好承担的各项工作；适时组建规划专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者担任规划顾问，提高规划参谋决策水平。
2、健全规划管理体制机制建设。在工业园区和潮白河工业区建立规划分局，在乡镇设立规划管理办公室，细化分工，明确职责，逐步建立县、园区、乡（镇）联动管理机制，实现城乡规划一体化管控，一体化建设，一体化发展。
3、进一步加强规范化制度化建设。在《自治县城乡规划建设管理条例》的指导下，制定《城乡规划建设管理实施细则》、《城乡规划管理技术规定》两个规范性文件，争取县人大、县政府批准印发执行。
（二）提升规划编制
按照“一个城市、一体化发展”的理念，进一步梳理现有规划，明确重点方向，优化核心内容，突出特点，全面描绘百年城市新形象。
4、“三城”总规修编。加快完成“三城”总规的修编报批工作，为发展争取更大的政策支持和拓展空间。
5、加快推进园区产业规划编制。协助和督促园区完成产业规划编制，按照信息化、工业化、城镇化、农业现代化要求，在注重空间研究的同时，加强产业研究，实现“产城互动、产城相长”。
6、加快完成“三城”控规的编制报批工作。在《城市化总体规划》框架下，在“三城”总规修编成果基础上，加快“三城”控制性详细规划编制，充分发挥其控制引导作用，加强精细化管理，实现控规全覆盖。
7、编制完成县域景观风貌规划。对县域的自然景观、人文景观、人文精神及历史文脉等进行挖掘整理，按照百年城市的空间构架，实现“蓝廊绿道”的空间连接和绿色与文化的融合；编制完成县域出入口形象设计，紧密结合城市性质、定位，挖掘文化底蕴，对县域主要出入口进行形象标志等设计，提升城市形象。
8、编制完成县域排水工程规划。根据城市总体规划确定的框架，全面设计全县的雨水、污水工程，提高防洪、排沥设计标准，提升城市基础设施承载能力。
9、完善县城路网。按照县城北扩、西拓的构想，开展县城团结路、求知路、华安路、和平路、荣昌路、康安路北通以及北宁街等道路设计，优化县城交通系统结构，构建县城新城框架，增强城镇综合承载能力。
10、编制完成“幸福乡村”规划，加快社会主义新农村建设步伐。
11、全面做好重点工程规划设计服务工作。按照上级布署的任务及临时性工作安排，组织好编制工作。同时，组建专业规划编研团队，为城乡规划工作献计出力。
（三）加强行政审批
12、全面做好县行政服务中心规划窗口工作，按照市县统一部署，充分发挥首批对接单位的试点作用，依托服务中心建设网上行政审批和电子监察系统，实现审批平台的互联互通和受理事项的“同城审批”，提高行政审批信息化、智能化水平和服务质量。
13、提高行政审批效能，尽快制定出台《建设项目规划与设计方案联合审查暂行办法》和《施工图联合审查制度》，组织规划、建设、国土等相关部门对项目方案进行联合审查，简化审批程序，去除项目设计中的不合理因素，提高方案审批效率；严格执行各类规划技术标准和导则，依法核发“一书三证”。
14、全面推进数字规划。在已建成的数字规划运行框架基础上，进一步完善硬件设施，建立数据库，完成县城总体规划、控制性详细规划、专项规划等数据入库工作，实现规划审批、公示等信息化应用。按照省、市数字规划工作安排，适时实现省、市、县数字规划应用系统信息互通。
15、加强规划公示、公告工作。广泛听取公众意见，不断提高规划审批管理的透明度和公众参与度。在“政府信息公开网”公开的基础上，向“为人民服务网”延伸，并充分利同县城内主要地段的电子显示屏等载体，全力打造“阳光规划”。同时，做好规划档案管理提升工作。
（四）严格规划督查
16、加强批后管理，保障规划的正确实施。严格“八验”核查和工程竣工规划核实，确保依规建设，依法实施。
17、密切与园区、乡镇的工作联系，加强与相关执法部门的沟通合作，做好违法建筑处罚工作，维护规划的权威性和严肃性。
（五）强化机关建设
18、优化干部队伍建设。以党的十精神和省、市、县委全会精神为指导，进一步加强政治理论学习和业务知识的学习。实施“人才强局”战略，鼓励和支持干部职工参加全国注册规划师、工程师、建造师等资格考试，提高专业知识技能，增长勇挑重担、破解难题和独挡一面的才能，不断优化规划队伍的整体水平。加强党建工作，丰富党员活动，注重对入党积极分子的培养，引导非党业务骨干向党组织靠拢，充实党员队伍，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
