工业企业污染治理篇1
关键词水污染治理；问题；对策
中图分类号X52文献标识码a文章编号1007-5739（2013）04-0239-01
近年来，随着经济突飞猛进，经济发展所带来的环境污染问题日益突出，尤其是水污染已经成为环境污染的重要来源。工业企业在生产中产生废水是导致水污染最重要的因素之一，也严重影响城市可持续发展。因此，要建设生态和谐城市，实现可持续发展目标，就要减少水污染，对水污染进行治理。水污染治理应该成为工业企业环保工作的重要组成部分。由于各级部门的重视及环保工作者的努力，水污染治理工作取得了较大成绩，全国大多数企业都配备了水污染治理设施，但由于多方面原因，水污染治理中仍存在诸多问题亟待解决。
1存在的问题及原因
1.1企业平时疏于治理设施的保养
企业在环保部门督促下配备了治理设施，出于利益最大化的考虑，不继续进行后期投资，一些需要更换的材料无法及时进行更换，导致设备不能正常运行，起不到其应有的作用。再加上有些企业环保意识不强，存在偷排现象，治理设施运转不正常，生化塔中细菌缺少营养死亡，生化完全失去作用。
1.2企业治理人员责任心不强
企业治理效果好坏不与治理人员经济收入挂钩，有些企业治理人员不是尽力钻研治理方面的知识，而是只想着如何偷排和应付环保部门的检查，平时不熟练掌握治理的要领，上级检查时就随意应付了事。
1.3企业治理人员操作技术有待进一步提高
有些企业治理人员本身文化素质较低，虽多次参加环保部门组织的治理人员培训，但由于培训时间较短，又只是纸上谈兵，无法理论和实际操作相结合，培训效果不佳。这些治理人员操作治理设施技术达不到取得好效果所要求的水平，无法发挥治理设施的最佳治理效果。
1.4企业职工节水意识有待加强
为了降低企业生产成本，我国大中型企业在建厂时通常都配有水厂，生产时使用自己水厂的水。企业在生产过程中从水厂取水，成本低、取用方便，导致企业用水形式粗放、用水量不加节制。企业职工基本没有形成节约用水的意识。2对策措施
2.1督促企业做好治理设施的维护保养工作
环境管理部门对全市企业的治理设施建立台账，并经常检查治理设施的保养工作。对一些治理设施严重破损并超标排放的企业，应限期整改，必要时实行重新验收。
2.2对企业治理人员实行奖惩措施
在建议企业本身对治理人员实行工资与效益挂钩的激励制度的同时，环保部门也应对治理人员实行奖惩制度，对连续超标排放企业治理人员吊销治理人员上岗证，对每次检查排水都达标的治理人员，环保部门应该给予一定的奖励。
2.3治理人员培训注重实效
加强行业间治理人员的交流，请个别治理效果好的企业的治理人员进行现场讲解，使治理人员的操作技术取长补短，实现共同提高。在原先注重理论的基础上，逐步转变为理论与实践并重，并注重实践，使全市企业治理人员的水平有较大幅度的提高。
2.4加强对企业员工节水意识的宣传教育
节水和减少水污染要从每个员工做起，要将节水和减少水污染工作落到实处，需要每个员工的配合。要通过职工喜闻乐见的形式，加大宣传力度，在职工中全面普及节水、减少废水排放量的意识。只有提高每个职工的节水意识，才能将减少废水排放量落到实处。
2.5水污染治理技术路线的选择，要遵照“适情对路”原则
在选择水污染治理的路线的过程中，要因地制宜，遵照“适情对路”的原则，“适情”是指要从当地社会和生态实际情况、企业经济效益、员工个人素质等方面出发，选择合理的技术路线；“对路”是指在选择水污染治理技术路线的过程时，要以污水的具体特征为基础，选择由针对性的技术。在选择技术路线的过程中，要避免盲目追求新、奇、特的误区。
2.6大力推动污水处理设备的自动化技术
选择合适的水污染处理技术路线，要真正发挥其处理污水的作用，还要有配套的水处理设备。目前，我国水处理设备生产市场较混乱，产品质量参差不齐，产品自动化程度低。在设备使用和运行过程中，后期投入大，管理人员众多，操作环节多，指标监测控制不方便，不科学，影响了污水处理效果。为了改变这种现状，要加大资金投入力度，研发和推动污水处理设备的自动化技术。
2.7大力推行清洁生产
从长远来看，工业走向环境健康化是总体趋势，清洁生产工艺的开发将是以后企业发展的必经之路。在生产中要大力推进清洁生产，遵循可持续发展的原则，避免走发达国家先污染后治理的老路，走出一条以保护资源与环境为目标的全新的发展道路来。
2.8污染后的治理放眼于污染前的防治
一是加强对经济发展规划和建设项目的环境影响评价，还应包括对重要建设政策的评价，防患于未然，坚决不采取危害环境与资源的建设政策，不进行危害环境与资源的项目。二是尽快着手进行面污染源防治的研究和实践，并加大对水污染防治的投资。三是加快建设城市废水处理厂，提高城市废水无害化处理率，大力鼓励和采用适用于我国国情的、高效、低耗的废水处理技术，不要照搬外国的方案和技术。四是工业污染的治理应从末端处理改变为源头控制，以达到节约资源、削减污染的目的。
现在的我们已经清醒认识到问题的严重性，已经造成的水污染是我们疏于管理的结果，虽然治理工作在遏制水污染问题恶化方面取得了可喜的积极作用，但今后的工作更加艰巨和繁重，需要更完善的立法支持，更广泛的社会参与以及更持久的全方位投入，要坚持不懈地将治理工作开展下去。
3参考文献
[1]中国环境保护产业协会水污染治理委员会.我国水污染治理行业2011年发展综述[J].中国环保产业，2012（10）：7-13.
[2]聂隽，陈红枫.区划调整后巢湖水污染治理的机遇与挑战――基于排污权交易的巢湖水质管理研究[J].中国环境管理，2012（4）：35-38.
工业企业污染治理篇2
关键词：工业废气；粉尘污染物；气态污染物
随着我国经济的不断发展，一些工业企业也随之不断发展，它所产生的有害气体越来越多。在很多工业企业的生产过程中，势必会排放很多工业气体，而这些气体因为多含有的有害物质且不易在空气中消散，对我们的生活环境造成了严重危害。所以，文章对于如何治理现今的工业污染问题进行了详细的分析，在一定程度上对工业污染问题的治理提供良好的借鉴意义。
1工业废气污染的种类及成因
社会上的工业生产种类繁多，对空气污染较为严重的是石油及与之相似的工业品种，这些工业行业在生产过程中会排出大量的有害气体，这些气体的有害物质在空气中无法分解，对空气造成了非常大的危害。而其中污染物主要包括两种：第一、固体颗粒污染物；第二、气体污染物。
1.1固体颗粒粉尘污染物
固体污染物是空气污染物中比较常见的一种，除了被称为固体颗粒污染物外，它还有另外一种名称叫溶胶性污染物。顾名思义，颗粒污染物一般指的是大气中的固体或液体颗粒状的污染物。这些污染物主要来自化工厂、水泥厂及锅炉厂等这些地方所产生的废气污染。大部分是因为在这些工业企业的生产过程中，都需要烧煤等矿物质来完成生产，而在燃烧过程中，在很多时候燃烧物燃烧的并不彻底，随后被排放到空气中，其中所存有的不溶于大气的颗粒物就对空气造成了非常大的污染。
1.2气体污染物
社会经济的不断发展推动着工业企业的不断发展，在现今工业企业的生产过程中，所排出的大气污染物对环境造成的大气污染问题越来越突出。其中主要包括以下几种污染物：
（1）含氮有机气体污染物。在我们的日常生活中，和汽车相类似的一些机械产品燃料的燃烧也会对空气造成污染。现代社会经济发展的越来越好，汽车作为一种新型、便利的交通工具被广泛使用，但同时也对环境造成了一定的污染，现今，绝大多数的汽车仍需要燃料的燃烧，才能进行工作。但在汽车燃料的燃烧过程中，会产生大量含氮有机气体污染物，对这些气体在燃料燃烧过程中被排放进大气中，使得空气中的含氮有机污染物不断增多，不利于空气的循环，对空气的正常循环结构造成了严重破坏。
（2）含硫气体污染物。含硫污染物是大气污染物中并不经常见得一种。它主要是由工业企业冶炼金属所产生的，是由有金属气体在冶炼的高温环境下产生的。这种污染物还能与空气中的水汽相结合，发生反应后所产生的物质就是我们所说的酸雨。酸雨除了对物体具有腐蚀作用外，同时也对人的身体健康有所危害，使人在酸雨的环境下产生呼吸系统的疾病。
（3）碳氢有机气体污染物。碳氢化合物统称烃类，是指由碳和氢两种原子组成的各种有机化合物，碳氢化合物主要来自天然源。其中主要包括四种污染：烷烃、烯烃、芳香烃、含氧烃。日常生活中，虽然人们还没有感受到它对人们生活的不良影响，但是它在不知不觉中已经对人们造成了危害，这一气体的排放，对空气中的臭氧层造成了严重的破坏，使太阳所发出的紫外线强度大大增加。不仅对社会环境造成了破坏，同时也严重危害人们的身体健康，增加了皮肤癌的患病几率。之前有研究表明，氟物质的使用过量对环境造成了很多的不良影响，因此，我们应该减少氟物质的使用量，对自己负责，对环境负责。
2促进工业废气污染治理技术的应用和发展的策略
2.1突出大气污染治理的重点
应该加大对空气污染的治理问题，这要从空气污染的主要源头工业行业抓起。对于工业污染问题的治理，只靠个人是不够的，政府必须加大对污染企业的管理力度，制定有效、合理的整治措施，对空气污染比较严重的非法型企业，政府应该予以取缔，空气污染问题在很大程度上已经对人们的日常生活产生了严重的不良影响，所以这就要求政府相关部门把治理好空气污染问题当成重中之重。对于空气污染治理的问题已经迫在眉睫，对于如何治理的策略性建议，每一个公民都应该参与进来，出谋划策，为空气污染的有效治理出一份力，同时结合政府的有效政策，使人民对保护环境的认识上升到一个新层面。团结统一，使空气的治理问题能够高效完成。
2.2不断革新工业废气污染治理技术
对于工业废气的治理，为了减少排放气体的污染物质，相关部门已经推出了多种污染气体排放之前所能进行的有效处理方法，其中主要包括活性炭吸附法、催化燃烧法、催化氧化法、酸碱中和法、等离子法等多种处理方法。除以上方法之外，废气处理塔采用多重废气吸附过滤净化系统，工业废气处理设计周密、层层净化过滤废气，效果较好。但是相关的治理技术在在治理空气的过程中，还存在比较大的缺陷，这就要求我们在空气的治理的过新程中，不断实践、不断改良，不断推动着治理技术的革新，是全社会人民团结起来，钻研治理空气污染的新技术，从而使空气污染的治理上升到一个新高度。
2.3注重政策的引导和环保宣传力度
对于空气的污染，很多都是传统的工业企业造成的，对于空气污染的治理，需要耗费大量的生产资金，有很多小企业因为资金不足，为了节约成本，对于空气造成污染的问题企业给予了置之不理得态度。在这问题上，政府应该加强对这一问题的宣传，使群众的环保意识得以有效提高，在今后环境的保护的实践中增加人民的自主意识。由于一些企业资金不足，无法完成本企业对所排放的污染气体的治理，这就要求政府对这样的企业给予一些资金上的支持，有了充足的资金，企业的污染治理才能有效进行。同时，政府还应该建立健全相应的法律法规，运用法律的手段强制企业进行气体污染物的处理。对于对空气治理问题置之不理的企业，政府应该进行通报批评，且根据企业所存在的问题，提出合理的治理方案，同时要求企业必须按照要求完成，否则就会得到更加严厉的惩处。
3结束语
文章主要论述了工业废气污染严重的主要原因，并通过详细的分析提出了相应的治理建议，在文章的论述中，我们不难发现，空气污染的主要源头就是工业企业，所以工业企业在治理废气污染的问题上有着不可推卸的责任，企业必须要履行对于保护环境应尽的义务。另外，个人在也要加强自己的环保意识，监督好自己的同时也能对别人实行监督，团结一致，为保护环境出一份力，共同构建和谐、健康、美好的社会环境。
参考文献
[1]贺建军.工业废气废水的治理方法研究[J].江西建材，2016（8）.
