矿业市场发展篇1
【关键词】矿业资本市场国外经验发展启示
一、国外矿业资本市场发展概况
1、矿业资本市场在矿业发展中扮演着重要角色
从全球范围来看,国际矿业资本市场已凌驾于矿产品市场,成为推动矿业发展的推动力量。从矿业经济发达国家的经验来看,资本市场在矿业发展中发挥着重要作用,矿业资本市场作为支撑矿业运行的基本纽带,已成为有效降低矿产勘查风险、推动矿业健康发展的核心机制,是矿业和矿产勘查公司开展资本运营、提升公司治理结构和能力的重要平台。资本市场不但是矿产勘查开采融资的重要场所,也是促进矿业制度发展的重要推动力量。
2、主要证券交易所对矿业和矿产勘查公司上市制定特殊政策
全球范围来看,与矿业发展相关的主要资本市场有多伦多证券交易所(tSe)、澳大利亚证券交易所(aSX)、约翰内斯堡证券交易所(JSe)、纽约证券交易所(nYSe)和伦敦证券交易所(LSe)。由于矿业经济活动的特殊性,其风险与其他行业具有不可比较性,国外资本市场对上市矿产勘查开采公司的风险管理做出特殊规定,并列出与普通上市公司和其他类上市公司不尽相同的上市要求。例如,多伦多证交所将上市公司分为工业公司、矿业公司和石油天然气公司三类;澳大利亚证券交易所将上市公司分为工业公司、矿产勘查公司、科学研究公司、投资公司和外国公司等;约翰内斯堡证交所将上市公司分为矿业公司、资产公司、投资公司和其他公司。纽约证交所和伦敦证交所只允许矿业公司上市,其他四个证交所则允许矿业公司和矿产勘查公司上市。
二、国外矿业资本市场发展经验
矿业具有投资规模大、见效周期长等特点,决定了矿业融资必须充分利用资本市场。同时,矿业是一个高风险行业,矿业发达国家在发展矿业资本市场的同时,高度重视配套制度的建设,并在实践中形成了行之有效的监管和服务机制,为我国矿业资本市场发展提供了可借鉴的经验。
1、以风险控制为核心,健全监管服务体系
矿业活动具有高风险性,有效识别和降低风险,对于促进矿业透明、稳定、健康发展至关重要。国外实践表明,矿业资本市场为矿业发展创造了独特的风险监控机制,是降低矿业风险、保障市场健康发展的基本制度安排。总结全球主要矿业资本市场的发展实践和经验,可以看到,储量管理、信息披露和中介服务则构成了控制风险、保障市场健康运行的三大基石。储量管理方面,以科学、规范的储量计算标准、评估方法和报告规定,作为矿业和矿产勘查公司上市审批、信息披露的基础和依据。信息披露方面,紧密结合矿业风险、技术、财务等方面特征,建立信息披露报告制度,严格信息披露要求。中介服务方面,发展各类中介服务机构,健全中介服务体系;以职业地质师制度为核心,加强对中介服务机构的监督管理,打造专业、独立、诚信的矿业资本市场中介服务体系。
2、夯实储量管理,为风险监管提供技术支持
储量管理是矿业资本市场监管的基础,矿产资源和矿石储量报告不仅是证券交易所审核矿业和矿产勘查公司上市的重要依据,也是上市矿业和矿产勘查公司信息披露的重要内容。从全球范围来看,储量管理制度建设方面比较有代表性的是澳大利亚矿产资源和矿石储量报告规范(JoRC规范)(见表1)。JoRC规范已被写入澳大利亚证券交易所上市条例,成为在澳大利亚股票交易所上市的矿业公司必须遵守的规定。
3、严格信息披露,为风险监管提供制度保障
国外矿产勘查公司在上市前和上市后都要向公众披露任何可能影响公司股票价格的信息。上市前披露的信息主要是招股说明书及其附件和相关文件,以及提交独立、专业的专家报告,上市后则要按照证交所的规定按时公布季度报告和年度报告,并及时公布会对股票交易带来正面或负面影响的信息。
一是独立专家报告制度。独立专家报告的内容包括报告要旨、专家及其独立性、矿地资产评价基础及方法、专家责任等。专家报告制度的主旨是通过提供完全独立、专业的、明确的观点,帮助投资者作好投资决策。涉及矿产资产的专家报告有三种:技术报告,是指对矿地产或租地潜在经济产出的技术评价,包括地质报告、矿业和石油工程报告及冶金报告;评价报告,要阐明对资产价值的评价意见,并涉及政治和环境保护因素及诸如预期产品的销路等经济因素对资产价值的影响;公正性及合理性报告,用于指导对交易的公正与合理性进行评价。
二是季度报告与年度报告制度。上市矿业和矿产勘查企业必须提交季度报告与年度报告。季度报告须在每个季度末的一个月内完成,且必须由称职的地质学家编写并签字,报告的格式、表格都有统一的规定。对于油气和金刚石矿产,其报告的要求和内容则有所不同,如油气矿产的勘探要求在每周的同一天提供周报等。上市公司还需提供年度报告,并对勘查和矿业公司有专门的要求。
4、健全中介服务体系,为风险监管提供专业服务
(1)国外矿业资本市场主要中介机构
证券交易所上市规则一般都规定要有独立的中介机构对上市公司进行包装、评估、推荐和提供咨询服务。国外矿业及矿产勘查公司上市需要包括证券经纪公司和专业性咨询公司(地质咨询公司、财务咨询公司、法律咨询公司、安全咨询、环保咨询)参与,以帮助公司解决诸如公司结构和法律事项、财务、招股说明书、证券的销售和分配等问题,并提供独立、专业的咨询服务(见表2)。
(2)职业地质师制度
职业地质师资格认证制度是高度的行业自律管理制度和个人质量法律负责制度。从国外职业地质师的执业范围来看。首先,矿产勘查评估报告是中小型地勘公司上市筹集风险勘查资金的关键因素,必须由独立的职业地质师按照特定行规编制或审核签字。其次,证券交易所对上市的项目,要求有一个合理的一期勘查计划,先说明该项目的找矿潜力,再对有形资产、现金股本等进行审查,这些工作需要由注册或称独立的职业地质师按照证券市场指定的行业标准或制订的评估规范编写评估报告。再次,矿产勘查公司上市以后,还必须定期与不定期向投资者公布真实的、影响公司股价的找矿信息,主要结论要由证券市场指定或雇佣的其他独立职业地质师进行编写或审核。
从职业地质师执业要求来看。一是要求实践经验,矿业发达国家的行业组织在对职业地质师的考核中首先强调工作经验,例如英国地质学会、加拿大职业地质师协会、澳大利亚矿业冶金协会等,都要求职业地质师必须具有同一领域至少5年以上的实际工作经验。二是强调职业道德,职业地质师在获得资格或注册后,都被要求严格遵守相应行业组织所颁布的道德规范。绝大多数的行业组织所实施的道德规范都对职业地质师的日常执业行为有比较详尽和明确的规定与禁止条款,特别是要求职业地质师对地质信息的真实性负责。三是权威性行业组织认证与管理,矿业发达国家职业地质师的主要管理模式通常是由相关行业组织来实施资格认证并制定执业规范和标准,实行业内自律和业内准入。
三、国外矿业资本市场发展的启示
1、发展矿业资本市场是矿业向更高水平发展的必然要求
国外发展实践表明,资本市场是推动矿业健康持续发展的重要力量,矿业资本市场发展的水平很大程度上代表了矿业的发达程度。矿业资本市场不仅为矿业发展提供了重要融资平台,而且能有效减低矿产勘查开发活动的风险性,提升矿业和矿产勘查企业的公司治理能力,促进矿业的稳定与透明发展。
2、矿业风险决定了矿业资本市场监管的特殊性
矿业是一个资本和技术密集型、投资回报周期长的行业,矿产资源具有天然的隐伏性,矿产勘查成果具有高度的不确定性。这些特征决定了矿业和矿产勘查公司在财务指标、风险水平、专业程度等方面必然不同于一般行业,因而在申请上市时必须要特殊对待。从实践来看,允许矿产勘查企业上市的资本市场,多数将矿业单独列出来,在上市要求、金融产品、信息披露、风险监管、中介服务等方面制定特殊的政策。
3、发展矿业资本市场必须建立健全监管和服务体系
从国外发展经验来看,风险控制是矿业资本市场监督管理的核心任务,建立健全风险监管服务体系是保障矿业资本市场健康发展的必然要求。国外已经形成了一套行之有效的经验做法,主要表现在:建立包括季度报告、年度报告、独立专家报告在内的上市公司报告制度,严格信息披露;建立职业地质师制度,通过权威行业认证和严格行业自律,确保地质从业人员的独立性和行业的诚信水平;发展包括证券经纪、地质、财务、法律、安全、环保、社区发展、生产技术咨询业务在内的各类中介服务机构,为矿业和矿产勘查公司参与矿业资本市场提供专业服务,为监管部门、社会公众提供专业指导。
【参考文献】
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矿业市场发展篇2
我国矿业权市场发展概况
纵观改革开放以来我国矿业权市场的发展情况，虽然基础较弱，但发展迅速，矿业权一级市场和二级市场已基本形成。其中，一级市场是国家垄断的，二级市场则为市场化运行。由国家垄断的一级市场是在市场上有偿的并且有期限地出让探矿权和采矿权。其主要特征是：矿产资源所有权属于国家，由国家垄断经营，相关的主管部门依法将探矿权和采矿权出让给探矿权采矿权人。交易主体双方分别为国家即矿产资源所有者和矿业权使用人。这种市场交易须服从矿产资源方面的法规和管理，国家通过授予、招标等方式出让探矿权和采矿权［1］。矿业权是一种横向流动，其交易过程是在二级市场中进行的，发生在不同的矿业权人之间。在二级市场中，受市场的影响较大，可变因素较多，矿业权的交易主要受价值规律的调节，具有较大的风险，易滋生投机行为。国家在矿业发展方面的政策反映了一级市场的运作情况，而二级市场的发展和不断完善决定了矿业权市场的发展走向。《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〉的通知》（国土资源部2003年）下发以后，以招、标、拍卖挂牌形式的矿业权交易活动在全国陆续进行。据不完全统计，我国15万个矿业权中，有2万多个是通过招标拍卖挂牌方式取得的。通过市场方式进行矿业权交易已逐渐成为矿业权出让的一个重要方式。也就是说，矿业权市场化是市场经济发展的必然［4］。
我国矿业权市场建设中的交易机制
矿业权市场为矿业权交易主体提供了一个环境，在这个环境中，由于某种原因交易双方以一定的方式通过一定的交易价格进行交易。在矿业权市场的运行过程中，交易双方通过市场这个环境发现各自的需求，交易双方达成一定的交易价格，这是交易达成的基础。在这种情况下，交易价格、交易信息及传递以及交易规则共同构成了矿业权市场的运行机制。交易价格形成机制交易达成的基础就是形成共同的交易价格，这种共同交易价格的形成又是通过交易的双方在衡量各自信息的前提下不断讨价还价，最后对矿业权的价值达成共识。交易信息的形成与传递机制矿业权的有偿取得，涉及较多的权利主体，这些权利主体由于有着一致的利益而最终达成交易。因此，市场提供一种可以形成信息和传递机制的环境，而与此相关的行为主体由于某种动机和目的而进入这个环境。信息与传递机制的有效形成为在一定程度上可以消除交易双方信息的不对称，但是交易双方对所交易的物品有着不同的预期，尤其是矿业权，其价值更是难以确定。在这种情况下，矿业权市场建立一套较为科学的价格形成机制，可以减少“议价”的成本，这是矿业权市场的一种重要功能。与交易相关的保障机制矿业权市场的另一个重要功能是确保交易各方的利益，它为交易各方提供一种组织化、制度化的环境，从而规范交易各方的行为，保证交易活动的顺利进行。
我国矿业权市场中的矛盾关系
