水利工程建设安全管理篇1
关键词：水利工程；工程预防；安全管理监控
中图分类号：tV文献标识码：a
目前，相当一部分地区水的供需矛盾很尖锐，重新认识水资源问题的重要性，下决心抓好水利建设和水资源保护，是保证我国现代化事业顺利发展的一个刻不容缓的问题。水利工程已经成为大家共同关心的课题。为了进一步加强治理水利工程建设领域突出问题，水利工程建设管理部门要积极采取有效措施，加强领导，落实责任，着力解决工程建设资金使用、招标投标、监督管理、项目信息公开等方面的突出问题，确保水利工程建设工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。
1水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下:
1.1工程规模较大，施工单位多，往往现场工地比较分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
1.2涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
1.3施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。
1.5现代水利施工，机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度比以往更快，一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下，现场的快速施工，使有效控制安全的难度大。
1.6水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，不可小视。
2水利工程建设安全管理措施
“安全第一，预防为主”，要保证水利工程建设期间的施工安全，首先要以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
2.1规范水利工程建设前期工作，强化资金管理。着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。
2.2建立水能资源开发制度，强化水能资源管理。着力加强水能资源管理，建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制，遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。
2.3规范水利工程建设招投标活动。加强水利工程招投标管理，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保水利工程建设招投标活动的公开、公平、公正。
2.4加强工程建设和工程质量安全管理。着力解决项目法人不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量于安全措施不落实等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
2.5推进水利工程建设信息公开和诚信体系建设。着力解决水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题，进一步规范水利建设市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。
2.6加强水利工程建设监察工作，加大案件查办力度。着力解决水利工程建设中存在的违法、违规、违纪行为和工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标、规划审批等突出问题，加大稽察、审计、监察和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。
3水利工程建设施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，我们要从以下几方面进行监控：
3.1控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产
关键实施安全检查制度及专人安全看岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
3.2标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作，作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。
3.4加强水利工程建设系统安全管理
鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。
水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工以“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力；开展丰富多彩的文化娱乐活动和各项积极向上的竞赛、评比活动，把职工的精力引导到工作岗位上，给安全管理带来“人气”。
安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作。而水利工程安全工作是一个系统工程，是多个内在、外在因素的综合体，这些因素不是简单的叠加，他们是相互制约相互影响。而目前的水利工程安全监管体系，基本上还只是传统的监管模式，重检查，重教育，发生事故重处罚，但研究得少，系统分析得少，只有将水利工程安全工作视为一门科学，采用客观的分析、研究与探讨，采用先进的管理科学，才能推动水利工程安全工作的进步，为经济建设和社会进步做出贡献。
参考文献
[1]彭玉亮.浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革[J].山东农业(农村经济)；2002（8）.
[2]查海清.对水电建设中施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技，2008(35):126.
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[4]汪立政.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息，2009(30):56，60.
水利工程建设安全管理篇2
关键词:水利工程;安全问题;安全管理;对策;分析
1水利工程建设安全管理的难点与原则
1.1管理难点
首先，影响因素较多。水利工程施工具有交叉作业多、施工环节等以及工序内容多等特点，其中包含很多安全隐患，为安全管理增添了困难。其次，隐蔽性强。在具体施工建设中，具有中间产品多、隐蔽工程多以及工序交接多等特点，为施工安全增加了风险。最后，控制难度大，在多年的探索和实践中，水利工程施工虽然形成了稳固的工艺流程和合理的施工技术体系，但是由于其交接环节多，任何一个环节出现安全问题，都可能诱发安全事故，安全管控难度较大。
1.2管理原则
首先，动态性。水利工程在具体施工中，其安全影响因素处于不断变化中，因此，安全管理需要遵循动态性原则，通过动态的、相应的、实时的控制措施，确保施工建设安全。其次，综合性。安全管理涉及多个部门和机构，需要各个参建单位和主管部门进行密切配合，进而满足安全管理的要求。最后，超前性。在开展安全管理过程中，需要对存在的不确定因素和安全隐患进行提前分析，并采取有效的方法和措施进行控制和预防，通过超前的管理思想避免发生安全事故。
2水利工程建设中存在的安全问题
首先，施工单位对于安全管理缺乏足够的重视，安全制度存在一定的缺陷，并且在执行中存在落实不全面、执行力度不足等问题，导致安全制度形同虚设，难以起到规范和约束的作用。其次，监理人员没有发挥其安全监督的职能，施工单位与监理单位缺乏有效配合，，安全监管没有落到实处，施工单位也没有制定合理、科学的安全监督制度。最后，施工人员本身岗位技能不高，尤其是特殊岗位，施工单位没有对人员进行岗前技能培训，为安全施工埋下了一定的隐患，同时，施工单位对所有参建人员没有进行安全教育和培训，培训活动流于形式、浮于表面，导致施工人员在安全意识、安全素养和安全技能方面存在缺陷，难以有效应对突发的安全事件。
3优化水利工程建设安全管理的相关对策分析
3.1制定落实管理制度
安全管理是水利工程建设的重要内容，实现管理规范化、标准化以及制度化发展是工程建设的必然要求，建设单位、施工单位、设计单位和主管部门需要发挥职能作用，制定科学的管理制度，并且将其落实到各个建设环节中，承担其促进社会发展、保障居民安全的重任。首先，在制定相关管理制度中，要对建设项目划分进行严格的审查认定，全面体现工程建设所有内容和环节，严禁出现漏项、缺项问题，对关键部位和工程主体进行注明标识，保证项目划分科学合理、认定全面。其次，要做好安全管理体系建设，将安全管理落到设计环节、建设环节以及监理环节中，对出现的安全问题及时整改。最后，做好工程实体建设的安全监督和质量管理，要求施工人员按照既定的流程操作，防止出现安全事故，对工程建设的设计文件、强制性条款和标准规范进行监督审查，防止工程建设中出现违规行为，进而为建设施工埋下安全隐患。
3.2协调监理施工关系
在工程施工建设中，监理和施工是确保安全体系和工程质量落到实处的重要因素，只有协调好二者的关系，才能保证工程建设安全以及有序进行。首先，施工单位是工程施工的主体，其对施工安全和工程质量起到决定性作用，施工单位需要配合监理人员的各项工作，给予其工作支持。其次，监理人员在施工建设前，要对施工方案进行严格审查，保证其中不存在安全漏洞，并对安全体系进行审核和检查。最后，在施工建设中，监理人员要秉承公正、公平的原则，通过支付签证、试验、抽查、巡视以及旁站等方法，切实履行自身责任，确保施工安全和工程质量。
3.3构建安全评估体系
构建安全评估体系的主要目的是保证施工活动安全及其有序进行，因此，施工单位在施工建设前，要构建符合水利工程特点的安全评估体系，通过风险管理和构建安全系统等方式，对施工中可能存在的安全风险开展定量和定性分析，预估发生安全事故的概率和可能性，为安全管理提供决策依据。同时，施工单位还要根据评估结果，对潜在的安全风险进行有效识别，并制定针对性措施，从事后总结向事前警示转变，确保施工人员的人身安全。
3.4建立企业安全文化
参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。
3.5加强安全检查监督
首先，施工企业要建立安全检查监督机构，落实相关安全制度和管理手段，做好各个管理机构的纵向和横向沟通，保证施工活动安全进行。其次，对施工现场进行安全管理，为施工人员创设安全和谐的施工环境，全面落实各项安全管理制度。最后，组织人员对建设施工进行抽查，对发现的安全隐患要及时整改，纠正施工人员的不安全行为，防止出现施工安全事故。
水利工程建设安全管理篇3
关键词：水利工程；施工过程；安全管理
abstract:waterconservancyprojectconstructionistheproductfixedandhomeworkpersonnelliquidityisbigger,theprojectscaleisbig,andconstructioncycleislong,widerangeandengineeringtechnologyiscomplex,style,andoutdoorwork,thegeographicalenvironmentandmeteorologicalconditionsofgreatinfluence,andconstructionworkpersonnel'soperationisnotstable,thewaterconservancyprojectconstructionbecomeahigh-riskindustry,high-riskindustrywillhavesafetyproductionmanagementsystem,thispapermainlyforwaterconservancyprojectconstructionprocesseffectivesafetymanagementisdiscussed,andisforreferenceonly.