19、加强效能建设和民主评议行风工作，严格落实党风廉政建设责任制，注重廉政勤政教育和反腐倡廉教育，强化对重点岗位、重点环节、重点人员的监督，推进廉洁审批，改善部门形象，力争在民主评议中全县排名位次大幅前移。
20、加强舆情监控和正确引导，对群众关心的问题及时反馈，对相关问题快速稳妥解决。
21、加强信息工作。从提高写作水平、完善工作机制入手，切实提高信息上报的数量和质量，注重总结、挖掘城乡规划工作的经验做法和先进典型进行宣传，扩大效应，营造良好工作氛围。
三、保障措施
（一）健全强有力的领导班子。进一步完善决策机制，严格落实一岗双责，更加鼓励工作创新，明确任务，细化分工，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制，确保全年工作开局良好，运行顺畅。
（二）加强中层干部队伍建设。选拔优秀人才充实到中层领导岗位，研究和探索轮岗挂职煅炼机制，在完善乡镇（园区）管理机制基础上，变线型管理为线面结合式管理，进一步培育中坚力量。
（三）强化全员培训。积极组织干部职工参加省、市规划专业知识培训，邀请高校教师或建设部、市局的专家授课，通过集中听课、考学结合等形式，全面提高干部职工的政治素养和业务能力，进一步开阔视野，增长见识，提升理念，实现人尽其岗，岗尽其责。
城乡精细化管理篇7
【关键词】重庆配电网综合节能线损精细化分析技术降损管理降损
1 项目背景及意义
重庆城乡配电网综合节能技术研究及试点应用是重庆市电力公司和中国电力科学研究院共同申报的国家电网公司科学技术项目。电网企业作为战略资源一电力的管理者与运营者,除了关注企业的社会效益外,还需要不断地提高自身的经济效益,为国家电网健康发展提供强大的资金来源,电网企业降损是提高经济效益的重要途径。电网节能降损技术一直是业界孜孜不倦追求的目标。几十年来,我们一直在做各种电网节能技术的试验与应用改造。比如:配电网供电模式优化、无功优化配置与控制、配电台区优化、节能变压器的使用、导线选型优化、低压无功补偿器使用、线损管理软件应用、计量装置改造等等,取得了一些节能效果,有些技术也得到推广。综观这些技术试验研究过程,都是集中于配电网的某一个节能环节以及局部的试验、试点应用。因此如何有效地实现损耗的精细化、量化的评估,并提出科学的、有目标的、平衡的节能技术改造策略及路线、做好综合节能评估管理决策,带来的效益前景是长远和明确的。
通过本项目的研究,探索国家统筹城乡配套改革试验区背景下,在城乡配电网综合节能上遵循技术与管理并重,把降低城乡配电损耗的潜力变为现实。通过建立各种节能技术的评价体系及实用化、精细化的指标数据库,创立城乡配电网节能降损技术、改造投资、节能效益、运行风险以及管理影响之间的数学模型,最终建立起实用化的符合统筹城乡发展的城乡配电网综合节能管理评估信息平台。为打造节能型的国家统筹城乡配套改革试验区城乡配电网的建设、规划、改造提供决策技术支持。
2 典型示范区域的选择
项目研究决定选择几个配电网典型示范区域建立试验验证制度。典型示范区域的选择,要兼顾高、中、低压电网,要选择电网结构相对稳定,电能数据和负荷数据采集较完善的区域,能够起到统筹城乡配电网协调发展的示范和带头作用,示范区域的数量和规模确定后,不易变更。供选择的地区局有江北局、沙坪坝局、杨家坪局、南岸区局、永川局、壁山局六个局,从地区局的区域状况、负荷特性、未来发展趋势、线损指标现状结合该项目的要求,决定选择重庆城区的江北供电局和杨家坪供电局作为典型示范区域。
3 典型区域电网精细化分析