矿业权市场同一般的市场一样较为复杂，由于发展尚不完善，充满着各种矛盾，既有矿业权市场基础的矛盾关系，也有矿业权市场运行中的矛盾关系，还有矿业权如何科学发展的矛盾关系，以及矿业权与外部性的矛盾关系［5］。充分认识和剖析矿业权市场中的各种矛盾关系有利于规范和培育矿业权市场。首先是矿业权市场中出让者与受让者各方的矛盾。国家是矿产资源所有者，即矿业权的出让者，国家作为一个特殊的民事主体，其出让身份较为特殊，而矿业权受让的一方只是普通的矿业权人。矿业权市场中这两者之间的矛盾，关系到矿业权的基础，是矿业权市场中的主要矛盾。这个矛盾受供求关系的影响，主要表现为矿业权市场中的价格、交易范畴、出让方式以及受让者的购买力和购买需求。在这个矛盾中，国家作为交易的出让方是主动的，而一般的矿业权受让方较为被动。矿业权出让的一方是决定矿业权市场基础是否坚实的主要方面，出让者决定着矿业权的交易方式、价格、矿产资源开发方式和市场经济的发展，一般的矿业权人应积极摆脱被动状态，以矿业权交易的客观实际情况为准，努力争取自身应有的权力。然后是公有权力与私有权力的矛盾。这是矿业权市场中的另一个矛盾。这个矛盾与矿业权出让者与受让者的矛盾是相辅相成的，矿业权的出让者是矿业权公有权力的行驶者，而矿业权的私有权力是矿业权市场中的受让者。矿业权公有权力与私有权力是矿业权市场中的首要矛盾，矿业权市场就是在这个矛盾的出现时开始的。这个矛盾是矿业权市场的基础，但它影响着矿业权市场的运行情况，对矿业权交易的全过程起着至关重要的作用。矿业权市场属于典型的垄断竞争市场，矿产资源由国家所有，为国家垄断，国家拥有矿产资源的所有权，具有设置和让渡矿业权的权利，在矿业权市场上国家是最初的矿业权人。据我国矿法有关规定，矿业权在设立、取得、行使、流转、终止直至注销上，都由国家审批或审定，而且矿业权人的勘查开采许可证和地勘人的勘查资质都是行政许可事项，因此，进入矿业权市场必然受政府行政许可限制［5］。其不同的矿产资源开发主体能力与资质不同，所提交的勘查报告的可行性各异。由于国家对矿业权的垄断，决定了在矿业权的交易过程中要受到公有权力的严格限制。而矿业权人在行使与矿业权相关的矿产资源开发和开采时都要受到法律的保护，努力追求矿业权人利益最大化，这表现了矿业权私有的一面。因此，矿业权在本质上是公有权力和私有权力的融合，这两者既对立又统一，是一个矛盾体。
我国矿业权市场建设面临的问题及对策
矿业市场发展篇3
【关键词】民间资本矿业权市场矿业投资矿业资本市场
近几年来，我国为支持和鼓励民营资本投资矿业出台了不少政策和指导性文件。2005年，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，其目的是“消除影响非公有制经济发展的体制，确立平等的市场主体地位”；2006年，《国务院关于加强地质工作的决定》中指出，鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业；2010年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》也明确指出，坚持矿业权市场全面向民间资本开放，支持民间资本进入油气勘探开发领域，鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理。这三个文件表明，在国家政策层面上，矿业领域已向民间投资全面开放。本文着重分析民间资本投资矿业的潜力、进入渠道、存在的制度，以及对鼓励民间投资矿业权市场的几点政策建议。
一、民间资本投资矿业权市场的潜力巨大
随着我国矿业领域对于民间资本的不断开放和民营经济的大力发展，民间投资矿业大有可为，民间资本投资潜力巨大。从实际情况来看，除石油、天然气、煤层气等少数几个矿种投资领域被几个企业集团垄断外，民间投资在其他矿中都有所涉足。且在10—20年内，我国矿产品消耗量还处于增长期。满足国内资源消耗需求，还需要大量投资矿业权市场，进行矿产勘查开采。这在客观上为我国民间资本投资矿业权市场提供了条件。
从发展趋势上看，矿产勘查开采已经向非传统矿产资源领域进发，能源矿产中煤层气、页岩气等非常规能源矿产的开发利用，非金矿产的新用途，尾矿二次开发利用，这些为矿产投资提供了新领域。从统计数据上来看，财政资金占非油气矿产勘查投资的比重已下降至40%，而在市场经济国家中这一比重不足5%，且民间资本在矿业固定资产投资中的比重低于全国总体水平约10%，这些说民间资本投资矿业开发还有施展空间。
二、我国矿业资本市场体系不完善，民间投融资渠道狭窄
资本市场不但是资金需求者融资的主要场所，也是投资者投资的主导通道。我国资本市场经过20多年的发展，已经形成了主板市场、二板市场、创业板市场、场外股权交易、产权交易市场等多层次资本市场体系。但是，我国矿业板块与整个资本市场发展进程相比显得严重滞后，不但缺乏矿产风险勘查板块和矿业权交易有形市场，主板市场上矿业公司上市的风险管理制度也还不健全。
国际矿业资本市场上，关于矿业企业市场风险都有特别的管理制度，如加拿大的ni43-101条款、澳大利亚的JoRC等管理制度，这些制度是资本市场上对矿业行业风险管理的核心内容。但是，我国却缺乏这些制度，主要表现为：缺乏独立地质师制度；没有矿业上市公司勘查、开采投资和地质信息季度披露制度；矿业企业银行贷款可行性报告制度。这些管理制度的缺失，在较大程度上也限制了矿业投融资通道。
实际上，我国民间资本进入矿业投资的渠道，主要是通过在主板市场上购买矿业公司的股票，和在“不透明”的矿业交易市场中购买矿权，前一渠道存在的前提是要有一定生产规模的股份公司，但目前我国有近11万的矿山开采企业，小型企业和小矿约占92%，公司制企业只有3.7%，这种缺乏规模化经营和公众公司的现状在较大程度上使得民间资本“引水无源”；后一投资方式，需要投资人直接从事矿产勘查、开采的生产经营管理，因矿业生产经营的专业技术要求较强，准入门槛较高，这使得大多民间资本“望而却步”。
我国民间投资矿山企业主要是集体和私营矿山企业，加之他们中间又有95.25%的企业为小型企业和小矿，而我国主板市场上市融资要求较高，多数民营企业难以符合条件，民间投资矿业基本上不能从资本上通过直接融资渠道筹集资金。商业银行出于防范风险的考虑，往往回避对民间投资主体的放贷风险，民间通过贷款融资的渠道也受到极大限制。此外，我国还比较缺乏投资基金和机构投资者，民间投资矿业缺少资金供给大户。
三、民间投资矿业制度依然存在，投资风险不可小视
民间资本投资矿业的风险主要在于矿权资产的权益保障及其合理的价值评价。我国矿权资产保护制度形成的基础是《矿产资源法》，但其矿业投资主体规定有失公平，与目前形成的多元化矿业经济结构不相适应，由此出台的地方性法规及规章、部门规章、地方及部门规范性文件等之间不够协调，有些甚至有矛盾（如我国矿业转让过程中，交易审批制度和企业变更登记制度就存在矛盾），这在很大程度上影响法律制度的贯彻实施和对矿权人的资产保护。在管理政策层面上，政策不稳定表现比较突出，一些地方制定和修改政策缺乏论证、随意性大，投资者对政策难以把握，增加了矿业投资风险。
在实践中，矿产资源管理制度与适应市场经济体制的要求还有较大差距，矿产资源勘查、开采中的经济关系还未理顺，政策层面上缺乏民间投资矿业的具体指导意见和实施办法，矿政管理还存在缺位、不到位、错位等问题，通过行政配置矿产资源配的色彩比较浓厚，如一些地方政府通过手中的财力、权力控制着大量的矿产资源勘查开采投资活动，不但对民间资本设置重重障碍，而且对外地资金也层层阻拦。一些地方政府经营矿业权，建立投资公司以营利为目的，进行矿权储备，排斥社会资金进入，形成市场不公平竞争。
矿业中介服务不健全，矿业权的出让转让的实际价格与评估价格差距巨大，矿权资产交易风险高。这主要源于：矿产勘查投资中介涉及到储量评审、矿业权评估、法律咨询、投资咨询、财务咨询等方面，现有的中介组织因专业性（储量评审、矿业权评估等）中介与投资、法律、会计等中介之间的联系不紧密，造成综合效能差；现有专业性中介组织的建设有待完善，如地球物理公司、钻探公司、实验测试单位等技术服务机构，这些机构或多或少都有，但其运作不太规范，诚信度低；一些专业性从业人员并没有真正的行业从业经验，评估人员的综合素质、知识水平不高，造成评估机构的业务范围、影响力、权威性不强、公认度差，等等。
四、鼓励民间资本投资矿业权市场的几点建议
当前，鼓励民间资本投资矿业权市场最主要的政策就是确保民间资本和国有资本投资矿业权市场的平等地位，在矿业权准入门槛上做到同起同坐，公平竞争取得矿产权。
第一，加快建设矿产资源法律体系，为民间投资矿业提供制度保障。建立稳定的投资政策环境，减少投资者的政策不确定性风险。加快矿产资源法的修改与实施，保护投资人的合法权益。做好《矿产资源法》与其他与矿产资源开发利用相关法律法规的衔接，确保矿业投资人的合法权利。解决《矿产资源法》与其他类资源类法律的矛盾冲突，逐步建设科学合理矿业投资管理法律法规体系。推进矿产资源法及配套法规修改，在资源类相关法律中明确实现矿产资源财产权与开采许可的分离保护原则，明确矿权投资人的利益。加快建设民间投资矿业的具体指导意见和实施办法，清除矿业投资中的歧视性政策和管理措施。制定矿业投资指导目录，建设国内矿业投资环境的省级或区域评价制度。
为保证政策的稳定性和连续性，一是在出台矿业政策的时候应反复论证，但一旦出台以后不再随意修改和调整；二是在法律上规定矿业投资人（尤其是矿山开采投资）的一些权责内容在一定时期范围为不作修改；三是矿业投资管理部门和某些特殊领域的矿业企业签订豁免协议，规定在政策发生变化时企业依然可以享受已经约定的政策，保证某些政策的连续性。
第二，推进我国矿产资本市场建设和发展，为民间投资矿业畅通渠道。加快独立地质师制度、矿业上市公司勘查开采投资和地质信息季度披露制度，以及矿业企业银行贷款可行性报告制度，加强矿业投资风险管理制度的建设，为矿业资本市场的建设和发展提供制度基础。建议国土资源部和证券委共同组建矿产资本市场发展建设的领导调协组，组织和领导我国多层次矿业资本市场体系的建设与发展。主要由国土资源部制定矿业上市的信息披露的技术标准和勘查管理规程，证券会制度信息披露制度；银监会依据矿产资源储量标准，制定矿产勘查企业银行贷款可行性管理制度。
推动我国矿业资本市场的建设，一是加快场外有形交易市场的建设，建立和发展股权交易市场和矿权交易市场；二是推动矿产风险勘查资本市场板块的建设。建议政府管理部门将建立和发展矿产风险勘查资本和场外交易市场纳入正式日程，确立其发展目标、步骤，以及相关制度改革与政策研究调整，矿产勘查行业主管部门积极主动加强与证券部门、国有资产部门、金融部门以及中介服务机构的沟通，组织相关力量研究提出矿产勘查企业通过创业板上市的基本条件、需要建立的相关制度、推进矿产勘查资本市场建设的总体思路和政策保障等，制定适合我国矿产勘查工作特性和投资特性的上市融资条款。
第三，大力发展中介服务机构，强化监管管理和诚信建设，为矿业投资提供诚实可信的优质服务。加快中介机构的建设与发展，借鉴国外矿业市场发展经验，积极依托市场手段，大力培育和发展第三方矿业市场专业中介组织；开放矿业中介服务市场，引进国外高水平的矿业市场中介机构；推动投资分析、地质与矿产工程咨询等综合性中介机构的建立与发展。
加快完善矿业权评估、储量评审、报告方案审查等相关制度，强化对中介机构的监管管理，探索建立政府部门的外部审计制度，形成对矿业实施有效监管的机制。大力倡导和推进诚信建设，加快建立相关结果的终身担保制度，建立严格的监管、曝光、退出机制，严防死守，创造公平、安全、可靠的信息环境。