Keywords:waterconservancyprojects;Constructionprocess;Safetymanagement
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
1水利工程施工过程中存在的安全隐患
(1)由于水利工程规模大,大量的土石方施工，要求机械化作业能力较强,这里存在机械设备运转的不安全因素，如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰施工现场高压线等。
(2)水利工程施工往往很多时候都是由一家总包单位和多家分包单位共同完成的，施工现场分散，占线较长，交通不便，系统安全管理存在着安全隐患。
(3)水利工程施工纷繁复杂，单项工程施工安全管理多样性，如电站、溢洪道基础石方开挖，涉及到石方爆破，所用炸药、雷管、导火索等火工材料就存在着安全隐患问题；基坑开挖期间涉及到施工排水用电和混凝土浇筑期间施工用电，存在着用电的安全隐患；大型基础边坡支护，发电引水隧洞，施工导流隧洞岩石开挖、衬砌、封堵等都存在安全隐患问题。
(4)水利工程施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如发电厂房混凝土浇筑和调压井混凝土浇筑，均是高空作业，高空、悬空大体积混凝土的支模、绑筋、混凝土垂直、水平运输方式等都存在着安全隐患问题。
(5)水利工程施工,劳动力用工方面基本是以民工为主，他们的文化程度和素质普遍较低，工作起来安全意识不强，工作主要以包工计件为主，在追求更多利益的驱使下，有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干，以致造成许多安全事故。
2水利工程施工安全的控制
2．1确定具体工程项目的安全目标,分清各类人员的安全职责。按照“目标管理”的方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
项目经理的安全职责：项目经理要认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全管理办法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，确保安全生产措施费用的有效使用，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度，在工程项目施工前技术负责人要向施工班组作业人员作出详细的安全技术交流，并由双方签字确认。施工中项目经理定期组织有关人员进行安全生产检查和分析。针对可能产生的安全隐患，找出危险源制定相应的预防措施；当施工过程中发生安全事故时，项目经理必须及时、如实、按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理，并制定防止同类事故再次发生的措施。
安全员的安全职责：对安全生产进行现场监督检查。
(1)基坑支护与降水工程；
(2)土石方开挖工程；
(3)模板工程；
(4)起重吊装工程；
(5)脚手架工程；
(6)拆除爆破工程；
(7)国务院行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，必须由单位技术负责人和总监理工程师签字后，由专职安全管理人员现场监督施工。安全员发现安全事故隐患要及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的人员，立即停止。
作业人员持证上岗：所有作业人员必须持证上岗，统一听从安排，统一听从指挥，拒绝没有持证上岗的作业人员。
作业队长的安全职责：向本工种作业人员进行安全技术交底，严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥，组织实施安全技术措施。
作业人员安全职责：认真学习严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交流和相关安全生产的规定，不违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2．2编制工程项目安全技术措施计划
真正做到“安全第一，预防为主”的安全控制方针，项目经理在施工准备阶段组织有关安全技术人员编制工程项目施工组织设计的同时要编制相应工程施工安全技术措施计划，安全技术措施计划要细致全面，实用性强，主要包括：工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施(包话安全防护与安全预防措施)、安全操作规程、检查评价、奖惩制度等。对于特殊的工程项目还要制定单位工程或分部分项工程安全技术措施和单项安全技术规程，如结构复杂、施工难度大、专业性较强的发电站厂房混凝土、引水隧洞混凝土衬砌工程的施工；高处作业的电站调压井和闸墩工程施工等。
2．3安全技术措施的实施
项目经理要着重落实好公司给项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所签定安全生产责任制，并且把规章制度、操作规程、安全组织机构、各类人员安全职责等要张贴上墙，做到“警钟长鸣”，把好安全生产“六关。”，即措施关、交流关、教育关、防护关、检查关、改进关。对施工期间查出的安全隐患要作出“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
以人为本，安全预防，思想是关键，首先项目经理要树立强烈的安全意识，其次是强化广大职工、民工的安全责任意识，广泛开展安全生产的三级教育，特种作业人员专门的作业培训、持证上岗，员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。项目经理部必须实行逐级安全技术书面交流制度，纵向延伸到班组全体作业人员，针对具体工程项目在分部分项工程开工前以书面形式详细交待清楚：
(1)本工程项目的施工特点和危险点；
(2)针对危险点制定的具体措施；
(3)应该注意的安全事项；
(4)制定相应的安全操作规程和标准；
(5)发生事故后应及时采取的避难和急救措施。项目经理部要保存好安全技术交流签字记录，以备安全检查评价和安全考核。
2．4安全技术措施计划的验证
项目经理定期组织有关人员进行施工现场安全检查，其目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件和提高员工安全生产意识的重要手段，也是安全控制工作的一项重要内容，只有通过安全检查才能发现工程中的危险因素，以便采取相应的安全技术措施，确保施工生产安全顺利进行。
安全检查主要从以下几方面进行：
(1)查思想：主要是检查领导和全体员工对安全生产的认识，使他们充分认识到安全生产的重要性和必要性。
(2)查管理：主要检查安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违章行为及安全记录等。
(3)查隐患：检查施工现场是否符合安全生产、文明施工要求。
(4)查整改：检查对过去提出的问题的整改情况。
(5)查事故处理：对安全事故的处理应达到查明事故原因，明确责任并对责任者做出处理，明确和落实整改措施等要求。项目部要作好检查记录，根据实际情况补充和修改安全技术措施、持续改进、直至完成建设工程项目的所有工作。
3水利工程安全生产管理所存在的问题
