财务收支财务审计十篇

发布时间:2024-04-25 18:59:40

财务收支财务审计篇1

团场是一个复杂的系统单位,其财务收支审计工作,同一般的企业有着较大差异。团场财务收支审计,涉及到的内容众多,成员单位也较多。其中主要是收入支出资金合规、合法性问题,以及账务管理操作程序是否正确等。因为团场内部包含的组织较多,审计工作量较大,所以团场财务收支审计也一直是团场管理工作的重要点。虽然近些年团场在财务收支审计方面,做了不少改进,提高了收支审计工作的效率和质量,但是还是存在一些问题。

二、团场财务收支审计工作中存在的主要问题

(一)团场收入缺乏完整性

团场的收入复杂却不够完整,由于团场内部分支机构、行政事业单位、牧场、企业等较多,收入来源比较广泛,但是在实际收入审计工作中,缺乏完整的审计。一些收入来源的界定,有时也会混淆。

(二)成本开支范围混乱,致使成本失真

团场内部一些企业,在遇到经济利润增长较低的情况下,或者因一些领导的个人业绩考核压力,可能会故意隐瞒一部分成本费用,导致会计核算的成本不能真正反映单位的实际情况。而一些经济效益较好的单位,也会担心年底收支结余较多,而影响上级单位的财务补充规定,对自己的成本进行扩大,降低本单位的利润,这种做法也会导致企业的开支出现混乱,不能反映真实的成本情况。

(三)财务核算和管理不够规范

团场内部一些企业存在多计少计收入和成本、少计费用、少计提存货跌价准备金、少计提坏账准备金等情况。财务核算和管理,反映团场的整体财务管理水平,由于内部机构众多,人事系统复杂,在财务管理效率和管理的专业性方面,还存在一定的差距。

三、团场财务收支审计的改进措施建议

(一)加强对团场财务管理制度的审计

财务收支审计工作之前,首先要对财务制度进行审计。团场财务部门提供的会计信息是否真实、完整,在很大程度上取决于财务管理制度是否健全。对团场财务管理制度的有效审计,能够大幅度地降低报表项目以及有关账户的测试工作量,进而有效地提升审计工作质量和效率。

(二)严格落实基础项目建设审计

对于兵团内部来说,基础项目建设是其发展过程中的重大事项。由于基础建设项目情况比较特殊,资金来源以及使用情况复杂,因此,在财务收支审计时,一定要进行重点监督核查。清楚明确各项资金支出情况,保证筹集资金渠道的公开透明合法,用科学化的审计流程和操作方法,降低团场收支风险发生的概率,切实发挥好收支审计的作用和价值。

(三)会计工作岗位审计

财务收支审计,一个重要的审计事项,是对相关重要岗位的分离情况进行审计,要对需要设置分离岗位的部门进行审计,发现不按照相关要求设立分类岗位的进行通报。对会计科目的设置,凭证资料、收支款项资料是否真实合法进行审计。

(四)健全审计整改工作机制

团场要对审计整改的工作机制进行不断完善,审计工作的主要目的就是发现问题,并对问题进行整改。但是没,实际有不少单位在审计出现问题后,提出了相应的整改意见措施,但是整改措施不能有效的落实。从这个角度分析,要对审计整改工作进行重新设定,对出现的问题,整改的方向和措施办法,列出清单,坚持定期查报,对整改措施落实不到位的负责人,要进行必要惩戒,切实促进审计整改工作发挥作用。

财务收支财务审计篇2

一、基本情况

市水利局是隶属于市政府的正县级行政单位,其主要职责是贯彻执行中央、省及市委、市政府有关水利水电等工作的法律、法规、方针和政策,拟定并组织实施全市水利工作的发展战略和中长期规划,统一负责、管理全市水资源、水利工程建设、水土保持、防汛抗旱、水电及电网规划等。局机关执行行政事业单位会计核算制度,在农行开设账户4个(零余额账户、基本存款账户、专用存款账户和一般账户各1个)。

你局独立核算的下属单位有:市水利水电规划设计院、市水电管理局、市水电管理局和市水利水电建筑公司。水利水电规划设计院在职人员为自收自支,离退休人员财政实行差额拨款;和水库管理局部分事业编制人员财政实行差额拨款,其余人员为自收自支;水利水电监理公司和水利水电建筑公司为自负盈亏的企业单位,水利水电建筑公司目前在岗约30余人。现局机关在职人员88人,离退休人员65人,内设计财科、办公室、人教科、水政科、水保科、建管科、农水科和防汛抗旱指挥部办公室8个科室。

二、预算收支和财务收支情况

市本级水利系统2010年度总的经费收入合计1703.74万元,其中:市财政预算安排经费总额675.42万元,年度追加经费408.52万元,规费返还180万元,上级拨入专项资金439.80万元(水库10万元,水库429.80万元)。当年总的经费支出1782.13万元,当年结存-78.39万元,加上上年结转506.70万元,累计结存428.31万元。市水利局局机关2010年经费收入487.90万元,经费支出398.45万元,当年结余89.45万元。

2010年总的经费收入中,财政年初预算安排和年度追加两项合计1083.94万元,占当年整个经费来源的64%。从审计的情况来看,由于年初预算安排的公用经费较少,在年度追加的经费中,除一部分带帽的资金外,有相当一部分是弥补机关公用经费。但局机关因近几年来为争取项目资金、改善办公条件等发生的费用较大而使得公用经费往往捉襟见肘,从而挤占专项资金已成不争的事实。预算收支详见附表。

三、2010年专项资金拨付情况

上年结转2072397.17元,当年拨入5425000元(其中:特大防汛经费447000元,水利基金780000元,病险水库配套4198000元),当年拨出6100000元(其中:特大防汛937000元,小农水205000元,水利基金610000元,水政补助150000元,病险水库配套4198000元),年末结余1397397.17元。

四、审计发现的主要问题

1、市水利水电规划设计院和水电管理局两单位2009、2010年度共漏缴水利建设基金25420元。

2、抽逃注册资本金。经审计核实,你局下属水利水电建设监理有限责任公司在2010年有1574010.68元注册资本金被抽回。该公司成立时注册资本为200万元(其中:市水利协会出资120万元,占60%;市水电公司出资60万元,占30%;市水务局出资20万元,占10%)。抽逃注册资本金违反了《公司法》的有关规定。

以上问题依据国家财经法规另行下达审计决定。

五、审计建议

1、市水利水电规划设计院、市水利水电建设监理有限责任公司及水利水电建筑公司等与市场经济紧密关联的单位应在积极拓展业务谋求生存发展的同时切实规范各项经济业务操作,不能违背国家的法规法令而逆行;市水利局作为行业主管部门应进一步加强对下属单位财务和经济事项的监管。

财务收支财务审计篇3

[关键词]财务收支审计管理审计延伸

内部审计作为企业自我约束机制的重要组成部分,在为企业经营管理提供服务,防范经营风险,实现企业可持续发展战略目标方面,可以说是功不可没。其中,管理审计在企业的发展中扮演着越来越重要的角色。在此,笔者就财务收支审计向管理审计延伸这一问题谈谈看法。

