残疾护理的基本知识篇1
关键词:老年残疾人;弱势特征;法律分析
我国正在进入老年化社会，老年人口不断增长，老年残疾人数更是急剧增加。根据湖南省老龄事业发展统计公报数据显示，从2011年起，湖南省老龄人口呈现上升趋势，到2014年底，60岁及以上的老年人达1126．2万人，老年残疾人达46．401万人，这说明老年朋友的致残率极其的高，致残后的老年人弱势特征愈加明显，因其弱势特征带来诸多法律难题和社会管理问题如何在现有的法律框架下进行破解是我们急需思考的。
一、老年残疾群体的弱势特征
(一)老年残疾群体经济困难
根据湖南省残疾人状况及其小康进程监测报告显示，湖南省未工作残疾人的主要生活来源主要是离退休金、领取基本生活费、家庭其他成员供养、财产性收入、保险性收入等。可见老年残疾人一般主要依靠家庭其他成员的供养和领取基本生活费或者社会补助生活。湖南省老年残疾人群体低保基本做到了应保尽保，但是低保金额却很低，城镇低保老人人均月低保金额为254元，农村更少，月人均低保金额为112元。①贫困残疾老年人的特困补助和护理费金额很少，湖南省重度残疾人护理补贴和生活补贴均仅有50元/月。因此，残疾家庭的负担十分繁重，经济困难。
(二)老年残疾人护理需求大、家庭依赖程度高
根据2006年我国第二次残疾人抽样数据显示，老年残疾人多为听力残疾，肢体残疾、视力残疾和多重残，老年残疾人偏瘫、半偏瘫情况较为普遍，生活自理能力低，日常生活须有人照料。一般国内残疾老人护理有两种方式，第一就是家庭护理，由家庭成员进行长期照料，常给其他家庭成员增加负担。另一种是专业化机构托养，比如养老院、托养中心等机构，但根据《2015湖南省残疾人基本服务状况和需求专项调查数据分析报告》数据显示，湖南省残疾人在敬(养)老院、福利院、荣军院集中供养的仅占0．7%，99．3%在家庭生活。因此，老年残疾人由于长期的行动不便，护理需求较大，对于家庭的依赖程度非常的高。
(三)法律维权意识差
由于大部分老年残疾人文化层次不高，对国家相关法律法规不了解，缺乏维权意识。他们不知道自己享有哪些权利，更不用说找哪些部门维护自己的权益，虽然现阶段的残联行政主管单位有专门为残疾人维权的部门，但是依然无法帮助得面面俱到，导致此类人群很多方面只能吃“哑巴亏”。
二、老年残疾人权益保障的法律救济障碍
(一)保障老年残疾人实体权利的相关法律法规
过于笼统，缺乏可操作性和实用性在我国，对于老年残疾人的权益保障并没有专门的法律和政策予以规定，主要通过《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》已经各个省市区的相关条例来体现的。在湖南省主要有湖南省实施残疾人保障法的相关办法和湖南省残疾人扶助办法等，首先，这些法律条文都是政策性或者纲领性为主，法律法规的规定过于笼统，实际的操作性不强。其次，上述法律规定没有体现对老年残疾人的特殊帮助和基于其弱势特征的特有的权益保障，老年残疾人在面临困难时，很难直接通过上述法律规定获得救济。
(二)司法维权缺少具体的程序保障
残疾老年人群在具体的司法活动面临很大的难题，如律师的选择、出庭应诉等方面，而我国的司法程序一般是各种人群一概而论，不分彼此。在对老年残疾人没有特殊关爱的前提下，他们大多不会选择司法途径维护自身权益，最终可能要么选择忍气吞声，权益得不到保障，要不通过上访静坐等不理性方式增加社会负担和不稳定。
(三)法律保障信息不透明，相关监督制度有缺陷
老年残疾人法律保障的各类工作还是每年都有所进展，但是工作透明度却无法跟上司法活动，信息不公开或者公开不彻底成为了此类人群常常抱怨的主要内容。但是恰恰是这些信息其实才能够更加使老年残疾人明晰政府和相关部门的帮助行为。真正贫困或重残需要帮助的残疾人得到政府的关爱，而信息的不透明，监督也无法到位的情况下，社会的不公平凸显，加剧了社会的矛盾。
(四)老年残疾人权益保障社会重视不够，社会缺少良好的道德氛围
由于老年残疾人参与社会活动的机会少之又少，社会关注程度较低，对于除基本生活之外的社会活动很难得到保障，甚至有部分残疾人由于社会或家庭道德缺失，连基本的生活都无法得到保障。另外，虽然对老年人的保障日益得到国家的重视，但对于相关的法律、法规的宣传仍然不够，大多公民对于老年残疾人的权益是什么、他们的权利怎么保障、损害了老年残疾人的权益将会被追究怎样的法律责任等等问题并不知情。“法律是最底线的道德”，对法律的无知自然难以树立良好的社会道德氛围。
三、基于老年残疾人弱势特征，对其权益保障的法律救济的完善
(一)在现有法律规定下，结合本地的实际情况制
定切实可行的地方性法规或政策性文件，形成保障老年残疾人权益的完备的法律体系地方应当依据《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国老年法》等基本法律，结合地方的老年残疾人情况、地方的经济状况、风土人情等制定切实可行的地方性法规和政策性文件，既保障老年残疾人享有与健全人一样的平等的权利，又体现国家给与老年残疾人的特殊帮助，以实现他们平等参与社会生活的权利。首先，在经济生活方面，《湖南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放操作办法》规定了残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放的具体实施办法。但这远远不够，上述规定主要是针对残疾人而言，老年残疾人大多是没有劳动能力的，只能依赖于国家和社会的帮助。因此，应当由民政、残联、妇联、老年办等多部门共同参与，从政府补贴和社会捐助等方面形成相应制度。其次，在日常护理方面，由一方面，对残疾人老年人的护理应当参照国外的做法，让更多的基层组织和社会组织参与进来，让残疾老年人多融入社区融入社会，而不仅仅依赖于家庭护理，而这些需要通过法律予以确定，明确参与护理的组织权、责、利，才能真正起到保护残疾老年人的目的。另一方面，让法律专家和医学专家共同参与制定护理残疾老人的权威性的指引，让护理人员有法可依，有据可查，减少护理过程中可能对残疾老人造成的伤害。
(二)完善残疾老年人司法维权的程序性保障
首先，司法部门应该依托各个律师事务所、基层法律服务部门、公证部门、法律工作者一起集中的为残疾老年人服务，建设一支法律思维严谨、残疾人老年人相关护理知识熟悉的法律队伍。将老龄委、残联、劳动保障等社会团体结合起来建立专门部门，且调动部门的工作人员和其他志愿者们一起进行上门服务，方便残疾老年人群相关法律维权。司法部门应该建立一套行之可行的法律援助制度，程序应该十分具体，这样才能提高法律援助服务的效率和效果。其次，放宽相关法律援助的标准，如湖南省2014年开始试行的对70岁以上的老年人进行法律援助的绿卡制度，应当进一步放宽。再次，在司法程序方面应该建立一套适合残疾老年人群的配套程序，比如开庭地点，出庭方式等等应该更加人性化。但是很多国家已经为老年残疾人准备好了一套单独的出庭应诉等程序，为的就是方便他们更好的维护自己的权利。
(三)加大法律信息的公开和实施监督，提升社会参与度
首先，对国家已经制定的法律法规和地方制定的地方性法规和政策性文件应当依法公开。扩宽各种公开的渠道，选择适合老年人可获知的方式。如各基层组织组织辖区内的残疾人老人进行集中学习，通过电视、报纸等媒体进行公开宣传报道、通过现有的微博、微信等新型平台向社会，这样的信息公开，既能让残疾人自身了解法律的规定，增强维权意识，寻求合理途径解决法律纠纷，又能让社会大众了解残疾老人权益保障的相关制度，形成社会守法、遵法的法律环境，进一步形成良好的扶助、帮助、关爱残疾老年人的道德氛围。其次，法律的实施需要监督，维护老年残疾人权益需要监督，应当对残疾老年人法律的落实的监督，将行政监察与审计相结合，在司法活动对违法行为进行督促与警示，注重社会参与，加强社会舆论的监督，形成行政、司法、社会相结合的监督模式。再次，制定关注老年残疾人的长效机制，各级残疾部门、民政、社区等各级各部门可以组建志愿者团队。社区还可以组建“手拉手，心连心”活动，以“一对一”结对子的模式，对老年残疾人长期关怀关心。如果全社会都能参与进来，老人残疾人的生活将不再孤单。
作者:李秭蒽单位:湖南工业大学
参考文献:
［1］湖南省老龄工作委员会办公室．湖南省老龄事业发展统计公报［Z］．长沙:湖南省老龄工作委员会办公室，2015．
［2］湖南省残疾人联合会．湖南省残疾人状况及小康进程监测报告［Z］．长沙:湖南省残疾人联合会，2015．
