投资理财规划论文篇1
現在帶來定期收入的理財工具越來越豐富，之前您購買的養老保險可以為您受益，債券、債券基金、結構存款、低風險的信托產品都會是一個比較理想的組合。總的來說，加強對財產的保護，把風險降到最低，將是最為明智的決定。按使用時間的遠近，購入不同到期年限的債券，啞鈴式的債券期限組合，將會是更為理想的選擇。
如果您的健康狀況還不錯，又在多年前買下保單，您現在可能還不難支付上漲的保單；那麼也請準備些應急醫療基金，應付突發狀況，還是必須的；如果可能的話，保持一張年輕時使用的信用卡，將會是一道有利的護身符。隨時您也可能告別您的親人，為了不給您的家人造成任何煩惱，不妨建立一份遺囑，讓後人感受一份您對他們的關懷。
人生就是這樣一個輪回，每個人的幸福都是如此的重復，如何輕松面對這些問題？如何做的更好？也可參考一下如下的財富建議。
一、盡早投資
您可以三十歲建立教育基金，也可以四十歲建立養老基金，但是您是否知道晚7年出發，可能要追一輩子？
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投資要獲利，一定要先行。就象兩個參加等距離競走的人，提早出發的，就可以輕松散步，留待後來出發的人辛苦追趕，這就是提早投資的好處。
假如您20歲起就每月定期定額投資500元買基金，假設平均年報酬率為10%，投資7年就不再扣款，然後讓本金與獲利一路成長，到了60歲要退休時，本利和已達162萬元；而假如您26歲才開始投資，同樣每月500元，10%的年報酬率，整整花了33年持續扣款，到60歲才累積到154萬！相比之下，早投資是不是更輕松？
另一方面，投資一旦開始，就千萬別停下來。時間越長，投資的效益就會越顯著。假設您26歲都沒有停止投資，而是繼續堅持每月投資500元，那麼，到了60歲，累積的財富將是316萬，幾乎是2倍的收益！時間是世界上最大的魔法師，它對投資結果的改變是驚人的。
二、長期投資（定期定額）
每個月給您100元，能用來做什麼？下一次館子？買一雙皮鞋？100元就花得差不多了吧。您有沒有想過，每月省下這100元，您也有可能成為百萬富翁呢？
如果每個月定期將100元固定地投資於某個基金（即定期定額計劃），那麼，如果在基金年平均收益率達到15%的情況下，堅持35年後，您所對應獲得的投資收益絕對額就將達到147萬。
過去，銀行的“零存整取”曾經是普通百姓最青睞的一種儲蓄工具。每個月定期去銀行把自己工資的一部分存起來，過上幾年會發現自己還是小有積蓄。如今，零存整取收益率太低，漸漸失去了吸引力，但是，如果我們把每個月去儲蓄一筆錢的習慣換作投資一筆錢呢？結果會發生驚人的改變！這是什麼緣故？
由於資金的時間價值以及復利的作用，投資金額的累計效應非常明顯。每月的一筆小額投資，積少成多，小錢也能變大錢。很少有人能夠意識到，習慣的影響力竟如此之大，一個好的習慣，可能帶給您意想不到的驚喜，甚至會改變您的一生。
更何況，定期投資回避了入場時點的選擇，對於大多數無法精確掌握進場時點的投資者而言，是一項既簡單而又有效的中長期投資方法。
三、組合投資（資產配置）
俗語說：“別把雞蛋放在同一個籃子裏”，這雖然是老生常談，但從風險管理的角度來看，分散投資卻是一種經得起時間考驗的策略。
如果您只買了1只股票，一旦選錯，賠個精光；但您如果買的是20只股票，不太可能每只股票都漲停，但也不太可能每只都大跌，所謂“東方不亮西方亮”，在漲跌互相抵消之後，結果可能是小賺或小賠。顯然，全部的錢投資在1只股票上的風險，比分散投資在20只股票上的風險要高得多。
除了在一種資產類別中進行分散投資以外，您還可在不同的資產種類中選擇多種投資方向，如股票、債券、現金和銀行存款等。選擇風險收益特征不同的投資品種構建組合，您可以兼顧風險與回報。例如，一個股票占40%、國債占40%、定期存款占20%的投資組合，1996年至2003年間的平均年回報率為9.07%，高於100%投資於定期存款的組合；同時，其標準差（衡量回報率的波動程度）卻遠遠小於100%投資於股票的組合。
四、優質投資（相信專家）
基金將會是個人長期投資理財過程中，一個非常好的幫手。門檻低，通常最低的定期定額計劃只要100元至300元每月。而從中國開放式基金誕生的2001年至2005年，中國的股票型基金連續5年跑贏了大盤，基金經理的專業投資管理能力得到了有力的證明。站在投資專家的肩膀上，您有機會賺得更多。
選股票呢？每天博傻於硝煙彌漫的股市戰場，您是否會感到仿徨？您又是否感到無奈？買什麼套什麼！恐怕是大多數人心中永遠的痛。何不考慮些大藍籌股票長期持有，股市是經濟的晴雨表，而優質大盤藍籌絕對代表中國經濟的未來。
投资理财规划论文篇2
关键词：个人理财；理财规划；教学方法。
家庭理财行业发展日趋成熟，大学生需要提高对个人理财行业的认识，加强自身的理财能力，以便适应不断发展变化的社会环境。这一背景下，开设《个人理财》课程的高校也逐渐增多。目前，对该课程的教学尚在探索之中，一个主要问题是，如何适应大学生的理财需求，如何改善课程教学以便提高大学生的理财观念和能力。对这一问题探讨的深入，有利于完善个人理财教学，不断提高大学生财商水平。
一、加强个人理财课程教学的重要性。
（一）个人理财社会需求增长较快。
近年来，随着人们收入的不断提高和金融投资工具种类的不断增加，社会理财需求增长较快，理财产品市场不断扩大。一项调查显示，我国中高端消费者人群中，约78％的受访者需要理财服务；50％以上的人愿意为理财服务支付费用。1995年至2005年，中国个人理财市场每年的业务增长率达到18％，而据该项调查预计，在未来10年里，中国个人理财市场将以年均30％的速度高速增长[1]。金融投资工具的增多加大了人们对专业理财服务的需求，理财规划师行业前景广阔，因此，培养大学生具有理财规划方面的专业眼光和视角正在成为高校理财教育的基本目标。
（二）大学生理财能力亟待提高。
人们收入水平的提高的同时，大学生可支配收入也在不断增加。大学生已不满足于基本生活消费等方面的需求，希望通过一定的投资渠道为富余资金找到保值增值的门路，但实际上，他们的理财行为和理财观念之间还有较大差距。有调查表明，虽然大学生将证券投资列为投资首选渠道，但真正具有实际股市投资经验的比例只有10%，因此，有四分之三的大学生表示，需要理财知识并希望通过高校的理财教育课程、报纸杂志、专家讲座等方式获取理财知识[2]。
二、个人理财课程的特点。
（一）综合性和系统性。
高校个人理财类课程综合性突出，涵盖了金融、会计、经济、管理等诸多领域，需要大学生拥有货币银行学、证券投资学、保险学、房地产金融学、国际金融学等诸多课程学习的基础，而且对不同课程知识之间的整合度较高。个人理财类课程以居民家庭理财规划为主要服务目标，包含着投资规划和生活规划两大类内容。投资规划不仅包括证券投资规划，如股票、债券、基金和期权等金融工具的规划，而且还包括外汇、黄金等方面的投资规划。生活规划包括了现金规划、储蓄规划、消费信贷规划、房地产规划、保险规划、税收规划、子女教育规划、退休规划和遗产规划等诸多方面。
（二）实务性和专业性。
市场经济条件下，每个家庭都是经济活动单位，都需要解决如何扩大收入和如何合理消费的问题，个人理财是以实现居民家庭的财务自由目标而展开的一系列财力分配活动，包括了投资管理、融资管理和流动资金管理三个方面。一般情况下，家庭理财集中在投资上，很多人将理财等同于投资。但居民家庭生活的各个方面，都需要涉及到资金的分配问题，需要平衡好自身财力和消费水平的关系，因此，个人理财包含着比投资内涵更广、更为实际的内容。个人理财是在居民家庭难以应对复杂的财务管理体系状况下诞生的，目前已经发展成为较完善、规范的理财规划师行业。理财规划师包括了注册金融策划师、特许金融分析师、国际认证财务顾问师、特许财富管理师等诸多行业资格认证的专业理财人士。除理财规划师外，广义上为居民家庭提供理财服务的专业人员和提供相关服务的类似人员，还包括了保险专业人员、证券和投资咨询专业人员、会计师、律师、遗产规划师等等。
三、个人理财课程教学存在问题。
（一）适应学生理财需求的教材少不同专业的学生对理财课程有着不同的需求，一般来说，财经类专业的学生希望获得增加对理财规划师职业能力的了解，加深对已有金融、经济、管理类课程的认识，而理工类和医学类等其他非财经类专业学生则想通过对理财课程的学习，了解投资的基本知识，做好自己的生活规划。但是，从目前已有的《个人理财》或者《理财规划》教材来看，案例分析较少，而对各类理财知识的介绍成为重点，如股票投资、证券投资、房地产投资、外汇投资、保险等基本知识的介绍占据了大半的篇幅，对财经类专业学生来说，这些知识都已经了解过，或者非常很熟悉。使用这些教材授课，学生就会认为再学已经学过的知识意义不大，从而对《个人理财》课程由新鲜、好奇逐渐转向厌倦情绪。目前各个高校开设《个人理财》课程的专业多是财经类，因此，教材内容体系的不完善，影响了教学质量和学生理财能力的实际提升。
（二）课程定位并不恰当。
《个人理财》课程定位一般是专业选修课或者一般的选修课，很少作为专业课出现。财经类专业的课程设置中，综合性强的个人理财课程由于涉及到众多金融投资工具和会计、税收、管理等方面的专业知识，将其作为学生的专业选修课有一定的合理之处。但是，从该课程的特点来看，知识综合性强需要一定的教学课时让学生融会贯通，实务性强需要学生多实际操作，结合自己的生活理财多体会、多实践，所以各高校分配给专业选修课的30多个课时就显得不足。另外，选修课的课程定位也使部分学生存在轻视该课程的倾向，因此，随着对个人理财课程定位认识的加深，将其调整为专业主干课程有一定的必要性。
（三）过多重视理论教学。
目前，各高校对个人理财课程的课时分配只是在32课时上下。有限的教学课时使得实践教学课时捉襟见肘，而强调实践教学又会使学生的知识整合度欠缺，加上实践教学相对于理论教学还存在一定的难度，所以重视理论教学成为有限课时内的理性选择。