一、财务收支审计向管理审计延伸的必要性

首先,开展管理审计是内部审计自身发展的必然要求。早期,内部审计的主要职责是查错纠弊而不是对企业经营管理做出分析、评价,提出管理建议,审计的对象主要是各种会计资料,主要工作集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。现代企业制度下,内部审计作为企业管理的一个职能部门,不仅具有监督职能,而且具有服务的职能,可以说是一种寓服务于监督之中的职能。其监督的目的是维护企业整体的合法经济利益不受侵害,实现企业活动最优化,经济效益最大化。因此,要适应现代企业制度,由监督导向型向服务导向型转变,实现财务收支审计向管理审计延伸是必由之路。

其次,开展管理审计是企业自身发展的内在需要。随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善,企业承担的经营风险日益增加,要求内部审计加强对内部控制系统的评价,并对经营决策进行审查,以降低企业的风险程序;企业面临的越来越激烈的市场竞争,要求企业内部审计对生产经营技术方面的问题加以评价,深化企业经营管理工作。为此,内部审计不但要及时、准确地向企业的管理当局报告有关查错纠弊和资产保护信息,还要针对企业在管理和控制上的缺陷,提出建设性意见和改进措施,协助管理人员更有效地管理和控制生产经营活动的各个环节,优化资源配置,提高经济效益,以实现企业的经营管理目标。

二、财务收支审计向管理审计延伸的重点内容

1.内部控制审计。内部控制审计是管理审计的一个重要组成部分。内部审计部门对内部控制的评审主要是检查其健全性、合理性和有效性。通过符合性测试,针对存在的问题确定审计范围、重点和方法,相应调整审计方案,实施具体的实质性测试。内部审计部门应及时地、有效地、经常地开展物资采购内控审计,随时地了解企业物资采购管理工作的动态和信息,并针对所发现的问题及时采取措施,促进企业不断完善物资采购管理制度,进一步改进物资采购经营管理方式方法,通过开展物资采购内控审计,抓住企业经济效益增长点,找出企业管理的薄弱环节,为企业加强管理和提高经济效益做贡献。2.经济效益审计。企业的经济效益审计尚处于探索阶段,还末形成一套成熟的模式。经济效益审计是审计组织在财务收支的基础上依据一定的标准对被审计单经济活动的效益性进行审查与评价,并提出审计意见与建议,促使被审计单位改善经营管理,提高经济效益。进行经济效益审计,既要运用财务指标来评价企业的营运能力、盈利能力和偿债能力,还要结合某些非财务指标,如:管理控制、企业资产、劳动力资源和发展战略等对企业经济效益进行综合分析评价。企业内部审计应围绕经济效益进行综合分析评价。企业内部审计应围绕经济效益作“文章”,把审计工作贯穿到生产经营管理的全过程,通过经济效益审计,对所发展的影响经济效益的问题,要分析原因,从制度和机制上提出改进的建议及具体的措施,促进企业增收节支、开源节流、降低成本费用、挖掘内部潜力和提高经济效益,寓审计服务于企业的生产经营,切实做到“一审、二帮、三促进”。

3.管理过程审计。它是以改善企业的管理素质和提高管理水平为目的,审查被审计单位在计划、组织、决策和控制等管理职能上的表现。内部审计部门可以从企业的经营活动策划阶段切入,如企业年度财务预算、生产科技发展计划、招标标底的编制过程,政策规章制度的制定过程等等。搜集掌握各项经营活动的目的、目标和评价各种业绩的标准。通过对企业各个环节管理的经济性、效率性、效益性进行评价,发现问题后,从管理的高度而不是从具体业务处理的低层次提出改进管理过程的建议和措施,从根本上消除因管理缺陷而导致一系列的具体问题,以达到标本兼治的目的。

三、实现财务审计向管理审计延伸的两点认识

财务收支财务审计篇4

摘要:近年来,国家逐步加大了对农村的资金投入,为保证国家建设资金安全,保障农民的权益,促进农村经济的健康发展,农村审计工作显得尤为重要。本文以武汉市江夏区农村财务收支审计作为研究对象,归纳了当前农村财务收支审计存在的问题,并分析了具体的形成原因,最后提出具体的改进措施与建议。

关键词:村级财务;审计监督;审计法规;内部监控

一、研究意义

随着农村经济的不断发展、国家对农村的大力投入使得农村财务收支规模日益扩大,财务收支业务日益复杂造成农村基层组织出现了财务收支管理混乱、贪污腐败严重、干群矛盾复杂等现实问题。正确应对与解决这些问题,必须关注村级财务收支审计。国家划拨给农村的建设、补助等款项均由农村基层组织管理,这些资金的使用用途、数量均需要受到审计监督;同时,农村土地流转所带来的租金、补偿款项也由村委会使用、发放。对村干部权力的约束,在资金使用过程中可能出现的贪污腐败问题以及个别政绩工程、面子工程、豆腐渣工程等可以通过审计实现监督。然而长期以来,政府对村级财务收支审计不够重视,导致部分农民的权益受到损害,阻碍了农村的经济转型。通过对村级财务收支审计现状的研究,可以发现目前村级财务收支审计的弊端,引起人们的重视。为保证国家建设资金安全,保障农民的权益,促进农村经济的健康发展,农村财务收支审计的优化问题显得尤为重要。

二、背景介绍

江夏区位于湖北省武汉市南部辖11个乡镇街和4个办事处277个建制村(农场大队)。总户数20.28万户,总人口63.03万人,其中乡村总户数9.38万户,乡村人口40.26万人。江夏区采取“村财乡管”的资金管理模式,村会计由乡经管站集中核算并由村理财小组进行监督。村级财政收支情况基本配比,村级财政收入主要来源于国家政策性转移支付、上级部门财政拨款、财政性专项资金、扶贫救济款和经营性收入。村级财政支出主要分为土地补偿支出、农村综合开发支、日常支出和其他农村事务支出。但江夏区不同地区村级财政支出存在明显差异,位于南部的乡村因为受区位条件和交通条件的限制,无商业征地需求,所以村级支出中不存在土地补偿这一项,而北部(武汉市外环线以北)依托其优越的区位条件和便利的交通优势,大力引进有实力的企业,并开发了多处农民还建新村,土地补偿支出在村级财政支出中占相当大比例。江夏区的村级财务收支审计为非强制性,一般三年一次。

三、农村财务收支审计工作中存在的问题

(一)农村财务收支审计法律法规不完善

不同于国家审计、外部审计,国家针对农村审计并没有专门的立法,仅农业部在1992年颁发了《农村合作经济内部审计暂行规定》,但其中的个别条款已经不能适应新农村经济发展的需要。有个别地区为了解决这个问题,颁布了适合本地区的农村审计条款,但是这些规范性文件不能作为法律依据,没有法律效应。由于农村审计没有法律法规的约束,审计没有强制性,没有固定的审计周期,大部分行政村采取三年一审的模式,适应其换届选举的需要。审计的不固定性和不及时性给会计师事务所审计工作带来了很大的难度,出具的审计报告的可靠性也随之降低,不利于监督村集体经济的财务行为。