第四，推动和促进民营矿山企业的改革与发展。近几年来，通过治理整顿和资源整合，我国民营矿山企业数量不断减少、生产规模有所提高，但民营小矿上数量仍然占我国矿山企业总数的73%，这虽然与历史原因和矿产资源禀赋有关，更与矿山企业的生产经营管理水平和治理结构有关。这种缺乏规模化经营和公司治理结构，在很大程度上也制约民营矿山企业的发展，造成矿山开采监督管理成本高，且与当前“矿政管理乱”有着千丝万缕的联系，使得政府在制定政策时无形中表现出“抓大放小”，对民间资本和小矿企业设置高篱，增加民间投资矿业的进入成本。因此，民营矿山企业要通过自身的资本经营和产业重组，向公司制、集团化方向发展，完善企业法人治理结构，健全企业董事会、监事会、股东会，形成有效的监督管理制衡机制，提高企业的整体素质和管理水平。当然，政府管理部门，也应从我国矿业稳健发展的角度出发，大力支持和鼓励民营矿山企业之间相互以及民营企业与其他企业之间参股，加快推进矿山企业的调整和重组，推进企业向集团化方向发展。
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矿业市场发展篇4
关键词：矿业权评估 意义 原则
随着我国经济建设的蓬勃发展和市场经济的逐步建立完善，社会经济生活中对矿产资源和矿业权评估的需求也越来越旺盛。矿业权评估已经成为矿业市场中的重要要素，成为推进矿业经济和国民经济发展的重要动力。
矿产资源的所有权为国家所有，矿业权是从国家所有权中派生出来的赋予矿业权人勘查、开采的特许权利，包括探矿权与采矿权。矿业权作为物权，已被写入《物权法》，这对于保护探矿权人、采矿权人的合法权益具有重要意义。矿业权评估成为确认和保护物权人财产的重要手段，也成为资源价值发现、交易、流转的重要工具。
一、矿业权评估的意义
我国长期以来形成的资源廉价、无偿的使用制度，不仅容易导致国有资产的流失和环境与生态的恶化，也导致企业成本的外部化和社会化及资源开采和利用上的浪费。因此，必须要改变此前的那种矿产资源廉价或无偿取得与粗放经营的思路，按照市场化的逻辑，建立起明确的资源有偿使用机制和企业珍惜资源的长效机制，使资源的开采和使用在市场机制调节下走上集约化的道路。矿业权评估是矿业市场化必不可少的环节，是我国实行市场经济、实现资源优化配置和发展矿业资本资本市场的的基本要求和必然选择。
1、有利于维护国家权益。避免国有资产流失。
矿产资源和土地、森林、草原、水流等一样属于国家所有，具有十分重要的战略意义和经济意义，是国民经济和社会发展所需要的重要的物质基础，很显然是具有使用价值与价值的。矿产资源所有权即矿业权归国家所有也即全民所有，但是要使其在国民经济建设中发挥资源价值，必须要有国家授权的机构、组织或个人代替国家行使矿产资源的使用权，即国家作为矿产资源所有者将矿产资源使用权(含勘查的权利)让渡(转让)给矿业权人，赋予矿业权人在规定的范围和时间内勘查、开采矿产资源的权利和收益权，这就需要进行矿业权评估。矿业权评估使资源的有形和无形价值得到核算和确认，使国家的所有权以及出让或出租的授权价值得到确认，避免了无偿或廉价地占有矿产资源。造成国有资产的流失。
2、有利于推进资源优化配置，提高资源使用效率与效益。
矿业权市场是市场经济重要的组成部分。矿业交易市场的兴起与繁荣有赖于矿业权市场建立与发展，而矿业权评估市场的健康发展必然推动矿业市场的进一步规范和活跃。市场经济条件下，资源配置方式由指令性计划变为市场调配，矿业权评估使得矿业权人拥有的矿产资源具有了确定的价值，从而为矿业权的转让、抵押及在二级市场上进行流通提供了条件和可能。市场法则是汰弱留强，那些技术水平、管理水平高的企业最终会把那些低效率的企业淘汰出局，从而有效地推动技术进步、优化产业结构、改进产品质量推动企业组织结构的调整变革和制度创新，对矿业乃至整个社会的资源进行优化配置。矿业权评估，就是使得矿产资源向最有能力开发或最需要的机构或组织流转提供了便利和交易介质。把最合适的资源提供给最合适的地方，资源开发使用者不仅有能力提高资源的使用效率也会珍惜使用来之不易的矿业权使用机会，从而提高矿产资源开发利用的经济效益、社会效益和生态效益，保证矿产资源的可持续利用。
3、有利于推动矿业资本市场的发展和与国际市场的接轨。
矿产资源的市场化与资本化可以使矿业投资多元化和矿业风险社会化，分散化，从而充分利用社会各方资金为地质矿产资源的勘探开发与经营服务，促进矿业经济的发展。成熟规范的矿业权评估市场可以使更多的社会资金投向矿业，进而满足国民经济飞速发展的需要。在我国市场经济的确立和不断发展完善中，矿业权评估不仅可为市场交易双方提供价格参考，可以作为向银行贷款筹集资金的依据，更重要的是还可将矿业权价格作为国家股、法人股发行股票或公司债券。推进传统机构的改企转制和相关企业发展上市。推进矿业市场的发展与资本化，推进与国际市场的接轨。从2005年以来，地勘单位以矿业权作价引进外资进行勘查、开发经营已经渐成气候。在四川、内蒙古、新疆甚至，外资的进入已经掀起了地质勘查工作的又一轮热潮。2009年3月，山东天业黄金公司收购澳大利亚明加尔矿产区域面积为1457平方千米的探矿权和采矿权；2009年6月，五矿集团以13.86亿美元的对价收购澳大利亚oZminerals公司的部分资产以及部分处于勘探、开发阶段的矿业权。
二、矿业权评估的原则
矿业权评估必须依托于矿产资源的评估。矿产资源评估简单不能套用土地的招拍挂方式，因为土地资源不会随着使用而发生性质改变，一定意义上属于可重复利用资源；而矿产资源会随着开发、开采而发生资源枯竭与价值灭失，依附在其上的矿业权也就失去了意义。由于资源环境及矿床禀赋的不同、矿产资源勘探技术的发展变化、经济发展阶段及形势不同，都会造成矿产资源及矿业权评估的不同，因而，我们在具体矿业权评估中，要充分考虑资源、技术及经济等的因素。
1、矿业权评估应本着独立、公正、公平、有利于矿业的可持续发展的原则进行。
矿业权评估要杜绝黑箱操作，拒绝商业贿赂和利易交换，以科学严肃的态度对待评估数据，以独立、公正的精神出具评估报告。同时，矿业权评估应兼国家利益与地方(企业)利益、兼估长远利益与当前利益、兼估经济利益与社利益、生态效益，注种矿业的可持续发展，评估过程中应充分考虑权属利益中环境保护与补偿费用问题，避免破坏环境与生态的掠夺式开发。
2、矿业权评估应坚持主观预测服从客观实际的原则。
矿产资源的实际储量是一个客观事实，不以人的意志为转移，矿业权评估过程中充分尊重客观的成矿规律、地质勘探报告和资源储量报告。矿业权价值评估过程中。对资源的价值核算以及对未来收益的计算。需要作各种参数和预测。这些预测是建立在科学假设的基础之上的。矿产资源的开发程度、开采规模、价值收益等各种评估参数的选取及评估条件的假设都会影响到评估结果，只有对影响矿产资源开发利用方案的选择及制约评估的各种因素准确估价，科学判断矿产资源资产的经济特性，才能确保评估结果的真实性。
3、矿业权评估应坚持技术评估为基础的原则，同时考虑经营及技术发展阶段因素。
矿产资源资产的评估通常分为两个部分，即技术评估和经济评估。技术评估的核心是矿产资源数量、质量和远景。经济评估必须以技术评估为基础和前提，其核心是资源未来可产生的效益的现实价值。因此，矿业权价值评估不仅是一个正确判断矿产资源资产的技术课题。而且是一个将矿产资源置于多因素影响下的市场环境下，判断未来收益的的经济课题。在矿产资源开发、经营的不同阶
段，矿业权评估的内容不同，矿业权的价值自然也不同，所选择的评估方法也应不同。目前矿业权评估协会及国土资源部提出了多种不同的方法，主要有：一、统一DCF法(折现现金流量法)；二、收益权益法；三、收益法；四、折现现金流风险系数调整法；五、约当投资一折现现金流法。这些评估方法适用条件不同、评估参数的确定方法不，各有适用范围及优劣势同，若不加选择，对同一矿产地的探矿权或采矿权所作的评估就会与实际情况相差甚远。另外，随着科技的进步和地质勘探技术的发展，一些资源的开发利用效率会发生较大的提高，这也应的矿业权评估中有所考虑和反应。
4、矿业权评估应遵循经济发展规律原则，充分考虑国内外的市场形势。
矿业权的评估就是为了促进和规范矿业市场的发展，矿业市场交易的标的既可以是矿产资源也可以是矿义权，计但其实质是矿产资源的交易。市场经济条件下，作为商品的矿业交易行为必须要遵循经济发展规律，遵守市场规则，必然受供求关系和价值规律约束。矿业权价值的基础在于矿产资源的价值，因此矿业权评估在考虑矿产资源的基本价值的基础上，因充分关注国内外的周边资本市场，如大众商品现货交易市场、期货交易市场、股票市场、外汇市场等的影响因素。资本市场是最敏锐、最有效的市场，它充分发映了商品的供求规律及市场价值，是我们进行矿业权评估时重要的参考坐标之一。另外，矿业权价值评估还要受国内外的宏观经济政策、社会与政治形势(可看作宏观经济形势)的影响，如投资政策、通货膨胀水平，受国家的货币政策如利率，财政政策如税收等的影响，这些都应是矿业权评估价值中重要的不可忽视的重要的影响因素。
三、几点注意的问题：
1、应注意“外部效应”问题，不能孤立地看待投资行为。
西方经济学认为，生产者或者消费者的活动会对其他生产者或消费者带来的非市场性影响，这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益，或外部经济性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性。换句知说，某个个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本和收益上，而是会给其他的经济主体带来好处或者坏处。如养蜂人的到来增加了果园的产量，反过来果园的扩大又会增加养蜂人的收益，这就是正外部效应。任何一个矿业投资项目都是社会市场系统的一个子系统或组成部分，所以，整个项目的经济效益，既包括项目本身的财务经济效益，还包括对外部社会及市场所带来的正面或负面的外部效益，也即，总效益=内部效益±外部效益。矿山生产建设中给社会所带来环境污染，政府所征收的排污费，就应该从总的效用中减去。对于矿业权的价值，也应该考虑到这一点；由于矿山投资而对国民经济或当地经济和产业结构产生正的效益，就应该考虑在总效用中增加，这也应是矿业权价值的一个有机组成部分。如云南省麻粟坡县原来是一个偏远落后的农业经济县，当地政府对本县内地下的各种矿藏进行了开发。形成了以钨、锡等非金属矿藏开发的矿业体系，从而实现了全县工业从无到有，从小到大的新的工业格局。我们在具体的评估实践和案例中，应该着眼长远，充分考虑到隐付成本或外部效应(正效应)，在矿业权价值中作适当增减。
2、应建立跟踪验证和“后评估”制度。
目前的矿业权评估，一般都是一个阶段，当评估报告提交后，评估结论也会随委托关系的终结而“盖棺定论”，但评估结论的准确与否，尤其是采矿权评估所基于的净现值流量法(npV)是基于未来收益的现值累计，而一个矿业权一般要经历几年、十几年甚至更长时间，这么长的时间里。其经济形势和矿业市场会发生很大的变化，所以，期初的矿业权评估，归根到底还是一个事前的估计。而矿业权到期末时再进行评估，所得到的结果才是真正的结果。所以，矿业权评估有必要建立跟踪备案和“后评估”制度。’类似于会计体系中的审计制度一样并作为对项目评估机构的一个考评，作为资质考评、资格审查甚至法律追究的依据。而目前我国的矿业权评估业还没有此种考评的要求与实践案例及制度安排，这需要以后进一步对矿业权评估市场与行为进行完善。
3、矿业权评估不仅仅是一个中介咨询服务的经济行为更是一项法律行为。
矿业市场发展篇5
(一)目的与依据
1、规划目的：为贯彻“人口、资源、环境”基本国策，依法维护矿产资源的国家所有权益，实施《*省矿产资源管理条例》，落实金华市矿产资源总体规划，有效保护与合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，实现矿产资源开发利用与管理方式的根本转变，促进经济社会可持续发展，特编制《*市矿产资源规划》（以下简称《规划》）。
