动物保护最重要的措施篇1
1.1对水生生物的影响
水利工程的建设，改变了水体的物理和化学性质，如改变地表水和地下水的状况，造成土壤侵蚀或水涝，形成淤塞等。如在河道上修建滞留时间长的调节性大中型水库，由于河流流速、液态改变，水深增加，水体溶解氧复氧能力下降，会导致有机污染降解能力下降，引起水污染加剧，水体富营养化，影响水体的供水功能。水电站的建设，使坝前后的水生境都发生重大变化，大坝建成后，水面加宽，水深加深，水流速度减缓，这一点在很大程度上影响着鱼类的生存。水库蓄水使得水位发生变化，原来水流较急河流变为水流较平缓水库，适于急流水的鱼类和水生生物种类数量逐渐减少，而适于平缓水流的鱼类和水生生物种类和数量均有增加的趋势，从而改变鱼类和水生生物组成。水库引起的低温水对水库上下游的鱼类也会产生重大影响。
1.2对区域的气候及地质产生影响
水电站的建设会影响区域的气候变化，尤其是水库的建设，由于形成广阔的水域，导致蒸发量比水库建成前明显增大，进入大气的水汽增多，导致降水增多，雾天增多，改变原来的气候特征。
1.3对社会环境的影响
水利工程建设产生淹没，一方面淹没区居民的生产、生活受到严重影响，只能实行“生产、生活移民”，造成污染;另一方面淹没的农田、村庄会被浸出大量的污染物，造成污染。修建水库，水面积增大，导致区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。
2对环境影响应采取的保护措施
2.1加强环境影响评价措施实施力度
环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。环境影响评价是根据项目建设工程特点、工程影响因素，通过现状调查、环境现状监测、公众参与调查等，在工程分析的基础上，科学、客观、公开地预测和评价工程建设造成的环境影响，采取切实可行的保护措施和污染控制措施及其它协调措施后，从环境保护角度论证工程建设是否合理、可行。水利工程建设前，首先要对当地的气候、水文、水质、土壤、陆生生态、水生生物等环境状况进行调查，根据现状调查的结果进行环境影响预测，并预测造成影响的程度。针对水利工程建设项目对环境的影响，具体地提出水利水电工程开发在施工期、运行期的环境保护对策措施及建议，使水利工程项目建设和运行的不利影响降到最小。
2.2工程保护措施
(1)水利工程建设时选址选线应避开敏感的环境保护目标，不对敏感目标造成直接的危害。如:有的电站在建设时发现工程占地上有1株国家二级保护植物，为了对这株植物进行保护，工程建设稍稍移动位置避开了对其的破坏。(2)减少土地占用，尤其是减少永久性占地。水利工程建设需从不同坝址、不同坝高等方面分析工程方案的占地类型、占地数量及占地造成的社会经济损失，水利工程施工中可利用城市、村镇闲置的空房屋、场地，不建或少建施工营地，或施工营地优化选址，利用废弃土地，少占或不占耕地、园地等。(3)水利工程建设时可合理安排施工季节，这对野生生物的保护具有特殊意义，尤其在生物产卵、孵化、育幼阶段，减少对其干扰，可达到有效的保护目的。水利工程大坝建设阻隔了鱼类的洄游，需设计专门的过鱼通道，水生生物繁殖和放流等设施。
2.3生态影响的补偿措施
补偿是一种重建生态系统以补偿因开发建设活动而损失的环境功能的措施。补偿有就地补偿和异地补偿两种形式，异地补偿是在开发建设项目发生地无法补偿损失的生态功能时，在项目发生地以外实施补偿措施。水利工程建设最常见的补偿是耕地和植被的补偿。(1)植被补偿。植被补偿按生物物质生产等当量的原理确定具体的补偿量。补偿措施的确定应考虑流域或区域生态功能保护的要求和优先次序，考虑建设项目对区域生态功能的最大依赖和需求。补偿措施体现社会群众等使用和保护环境的权利，也体现生态保护的特殊性要求。植被补偿措施中迁地保护是保存种质资源的最为有效的措施，“迁地保护措施方案”实施前，建设单位应聘请当地林业部门、环保部门的人员在电站工程开工前组成生物多样性保护领导小组，指导建设过程中生物多样性的保护工作。在生物多样性领导小组的领导下，工程施工前要对施工点重要植物(国家、省级保护植物、特有植物)进行逐一清查登记、标记，用油漆在树上编号、拍照、建档。因一般非专业人员难以识别重要植被，应聘请大专院校或科研院所的植物分类专家进行指导，以保证此项工作准确无误。有的电站在对国家及省级珍稀保护植物、地区特有植物进行“迁地保护措施”后，移栽植物生长正常，成活率90%以上。(2)耕地补偿。水利工程建设应尽量不占或少占耕地，占用的耕地应严格按“土地法”“占一补一”的规定进行补偿，占用耕地的耕层土壤肥力较高的，应严格按“土地法”中的要求给予保护，在工程施工前提前剥离堆集用于新开垦的耕地及迹地恢复;在初步设计和施工阶段，控制用地规模，集约、节约利用土地，在工程建设中不得破坏规划用地以外的土地。
2.4加强工程的环境保护管理
加强工程的环境保护管理，不仅要做好选址、选线论证，做好环境影响评价工作，做好建设项目竣工环境保护验收工作，做好“三同时”管理工作，施工期环境工程监理与施工队伍管理工作也特别重要。工程施工过程中要加强监理，废渣土只能倾倒于工程设计中的弃渣场，不能随意倾倒，因为若随意倾倒，对植被的破坏会十分严重，而且一旦破坏短期内难以恢复。禁止施工中乱砍乱伐林木，杜绝超计划占用林地及砍伐木材的行为。对施工人员要进行生物多样性保护及有关法律、法规的宣传教育，提高施工人员的环保意识，增强法制观念。要让施工人员明确知道生物多样性是受国家法律保护的，破坏生物多样性是要承担相应的法律责任的。同时要通过挂牌、粘贴实物图片等，让施工人员明确知道哪些是国家保护的动植物，以便在施工中加以保护。
3小结
动物保护最重要的措施篇2
关键词：园林工程；施工；问题
abstract:thisarticlebrieflydiscussesthebotanicalgardenconstructiontheproblemstobepayattentionto,analyzesthegardenintheconstructionofecologicalprotectionmeasures,summarizesthegardenintheconstructionofconsciousnessandthemaintenanceofthemainpoints.
Keywords:gardenengineering;theconstruction;question
中图分类号：tU986.3文献标识码：a文章编号：
一、园林施工中应注意的问题
园林施工的主要工作就是将园林绿化设计图纸演化为现实中的景物。园林施工要涉及多方面的问题，其中要重点注意的问题有以下几点：
（1）要合理保存原有的生态环境。园林施工中要根据实际情况，对原有树木、草地等植被进行合理的保护，尽量减少对原有生态环境的破坏。
（2）对原有土壤要进行适当的修复。土壤是植物赖以生存的空间，在园林施工中，要注意土壤表面和养料的补充和修复，确保植物有良好的生长条件。
（3）树木栽植时要注意植物的生长周期。树木的成活和生长普遍具有一定的周期，因此，在园林施工中要根据树木的特性进行栽植和培育。
二、园林施工中的生态保护措施
园林施工中需要注意的问题很多，既要注意施工工期、植物的成活率等问题，还要严格保证园林施工符合设计整体效果的要求。在园林施工过程中需要注意的保护问题，主要是对原有生态系统的保护，否则会得不偿失。园林施工中的生态保护措施，要注意以下几点：
（1）保持本地区的生物多样性。生物多样性包括原有生息地的保持，以及新的生息环境的建立，这是现代社会对生态保护的基本要求之一。同时，在园林施工过程中，还要为本地生物及其生息地建档，以便跟踪调查及监测保护。生态环境是人类、植物、动物等一切生物赖以生存的环境，并且再生能力较差，一旦遭到破坏，极难修复和创建。
（2）要保护城市中含有丰富乡土植物、野生动物的自然保留地或半自然保留地。在城市的整体规划和建设中，一方面要满足经济高速发展的需要，另一方面还要高度重视人类对生存环境的要求。在园林施工中，常常会遇到荒坡、灌丛、森林、河川、湖泊、洼地、废弃的矿坑等等地理环境，这些地方在保持生物多样性方面有很大潜力。园林施工中并不是简单的照图施工，而是要以生态保护为基本原则，在对具有保护和利用价值的地方，一定要在与建设规划部门、技术人人员、施工人员进行沟通和交流，最终确定既不影响整体园林效果，又能有效保护区域生态环境的施工方案。
（3）要注意保护湿地生态系统，以及野生动植物赖以生存的自然环境。天然湖泊、水塘、洼地、沼泽等都属于湿地生态系统，许多生物长期生存在这样的自然环境中，如果一旦失去生存空间，必然会导致野生动植物的死亡，甚至是物种的灭亡。由于人类长期对自然过度的开发与利用，而缺乏必要的修复与保护，人类已将面临着全球性的生态危机。园林施工中要充分考虑到野生动植物的生存需要，尽量保护日渐减少的湿地生态系统，为野生动植物保留其赖以生存的自然环境。
三、园林施工中的养护意识及要点
园林施工中的养护工作尤为重要，绝对不容忽视。园林中的植物栽植只是一项短期的工作，而养护则是长期的工作。人们常说“三分栽，七分管”，由此可见园林施工中的植物养护的重要性了。各种植物的生长习性、特点各不相同，要是植物茁壮成长，充分发挥绿化、美观的作用，就必须为植物创造适应其生存需求的外部环境，园林施工中必须培养植物的养护意识，这是至关重要的。园林施工中的植物养护要点，主要有以下几方面：
（1）灌溉。植物生长所需要的水分，主要依靠根部从土壤中吸收的，而在土壤中含水量不足或地表水分消耗过大的情况下，必须采取灌溉的方式满足植物对于水分的需求。灌溉过程中水量的大小是根据植物的具体缺水情况而定的。不同的植物对于水分的需求是不同的，有些抗旱类的植物对于水分的要求极小，不需要经常灌溉。而某些植物则需要吸收大量的水分，就必须经常性的进行灌溉工作。灌溉是园林施工中植物养护的基本要求。