除了该课程的教材过多重视各类理财知识的介绍性内容外，就笔者的教学经验来看，这类综合性较强的课程，老教师们一般不愿涉足，这给年轻教师留下了较大的发挥空间。年轻教师理论知识较强，但教学经验不足，对不同知识之间的衔接转换上掌握还不够熟练，因此，在讲课中往往对实际操作重视不够，倾向于理论讲解。对学生而言，如果年轻教师理论教学与学生实际需求结合不紧密，学生对该课程的兴趣会快速下降。
（四）教学案例较为简单个人理财课程教学中，案例教学是必不可少的重要环节。
作为生活情景的简化模拟，案例教学能将枯燥的理论变得简单明了。目前，一般教材上的已有案例选择往往只为某一章节、某一种理财知识准备，情景设置过于简单，使学生对案例本身的认同度不高。
除了个别教材在最后一章设置综合性很强的案例外，缺乏不同种类理财知识的案例之间的互联互通，也就是说，能将简单的两三种理财知识结合在一起的案例不多。这也导致对案例本身的问题设置等一系列引导性的思考还欠深入。
四、个人理财课程教学的对策。
（一）加强调查研究，注重学生理财能力培养。
经济社会的快速变化影响着大学生的理财观念和认识，大学生群体的财商也在不断发生变化，个人理财课程教学需要加强大学生理财观念和能力的调查研究。来自不同经济条件的家庭的大学生，理财观念和经验存在很大的差别。所学专业不同的大学生，其投资理财能力差异也较大。在个人理财课程开课前，可以设置简单的理财课程需求调查问卷，对大学生学习该课程的目的和动机进行统计分析，以便摸清大学生的实际理财状况，能展开有针对性的教学。在实际教学过程中，应注重学生参与案例讨论和课外阅读或实践活动的信息反馈，注重学生解决生活模拟理财问题的能力的提高和创造性的培养，帮助其养成较好的理财习惯，使大学生的理财能力能够不断提高。
（二）对个人理财课程重新定位。
解决个人理财教学中存在的问题，最主要的途径就是逐步改变个人理财课程的选修课地位，将其纳入专业主干课程。通过延长教师的授课时数，可以有充分的教学时间使理论教学与实践教学两者兼顾，会吸引经验丰富的教师加入到理财课程教学中来，他们的经验和能力能够缩短学生对该课程的理解过程，更能适应学生的理财需求。课程的重新定位也有助于强化学生对该课程的理解和认识，增加学生的学习兴趣，特别是对一些财经类专业的学生，会加大对理财规划师等职业资格考试的需求，使其主动学习的动力增强，切实提高其适应职业岗位需求的能力和水平。
（三）加大个人理财课程实践教学力度。
加强实践教学是改善个人理财课程的重要手段，主要途径有以下4条：一是结合大学生自身的消费和理财活动，可以引导学生参与到各种理财知识的案例讨论中，针对自身情况制定相应类型的理财规划，通过相互讨论交流理财信息，提高实际理财能力；二是开展理财模拟大赛，以赛带练，促进学生理财学习的兴趣；三是邀请职业理财规划师、金融投资界专业人士举办理财规划讲座，使学生对实际的、前沿的理财业务知识有更深的认识；四是和银行、证券交易所、期货交易所、保险公司、会计师事务所等机构建立实践教学基地，让学生多参观，实际感受理财业务的运营流程，体验理财文化，加深对实际理财市场的切身感受。
（四）注重教学案例的综合性和严谨性。
在理财教学中，需要精选案例，建立教师自己的理财案例库。选取案例可以从教材和经典案例中直接拿来，但更多的案例需要教师从网络、身边的案例等搜集，并进行加工，以适合教学需要。可以选择从综合性较强的案例中删减不必要的内容，突出案例所要体现的某2个或某几个方面的理财知识，注重案例的适度综合性，同时又要保证案例的生活性，如果能对学生的理财能力有直接应用的价值更好；也可以从已有的几个简单案例进行整合，将不同家庭遇到的理财问题放到同一个假定的家庭中去，整合过程中要注重理财规划的逻辑性，设置问题要循序渐进，既能回顾已学知识，又能引导到新学的理财知识上。
另外，在实际教学过程中，教师要结合学生的反馈思考所用案例的适用性、综合性和严谨性，不断整理财案例库，增强案例教学的生命力，使之能对提高学生的理财能力提供切实的帮助。
参考文献：
[1]耿彩琴.未来10年个人理财市场将年增30%[J].北京日报，转载于搜狐网，2008-01-09.http://news.sohu.com/20080109/n254539439.shtml.
投资理财规划论文篇3
关键词：个人理财；生命周期理论；投资规划
中图分类号：F830文献标志码：a文章编号：1000-8772（2013）05-0263-01
一、个人理财的定义及主要内容
个人理财，是在对个人收入、资产、负债等数据进行分析整理的基础上，根据个人对风险的偏好和承受能力，结合预定目标运用诸如储蓄、保险、证券、外汇、收藏、住房投资等多种手段管理资产和负债，合理安排资金，从而在各人风险可以接受范围内实现资产增值的最大化的过程。
消费理财的目的是合理安排生活花销，其实质就是使钱花得好、花得值和花得省。好钢用在刀刃上，花钱花在关键处。有人挥金如土，生活依然不入流；有人花钱节俭，却能彰显生活质量，可见消费理财学问大，窍门多多，智慧多多。
投资理财的目的是实现个人、家庭财产的保值增值，其实质就是要解决钱“生”钱的问题。为了处理投资风险、绕过投资陷阱、识破投资骗术和增加投资收益，人们需要不断充实理财知识，丰富理财信息，拓宽投资渠道，提高投资技能。
二、个人理财的平衡观
个人理财主要目的不是“掘金”而是“平衡”，即实现财务的平衡。保持“财务平衡”是理财的首要目标，也是迈向财务独立的第一步。一般来说，“财务平衡”要保证四个方面的平衡。
1内容上的平衡。个人理财在内容上包括住房计划、汽车计划、子女教育计划、资产分配计划、保险计划、养老计划、退休保障计划、遗产计划等。理财的目的之一就是要使这些理财内容达到一个平衡，不能顾此失彼。
2结构上的平衡。理财涉及投资，但不等同于投资，资产增值是理财的重要目的之一，但更重要的是对风险的控制和规避以及对财产或债务的梳理。所以一个稳健平衡的财务结构才是合理的，不过这个结构还是因人而异的：根据风险偏好、资产多少的不同，这个合理的结构也会不同。
3时间上的平衡。制订理财计划时，按时间长短分为短期目标（1年左右）、中期目标（3m5年）、长期目标（5年以上）。如何要实现这些目标，这就需要达到时间上的平衡。时间上的平衡主要是指平衡现在和未来的消费，从而决定人的一生各个阶段的生活方式，它是理财的基础部分，也是最容易忽视的部分。
4动态上的平衡。在人的一生当中，物资的多少、财富的多少等都是动态的、变化的，不可能是恒定的。如果只出不进，千万家财也会毫厘不剩；如果只进不出，这样的财富犹如粪土；只有合理平衡物资与财富的进出，贫穷也会快乐，富有会更加幸福。
三、个人理财的理论基础及主要应用
生命周期理论是指导个人理财的核心理论之一，它从生命周期整体出发考虑理财，掌握生命周期各阶段的特点，让人们结合实际情况设计理财方案，选择适当的理财产品，在整个人生过程中合理分配财富，实现人生效用的最大化。该理论建立在跨期最优化理论的基础之上，核心内容是在个人或家庭一生当中有限的经济资源约束下，求解基于终生消费（包括闲暇和遗赠）效用最大化的问题。
按照生命周期理论可把生命周期分成不同阶段，每个阶段有不同的理财目标。弗兰科·莫迪利亚尼的生命周期理论把消费者一生分为三个阶段：少年期、壮年期和老年期。在少年期和老年期，消费大于收入，在壮年期则收入大于消费。而Halifax把人生分为青年时期、成家立业时期、中年时期和退休时期四个阶段，订制出国金融和生活方式需要相匹配的信用卡。
根据我国的理财实践，也有理论将生命周期分为六个阶段（如下表）。通过对个人理财生命周期的分析，更能在提供个人理财服务中确切了解客户所需，提供为客户量身定做的理财产品和服务。
根据生命周期理论和理财实践，消费者处于不同的生命周期阶段，其理财目标也往往不同，理财的倾向也不同。一个人处于某一生命周期阶段可能有很多理财需求，但在特定的阶段有最重要的、迫切的理财需求，根据不同的需求选择不同的理财工具，对理财工具进行组合。
四、结论
理财是一个贯穿人生各个阶段的长期过程，切忌操之过急，应持之以恒。在未来的家庭理财安排上，所需注意的地方有：
1关注国家通货膨胀情况和利率变动情况，根据自己的需求和风险承受能力考虑收益率及时调整投资组合。
投资理财规划论文篇4
第二条[适用范围]本办法所称政府投资项目，是指利用市本级财政预算内、外资金（含土地经营收益），以及用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目（占总投资的20%或投资额在100万元以上）。
第三条[基本原则和资金投向]政府投资应当严格遵守科学、民主、公开的原则，体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于扩大就业、推进基本公共服务均等化和优化经济结构，促进经济社会全面协调可持续发展。
政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，推进科技进步和高新技术产业化等。
第四条[投资方式]根据资金来源、项目性质和调控需要，政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等方式。
符合政府投资使用规定的项目，法人和其他组织可以申请政府投资资金。申请政府投资资金，应当符合本办法规定的条件，遵守本办法规定的程序。
第五条[职责分工]市发展改革部门是政府投资的主管部门，负责政府投资项目的审批、计划编制和计划执行情况的监督检查。市财政部门负责对政府投资项目资金进行审核与拨付，实施财政管理监督。市监察部门依法对参与政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违纪行为。市住建部门负责城建项目计划的编制和执行监督检查。市交通运输部门负责交通项目计划的编制和执行监督检查。其他相关部门应当根据各自法定职责做好对政府投资活动的监督、管理工作。