3．1法律方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善，相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》，2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认，随着社会的发展，已暴露出不少的缺陷和问题，如法律法规可操作性差，法律体系不健全并存在着重复和交叉等向题。
3．2政府监督方面水利工程安全生产政府的监督管理基本上还停留在突出性安全大检查上，缺少日常的监督管理制度和强有力的措施、地方保护、区域保护严重、监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后、不能满足市场经济发展要求。
3．3施工企业的员工和劳动力的素质方面
水利工程施工企业专职安全管理人员很少，基本都是兼职安全管理人员，他们有相当一部分是没有经过专门的安全生产培训、素质很低，远远达不到安全生产管理的需要，特别是劳动力用工方面，大部分招收的都是农民工，他们的安全防护意识和操作技能普遍低下，而职业技能的培训又远远不够，这样就给安全生产管理带来很大的难度。
水利工程建设安全管理篇4
关键词：水利工程；施工建设；安全管理；存在问题；改进建议
1加强水利工程建设安全管理的重要性
近些年来，国家加大对水利基础设施投资建设，特别是推出172项重大节水供水工程建设，水利工程建设呈现出建设项目多、工程规模大、施工难度高、管理任务重的新形势。水利工程建设地点多在山上、水上和邻近村屯，施工危险性非常高。虽然，国家对水利施工安全高度重视，要求也非常高，管理的也非常严。但有些管理部门和施工单位思想上仍然存在侥幸心理，安全意识淡薄，对施工设备、施工现场管理不严，对施工人员安全教育不到位，安全管理制度不健全，使施工生产存在很大隐患，水利工程建设一旦出现问题其后果不堪设想。因此，搞好水利工程建设是保护人民生命财产的需要，也是促进水利事业健康发展的需要。我们必须引起高度重视，做到工程建设好，安全无事故。
2水利工程建设安全管理存在的主要问题
（1）安全意识淡薄。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生都是由于安全意识淡薄，安全知识缺乏，违规违章操作所造成的。产生问题的原因是有些施工企业领导追求效益最大化，重生产轻安全，拼时间，抢工期，忽视安全生产。（2）施工环境恶劣。水利施工现场多在荒郊野外、山区或江河旁，交通闭塞，受外部环境影响非常大。如气温、雨雪、大风、雷电、大雾等都会给施工带来安全问题。加之施工现场人员和机械较多，作业空间又比较小，很容易出现机械事故，危及人身安全。（3）监督管理不力。水利工程建设安全管理既要有内在因素的加强，也缺少不了外部监督管理。从实践看，外部监督管理存在以下问题：一是地方政府监督力度不够。有的地方政府对水利施工生产安全重视不够，仅是例行公事进行检查检查，嘴上说说就完事，不注重日常安全管理，对检查出来的问题整改不到位；二是主管部门人手不够。由于建筑工地多，时间集中，水务部门工程技术人员缺少，工程管不过来，也会出现监督不到位的问题；三是施工单位只顾拼工期，忽视工程质量和生产安全，很容易出事。（4）施工现场管理不到位。水利施工用电负荷高、用电设备多、现场电路走向多，稍有不慎出现电打火，很容易出现火灾。水利施工中有的要挖导流沟、打围堰等临时工程，在汛期很容易被冲毁，对施工人员安全影响很大。（5）施工人员素质不高。有的施工企业招用的临时工较多，他们没有经过专业培训，安全管理技能低，缺少事故应急处理能力，一旦发生事故，他们不会处理，带来很大安全隐患。
3对搞好水利工程建设安全管理的建议
（1）提高思想认识是搞好水利工程施工安全管理的基础。水利施工安全事关水利事业发展和人民生命财产安全，国家高度重视，人民殷切希望。可以说，水利工程建设安全管理任务艰巨，责任重大。各级政府、水利行业主管部门、施工企业和监理单位一定要加强学习，提高思想认识，充分认识水利工程建设安全重要性，把人民生命安全放在第一位，坚守好这条红线。要牢固树立“安全第一，预防为主”思想理念，将安全生产放到尊重人权的高度来认识，本着对国家、对社会高度负责的态度，明确责任，狠抓落实，将水利工程建设安全工作抓出成效，推进水利事业发展。（2）抓好施工企业安全生产是搞好水利施工安全管理的关键。施工企业是水利工程建设主体，其安全管理水平高低直接影响水利工程建设质量和工程效益的发挥。所以，在水利工程建设安全管理工作上要把施工企业安全生产放到首要位置。施工企业要重点抓好以下几项工作：一要搞好安全教育。施工企业要在生产管理上加强对施工人员进行安全生产教育，使他们牢固树立生产安全意识，落实到生产活动中，时时刻刻注意安全，确保生产安全；二要加强施工现场管理。水利施工现场是安全生产管理重要部位，需要引起我们高度重视。水利施工现场面积小、机械多、施工人员多，施工材料多，管理任务重。我们要按施工安全要求，合理规划施工现场，对道路、用电、工程排水系统进行科学布置，建设物资存放要在保证安全的前提下，尽量离施工现场近一点，有利于节省运输费；对各种施工机械，要定期进行安全检查，防止机械带病运行，遇到恶劣环境无法施工时，不要强行进行生产，避免发生事故；三要加强培训，提高施工人员职业素质。针对一些建筑公司雇用农民工较多的实际情况，在施工上岗前，一定要进行安全生产常识教育，让他们明白安全操作规程，学会发生事故处理方法，增强自我保护意识，树立大局观，增强安全意识，搞好施工；对国家要求需持证上岗的工种，施工企业要认真执行，不能安排无证人员上岗，以免发生危险。（3）加大监督管理力度是搞好水利施工安全管理的保障。搞好水利工程建设项目安全监管对确保工程建设质量至关重要。我们要采取综合配套措施，加强工程建设全方位、全过程管理，避免发生生产事故。一要建立机构，明确职责。地方政府应按《安全生产法》的要求成立水利工程建设安全工作领导小组，实行“一岗双责，党政同责”责任追究制度，行业主管部门和地方政府均要实行严格管控，明确工作职责；二要深入施工现场，及时发现问题，及时进行整改，将问题解决在萌芽中，杜绝生产事故；三要对生产事故采取零容忍态度。对施工单位不重视安全生产，出现事故问题，要认真严肃处理，绝不姑息，起到震慑作用。
水利工程建设安全管理篇5
1.1整体设计水平偏低
对于水利灌溉工程来说，我国的建设水平还无法与世界先进水平相媲美。我国对基础设施建设非常重视，近年来，水利灌溉工程的发展也得到相应的重视，工程数量也连年攀升。但在水利工程建设方面，起步晚，经验不足，有时在设计工程图的关键时期出现不合理因素。出现这些问题的最直接原因便是设计人员的专业水平不够高，实地考察时，很多设计是依靠自己的想象完成的，在真正施工的环节上，不得不反复修改，施工进度和速度受到大大的影响，直接导致整个工程的设计水平偏低。
1.2施工过程不规范
水利灌溉工程是大工程，施工过程需要大量人员。施工人员越多，整个工程的管理工作暴露出的问题越突出。水利灌溉工程不同于普通建筑工程，要求施工人员必须具有较高的专业素质，以此来保证施工的质量。很多工程出现问题是由于施工人员素质低，施工过程中意识不到违规操作，有的人员不会正确使用重型机械，最终导致安全事故的发生，很多人员伤亡都在不经意间出现，工程进度也因此而降低。
1.3安全质量监督不到位
我国没有相关法律法规对水利灌溉工程的建筑材料进行规范指导，很多工程的材料没有受到足够的重视，这给日后的安全质量问题带来隐患。加之工程建设中的建筑材料缺乏定期抽查，不少建筑施工单位从中投机取巧，使用劣质建筑材料。相应的监督管理单位也未能及时作出监管，为工程的质量安埋下隐患。