（2）施肥。由于园林中各块土地的土壤成分不同，以及各种植物对于肥料的需求也不相同。在园林施工中进行植物养护工作时，一定要进行适当、合理的施肥工作。肥料是保证植物快速生长的必要条件，如果施肥工作没有认真进行，有可能导致植物的叶片发黄、成长缓慢，甚至死亡等现象。施肥是园林施工中植物养护的必要保证。
（3）排水。园林中土壤的含水量过多，往往会导致植物生长不良，甚至死亡。由于植物的生存环境、生长习性、长势等不同，对水涝的抵抗能力也有所不同。园林施工中，施工人员要充分考虑到排水设施的修建和应用，严格控制同让中的水分含量，土壤中水分过多时，要及时进行排水。
（4）病虫害防治。园林中的植物大部分是在外地或国外引进的，其中很多是珍贵的物种，如果施工中一旦遭受病虫侵扰，必然导致植物的死亡，并带来一定的经济损失。园林养护工作中要高度重视病虫害的发生，病虫害防治工作并不是发现问题后才展开的，那样往往是“亡羊补牢，悔之晚矣”，而是要建立长期、系统、科学的病虫害防治机制，坚持与预防为主的原则。
四、将园林施工中保护措施与养护意识有机结合
园林工程施工是一项复杂而具体的工作，并且对施工进度和质量的要求都较高。园林施工过程中要充分考虑到多方面的因素，而其中最为重要的两个因素为：园林施工中的保护措施与养护意识，园林施工中只有将这两点机结合，才能有效保证园林工程的整体效果和质量。施工中保护措施与养护意识结合时，要注意以下两点问题：
（1）在保护生态环境的基础上，展现设计者的设计意图园林施工就是把园林设计者的设计意图转化为具体景观的过程，所以在园林施工中，施工人员必须深入领会设计者的设计意图，并严格按照设计图纸进行施工。但是设计图纸往往为了片面追求园林的整体效果，而忽视了生态保护要求，施工人员要结合实际情况，将现场信息及时反馈给设计人员，以便加强园林施工地区的生态保护。虽然设计者的设计意图有所改变，会对园林的整体效果有一定影响，但是只要施工中的养护工作做的全面、到位，确保植物的成活率和生长需求，也会一定程度上对其起到改观作用。
（2）保护措施与养护意识要贯穿于园林施工的全过程园林施工中保护措施与养护意识都不是孤立进行的，两者之间有着相互补充、协调的作用。在进行施工生态保护措施时，要尽量为养护工作的开展提供良好的自然环境和空间。而在进行植物养护时，仍然不能放松对生态的保护工作。园林工程施工中只有全程贯穿保护措施与养护意识，才能达到最理想的园林效果。
参考文献：
[1]王文刚.园林工程建设施工管理的科学分析[J].价值工程.2011(15)
[2]任有华.浅析提高园林工程施工质量的途径[J].经营管理者.2009(24)
动物保护最重要的措施篇3
关键词：水土保持；方案编制；水体损失；土地保育
水土保持方案编制应考虑的问题，究竟是一些什么问题呢？由于人们对水土保持概念理解的偏差，在编制水土保持方案时仅着眼于防治土体损失的机械固定，仅仅限制在使用工程措施，从字面上理解植物措施，没有意识到防治水体损失方面的保持利用，忽略对风力侵蚀的防治，不考虑植物侵蚀和化学侵蚀等。
要讨论这些内容的不合理问题，首先得搞清水土保持概念的内涵与外延。
1水土保持概念的内涵与外延
由水土保持的概念看来，要弄清水土保持的内容，还必须弄清水土流失的定义。水土流失和水土保持是两个相对的概念，根据一些学术专著，它的意义也是比较明确的：是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营力）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。
然而什么又是土壤侵蚀呢？土壤侵蚀是国际通用的土壤学学术用语，国际上有代表性的学术专著和机构对此定义大致相同，即水、风、重力等作用下土壤的流失。国内定义是指土壤在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程。
当然，随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入，土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动，逐步发展到土壤在内外因力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程，水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举，从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系，如水土流失与水环境的联系，水土保持与全球气候变化的联系等，即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源，而是任何在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源，水土保持的内容已不只是防治水土流失，而是维护和提高土地生产力，建立良好生态环境。
由此看来，水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源，绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀，慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林，慎重使用复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简单地把水土资源固定在某一个区域。
2问题根源的解析
前面已经说了方案中存在的问题。为什么会出现这些问题呢？我想最根本的是把水土保持单纯地理解为水土保护，而没有意识到水土保护的根本目的。现结合前面给出的概念来解析这些问题。
2.1仅把“保持”理解为“保护”
保持含义不仅限于保护，而是保护、改良与合理利用。由于一部分人把水土保持单纯地理解为水土保护、土壤保护，甚至与土壤侵蚀控制等同起来，没有意识到土壤的改良以及土壤合理利用于农、林业生产，即没有考虑到对土地生产力的提高，因此，在方案设计的时候，仅着眼于防治土体的损失，进行机械地“固定”处理，夸大甚至是盲目使用工程措施，从字面上理解植物措施。
2.1.1没有着眼于提高土地生产力。有人认为，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围，这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。有的就是忽视植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效，在方案编制中忽视植物措施，至少不对石料场、石渣场采用植物措施，加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化，而是随意采用复垦措施，使土地越垦越穷。相对次要一点的是，在方案中没有提及风力的扬尘等对土地的沙化。也许有人会问：为什么要提高土地生产力呢？因为他们只知道土地是农业生产发展的重要因素之一，不知道中国仅有10.20%的土地面积适于农业，37.10%适于畜牧,且风与水冲刷严重。因此必须考虑土地资源的可持续发展。
从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看，把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后，能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平（一般情况下是不可能的），但弃渣场本身占压了肥沃的土壤，让其退化，变得难以利用。据科学测算，自然风化1cm表土层需要400年时间，而风化成30cm耕作层，则至少需要1.20万年。但破坏这1.2万年才风化成的耕作层，却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间上的巨大浪费。因此，强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案。
2.1.2对绿化、美化环境认识浅薄。由于没有意识到绿化、美化环境，一部分人没有考虑植物措施，或乱用植物措施，或没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来，是对绿化、美化环境的认识没有深入。没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中，不在乎植物措施，认为在工程措施的防护下，已经能够达到防治目标，采用植物措施纯属多余。
乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争，只知道植物对土壤的改良，不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力（即植物侵蚀）。要么是简单的进行混交造林，没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系，对各树种不进行优化配置；要么乱用植物种造林，使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质，降低土壤肥力，造成植物侵蚀。
没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计，没有考虑立地条件；要么是简单设计，没有考虑混交造林；在简单的进行混交造林设计中，没有考虑造林密度对生长量的影响；当然，他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用（其实，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2.2仅从定义上理解，没有注意到事物的发展
