特殊教育资源建设篇1
[关键词]特殊教育；教育技术学范畴；资源建设；信息无障碍
[中图分类号]G40-057 [文献标识码]a [论文编号]1009－8097(2012)02－0065－05
一 引言
特殊教育是基础教育的重要组成部分，也是基础教育“木桶”中的短板。公平、人道地对待残疾儿童，尊重其和谐发展需要，是人类文明进步的标志。纵观世界特殊教育发展历史，从“隔离教育一一体化教育一融合教育一全纳教育”无不闪耀着追求教育公平的人类理想。教育公平是重要的社会公平，其主要内涵包括：人人享受平等的教育权利；人人平等地享有公共教育资源；公共教育资源配置向社会弱势群体倾斜。可见公平享有教育资源是教育公平的核心要素之一。
《2009年中国残疾人事业发展统计公报》表明：全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到1697所，义务教育普通学校附设特教班有2801个，在校的盲、聋、智残学生54.5万人。通过优质特殊教育资源的建设与应用，帮助特殊需要儿童改善信息环境、消除信息鸿沟，使他们充分获取、使用和分享信息与知识，这显然是促进我国特殊教育发展的最佳途径，是“科技以人为本”的水到渠成，是教育对美好未来的期许。
二 特殊教育资源建设中存在问题与反思
特殊教育资源是教育资源的一个分支。“教育资源”这一术语因受不同文化与教育思想影响，有不同的称谓，在西方“以学生为中心”教育思想影响下称为“学习资源”，如在美国的“教育技术”定义解读中使用“学习资源”一词；而在我国“以教为主”传统教育思想影响下称为“教育资源”，如在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》第十九章中使用“教育资源”一词。从教学实践的角度看，二者的内涵基本一致。教育资源从传统走向现代的发展过程中，逐渐呈现出信息化教育资源的趋势。特殊教育资源与普通教育资源相比，对承载特殊教育资源的信息化基础设施、辅助技术有更高、更具体的特殊需要，因此，本文所指特殊教育资源主要是指按资源的表现形式所呈现的软、硬件信息化特殊教育资源。
1.存在问题
通过流量分析、问卷调查、信息无障碍测试等手段，对现有特殊教育资源建设进行研究，发现存在以下主要问题：
(1)资源阻隔
在资源利用方面，利用“webDig网站流量分析决策系统”，对特殊教育资源丰富的中国残疾人联合会网站(省略.cn)2009年7月1日至2010年7月1日访问者省份来源数据统计：在大陆内地，前三位分别是北京22.42％、江苏9.30％、广东5.43％，前三位共计占37.15％；而后三位分别是0.04％、海南0.12％、新疆0.16％，后三位共计占0.32％，西部地区在资源利用方面存在巨大阻隔。
(2)资源失衡
我国教育信息化发端于20世纪80年代，始至今日，出台促进教育资源建设的政策已很多，但很少出台有关特殊教育资源建设的相关政策。有关特殊教育资源建设的要求在一些文件中仅一笔带过，无具体操作办法等实质性内容。资源失衡主要表现在领域失衡、地域失衡、学科失衡、发展失衡等方面。
(3)资源失范
笔者在2010年11月对115名江苏省特校教师进行《江苏省特殊教育信息化发展现状》问卷调查显示：在“特殊教育资源信息无障碍满意度”中，苏南为12.19％、苏中为13.33％、苏北为9.75％。孙祯祥利用“网站易访问性测试软件Bobby”对我国65所大学和371所中、小学网站的主页或入口进行了无障碍网络环境测试，通过比率分别仅为9.23％与0.18％。数据充分说明了我国特殊教育资源无障碍的失范程度令人担忧。
2.反思
“知行观”决定了特殊教育资源建设的现状，在中国哲学中，“知”与“行”可以表述为认识和实践。
从“知”角度反思，特殊教育资源建设应该“是什么”、“为什么”。无论中国还是外国，无论是在发达国家还是在发展中国家，由于种种复杂的地理、历史、经济社会和家庭等原因，在事实层面上，残疾人与健全人享有的教育资源在数量和质量两方面并不平等。特别是我国这样一个经济发展不平衡，教育结构和布局不尽合理的国度里，许多地方抱着普通教育比特殊教育重要，特殊教育发展可以缓一缓、放一放的认识，特殊教育的弱化导致特殊教育资源建设的边缘化。
从“行”角度反思，特殊教育资源建设应该“做什么”、“用什么做”、“怎样做”。观照现有的特殊教育资源建设中缺乏坚实的理论指导，缺乏系统工程意识。我国现有特殊教育资源大多来源于企业、国内外基金会的人道主义资助项目或少量的课题研究成果，这些资源建设大多要求在固定的时间内完成，其中不乏带有功利或感彩的资源建设缺乏应有的科学理性与技术理性。
三 特殊教育资源建设的理论基础
特殊教育资源建设的价值取向是什么?我们认为应坚守这样一条逻辑主线：起点是特殊儿童能基于优质无障碍资源的学习，过程是资源能消解、补偿特殊儿童的学习障碍，终点是提高特殊儿童的学习绩效。所以，探索、依据、根植于坚实的特殊教育资源建设理论基础尤为重要。
教育资源是教育技术研究的两个对象之一，这从美国的“教育技术”定义中清晰可见。历史上，美国教育传播与技术协会(aeCt)几十年间推出了五个不断演化定义，其中对我国当代教育技术理论与实践研究影响较大的是“aeCt94定义”与其解读《教学技术：领域的定义与范畴》和“aeCt05定义”与其解读《教育技术：定义与评析》。“aeCt94定义”为：教育(教学)技术是为了学习，对有关过程和资源进行设计、开发、利用、管理和评价的理论与实践。这个定义明确了教育技术研究范畴是过程与资源的设计、开发、利用、管理和评价。
“aeCt05定义”为：通过创建、使用和管理适当的技术过程与技术资源，以促进学习和提升绩效的研究与合乎道德的实践。“aeCt05定义”对教育技术两大研究对象“过程”和“资源”之前有一个限定词：“适当的技术(appropriatetechnological)”表明了“资源”对技术运用的适用、绩效有更高的要求，是对以往定义的超越。但“aeCt05定义”使用“创建、使用和管理”三个范畴取代“aeCt94定义”中的“设计、开发、利用、管理和评价”五个范畴引起了中外学者不同观点的讨论。桑新民教授认为：“aeCt05定义”的
不足之处是范畴分类层次有些混乱，而且过于抽象，距现实太远，不便操作。
一个术语定义与范畴往往只能在有限的范围内能对某些现象作出解释，而另一种定义与范畴在其他一系列情况下或许更有用。我国教育技术学者从教育技术的学科化取向对教育技术学定义与范畴开展了卓有成效的广泛研究，何克抗教授认为，中国的教育技术学者关于教育技术学的定义与内涵形成了既学习借鉴国外先进经验又超越国外经验的全新认识。其中桑新民教授从中国文化的视野中进行的教育技术学范畴体系建模(如图1所示)研究，力图将美国同行的研究再向纵深推进一步，研究成果在国内外引起较大的影响。
图1中，设计范畴是资源建设中理论与实践之间的中介与桥梁；开发与实施是资源建设的基本舞台；评价与管理则对资源建设起反馈调节作用。该范畴体系的逻辑起点是“基于媒体的学习”，逻辑终点是“高绩效的学习”，这与特殊教育资源建设的价值取向是一致的，在此范畴模型中，特殊教育资源建设者可从中找到自己的定位、明确自己的目标。
四 特殊教育资源建设的创新与实践
以“教育技术学范畴体系动态结构模型”作为特殊教育资源建设的理论指导，可以保障资源建设的系统性与全面性，避免资源建设的局限性与片面性。下面从该模型的设计、开发、实施、管理与评价五个范畴入手，依据特殊儿童生理缺陷、学习障碍与认知规律的特殊性，侧重于在实践层面提出一些具体的对策。
1.设计
在教育技术学范畴体系中，“设计”是理论向实践转化的桥梁。特殊教育资源设计应从关注特殊教育儿童的学习特征、学习需求与学习环境的无障碍入手。
(1)依据信息无障碍理念设计资源
信息无障碍是指任何人在任何情况下都能平等地、方便地、无障碍地获取信息、利用信息。在特殊教育领域，对教育资源有无障碍需求的主要是听障儿童与视障儿童，听障学生对获取文本、图形等视觉信息没有困难，但如果语音信息没有转化为文本或手语，听障儿童就无法感知信息了；视障儿童因缺乏辅助工具，难以理解看不到、看不清或有干扰的图片与文本信息，导航系统混乱也对视障儿童使用资源造成障碍。因此，《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年一2010年)》指出：积极推进信息和交流无障碍，公共机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，影视作品和节目要加配字幕，网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。
信息无障碍的诉求是信息资源的设计者、开发者以及者，与信息需求者的信息获取和应用之间产生的矛盾引起的。2008年4月信息产业部了《信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求》(YD／t1761―2008)标准来规范领域发展。
(2)重视移动学习资源的设计
移动学习是手持式移动技术支持的学习或跨越各种情境或地点发生的学习，包括那些使用移动或个人设备支持的课堂学习和扩增实境性学习，或把固定和移动技术结合起来跨越许多不同地点的学习。因特殊儿童在认知与交往中存在障碍，许多家长为方便特殊儿童学习与生活，为他们配备了移动电话、媒体播放器、掌上电脑或其他通讯设备等，这些设备具有较强的信息浏览和网络通信的视窗功能，正是引导他们进行移动学习的好时机。
特殊儿童在移动学习过程中能按需、随时、随地的利用资源，减少了教学与生活辅助人员的帮助，提高了学习质量，改善了生活品质。例如，听障儿童主要通过视觉获得信息，并且因为长期“以目代耳”，视觉器官得到充分的锻炼和发展，利用移动学习资源丰富的色彩、活动的画面来刺激听障儿童的视觉器官，调动他们的形象思维，辅助他们的学习更加有效。视障儿童利用移动学习资源的语音重现、图文屏幕放大等特殊功能补偿视觉障碍，克服了传统教学中语音稍纵即逝，无法保存的缺点。
2.开发
特殊教育资源开发是把设计方案转化为物理形式的过程，为保证资源开发的质量、水平与效率，“多学科联合开发”与“二次开发”两个策略值得重视。
(1)多学科合作开发策略
特殊教育倡导医教结合，文理交融。但国内常从单一学科领域进行特殊教育资源开发，资源开发的片面性致使其在共享、迁移、延伸方面出现障碍。
特殊教育资源需要根据特殊儿童的认知特点与需要进行开发，资源开发中需要形式创新、方法创新和内容创新。基于教育技术、特殊教育、神经认知等跨学科联合进行特殊教育资源开发在国内外已初露端倪。例如：利用利用FmRi(功能性磁共振成像)、eRp(事件相关电位)、眼动仪等现代化的行为实验技术对特殊儿童的语言、视觉认知规律进行揭示，以此作为特殊教育资源开发的依据，实现特殊教育资源开发从理想的应然开发向科学的实然开发的理性转变。
(2)二次优化开发策略
特殊教育课程与教材设置与普通中小学相比，在体系与内容上有许多重叠之处，现在普通中小学课程教育资源十分丰富，出现多种版本共存态势。这些资源除教材配套资源外，其他教育资源建设主体大多实行市场化调节模式，自主经营，自负盈亏。由于特殊教育种类多，学校教育主要有盲、聋、智障三类，但细分到各类受教育的人数较少，资源开发单位面对特殊教育资源开发，认为是投入大，产出小，无利可图，不愿介入特殊教育资源的开发。