(二)农村财务收支审计机构不健全

在整个村级财务收支审计工作中,起主导作用的是行政村以及管理村级财务的乡经管站。乡经管站作为代帐部门,会不定期检查村级财务状况,核对凭证,起到了一定内部监督的作用。但是,经管站实际是脱离了村的财务部门,经管站的机构设置中并没有专门的审计部门,其主要作用是代帐,针对自己做的帐进行审核,损害了审计工作的独立性。同样起内部监督作用的还有村理财小组,但是其成员选拔以及待遇发放均由村干部负责,独立性严重受损,村委会设置的理财小组机构往往形同虚设,并未能发挥其监督职能。在农村审计中,负责本区行政区域内审计工作的审计局具有不可替代的作用,它具有监督权和执法权。然而,审计局并无下辖针对村级财务收支的审计机构,导致农村财务收支审计实际上处于无人监管的状态。内部监督以及外部审计机构设置的不健全,导致农村审计还并没有形成一个完整的体系和经常性的机制。

(三)审计费用与审计工作量不相适应

农村审计一般采取三年一审的模式,这种模式导致存留了大量的凭证,工作量大;另一方面,基层财务人员账务处理水平有限,在做帐过程中不规范,这无疑也给审计工作带来了难度。而会计师事务所审计费用只按财务收支总额的千分之六收取。由于审计费用较低,会计师事务所出于成本考虑,减少审计程序,缩短审计时间。审计人员往往通过经验判断,没有执行检查、观察、询问、函证等获取审计证据的程序。这样简单的审计程序无法获取充分和适当的审计证据,审计结果也受到极大的影响。

(四)农村财务收支审计偏离工作重点,范围狭窄

村级收入主要来源是国家政策性转移支付,上级部门财政拨款,财政性专项资金,扶贫救济款等等,村级财务收入由税费改革前的自己“收”变为现在的财政“拨”,这大大减少了农村基层组织在收入上的操作性,因此会计师事务所将审计重点放在支出上。我们对搜集到的多个村的财务数据进行了分析,其中以a村为代表,我们发现a村的日常支出只占总支出的32%,而基础设施建设及维修支出占了58%。然而,工程项目审计难度较高,不仅需要搜集充分、适当的审计证据,还需要工程造价方面的专业人员对工程成本进行分析,由于成本以及能力上的制约,承担农村审计工作的小型会计师事务所往往选择将审计重点放在难度较小的日常支出项目上。这样做,提高了重大错报风险高领域的审计风险,导致审计失败的可能性增大。

(五)责任追究手段欠缺,问责机制不完善

目前,相关部门对审计结果的运用并没有形成一种完善的联动机制,所以导致运用审计结果进行责任追究缺乏实质性成果。会计师事务所在审计报告中指出审计过程发现的财务收支问题,但是乡镇以及相关机构并没有针对这些问题采取追责的措施,一般由乡镇经管站根据审计结果要求村委会对村帐进行整改;只有在存在重大问题的情形下,有关部门才会介入调查,但是由于缺乏相关的规章制度,违法违纪问题的界定标准不清,造成了问题长时间拖延得不到解决,难以采取实质性的措施对责任人进行处罚。

四、加强农村财务收支审计的建议

(一)健全指导农村财务收支审计工作的法律法规

法律法规代表了国家意志,代表了国家全体人民的利益。为有效指导农村财务收支审计工作,使国家审计部门、农村自治机构对农村财务收支工作给予更多的关注和重视,需要从法律法规入手进行正确的价值引导。

一方面要明确农村财务管理机构的管理责任,公开透明、有效严谨地进行农村财务资金的收支工作。另一方面,要明确地方审计局相应的审计责任,扫除当前地方审计局对于农村财务收支审计工作的工作盲点。同时,需要从法律入手完善相应的机构设置,建立监督农村财务收支工作的机构或部门,使政府成为农村财务收支审计工作的主导力量,给予农村财务收支审计工作足够的行政支持和资金支持,这有利于结束当前农村财务收支审计工作自由涣散的局面。

(二)加强农村财务收支监控

如前文介绍,当前大多农村财务收支工作都实行了村账集中管理制度,农村日常的财务收支一般由农经站记账。当前农村财务收支审计工作所需要的审计资料和审计证据也大多来源于农经站。本文认为,农经站不仅是农村财务收支工作的参与者,还是监督农村财务收支工作的重要节点。因此农经站需要加强自身建设,担负起农村财务收支工作的内部监控责任。农经站应积极主动地了解不同村的财务收支状况,对其中不合规的运作行为进行监督和指正,保证农村财务收支的合理运作。

(三)改进具体审计工作细节

为改善目前的审计工作,本文认为,政府应逐渐成为农村财务收支审计工作的主导力量,聘请水平较高的会计师事务所执行审计工作。会计师事务所也应打破之前的束缚,抛弃当前仅仅以原始凭证为基础对账查账就出具审计报告的工作方式,实地了解农村的收支来源与去向,获取更为全面的审计证据,力争是审计工作覆盖各类收支项目。同时,会计师事务所更应该保持独立性,对审计证据的认定做到实事求是,以事实为根据出具符合实际情况的审计意见,以备审计报告使用者据以进行相关的跟进处理。

(四)对审计结果进行跟进处理

政府主管部门应对审计结果进行评估,一方面勒令相关责任人改进审计中发现的问题,并进行相应的教育和奖惩。另一方面,应对于审计当中暴露的农村财务收支工作存在的问题或漏洞进行分析,力争得出相应的改进办法,进而使农村财务收支工作在一次次的审计当中得到不断的改进和完善。同时,把审计结果纳入到农村基层干部考核体系中,作为基层干部评价的依据,这样可以在很大程度上遏制违法违规行为。

基金项目:

2014年中南财经政法大学“研究生创新教育计划”硕士生实践创新课题:新形势下农村财务收支审计问题研究———基于武汉市江夏区行政村的调研(项目编号2014S0921)。本文系部分研究成果。

参考文献:

[1]彭光军.农村财务审计中存在的问题和对策[J].经营管理者,2014(4).

[2]孙会芬.新形势下农村财务审计的问题与建议[J].当代经济,2013(6).