线损计算是损耗精细化分析的基础。选取典型日进行各电压等级线损计算。要求保证各级关口、线损表计缺陷在典型日前处理完毕,各基础数据以典型日当天实际情况进行核对,提前一天恢复典型运行方式,影响计量的工作暂停。根据电网结构及数据收集完善情况,对高压、中压、低压电网采用不同的方法计算线损。对线损的结果进行损耗精细化分析,可以获得馈线中各条支路的损耗功率。得出技术性损耗的分布,包括按照公司分布、区域分布、电压等级分布、设备分布等。自动得出损耗率、损耗所占比例以及整个电网的损耗率等数据,能准确地分析实际损耗以及理论损耗,找出技术性损耗与管理性损耗的详细分布。在大量可能影响馈线电能损耗高低的各种因素中找出起主要作用的因素。例如:线路电阻参数、配变空载损耗和短路损耗、负载率、负荷三相不平衡度、无功分布、馈线网络结构等等。找到损耗薄弱环节,提出降损方案,以利于相应的降损节能工作。以典型区域杨家坪供电局为例进行各电压等级线损精细化分析。
3.1 高压电网线损精细化分析
本项目规定电压等级为35kV及以上的电网为高压电网,到2008年末杨家坪局共有35kV及以上的线路65条,总线路长度为315.917km,4座220kV的变电站,14座110kV的变电站。根据杨家坪供电局提供典型日电网运行方式、电网资料和典型日运行数据资料,结合《DL/t686-1999电力网电能损耗计算导则》中对高压电网理论线损计算的要求,采取潮流法计算杨家坪高压电网线损。根据理论线损计算结果可以得到变电站内主变压器(铜损、铁损)损耗/站用电损耗/导线损耗及其它损耗(电容器、电抗器、调相机及其辅机损耗等)的详细分布情况。将结果进行对比,精细化分析、整理结果如表1、表2和表3。
3.2 中压配电网线损精细化分析
本项目规定电压等级为10/6kV的电网为中压配电网,到2008年末杨家坪扁共有10kV公、专线路900条,总线路长度为1290.419kin。根据杨家坪供电局提供典型日配电网单线圈、配电网资料和典型日运行数据资料,结合《DL/t686-1999电力网电能损耗计算导则》中对中压电网理论线损计算的要求,采取电量法计算杨家坪中压电网线损。根据计算结果可以得到变电站出口馈线所连接各主干线路、分支线的导线的线损及配电变压器(铜损、铜损)损耗的详细分布。以华岩变电站下10kV馈线一岩鞍线为例分析,将结果进行对比,精细化分析、整理结果见表4、表5、表6。
3.3 低压台区电网线损精细化分析
本项目规定电压等级为380V的电网为低压台区电网,因该部分数量巨大,图纸数据资料不完全,计算线损难度很大。有些截面积比较小的分支线及下户线可能没有完全反应在图纸上,故计算的线损率可能偏小,该数据只能作为变化趋势上的参考。采用电量法计算低压台区电网的损耗,根据计算结果可以得到低压台区出口线路的主干线、分支线、下户导线损耗及其用户表计的损耗等详细数据。以华岩变电站的岩机线下的起重机厂1号为例分析,结果见表7。
4 节能降损措施
节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针,也是当前一项极为紧迫的任务。中央要求各地各部门认真贯彻党中央精神,以科学发展观为指导,把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,强化责任考核,加快结构调整,完善政策机制,突出重点领域,加大资金投入,推进法制建设,搞好宣传教育,加强综合协调,使节能减排综合性工作方案的各项措施落到实处。以线损计算为依托,对结果进行精细化分析,找出电网各部分的薄弱环节,使节能降损做到有的放矢。节能降损的措施一般可分为技术性降损措施和管理性降损措施两大类。
4.1 技术性节能降损措施
技术性降损措施是一种可以具体到某单个系统元件的降损措施,它影响的是整个系统的构架和潮流,由于整个系统目前的数学模型已是比较成熟,因此,技术性降损措施的量化结果是一个精确的数学模型。技术性降损措施分为设备选型技改措施、运行期技术措施、配网结构改造等。设备选型技改措施主要包括:馈线改造、变压器改造、无功补偿、负荷分布改造、谐波管理及其新技术应用等。运行期技术措施主要包括变压器的经济运行、配电网经济运行、无功优化及其导线经济电流分析等。配网结构改造主要包括引入高电压配网方案,优化台区分布及简化电压等级等。
4.2 管理性节能降损措施
管理性线损的一个特点是它的总值可以确定,但各种具体的管理性线损在总体线损中所占的比重无法准确的确定。因此,针对它的量化,没有非常精确的数学形式,更多的是一种对管理效果的综合评估。其中各个管理性降损措施在总体降损措施中所占的权重是无法用准确的数学公式计算出来的,主要通过与专家的交流和大量的实地调研确定。因此,管理性降损措施的量化具有模糊性,而且在软件使用过程中是一个不断改进的过程。管理性降损措施主要包括线损综合管理、营销管理、电能计量装置管理、电网经济运行管理、电压与无功管理和新技术与创新管理等。