［3］湖南省残疾人基本服务状况和需求专项调查数据分析报告［Z］．长沙:湖南省残疾人联合会，中南大学社会学系，2015．
［4］湖南省司法厅．老年人权益保护工作汇报［Z］．长沙:湖南省司法厅，2013．
残疾护理的基本知识篇2
残疾人“人人享有康复服务”是指有康复需求的残疾人在政府及相关部门的关心扶持和社会力量的参与帮助下，从康复机构及社区获得有针对性的综合服务和有计划的系统训练。“人人享有康复服务”目标的提出，对残疾人康复工作提出了新的要求，拥有了新的内容，赋予了新的含义。具体体现在以下四点：
1.体现对象的普及性最大限度地享有康复服务是一项基本人权，残疾人接受康复服务的机会必须是均等的，“人人享有康复服务”的目标是使全体残疾人改善功能和提高生活质量，所有残疾人及其家庭通过自身充分地参与，享受到需要并且可能的康复服务，不能忽视偏僻地区，偏远农村的残疾人、贫困残疾人和特殊困难的残疾人。
2.重视功能的取向性康复着眼于保存和恢复人体维持日常生活和社会生活所必需的功能，例如，生活自理、语言交流、感知、认知、职业、社会生活和适应能力等，除了采取有利于功能改善的手术治疗和药物治疗，主要的、大量的是使用非手术和非药物的康复手段和方法，进行增强、补偿、代替、调节和适应等训练，尽可能满足残疾人对功能活动的独立并适应的需求。
3.坚持康复的综合性全面康复的理念就是通过医学、社会、教育、职业等不同的康复手段和干预措施，对残疾人进行全面而综合性的康复，最大限度地改善和补偿其功能，防止、控制或延迟残疾的发生。医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复与残疾预防紧密联系、互相配合。
4.注重服务的持续性康复是一个促使残疾人躯体的、感官的、智能的、精神的和/或社会的功能达到和保持在力所能及的最好水平的过程，是一个动态的、发展的概念，只要残疾人需要，康复就不能间断。
着力构建实现“人人享有康复服务”的支持体系
（一）建立服务体系，以满足残疾人不断增长的康复需求
1.管理网络康复工作的管理网络，应该是社会管理和公共服务的综合网络，是各级政府残工委以及残疾人康复办的工作网络。残联作为具有“代表、管理、服务”职能的残疾人事业团体，同时承担着残工委秘书处和康复办的工作，在这两个管理网络中发挥骨干和协调作用。
2.服务网络残疾人康复需求是多样的，决定了康复服务多样化、多层次的特点。要坚持社会化的原则，即康复环境社会化，康复资源社会化，康复服务社会化，重点抓好两项工作。首先，整合社会资源，搭建服务平台。充分发挥和有效利用社会资源的作用，建立医疗机构―康复机构―社区康复（服务）资源综合利用和由市、区康复指导中心―社区康复指导站―社区康复站―残疾人及其残疾人家庭密切配合的康复服务平台，为广大残疾人提供就近就便的康复服务。其次，动员社会力量，完善服务队伍。建立由各类专家、权威人士组成的技术指导员队伍，由各街道、乡镇医疗卫生机构，社区康复机构的医务人员、教师等业务骨干人员组成的康复指导员队伍和由社区、村卫生服务机构，社区康复服务机构的医务人员、教师、民政、教育、计生、妇联等系统的基层工作人员及志愿者组成的康复员队伍，提供服务指导，帮助残疾人进行康复训练。这个服务网络作用的发挥关键是要上下联动，层层抓落实。
3.信息网络建立健全遍及城乡的、畅通的信息系统，重点建好残疾人康复需求及服务记录数据库和康复技术、科研成果、工作动态资料库，使不同需求的残疾人通过网络及时获得所需的信息，并根据信息指导进行自我调节、训练和康复。
4.宣传网络残疾人康复是一项社会系统工程，建立宣传、卫生、教育、计生、社区等为一体的康复和残疾预防宣传网络，经常开展康复理念、残疾预防知识的宣传和普及，是做好残疾人康复工作的重要保证。要结合科普、卫生、健康教育等知识的宣传，促使康复的观念得到社会的广泛认同，促进残疾人的康复意识普遍提高，形成全社会共同参与、广大残疾人受益的良好局面。
（二）建立保障体系，以满足残疾人特殊群体的康复需求
要体现政府在社会福利制度中的责任，加强财政支持的力度，逐年增加康复经费在财政预算支出中的份额；加大政策扶持的力度，切实帮助残疾人解决各种实际困难和问题，保障残疾人群体充分享有及时有效的康复服务。重点要建立三个机制：
1.贫困救助机制制定并逐步完善贫困残疾人康复治疗和医疗救助政策；在开展城镇医疗保障和农村新型合作医疗保障中对残疾人提供优惠政策；建立贫困残疾人医疗救助基金，为贫困残疾人医疗与康复提供经费保障；采用保障金争取一点、社会募集一点、医院让利一点等办法，动员社会力量为贫困残疾人奉献爱心；开展“助视”、“助听”、“助行”等专项救助工程。
2.儿童干预机制残疾儿童的康复是抢救性的工程，早期发现、早期诊断、早期干预是残疾儿童康复的基本原则。要完善新生儿筛查制度，对出生缺陷儿童进行早期治疗和干预，降低出生缺陷儿童残疾率，避免残疾程度加重；建立高危儿童跟踪服务系统；建立残疾儿童发现制度，针对残疾儿童的不同需求，及早采取康复措施；制定优惠政策，如免费开展家长培训，免费配发辅助用具等，鼓励家长尽早开展康复训练。
3.残疾预防机制“预防为主”是康复工作的重要方针。政府及有关部门应研究制定一系列方针、策略、措施，如普遍开展免疫接种和预防性保健、提倡合理行为及安全防护照顾、早期筛查、早期医疗干预、早期康复治疗、实施康复功能训练、假肢矫形器及辅助功能用品用具使用等措施，以有效减少残疾发生、减轻残疾程度、控制残疾发展。
（三）建立指标体系，以规范残疾人的康复服务
残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系，是衡量残疾人群体享受康复服务状况、研究残疾人康复工作现状、监测康复事业发展趋势的手段。根据残疾人“人人享有康复服务”目标的要求和常州市残疾人康复工作现状，提出《常州市残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系》，由支持性指标、服务性指标和效果性指标三部分21项指标组成。
支持性指标由“残疾人‘人人享有康复服务’目标纳入当地经济社会发展规划”、“残疾人康复经费列入财政预算”、“残疾人基本医疗保险享有率”、“贫困残疾人医疗救助享有率”和“建立残疾人康复资源中心，开展康复训练与服务”组成，通过采用一些策略和措施，帮助残疾人从社会生活环境中获得帮助和服务，是实现目标的根本保障。
残疾护理的基本知识篇3
一、加强理论学习，提高执政能力，全心全意为残疾人服务。
1、为了打实本人的政治理论基础，提高为残疾人群众的服务能力，我采取了集中和自学相结合的方式，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大报告、十六届四中、五中全会精神和胡锦涛同志关于“三个代表”重要思想学习的重要讲话。同时，要求与全体干部共同认真学习了市场经济理论、现代科技、法律等方面的知识。始终把党规政纪有关条款作为约束全体干部的行为规范，按照“八个坚持，八个反对”和全心全意为人民服务的宗旨严格要求，我在工作中时刻牢记“两个务必”，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，深入开展批评与自我批评，始终以是否符合党的方针、政策，人民群众是否满意，做为衡量自己工作的标准，经常听取各方面的意见，正确行使党和人民赋予的权力，以国家、集体和人民群众的利益为重，注重铸造个人的政治品德和增强理论水平。在实际工作中，我做到了心胸襟怀坦白，作风公道正派，工作坚持原则，自身严守纪律，处事谦虚谨慎，对己克己奉公，自觉遵守社会公德和职业道德，按照做最广大人民群众根本利益忠实代表的要求，自觉抵制拜金主义，个人主义和腐朽生活方式的侵蚀，严于律己，勤政廉洁，全心全意为残疾人服务。
通过学习，我掌握了马克思主义的一些新思想、新观点，提高了认识水平和工作能力。能自觉地运用这些思想、观点分析解决实际问题，并把理论与实际有机地结合起来，解放思想，更新观念，在政治理论的指导和市场经济知识的武装下创造性地开展各项工作，。圆满完成了各项工作任务。
2、实践中坚定政治立场。我在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行市委、政府的决议、决定。班子团结，配合默契，能够充分发扬民主集中制原则。工作中刻苦学习法律、法规知识，不断增强法制观念，严格依法办事。在反对民族分裂主义和非法宗教活动中，自觉维护安定团结的社会政治局面，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。
