病虫害应急预案篇1
从上述楚雄市森林病虫害防治现状来看，其应急处置机制的进一步完善还面临一些问题：一是楚雄市在建设森林病虫害应急防控能力方面还处于起步阶段，没有专门设立应急资金，也没有在基层落实应急资金的管理和专款专用，面临严重的挪用资金现象，且应急处置物资严重匮乏，药剂药械不足等；二是在楚雄市的森林灾害管理中不具备一套引导公众关注并参与的有效机制，导致公众缺乏森林保护意识及参与病虫害防治的积极性，成为森林病虫害应急处置的旁观者；三是楚雄市在编制森林病虫害应急预案方面还面临问题，如各地区工作进度不一致，一些地方已应急处置预案，一些地方还没有编制预案，且编制的应急预案的科学性不足，缺乏基层落实等；四是楚雄市森林病虫害应急处置机制的运作涉及到各级林业主管部门及政府，虽然它们各自设立了应急指挥机构，但缺乏应急协调机制，不能充分共享资源，工作合力难以形成。
二完善云南省楚雄市森林病虫害应急处置机制的策略
1为完善应急处置机制提供保障
以楚雄市森林病虫害平均发生面积、防治成本、防治任务等为依据及时设立楚雄市森林病虫害防治专项资金，做到专款专用，以加强建设应急处置设施、购置设备、建设通信网络、做好应急经济补偿等。同时，楚雄市各县、地区等要从处置突发森林病虫害事件的能力出发，针对突发森林病虫害做好一定数量、种类的应急物资储备，建立物资储备、生产、紧急配送一体化体系。当然，楚雄市林业局应重视选择一些辐射性较强、交通较便利的地区设立森林病虫害应急防控物资储备中心，在全市范围内形成存储科学、布局合理、调控有序的应急物资储备网，从而规范化管理森林病虫害应急处置物质的采购、储存及调拨，确保应急物资储备动态、适度、有效。另外，加大推广森林病虫害应急防治的科技攻关力度及成果转化力度，组织全市林业力量联合攻关，研究森林病虫害防治技术，着重解决重大的应急处置技术难题，并重视扶持经济条件相对落后的县、镇等地区。
2通过多元化治理提高公众参与度森林病虫害应急处置
多元化治理的实现需要楚雄市林业局从四个方面付出努力：其一，在《森林病虫害防治条例》等相关法规、预案中增设公众参与森林防灾的内容，促使公众参与制度化；其二，通过培训提升公众的防灾意识和能力，专门建立培训机构，为公众搭建防灾培训平台，确保楚雄市公众防灾培训常规化；其三，积极建设森林病虫害防治、管理的社会化服务体系，鼓励、引导专业公司、森林医院、专业队、树木医生等不同的社会经济组织承担起管理、咨询森林病虫害的业务，并给予一定的应急防治补助、技术支持等；其四，建立健全森林病虫害应急处置的市场化机制，确保应急处置机构及林农们的合法权益，以有效提升公众参与度。
3加强编制及管理应急处置预案
首先，楚雄市还没有编制森林病虫害应急处置预案的地区应及时完成相应的编制工作，并经过上级部门审核之后实施；其次，进行应急预案的现场培训和演练，并依据实际情况适当修订森林病虫害应急处置预案，并加强宣传，将预案转换成真正服务于突发森林病虫害事件的紧急行动方案；另外，制定应急处置预案的框架及内容，在流程性条文得以保全的基础上加强扩展预案内容、加设预期处置、扩大应急处置范围、加强病虫害预防等相关方面的内容，并通过加强各级领导、培训专业人员、强化公众参与等方式落实应急处置预案的各种措施。
4进一步实现跨部门及跨地区的联动联控
第一，在楚雄市建立起跨部门、跨行业的病虫害应急处置的协调联动平台，林业部门要积极跟当地的公路、交通、电力、铁路、电信等部门进行协作，制定联席会议制度，并定期开会，通报楚雄市各地区的森林病虫害疫情信息，同时制定出协作办法，加强动员各部门参与到森林病虫害应急处置工作中，避免林业部陷入孤军奋战的困境。第二，积极推动楚雄市各地区林业部门之间的联检联防联治机制，制定信息通报制度及轮流值班制度等，并建立森林边界的联合检查制度，共同研究应急处置森林病虫害的对策，协调解决病虫害防治工作中出现的重大难题，以有效解决跨县、跨地区紧急发生的森林病虫害事件。第三，林业主管部门内部应形成互联互动、通力合作、协调配合机制，共同完成好森林病虫害应急处置工作，切实建立社会力量、专业力量及政府力量之间的优势互补、密切配合机制，实现资源共享，加强完善森林病虫害应急处置机制，以协同解决楚雄市的森林病虫害防治问题。
三结语
病虫害应急预案篇2
关键词：农作物；病虫害防治；服务质量；规范
Doi编码:10.3969/j.issn.1674-5698.2016.01.012
1引言
农作物病虫害专业化防治，是按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，由具有一定植保专业技能的人员组成的具有一定规模的服务组织，利用先进的设备和手段，对病虫防控实施农业防治、化学防治、生物防治和物理防治的生产服务性活动[1]。农业病虫害社会化服务组织包括公共服务机构、合作经济组织、部分龙头企业或其他社会力量等。农作物病虫害防治专业服务组织在提高重大病虫防控效果、促进粮食稳定增产、降低农药使用风险、保障农产品质量安全和农业生态环境安全方面发挥着重要的作用。据农业部统计，到2011年6月，全国经工商注册的病虫专业化防治组织达1万个以上，拥有大中型植保机械120万台套，从业人员近100万人，日作业能力超过3,000万亩[2-3]。为规范专业化统防统治服务行为，提高专业化防治组织的服务质量，2011年农业部了《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，从宏观管理层面对防治服务组织的管理与指导、防治作业、监督与评估等方面进行了规定[4]。但在防治服务过程中涉及的合同管理、防治方案设计、信息服务、应急管理、投诉处理、满意度调查等方面没有进一步的细化要求。目前，我国在农作物病虫害防治服务组织及服务质量方面尚无国家标准，导致农作物病虫害防治服务活动中出现服务质量不规范、服务效果差等问题时，无标可依、无据可循。因此，有必要尽快研究和制定农作物病虫害防治专业服务组织服务质量要求国家标准，用以指导和提升我国农作物病虫害防治专业服务组织的服务质量、服务能力和服务水平。
2制定原则和依据
2.1科学性原则以《农作物病虫害专业化统防统治管理办法(中华人民共和国农业部第1571号公告)》为主要技术基础，统筹结合湖南、浙江、安徽等各地农作物病虫害防治条例或管理办法的要求，并参照GB/t24620-2009《服务标准制定导则考虑消费者需求》等国家标准对服务活动各环节的统一要求，从服务提供角度，构建标准技术框架，编制具体要求，保证质量规范技术内容的科学性。2.2实用性原则充分考虑了我国各省农作物病虫害防治条例或管理办法中对服务组织的具体要求，全面凝练各地基层和一线农作物病虫害防治组织（如：农民专业合作社、植保站等）在基本条件、组织运行和管理、作业服务、效果评价等服务提供过程中的服务规范和实践经验，吸收了《农作物病虫害专业化统防统治管理办法(中华人民共和国农业部第1571号公告)》的核心技术要求，增加了关于防治服务组织的管理体系、社会责任、信息服务、应急管理、投诉处理等内容，列出了服务满意度、病害防治效果、虫害防治效果等主要服务质量指标及其计算方法，以保证质量规范的适用性和实用性。2.3协调性原则作为农作物病虫害防治服务的基础通用性标准，在术语、基本要求、合同管理、方案设计、作业服务等标准条款内容方面，与我国现行的法规和管理办法及GB/t8321.1～9农药合理使用准则系列国家标准、nY/t1276农药安全使用规范总则等标准协调一致、配套使用，相互支撑。
3技术框架设计
质量规范主体技术内容包括组织基本要求、合同管理、方案设计、信息服务、作业服务、档案管理、应急管理、投诉处理、满意度调查、主要质量指标、资料性附录等11个部分，力求涵盖农作物病虫害防治服务提供的全过程。
4内容要素及技术要求