1.4领导责任制不完善
管理责任不完善是整个水利灌溉工程容易出现问题的关键因素之一，几乎所有的工程初期都是招投标确立的建筑工程队，而招标单位的标书通常撰写的较为笼统，对于很多工程中的细节没有明确规定，领导责任不明确，一旦发生问题，很容易在施工中出现安全管理混乱的状况。工程无论哪个环节有问题，找不到责任人，无法及时纠正问题根源，拖延工期，建设质量及安全管理质量得不到及时保证。
2解决方法
针对上述问题，应当找到相应的解决方法，提高水利灌溉工程的合理改造，提升管理水平。
2.1加强人员培训，培养高科技人才
针对很多工程设计图纸不合理的情况，以及施工人员素质低的情况，最好的解决方法便加强对他们的培训，提高其专业性。图纸设计人员可以到资质较高的院校进行再培训，结合施工过程的实际情况，加之书本上的理论知识，提高实际操作能力。培训人员可以多进行实地考察，培训教师可以根据人员的设计及时纠正问题所在，让这些施工人员提高实地操作水平。也可以利用国外优秀的水利灌溉工程设计图纸进行对标学习，从高水平的设计理念中学到设计知识。施工单位的工作人员可以通过继续教育的形式，提升操作水平和技术水平，以此来保证施工过程按照相关质量标准进行，最终保证整个工程的建设质量。
2.2加强法制建设，完善领导责任
现阶段，我国在法律体系方面尚不完善，因此应当尽快完善水利灌溉工程方面的立法体系，找到行之有效的方法，以此来保证管理实效；也可以多借鉴国外的先进管理模式，结合我国的实际情况，实行更加符合我国国情的管理模式。在建设过程中，任何施工环节都应当落实责任制，在施工过程中不断鞭策人员时刻提高警惕，保证工程建设的质量。施工过程中，不断加强监督检查力度。从建筑材料的检查工作开始着手，针对工程的重点设计部位更要严格审查和监督，保证工程监管无死角，严格工程的施工过程。
3结语
水利工程建设安全管理篇6
[关键词]水利工程；管理；问题
水利工程的管理是促进工程顺利建设，强化管理效果的重要前提和基础，对水利工程的安全、质量等环节进行验收管理，并制定详细的管理计划能够促进工程各个环节的顺利建设。水利工程建设是一项比较复杂的工程，需要根据严格的管理制度，按照计划进行施工建设。目前水利工程应积极分析和研究工程管理中存在的问题，并采取有效地措施加以解决，促进工程的顺利建设，实现水利工程的持续发展。
一、水利工程管理中遇到的问题
1、水利工程的管理制度不完善
在目前的水利工程管理建设中，完善的管理制度是促进水利工程顺利建设的重要保障，为管理工作的顺利进行提供科学的依据。水利工程管理部门需要根据水利工程建设的实际情况制定科学合理的管理方案。但是在实际的水利工程建设中，管理人员的管理意识不足，没有对施工的实际情况进行评估，没有明确的管理目标，导致管理制度不健全，不能为水利工程管理工作提供科学的依据，使得水利工程管理的随意性比较大，管理形式化严重。
2、安全管理问题
在目前的水利工程建设中，安全问题是工程建设中存在的主要问题之一，给水利工程带来了极大的安全隐患。主要是由于水利工程的安全管理意识不足，安全生产责任机制也不健全，安全责任没有划分到具体人员身上。同时，水利工程施工的安全资金投入力度也比较小，安全设备的不完善，使得水利工程建设出现了严重的安全隐患[1]。还有一些施工单位在施工材料上造假，给水利工程的安全管理带来了极大的影响。
3、质量管理问题
在水利工程建设管理中，质量管理是首要解决的，水利工程的质量决定着工程能否顺利的投入使用。但是目前水利工程的质量管理还不到位，没有完善的质量管理制度体系，质量管理工作没有参考的依据，而且政府及相关部门的监管力度也不够，导致质量管理流于形式，使水利工程管理存在着严重的质量隐患。材料是水利工程施工建设管理的前提和基础，目前的水利工程材料质量管理缺失，工程建设管理中存在着投机取巧的行为，造成水利工程安全质量事故的发生。
4、管理人员的素质能力有待提高
在水利工程管理中，管理人员的素质能力将对管理效果有着直接性的影响。目前水利工程管理人员的素质能力还有待提高，由于当前水利工程管理工作的经济收入比较低，很多高素质的管理人员流失，而重新聘用的管理人员在专业知识以及管理经验上都严重不足[2]，不能满足当前水利工程管理的实际需要，导致水利工程管理效果不理想，增加了水利工程运行的风险。
二、加强水利工程管理的有效对策
1、加强对水利工程管理的认识
水利工程是一项关系国计民生的重要项目，各部门应加强教育宣传，提高对水力工程管理的认识和重视程度，为水利工程的管理工作提供保障。相关部门应从整体上认识水利工程管理，将管理与建设相结合，促进管理工作的顺利开展。应转变对水利工程管理的观念，利用经济以及技术手段进行水利工程的管理与建设，根据市场发展的实际情况采取全新的管理模式[3]，促进水利工程管理整体效益的实现。水利管理部门应加强对政府的联系，加强对水利工程持续发展效益的宣传，强化政策的支持与引导，对水利工程管理有一个正确的认识，促进水利工程管理工作的顺利开展。
2、加强安全管理
水利工程管理工作中，安全管理是十分必要的，要努力提高对安全管理的认识程度，积极采取措施做好安全管理工作。首先应建立完善的安全管理体系，为水利工程的安全管理提供科学的依据，建立安全管理责任机制，并将安全管理责任落实到个人，强化安全管理工作的顺利开展。同时强化安全教育，努力提高水利工程相关工作人员的安全意识、安全知识和技能，促进安全管理的顺利进行。做好水利工程的安全检查工作，及时发现水利工程中存在的安全问题，并采取有效地措施加以解决，保证工程的安全管理效果。
3、做好质量管理工作
质量管理是促进水利工程管理效果的重要内容，在水利工程中，应加强质量管理，严把质量关，将质量管理放在水利工程管理的重要位置上，并贯穿于整个工程建设管理的始终。对水利工程的施工建设材料、设备、人员、施工管理技术等进行明确、严格的管理，加强监理单位的质量管理工作，建立完善的质量管理体系，为质量管理工作提供依据和保障，明确监理人员的质量管理意识和责任，使水利工程质量管理落到实处，促进质量管理效果的实现。
4、提高管理人员的素质能力
管理人员的素质能力对于水利工程管理的效果有着极为重要的影响，因此应努力强化水利工程管理人员的素质能力，打造高素质、高水平的管理团队，并充分发挥管理人员的积极作用。要加强管理人员的教育培训工作，提高管理人员专业知识和技能，丰富管理人员的实践经验，使他们掌握一定的管理技巧。同时强化管理人员的职业道德和责任意识，使管理人员能够全心全意的投入到水利工程管理工作中，爱岗敬业、努力踏实，为水利工程管理工作作出积极的贡献。
5、加强成本管理
水利工程管理中还应加强成本管理，提高管理水平，从水利工程建设的实际情况出发，确定成本的定额，使其成为成本管理的重要依据。同时，加强成本管理的监督管理力度，实现成本的全过程、动态化管理，及时发现成本管理工作中存在的问题，减少水利工程的成本消耗和浪费。
结束语
水利工程是一项比较复杂的工程，为了提高水利工程管理的水平，实现良好的发展，应努力加强水利工程的各项管理工作，提高对水利工程管理的认识，对水利工程施工中的质量、安全、成本、人员等进行管理，将管理工作贯穿于整个水利工程建设的始终，促进水利工程管理水平和效果的提升，促进水利工程实现健康、持续的发展。
参考文献
[1]尹艳青.水利工程管理体制模式的研究[D].北京工业大学，2006.
[2]吴苏琴.基于计算机技术的水利工程管理信息化系统研究[D].西安理工大学，2010.
[3]崔世彬.山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[D].山东农业大学，2012.