工业企业污染治理篇3
一、环境污染第三方治理简述
20世纪70年代至20世纪90年代初，我国工业污染防治一直走的是“谁污染，谁治理”的分散治污之路，为部分企业偷排、超排提供了便利，同时也给环保部门严格执法带来了难题，增加了执法成本和执法难度[2]。
“十一五”以来，国家加大环境污染治理力度，带动了环境服务业的快速发展，也培育了一批规模化的环境治理企业，治理技术和管理水平不断提升，企业环境污染第三方治理条件日渐成熟，逐步将过去的“谁污染，谁治理”模式升级为“谁污染、谁付费”模式，在企业中广泛推行“把污染治理交给第三方”的管理模式。
环境污染第三方治理主要有两种实施方式：一是委托治理服务型。指排污企业以签订治理合同的方式，委托环境服务公司对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造，并按照合同约定支付污染治理费用[3]。二是托管运营服务型。指排污企业以签订托管运营合同的方式，委托环境服务公司对已建成的污染治理设施进行运营管理、维护及升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有；后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理[3]。第三方治理是环境污染治理政策发展过程中的一个新突破，势必极大地推动环境治理和环境监管政策措施的进一步发展。
二、我区环境污染第三方治理工作的探索与实践
近年来，我区高度重视环境污染治理，大力推行节能减排，积极探索市场化、专业化的环境污染第三方治理模式，通过持续努力不断改善环境质量。
（一）委托治理服务推行情况。为适应国家大气污染物最新排放标准，成都玉龙化工有限公司率先采取第三方治理模式，与成都意通能达环保科技有限公司签订第三方治理协议，由意通能达公司为玉龙公司编制锅炉环保综合治理方案，并出资实施改造。意通能达公司通过取得锅炉三废利用权利，以及与玉龙公司就锅炉深度治理后年节约标煤用量收益进行分成而取得经济效益。玉龙公司的锅炉环保综合治理项目，是我区第一个成功采用第三方治理模式进行的工业污染治理项目，通过该项目的实施，玉龙公司的锅炉烟气污染物排放浓度能够达到新标准要求，治理效果明显，这也为今后我区在工业企业中加快推进环境污染第三方治理模式积累了宝贵的经验。
（二）托管运营服务推行情况。我区将特许经营制度积极引入到区内污水处理厂的运营和管理中来。目前，青白江区共建有9座污水处理厂，已投运8座，正在进行试运行1座（青白江区第二污水处理厂）。这9座污水处理厂均采用委托营运模式进行托管运营，由区政府分别同成都青白江中科成污水净化有限公司、深圳市碧园环保技术有限公司等四家公司签订特许经营权转让协议，将污水处理厂的特许经营权转让给上述四家污水处理公司，由污水处理公司作为运营主体对污水处理厂进行专业化的管理和运作，对污水处理效果负责，区政府则通过向污水处理公司支付污水处理费的形式购买污水处理服务。
采用这种托管运营方式既给污水处理厂带来了运营维护所需资金，也带来了更为专业的管理经验，促进污水处理厂能更加健康稳定地运营，确保区内污水得到有效处理并达标排放。
三、环境污染第三方治理存在的问题
（一）污染治理市场秩序有待规范。部分环境服务企业以降低环境治理标准为代价，刻意压低环境服务价格以抢占市场，污染企业选取委托合作方时缺乏有效的判断依据，低质低价中标屡见不鲜，扰乱和破坏了行业秩序。
（二）第三方和排污主体相互推诿责任。在污染事故发生后，排污方和治污第三方相互推诿责任的现象时常发生，排污企业认为治污已交由第三方处理，排污不达标应由第三方担责，治污方认为排放不达标是因排污方不按照合同排污，导致污染难处理。
（三）环境监管和服务体系有待完善。主要表现在执法主体和监测力量分散，环境监测、监察执法、监督工作基础薄弱，人员不足，体制机制不畅，缺乏有效的监管手段，环境监管不到位，打消了排污企业购买第三方治理服务的积极性。
四、做好环境污染第三方治理工作的建议
（一）进一步试点实施环境污染第三方治理。优选区内重点企业，大胆尝试，积极开展环境污染第三方治理试点[4]。在工业企业污染治理项目和城镇污水处理厂等设施运营服务中优先引入并深入优化第三方治理机制，推进环境基础设施服务的社会化运营和特许经营。
（二）培育有利于第三方治理推行的市场环境。推进总量控制前提下的排污权交易等制度的建立，使企业的运营成本控制与环境治理、环境惩罚成本联动，通过经济杠杆拉动企业积极开展污染物减排。严格执行环境监管，促使符合环保要求的企业能够正常生产，从环境污染治理末端形成推行第三方治理模式的倒逼机制[5]。
（三）协助做好第三方治理模式推行的顶层设计。结合我区污染治理工作开展情况及第三方治理模式的优缺点，找准突破口，切实协助上级环保部门做好第三方治理模式推行的顶层设计，包括完善第三方治理的政策法规规定、研究制定有关技术规范、指南和工作手册、出台相关环境服务标准等，定期向社会公布第三方运营企业的运营效果，探索实施负面清单制度，加强行业自律，规范市场管理。
（四）强化土地、融资、财税等政策激励。结合我区实际，研究制定第三方治理有关政策措施，配合上级环保部门制定和完善扶持环境污染第三方治理模式推行的财政、税收、金融、科技等相关政策，以便有效吸引资金、技术、信息等要素的集聚，积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广综合环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域。积极发展绿色保险，切实推行环境污染责任保险制度，以应对发生突发环境污染事件[6]。
（五）进一步明晰企业权责划分。制定针对污染第三方治理模式的管理制度及实施细则，对业主方和被委托方相关责权做出明确规定[6]。排污企业承担污染治理的主体责任，并按照相关合同协议约定履约排放污染物。第三方服务公司承担合同约定范围内的污染治理及达标排放等相关责任。
参考文献：
[1]《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（〔2014〕69号）.
[2]《分析环境污染第三方治理面临的问题及其发展对策》.倪丽萍，吴婧？.《化工管理》，2015，（17）.
[3]《论我国环境污染第三方治理机制构建的困境及对策》.范战平.《郑州大学学报（哲学社会科学版）》，？2015？，（2）.
[4]《环境污染治理的第三方力量――初步解读》.姜育新.《wto经济导刊》，2015，（8）.