把特殊教育与普通中小学相同的课程资源二次开发，通过“引进一整合一加工”优化成为适合特殊教育需要的无障碍资源，可节约大量的人力、财力，提高资源开发效率。在资源二次开发中，要争取高校介入，高校与中小学特教学校相比，具有专业人才优势、技术开发优势与科研优势，高校汇聚了较多的网络、多媒体开发、数字化资源建设方面的专门人才㈣，可保证二次开发质量。
3.实施
实施是特殊教育资源设计与开发“产品”的实践舞台，是利用资源促进学习者学习的过程，资源实施必须围绕特殊教育的教学活动、多层次育能培训进行。
(1)基于资源开展信息化教学
特殊教育资源在信息化教学中主要作用有：展示事实、创设情境、提供示范、呈现过程、补偿缺陷、设疑思辩等。
基于建构主义的学习理论倡导自主学习、探究学习，但特殊儿童由于生理缺陷与学习障碍，他们的认知结构还比较简单，正处在知识积累与思维发展阶段，还缺乏学习自控力。在缺乏知识基础与学习能力的现状下，放手让特殊儿童在自然状态下进行自主学习、探究学习，事实证明是低效甚至无效。在信息化教学实践比较中，加涅的“九段教学法”能较好地适应特殊教育开展信息化教学的实际需要。加涅根据信息加工心理学原理提出了一个得到广泛认可的学习与记忆信息加工模型，据此他把完整的教学过程划分为九个阶段：引起注意、告知目标、提示回忆原有知识、呈现教材、提供学习指导、引出作业、提供反馈、评估作业和促进保持与迁移。在这九个不同阶段，特校教师能根据教学需要合理驱动资源，来优化教学环境、提高教学质量。
(2)基于资源开展多层次育能培训
对特殊教育从业者与特殊儿童进行育能培训具有重要价
值，通过资源的有效实施，可提高培训的实效性。特殊教育资源应用培训的对象主要有行政管理人员、教师、学生、家长。
对行政管理人员建议以特殊教育信息化的发展规律、资源建设的内涵、实践领域、管理为主要培训内容。对特校教师的培训，应借助各种信息技术手段，增加特殊教育教师资源应用能力培训，增加他们的体验与实践机会，使其真正地提高知识与技能，发挥资源应有的效能。对学生的培训，主要以学习中缺陷补偿、康复设备使用方法、提高生活技能途径等资源为主要培训内容。对家长的培训，主要以特殊教育知识、辅助技能、家校沟通方式为主要内容，以增加家长对特殊儿童生理与心理的干预、督导能力。
4.管理
特殊教育资源管理是通过对资源实施的自我调控，以实现教师提高使用信息技术的能力与水平，培养特殊儿童的信息素养与学习能力，促进特殊儿童的康复效果，为师生与家长提供优质教育资源，完成特殊教育目标。
(1)以项目推进信息化基础设施建设
特殊教育信息化基础专用设施，是指用来增进、维持或改善特殊儿童的学习机会与范围，克服或弱化他们在交流、学习和生活中面临的困难与障碍，使他们的潜能得到开发的特殊教育信息化辅助专用设施。
以项目推进特殊教育信息化基础设施建设是一个成功经验，通过项目的整体实施可实现成本效益的最大化。例如：江苏省为促进教育公平、实现社会公正，保障残疾儿童受教育的权利。从2007年省教育厅决定用2年左右时间实施江苏省特殊教育合格学校建设，在“建设基本标准”中明确提出要完成特殊教育学校的基础设施、教育教学基本设备、特教专用设备的具体指标。江苏省通过“四专项目”(列入专项工程、制定专门文件、召开专题会议、组织专人检查)来管理、推进项目建设。两年间省财政投入7000万予以保障，各地先后投入4亿多元用于特殊教育合格学校项目建设。全省特殊教育信息化基础设施建设在项目推进中实现了高位均衡发展，为江苏特殊教育信息化发展提供了坚实的物质基础。
(2)以远程教育服务体系促进资源的深度应用
理论和实践表明，远程教育服务体系对特殊教育的发展有着独特而重要的意义。一方面，远程教育形式在很大程度上规避了特殊儿童在生理方面的缺陷与学习中的不便和障碍；另一方面，这种形式提供了较为宽容和灵活的学习管理体制，网络资源的便捷性能满足特殊儿童网络学习、移动学习等信息化环境下的学习要求。
特殊教育远程教育服务体系建设应以统筹规划、分步实施、分类指导为原则。通过组织“国家区域本地”自上而下的管理网络，与“本地区域国家”自下而上统一身份认证、统一规范的资源汇聚功能，促进优质资源的辐射作用，促进特殊教育信息化的均衡发展。
5.评价
特殊教育资源评价是对资源在教学实施中是否达到一定质量要求所做的价值判断，是对资源在教学中作用的测量、分析与评定。特殊教育资源评价的重点内容是规范性评价与适切性评价。
(1)通过标准规范评价资源的无障碍性
特殊教育资源的评价除对其教育性、科学性、技术性、艺术性等方面的评价外，还要重点对资源的无障碍性进行评价。无障碍评价重点从资源的浏览机制、多媒体信息处理机制、输入输出机制、整体结构设计四个方面来评价。特殊教育资源无障碍评价的国际标准规范主要有：互联网协会的wCaG1.0(网页内容无障碍指南1.0)，它是由互联网协会的网页无障碍组织制定并的，主要是在考虑各类残疾人群访问网页内容时的特点而制定的与之相对应的技术标准，它对网页设计者提出了具体的网页内容无障碍要求；美国政府的Seefion508《美国残疾人康复法案》第508节(Seefion508)开创了全球信息无障碍立法工作的先河，它是一部联邦法律，规定了所有由联邦政府发展、取得、维持或使用的电子和信息技术，都必须能保证对残疾人的无障碍，现已成为国际性的网页内容无障碍的参照规范。
(2)通过学习成就测验评价资源的适切性
由于特殊儿童教育研究中样本容量小，被试异质性高，许多学者提倡在特殊儿童教育评价中采用个体被试教育评价。“成就测验”因侧重个体通过学习而获得的某种专门知识和技能，能直接评估受测者对某些学业技能的掌握情况，测验内容紧扣课程标准，与教学实践联系密切等特点，在特殊教育评价中受到推崇。比较常用的个人学习成就测验量表是韦克斯勒个人成就测验―Ⅱ(wechslerindividualachievementtest―Ⅱ，wiat―Ⅱ)，它从口语表达、听力理解、书面表达、基本技能、阅读理解、数学计算、数学推理七个方面进行测验。通过量表测验可评价资源对特殊儿童的适切性。
五 结束语
特殊儿童的生理缺陷、学习障碍、认知规律的特殊性，决定了特殊教育资源建设应以特殊儿童的缺陷补偿、潜能开发为宗旨，以特殊教育技术与育能科技为手段。本文以系统观研究教育技术学范畴下的特殊教育资源建设，从设计、开发、实施、管理与评价五个范畴提出了有别于普通教育资源建设的对策。通过资源建设中的形式创新，方法创新与内容创新，切实提高特殊教育资源对特殊儿童的适切性。优质无障碍特殊教育资源的建设将对特殊教育产生两个积极的影响：一是对特殊儿童学习目标的充实与达成，学习方式的丰富与变革产生推动作用；二是通过资源有效实施来提升特殊儿童的学习、康复与生活质量，进而促进特殊教育的科学发展。
特殊教育资源建设篇2
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随着教学体系的不断完善和教育机构的多元化发展，残障青少年这一特殊群体的教育问题开始受到社会大众更多的重视。然而，与世界发达国家相比，由于公共资源总量的紧缺和分配不均等原因，我国的特殊教育水平仍然差强人意。本文从资源配置的角度，阐述了教育资源配置不均对特殊教育发展产生的影响，分析了原因并提出了解决建议。以期对当前全方位的育改革起到积极作用。
1.教育资源均衡配置与特殊教育
1.1教育资源的内涵
教育资源是指教育活动中投入的人力、物力、财力、信息和时间资源的总称，是教育活动顺利进行的保障。其中，人力资源是核心，包括教学、科研、管理和辅助人员等;物力资源是以实物形态存在的教育资源，包括学校土地、基础设施、教研和后勤设备等;财力资源是指维持学校日常运转的资金，目前主要来源是政府财政的划拨;信息资源也称智力资源或知识资源，泛指新知识、新技术等，传递信息资源就是教育活动的目的;时间资源是师生进行教育活动所能够利用的时间，总量极为有限，是一种最为宝贵的教育资源。
1.2教育资源均衡配置的表现
教育资源配置是指将从各种渠道获得的教育资源以一定的方式配置到教育活动的各个组成部分，形成一定的资源结构的过程。均衡配置有限的教育资源，使每个学生都能同等享受国家和社会提供的优质教育资源，是实现教育可持续发展的基础。对应不同的维度，笔者认为，教育资源的均衡配置表现为：
教育资源向西部倾斜。我国经济发展呈现东中西部的地域差异，单靠地方政府投入的教育资源是无法支撑庞大的教育消费的。因此解决该问题的关键就是要进行跨区域资源整合。东部地区经济发展快，文明程度高，应该相应地把公共教育资源向西部倾斜，特别是在人才、先进设备等方面大力提高西部教学水平。
关注多种教育类型。长期以来，考虑到提高国民素质和培养科研力量，我国在义务教育和高等教育这两个教育过程的终端上投入的教育资源多，而有所忽视中间的职业教育、特殊教育等其他教育类型。随着我国经济社会的不断发展，以建立完整的教育体系为目标之一的社会改革，需要在特殊教育等多种未受到重视的教育类型方面投入更多资源。
统筹城乡教育资源。统筹城乡重要的一部分就是统筹城乡间的教育。农村教育在师资队伍、学校基础设施等方面与城市都存在很大的差距。同时，有一个新的问题需要注意，随着大量农民工子女进城上学，农村出现了一批“空巢”学校。教育资源的落后与部分资源空置现象在农村并存。对这些资源的整合和升级成为当务之急，只有这样才能实现城乡间教育资源的配置均衡。
1.3教育资源在特殊教育中的均衡配置
1.3.1特殊教育的定义。特殊教育是指对身理或心理发展有缺陷的儿童、少年的教育。它对保障残障青少年与社会融合、体现教育公平和促进社会和谐具有重要意义。在我国，经过了20世纪50到80年代特殊教育体系的形成期和调整期，再到1986年国家《义务教育法》将此纳入义务教育范畴之后，我国特殊教育事业数量与质量上都得到了迅速的发展。
1.3.2资源均衡配置在特殊教育中的表现。上文中，笔者提出均衡配置教育资源的标志之一是教育资源在各类教育中实现均衡配置。本文重点分析教育资源在特殊教育中的均衡配置。
时间资源上：在此次论文写作之前，笔者走访了成都市、德阳市的其中5所特殊教育学校。了解到特教学生接受新知识需要的平均时间是正常学生的3-4倍。特教老师均表示，在特殊教育中保证时间是前提。因此，在课程设置和设计等方面都要根据特教学生的残疾程度对教育时间进行特别设计。同时，教师额外的时间成本也需物化成补贴，才能不打击其工作积极性。
物力和财力资源上：特教学生是一个“医教结合”的群体，对基础设施和设备有额外的要求。如无障碍设施、辅助器具、康复设备等。但目前大多数的特教学校还只是具备普通学校的功能，专业度不高。要实现物力和财力资源在特殊教育上的配置均衡，就要在医疗部分投入更多的资金。
信息资源上：传递信息是教学的目的。提高传递信息的有效性是特教学校目前急需解决的问题之一。特殊教育要更加注重知识的实用性和可接受度，在知识结构和内容的设置上需要以特教学生的身理缺陷特点为首要考虑因素。
2.我国在特殊教育公平上面临的问题及产生的原因
2.1面临的问题
在与传统教育的比较上，特殊教育面临的不公平更加明显。
2.2.1发展落后。虽然我国的特殊教育取得了飞速地发展，但与传统教育相比，特殊教育发展仍然滞后。据近期公布的统计数字，我国在校的残疾儿童36.47万人，随班就读的学生为24.15万人，占在校人数的66.25%。这表明，有相当大数量的残疾青少年没有享受到真正适合的特殊教育。其次，特殊教育机构类型不健全，残疾人教育内部的发展不平衡。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、多重残疾和其他残疾的人(自闭症、脑瘫、语言障碍、智力落后等)，而经调查，地区的特殊教育机构在数量和类型上都无法满足残疾人教育的需求。