早期，人们只提出了土壤保持这一概念。而今，还有很大一部分停留在这一概念上，认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是，他们没有注重水体的保护和利用，没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说，没有水忧患与水战略的意识。当然，这些还与水体保护的具体定义有关，因为在这一方面大家还持不同的意见：如有人把入渗作为一种水体保护措施，但有人认为，入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。
因此，在方案编制中少了很多内容，让编制方案的根本目的落空。没有了“维护和提高土地生产力”这一内容，好多东西也就空荡起来，更别说水土资源的可持续发展了。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。
动物保护最重要的措施篇4
关键词：
贸易壁垒；绿色壁垒；技术性贸易壁垒
中图分类号：F74
文献标识码：a
文章编号：1672-3198（2012）07-0076-01
由于经济强国操纵Gatt多边贸易谈判和wto多边贸易谈判，因此，无论是1994年Gatt达成的各项协定和规则，还是1995年以后wto新达成的各项协定和规则，都设置了不利于发展中国家的贸易壁垒陷井。这些贸易壁垒主要表现在以下几个方面：一是各种“例外”条款中的贸易壁垒；二是反不正当竞争规则中的贸易壁垒；三是与环境保护有关的贸易壁垒；四是保障措施中的贸易壁垒；五是国际技术标准中的贸易壁垒。
1例外条款中的贸易壁垒
wto规则中的例外条款，归纳起来有五种类型，即基本原则的例外、一般例外、安全例外、发展中国家成员的例外和免责规定等。其中，基本原则的例外，主要包括“最惠国待遇”的例外、国民待遇的例外、开放市场原则的例外和公平竞争原则的例外；一般例外，主要包括货物贸易的一般例外、知识产权保护的一般例外；安全例外，主要包括在战争、外交关系恶化情况的例外；免责规定，主要包括紧急限制进口措施、国际收支限制措施、保护幼稚产业措施、义务豁免、有关承诺的修改或撤回等。
上述例外条款的实质，是指wto成员依据本国国情和保护本国工农业发展，可依据例外条款的规定采取新的贸易壁垒措施，包括新的关税壁垒措施和非关税壁垒措施。例如，在开放市场原则的例外条款中，wto允许成员在特殊情况下实施进出口数量限制的非关税壁垒措施；在安全例外条款中，允许成员在战争、外交关系恶化等情况下，可以采取贸易壁垒措施，如限制对特定成员的进出口产品、贸易禁运、限制其他成员的进出口，以及解除与其它成员的权利和义务关系；在免责规定中允许成员为保护本国幼稚产业而实施关税壁垒措施和数量限制的非关税壁垒措施；在免责规定中还允许成员在国际收支发生严重困难时，可以限制进口商品的数量和价值，即重新启用非关税壁垒措施。
2反不正当竞争中的贸易壁垒
在世界贸易组织规则框架下，有四大基本原则，即非岐视原则、开放市场原则、公平竞争原则和透明度原则。它是各成员国必须遵守的贸易原则，也是约束国际贸易行为的准则。其中，公平竞争原则要求wto成员应避免采取不正当竞争的措施，纠正不公平的贸易行为，在货物贸易、服务贸易和知识产权领域，开创公开、公平、公正的市场环境。特别在货物贸易中，要求各成员国的贸易公司不得采取不正当竞争的手段进行或扭曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾销和补贴方式在其他成员国市场销售产品。
为了维护公平竞争的国际市场秩序，世界贸易组织特将倾销和出口补贴视为不正当竞争行为，并在《反倾销协定》和《补贴与反补贴措施协议》中，允许成员国政府对倾销和出口补贴征收补偿性关税。然而，许多国家为了保护本国市场和产业，滥用反倾销和反补贴措施，征收高额反倾销和反补贴税，造成新的贸易壁垒，阻碍国际贸易的正常进行，这种情况是值得我们高度警惕的。
我国是世界贸易组织成员中遭受反倾销及反补贴最大受害国，不仅损害了我国政府形象，而且削弱我国对外贸易的竞争力.在国际贸易壁垒后时代中，我国作为发展中国家，尤其要研究应对反倾销和反补贴引发的贸易壁垒的对策，及时消除对外贸易的各种障碍。
3与环境保护有关的贸易壁垒
由保护生态环境和消费者利益而采取的贸易限制措施，通常称为“绿色壁垒。它与关税壁垒、技术性贸易壁垒，并称为21世纪三大贸易壁垒。随着关税壁垒日益削弱，技术性贸易壁垒和绿色壁垒普遍为经济发达国家所采用。
wto允许成员对进口食品和动植物及其产品实施卫生检查和检疫措施，其目的是保护生态环境和人类生命与健康，这是国际贸易通常的惯例和作法。然而，一些成员借口保护人类和动植物的安全或健康，滥用卫生检查和动植物检疫措施，并把它作为一种非关税贸易壁垒措施，严重影响国际贸易正常发展。
与环境保护有关的贸易壁垒措施，主要表现在以下几个方面：（1）为保护境内动植物的生命或健康免受进口动植物中的虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传入和传播而采取的贸易限制措施；（2）为保护境内人类或动物的生命或健康免受进口食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物和毒素所造成的损害而采取的贸易限制措施；（3）为保护境内人类或动物的生命或健康免受进口动植物携带的病害和虫害的传入和传播而采取的贸易限制措施。
对进口食品、饲料、饮料进行卫生检验和对进口动植物进行卫生检疫，它是一把双刃剑，当我国出口此类产品时要防止进口国采取的超出wto规定而采取的贸易壁垒措施，当我国进口此类产品时要进行严格卫生和病疫检查，防止危险性病虫害和有毒、有害生物的传入。这是未来我国进出口贸易面临的新课题。
4与保障措施有关的贸易壁垒
世界贸易组织的保障措施规则，是为保护进口国国内市场和产业免受进口产品增大的冲击而制定的，该规则允许成员采取增收关税和数量限制等措施，对其市场和产业进行救济。然而，一些成员利用保障措施规则，对进口产品实行贸易壁垒措施，阻碍了国际贸易的正常进行。保障措施规则，由下列三个部分组成。
第一，《1994年关贸总协定》第19条“对某些产品进口的紧急措施”及其《保障措施协议》。其实，《保障措施协议》是第19条内容的具体化，是“乌拉圭回合”多边贸易谈判达成的新协议，它的全称应为“免受进口损害的保障措施”。该条款规定，当进口产品数量不断增大，并对进口国生产同类产品的产业造成严重损害或严重损害威胁时，允许该成员加收保障性关税和进行进口数量限制，从而对受到损害的产业进行救济，故称为进口“安全阀”。然而，一些成员滥用保障措施规则，对进口产品实施额外的高额关税和数量限制的双重贸易壁垒措施，严重阻碍了进口产品的正常贸易，扭曲了保障措施规划的约束力。
第二，《1994年关贸总协定》第12条和第18条有关“为保障国际收支平衡而实施的限制”的保障条款。该条款规定，世界贸易组织允许成员为保障本国国际收支平衡和国内市场的稳定，可对进口产品采取限制措施。这就是说，进口国政府可根据本国当年国际收支情况，预防货币储备严重下降而造成的进出口贸易的巨大逆差，可对进口产品采取紧急限制措施，包括对进口产品征收补偿性关税、数量限制和其它非关税措施等。这实际上是给予进口国“例外”的权利，随时采取贸易壁垒来保护本国国民经济的发展。
第三，《农业协议》、《纺织品和服装协议》中的特殊或过渡性保障措施条款。《农业协议》是Gatt第八轮乌拉圭回合多边贸易谈判达成的成果，它将农产品国际贸易纳入wto法律框架约束之下。该协议最重要的新规则，就是通过关税化取消原有的非关税措施，现行关税和关税后征收的新关税在10年内（2004年）逐步降低到零关税或低关税水平，并要求各成员开放农产品市场，但最不发达国家成员不承担任何义务。与此同时，《农业协议》还设立了特殊保障条款，允许成员国对进口农产品的突然增加或价格下跌作出相应的反应，包括采取进口紧急限制措施和关税壁垒措施。
必须指出，与保障措施有关的贸易壁垒，与反倾销和反补贴有关的贸易壁垒不同，前者以进口数量增加为依据，后者以进口产品价格降低为依据。
5与技术性措施有关的贸易壁垒
所谓技术性措施，是指在wto法律框架下，各成员国为了维护国家基本安全、保护人民的健康和动植物的生命、营造和谐社会环境、保证进出口产品质量和防止市场欺诈行为，而采取的相关技术法规、标准和评定程序有关的技术措施。然而，由于各成员国制定的技术法规、产品标准和评定程序存在着较大差异，因而对进出口贸易造成极大的阻碍，客观上造成技术性贸易壁垒。此外，有些国家为了保护本国市场和产业，故意设置技术性贸易壁垒，对进口产品实行限制，严重影响国际贸易的正常进行。由此可见，国际贸易技术性措施引发的贸易壁垒，是wto关税化后时代非关税壁垒的主要表现形式。
为了统一和协调各国实施的技术性贸易措施，Gatt缔约方在乌拉圭合回多边贸易谈判中修改了东京回合的《技术性贸易壁垒协议》，旨在指导wto成员国制定、采用和实施合理的技术性措施，鼓励采用国际标准及其评定程序，减少和消除贸易中的技术性壁垒。与此同时，该协议强调各成员国尽量采用国际标准，加强与国际技术标准组织（iSo、ieC、itU）之间的协调，维护国际市场秩序，促进国际贸易可持续发展。
尽管如此，随着国际市场全球化程度的加深，以美国、欧盟、日本等经济发达国家和地区越来越多地利用技术性贸易壁垒作为贸易保护工具。因此，我国在出口贸易中更要警惕技术性贸易壁垒筑起的贸易陷井。
参考文献
［1］吴艳．我国技术性贸易壁垒体系研究［J］．wto技术壁垒，2011，（9）．
动物保护最重要的措施篇5
脑出血;急救;转送;护理
脑出血患者起病急骤、病情重、并发症多。其发病率随年龄的增长呈陡直上升,为成年人死亡和致残的常见病。我院2008年2月至2010年2月对60例脑出血患者在转送途中正确实施了各项护理,现将体会总结如下。
1临床资料