工业企业污染治理篇4
化工企业污染防治及控制研究
前文提及的化工企业多采用三污染末端治理的消极方式应对污染防治任务,这不是一种积极的防污治污态度,想要从根本上缓解化工企业对环境造成的严重污染,缓解环境污染加剧,就必须从不断完善和改革企业生产工艺、不断的积极推进与探索更新更清洁的生产方式、不断在生产运作的各个环节加强防污治污的意识与具体手段。全国第二次工业污染防治会议提出,在今后很长一段时间内,化工企业的污染防治工作仍然是全国全行业污染防治工作的重中之重,必须把清洁生产与技术改造放在化工企业污染防治工作的最重要位置,各个企业都应该加大对这一方面的探索研究力度,以求加强化工企业污染防治工作总体力度。
加强化工企业污染防治工作力度的具体思考
化工企业想要切实提升本企业的污染防治工作力度,想要消除消极应对将来所可能产生的不利后果,就必须从生产运作的各个环节切实加强污染防治工作力度加强和水平提升。从化工企业生产运作的特殊性来看,化工企业污染防治及管理控制应主要从以下几个方面着手。污染审计是化工企业实现污染防治有序开展的第一步,同时也是最为关键的一部。污染审计是污染防治的基础和前提,只有污染审计工作认真开展,才能让企业的污染防治工作有的放矢。污染审计工作主要包括了对所有常规污染物的审查阶段、末端废物审查阶段以及各组织、部门负荷分配情况的审查阶段三个方面。在常规污染物审查阶段,要认真审查每吨产品的具体用水情况、废水排放情况、废水中的主要污染物成分及比例情况等,然后再根据各种污染物的实际情况进行从工艺到操作流程上的全面改革,降低常规污染物的排放数量。在末端废物审查阶段是在常规污染物审查及技术改良的基础之上进行的,虽然在第一阶段已经将废水及废物的排放量降低了一定程度,但是由于化工企业的特殊性及废物废水废气等排放的数量十分巨大,仅凭一个环节不足以起到决定性的防止效果,所以在第二阶段应该进一步按照废水的性质和特征加强对其的生化处理,生化处理污染物工艺具有效率高、能耗少、工艺成熟等诸多方面的有点,一般来说可以选用接触氧化法来进行。最后一个阶段是各组织、部门负荷分配情况的审查,简单来说,也就是将工艺改造与革新、废物处理等工作总量合理的分配到各个组织与部门之中,并进行执行效果及跟踪检验。(化工企业的污染防治工作具有任务重,内容多,管理困难等特点。所以为了努力提升其污染防治和控制管理总体水平,必须加强污染防治问责制度建设。问责制度是建立在有效的污染审计的基础之上,具体做法是将污染审计的结果与目标根据各组织、部门与车间的实际情况进行分配,对每一个污染产生点都建立专门的控制点,并且与每个部门和车间的直接负责人签订污染防治及执行协议,车间级部门负责人再将本部门的防止任务细分到每一个点和环节上面,分别与具体对应的操作人员及小组,然后再次签订第二层级的执行协议。第二层级的执行效果由车间及部门的直接负责人负责执行结果考核,部门与车间的总的执行效果由厂方的专门考核管理人员进行考核。从而建立层层负责、环环相扣的网络化污染防治系统,力求将每一个污染点都纳入到统一的污染防治管理体系当中来,实现防止工作的全方位渗透,杜绝过去那种先污染、后治理的消极防止现象。
化工企业人数众多,工序复杂,工艺环节不计其数。为了有深层次问题,企业内部应该建立起专门的监督检测机构,机构人员专门要进行定期和随机抽查、检验及分析工作,在收集检验数据的同时,根据所学专业知识给出执行评价,并及时向企业最高领导者汇报。检验检测小组成员应该包括各重要车间及组织的负责人,这样便于更加准确、科学的进行检验与评价活动。企业内部任何一项制度想要得到切实推行,都必须建立与之相适应的奖励制度与约束机制。这样才能从正反两个方面提升工作成效。奖励机制与约束机制的运作要与防污治污具体执行绩效考核机制相结合,要将考核结果作为绩效评价的重要参数与依据,要把每一个组织、部门及环节的具体执行情况和防污治污情况都纳入绩效考核体系当中,将企业内部工作人员的切身利益与防污治污工作紧密结合,从而一方面激发工作人员的工作热情,激发她们的工作创造力,为企业防污治污积极的献言献策,另一方面通过约束机制约束人员的日常工作行为,杜绝人为原因造成的污染问题。防污治污工作不仅仅是体现在工艺水平及管理严格程度上面,更重要的是要将环保意识与污染防治意识深深的植根于企业内部所有工作人员的意识当中。只有思想和意识上真正端正了,才能够让工作人员更加自觉的执行防污治污工作。宣传教育工作多种多样,比如通过职工大会方式、知识竞赛方式、命题辩论方式,还有就是通过企业网络普及环保知识,提升员工的环保意识。让员工了解什么是环保、什么是污染、什么是清洁生产以及它们的作用和对自己的切身好处是什么。化工企业污染防治工作一直以来都是我国环境保护工作中的重点问题,同时也是现代化化工企业想要真正实现健康长远发展的重要议题。污染防治只有从源头上加以改造与水平提升,才能够最大限度减少末端废物排放对环境造成的污染。
工业企业污染治理篇5
一、基本情况
我镇制革行业环境污染整治企业共有13家（负责人16个），占全区整治企业总数的68.42％。本次整治工作，一是企业多，时间紧，任务重；二是企业与企业之间存在不够平衡、规模上有大小，生产上有不同结构；三是今年受国际金融危机和全球经济放缓等多种因素影响，企业的经营状况、经济效益也受到很大的影响，但我们必须要按照上级的要求和部署来进行彻底整治。
二、总体目标
制革行业环境污染整治工作至2009年底前实现目标为：企业环保手续齐全，治污设施配套，管理机制健全，总量控制有效，污染稳定达标排放。
三、整治标准
本次整治全镇所有从事制革生产的企业，具体整治内容如下：
1.根据区环境污染整治工作领导小组办公室《关于*区制革行业环境污染整治工作的细化方案》的要求和部署，以稳定达标排放为目标，全面完成废水、废气、噪声、固废等治理任务。
废水：进一步完善雨污分流、清污分流，外排废水须执行《污水综合排放标准》(GB8978-*)中的一级排放标准；符合纳管条件的必须达到纳管标准后方可排入污水处理厂。排放口应按阳光排污口规范要求设置，日排放废水300吨（含）以上的企业安装在线监测监控系统，日排放废水300吨以下的企业安装废水流量计。各参与整治企业应建立完整的污染处理设施运行台帐，企业不具备化验条件的须委托*区皮业商会中心分析室对外排废水实行手工监测。
废气：锅炉须配套建设除尘脱硫装置，废气排放须执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-*）中相应标准；磨革工序应配置废气收集处理设施，粉尘须执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-*）中的新污染源二级标准；食堂应配置油烟净化设施，油烟排放须执行《饮食业油烟排放标准》“中型规模”标准。
噪声：厂界噪声须执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-*）中的相应标准，周边环境达到相应功能区要求。
固废：染料、助剂桶、污水站污泥等危废须严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-*）进行收集、贮存，并由生产厂家回收或委托具有危险固废处理资质的单位进行安全处理，并做好台帐记录。厂内暂存场所设置危险废物识别标志，做好防雨、防渗、防漏等工作。
2.落实项目环境影响现状评价，严格控制排污总量。
所有参与整治企业，须落实项目环境影响现状评价；通过淘汰落后设备，实施清洁生产审核，采用先进的生产工艺、技术和设备，实施中水回用等有效措施，确保污染物总量控制在核定指标内。
四、具体要求
1.各企业必须委托资质单位进行项目环境影响现状评价及污染治理工作，必须如实提供相关资料，严禁弄虚作假，确保质量。
2.明确责任，谁污染谁治理，一级对一级负责。
3.积极推行清洁生产，改良生产工艺，从源头控制污染的产生，降低生产过程中的原料和能源的消耗，减少对环境的污染。
4.在整治期间，确保污染处理设施正常运行，确保污染物稳定达标排放和不超量排放。
工业企业污染治理篇6
一、问题的提出
（一）水污染问题是影响湖南发展的关键因素
纵贯湖南省境内的湘江、资水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的水资源，造就了历史上的“湖广熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因水资源时空分布不均、年际变化大，以及一些人为的破坏，特别是随着湖南省工农业生产的迅猛发展、城镇化加快以及在此过程中相应的预防、保护、治理措施不到位，使得湖南省的水污染问题日渐突出。
2007年环境监测中心在全省主要江河上设置了水质监测站点132个，监测河长5540公里，比2006年增加监测河长1154公里。根据监测及分析，全年ⅱ类水质河长1481公里，占监测河长27％；ⅲ类水质河长2479公里，占监测河长45％；ⅳ类水质河长410公里，占监测河长7％；ⅴ类及劣ⅴ类水质河长1170公里，占监测河长21％。污染河段主要超标项目包括粪大肠菌群、总磷、氨氮、挥发酚、石油类、溶解氧等因子。这说明湖南省局部地区水环境严重污染的局面还是没有得到很好的遏制和治理，水资源保护任务依然十分艰巨。
（二）投融资问题是湖南省水污染治理的关键
水环境是湖南环保工作的重中之重，要花大力气彻底解决湖南水污染防治工作。目前湖南省水污染治理工作主要集中在三个方面：加强环保部门对工业污染企业排污的执法监察；从行政角度加大力度进行污水处理设施的建设和保证运营；加强对农业面源污染的治理和生态农业建设。水污染治理和水环境的保护本身是一项综合性极强的工作，湖南省的水污染防治，属于典型的跨地区水域污染治理，面临的问题较为复杂，资金投入的需求量也非常大。水污染防治的投资渠道及治污工程运行机制的不完善，是湖南水污染治理发展的制约因素，是“水瓶颈”。
二、湖南省水污染治理投融资现状
在市场经济体制下，我国的水污染治理投融资机制正发生结构性变革：单一的筹资渠道逐步转变成多种渠道，单一的投资主体逐渐为多元化投资主体所取代，我国水污染治理的投融资机制呈现出多渠道、多元化的格局。
（一）湖南省水污染治理投资现状
湖南省水环境污染治理投入2003年为516013.88万元，占省gdp5010.95亿元的1.03％，2004年为722419.4万元，占省gdp5612.26亿元的1.29％，2005年为899138.8万元，占省gdp6468.64亿元的1.39％。经省人大提议，湖南省2005年到2007年实施的“环保3年行动计划”，省政府在3年内对省内水环境实施92个重大环保整治项目，三年里投资287多亿元。