财务收支财务审计篇5

关键词:审计医院财务收支注意环节

伴随着社会各界对审计工作的加强,医院也开始了对医院的财务收支进行审计,并把它作为工作的重点,根据对财务收支的审计可以看出医院在财务收支上面的问题。进行医院财务审计可以帮助医院建立健全财务管理制度,帮助医院很好的进行运作,也可以帮助医院完成财务收支的准确性。根据最新的医药卫生监管体制中对医药监管的重视性我们可以看出进行医院财务收支审计是非常有必要的。

一、对于审计的认识

一般的事物都会从内外两方面进行相关的分析评判,所以审计也可以看成内外两方面,分别把这内外审计叫做内部审计和外部审计。内部审计指的是由被审计单位内部机构或人员对其内部财务信息进行真实性、完整性以及经营效率进行的调查评论活动。而外部审计是又可以分两个方面,一个是国家性的审计,一个是社会性的审计,它们都是对企事业单位进行审计的外部审计组成。

国家审计顾名思义就是国家相关审计机构进行的审计,它主要是对被审计事业单位的财务收支等有关经济效益方面进行审计。而社会审计是由政府允许的有关社会机构组织进行的审计,它主要是对会计师的审计。内部审计可以经常性的、有针对性的进行,它是事业单位进行外部审计的基础,对外部审计起到了帮助的作用,是外部审计可以有据可查,还能在一定程度上对外部审计进行补充说明;外部审计就是对事业单位的真假虚实进行的检查,它可以帮助事业单位诚实经营,对内部审计又起到了指导。

目前医院的领导层对医院进行内部审计不是很重视,医院的审计人员也不能完全胜任对医院的审计工作而且能担起审计的人员又很少,又没有很高的专业审计素质,缺乏信息审计技能,不能完成医院的管理要求,所以存在一定的风险。

外部审计和内部审所在的机构不同,他们在独立性、强制性、权威性方面存在着很大的差异。外部审计人员与被审计单位不存在牵连关系,他们只需要按照国家的要求对事业单位进行相关的财务审计,它们的审计有法律监督,而内部审计是事业单位进行的自我监督,所以外部审计具有很高的法律效力,可以提高审计的质量。对于审计的结果外部审计是对外界进行公开的,内部审计只是事业单位的经营参考,不对外公开。由于外部审计关系到国家的利益,所以在审计的时候很严格,对于审计的结果也是要进行公开,这样是保证国家利益可以很明澈的展现的大众面前,也是对事业单位的投资者和债务着的负责。所以对于外部审计不管是国家审计还是社会审计它的权威性都比事业单位的内部审计高。

二、医院财务收支

医院财务管理普遍存在问题,进过分析得出了结论,想要医院的财务审计有效的进行,就要从以下入手:

(1)建立好的医院财务管理制度。目前很多医院都没有建立一套完整的财务管理制度,只是设立一些相关费用报销或者审批的岗位,这些对医院财务管理不具备指导型的作用,好的财务管理制度是医院建立财务管理的关键。

(2)对医院相关财务收支管理人员进行工作分配,让他们明确自己的工作范围和工作的重要性,各司其职。据了解,目前任然有一些医院的财务收支、票据报销、记账等是有一个会计担任的,还有药库、药房等也是有一个人来承担的。

(3)对医院的财产进行严格的管理,确保医院财产的完整性。根据调查结果显示,有相当大一部分医院只是看中对医院实物的管理而对债务债权等不是实物的管理相当的放松。部分医院只核实货币收入而不核实账单记录。

(4)权责发生制是医院会计核算的重要原则之一。对于外单位借用等发生的账目关系不重视,导致部分资产失控。

(5)把审核无误的原始数据账单进行管理,为以后进行的审计或者其他核算账目的活动做好保证。部分医院的会计工作不规范,在核算工作上也上马马虎虎的,对于资料的认识性也只是依赖于原始的凭证和数据表,不能进行信息的分析整理,导致医院会计信息没有了实际性和真实性,这样就会影响到医院领导层的决策,使领导在财务账目上发生不和实际的判断。

(6)医院所投资的各个经济个体和产权要和医院的财务核算分开进行。有一些医院它们投资或者有相关联系的单位和个体再无经济支付的情况下,使用医院的财产,比如药店使用医院的住房和资产进行营业而不对医院进行经济上的回馈。这样机会是医院的资产的隐藏式的流失。

(7)准确的运用会计相关资料进行财务核算是做好会计合算的基础。有一些医院不把它们的款项进行分类,在记账的时候有很混乱不能一目了然的知道各种款项的信息,在进行财务核算的时候就会很困难。如果把款项进行分类就会使工作简单有序的进行,比如把预付款项整理到一起,该收款项放在一起,其他款项整理到一起。

(8)账目与账目之间要相符合,这是会计工作顺利的一项保证。定期对账目进行核对整理,认真做好会计工作,保证账目的真实性与正确性。

(9)对于医院的业务整合比如合并、分立等要分开进行管理,按照国家的标准进行相关账目的核算管理。

三、有关医院财务审计的注意环节

(1)加强对财务管理制度的审计

(2)加强对会计及相关职位分工审计

(3)加强往来账款的审计

(4)加强会计基础工作审计

(5)对关联性企业和医院独立门诊的审计

(6)加强对医院电脑信息系统的审计

(7)提高内审人员的整体素质

(8)加强对审计人员和会计人员的培训

(9)重视制度建设

(10)在信息系统的开发和使用中加强各部门的配合

四、小结

综上,想要对医院的财务进行有效地审计,就要知道医院的资产以及医院的相关资源,在财务收支上要发挥外部审计的作用,使医院的财务流程,财务信息更加的合理、准确,保障医院的各项收费工作正常有序的工作。随着社会和医疗事业的发展,医院的管理也在慢慢的规范化,这就要求在完善内部审计的同时注重外部审计,使得外部审计可以有效地进行,内外部审计做好各自的工作,发挥两者的优势,促进医院的经济管理和经济效益的提高。

参考文献:

[1]于利敏.试论内部审计和外部审计的协调发展.现代商业,2010,17:243-244

[2]蔡鸿捷.外部审计与内部审计的区别和相互协调.商品与质量:理论研究,2010,5:43

财务收支财务审计篇6

关键词:医院;收支审计管理水准

中图分类号:F239文献识别码:a文章编号:1001-828X(2017)009-0-01

一、医院财务收支审计内涵及要求

医院财务收支审计是由医院内审部门推进启动的、以医院收入和支出情况为基本审计客体、以识别评估医院财务管理风险问题提升财会水准为医院健康发展提供有效支撑为目的的审计工作。具体而言,医院财务收支审计应该涵括三方面的问题,其一是基于收入的审计,其二是基于支出的审计工作,其三是基于往来款项的审计。

目前,随着审计理念的逐渐成熟及医改的日益深入,医院财务收支审计的要求也不断提升。具体而言,应该确保如下“六全”。其一是应该确保全覆盖,在收支审计中应该确保把所有涉及到的资金、所有涉及到的部门或单位、所有的相关方均纳入审计工作的视野中。其二是应该确保全方位,如上所言的三个方面是主要或者说粗线条的分类,具体而言还包括物业管理审计、采购招标审计、医保结算审计、内部控制审计等内容或相关成分,其中采购审计甚至是其中的重中之重。其三是确保全精细,医院收支审计关照的资金流动情况中的部分偏于零碎繁杂,应该始终始终确保落实精细化转型或升级。其四是应该确保全维度,不仅应该关照收支方面对应资金运用的真实度、可信度及循规情况,还应该在中观层面关照诸如支出管理、采购管理等方面机制发挥作用的情况及本身的完善程度,同时更应该注意审视宏观资金方面的事项。其五是应该确保全流程,医院财务收支审计不是特定时段或时点的问题,而是需要关照诸如特定会计年度等时段中的全部情况,或者确保审视全时段,或者在条件具备的情况下尽量践行全流程跟踪。其六应该确保全整改,对发现的问题都应该全方位而彻底的实现整改,规避审而不改、屡审屡犯的可能。