2.1.2办学条件亟待改善。一是资金投入量少。有关部门近期年对136位特殊教育学校校长做过问卷调查，对于“配额资金能否及时到位”的问题，仅有35.56%的人作肯定回答，64.44%的人表示不能够及时到位;同时，92.59%的校长认为学校使用经费缺乏。二是资源分配极不均衡。像陕西、河北农村个别条件差的特教学校，全部家当加起来就值几万元钱，而杭州一所特教学校就投入1.2亿元，差距非常悬殊。目前我国60%以上的特殊教育学校设在县镇或农村，校舍建设标准较低，存在较多安全隐患。70%左右的特殊教育学校需要进行校舍建设和配置必备教学、康复训练设施，其中中西部占绝大部分。
2.1.3师资队伍建设和管理水平有待加强。从事特殊教育的教师除了具备一般教师所具有的资质、能力、道德品质之外，还需要担任康复师、家长等职责。据2002年的高校名单和专业目录，全国84所师范院校，共11所开设特教课程。6所教育部直属师范大学，只有3所设有特殊教育系(所)，4所学校有特教专业，但其中有两所学校做不到每年招生。目前，华东师范大学特殊教育系招生最多，平均每年也不过是60人。
2.2产生的原因
本文将从利益相关者的角度对目前特殊教育面临教育资源分配不均的现象进行原因分析。
2.2.1学校方面。学校是特殊教育的直接执行者，对教师和学生都有管理的权力和责任，对学生的教育成果负有直接责任。但由于资金、师资等客观原因，特教学校常常感到有心无力。同时，目前的特殊学校确实存在主观管理上的问题，如管理松散、民办特殊教育学校落后，机构类型不健全等。
2.2.2社会家庭方面。目前，在社会和绝大多数家庭中存在这样一种观念：特殊儿童不同于正常儿童，他们达不到正常儿童的水平，接受普通的教育存在着极大的难度，接受特别教育难以找到相应的学校和教师，并且费用高昂，即使接受教育之后，他们也不能达到正常水平，所以，有一部分群体认为特殊儿童接受教育是不必要的。
2.2.3政府方面。主要有两方面原因：第一，政府对各地的拨款不能满足需求。特殊儿童康复所需的器材和对特殊儿童的服务所成本很高。若政府的拨款不能弥补这部分资金空缺，特殊教育机构，特别是民办特教机构资金短缺导致机构的环境建设跟不上，教学条件简陋的现象更加明显。第二，法律保障尚不健全。
中国建国以来虽通过宪法，义务教育法，残疾人保障法等对特殊儿童受教育的权力和特殊教育的实施做了规定，但由于这些法律都不是专门的特殊教育法规，对特殊儿童受教育的权利和特殊教育实施的细则都规定得不够具体，因此执行起来有一定的难度。
3.促进我国特殊教育资源配置均衡的措施
3.1加大宣传，引起全社会的重视
随着我国和谐社会的建设与发展，弱势群体逐步得到更多的关注，这为特殊教育的发展提供了前所未有的空间。要加强社会舆论引导，利用新闻传播、教育培训等多种手段提高全社会认识。要特别关心支持特殊教育学校、福利院等行业的从业人员。这些人相对其他行业的人付出更多，但是得到的回报，特别是物质上的回报比较少。根据双因素激励理论，可在提高特教教师社会地位，大力表彰残疾工作者等方面做工作。
3.2提高财政经费比重，拓宽筹资渠道
一是要严格遵守“特教特办”的原则。中央政府明确表示：“各级政府要高度重视，带着深厚的感情，履职尽责，特教特办，认真实施好特殊教育提升计划，让残疾孩子与其他所有人一样，同在蓝天下，共同接受良好的教育。”二是加大中央和地方财政对特殊教育的投入，新增教育经费向特殊教育倾斜。要规定对特殊教育经费占财政性教育经费投入的比例，制定基础教育阶段特殊教育生均经费基本标准。加大对中西部地区的转移支付力度。三是要拓宽特殊教育经费的筹措渠道，引导社会捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育领域。建立政府资金投入民办特教学校的渠道和机制，利用民办学校的体制优势提高政府资金的使用效率，吸引更多的民间资本投入到特殊教育领域中来。
3.3加强特殊教育教师队伍建设
一是加强特殊教育专业人才培养。加强高等特殊教育师范院校的建设，扩大特殊教育师资队伍，提高教师的专业化水平，提高特殊教育师资队伍质量。二是创新特殊教育的教学理念、模式以及方法。三是加强对特殊儿童社会适应能力的研究，定期总结特殊教育工作经验，建设具有示范作用的特殊教育实验学校。四是学习借鉴国际上成功的特殊教育发展经验，如“正常化”、“回归主流”、“一体化”、“全纳教育”等特殊教育模式。
3.4面向市场，完善特殊教育体系
当前特殊教育出现的新问题是因忽视义务教育阶段之后的高中和高等教育，导致许多残疾学生毕业即失学或失业，其中许多残疾学生初中毕业后又回到了原先的生活状态，从而从整体上影响了残疾人素质的提高。因此，在大力发展义务教育阶段特殊教育的基础上，要为广大残疾儿童少年接受普通高中教育、中等职业教育和高等教育积极创造条件。在教育体系较为成熟的前提下，开展学前教育以保证特殊儿童义务教育阶段的教学质量。目前，为了解决资金问题，一些民办特教机构做了一些尝试，将机构的资金筹集推向市场，包括将特教青少年的艺术作品进行慈善拍卖以筹集善款，逐步实现学校集团化等，成效还是比较显著的。本文认为可以在将特殊教育推向市场等方面多做尝试。拓宽发展渠道，整合社会资源，为我国的特殊教育探索新的发展路径。
作者：李奥来源：金田
特殊教育资源建设篇3
【关键词】资源教室问题策略
一、前言
1984年，联合国大会通过的《世界人权宣言》指出"人人都有受教育的权利，教育的目的在于充分发展人的个性"和"有特殊教育需要者必须有计划的进入普通学校，这些学校应把他们吸收在能过满足其需要的、以儿童为中心的教育活动中"。且在1994年，沙拉曼卡会议上正式提出全纳理念：注重教育的公平、公正，追求全体学生包括残疾儿童都能接受符合其身心发展特点的教育，反对社会对残疾人的歧视。在此之后，世界各国都依据国情为本国有特殊教育需要的儿童提供了相应的全纳教育服务。我国于上世纪80年代后期推行随班就读的教育安置模式，后因当时的随班就读不能完全妥善的满足儿童的特殊教育需要，所以在借鉴了国外的一些做法后，在随班就读教育中增加了资源教室的教学模式。希望通过资源教室，弥补随班就读的固有缺陷，为儿童提供更完善的教育体系。准确的说，资源教室是一种部分时间的支援性特殊教育措施：此种教育服务的提供，通常以普通教育一般的课程为基础，其服务的对象为就读于普通班而在学业或行为上需要协助的学生，其目的在为学生及教师提供教学的支援，以便此类学生继续留在普通班，并在学业后情感意志方面能获得充分的发展。
二、我国资源教室研究的现状
在20世纪90年代初期，联合国儿童基金会研究项目曾经为贵州的两个贫困县配置共30个资源教室的简单设备，包括评估量表，基本的特殊儿童辅助设施等。但由于该项目缺乏后续资金，也没有受过专业训练的资源教师，资源教室的建设工作不了了之。这是我国资源教室的起步。
90年代中后期，我国主要的大城市开展了创建资源教室的尝试。运作比较成功的学校主要集中在北京和上海。这一阶段，资源教室有一些专用的特殊教育设施、设备，较为常见的是感统器材和专用的玩教具。
2000年以后，资源教室的设置开始逐步规范化，其标志是教育部和一些教育行政管理部门将资源教室的建设纳入特殊教育的规划。各地的资源教室以北京、上海的成功案例为模板，再结合当地儿童的特殊需要，陆续建设完善。资源教室的建设已经成为随班就读教学的重点之一。
三、目前我国资源教室建设中存在的问题
1、相关法律政策欠缺，定位不准
我国还没有资源教室的专门法律保障，各地区在筹建资源教室的过程中，基本都是依据当地教育发展规划的要求。没有明确的法律条文规定，资源教室的建设面临瓶颈。而且对资源教室的审核也没有专业机构进行考察，总体来说，细则不明确，标准不统一。
很多地区虽然建有资源教室，但理念不澄清或是定位不准。将资源教室当做"困难学生"的收容所，而不是针对学生的需要设计个别化课程，提供相关帮助。模糊了资源教室的含义，弱化了资源教室的作用。许多人在资源教室的定位上存在质疑，错误理解资源教室和随班就读的关系，混淆两者的概念，更进一步否定资源教室存在的社会价值。
2、资源教室数量少，资源匮乏
即使已经有许多地区在筹建资源教室，但毕竟发展时间短，现实问题多，所以资源教室的数量有限，所占比率不大，能为有特殊教育需要的学生提供的服务较为单一。而有些地区虽然建设了资源教室，但教育资源相对匮乏。在硬件方面，缺少包括各种图书、影像资料、多媒体辅助教学设备、各类测评工具等特殊教育专业资源和教室配备等等；软件方面，缺少包括特殊教育专业的资源教师，学校、家长及社会、社区的资源支持等等。
3、专业化资源教师严重缺乏
缺乏专业化的资源教师是目前制约资源教室发展的关键。首先，我国尚无培养资源教师的相应专业，缺乏专业性教育人才。其次，通过听讲座等方式培养的普通教师缺乏实践经验，，且其上课时数少，时间零散，远不能满足资源教师的专业需要，导致其无法正确处理学生问题。最后，有相关特殊教育专业背景的教师亦不能很好的满足各类特殊儿童的教育需要。
4、资源利用率不高，服务面狭窄
资源教室配备了各种软硬件设施，但有些资源教室闲置不用或低效利用。没有对资源教室的资源进行整合利用。且服务对象多仅限于盲、聋学生，将学习障碍、情绪障碍等其他类型的学生拒之门外。或不能针对学生的特殊需求提供有效的帮助，只浮于表面，增加普通辅导时间而已。这样的资源教室就失去了帮助各类儿童发展的重要功能。除此之外，我国的资源教室多建于小学，而初中、高中以及大学的资源教室出现了断层，缺少持续性的支援，不利于学生谋求进一步的发展。
四、建议
1、进一步重视资源教室的建设，明确其定位
通过颁布法律法规，完善地方性政策，确定资源教室在随班就读，乃至特殊教育体系的重要战略地位。将资源教室的创建提到各地教育的日程上来。规范资源教室建设的细则，提出检察的标准，并定时对当地资源教室进行审核检查。在争取良好的创建环境的同时，加大资源教室的宣传力度，修正人们对资源教室的观念，正确看待资源教室的出现。
明确资源教室的定位。根据区域、学校和学生的实际情况，确定其定位。如果是针对区域内无特殊教育学校或普校特殊班的话，资源教室是服务于各类残疾儿童的，为其设计个别化教育计划和个性化辅导；如果是针对区域内已经有特殊教育学校或普校特殊班的话，资源教室是服务于普校中其他障碍类型的学生，为其提供学业或情感的帮助。如果是针对研究式的资源教室，可兼得上述两种情况，并需增加科研人员，对其做相关科研记录和分析研究。
2、加快资源教室的建设，完善资源
资源教室的创建不仅需要法律法规的支持，还需要当地教育经费的支撑，社会、学校、老师以及家长的积极配合。目前募得社会资源是扩展资源教室建设的重要途径。资源教室数量的增长从理论上提高了随班就读的质量，更好的帮助了有特殊教育需要的学生。但只有软硬件齐全的资源教室才能发挥他最大的功能，帮助各类学生都能得到系统的帮助，促进学生身心健康发展。
3、加强资源教师的培养
一个规范发展的资源教室需要多专业资源，其中包括物理治疗，作业治疗，心理辅导，特殊教育辅助技术和课程开发等方面的专业人才。因此，各类专业人才的培养显得尤为重要。而最急切需要的专业资源教师，则可通过学习理论知识和增强实践操作能力来提高其专业素养。在此基础上，还要有因材施教的教育理念，寓教于乐的教学方式，生而平等的教育态度和高度的责任感及使命感。
4、提高资源利用率，扩大服务范围
对资源教室的资源进行整理分类，充分利用资源。为每位学生建立iep，设置长短期目标，开展针对性强，实用性高的资源课程。除了知识的补救教学外，还注重启发学生的兴趣和特长，引导学生社会情感的发展。接纳各类有特殊教育需要的学生，包括学习障碍、情绪障碍等。