（二）湖南省水污染治理融资现状
随着经济的发展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾产生量也日渐增加，预计到2010年，全省县城以上城市年污水排放总量将达到20亿立方米，生活垃圾年产生量将达到1000多万吨。而目前湖南省设市城市污水处理率、污水处理厂集中处理率、生活垃圾无害化处理率等指标低于全国平均水平，难以满足污水和垃圾处理的基本需求，为解决这一矛盾，湖南预计投资186亿元，力求到2010年，设市城市污水处理率达到80％，生活垃圾无害化处理率达到95％。全省规划出“十一五”环境治理重点项目共154个，总投资达325亿元。为解决湘江流域7市污染问题，“十一五”期间，湖南省拟安排在湘江流域的环境治理重点项目有108个，总投资244亿元。此外，为加大对工业污染最集中、最严重的长株潭地区污染防治力度，“十一五”期间，拟在长株潭地区实施环境治理重点项目36个，占全省项目总数的23.4％，总投资149亿元。十一五期间是湖南省环境建设的重要期间，投资需求大。目前，湖南省水污染治理资金的来源主要有以下方面：中央财政投入；湖南各级地方财政投入；污染企业环保投入，我国环保相关法律法规及水资源管理相关法规对企业污染治理的强制性规定，便利污染企业的治污资金形成了水污染治理资金来源之一；排污费收入；国际贷款。
三、湖南省水污染治理投融资存在的主要问题
（一）资金总量不足，污染治理设施建设严重滞后
由于水环境保护历史欠债多，各水域环境质量要达标，需加大投资力度。水污染治理资金缺口量大，其主要原因有：
1、融资渠道狭窄。受“环保靠政府”的传统观念的影响，水污染治理融资渠道单一，还是政府唱主角，市场难以发挥作用，社会资本游离于市场之外，资金来源主要依靠地方财政和排污收费。地方财政受各种因素制约，投入不足，远不能满足污染治理设施建设的资金需求，排污收费项目单一，标准偏低，收费资源流失严重，收费金额很有限。
2、融资机制落后。水污染治理的投融资机制应该与经济体制相协调，这是世界各国的共识。主要依靠市场化手段解决水污染治理的投融资问题，已是公认的大势所趋。但目前水污染治理项目的投入机制基本是延续计划经济体制，政府预算资金和预算外资金仍然是其融资的主渠道，环境保护市场化程度明显落后于整个国民经济的市场化程度。
3、融资权责不分。现行的治污投资体制没有明晰政府、企业和个人之间的环境责权和环境事权，没有建立投入产出与成本效益核算机制，没有体现“污染者付费”原则和“使用者付费”原则，污染治理责任过多地由政府承担，企业和个人免费使用环境资源、环境公共物品和环境设施，没有或过少地承担相应的责任、成本和风险。（二）治污投资效率低，污染治理设施运营管理体制改革滞后
水污染治理设施投资及运营效率总的来看还是不尽人意的，其主要原因有以下方面：
没有引入市场竞争机制。目前还没有形成一个民营企业参与水污染治理投资的良好市场竞争机制。在水环保基础设施领域，长期以来，我国采用的是政府投资建设、事业单位管理运营设施的模式，这种政府垄断模式从制度上排挤竞争，缺乏效率。
污染治理的社会化程度低。在工业污染治理方面，大部分污染企业都是自己建设处理设施，自己运行管理，较少考虑通过委托合同方式充分利用社会化分工和规模经济效应，让专业化企业治理污染。由于规模不经济原因，中小企业采取“自己建设和运营设施”的分散治理模式也导致了投资效率的低下。而与此同时，我国环境保护服务业的发展又没有及时跟上，没能为工业污染治理设施的正常运转提供良好的外部营运环境。
四、解决湖南省水污染治理投融资问题的对策
“十一五”期间湖南省水环境质量的改善，关键取决于水污染治理投入能否及时到位，为此必须疏通已有投资渠道，开辟新的资金来源。
（一）积极探索多元化投融资机制，加大水污染治理资金总量
“十一五”期间是湖南省环境保护的重要时期，投资需求量大，环境保护投资约占同期gdp的2.42％。只有建立基于市场的多种投融资渠道，形成政府、社会和个人共同负担环境保护费用的格局，才能满足环境保护的需要。
1、建立多元化的融资形式。发挥环境财政的主渠道作用，继续加大国债资金和中央预算内投资用于环保的投入力度，并重点解决跨行政区的水域污染治理问题，从水域尺度统筹资金使用在加大政府对环保财政投资的基础上，进一步建立区域水环境保护专项基金、从事环境保护的企业优先上市发行股票，以及企业的股份合作等形式，实现多元化的环保融资机制，使政府投资和社会融资相互结合、互为补充、扩大环境保护的资金来源，解决目前环保资金紧张，投入不足的问题。
2、形成多元化的投资主体。各级政府要把环保投入作为公共财政支出的重点。除环保专项资金外，各级财政安排的环保治理等经费要逐年增加，并纳入同级财政预算。同时，各相关部门要积极争取国债和其他资金用于环境保护。企业要按照“谁污染、谁治理”的原则，加大环保资金投入。落实工业污染治理的主体责任，以推进污水处理、垃圾处理产业市场化为突破口，加快环保投融资体制改革，积极吸引国内外政府贷款、国际金融组织和社会资本投入环境保护事业，形成政府主导、市场推进、多元投入的格局。多元化、社会化环保投融资体制的建立，将改变目前政府作为环保主要投资主体的局面，为国内外的企业及个人、金融机构、投资公司、政府等提供了良好的投资环境和巨大的投资市场。
3、形成多样化的投资方式。在多元化、社会化的环保投融资体制下，为各类环保投资主体创造了多样化的投资方式和服务方式，不同的投资主体可以根据自己的经济能力和技术能力，选择直接的投资方式或间接的投资方式，也可选择两者相结合的投资方式参与环保投资。这样有利于环保企业充分发挥自身的优势。
（二）建立、健全水污染治理投资的市场机制，提高资金运作效率
1、明确污染治理市场化的法律地位。尽快修订有关环境保护法律法规，明确“谁污染、谁负责、谁付费”；“谁污染、谁付费，谁治理、谁受益”，明确工业企业可自己治理污染，也可委托专业化的治污企业来治理污染，明确排污企业和治污企业在污染治理中的相关法律责任。污染治理市场化后，针对不同的委托方式，都能找到法律的责任主体。
2、转变政府在环保领域的职能，建立公开、公平、合理的市场竞争机制。因外部性的存在，企业生产和个人生活消费对所处的环境的污染，导致市场在环境保护领域的失灵，这就需发挥政府的作用，用政府宏观调控来弥补市场不足。政府在环境保护中扮演的应是裁判员的角色：健全监管体系，实施严格的行业监管，制定切实可行的环保方面的法律、法规，建立并逐步完善公开、公平、合理的市场竞争机制，提高投资效率。
3、创新污染治理市场机制。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，深化水域内废水、垃圾处理管理体制改革，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，确保社会公众利益和城市环境效益。建立和完善污染治理设施的投融资机制，无论是工业企业的污染治理设施，还是城市污染治理设施，其建设和运行都应按企业方式来运作，鼓励各种社会资金投资污染治理设施建设，实现产权的股份化、投资的多元化，明确投资者之间的责、权、利，增加污染治理投资能力，保护投资者利益。在污染治理领域引入“特许经营”模式，将污染治理特许权给有实力、有经验的专业化污染治理公司，鼓励专业化污染治理公司实行污染治理设施的投资、建设、运行和维护管理等，吸收有实力的国有企业、民营企业等跨入污染治理领域，加快污染治理市场化进程。
参考文献：
1、湖南省环境保护局.湖南省环境保护“十一五”规划.2005.
工业企业污染治理篇7
一、总体目标
深化贾鲁河*段、**段、*段流域水环境综合整治,对全省造纸、电镀、制药、合成氨和硫酸等企业进行深度治理,推进非电行业脱硫工程建设,实施重点区域大气污染治理,加快全省堆存*处置工作,强化农村环境综合整治,加快全省环境自动监控系统建设,使重点流域、区域环境质量得到明显改善,主要污染物排放量得到有效削减。
二、工作任务与工作责任
(一)深化贾鲁河*段、**段、*段流域水环境综合整治1.工作任务*、*、*市政府应根据省政府确定的2009年河流出境断面水质目标要求和污染减排目标,结合本地污染物排放情况和环境基础设施运行情况,制定专项流域水环境综合整治方案,明确工作目标、任务、计划和责任。制定方案应遵循以下原则:一要坚持统筹规划、分步实施的原则,完善措施,扎实推进。二要坚持齐抓共管、综合治理的原则,进一步明确各有关部门的职责,兼顾生态、治污、防洪、景观、管网、道路等方面的要求,分工负责,协调一致,综合治理。三要坚持政府引导和市场化运作相结合的原则,形成多主体投资、运营机制,使环境基础设施的建设、运营步入良性循环。重点工作任务是:加快新、改、扩建污水处理厂、脱氮设施和配套管网建设步伐,提高已投运城镇污水处理厂运行管理水平和城镇污水处理率;继续加强工业污染防治,推进达标排放;加快水环境自动监测系统建设,提高监管能力。2.完成时限和工作责任2009年2月10日前,*、*、*3市将本辖区流域水污染综合整治实施方案报省环保局备案。2009年6月底前,完成辖区流域内重点污染源废水流量计和视频监控设备安装,12月底前完成辖区流域内不能达到稳定运行重点污染源废水自动监控设施的更新改造。此项工作由各级环保部门负责落实。各有关省辖市、县(市、区)政府主要领导为以上工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
(二)对全省所有造纸、电镀、制药、合成氨和硫酸企业实施深度治理1.工作任务根据国家和我省新出台的造纸、电镀、制药、合成氨等行业的相关标准和《河南省硫酸工业水污染治理技术规程》要求,对全省造纸、电镀、制药、合成氨、硫酸生产企业进行排查,确定关闭淘汰和深度治理企业名单,下达关闭淘汰和限期治理通知书。对没有按期完成深度治理的企业实施停产治理。2.完成时限和工作责任2009年1月20日前对全省造纸、电镀、制药、合成氨和硫酸等行业进行核查,确定关闭淘汰和治理企业名单并报省环保局备案。此项工作由各省辖市环保局商市发展改革委负责落实。2009年1月30日前,各省辖市环保局对符合产业政策但不能达标排放的企业下达限期治理通知书。2009年4月30日前,对不符合产业政策的企业予以关闭淘汰。此项工作由当地政府负责落实。各有关省辖市、县(市、区)政府主要领导为以上工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