4.1组织基本要求（1）总则农作物病虫害防治服务需要遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻国家倡导的“科学植保、绿色植保、公共植保”理念，以服务农业生产和提高防治服务质量为中心，且需符合国家农业主管部门的监管要求。（2）基本条件服务组织是农作物病虫害防治服务的提供主体，应在组织资质、技术人员、设施设备、作业能力、员工保护、管理体系、服务内容等方面达到开展相关服务的基本条件。如：组织应经工商行政管理机关或民政部门注册登记，取得法人资质；具有经过植物保护专业技能培训的防治技术人员；具备国家规定的安全作业条件和满足服务对象需求的日作业能力；具有固定的经营场所，必要的防治设备及人员安全防护条件；具有健全的服务管理制度等。4.2合同管理服务合同是农作物病虫害防治服务供需双方确立相互责任、权利和义务的重要文件。服务合同内容应包括服务对象的基本信息、防治方案、防治面积、防治物资、防治效果、收费标准、缴费时限、赔偿标准、违约责任、免责内容、纠纷调处办法、投诉反馈时限等。4.3方案设计防治方案是农作物病虫害防治服务组织解决服务对象病虫害问题的一系列综合措施，是开展病虫害防治服务的技术依据和科学规范。方案设计应根据服务对象的农作物病虫害发生的种类、程度、危害、预期目标等信息和农业植物保护机构的指导意见，经科学分析与评估而制定，其内容应包括防治目标、防控技术、防治服务流程、田间作业程序和作业要求等。4.4信息服务信息服务是农作物病虫害防治服务组织为服务对象提供快捷化和便利化服务的重要基础，也是服务供需双方互动交流的渠道。信息服务渠道应包括网络、电话、传真、电子邮件、信函、服务窗口等多种方式。提供的信息应及时、准确、完整、实用，且防止服务对象信息的泄露及不正当使用。4.5作业服务作业服务要求是农作物病虫害防治服务实施过程的重要技术规范。需对防治用品、田间作业、质量跟踪等方面进行具体规定。如：所使用的农药、施药设施设备的质量应符合国家相关规定；组织实施具有安全隐患的防治作业时，应在相应区域设立警示标志；需采取必要措施，保证周边其他作物及蜜蜂、蚕、鱼、虾、蟹等生物的安全；妥善处理剩余农药及废包装、废容器、冲洗施药机械废水等废弃物；提示和帮助服务对象填写田间作业服务确认单；作业结束后及时跟踪调查防治效果等。4.6档案管理档案管理要求是农作物病虫害防治服务内容及过程的真实性和可追溯的重要依据。应确保防治服务档案完整、准确、系统和安全，服务合同、田间作业服务确认单、满意度调查表、田间作业照片及视频等资料需及时整理、归档并保存两年以上，便于查找和提供利用。4.7应急管理应急管理是农作物病虫害防治服务中发生意外服务事故时采取处理措施的活动。防治服务组织应对潜在和可能存在的防治服务风险进行分析和评估，并针对不同风险制定相应的应急预案。当风险发生时及时启动应急预案，采取应急措施并及时评估应急预案效果。4.8投诉处理投诉处理是快速和稳妥的解决农作物病虫害防治服务质量投诉的重要途径。防治服务组织应提供可靠、便捷的投诉渠道。当服务对象对防治效果提出异议或投诉时，及时主动与服务对象沟通，按双方合同规定的程序、方式和时限要求进行处理。处理结果要及时反馈给服务对象，并采取预防控制措施防止类似情况发生。4.9满意度调查满意度调查是农作物病虫害防治服务组织衡量自身服务效果，评价服务绩效的重要措施。服务组织要定期对服务对象进行回访，调查服务质量和服务对象满意度，并客观分析满意度调查信息和服务对象投诉信息，持续提升和改进自身服务质量。4.10主要质量指标农作物病虫害防治服务质量指标主要包括病害防治效果、虫害防治效果、服务满意度等。服务组织可根据具体情况选用或补充，并明确指标的具体数值。计算方法如下：（1）病害防治效果[4]以病情指数表示。1）当病情基数在处理前为零时，按式（1）计算：防治效果（﹪）=[（对照区病情指数-防治区病情指数）/对照区病情指数]×100（1）其中：病情指数（﹪）=[∑（各病级的样本数×相应发病级数）]/调查样本总数×最高发病级数]×1002）当防治处理前病害已发生时，按式（2）计算：防治效果（﹪）=[（对照区病情指数增长率-防治区病情指数增长率）/对照区病情指数增长率]×100（2）其中：病情指数增长率（﹪）=[(用药后病情指数-用药前病情指数)/(100-用药前病情指数)]×100（2）虫害防治效果[4]以被害减轻率或虫口死亡率表示。1)以被害减轻率表示时，按式（3）计算：防治效果（﹪）=（对照区被害率-防治区被害率）/对照区被害率×100（3）其中：被害率（﹪）=被害株数/调查总株数×1002）以虫口死亡率表示时，按式（4）计算：防治效果（﹪）=（防治区虫口死亡率-对照区虫口死亡率）/（100-对照区虫口死亡率）×100（4）其中：虫口死亡率（﹪）=死虫/（死虫+活虫）×100（3）服务满意度统计期内服务对象满意数占调查所得回复总数的比率，按式（5）计算：服务满意度（﹪）=满意数/回复总数×100（5）4.11资料性附录为了增强质量规范的指导性和实操性，研究制定了《水稻病虫害防治服务合同（样本）》《田间作业服务确认单（样本）》《农作物病虫害防治服务满意度调查表（样本）》等3个资料性附录，以便于使用者在实际应用中参考。
5结语
农作物病虫害专业化防治服务是我国农业社会化服务的重要内容之一，是解决农民一家一户分散防病治虫难题，保障农业生产安全和农产品质量安全的重要途径。因此，在分析和借鉴国内农作物病虫害专业化防治相关法规和各地实践的基础上，制定出符合我国实际的农作物病虫害防治服务质量规范，对于规范我国农作物病虫害防治服务组织的建设和运行，改进和提升农作物病虫害防治服务服务质量，引导和推动我国农作物病虫害防治服务行业的可持续发展，具有重要的技术指导作用。
参考文献
[1]农业部关于推进农作物病虫害专业化防治的意见.农业部农农发[2008]13号[Z].
2李力,乔金亮“.田间保姆”为农民分忧解难.新农村周刊,2011,8,1.
3陈仁泽.农作物病虫害专业化防治组织全国超万个[n].人民日报,2011,6,16.
4农业部第1571号公告.农作物病虫害专业化统防统治管理办法.2011.
病虫害应急预案篇3
主题词：人文景区；绿化带；病虫害防御
在新建人文景区中，为了更加烘托彰显人文景观，设计了大量的绿化景观，以配置人文景观的营造，因此绿化景观在各人文景区中占据了举足轻重的位置，所以，人文景区中的绿化景观植物生长情况直接关系着整个景区的品质。
景观植物生长过程中，对其外观影响最大的是发生病虫害，因此防治景观植物病虫害是各人文景区景观建设的关键，关系到景区绿化成效和生态、社会、经济3大效益的发挥。人文景观绿化带植物在生长发育过程中，往往遭受到病虫的危害，导致绿化带植物生长不良，叶、花、果、根、茎常出现坏死斑或发生畸形、变色、腐烂、凋萎及落叶等现象，失去观赏价值及绿化效果，甚至引起整株死亡，给各人文景区造成很大的损失。
1在外界条件作用下病虫害的消长规律及综合防治技术研究
1.1发生病虫害树木的防治方式
对于染病虫害树木，首先采取物理方式进行处理：修剪病害、虫害严重枝条并集中烧毁；清理病株树上死皮及树下周围杂草；深翻病株树下泥土。物理防治主要是要尽量切断病原，减少病株病虫害伤害程度，改善病株生存环境，提高药物防治效果。然后，采取药物控制，针对病症采用相应的高效易降解农药进行防治。
1.2景区植物病虫害预防
1.2.1树木冬季刷白。一是保护树木，防止日灼。冬季，树皮因昼夜温差大很容易冻裂，通过给树体刷白，将过多的阳光反射掉，可以降低树木自身的温度，从而减少树干昼夜温差，起到防寒保暖作用。二是能有效杀灭病虫害滋生体。不仅石灰本身具有防虫杀菌作用，而且在粉刷剂里增加了防虫药剂，能够阻杀下树越冬的病虫害滋生体；再者，由于树木刷白高度整齐划一，还起到美观的视觉效果。
1.2.2修枝除草翻土。清理折断、枯死或患病的树枝，保持树木的健康和外形的美观；除草、去死皮、翻土可除去越冬（越夏）有害菌源，为树木生长提供健康的环境。
1.2.3加强土肥水的管理。树木叶部病害的关键发病因素是温度、湿度、雨量和雨日数等。土壤质地、理化性质、肥力、水分以及植物根微生物等与根病发生有密切的关系，都直接或间接影响树木的健康。加强土肥水的管理，能有效减少病虫害的发生机率，促进树木健康生长。
2制约病虫害防治的主要因素
2.1监测预报基础差
因人文景区管理部门不够重视，病虫害监测预报相关工作的基础十分薄弱，常常被动地掌握虫情并预报和指导防治。
2.2科技力量不足，防治手段落后
因人文景区划归问题，缺少林业科技方面知识的更新，同时对一些新技术成果推广力度不够，出现“漏防错治”的情况。
2.3预防机制差
管理部门与林业部门的沟通协调不够，林业科技人员没有长期在现场工作，使病虫害防治工作长期处于被动局面。
2.4监测预报设备差
由于主管部门不重视病虫害防治，经费短缺，具体表现是基础设施不足，缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等，病虫害的防治率低。
3景区病虫害防治体系建设
3.1防治体系建设工作的总体思路、任务目标
总体思路：贯彻“预防为主、科学防控、综合治理、促进健康”的防治方针，遵循“突出重点，分区治理、属地负责、联防联治”的原则，加强领导，强化疫情监测和检疫监管，确保疫情一旦出现，及时根除。
任务目标：第一时间发现，第一时间报告，第一现场根除，确保不出现灾害。
3.2人文景区病虫害防御体系建设