2、规划依据：《规划》以《矿产资源法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《水法》等法律和《*省矿产资源管理条例》等法规为依据，与《金华市矿产资源总体规划》和《*市国民经济和社会发展“十、五”》保持一致，并与本市相关规划相衔接。
(二)指导思想与基本原则
1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央关于人口、资源、环境座谈会议精神为指导，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和“开源与节流并举，开发与节约并重，把节约资源放在首位”的总方针，以保护与合理利用矿产资源和保障经济社会发展对矿产资源为主线，以调整矿产资源开发利用结构为中心，以科技创新、制度创新与市场配制资源为动力，应对入世挑战和机遇，积极利用“两种资源”、“两个市场”、加大市场配置资源力度，实施可持续发展和科技兴矿战略，统筹经济、社会、资源和环境效益，兼顾当前和长远利益，正确处理局部与全局的关系，与时俱进，构筑有竞争力的优势矿产业，拓展矿产品的延伸产业，发展深加工，提高矿产资源综合利用水平。
2、围绕上述指导思想，坚持以下基本原则：
1)严而又严地贯彻执行开发与保护并重的原则，以保护和节约的要求指导开发利用，以开发利用的成效体现保护和节约。
2)坚持面向实际原则，与全市经济社会发展相协调，形成具有*特色的矿业经济。
3)坚持体制创新的原则，建立适合我市实际的矿产资源管理体制和运行机制。理顺管理体制。培育、发展和规范矿业权市场，合理布局矿山，优化产业结构，实现规模化、集约化经营。
4)坚持以市场为导向原则，面向“两个市场”，利用“两种资源”，充份发挥市场配置资源的基础性作用。
5)坚持“科技兴矿”原则。依靠科技进步，推进矿产资源利用方式从粗放型向集约型转变，提高经济效益和矿产资源综合利用水平。
6)坚持效益统筹、环境优先的原则，统筹矿业活动的经济、社会、资源、环境的总体效益。
7)统筹规划、突出重点、量力而行，分步实施的原。提高规划的科学性、针对性、实用性和可操作性。
(三)规划适用范围、期限、基准年
1、本规划适用范围为*市辖区域。
2、规划适用期限：近期，20*－20*年；远期，20*－2*0年。
3、规划计算基准年：*年；实施基准年：20*年。
二、规划背景
(一)自然经济地理条件与市域经济发展现状（略）
（二）矿产资源条件与开发利用现状（摘要）
1、矿产资源现状
市内矿产资源虽不丰富，但有特色。经过建国以来50多批次地勘部门和采矿企业所进行不同程度的勘查工作，已发现和查明具有工业使用价值和开发前景的矿产18种，以萤石、珍珠岩和建筑用砂、石、粘土资源为主，有各类矿床（点）84处，可供开发利用的矿床25处，其中大型矿床10处。全市矿产资源特点是；能源和金属矿产少，非金属矿占主导地位；非金属矿产中，萤石、珍珠岩以及砂、石、粘土占有重要地位；大中型矿床少，小型矿床（点）居多；工业矿床占有比例小。可开采利用的矿产多己开采。
全市查明并已上资源储量表的矿产只有萤石1种，矿床4处。
2、主要矿产资源：萤石、珍珠岩、沸石矿、耐头粘土矿、砖瓦用粘土、建筑用砂、建筑用凝灰岩、矿泉水、地热水。
除上述较主要矿产外，市境内还有陶瓷土、紫矿、玄武岩、花岗岩、膨润土、叶腊石、金、银、铜、铝、锌、钴、磁铁矿、褐铁矿、黄铁矿等零星产出。
2、矿产资源开发利用现状
矿产开发历史悠久，在已发现和查明具有工业使用价值与开发前景的18种矿产中，有萤石、珍珠岩、膨润土、陶瓷土、叶腊石、砖瓦用粘土、建筑用凝灰岩、建筑用砂、矿泉水等9个矿种，被不同程度地开发利用。目前市内矿产品深加工工业除萤石外，一般矿产品都处于卖原矿和初级加工产品状态。
（三）矿产资源开发利用中存在的主要问题（略）
三、矿业发展思路与规划目标
（一）矿业发展思路与重点发展方向（摘要）
1、矿业发展思路：从市情和矿情出发，以市场需求和国家产业政策为导向，资源条件为基础，经济效益为中心，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，立足本市资源，充分利用“两种资源”，开拓“两个市场”，加大市场配置资源力度，有针对性的建立市场外较稳定的矿产品供应渠道，服务于“建浙中经济强市，创五金科技名城”。在适度开发我市优势的同时，调整矿山合理布局和优化产业结构，决不能以浪费资源，破坏环境来工获得一时的经济涉外效益，建立一套严而又严的管理制度，走一条资源节约型、高附加值、生态环境型的矿业发展之路。
（二）规划目标
总体目标：
20*－2*0年，*矿产资源工作总体规划目标是：在全面贯彻实施《*省矿产资源管理条例》和《矿产资源法》基础上，通过对矿产资源管理秩序的进一步整治与规范，矿业产业结构调整，依法治矿，科学办矿，规模开发，集约经营，实现矿产资源管理方式和利用方式，从资源粗放型向资源集约型转变；从技术落后型向技术先进型转变；从损害环境型向改善环境型转变。大力培育、发展和规范矿业权市场，逐步实现矿业权市场化和规范化，充分利用“两个市场”、“两个资源”，有针对性地建立市场外较稳定的矿产品供应渠道，促进矿业经济发展。
管理目标
1、通过深化改革和体制创新，完善集中统一、精干高效、依法行政、提高队伍整体素质，全面提高依法行政水平。
2、认真贯彻国务院办公厅通知要求，进一歩整治和规范矿产资源管理秩序。全面贯彻实施《*省矿产资源管理条例》，以有关法律、法规和本《规划》为依据管理矿业活动，保障全市矿业资源管理秩序的健康发展。
3、大力培育、发展和规范矿业权市场。实施矿业权依法有偿取得，公开、公平、公正，按国际贯例运作，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
4、按照国家产业政策和金华市矿产资源总体规划和本《规划》的要求，对我市粗放型小矿山进行全面整治，调整矿山布局和矿业结构，改变“多、小、低、散”状况。整治的重点是建筑用石料、砖瓦用粘土矿山，从我市以自产自销为主的现状出发。原则上在《规划》近期予以关闭。
5、从经济社会可持继发展高度，采取措施，减轻矿业资源开发利用对矿山生态环境的污染和破坏，推动矿山生态环境保护工作向法制化、规范化和标准化方向发展。全面开展我市矿山生态环境现状调查和评价，建立一套便于监督检查、考核、奖罚的制度。严格禁止在重要水库周边保护范围内的矿业活动。
经济目标（略）
矿业与环境社会协调发展目标
1、风景名胜旅游规划区，重要水库周边以及交通干线、旅游线路、河道、水系两侧可视范围内，禁止新办采矿点，已建矿山，在“十五”初期关、停、转迁。远期要求对停采的露采矿山，及时复垦还绿。河道采砂按水政部门有关规定办理。
2、为适应现代化、城镇化发展和生活环境的改善，露天采场必须距城市规划区周边1000米以上，一般城镇300米以上。重要输电线，通讯线路和国家测量标志等地的采矿活动，严格按国家有关法规、条例执行避让。
3、鼓励废物利用以及选矿用水的封闭循环使用。积极推广无粉尘、无废料的“绿色生产”新工艺，尽力减少对环境污染。
4、规划开采区和其他限采区域内需要保护的零星文物古迹景点、景观等保护目标，原则上要求在环境保护对象周边300米距离范围内，禁止新办矿山；逐步关停或转移现有矿山。
5、建立和健全矿山生态环境保护的管理体系，加强矿产资源开发全程的生态环境综合防治，建立矿山地质灾害预警预报和防治系统，全市矿山生态环境整治和保护，复垦还绿等要求，按《*省矿产资源管理条例》和有关部门的规定执行，严格矿山自然生态环境的治理责任制。矿山的复垦或恢复植被率，近期达到40％；远期达到80％以上。
四、规划分区
（一）规划分区的原则和条件
1、规划分区的原则：在“保护中开发，开发中保护”的总原则指导下，规划分区的原则是：
（1）法律、法规准入原则，符合《*省矿产资源管理条例》的要求。
（2）符合省、金华市矿产资源总体规划和我市国民经济和社会发展规划的要求，并与市相关规划相衔接，有利于资源、环境、经济、社会效益的相互协调，综合发挥，效益统筹，实现可持续发展；
（3）与《金华市矿产资源总体规划》分区相一致的原则，结合我市实际，合理确定分区。
2、分区类别及其条件：根据上述规划区划定的原则，划分为规划开采区（KC）、限采区（XC）和规划禁采区（JC）。划分三区的条件是。（略）
根据上述规划区划定的基本原则和规划开采区、限采区和禁采区划定的基本条件，规划分区共划定为6个规划开采区、3个限采区和7禁采区。在规划禁采区内，建设5个开采基地，包括建筑用石料基地3个，制砖基地2个。开采区总面积38.0平方公里，限采区总面积117.6平方公里，禁采区总面积119.3平方公里，，共计274.9平方公里,占全市国土总面积的26.3％。期中开采区和限采区占14.9％。
（二）规划开采区（略）
（三）规划限采区（略）
（四）规划禁采区
1、五指岩规划（省级风景名胜区）（C－1）：面积约9.5K㎡。
2、太平水库禁采区（重点水源保护区）（C－2）：面积约5.5K㎡。
3、乌辽山规划禁采区（市级风景名胜区）（C－3）：面积约3.0K㎡。
4、市城区规划禁采区（C－4）：面积约13.5K㎡。
5、方岩－杨溪规划禁采区（省级风景区、市重点水源保护区）（C－5）：面积约26.0K㎡。
6、白云山规划禁采区（C－6）：面积约14.0K㎡。
7、永祥规划禁采区（C－7）：面积14.5K㎡。
此外，尚有划为禁采区范围的，诸如铁路，高速公路和高压线路两侧可视范围内，应划为禁采区，由于在图上不便于标注，仅在规划在文本中给予表述。在《规划》实施中，必须同样严格遵照执行。
（五）其它地区（略）
五、矿业布局和结构调整（略）
（一）矿业开局
（二）矿业产业结构调整
（三）矿产品结构调整
六、矿产资源合理利用与矿山生态环境保护（略）
（一）矿产资源合理利用与保护
（二）矿山生态环境保护
七、实施规划的主要措施（略）
（一）完善规划管理体系，严格规划实施管理
（二）依法行政，强化监督管理
（三）深化矿业体制改革与创新，大力培育发展和规范矿业权市场
（四）依靠科技进步，提高矿产开发利用水平
矿业市场发展篇6
【关键词】货物贸易调查分析矿产品贸易
调查显示：矿产品已成为陕西省进口的最主要、占进口总额比重最大的商品。矿产品企业在开展国际市场矿产品贸易过程中，运营模式逐步多样、方式渐趋灵活，拥有较为稳定的客户群和收益，不仅极大促进了陕西省对外贸易的发展，而且在不可再生的、具有战略意义的电解铜等大宗金属资源国内持续缺乏的情况下，通过进口、转口贸易渠道保证了国内市场供给，具有十分长远和重要的战略意义。
一、矿产品进出口贸易概况
（一）矿产品已成为陕西省进口及转口贸易付汇额最大的商品
目前统计数据表明，陕西省从事矿产品贸易的企业共30余家，由于国内资源缺乏的现状及人民币持续升值对出口的消极影响，原本占比较小的矿产品出口继续保持下降趋势，但矿产品进口及转口贸易发展迅猛。2009年，矿产品进口付汇额达17亿美元，占全省付汇总额的37%。2012年，付汇额53亿美元，占全省付汇总额的53%。目前，矿产品贸易企业在陕西省货物贸易收付汇前20位企业中约8家，预计2013年矿产品进口及转口贸易总额将持续增长，并超过以前各年份。
（二）矿产品进出口贸易逆差程度进一步加深