(三)推进非电行业脱硫工程建设1.工作任务对二氧化硫排放量较大的氧化铝、化工、碳素、铅(锌)冶炼、黄金冶炼行业进行调查,确定需要进行脱硫工程建设的企业名单,下达限期治理通知书。2.完成时限和工作责任2009年1月30日前,完成全省氧化铝、化工、碳素、铅(锌)冶炼、黄金冶炼行业调查工作,确定全省2009年度非电行业脱硫工程建设企业名单。各省辖市环保局负责下达限期治理通知书并督促企业制定脱硫工程技术方案,确保按期完成治理任务。对逾期未完成治理任务的企业,实施停产治理。各有关省辖市、县(市、区)政府主要领导为此项工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
(四)淅川钒土冶炼、巩义米河镇、信阳明港镇大气污染综合整治,陕县刚玉和登封、巩义、偃师、禹州耐火材料企业环境综合整治
1.工作任务
淅川钒土冶炼综合整治。制止非法开采钒土行为,对无开采手续的钒矿一律关闭;对*、*等乡镇土法炼钒企业坚决取缔并拆除;对规模化的炼钒企业进行排查,凡无矿山的炼钒企业要依法关闭,有矿山但无环评批复文件的炼钒企业要停止生产、限期补办环评批复文件,有环评批复文件、超标排污的炼钒企业要限期治理。
巩义米河镇大气污染综合整治。对巩义米河镇区域内碳素、水泥、耐材、铝酸钙粉、氟化盐等大气污染物排放重点企业进行全面排查,治理一批不达标企业,关闭一批污染严重、不符合产业政策的企业,整治扬尘点和扬尘路段,有效改善米河镇大气环境质量。
信阳明港镇大气污染整治。对明港镇大气污染物排放企业、扬尘点和扬尘路段进行排查。关闭不符合产业政策的企业,淘汰落后生产工艺和设备,对超标排污企业实施限期治理,有效改善明港镇大气环境质量。
陕县刚玉企业综合整治。对陕县刚玉等生产企业进行排查,对没有达到《河南省铁合金、电石、刚玉行业污染治理技术要求》(豫环文〔2008〕79号)的企业,立即实施停产治理;对完成治理任务的企业,加强管理,确保治理设施正常运行;规范原料和成品的堆放,粉状的要密闭存放,块状的要摆放整齐;对刚玉群区道路扬尘进行整治并加强厂区内绿化建设。
登封、巩义、偃师和禹州耐火材料行业综合整治。对现有耐火材料企业进行全面排查,取缔所有以煤为直接燃料的耐火材料生产企业,淘汰所有倒焰窑,拆除废弃烟囱;对已关闭企业拆除到位;对已完成深度治理的企业进行督查,做到长期稳定达标排放。2.完成时限和工作责任2009年2月20日前,南阳、*、三门峡、许昌、洛阳、信阳市要分别制定各区域综合整治方案,确定关闭企业和限期治理企业名单,提出整治要求、完成时间并报省环保局备案。此项工作由有关省辖市环保局商市发展改革委负责落实。
实施关闭的企业要在2009年4月底前关闭到位。此项工作由当地政府负责落实。2009年2月底前,对限期(停产)治理的企业下达限期(停产)治理通知书。各企业要按照限期(停产)治理通知书要求按时完成治理任务,逾期完不成治理任务的依法实施停产治理。
各有关省辖市、县(市、区)政府主要领导为以上工作第一责任人,分管领导为具体责任人。
(五)全省堆存*无害化处置工作
1.工作任务
*市政府应根据国务院批准的《*污染综合整治方案》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中对*污染治理任务的要求,完成2009年年度工作任务。
2.完成时限和工作责任
2009年2月底前,编制完成*污染治理总体进度计划和2009年年度进度计划。
2009年3月底前,按照省政府确定的*处置数量落实2009年年度*污染治理资金;编制完成*无害化处置实施方案。
2009年9月底前,完成*处置系统的建设并投入运行。
2009年11月底前,完成2009年年度处置任务。
以上工作由各*所在地省辖市政府负责组织督促协调有关部门和治理单位具体落实,各级环保、发展改革、财政部门根据职责分别负责落实本部门任务。
各有关省辖市政府主要领导为以上工作第一责任人,分管领导为直接责任人。
(六)加快全省环境自动监控系统建设
1.工作任务
到2009年年底,基本完成环境自动监控平台、饮用水源地水环境质量自动监控系统、地表水责任目标断面水质自动监控系统、环境空气质量自动监控系统、辐射环境质量监控系统建设,完成工业企业重点污染源自动监控系统与城市污水处理厂自动监控系统建设。
2.完成时限和工作责任
环境自动监控平台建设。2009年10月底前,完成全省环境自动传输系统、环境监控应用系统(软件部分)和省、市环境自动监控中心(硬件部分)的建设;12月底前,完成县(市)环境自动监控中心(硬件部分)建设。
饮用水源地水环境质量自动监控系统建设。2009年10月底前,完成新建日供水大于10万吨的地表水饮用水源地16个水质自动站建设。
地表水责任目标断面水质自动监控系统建设。2009年6月底前,完成已建水环境自动监测系统改造;9月底前,完成新建11个省控地表水责任目标断面自动监测站建设;12月底前,完成新建79个市控县界断面水质自动监测站建设。
环境空气质量自动监控系统建设。2009年10月底前,完成新建1个环境空气质量背景点、1个超级环境空气质量自动站任务,完成省辖市46个原有空气质量自动站更新改造和7个重点城市36个空气质量自动站扩建任务;12月底前,完成新建75个县(市)空气质量自动站任务。
辐射环境质量监控系统建设。2009年4月底前,完成省放射性废物库自动监控系统升级改造;12月底前,完成新建放射性环境质量监测点、核与辐射安全预警点和电磁辐射环境质量监测点以及全省Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类重点放射源监控设施任务。
工业企业重点污染源不能正常运行监控设施的更新改造。2009年6月底前,完成重点污染源废水流量计和视频监控设备安装;12月底前,完成不能达到稳定运行重点污染源废水、废气自动监控设施的更新改造。
城镇污水处理厂自动监控系统。2009年6月底前,完成污水处理厂流量计、视频设备安装和省建设部门城镇污水处理厂自动监控平台建设;12月底前,完成不能达到稳定运行的城镇污水处理厂自动监控设施的更新改造。
以上工作由各级环保、发展改革、财政、建设部门负责落实。各有关省辖市、县(市、区)政府主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。
(七)加强农村环境综合整治1.工作任务
完成300个省级生态文明村创建任务、36家规模化畜禽养殖场污染治理示范工程。2.完成时限和责任2009年1月30日前,各省辖市将拟建成生态文明村的行政村名单和规模化畜禽养殖场污染治理示范工程企业名单报省环保局备案,并确定村庄整治方案和养殖治理方案。11月底前,省环保局组织对完成治理任务的规模化畜禽养殖场和生态文明村进行考核验收。
各省辖市政府主要领导为以上工作第一责任人,分管领导为直接责任人。
(八)各省辖市环境综合整治重点
各省辖市政府要结合当地实际,分别确定1—2个污染严重的区域和行业,制定整治方案并认真组织实施,促进当地环境质量的改善。各省辖市环境综合整治方案在2009年2月底前报省环保局备案。
三、工作标准
关闭、拆除违法企业或其生产线标准:必须依法吊销或变更企业营业执照,断水断电,拆除生产设备,清除原料。
停产治理、限期治理、深度治理标准:治理工艺必须符合国家环保技术政策和省重点行业污染治理技术规范要求,治理期间不得超标排污。
生态文明村创建标准:达到省级生态文明村考核验收条件和指标要求。
规模化畜禽养殖企业污染治理标准:实施污染治理的规模化畜禽养殖企业要达到国家畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/t81—2001)的要求。
四、保障措施
(一)加强领导
环境综合整治工作是全省环境保护重点工作,关系到广大人民群众的切身利益,关系到全省经济社会的协调可持续发展。各省辖市政府要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度认真抓好此项工作,主要领导亲自抓、负总责。要加强指导和督查,切实把环境综合整治工作纳入目标管理体系和领导干部政绩考核体系。
(二)依法行政
对企业实施关闭、下达停产治理和限期治理任务,必须按照法定程序进行,逐厂依法下达通知书,明确告知企业关闭、停产治理和限期治理的时限、要求、权利和义务。
实行排污许可证制度。所有重点排污企业(含投运的城镇污水处理厂)必须依法取得排污许可证,并按照排污许可证规定排放污染物,禁止无证排污。
(三)强化监管
各级环保部门要加大对列入环境综合整治工作任务中的重点区域、行业、排污企业的监控力度,建立监管记录,督促企业按期完成治理任务。要加强日常巡查,严防已关闭的污染企业和“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。
(四)齐抓共管
环保部门:对环境综合整治工作实施统一监督管理。加大监管力度,实行严格的环保目标考核,依法查处违法排污企业。
发展改革部门:做好环保基础设施、企业污染治理等环保重点工程项目争取、审核和政府投资资金筹措等工作,督促落实对不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重的落后企业(生产线)的关闭工作。
财政部门:及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理、生态文明村创建等综合整治项目的专项资金和补助资金。
监察部门:对违反环境保护法律、法规拒不纠正的,环境违法违纪案件瞒案不报、压案不查、处理不力的,充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的有关单位及相关责任人进行查处。
建设部门:督促加快新(改、扩)建污水处理厂建设、配套管网建设和脱氮设施建设步伐。加强对污水处理厂运营的监管和指导,提高已投运城镇污水处理厂运行水平和城镇污水处理率。以治理村内垃圾、秸秆乱堆、污水乱排乱流为重点任务,因地制宜建设农村生活垃圾和污水处理设施。
农业部门:做好年度沼气工程建设、秸秆综合利用及资金补助等工作,促进秸秆和粪污水资源化利用。
畜牧部门:结合资金、技术支持,督促规模化畜禽养殖企业建设配套的粪污水处理设施。