水利工程建设安全管理篇7
水利工程施工建设存在以下几个问题:
1)缺乏基本的水利工程的施工管理意识。不少施工建设单位缺乏基本的水利工程建设的施工管理意识，在其建设施工中只顾埋头苦干，忽略了水利工程建设的宏观性，从而增加了其在建设施工过程的施工质量的影响因素，使得水利工程的施工质量受到了一定的负面影响。
2)忽略了水利工程建设施工过程中的安全问题。施工人员作为水利工程建设的主体，其安全性是水利工程施工质量以及施工周期的基本保证。一旦在水利工程的施工建设中发生了施工人员的安全事故，不仅不会缩短水利工程的施工周期，反而会使建设周期增长，并在一定程度上影响施工建设的质量问题。
3)水利工程建设施工现场过于混乱。对水利工程建设施工现场进行有效的管理，是保证水利工程的施工秩序的重要保障之一。但是许多单位在施工建设中没有基本的施工管理意识，从而也就忽略了水利工程建设施工现场的管理。施工现场缺乏管理，使得施工秩序过于混乱，没有有效的监督，从而使水利工程的施工质量更不具有保证。
二、水利工程施工建设中的施工管理
针对水利工程施工建设中的种种问题，我们发现，这些问题的最根本的原因在于，水利工程施工建设中缺乏有效的科学施工管理体系。所以，我们首先要认识、了解水利工程施工建设中的施工管理，从而提出相对应的解决方案，保证水利工程的施工质量。
2.1水利工程建设施工前期的管理准备工作
在水利工程的建设施工前期，要想使后期水利工程的施工质量有所保证，必须要使得项目负责人、工程建设单位以及工程师这三者之间具有良好的协作关系。而这一时期的施工管理主要包括的内容就是对于水利工程施工建设合同条款等的管理，例如对于合同中预期成本的协商、工程建设周期以及质量的要求等。3.2水利工程建设施工过程中的管理工作对水利工程的施工建设过程进行的施工管理，是施工管理的重要组成。其主要包括对水利工程施工建设的图纸进行严格审核，并监督施工单位按照图纸进行正确地施工，同时还要对施工现场中施工人员的安全防范措施进行有效的管理监督等。并且，对于水利工程特定时期的工程进度等，也要对其进行相关的管理工作。
2.3水利工程建设施工完成之后的管理工作
对于水利工程竣工后的施工管理，其主要的任务就是协调相关部门对水利工程的施工质量进行监督、检验，以确保水利工程的竣工收尾工作的完成，以及水利工程建设的施工质量。
三、水利工程建设施工的有效施工管理
3.1水利工程建设施工人员的管理
施工人员是水利工程建设施工过程中的基础与主体，对施工人员的有效管理，不仅能够稳固水利工程的建设施工基础，保证水利工程的施工质量与效益，同时，有效科学的施工管理能够从宏观方面对施工资源以及人员进行科学合理的调度，减少不必要的施工资金浪费，控制水利工程的施工成本，并在一定程度上缩短水利工程的建设周期。对于水利工程施工人员的管理，首先要做到的是对施工人员的工作岗位进行合理的组织安排，使得施工人员在工作中能够发挥其特长，并在积极的正面情绪中完成自己的工作，以保证水利工程的施工质量。同时，也对水利工程的施工管理人员提出了新的要求。水利工程施工建设过程中的影响因素较多，作为施工管理人员必须具备专业的知识，以及宏观控制的能力。
3.2水利工程施工建设设施的管理
水利工程的施工设施的有效管理，是保证水利工程施工质量的方式之一。水利工程的施工材料是水利工程建设的基底，是保证水利工程安全竣工与使用的重要保障。另一方面，就是对水利工程建设施工的机械设备进行有效的施工管理。在水利工程的施工过程中，机械设备的合理选择与有效使用是稳固工程施工质量的重要方式。
3.3水利工程施工建设施工安全的管理
工程施工过程中的安全管理影响着水利工程的施工进度等多个方面。由于某些施工单位对于施工人员安全保障措施的不重视，使得我国工程建设中的安全事故问题愈发严重，不仅给施工单位造成了损失，对于政府的公信力以及社会的稳定性也有了一定的负面影响。所以，水利工程施工建设，必须要加强对施工人员的施工安全管理，避免各种事故的发生。加强施工安全管理，首先要做到安全防范体系与制度的建立与健全。施工人员在施工过程中，必须要做好必要的防护措施，如安全帽的佩戴等，才能进入施工现场进行施工建设。另外，对于施工单位的管理，施工单位要加强工人的安全意识，让施工安全防范意识深入人心，从而从根本上保证施工的安全性。最后，是对施工现场的安全施工管理，如施工现场的安全防范措施，比如灭火器，易燃材料的保持放置等，对于施工现场的安全管理我们要制定标准的安全系数设定，从而及时发现安全隐患，采取有效措施，保证施工人员的安全，从而使水利工程的施工质量得到有效的保证。
四、结语
水利工程建设安全管理篇8
【关键词】水利工程施工；施工安全；安全管理；人员素质；现场管理
一、引言
水利工程建设在抗灾防灾、保证农业灌溉水源、发展农业养殖、保证电力供应等方面发挥着重要的作用。然而，由于各方面的制约，水利工程安全管理工作却没有跟上步伐，施工安全事故时有发生，不仅给人们的生命财产安全带来很大损失，也影响了整个水利工程建设的综合效益。因此，探讨分析水利施工安全管理存在的问题，并提出相应的对策，无疑具有重要的现实意义。
二、水利工程施工安全事故的特点
在水利工程施工建设中，施工安全事故表现出以下几个特点。
1、事故类型多种多样。包括坍塌事故、高处坠落事故、触电等意外事故、物体碰撞事故等等，在实际工作中关键是要积极采取相应的预防措施，避免水利工程施工安全事故的发生。
2、安全事故的发生比较集中。主要集中在地基、山体开挖、高架施工等环节上，在这些地方和施工环节发生的事故约占到总事故数量的一半以上。
3、安全事故的后果比较严重。水利工程建设是系统和复杂的工作，涉及面广，时间长，投资大，一旦发生安全事故，往往会造成严重的后果，轻则人员受伤，工程建设材料受到浪费，重则发生人员死亡事故，工期延误，造成巨大的经济损失。
三、水利工程施工安全管理的现实意义
水利工程施工安全管理的现实意义，表现在以下几个方面。
1、有利于规范施工人员的各项工作。在水利工程建设中，往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况，导致工程安全事故的发生。加强施工安全管理工作，提高施工人员的安全意识，规范施工人员的各项行为，有利于提高整个水利工程的安全水平和建设质量。
2、有利于保证施工的顺利进行。对施工的各项工作进行科学合理的安排，有利于保证水利工程建设按照施工计划顺利进行，从而更好的完成水利工程建设的各项工作。
3、有利于提高水利工程施工质量和工程建设效益。加强水利工程施工安全管理有利于合理安排施工，调动各种积极因素进行工程建设，避免施工中出现安全问题，减少返工现象，有利于节约成本，提高施工质量和整个水利工程建设的综合效益，
四、水利工程施工安全管理存在的问题与不足
由于受到资金、思想观念、制度等因素的制约，目前水利工程施工安全管理存在着一些问题与不足，总的来说表现在以下几个方面。
1、思想上不够重视，忽视安全管理工作。水利工程施工单位在施工过程中，为了追求最大的经济利益，往往对安全管理工作不够重视，在这方面的投入比较少，从而给水利工程留下很大的安全隐患。
2、资金投入不足，制约安全管理水平的提高。已经发生的安全事故表明：很多时候，安全事故的发生是由于资金投入不够所致。由于资金的投入不够，安全防护设备落后，不能充分发挥安全防护功能。
3、相关制度缺失，导致安全管理工作无法真正落实。主要表现为缺乏相应的安全施工方案，缺少安全事故紧急预案，相关人员对制度上的缺失不够重视，方案的制定缺乏针对性，在实际工作中难以有效运用。
4、相关人员素质不高，导致安全事故的发生。在水利工程施工中，大多数施工人员为农民工，他们缺乏相应的安全防范意识，在施工中有时候会出现违规违章操作现象，进而导致安全事故的发生。
五、加强水利工程施工安全管理的策略
为了预防施工安全事故的发生，加强管理工作，结合水利工程施工的实际，笔者认为可以采取以下相关策略。