近年来，由于我国经济的快速发展，国内对矿产品的需求剧增，矿产品贸易由顺差向逆差转变。我国政府已经认识到矿产品贸易不单以出口创汇为手段，更重视国内的经济发展、环境保护等因素，国内逐渐地增加了短缺能源、金属矿产原料等的国外进口量，中国开始从矿产品生产大国逐渐转型为消费大国。陕西省矿产品进口及转口贸易付汇额大幅持续增长，既充分说明陕西省企业利用国际优质矿产资源发展经济的势头良好，也凸显了企业利用转口贸易方式扩大收益能力不断增强。
（三）陕西省矿产品企业进口商品以电解铜产品为主要份额
陕西省矿产品企业进口商品以电解铜产品为主要份额，另外还有镍、铅锌矿等产品。2012年，电解铜全球总产量2013万吨，国内电解铜总进口量340万吨，陕西省某矿产品企业1家2012年电解铜销售量就约达93万吨，占全球总产量的4.6%，年进口量约达70万吨，占全国总进口量的21%，说明陕西省矿产品贸易行业企业集中度较高。
二、矿产品贸易优势分析
（一）矿产品进口贸易方式由单一逐步趋向灵活
陕西省矿产品进口由过去一般贸易进口的单一模式，即进口方主要以进口自用或向国内销售为主，逐步转向进口自用、国内销售、转口贸易、期货市场与现货市场相结合操作的、较为灵活的方式，在矿产品报关进口、转口贸易之间选择的主要依据是国际与国内两个市场的比价关系，在较为有利的价格上选择适宜的贸易方式。
（二）企业利用金融工具降低成本、获取收益的能力逐步提高
在进行实物进口及转口贸易的同时，陕西省部分矿产品贸易企业设立了自己的期货部门，利用国际市场上“期现结合”的专业操作模式，在期货市场和现货市场两个市场间同时操作，在化解和控制市场价格风险的前提下，获得利润的最大化。利用国际结算工具，使用境外金融机构提供的相对宽裕且成本远低于境内银行融资成本的资金，极大降低企业采购成本。通过在正常的货物贸易交易中合理、组合使用有关国际结算产品、风险对冲工具，使企业在有效控制贸易项下资金成本的同时及时享受到人民币升值带来的正面影响。
（三）企业在部分矿产品国际市场已具有一定话语权
转口贸易业务的拓展对促进国内企业国际化、提升企业在行业内的国际形象具有重要意义。在全球电解铜消费量中，中国消费量895万吨、占44%，中国电解铜消费量中，陕西某公司供应量为93万吨，占10%，以这家公司代表，陕西矿产品贸易企业中又有3家公司，在国际市场商品定价谈判中，逐渐具有了更多的主动权。
（四）矿产品进口可持续发展理念已深入企业经营理念
目前，国内能源及原材料过度消耗、环境污染等问题日益严峻，陕西省矿产品贸易企业已不仅仅停留在资源的进口和使用上，而是利用进口资源，发展循环经济，通过资源的高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，不仅扩大了进口规模，而且有利于建立生态经济，实现经济社会可持续发展。一些企业逐步致力于发展循环经济，每年推出新的技术改造项目，采用的精馏烟气余热收尘系统技术、消烟除尘设施改造项目等，开创了国际、国内冶炼工艺技术的先河，被列入陕西省发展循环经济试点单位。
三、矿产品贸易劣势分析
（一）矿产品进出口政策有很大的随意性
由于进出口政策还不完善，矿产进出口政策很容易收到行政指令以及人为地干扰。也正因为矿产品的资源形势不能从全局角度加以考虑，因此，也无法在世界范围内获得较好的固定地位。
（二）贸易观念落后，交易方式单一
无法在国际上形成较强的市场竞争力。由于贸易观念欠缺，国内在很长一段时间均采用单纯的“进口替代”、“调剂余缺”等平衡策略加以解决，而交易方式上则采取较为单一的现货交易方式，这直接造成国际市场发展动力不足。
（三）矿产品出口的创汇效益呈下降趋势
近年来，矿产品出口创汇额逐渐增加，但是出口创汇额仅仅是矿产品出口增量的结果，所付出的代价很大。从最近几年的单位产品创汇效益来看，矿产品出口创汇效益呈不断下降趋势。
四、矿产品贸易机遇分析
（一）国外矿业投资环境为矿业实现国际化合作提供了条件
虽然国内的矿产资源较为短缺，但是在世界范围内，矿产资源还是较为丰富的。这与陕西省矿业现状实现了很好的互补，也为矿产资源实现国际化合作创造了良好的条件。金融危机的负面影响使很多实体经济都受到影响，矿业也不例外。一方面，矿产品价格大幅度下降，很多矿企债务增加；另一方面，矿业企业融资途径少，融资成功率低，很容易造成资金链断裂。目前，许多国外企业均出现了现金链断裂的情况，直接导致矿业经济转向了低迷。由于金融危机的影响，很多国家均采取了保证矿业领域正常运转的有利政策，这也为陕西省矿业企业参与国际竞争以及实现全球资源分配提供了一个绝好的机遇。陕西省矿产品企业必须尽快适应环境，努力抓住机遇，与周边国家实现共赢。
（二）金融危机促进了“买方市场”出现
金融危机促进了“买方市场”出现，这为我国获得境外矿产资源主动权创造了条件。金融危机导致矿产品价格持续下降，很多对于矿产品依赖性很高的国家，经济收入受到了很大影响。在这种情况下，很多占有重要资源的发达国家希望借助资源开发利用以增加社会的福利，并且积极地为矿产资源寻找新的市场。另外，我国是国际市场大宗矿产品的主要消费国，是世界上矿产品生产的主要目标市场。所以，在金融危机促进形成的“买方市场”背景下，中国毫无疑问地获得了境外矿产资源的主动选择权，这也为陕西省矿产品企业获取价格谈判话语权创造了机遇。
五、扩大矿产品贸易、促进陕西省经济发展的对策建议
矿产品进口满足了国内各项基本建设对资源性产品的需要，转口贸易由于具有破解不同国家间贸易壁垒、降低交易成本和不用缴纳关税和增值税等诸多优势，近年来在全球贸易中发展迅猛。为强化陕西省应对国际经济环境变化下对外贸易经济结构合理调整、在保障经济快速可持续发展下构建良好的生态环境，对扩大陕西省矿产品进口及转口贸易发展、促进经济发展提出以下对策建议：
（一）国有大型企业应重视使用金融工具规避市场风险
国际贸易存在汇率、价格、运输等多方面的风险。经调查，陕西省部分国有矿产品企业拥有自己的矿山资源和冶炼工厂，具有较强优势，但由于责任承担原因，很少采用金融产品和工具来规避风险。对此，企业应树立积极避险的意识和态度、主动规避风险，扩大利润空间。金融机构应积极推介和宣传自己的金融避险工具，为重点客户选择整套适合的避险工具和方案，为企业成本下降和利润增长服务。
（二）促进陕西省矿产品企业做大做强
促进陕西省矿产品企业做大做强，发挥合力、争取在国际市场的话语权。尽管我国及其他国家多次呼吁建立国际矿业经济新秩序、改革矿产品价格形成机制，但由于国际市场矿产资源企业多数已有欧美等国公司参股，国际社会对中国经济日益强大、参股矿产品企业极其敏感，导致中国在国际市场矿产品定价权方面很难有所建树。但我们仍应理性分析市场，从加强自身建设出发，加快产业结构调整，培育规模大、实力强的大型企业，发挥合力，争取在国际市场的话语权。
（三）鼓励企业走出去，走合作勘探开发及加工之路
为有效增加国内资源经济的增长点，鼓励企业“走出去”，企业走出去是缓解和解决我国资源短缺矛盾的重要途径。许多发达国家均在积极地探索和开拓海外市场，并将此转化为基本国策，海外市场开拓往往通过跨国公司形式进行国际经营。合作开发可采用就地加工法，为增加矿产品的附加值，可在目的国建立矿产品加工企业。矿产品就地加工不仅可以很大程度上增加跨国矿业公司的赢利，而且还可以有效减少初级矿产品及加工这些初级矿产品所用能源的进口，从而降低该类产品加工、冶炼对国内环境形成的巨大压力。
（四）节能环保，绿色低碳开发经营
矿产品企业必须站在战略高度，切实转变企业经营管理思路拓宽视野，从全局出发，不盲目上规模和加大产量。通过发展矿产品深加工技术，新材料技术，节能、节材、节水、降耗技术和工艺，降低资源消耗水平；依靠科技进步加快资源的二次开发和再回收利用，形成“开发——消费——再开发”的良性循环，不仅使资源得到最大限度利用，而且对环境保护有极大的促进作用。
（五）利用技术壁垒措施对进口矿产品进行合理调节
推进全球贸易自由化是世界贸易组织的重要内容，其主要是消除因技术法规和标准的适用而产生的贸易技术壁垒。然而，各国的某些技术壁垒仍然有其存在的合理性和必要性。因此，应该允许各国结合自身情况，设置与别国不同的技术标准等限制措施，来确保进口产品的质量，或保护人类、动植物的生命和健康、保护环境或防止欺诈行为。
（六）各部门加强配合、健全进口保障机制
一是协调海关、外汇管理、商务等部门，完善大宗商品进出口协调机制。通过降低关税、取消数量限制、推动进口贸易便利化等措施降低企业经营成本、扩大进口规模，提高经济效益。二是完善进口信息机制和渠道，为企业进口提供及时详尽的咨询和信息服务，同时加强对企业行为的引导和监督。三是建立政府、行业协会和企业各司其职，又互为依托、有效配合的协同体系，发挥我国在大宗商品国际定价中的合力，争取在定价权方面有更多的主动权。
参考文献
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矿业市场发展篇7
【关键词】现代煤矿企业；物流管理；特点；强化管理
当今社会，我国对煤炭的需求量日益增大，传统的煤炭供应已不能满足人们日益增长的需求以及煤矿企业安全生产的需求。因此，煤矿企业必须要建立合理的物流管理体系来保证现代煤矿的大量生产的现象。
1现代煤矿企业物流管理的特点
（1）在煤矿企业物流管理中，必须要顺应现代市场经济的转变。在现代市场经济中，一些大型的国企物流公司系统中已经不存在了指令性的计划，而一些企业需要的物资都必须依赖市场而进行有效的解决。因此，煤矿企业物流管理必须要改变传统的管理模式，要在现代化管理模式的基础之上，进行物流管理的格局和结构上进行改变；在现代市场经济的转变，物资体制的改革，所以一定要保证煤矿企业所供应的主要人员渐渐的转换成企业自己的人员；随着社会水平的提高，市场经济的转变，煤矿企业应该对自己的产品的品种和规格进行一定的改变来顺应社会经济的发展。即使煤矿企业逐渐对管理模式和生产技术进行一定的改变，但是企业一定要站在人民的立场，坚持可持续发展的方针策略。
（2）在我国煤炭物流管理中，必须要对企业生产出来的产品进行集中性管理，我们必须要对产品进行统一的管理下，才能进行分散管理。煤矿企业在这种管理模式下，必须要建立完善的管理制度，对于煤矿企业进行的计划要提高其准确度，煤矿企业的管理人员是煤矿管理的核心，煤矿企业是依靠自身企业里的工作人员的发展而发展起来的，因此，若想带到企业的发展，必须要努力提高其工作人员的职业素养；竞争是作为现代市场中的核心，因此，若想使煤矿企业能够顺应时代的发展，在竞争力激烈的市场中占有一定的地位，必须要提高工作人员的竞争意识；煤矿企业的供应量一直是巨大的，所以煤矿企业充分发挥自身的优势；我国煤矿企业一直存在的现象就是太过于分散，没有团结的意识，所以，在这个竞争力极强的市场上，要团结一致，提高煤矿企业的整个经济效益。
（3）在煤矿管理企业中，现代物流管理是系统整合的协作物流，它以煤矿企业的整体为目标。从现代的商品体系中可以看出，现代的煤炭物流管理不仅仅只是企业生产、销售的事，也是包括消费人员、供应商、批发商、零售商的整个共同的活动，从而使现代煤炭物流管理成为一种供应链管理。而在现代的煤矿企业物流管理中，现代的物流管理是要指挥着跨企业组织的物流作业，以实现产品供应链全过程的价值和经营行为的最适化。
（4）现代企业物流是服务物流，客户服务是物流管理创新的原动力。所以，在现代煤矿企业物流管理中服务的对象是顾客。所以煤矿企业在物流管理中，不要认为只对企业内部产生的影响，而作为的服务对象只是企业内部的生产和销售部门；而是要认为物流管理要服务的对象是企业外的顾客。同时，煤矿企业的经营理念核心要从产品制造转向市场营销和客户服务。同时，煤矿企业的每一次活动都要以客户服务为价值取向，要提供顾客所期望的服务，煤矿企业要在积极追求扩大交易的同时，也要实现在与竞争者和顾客服务之间的差别。