电力监管部门:对被依法关闭(拆除)的企业(生产线)、停产治理企业、未按时完成治理任务的企业,停止供应生产用电。
(五)责任追究2009年11月底前完不成本方案确定的环境综合整治任务的,视为该省辖市的环境保护目标没有完成,并追究省辖市、县(市、区)政府和有关责任人的责任。
(六)社会监督
各省辖市政府应于2009年3月10日前在当地主要新闻媒体公布本年度环境综合整治工作中被列入限期治理、停产治理的企业名单,在12月10日前将各项任务的具体完成结果报省政府并向社会公告。省环保局每半年向社会公布各省辖市和有关部门工作进展和任务完成情况,接受社会监督。
工业企业污染治理篇8
近年来，随着我县工业化进程不断加快，工业园区规模不断扩大，园区的环境污染已成为全县环境保护工作的难点和广大人民群众关注的焦点。为此，县人大常委会将工业园区环境整治情况作为____1年重点调研议题之一，并从11月下旬开始，由常委会朱立副主任带队，组织部分常委会委员和人大代表深入到县环保局、工业园区和部分工业企业，采取听汇报、开座谈会、实地察看等形式进行调研。现将调研情况报告如下：
县工业园区位于县城西新区，是经国家发改委批准的省级工业园区，总规划面积5100亩，现有入园企业117家（含各乡镇工业小区），其中医药化工类41家（香料21家）、机电冶金类28家（涉重金属13家）、服装纺织类17家、食品加工类8家、工艺品生产类5家、木材加工类3家、采选矿类3家、铅蓄电池类2家、人造大理石生产及加工类2家、光电照明器材生产类2家、印刷类2家、其他类4家。从环境污染状况来看，117家企业中，涉水污染企业60家，污染严重的主要是化工、铅蓄电池、冶炼、采选矿、纺织和洗浴类企业；涉气污染企业51家，主要是香料企业的有机废气、缫丝厂的晒茧臭气、部分化工企业的挥发性废气、锅炉（窑炉）烟气、橡胶加工企业的硫化烟气及含重金属烟尘等；涉渣污染企业50家，主要是选矿废渣、化工企业的精（蒸）馏残渣和含重金属冶炼废渣；涉声污染严重的有纺织企业1家。
目前，我县正处于工业化快速发展时期，园区企业在不断增加，园区面临的环境形势比较严峻。一是园区污染物排放总量呈现逐年增长趋势。据环境调查统计，____0年园区工业企业废气排放量81163.57万立方米，比上年增加7.4%，废水排放量136.85万吨，比上年增加5.2%，固体废物排放量1.47万吨，其中一般固体废物1.42万吨（再生铜冶炼废渣0.78万吨），比上年增加0.2%，危险废物0.05万吨（含铜废渣0.03万吨），比上年增加0.01%。目前，我县21家香料企业中建成投产的不到1/3，按规划____5年香料企业要达到50家，如果全部投产，污染物排放总量必将大幅增长。二是园区环境容量日益不足。县城境内没有大江大河，环境容量小，工业园区收纳水体为双陈河（抚河支流），流量不足0.5立方米／秒，而园区企业年用水161万吨，产生废水136.85万吨，按工业废水平均CoD浓度500mg／L（污水排入城市下水道最高限额）计算，双陈河县城段要达到地表水Ⅲ类水质要求（CoD浓度为20mg／L），至少需要其来水流量为1.25立方米／秒，加上目前县城生活污水也是集中收集后进入双陈河，因此，双陈河已经没有环境容量。
在加强工业园区建设，推动工业经济快速发展的同时，县委、县政府高度重视工业园区环境整治工作，县委谭书记、县政府彭县长在县党代会、人代会上明确提出了“三个不引进”的工作要求，并在实际工作中积极落实项目入园和项目环境影响评价制度，大力开展了环保基础设施建设、环境集中整治、企业清洁生产、生态园区建设等工作，园区环境整治取得了比较明显的成效。
（一）项目入园管理制度逐步完善。在工作中逐渐形成了一套比较完善的项目入园管理制度，明确了凡不符合国家环保规定、高污染、高耗能的工业项目一律不引进，除环保达标的香料项目外的其他化工企业一律不安排入园，较好地从源头上控制新的环境污染。近三年来，先后拒绝了20多家环保不合格的香料化工企业、1家造纸厂和1个皮革集团入园。同时加强环境影响评价制度和环保“三同时”制度落实情况的督查，目前园区117家企业中有57家办理了环评审批，“三同时”验收的有27家，比____0年增加了12家。
（二）环保基础设施建设得到加强。县污水处理厂已于2009年12月建成并开展了试运营，为加快污水管网建设，县政府加大了投入力度，采取雨污分流的模式，建成了污水管网3.2千米。并在____2年全县重点建设项目中安排资金4000万元，启动工业污水处理厂建设。
（三）企业污染治理初现成效。近来年，县环保部门不断加强对企业的监管，督促和引导企业建设污染治理设施。目前，园区117家企业中，污染治理设施建成或在建的有45家，其中晨阳药业、进大化工、华龙化工、洁良环保、永青林产化工、思派思香料、绿翠香料、斯普瑞药业8家企业通过了市环保局验收。企业污水设施的建设和运行，有效地减少了部分污染物的排放。____0年，园区排污企业CoD产生量为1338.4吨，nH3—n产生量为26.73吨，经治理设施处理后，排放量分别为709.2吨和13.37吨，消减率达到47.01%和49.98%。总体感觉是烟囱黑烟变白了，县城的灰尘减少了，空气中无异味的天数增多了。
（四）专项整治和执法力度不断加大。针对园区工业废气排放特别是部分企业烟囱冒黑烟严重的情况，开展了锅炉烟气和工艺废气的专项整治，目前园区企业工业锅炉基本上都建设了水幕除尘设施，锅炉烟气和工艺废气的排放有了很大改进。____1年县环保局对涉重金属排放企业进行了集中整治，依法关停了污染治理不达标的一达铝业、鑫伟铝制品、同鑫实业、金利金属材料4家重金属排放企业，责令伟业金属对桥分厂、化盛实业停产整改。近年来，通过整治，先后依法对24家企业
实行了强制停产整改，对停产整改仍不到位11家企业依法予以了关闭。日常工作中，基本上做到了群众有投诉，环保执法人员及时到场处理，也确实因为环保执法得罪了部分企业主。（五）清洁生产工作稳步推进。积极引导企业围绕《国家重点行业清洁生产导向目录》，结合企业技术改造和产品结构调整，采用先进的清洁生产工艺、设备和技术，并多次邀请省内外资深专家和有资质治理单位为企业免费提供治理技术咨询。同时，在全县重污染企业中，确定化工和有色金属冶炼为清洁生产重点行业，并选择江西恒通化学工业有限公司为试点企业，进行清洁生产的推广试点。
从调研情况看，主要存在以下几方面的环境问题：
（一）园区环境纠纷隐患突出。由于园区包围村庄、企业接邻农田，园区企业排放的“三废”侵扰周边居民，加上园区化工和有色金属冶炼的产业特征，很容易引起厂群矛盾，带来环境安全隐患。秀谷镇有多个村组处于园区企业包围中，仅____1年5至12月，工业园a区、C区部分企业排放的污水、废气，引起较大的群众上访12起；陆坊工业小区的污水直接排入陆坊河，影响陆坊河的环境安全；晨飞铜业、斯普瑞药业等高污染企业的排污问题，引起陆坊乡大岭村民多次投诉；双陈河水质急剧恶化，枯水季节已经劣于Ⅴ类，影响到该流域村民的生产生活用水安全。
（二）环保基础设施建设滞后。目前建成的县污水处理厂主要是处理生活污水，对工业污水处理能力有限，并且由于受配套污水管网建设不完全到位、进水量不足等诸多原因，至今还没有取得运营资质，不能正常运行，影响污水处理厂减排作用的发挥。另外，企业污染治理不到位，部分企业污染治理设施形同虚设。目前园区企业中，建成或在建污染治理设施的还不到一半，通过市环保局验收的只有7%。并且有的治理设施建设不科学，如锅炉烟气大都使用水幕除尘法，但因除尘废水沉淀池偏小，沉淀效果欠佳；有的缺乏相关方面人才，操作人员业务不熟悉，污水处理设施不能规范运行；还有的企业为节省成本，将建好的治理设施或闲置不用，或间歇运行，偷排、直排现象比较突出，污染治理设施成了应付环保检查的表面工程。
（三）环评审批率和“三同时”验收率偏低。近年来，随着环保部门监管力度的加强，园区企业环评审批率和“三同时”验收率有了逐年提高，但通过调研发现，一些入园企业履行环评手续是“先上车后补票”，边建设边审批。目前，117家企业中环评审批率只占48.7%，“三同时”验收只占已批复企业的47.4%，与工业项目环评率100%、“三同时”验收率80%以上的要求还有很大差距。
（四）结构性、行业性环境污染严重。一是部分化工类企业直接排放工艺废气污染。污染较重或隐患较重的有飞祥化工、鹏腾化工、华龙化工、华晨香料等企业，这些涉酸化工企业的酸性废气、香料企业的异味性废气、橡胶企业的硫化烟气（含硫化氢、苯、甲苯、二甲苯）以及其它一些有机废气，是县城空气产生异味的主要原因；二是淘汰工艺生产污染。有色金属冶炼企业中，如伟业金属对桥分厂等企业采用坩埚熔炼再生铝，属国家明令淘汰的高耗能、高污染的落后工艺，而且这些企业收集的废铝料上的油漆、塑料未进行预先处理，冶炼过程产生的烟气除铝灰外还有二恶英，对大气污染严重；三是冶炼烟气污染。我县现有的3家再生铜冶炼企业都是用铜泥作原料，以焦炭为燃料，冶炼过程中产生的窑炉烟气使用布袋除尘，没有进行脱硫处理，对周边树木和农作物危害极大，如晨飞铜业的烟气导致周边大岭、忠桥和上下李村近百亩水稻减产；四是化工企业偷排的生产废水和有色金属冶炼企业直排的工业废水污染。鹏腾化工、飞祥化工等企业排放的污水造成戴家村部分农田减产或绝收。所有冶炼企业对生产过程中产生的废水都未进行除重金属处理，影响当地土壤和地下水安全。如晨飞铜业周边雨水沟的土壤呈铜锈色，鑫盛矿业含铅选矿水污染了周边环境。
分析上述工业园区存在的环境问题，主要有以下几方面的原因：
（一）园区规划布局不合理。工业发展与环境污染是一对孪生兄弟。随着城区西移，我县工业园区与城区和周边村庄逐渐连为一体，毗邻县城居民区和行政中心，处于城区常年风向的上风向，部分工业企业距离县城中心不足3公里，无法满足工业园区必须距离城区5公里以上的环保防护要求。加上在发展初期，过于注重招商引资的数量和政绩，引进工业行业混杂。同时，园区建设过程中有的随意改变规划功能，附带其他的开发项目，如工业功能的改为商住开发，少数企业以建办公房名义建别墅，使得园区布局较乱，特别是a区杂乱无章，给园区建设和发展留下了隐患。加之，香料产业是我县园区的主营产业，香料产业中的合成香料属精细化工，化工产业按环保要求应进入专属工业园区，而我县目前尚达不到要求。
（二）企业环境保护意识不强。一些企业缺乏应有的社会责任感，重效益、轻治污，片面追求利润，不重视污染治理，舍不得在治污方面必要的投入，不落实环境保护措施，不运行污染治理设施，并想方设法规避环保部门的监管，甚至不惜违法偷排、漏排和超标排放污染物，以牺牲公共环境来谋取企业利益最大化。加上目前惩治环境违法的政策措施还不完善，守法成本高、违法成本低的问题没有得到有效解决，导致企业宁愿被罚款也不愿主动花资金治理污染。