二、医院财务收支审计的主要风险问题

(一)基础组织风险

部分医院审计岗位人员同时往往兼负部分财会管理事项,确切说同时还是财务部门的员工,这种情况从根本上挑战了其原本的独立性。这种两栖状态,影响了部分医院内部审计职业化建设水准;相当一部分医院的内审岗位设置数量偏少,制约了其整体上的胜任能力。

(二)事前准备风险

部分医院内审启动财务收支审计工作的时候,基于在岗人员两栖态势及对单位内部情况有一定熟悉度的自负心理,对审前调研的关注度不够,对基础信息搜集事项的重视度相对缺乏,甚至存在直接忽略或跨越的现象。

(三)审计过程风险

事前准备的严重不足,及部分医院借力信息化及大数据相关技术情况方面的局限,审计效率偏低,精细化落实往往缺乏基础性前提条件。另外,因为审计效率及审计规划时间安排之间的矛盾,具体审计工作往往比较匆忙,审计审慎及职业判断能力等作用的发挥有限,让相当一部分风险事项遗漏而去。

(四)审计深度风险

因为认知层面残缺及过程环节的系列风险问题,致使审计深度方面偏浅,在审计意见中往往只是起到部分查账的作用,对于诸如重复收费、违规销售、骗保事件、串通舞弊等系列报表背后的系列风险事件的确认及识别成效有限,对于全维度要求之中观和宏观方面事项的落实往往没有涉及到。

另外,还存在一定程度的审计整改风险,审而不改、审而不能改、审而后犯等现象依旧存在,另外就是因为财务收支审计项目的事后审计性质导致整改时效普遍较差。

三、提升医院财务收支审计水准的可行思路

(一)有针对性地推进准备工作

推进医院财务收支审计准备工作的时候,无论在事前人员专项培训、审前调研抑或基础素材搜集等事项中,既要规避疏忽形式化倾向,还要规避僵化全方位落实而导致工作重复,需要根据具体情况顺应补缺逻辑有针对性的推进。无论是准备阶段,还是后续审计推进阶段,都需要重视规划或计划的厘定,提升事项安排的规范有序即科学程度,进而提升准备阶段工作的整体质量。

(二)充分借力大数据时代优势

推动提升医院财务收支审计工作水准,应该充分借力信息技术及最近几年涌现而出大数据优势,扩大基础资料搜集范围,提升基础数据处理效率,强化多维度的信息分析,不仅能较好地破解审计任务及能力之间的矛盾,利于风险问题识别,有助于推动审计工作精细化转型,同时还能推动审计深度的实现。比如在审视特定采购项目涉及款项的时候,如果能借助大数据的信息优势,把医院主管采购事宜的领导等相关方的行踪信息汇总搜集,可能会根据具体航班情况倒逼发掘和涉及公司串通舞弊的线索。

(三)强化职业判断能力的发挥

在医院财务收支审计工作过程中,应该适当提升对职业判断能力的依赖程度,强化这方面作用的发挥,以能更好地透过报表数据中看出医疗费用补偿虚高、药品执行价格不符合具体规定、救助对象所发非人、专款挪用等诸多风险问题。对此,应该在人员聘用或岗位调整环节选择审计经验及职业判断能力水准较高的人员,在审计工作计划制定及相关场合适当提高对类似方面的重视程度。

(四)强化落实审计整改

一应该强化厉行问责,尽量提升所发现问题的整改落实比率;二应该强化审计意见思考和出具环节的事项,确保审计结果具有较高的操作可行性;三应该尽可能的推动事中或事前审计,同步提升整改环节的时效。最后,应该根据具体情况,在特定医院打造审计整改长效机制,不管是财务收支审计,还是其他审计项目,确保一旦结果建议形成上报后,即可无障碍地进入整改流程中,不仅能提升整改效率,而且能规避因强化整改环节出现的额外成本。

参考文献:

[1]李阁,胡丙杰,王胜利,葛敬东.加强财务收支审计提高医院经济效益[J].国际医药l生导报,2005(11):74-76.

财务收支财务审计篇7

一、医院财务收支审计内涵及要求

医院财务收支审计是由医院内审部门推进启动的、以医院收入和支出情况为基本审计客体、以识别评估医院财务管理风险问题提升财会水准为医院健康发展提供有效支撑为目的的审计工作。具体而言,医院财务收支审计应该涵括三方面的问题,其一是基于收入的审计,其二是基于支出的审计工作,其三是基于往来款项的审计。

目前,随着审计理念的逐渐成熟及医改的日益深入,医院财务收支审计的要求也不断提升。具体而言,应该确保如下“六全”。其一是应该确保全覆盖,在收支审计中应该确保把所有涉及到的资金、所有涉及到的部门或单位、所有的相关方均纳入审计工作的视野中。其二是应该确保全方位,如上所言的三个方面是主要或者说粗线条的分类,具体而言还包括物业管理审计、采购招标审计、医保结算审计、内部控制审计等内容或相关成分,其中采购审计甚至是其中的重中之重。其三是确保全精细,医院收支审计关照的资金流动情况中的部分偏于零碎繁杂,应该始终始终确保落实精细化转型或升级。其四是应该确保全维度,不仅应该关照收支方面对应资金运用的真实度、可信度及循规情况,还应该在中观层面关照诸如支出管理、采购管理等方面机制发挥作用的情况及本身的完善程度,同时更应该注意审视宏观资金方面的事项。其五是应该确保全流程,医院财务收支审计不是特定时段或时点的问题,而是需要关照诸如特定会计年度等时段中的全部情况,或者确保审视全时段,或者在条件具备的情况下尽量践行全流程跟踪。其六应该确保全整改,对发现的问题都应该全方位而彻底的实现整改,规避审而不改、屡审屡犯的可能。

二、医院财务收支审计的主要风险问题

(一)基础组织风险

部分医院审计岗位人员同时往往兼负部分财会管理事项,确切说同时还是财务部门的员工,这种情况从根本上挑战了其原本的独立性。这种两栖状态,影响了部分医院内部审计职业化建设水准;相当一部分医院的内审岗位设置数量偏少,制约了其整体上的胜任能力。

(二)事前准备风险

部分医院内审启动财务收支审计工作的时候,基于在岗人员两栖态势及对单位内部情况有一定熟悉度的自负心理,对审前调研的关注度不够,对基础信息搜集事项的重视度相对缺乏,甚至存在直接忽略或跨越的现象。