3、在工作中把践行“三个代表”重要思想，时刻履行全心全意为人民服务的宗旨作为出发点，正确行使人民赋予我的权力，坚持群众观点和走群众路线，深入基层，调查研究，做到了“权为残疾人所用、情为残疾人所系、利为残疾人所谋”。
4、按照**市2009年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，结合单位实际，我年初制定了关于残联加强领导干部廉政学习的实施意见和党风廉政建设和反腐败工作领导责任制，并发动党员、干部积极签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。通过大家共同努力和积极配合，今年市残联召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议2次，学习讨论3次，通过学习交流不断提高了党员干部的自身素质。今年我会为充分发挥党风廉政建设义务监督员的作用，继续聘请了3名义务监督员，进一步建立和完善了义务监督员工作制度，不断提高了残疾人工作的透明度。通过认真贯彻落实党风廉政建设和纠风责任制，单位成员的综合素质得到提高，政治立场更加坚定，团结协作，廉洁勤政，有力推进了我会“五型”班子建设。
4、生活中注重铸造政治品德和增强理论品质。我能够做到心胸襟怀坦白，关心残疾人疾苦，作风公道正派，工作中坚持原则，自身严守纪律、处事谦虚谨慎，克已奉公，自觉遵守社会公德和职业道德，在精神文明建设中始终发挥着表率作用。
5、在效绩考核工作中，以“共建社区大家园”为主题，以“共同利益、共同需求、共同目标”为纽带，增强党员党性、提高党员思想政治素质，调动在职党员、干部共同参与社区建设的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，实现富民、便民、乐民、安民为主要内容的为民利民工程，不断提高参与率，实现资源共享。
二、业务工作进展和取得的成绩。
（2）、注重爱心宣传，活动组织有力，成效显著。今年我们加大“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”宣传工作力度，共悬挂大型横幅36幅，出展黑板报35块，设置咨询点7次，出动宣传车3辆次，通过电视宣传3周，广播电视宣传报道30余条。
5月19日，在第十七次全国助残日前夕，我们成功举办了“保障残疾人权益，共建和谐社会”残疾人大型文艺演出。7月5日，我们资助地区特殊教育学校再次举办了“关爱残疾儿童，共建和谐社会”残疾人专场文艺晚会。8月19日，由自治区党委宣传部、自治区文化厅、残联共同组织新疆残疾人艺术团进行的“共享蓝天”送文化下基层演出活动在**文化中心隆重举行。这些活动的开展增进了社会对残疾人事业的理解、关注和支持，丰富了残疾人的精神文化生活，也为残联工作开展创造了良好的舆论、宣传环境。
（3）、法制建设工作更加规范，残疾人维权服务体系日趋完善。
一是充分利用各种宣传媒体，加大法制宣传力度，基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。
二是重视做好残疾人信访工作，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴新农村建设、农村税费改革、村（居）换届选举、市场经济秩序整顿等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。
三是重视加强市乡两级残联干部队伍学法、用法、依法维权的执法意识，坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为，先后有14人次参加自治区、地区级业务培训。
四是积极推进服务型政府建设，严格《残疾人证》的审核、发放工作，遵守办理程序，认真执行残疾评定标准。拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，残联机关办事效率进一步提高，推进了执法责任制的深入开展。
通过上下一致努力，**市残联全体干部依法办事的自觉性、执法人员的依法行政意识、各族残疾人群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。市残疾人法律援助服务中心和在各乡（镇）场、街道办事处成立的12个残疾人法律援助服务所受理侵害残疾人案件7起，调解民事纠纷9起，有效的维护了残疾人合法权益，维护了国家法律、法规的正确贯彻实施。
（5）、认真贯彻落实普通高等学校招收残疾考生政策，积极争取资金发展特殊教育。我们组织专人在全市所有中学摸底调查2007年残疾考生5名，；协调减免贫困残疾人子女、残疾学生学费，补助特困残疾学生、残疾人家庭子女学费2万余元；为地区特殊教育学校20名聋哑学生争取助学公益金3.2万元。
（6）、以实际行动认真贯彻落实《残疾人就业条例》，采取扶持和保护措施，规范残疾人就业服务体系，形成残疾人就业多渠道、多层次、多形式，实现新突破，取得好成绩。
一是认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法全面推进残疾人按比例就业，多措并举，克服征缴难度，加大残保金由地税部门工作力度，拓宽残疾人就业保障金征收渠道，依托市建设局、工商局、市农机局、**养路费征稽所，加大征收残疾人就业保障金力度。目前，已征收残疾人就业保障金61万元。
二是拓宽社会就业渠道，内引外联，以集中就业、劳务派遣等形式，先后安排100余名残疾人到石河子天盛实业公司工作，实现47名残疾人稳定集中就业。
三是积极协调相关部门，从残保金中拿出2万元扶助5名残疾人创办经济实体和个体从业，帮助基本解决温饱的残疾人提高经济收入。
四是积极开展残疾人职业技能、实用技术培训。围绕种植、养殖、农副产品加工等实用技术培训农村残疾人135名，依托地区技工学校，组织18名残疾人参加各类职业技能培训；扶持1名盲人到乌市从事按摩学习，补助学费5000余元。
（7）、继续把残疾人扶贫纳入各级政府扶贫计划中，加大对残疾人优惠政策贯彻落实力度。
一是采取“单位包村，干部包户”，“一帮一”结对子的办法，使全市76名残疾人得到长期有效帮扶，城镇485名特困低收入残疾人纳入社会保障体系。
三是在元旦、春节、古尔邦节、助残日期间，我们重视做好送温暖活动，共组织走访慰问各类残疾人近200户，发放面粉、清油、大米及日常生活用品达2万余元。
（8）、加强组织建设，围绕残疾人基本需求，做好残疾人工作。
一是重视做好换届选举工作，积极做好换届选举基础性工作，计划在今年11月各乡（镇）、场、街道办事处换届选举完后召开残联代表大会，圆满完成换届任务，以实际行动贯彻党的十七大的精神。
二是继续加强社区残疾人协会工作，实现全市所有社区、村（队）167个残疾人协会卓有成效的开展工作，使残疾人工作的整体效能得到跨越性提高。
三是根据我市实际，做好各级助残志愿者的组织、登记工作，不断壮大残疾人志愿者队伍，有效开展志愿者助残服务。
三、我在工作中主要特点和做法
一年来，**市残联组织措施得力，重点突出，整体推进残疾人工作的不断发展，社会各界更加理解、支持残疾人工作的发展，我市残疾人事业呈现出更加蓬勃发展的趋势。主要得益于以下几个方面：一是党政领导更加重视和关心残疾人工作，抓重点、突难点，继续把残疾人工作列入全市“双文明”考核之中，推动残疾人事业的全面发展；二是重视抓好残联组织建设，努力提高残联队伍整体工作效能；三是重视残疾人法制建设，依法推进全市残疾人事业的健康发展
四、工作中存在的问题和今后努力的方向：
（1）、理论知识和业务知识学习还不够。
（2）、逐村调查摸底少，对残疾人基本状况了解还不够全面。
残疾护理的基本知识篇4
2020年上半年县残联工作总结
2020年上半年，县残联在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，克服新冠肺炎疫情影响，着力推进残疾人社会保障政策落地，保障和改善残疾人教育、康复、就业、扶贫等民生状况，不断加强残联自身建设，成效显著。现将有关工作总结如下：
一、2020年上半年工作成效
（一）聚焦保障政策落实，残疾人脱贫攻坚取得新成效
一是全面落实残疾人两项补贴。
目前全县共有各类持证残疾人7666人，其中一二级重度残疾人4010人；建档立卡贫困残疾人2722人。县残联积极协助县民政部门扎实落实残疾人两项补贴政策，截止6月30日，全县共有3510人享受残疾人护理补贴65元每人每月，其中建档立卡1425人；共有3197人享受残疾人困难生活补贴65元每人每月，其中建档立卡1642人。