第六条[政府投资审批]政府投资项目实行审批制。发展改革部门按照资金使用方式，分别对项目建议书、可行性研究报告、初步设计或者资金申请报告进行审批。
第二章决策程序
第七条[项目储备]国民经济和社会发展规划以及政府各部门经批准的发展建设规划是政府投资决策的重要依据。发展改革部门根据国民经济和社会发展规划和发展建设规划，设立项目储备库，并实行动态管理。列入储备库的投资项目，决策时应当优先考虑。
第八条[审批环节]采用直接投资和资本金注入的投资项目，应当依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、项目预算。以投资补助、转贷、贴息等方式安排政府投资资金的项目，应当审批资金申请报告。
第九条[公示]建立政府投资重大项目公示制度。对经济和社会发展全局有重大影响的，对完善城市功能、优化人居环境作用显著的，与社会公众利益密切相关，社会关注程度较高的重大项目，涉及国家安全、国家秘密以及法律、法规规定的其他不应当公开的项目除外，发展改革部门在审批项目建议书前应进行公示。
发展改革部门对征集到的意见和建议进行汇总、归纳，形成主要意见和建议，并送交项目申请单位，以及其他有关部门。对于主要意见和建议项目建设单位在项目可行性研究报告中要说明采纳情况或者未予采纳的理由。
第十条[项目建议书审批]项目单位应当选择具备相应资质的工程咨询机构编制项目建议书。项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益与社会效益进行初步分析。
项目建议书报批时，项目单位应当提交下列资料：项目建议书报批的申请、项目建议书文本、项目建议书审批申请表，以及按规定应当提交的其他资料。
第十一条[可行性研究报告审批]项目建议书批准后，项目单位应当选择具备相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件。
可行性研究报告报批时，项目单位应当提交下列资料：项目可行性研究报告报批申请（市管企业附主管部门意见）、可行性研究报告文本、项目建议书批复文件、规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价文件审批意见、节能评估文件（或节能登记表）、工程建设招标内容核准意见、建设资金来源落实证明及财政部门出资承诺，以及法律、法规要求提交的其他材料。
经批准的可行性研究报告是确定建设项目、进行初步设计的依据。
第十二条[评估论证]建立政府投资项目评估论证制度。对列入市级重点项目或与社会公众利益密切相关、社会关注度较高的投资项目，发展改革部门在审批时应根据实际需要委托具备相应资质的工程咨询机构对可行性研究报告进行评估或组织专家进行论证。
承担项目咨询和评估任务的工程咨询机构逐步引入竞争方式来确定。编制项目建议书或者可行性研究报告的工程咨询机构不得承担同一项目的评估工作。
第十三条[初步设计和概算审批]可行性研究报告批准后，项目单位应当选择具有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告编制初步设计和概算。初步设计应明确各单项工程或单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数和设计图册等，并达到国家规定的深度。
初步设计和概算报批时，项目单位应当提交下列资料：初步设计及概算报批申请（市管企业附主管部门意见）、可行性研究报告批复文件、初步设计和概算文本、建设用地规划许可证和规划方案审查意见、初步设计及概算审查（评估）意见或专家评审意见、法律、法规或规章规定应当提交的其他材料。
第十四条[概算评审和重大变更]发展改革部门在审核项目初步设计概算时，应当组织具备相关资质的中介机构进行评审后核定。经审核的初步设计概算应作为控制投资的依据。
概算总投资超过可行性研究报告审定的估算总投资10%（或总额超过500万元），或者建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案等发生重大变更的，应当重新申报可行性研究报告。
第十五条[预算安排]财政部门应对建设项目资金来源以及自筹资金的可靠性进行审核，确认项目投资中财政资金的安排金额，并按项目工程进度安排年度预算。市城建重点工程预算由市城建领导小组办公室审核，市财政局批复。
第十六条[资金申请报告审批]项目单位提交的资金申请报告应当包括项目单位的基本情况、建设项目的基本情况、申请资金的主要原因、有关建设资金的落实情况，以及审批部门要求提供的其他内容。
资金申请报告应根据项目投资管理方式的不同，分别附上相应的项目审核文件，包括可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或者项目备案文件等。
第十七条[审批条件的一般规定]申请政府投资除应符合上述规定外，还应当符合有关规划、产业政策、环境保护、水土保持、土地使用、节约能源、资源利用、技术法规等方面的规定。需要办理相关手续的，项目单位应按有关规定办理。
第十八条[简化审批环节]发展改革部门可以根据下列项目的不同特点和实际情况，合并审批项目建议书和可行性研究报告，或者用统一下达投资计划的方式代替资金申请报告的审批。
（一）总投资1000万元以下项目，项目建议书、可行性研究报告可合并审批，重点审批项目可行性研究报告（代项目建议书），财政部门直接审批预算；
（二）总投资1000万元以上、1亿元以下项目，项目建议书可与可行性研究报告合并审批，初步设计与施工图设计审查可合并进行；
（三）市发展改革部门会同有关部门研究确定的市级重点项目、城建重点工程，项目建议书和可行性研究报告可合并审批。
对于补助地方的点多、面广、单项资金少的预算内投资项目，由发展改革部门会同行业主管部门下达投资规模计划，安排具体项目。
第三章年度计划
第十九条[计划的编制、批准、管理]市住建、交通、水利等部门根据城市总体规划，制定近期建设规划，并根据近期建设规划制定各自年度实施计划。
市发展改革部门会同财政部门根据国民经济发展规划和市住建、交通、水利等部门制定的近期建设规划、年度计划，综合平衡政府投资供需矛盾，编制政府投资项目年度计划；或由市人民政府指定部门制定专项计划，报市人民政府批准。
政府投资项目年度计划或专项计划（以下简称“政府投资项目年度计划”）应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。年度政府投资项目计划中的重大事项，必须按有关规定向人大常委会报告或提交人大常委会审议，人大对政府投资项目年度计划的执行情况依法进行监督。
第二十条[列入计划项目的条件]列入政府投资项目年度计划的项目应当符合以下条件：
（一）采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，项目建议书已经批准；
（二）采用投资补助或者贴息方式的投资项目，符合投资补助或贴息条件，相关材料已通过审核；
（三）采用转贷方式的投资项目，项目已纳入国家利用国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划和签约计划；
（四）其他另有规定的，还应符合相关规定。
采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目可行性研究报告批准后，可以安排前期工作费。
第二十一条[计划内容]政府投资项目年度计划一般包括下列内容：
（一）年度政府投资总额及资金安排方向；
（二）项目名称、责任主体、建设规模、建设周期、项目总投资、年度计划投资和建设内容、资金来源；
（三）拟安排的政府投资项目前期费用；
（四）规划、专家论证、项目后评价等工作经费；
（五）待安排项目预备资金；
（六）其他应当说明的情况。
第二十二条[预算与计划的衔接]政府投资项目年度计划安排的政府性资金纳入财政预算管理。预算应与政府投资年度计划相衔接。
第二十三条[计划和预算调整]政府投资项目年度计划和预算一经确定下达，应当严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，必须按照政府投资项目年度计划和预算批准程序调整。
发展改革部门会同财政部门于每年第三季度制定出调整方案，报市人民政府批准。对单个项目追加投资超计划投资或停缓建在建项目的，建设单位应按有关规定上报发展改革部门和财政部门，发展改革部门会同财政部门视调整幅度提出计划调整审核意见，并报市人民政府审定。其他调整计划，由建设单位在实施前上报发展改革和财政部门，由发展改革部门会同财政部门提出计划调整审核意见，上报分管副市长和市长审定。
政府投资项目调整年度投资额的，累计政府性建设资金不得超过已批准的该项目政府性资金概算投资总额。政府投资项目需动用预备费用的，由项目建设单位提出申请，经发展改革部门会同财政部门审核批准后执行。
第四章建设实施
第二十四条[代建制和项目法人]采用直接投资的非经营性政府投资项目应当实行代建制，即通过招标等公平竞争的方式选择项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用部门。市级政府投资项目代建制的现行有关规定执行。
采用资本金注入方式的经营性政府投资项目，实行项目法人责任制，应当按照批复的项目建议书、可行性研究报告组建法人，已有法人的除外。
第二十五条[招标采购]项目单位对项目的勘察、设计、施工、监理及所需主要设备、材料采购应当按照核准的招标事项依法组织开展招投标活动。属于政府采购目录内的货物、服务依法实行政府采购。
建设工程施工招标应当满足下列条件：初步设计及概算、招标方案已经批准；资金来源已经落实；招标所需的设计图纸及技术资料齐全。