3.2.1合理规划树木品种及布局。（1）在树种选择上做到适地适树。适地适树是保证景区花木健康生长及提高花木抗性的前提。在树种的选择上，应以植被分布规律为理论基础、以乡土树种为重点、以适应本地生态环境为原则。（2）植物配置应依据生态学规律，在进行植物配置时，不仅要注重景区的美学观赏功能，还应符合生态学原理及生物多样性原则，致力于建立与天然植物群落相似、富有地方特色及符合美学原理的人工植物群落。在这种植物群落中景区害虫及病原物成为景区生态系统的有机组成部分，受自然天敌等因素的制约，不易爆发成灾。（3）植物配置应注意利用植物间相生相克等生物学特性。植物的相生与相克是指植物通过向环境释放化学物质，直接或间接地影响自身或临近植物生长发育的现象。植物配置要充分利用植物的相生促进作用，消除或降低植物间相克抑制作用和自毒作用。（4）在规划设计中应避免配置病虫转主寄生植物引发病虫害的发生，如：松树和芍药混栽易诱发松芍锈病。
3.2.2加强疫情监测。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，要以全面、及时、准确地掌握景区病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治。加强建设测报点的仪器设备等基础设施、提高技术手段和健全管理制度，达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。加快建立覆盖全县的森林病虫害监测预警体系。建立健全监测和普查结果定期报告制度和信息通报制度，发现景区病虫害疫情的单位或个人，立即报告景区和林业主管部门，启动应急预案。
3.2.3强化检疫管理。严防危险性病虫传人。根据“预防为主、科学防控、综合治理、促进健康”的方针结合实际情况。加强进入景区的一切树种的检疫工作，确保所有进入景区的树木均无携带病虫检疫对象。
3.2.4建立景区病虫害应急反应机制。结合实际情况制定《景区病虫害防治实施方案》和《景区病虫害防控应急预案》。组建了防治应急队伍，各部门建立组建防治突击队，配备必要的防治器械、防治药品，随时准备执行突击防治任务。建立运转高效的应急反应机制，全面提高应对突发景区有害生物事件的能力。
病虫害应急预案篇4
今年以来，我国大部地区气候异常，阶段性强降温和持续低温寡照、多雨(雪)天气较多，致使部分农作物遭受严重冻害。同时，由于降水分布不匀，加之入春后大风和强对流天气增多，造成华南和北方部分地区旱情持续发展，以及部分地区暴雨、冰雹成灾，对农业生产不利。据有关部门预测，今年夏季旱涝灾害程度将比去年重，蝗虫等重大病虫害将偏重发生，防汛抗旱和病虫害防治任务十分繁重、艰巨。当前主汛期和蝗虫等重大病虫害防治的关键时期即将到来，为进一步做好今年的农业防灾减灾工作，努力减轻农业灾害损失，确保粮食稳定增产、农民持续增收，现就做好农业防灾减灾工作通知如下：
一、切实增强做好防灾减灾工作的责任感
去年农业获得丰收，多年不遇的有利气候条件发挥了重要作用。今年的年景总体将比去年差，要保持去年和今年以来农业和粮食生产的良好局面，灾害等不确定因素增多，难度加大。各级农业部门必须保持清醒的头脑，充分认识今年防汛抗旱和蝗虫防治等农业防灾减灾工作的重要性和严峻性，牢固树立防大灾、抗大灾和长期抗灾的思想，切不可麻痹大意。要认真贯彻落实党中央、国务院领导对农业防灾减灾的总体部署和具体要求，把防灾减灾作为当前农业和农村工作的重要任务来抓，进一步增强责任感，加强领导，切实做好各项防灾减灾工作。
二、切实履行灾情报告制度
要加强与气象、水利、海洋等部门的联系，密切关注灾害性天气，分析其对农业生产的影响，加强对重大病虫害的动态监测，及时收集、核查各种农业灾害发生的时间、地区、范围、危害程度、损失等情况，并及时向当地政府和我部反映重大灾情和防灾减灾的对策措施。主汛期和重大病虫害防治关键时期，做到一般灾情每旬末报告一次，重大和紧急灾情务必做到立即报告，确保信息畅通。我部联系电话：办公厅值班室，*种植业管理司，*（传真）、*畜牧业司，*（夜）、*（传真）；农垦局，*；乡镇企业局*；渔业局，*。
三、切实做好抗灾减灾准备
要根据本地自然条件和气象预报，提前做好防灾抗灾救灾准备。我部已制定了《农业重大自然灾害突发事件应急预案》等7项有关防灾减灾的应急预案（业经国务院备案，另发），下发了《*年全国农作物重大病虫害防治预案》，各级农业部门要紧密结合当地实际，进一步修改完善防灾减灾预案，完善针对重点地区、重点部门、关键时段、薄弱环节、重点作物、重大病虫害、重大动植物疫情的防御（防治、防控）、抢救、补救、恢复生产的技术措施。结合科技入户工程的实施，加强对农民防灾减灾、灾后恢复农业生产的技术措施培训和指导。根据水源情况及时搞好适应性种植。通过改革耕作制度，规避高温热害、干热风、早霜、寒露风等自然灾害对农业生产的影响。及时组织抢收成熟农作物，加固防护棚室建筑、畜禽圈舍、养殖鱼塘、农机设备等。加强水产养殖生物管理及水生动物防疫工作，防止可育杂交种和外来水生物种进入天然水域，避免生态灾难，并尽力做好大汛前的亲鱼转移工作。在当地政府领导下，积极争取有关部门支持，落实好救灾和病虫害防治、动植物防疫的物资、资金和人员，协助水利等部门做好防汛抗旱设施安全检查、加固、维修及农田水利设施的清淤、除障等工作。
四、切实落实各项减灾措施
要树立应对突发事件的意识，提高应对突发事件的能力，一旦发生灾情，立即反应，及时行动。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，及时救灾（防治）对策措施。根据农业灾害发生情况，及时修正减灾措施，并组织有关专家和技术人员深入灾区第一线，现场指导农民因地制宜地开展田间管理、毁种补种和病虫害、动植物疫病防治。协助地方组织好重大病虫害、重大动植物疫情应急防治（处置）行动，帮助解决实际困难。积极配合当地政府和有关部门及时落实救灾（防治）资金，调剂、调运救灾（防治）物资，解决好人畜饮水问题。充分发挥农业机械的作用，组织好农机抗旱抽水、抗洪抢险排涝等工作。加强对洪涝灾区重大动物疫病的监测，坚决控制人畜共患动物疫病的暴发和流行，杜绝灾后灾的发生。
病虫害应急预案篇5
【关键词】基层；森林病虫害；检疫；应对措施
森林病虫害检疫是防止危险性病虫害传播蔓延、保障林业生产安全和林产品贸易安全的一项重要措施，是林业部门承担的一项行政执法职能。随着改革开放的深入和市场经济的发展，森林植物种子、苗木及林产品的贸易往来日益频繁，森林病虫害检疫（以下简称森检）工作任务日益繁重。与此同时，作为森检工作第一线的基层，存在诸多困难和问题，远远不能满足新形势的要求。笔者根据近年来阳高县及周边地区森林病虫害检疫的实际情况，发现基层森检机构存在诸多问题，需要针对性地加以解决，以防范外来检疫性有害生物的传播和危害。
1.森检工作存在的主要问题
1.1森检涉及面小
森检范围涉及林产品、林业种子、苗木生产、经营、流通和运输机构、人员以及农户等各个方面，由于检疫知识和检疫法律法规宣传普及不够，广大群众对森检工作的重要性认识不足，加之检疫性有害生物不会直接造成人员伤亡，难以引起社会的广泛关注和高度重视，造成基层群众及有关领域人员森检意识不强，对森检工作支持、配合不够，影响森检工作的覆盖面。
1.2检疫力量薄弱
县级森检机构人员少，工作量大，很难真正满足市场和政府的需求，难以做到全面检验检疫，致使危险性病虫害传播蔓延的概率相应提高，疫情风险加大，控制难度增强。
1.3检疫手段与流通体系不相适应
随着现代物流产业链的迅速发展，在货物运输过程中，货物装、卸、运的时间较紧，除部分疫情症状较为明显，肉眼可以观察到外，大多数疫情症状表现不明显。加上有些检疫性有害生物较为隐蔽，很难在短时间内用现有的检疫设备、技术，按检疫工作流程进行及时的检疫，并做出准确的判断。
1.4技术设施落后
森林病虫害种类多而复杂，除一些特征、症状典型的病虫害以外，一部分病虫害仅凭经验判断很难保证检疫检验的准确性，需通过实验室的检验设备和技术才能做出准确结论。但由于目前检疫机构的经费不足，实验室设施简陋、设备落后，检疫设备配置更新困难，检疫仍然以产地检疫和肉眼观察为主要手段，影响了检疫结果的准确性，增加了检疫的风险。另一方面，由于检疫设施落后，缺乏对一些检疫性病害（如细菌类、病毒类等）的快速检测能力，很难满足调运货物快速检疫的要求。
1.5检疫人员素质有待进一步提高
检疫工作技术性和政策性比较强，对检疫人员业务知识和法律知识的要求比较高。随着我国加入wto，世界贸易迅速发展，国内森林产品和种子苗木流通量增加，调运量逐年加大，危险性病虫害远距离传播的概率大大增加，对检疫把关与服务水平的要求越来越高，林业植物检疫工作面临着前所未有的挑战。因此，需加强基层专职检疫人员的业务培训，提高专职检疫人员的业务素质和执法能力。