另外，尝试在初中、高中和大学创建资源教室。可借鉴资源教室发展较快的国家和地区，根据学生的身心发展特点和教育需要，创建资源教室。
参考文献
［1］许家成，周月霞主编.资源教室的建设与运作［m］北京.华夏出版社.2009.07
［2］王梅，资源教室建设中的问题与解决策略［J］现代特殊教育.2008.12
特殊教育资源建设篇4
【关键词】特殊体育；课程建设；理论基础；发展对策
1特殊体育概念的阐释
有人认为，特殊体育论如同残疾人体育学，是专门研究残疾人体育现象,揭示残疾人体育规律的科学。这种说法显然带有一等的片面性。狭义特殊体育的外延是,为那些体育运动能力显著地低于同年龄中、小学生平均水平的在校残疾学生提供体育服务。广义特殊体育学外延是,为那些体育运动能力显著低于同年龄人平均水平的任何群体的人提供体育服务。从根本上来说,其外延的内涵均侧重于生理条件的局限,亦即生理残疾者。但是,需要特殊体育教育的,并不单纯是生理状况有明显缺陷的人群,站在当代人文价值观念的立场上,在某一阶段有特殊需要的人群同样需要特殊关照,何况,生理条件的缺陷在社会交往中,常常引发心理病态。故现代特殊体育课程建设应把生理和心理的特殊性在内涵和外延上都应予以重视。
2普通高校特殊体育课程建设的理论基础
2.1和谐理念基础：建设和谐社会是中国社会现代化进程中的重大任务。和谐社会呼唤和谐的大学体育教育,和谐的基础是处于不利地位的人群的基本利益可以得到保障,大学体育要想均衡稳定地发展,必须关注身体练习障碍学生的特殊体育的健康发展。构建和谐社会,必须坚持以人为本,而坚持以人为本,则更多地是体现人文关怀。这里所说的人,固然是指人的总和,但体现人文关怀,更应向弱者和弱势群体倾斜。理想的学校体育,应该实现所有受教育者身心全面、和谐地发展。
2.2体育与健康课程理论基础：目前，体育与健康课程树立了“健康第一”的指导思想，而对于特殊群体的伤、残、病、弱等学生在特殊体育教学中更需要注重“健康第一”的指导思想，而此“健康”需更加全面，更具该群体特征所需的健康水平。此外，体育学科诸多课程，诸如学校体育学、运动训练学、运动营养学、体育心理学以及体育保健学等将为构建特殊体育课程提供最为专业的理论基础。特殊体育理论与体育理论的关系是特殊与一般、个性与共性的关系。它的形成与发展,一方面有赖于直接引用、借鉴体育理论的基本原理、方法和最新研究成果；另一方面,又可促进体育理论的进一步丰富、完善和发展。
2.3健康教育理论：健康教育就是根据一定的社会要求、条件和规范，通过学校进行有目的、有计划、有针对性和有评价的教育活动，充分利用各种教育手段，使受教育者树立正确的健康观念，养成健康行为和良好的生活方式，并学会在必要时求得适当的帮助，从而实现保护和促进健康、提高生活质量的目的，为终身健康打下牢固的基础。健康的概念将随着社会的发展、科学技术的进步更加的科学、全面、完整、系统。而特殊群体学生在身体、心理、社会适应等方面与正常人相比不可同日而语，他们坚强的背后心理压力更大，也愈更加的脆弱，身心障碍造成其不能很好的参与社会活动，在社会适应方面受到很大程度的影响，他们更需要掌握一定的健康教育理论知识。
2.4残奥（运）会、智运会理念基础：残奥会已经成功举办了13届，每一届的理念都不相同，但都是围绕着关爱所有的残疾人、让残疾人享受与健全人一样的待遇和通过残奥会表现残疾人不屈不挠的精神等主题来展开的。“超越、融合、共享”是北京残奥会的理念，也是中国向全球人道主义事业所做出的承诺与贡献。残奥会、特奥会的成功开展对于学校特殊体育课程的建设具有指导意义，残奥会、智运会开展众多运动项目很多都可以用于特殊体育课程教学，诸如坐式排球、地掷球以及智运会棋类项目等。
3特殊体育课程建设发展对策
3.1统一思想，提高认识，充分认识学校特殊体育发展重要性：中共中央国务院7号文件指出，增强青少年体质、促进青少年健康成长，应高度重视青少年体育工作。然而，作为弱势群体的伤病、残障、特殊体型等特殊群体学生也是广大青少年一部分，更应该给予过分关注。因此，呼吁各高校在制订学校体育工作发展规划中给予特殊体育教育于重视，尤其需要学校领导的重视和支持。
3.2加强特殊体育师资队伍建设，提高业务素质，奠定坚实人才资源基础：“百年大计，教育为本，教育之计，教师为本”，特殊师资队伍建设是学校体育工作的重要环节。然而，随着高等教育事业的迅猛发展，近年来，招生规模日益扩大，使得诸多高校原本就比较薄弱的高校体育师资力量矛盾凸显，可以胜任特殊体育教育的师资更是匮乏，已成为制约高校特殊体育课程建设的重要因素。因此，如何加快师资队伍建设，培养适应现代社会发展需求的高素质特殊体育师资队伍已成为构建和谐校园文化、尤其是校园体育文化亟待解决的问题。建议各高校认清存在的问题，本着积极务实、高效低耗的态度，一是对现有体育教师进行培训，二是逐年分步骤引进特殊体育师资力量，加强特殊师资队伍建设力度。
3.3注重理论研究，积极编写特殊体育课程教材或教学指导书：编写适用教材是规范课程教学的重要环节，然而，到目前为止有关特殊体育的教材和教学指导用书犹如凤毛麟角，少之又少。建议有关部门组织专家学者编写有关特殊体育教学的通用教材和教学指导用书，也建议有经验的有一定理论水平的特殊体育教育专家积极尝试撰写教材和教学指导用书，为特殊体育课程建设提供理论基础。
3.4集思广益，合作共赢，注重特殊体育资源的开发与共享：学校体育部门也要善于开发场地资源，如坐式排球仅需要铺有地毯或有光滑地面的室内场地就行，地掷球场地不需太多经费又可以建成，实在不行找一平整地面也可以开展，有些项目如台球、乒乓球可以利用教职工活动中心的空闲时间开展。一些地区高校可以结合民族传统体育开发不需太多场地器材限制、具有当地特色的校本体育课程用于特殊体育课程教学。在诸多同城高校或兄弟院校中应加强联系，信息畅通，资源共享，合作共赢。笔者认为，通过资源共享的方式，统筹规划，合理利用和开发各种各类体育课程资源，是解决目前普通高校特殊体育教育资源紧缺的的强有力武器。
参考文献
［1］马维平.特殊体育论探析[J].上海体育学院学报（增刊）．2000.24(12)：79--81
[2]宋玉芳.残障人体育的社会文化意义[J].西安体育学院学报,2003,20,(2).
特殊教育资源建设篇5
关键词资源教师随班就读家校合作
中图分类号：G451文献标识码：a
资源教室方案被认为是回归主流中一个切实可行的教育模式，随着国际教育交流的增多和社会的发展，我国也必将大力发展资源教室方案。①随着随班就读工作的发展，资源教室正发挥着越来越大的作用，而在资源教室多元化功能中，资源教师是随班就读普通教育系统中协调普通教育、特殊教育以及特殊儿童家庭关系的关键，资源教师参与随班就读家校合作，对于随班就读的教育质量和家长配合学校教育的意愿都有积极的作用。由此，在针对特殊需要儿童进行的随班就读家校合作中，资源教师扮演着越来越重要的角色。但是，现阶段研究中，资源教师家校合作的内容仅被作为其本身多元化职责中的一个方面进行阐述，而未专门就其对于随班就读家校合作的角色意义做过探索。
1资源教室、资源教师对于随班就读家校合作的意义
1.1资源教室方案的发展是随班就读家校合作的重要内容
随班就读家校合作工作从整体上来说是随班就读儿童家庭与普通学校之间的合作与沟通。就其合作内容而言，为特殊需要儿童提供最适宜的教育服务，寻求最有效的教育途径，提高随班就读教育质量的目标是学校与家长共同关注的课题。
资源教室是随班就读学校中的特殊教育专业化资源，资源教室方案的实施过程不仅需要资源教室，而且需要各方面教育力量包括学生家长的共同参与。他们可以为资源教师提供鉴定、康复管理、教学、器材等各方面的帮助。②因此，家长参与资源教室的构建，为资源教室工作付出努力，是促进随班就读质量提高的必要做法，也正是家长参与学校工作，实现随班就读家校合作的具体表现。另一方面，资源教室方案的发展对随班就读家校合作工作具有反作用力，资源教室不断完善，资源教师专业能力不断提高，能为随班就读家校合作提供更多服务资源。资源教室与资源教师参与家校合作，有利于更有效地构建和利用融合教育环境。
1.2资源教室为随班就读家校合作提供有效的合作资源
许多学者都认为资源教室方案是使特殊儿童真正融入到主流教育环境中的第一步。③从功能上看，资源教室可以定位于为残疾学生提供各种支持的场所，④并且，资源教室多功能服务的需要使其拥有着充分的教育资源以及人力资源，其一，资源教室具备的教育资源包括传统教具、视听媒体、适合于特殊需要儿童学习和活动的场地和设备等硬件设施，以及资源教师这一特殊教育专业资源人士。由于随班就读学生的特殊需求，普通教育资源往往不能满足开展随班就读家校合作活动的需要。资源教室的教育资源恰恰补充了普通教育环境的不足，为随班就读家校合作提供了适合特殊需要儿童活动和学习的场所和设备。其二，资源教室整合的人力资源包括社会义工、社区机构、相关技术人员等，有利于打破学校与特殊儿童家庭合作的场地与形式的限制，不仅让家校合作能在学校环境中顺利进行，也让特殊儿童家庭融入社会的大环境下，积极活动和成长。由此可见，资源教室为随班就读家校合作建立了多方面的社会联系，集合了社会力量，共同服务于特殊学生，推进全纳教育环境的完善。⑤
2随班就读家校合作中，资源教师的角色意识存在的问题
2.1注重自身主导性，忽略家校合作平等性
家校合作中教师与家长双方地位不平衡，表现为以学校教育为中心，以教师指挥为中心，很少考虑家长的需要和想法，往往使家长处在被动服从的位置上。⑥随班就读家校合作中，资源教师更易占据主体地位，忽略合作的平等性。原因有二，一是资源教师作为普通教育中的专业人员更具备特殊教育知识与能力，对于其他非专业人士的介入，资源教师要付出更多的努力协调多方关系，这使得家校合作中资源教师常作为组织者和领导者。二是家长参与态度不积极。许多家长认为自己缺乏经验，无法很好地与教师配合，显得信心不足。加之日常事务繁忙，家长无法全身心投入与学校的合作中，这使得资源教师被迫成为家校合作中的主导。
2.2家校合作途径少，沟通内容单一
从合作途径来看，资源教师主要通过电话、家长会和接送学生时间进行交流，而家长开放日、家校联系本、家长学校、家访等相对使用频率较低。⑦由此可见，资源教师所采用的沟通方式存在局限性，这给随班就读家校合作工作的进行造成了阻滞。
合作内容上，资源教师主要为家长安排常规教学活动，例如：参与制定个别教育计划、评估儿童发展水平与听课等，而其他非教学范围的内容涉及少，资源教师参与的家校合作集中关注于特殊学生的学习需要，对于其他需要例如品德、健康等关注度不足。教师在“主动联系家长”、“认真考虑家长意见”、“指导教育家长”等方面行动力强，很少征求家长关于班级活动或学校发展（如政策的制定、课程的设置等）的意见。⑧可见，资源教师在与家长合作过程中，重在关注学生个体的发展，对于良好学习环境的构建缺乏合作意识。
2.3基于特殊儿童教育的家校合作中忽略了普通家庭的参与
随班就读是以普通学校环境为载体的一种教学模式，而针对随读的特殊儿童进行的家校合作，也应当将普通教育资源纳入在内。因此，在随班就读家校合作关系中，除了学校与特殊儿童家庭这两个主体外，普通家庭，包括普通儿童及其家长的参与也是可利用的重要教育资源。随班就读家校合作实践中，接纳普通家庭参与随班就读家校合作，旨在从全纳社会的视角为特殊儿童家庭创设融合环境。资源教师在合作中往往注重于让特殊儿童与融入普通学校环境，关注如何与特殊儿童家庭建立合作关系，而未充分利用普通家庭这一有利资源。