（三）排污费征收使用不规范。近年来，我县的排污费征收任务连年大幅递增，从2007年的90万元增长到____2年的372万元，5年时间增长了4倍以上。环保部门在排污费征收上方法过于简单，只是将任务分摊给企业，没有结合企业排污量大小和污染治理设施建设运行情况进行核定，不少企业认为收费不公平，意见很大。同时，迅速增长的排污费并没有为环境污染治理提供更多的资金，而是更多地成了环保部门的人头费、办公费。以____1年为例，全县共征收排污费310.2万元，除上缴省市30%外，实际可用217万元，用于环境污染治理的几乎没有。
（四）环境执法监管不到位。在调研中我们了解到，县环保局作为县政府主管环境工作的职能部门，在能力建设和履行职责等方面还远远不能适应工作需要，主要表现在：一是环保队伍整体素质不高。在目前的环保队伍中，人员参差不齐，多数人员文化程度偏低，特别是环保及法律方面专业人才严重缺乏，执法能力差；二是环保执法工作不够规范。在执法过程中，少数执法人员以企业态度、交款额度、个人好恶为标准，个别执法人员甚至执法态度生硬、吃拿卡要、，企业甚有怨言；三是监测手段落后。还没有建设在线监测和控制系统，对污水、噪声等检测只能应付，对挥发性有机物等废气的监管靠鼻闻等原始方法；四是环保部门服务意识不够强。有“管理就是收费，执法就是罚款”的现象，没有从根本上做到帮助、指导企业落实环保措施。而企业以为交了费、罚了款就获得了“合法”的排污权，造成污染恶性循环。五是部分企业不好管、无法管。有的企业自认为是客商，是被请来的，环保部门不敢对其怎么样；有的企业自身竞争能力不强，在发达地区本身属淘汰行业，只有靠污染环境生存。
充分重视工业园区的环境问题，着力加强园区环境整治，改善园区环境质量，是建设生态园区、提升全县人
民幸福指数的重要举措。为此，调研组建议：（一）坚持做到“三个不引进”，切实控制污染源。要提高入园企业门槛，改变招商方式，实行专业招商、以商招商，坚决贯彻落实县委、县政府提出的“亩均创税3万元以下的不引进、有严重污染的不引进、落后生产工艺的不引进”的规定，所有新上项目都必须经过严格审查，对环保有影响的项目，禁止入园，从源头上防止新污染源产生。工业园区和环保部门要坚持原则，严格把关，杜绝为完成招商引资任务而牺牲公共环境的短期行为。
（二）发挥规划环评引导作用，大力推进生态园区建设。认真落实工业园区规划环评意见，用规划环评来指导园区环境整治工作的开展。一是加强园区平台建设。在与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接的前提下，对园区规划布局进行调整优化，逐步建设专属工业园区，促进园区有序发展。C区的香料产业园不宜再扩建，应按5公里防护距离要求进行重新选址；二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度。组织对入园企业进行清理，对未经环评审批和环保验收的要求限期补办、限期整改，确保环评审批率和“三同时”验收率有质的提高；三是优化产业结构。发挥产业优势和资源优势，突出特色产业。积极引导企业进行技术改造，加快工艺改进和设备更新，可由工业园区组织、县香料企业协会配合，组织相关企业到昆山等地学习香料产业环境治理经验，推进清洁生产，发展循环经济，实现产业升级。香料产业重点向精深加工发展，延伸产业链条。金属加工企业重点抓改进工艺、落实环保措施；四是加大园区绿化力度。对园区道路和不可利用空地种植速生林进行绿化，并引导企业加大绿化投入，改善园区环境。
（三）不断完善环保基础设施，促进工业污染集中治理。一方面政府要加大投入，加强环保基础设施建设，主要是加快城南污水管网和工业污水处理厂建设，对现有污水处理厂要采取强力措施，确保其尽快正常稳定运行，达到园区废水集中处理，这是实现总量减排的关键；另一方面要加强对企业实际生产状况的跟踪检查，增加监测频次，对排污量大的企业安装在线监测设施，实时掌握企业的排污情况，指导和督促企业按要求建设并运行好污染治理设施，确保污水达标排放。
（四）加大执法力度，严厉打击环境违法行为。坚持专项行动与日常监管相结合，对未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产，对未按规定申请环保“三同时”验收、长期以试生产名义排污的企业进行停产整治，对整改后仍不达标的坚决予以关闭。加强对化工、涉重金属等重点污染源的管理，依法严厉查处屡查屡犯、偷排偷放、超标排放和故意不运行环保设施等环境违法行为，通过重罚的措施使部分环境污染严重的企业无法生存，自动淘汰。要切实加大巡查力度，实行24小时监视工作制，在做好日常监督检查的同时，加大夜间、节假日的监察力度，对发现违法排污企业向社会公开曝光，切实解决违法成本低、守法成本高等问题。
（五）关注民声，着力消除环境纠纷隐患。对园区可能存在的环境隐患风险进行全面排查，建立突发环境事件的应急预警体系，认真做好环境矛盾纠纷的排查调处和化解工作，及时解决群众反映强烈的环境诉求，确保公众环境安全。a区的飞祥化工、华龙化工、鹏腾实业、华宇香料、博邦生物、鑫发实业等企业与居民区和行政中心无法满足环保防护距离的要求，对周边环境构成极大威胁，建议对这些企业逐步搬离。对陆坊乡大岭村饮用水进行改造或整村搬迁，保障当地村民的饮水安全。
（六）开展双陈河综合治理，改善流域水环境。双陈河是我县工业园区唯一收纳水体，接纳了县城区和周边乡村工业及生活污水，其对我县经济社会发展的重要性不言而喻。要高度重视双陈河污染问题，采取切实措施，加强双陈河改造和治理工作，从根本上改善双陈河水质，保障流域村民生产生活用水安全。一是将双陈河改造纳入全县水利建设工作的重点，提前规划、统筹安排、尽快实施，有效提高园区水环境容量，为县污水处理厂的正常运行提供配套服务；二是结合新农村建设和农村清洁工程的实施，对双陈河流域进行环境综合整治，抓好农业面源污染治理，减轻双陈河水环境压力；三是结合湿地公园项目建设，通过从高坊水库引水增加双陈河水流量，进一步改善双陈河水环境。
工业企业污染治理篇9
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染，进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，进一步强化对县城建筑施工、道路扬尘和建筑施工噪声的防治，对群众反映强烈、社会影响较大的突出环境问题挂牌督办，切实保障人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，为我县“十二五”污染减排工作提供有力保障。
二、工作目标
（一）在对重金属排放企业排查整治的基础上，进一步规范重金属排放企业排放行为，提高重金属排放企业环境综合整治水平，重金属排放企业基本完成整治工作，查处重金属排放企业环境违法行为，防止重金属污染事件发生。
（二）加大对污染减排重点行业的监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，确保各类企业污染减排治理设施正常运行，污染物稳定达标排放，确保完成2012年污染减排任务。
（三）强化对建筑施工、道路扬尘和建筑施工噪声的防治，创造良好的生活环境，提高环保工作满意度。
三、组织机构
成立县2012年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局。办公室主任由县环保局副局长兼任，工作人员从有关职能部门抽调，负责环保专项行动的具体组织实施。
四、整治工作重点及要求
（一）深入整治重点行业重点企业的污染问题
一是开展环境风险和安全隐患大排查工作。重点检查企业相关行政许可审批手续是否齐全，环保和安全设施“三同时”、安全生产责任制和安全生产规章制度、重大危险源监控责任制是否落实。掌握企业生产工艺环节、产污工序、污染物种类和排放数量、污染处理设施建设与运行、危险废物处置和转移情况，摸清企业底数、污染途径、范围、程度以及重点区域污染情况。督促存在隐患问题的企业进行整改。
二是加大现场执法检查频次和污染物排放监督性监测。重点检查企业废水、废气排放情况、危险废物收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。落实定期的监督性监测制度，对企业废水、废气排放口（包括无组织排放）每季度开展一次监督性监测。
三是加强重金属排放企业的全过程监管，督促企业开展清洁生产审核，监督已列入强制性重点企业清洁生产审核名单的重金属企业依法实施清洁生产审核，按规定公布企业污染物排放情况。督促企业按照《突发环境事件应急预案编制指南》完善各类突发环境事件应急预案并加强演练，防止发生环境污染事件。
四是要严格执行环境影响评价制度。按照有关规定编制环评文件，凡是未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步规范建设项目试生产审查和竣工环境保护验收，凡是污染治理设施达不到要求的，不得投入试生产；凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。按照自治区环保厅《关于加强涉重金属建设项目环境影响后评价文件审批的若干规定》，从审批源头做好重金属污染防治工作。
五是要严格执行环境准入制度。要确实按照《产业结构调整目录（本）》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《自治区“十二五”淘汰落后产能工作方案》的要求淘汰落后生产工艺和设备，禁止生产工艺落后、环境污染严重的企业落户我县。
六是进一步加大执法力度，严肃查处环境违法行为。严格实施“六个一律”整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能达到防护距离的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。
（二）进一步加强对污染减排重点行业、重点企业的监管，巩固污染减排成效
1．加快污水处理厂配套管网建设，进一步提高污水收集率和负荷率；加强对污水处理厂运行监管，做到每月检查至少一次以上，确保污水处理厂正常运行；加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测；督促污水处理厂建立固体废物管理台账，规范固体废物运输、接收和处置管理，严厉查处非法倾倒和违法处置固体废物行为。