(三)审计过程风险

事前准备的严重不足,及部分医院借力信息化及大数据相关技术情况方面的局限,审计效率偏低,精细化落实往往缺乏基础性前提条件。另外,因为审计效率及审计规划时间安排之间的矛盾,具体审计工作往往比较匆忙,审计审慎及职业判断能力等作用的发挥有限,让相当一部分风险事项遗漏而去。

(四)审计深度风险

因为认知层面残缺及过程环节的系列风险问题,致使审计深度方面偏浅,在审计意见中往往只是起到部分查账的作用,对于诸如重复收费、违规销售、骗保事件、串通舞弊等系列报表背后的系列风险事件的确认及识别成效有限,对于全维度要求之中观和宏观方面事项的落实往往没有涉及到。

另外,还存在一定程度的审计整改风险,审而不改、审而不能改、审而后犯等现象依旧存在,另外就是因为财务收支审计项目的事后审计性质导致整改时效普遍较差。

三、提升医院财务收支审计水准的可行思路

(一)有针对性地推进准备工作

推进医院财务收支审计准备工作的时候,无论在事前人员专项培训、审前调研抑或基础素材搜集等事项中,既要规避疏忽形式化倾向,还要规避僵化全方位落实而导致工作重复,需要根据具体情况顺应补缺逻辑有针对性的推进。无论是准备阶段,还是后续审计推进阶段,都需要重视规划或计划的厘定,提升事项安排的规范有序即科学程度,进而提升准备阶段工作的整体质量。

(二)充分借力大数据时代优势

推动提升医院财务收支审计工作水准,应该充分借力信息技术及最近几年涌现而出大数据优势,扩大基础资料搜集范围,提升基础数据处理效率,强化多维度的信息分析,不仅能较好地破解审计任务及能力之间的矛盾,利于风险问题识别,有助于推动审计工作精细化转型,同时还能推动审计深度的实现。比如在审视特定采购项目涉及款项的时候,如果能借助大数据的信息优势,把医院主管采购事宜的领导等相关方的行踪信息汇总搜集,可能会根据具体航班情况倒逼发掘和涉及公司串通舞弊的线索。

(三)强化职业判断能力的发挥

在医院财务收支审计工作过程中,应该适当提升对职业判断能力的依赖程度,强化这方面作用的发挥,以能更好地透过报表数据中看出医疗费用补偿虚高、药品执行价格不符合具体规定、救助对象所发非人、专款挪用等诸多风险问题。对此,应该在人员聘用或岗位调整环节选择审计经验及职业判断能力水准较高的人员,在审计工作计划制定及相关场合适当提高对类似方面的重视程度。

财务收支财务审计篇8

一、审计的目的、内容不同

我们在对某类资金占用或会计资料的真实性,合规合法性进行审计时,属于财务收支审计。审计目的是以证实其真实性,合规合法性为主,检查主体只是对这个单位,检查其合规合法和效益,对领导者个人应负的责任只是这个项目审计的从属内容。但在经济责任审计中除检查财务收支和有关经济活动的真实性,合规合法性外,还要检查领导人在任职期内在各项经济业务活动中是否履行了经济责任,如任职期间上级有关方针政策贯彻执行情况,有关责任制考核指标计划的完成情况以及上级有关部门指定落实的有关事项。否则,审计目的、重点不清,将影响审计质量和结果。

二、审计的程序、原则不同

财务收支审计在准备、实施、报告阶段不太复杂,且针对性强。而在经济责任审计中,如准备阶段不论领导人自行离职还是组织调动都要在组织人事部门下达调令前进行,要坚持"先审后离,调一审一,未审不调"的原则,审计部门在接到委托审计通知后,要合理确定审计招生方案和日程时限安排,并将需要审计的内容、范围、要求告知有关被审计人员和有关部门,要其作好相应准备,同时除要求领导人所在部门、单位提供有关资料外。还需领导人按时提交有关经济责任书面(述职)材料,对重要的经济事项要进行分析研究;在实施处理阶段,要对领导人任职期间财务收支及有关经济目标资料进行认真核实,对发现问题要取得充分的审计证据,对被审计人员述职报告中谈及的问题,审计人员有权要求其作出明确答复,对审计中发现的重要问题、要进行延伸审计。

对领导人应负的直接和间接责任要划清责任归属。如要区分前任与继任领导人责任,对遗留问题要区分形成和解决责任,同时还要区分层次责任,明确领导人自身决策同主管领导部门行政干预和执行人员所负责任,报告阶段要及时将审计结果报告上级部门,还要按常规下达审计意见、决定,对审计中发现的违法、违纪、违规等重大经济问题及时向领导和有关部门汇报,并提请有关部门进行处理。

三、审计的对象、范围不同

财务收支审计的对象主要是资产负债、资金运用等会计资料,审计范围主要是财务收支状况,财务成果真实性,合规合法性。经济责任审计的对象则是全部经济管理及资金活动,审计范围涉及面较广,既有经济活动,又涉及财务领域。

四、审计的报告、结论不同

财务收支审计对发现的违纪违规等问题,只作出不真实、不够真实、或不合规合法等审计结论,或经过审计证实其真实、基本真实、或合规合法,并针对存在问题直接提出审计处理意见和建议。而经济责任审计结束后,审计人员要将审计内容归类汇总写出结果报告,除财务方面不仅要作出是否真实合规合法的结论外,还要对领导人所在部门,单位各项财产,财务等家底状况以及审计时间界限作出全面结论,对领导人任期内应履行经济责任作出客观公正反映与评价,为上级部门选拔任用干部提供客观依据。

五、资料的取证与核实也不同

财务收支审计的有关资料,可直接从会计报表、账雹凭证中取得,并通过计算核实。在经济责任审计中,有的可从财务收支审计中取得,有的需要通过外埠取得,如对项目投资决策审计时,就需要从有关合同,有关企业账表以及有关部门经济计划统计等资料中取证。

总之,财务收支审计可以为经济责任审计提供最基本内容,但经济责任审计则包含着财务收支审计内容。在一定意义上讲,财务收支审计是一种专项审计,而经济责任审计则具有全面审计的性质。与财务收支审计不同,在经济责任审计中一般还应注意以下几点:

1.开展经济责任审计,应根据任务的要求,要兼顾到财务等各方面的人才,对重要审计事项应坚持审前培训,以便使审计结论更具客观公正,全面真实,保证审计质量。

2.关于经济责任的时间,要尽量做到与现行财务、会计和统计报告期相一致,截止时间可考虑定于年底、季末或月末,以便核查。对任职期限较长的领导人的审计,要抓住重点,可考虑以近几年的工作为主。

3.经济责任审计的内容要注意可比性,如对比有关财务经济指标,要注意与其历史同期数或同行业先进水平相比资料的真实性,以便正确地反映业绩。

4.对经济责任审计中查出的问题,要及时向有关部门反映,在审计职权范围内,应尽量提出处理意见和建议;对移交处理的有关事项,应督促有关部门及时处理,避免悬而未决的事项。