来院的60例患者,均经Ct检查证实为脑出血。其中男35例,女25例,年龄最大89岁,最小23岁,平均61.5岁。血压最低为110/70mmHg,最高为230/130mmHg,出血量最多为160ml,最少为10ml。昏迷38例,神志模糊5例,清醒17例。既往有高血压病42例,糖尿病8例,脑血管畸形4例,脑梗死2例,脑出血1例,肾病2例。并发脑疝9例,消化道出血8例,心力衰竭3例,心律失常20例,高热3例。60例患者均能安全、迅速地转送。
2运送途中护理体会
2.1保持呼吸道通畅,维持有效通气
急危重症患者院前急救首要措施需保持呼吸道通畅。脑出血患者因颅内压增高通常伴有呕吐,有呕吐物堵塞呼吸道的危险。因此,在运送过程中,应积极预防窒息,随时保持呼吸道通畅,保证充足氧气供给,维持有效通。
措施:①患者一般取平卧位,解开衣扣,将头偏向一侧,有舌根后坠者,应使用口咽通气管,有活动假牙者应将其取下,及时清除口鼻内的分泌物和呕吐物;②抽搐或烦躁的患者应给予镇静剂,如地西泮10mg肌肉注射或静脉注射,防止其因躁动或抽搐时将呕吐物吸入呼吸道,同时抽搐也可增加颅内出血量,严禁使用吗啡类药物,以免加重呼吸抑制;③备齐气管插管用物,一旦窒息发生或出现呼吸停止,应尽早进行气管插管。
2.2维护心脏功能,平稳降血压措施:①给予连续的心电监护,及早发现心力衰竭和心律失常并予以纠正;②根据医嘱正确使用各类强心、利尿、降压、抗心律失常药,观察药物的作用及不良反应;③严密监测血压,防止血压骤升骤降,使之平稳地降至病前基础水平。
2.3运送途中保持适当
在脑出血患者运送过程中,不适时地移动患者、过度变更可妨碍抢救、加重病情甚至造成生命危险。
措施:①无论在移动患者或者转运途中,均应制动患者的头颈部;
②将患者头部置于车头,脚向车尾,以约束带相对固定患者躯体。
2.4维持静脉输液管道通畅,确保抢救药物顺利使用
脑出血患者在院前急救时通常需要快速静脉滴注脱水剂以及其他各种抢救药物,以尽快降低颅内压,减轻脑水肿,抢救患者生命,预防和减轻并发症。
措施:①尽量选择上肢近心端静脉进行穿刺(应避开关节部位),可使药物较快到达心脏,在最短时间内发生疗效;
②常规使用套管针,连接三通管。使用套管针可避免患者在搬运过程中和救护车行驶时颠簸、或是患者烦躁、抽搐而致输液针头刺破血管,造成输液故障,延误抢救;使用三通管可随抢救需要,同时使用各种抢救药物。
2.5严密观察病情变化,及时处理并发症
脑出血患者起病骤急,并发症多,加上运送途中需要一定的时间以及路途颠簸,病情变化更难以预料,运送途中应密切观察,预见病情变化,及早发现并发症的先兆,为抢救治疗提供依据和时机,保证患者能安全地被运送至医院。
措施:①严密监测神志、瞳孔及生命体征的变化;②注意患者头痛的部位、性质、程度及持续时间,是否伴有呕吐及呕吐的性质;③观察患者情绪和心理的变化,积极做好心理护理;④监测尿量并记录,同时观察患者有无大、小便失禁做好管理。
动物保护最重要的措施篇6
2、就地保护与易地保护，以就地保护为主。
野生鸟类在人工驯养繁殖，易地保护情况下，繁殖大量个体，然后放归自然环境，使濒临灭绝的物种恢复种群数量。我们要保护那些濒临灭绝的鸟类，应该就地保护，恢复和改善原栖息地的环境，再加强其他保护措施，才能有效地保护原有的鸟类，使它们延缓灭绝的时间。
3、对鸟类的救助。
4、提高保护鸟类的意识，加强保护措施是保护鸟类的重要保障。
动物保护最重要的措施篇7
关键词：水土保持；生态环境建设；关系探究
中图分类号：S157文献标识码：a文章编号：
1、前言
目前，世界有两大主题，分别是发展和环境。人类要想在地球上永久生存，实现可持续发展的目标，就需要对环境进行保护，节约资源。人类在对自然资源进行开发利用的时候，需要尽量降低对环境的破坏，遏制生态环境逐步恶化的趋势，实现人类发展与环境保护的协调和统一。
我国非常严重的环境问题就是水土流失，典型的例子就是黄土高原，甚至是整个黄河流域。根据相关的研究资料表明，黄土高原区水土流失面积超过了四十万平方千米，有二十五万平方千米左右的面积特别严重，要知道，水土流失面积居然占到了区域总土地面积的百分之六十以上。年土壤侵蚀量在每平方千米4000到10000吨，每年损失的土层在1.5厘米左右，严重地区甚至会达到3厘米。目前，黄河已经成为了一条悬河，也就是说黄河要高于两岸地面，这样就存在着极大的安全隐患；针对这种情况，就需要有效的防治水土流失问题，做好水土保持的工作。
在黄土高原区，生态环境建设的核心是水土保持，但是在建设生态环境中遇到的问题，却不能都用水土保持来进行解决，两者并不是一个概念。
2、水土保持与生态环境建设的不同
概念存在着差异：水土保持指的是人们采取一系列有效的措施来预防和治理在自然因素或者人为活动作用下所造成的水土流失，主要包括三个方面，分别是预防保护、治理和成果保护；预防保护指的是在轻微发生水土流失的地区以及还没有发生水土流失的地区采取一系列的措施，比如对水土和植物资源进行合理利用、采取水土保持和管理措施等等，来对水土流失的发生进行有效的预防；水土治理指的是采取植物措施、工程措施等手段在水土流失地区进行水土流失的治理。成果保护指的是管护和巩固治理成果。
生态环境建设指的是采取一系列的人为措施，生态恢复、修复和重建已经退化、正在退化或者遭受破坏的生态环境，目的是为了有效的控制生态环境恶化的趋势，保证生态系统内的能量流动和物质循环的平衡。
不同的应用范围：在通常情况下，生态环境建设有着十分广泛的范围，自然环境中所有的生态系统都属于生态环境建设范围，对所有的自然资源进行保护；而水土保持的范围则比较的小，自然环境中的土地生态系统是它的保护范围，水土资源是它的保护对象。
不同的治理措施：生态环境建设措施包括着水土保持治理措施，并且在此基础上也有拓展；工程措施、林草措施和封育治理措施是水土保持治理方面的全部；而生态环境建设措施还有着其他各个方面的措施，比如生物防治措施、化学防治措施、生态移民措施和自然保护区的设立等等，生物防治措施指的是在对动物种群的数量进行控制时，采用的是生物链条生存法则，主要是用来防治草原鼠害；化学防治措施主要是应用于水污染的防治等方面。
不同的行业管理部门：在我国，主要是由水保部门来管理实施水土保持工作；而有很多的部门都需要来实施生态环境建设工作，比如水利、水保、农业、旅游、国土资源、环保、林业等等多个部门，各个部门负责生态环境建设工作的相应部分。但是，在生态环境建设工作中经常容易出现问题，这是因为虽然各个部门都会取得一定的成效，各个部门却没有进行统一管理，就不可避免的出现重复建设等问题。
3、水土流失和生态环境之间的联系
生态环境恶化的最直接原因就是水土流失：生态系统组成因素中，最基本的就是水和土；同时，水和土又可以作为独立的生态系统而存在，在特定的时期内，水和土会成为一个稳定的自然整体。如果在自然因素和人为因素等作用下，水土等生态系统中的最基本因素遭到了严重的破坏或者是出现了非正常丧失等情况，那么就会对系统的协调稳定关系产生重大的影响，生态系统的平衡就会受到影响，还会出现其他的一系列问题，比如水土资源的破坏、河流的污染等等，从而导致生态环境的恶化。反之，如果将水土保持等防治措施应用到水土流失等地区，对水、土状况进行合理的调整，那么新的生态平衡关系就建立了，从而促使生态环境能够良性循环。
生态环境建设中，十分重要的一项内容就是水土保持：我国有着十分多变的山川和十分复杂的地形，这样就有悬殊十分大的高差，和多种多样的生态环境。其中，我国总土地面积的三分之二左右都是高山和丘陵；森林覆盖面积不大，大约在百分之十五左右，还是不均匀的在分布，不能很好的拦蓄径流，水土遭到了十分严重的流失和破坏，经常容易出现一些自然灾害。因此，要将水土流失的治理作为生态环境保护的重要方面，做好水土保持等工作。从某个角度上来讲，生态环境建设主要包括两个方面的内容，一是水土保持，二是环境保护，那么我们就可以清晰的认识到，生态环境建设中，非常重要的一个组成部分就是水土保持，这是因为水土流失有着特别严重的危害，需要人们给予足够的重视。
在进行生态环境建设时，基础工作就是水土保持：土地作为一种最基本的自然资源，具有十分重要的意义，它是农业发展和人类生存活动的基础；因此，各种资源保护的中心工作就是合理的开发和利用土地资源，土地作为一种较为独立的生态系统，受到了很多因素的共同作用，比如地质、水文、气候以及人类活动等等。生态系统中每一个因素都是不可或缺的，但是土地的固有属性需要在全部因素综合作用下才能够体现出来。因此，就需要做好水土保持的工作，保证生态环境能够良性循环，统一协调生态系统中各个因素之间的关系。
水土保持和生态环境建设有着相同的对象和目的：不管是水土保持，还是生态环境建设，它们的实施行为主体都是自然环境，目的是为了对生态环境恶化的趋势进行控制，对生态环境和自然资源进行保护，使人类和环境能够和谐相处。
4、结语
水土保持和生态环境建设都可以对环境和自然资源进行保护，两者互为补充，但是生态环境建设的范围要大于水土保持。随着时代的发展和社会经济的进步，水土保持和生态环境建设的联系将会越来越紧密，不断的进步和发展。目前已经出现了水土保持生态工程建设，它可以更好的保护自然生态环境，实现可持续发展的目标。
参考文献：
[1]杨亚娟，崔润利.浅谈水土保持生态经济小流域建设[J].水土保持科技情报，2002,2（2）：123-125.
[2]李义天，邓金运，孙昭华.长江流域自然生态环境破坏与水沙灾害的关系[J].水土保持学报，2002,2（6）：65-68.
动物保护最重要的措施篇8
（中国人民大学法学院，北京100872）
摘要：2014年5月22日，欧盟海豹产品案上诉报告。该报告第一次在wto框架下阐释了动物福利措施与公共道德例外的关系。一方面，肯定了欧盟保护与海豹福利相关的公共道德目标的正当性；另一方面，又认为欧盟措施的具体实施方式构成了武断的、不公正的歧视，从而最终否定了欧盟措施的正当性。wto试图在一成员保护动物福利的权利与其他成员在Gatt1994协议的自由贸易权利之间维持平衡。动物福利措施既有其合理的方面，同时又可能成为新型的贸易壁垒，动物福利与自由贸易之间冲突的最终解决需要国内法与国际法的协调。
关键词：动物福利；公共道德；最惠国待遇；国民待遇；wto