3随班就读家校合作中资源教师的角色
3.1资源教师是特殊儿童家庭与学校沟通的桥梁
关于随读特殊儿童的教育主要分为普通课堂教学、资源教室辅助教学两种情境。资源教师是特殊教育和普通教育沟通的桥梁，是为特殊学生家庭与普通学校建立和谐关系提供有效渠道的最优人员。其桥梁作用在实践中可概括为两点。
一是沟通教育信息。资源教师作为咨询者，向特殊儿童家长汇报特殊学生在校表现，提供学校教育发展以及学校为特殊儿童制定的相关教育制度等信息。资源教师作为信息反馈者，整理和分析特殊儿童校外生活、学习表现情况，为学校制定特殊儿童教育计划提供依据；收集家长对学校事务的反馈信息，作为学校制定和改进工作及校方制度的参考意见。
二是改进和完善随班就读家校合作渠道。这主要体现在，资源教师运用自身技能，在总结教学经验，综合分析学校与特殊儿童家庭双方实际情况的基础上，为家校双方提供合作建议，寻求最有利的合作模式，实现资源配置最优化。
3.2资源教师是开展特殊儿童个别化教育计划的组织者、引导者与参与者
资源教师与家长共同协商制定特殊儿童个别化教育计划，是随班就读家校合作的重要内容之一。首先，资源教师是开展个别化教育计划的组织者。资源教师有获取可利用资源并组织各方面力量参与计划制定的责任。强调资源教师引导者而非主导者的角色，既是要求资源教师应当应用本身专业技能辅助家长理解参与个别化教育计划过程，也是平衡教师与家长合作地位的体现。最后，在个别化教育计划的实施阶段，资源教师与特殊儿童家庭以及其他可利用资源（包括普通儿童家庭、社区、机构等）共同作为参与者。资源教师与家长作为平等的实施者，在不同情境下负责特殊儿童个别化教育计划相应活动的开展。评估与总结阶段，资源教师也应与家长平等交流，互通信息，共同参与信息整理讨论过程。基于资源教师在特殊教育领域的专业化，在此阶段，资源教师也承担着向家长解释评估结果，提出发展建议的任务。
3.3资源教师是面向家长的特殊教育工作的宣传者和指导者
资源教师本身即为随班就读学校中的特殊教育资源，在家校合作中，肩负着宣传特殊教育知识、指导特殊教育实践的任务。其职责包括：为普通教师、家长和（或）自愿者提供特殊教育专业技能咨询；给普通教师、家长等介绍或提供特殊教育有关法规、书籍和其它信息。⑨资源教师可利用家长会的时间普及特殊教育相关知识；也可在家长活动日开展主题活动，例如：学生作品展、特殊教育影片展、残疾人士名人事迹展等等；还可针对本校随班就读学生具体情况，组织开展特殊教育知识讲座、交流会等。
4提高资源教师角色意识水平，实现资源教师的角色功能
4.1提高自身专业素质，促进资源教师角色意识水平与角色功能的实现
要提高资源教师在随班就读家校合作中的角色意识水平，促进资源教师角色功能的实现。资源教师首先要从自身出发，理论和实践能力共同提高，提高资源教师理论与实践能力，是促进资源教师随班就读家校合作角色意识并充分实现其角色功能的内在动力。⑩
第一，促进自身专业水平和技能的发展。资源教师特殊教育专业水平和技能是实现角色功能的基础。理论知识不仅仅局限在资源教室方案的实施上，更重要的是特殊教育相关知识，如生理学、心理学和康复教育等方面的基础知识，或者是某类特殊儿童的基础理论知识的学习和知识积累等。实践技能发展主要是其在教育教学上的创新以及根据资源对象的差异采取灵活的教育干预手段和内容。
第二，提高创建家校合作渠道的能力。资源教师在扩宽合作渠道的探索与实践中要注重“从实际出发”，首先，需要综合分析家校双方的实际情况选择适合的合作方式。其次，应当考虑社会发展的需求，积极探索应用新的合作方式，如建立网络信息交流平台；开展定期规范的交流活动；丰富合作场地，进行校外活动等。当代社会，理论与实践双管齐下，这是从资源教师的专业能力为基点，以意识水平的发展和角色功能的实现为目标而应采取的有效途径，也是从本质上而非形式上促进资源教师在随班就读家校合作中的角色意识水平的途径。
4.2构建良好家校合作环境，促进资源教师角色功能的实现
首先，随班就读普通学校要更新观念，营造氛围。意识指导行动，学校氛围容易影响资源教师对随班就读家校合作的态度，构建积极接纳的学校环境，能让资源教师对自身的角色有更鲜明的认识，从而提高资源教师参与随班就读家校合作的主动性。
其次，学校应提供随班就读家校合作过程中所需的资源。由于特殊儿童的特殊性，随班就读家校合作中有些活动的开展需要特别提供活动器材，活动场地等。学校提供所需资源设备，为资源教师实现多元化角色功能提供了物质基础，对保障资源教师顺利组织随班就读家校合作活动有现实意义。在物质得到保障的基础上，资源教师才能不断提高对自身角色的认识，进而充分发挥自身角色功能。
此外，学校要为资源教师的成长提供帮助。学校应当把随班就读家校合作能力作为专项技能进行培养。培养方式可以为：设立专门培训班，安排培训课程；开展家校合作讲座、交流会；观摩其他学校家校合作活动；提供学习资料等。
最后，随班就读普通学校需要健全相关体制，加强沟通协调。学校行政管理者应负责构建包括学校人员和社会人员在内的服务网络，加强人员间的互相协作。并且，需要协调各方面资源共同商定家校合作协议。将随班就读家校合作制度化规范化，有利保证资源教师的家校合作行为的有效性和合理性，也为家校合作的有序进行提供依据。为资源教师的成长打造一个和谐、有序的环境。
注释
①②⑤孟晓.资源教师的角色浅析[J].中国特殊教育，2004（12）.
③徐美贞，杨希洁.资源教室在随班就读中的作用[J].中国特殊教育，2003（4）.
④王梅.资源教室建设中的问题与解决策略[J].现代特殊教育，2008.12.
⑥王青.教师与家长合作关系初探[J].现代特殊教育，2006（Z1）.
特殊教育资源建设篇6
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》和《省建设教育强省规划纲要(2010-2020年)》、《省人民政府办公厅转发教育厅等单位关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》等有关文件精神，经州人民政府同意，现就进一步加快我州特殊教育事业发展提出如下实施意见：
一、总体发展目标
（一）努力提升普及水平。到2015年，三类适龄残疾（即视力、听力、智力残疾，下同）儿童少年入学率达到70％；建立适龄残疾儿童少年信息管理系统，对残疾儿童少年实行动态跟踪管理；到2020年，三类适龄残疾儿童少年入学率基本达到普通儿童少年入学水平，将州特殊学校建成一所容盲、聋、智障教育、职业教育、教师培训、教育科研为一体的中心特殊教育学校。
（二）不断完善教育体系。以发展残疾儿童少年义务教育为重点，确保残疾儿童少年接受义务教育；普通义务教育阶段学校要根据实际办好特教班和认真开展好随班就读工作；高中阶段学校要积极招收有学习能力的残疾学生；特殊学校要积极扩大招生规模，切实开展残疾人职业教育。结合实际，统筹规划，积极发展残疾儿童学前教育；教育、民政、卫生部门、残联要相互协作，采取多种形式，因地制宜建立0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育机构。
二、加快建设步伐
（一）大力实施标准化建设工程。按照30万人口建1所特殊学校的要求，到2015年，完成龙山县、泸溪县特殊学校建设和州特殊学校、凤凰县、永顺县特殊教育学校改扩建任务。按照国家颁布的建设标准和设施配备要求，确保州特殊学校和永顺县、凤凰县、龙山县、泸溪县等5所学校达标，基本形成州、县市两级特殊教育学校体系。
（二）统筹建设附属特殊教育班。各县市根据实际在普通学校统筹建设附属特教班或认真做好残疾学生随班就读工作。要加强特殊教育资源教室建设，配置必需的设施设备和教具学具、图书资料等教育教学资源，满足特殊教育班和随班就读残疾学生学习、生活和康复训练需要。
三、切实加强领导
（一）强化政府职能。各级政府要把特殊教育纳入当地经济和社会发展整体规划；把特殊教育发展列入议事日程。要完善以县为主、分级管理的特殊教育管理体制，把特殊教育发展情况作为领导干部任期目标责任制考核的重要内容。
（二）落实部门职责。各级政府要进一步明确和落实教育、财政、发展改革、编制、民政、人力资源和社会保障、卫生、税务、公安、残联等部门和社会团体发展特殊教育的职能和责任，在保障残疾孩子入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、学校建设、经费投入、教师编制配备、工资待遇、校园周边环境治理、特教学校企业税收减免、残疾人口统计等方面通力合作，各司其职，齐抓共管，加快特殊教育事业发展。
教育行政部门要认真贯彻执行国家特殊教育的方针政策；制订有关规章制度，组织实施学前教育事业发展规划；对特殊教育学校进行指导和管理；负责特殊教育教师资格培训；组织学校实施特殊教育和随班就读工作。
财政部门负责统筹安排特殊教育事业发展经费，制定特殊教育发展、特教师资待遇等经费政策，按规定承担特殊教育事业经费保障的责任。
发展改革部门负责将特殊教育纳入经济和社会发展总体规划，牵头制定特殊教育发展规划，引导特殊教育健康发展。
编制部门负责会同教育、财政部门根据编制管理有关规定，核定公办特殊教育学校教职员工编制，保障特殊教育事业发展的基本需要。
民政部门负责组织儿童福利机构残疾儿童学前教育康复；依托社区服务机构，配合基层残联组织，对残疾儿童家庭进行教育咨询和指导。
人力资源和社会保障部门负责协助残联，组织开展残疾人职业技能培训，对残疾人就业种类和用工准入资格进行指导和规定，帮助做好残疾人职业技能鉴定工作。
卫生部门负责残疾儿童少年的残疾分类和检查诊断证明，配合教育行政部门做好特殊教育招生的筛查鉴定工作；对在校残疾儿童少年进行定期复查和医疗康复指导；对教育康复效果进行评估鉴定；承担向社会宣传、普及康复医学知识的工作。
地方税务部门负责实施征管范围内特殊教育学校的税收优惠扶持政策。
公安部门负责与学校一道加强特殊教育学校周边环境的治理工作，确保学校周边安全稳定。
残联负责每年11月底以前对年龄段残疾儿童少年的数量、类别、等级、分布等情况进行调查摸底和数据统计，登记造册、建档；承担组织开展残疾儿童教育康复和残疾人非学历职业技能培训的责任。
（三）加强督导评估工作。各级教育督导部门要将特殊教育工作列为教育督导的重要内容，切实加强特殊教育发展规划的督查落实，并对特殊教育学校的办学进行督导评估，向社会公布督导评估报告，促进特殊教育事业健康发展。
（四）形成社会合力。加大特殊教育宣传力度，在全社会形成关心支持特殊教育、尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围。进一步落实国家关于捐赠及免税的政策，积极鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育，广泛动员和鼓励社会各界捐赠特殊教育、举办特殊教育学校和康复机构。
四、加大经费保障力度
（一）坚持政府投入为主。各级政府要将特殊教育经费纳入财政预算，并逐年增加。要切实加大投入，新建、改建、扩建和配套建设好特殊学校，努力改善办学条件。州本级财政按每年80万元、县市财政每年以县域总人口为基数按照不低于每人0.5元的标准设立残疾人教育事业专项经费，用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。要足额落实公用经费，三类残疾儿童少年的生均公用经费按不低于普通学校生均经费的6倍拨付，学生人数少于100人的特殊教育学校，每年公用经费预算安排应高于此标准，同时，要保障特殊教育学校设施设备更新、维修、校园改造等项目的资金投入。