财务收支财务审计篇9

[关键词]医院财务收支;财务收支审计;审计风险

[Doi]10.13939/ki.zgsc.2015.43.105

随着经济环境及社会环境的变化,我国的审计工作也在不断加强,财务收支审计工作作为医院审计工作的重要内容开始被重视起来。医院财务收支审计作为医院审计工作的重要内容,具有一定的服务性质,其根本目的是为医院的其他工作服务。近年来,我国医疗改革不断深入,医院的规模也在不断扩大,因此医院的财务收支审计职能日益凸显。但是目前医院的财务收支审计工作却问题频出,存在较大风险,严重影响着医院其他工作的顺利开展[1]。为此,必须做好医院财务收支审计的风险规避工作,这也是医院财务收支审计工作当前的工作重点。

1医院财务收支审计的重要作用

1.1提高医院的管理水平

在医院的整体管理工作中,行政管理是常用的管理手段。但是随着医院的发展及医院外部环境的变化,行政管理开始出现弊端,并不能完全实现医院管理目的。造成这些问题的原因一方面是因为医院的管理制度存在一定缺陷,另一方面是因为行政管理手段无法深入到每一个管理环节。随着医院财务收支审计的开展,经济管理手段则开始成为常用的管理手段,开始深入到医院的每一个管理环节,其积极作用日益凸显。儿童医院具有其特殊性,其管理水平直接影响着儿童疾病的治愈效果,因此其财务收支审计工作显得更加重要。

1.2加快医院的法制建设

在医院的整体运行中,必然会出现违法乱纪的行为,这不仅影响医院的整体运行,更是医院法制建设的一种障碍。在这些违法乱纪行为中,经济犯罪则占据大部分,作案的手法也在不断改变,这不仅影响着医院的法制建设,更严重影响着医院秩序的正常运行,为此必须采取一定的措施遏制违法乱纪行为。充分发挥医院财务收支审计功能,将审计工作渗透到医院的各个工作环节,及时发现问题及时解决问题,为医院的法制建设提供有效的依据,从而促进医院的法制建设,提高医院的整体运作水平,这样才能为就医患者提供更加优质的服务。

2医院财务收支审计存在的风险

2.1对医院财务收支审计的认识不足

医院的财务收支审计工作是在医院所有权和医院经营权分离之后即出现的,并不是根据医院自身的发展状况形成和发展起来的,因此这就导致对医院财务收支审计的认识不足,严重影响着医院财务收支审计工作的开展,影响医院的整体运行。具体表现在以下几个方面:首先是医院管理者对医院财务收支审计缺乏全面的认识和了解,不能充分认识财务收支审计工作的功能,致使财务收支审计工作支持力度不足,其审计工作也就变成了简单的查账;其次是审核人员缺乏对医院财务收支审计的全面了解,认为审核工作即是简单地提交审计报告,提交的审计报告也仅是对问题的简单表述,没有明确的解决办法[2]。在实际的工作中也仅是进行事后审计,并没有进行实地调查,审计没有进行动态跟踪。

2.2审计内容单一、审计理念落后

现阶段医院财务收支审计工作的主要审计内容多为医院的财务账目,而医院的财务风险、医院效益评价等内容则涉及过多,医院预算的执行情况、医院专项资金的运用情况等内容则基本没有涉及。在审查业务上,还是注重医院财务收支查错防弊上,仍然停留在对医院财务收支的监督管理上,缺乏对医院财务使用效率及使用风险的评估,缺乏明确的审计制度,缺乏对审计制度、审计效果等问题的深入探讨。现阶段,医疗纠纷频出,医院面临着前所未有的财务风险及医疗风险,但是由于缺乏实地调查和实地评估,管理者并不能提出明确的解决办法和预防措施,更无法为患者提供有效的咨询活动。这就使得医院无法开展其服务功能,不利于财务收支审计工作的开展。

2.3审计组织缺乏独立性

尽管财务收支审计工作是医院整体工作中的一部分,但要想保证财务收支审计的科学性与准确性就必须保持审计组织的独立性,由医院的领导人直接负责领导医院的财务收支审计工作。但是在医院的实际工作中,医院审计组织并不是独立的组织,而是具有一定隶属关系的组织,这就使得医院财务收支审计工作缺乏独立性,不能保证实际工作的准确性和科学性,影响审计结果的权威性。从目前的医院财务收支审计工作来看,独立的审计组织相对较少,多与医院的纪检组织相互融合;从实际工作来看,审计组织的纪检工作所占比重较大,审计工作所占比重相对较少。

3医院财务收支审计风险的应对策略

3.1更新审查理念

医院的管理者应该提高对医院财务收支审计认识,重视审计工作,支持审计工作,改变以往的审计内容,具体表现在以下几个方面:首先加强对创新医疗项目的审计,通过审计工作提高创新项目的风险防范能力;其次是将审计工作深入到医院的各项工作环节,在医院的实际工作中发现审计工作存在的风险,确保审计工作的工作质量,确保审计工作的有序开展;最后是要不断改进审计报告,将审计建议列入审计报告,并附加具有前瞻性的管理意见。为医院内部各部门的审计工作提供保障和咨询,真正实现审计工作职能向服务性质职能的转变。随着医院财务收支审计的不断扩展,其应用领域必将不断扩展,终会促进医院整体工作的开展。

3.2完善审计方法,增加审计内容,突出信息化

随着医院财务收支审计工作的发展,必须改变以往以基础账目为主的传统的审计方法,实行以基础账目、审计制度、审计风险相结合的审计方式,在实际的审计工作中注重以财务收支风险为导向。在审计方法上,应该加快医院信息化建设,实现审计信息的网络化传输、审计过程的电子化。具体体现在以下几个方面:首先要对医院财务流水账、总账、报表等过程进行精确的核对,反复核对获得的数据及实际报表,实现审计信息在医院内部的有效传递;其次是运用现代计算机技术实现对医院业务的全面监督,分析各部门可能存在的风险,分析形成风险的因素,提出风险预警,提出风险防范措施[3]。

3.3保证审计组织的独立性

审计组织的独立性是医院财务收支审计工作有序开展的前提,可以有效规避医院风险,保证医院医疗改革的有序开展,具体措施包括以下几个方面:首先是设立独立的、由医院领导直接负责的审计组织;其次是提高审计人员的地位,扩展审计人员职权范围;最后是保障审计组织应该独立于医院日常活动之外,保证审计工作在没有外界干扰的情况下进行,从而保证审计结果的准确性和权威性。

4结论

现阶段医患关系日趋紧张,医疗改革已经成为题中之义,医疗改革的重点就是建立完善的现代医院医疗制度。为适应医疗改革的大环境,医院应该完善自己的财务收支审计制度,建立一个与医疗改革相适应的财务收支审计制度,提高医院的风险承担能力,降低医院的风险事件发生率,保证医院的健康、可持续发展。

参考文献:

[1]白帆.医院财务收支审计案例浅析[J].现代经济(现代物业中旬刊),2010(8):12-15.