2．重点抓好淀粉、酒精、制糖企业开榨前的污染处理设施调试运行，确保实现开榨后污染物稳定达标排放。
3．全面开展危险化学品企业及沿江沿河企业环境安全隐患整治工作；对危险废物产生的单位建立危险废物污染责任终身追究制，落实危险废物产生企业主体责任，对倾倒危险废物的，要及时移交公安机关立案查办，并依法追究产生企业责任，责令其承担清除污染、赔偿损失的经济责任。
4．督促重点企业加强燃煤锅炉污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行，建立健全环保设施运行管理制度。
5．加大对企业环保审批手续不全、未批先建、擅自扩大产能等环境违法行为的整治力度。
6．严肃查处不正常使用污染物处理设施的违法排污行为，确保污染物稳定达标排放。
（三）大力开展建筑施工扬尘及建筑施工噪声整治工作，为居民创造一个安静和谐的生活环境
1.继续开展环境噪声污染专项整治行动。进一步加大环境噪声监督管理力度，整治县城社会生活噪声、建筑施工噪声和文化娱乐噪声等噪声扰民现象。
2.建筑工地严格执行午间、夜间施工审批制度，施工过程及土方转运过程中必须采取防尘降噪措施。
（四）挂牌督办解决鑫天翼科技有限责任公司擅自扩大产能、不执行环保“三同时”等环保问题
鑫天翼科技有限责任公司存在擅自扩大产能，未补办环评手续；无废气环保处理设施，排气管长期冒黑烟；粉尘污染比较严重；原料和边角料乱堆乱放，厂容厂貌脏、乱、差等环保问题。
督办要求：擅自扩建生产线、扩大产能，要重新补办环评手续，并完成项目环保设施竣工验收手续；规范原料和边角料堆放场地，完善厂区内清污分流系统；完善废气环保处理设施，确保废气排放达标；配套粉尘治理设施，消除粉尘污染。
责任单位：鑫天翼科技有限责任公司
督办单位：县环保局、经信局、华侨管理区
督办时限：2012年8月30日前完成
五、时间安排
（一）动员部署阶段
制定专项行动工作方案，成立县环保专项行动领导小组，召开联席会议，研究部署环保专项行动工作。
（二）检查整治阶段
县环保专项行动领导小组根据工作方案的工作内容开展集中检查和对检查出来的问题进行集中整治。
（三）总结验收阶段
认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理措施，认真加以落实，并于10月20日前将环保专项行动工作总结上报市环保专项行动领导小组办公室。
六、工作要求
（一）挂牌督办项目责任单位要按要求，明确主要负责人，制定整治方案并抓紧落实，确保完成整治任务。
（二）严格依法行政，在整治过程中对违法企业作出的决定要有法律依据，程序合法，确保环保专项整治工作纳入法制轨道。
（三）加强部门联动，合力打击环境违法行为。在环保专项行动中，要加强部门之间对环境违法案件的协同处理，凡涉及其他部门管理权限的案件，领导小组办公室根据各部门职能，移送有关部门处理。
县环保局负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。
县委宣传部负责协调组织新闻媒体开展环保专项行动宣传工作，营造良好氛围。
县发改局负责运用投资、管理等手段，把好涉及重金属项目准入关；加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；加快推进节能减排重点工程和生态工程建设进度。
县经信局负责按照《壮族自治区淘汰落后产能工作实施方案》的要求，对涉及重金属污染企业的落后工艺、设备和产品进行清查，通报淘汰落后企业名单，并依法报请县人民政府予以取缔、关闭。
县住建局负责加快污水处理厂配套管网建设，进一步提高污水收集率和负荷率；加强对城镇污水处理厂运营的监管，保证污水处理厂正常运行，稳定达标排放。加强对垃圾填埋场建设和运营的监管，采取有效措施，严防生活垃圾和渗滤液池的臭气产生扰民影响。加强对建筑工地施工扬尘污染防控工作；加强对建筑垃圾的运输管理，减少运输过程中撒、漏、飞扬等现象，加强对城区扬尘道路洒水频次，确保县城环境卫生整洁。
县监察局充分发挥行政监察职能作用，督促部门认真履行法定职责。
县司法局负责组织环保法律法规的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境。围绕今年我县环保专项重点工作进行专题法制宣传；对群众维护环境权益的行为提供必要的法律咨询等帮助。
县安监局负责对重金属矿山开采企业的安全监管，对不符合安全生产条件的重金属矿山开采企业进行整顿或依法报请县级人民政府予以关闭；加强对企业安全生产的监督，促使企业完善安全生产条件，严防因企业安全事故引发的环境污染；严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件。
县国土资源局要加快矿产资源整合，依法打击非法盗采矿产资源等违法行为，加强固体废物填埋场用地的管理。
县工商局负责查处企业违反注册登记法规的行为，依法取缔无照经营的企业；执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；对产生油烟、噪声扰民的饮食、娱乐企业坚决执行环保许可制度，从源头遏制污染。
县水利局要配合环保专项行动工作，根据县政府的决定对被取缔、停产的违法企业停止供水，拆除相应的供水设施。
供电公司要配合环保专项行动工作，根据县政府的决定对被取缔、停产的违法企业停止供电，拆除相应的供电设施；对违法排污企业采取停、限电措施。
其他部门根据各自职能开展环保专项行动有关工作。
（六）在开展环保专项行动期间，公布环保热线为举报电话，受理群众对环境违法行为的投诉。
（七）加强动态报告工作。一是要建立工作动态报告制度。要按期上报阶段性工作报告；随时报告重要情况和工作中遇到的难点以及查处的典型案例。二是加强信息报送工作，环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作。
工业企业污染治理篇10
1、工业污染源。主要来自小河及石板河流域内企业，散落分布于辖区6个行政村、3个企业居委，主要为煤炭采选、钢铁、焦化等行业。小河和石板河流域及支流在我镇境内工业污染物排放量大，且河流域的径流量小，自净能力有限，加之工业固废乱堆乱放，经雨水冲刷后排入河流，存在较大环境安全隐患。
2、生活污染源。一是流域内居民生活污水。我镇常住人口约4.4万人，分布居住在小河和石板河流域内，居民生活污水产生量较大，没有污水处理厂。二是固体废弃物污染。固体废弃物污染主要是沿河村（居）沿岸倾倒、堆积生活（生产）垃圾，加上雨水冲刷进入河流的污染物也给河流造成了水体污染。
3、农业面源及（种）养殖污染源。主要来自沿河村（居）种（养）殖场和散布于沿河的农村种（养）殖户，这些种养殖场（户）的废水、畜禽粪便直接排入河流，造成河水水质恶化。同时，来自流域内农业生产施用化肥、农药也给河流带来了污染。
二、工作目标
通过综合治理，搭制污染源头，使小河、石板河流域污染物总量明显下降，水质有一定程度的好转，确保河流综合环境在短期内有较大改观。
三、整治范围
此次整治采取企业落实环保措施，村（居）加强环保知识宣传、政府组织协调，督促企业落实环保措施并抓好村(居)生活垃圾处置和河道综合治理等方式。整治范围：
1、煤炭洗选、煤炭开采、有色金属、化工等行业超标排放污水的单位及存在重大污染事故隐患的排污单位。
2、各村（居）河流域内规模较大且污染治理设施不完善的种（养）殖场和造成水体水质恶化的种（养）殖场。
3、沿河村（居）乱倾倒垃圾的各类场所。
4、影响沿河流域水环境及占河道的建设工程。
四、工作措施及各工作组职责
明确任务，设立6个专项治理工作组，1个工作督察组，同时村（居）加强宣传教育，提高群众环保意识、供电所依法强化供电管理。
（一）农业面源及（种）养殖污染源治理工作组，由黄仕慧同志任组长，镇农业服务中心、镇畜牧站、镇农技站参与。对沿河村（居）种（养）殖场和散布于沿河的农村种（养）殖户的废水、畜禽粪便、农业生产施用化肥、农药进行整治。
（二）生活污染和垃圾处理治理工作组，由同志任组长，镇城管中队参与。认真落实餐馆、旅社、门面门前三包等措施，在小河、石板河流域增设垃圾池，做好垃圾清运工作；督促国有企业加强对辖区生活垃圾的整治；协助区城市管理局做好镇乡街道垃圾清理场（收运站）项目的申报、立项、建设等工作。
（三）河道综合治理工作组，由同志任组长，镇水保站参与。对河堤防洪排涝和河道安全隐患进行调查，形成报告及河流清理方案；协商区水利局加快河流综合整治工作。
（四）企业污染治理工作组，由同志任组长对辖区无环保设施，工艺落后的洗选企业进行清理，提出名单报镇政府，并协助镇政府与区环保局协商，加强对国有企业、地方煤矿、洗煤厂、配煤点、有色金属、化工等企业工业污染和生活污水的治理，同时对非公企业生活污染加强监管。
（五）建设工程综合治理工作组，由同志任组长，村建站参与。负责清理、查处违法河道修建的违章建筑；做好镇乡生活污水处理站的申报工作，并协助区住房城乡建设局修建镇乡生活污水处理站。
（六）生态植被治理工作组，由同志任组长，林业站参与。负责实施河流流域内生态恢复，完成区下达的封山育林任务。
（七）村（居）要加强河流环境污染治理工作的宣传教育，提高群众环保意识，做好占河道修建违章建筑、乱排乱倒的巡查工作。
（八）两山供电所对造成河流环境污染的无环保审批手续的企业不予输供电；已输供用的，依法予以断电。
（九）河流环境治理工作督察组，由同志任组长，纪检监察工作人员参与。对在河流环境治理过程中，重视不够，监管不到位，工作不得力的有关单位和人员进行问责，并提出相应处理意见报镇党委、政府。
五、工作步骤
（一）成立机构、责任分工阶段（2014年2月-3月）制定工作方案，成立工作机构，落实工作任务，细化工作责任。在此基础上，通过各种形式的宣传和召开境内河流域环境综合整治工作会议，具体部署整治工作任务。
（二）集中整治阶段（2014年3月-2013年10月）全面开展对小河、石板河流域的环境综合整治工作，开展对河流域及支流的清理，确定一批对水体产生污染的限期治理项目；对污染严重的企业进行清查汇总，协调区直有关部门做好处罚、关闭污染企业，对各村（居）垃圾基本实现集中收集处理。
（三）督察整改阶段（2014年11月）由领导小组牵头，对各责任单位、承办单位进行全面考核，将考核结果纳入各单位年终考评。