2.基层森林病虫害检疫工作应对措施
2.1加大宣传力度
要面向社会各阶层，广泛深入宣传《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则（林业部分）》等一系列检疫配套的法律、法规，提高全民对森林植物检疫法规的了解、对有害生物危害的认识，提高全社会的森检意识，引起各级领导的足够重视与支持，增强遵纪守法的自觉性，形成全社会理解、支持、参与森检工作的良好氛围，促进森检工作的依法开展。
2.2强化植物检疫队伍建设
县级森检机构应尽快扩充检疫队伍，加强业务学习，强化在岗培训，增强森检工作人员的执法能力和重大疫情的防控阻截能力。强化森检人员的法制意识，坚持依法检疫，努力做到依法、科学、高效、便民，打造一支精干、高效、高素质的森检执法队伍。
2.3加快信息网络建设
基层森检机构要广泛争取资金，加强信息网络建设，尽快实现检疫签证自动化和信息网络化。充分利用检验检疫系统网络，国家、省、市、县之间，基层森检机构之间，定期公布疫情和疫区信息，宣传检疫知识，让检疫人员能够及时掌握最新的检疫性有害生物（疫情）发生和分布动态。同时，通过检疫网络，尽早实现森检签证编号网络化，建立网上可查询系统，使检疫信息及时得到互换共享，从而规范森检签证渠道，杜绝假证现象。
2.4设立检疫专项经费
森检工作是事关林业生产安全的大事，各级政府应设立森检工作专项经费。只有解决了经费问题，才能使检疫工作真正步人规范化的轨道。这就需要各级政府和有关部门制订长效的固定工作经费预算，形成经费保障的长效机制，确保森检工作持续、有效、顺利的开展。
2.5增加监测设备
基层检疫机构应积极争取各级政府的支持，多渠道、多途径争取检疫工作资金，配备必要的检疫设备，提高检验、检疫能力。国家有关科研部门应不断研发简便快捷的检测技术和设备，为基层检疫机构提供技术支持。
2.6积极制订应急预案
实行应急预案制度对基层森检工作尤为重要，它是解决突发疫情和规范化执法的根本要求。为此，要积极制订本地区疫情的封锁和快速扑灭应急预案，建立快速反应机制，提高预警能力，确保疫情发生时能在最短的时间内把有害生物控制在入侵的初期阶段。结合应急预案的实施，实行重点检查与经常性检查相结合，加强市场检疫，守住有害生物传播的最后一道防线，避免林业检疫性有害生物的传播蔓延。
2.7在林业产业结构调整中加强疫情监控在地方林业产业结构调整中，新引进的种子、苗木大多是远距离调运，对方的检疫性有害生物的分布信息很难掌握，是疫情传人的主要途径
加上每年作为林业产业结构调整新项目的引进和项目推进比较集中，疫情监控工作不仅繁重，而且复杂。所以，加强林业产业结构调整期的疫情监控意义重大。此外，针对个别群众小面积的引调种苗问题很难掌握，必须靠广泛深入宣传《植物检疫条例》，提高群众对检疫性有害生物危害性的认识，依靠群众和县、乡、村三级林业科技网络，健全疫情报告制度，建立疫情监控信息体系。对新引进的种子、苗木，应建立疫情档案，结合当地病虫害发生特点，实施疫情监控，随时把握疫情发展动向。
【参考文献】
[1]叶建仁.中国森林病虫害防治现状与展望[J].南京林业大学学报：自然科学版，2000（6）：1-5.
病虫害应急预案篇6
关键词森林；病虫害；灾害监测；综述
中图分类号S763文献标识码a文章编号1007-5739（2015）08-0177-03
森林病虫害监测，是森林病虫害防治体系的重要组成部分，也是森林病虫害预报、预警与防治作业规划、实施的基础，实时调查并掌握主要森林病虫害的发生危害情况，以为科学制定宏观防治决策提供重要依据。
1地面调查技术
1.1地面人工调查技术
地面人工调查是传统森林病虫害监测的重要方法，随着数学技术的发展，森林病虫害地面调查引入了现代统计学方法，抽样调查技术在森林病虫害监测中得到了广泛应用。森林病虫害监测地面调查，根据不同森林病虫害的生物学特性、发生密度和林间各种环境因子的分布差异，按照森林病虫害林间分布型，选用适当的取样方法和调查项目，开展林间调查，再选择适用的计算指标和计算方法，以准确描述森林病虫害发生和危害情况。
林业调查常用取样方法主要有分级取样、分段取样、典型取样、随机取样，其中随机取样常用方法主要有五点式取样法、棋盘式取样法、对角线取样法、“Z”字形取样法、平行线取样法。常用调查方法主要有捕捉法、搜索目测法，其中捕捉法包括网捕法、震落法等。
描述森林病虫害危害情况的指标主要有绝对指标和相对量指标。时间指标用发生期表示，如始见期、始盛期、高峰期、盛末期和终止期，也可以用发育历期和期距表示。危害程度用发生程度表示，常用指标主要有感病指数、虫情级、有虫株率等。发生范围一般用分布面积、发生面积、受灾面积、成灾面积等表示。
1.2诱捕法调查监测技术
利用害虫的趋性诱捕害虫，根据诱集的数量来调查害虫的分布或发生状况，主要有性诱剂引诱法、灯光诱捕法、食物诱捕法等方法。
1.3地面远程监测技术
利用雷达监测害虫迁飞动态，或者利用现有视频监控设备与网络对重点区域森林进行实时监测，以及利用化学传感器、声学传感器等实时监测重点区域森林背景信息变化状况并据此评估森林健康状况。
1.4地面自动监测技术
利用虫情测报灯、孢子捕捉器、小气候信息采集系统等自动地面监测系统，或者将其组合成森林生态远程实时监测系统，用来监测森林病虫害发生发展情况。
1.5GpS与GiS技术的应用
利用全球定位系统（GpS）和地理信息系统（GiS），开展森林病虫害监测调查与数据处理，从而快速获得高质量的森林病虫害监测数据[1]。
2遥感监测技术
森林病虫害对森林植物的危害，引起森林植物叶片中细胞活性、含水量、叶绿素含量等的变化，导致森林植物的光谱特性，尤其是其强吸收区和强反射区2个波段的反射率值的变化，使得林冠在蓝光、红光、绿光和红外波段的吸收率和反射率发生变化，这些变化反映在遥感影像上，然后根据遥感图像上的光谱反射率的差异和结构异常，运用图像增强处理和模式识别技术，在地理信息系统和专家系统的支持下，就可以实施对森林病虫害的监测。
2.1空基平台遥感监测
航空遥感监测森林病虫害的方法主要有航空目视勾绘、航空电子勾绘、航空摄影、航空录像，随着航空摄像成本的降低，航空勾绘技术已经被淘汰。随着GpS与GiS技术在航空遥感上的应用，已经实现了遥感信息的快速提取与处理，大大降低了航空遥感监测森林病虫害的成本。
2.2天基平台遥感监测
森林病虫害卫星遥感监测，主要是利用地球资源卫星照片的林冠光谱特征，对森林健康状况进行评估。随着高分辨率遥感技术、光谱分析技术、参数成图技术、数学技术、图像处理与模式识别技术的发展和GiS的应用，森林病虫害卫星遥感的时间与空间分辨率越来越精细，所获得的森林病虫害监测数据越来越精准。
2.3地基平台遥感监测
除了远程视频监测之外，雷达遥感对害虫迁飞进行监测，能够获得较为满意的监测结果[2-3]。
3监测数据处理技术
传统的森林病虫害监测数据处理都是采用统计学方法进行数据处理，随着数学和系统学技术引入，在森林病虫害监测数据处理中除了采用现代统计学方法之外，还普遍采用聚类分析、时间序列分析、灰色分析、神经网络分析等方法，再加上计算机技术和网络的应用，大大提高了现代森林病虫害监测数据处理与预测预报的时效性。
在我国，国家林业局开发了森林病虫害信息处理系统以及相关数据处理工具，并建立了部级中心测报点基础数据库，解决了基层监测预警单位数据处理的难题。
3.1部级中心测报点基础数据库
我国目前建立的基于webGiS部级中心测报点基础数据库（图1），通过网络将中心测报点基础信息上报，随着数据库扩展和相应应用程序的开发，以及森林医院网站的建设，还可以实现远程咨询、培训、诊断等功能。
3.2森林病虫害信息处理系统
国家林业局建立的以森林病虫害防治管理软件（图2）和病虫害防治信息中心处理网站（图1）构成的全国森林病虫害防治管理信息系统，搭建了虫情信息网络传输和管理通道，实现了对上报数据的有效管理，推进了森林病虫害监测信息的网络化、自动化管理。
3.3研制监测预报工具软件
国家林业局自主研发的“森林病虫害预测预报软件”和“中国森林病虫指数系统”2个实用森林病虫害监测数据处理工具，这2个工具对部级中心测报点上报数据进行分析处理，一方面为森林病虫害防治宏观决策提供依据，另一方面也为基层测报人员提供了简便、高效、准确的数据处理与病虫情预测工具，大大缩短了数据分析周期，提高了森林病虫害监测预报工作效率和质量。
4监测技术的集成