财务收支财务审计篇10

徐泰(1990—),男,汉族,山西省忻州市人,学士,会计硕士,单位:山西财经大学会计学院,研究方向:会计信息化。

2012年12月27日,深圳市审计局2012年深圳世界大学生运动会财务收支审计公告,大运会究竟花费几何?审计结果显示,截至2012年9月30日,为举办大运会共投入资金139.96亿元,而大运会收入合计为12.17亿元。审计还发现大运会存在部分项目未按规定实行集中采购,自行采购程序不规范,个别物资使用率较低等五大问题。大运中心主体育场钢结构工程原设计铸管工艺因在施工过程中无法实现,调整工艺后增加投资2000万元;部分钢铰支座通过设计复核后进行强化处理,增加返工、窝工费用544万元。对于出现的问题,审计机关已根据不同情况分别作出处理,有关部门已经介入并对涉事单位及责任人进行问责。

通过研究此次深圳大运会的审计公告,我们可以从中总结出一些关于我国举办的国际运动会财务收支该如何进行审计评价的思路和方法,为今后大型运动会财务收支审计的常态化提供一些经验。

一、针对大型运动会的审计存在其独有的特点:

1.持续时间长,参与人员多。大型运动会的举办往往要设置组委会,其人员编制非常庞大,再加上众多志愿者的参与,整个参与人员可想而知。赛区组委会从成立到撤销往往持续数年,所以资金使用的跨度长,辐射面广。

2.资金项目多,结构较复杂。赛区组委会的资金来源大致可分为:组委会拨款、地方财政拨款、借款、赞助款、门票收入、参赛费收入、资产处置收入等等。资金支出结构大致可分为:食宿费、交通费、裁判员酬金、资产购置费、场地租赁、运营费等等,上述每个收入支出项目又可分为若干小项。因此要求审计人员必须理清工作思路,尽快熟悉赛事组织程序才能达到事半功倍的效果。

3.承办部门多,调查取证难。赛区组委会及各竞赛委会工作人员,往往是从市各行各业临时抽调,比如:游泳由水利局承办,田径由教委承办,网球由交通局承办。这种现状,给审计的调查取证等工作造成了诸多困难。

二、大型运动会审计应该从哪些方面入手:

1.运行与保障支出情况。主要用于开闭幕式、火炬传递、竞赛组织、赛事服务、赛会志愿者、赛事保障等方面。

2.场馆建设支出情况。主要包括政府投资新建、改(扩)建及临时搭建场馆,企业投资新建场馆,企业现有场馆等。

3.配套项目支出情况。包括与赛事直接相关的配套设施、专项设备、场馆室外工程、场馆周边灯光与绿化工程等项目。

4.运动会收入情况。主要有市场开发收入、门票销售收入、参赛费等其他收入、捐助物资折价收入。

5.重要事项组织及开支情况。重点关注开闭幕式情况、火炬传递情况、志愿者情况、惠民交通补贴情况、资产处置情况。

三、大型运动会审计应该层层推进,分段实施:

1.从测试赛审计入手,熟悉赛事环节和规程。所谓测试赛就是为了确保正式比赛的顺利实施,在赛前对所承办的各项比赛进行模拟测试所进行的比赛。可以说,测试赛审计对所有参与审计的人员来说也是一次热身赛,通过对测试赛的审计,使审计人员尽快熟悉了赛事的环节和规程,为确立后续审计重点、提高效率奠定了基础。

2.盯紧市场开发资产,监督规范运作程序。由于市场开发工作头绪多,情况比较复杂,应该采取分层次、抓重点的工作方法,一是对签订的赞助合同逐项进行梳理,并对其执行情况进行逐笔核对。二是对合同未注明金额的实物赞助物资进行询价。三是对取得的实物赞助物资领用、结存情况进行审核及实地盘点。

3.突出赛区审计重点,关注经费使用情况。审计关注的重点,一是向各代表团收取的费用是否符合规定,有无违规收费问题。二是专项经费是否按用途使用,有无挤占挪用现象。三是各项赛事支出是否超出预算标准,并对超支、结余情况进行分析。

4.精心实施决算审计,圆满完成审计任务。决算审计是对赛区组委会全部资金收支情况的全面审计,在完成了上述三个阶段审计后,赛区组委的各项资金的收支工作也基本接近尾声。

四、运动会的审计工作要注重实效,创新结合:

基于运动会审计的特殊性,我们应该打破常规审计的思维定式,在审计项目中赋予一些新的尝试。

1.文字叙述与表格列示相结合。审计报告是结果的集中表现,为更好体现大型运动会的特点,在审计报告的表达形式上,我们应打破常规,使用大量的表格代替文字进行反映,表格的使用既能丰富报告的内容增加信息量,又可以弥补文字叙述冗长的不足。这样不仅为财政部门与赛区组委会资产交接提供依据,也为市民了解办赛资金使用情况提供一份“明白账”。

2.内部审计与外部调查相结合。目前大型运动会的审计模式基本是采用内部跟踪审计的方式,将审计嵌入组委会构成组委会的一个内设部门,采用事前介入、全程跟踪的审计方法,并向组委会报告审计情况。这种方式的优点是能够随时发现和纠正问题,缺点是缺乏独立性,审计报告直接对组委会报告,对外缺乏公正性和权威性。我们可以采取内部审计与外部调查相结合的审计模式,赛区组委会组建时在内部设立财务审计部,负责组委会的日常审计工作,随着筹备资金的逐渐增多,赛事的日趋临近,内部审计在人力、精力及发现问题的整改力度上会力不从心。这时外部审计力量及时介入,弥补内部审计上述方面的不足。审计报告直接上报政府加大整改的力度,审计结果对外公布提高权威性、透明性和公正性。

3.全程跟踪与重点监督相结合。跟踪审计就是围绕竞技项目跟踪审计,突出表现在两个方面:一是积极发挥跟踪审计的预防功能,提高审计处理的时效性;二是积极发挥跟踪审计的建设性作用,督促其完善手续,规范支出。重点监督主要针对市场开发和财务管理两个环节,一是抓好市场开发工作的监督审计,规范机构的有关商务活动,促进认真执行有关管理办法和规章制度,确保市场开发及后续维权工件公正公开、廉洁高效;二是抓好财务管理环节的监督审计,严格控制预算总规模,科学合理使用资金,严禁大手大脚花钱。切实加强对各类专项经费的管理,按规定专款专用,防止超范围、超标准列支。

4.适时披露与督促整改相结合。一是建立定期通报制度实行通报整改。二是建立信息反映机制。三是建立审计报告落实机制,始终把审计报告所反映问题的全面落实整改,作为促进审计保障服务运动会的最终目标,因此,建立报告落实机制,是巩固审计成果实现社会效益最大化的着力点。

十以来,中央力行节俭之风已经形成氛围。虽然中国的体育比赛总量不够,但我们不需要大量的综合性运动会,而是要借鉴国外经验,多开展和举办单项锦标赛。总之,减少综合赛会、节俭办赛将是中国未来的必由之路。(作者单位:山西财经大学)

参考文献

[1]深圳大运会审计结果—罗旭.来自搜狐网