1、组织管理方面的策略。第一、建立完善的水利工程安全施工责任制度。首先必须完善相关的制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责，从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。使相关人员明确自己的职责，在实际工作中严格履行自己的职责。此外，还应该建立完善的考评体系，以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好监督管理工作。企业项目部建立安全管理小组，专门负责水利工程施工的安全管理工作。不定期对施工现场进行检查，排除安全隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将安全事故消灭在萌芽状态。
2、资金投入方面的策略。加强对水利工程施工安全管理的资金投入，以保障施工的顺利进行。一方面，做好施工现场设备的管理工作。设备操作人员按照相关的规定对机械设备进行定期检修，养护和管理，防止设备老化。另一方面，对于设备的更新和升级，要加大资金投入，重视新设备的采用，以提高水利工程施工效率，
3、施工人员素质方面策略。第一，提高施工队伍素质，引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员。另一方面要加强对施工人员的培训工作，不断提高他们的业务技能和安全意识。加强培训农民工力度，应该对农民工开展更多的安全教育和职业技能教育工作，不仅让他们掌握实际操作技能，提高安全事故方法意识。
4、施工现场方面的策略。第一、组织和设计好水利工程的施工工作，做好设计、审核工作，合理组织施工，严格按照相关流程，保证施工有序进行。第二、严禁无证上岗，非专业人员不得从事专业工种，做好电路电气的安装维修工作，保证用电安全；及时排查施工现场的安全隐患，对于存在的隐患及时采取措施处理，将其消灭在萌芽状态。第三、做好工序交接工作，在赶工作业的时候，应该加强巡视，避免现场操作失控，防范安全事故的发生。第四、做好材料的存储工作。现场材料的堆放应该严格按照相关规定进行，按照相关规定进行材料存储，使材料存储有序，避免出现混乱现象，避免水利工程施工安全事故的发生。
六、结束语
总而言之，在整个水利工程建设中，加强安全管理工作具有重要的现实意义，它不仅能够保障人们的生命财产安全，还能够提高整个水利工程建设的综合效益。今后在实际工作中，我们需要认识水利工程安全管理存在的问题，并积极采取相应的加强安全管理的策略，完善各种相关的规章制度，提高施工人员的素质，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个水利工程建设的综合效益，促进水利工程建设的健康发展。
参考文献
[1]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009（1）
[2]刘海娟.水利工程施工的安全管理探讨[J].河南水利与南水北调，2011（20）
水利工程建设安全管理篇9
一、*6全省水利建设管理工作简要回顾
*6年是“十一五”的开局之年。我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“两个率先”的工作大局，认真贯彻厅党组“统筹水安全、水资源、水环境综合治理”的治水新思路，全力推进水利重点工程建设，全面完成了年度建设任务，实现了“三个安全”的目标。
（一）落实措施，重点工程建设有了新进展。
一年来，各级水利部门落实责任，强化管理，精心组织，全年实际完成投资45亿元，比*5年增长10%，超额完成目标任务。新一轮重点治淮工程全面实施，东调南下新沂河海口枢纽基本建成，河道整治工程开工建设；奎濉河治理主体工程已通过水下验收，剩余工程正在抓紧扫尾；行蓄洪区安全建设和湖洼及支流治理工程按计划实施年度工程；其它治淮工程积极推进。海堤达标建设加快推进，开工建设60公里重点海堤防护工程，连云港市的海堤防护工程三年任务一年基本完成。9座大中型水库除险加固、60座小水库加固改造工程基本完成。城市防洪工程加快推进，城市防洪能力和水环境得到进一步改善。长江治理、区域水利、地方基建等重点工程基本完成年度计划目标。
（二）严格制度，建设管理水平有了新提升。
一年来，各级水利部门始终把制度的建设和执行，作为加强工程建设管理的重要手段，真正发挥体制和制度的制约、监督作用。围绕工程招投标、质量监督管理、设备采购、财务管理、成本控制等关键环节，进一步修订完善配套的实施细则和操作办法，完善制度体系，强化内控机制，严格制度执行，建设管理行为进一步规范。
按照基本建设程序进一步强化项目法人组建。*6年先后批复成立了37个建设处。对具备开工条件的工程及时办理开工审批手续。
切实加强招投标管理，规范招投标秩序，推动招标投标活动的阳光操作。*6年，省厅颁布了《省外企业进苏办理水利工程建设项目备案管理暂行办法》、《*省水利工程建设项目中标人公示办法》等规定，进一步明确行政监督的职能和工作内容。全年在省网上招标信息230条，其中在国家网*多条，招标项目资金概算为17.7亿元（不含城市防洪14.20亿元），中标累计合同金额合计达14.9亿元。
进一步规范水利建筑市场秩序，建立了防止拖欠工程款和民工工资的长效机制，4月份出台了《*省水利厅关于防止拖欠水利工程款和民工工资的实施管理办法》，有效保障了施工企业和民工的合法权益。
（三）强化监督，工程建设质量安全有了新突破。
一年来，省质监中心站共对40多项受监工程开展了100多次质量监督巡查活动，发出工程质量监督意见20多份，出具工程质量评定报告或质量评价意见30多份。通过有效的质量监督工作，强化了参建单位质量意识和质量管理水平，规范了质量管理行为，提高了工程实体质量。在工程建设中，积极开展文明工地和优秀施工工程评比等活动。*6年，淮河入海水道工程荣获“鲁班奖”，入海水道海口枢纽荣获水利部“*6年度中国水利工程优质（大禹）奖”；连云港大浦抽水站等三项工程获“*省*5年度‘扬子杯’优质工程”奖；南京红山窑水利枢纽等7项工程获“*6年*省水利建设项目优秀施工工程”奖，新沂河海口枢纽扩建等8项工程获“*6年*省水利建设项目文明工地”，这充分表明我省的水利工程建设管理水平有了新的提高。以成立安全监督机构为契机，落实人员，建立网络,建章立制，明确责任,切实加强工程建设安全监督工作。加大了对安全生产的专项检查力度，通过开展“安全生产月”活动，强化了工程参建单位的安全生产意识，进一步落实了各项安全保障措施，水利工程建设项目未发生一起重大质量安全事故。
（四）明确责任，工程验收工作有了新成效。
一年来，全面推行竣工验收责任制，确保建设投资发挥应有效益。全年先后完成了淮河入海水道、两河消险、石梁河水库除险加固、太浦河、望虞河等治淮、治太等25项重点工程的竣工验收。完成了灾后重建总渠除险加固等5项工程的竣工初验，完成了其它阶段验收60余项。
（五）加强培训，队伍建设有了新进步。
一年来，邀请水利部、国务院南水北调办、河海大学以及交通、建设等方面的专家，分两期对我省*多名质量监督人员和质量管理人员进行了培训考核和换证。分6期对全省近900名造价管理人员进行了培训考核。举办了两期项目法人培训班，共有270人参加培训，通过专家授课和邀请厅有关处室负责人对工程建设管理中疑难问题进行分析讲解，收效明显。举办了全省水利建设工程安全监督管理人员培训班，邀请了省安全生产监督管理局等单位的领导和专家分别对安全生产法律法规体系、安全生产监督管理知识、安全事故应急救援预案制定、典型案例分析、事故处理等方面的知识进行解读与剖析，同时对180多名安全监督管理人员进行培训考核，对考核合格的人员颁发了结业证书。举办了全省海堤达标暨新沂河整治工程建设档案业务培训班，共有150人参加了培训。进一步加大了对施工企业人员的培训工作，*6年共培训各类人员786人次。通过培训，有效提升了全省水利工程建设管理人员业务水平和素质。
在总结成绩的同时，我们也应看到，对照新形势下水利工程建设的新任务和新要求，工程建设管理方面还存在不少问题和制约因素。一是工程建设任务完成情况不平衡。从项目来看，区域水利、治淮、病险水库、治太工程总体进展与时序进度相比存在一定差距；同一项目上，市际之间差距较大。二是基本制度执行不够严格。部分项目法人业务素质和管理水平不能适应工作要求。招投标工作还存在地方保护倾向。三是工程项目管理存在薄弱环节。部分项目计划执行情况缺乏动态跟踪；部分项目设计质量不高，有些重大设计变更没有按程序报批；部分施工、监理单位中标后随意更换负责人等。四是工程质量安全存在通病。部分项目质量管理还不够到位。安全生产方面仍然存在一些隐患和问题，部分施工企业安全教育不够，投入不足。五是征地拆迁和地方配套资金影响工程进展。征地拆迁移民安置难度加大，地方配套资金到位率偏低。六是建设资金管理有待加强。少数工程项目建设财务管理存在漏洞，基建财务管理人员业务水平不高，建设管理费控制不严等。