传统的森林病虫害监测预报以地面人工调查为主，存在技术手段落后、劳动强度大、效率和预报准确率都不高的问题。现代的森林病虫害监测调查，在积极运用航天遥感技术的同时，还在地面调查中集成了自动虫情测报灯监测、性信息素诱集监测调查技术，以及GpS和GiS技术，我国还在监测信息处理中全面普及推广运用“森林病虫害预测预报软件”，大大提高了森林病虫害监测预警的水平。
5预警技术
5.1预报
现代信息技术的发展，互联网尤其是智能手机的普及，使森林病虫害预报已经实现了网络化。尽管如此，传统的电视预报与纸质预报，在一定的范围内，尤其是在欠发达地区，还起着不可替代的作用。
2006年，国家林业局组织成立了“林业生物灾害监测预报专家咨询组”，对于进一步提高我国森林病虫害监测预报工作的效率和质量，实现对重大突发性林业生物灾害做出及时准确的预测预报，起到十分重要的作用。自2007年开始，国家林业局还与气象局联合在中央电视台黄金时段“林业生物灾害预警信息”，为社会公众和广大林农提供了及时的森林病虫害预报服务。2009年建立的网络森林医院（图3），是一个综合性森林病虫害防治政府服务平台，对指导全国各地开展林业有害生物的监测预报、检疫检验、防治救灾及突发事件的应急处置，以及全国林业有害生物防治工作的行业管理，发挥着十分重要的作用。
5.2预警
在森林病虫害防治中引入灾害管理理论，即林业生物灾害管理。预警是灾害管理中一个十分重要的环节，是林业生物灾害管理中的基础性工作。林业生物灾害预警包括潜在威胁分析、真实威胁检定、警情和威胁的响应。国家林业局和部分省市林业行政管理部门先后了重大外来林业有害生物应急预案或重大林业有害生物灾害应急预案，对森林病虫害的灾害事件进行了分级，规定了应急响应程序与应急管理办法[4-7]。
6精细化监测预报技术
2006年，张国庆提出了生物灾害“双精”管理（precisionmonitor，precisionmanagement，2p）理论，2010年张国庆又在《生物灾害管理理论研究与生物灾害精确管理》和《生物灾害学》等文中，将“双精”管理理论提升为精确管理理论，其中就包括了森林病虫害的精密监测，即森林病虫害的精细化监测预报[8-13]。
森林病虫害精细化预报，是建立在生态学理论基础之上[14]，通过长期的森林病虫害监测数据的积累，根据森林病虫害的生物生态学特性，建立起森林病虫害的种群变化动态与环境因子变化之间的关系模型，进行森林病虫情预测预报。
森林病虫害的精细化预报也包括“精”和“细”2个方面，即在预报准确率要高（“精”）的基础上，还要将预测预报的时间、空间、强度等维度的分辨率尽可能地做到小（“细”），最大限度地满足森林病虫害防治实践的需要。
7参考文献
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病虫害应急预案篇7
一、认清形势，加强领导。
农作物重大病虫害是制约农业增产、农民增收的最大障碍，一旦发生，损失很大，甚至颗粒无收，所有的投入和付出毁于一旦。目前由于气候给农作物病虫害提供了适宜的发生、繁育、生长的条件。根据预测预报和实地调查来看，发生的时间早、种类多、范围广。在苗床地常年没有出现的病虫今年也发生了，给农业生产提出严峻的挑战。为确保今年农业生产稳中有增，实现农民增收，抓好农业生产的各个环节，切实搞好农作物病虫预测预报和防治工作显得尤为重要。因此镇上成立镇农作物重大病虫害防治工作领导小组，由镇长任组长、分管领导任副组长、涉农部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由农技站长任办公室主任、农技站职工为具体工作人员，负责加强对全镇农作物重大病虫防治工作的测报调查、技术指导、协调和督查。各村（居）也要成立相应的工作小组，加强此项工作，确保本地无农作物重大病虫害的发生。
二、措施到位，责任明确。
镇农作物病虫害防治工作领导小组负责制定农作物病虫害防治方案和防治预案，加强对村（居）及相关部门的督查、检查、考核和协调，对出现重大病虫害的地方，立即组织专业队指导，加强统一防治。镇农技站负责全镇农作物病虫害的预测预报、调查、防治技术指导，向镇政府及上级有关部门报告病虫害情况，印发技术资料。村（居）负责本区域内的农作物病虫防治工作，加强宣传，督促农民加强防范，及时报告病虫害发展情况；如有重大病虫害发生，要积极应对，主动作为，消灭病虫。镇领导小组办公室、各村（居）要切实做到每三天一查、一报。农技站工作人员要分片包干，进村入户抓好田间调查，做好预测预报；镇上领导按平时工作分工驻片包村，驻村干部及村干部包社，使工作层层有人抓、一级对一级负责，推动防治工作的有效开展。
病虫害应急预案篇8
1.1编制目的
建立健全应对重大野生动物疫源疫病的应急体系，在重大野生动物疫情发生时，能及时、迅速、高效、有序地进行处理，维护野生动物种群的稳定，确保人民生命安全。
1.2工作原则
坚持“早、快、严”的指导思想，遵循预防为主、常抓不懈的方针，以人为本、统筹兼顾，依*科学、依法防治，统一领导、分级负责，各司其责、密切配合，分类指导、管理规范，整合资源、信息共享，群防群控、果断处理的原则。
1.3编制依据
一是《中华人民共和国野生动物保护法》；二是《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》；三是《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》；四是《中华人民共和国传染病防治法》；五是《中华人民共和国传染病防治法实施办法》；六是《中华人民共和国动物防疫法》；七是《江西省动物防疫条例》；八是《江西省重大动物疫病防治应急预案》。
1.4适用范围
重大野生动物疫源疫病是指对人类和野生动物造成巨大危害的人畜共患的传染病和寄生虫病，主要包括非典型性肺炎、禽流感、口蹄疫、血吸虫病、布鲁氏菌病、炭疽、狂犬病、结核病、囊虫病、钩端螺旋体、旋毛虫病、弓形虫病、乙型脑膜炎病以及其他突发性的传染性疾病。
2组织机构与职责任务
2.1领导机构
江西省林业厅及各设区市林业局分别设立重大野生动物疫源疫病应急领导小组。
2.1.1省级领导机构设置及职责
省级重大野生动物疫源疫病应急领导小组（下称“省级应急领导小组”）由省林业厅分管领导任组长，省林厅办公室、林政处、计财处、省森林公安局、野生动植物保护管理局、森林病虫害防治站、林业工作总站、木材检查管理总站等部门和单位有关负责人为成员。
省级应急领导小组的职责主要是：贯彻落实国家和省有关动物疫病应急工作的方针政策和工作部署，建立和完善重大野生动物疫源疫病应急预警机制；组织和制定全省重大野生动物疫源疫病应急预案；责成各设区市林业局制定和实施重大野生动物疫源疫病应急预案；负责全省重大野生动物疫源疫病应急工作的决策、指挥；向国家林业局、省政府报告重大野生动物疫源疫病预警、应急和处置情况；部署重大野生动物疫源疫病应急工作的公众宣传；重大野生动物疫源疫病应急处理的有关信息。
2.1.2市级领导机构设置及职责
市级野生动物疫源疫病应急领导小组（下称“市级应急领导小组”）由各设区市林业局分管领导担任，其他组成人员可结合本地实际情况，参照省领导小组组成形式确定。
市级应急领导小组的职责主要是：贯彻落实国家和省有关动物疫病应急工作的方针政策；落实省级重大野生动物疫源疫病应急领导小组的指示；建立本辖区重大野生动物疫源疫病应急预警机制；组织制定本辖区重大野生动物应急预案，并负责本辖区重大野生动物疫源疫病应急的决策、指挥和处理工作，向当地政府和省林业厅重大野生动物疫源疫病领导小组报告事故的预警、应急和处置等情况。
2.2日常办事机构
省级应急领导小组下设办公室（以下简称“省级应急办公室”），应急办公室设在省野生动植物保护管理局，由该局局长担任主任,由省野生动植物保护管理局和省森林病虫害防治站以及野生动物疫源疫病监测站点有关负责人任成员。
省级应急办公室作为省级应急领导小组的日常办事机构和执行机构，下设现场处置、信息联络、后勤保障等三个组，其主要职责是：接受省政府、国家林业局重大野生动物疫源疫病应急的命令、指示和各设区市林业局对有关疫源疫病报告、信息；传达省级应急领导小组的指令；协调系统内各有关应急单位的行动；拟定应急预案、记录应急过程、评价应急行动、起草应急工作总结；负责与有关部门、单位的联络及信息交换，组织应急工作各种保障措施的落实；建立重大野生动物疫源疫病预警系统和应急资料库；负责与省防治重大动物疫源疫病指挥部进行沟通；完成重大野生动物疫源疫病应急的日常管理和领导小组交办的其他工作。
各市级应急领导小组根据自己的工作需要，可建立相应的办事机构和执行机构。
2.2.1现场处置组