（二）全面实施免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生实行免杂费、免教科书费、免住宿费，落实医疗保障有关政府补贴政策，并对在校残疾学生实行生活费全免和给予交通费补贴。在民办特殊教育机构中就读的残疾儿童少年按公办特殊教育学校义务教育阶段学生同等标准，由相关部门拨付免费经费。
（三）认真做好资助工作。积极筹措资金，认真做好中等职业教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。普通高校全日制本专科在校的家庭经济困难残疾学生，中等职业学校一、二年级在校残疾学生，特殊教育学校职业高中班就读的残疾学生全部享受国家助学金。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。
（四）多渠道筹措教育经费。残联部门要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校开展包括成年残疾人在内的各种职业教育与培训。社会福利所募集的福利金也要支持特殊教育事业的发展。鼓励社会各界捐赠兴办特殊教育。
五、加强师资队伍建设
（一）配齐配足各类教师。根据国家、省编制文件，按照教育康复并重、医教结合的要求，配齐配足特殊教育学校教职工编制。寄宿制特殊教育学校要配齐生活教师、安保人员，保证残疾学生住宿期间的身体健康和安全。在普通中小学和幼儿园，除配齐学科教师外，应逐步配备心理康复教师、语言康复教师、医疗康复教师、特教职业教育教师等专业技术人员，以确保特教班和随班就读工作的需要。
（二）高度重视培训工作。县市教育行政部门要将特殊教育师资培训工作纳入教师继续教育培训规划，对在职教师实行轮训，不断提高教师的特殊教育专业水平和教学能力。要重点抓好特殊教育学校校长、骨干教师特别是中青年骨干教师的培训。要加强对在普通学校、儿童福利机构或其他机构中从事特殊教育工作的教师的培训。要高度重视职业技术教育特教专业教师的培训工作。
（三）切实采取措施落实特殊教育教师待遇。各县市要认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的有关规定，确保特殊教育教师工资待遇政策得到落实。要在学科带头人、优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和校长的比例。
六、着力提高教育质量
（一）加强教育的针对性。根据残疾学生的身心特点和特殊需求，加强教育的针对性。注重学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生，全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
（二）积极推进课程改革。认真贯彻实施《全国特殊教育学校义务教育课程设置方案(试行)》和课程标准。在课程改革中，要坚持以人为本，转变教育观念，更新教育模式，改进教学方法，要充分考虑残疾学生特点，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养，着力提高残疾学生的综合素质。
（三）积极开展教育研究。加强特殊教育科研管理，建立特殊教育教研网络和校本研修制度，鼓励学校和教师结合实践进行教学研究。加强特殊教育的州、县市、校际科研学术交流合作，努力提升特殊教育研究水平，着力提高特殊教育质量。
（四）完善随班就读机制。全面推进随班就读工作,不断提高教育质量。重点推进县市随班就读支持保障体系的建立和完善。所有实施义务教育的学校要积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不断扩大随班就读规模。各县市要建立随班就读的管理指导机制，建立组织管理机构，健全各类制度，抓实抓好随班就读工作。
（五）加快教育信息化建设。各县市要加强特殊教育信息化软硬件建设，充分运用国家特殊教育资源库指导特殊教育；建立特教信息资源管理系统。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的应用，提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
七、大力加强职业教育
特殊教育资源建设篇7
经历30多年的发展，特殊教育事业取得持续发展，特殊教育发展形成一条独具中国特色的发展路径，特殊教育框架和体系已经基本形成，但是陕西省地处大西部，资源匮乏、资源利用率不高、资源整合能力有待提升等阻碍因素，难以发挥整体优势，严重影响陕西特殊教育发展的效果。因此，要想有效整合陕西省的特殊教育资源并合理利用，只有针对问题开展深入的研究，从中找到一条符合陕西实际的特殊教育资源优化整合之路。
一、整合陕西省特殊教育资源的意义和作用
特殊教育资源是指促进特殊教育发生和保障特殊教育正常运行的各种社会、经济、政治因素，是特殊教育各项事业得以高效运行的各类资源的总和。特殊教育因其自身的特点，教育对象特殊，且规模较小，所以对其进行资源整合是存在可能性的，重点就在于以何种方式进行资源整合。
首先，从理论上讲，由于特殊教育发展历程比较短，关于特殊教育的认识水平并不高，再加上关于特殊教育的科研经费少，这方面研究的科研成果比较少，可以借鉴和推广的特殊教育的实践经验也比较少。同时，由于重视程度亟需提升，研究特殊教育的学者比较少，相关文献也比较少。随着陕西省经济发展水平的提高，陕西省地方政府逐渐加大了对特殊教育的各项投入，极大的推动了省内特殊教育的发展。针对陕西省的情况，本文制定出特殊教育资源整合方案，推动陕西特殊教育体制改革，创新特殊教育办学模式，促进陕西现代化教育体系构建。
其次，从现实性上讲，陕西省特殊教育资源的整合，无论是过程还是结果，对于我国特殊教育事业整体发展都具有极大的现实意义。陕西省借鉴和吸收国内外先进的整合经验，将其与自身实际问题相结合，完善相关理论，摸索出一条优化整合特殊教育资源的有效路径，对国内其他各省份以及我国整体的教育事业而言都是极具参考价值的。特殊教育资源整合就是将盲教育、聋教育、启智教育、肢残教育、自闭症教育等各种特殊教育资源优化整合为一个整体，形成完善的特殊教育体系，合理配置各项资源，实现最大化的作用。
特殊教育资源的整合是一项系统性的工程，而不仅仅是简单的将各项资源进行叠加就能实现的，还需要我们通过深入研究，实现创新。本文中所提及的资源整合，其关键就在于“合”，把现阶段散乱的各项教育资源进行有机结合，使之成为一个整体，实现“1+1>2”的作用。
二、陕西省特殊教育资源整合存在的问题和原因
自改革开放以来，陕西省特殊教育事业在这几十年间有了翻天覆地的变化，特殊教育体系逐渐成型，形成了以特殊教育学校为主干，地市办盲校、县区办聋校的教育教学体系，基本上实现了对于残障儿童等特殊群体的教育。陕西省特殊教育学校起步较早，建校最早的为1949年建校的西安市盲哑学校，最晚的为2008年12月经西安市人民政府批准成立的西安市启智学校。2014年陕西省共有特殊教育学校52所，比上年增加2所;共招收特殊教育学生662人，在校达到3188人，比上年增加418人。陕西省特殊教育学校起步较早，但是在特殊教育资源整合的过程中还存在不少问题：
第一，现有管理体制，制约特殊教育发展。陕西省特殊教育学校，有的是地市一级设立，有的是县级设立。以西安市为例，西安市八所特殊教育学校，均按属地关系管理，西安市启智学校、西安市盲哑学校、西安市第二聋哑学校由西安市教育局管理，市财政部门负责各项经费的支出。与之相应的，西安市下属的各县区也是实行的教育部门管理、财政部门负责经费的模式。这种管理模式的弊端就在于由于各地区发展水平参差不齐，相应的特殊教育投入也就不一致，地区发展极为不平衡，且各地方对特殊教育事业的重视程度不够，也导致特殊教育的发展滞后。以西安市长安区为例，由于长安区经济发展水平相对较好，因此政府全额划拨了该区域2012年度所有的1248万元经费，但是周至、蓝田等区域却连每年一二十万元的经费都难以拿到，这样的结果就是各地区特殊教育学校无论是师资力量、办学程度还是基础设施建设等各个方面都存在极大的差距。
第二，生源萎缩，办学规模小，资源浪费，效益不高。笔者通过对西安市各特殊教育学校的走访和调查发现，生源不足、学校规模小是这些学校普遍存在的问题，甚至有部分学校因为这些问题已经无法再维持办学。现罗列一组数据如下：第一，在校生总人数过少。一项统计数据显示西安市的特殊教育学校共8所，在校学生共计1343人，平均每所学校160.7人，其中有428人是盲聋学生，平均每所学校53.5人。然而实际的调查结果显示这些学校并没有这么多学生，一些学校为了更多的经费而虚报名额;第二，班额过小。根据西安市特教系统在校学生(聋)分布显示，有的班级甚至只有3名学生。不能正常编班和实施教学给老师和学生都造成了很多困扰。针对这种现状，部分学校采用并班上课的方式教学;第三，年级断档现象明显，生源越来越少;第四，教学资源被闲置，办学效益无法实现。以西安市为例，2012年全市1343名特殊教育学生，政府划拨的事业经费为5000多万元，社会各界的爱心捐赠50万元，均摊的每个学生的话，每人次将近8000元，但是如果划分到全市8所特殊教育学校，要维持整个学校的教育教学，这些经费就有些不足了。另外就是全市8所特殊教育学校除市特校外其余7所都是聋哑义务教育，这种办学模式的重复，无疑也是对资源的极大浪费，也不利于办学效益的提升。
第三，教育经费不足，特教相关的教科研事业发展受阻。据相关资料显示，西安市的8所特校三年时间总共只投入了24万元科研经费，每所学校年均投入一万元的科研经费。这样的教育经费投入直接导致特殊教育专业教师匮乏、科研成果缺乏、图书资源稀缺、特殊教育教材陈旧、教学手段单一，无法根据不同群体采取更加切合的教育教学方案，严重影响特殊教育事业的发展。
第四，没有建立完善的特殊教育结构，学前和职业教育发展缓慢。陕西省幼儿阶段残疾学生生源很少，办学成本太高。通过走访实地调查发现，针对特殊儿童的学前教育在陕西省内并未开设，结束义务教育阶段之后的职业教育也起步较晚，尚在发展摸索之中。学前教育以及职业教育对特殊儿童而言，意义重大，但是从全市的整体情况来看，8所学校并未开展这两种教育模式相关的工作。这种状况主要是因为8所特殊教育学校受自身经费、师资、校舍等因素影响，虽有心但无力。
三、陕西省特殊教育资源整合的基本策略
第一，完善政策法规，为整合特殊教育资源提供政策保障。陕西省各层级地方政府要积极牵头，配合特殊教育的相关机构，制定出一套切实可行的整合方案，通过正向、积极的态度引导陕西特殊教育资源整合，促进全省特殊教育事业的健康发展。
其次，按照“一校制”模式，整合到地市一级特殊教育学校。近年来，随着陕西农村地区适龄学生减少，不少学校应该撤销并合并，解决农村办学成本高、教育质量难以提升的问题，建设以学区为中心校区，教学点为辅助站。通过这种模式最主要的问题就是资源的跨级合并涉及到多方面的利益关系，合并难度较大。
第三，陕西省特殊教育事业经费投入应加大，开拓多元化的筹资渠道，解决发展经费不足的问题。通过各项关于特殊教育发展的政策法规、兑现政策规定，坚持特教特办，确保特殊教育事业经费的足额、合理、按时拨入;教育、民政、残联等部门要从教育费附加、救济金、福彩、残疾人就业保障金等项收入中拿出国家规定的比例用于残疾人教育事业;坚持以政府投入为主、多元筹措相结合的投入机制，并广泛组织社会力量捐资，保证特殊教育发展的经费充足。