二、*7年水利工程建设目标任务
今年全省重点水利工程计划投资48亿元以上，实施六大重点工程建设。
（一）治淮工程。*7年是实现国务院基本完成治淮19项骨干工程的决战之年。根据国务院要求，*7年我省治淮骨干工程要基本完成主体工程建设。水利部矫勇副部长去年12月份检查治淮工作时提出了*7年治淮工程的具体目标：一是*8年能抵御设计洪水；二是实物工程量完成80％至85％以上；三是主体工程全部完成。根据水利部的部署，我省淮北大堤加固、怀洪新河影响工程今年汛前完成主体工程、年底全面完成；湖洼及支流治理、行蓄洪区安全建设工程完成年度建设目标；新沂河整治主体工程今年基本完成；中运河、骆马湖堤防工程今年汛前完成征地拆迁，完成中运河河道开挖和骆马湖堤防工程25％工作量；新沭河整治工程今年汛前完成征地拆迁，三洋港闸争取提前开工建设，河道工程完成部分工作量；沂沭邳全面开工建设；湖西大堤加固基本完成。东调南下一期工程中的中运河工程上半年完成竣工验收。
（二）海堤达标工程。*7年是海堤达标建设的关键之年、攻关之年，按照三年完成海堤达标的要求，基本完成连云港市境内堤防达标和建筑物建设任务，基本完成盐城、南通市境内和省盐业集团重点海堤防护工程建设。同时完成*6年度工程的竣工技术预验收。
（三）水库除险加固改造工程。西双湖、崔贺庄、庆安等水库除险加固全面完成建设任务；高塘、阿湖、云龙湖、安峰山、贺庄、大石埠、赵村、塘马等大中型水库除险加固工程年底前完成竣工技术预验收，争取完成部分项目竣工验收；小塔山水库除险加固工程应于今年9月前完成竣工验收。
（四）通榆河北延输水工程。为服务全省沿海开发战略的实施，进一步提高沿海地区特别是连云港市的水资源保障能力，按照省政府的决策部署，省厅正在抓紧通榆河北延输水工程的??工程年内完成竣工验收。
（五）城市水利工程。围绕“十一五”基本完成重点城市防洪工程建设的目标和城市水环境整治的要求，继续大力推进城市水利建设，开工建设镇江滨江整治工程、连云港大浦河调尾工程等一批有影响的城市水利工程，基本完成苏州、*、泰州、宿迁等市主城区防洪工程体系建设。
（六）重点区域治理工程。以重点实施里下河及沿海四港洪涝治理、泗洪西南岗水源工程建设为重点，进一步加大区域治理力度，努力改善区域发展的水利条件。
三、工作措施及要求
*7年水利建设任务重，时间紧，要求高。各地要切实加强领导，精心组织，落实措施，统筹安排，确保建设任务的全面完成。
一要加强组织领导。水利建设历来是水利工作的重要内容。各级水利部门的主要领导要集中精力抓好水利工程的建设管理，制定工作方案，分解工作任务，落实配套资金，重点抓组织落实、抓项目推进、抓重要问题的协调解决，为水利建设创造良好的工作环境。分管领导要抓好前期工作、施工准备、力量调配等建设管理的每一环节，保证水利建设顺利推进。省厅有关处室和部门要按照各自职责，密切配合，主动服务，既要做好为重点工程建设的服务工作，又要加强对市县水利建设工作的指导，努力提高水利工程建设的组织水平。
二要抢抓前期工作。前期工作是水利建设顺利实施的关键。今年全省水利建设任务繁重，前期工作是关键之一。各地各有关部门要切实重视前期工作，加大投入力度，充实技术力量，优化深化设计，保证前期质量。要提高工作效率，加快运转速度。要积极推行设计招投标，优选设计单位，保证设计质量，为项目建设和管理打下良好基础。海堤达标建设*7年度工程前期工作要抓紧开展，单项可研报告和初步设计要尽早编报，今年上半年要基本完成所有项目初步设计的审批工作；治淮工程要全力以赴配合完成中运河、骆马湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳苍分洪道工程等的设计审查；其他凡列入今年年度建设计划尚未完成前期工作的项目，各市县和有关单位要落实前期工作责任制，督促加快前期工作进度，超前做好相关工作。
三要科学组织实施。要加快已批工程建设步伐。治淮工程中的新沂河整治、南四湖湖西大堤加固等已批在建项目，要千方百计采取有效措施，切实加快推进；淮北大堤加固、怀洪新河影响工程要抓紧开工建设；对建设迟缓的项目，要查明原因，排除障碍，确保各项工程建设进度均能达到或超过时序进度的要求。海堤达标建设正在建设的工程项目，各地要督促施工单位严格遵守施工合同规定的完成时间，加大人力和机械设备的投入，优化施工方案，在保证工程质量的前提下，千方百计加快工程建设进度。西双湖、崔贺庄、庆安等水库除险加固，要加速推进，确保汛前完成主体工程并具备安全度汛条件；长江治理、区域水利、省属闸站加固等在建项目也均要严格进度管理，确保建设目标的实现。
要进一步加大今年计划新开工工程的实施准备工作的力度。治淮工程是今年重点水利建设的重中之重，中运河、骆马湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳苍分洪道工程要抓紧组建项目法人机构，及早进行征地拆迁有关手续的办理和征地拆迁移民安置的调查、兑付等准备工作，认真筹措招标文件的编制等招投标准备，做到一旦国家批复设计即可立即开工建设。海堤达标建设要将安全影响大、工期长的大中型建筑物工程提前安排实施，提前建设成发挥效益。其它工程项目在报批的同时，各地要认真做好施工图设计、招标和建设资金落实、施工准备等工作的衔接，超前做好项目实施准备，一旦具备条件，保证工程全面迅速启动，尽快形成工作量。
四要规范建设行为。要严格基建程序，规范建筑市场行为，进一步完善“五制”。坚持推行项目法人责任制，从投资、进度、质量等各方面落实项目法人责任，加强对项目法人的考核。本着“公开、公平、公正”的原则，按照《招投标法》的有关规定，打破区域封锁和地方保护，真正选择优秀的建筑队伍参与工程建设。要加强对施工和建设监理单位的管理，严格控制中标后随意更换项目经理和总监等关键人员的现象。要认真学习水利部新近颁布的《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利工程建设监理单位资质管理办法》、《水利工程建设监理规定》等3个部长令，深刻领会，严格执行。今年我们将建立水利建设市场黑名单制度，保证我省水利建设市场的有序规范。
五要加强督促检查。要强化监督管理，强化检查指导，强化协调服务，认真分析制约工程建设的关键因素和存在问题，找准工程建设过程中的重点和难点，及时协调解决工程建设有关问题，通过现场督办、专项检查、情况通报、发督办函等多种方式，及时发现和解决问题，确保工程建设有序进行。省厅拟组建项目稽查办，进一步加强工程建设项目的稽查。省质量监督中心站要进一步加大工程质量巡查、抽检力度，确保工程质量。通过进一步加强安全生产行为监督检查，大力开展安全生产培训，认真排查施工现场危险源，防止重、特大安全生产事故发生。切实加强工程财务稽查和决算审计，确保工程安全、资金安全、干部安全。
六要强化建设资金管理。要建立健全财务管理制度和资金使用程序，严格按照“专户存贮、专款专用、封闭运行”的要求，完善财务管理规章制度。建设管理单位要严格执行专款专用制度，切实提高资金的使用效益。审计、监察等部门要充分发挥职能作用，对重点工程、重要环节等全过程参与监督，做到事前指导，提前把关，事中监督，严格管理，事后审计，堵塞漏洞，防止工程建设中产生腐败行为。要认真接受各级纪检监察部门的监督指导，积极支持和配合纪检监察部门执法监察和工作监督，防止商业贿赂等腐败现象的发生，努力打造廉洁*水利的良好形象。工程结束时，要及时组织竣工决算和工程审计，为工程验收创造条件。
七要落实建设资金。要完成今年的水利建设任务，投资保证是关键。要积极争取各级政府加大财政对水利的投入。省政府已经初步落实了今年省级水利建设资金盘子，在前几年持续增加水利建设资金的基础上，今年又增加了财政投入。市县水利部门要积极向政府申请落实水利投资，确保工程建设投入需要。