城乡精细化管理篇8
论文关键词 社会管理创新 嘉峪关经验 社会治安
一、嘉峪关市社会管理方式创新的具体做法
近三年来，嘉峪关市委、市政府始终坚持经济建设与社会建设齐头并进、两手抓两手都要硬的城市发展理念，始终遵循以人为本的施政方针，高度关注民生问题，在加快发展中同步强化社会建设，在惠民利民中努力创新社会管理，荣誉伴随着汗水而至：先后获得“全国创建精神文明工作先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“亚洲城市建设百强”等荣誉称号。
2010年10月，嘉峪关市作为甘肃省唯一入选全国35个社会管理创新综合试点城市，坚持以科学发展观为指导，不断深化市情认识，明确工作思路，健全体制机制，创新方法手段，破解管理难题，积极构建网格化的社会事务管理体系、信息化的社会治安防控体系，使人民群众的安全感、幸福感和满意度不断上升，创造了许多新经验和好做法。最具有代表性的亮点有以下四点：
（一）推进城乡一体的“户籍新政”，户籍制度发生了重大变革
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》中提出的“适应城镇化发展需要，积极稳妥地推进户籍管理制度改革”的要求，嘉峪关市委、市政府出台了《关于深化户籍制度改革推进城乡一体化建设的实施意见》，该《意见》决定，从2012年1月1日起全面推行一元化户籍管理制度，对全市户籍人口取消农业和非农业户口性质的划分，统称为“居民户口”，实现公民身份在法律意义上的平等，农业居民在继续享受农村惠农政策和计划生育政策的同时，在其他社会保障保险及政策上城乡并轨，实现完全意义上的待遇均等。尤其是对流动暂住人口服务亲情化、待遇市民化，放宽落户条件，降低落户门槛，鼓励吸引人才定居，建设现代化的新型工业旅游城市。
（二）全面推行以“单位管理法”为核心的流动人口服务管理体系
嘉峪关市只有30万人口，流动人口就有5万多人，在破解流动人口服务管理难题方面，充分发挥各区、各部门、各单位职能作用，将“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”、“以单位管人”四者有机结合起来，全面推行“单位管理法”。即按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁出租、谁负责，谁留宿，谁负责”的原则，把全市所有的流动人口和出租房屋管理职责分解到各部门、各单位和各企业，与单位职工同等管理，把19个系统的66项管理职责，列入年度工作进行考核；在各镇、街道、社区设立了流动人口服务管理站，提出了房屋出租人应履行的6项要求和房屋承租人应履行的5项制度，使出租人和承租人在客观上形成了一个责任共同体，做到租赁房屋有备案、人员往来有登记、租住对象情况明。
在“单位管理法”中，机关、企事业单位招用、聘用或使用流动人口，单位或个人为流动人口出租房屋的，必须进行登记并建立流动人口和出租房屋台账，签订治安责任书。流动人口使用单位报辖区派出所备案，同时申领《暂住证》和《房屋租赁证》，单位使用的流动人员发生各类案件或者在其单位或职工出租屋内发生各类案件的，一律纳入该单位社会治安综合治理进行考核，实行黄牌警告或一票否决。
自推行“流动人口单位管理法”以来，2011年嘉峪关市登记流动人口58418人，登记出租房屋5251户，比上一年度分别增长21.6%和42.7%，在登记率上升的同时，流动人口违法犯罪率比去年同期下降了12.6%，“单位管理法”的成效和优势逐步显现。
（三）推行平安“细胞工程”，创新企业平安建设新思路