第四，教育教学工作中，教研活动以市一级的特殊教育学校为整体开展，并根据学生群体的不同分成相应的教学组，改变各学校各自为政的现状，在各特殊学校间营造浓烈的教研氛围。特殊教育因其本身的特点，对于从事教学工作的老师而言很少有机会能参与各种教研活动，如果不能改善这一现状，长此以往必然会严重影响教师的教学效果和整体的教学质量。在以后的工作中，要积极发挥市教研的核心作用，推动西安市特殊教育事业整体的向前发展。
特殊教育资源建设篇8
【关键词】特殊教育；师资；现状；对策
【中图分类号】G760
基金立项：本文系2013年度河北省社会基金项目《特殊教育师资人才培养模式研究》成果论文之一，项目编号为：HB13JY004。
一、高校特殊教育师资队伍专业化建设面临的主要问题
1、特殊教育学校职教师资队伍建设目标上的问题
过于重视教师学历达标从而轻视了教师的综合素质。目前我国在师资队伍建设目标上，比较重视学历达标问题，几乎在所有的文件中关于学历达标的问题描述都是最清楚的，而对于教师综合素质的描述则是笼统的、难以操作和把握的，这是由于我国没有内容明确而具体的职业教师任职标准。只有完善制度建设才能使师资队伍建设有序稳步地进行，从而建立比较完备的职教师资培养培训制度、任职资格制度、聘任制度等。
2、特殊教育学校职教师资来源上的问题。
特殊教育学校师资来源渠道广泛，但缺乏规范的准入程序。目前，我国特殊教育学校职教师资来源比较广泛，主要有普通师范、特殊教育师范、普通高校、兼职教师等，但由于缺乏规范的程序，各渠道的教师来源只能是"八仙过海，各显神通"，有时还要通过非常规的路径才能进入职教队伍，特别是兼职教师的聘用，由于缺乏政策依据，常与所在单位有分歧。由于来源质量复杂，且缺乏严格的准入标准。我国职教教师准入制度的不健全以及准入标准过低，难以保证师资的质量水平。如在南京特殊教育职业技术学院，职业教师上岗前，必须参加为期1年的新教师上岗培训，培训结束时接受教育部门和学校的评估考核，不合格者不能颁发教师资格证书。另外，培养目标不够到位，学术性、师范性、技术性有待整合。
二、我国特殊教育师资队伍专业化发展的对策研究
1、坚持专业化发展方向，提高职教教师的职业待遇和职业声望
坚持专业化发展的重要性。首先，如果一份职业是人人都可以担任的，那这份职业在社会上是没有地位的，从事这份职业的人也是不受人尊重的。这就强调了要凸显职教教师的专业技术含量。职教教师有其本身专业的特殊性，在教师培养方面也有着特殊的训练和教育要求，不是任何人或者具备了某一学历就可以胜任的，尤其对特殊教育学校的职教教师要求更高。大力培养出具备高专业素质的教师不仅是为了维护职教教师的职业地位与声望，更是对学生的未来负责任。其次，要吸引更多优秀的师资力量参加职教教师队伍，就必须坚持专业化发展。只有专业要求提高了，带动职教教师职业地位及职业待遇的提高，进一步提升职业的吸引力和竞争力，才更有希望选拔更优秀的师资队伍。最后，坚持专业化发展有利于资源的优化配置，教师能将更多地精力放在自己的专业上，加强自身专业化发展，长此以往便能提高我国职业教育的质量和水平。
2、加强特殊教育师资的在职培训，促进教师的专业化发展
制订职业生涯发展规划，倡导终身学习。任何教师的专业成长贯穿于职前培养与职后培训的全过程，这就要求教师有自觉的专业发展意识，能够结合自己的素质特点与教育教学实际，制定适合自己发展的职业生涯规划，确定每个阶段职业发展的目标。其次，随着终身教育思想的发展，终生学习理念对于职教教师尤为迫切。作为职业教育教师，需要不断更新自己的知识。终身学习对于职教教师已不仅仅是一种理念，而应切实转化成行动了。
作为教师发展的专业支撑，教师主体意识和研究意识是至关重要的，教师作为"知识传授者"，就必须发挥主体意识的作用，然而这只是无专业特征的角色定位。如果教师的研究意识能够增强，使自己成为"研究者"，不仅有利于自身素质教学质量等各种方面的提高，使得教师工作焕发了光彩和生命力，也将"知识传授者"这一老套古板的角色定位上升到更高一级具有专业性质的学术层级上来。
会学习的人是懂得反思的人，就是要根据以往经验作出正确的反思，从而得到不断地进步，运用到教师的专业成长上也是同样的道理，最有效的途径就是经验加反思，教师要学会与时俱进，不断研究新情况、新问题，但同时也不能忽视反思自身的原有经验，在此基础上进行改良和实践，将不断反思与不断学习巧妙地结合在一起才能更好地促进自己专业的发展。也只有在教师个体与其自身具体实践情境和对过往经验的研究结合起来的条件下，先进的教育理论才能得到有效的运用。教师只有具备敏锐的观察力和判断力，才能够当之无愧地从事伟大的教育事业，因此，把自我反思作为教师专业化研究态度的组成部分是值得提倡的。反思型教师正是当下教师专业发展所需要的。
3、建立健全特殊教育学校职教师资制度体系，保障教师的专业化发展
制订特殊教育学校职教师资的专业标准，将教师的学历要求转化为资格要求。由于特殊教育教育对象的特殊性，决定了从事特殊教育的教师比普通教师有着更强的专业性，他们不仅要具备一般教师所具备的基本条件，还要具备从事特殊教育职业教育工作所必备的专业知识、教育教学能力和职业道德。
特殊教育资源建设篇9
1.引言
从20世纪90年代至今，我国特殊教育发展迅速，已经形成了以一定数量的特教学校为骨干，以普通学校附设特教班和特殊儿童在普通班级随班就读为主体的特殊教育格局［1］。但是，从我国特殊教育的发展历史可知，民办特殊教育对我国特殊教育的发展有着重要的历史意义，民办特殊教育是我国特殊教育的重要组成部分，其发展状况在一定程度上反映着我国特殊教育发展状况。这些年随着我国特殊教育事业不断发展，特殊教育需求的增加，民办特殊教育也得到迅速的发展。中国社会科学院社会政策研究中心杨团等人对北京市民办残疾人康复服务机构现状的调查研究证明，民办特殊教育已成为公办特殊教育的有力补充，为满足特殊儿童的教育需求作出了贡献［2］。然而，杨团等人的调研也反映出我国民办特殊教育在教育质量方面存在较为突出的问题。因此，如何通过提高民办特殊教育的教学质量促进民办特殊教育可持续发展就成为一个迫切需要解决的问题，而提高民办特殊教育教学质量的关键在于民办特殊教育教师队伍的建设。民办特殊教育教师在职培训作为教师队伍建设战的重要途径，其发展现状、应对策略值得研讨。
2.我国民办特殊教育教师在职培训现状
我通过对现有研究文献的搜索、查阅发现，现有研究中针对民办特殊教育教师在职培训的研究较少，几乎无人问津。但是，从我国民办特殊教育机构存在的数量、分布区域和发展趋势看，开展民办特殊教育教师在职培训的相关研究刻不容缓。现有研究和新闻报道在一定程度上反映出我国民办特殊教育教师在职培训的整体现状不容乐观。
2.1监管体制不明确，缺乏培训平台。由于我国相关管理体系、法律法规的不完善或缺失，我国民办特殊教育机构存在较为严重的“身份认同”问题，即机构自身不知道自己到底该归属于哪一个政府部门管理，从而出现了不同的民办特殊教育机构在教育、残联、民政、工商等部门“多头登记、多头管理”的现象［3］。由于“多头登记、多头管理”，我国民办特殊教育机构在发展过程中普遍缺乏行业规划、行业指导和行业规范。因此，受上述因素的影响，我国民办特殊教育教师在职培训也相应地陷入了缺乏有效监管体制的困局。监管体制的缺失必然导致培训平台的丧失，我国民办特殊教育教师在职培训也就呈现出由各机构各自为政、各显神通的混乱局面。因而，我国民办特殊教育教师在职培训丧失了监管体制层面的保障。
2.2资源匮乏，缺乏有效支持。首先，对于我国民办特殊教育机构而言，其运营经费来源主要有服务收费、项目支持、政府补贴、慈善捐款等。但对于绝大多数中小型民办特殊教育机构而言，服务收费仍然是该机构的根本经济来源。而中小型民办特殊教育机构又恰恰是我国民办特殊教育的主要构成部分。因此，在特殊教育高教育成本这一客观事实面前，大多数民办特殊教育机构很难在经费上保障教师的在职培训。这一现状使我国民办特殊教育教师在职培训陷入缺乏有效经济支持的困局。其次，民办特殊教育机构，特别是中小型机构，由于其以服务收费为主的运营特性，势必迫使机构在人员配置上追求人力资本的最小化，即每个岗位都是“一个萝卜一个坑”，很难有富足的教师可供抽离出来参加培训，特别是参加一些日程较长的集中式培训。然而，这种日程较长的集中式培训又恰恰是教师需要的，也是能实际解决教师专业成长需求的培训。再次，民办特殊教育机构人才流失现象较为严重的客观现状，也使机构负责人在教师培训方面有所顾忌，不敢或不太愿意在教师的在职培训方面投入太多。因此，这一尴尬现状也在一定程度上限制了民办特殊教育教育教师在职培训工作的开展。第四，特殊教育专业资源匮乏和分布不均，严重影响了我国民办特殊教育机构对特殊教育专业资源的获取。我国现有特殊教育教师在职培训师资力量实属有限，远不能满足其在职培训的需求，主要分布在北京、上海、广州等发达城市，并且培训平台更多地建立在一些设有特殊教育相关专业的高等院校中，而且上述资源多属公办特殊教育资源或主要面向公办特殊教育单位，民办特殊教育机构较难共享上述资源。最后，由于我国民办特殊教育机构与公办特殊教育单位间相对隔离，且民办特殊教育机构与机构之间大多处于相对孤立的状态，彼此间缺乏沟通与合作，严重阻碍了民办特教机构及时、畅通、有效地获取特殊教育专业资源，进而限制了有限资源的最大化利用。
2.3培训模式单一，缺乏系统性、持续性。在大多民办特教机构中，特别是中小型民办特教机构，其教师的在职培训基本以机构内部自我培训的校本培训模式为主，其基本的操作模式是：机构管理者或教学主管人员根据机构服务模式、教学要求、教师原有业务水平等具体情况，对教师进行针对性的培训，其培训方式主要以经验分享、个案讨论、专题讲解为主。该培训模式带有浓厚的“师徒传授制”色彩，其培训目的功利性较强；培训内容极易缺乏系统性、持续性；培训质量基本取决于培训人员自身的业务能力和素质；培训时间随机性较大，缺乏有效的监管保障。相对校本培训，民办特教教师校外培训形式主要以短期专题讲座或报告为主。一方面，讲座或报告式的培训模式往往会因为受信息来源不畅、时间不匹配、教学任务紧、岗位人员有限等因素的影响，较难满足民办特教教师专业成长需求。另一方面，专题讲座或报告式的培训模式均具有信息量大、知识面宽，重理论（观念）轻操作技能等特点，必然要求听众具备一定的基础专业知识和实践经验。该模式对于没有相关专业背景，特别是没有相关专业背景的新教师来说，其参与学习的积极性和有效性必然受限。因而，该培训模式的有效性受到一定程度的限制。
2.4学习动机不足，缺乏有效的激励机制。由于我国民办特教机构在教师薪酬方面较多遵循“按岗取酬，按劳分配”的薪酬原则，因此民办特教教师往往受制于薪资压力，将大量的精力和时间投入到完成教学任务中，无心顾及专业学习或培训。机构在运营中迫于经费、成本等压力，较难在经费和制度上保障参加培训的教师的薪酬不受影响，即教师不会因为参加培训又不能完成教学任务而减少工资。另外，除薪资外，大多数民办特殊教育机构均较难在职务、职称等方面满足教师个人发展方面的需求，所以教师参与在职培训的积极性不足。此外，我国民办特殊教育机构受经费、教师流失、资源匮乏等因素困扰，机构在建立和完善教师专业成长激励机制方面也极易陷入两难的尴尬境地。#p#分页标题#e#
3.开展民办特殊教育教师在职培训的对策