中图分类号：DF96
文献标识码：a
文章编号：1002-3933(2015)02-0138-08
收稿日期：2014-10-21该文已由“中国知网”（cnki.net）2014年12月29日数字出版，全球发行
作者简介：郭桂环（1972-），女，河北邢台人，中国人民大学2013级博士研究生，河北师范大学法政学院讲师，研究方向：国际经济法。
动物权利与动物福利是动物保护的两种不同路径。动物权利论者一般主张，动物和人都是生命主体，拥有思想、欲求、意识、记忆，并能感受快乐和痛苦。因此，动物享有不被伤害的基本权利，人类有直接义务不在实验中使用动物、不对动物进行商业饲养。而动物福利论者的主张相对比较温和，其关注的是人类如何合理地、人道地利用动物。动物权利论者追求的最终目标是完全禁止人类利用、奴役和食用动物；而动物福利论者坚持认为在道德上人类是优越于动物的，人类可以利用动物获得利益，但同时反对给动物带来不必要的痛苦。动物福利论比动物权利论相比更具有现实性，既考虑了人的情感和利益，又考虑了动物本身的价值和感受。因此，动物福利概念可以表述为，基于人道关怀的动物可以满足基本需要的康乐状态。由于宗教、文化及观念方面的差异，不同国家在动物福利保护水平存在着巨大差异，国际社会因此也没有就动物福利措施达成普遍意义的国际条约。所以，动物福利措施主要是一个由国内法调整的范畴。但随着越来越多的国家以保护动物福利为由对国际贸易采取限制措施，动物福利保护与自由贸易之间的冲突开始初露端倪。欧盟海豹产品案①是wto争端解决机构处理的第一起以保护动物福利为由而采取贸易限制措施的案件。该案件受到了动物福利主义者和自由贸易主义者的广泛关注，具有很高的情感利益和复杂性。
一、案情回顾及其主要法律争议
欧盟及其成员国始终在动物福利立法方面处于世界领先地位。欧盟公众普遍认为海豹是一种有感觉能力的生命体，能够感知疼痛及痛苦，而捕猎海豹及其剥皮的方法将会引起不必要的疼痛和痛苦。因此，欧盟民众长期谴责这种不人道对待海豹的方式。为了回应这一呼声，2009年欧盟以保护海豹福利为由的欧盟海豹管理体制(eUSealRegime)。欧盟海豹管理体制涉及到欧盟1007/2009号条例②（下称基础条例）以及其执行条例737/2010号规则（下称执行条例）③。其核心内容是基础条例第3条的规定，该条款规定了海豹产品投放市场的条件，即只有在三种情况下海豹产品才可以在欧盟市场上销售：因纽特人或其他原著居民使用传统方式捕猎的、对其生存有贡献的海豹及其产品（iC例外）；旅行者为了个人或家庭使用而从境外带入的海豹产品（旅行者例外）；根据国内法，为了海洋资源管理目的而捕猎的海豹，在非盈利的基础上，可以在欧盟市场上销售这些海豹及其产品（mRm例外）。实施条例则分别针对这三种例外规定了具体实施规则。
加拿大、挪威认为欧盟海豹管理体制主要违反了Gatt1994协议第1.1条（最惠国待遇义务）、第3.4条（国民待遇义务），并且不能以第20条（一般例外）获得正当性；同时该措施构成了tBt协议附件1.1条所规定的技术法规，违反了tBt协议第2.1条（非歧视性待遇义务，只有加拿大提出）、第2.2条（不得造成不必要的贸易障碍）等义务。
2013年11月25日，专家组报告①作出裁决。欧盟海豹管理体制构成tBt协议下的技术法规；iC例外和mRm例外违反了tBt协议第2.1条规定的非歧视性待遇义务，但并没有违反tBt协议第2.2条的义务。同时，欧盟海豹管理体制的iC例外违反了Gatt1994协议的第1.1条规定的最惠国待遇义务；mRm例外违反了Gatt1994协议的第3.4条规定的国民待遇义务；iC例外和mRm例外不能以Gatt1994协议第20条(a)或(b)款获得正当性。
2014年5月22日，上诉机构上诉报告②。上诉机构推翻了专家组报告中关于欧盟海豹管理体制构成tBt协议下的“技术法规”的论断，因此，专家组报告针对tBt协议下的所有裁决变得没有法律意义。上诉机构肯定了专家组报告在Gatt1994协议下的结论，即欧盟海豹管理体制违反了最惠国待遇义务和国民待遇义务，并且不能以第20条(a)款获得正当性。但同时认为专家组这针对Gatt1994协议第20条序言和tBt协议第2.1条的检测使用了相同的方法是错误的，应该针对欧盟海豹管理体制是否符合Gatt1994协议第20条序言进行独立的分析。
该案的专家组报告和上诉机构报告最终都认可了欧盟地区性动物保护这类公共道德目标的正当性与重要性，同时在法律细节上否定了争议措施的合法性。
二、欧盟海豹管理体制违反了Gatt1994协议的非歧视性待遇义务
（一）最惠国待遇义务
Gatt1994协议第1.1条规定了最惠国待遇义务，它强调一成员给予来源于另一成员产品的任何好处，必需立即、无条件地给予其他国家的相同产品。最惠国待遇义务的实质是禁止对来源于不同国家的相同产品之间形成歧视，它保护相同产品之间的平等竞争机会。如果一项措施修改了相同产品之间的竞争条件，从而使来源于第三国的进口产品受到损害，那么这项措施就违反了Gatt1994协议第1.1条的规定。
尽管欧盟海豹管理体制表面上看是来源中性(origin-neutral)，并没有针对国别采取措施，但事实上该措施使所有来源于格陵兰岛的海豹产品满足iC例外，从而可以在欧盟市场上销售；而大部分来源于加拿大、挪威的海豹产品不符合iC例外，而无法进入欧盟市场。该措施从设计、结构以及预期的运行来看，使来源于加拿大、挪威的海豹产品竞争条件受损③。即该争议措施没有将给予格陵兰海豹产品进入欧盟市场的优势立即、无条件地给予加拿大、挪威的海豹产品。因此，欧盟海豹管理条例不符合Gatt1994协议第1.1条的最惠国待遇义务。
（二）国民待遇义务
一项措施违反Gatt1994协议第3.4条的国民待遇义务，必须满足三个条件：(1)进口产品和国内产品属于“相同产品”；(2)争议措施是一项“影响国内销售、允诺销售、购买、运输分配或使用的法令、条例或规定”；(3)进口产品所享受的待遇低于相同国内产品所享受的待遇①。其中，判断是否属于相同产品时一般需要考虑四个因素：产品的特征、性质和品质；产品的最终使用用途；消费者的偏好和习惯；产品的关税分类。而在决定进口产品的“待遇是否低于”国内相同产品时，要对争议措施是否对进口产品与相同的国内产品之间给予平等的竞争机会进行评估②。
针对本案的具体情况而言，首先，尽管欧盟海豹管理体制针对一般商业捕杀与mRm捕杀进行了区分，但这种区分并不影响来源于加拿大、挪威的海豹产品和来源于欧盟境内mRm捕杀的海豹产品属于相同产品的认定；其次，欧盟海豹管理体制明显是属于“影响国内销售、允诺销售、购买、运输分配或使用的法令、条例或规定”；最后，根据证据表明，大多数来源于加拿大、挪威的海豹产品被排除在欧盟市场之外，而欧盟境内的几乎所有海豹产品通过mRm例外可以在欧盟市场上销售。因此，专家组得出结论：欧盟海豹管理体制给予加拿大、挪威海豹产品的待遇低于欧盟境内的海豹产品，构成了对国民待遇义务的违反。
三、欧盟海豹管理体制是“保护公共道德所必需的”
Gatt1994协议第20条是该协议中最重要的一个例外条款，该条款允许成员方采取贸易限制措施来追求其他非贸易价值和利益，即在贸易自由、市场准人及非歧视性原则与其他社会价值和利益之间寻求平衡。在该案中，欧盟海豹管理体制被认为违反了Gatt1994协议第1.1条的最惠国待遇义务，以及第3.4条的国民待遇义务。欧盟提出其措施可以根据Gatt1994协议第20条(a)款的公共道德例外条款而获得正当性。这需要首先审查欧盟海豹管理体制是否满足“保护公共道德所必需的”要求，在满足这一具体例外的前提下，再审查该措施是否满足Gatt1994协议第20条序言的要求。
（一）欧盟海豹管理体制的目标
判断欧盟海豹管理体制是否满足“保护公共道德所必需的”，首先需要审查欧盟海豹管理体制的目标是不是为了“保护公共道德”。专家组首先分析了海豹管理体制的具体内容，认为其是为了处理与海豹福利相关的公众关切，同时也考虑了其他利益（iC例外、旅行者例外和mRm例外）。该措施的立法历史也表明欧盟内存在着对海豹福利的公共关切，并且欧盟民众对海豹福利的关切和海豹的一般捕猎方式有关，而不是针对特定的捕猎方式③。因此，专家组得出结论：该措施的主要目标是处理和海豹福利相关的公众关切，而其他利益(iC例外、旅行者例外和mRm例外)并不构成一个独立的政策目标④。
（二）对海豹福利的公众关切是否属于欧盟公共道德的范畴
1．公共道德的认定
在1947年的关贸总协定缔结之时，公共道德例外就已经成为多边贸易的一部分。但是，援引公共道德例外的案件并不多见。在欧盟海豹产品案以前，已经在两起案件中被诉方援引公共道德例外，即2004年的美国网络案和2009年中国出版物案。在美国的网络案中，在解释GatS协议的第14条中的“公共道德”例外时，专家组支持一种动态的“公共道德”的含义。“这些概念的内容对成员方而言是会随着时间和空间的变化而不断的变化，这决定于一系列的因素，包括主流社会的文化、伦理以及宗教的价值。”①因此，每一个成员国在决定什么样的实践违反社会的道德准则方面具有相当大的自由裁量权。
2．动物福利属于公共道德的范畴
动物福利运动起源于人道主义运动，着重强调反虐待动物的道德伦理问题。即动物福利运动的核心是从道德、伦理的角度去保护动物。欧盟海豹管理体制的立法历史以及欧盟及其成员国普遍保护动物福利、制定了相关立法并与其他国家缔结了相关的公约等证据来看，充分论证了在欧盟境内动物福利属于伦理和道德的范畴。因此，专家组得出欧盟海豹管理体制的目标是为了保护和海豹福利相关的公共道德。
（三）欧盟海豹管理体制是否满足“必需的”要求
针对“必需的”判断需要权衡一系列要素，比如，目标的重要性、措施对目标的贡献程度以及该措施的贸易限制程度。绝大多数案件还需要将争议措施与可行的替代措施之间进行比较②。
1．目标的重要程度
专家组认为根据欧盟及其成员国关于动物福利立法的历史以及其他的证据表明，保护与动物福利相关的公共道德属于Gatt1994协议第20条(a)款的范围，并且认为其是非常重要的价值和利益。例如，里斯本条约将动物福利作为一个重要目标：“既然动物是有感觉能力的生命体，关注动物的福利要求，尊重各个成员国的特定宗教仪式、文化传统和区域性遗产的立法和行政条例和习惯。”③