第二十六条[项目开工]采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当在投资计划下达并依法办理相关手续后开工建设，并满足国家规定的开工条件。不具备国家规定开工条件的，不得开工建设。
第二十七条[概算调整]项目建设过程中由于市场价格上涨、国家政策调整、地质等客观条件发生重大变化确需调整项目概算的，由项目单位提出调整方案，按规定程序和权限报原概算审批部门批准。
概算调整超过原批复概算10%或总额超过500万元的，发展改革部门先行对其进行稽察，或委托有相应资质的中介机构对拟调整概算进行评估，待稽察或评估结束后，经与有关部门会商，提出概算调整意见，并按规定程序审批。项目的重大变更必须经专家组论证，并形成专家论证意见。
第二十八条[财务管理]财政部门根据基本建设程序、年度投资计划、年度支出预算、工程进度拨付建设资金。
项目单位应当在项目开工后提请财政或审计部门进行跟踪审计，在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，向财政部门提交竣工财务决算审计申请报告，财政部门会同审计部门进行竣工决算审计。项目单位不得自行委托中介机构进行项目的概算、预算、造价咨询和竣工决算的审核，否则发生的审核费用不得列入项目建设成本，不得作为竣工决算依据。
第二十九条[稽察]政府投资项目实行稽察制度。发展改革部门会同财政、审计、监察等部门，对项目进行全过程稽察。针对项目存在的主要问题，发展改革部门下达整改通知，督促项目整改，重大事项向市政府报告。项目主管部门应督促项目单位认真整改。对存在的问题久拖不改、敷衍了事的部门和单位，发展改革部门暂停该部门所有项目审批（核准、备案）、项目转报和投资计划下达，财政部门暂停财政资金拨付。
第三十条[竣工验收]项目全部工程完工且竣工决算已编制完成的，项目单位应根据有关规定，报请有关部门组织竣工验收，由发展改革部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。
第三十一条[产权登记移交]项目单位应当于竣工验收合格后三十日内与使用单位办理移交手续，并在竣工决算审核完毕后由使用单位及时向市财政部门办理产权登记手续。建设资金有结余的，建设单位应当在产权登记后的一个月内将结余资金上交财政部门。
国有产权持有单位必须按照国家有关规定办理国有产权登记，明确国有产权归属。
第三十二条[后评价]政府投资项目实行后评价制度。使用政府投资资金的项目在建成运行后，发展改革部门可以会同有关部门组织有关专家和机构，对项目质量、投资效益、环境影响等进行后评价，以提高投资决策的科学性。
第三十三条[档案管理]政府投资项目实行档案管理制度。项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理。市政府档案行政管理部门应当与投资主管部门及有关部门建立政府投资项目档案验收制度。
第五章责任追究
第三十五条[项目单位责任]项目单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重的，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未经批准擅自开工；
（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模；
（三）未按招投标法规定依法组织招标；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金；
（五）其他严重违反有关法律、法规规定的行为。
第三十六条[政府有关部门责任]政府有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违法批准可行性研究报告或者初步设计文件；
（二）违法批准施工许可；
（三）违法拨付项目建设资金；
（四）其他严重违反有关法律、法规规定的行为。
第三十七条[咨询评估机构责任]有关咨询评估机构在咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，发展改革部门或提请上级有权部门根据其情节轻重，给予警告、停业整顿、降低或者撤销资质等处罚；被依法撤销资质的机构，三年内不得重新申请资质，其直接负责的高级管理人员三年内禁止其从事使用政府投资资金项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条[质量责任]政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察、设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的经济和法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行基本建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十九条[工作经费]发展改革、财政、审计等部门在审核（概算、决算）、审计、稽察、竣工验收和后评价时发生的费用列入财政年度预算。
投资理财规划论文篇5
关键字：信托委托个人理财法律性质
信托制度源于英国中世纪的用益物权历经百年在英美法国家成熟成型，信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产转移给受托人，受托人按照委托人的意愿以自己的名义为受益人的利益或特定目的，管理或处分财产的关系。[1]这就牵扯到三方当事人——委托人、受托人、受益人。大体来说，整个信托法就是在对三方进行权利义务的分配与经济利益的平衡。
信托制度与委托制度具有相似之处，首先两者都是通过委托行为而产生，其次都以信任为建立之基础。再次，两者均为诺成合同、双务合同。委托人和受托人既享有法律规定的权利，同时承担相应的义务。但是他们之间又存在着明显的区别。首先信托可以因合同、遗嘱等其他委托方式设立，而只能通过委托合同设立。其次信托中的受托人享有充分的权限处理信托事务，不受委托人或受益人肆意干涉，而只能根据委托人的授权进行活动，权利受限。再次，委托关系成立后双方当事人可以任意终止即委托人或者受托人可以随时解除委托合同。但信托关系成立后受托人不得随意辞任，受托人辞任须经委托人和受益人同意。信托存续具有稳定性和连贯性，不因委托人或者受托人的死亡、丧失民事行为能力等缘故而终止，而这种情况下委托合同即行终止。[2]第四，信托中受托人是以自己名义处分信托财产并直接承担法律后果，而除特殊情况一般须以被人名义从事相关活动，行为的法律后果由本人承担。另外英美法中信托财产权须移转，所有权与受益权分离，而委托中财产所有权是不移转的，此为信托法引入国内最大的争议。
当前银行业的个人理财业务正遍地开花，然而多家银行在这项中间业务上却不同程度地面临“零收益”、“负收益”的困境。剔除金融领域的制度障碍，我们发现就连理论基础——理财业务的法律性质在不同文件中定性模糊甚至相冲突，一个制度的法律性质决定和影响着其所涉及的各方的权利义务，从而使其具有不同的风险特征和监管要求，“皮之不存，毛将焉附”，结合我国当前的法规政策找准“是什么”这一理论起点非常必要。
《商业银行个人理财业务管理暂行办法》第9条规定：“综合理财服务，是指商业银行在向客户提供理财顾问服务的基础上接受客户的委托和授权，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理的业务活动。在综合理财服务活动中，客户授权银行代表客户按照合同约定的投资方向和方式进行投资和资产管理，投资收益与风险由客户或客户与银行按照约定方式承担。”委托、授权、风险本人承担，这一规定就明确将银行与客户之间的法律关系定性为委托法律关系。后来银监会有关负责人在答记者问时表示“《办法》和《指引》明确界定了个人理财业务是建立在委托关系基础之上的银行业务”，[3]从而进一步支持了这种观点。但是《商业银行个人理财业务风险管理指引》第9条又规定“商业银行应当将银行资产与客户资产分开管理，明确相关部门及其工作人员在管理、调整客户资产方面的授权。对于可以由第三方托管的客户资产，应交由第三方托管。”强调了属于信托关系中很重要的财产独立性，与《信托法》第16条规定“信托财产与属于受托人所有的财产相区别不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分”相契合。
商业银行个人理财业务的口号“受人之托，代人理财”也从某种程度上表明了银行与客户之间的信托法律关系。但是还须针对个人理财业务进行相应分类具体分析，综合得出结论。
按照管理运用方式不同，可以分为理财顾问服务和综合理财服务，按照银行是否承诺保证收益可以分为保证收益理财计划和非保证收益理财计划，而根据《暂行管理办法》第13条“非保证收益理财计划可以分为保本浮动收益理财计划和非保本浮动收益理财计划。”
如前所述，《暂行管理办法》第9条对综合理财服务的理解是委托关系，而理财顾问服务则不同。银行从客户利益角度出发，利用自己在理财投资领域中的信息优势和理财经验，向特定的客户提供咨询的一种专门化和个性化服务。但银行不为客户做出具体决策，不管理和处分客户的资金，有权做出最终的投资决定的仍是客户本身，并承担由此产生的收益和风险，银行只有权获取一定的佣金收入。[4]这是典型的技术咨询合同，依合同法应属委托关系。
对于保证收益理财计划，因为“商业银行按照约定条件向客户承诺支付固定收益”，与银行储蓄存款保本并承诺利息的性质颇为相似，为防止引发银行借用这一理财业务变相高息揽储，恶性竞争，所以有必要将“固定收益”限制在相应的存款利息以下。虽然“其他投资收益由银行和客户按照合同约定分配，并共同承担相关投资风险的理财计划”，似乎表明本金之外的投资风险和收益共担共享，与单纯储蓄不同，但所占比重过小，此理财业务以保值为主要目的，所以依然应定性为借贷法律关系。