二是其他残疾人补贴。
1．扶残助学补贴。到目前为止，资助334名残疾学生及残疾家庭子女升学，发放助学金26.36万元，其中义务教育224人、11.2万元；高中100人、11.86万元；大学10人、3.3万元。
2．残疾人就业创业扶持。建立县级残疾人扶贫示范基地3个，带动周边残疾人就业20余人。
3．保险代缴，全面代缴医疗保险和最低档次养老保险。全县所有一二级残疾人（编制内人员除外）及三四级建档立卡贫困残疾人的城乡居民医疗保险均由政府全额资助，其中，县残联共资助一二级残疾人城乡居民医疗保险980人，按照250元/人的标准，共代缴医疗保险费24.5万元。全县所有一、二级年龄段持证残疾人最低档次养老保险均由政府财政全额代缴，从2019年开始，由县残联负责，所需经费从残保金中列支。2020年上半年县残联为符合条件的年龄段内一二级重度残疾人及建档立卡贫困户残疾人代缴养老费2238人，按照100元/人的标准，累计代缴养老保险费22.38万元。
4．扶持发展生产。扶持30名贫困残疾人自主创业、打卡的发放扶持金6万元。
5．机动轮椅车燃油补贴。发放残疾人机动车燃油补贴171人、4.446万元。
三是贫困重度残疾人照护服务。委托怀化市金秋健康助残服务中心为全县120名贫困残疾人提供洗衣服、做饭、照顾起居、居室清洁、陪同看病、康复训练等居家服务。
四是贫困残疾人基本康复服务。半年来，免费为贫困残疾人适配轮椅、坐便椅等各类辅助器具221件，其中，其中轮椅57台、坐便椅13台、拐杖84对、助听器49台、手杖2根、盲杖15根；依托中方康复医院为248名贫困精神残疾人提供免费服药服务；为45名0-6岁残疾儿童提供免费康复训练。
五是贫困重度残疾人家庭无障碍改造。以政府购买服务方式，委托中方县虹帆装饰工程有限公司为全县20户重度建档立卡贫困残疾人进行家庭无障碍改造。
六是及时为申请办证的符合残疾标准的贫困残疾人办理第二代《中华人民共和国残疾人证》。为让疑似重度残疾、且有办理残疾证愿意的残疾人以及残疾证即将过期的残疾人及时办理（换发）残疾证，享受到国家和省、市、县里相关扶贫政策，推进脱贫进程，出台《中方县建档立卡贫困户疑似残疾人办证和换证工作方案》（中县扶领办发〔2020〕3号），县残联会联合定点医疗机构（中方县人民医院、怀化市中医院）医生，于3月、5月份，多次开展供“集中评定和上门评定，统一办理残疾证，统一更换残疾证”服务，据统计共上门办理残疾人证776人。半年来，未出现一起因办理残疾证而引发的残疾人上访事件。
（二）着眼残疾人功能恢复，残疾人康复取得新进展
一是扎实开展为民办实事“0-6”残疾儿童康复训练服务工作，克服疫情影响，目前共完成45人157（人·月）的训练任务，完成率65%。二是指导中方县爱心能力发展中心和中方县鑫蕾听力康复中心两个儿童康复机构开展疫情防控和康复训练工作，机构建设达到省级标准。三是免费为贫困残疾人适配轮椅、坐便椅等各类辅助器具221件，其中，其中轮椅57台、坐便椅13台、拐杖84对、助听器49台、手杖2根、盲杖15根；依托中方康复医院为248名贫困精神残疾人提供免费服药服务。
（三）立足民生之本，残疾人就业培训开创新局面
开展残疾人小额贷款贴息工作；积极开展盲人按摩进社区活动，组织盲人创业座谈会。开辟残疾人就业服务绿色通道，免费提供就业失业登记证、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等服务。6月3日，在新建镇政府举办农村残疾人“阳光增收”培训班，培训建档立卡贫困残疾人100人，培训结束后，为每一位参加培训的贫困残疾人发放鸡苗100只、饲料、鸡瘟预防药、饲养工具等。
（四）不断加强自身建设
强化主体责任落实，推进全面从严治党。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格党内生活，规范执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员和处置不合格党员等制度，加强机关服务型党组织建设。严格履行意识形态责任制“第一责任人”职责，加强新时代中国特色社会主义思想、《党章》、社会主义核心价值观、社会主义文化、哲学社会科学等方面的宣传教育。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，做好了巡察反馈问题的整改销号工作。完善《县残联制度汇编》建立健全制度，形成机关管理长效机制。
二、下阶段工作打算
（一）加强基层党组织建设，深入推进全面从严治党
1．强化主体责任落实。认真党中央、省市县委关于党建工作总体部署；召开会议专题研究部署基层党建工作；做好“三会一课”、双述双评、专题民主生活会和组织生活会、主题党日等工作；落实加强机关服务型党组织建设意见，不断强化重视基本组织、基本队伍、基本保障建设；持久贯彻落实中央八项规定精神，突出抓好纪律作风集中整顿。
2．强化政治、思想、组织建设。坚持以政治建设为统领，加强政治纪律教育，引导全体党员进一步提高政治站位和政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思践悟、融会贯通、知行合一。
（二）把握意识形态工作正确方向，凝聚奋发进取新力量
1．着重抓好党对意识形态工作的全面领导。党组书记严格履行意识形态责任制“第一责任人”职责，亲自部署、亲自落实，一线指挥；落实意识形态“十个纳入”工作要求，
班子成员主动履行意识形态“一岗双责”职责。党组理事会专题研究意识形态工作1次。开展意识形态工作专项排查。
2．着重抓好政治理论教育。着力抓好党组中心组学习，重点加强新时代中国特色社会主义思想、《党章》、社会主义核心价值观、社会主义文化、哲学社会科学等方面的宣传教育，制定全年党组中心组学习计划，明确中心组学习秘书，制定党组理论学习中心组学习制度。
3．着重抓好舆论宣传，确保网信安全。一进一步健全新闻对外宣传“三审制”，严把新闻出口关；严格执行重大事项报告制度；严禁干部职分工在公开场所发表错误政治观点和不当言论。加强对党员干部网络发言、网络行为的培训与管理。
（三）致力于残疾人脱贫攻坚，改善残疾人民生状况
1．做好精准康复，改善残疾人功能。为符合条件的“0-7岁”残疾儿童提供免费抢救性康复服务,建立残疾儿童康复救助体系，完成省政府为民办实事项目；扎实做好白内障复明手术、精神病防治服药、辅助器具适配（基本康复服务率和辅具适配率达到75%以上）、假肢矫形适配、低视力配镜康复筛查、万人复明计划、站立计划、天使助行、成人助听计划等重点康复项目工作，努力实现“人人享有康复服务”目标；推进残疾人家庭医生签约服务工作，签约服务率重点人群（智力、精神、肢体重度、以及0--6岁残疾儿童）达到60%以上。
2．开展教育培训，提高残疾人素质。全力资助全县所有残疾学生和贫困残疾人家庭学生上学；普及文化、法律、技术知识，努力提升残疾人综合素质。农村残疾人创业培训50人。
3．加强就业创业扶持，助力残疾人脱贫致富。扶持发展残疾人创业20人；建立5个残疾人扶贫示范基地；开展残疾人小额贷款贴息工作；积极开展盲人按摩进社区活动，组织盲人创业座谈会。开辟残疾人就业服务绿色通道，免费提供就业失业登记证、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等服务；认真做好残疾人分散就业和按比例就业工作。扎实做好驻村帮扶及结对帮扶，助力全县实现脱贫摘帽。
残疾护理的基本知识篇5
结合当前工作需要，的会员“iDp”为你整理了这篇残联推进法治政府建设情况自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
近年来，区残联在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实在中央全面依法治国第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，按照《扬州市江都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的通知要求，紧紧围绕发展残疾人事业环境，推进残疾人幸福生活这个中心工作，认真履行“代表、服务、管理”职能，扎实开展法治政府建设工作，有序推动法治政府建设工作走上法制化、制度化、规范化，有力促进了我区残疾人事业的健康发展。现将区残联法治政府建设工作情况汇报如下：