（5）在现代企业物流管理中主要是依靠高度发达的信息网络和全面的准确的市场信息，来实现企业各自的经营目标和实现整个供应链的效率化。因此，在煤矿企业物流管理中要依靠现代技术的发展，将现代的科学技术同自己的管理手段结合起来，实现物流管理的规范化和科学化。当今社会，信息已经成为管理的核心，现代的物流活动必须要及时了解和反应市场的需求，煤矿企业要将各方面反馈回来的信息再传达到各个生产部门，这样才能保证煤矿企业的生产经营决策的正确和再生产的顺利进行。
2现代企业中物流管理存在的问题
（1）在煤矿物流管理中，煤矿企业的内部没有规范的物流管理体制。目前，在我国的煤矿企业中，一些大型的煤矿企业建立了一套科学有效的管理制度；但是，我国相当多的煤炭企业仍然受到传统经济计划的影响，使得我国的企业仍然缺乏提高物流效率、降低物流成本的内在动力和手段。
（2）在我国的物流管理中，仍然缺乏科学性的管理制度。在煤矿企业更替新老体制时，导致很多的煤矿企业的供应计划与生产计划不相符合；在我国的煤矿企业中，在采购物资时，没有先进的规范化的手段，而且煤矿企业在采用传统的储备资金管理办法，没有及时准确的反应实际的库存动态。在煤矿企业中，由于没有用规范的行为采购物资，使煤矿的库存物资大量沉积，而导致这些大量沉积的物资经过运输，使煤矿企业多余的支出了大量的运费。
（3）在我国的煤矿企业中，由于各种不合理、不配套的现象以及落后的储存方式，使得我国的现代物流管理手段遭到了一定的影响，导致煤矿企业的物流整体经济效益低下；现代信息化的发展使得我国的各个企业都在自己的传统技术之上运用了相应的信息技术，由于在我国的煤矿行业中依然缺乏着有效的信息沟通平台，所以导致管理水平和管理手段比较落后。尤其是神华的企业绝大多数都位于偏远落后的地区，交通不便，，信息闭塞，更是给物流管理造成很大障碍，从而加大物流管理的成本，使物流管理的成本相对于一些经济发达地区更是显得尤为突出。
3对现代煤矿企业物流管理有力的措施
（1）在我国的煤矿企业中，由于缺乏着规范科学的管理，阻碍了我国的煤矿企业的发展。因此，我国的煤矿企业实施具体的科学管理制度，对煤矿企业进行有计划的组织、控制和管理；利用现代信息化技术，改变传统的管理经营模式。
（2）目前，我国的物流业市场还不成熟，都是保持着各自的独立性。我国的大型煤矿企业可以将自己企业中现有的物流服务人员和物流资金分散出去，在我国的现代经济市场中，一些独立的物流公司逐渐增多起来，所以，我国的煤矿企业可以建造独立的物流经营公司，这时，独立的物流公司不仅可以为自身的企业提供服务也可以在市场中为其它企业进行服务，以此来提高自身企业的服务能力。
（3）当今社会，网络信息化的快速发展，使全球的信息资源达到共享。而在我国，煤矿企业没有很好的运用现代的信息化网络技术，使得我国的煤矿企业不能很好的进行沟通与交流，导致我国的煤矿企业出现滞后的现象。所以我国煤矿企业的物流管理可以运用现代信息化技术建立与现代物流发展相匹配的物流信息系统与网上交易系统，建立功能齐全、资源共享以及服务便捷的物流服务网站。
（4）现代水平的提高，使得我国对物流管理人员提供了更高的要求。所以，这就需要我国的煤矿企业的领导者必须要注重培养物流人才，提高物流管理者的专业知识和职业技能。加大人力资源开发的力度，大量引进专业人才。管理者要明确煤炭企业物流各环节的基本目标，科学的确定煤矿企业的物流模式。
（5）煤矿物流业与专业的物流业相比有着一定的缺陷性，因此，煤矿物流业需要一定的专业化手段进行管理。现代煤矿物流业在采购、存储以及配送的技术上都没有相应的技术水平进行运作。这样，还需要全面提升煤矿物流业的技术手段和管理水平。在遵循物流管理体制的基础之上，提高煤矿物流业的现代化水平。
（6）煤矿物流业在进行物流运输时，要制定详细的计划再进行物流运输，一个科学合理的运输计划有利于提高物流的速度效率。在运输的过程当中，要尽量避开车辆运行的高峰期，合理利用社会物流资源。同时，在运输的过程当中，针对运输的物品进行季节性分析，然后再制定详细的规划，增加运输物品的安全性。并且，可以让一些重点客户对自身企业进行参股，提高物流的设备装置。
（7）随着我国社会经济的不断发展，交通设施的快速发展，给物流业在进行物流作业时提供了较大的方便。但是，公路的不断发展导致物流在运输的过程中要交纳的费用也增多起来，使物流业的经济利润受到了损害。还有一方面则是由于我国的物流业缺乏科学的管理以及合理的运行机制，也一定程度上限制了物流业的发展。因此，煤矿物流业必须要改正自身的局限性，可以利用现代物流业主要的运作方法，配送业务。配送业务是比较完善与快捷的方式，为物流业的生存与发展打下了坚实的基础。
（8）在管理与发展煤矿物流业时，必须要有着广阔的市场。在我国大型的煤矿企业面前，有着丰富的资源，也有着多年的运输与采购的经验，可以对物流业的运输有着很好的促进作用。同时，企业者对市场经济有着很好的建设经验。因此，在创建煤矿物流业时，要结合自己多年的生产经营与建设经济市场的经验，并且能够很好的利用广大的客户源。这样不仅能够提升煤矿物流业的运转速度，减少物流业在建设的过程中所走的弯路；而且也能够创造较大的经济效益。
4现代煤矿企业加强物流管理的意义
煤矿行业一直就是高运输、高速度的行业。随着现代物流产业的发展，致使一些公司在运输产品时有着一定的方便性与安全性。但是，煤矿企业在面对着高运输、高速度的生产结构时，总是需要花费大量的资金来进行运输产品，而对于以获得最大的经济利润为生产的目的的公司，会造成一定的经济损失。因此，为了获得最大的经济效益而进行煤炭企业的物流管理是不可避免的，也是煤矿企业在向着现代企业的形式而转变的重要体现。
（1）物流行业是新时代的社会产物，它具备着一定的网络信息化、高效化以及一定的时效性。在现代煤矿企业中，利用新时期的物流来提高煤矿企业的现代信息化具有着重要的意义。煤矿企业中物流业的发展，有利于减少企业成本的浪费；同时，在面对着竞争日益激烈的经济市场的情况下，能够提高煤矿企业的竞争力，能够使煤矿企业在市场经济中占据了一定的地位。将现代的物流融入到我国的煤矿行业当中，能够有效的提高我国煤矿行业的现代信息化，提高产业水平。同时，也可以将煤矿企业物流业推向我国市场，推向国际市场。神华要充分发挥信息化比较健全的优势，大力促进和提高信息在企业发展中的自身优势，让信息成为开创物流发展的先锋。
（2）现代社会经济水平的提高，各型企业的快速发展，促使着市场中有着各种产品的输出；同时，企业对产品的需求也日益增多。因此，在社会上供应链管理模式越来越被广泛应用，为物流业的运作开辟了广阔的市场，促进了物流业的发展，提高了物流的经济效益。在现代煤矿企业中，建立属于自己的物流业，不仅方便了自己的运输活动，节省了一定的资金成本；也让煤矿企业在这个物流业的大市场中获取一定的经济效益。对提高企业的综合实力和现代化的特点有着重要的奠基作用。
（3）随着社会经济的发展，各种产品都有可能替代我国的煤炭。因此，在这个巨大的市场背景下，我国的煤矿企业充满了一定的危险性。面对着随时都有可能被淘汰出局的煤矿行业必须树立一定的危机意识，创造出属于自己的经济市场，增加自己的生存机会。在煤矿企业创建物流管理，对扩大自己的前景市场，增加自己的生存空间提供了巨大的动力。在煤矿企业物流业中，可以主要的进行煤炭运输，为其它产品进行服务，为扩展自己的产品市场创造了条件。煤矿物流业的发展优化了煤炭产业的内部结构与外部市场资源进行有机的结合。
（4）煤矿物流业若想得到较快的发展就必须使煤矿产业得到快速的发展，使煤矿产业更加规模化。随着现代我国煤炭企业逐渐建设成集团化，还有相应的供应链和产业链的形成，让煤矿资源与结构配置更加科学合理。随着众多的企业产生，在面对着巨大的物流需求的情况下，为煤矿物流业提供了广阔的市场，同时也有着相应的潜在市场，为煤矿物流业的长远发展以及可持续发展提供了一定的动力。
5总结
作为能源消耗大国，我们不仅要做的是发展新能源，也要节约能源的开发与利用。煤炭资源是不可再生资源，我们不但要节约开发资源，而且要对资源进行合理有效的利用。在我国煤矿企业中，技术和管理依然存在着或大或小的问题。因此，我们必须要解决好这些问题，保证煤炭资源的合理利用，避免浪费，造成不必要的损失。在对煤矿企业进行物流管理时要运用科学的管理手段来进行有效的资源管理。
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矿业市场发展篇8
一、矿业权市场基础理论
1.矿业权是一种特殊的商品
商品是用来交换的劳动产品，是使用价值和价值的统一体。矿业权作为一种商品，是因为矿业权具有使用价值，企业拥有矿业权就可以具有勘查或开采的权利。矿产资源未被开发利用之前，只具有潜在的利用价值，当其被探矿权人勘探出且被采矿权人从地质结构中剥离出来，成为了矿产品后就具有了现实的利用价值。因此矿业权具有经济价值。其次，矿业权凝结了矿业权人的劳动，具有了价值。同时矿业权可以依法转让。因此根据马克思主义政治经济学中关于商品的论述，矿业权具有商品属性，是一种特殊商品。将矿业权可以定义为以矿产资源为基础，以市场为导向，通过相应的市场法则，将资源转换成资本，将技术成果转换成商品，形成具有新的价值的则一产权。
2.矿业权市场机制
市场主体、市场客体、市场中介是构成矿业权市场的三要素。矿业权人是矿业权市场的主体。在目前的经济体制下，企业是自主经营、自负盖亏、自我约束的生产者和经营者，也就成为矿业权市场主体。矿业权是在市场上交易或转让的标的物，也就成为矿业权市场的客体。市场中介是市场经济中必不可少的组成部分。矿业权交易所、矿业权管理和交易咨询机构、矿产储量认定机构和矿业权价值评估机构是矿业权市场的中介。其中矿业权交易场所包括有形的交易所和无形的交易所。有形的交易所指有固定的地址、工作人员的谈判交易的场所;无形的交易所，就是在网络上进行谈判、交易。依据矿业权的特点无形的网络交易将成为发展的主流。而矿业权无形市场的中介就是无形的交易所即网上交易系统。
二、矿业权无形市场机制
1.矿业权无形市场内涵
据前所述，矿业权的无形市场就是矿业权人在网上交易系统来完成矿业权的交换和价值实现过程，随之所发生的各种经济关系的总和。矿业权人是矿业权无形市场的市场主体;矿业权是市场客体;市场中介就是无形的交易场所即网上交易系统。
2.矿业权无形市场交易的优势
(1)提高了矿业权交易市场信息的有效性，改善了信息不对称状况
我国于2011年6月7日开通的矿业权网上，可以看到矿业权的交易已实现“五个公开”，即招拍出让矿业权、出让探矿权、转让采矿权、出让矿业权及转让矿业权均要信息公开。而且新的矿业权出让转让申请，一定要在矿业权市场网进行公示，有关信息矿业权配号系统将对其进行核对，如不进行公示，或者公示内容与登记信息不匹配，系统则不子配号。矿业权交易“五公开”提高了矿业权交易市场信息的有效性，改善了信息的不对称。
通过矿业权管理网上的交易平台，相关管理部门也可以监管交易，这就避免了人为因素对审批工作的影响，可以使矿业权的出让成为“阳光交易”，有利于推进矿业权的规范化管理，增加公开度，防止人为操纵，提高矿业权审批效率。
网上交易使得交易双方不必去交易所报名、报价和竞价，直接登录网上交易系统便可完成整个交易过程，这就降低了交易双方的成本，提高了交易的效率。