省级重大野生动物疫源疫病应急现场处置组由省级应急领导小组从省林业厅有关处（室）、厅直属单位和各有关监测站抽调人员组成，受应急领导小组及其办公室的调度和派遣，负责事故现场的指挥、协调、调查、处置等工作。
各市级应急办公室应根据自己的工作需要，建立相应的现场处置机构。
2.2.2信息联络组
省级重大野生动物疫源疫病应急信息联络组负责与现场建立通信联系，保证信息传递畅通，及时将有关信息报告给应急领导小组及其办公室的领导。
各市级应急办公室应根据自己的工作需要，建立相应的信息联络机构。
2.2.3后勤保障组
省级重大野生动物疫源疫病应急后勤保障组负责联系组织供应现场处置所需物资、设备的供给、调配和运输，确保重大野生动物疫源疫病应急工作运转和现场处置的后勤保障。
各市级应急办公室应根据自己的工作需要，建立相应的后勤保障机构。
2.3参与部门
根据有关规定，各级市政（动物园、野生动物园）、畜牧、卫生、工商、检验检疫、公安、财政、运输、宣传等部门有义务参与重大野生动物疫源疫病的预防、预警、应急和处置工作，请各部门予以支持配合、协同作战，共同做好重大野生动物疫源疫病应急的物资供应、经费支持、责任处理、宣传报道等工作。
2.4野生动物疫源疫病监测站点
各野生动物疫源疫病监测站点作为专业机构，应按照划分区域和监测重点，根据应急领导小组命令参与应急处理的技术工作。
2.4.1鄱阳湖部级自然保护区管理局
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与九江、南昌、上饶、景德镇、宜春、新余、萍乡、鹰潭7个设区市范围内野生鸟类疫源疫病应急处理工作，应急工作重点是鄱阳湖区越冬候鸟。
2.4.2遂川鸟道鸟类环志站
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与吉安、赣州、抚州3个设区市范围内野生鸟类疫源疫病应急处理工作，应急工作重点是遂川、大余通道迁飞夏候鸟。
2.4.3抚州市林业局野生动植物保护管理站
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与全省野生兽类、爬行类疫源疫病应急处理工作，应急工作重点是赣东地区华南虎、果子狸、獾等。
2.4.4宜春市林业局森林病虫害防治站
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与全省野生昆虫和两栖类疫源疫病应急处理工作。
3预防预警
3.1预防措施
加大有关法律法规的宣传力度，提高人民对保护野生动物重要性的认识，提高人们爱护野生动物的自觉性，提倡不滥食野生动物。积极倡导群众自发地学法、守法、用法，及时开展野生动物保护的专项行动，严厉打击乱捕滥猎、违法运输等破坏野生动物资源的行为。
加强对野生动物疫源疫病防治等相关知识的宣传，特别是对人畜共患的传染病及寄生虫病防治等相关知识的宣传，减少疫源疫病传播的途径，降低野生动物疫源疫病的发生率，维护野生动物种群稳定，保障人民群众的生命安全。
督促各野生动物驯养繁殖（经营利用）单位和个人做好驯养繁殖（经营利用）场所的清理、消毒工作，减少疫源疫病依赖各种载体进行的传播。
3.2预警行动
按照早发现、早报告、早处置的原则，及时、广泛、准确地掌握重大野生动物疫源疫病的信息，当接到各级林业部门、群众举报和媒体报道的有关信息时，当地应急办公室应尽可能地了解疫源疫病发生的地点、种类、性质、造成的危害等情况，初步判定疫源疫病的真伪，及时向应急领导小组报告情况，并根据应急领导小组的指示，向事故发生地林业局预警信息，邀请相关检验检疫部门及时判定疫情真伪，部署有关应急处置工作，防止疫源疫病的扩大和蔓延。
4应急响应
4.1应急启动
疫源疫病发生后，立即启动当地重大野生动物疫源疫病应急预案，并向当地政府、当地防治重大动物疫病指挥部及省级应急办公室报告，同时省林业厅决定是否启动省级应急预案和是否上报国家林业局启动部级应急预案。
4.2现场处置
疫源疫病应急预案启动后，现场处置组人员及有关监测站点人员在做好防护工作的同时，应尽快到达疫源疫病发生地点。在现场处置组人员到达之前，当地林业部门应立即责成有关责任人做好事故控制、现场保护、群众安全和对有关人员及野生动物的监控工作，防止疫源疫病的蔓延和传染。现场处置组人员到达后，应协同当地人民政府、林业局和动物防疫部门，迅速开展调查、清理、取样等工作，制定和落实相应的处置措施，确保现场处置工作迅速、快捷、有效。现场处置组应遵循统一领导、果断处置、积极稳妥、确保安全的原则，必要时应建议防治重大动物疫病指挥部采取相应的现场管制和强制性措施，包括现场封锁，未经批准检查，任何人不得进入现场，不得在现场进行录音、录像、拍照、采访、报道等活动；责令围观者在限定时间内进行撤离。现场处置组应如实记录疫源疫病发生的地点、过程、鉴定情况。现场清理情况，及时上报应急办公室。
对感染重大野生动物疫源疫病的人和动物个体，当地林业部门要协助动物防疫部门进行严密的隔离，对疫源疫病发生现场要进行认真消毒，所取样品立即送到有关部门进行检验。对发病的个人、野生动物发病原因要予以深入研究，找出其传染源及传播途径。根据防疫部门制定的灭疫方案，迅速组织力量进行实施。
4.3通讯联络
在重大野生动物疫源疫病应急处理的整个过程中，必须保持与各有关方面全天24小时不间断的通讯联络畅通，各有关部门应以固定电话联系为主，其他无线联系方式为备用，现场处置组可采用对讲机进行联系。对于涉及面较大、影响较为广泛的疫源疫病，必要时采用保密电话联系。
4.4信息报送
任何单位和个人在发现重大野生动物疫源疫病时，都要及时向同级人民政府及其动物防疫部门报告，同时，县级以上地方人民政府、林业主管部门为责任报告单位，自预警信息和应急预案启动之日起，至应急处理正式结束为止，各责任报告单位要确定专人负责应急信息的报告工作。报告内容包括：重大野生动物疫源疫病的类型、发生地点、时间、覆盖范围、危害程度等情况。
应急工作结束后，各责任报告单位应在10个工作日内向上级机关报告处理结果，报告疫源疫病的总体处理情况，采取的措施和效果、社会影响和有关遗留问题、参加应急处理的部门和单位及有关工作情况。
4.5应急结束
疫源疫病得到有效控制，造成疫源疫病发生和蔓延的隐患、条件已经消除，应急现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要时，可视为应急状态结束。
应急结束应由疫源疫病现场处置组和疫源疫病发生地人民政府、林业主管部门提出，并说明解除应急状态的理由，报上级应急办公室或领导小组后，由上级应急办公室宣布应急结束。
5后期处置
应急状态终止后，应急领导小组应根据本级人民政府有关指示和实际情况，继续对发生重大野生动物疫源疫病发生地点进行监测、监控。同时，组织有关单位和专家，会同事发地人民政府和林业主管部门，及时做好对疫情疫病发生、应急的全过程的分析、评价和总结。责成有关疫源疫病发生单位、人员认真查找原因，吸取教训，防止类似情况再次发生。
6应急保障
6.1资金保障
各级应急机构要多方筹措资金，保障应急工作的需要。
6.2装备保障
各级林业部门应根据实际情况，配备疫源疫病发生时所需的一定的装备和物资，保证疫源疫病发生时能迅速赶赴现场，保证参加应急工作人员的人身安全，及时有效地开展处置工作，最大限度地降低疫源疫病的传染几率。
6.3科研保障
加快相关疫源疫病的防治科研工作，保证疫源疫病发生时能得到及时的控制和治理。
6.4队伍保障
各级应急机构的工作人员都有参加重大野生动物疫源疫病的责任和义务。疫源疫病发生后，各级应急机构的工作人员应根据应急工作的需要，服从指挥机关的调遣，完成指定的任务。
6.5培训和演练
各级应急机构应加强对本机构工作人员及有关管理和技术人员重大野生动物疫源疫病应急处置知识的培训，培养一批训练有素的疫源疫病应急、处置、检验、检测等专门人才。同时，要按照应急预案的要求，定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置重大野生动物疫源疫病的技能，增强实战能力。
6.6安全保障
建立重大野生动物疫源疫病社会保险机制，对参加重大野生动物疫源疫病应急的工作人员办理意外伤害保险，确保应急工作人员的人身安全和切身利益。
7附则
7.1制定和解释部门
江西省林业厅。
病虫害应急预案篇9