信托法上受托人仅对因“违反信托目的处分信托财产或者因违背管理职责、处理信托事务不当致使信托财产受损的”，须以自己财产补足信托财产。但保本浮动收益理财计划依然承诺保证本金支付，没有信托法上的条件限制，所以也无法解释为信托法律关系，只能作借贷关系解释为当。
但是非保本浮动收益理财计划就不同了，“商业银行根据约定条件和实际投资收益情况向客户支付收益，并不保证客户本金安全的理财计划”在该业务的实际运作中，客户将资金账户的管理权全部授予了银行，银行成为了名义上的所有人，自主管理和处分的权限很大，其与委托制度中，人必须严格按照委托授权的内容和范围来处理相关事务否则就构成无权或越权的规定存在很大不同。非保本浮动收益理财计划在以下三点上面符合信托关系特征：一是所有权与利益分离，二是信托财产独立，三是受托人只承担有限责任。所以将其解释为信托法律关系更为妥当，同时还能有效保护弱势地位的客户利益。
综上所述，在商业银行个人理财业务的法律性质上，立法规范本身就模棱两可，态度摇摆不定，开展的具体业务内容又大相径庭，很容易因为一个细节变动引致其法律性质的变化，所以有必要理顺目前纷繁的个人理财业务，以法律性质为起点探讨法律规制和监管措施。
参考文献：
《银行理财产品法律性质辨析》李勇
《银行个人理财业务监管法律制度研究》宋佩
《信托法论——中国信托市场发育发展的法律调整》吴弘贾希凌
投资理财规划论文篇6
关键词：研究型课程；辨析思维；自主学习
一、引言
在传统的以教师讲授为主的教学过程中，学生通常是信息和知识的被动接受者，长期的训练使学生不能形成系统、连贯的思维方式，学生对教师有过多的依赖性，缺乏自主学习能力和创新能力(milneandmcConnell，2001)。这些都迫切地要求高校应当转变传统的教育模式，建立研究型课程教学方法，全面培养和提高学生的自主学习能力等综合素质。
本文以工商管理类本科生财务管理课程为例，说明工商管理类课程的研究型教学设计与实施，达到提高学生自主学习能力的目的。财务管理研究型课程教学设计的特点是强调基于问题的学习方法(problembasedlearning)，以课程专题研究(courseresearchproject)为训练载体，培养学生的辨析式思维能力(criticalthinking)，进而提高学生的自主学习能力(self-directedlearning)。
二、基于问题的学习，提高自主学习能力
自主学习能力体现了学生的综合学习能力，其特征表现为：学生以一种积极主动的态度学习新知识；有针对性地根据问题的需要学习相关知识；具备一定的辨析式思维能力；有能力识别和搜集相关资料，可以高效率、高质量地独立完成学习任务。对于如何培养学生的自主学习能力，国外许多学者研究认为，现行教育应当培养学生的辨析式思维能力。辨析式思维强调的是批判性的思考方式、认知和学习的一种能力，强调有选择性地对知识和信息加以判断与评价。
基于问题的学习方法是一种以问题为导向的学习方法，对培养学生辨析式思维能力具有重要作用。这种学习方法具有以下五个方面的特点：①强调以学生为中心，激发学生对知识深入研究和理解的兴趣，使学生成为发现、理解、评价以及应用知识的主动参与者。②有针对性地学习。从对现实问题思考中加深对财务管理课程的基本理论、基本原理与方法理解和应用能力。③组织学习小组合作。有助于提高学生的合作能力、沟通能力以及组织能力。④开放式的动态信息资源和学习环境。使学生有机会自主确定分析对象、鉴别问题、搜集信息。⑤非结构化的具有挑战性的现实问题。使学生有机会接受现实的、复杂的管理环境，并逐渐养成对问题反复思考的习惯和质疑的学习态度，有助于培养学生的辨析式思维。
在工商管理类本科课程教学中，可以采用课程专题研究的形式实施基于问题的学习方法。课程专题研究，是在运用专业课程其他教学方法的基础上，以从专业课程教学中提炼出的关键性、综合性问题为主题，利用开放性的资源环境，结合现实商业环境，由学生在教师的指导下自主进行分析和研究的过程，并完成研究报告，充分体现了基于问题的学习方法的理念和核心，也符合工商管理类课程的特点。
三、财务管理研究型课程教学设计与实施
1、财务管理研究型课程教学内容与训练体系设计财务管理研究型课程内容与训练体系设计以基本理论、基本原理和方法为基础，以案例分析和课程专题研究为主要训练载体。笔者根据本科生财务管理平台课的特点，遵循研究型课程教学的理念，设计了以价值管理为主线的三个系列课程研究专题和体现财务管理核心内容的六个分析案例。每个研究专题都使相关的知识点形成一个知识点体系，通过完成该研究专题，可以轻松地掌握一系列相关的知识点体系，提高学习效率；案例分析则针对一些重要的财务理论进行基本训练，在学习核心理论知识点的基础上，对研究相关专题未涉及的知识点进行补充。两部分内容相互结合、相互补充，使整个财务理论知识形成一个较完整的体系。
在研究型课程教学中，运用基于问题的学习方法，关键在于对问题的选择与设计。本文以公司价值管理为主线，设计了公司财务状况分析、财务预测和价值估价三个核心研究专题。每个研究专题包含了财务管理基本理论与方法的知识点群，同时，三个研究专题知识点群之间紧密联系，涵盖了财务管理课程的主要知识点。这三个研究专题的逻辑关系是：①公司财务状况分析针对公司过去的经营与财务状况，目的是发现公司过去及目前存在哪些财务问题，并延伸寻求经营管理中存在的问题，为公司调整未来的发展规划和经营决策提供依据；②公司财务预测与规划是对公司近期未来的规划，强调在上述公司财务分析专题研究的基础上，结合行业发展趋势和公司未来的发展目标，对公司进行短期预测和规划，解决公司营业收入和融资策略相配合的问题，是对公司短期的价值管理；③公司价值估价是对公司的长期价值管理，通过对公司价值评估，发现影响公司价值的主要问题及关键因素，为管理层进行价值管理提供依据，也为投资人提供相应的投资建议。学生在完成三个研究专题的同时，不仅能够深入理解并运用上述系列研究专题所涉及的理论与方法，也关注公司在当前、近期与长期价值管理中存在的问题，逐步建立价值管理的理念。
2、财务管理研究型课程问题设计
(1)公司财务状况分析问题设计
公司财务状况分析研究专题的分析框架是：以净资产收益率为核心的杜邦分析体系和现金流分析两部分，涵盖了三张基本财务报表的全部信息。学生通过与行业平均水平、公司历史平均水平比较，对公司的基本财务报表全面解读和分析，发现公司目前存在的财务问题以及引发财务问题的经营与管理的因素，为管理层进一步改善公司经营状况，提高公司价值提供依据。
本研究专题的核心问题设计：
①样本公司存在哪些财务问题?
引导学生采用本研究专题提供的分析框架对公司的基本财务状况进行全面的分析和研究，发现公司过去经营中存在的财务问题；
②产生这些财务问题的根源是什么?这些根源对财务问题有怎样的影响?
引导学生寻找公司财务问题背后的根源，探究是什么样的经营问题导致了这些财务问题，又是如何对企业财务状况产生影响的。在这个问题的引导下，学生对财务分析的理解不是仅仅停留在财务指标的计算和简单的比较分析上，而是深入分析财务问题产生的根源，并逐渐体会到经营策略与财务策略的相互关系，以及体会如何通过调整经营策略来有效改善公司的财务状况。
(2)公司财务预测与规划问题设计
公司财务预测与规划研究专题，在财务状况分析的基础上，协调解决公司过去经营中存在的问题，调整公司近期未来的经营策略和融资策略，是对公司的短期价值管理，对未来经营期内公司价值目标进行修正和调整，为提高公司的长期价值提供依据。本研究专题设计以净资产收益率为核心的财务规划，不同于传统的财务规划。传统的财务预测与规划主要运用销售百分比法，一般分为收入决定融资和融资决定收入两部分。传统的财务规划一般都把扩大产品市场份额、保持企业销售的快速增长作为公司的发展战略和追求的目标，只是单纯地考虑公司的市场目标，而没有考虑与公司市场目标相配合的各项财务目标，特别是公司的财务价值目标。但是公司的高层管理人员更关心公司的财务目标如何更好地与市场目标相统一、相协调、相配合。
以净资产收益率为核心的财务预测与规划，是将公司价值目标与营业收入与融资规模、融资方式的相配合情况下公司的财务规划。对传统的财务规划方法的不足进行了改进：①对各项目的预测不是简单地同比例地放大或缩小，而是要考虑各类资产以及资产项目与主营收入之间的联动关系；②考虑公司目前的资本结构是否合理；③针对资产的内部结构进行分析；④根据预期的财务指标以及改变假设条件后的可持续增长率，更能反映公司在预测期的情况；⑤考虑了公司的主动投资行为。
本研究专题的核心问题设计：
①如何基于核心财务价值指标进行财务预测?引导学生采用以净资产收益率为核心的财务预测方法，结合公司的财务比率对公司短期未来进行财务预测。
②如何解决企业营业收入和融资规模、融资方式的配合?
这个问题是以净资产收益率为核心的财务规划的核心问题。要解决这个问题，仅仅按照传统的财务预测方法是远远不够的，学生需要全面考虑公司的融资规模和融资方式，要在达到预期销售收入增长的同时实现既定的净资产收益率目标，并能完成对公司的融资规划，安排好融资规模及融资方式，即实现公司经营目标和财务目标的统一。
(3)公司价值评估问题设计
公司价值评估专题，是一个综合的研究专题。需要结合公司的历史财务状况分析和未来财务预测方法，对公司未来一个时期内的经营情况进行全面的预测，并根据各价值评估方法的原理，采用适当的评估方法对公司的长期价值进行评估，实现公司长期价值管理。是三个研究专题中对学生财务判断能力、专业敏感度要求最高的一个研究专题。
本研究专题的核心问题设计：
①影响公司价值的关键因素有哪些?
从公司价值管理角度提出这个问题，是希望学生不是单纯地预测数据而完成一个价值评估作业，而是从管理层对公司进行价值管理的角度，思考哪些因素对公司价值有着显著影响，这些因素是如何影响公司价值的，并为管理者提出可行的价值管理建议。
②公司是否具有投资价值?