一、加强领导，主体责任落实到位
区残联党组、理事会从“立党为公、执政为民”的高度充分认识到法治政府建设工作的重要性，进一步明确了残联法治政府建设工作的指导思想、具体目标、基本原则、主要措施等。根据单位实际情况，进一步明确了“党政一把手总负责，分管领导抓推进，职能科室抓落实”的法治政府建设工作机制，按照工作要求，全面提升残联系统法治政府建设工作能力。
二、深入学习，提高依法行政能力
为提高党政主要负责人和工作人员依法行政能力，区残联坚持学法守法用法制度，大力开展全单位普法教育，深入学习宣传宪法，进一步增强职工的宪法意识和民主法制观念。把依法行政列为“学习型机关”建设的重点内容之一。重点学习《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省残疾人保障条例》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《无障碍环境建设条例》等法律法规。把集中与分散、组织与自学、理论与实际、授课与交流等形式有机结合，使全体人员深刻认识到只有依法行政，才能为广大残疾人提供更好地服务，才能更好地塑造残疾人工作者的良好形象，切实做到“人道、廉洁、服务、奉献”。
三、广泛宣传，深入依法开展工作
一是大力开展群众性法制宣传教育活动。在全国助残日、爱耳日、世界自闭症日、爱眼日和法制宣传月期间，通过网络、电视台、户外显示屏等平台广泛宣传专业知识，通过一系列的宣传，一方面更好地营造了全社会扶残助残的良好氛围，同时也提升了广大残疾人“知法、学法、懂法、守法”意识。
二是推进残疾人就业保障金征缴工作。为贯彻落实国务院488号令《残疾人就业条例》、江苏省人民政府31号令《关于修改（江苏省按比例安排残疾人就业办法）的决定》、苏财综【2017】2号《关于印发江苏省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法的通知》，做好用人单位按比例安排残疾人就业的年审工作，协助税务部门做好征收，对安排残疾人就业的单位实施走访。
三是积极开展便民化服务。按照《扬州市江都区推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（扬江办发〔2020〕6号）的通知精神，为各镇构建审批服务便民化体系，保障残疾人享受各项惠残政策更快捷、方便、高效。区残联联合区民政局下发了《关于开展江都区残疾人基础信息便民化服务的通知》（扬江残发[2020]19号），保障了各镇依法审批服务便民化体系建设，做到了为残疾人各类惠残政策依法审批更快捷、方便、高效，下放由各镇残联通过《江苏省残疾人基础信息管理系统》按照残疾人各项惠残政策的要求，开展残疾人信息审核工作，区残联不再开展残疾人信息审核。
四是依法维护残疾人合法权益。近年来，随着国家和地方政府对残疾人救助力度不断加大，涉及残疾人的优惠政策越来越多，残疾人证的含金量越来越高，残疾人对申办残疾人证的期望值也越来越高，区残联联合卫健委、公安分局依据《江苏省残疾人证管理实施办法》和《江苏省残疾人残疾类别等级评定工作规程》，做好全区残疾人证的评定发放管理工作。针对残疾人涉法面也越来越广，为确保维权工作步入良性轨道，对于简单的信访求助问题，力争做到当场答复解决，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态。采取措施积极应对，有序解决，不使问题扩大化、复杂化。区残联与司法局合作建立残疾人法律救助站，免费为残疾人提供各类法律救助、援助服务工作，极大地维护了残疾人合法权益。
区残联依法行政工作虽然取得了较大发展，但是距上级的要求和残疾人的期待还有一定的差距，为进一步加强依法行政工作，在今后的工作中，残联党政主要负责同志将继续带头不断强化法治意识、提升依法行政能力；不断强化法律法规和各项惠残政策的融会贯通；不断强化督促本单位干部职工学法用法守法，不断推动本单位依法行政工作再上新台阶。
残疾护理的基本知识篇6
在市残联和镇残联的帮助下，构造辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，今年在主抓社区残联的带领下，今年构造社区残疾人和家属参加了、社区歌咏比赛、第十八个世界精神卫生日宣传活动、全国助残日、市残疾人运动会、在10月为联合法律人士残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。
为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，认真开展购买社会医疗保险调查，依法帮助名一级重度残疾人办理了参保登记手续。
二、协助解决残疾人职业康复
我们社区根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物等。本年度我社区已经有4位残疾人在我协助下胜利就业上岗了。这一年里我们社区干部尽职尽能带动更多残疾人走出家门，回到康复的道路上，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
三、领导重视、构造建造得到进一步增强
2009年的一年来，也是残疾人事业十五计划的起步之年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下，认真学习贯彻同志三个代表的重要思想，开辟创新，努力拼搏，全面完成09年度残协会各项工作任务，始终保持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开辟进取、扎实工作，今年工作上做了以下内容：
社区残疾人协会成立3年了，我们深入辖区残疾人家中进行具体摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人41人，(其中：肢体残疾有27人，智力残疾6人，视力残疾2人，听力残疾2人。)精神残疾4人。我们首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。
四、积极做好残疾人宣传工作
做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。我们及时向政府网站传送有关工作文章。
五、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”
2009年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源，结合社区社康中心，建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务，残疾人是社区内的一个特殊群体，他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年旗苑社区的康复工作更全面开展，社区首先对残疾人进行入户调查，对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练，提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区，是残疾人事业发展的需求，是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。10月26日上午，我们和中医院医生和医护人员一起来到残疾人解树山家中免费提供上门体检，体贴和爱护倍感安慰让他们享受到政府优惠政策。在平时的工作中，我一定要做到时刻心里想着残疾人，急残疾人所急，帮残疾人所帮，为残疾人办实事、做好事，要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人，让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的，也是充满希望的。
六、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题
残疾护理的基本知识篇7
会上，州人民政府代国务院残工委、省政府残工委表彰和颁发了残疾人工作先进集体奖牌、先进个人证书；州政府领导与各县市政府领导签订了2017年残疾人工作目标责任书；州残联回顾总结了2016年全州残疾人工作，研究部署了2017年工作任务；州民政局、州人社局、州财政局、州扶贫办、州教育局、州卫计委、州发改委作会议交流。