3.1明确监管责任，完善监管体制。教育、民政、残联等政府部门应加强联系与合作，明确民办特殊教育机构的监管责任，完善监管体制，出台相应的监管细则，有利于民办特殊教育教师在职培训平台的建立。加大财政对民办特殊教育机构的投入与支持，更多地向社会购买服务，鼓励社会力量参与我国特殊教育事业。
3.2构建民办特殊教育教师在职培训合理格局。我国教师在职培训的模式主要有：短期非学历培训、长期函授学历培训、校本培训模式等［4］。因此，结合我国民办特教教师在职培训现状和特点，以及综合分析影响民办特教教师在职培训的主要因素，势必要求我们形成以校本培训为主，辅之以短期非学历培训、长期函授学历培训等校外培训的民办特殊教育教师在职培训格局。
3.3加强校本培训，建立、完善校本培训机制。师资培训的水平直接关系到特殊教育事业的发展，师资培训的水平受制于经济发展水平、相关政策和举措、培训目标、内容，以及师资培训机构本身的水平等多种因素［5］。对于民办特殊教育机构而言，师资培训水平直接影响其教育教学质量，教育教学质量直接关系到该机构的生存和发展。校本培训以特殊学校为基本单位，可以让教师在教学实践中提高自己的能力，既不受规定课程教材的束缚，又能避免理论脱离实际的弊端，不受地域和时空限制，是一种经济、实效、灵活的教师在职教育方式，可以提高学校教师的整体水平，应该成为特教教师在职培训的主要模式之一。［6］所以加强校本培训，建立、完善校本培训机制关乎我国民办特殊教育机构的生存和发展。
3.3.1建立、完善校本培训机制是加强校本培训的措施保障。机制的建立首先是平台的建立，综合民办特教机构运营和管理特点，搭建以下校本培训平台。
3.3.1.1教研活动。每周开展教研活动，将教研活动作为每周例行性事务，并将其建立校本培训的核心平台。借助该平台，以个案讨论、教学重难点剖析、教学心得分享为线索开展研讨式学习，学以致用，提高教师在职培训的针对性和有效性。
3.3.1.2专题学习日。每月抽出一定的时间开展专题学习，在培训时间上提供更充分的保障。专题学习以促进教师专业成长为目标，组织教师进行专业知识、技能的学习，如：针对教育诊断与评估、个别化教育计划、aBa、teCCH、peCS、感觉统合训练、语言治疗、音乐治疗等专业知识、技能开展专题学习。
3.3.1.3自主学习。引导教师拟订专业成长计划，并主动为其提供必需的学习资料和信息，鼓励教师不断提高自身专业素养，从教师专业发展和提高教师职业素养的角度提高教师学习积极性。
3.3.2制度的确立与落实是校本培训机制的动力所在。制度的确立即校本培训要求的具体化，从管理条例的层面对校本培训进行引导，提高教师参与培训的约束性与积极性。如以自编教师培训手册为契机和载体，明确教师培训目标、要求、内容，以及实施方式，规范校本培训的实施。
3.4丰富校外培训模式，构建支持网络。校外培训是提高民办特教教师在职培训水平，丰富培训内容，促进同行沟通、交流的重要平台；是共享社会资源，获取专业支持的主要渠道。
3.4.1加强沟通与交流，促进资源共享。由于国内特教资源的有限性，因此资源共享，资源利用最大化势必成为获取专业支持的必然趋势。各省市或地区的民办特教机构必须敞开大门，加强相互间的沟通与交流，如：在进行教师在职培训时，可对各自的优势资源进行组合或共同承办专题培训，互利共享，共同促进教师在职培训水平的提高。这种沟通与交流不应局限在民办特教机构之间，还应拓展至民办与公办校之间。民办特殊教育机构应主动与公办特殊教育学校或相关部门建立联系，以争取获得更大的资源支持，从而实现在不增加运营成本的基础上获取更多的师资培训资源的目的，进而实现资源利用最大化。机构间的沟通与交流需要一个有效的平台作保障，所以各省市或地区成立相应的民办特教协会（社团）组织极有必要。该组织的建立不仅是促进机构间沟通、交流、资源共享的平台，而且在加强行业的监督管理，促进行业规范化，扩大社会影响力，获取社会支持等方面有着重要的作用和意义。
特殊教育资源建设篇10
开办高等特殊教育既是开放大学的应有之义，也是服务回馈社会、体现开放大学办学特色、扩大开放大学影响的重要抓手。
（一）北京开放大学开办高等特殊教育的优势
1.国家方针政策支持《。关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》明确提出加快发展特殊教育，特别是加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育和高等教育。“各地要为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多方便，满足残疾人接受高等教育的需求”。教育部等五部委专门印发《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》。国家发改委、教育部、中国残联联合下发《关于印发特殊教育学校建设二期实施方案暨编制专项建设规划的通知》，主要支持特殊师范教育院校、残疾人高校和残疾人职业学校，对于特殊师范教育院校、残疾人高校，国家支持每所学校5,000万元，残疾人职业学校支持3,000万元。
2.符合开放大学办学定位。北京开放大学（原北京广播电视大学）建校五十周年时提出，学校以致力于提高首都市民的生存与发展能力作为历史使命,致力于通过开放远程教育,向首都市民，尤其是向所有无法享受教育和培训权益的社会成员开放教育机会,提供优质教育服务,满足首都市民多样化、个性化的终身学习需求,努力建设使首都市民都“学得起、放得下、捡得回、可互换、用得着、见效快”的新型开放大学。
3.国内外的成功实践。在国外，开办残疾人高等教育比较成功的院校有英国开放大学、美国加劳德特大学、美国国立聋人技术学院、日本筑波技术短期大学等。目前英国开放大学有15万本科生,超过3万研究生，其中有1万是残疾人。在国内，截至2010年，全国各省市有33个地方学院、教学中心等开办不同层次的特殊教育，国家开放大学残疾人教育学院、上海开放大学残疾人教育学院更是从办学层次和专业设置等方面提供了直接经验。
4.社会的刚性需求。北京市残疾人口接受中等教育比例为12.5%，接受高等教育的比例仅为8.1%。可见，多数残疾人无法享受到高等教育，加上北京市现有高等特殊教育机构只有一所，开设专业也偏少，残疾学生入学竞争非常激烈。北京开放大学远程教育的独特优势，使其在生源方面具有广阔的前景。
5.相关学科专业为依托。北京开放大学经过30年的发展，专业建设具有独特的优势，专业门类齐全，涵盖经济、管理、法学、计算机、教育、语言等专业，开放教育本科专业（方向）16门，专科专业（方向）32门，学校可以依托现有专业，结合社会需求和残疾人愿望开设灵活多样的专业或技能培训。
6.具备适应残疾人学习方式的硬件条件。开放大学远程教育硬件设备先进，这是其他院校难以达到的独特优势，具备了发展残疾人高等特殊教育的条件。
（二）存在的不足和难点
1.具体指导细则缺乏。国家大政方针支持发展残疾人高等特殊教育，但缺乏具体的可操作性强的政策支持。比如，有关规划、机构、师资、经费等方面的具体支持政策和细则等。据了解，上海市残疾人到普通高校接受3年的大专教育，每年可获得政府2,000元学费补贴，3年共6,000元。而上海开放大学开设的大专教育，是按每学分120元收费，学完全部76个学分，共需9,000多元。上海市残联可以为残疾学员报销6,000元学费，而且也有财力贴足全额学费，但由于没有政策明文规定，在资金的管理和使用上会遇到财务审计等方面的问题。
2.教学和管理成本高。北京市残疾人口比例较大，分布在不同的区县，残疾的类型也不同。从办学效益考虑，不可能分散到不同的区县教学点，而需要开放大学统一组织实施教学和管理，需要付出较大的人力物力来整合资源。比如，上海开放大学残疾人教育学院，在六个区的电大内建立了学习中心，就读人数在各区存在不平衡。
3.适合残疾人学习的专业门类不多。这是重点也是难点。据了解，高等特殊教育专业设置单一是当今残疾人高等教育的突出问题，很多院校的专业设置雷同。有些学校近乎照搬已有院校教学模式，这一方面不能为残疾人提供更多选择，另一方面也加剧了院校间的竞争。实际上，残疾人可以从事的工作种类很多，以聋生为例，在国内多为工科或美术类专业，但在日本，聋人能够选择的专业有家政、园艺、美容、印刷等；在美国，很多聋人学习法律、心理咨询等专业。目前，开放大学开设的专业包含了残疾人一般需求的计算机、广告设计、英语等专业，也开设了适合培养特殊教育师资的学前教育、社会工作专业，但目前北京市高中和职高阶段开设的工艺美术、烹饪、面点、服装、缝纫、工艺品制作、钩织、修理、理发、保洁、烹饪等专业，开放大学还没有。培训特殊教育专业技术人员的心理咨询、言语矫正、职业治疗、物理治疗、听力检测和助听器验配等方面的专业更是缺乏。即使是现有专业，是否真正贴近残疾人的就业需求，也有待检验。
4.专职教师队伍及教学辅助人员不足。开放大学自身尚缺乏专门的特殊教育师资力量，对现有教师的培训尚不多，短时期难以适应开办高等特殊教育的需要。适合残疾人需求的专业教辅人员也比较缺乏。
5.稳定生源的机制尚未建立。在北京，具有高中阶段教育的专门特殊学校少，有部分轻度的聋生和盲生在普通高中随班就读，大专以上教育生源比较分散，需要建立一定的机制来保证。
6.经费投入较大。高等特殊教育的人力、物力、财力投入是普通高等教育的数倍，特别是前期投入比较大，而且一般要考虑减免学费，需要北京市教委和残联等部门的大力支持。
二、北京开放大学开办高等特殊教育的对策建议
（一）制定北京开放大学残疾人教育发展规划立足于北京建设世界城市需要和开放大学办学宗旨及功能定位，把发展残疾人高等教育作为发展战略的重要组成部分和重点发展领域，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，制定北京开放大学残疾人教育的发展规划。
（二）整合北京市各类残疾人教育资源摸清北京电大系统视听资源现状，整合北京电大系统、残联系统以及其他社会资源，开展残疾人高等学历教育和岗位培训，积累一定经验后开办开放大学特殊教育机构，发挥电大系统办学优势，统筹指导各区县电大开展残疾人高等教育工作。在现有盲校、培智学校管理体制不变的基础上，充分发挥现有的资源，避免重复建设。
（三）积极争取政府和社会支持协调政府统筹规划办学定位、功能和服务区域，加快发展残疾人高中阶段职业教育，使完成义务教育的残疾学生能够普遍接受高中阶段的教育，建立现有中等特殊教育和开放大学对接机制，稳定开放大学基本生源。建立与现有特殊教育科研机构的合作，由政府主导，协调市属科研、医疗、康复等部门，对北京市残疾人教育和教学问题开展系统的理论研究和科学实验。争取市政府和区县政府、残联专项经费的支持，尽可能争取纳入国家发改委等三部委重点支持院校。与各级残联广泛合作，拓宽用人渠道，开展为残疾人提供适合市场需求的职业技能培训和系统的就业服务，提高残疾人的职业技能和就业层次。
（四）着手高等特殊教育专业建设一是面向残疾人的专业。专业建设是重点，前期可采取与北京联合大学特殊教育学院、盲人学校合作办学的方式，开办2个对接专业，同时集中力量开办1个新专业作为试点。二是着眼于培养培训师资。重点建设心理咨询、言语矫正、职业治疗、物理治疗、听力检测和助听器验配等专业，培养和培训一批正规化、专业化的特殊教育师资队伍。
（五）培养一批师资力量和管理人员争取教育行政主管部门的支持，坚持自主培养和引进人才相结合，采取选派人员到相关机构学习或培训、面向社会招聘，从北京师范大学、北京联合大学特殊教育学院等院校聘请等方式，先期培养和引进一批专兼职教学和管理力量，满足试点工作的需要。