八要做好征地拆迁工作。工程征迁政策落实和资金补偿直接关系到被征迁群众的切身利益，是社会反映较多的热点问题。国务院新的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已于*6年9月1日起正式施行。我们要高度重视工程建设征地拆迁工作，在工程建设管理中，按照“严格政策，严格程序，公开透明，社会监督”的要求，建立反复检查、严格审计、追踪监督的有效机制，杜绝中间截留，确保群众的切身利益，做到让群众满意，营造良好的施工环境。
九要深化建管改革。随着社会主义市场经济体制的不断完善和水利改革的不断深入，深化水利建设管理体制改革，解决水利建设管理中存在的突出问题已势在必行。全国水利建设与管理工作会议、全省水利工作会议对改革的总体思路和工作方法提出了明确要求，今年我们将重点研究以下几个方面的工作：
在项目法人管理方面，一是研究水利重点工程的项目法人机构组建方式，二是强化项目法人内部规章制度建设，加强对项目法人的考核和评比。
招投标管理方面，认真执行外省施工企业备案制度，评标结果公示制度。研究制订水利工程招标评委淘汰制度和水利工程施工企业黑名单制度。对大型水利工程施工单位实行施工实绩评比制度，明确业绩差的施工企业在后期投标中进行降分管理。
验收管理方面，按照水利部《水利工程建设项目验收管理规定》，做好验收管理改革，主要是按照“明确职责、验评分离、过程控制、强化检测”的原则，完善验收管理法规和标准体系。
监理改革方面，按照近期出台的部令，为适应转变政府职能和建设管理实际的需要，进行监理管理制度改革。改革的主要内容是三方面。一是改变监理监管方式，二是重新构建水利工程建设监理体系，三是强力推进监理单位政企脱钩改制。
安全监督管理方面。安全监督管理是《建设工程安全生产管理条例》规定的工作，是新设立的一项管理制度。目前当务之急是机构、人员、经费和工作规则四方面工作。一是各级水行政主管部门要尽快建立安全生产监督机构，明确工作人员；二是抓紧落实安全生产监督费来源。水利部建管司正在调研并协调有关单位，思路是近期争取参照质量监督费的做法从水利工程建设费用中列支，远期争取纳入财政全额拨款管理；三是按照部即将制定出台的安全监督管理规定和安全生产监督导则认真做好水利工程建设安全监督管理工作。
推行施工图审查制度方面。质量管理条例颁布以来，由于各种原因，主要是考虑水利工程前期工作审批层次较多，因此，水利工程建设一直未执行施工图审查制度。目前施工图设计阶段是质量监管的薄弱环节。作为法定制度，为提高设计质量，保证工程安全，将采取分级管理、委托审查的方式，推行施工图审查制度。
水利工程建设安全管理篇10
关键词：水利工程；施工；安全管理；措施
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
0、前言
在水利基建项目的投资性逐渐扩大的大背景下，水利工程施工安全管理成为了一个重要的课题，充分考虑安全管理中的组织机构设置、人员安排、检测仪器、技术手段等多方面的因素，适应现代企业且管理制度的需要，严格控制水利施工安全管理，对促进社会经济发展和民生福祉将具有更大的实际作用。
一、简述水利工程施工安全管理的重要性表现
（一）民生福祉的全面再现
水利工程施工是牵涉到民生福祉的大事，尤其是一些涉及到新农村改革、农村饮用水、排涝等民生福祉的水利工程建设，安全管理稍有问题就会给百姓带来很大的危害。只有抓好安全管理，真正将水利工程施工的安全管理工作提上来，才能更好地服务基层、服务经济社会、服务民生福祉，推动社会全面进步。
（二）企业发展的内在需求
水利工程施工的安全管理是施工单位自身发展和生存的命脉，一旦出现安全上的事故就会损害企业形象，无法在激烈的市场竞争中生存。水利工程施工的安全管理显得更加的重要，也是参与市场规划、规模化运作的形式，加之对水利工程施工的安全管理全方位、多角度的重新认识和定位，其安全管理的意义更是不可小觑。
二、剖析水利工程施工安全管理存在的问题
（一）安全管理人员配备不齐
在水利工程施工的安全管理人员配备上，需要一支素质高、能力强、有责任心的管理人才。有些水利工程企业只设置了一名专职的安全管理人员，由于水工程施工具备有野外操作强度大、跨地域比较明显的特点。仅有一名专职安全管理人员是远远不够的，容易造成水利工程施工安全管理上的漏洞，增加水利安全监督管理的难度；加上专职安全员的人数不够，无法进行三级安全教育，施工现场安全教育工作流于形式，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，极容易造成事故。
（二）业主行政干预多
水利工程施工作为一项国家非常重视的民生工程，在建设主体以及各种渠道上都有严格的要求，部分业主受到主观和减少投资的思想影响，通过行政的手段干预水利工程的设计与监理等。尤其是在招投标的过程中，有些业主提出提前投入使用节约投资的指标[1]。此外，在安全的监管上，没有建立前、中、后的监管模式，流于形式，对安全管理的监管也是一纸空文，没有落到实处。
三、探讨水利施工工程安全管理的措施应用
（一）强化制度约束管理
水利工程施工是一个综合性很强的工程，安全管理更是不可忽视的大问题，因此，必须从制度上加以严格要求和约束。第一，水利监管部门要出台严格的安全管理制度，对水利工程施工中的每一安全细节要有规范的管理机制，并及时出台有关水利工程施工中的有关爆破、起重机械、施工临时用电等多方面的安全细则，以约束水利施工建设每一个主体为出发点，坚持“安全第一、以人为本”的管理思想，做到有章可循、有职可守。第二，在水利工程施工之前，有针对性地编制出水利工程施工的安全施工组织设计方案，对一些危险系数比较大的工作，编制专项的安全管理措施[2]，并进行数据上的分析、计算、验算，有必要时附带相应的平面图、立体图等大小不一的详图，加大对水利工程施工的安全管理力度。
（二）构建安全管理领导责任制
在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人[3]。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。
（三）细化安全专职人员的配备
在水利工程施工的安全专职人员的配备上，可以采用施工企业安全员委派的相关做法，并根据水利施工的具体情况，从类别和规模来配备安全专职人员。充分发挥专职人员在水利工程施工中的现场监督和检查作用，并构建关于专职人员的严格管理制度，将安全管理责任与利益挂钩。组织开展专职人员的技能培训，提升其安全管理的能力并培养正确的安全意识。围绕提高施工人员的安全意识，展开安全教育，确保每一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员均受到安全教育，提高安全生产知识和操作技能，更好地为水利工程施工提供坚强的安全保证。
（四）完善水利施工的每一个安全环节
抓好水利工程施工的安全管理，涉及到施工中建设、监理、设计、施工等多个环节，包括编制计划的实施，技术要求的提高，整体素质的拓宽等诸多要素。在水利工程施工中，要严格按照国家的安全施工要求标准，针对不同的地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在全盘监控施工的同时，对施工中违反材料使用要求、偷工减料等行为，应立即给予制止并且责令停工、返工等行为处罚，对质量安全管理做好事前、事中、事后等不同的控制手段[4]，对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意的材料，不得进入工地，切实把安全控制放在首位，实行全面安全管理，形成业主、监理、设计、施工等共同签字的安全管理模式。
四、总结
水利工程施工的安全管理是整个水利工程的命脉。在施工的过程中，从技术应用、管理制度、专职人员设置等多方面加强管理，将能为水利工程施工提供有力的安全管理模式，并全面推进水利工程施工的进度，严格抓好安全管理的各项规范要求，严格对影响水利工程安全管理的要素加以控制，建造出更优质的水利工程，造福经济社会发展。
参考文献：
[1]孙明均.浅谈水利工程施工安全问题[J].中国西部科技，2009（17）.
[2]温振涛.浅析水利工程建设企业安全管理措施[J].水利天地，2011（08）.