嘉峪关市是伴随着酒钢（集团）公司的建成发展而兴起的一座新型工业旅游城市。酒钢公司的职工和家属占全市人口的70%以上。特殊的地理位置和生活环境，使酒钢的发展与全市人民群众保持着千丝万缕的联系。“平安细胞工程”以平安作业区、平安班组、平安家庭为基本元素，以不断繁殖的“小细胞”带动整体“大细胞”的平安和谐。在所有基层单位建立了义务消防员队伍、义务巡逻护厂队伍、值班打更队伍和有吸毒史人员帮教队伍。同时，对进厂施工的民工队伍一律签订《治安承包责任书》，对所有职工和外来务工人员凭持身份证和暂住证办理智能卡，作为进出厂区的通行证，使厂区内流动人口管理水平大幅提高，登记率达到了100%。日常管理中，严格执行持证入厂制度、法制教育制度、治安检查制度和用工单位责任追究制度，定期组织人员前往相关建设工地、用工单位指导协调民工队伍的教育管理工作，2011年办理民工入厂证15492个。同时，劳务人员一旦有违法犯罪行为，追究其用工单位直接领导的责任，扣发当月奖金，取消评优资格。“平安细胞”工程开展以来，涌现出了33个平安单位、993个平安班组、33名平安个人。事实上，“平安细胞”工程，就是嘉峪关市积“小平安”为“大平安”的一个缩影，不断衍生的“平安细胞”，使冶金厂区重大交通事故为零，冶金厂区重大火灾事故为零，职工违法犯罪率得到有效控制。2009年，酒钢公司就曾被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。
（四）为非公经济配备“工商秘书”，推动非公经济新发展
为推进非公党建“升级晋档、科学发展”，市工商局建立了非公企业党建工作四级评价管理模式的综合评价体系，积极采取“抓两头带中间”的办法，因地制宜实施层级动态管理，全局百余名工商干部由副处级以上领导干部带队，组成21个走访小组，一名工商干部联系20户企业，对全市2300户企业结对帮扶，向市上确定的25个重点项目派驻14名“工商秘书”，为18个重点项目落地提供专项服务，为非公经济组织融资5.07亿元，为获得甘肃省著名商标的8户企业奖励资金400万元，帮助企业解决了130个涉及生产经营、食品安全、融资贷款、商标广告、非公党建等方面的困难，找准工商业务与非公党建工作的结合点，细化量化各部门非公党建工作任务和要求，组织召开非公企业党建工作总结会，形成了“一手抓工商业务，一手抓非公党建”的良好局面。同时，嘉峪关市委还从市属单位选派50名政治素质高、工作能力强的机关党员干部，到50家非公有制企业担任党建工作指导员，充实党的力量，加强党建工作，推动企业发展。目前，全市已建立非公企业党组织333个，党员1143人。新组建112个，组建率14.3%，组建非公企业团组织51个，有利推动了非公经济的和谐发展。
如今，无论是企业、社区还是乡镇农村，健全的治安网络体系，严密防范的治安举措，都成为经济社会发展的一道坚强有力屏障。
二、对嘉峪关市社会管理方式创新的思考
自2010年10月被列为全国试点城市以来，在嘉峪关市市委、市政府的正确领导下，全市上下一致努力，真抓实干，取得了极大成绩，2012年2月，在全国工作座谈上，嘉峪关市被确定为全国社会管理创新9个典型培育城市之一，作为广大西部地区中小城市社会管理创新的“样板”。
这些成绩的取得来之不易，从中应该能够总结出一些经验性和规律性的东西来：
第一，准确把握、运用好政策，结合自身优势，勇于争先、创先。近年来，甘肃省的发展日益引起高层关注，西部大开发、国办47条的出台等，可以说，甘肃发展的最大优势目前应该是“政策叠加优势”。运用好各种政策，无疑就是抢占了有力的“天时”。
嘉峪关市可说正是如此，之所以能够被确定为试点城市、样板城市，其中一个很大的原因就在于嘉峪关市敢于争先、创先。何谓“先”？具体的理解就是“试点”。嘉峪关前几年就是全省“城乡一体化”试点城市，正是在此基础上，其社会管理创新工作才能够、才有条件提出“城乡一体”的户籍新政，试点的意义不言自明，能够享受到政策、资金、人才等各方面的优惠条件，反过来，试点的成果又可以促进事业的发展。
嘉峪关城乡一体化试点工作深入推进，向农村城市化、农业工业化、农民市民化推进迈出了新步伐，成为全省城乡一体化水平最高的城市。
2011年，嘉峪关全面推行“一元化”户籍制度，户籍制度改革取得了重大突破，全市人口全部登记为“居民户口”；以城乡居民社会保障和公共服务均等化为重点的体制机制创新取得了新的成果，养老保险和最低生活保障实现了城乡并轨；城郊型农业取得新的发展，设施蔬菜、花卉、养殖业和都市休闲农业等发展迈出新步伐；实施讨赖河综合治理和嘉峪关关城世界文化遗产公园等项目建设，城市带动农村能力进一步增强；行政村通硬化路比例、农村人口安全饮水比例、村卫生室达标率、城乡基层党组织结对率均达到100%，财政投入“三农”资金增长17.5%，城镇化率达到93.51%，农民人均纯收入增幅达到18.3%。