2009年，我们主要进行了技术培训，森防法律法规宣传，重点病虫害的调查监测及预测预报，对常发病虫害制定了有效的防治方案，深入基层督促实施，进行有效的技术指导，加强美国白蛾的防控，强化林业植物检疫，严厉打击逃避检疫非法调运行为，确保了林果生产的安全，圆满完成省、市下达给我县的任务指标。全县现有森林面积123.85万亩，全年预测森林病虫害发生面积5.5万亩，实际发生6.1万亩，发生率4.93%，防治面积5.9万亩，防治率达到96.72%，测报准确率90.16%。产地检疫种苗面积2000亩，种苗产地检疫率达到95.24%，检疫木材150立方米，检疫苗木40万株，林木种子5吨。应施调查监测面积96万亩，调查监测面积96万亩，监测覆盖率100%。
一、狠抓技术培训，提高业务素质，壮大技术队伍
首先搞好专职和兼职检疫员的培训工作，对一些危险性病虫害的识别及发生规律、扑灭措施进行系统讲解，掌握我县重点发生的病虫害的防治措施，有效地提高了专、兼职检疫员的整体素质。其次将培训的专、兼职检疫员分成四组由他们亲自担任培训教师奔赴我县的各个重点乡镇和重点村，对林农、果农进行现场讲解，使他们掌握常见病虫害的识别方法和防治措施，提高了林农、果农的技术水平，起到了以点带面的作用，一年来共培训专、兼职检疫员20人，培训林农、果农达1800人次，为森防检疫工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、搞好病虫害的预测预报，确保森林植物的安全
病虫害的预测预报是搞好防治的基础，是确保森林植物安全的不可缺少的一环。对这项工作我们明确专人负责，分别在常宁乡、柏树乡、北水泉镇各建立了一个林果病虫测报点，对全县常发病虫害进行调查监测，对越冬前的虫口基数进行了样方调查，由技术人员负责各种数据、虫情、病情的搜集，预测预报病虫害的宏观趋势并提供准确的基础信息，分析最佳防治时期，确定防治措施，并编写印发虫情简报，发送到全县各乡镇，指导果农、林农搞好病虫害防治，把森林病虫害造成的损失减少到最低程度，达到有虫不成灾的目的。
根据市林业局关于加强草地螟监测防治工作的紧急通知，我站于六月份组织实施了草地螟在林区的调查检测工作，并协同植保站搞好技术指导。
三、加强森防法律法规宣传
根据国家林业局森防总站（林防总[2009]18号和省森防站（*森防字[2009]5号及市森防站下发关于开展“森防宣传月”活动的通知精神，我站于7月份组织了森防法律法规宣传活动，共进行普法宣传6次，技术培训3次，发放宣传资料3000余张，为扩大宣传面，我们还在“*县森防网”开辟宣传栏目，上传了宣传视频供大家分享学习。通过宣传，提高了全县人民对森防工作的认识，同时也提过了森防工作的社会地位。
四、加强病虫害防治的技术指导，搞好服务
为了使病虫害的防治工作真正见到实效，在搞好病虫害测报的基础上，我们及时制定防治方案，深入田间地头进行现场技术指导，督促检查防治方案的执行，落实防治措施，为果农、林农排忧解难，提供全方位服务，有条件上网的我们也使用网络进行远程指导。
五、搞好产地和调运检疫，加强检疫管理，严厉打击逃避检疫非法调运行为
为防止危险性病虫害的蔓延，按照《植物检疫条例》的规定和赋予的职权，我们不定期地对调运木材、苗木等林产品的车辆进行了抽查。对非法调运苗木及木材的车辆进行了严肃处理，并补检，签发了检疫证，同时向他们讲解了非法调运的危害性，使调运检疫逐步成为人们的自觉行为。
六、切实加强美国白蛾的防控工作，严防美国白蛾传入我县
认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》及省、市人民政府《关于切实做好美国白蛾防治工作的通知》。提高了对美国白蛾防控工作重要性的认识，进一步加强美国白蛾疫情监测工作。按照与县人民政府办公室关于印发《*县2009年度美国白蛾监控方案》的通知，各乡（镇）都成立了美国白蛾防控领导小组，落实了防控责任，加大了监测力度，制定了上报制度。
八月十六日接到市美国白蛾调查的紧急通知后，我们意识到美国白蛾对我县的威胁日趋严重。尽管是在与北京相邻的怀来县东花园发现的，但已给我们敲响了警钟，张家口已经出现美国白蛾，发生地已逐渐逼近我县。为此，我们及时组织本站技术人员深入到全县重点监测点，进行督导检查，重新明确了检测任务，要求各监测点查防员必须恪尽职守，树立高度的责任心。同时，我们协同各检测点查防员进行了一次摸底调查，重点调查了交通道路和村镇周边的树木，到目前为止，未在我县境内发现美国白蛾。
在监测的基础上，我们进一步加大检疫执法力度，严防美国白蛾入侵，保护我县生态安全。
今年我们取得了一定的成绩，但与上级要求相比还存在很大差距，明年我们要更加努力，开拓进取，为我县林业的健康发展做出应有贡献。
七、2010年工作计划
（一）、继续搞好科技培训。在森防检疫工作现阶段，原有的防治、检疫措施和技术环节已不适应新形势的发展。为此，我们从明年开始将下大力狠抓科技培训，重点培训我县常发病虫害的防治措施，委派专兼职检疫员深入各乡镇重点林区、果区进行现场培训与指导。
（二）、加强病虫害的预测预报。根据病虫害的发生规律，结合我县的实际情况，设立病虫测报点，明确专人负责，认真调查并收集相关信息，对全县病虫害的发生情况及时准确地进行预测预报，为防治工作提供科学依据。
（三）、以专兼职检疫员为依托，成立病虫害防治专业队，对全县病虫害的预防和除治工作进行全面指导，按照“四率”指标，严格目标管理，圆满完成省、市核定的指标任务。
（四）、加强美国白蛾和红脂大小蠹的防控监测工作。两虫已分别在周边县怀来和涿鹿被发现，如果蔓延，将造成不可估量的经济损失，对造林绿化成果的破坏将是致命的，对我们来说，2010年的防控任务将非常艰巨，这也是我们森防工作的重中之重，也需要广大林业干部职工的积极配合。
病虫害应急预案篇10
第一条为了维护生态平衡，保护森林资源和造林绿化成果，及时控制突发性林业有害生物事件，防范灾情扩散蔓延，最大限度地减少灾害损失，促进森林资源的健康安全，根据《森林病害防治条例》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》(林业部分)、《省森林病虫害防治检疫条例》、中共省委、省人民政府《关于加快林业发展的决定》、《市人民政府突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规，结合本地实际，制定本预案。
第二条木预案所称林业有害生物包括对林木生长发育引起不良影响和造成严重损失的病原微生物、昆虫、线虫、蜱螨、鼠、兔和植物等。突发性林业有害生物(以下简称突发事件)是指从境(省)外新传入的危险性林业有害生物的事件、部级、省级林业检疫性有害生物新发生事件以及本地短期内突然暴发成灾，对林木造成严重危害，连片成灾面积500公顷以上的本土偶发性林业有害生物。
第三条本预案适用于全市范围内的国有林、集体林和私有林。
第四条坚持以人为本，协调人与自然的关系；坚持科学发展观，采取以生态控制为主的治理措施；贯彻落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针；依靠科技进步，加强预测预报；实行群防群治，谁经营、谁防治的责任制度。
第一章组织机构与职责
第五条成立市林业有害生物灾害应急指挥部，指挥林业重大和特大有害生物灾害应急工作。山市林业局负责制定和组织实施应急预案，市公安局、市财政局、市交通局、市农牧局、市卫生局、市工商局、市邮政局、市气象局等有关部门和单位参加。
第六条市林业有害生物灾害应急指挥部各成员的职责及分工：
林业部门：负责林业有害生物的监测、预报、信息收集、报告、反馈、督促协调落实指挥部决定的重要事项，制定林业有害生物灾害防治技术方案，依法实施检疫措施，及时做好上传下达工作，全面、有效地开展防治工作，督促落实各项预防和防治措施。
公安部门：负责防治区社会治安管理和安全保卫工作，维护灾区防治工作的顺利进行。
财政部门：负责突发性森林病、虫害预防和除治经费的落实。
交通部门：负责防治区应急车辆的管理，保证防治药械的及时到位。
农牧部门：负责林缘区农牧业生产的安全，与农业有关联的病、虫害的预防和除治措施，动员和发动群众积极配合和支持防治工作。
卫生部门：负责防治队员的医疗救护，防治区群众的健康调查、治疗等。
工商部门：负责农药、器械市场的监管，防治假冒伪劣药械流入市场，防止哄抬药价扰乱市场。
邮政部门：负责防治区通信联络工作，确保防治区灾情信息的畅通。
气象部门：负责灾情发生区的气象信息服务和天气预报。
民政部门：负责防治区特困群众的医疗救助，因防治用药造成的意外损害的救济，安排好困难群众生活。
环保部门：负责防治区用药的监督，对重大污染事件进行调查、处理，预防水系污染。
第七条设立市林业有害生物灾害应急指挥部办公室，办公室设在市林业局，由市林业局副局长任办公室主任，负责处理林业有害生物灾害应急事务，收集信息，上传下达，组织落实指挥部决定的事项，全面、及时、有效地开展预防和除治工作。