邹子卿副州长充分肯定了2016年全州残疾人工作取得的成绩，并指出我州残疾人工作在全省实现的“七个第一”，即：第一家将残疾人工作列入州委、州政府对县市的综合考核内容；第一家出台《加快推进残疾人小康进程实施意见》；第一家出台《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》；第一家出台《贫困残疾人脱贫攻坚工作三年行动计划》；第一家出台政策在事业单位中安置残疾人获奖运动员工作；第一家将州本级公益金提取比例提高到10%以上；第一家规定残保金的支出须达到上年收入的80%以上。
邹子卿强调，全州残疾人工作在取得成绩的同时也还存在一些差距和不足。一是个别地方执行政策不到位，资金投入上有差距。二是沟通协作不够，作用发挥上有差距。三是少数干部责任心不强，工作懈怠。针对这些问题，要在下步工作中逐一认真研究，拿出过硬措施，全力抓好工作落实。
残疾护理的基本知识篇8
一、明确指导原则和目标任务，深刻认识残疾人“两个体系”建设的重要意义。
涉及近30万家庭人口。近年来，重要意义。区有9.59万残疾人。残疾人“两个体系”建设虽然取得了一定成绩，但还存在基础薄弱、体系不完备、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才队伍匮乏等问题，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距。区的两个体系”建设和区域性中心大城市建设存在着一定的差距。推进残疾人“两个体系”建设，把残疾人最关心、最直接、最现实的利益实现好、维护好、发展好，深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。各级各部门要充分认识残疾人“两个体系”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把残疾人“两个体系”建设作为全面建设小康社会、构建和谐社会和促进城乡统筹发展、加强“五个”建设的一项重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，务求实效。
促进残疾人事业全面发展；坚持残疾人“两个体系”建设与经济社会发展水平相适应，指导原则。坚持以人为本。保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持将残疾人“两个体系”纳入全区总体社会保障和公共服务体系，并予以优先发展；坚持政府主导、部门协作与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性安排与专项安排相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务；坚持城乡统筹，加大农村残疾人服务设施建设力度，促进城乡区域均衡发展；建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人“两个体系”建设的长效机制。
建立起残疾人“两个体系”基本框架，目标任务。2015年。使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况进一步改善。2020年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，残疾人权益得到有效保障，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。
二”争取有更多的残疾人上岗就业。
促进残疾人脱贫。各级人民政府和有关部门要将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象，加强农村残疾人扶贫服务。统筹安排，整合资源，优先扶持。金融机构要向残疾人提供方便可及的金融服务，农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等要加强对残疾人的帮扶。镇街要建设残疾人扶贫基地，优化扶贫基地功能，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提前、产中、产后配套服务，保障农村残疾人充分享受各项惠农政策和社会保障政策，推动残疾人扶贫开发政策与各项社会保障政策的有效衔接。落实工作规划，着力推进残疾农户“万元增收”工程，加大农村残疾人脱贫致富的力度。
大力发展居家助残服务。积极争取各方支持，健全残疾人托养服务体系。年启动，2015年前建成1个标准化的残疾人康复托养中心，并建成23个寄宿式托养所和一定数量的日间照料站，形成以区托养服务机构为骨干，镇（街）和社区日间照料服务为主体，居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。坚持以政府投入为主，鼓励引导社会力量参与，采取政府主导、公建民营、民办公助、市场运作等形式，支持残疾人居家安养。做好残疾人托养服务工作，着力实施“阳光家园”计划，建立和完善残疾人托养护理补贴制度。
方便残疾人生活。严格执行国家和行业无障碍建设标准，加快推进无障碍建设。加强无障碍设施建设和管理，提高无障碍设施建设质量。加快推进城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区、商业娱乐区、公园绿地无障碍设施建设和改造。对特殊教育学校、福利机构、残疾人综合服务设施、铁路旅客车站、码头、城市交通设施等要按照行业无障碍标准建设、管理和维护。公共交通逐步完善无障碍设备。加大投入，有计划地对残疾人住宅进行无障碍改造，城市无障碍逐步向集镇拓展。
推进政务公众信息无障碍建设，推进信息和交流无障碍建设。
三、建立完善残疾人“两个体系”建设的体制机制,强化工作措施。
残疾护理的基本知识篇9
谈谈对开展社会化残疾人康复工作的粗浅认识
6月18日至7月2日，我参加了赴澳大利亚、新西兰2国为期15天的残疾人工作考察。期间考察了墨尔本残疾人活动中心、堪培拉残疾人社区康复中心、高嘉华市政府、布里斯本残疾人资源中心、奥克兰残疾人生活服务中心等，圆满地完成了对康复和无障碍设施等社会福利制度的考察任务。
一、基本情况
1、澳大利亚是国际上公认的开展福利事业的先驱，是世界上实行社会福利制度最早的国家之一，也是世界上社会福利最好的国家之一。目前，澳大利亚社会福利种类多而齐全，居民和公民享有一流的社会福利，一个相当完善的社会福利网已覆盖澳大利亚全国各地。澳大利亚拥有社会安全网络，它为经济拮据的人提供资助和其它各种支援。政府机构和非政府组织共同合作，帮助老年人、残疾人、病人、失业者和多子女家庭解决困难。
澳大利亚现有2XXX万人口，其中残疾人XXX万，约占总人口的10，澳大利亚的残疾类别多、范围广，因此残疾人比例相对国内要高。澳大利亚的慈善机构很多，社会捐赠活动非常频繁，所有捐款一律免去所得税。政府鼓励社会兴办福利机构，投入一定的经费，那些因伤残而领取抚恤金的人和因患病而领取临时补贴的人可以接受免费的康复治疗和培训，以便观察他们是否能重返工作岗位。父母或监护人因孩子身体、智力或心理伤残而需要在家里得到高水平护理和照顾的，可领取补贴。那些已经就业或正在接受培训但是不能使用公共交通工具的伤残者可以领取交通费补贴，需要长期在家照顾严重伤残的养老金领取者或领取其他补助者的可以得到护理者补贴。
澳大利亚布里斯本残疾人资源中心是布里斯本最大的残疾人基本情况资讯中心，成立于1981年，是由社会集资支持的非盈利性组织。它向全体民众提供服务，尤其是对残疾人、残疾人家庭提供医疗、康复等服务，中心的主要职责是进行伤残评估，并向残疾人提供解决问题的协助、优化残疾人士的独立能力，同时就残疾、资金等事宜向政府部门提供策略性建议。
新西兰有70多万残疾人，约占总人口的20，对残疾人的定义是指那些被评估为存在身体、精神、神经、智力、感觉方面的残疾，并且有可能持续至少六个月，导致独立能力降低，需要得到持久照顾的人。奥克兰生活服务中心是全市最大的残疾人辅助用具供应站，归属于政府的社区管理部门，政府补贴是中心资金的主要来源。服务中心专门为残疾人提供各类品种齐全的残疾人用品用具，有专为残疾人设计的办公设备，有方便残疾人使用的厨房、浴室等生活用具，还有为残疾人外出活动准备的车辆等设备，并派专家培训使用。服务中心还可以根据残疾人的需要向残疾人提供信息，同时设计、定制更多的产品给残疾人使用，社区中的残疾人可以向政府申请资金购买自己需要的辅助用具。