第二，在社会管理领域也可以采取经济领域的一些做法。这主要是指目前比较流行的“项目管理法”。中央综治委、中央政法委在开展试点创新工作之初，曾经下发过《社会管理创新项目指南》，给出了43个项目以供选择。嘉峪关市可说是吃透了“发展抓项目”之精神，先后实施了“两所重建”（看守所、拘留所）、“三大中心”（户籍管理、社会保障、矛盾纠纷排解）、“扁平化”（撤街道设区）等重点项目，以项目发展来带动社会管理这个原本属于社会领域的创新发展。
第二，在社会管理领域还可以借鉴企业管理的一些做法。嘉峪关市众所周知是因企设市，几十年的发展，在嘉峪关市形成了一个良好的传统；借鉴企业管理的一些先进经验。比如“精细管理”，在我国的运用范围主要是企业，“酒钢”的精细管理已经深入人心。在嘉峪关市的社会管理创新中，很多地方借鉴了“精细管理”的精髓。如在城市建设中，盲道、公交车站台高度的设置、居家养老工程的开展、城乡公共服务并轨等，无一不是“以人为本”，以精细化的管理来开展民生服务，取得了相当好的效果。
城乡精细化管理篇9
一、全面放开城乡规划与建筑设计市场，加强设计方案征集工作
全面开放规划设计和建筑设计市场，推行城乡规划与建筑设计多方案征集和优选工作。城乡规划行政主管部门要按照公开、公平、公正的原则，结合建设项目情况，广泛吸纳、邀请国内外高水平的设计单位，鼓励资质高、信誉好的设计单位参与我市城乡规划和建筑设计。城乡规划与建设行政主管部门，要依据有关法规制定配套的管理办法和运作程序，规范设计方案征集、评议、监督和协调工作。
为提高设计方案水平和质量，城乡总体规划、专项规划、重要区片详细规划的编制，要在符合资质要求的基础上，根据规划项目情况结合设计单位业绩综合比选确定规划编制单位，吸纳先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划。重要地段成片开发项目的详细规划设计和单体（群体）建筑设计方案，公共建筑规模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景观节点、城市公共绿地、广场周边及对景观有特殊要求地段的建筑单体，一律采取广泛征集、专家评议的方式优选设计方案。一般地区的建设项目，也要通过多方案比选的方式确定设计方案。优选的规划和建筑设计方案要体现改善人居环境质量，完善配套公共设施，营造优美城市景观，本着“经济、实用、美观”和推广应用“新技术、新工艺、新材料”的原则，统筹兼顾社会、经济和环境综合效益，提高城乡景观品位与内涵，展现地方文化特色。
二、严格规划决策运行程序，提高城乡规划与建筑设计科学化水平
城乡规划与建筑方案设计的决策，实行“部门问策、专家议策、社会征策、规委决策、阳光亮策”的运行机制。通过建立部门协调联动、专家技术咨询论证、广泛征求社会意见的运行程序，确保城乡规划建设的全面性和科学性。设计方案的评议应在综合城乡规划管理要求、专家评议意见和建设单位意见的基础上确定推荐方案。
城乡规划的审议决策，按照规划事项实行由市规划委员会、市政府、市城乡规划行政主管部门分级审查决策工作制度。城乡规划审批与规划实施的管理，除需要上报国务院和省政府审批的城乡规划之外，按照法定要求及程序，实行市政府和市城乡规划行政主管部门两级审批工作制度。
强化市规划委员会审议决策程序。依据城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案;规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地5公顷以上或单体建筑规模10000平方米以上、以及规划道路红线40米以上的主要道路交叉口周边的公建项目及城市重要地段修建性详细规划及建筑设计方案;占地10公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案;古城区内，《历史文化名城保护规划》划定的7处建设控制地带以及东、西大街、城隍庙街、北大街等传统历史街区规划、建筑设计方案，在组织专家委员会评议后，需提交市规划委员会审议决策。