第八条成立市林业有害生物灾害应急专家组，由指挥部各成员单位及相关高级专业技术人员、管理人员组成，主要职责是为应急指挥部研究部署应急工作提供决策咨询、工作建议和参与应急指挥。
第九条成立应急实施机构，保证应急事件得到及时处置。在办公室下设专业防治队、监测调查队、药械管理办、后勤保障办。应急实施机构应随时做好应急准备工作，在人员、信息、药械及后勤保障上做到责任到人，人事清楚。必要时可经指挥部同意每年举办1—2次演练，以提高应急能力。
第十条各县(区)人民政府、岷江林业总场、康南林业总场要相应成立本级林业有害省物灾害应急机构，负责本地突发事件应急处理的统一领导，统一指挥，协调解决相关乡(镇)和林场开展应急处理工作。
第二章预测、预警
第十一条市林业主管部门应建立统一的突发事件预防控制体系，包括监测预警体系、检疫御灾体系和防治服务体系。县级以上人民政府及林业主管部门应当建立和完善突发事件监测与预警体系。对可能发生的森林病虫鼠害及危害风险进行分析、预测，并提出应急工作方案和技术方案。
第十二条监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据，做到详实可靠。
第十三条县级以上地方人民政府及其林业主管部门，应当定期开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，推广新知识和先进技术。
第十四条县级以上地方人民政府及其林业主管部门，应建立突发事件应急处理物资储备库，保证应急设施、设备、救灾药剂和药械等的储备。
第十五条突发事件发生后，市林业主管部门及其林业有害生物防治机构和相关县(区)人民政府、林业主管部门及其林业有害生物防治机构，应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出相应的除治建议。
第十六条市突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理工作进行督察和指导；县(区)突发事件应急处理指挥部对本行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第十七条县(区)人民政府林业主管部门对新发现的外来有害生物，根据实际需要和危害程度、流行强度或扩散速度等实际情况，逐级报请省林业主管部门批准，补充为本省森林植物检疫对象。
第十八条突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的救灾设备、药剂、药械及其他物资的生产、供应。所需的防治药剂、器械、油料等，商业、供销、物资、石油化工等部门应当优先供应，铁路、交通、民航部门应当优先承运，民航部门应当优先安排航空器施药。
第十九条根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。
第二十条根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急指挥部可以依法对疫区实行隔离，设立检疫检查站。必要时有权紧急封锁疫区，禁止任何可能传播有害生物的媒介材料出入。
第二十一条对新传入境的危险或潜在危险性有害生物，有关部门、有害生物防治检疫机构应当做到早发现、早报告、早隔离、早封锁、早拔除，切断传播途径，防止扩散。
第三章疫情报告与
第二十二条有以下情形之—的县（区)人民政府或其林业主管部门应正在接到报告2个工作日内，向市林业主管部门报告：
1、未发生区(保护区)新传冬重大危险性林业有害生物的，包括松材线虫病、红脂大小蠹、光肩星天牛、美国白蛾等。
2、突发性林业有害生物突发成灾，连片发生面积500公顷以上，危害程度中等度以上发生面积占总发生面积50％。
3、常发性林业有害生物暴发成灾，发生面积达1000公顷以上，危害程度中度以—上发生面积占总发生面积60％林业鼠(兔)害连片发生面积达2000公顷，被害株率10％以上，危害程度中度以上发生面积占总发生面积40％。
第二十三条突发事件监测机构、有关单位及个人发现有本预案第二十二条规定情形之一的，应当在2个工作日内向所在地县人民政府林业主管部门或其有害生物防治机构报告；接到报告的林业主管部门或其有害生物防治机构应当在2个工作日内向本级人民政府报告，并同时向—上级人民政府林业主管部门及林业有害生物防治机构报告。
第二十四条任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十五条接到报告的当地人民政府和林业主管部门在向上级报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第二十六条突发事件发生地的县(区)人民政府林业主管部门，应当及时向毗邻县人民政府林业主管部门通报。毗邻地区须密切关注其有害生物发生趋势并加强监测工作。
第二十七条报告突发事件可采用电子邮件、传真、电话、明传电报等方式，随后以书面报告专题上报，报告内容应包括发生危害情况、已采取的应急处理措施和必要的图片、录象光盘等基础材料。
第二十八条建立突发事件的信息制度。市林业主管部门负责突发事件信息。同时也可以授权县(区)林业行政主管部门本行政区域内突发事件的有关信息。
第四章应急处理
第二十九条突发事件处理，实行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针。坚持统一领导、统一指挥、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，遵循“谁受益、谁防治”的责任制度。必要时可采取限期除治。
第三十条突发事件发生后，市、县林业主管部门要组织有关专家对突发事件进行综合评估，提出应对突发事件的治理方案。从省外传入的外来有害生物，必须送省林业主管部门指定的专业机构鉴定和确认。突发事件应急预案启动后，应向市政府和省林业主管部门报告。
第三十—条对于本土偶发性林业有害生物，各级林业主管部门应组织专家进行深入研究，摸清其发生规律，制定出最佳除治方案。
第三十二条各级森林病虫害监测调查队，应对突发事件现场及时进行调查、采样、分析和检验，并适当保存样本或图象资料，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人要予以配合，不得以任何理由予以拒绝。
第三十三条根据突发事件应急处理的需要，突发事件发生地应及时依法划定疫区，设立临时检疫检查站，禁止调运任何可能传播有害生物的媒介材料。交通、铁路、邮政、公安、工商等相关部门应积极予以配合。
第三十四条实施紧急措施时，县级以上林业行政主管部门要积极与有关部门协调，做好物资调运和储备工作，药械管理办应保证救灾设备、药剂、药械、油料等物资的供应。后勤保障办应提供必要的交通运输、劳动防护用品及防治队员的生活用品。
第三十五条灾害发生后，专业防治队应按照应急指挥部的部署，及时制定防治工作方案和防治作业设计，报经应急指挥部批准后，严格按设计实施防治，及时组织防治效果调查，并随时上报指挥部。
第三十六条灾(疫)情暴发、扩散时，各有关部门应积极向群众宣传相关防控知识、政策、法规，动员社会力量积极开展防控。同时要保证，人民群众生产、生活秩序正常开展。
第三十七条突发事件发生后，欢迎各种新闻媒体对事件现状、进展、措施、效果进行如实报道，加强人民群众对事件的了解、关心与支持。
第五章后期处置
第三十八条突发事件应急处理结束后，市、县级林业主管部门应向同级政府和上级林业上管部门报告处理结果。
第三十九条市、县财政应对突发事件应急处理所支出的费用给子保证。
第四十条突发事件应急处理结束后，森林病虫害防治检疫部门应继续加强对有害生物的监测和研究，随时掌握动态，防上再度暴发。
第四十一条对于在突发事件应急处理中做出重大贡献和表现优良的单位和个人应给予表彰和物质奖励。对因参与应急处理工作致病、致残、伤亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第四十二条建立突发事件举报制度。任何单位和个人有权对突发事件中不履行职责和失职造成严重不良后果的有关单位和责任人进行举报。接到举报后，有关部门应进行调查、核实，按照有关规定追究相应责任。
第六章保障措施
第四十三条市、县森防部门应不断完善网络联系报告制度，保持畅通的网络、通讯联络，按时上报月报、季报。
第四十四条各级政府财政要将各级森防部门防治、检疫、测报服务体系基础设施建设列入预算，以提高御灾、控灾能力。