(2)维持市场交易程序的公平，有利于充分发挥市场配置资源的重要作用
当前矿业权交易还主要是现场交易，而现场交易存在不少问题，其中串标、围标，聚众吵闹、冲击拍卖现场，甚至威胁竞买人举牌的现象是最突出的。这种现象的存在严重扰乱了市场秩序。
而网上交易可以减少人为十扰、暗箱操作、围标串标等问题的发生。竞买者彼此也不会见面，只有竞买人拿到成交确认书后才知道是谁竞得了矿业权。这就有效解决了实力强的竞买者对其他竞买者可能采取的使其退出竞买的恶性竞争问题，为矿业权的出让和转让营造了公平交易的环境。矿业权网上交易有效隔断了竞买人与管理机关、交易结构的关系，也解决了交易所现场交易存在的保密性差的问题，可以维护国家权益和矿业权人合法权益，规范矿业权市场秩序。
矿业权网上交易实现了把资源配置权交给市场完成，让行政权力退出市场，有利于充分发挥市场配置资源的重要作用。规范的交易活动也有利于打破地区封锁和行业保护，促进行业竞争，为投资者提供一个更好的投资环境。
(3)有利于保证国家资源保值增值
在市场中矿业权出让的信息进行充分、有效的公开后，将不会受到有关利益方的抬价或者压价，达到资源保值增值的目的。
矿业权网上交易让行政权力退出市场，让权力在阳光下运行，规避了交易所人员的廉政风险，可以有效解决矿业权交易中存在暗箱操作、的问题，避免利用管理权寻租现象的发生，从源头上防治国上资源交易腐败，防治国家资源流失。
另外，矿业权网上交易相关监管方可以实时监控。这样矿业权的出让转让就是“阳光交易”，成为防止国有资源流失的有效手段。
三、矿业权无形市场建设建议
为了促使矿业权无形市场建设的健康发展，加快矿业权市场建设，提出如下建议:
1.强化管理，确保网上交易的高稳定性、高安全性和高保密性
网上交易的关系，是确保高稳定性、高安全性、高保密性。因此要积极维护网上交易系统的安全，健全网上交易系统的功能，防患于未然，适时进行系统改造升级，探寻更为完善的功能，积极加强信息化工作，为网上交易提供坚实的技术支撑。
2.继续深化国土资源管理制度改革，推进信息公示公开
继续深化国上资源管理制度改革，加快从重微观向重宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向重制度设计的转变，要大力推进矿业权配置的市场化进程，进一步压缩自由裁量权，加快建立全国规则统一、程序科学、公开透明的矿业权交易市场。
加快普及全国各省市开展矿业权出让和转让信息公示公开工作，同时对信息内容实施审查，落实信息的岗位职责，加强内部控制，以保障网上交易的透明度，进一步改善信息不对称状况。
3.深入研究与借鉴国外网上交易的办法
在我国目前矿业权交易平台的建设过程中，要完善交易平台的竞价、出让、转让、成交、税费、价款、结算及交易凭证等功能。因此可以深人研究国外网上交易的办法和先进的网上交易平台，以完善我国矿业权网上交易平台的功能。另外，矿业权交易要立足国内国外两个市场，积极向国外拓展，在世界范围内谋求更广泛的合作。
4.加强相关配套法律法规建设，完善制度规则，加强对无形市场交易的监管
相关部门应该积极探寻与完善与矿业权网上交易相配套的法律法规，加强对矿业权无形市场的监管，对扰乱矿业权网上交易市场秩序实施的制裁进行具体的规定，以保障网上交易健康有序进行，促进矿业权无形市场的健康发展。
网上交易矿业权是新的方式，各方权利和义务都需要制度约束。因此相关部门应该积极研究制定交易规则，全国统一矿业权出让转让交易规则，健全矿业权交易工作流程，及时发现漏洞并改正。积极推进交易流程的格式化、交易要求的标准化、信息数据的规范化以提高交易的专业化水平，节约交易成本，降低行政成本。对于网上交易可以探索实行交易委托制度、保证金制度、公开交易制度。
5.对竞买人进行矿业权网上交易相关知识的培训
由于矿业权网上交易要求竞买人具备网上交易的相关计算机知识，因此交易所可以组织竞买人参加学习进行矿业权网上交易所需计算机相关知识的培训，以提高交易的质量和效率，配合矿业权无形市场的建设和网上交易的开展。
6.重点研究推进全国矿业权网上交易平台和地方矿业权网上交易平台同时建设
矿业市场发展篇9
在中国进行矿产资源勘查开采经济活动必须取得相应的探矿权、采矿权（合称为矿业权），这种财产权利的取得主要通过矿业权交易市场来获取。矿业权交易市场是由交易主体、交易制度和机制等组成的一个有机整体，交易制度是交易市场运行的基础，是交易主体参与市场竞争和交易机制形成的基本前提条件。在矿业权交易市场的建立与发展中，其基本的制度建设主要体现在矿业权的财产制度、市场主体与市场组织制度的建设上。
1、矿业权交易市场制度建设
（1）矿业权交易制度建设。随着《矿法》的修改和相关配套法规与部门规章的颁布施行，中国矿业权交易市场制度才得以建立与不断完善。1996年修改后实施的《矿法》和1998年国务院颁布实施的三个配套法规初步建立了矿业权市场交易制度，确立了矿业权的出让和转让的交易条件、程序与审批等交易制度。2000年，国土资源部制定的《矿业权出让转让管理暂行规定》对矿业权交易方式作了进一步规范细化，明确矿业权的出让方式包括批准申请、招标、拍卖，矿业权的转让方式包括出售、作价出资、合作、出租、抵押。2003年的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》对矿业权出让的方式和程序、竞价方式、公开信息内容以及市场监督管理方面又作了进一步规定。2005年的《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》和2006年的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》等部门规章与管理政策的制定与实施，使矿业权交易制度得以进一步完善。
（2）专业性矿业权交易中介机构的制度建设。矿业权交易除了严格按照法律规范行事外，还要运用相应的技巧，以促进交易的顺利进行，矿业权交易的决策与实施有赖中介机构的参与。矿业权交易中介机构中有两个是矿业行业所特有的，即矿业权评估机构和储量评审机构。
第一，矿产资源储量评审制度建立与发展。1999年，人事部和国土资源部制定的《矿产储量评估师执业资格制度暂行规定》以及国土资源部制定的《矿产资源储量评审认定办法》（1999）、《矿产储量评估师管理办法》（2000）、矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法》（2001），标志着中介储量评审管理制度的建立，即建立了储量评审资格资质管理和评审认定制度。2003年改革了储量认定制度，实行备案管理制度。2006年调整了储量评审管理权限，贯彻谁发证谁备案原则。
第二，矿业权评估制度建立与改革。在矿业权评估管理方面，1999年制定的《探矿权采矿权评估管理暂行办法》、《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》（2000年修改）和2000年制定的《矿业权评估执业资格制度暂行规定》，初步建立了矿业权评估管理制度，这一制度的基本特征是资质管理的审批制、评估结果的确认制，为以后的制度改革奠定了基础。一是备案制改革。2003年和2007年分别取消了探矿权评估结果和采矿权评估结果确认制度，实行备案制管理，目前实行的是“统一的评估报告备案监督管理”制度。二是矿业权评估资格管理制度改革。2006年中国矿业权评估协会成立后，国土资源部将矿业权评估的资格资质管理和技术报告体系建设移交给协会，协会对行业实现自律管理。矿业权评估协会成立两年来，在行业自律管理制度建设方面取得了一些重要成果，如建立了《中国矿业权评估准则体系框架》、《评估师职业道德基本准则》、《矿业权评估技术基本准则》等制度，进一步对从业行为与制度进行了规范。
2、矿业权专业性中介机构建立与发展
中国矿业权评估业1998年诞生以来，矿业权评估机构的建立建设都取得了重要成就，现在全国已有95家评估机构，分布在22个省（区、市），其中在1999—2003年之间通过政府资格审批而建立的矿业权评估机构有78家，2008年经矿业权评估协会核准获得矿业权评估资质的机构有17家。伴随着中国储量评审制度的改革，全国共建立了储量评审机构37家，各省、区、市都有一家储量评审机构。
中国矿业权评估师协会建立后，矿业权评估机构以及与其相关的矿产储量评估、矿山地质测量、矿产资源开发利用咨询等机构或人员成为其会员。目前，矿业权交易专业性中介行业已经形成政府监管、行业自律、评估机构自我完善发展相结合的管理格局。
3、矿业权交易平台建设与发展
我国矿业权交易平台的建设却起步于2001年，主要有两个快速时期。一是2001—2003年，随着矿业权的公开竞争、有偿出让方式试点及全面推开，全国大部分国土资源厅以及部分市（县）级国土资源管理局都建立了各自的矿业权出让交易大厅，这一时期的矿业权交易平台的建立带有明显的政府行为，交易服务功能主要是资源所在地区矿业权出让，如河北省矿业权交易中心。二是2006年以来，随着“矿产资源开发秩序治理整顿和资源整合”的深入，又掀起了新一轮矿业权交易平台建设的高潮。新时期矿业权交易中心主要采用公司制形式，服务功能与前一时期相比要宽广得多，例如2006年7月建立的云南省矿业权交易中心等。据不完全统计，目前我国已建立的矿业权交易中心有近20家，呈现的主要特点是地域强，已建立的矿业权交易中心各主要采用的是公司制和事业制形式。
二、矿业权交易市场发展趋势
1、矿业权交易规模及其方式结构
（1）矿业权出让及其交易方式。1998年以前，中国矿业权出让主要采用申请审批和无偿取得方式。1998年浙江省率先进行了采矿权招标出让并在2001年首开采矿权拍卖先河。1999年国土资源部组织的海南不磨金矿探矿权招标试点成功，此后全国各地积极开展招标、拍卖、挂牌出让矿业权的探索。
2002年全国有19个省（区、市）采用招标、拍卖、挂牌（简称招拍挂）的方式出让探矿权168宗，交易金额为5.14亿元，有28个省（区、市）采用招拍挂的方式出让采矿权2412宗，交易金额为24.57亿元。到2003年，招拍挂出让矿业权的方式和矿业权有偿取得制度在全国范围内全面实施，并且成为矿业权出让的主要交易方式，采用招拍挂方式出让矿业权占宗数的比重已由2003年的40%增加到2007年的87%。
从矿业权出让交易总体规模来看，2003—2007年之间，矿业权交易的宗数呈现出一种倒“U型”，宗数在2.8—4.1万件之间。交易金额却呈现出不断增长趋势，由2003年的59亿元增加到2007年的174亿元。
（2）矿业权转让及其交易方式。自1999年以来，矿业权转让交易市场规模总体呈现周期性上升趋势，交易金额从1999年的3.19亿元增长到2007年的104亿元，交易宗数从773件增长到2553宗。而从交易方式上看，出售所占比重最大，如2005—2007年，探矿权出售占转让总宗数的比重分别为84%、74%、90%，采矿权出售占转让交易总宗数的比重分别为80%、79%、78%；探矿权交易金额比重分别为85%、67%、74%，采矿权交易金额比重分别为73%、56%、54%。
2、投资矿业权的主体结构变化
目前，除了石油、铀等少数战略性矿产外，矿产勘查开采领域基本实现了投资主体多元化。