3、澳大利亚和新西兰两个国家的公共场所无障碍设施齐全，新的建筑全部有无障碍设施，老的建筑专门进行改建，增加设施。如悉尼歌剧院等著名建筑还将停车场最好的位置提供给残疾人停放车辆，为残疾人和行动不便者安装了升降式电梯，每个建筑都铺设了坡道和盲道，残疾人的专用轮椅车在每个街区都畅通无阻，从而大大方便了残疾人的出行。
二、几点体会
通过外出学习考察，我有以下三点体会
1、西方国家发达的经济构筑了一个社会福利种类齐全、覆盖面全的安全网络，使残疾人能够享受到较高的福利。我国还是社会主义初级阶段，尚没有经济实力像澳大利亚、新西兰那样免费为残疾人提供康复治疗、培训、护理费补贴，甚至向残疾人提供贷款用于搬家、修理房屋和购买汽车等，但我们可以借鉴国外先进的康复工作理念、工作方法，将残疾人康复、养护、辅助用具配置等需求向政府部门提供政策、资金等建议，向残疾人提供一些力所能及的服务，从小件的用品用具配发，重残养护部分经费补贴向配发的品种、范围、全额配发补贴逐步延伸，拓展为残疾人服务的渠道和领域，让残疾人也享受到改革开放的成果。
2、公民整体素质较高，参与社会公益活动意识强，非政府
谈谈对开展社会化残疾人康复工作的粗浅认识第2页
社会福利机构和义工队伍资源丰富，形成的以政府机构主导，非政府组织和个人作补充的残疾人扶助格局是主要模式。因此，我们要动员社会、依靠各有关部门，利用他们的资源优势，如卫生部门的医院、社区卫生中心卫生室的医疗优势，民政部门的敬老院、老年人活动室的硬件设施，实现资源整合和共享，更好的开展残疾人康复工作。
3、全社会的人文意识和街区畅通的无障碍交通环境，使残疾人能够主动融入社会、参与社会、享受社会发展成果。需要我们要加大社会宣传力度，加强全民助残意识，加大对道路、建筑物、交通等无障碍设施的改造，特别是对村（居）委会的三室一点即卫生室、老年活动室、图书室、健身点，要加大无障碍设施改造力度，在全社会营造信息和无障碍的环境。
三、借鉴先进的康复工作理念，推进我区残疾人康复工作向社会化拓展。
康复工作是一项社会化的工作，我们要在学习借鉴发达国家社会化的康复理念上不断创新思路，在康复服务内容、内涵、形式上不断开拓创新，在推进我区社会化康复中具体要做到：
一是围绕一条主线：即以科学发展观统筹残疾人康复工作。
各级政府、各个部门要从做好残疾人康复工作，有利于减轻社会负担、促进生产力发展，有利于提高人权保障水平、促进社会文明进步，有利于经济社会协调发展、维护社会稳定，有利于构建和谐社会、促进社会健康有序发展的高度来认识，要发挥政府的主导作用，把残疾人康复工作列入本地区经济社会发展规划和重要议事日程，纳入本部门相关的业务范围；各级政府要统筹安排和落实残疾人康复工作所需经费，组织、协调各部门开展残疾人康复工作和落实各项措施。要以区政府名义下发文件，明确区残疾人康复工作领导小组成员单位的职责，定期召开协调会，听取各部门工作情况，使残疾人康复工作有目标，有分工，有落实，保证此项工作健康有序地开展。
二是做到二个依靠，保证残疾人康复工作的资金场地等方面的落实。
1、紧紧依靠区委、区政府的重视和支持。一是政策的支持。随着经济发展和社会文明程度的提高，社会各界和人民群众既有愿望也有能力帮助残疾人康复。国家、市、区等各级政府和有关部门要研究、制定社会各界为残疾人康复事业捐款、捐物的政策法规，从制度上建立有效的激励机制，引导、鼓励有关单位向残疾人事业捐款、捐物，在全社会形成帮残助残的良好社会风尚。二是经费的支持。要将残疾人康复工作经费纳入财政预算，根据全区经济发展和残疾人社会保障的要求，区财政应按照本地区人口数量人均不少于1元的标准拨付残疾人康复专项经费，每年递增50，到“十X五”末达人均5元的标准。
2、紧紧依靠各有关部门的密切配合。残疾人康复工作涉及到各个部门，要注意协调各部门，齐心协力共同做好残疾人康复工作，达到资源共享。发展计划部门要将残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展中长期规划及年度发展计划，协调残疾人康复设施建设的有关工作；卫生部门要整合现有卫生资源，医疗、康复、疾病预防及社区卫生服务等部门要创造条件，为残疾人康复提供服务，将残疾人康复工作纳入卫生部门目标考核内容；民政部门要进一步落实社区建设中的残疾人康复工作，利用社会福利资源为残疾人提供就近便捷的康复服务，加强对精神病社区康复机构的建设和管理工作的指导；财政部门要根据有关政策、政府职责和残疾人康复工作需要，为完成各项康复工作任务指标提供必要的经费保障；教育部门要根据残疾人康复事业的发展需要，重视在特殊教育学校和普通学校随班就读的残疾学生的教育康复，对九年义务教育阶段有教育康复需求的重度残障儿童进行送教上门，并将送教上门的学生纳入当地教育机构的常规管理。
三是建立三支队伍，为残疾人康复服务的推进提供技术人员队伍保障。
1、建立一支康复推拿医生队伍。要发挥盲人推拿师的作用（现全区有6家推拿店），在新建的区残疾人综合活动中心、康复站、康复点的设置推拿康复项目，采取定点、定时、定人的提供服务，对外营业收费，为区残联、基层残联认可的康复对象进行免费康复推拿服务，费用由各级残联承担。
2、建立一支志愿者队伍。一是专业康复志愿者，组织社区中有技术职称、经验丰富，又热心于残疾人康复工作的专业人员，利用业余时间指导残疾人康复训练。二是康复志愿者联络员，由街镇、居（村）委会、助残员等人员组成，协助做好康复工作的组织、宣传、实施等工作，为特困和重残人员提供医疗康复、生活救助等方面的帮助，为自理困难的残疾人开设邻里求助电铃，代购生活用品用具等。
3、建立一支社区医疗工作者队伍。组织医院从事康复的医务工作者组成，以家庭病床的形式，深入社区，对行动不便的老年偏瘫残疾者进行康复治疗和指导训练。
以社会化工作方式建立的康复工作三支队伍，既各有侧重、又密切配合，形成合力，为我区康复工作的有效推进有了人员准备。
四是实现四个依托，全面开展多种形式的康复训练与服务工作。
1、依托区残疾人技术专家指导组。要聘请市第一人民医院、区人民医院、方塔医院、乐都医院、疾控中心等各类专家组织区级康复技术指导组，对残疾人康复中的涉及到医疗、康复、残疾预防、特殊教育等内容为残疾人康复工作提供技术指导和信息咨询，参与到社区为康复对象进行康复筛查、康复评估，培训康复业务骨干，为提高康复服务质量提供技术保证。
2、依托乐都医院中的区残疾人康复中心为中风病人、截肢患者开展集中康复训练。可举办康复训练班，组织专家医生为基层康复员、康复对象和家属上课，采取集体培训、个别辅导、现场示范等形式，让康复员掌握康复知识、训练方法。还可利用乐都医院的体检中心的医疗优势为全区残疾人开展健康体检，争取每名残疾人二年体检一次。
3、依托社区卫生服务中心开展康复上门训练服务，利用康复站、点地点分散，贴近残疾人的特点，以上门康复训练的方法，开展每月一次的人人享有康复服务，形成以残疾人家庭为基础，以街镇康复站为骨干，以社区卫生服务中心全面开展多种形式的康复训练服务体系。
残疾护理的基本知识篇10
[关键词]文化价值观；文化自觉；中美；残疾人
课题项目：本文系黑龙江省高等教育教学改革项目（项目编号：JG2013010211）；哈尔滨工程大学第二批文化素质教育核心课程项目。
电影是大众传媒的一种，但它不止提供娱乐，它还对现代社会各国人民的文化经验产生深远影响，并帮助我们形成对世界的印象，它是一种教育的手段。[1]近年来，研究电影里展现的文化并比较各国文化价值观越来越普遍，然而，随着国际跨文化交际学研究的深入发展，研究跨文化交际已经不限于研究各国人之间的交际，而向研究残疾人和非残疾人之间的跨文化交际等方向发展。由于各国文化不同，各国非残疾人对待残疾人的态度会有很多差异，这些差异表现在残疾人和非残疾人之间的跨文化交际中，是各国文化价值观的外在体现。在残疾人和非残疾人之间的跨文化交际中，残疾人处于弱势地位，因此，非残疾人对待残疾人的态度在该交际中极大地影响了残疾人的行为。迄今为止还没有人通过研究电影探讨各国人对待残疾人的态度，本文以中国电影《孔雀》和美国电影《阿甘正传》为例，运用Hofstede的文化价值观理论比较中国人和美国人对待残疾人的态度，以此作为在“跨文化交际”教学中培养“文化自觉”能力的范例。
一、Hofstede的文化价值观理论简介