2．措施对目标的贡献程度
专家组认为，要想证明欧盟海豹管理体制是保护公共道德所必需的，需要证明禁令对所要实现目标的贡献至少是实质性的。一旦得到这种肯定的结论，那么欧盟海豹管理体制就是“必需的”，除非能证明欧盟能够采取与wto相符的或者更少的贸易限制的替代措施④。欧盟管理体制中的禁令部分在一定程度上可以实现欧盟的目标，即在减少全球市场对海豹产品的需求、帮助欧盟民众远离来源于不人道捕杀海豹的产品。因此，禁令对实现该措施的目标具有实质贡献。而iC例外、mRm例外却在一定程度上削弱了措施对目标的实现程度。但欧盟海豹管理体制作为一个整体，在一定程度上实现了保护和海豹福利相关的公共道德目标①。
上诉机构则认为，贡献程度不能单独决定一项措施是否是“必需的”，“必需的”的分析也不需要预先设置一个贡献程度的门槛。因此，上诉机构拒绝了贡献程度的分析必须预先设置一个门槛的要求，即贡献程度并不需要是“实质性”的。专家组依靠这一“实质性”贡献标准的分析部分是错误的②。但专家组在判断争议措施贡献程度的分析时，主要依据欧盟海豹体制的设计以及预期的运作，选择了定性分析的方法，得出欧盟海豹体制能够并且已经对实现目标作出了一些贡献的结论，这一结论得到了上诉机构的肯定。
3．替代措施是否可以合理获得
如果申诉方所提出的替代措施只是理论上的，例如，被诉方无法采取或赋予其过重的负担，像过高的成本或实际的技术困难，那么该替代措施就不是可以合理获得的。同时，替代措施不能只是比争议措施具有更少的贸易限制，还需要达到被诉方有权利追求的保护目标。
本案中所提到的替代措施是允许符合动物福利标准和认证要求、标签要求的海豹产品进入欧盟市场。该替代措施和欧盟海豹管理体制相比确实可以带来更少的贸易限制③，但替代措施中动物福利标准并没有准确定义，认证体系也无法有效的保护和海豹福利有关的公共道德。如果采用认证体系以执行严格的动物福利要求，将在执行和监督方面产生巨大的困难；但是如果实施更宽松的动物福利标准或者认证体系和标签要求，则无法实现保护与海豹福利相关的公共道德的目标。因此，该替代措施无法合理获得，即欧盟海豹体制满足了Gatt1994协议第20条(a)款所要求的“保护公共道德所必需的”要求。
四、欧盟海豹管理体制的实施方式构成了“武断的、不公正的歧视”
第20条序言要求一项措施的实施方式，不能在相同情况的国家之间造成武断的、不公正的歧视，或者对国际贸易变相限制。该序言的功能是防止成员方滥用或错误使用例外条款，以维持成员方援引Gatt1994协议第20条一般例外条款的权利与保护其他成员在Gatt1994协议中权利之间的平衡。
专家组在判断欧盟海豹管理体制中的歧视是否构成Gatt1994协议第20条序言所指的“武断的、不公正的”的歧视时，主要根据其在tBt协议第2.1条中的发现。上诉机构认为，尽管tBt协议第2.1条与Gatt1994协议第20条序言是非常相似的，但两者之间又有着重要的不同。因此，专家组对Gatt1994协议第20条序言和tBt协议第2.1条的检测使用了相同的方法是错误的，应该针对欧盟海豹管理体制是否符合Gatt1994协议第20条序言进行独立的分析。
（一）iC捕杀与商业捕杀的区分是否构成“武断的、不公正的歧视”
欧盟海豹管理体制针对iC例外规定了一系列的条件，但并没有对其使用的“生存”、“部分使用”等标准进行准确阐释，这些模糊性词语加重了iC例外要求的模糊性④。由于iC例外规定的模糊性和认证机构适用iC例外时宽泛的自主权，一旦海豹猎杀被认定为iC捕杀，那么商业化程度就变得不相关了。所以，那些应该被归为“商业捕杀”的海豹可能被认为属于“iC猎杀”而进入欧盟市场。因此，根据欧盟海豹管理体制的设计，该措施的适用方式在相同情况的国家之间构成武断的、不公正的歧视①。
（二）iC例外在不同国家的因纽特人之间是否构成“武断的、不公正的歧视”
如果目前只有格陵兰岛的因纽特人从iC例外中获益的情况，是完全归于私人选择的结果，那么这种情况和欧盟海豹管理体制之间就没有真正的联系。但是欧盟并没有像帮助格陵兰岛的因纽特人那样帮助加拿大的因纽特人，以便于其可以从iC例外中获益。例女口，丹麦关税当局在格陵兰实体获得认证机构资格之前，就开始允许格陵兰当局认证基础上允许进口。因此，欧盟并没有使上诉机构相信其海豹管理体制的设计和运行以一种非武断的、不公正的方式实施。
上诉机构最终得出结论，欧盟海豹管理体制的某些方面（尤其是iC例外）的实施方式构成了武断的、不公正的歧视，欧盟海豹管理体制不能利用Gatt1994协议第20条(a)款获得正当性②。
五、欧盟海豹产品案的启示
欧盟海豹产品案是wto处理的第一起以保护动物福利为由采取贸易限制措施的案件，虽然该案的最终裁决结果认为欧盟的措施不能以Gatt1994第20条(a)款获得正当性，但却肯定了保护动物福利可以成为贸易限制的正当理由。动物福利措施与国际贸易结合已经成为一种必然的趋势，一方面，发达国家已经开始将动物福利与国际贸易紧密挂钩。世界贸易组织的贸易与环境委员会也正在逐步考虑把和环境有关的动物福利事项和贸易联系起来。另一方面，随着全球消费·者越来越富裕，消费者日益看重与产品本身性能无关的某些特征，动物福利就是消费者日益关注的一个问题。
（一）动物福利措施与公共道德关系的界定需视具体情况而定
虽然在该案的专家组报告、上诉机构报告中都承认欧盟保护动物福利的做法属于Gatt1994协议第20条(a)款的“保护公共道德”的范围，但这并不意味着其他国家的动物福利措施都可以被认为是保护公共道德。动物福利措施与公共道德关系的界定需要视具体案件的情况而定。
wto法律体系并没有具体规定公共道德的内涵和外延，根据wto的实践赋予了成员国在决定什么样的实践违反社会的道德准则方面具有相当大的自由裁量权。但这并不意味着成员宣称的任何动物福利措施都将被wto认为属于公共道德的范围。在判断动物福利的保护是否属于公共道德的范畴时，需要评估两个问题：一是特定社会对动物福利的关注是否真实存在；二是按照该社会自己的体系和价值尺度，在其境内这种关注是否属于公共道德的范畴③。如果没有证据表明在其社会中真实存在对动物福利的关注，只在立法中强调保护动物福利，则动物福利措施很难会被wto认定为公共道德的范围。
（二）动物福利问题的解决需要国内法与国际法的协调
动物福利与自由贸易之间冲突的最终解决需要国内法与国际法的协调，只依靠国内法或只依靠国际法都无法很好的解决问题。动物福利问题有它合理的一面，但如果以“动物福利”名义来设置非关税壁垒并用在对发展中国家的贸易上，将有可能使发展中国家人民本来就很低下的生活条件日益恶化。因此，要求各国立法机构考虑和评估正在制定中的国内规则对国际贸易影响的做法，将可以适当限制贸易保护主义的发生。同时，国际法的制定时要适当考虑各国的具体情况，特别是发展中国家的特殊情况。当动物福利措施与自由贸易发生冲突时，各国应该从国际合作的角度，通过善意的磋商解决问题。这不但在实践中证明是可行的，也一直是wto争端解决机构所提倡的方式。
（三）动物福利措施对我国的影响及其启示
动物保护最重要的措施篇9
高考命题以考查能力立意，侧重考查知识迁移能力与创新思维能力，命题选材新颖，多为教材所无，设问角度别致，耳目一新，不落窠臼，体现能力考查，达到高考选拔的最终目的。解题过程需经过提取信息、调用知识、探究问题等三个必经的环节，且整个思维过程中各环节虽有先后之别但实为相互渗透相互启发的状态。环境保护类试题的命制及解答也不例外，资源、环境污染、生态破坏等环境问题，试题设置情景陌生，设问角度多从环境问题的表现、影响、成因及应对措施等角度着眼，而解答此类题的关键首先在于正确提取信息，在试题情境所展现的图、文、表、材料中已经蕴含了足够解答所设问题的信息；其次是调动和运用相关知识，除创新思维类试题（这类试题纯粹考查考生快速自学能力）外，试题解答需用到的知识皆为课标规定的主干知识，是考生自学即可掌握的知识，其困难在于能否把试题材料所蕴含的信息与需调用的知识形成关联，并探究得出解答途径，最后用富有逻辑的专业语言描述和阐释出来。整个解题过程完美体现了思维能力的考查，体现了课程标准能力培养的理念。解题所用到的知识虽极简单但解答问题所需要的思维张力却极大，这一点大大区别于以往考试以考查知识立意的命题形式，一个人虽学富五车但若没有思维能力一定无法解答现行高考试题，这正是现行高考命题的优势所在，且要求考生必须具备创新思维能力，避免死读书，读死书。
二、分类解答
（一）环境污染类
环境污染包括水污染、大气污染、固体废弃物污染三个主要方面，命题涉及成因、危害与治理措施。不同环境污染的形成原因各不相同，要结合其特点进行具体分析。例如，赤潮产生的原因为：沿海地区工业废水和生活污水的大量排放和过度海水养殖，造成海水富营养化，促使赤潮生物的大量繁殖；适宜的水温、盐度等环境有利于赤潮生物的繁殖；水体交换不良的港湾和沿岸海域容易发生赤潮。同一类型的环境污染由于所处的地理环境不同，带来的危害也不相同。如我国北方区与南方区酸雨类型不同，是因为能源利用的占比不同，北方以煤炭利用产生的硫酸型酸雨为主，南方以石油利用产生的硝酸型酸雨为主。针对造成污染问题的成因采取相应治理措施：不同的污染问题成因不同，采取的措施也应不同，只有针对具体造成污染问题的原因，才能找到解决这一问题的措施。一般来讲，根本措施在于减少污染物排放（可通过提高资源利用率、净化处理后达标排放，使用环保原料和燃料等达到目的），同时加强绿化，以增强环境自净能力。对于全球性污染问题还需加强国际合作。如大气污染的防治主要包括节能和提高能源利用效率、开发洁净煤技术、开发新能源、利用可再生能源、控制机动车污染、控制工业污染等。水污染的防治在农业生产中应采取合理施用化肥、农药，发展生态农业，加强氮、磷污染防治等措施；工业生产中最有效的方法是推行清洁生产和建设城市污水处理厂。垃圾处理应坚持“资源化、减量化、无害化”的原则。