这个问题从投资人角度提出，公司价值评估的另一个重要作用就是为公司的投资人提供有效的信息。公司的投资人需要从公司的价值评估报告获得公司未来发展潜力的相关信息，并作进一步的投资决策。因此，学生还需要从投资人的角度分析，样本公司的真实价值是被市场高估了还是低估了，样本公司是否仍值得投资人投资。
学生在这两个问题的引导下，完成价值评估的同时，从公司的价值管理和市场价值角度对公司进行全面的分析，从而对长期价值管理有了深刻的体会。
三个研究专题选择财务管理的核心内容作为研究主体，逐步提出层层深入的研究问题，学生在这些问题的引导下，有针对性地搜集相关信息、学习和掌握相关的财务理论知识；同时，这些问题又是置于开放式资源环境的研究问题，针对不同的上市公司，每个研究问题都没有惟一的答案，选择的样本公司不同，公司的经营方式、投融资方式、资本结构也不尽相同，这些都会影响学生对问题的界定和提出的解决方案；每个研究专题又是一个综合性很强的研究问题，涵盖了一定数量的财务理论和知识点，可以细分为若干个具体问题，小组成员可以根据需要从不同的角度研究，共同合作完成研究专题。每个研究专题只给学生提出基本研究目标、可能用到的研究方法，由学生在这些问题的引导下，根据公司的特点自主决定需要的相关资料、研究方法、具体研究问题及确定研究方案，给学生更大的空间挖掘公司的信息和分析深度，可以有效地提高学生的自主学习能力。
3、财务管理研究型课程教学实施
课程专题研究教学的具体实施可以分为三个阶段：
第一阶段为准备阶段。教师对研究专题项目所要达到的研究目标、研究对象、研究方法、数据库资源、分析模型与工具、评估标准等进行介绍，对学生进行前期的指导和引导；学生进行分组，小组成员对研究项目进行交流沟通；
第二阶段为实施阶段。
①确定研究对象。每组学生根据公司相关信息的可获得性，选择较感兴趣的某一行业的某一家上市公司为研究对象。由学生自主选择研究的样本公司，可以充分调动学生的学习和研究的积极性，取得较好的学习效果；
②确定研究问题并细分为具体问题。根据研究专题的内容，在研究问题的引导下，结合公司的特点和经营情况，确定公司围绕该专题需要研究的具体问题，并细分问题。如对财务规划问题进行细分，确定具体研究项目为经营战略研究、利润规划、资产规划、融资规划等几部分，再针对各个具体的研究项目，结合公司的基本情况制定研究方案；
③拟定小组工作计划。确定具体的研究问题后，学生小组成员讨论拟定较详细的工作计划，确定各成员的具体工作内容。明确的工作计划安排和确定的分工，有助于学生之间的合作交流，并督促大家按时完成工作，使整个学习过程有序而高效。
④自主学习并运用相关专业知识。根据研究专题的内容和解决问题需要的知识准备，学生自主学习和掌握相关的理论知识、搜集信息，必要时可以小组谈论共同解决，或请教教师。例如，对公司财务预测和规划时，需要学习销售收入预测、股利政策、项目投融资方式、资本结构等相关知识模块。
⑤侧重发现问题。学生选择的公司不同，规划时会遇到不同的具体问题。例如，规划时可能要考虑：公司未来的市场需求如何；影响销售利润率的关键因素；目前资产规模和结构存在的问题；采取何种融资形式配合资产规模与结构的调整等，根据研究公司的具体特点，确定研究的重点，为提出解决方案做准备。
⑥提炼研究结论。完成研究内容，并依据对研究结果的判断得出合理的研究结论。针对研究问题提出可行的解决方案，并完成相应的研究报告。
第三阶段为测评阶段。学生根据每一个研究专题的要求撰写并提交研究报告，就研究成果进行陈述，并回答其他学生及教师提出的问题；教师提炼各小组存在的问题与不足进行点评；测评各小组的研究报告。
财务管理研究型课程的问题设计及教学实施过程，是一个有效地培养学生自主学习能力教学过程，充分体现了基于问题的学习方法的思想和培养学生辨析式思维的要求。整个学习过程，以学生为主导，教师以引导者的角色参与到学习过程中。学生以自主学习方式为主，通过小组合作，针对现实财务问题进行深入地、反复地探究，不断提高对专业知识及其应用的理解程度。
四、结论
投资理财规划论文篇7
（仅供参考）
大学生创业设计大赛要求参赛者组成优势互补的竞赛小组，提出并围绕一个具有市场前景的产品、技术、概念产品或服务，完成一份深入、具体、完整的创业计划，以描述公司的创业机会，阐述创立公司、把握这一机会的进程，说明所需要的资源，揭示风险和预期回报，并提出行动建议。创业计划聚焦于特定的策略、目标、计划和行动，对于一个非技术背景的有兴趣的人士应清晰易懂。创业计划可能的读者包括：希望吸纳进入团队的对象，可能的投资人、合作伙伴、供应商、顾客、政策机构等。
一、创业计划书内容
创业计划一般包括：执行总结，产业背景，市场调查和分析，公司战略，营销策略，经营管理，管理团队，融资与资金运营计划，财务分析与预测，关键的风险和问题等十个方面。
1.执行总结
是创业计划一到两页的概括，包括以下方面：
1)公司及提供的产品、技术、概念产品或服务的概述
2)面临的市场机会和目标市场定位与预测
3)市场环境和竞争优势
4)经济状况和盈利能力预测
5)团队概述
6)所需资源，提供的利益等
2.产品/服务介绍
1)本创业计划的产业背景和市场竞争环境
2)详细的产品、技术、概念产品或服务说明，以及如何满足关键的顾客需求
3.公司战略
阐释公司的发展战略，分阶段制定公司的发展计划与目标，包括：
1)商业模式
2)总体进度安排、分阶段制定公司的发展计划与市场目标
3)公司的研发方向和产品线扩张策略
4)主要的合作伙伴与竞争对手等
4.市场调查和分析
1)目标市场的定位与分析
2)市场容量估算和趋势预测
3)竞争分析和竞争优势
4)估计的市场份额和销售额
5)市场发展的趋势等
5.营销策略
制定有效的营销策略，确保产品顺利进入市场，并保持和提高市场占有率，包括：
1)定义产品、技术、概念产品或服务面对的顾客群，所提供的核心价值、附加利益等
2)制定符合本项目市场特点的价格策略
3)构建通畅合理的营销渠道
4)提出新颖而富于吸引力的推广策略
6.经营管理
1)生产工艺/服务流程
2)设备购置和改建、人员配备、生产周期
3)产品/服务质量控制与管理
7.创业团队
1)公司的管理团队，组织架构以及团队能力
2)各成员与管理公司有关的教育和工作背景，团队成员的分工和互补
3)领导层成员，创业顾问以及主要的投资人和持股情况
8.企业经济/财务状况
1)资金需求和来源
2)融资计划
3)股本结构与规模
4)资金运营计划
5)退出策略（方式、时间）
9.财务分析与预测
1)三年的销售收入预测表、三年的利润表
2)资产负债表、收益表、现金流量表，前两年为季报、前五年为年报
3)财务分析
10.关键的风险和问题
可能的技术、市场、财务等方面的风险和问题、相应的规避计划等。
二、创业计划报告书的撰写原则
1、主题明确
1)项目名称：体现创业投资的主旨或目标——科技、市场、价值。
2)封页：精心设计、体现项目特色；简洁规范、避免过于花俏。
3)报告摘要（1~2页）开门见山地综述：项目的名称、技术特点和优势、所属
产业及趋势、市场需求及趋势、投资及其效益、基本结论等。
4)报告目录和章、节、目的标题：报告的逻辑思路和分析框架。
5)报告的正文：分“章-节-目-小目”论述、主题明确、依序论述、循序渐进。
6)报告的附录：科研成果获奖、专利、发明证书等；市场调研的方案和问卷等
资料。
7)报告的主要参考文献：按参考文献标准写法标注。
2、结构合理
1)报告摘要（执行摘要）
2)项目和公司简介
3)产品或服务及其特征
4)市场需求和所属行业的竞争和发展趋势
5)市场营销方案
6)生产和运作模式
7)企业管理方案
8)融资方案
9)投资（财务）效益可行性
10)风险及其防范
11)撤出机制
12)结论和决策建议
3、内容充实、重点突出
报告摘要
1)产品或服务的名称及特征、所属产业、趋势及特征；
2)项目的市场需求和趋势、营销的基本策略；
3)公司的组织和管理；
4)项目的筹资和投资计划和效益评价结果；
5)项目的风险投资者的撤出方式和预计效益；
6)项目的基本结论和建议。
产品或服务和公司简介
1)产品或服务简介：技术价值和应用价值
2)公司简介：公司组建、注册资本和股权结构、发展战略
市场需求和所属行业的竞争和发展趋势
1)市场容量调查和预测过程和结果
2)产品或服务的生命周期、产业的特征和生命周期
3)行业的竞争对手和方式
*市场营销方案
4p的组合：几种主要的营销策略
所选营销策略的利弊分析和调整
*生产和运作模式
生产组织方案（采购、生产、仓储、运输、销售）
生产工艺流程
人员和设备的配置
*企业管理方案
企业的组织结构设置和调整
董事会、总经理、部门经理等的职能（权责利）
中层经理的职责
部门管理（人事、财务、生产、采购、销售等）
职工管理
*融资方案
资金来源和比例：技术入股、风险资本投资入股、管理者出资入股、银行贷款。
计算资本成本：各种资本的成本、加权平均资本成本
*投资（财务）效益可行性
编制：损益表、（经营性）现金流量表、资产负债表*、还贷计划表*。
测算投资效益指标：静态和动态回收期（pBp）、净现值（npV）、内涵报酬率（iRR）、保本点（Bep）等。
*风险及其防范
技术风险和防范：技术创新性和成熟度、技术更新、R&D的后续能力。市场风险和防范：目标市场的实际需求、价格变动与需求变化、竞争对手的能力和市场竞争态势、产品更新换代或替代品出现。
*撤出机制
股权转让－部分转让或全部转让股权，预计的股权转让价值：
股权价格=每股净资产（1+溢价率）
公司上市－发行股票（出售股份或继续持股），预计的股票价值：股票价格=前三年平均每股收益*发行的平均市盈率
*结论和决策建议
i.
ii.
iii.