（1）矿产资源勘查领域，投资主体的多元化格局已经形成，国有企业勘查许可证拥有比重已从1999年的93%下降到2007年的33%，有限责任公司和股份有限公司所占比重由1%上升到46%，私营企业由0.2%上升到15%，外资企业的所占比重在最高年份达到2%。从矿产勘查投入资金的来源情况看，国家财政投入资金占总投入金额的比重在不断下降，非油气勘查财政投资比重由1999年的60%下降到2007年的40%，油气领域主要是依靠企业投资。
（2）在矿产资源开采领域，投资主体的多元化格局也已经形成，国有企业和集体企业采矿许可证拥有比重已从2000年的43%下降到2007年的18%，有限责任公司和股份有限公司所占比重由1.2%上升到14%，私营企业由35%上升到63%。
三、矿业权交易市场存在的主要问题及发展建议
从总体情况来看，目前我国矿业权交易还处于初步建立和发展阶段，制度有待进一步完善。主要表现为：缺乏全国统一的交易体系和交易信息平台，多层次的市场交易平台还有待建立健全；缺乏综合性的中介机构，专业性中介组织的建设有待完善；矿业权交易市场建设缺乏明确配套的法律制度，监督管理机构不健全，交易规则的制定有待规范。这就导致了矿业权交易市场机制还未充分发挥作用，如缺乏统一的交易信息平台，使得交易信息的形成和传输功能受到限制。为了进一步发展矿业权交易市场，提出以下几点建议。
第一，建立健全高效、快捷的交易信息体系，实现矿业资源在全国范围内的共享。建立一个统一的矿业权交易信息中心，制定和规范交易信息的传递途径与格式；利用现代信息网络技术，依托全国各地的矿业权市场交易机构或交易中心，健全全国性的矿业权市场交易信息网；通过网络系统，及时、准确地和传递矿业权交易信息；通过网络信息传递和交易信息反馈，建立中介组织、矿业权的投资主体资信等级评估体系；公布国家有关矿业权管理及流转的政策信息。
第二，加强中介管理制度建设，建立健全中介服务体系。在专业性矿业权中介服务中引入“资格人”制度，加快矿权评估与国际惯例接轨；完善中介机构进入市场的法律许可制度、市场主体、市场监督、维护市场公平及秩序的管理制度等；大力培育发展社会化的矿业权评估、信息服务、、法律咨询、经纪等中间机构，推动综合组织的建设等，形成系统的中介服务体系。
第三，完善矿业权交易制度。建立健全矿业权交易市场管理制度；完善矿业权交易机构管理制度，制定合理的收费参考标准；完善矿业权交易信息管理制度，制定交易信息、传输的标准与格式，以及安全和保密制度等。
第四，完善矿产资源法律制度。急需废除不平等的资源开采主体制度和建立健全投资矿业权的管理制度。
矿业市场发展篇10
【关键词】国有煤矿企业贸易风险应对措施
一、引言
随着世界经济的快速发展，市场上对煤矿的需求量也是与日俱增，煤矿企业有了更多的机遇，有了更多国际化发展的机会。但在踏入国际舞台的同时，也面临着不少的贸易风险。要想得到长足的发展，就应该努力看清自己目前的现状，看清对外贸易存在的风险，时刻保持一种警惕性，并针对这些风险作出适时的应对策略，对自身加以改进。唯有这样才能在煤矿市场上长久的立足。
二、国有煤矿企业的现状
（一）煤炭需求与价格
近些年来，经济发展迅速，我国的产业结构也是不断的在做调整，科技的进步降低了煤矿的能耗度，使得资源能得到充分的利用，煤矿的比例相比之前也有所下降。我国是一个对煤矿消费需求很大的国家，但是与其他国家比起来，需求就算不得什么了。最主要还是在煤矿的质量，以及服务上。我国煤矿的成本与其他国家比起来要多了许多，同样的分量，购买我国的煤矿却要多花大的价钱，这对我国国有煤矿企业来说是极为不利的。并且，外国的煤矿质量优于我国，港口运输也远比我国要发达，如此这些看来，我国国有煤矿在国际舞台上所面临的挑战是极大的，并且没有很多的优势，而澳大利亚的煤矿在东南沿海市场对我国来说，有很大的竞争力。
（二）产能分析
1989年，我国凭借产量破十亿成了世界第一大煤矿生产国。2002年，我国的煤矿产量占了世界总产量的四分之一还要多，总产值近14亿吨。与一些产煤先进的国家相比，我国煤矿产业集中度较低，虽然数量多，但是生产规模不大。有实力的大集团很少。据调查，美国前四大煤矿企业年产量加起来超过了4亿吨，占总市场份额的将近一半，而澳大利亚仅一家煤矿企业就占了百分之二十一的市场率。而我国现有的2万多的煤矿企业平均生产量加起来还不到1亿，其中产量高于3千万的5家企业年产量站了全国的百分之十六，超过了2亿吨。我国煤矿生产层次很多，有少量企业建立的矿井达到了世界级的水平，他们是中国国有煤矿企业未来发展的方向。如：年产500万吨以上综采工作面，矿井生产人员工效达40吨/工以上，年产1500万吨的特大型露天煤矿全员工效也已经达到世界先进水平;也有大量相当于国外二十世纪七、八十年代水平的中小型煤矿;还有少量采用手工作业的小煤矿。美国和澳大利亚煤矿生产效率已经达到或超过10000吨/人・年（按商品煤计算），而我国国有重点煤矿的生产效率仅为200吨/人・年左右（按原煤计算）。
（三）企业管理机制
改革开放以后，我国对煤矿资源从投入到产出包括之后的销售所采取的管理方式是计划管理方式，这种管理方式是高度集中型的，目前，传统的计划经济正一步步的在遭受着改变，如今，社会主义市场经济才是发展的主流。国企建立了现代企业制度，并以此制度为核心进行运作，煤矿行业目前正一步步的走向现代化。而在国外，澳大利亚和美国等早就有了现代化企业管理制度，这种制度对煤矿企业实施现代化管理，严格根据市场的方向来进行运作，通过不断的产业升级，这两个国家煤矿工业日趋多元化、国际化和集中化，在世界舞台上煤矿行业的竞争中也拥有更多的优势。
三、国有煤矿企业存在的贸易风险
（一）贸易营销模式
煤矿行业中，一般规模较大的企业都是生产企业的子公司，有原煤进行生产，并且还曾经营过原煤销售业务。原煤的生产，是母公司对依附于自己的子公司下达一定的销售任务，并督促其一定要完成该项任务，否则就不能进行下一项贸易。所以，由此可见，成立煤矿企业只是为了适应煤矿领域的一种经营上的需求，这样的经营模式有助于形成煤矿企业的多元化。从目前的情形来看，成型的煤矿企业主要有两种，它们分别是国内的和进口的。在市场活动中，任何时候任何贸易活动都是存在一定的风险的，不管是哪一种煤矿贸易，都无法做到不出任何差错，不受任何的损失。煤矿领域中，煤矿资源从开采到最终的销售，已经是一条成型的产业链，这也是煤矿进行贸易的前提条件。为了降低风险，煤矿企业一定要将资金、物流、信息三者之间的关系协调好，只有协调好了它们之间的关系，煤矿企业才能更好的发展。
（二）认知煤炭贸易中的可控风险
煤矿企业在市场竞争中存在诸多的风险，在众多风险中有两项是主要的，这两个风险中其一是内部的风险，这种风险主要存在于管理上，一个企业要想长足发展，必须要有好的管理方式，所以煤矿企业首先要做的就是将自身的问题处理好，煤矿的需求与日俱增，煤矿企业不能看着眼前单一的利益一味的生产，不去管内部的管理，人力的缺失，只顾不停的投入成本增加产量，这些众多因素都有可能制约企业的发展，只有处理好了这些问题，企业才能稳步前进;其二是外部的风险，这种风险就是市场竞争中所带来的，各国煤矿企业都在进行着改革，顺应市场的潮流来发展自己，市场是不稳定的，存在的风险也是不可能避免的，我国国有煤矿企业应该建立良好的管理机制，来迎接这些外部内部的挑战。
四、国有煤矿企业存在贸易风险的应对措施
（一）建立现代企业制度
企业要想在激烈的竞争中脱颖而出，就需要建立自己良好的组织机构，我国的煤矿企业经过了多次的改革，这些改革都是为了适应不断变化的市场，以及企业自身的境况。传统的等级管理方式不应再继续坚持，应建立适应企业需要的团队管理模式，将现代化管理模式融入其中，不断提升企业的国际竞争及。国有煤矿企业需进行深化改革来做到迎接新挑战。
一是进行规范的公司制改造。在清产核资、资产评估、剥离不良资产和非经营性资产的基础上，对煤炭企业进行公司制改造。采取多种形式，实现企业投资主体多元化，并建立规范的法人治理结构;二是做到政企分开和国有资产出资人到位。企业与党政机关在人、财、物等方面彻底脱钩，企业拥有法人财产权，依法自主经营、照章纳税;三是切实转换企业经营机制。继续改革企业用工、人事管理、内部分配制度，调动职工积极性。切实加强战略管理，制定企业发展战略，建立投融资决策机制。建立科学管理的企业组织结构，合理设置内部管理层次和管理幅度，形成责权明确的决策中心、利润中心和成本中心;四是积极推进企业上市融资。充分利用国际、国内资本市场和证券市场的直接融资功能，广泛吸收社会资本，促进煤炭企业的改革和发展。
（二）调整优化煤矿的产业结构，实行多元化经营战略
我国的能源资源中，煤矿资源占据主导地位，这是适合我国的国情需要的。我国正在一步步迈向新型工业化道路，这条路要走起来也是会遇到不少困难和挫折的，煤矿企业应不断调整自身的煤矿产业结构。自改革开放以来，为了将煤矿企业的结构调整好，来适应我国经济发展的需要，我国对煤矿企业已经进行了多次的改革，煤矿的附加值有了增加，产业链也越拉越长。而要真正做到新型工业化，需要拉长“两条产业链”和实现“两个转变”，以此来实现技术上的创新，让结构得到更好的优化。这两条产业链的其中一条是将焦煤油的加工作为重点来发展第一代产品，将乙炔化工做支撑发展二代产品，以优质液体燃料和一氧化碳和氢合成甲醇为重点来发展三代产品。“两个转变”就是将初级产品进行综合化利用转变，由量化到质化的转变。
（三）借鉴国外经验，组建大型煤矿企业集团
我国国有大型煤矿企业与国际上其他大型煤矿集团相比，实力较弱，不管是资金上，还是企业的经营管理上，或而是对市场的控制能力上，都要薄弱。我国煤矿企业应将国外大型煤矿企业的经验借鉴过来，在他们的基础上，结合自己的企业的现状，建立起适合我国国有煤矿企业的发展模式。不管是从地域上，还是资本上，以及其他的业务活动上，都要有所改变，并且，还要提高产业的集中度，美澳等国在这方面的优势还是很大的，我国煤矿企业可以借鉴，从中有所启发。国有煤矿企业目前的格局比较分散，在市场上形成不了很大的竞争力，这样不利于企业的长远发展。国有煤矿企业一定要坚持抓重点的原则，对企业格局进行重新编排，将质量差效率低数量少技术不先进并且污染环境浪费资源的小型煤矿进行关闭，对企业内部深化改革，企业之间进行联合，互相借鉴，并肩发展，这样才能增强国有煤矿企业的国际竞争力。
（四）加大科技投入力度，依靠科技进步发展煤矿工业
国有煤矿企业要加大科技投入力度，靠科技进步来更好的发展自身，应从以下几方面着手：
1.发展洁净煤技术。从我国国情来看，煤矿的开采利用是有一定的地位的。但是纵观整个社会的发展，煤矿在开采利用的同时，对环境也造成了污染，特别是在一些煤矿产量高的地方，环境问题尤为恶劣。所以在煤矿的开采利用中，应大力推行洁净煤技术，才能对社会产生好的效应。
2.建设高效集约化矿井。从整体看，我国国有企业煤矿开采利用技术与发达国家的煤矿企业相比，实力还是薄弱的，要想改变这一局面，国有煤矿企业应加大资金建设高校集约化矿井，这样才能不断的增强自身的实力。
3.煤矿深井建井技术。要研究解决600米以上深厚表土冻结施工技术，深部开采中面临的开拓延深、开采部署、矿压控制、安全技术、高地温治理等技术难题;研究千米深井井筒装备技术。
五、结论
本文对国有煤矿企业的发展现状及其面临的贸易风险进行了详细的阐述，为了让国有煤矿企业在未来道路上有更好的发展，文中还给出了一些实质性的建议和策略。国有煤矿企业需根据自身的情况，建立完善的企业制度，并对企业内部深化改革，不断借鉴国外企业优秀的发展模式，从中受到启发。只有找出自身存在的问题，并进行针对性的解决好这些问题，企业才能在国际大舞台上得到长足的发展。
参考文献
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