跨文化交际学研究中文化价值观理论里最著名的是Hofstede的理论。Hofstede[2]把文化价值观分为4个维度：第一，“权力距离”指在一个社会系统中，权力大的人和权力小的人之间不平等的程度。在“权力距离大”的文化里等级严格，在“权力距离小”的文化里等级不分明。第二，“对不确定因素回避程度”指一个国家的文化中的成员在不确定的环境中感觉到的受威胁程度大小以及产生的焦虑和压力程度大小。在社会领域，在“对不确定因素回避程度大”的文化中，孩子们总是受到保护，以免受到未知因素的伤害；人们对于不同的人和事有负面印象。在“对不确定因素回避程度小”的文化中，父母安心地让孩子们处于未知的环境中；人们尊重不同的人和事。第三，在“集体主义”文化里，所有人生来就属于一个人人互相依赖的群体；人们强调维持群体和谐和维护集体的面子；悲观地把家庭中有人残疾看作是家庭的耻辱。在“个体主义”文化里，每个人都必须独立；人们强调自我尊严和个体幸福；乐观地把家庭中有人残疾看作是挑战，客观地把残疾看作需要克服的困难。第四，在具有“男性主义倾向”的文化中，社会性别角色泾渭分明，人们敬佩成功的人（除非“集体主义”价值观对此加以限制）；在具有“女性主义倾向”的文化中，社会性别角色重叠，成功不值得炫耀。
二、通过电影比较中美非残疾人对待残疾人的态度
《孔雀》里的哥哥和《阿甘正传》里的阿甘都是弱智。毋庸置疑，在每一个国家里都会有一些素质低的人嘲笑甚至欺负残疾人，这些人对待残疾人的态度，极大地伤害了残疾人。能够预防和改善这种状况的，首先是残疾人的家人，尤其是父母，要教会残疾人如何平等地与非残疾人交际。其次是社会，要给残疾人创造一个能像非残疾人一样生活的环境。
根据Hofstede的理论，中国文化相对于美国文化，具有权力距离大、对不确定因素回避程度大（社会领域）、集体主义价值观；美国文化相对于中国文化，具有权力距离小、对不确定因素回避程度小（社会领域）、个体主义价值观。中美文化都具有男性主义倾向价值观。笔者将运用这4个价值观从以下3个方面分析中美两国人对待残疾人的态度差异。
（一）过度保护和支持独立
在《孔雀》里，哥哥是家庭的中心，尽管他在外面受到歧视与侮辱，在家里却能自私而尽情地享受弟妹的忍让以及父母的溺爱，造成他这样人格的并不是他的残疾，而是家人对他的态度。在中国的传统文化里，权力距离大和对不确定因素回避程度大这两个价值观导致残疾人常常被看作没有独立能力的人而被过度加以保护，但这种保护不是平等的，而是以上示下的，是父母无条件施加给哥哥而哥哥无条件接受的溺爱。既然哥哥从未受到过平等对待，他也就不知道平等是什么，因此，尽管小流氓们欺负他，他却把他们当成朋友，向他们低三下四地讨好以获得他们的“友谊”。父母从未站在哥哥的角度设身处地地想他真正需要什么，比如他想得到友谊实际上是想和非残疾人正常交往，可是父母却没教过他如何做。父母以为自己能保护孩子一辈子，当他们意识到这不可能时，首先想到把哥哥送到残疾人福利工厂，因为在那里他可以受到保护而不再受人欺负。中国传统文化中的集体主义价值观表现在同一个群体里的中国人习惯于互相帮助、互相依赖，创办残疾人福利工厂即是一例。但残疾人福利工厂恰恰是中国社会对残疾人过度保护的体现，它把残疾人和非残疾人隔离开来，减少了他们积极参加社会工作和参与社会活动的机会，使他们更加不会与非残疾人交往，从而不容易融入社会。
反观阿甘，从他小时起，妈妈就教导他要自强和自立，并教他以“做傻事的人才是傻瓜”这样的回答反击别人的歧视，维护自己的尊严。在美国文化中，权力距离小、对不确定因素回避程度小和个体主义这三个价值观，使得美国人更倾向于承认残疾人的独立能力、接受他们的独立意识，并给他们提供独立学习、工作和生活的机会，因此，美国的残疾人共文化群体基本上融入了非残疾人这个主流文化群体，他们之间似乎已经没有区别。阿甘的妈妈对他的价值观影响最大，她明知道总有一些人对残疾人歧视甚至欺负残疾人，却支持阿甘独立地走出家门，去和非残疾孩子一样上普通小学，直至大学，之后参军、打乒乓球、做捕虾生意，而不是把他呵护在自己的羽翼下，这是个体主义价值观的体现。需要指出的是：阿甘上小学时是在50年代，从那以后，美国废除了特殊学校制度，还采取各种科技和政策的办法鼓励残疾人出门学习和工作。现在在美国街头随处可见残疾人，人们再也不会像《阿甘正传》里的少数人那样以怪异的眼光看残疾人。此外，在50年代，美国的大学和部队就接受阿甘这样的人，这些都是对不确定因素回避程度小价值观的体现。阿甘的妈妈不断地提示他“你和别人一样”，这是权力距离小价值观的体现，美国人相信人人生来平等，残疾人和非残疾人都是一样的，都享有一样的权利。
（二）维护面子和注重自尊
在《孔雀》里，弟妹始终活在哥哥的阴影里。他们觉得哥哥的形象给自己丢了面子，甚至想用老鼠药毒死哥哥。自家人尚且觉得残疾家人给自己丢脸，外人就更是如此，因此非残疾女孩不可能嫁给哥哥，他只能娶一个残疾的乡下女孩。中国文化具有对不确定因素回避程度大的价值观，这表现在人们对与自己不同的人，比如残疾人，往往有负面印象和想法。同时，具有强烈集体主义价值观的中国人注重“面子”，即凡事考虑别人怎么看自己，个人的面子不仅是个人的面子，还是家庭的面子，也是社会的面子。这种价值观使一些中国人认为，自己家里有残疾人不仅给残疾人自己丢了面子，也给其家人丢了面子，因此，不愿意与自己的残疾亲人一起出现在公共场合。一些非残疾人由于本身对残疾人有偏见，基本不会考虑与残疾人结婚，即使有人有这样的想法，也要考虑这是否损害了自己和家庭的面子。面子意识是中国的公共场所很少看到残疾人的原因之一。
美国文化具有对不确定因素回避程度小的价值观，这表现在人们对与自己不同的人，比如残疾人，没有特殊的看法。同时，美国文化中还有极其强烈的个体主义价值观，它强调每个人都是独立的个体，人人有权利获得自我尊严和个体幸福，人们赞赏自尊自信并依靠自己努力获得幸福的人，人们交朋友或找生活伴侣更多的是看对方的性格和品格，而外貌和身体残疾与否处于极其次要的地位。不论是阿甘的妈妈、他的战友布巴和丹中尉，还是嫁给阿甘的珍妮都没有歧视过阿甘。首先，阿甘的妈妈不把他当成另类，而是强调他与其他人没什么两样，她教会了他自尊和乐观地活着；其次，他的自尊和乐观赢得了布巴和丹中尉这样的非残疾人对他的友谊，也使他赢得了非残疾人珍妮的友谊甚至爱情；第三，珍妮、布巴和丹中尉都没有把阿甘的残疾看作是问题，他们对阿甘的态度和阿甘自己的自尊和乐观互相作用，结果更加积极。阿甘的乐观还帮助因战争而残疾的丹中尉重拾自尊，两个残疾人开了捕虾公司，取得了巨大成功。
（三）欣赏知足常乐和崇拜个人英雄
中美两部电影的编剧在电影的内容和片名上也表现了他们对残疾人的不同态度。
美国文化具有男性主义倾向价值观，人们敬佩成功的人。一个依靠自己努力成功的人，尤其从底层奋斗成功的人会受到人们的崇拜，再加上美国的个体主义价值观，个人英雄更是受到尊崇，阿甘正是这样一个个人英雄的楷模，编剧通过这样一个角色向人们昭示：不管出身多么卑微的人，不管身体是否有残疾，只要努力，一定会成功。影片以阿甘这个残疾人作为主角，片名也以阿甘命名，更加突出了阿甘这个自强、自立的独立个体。
中国文化不推崇个人英雄主义，中国人欣赏知足常乐的心态，[3]这是因为虽然中国文化也具有男性主义倾向价值观，但是中国文化同时具有集体主义价值观。《孔雀》的编剧把哥哥这一角色置于全家人中，没有突出他，也没有让他大富大贵，而是让他小富即安。对比影片里弟妹不如意的生活，编剧似乎更加欣赏哥哥这个残疾人的知足常乐的生活态度。
三、结语
由以上两部电影可以看到，因为中国和美国文化不同，所以中美两国人在对待残疾人的态度上有所不同，这些不同直接影响到残疾人的自我认知和他们的生活，这些影响有积极的也有消极的。为了去除消极的影响，中美两国人民可以互相学习对方的文化，互相借鉴。费孝通用“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”概括“文化自觉”[4]的历程。在“跨文化交际”教学中比较中外电影里体现的文化是培养文化自觉能力的途径之一，在此过程中，剖析自身文化并研究他国或其他群体的文化，“在对自身文化有自知之明的基础上，了解其他文化与自身文化的关系，只有抓住了比较研究，才能谈得到文化自觉”[4]。
[参考文献]
[1]municationbetweenCultures[m].Boston：wadsworth，2010.
[2]Hofstede.CulturesConsequences[m].London：Sagepublications，1980.
[3]许烺光.美国人与中国人[m].北京：华夏出版社，1989.