iv.技术价值：该项技术和产品/服务是否成熟和具有应用前景？市场价值：基于该项技术的产品/服务是否具有较大和稳定的市场需求？投资价值：该项投资是否具有经济效益？风险投资是否具有经济效益？决策建议：是否具有投资价值？投资和管理中应注意的关键问题？
4、论据充分、论证严谨
1)市场调研分析部分：资料详实、可信度高；潜在需求现实
2)技术工艺部分：技术成熟；后续R&D有保障
3)财务效益部分：销售、价格和成本合理；npV>0；回收期短
4)营销策略：可操作性；有特色和创意
5)风险评价：客观；可解决
6)撤出方式：可行
5、方法科学、分析规范
1)市场调研和预测方法
2)财务效益可行性研究方法（npV、iRR、pBp、弹性分析）
6、文字通畅、表述准确
通俗易懂；逻辑严谨；言能达意；谨防语病
7、排版规范、装帧整齐
封页、标题（大、中、小）和全文格式、正文、段落、引言、表格、公式、数字表示、参考资料
报告书撰写的基本要求
主题明确、结构合理内容充实、重点突出
论据充分、论证严谨
投资理财规划论文篇8
关键词：社区发展中心；原则和程序；项目管理；审批
中图分类号：C912文献标识码：a文章编号：1009-2374（2013）18-0004-02
实施农村集体预留发展用地政策，是指在征收农村集体土地时，核定一定面积的土地，留给被征地的村（社区）集体经济组织，用于非农产业经营性项目开发（商品房除外），为失地农民提供就业岗位和股权分配，永续利用，成为村集体和村民长久、稳定、可持续收入的重要来源。农村集体预留发展用地的土地使用权归村（社区）集体，不得转让及折价入股进行房地产等其他开发。
土地用途和利用方向应符合城乡建设规划。可用于建设工业、仓储、通用厂房、集体产权出租公寓、商业、酒店、办公等持有型物业，整体经营，不得销售、转让。
社区两委根据全体居民的意愿，将农村集体预留发展用地集中开发建设成社区发展中心，是切实解决被征地村民的生活出路，最大地保障被征地村民的权益。
项目资金来源于社区老百姓自己口袋集资的，工程建设过程要能经得起老百姓的监督。因此项目管理也需要有一套严谨的管理程序。为加强社区发展中心项目管理，规范建设投资行为，发挥社区投资作用，控制项目的建设规模、标准，保证资金运行安全，提高社区自筹资金使用效益，参考《湖里区财政性投融资项目管理办法》（厦湖府办【2012】124号）及省、市有关文件规定，结合社区实际，制定社区发展中心建设管理办法。
1基本原则和程序
1.1社区发展中心项目管理应遵循以下原则
基建程序审批原则；招投标原则；投资控制和专款专用原则；全过程管理和监督原则；建设单位项目法人终身负责制原则。
1.2项目应履行的基本建设程序
立项审批（审批项目建议书、可行性研究报告）；初步设计及概算审批；招标文件及控制价审定；开工报告审批；编制、审批竣工决算，组织竣工验收。
1.3成立相关职能部门及部门职责
成立社区领导小组、开发部、财务部、现场项目部、纪检小组等相关职能部门。
（1）现场项目部负责项目全程的实施、跟踪、协调管理和进度督办工作；（2）开发部负责项目投资计划、立项审批的管理工作和项目建设中与职责相关的协调工作；（3）财务部负责项目建设资金的拨付、审核、监督和项目建设中与职责相关的协调工作；（4）社区纪检小组负责对项目实施过程中各有关单位履行职责情况的监督和对违规违纪行为的查处工作。
1.4基本建设程序
社区发展中心项目严格执行国家规定的基本建设程序，按项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、竣工验收制、工程监理制的要求组织实施，确保工程质量和工期。
2年度投资计划管理
现场项目部于每年年底向开发部、财务部提出下一年度投融资计划建议报告和项目前期工作进展情况。报告需明确：项目名称、建设规模、总投资、资金来源、建设周期、年度投资额和年度建设内容等。
开发部结合年度财政建设资金预算、项目重要程度、项目进展情况等，并与财务部协商后，编制项目年度投资计划，报社区领导小组审查批准。
投资项目年度投资计划包括以下内容：投资项目年度计划安排说明；项目名称、建设规模及内容、建设年限、总投资、本年度安排财政投资额、投资总额及资金来源；投资项目年度前期费用安排；其他应当说明的情况。
投资项目年度计划和年度基本建设支出预算是财务部拨付建设资金的依据。
现场项目部每季度向开发部、财务部、社区纪检小组报送项目进度及资金使用情况，并接受监督。
3项目审批
项目实行项目建议书、项目可行性研究报告、初设概算三阶段审批制度。对社区领导小组已确定的，规划条件较为成熟，建设内容、规模及标准已基本确定的项目，可采取项目建议书、可行性研究报告合并审批。
项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等的编制、审查、论证、报批环节。
项目建议书应包括以下内容：项目建设的依据和必要性；项目选址、拟建规模、主要建设内容和进度安排；项目投资估算、资金来源和筹措计划；经济效益和社会效益的初步分析等。
项目实行评审制度。项目建议书、可行性研究报告由社区委托有工程咨询资质的设计单位或工程咨询机构按规定进行编制。再由社区直接委托有相应资质的工程咨询机构进行评估论证或由领导小组、开发部、财务部、现场项目部、纪检小组等组成评估小组进行评估论证。
提交的立项申请材料包括：立项申请报告；项目建议书或可行性研究报告（或方案设计文件）；市规划局出具的规划项目选址意见；市国土房产局出具的项目用地预审意见；环保局出具的环境影响评价文件的审批意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。
经批准的可行性研究报告是初步设计的编制依据。
4初步设计和概算审批
项目必须编制工程初步设计及概算。
社区应当委托相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告编制初步设计和概算。设计单位应当严格按照有关设计标准，遵循估算控制概算的原则，根据批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资估算进行限额设计。
初步设计技术方案由开发部、财务部、现场项目部参与方案评审工作，初步设计概算由社区委托有资质的工程咨询机构进行审核。
概算审核资料包括：项目概算审查申请报告；项目立项批准文件（复印件）、经批准的可行性研究报告文本；项目初步设计文件、概算书（含电子版）、工程量计算底稿等；有关部门的初步设计审查意见；市规划局的方案批准文件；其他与概算审核有关的资料。
概算批准文件是施工图设计、招投标、项目预（决）算编制、年度投资计划编制和下达的依据，同时也是确定建设项目投资最终控制数的依据。
5工程招投标和工程变更
社区发展中心项目原则上实行代建。代建单位受项目业主的委托，承担整个建设项目的前期准备、实施、竣工验收及质量、安全、投资控制全部工作任务。
社区应按规定采用招投标或政府采购的方式确定勘察、设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位。但依据法律及国家有关规定可以不进行招投标或政府采购的除外。
项目招标最高控制价由社区委托的咨询公司审核，审核后控制价不得超过批准的概算投资额。确实需要调整的，现场项目部必须重新报社区开发部审批。
施工中由于技术或不可抗力原因确需调整的，须由现场项目部提出，按下列程序审批：
（1）设计变更投资额低于5万元且不超过中标价5%的，由现场项目部会同代建、设计、监理等部门共同签认；（2）设计变更投资额5万元以上不足30万元且不超过中标价5%的，现场项目部须书面报财务部备案；（3）设计变更投资额在30万元以上不足100万元或设计变更投资额小于30万元但在中标价5%以上的，现场项目部向开发部提出设计变更或概算调整书面申请报告，经批准后方可实施；（4）设计变更投资额在100万元以上的，现场项目部须组织开发部、财务部、纪检小组等相关部门及相关专业技术人员论证，形成书面论证意见，报社区领导小组研究，履行项目基建审批程序。
6资金的拨付
社区财务部根据审定的年度投资计划和资金收支预算情况，并商开发部后编制投资基建项目资金预算。
投资基建项目建设资金由财务部根据年度投资基建项目资金预算安排，按工程建设进度分期拨付。
工程建设期间，累计拨付的资金不超过工程合同价的90%，其余资金待工程竣工决算后予以拨付。建设单位按工程决算金额的5%预留工程质量保证金，作为保修期限内保修金。
7竣工验收、决算和项目后评价
项目按批准的设计文件规定内容全部建成，符合竣工验收条件的，现场项目部必须在规定时间内办理竣工验收的有关工作。
在竣工验收、投入使用后，由开发部、财务部、纪检小组等部门组成项目后评价小组，有选择地开展后评价组织工作。
后评价工作主要是对项目前期准备、实施过程、运营情况、投资效益、环境效益、社会效益等方面情况进行综合评价。
8监督与责任追究
投资理财规划论文篇9
关键词：投资组合财务风险防范研究
投资会给企业和个人创造更多的财富，但是收益与风险是成正比的，风险越大收益越大，反之亦然。所以，人们不断致力于研究降低投资风险，同时使收益越高的方法。投资组合是将投资进行合理分配，同时持有多种投资产品。企业也在经济不断发展的同时，开始关注财务风险。本文对投资组合内涵、投资组合策略以及投资组合风险防范进行分析，同时，对财务风险及防范进行了探讨。
一、投资组合的策略与防范
（一）投资组合策略
马考维茨是对风险和收益这两个概念进行精确定义的第一人，同时明确了风险和收益成为投资考虑的两个必要条件。在此之前，基金经理、投资顾问也会考虑到投资风险问题，但并没有准确的衡量办法。马考维茨确立了收益与风险直接的关系式：用投资回报的期望值（均值）表示投资收益（率），用方差（或标准差）表示收益的风险，并根据投资者都是风险回避者这一特点，提供了以均值一方差分析为基础的最大化效用的一整套组合投资理论，这一理论被广泛应用到教科书之中。
投资组合理论对实践有重要作用，基金经理开始重视构建有效的投资组合，进行资金的最优配置。
（二）投资组合风险的防范
马考威茨模型所需要的基本输入：证券的期望收益率、方差和两两证券之间的协方差。这是方程的组成，但是在证券数量较多时，运算就会受到限制。所以，这一模型主要应用在资产配置的最优决策上。
数据误差带来的解的不可靠性。马考威茨模型需要输入数据来进行运算，而这只能在数据没有误差的情况下才能实现，但是因为期望值是估计的难免会存在误差，这就好带来数据的不准确性。
解的不稳定性。马考威茨模型输入数据的小小改变都会导致结果的重要改变。这一问题限制了模型的应用。
重新配置的高成本。资产投资组合的重新配置会增加交易成本，此外，调整带来的不理影响会使维持不变才是最好的选择。
（三）动态投资组合
从以上投资组合模型可以看出，这一模型是基于静态的基础上，但是实际的投资行为却是动态，需要加入时间的不确定性因素，这就需要根据不同阶段的情况来进行新的投资组合。
随机规划可以实现在动态条件下进行决策。随着计算机技术和信息技术的发展，随机规划方法逐渐使用到投资组合中。随机规划模型构建不确定性因素变动的情景树，以此作为输入状态，并将其他不确定性的预期加入到模型中，这一模型具有很强的灵活性。其构建步骤如下：（1）构建未来经济元素，例如：债券、股票、利率等证券的通货膨胀率、市场收益率等；（2）研究对象的现金流量；（3）选择约束条件和目标函数，构建随机规划模型；（4）将（1）、（2）数据带入模型中求解；（5）决策投资组合。
二、企业财务风险及防范
（一）企业财务风险
企业的经营活动主要目的是盈利，从财务角度就是财务目标，财务目标与财务成果直接的偏差就构成了财务风险。企业财务风险具有客观性、不确定性等特点。
（二）企业财务风险的成因
企业一切经营活动的目的都是获取利益。企业在做大、做强的过程中需要不断进行人力、物力、财力的投入，这些都需要投入大量的资金，企业就面临筹资的需求。然而企业投入这些资金，结果却是不确定性的。各种外部因素导致的投资失败，管理失利，这就是财务风险。其中，外部因素主要有：利率变动、物价风险、市场风险。
（三）财务风险的防范策略
第一，建立合理的资本结构，创造良好的筹资环境。企业财务风险是有企业不恰当负债比例造成的，因此企业要建立合理的资本结构，合理负债比例，避免偿还不利。
第二，进行多角经营，分散投资风险。也就是我们常说的“不要把鸡蛋放在一个篮子里”理论，分散投资，分散风险。
第三，制定合理的风险政策，保持良好的财务状况。企业的长期投资活动虽然带来了较好的经营成果，但是却带来了资金流的紧张，这就对企业造成了财务问题，情况严重会造成财务危机。因此，企业管理者要对财务进行实时监督，关注企业资金状况，制度合理的资金使用计划，确保资金满足企业经营需要。
第四，建立财务风险预警机制，构筑防范财务风险的屏障。建立企业内部控制制度，确保财务风险能及时预警。明确企业的财务风险管理责任，签订财务风险责任状，各司其职，各负其责。企业海英建立财务风险报表分析制度，企业各项资产状况在表格中体现，客观反映企业的经营状况，及时发现潜在风险。积极邀请会计事务所等机构对企业状况进行评估，发挥其在财务监管中的作用。企业应建立动态的、实时的、全面的财务预警系统，及时发现潜在风险。财务预警系统应该是全过程监控，以企业财务报表、经营计划等财务资料为载体，利用各种财务及管理理论，对企业情况进行分析，发现潜在风险并及时预警。
三、结束语
投资组合理论是个比较年轻的学科，仍面临许多新的状况，许多要解决的问题。在我国引进投资组合理论时应该结合中国国情，构建适合我国的投资组合模型，与我国国情适应的投资组合理论更能有效规避风险。
在企业经营过程中所能遇到的风险中，财务风险是比较大比例的风险。在竞争日益激烈的市场环境下，企业管理者及企业管理会计人员应提高风险防范意识，警惕财务风险发生的情况，使企业健康、稳步发展。
参考文献：
[1]㈠，张桂仁.证券投资组合理论与财务风险的防范[J].商业经济，2013
投资理财规划论文篇10
abstract：inthispaper，fromtheperspectiveofthefinancialmanagementofgovernmentinvestmentprojectsandstandingonthehighgroundofpublicfinance，firstly，itanalyzestheseproblemsexistinginthefinancialmanagementofthegovernmentinvestmentprojects，suchasunscientificdecision-making，weakfinancialbase，theprojectscaleoverplaned，andthenputsforwardthecorrespondingcountermeasuresandmeasures，whichhasastrongoperationandagoodreferencetostrengthenthefinancialmanagementoflocalgovernmentinvestmentprojects.