强化城乡规划公示制度。规划方案编制完成后，应结合项目情况采取适当方式进行公示，广泛征求专家和公众意见。审批后的规划成果，应予以公告。经规划许可的建设工程，要将规划许可内容和要求在现场进行公示。
三、强化城乡规划管理，确保规划和建筑设计严格落实
城乡规划行政主管部门在充分采纳专家评议推荐意见的基础上，要结合城乡规划管理相关要求，认真做好设计方案审查审定工作。为确保设计方案的深化落实，无论获选方案设计单位是本地，还是外埠的，单体或群体建筑施工图设计，原则上由获选方案设计单位负责。城乡规划和建设行政主管部门要切实做好设计方案征集与施工图设计合同审查等相关工作的衔接和协调。建设工程设计方案的总平面图和施工图设计，应严格按照经依法审定的修建性详细规划和建筑设计方案进行。对于建设单位或设计单位擅自变更已经审定的设计方案造成建设工程设计总平面图、施工图设计与审定方案不一致，违反有关要求，导致设计水平下降的，规划行政主管部门要责令改正，若拒不改正，且属于不具备建设工程规划许可条件的，将不予颁发建设工程规划许可证。对于不认真落实规划设计条件和有关规范要求，弄虚作假、违背职业道德进行设计的，应予以警告，问题严重的，有关部门要追究单位和设计人责任。
城乡精细化管理篇10
一、年工作回顾
(一)规划编制取得了新进展
我们深入贯彻落实市委全会和政府工作报告精神，践行“转变发展方式，城镇化统筹发展”的思想，按照“构筑特色、营造绿色、打造精品、提升魅力”的理念，逐步形成了构建“三核、一带、三轴、多点”的城镇空间发展格局，构筑“两区三带多核”的生态保护空间的城市发展思路，加快了市由中等城市向区域中心城市迈进的步伐。一是完成了对《市城市总体规划（—）》的调整、完善和报批工作。二是详细规划覆盖率加大，专业规划不断完善。年，完成东平台廉租房小区、春江花园三期等居住区修建性详细规划项；完成等工业项目修建性详细规划项；完成安全局技术侦察楼、交警指挥中心等公建修建性详细规划项；完成通江路、民中街等道路规划及调整项；完成花园组团、热力、燃气市区及小区配套等管线综合项；完成武警指挥中心、市殡仪馆选址、安泰花园增加容积率等个项目选址报告、论证报告，有力地推进了城市建设和经济发展。
(二)城市规划管理进一步加强
一是充分发挥城市规划委员会的职能作用。在重大项目审批上，坚持城市规划委员会会议制度，形成了“政府组织，群众参与，专家领衔，科学决策”的规划审批机制。年，我局制定出台了《市城乡规划工作审批流程》、《市规划局公示制度》、《市规划局规划审批例会制度》等一系列规章制度，
二是严格执行业务例会审批制度。在业务审批方面，通过每周四定期召开业务审批例会和行政处罚例会现场办公，在集中讨论、反复论证的基础上形成共识，实施阳光审批。全年共召开局业务例会次，经我局规划审批例会讨论决定，核发规划条件件、“一书三证”件，极大地提高了规划审批的严肃性和权威性。
三是加大执法力度，强化城乡规划管理。在规划管理方面，认真执行“一书三证”制度。全年共受理各项建设工程项目规划许可报件件。加大监察力度，加强对违法建设的巡查、制止力度，使违法建设基本得到了有效控制。全年对规划区内跨年度公建建设工程复核处，跟踪监察新开工公建项目处，下达“温馨告知书”份，对起违法建设行为依法进行了行政处罚，向市综合执法支队转交违建案件转办单份。
四是建审工作取得实效。年，我局本着打造精品，提升城市魅力的原则，严把建筑方案审查关，共完成小区总体规划、单体设计、园林绿化设计建筑审查项。
(三)基础性测绘工作成效显著
大力开展基础测绘工作，为各类专项规划设计提供真实、可靠的测绘资料。年，我局完成建设工程规划定位件，完成建设工程规划监督测量件；完成规划报建项目地形图测量件；完成了三岔河、车道岭、红旗沟、湖下村灾后重建中的测量工作；完成道路、管线的选线、定位测量三十余公里；完成竣工图测绘建筑面积四十万平方米。
(四)政务公开工作取得实效