例1（2015年全国新课标文综卷Ⅱ）阅读图文材料，完成下列要求。
图1示意河套平原地区。当地将黄河水通过引水渠引入区内灌溉农田，农田灌溉退水经过排水渠汇入乌梁素海。近年来，乌梁素海出现污染加重趋势。
（1）分析近年来乌梁素海污染严重的原因。
（2）提出治理乌梁素海污染的措施。
【参考答案】（1）河套灌区的农田退水绝大部分排入该湖，化肥、农药的使用使得湖水污染加剧；当地工业与城乡生活废水也都排入该湖。所在区域气候干燥，降水少，湖水以水渠进入和排出，吞吐量较小，流动性差，污染物在湖中积累，污染逐渐严重。
（2）①减少化肥、农药的使用，改变种植结构，采取绿色生产；②严格执行工业和生活废水的排放标准，控制入湖废水排放量；③及时清淤，采用生物措施净化；④严格执行环保法，加大违法排污处罚力度；⑤加大环保宣传，增强人们的环保意识等。
【解题思路】本题首先是读图分析能力的考查，必须正确提取图示信息方能与设问构建关联，由图示可知河套平原总干渠发出的各支渠流经农田后，进入总排干渠，然后汇入乌梁素海。第（1）题，由于农田灌溉退水经过排水渠汇入乌梁素海，农业生产过程中大量使用化肥农药，残留在土壤中的农药化肥随灌溉水流入乌梁素海，造成其严重污染。当地工农业、城乡生活废水也排入该湖，加上所在区域气候干燥，降水少，蒸发量大，湖水以水渠进入和排出，吞吐量较小，流动性差，污染物在湖中积累，浓度加大，污染逐渐加重。
第（2）题，针对乌梁素海污染物来源主要是河套平原灌溉退水从农田中带来的农药化肥和泥沙等，因而要控制农药生产过程中农药化肥的使用量，对于工业和生活废水污染，应该严格执行工业和生活废水的排放标准，控制入湖废水排放量，对湖区及时清淤，在湖泊边缘可以设置沉淀池等工程设施，种植水草，采用生物措施净化，同时加大违法排污处罚力度，加强环保宣传，增强人们的环保意识等。
（二）生态破坏类
生态破坏包括森林破坏、草地退化、生物多样性减少、环境质量下降、水土流失、土壤肥力下降、土地荒漠化、大气增温、臭氧层空洞等。每一种生态破坏问题都具有一定的区域特征，针对不同地区的区域特征可以判断该地区容易出现什么样的生态破坏问题。产生生态问题的原因有自然原因（多与区域特征有关），也有人为原因（人类不合理的生产、生活活动造成的）。对这些基础知识要有一个把握，如森林具有强大的生态效益：调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、过滤尘埃、提供旅游休闲地等，能为人类提供各种生态服务，森林尤其是原始森林被大面积砍伐，无疑会影响和破坏森林的生态功能，带来生态灾难，包括洪水、旱涝、物种灭绝等；草地退化的原因包括自然与人为两个方面，自然原因包括气候变暖、降水减少和干旱频繁发生等。人为原因是最主要原因，包括超载放牧、盲目开垦、规划利用管理不当、滥采滥挖等，在我国，鼠害和虫害也是重要原因。草场退化导致载畜量下降，草地生态环境恶化，使当地动植物资源遭到破坏。保护草地的措施重在控制人口增长、改善经济结构、加强经济发展。物种灭绝的防治措施有建立自然保护区，保护生态环境；把某些濒危物种迁出原地，移入适当环境进行特殊保护和管理；建立濒危物种种子库、动物库等，以保护遗传资源；国家颁布相关的法律、法规。
例2（2015年全国新课标文综卷Ⅰ）近年来，我国道路施工愈加注重保护环境。喀斯特地区土层薄，保护土壤尤为重要。在南方喀斯特地区修建公路，开挖石料和堆放弃料前后需采取必要的措施，以在工程结束后，仍在原地维持土壤的生产功能。
指出为达到保护土壤的目的，在南方喀斯特地区开挖石料和堆放弃料前后应采取的措施，并简述理由。
【参考答案】措施：之前，将土壤移走，集中堆放并作保护措施（四周围挡，表面覆盖）。之后，将土壤再覆盖在石料开挖场或弃料堆放场的表面，并采取防止土壤流失的措施。
理由：喀斯特地区土层薄，易被移走；南方地区雨水多，土壤易流失，需保护。
【解题思路】该题以喀斯特特殊土层条件为材料，考查在工程建设中，如何保护土层，保护土壤的肥力，保护好生态环境。解答此题的关键是审清题意，在“开挖石料和堆放弃料的前后需采取必要的措施”，注意从开挖石料、堆放弃料之前和之后分别采取的针对性措施的区别，同时需注意结合喀斯特地形水土流失严重的特点。该题难度较大，要求学生具备较强的综合分析和推理能力。我国南方地区气候湿润，降水丰富，流水侵蚀作用强烈。在开挖石料之前，应收集表层土壤并就近集中堆放；在堆放过程中，可建设围墙以防止水土流失；堆放弃料后，应对弃料进行压实，把收集的土壤平铺到弃料上，并采取防止土壤流失的措施以利于复耕复种。
（三）资源开发类
资源包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源等。资源开发问题主要表现为资源短缺，根本原因是人类不合理的活动与经济发展所带来的消耗激增。应对资源短缺问题的措施包括“开源”和“节流”两方面。“开源”的具体举措有不断增加资源的探明储量，扩展开发的范围和渠道，开发新的资源和能源。“节流”的具体举措有加强节约，利用科技，提高资源的利用率，减少资源的浪费。首先要掌握需要调用的各种资源问题的相关基础知识。如淡水资源短缺涉及空间与时间分布不均、工农业需求量大、利用率低、水污染导致的水质型缺水等，解决措施侧重“开源”方面，主要有修建水库、跨流域调水、人工降雨、海水淡化、合理利用地下水等。土地资源开发与防治要掌握土地退化的原因，即人类经济活动对土地施加的压力过大，使自然状态下较脆弱的环境被破坏；防治措施包括生物措施、工程措施、农牧业措施等。生物措施是指因地制宜，退耕还林、退耕还草，恢复生态林，营造经济林，加强对植树种草的科学管理等；工程措施是指修建水库、灌渠等；修梯田、淤地坝等；农牧业措施指在突出农田基本建设的基础上，保护耕地、提高肥力，发展舍饲养畜、把牧草栽培纳入农田耕作范围等。我国耕地资源的合理利用与保护措施包括实行耕地总量不减少措施、提高土地利用率、提高耕地质量等。
例3（2015年山东文综卷）阅读材料，回答问题。
锯泥是石材加工过程中产生的石粉与水的混合物，我国北方某石材生产基地每年产生大量锯泥，其堆放占用了大片土地。石粉质地细，难处置，大风时易漫天飞扬，雨天则随雨水流入河道。近年来，某企业在该基地利用锯泥生产加气砖，加气砖质量轻，保温效果好，是一种新型建筑材料，图2为锯泥产生过程及利用示意图。
从资源、环境的角度分析该企业利用锯泥生产加气砖的积极意义。
【参考答案】实现废弃物回收利用（提高资源利用率）；减少占用土地，节约土地资源；加气砖保温效果好，节省能源；减轻空气污染；减轻水污染。
【解题思路】本题考查区域资源、环境问题及治理措施。区域在发展过程中，必然会面对资源、环境问题，在开采、利用、生产过程中，总会产生环境问题。图示方式主要是减少了废弃物的排放。对废弃物进行回收再利用，治理了环境，增加经济收入。有利于保护资源、环境，加快区域经济发展。根据材料，该企业利用锯泥生产加气砖，实现废弃物回收利用，提高资源利用率。可以减少占用土地，节约土地资源。加气砖保温效果好，有利于节省能源。可以减轻空气污染，减轻水污染。
三、能力测试
（原创）图3为2009-2013年美国肯塔基地区（石灰岩广布）土地不同等级荒漠化土壤侵蚀量变化统计图，读图回答1～2题。
1.该区荒漠化治理重点是（）
a.潜在荒漠化土地
B.轻度荒漠化土地
C.中度荒漠化土地
D.强度荒漠化土地
2.据图推测可知（）
a.强度荒漠化土地与无荒漠化土地土壤覆盖厚度相当
B.潜在荒漠化土地植被覆盖率最高
C.中度荒漠化土地生产力高于轻度荒漠化土地
D.该地区实行了荒漠化治理措施
（原创）读中国某区域图（图4），回答3～5题。
3.最适合建风力电站的地方是（）
a.克拉玛依市B.乌鲁木齐市
C.达坂城区D.吐鲁番地区
4.目前陆地风力发电的缺陷是（）
①干扰鸟类②强度具有季节性③发电量小④占用大量土地
a.①②③B.①②④
C.②③④D.①③④
5.影响该区域城市等级大小的主导因素是（）
a.地形分布B.绿洲分布
C.河流分布D.沙漠分布
（原创）读世界某区域图（图5），回答6～7题。
6.图示沿海地区难以利用土地分布面积较广，主要原因有（）
a.全球气候变暖
B.寒流与副高影响
C.过度垦殖和灌溉
D.常年受东北信风影响
7.图示地区鱼类和海盐加工工业发达，影响两类企业布局的共同主导因素是（）
a.市场B.原料
C.交通D.劳动力
（原创）8.阅读材料，回答问题。
图6为哈尔滨市2011-2013年两年间雾霾生消时间统计曲线图。
说明哈尔滨市雾霾生成与消失时间特点，据此对人们日常锻炼时间提出建议。
9.阅读图文资料，完成下列要求：
晋南某大学生就业失败远走南疆，发现和田地区荒地甚多，当地农民仅用于粗放牧羊。即承包1500亩荒地种植枣树，引进优质枣树苗，种植过程中曾遇到许多问题，最终获得丰收。图7为和田地区位置及积温、降水分布图。
（1）评价和田地区种植枣树的地理条件。
（2）当地沙尘暴频发，枣树苗难以成活，试提出合理的解决措施。
（3）沙质土壤洁净无污染，但土壤贫瘠，且虫害影响枣树生长，为收获绿色无公害大枣，不使用化肥、农药，试提出提高土壤肥力及防治虫害的措施。
（4）喜获丰收，红枣大如鸭蛋，品质优良，滋补营养丰富，专家赞称“和田软玉”、“保健丸”，获绿色食品认证，拟售价每千克600元，产品希望打入全国高端市场，请提出最简便的促销方案。
【答案与解析】
1.a由图可知，潜在荒漠化土壤侵蚀量最大，故为该区荒漠化治理重点。
2.D强度荒漠化土地与无荒漠化土地土壤侵蚀量相当，但其原因不同，强度荒漠化土地是由于过分侵蚀，已成石漠化，上覆土层极薄甚至没有，即没有或极少有土层可供侵蚀；无荒漠化土地因水土保持措施得当，植被覆盖了最高，虽土层覆盖厚度最大但被侵蚀量最少。土地荒漠化等级越大土地生产力越低。从2009-2013年土壤侵蚀量的变化趋势知土壤侵蚀量越来越小，可推测该地区实行了荒漠化治理措施。
3.C达坂城区处于峡谷，因狭管效应风力最大。
4.B风力发电装置的风叶长达6米，对飞鸟形成极大危害，风力发电占用很大土地面积，风力具有间歇性和季节性，这都是风电站的弱点；风力发电量要看其装机容量，大的风电场装机容量相当于一个三峡发电量。
5.B该区域地处我国西北干旱地区，城市等级大小受制于所处绿洲的大小。
6.B该地地处南回归线穿过的大陆西岸，受副高、东南信风和本格拉寒流的影响，降水稀少，沙漠广布。
7.B鱼类易腐烂变质，晒海盐需要海水，因此二者均属于原料导向型工业。
8.雾霾多生成在凌晨3-6时，多消失在凌晨5-9时。建议锻炼时间选择在上午9时以后。
动物保护最重要的措施篇10
［关键词］林虑山风景资源可持续发展保护
一、林虑山风景区资源现状
林虑山属于太行断块的东侧边缘，由于受地壳构造运动的影响，区内以断裂切割的块状构造为特征，断层发育升降不均，峰峦叠障，沟壑纵横，总的趋势为西北高，向东南逐渐倾斜。风景区地处暖温带半湿润大陆性山地地区，土壤类型主要包括少砾质薄层灰岩粗骨棕壤和砂砾质薄层砂岩粗骨棕壤两种土属。地形地貌变化丰富，营造了良好的野生动物生存环境，具备丰富的生物多样性的立地条件。风景区范围内林木共有75科，450种，其中乔木410科，灌木40种。常见林木是温带阔叶落叶林种，少数为针叶常绿树种。全区林业用地60.49万亩，占总面积的77.71％。其中有林地面积18.69万亩，疏林地0.71万亩，灌木林地2.28万亩，未成林地0.94万亩，苗圃0.11万亩，共计林地22.73万亩。另有散生树木1961746棵。树木覆盖率达35.34％。
风景区也是暖温带大陆区域较有代表性的野生动物栖息地。风景区内兽类有：狼、狐狸、獾、黄鼠狼、鼠、松鼠、野兔、狍子、刺猬等，鸟类有：石鸡、灰喜鹊、麻雀、鹌鹑、岩鸽、斑鸠、燕、黄鹫、雕、猫头鹰、啄木鸟、布谷鸟、乌鸦等。昆虫类有：草蛉、赤眼蜂、金小蜂等，其他动物还有蛇、蝙蝠、壁虎等。
红旗渠以浊漳河为源，渠首在山西省平顺县石城镇。
二、林虑山风景资源保护的必要性
风景资源是构成风景名胜区的基本条件，所包含的自然资源和人文资源是无法替代和再生的，因此，保护风景资源是风景名胜区管理的首要任务。林虑山风景名胜区历史文化悠久，自然风光独特，景观资源类型多样，集雄伟的风景地貌和壮美的“人工天河”红旗渠于一体，其自然景观与人文景观均较丰富，体现了很高的旅游价值，其中包括科学价值（南太行山脉的地貌特点、多样性的生物资源）、教育价值（红旗渠精神、扁担精神）、美学价值（静态之美、色彩之美、动态之美）、历史文化价值等。如果不采取合理的保护措施，用掠夺的方式去过度地利用经过漫长岁月发展而成的风景资源、自然风光连同其悠久的历史文化，将会因为人为的破坏而丧失殆尽，风景资源的可持续利用也将成为空谈。
三、保护中存在的问题
1.管理问题
林虑山对风景资源的保护一直都很重视，但在实际管理工作中还存在着一定的问题。
林虑山风景名胜区管理委员会，作为地方一级的“管委会”，不仅对风景资源的认识有一
定的局限性，而且在具体管理过程中，往往会因过多地考虑经济利益，而忽视其生态效益和
社会效益。例如不加限制地大搞开发建设，致使风景区出现城市化现象，而且由于游人数量
大大超过了风景区的容量，造成风景区大气、水质、土壤等自然资源的污染，使风景资源合理的生态系统遭到破坏。
2.旅游开发不够重视对生态系统的保护
在风景资源的开发和利用中，很多人认为是“保护和利用风景名胜资源，合理组织游
人活动，妥善处理景区的各种矛盾，统筹安排各项措施，为人们提供自然、优美、清新的旅游胜境”。因此，在实际工作中对风景资源的保护主要强调对景点的保护，而对整个区域中的生态系统方面的保护重视不够。
3.部分设施建设对核心景区资源与环境造成破坏与威胁
林虑山核心景区的景观资源各具特色，以太行峡谷自然景观和红旗渠人文景观为典型代表。目前部分景点和景区开发已经开发建设，促进了风景区旅游事业的发展；同时部分设施对景区的环境造成不良影响，如大峡谷内乱搭乱建的庙宇和农村住宅。
4.自然资源保护中忽略了风景美
保护中没有考虑到风景美这一因素，比如对风景美学质量高的资源是否要保护，这里就未涉及到。因此，在进行自然资源保护的过程中，只是一味地强调保护生态，对其中吸引人们观光旅游的美的因素却忽略掉了。
四、保护的具体对策与措施
林虑山风景区资源具有科学、教育、美学及历史文化价值等，因此不同的对象要实行不同的保护措施，根据林虑山风景名胜区资源的特点确定资源保护的对策与具体措施如下：
1.分区保护的对策与措施
（1）分区保护的目的：第一，明确规定每一个区域的保护措施和开发利用强度，统筹协调保护和利用的关系；第二，使各分区用地便于管理和规划的分期实施，增加规划可操作性；第三，根据不同分区的资源敏感性和适应性特征，进行实施建设、人类活动和土地利用控制与管理。
（2）分区保护的内容：按照林虑山风景名胜区的资源保护和利用的程度，将整个风景区的保护可划分为风景游览区、史迹保护区、自然景观保护区、风景恢复区、发展控制区、保护地带等五个分区(见右图：图片来源，自绘），其中保护地带位于风景区范围之外。
（3）分区保护中设施控制与管理：风景区内因生产、生活及旅游要求，需要进行必要的设施建设，根据情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等十种类型，具体措施如下表：
（4）分区中的人类活动控制与管理：
风景区内的居民和游客的日常生活及旅游游赏活动会对风景区内自然及人文资源产生一定的影响，因此，要对居民及游客在风景区内的活动进行严格控制和管理。风景区内的人类活动控制内容主要包括旅游活动、经济社会活动、科研活动、管理活动等四个方面，根据风景区的六大保护类别确定人类活动的控制与管理。具体措施如下：
2.分类保护的对策与措施
为了更好的保护风景资源，根据资源的不同类型，选择重要或特殊的进行分类保护，以使保护具有更强的针对性。根据林虑山风景名胜区的资源特点可分为以下三个方面：
（1）古树名木保护
古树名木是风景区林木之秀的精华，是价值较高的自然资源，对古树名木的保护非常重要，具体保护措施为：
①按照《野生植物保护条例》要求加强珍稀植物和古树名木的保护，加强宣传，让群众懂得珍稀树种的意义，使保护珍稀树种成为自觉行动。
②建立完善的古树名木档案，登记位置、树龄、立地条件，并且配有照片，进行定期观测检查，更新档案资料，实行动态管理。
③所有古树名木都需挂牌保护，设置避雷设施，确定保护范围。游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护栏，严禁游人攀爬、划刻、折采、砍伐。
④加强古树名木周边的小环境治理，加强养护管理工作，提供良好的生长条件。对于衰老的古树名木，应在专家指导下进行古树复壮。
（2）水域保护
①加强对红旗渠的保护和管理。提高红旗渠周边的绿化覆盖率，减少水土流失。定期对红旗渠中的乱石、淤沙进行清理。
②加强对山区小流域的综合治理，加强水源涵养林的建设，禁止无序截留、引水，以保持河流水质的清洁和长期稳定的水景景观。
③加强对水域污染源的治理和监管。按入河排污口管理办法对新增旅游服务基地的污水排放进行审批，严格控制和减少各类污水的直接排放。
④加强风景区内的农田、果园及其它林地内对化肥、农药使用的管理，以防污染水域。
⑤风景区内新建山塘、水库、引水渠等水利设施必须经过专家论证，避免对水景景观及下游水系产生不利影响。
（3）生物多样性保护
①严格保护风景区仅存的天然次生林植物群落和特有的珍稀物种。在开展植树造林的同时，保护和使用乡土树种，保持原有的灌木丛，尽快恢复本底山林的植被群落面貌。
②严禁捕杀、贩卖野生动物，保护野生动物的生存环境。扩大阔叶林和浆果类植物的种植面积，为鸟类生息繁衍创造条件。可利用添制人工巢箱等方式，对自然环境中的鸟类进行保护。
③加强科学研究与监测，制定合理的动物保护区域与迁徙活动的廊道，并相应合理制定限时、限期的游览线路。
④加强宣传。在有关地段设立警示牌，向游客介绍林虑山各类物种的生活习性和濒危程度，传授观察和欣赏该动物的方法和技巧，引导游客主动保护在该处活动的动物。
3.核心景区的保护
核心景区是指风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中、最具观赏价值、最需要严格保护的区域。林虑山风景名胜区核心景区具体范围包括红旗渠保护区和太行大峡谷保护区(见右图：图片来源，自绘）。针对核心景区的特点，其保护重点应是红旗渠人文胜迹、大峡谷山体地貌和植被。红旗渠的保护不仅限于对现存红旗渠本身的保护，还应保护其整体的环境风貌与精神氛围；山体地貌保护不仅限于对现存景观较好的山、岩、洞、壑的保护，同时还应对因开山采矿而破坏的山体进行适当的处理、修复和绿化屏挡；对植被的保护不仅限于对生长较好的古树名木和现有的山林的保护，还应进行科学教育，使其向风景林的方向发展，提高景观与生态价值。其保护具体措施如下:
（1）核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物；严禁在游人集中的游览区和重要景点周围建设宾馆、度假村、房地产开发等各种破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。
（2）符合规划要求的规划项目，要严格按照规定的程序进行报批；手续不全的不得阻止实施。
（3）对核心景区内不符合规划、未经批准以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，都应当提出搬迁、拆除或改做他用的的处理方案。
五、结语
以上是在对林虑山风景名胜区资源的分析与评价的基础之上，根据林虑山风景名胜区资源的自身特点以及对资源保护的现状问题进行分析，以自己的观点明确分析了林虑山风景名胜区资源的保护的具体措施，希望对林虑山风景名胜区的资源保护起到一定的指导作用，以确保风景名胜区的可持续发展。
参考文献：
[1]李金路：风景名胜区中的几个关系[J]．中国园林。2002，19(2)：23--25。
[2][美]J．o．西蒙兹：大地景观一环境规划指南[m]．程里饶译．北京：中国建工出版社．1990