大力推行政务公开，行政权利运行等到有效规范。一是对局网站进行重新改版，通过网络广泛听取民意，认真落实规划审批事前公示制度，进一步规范办事程序、办事时限，实现了受理、审核、审批程序分离。二是与市广播电合举办“”专栏，现已播出期，为普通群众落实和解决具体问题余项。三是按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，对个建设项目进行了建设工程规划许可前公示。
(五)制度建设进一步健全完善
年，制定出台了《市城乡规划工作审批流程》、《市规划局建设工程容积率管理暂行办法》、《市规划局公示制度》、《市规划局规划审批例会制度》等一系列规章制度，形成了从工程项目的申请到建设工作项目的规划许可，都在严格制度的约束之下。
(六)精神文明建设稳步推进
一是加强党的基层组织建设。组织开展了党员干部“创先争优”活动，通过活动，机关工作作风得到了切实转变，进一步密切了党群干群关系。深入抓好“”制度，进一步落实了党员干部参加组织生活的规定，加强了对党员党性的教育和管理，强化了党员党性，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
二是认真开展经济发展环境集中整治活动。在活动中，对各项行政审批进行了认真全面的清查，对各项审批项目进行了再提速。同时积极开展争创“优质服务窗口”活动，不断探索和推行多种形式的便民利民措施，以优质的服务为服务对象提供便利。
(七)灾后重建工作扎实开展、取得实效
年，我市经历了百年不遇的洪灾，我局启动了全市的灾后重建规划编制工作，对全市的灾后重建工作起到了重要的指导作用。同时，我们高度重视水毁房的重建工作，把水毁房屋与农村危旧房屋改造工作结合起来，建立行政审批绿色通道，共为六道江、红土崖、三道沟、七道江等受灾严重的镇审批水毁房屋重建规划审批手续件，面积万，费用全部免除，金额达万元。回顾年工作，虽然取得了一定的成绩，但是我们必须清醒地认识到，当前工作中仍存在着基础薄弱、经费短缺、工作机制不理顺、历史遗留问题压力较大等诸多困难和矛盾亟待解决。
二、年工作要点
年，在“十二五”的开局之年，在市迎来大发展、快发展的关键之年，我局将深入贯彻落实市委五届十三次会议、年政府工作报告和全市经济工作会议精神，统筹推进生态城镇化建设，实现我市“构筑绿色、营造特色、打造精品、提升魅力”的城市发展要求，把我市建设成功能完备、环境秀美、生态、健康、宜居的具有长区地域特色的水山城市，计划明年主要工作如下：
（一）完善我市城乡规划体系，实现控制性详细规划全覆盖
一是严格执行《市城市总体规划（-）》，并在其指导下，加快控制性详细规划编制的步伐。在年重点区域控制性详细规划编制完成的基础上，实现年全市控制性详细规划全覆盖。
二是加大各专项规划编制的力度，提高修建性详细规划水平。在我市建立起以《市城市总体规划（—）》为总纲，控制性详细规划为指导，各类专项规划为补充，高水平修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。
三是重视民主工作，强化有关民生项目的规划研究工作。年重点编制体育、教育、医疗、公交等专项规划，彰显城乡规划服务民生的职能。
四是加快城市地下管线普查工作。进一步完善城市功能，提升城市管理水平，制定市城市地下管线普查工作实施方案，建立地下管线信息化管理数据库，全面掌握和摸清我市地下管线现状，编制形成综合管线图等数据文件。
（二）坚持规划公示制度，积极推进阳光规划
一是进一步完善城乡规划公示制度。在公示时序上，要做好各类规划设计的批前公示和批后公示，由专家和市民群众对规划执行情况实施监督；在公示内容上，不仅对城市总体规划、分区规划、详细规划、各类专业规划进行公示，重要地段、标志性建筑以及建设用地、重要建筑工程也要进行公示，保证广大人民群众的知情权、监督权，真正提高我市规划工作的透明度。
二是拓宽监管渠道，充分发挥广大市民和社会舆论的监督作用，提高广大市民参与规划、监督规划实施的积极性，搞好举报案件的查处。
（三）强化规划实施管理，确保各项规划落实
一是进一步增强大局意识、服务意识，以提高规划服务效率为中心，继续坚持社会服务承诺、限时服务、上门服务，积极改进城乡规划服务方式。二是进一步完善、健全城乡规划法规体系，规范规划审批执法管理行为。三是进一步加大对违法违章建筑的查处力度，坚决打击私搭乱建行为，努力创造依法建设的良好社会环境。