关键词：政府投资工程；财务管理；问题
Keywords：governmentinvestmentprojects；financialmanagement；problems
中图分类号：F253.7文献标识码：a文章编号：1006-4311（2017）18-0061-03
0引言
以政府财政投资为主体的工程项目，在财政管理方面通常存在决策审批不科学、财政基础薄弱、项目超计划超规模等问题，如果处理方法不当将导致政府的财政投资面临亏损，甚至投出去的资金无法有效回收。对此，本文将以政府性投资项目中的财务管理为视角，站在公共财政的制高点上，先对政府性投资项目的财务管理存在的决策审批不科学、财政管理基础薄弱、项目超计划超规模等问题进行分析，提出了相应的对策与措施，对加强地方政府性投资项目的财务管理工作有着较强的操作性和较好借鉴意义。
1我国政府投资项目概述
对于政府投资项目来说，其是以政府财政基本资金为主体的项目，同普通项目相比具有一定的差异，其所具有的特点为：第一，非盈利、为社会发展服务的项目。该特征为政府投资非营利性所决定的，在市场经济体制当中，经济组织在投资时都是以利益获取作为目标的，除政府财政基本资金外，所投入的投资都对高收益的回报进行追求，而对非盈利、资金回收期较长甚至难以盈利的项目则基本不会涉足。而对于这部分项目来说，也正是国家经济发展当中必不可少的基础设施，将直接关系到人们的生活以及环境改善。第二，具有较大风险、影响面与投资。这是政府在我国公共利益当中性质决定的，对于具有较大风险以及投资的项目，在没有政府资金介入的情况下，其余投资将不会对这部分风险与投资进行承受。而对这部分项目来说，当完成决策后，则将形成较大的生产力，并对同该生产力相关的部门以及产业产生影响，进而对产业结构以及经济发展产生影响，对此，这部分项目必须通过政府投资。
2我国政府投资项目财务管理存在的问题
在现阶段政府投资项目财务管理工作中，存在的主要问题有：
第一，决策审批不科学。根据我国现阶段经济发展以及体制改革要求，国家在项目审批方面虽然已经采取了减少环节以及下放权限等措施，但也并没有能够从根本上对行政性审批的模式进行改变。对于下放的权限，受到综合平衡缺乏以及局部利益的影响，则将具有较多的重复建设，并导致结构失衡。在实际工作开展中，项目单位也往往存在前期准备不充分或者急功近利的情况，且在技术改造更新方面具有多头审批情况，也将对项目审批以及决策的科学性造成影响。
第二，财务管理基础薄弱。在很多工程建设中，单位并没有设立专职的基建财务人员，当项目正式建设后，临时财务人员以及管理人员往往因没有对相关法律法规以及基本建设程序形成了解，且在专业知识、工程技术方面经验存在缺乏情况而不能够实现财务管理以及资金应用的规范化。如在实际工作当中经常出现重复列支以及科目设置错误等问题。而当项目建设完毕后，这个临时组建的班子也将被解散或转入到生产管理当中，不能够有效保全会计信息资料，并因此使财务管理出现弱化情况。
第三，项目超计划超规模情况较为普遍。在项目建设当中，建设单位往往从部门利益角度出发通过不同渠道实现对资金以及项目的争取，却对项目建设的前期基础工作存在忽视情况，盲目地提升项目档次、扩大投资规模，并因此出现对资金的浪费情况。同时，在基本建设投资中，投资风险相关约束机制存在不健全情况，在工作中没有按照要求、盲目决策的情况经常出现，并因此对项目效益获得产生影响。此外，在项目竣工后，决算手续也经常跟不上，不能够办理转固定资产手续，因此使资产存在搁置情况，且在资产维护、管理方面存在落后情况的同时对国有资产造成损失。
3加强政府投资项目财务管理的对策
3.1建立科学决策机制，强化为民办事意识
政府决策部门亟待建立法定程序的“科学决策机制”，规范决策行为，保证决策的科学、规范、合理和决策的可行性、效益性，提高决策水平，防止投、融资风险。建立科w民主的决策程序和投、融资方案的风险评估机制。进行权力的适当分解，使决策程序之间既相互独立又相互联系，既相互依赖又相互制约，由此形成决策权力运行的链式机制。建立可行性研究机制和后评价机制，设立垂直的、独立的后评价机构；坚持后评价的独立性、有用性、可信性和透明性原则；制定科学、合理的管理体系和评价程序；研究和完善后评价的理论和方法体系等。具体来讲，可具体从以下几方面措施着手实施科学决策：
一是要实行政府投资项目储备制度。首先县发改部门要建立政府投资项目储备库；其次县发改、财政部门要结合本地的发展目标和地方财政承受能力，编制政府投资项目的中长期规划和年度计划，统筹安排各类政府投资资金；再次各有关职能部门在县发改部门的牵头下要做好重大投资项目精细化的工作，特别是要做深做细前期工作；第四将前期工作成熟的项目列入政府投资项目储备库，按照轻重缓急的原则从项目储备库中进行选取，经可行性研究审批合格后上升为年度执行项目，从而，实现政府投资项目决策程序的科学化、制度化和规范化。
二是要建立政府投资项目公示制度。政府投资项目在实施前必须经过有关专家充分评估论证，切实建立政府投资项目的公示制度和听证制度，对政府投资的重大项目要提交县人民代表大会或常委会审议，以增加投资决策的透明度。
三是要建立政府投资责任追究制度。工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失和投资风险或投资效益低下的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。从而，有力地提高投资风险能力。
3.2推行政府投资集中支付
针对财务管理基础薄弱的问题，建议推行政府投资集中支付模式。该方面的主要内容有：第一，加强支付财政预算。在政府投资项目中，其通常具有较大的投资数额，如在实际工作中出现计划不周情况，则可能会因短时间资金支付过于密集而对其余财政开支情况产生影响。为了做好防范，除了做好基建设备储备基金的建立之外，也需要做好预算年度当中不同月份以及季度支付数目的安排，并在具体执行当中保证严格按照预算支付。第二，建立管理信息系统。建设项目具有较大的管理难度以及较长的建设周期，且具有复杂的参与主体，并因此对资金支付管理带来了较大的难度。对此，则需要在对国外政府成功经验进行借鉴的基础上建立起集中支付管理信息系统，保证该系统各项支付能够满足相关规定，做好统一政府投资资金运用计划的制定。通过该系统的建立，则能够在对来自不同部门支付数据信息进行汇总的基础上为领导决策提供信息。
3.3完善监督管理制度，建立管理责任追究制
项目超计划超规模，从客观上讲是缺乏有效的监督管理机制所致。企业应该建立管理责任追究制，完善对政府投资项目决策的监督管理。
一是要加大财政监管力度，推行项目全程管理。财政部门要积极参与可行性研究、方案、初步设计等论证会，对工程前期的相关费用、招标文件、草拟的合同条款进行审核，把工作重心从事后向事前转移，切实把好资金和财务管理关。同时要利用财政投资评审这一重要手段，对项目工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，实行“先评审、后预算”、“先评审、后招标”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复”的制度，并将财政投资评审结论作为财政部门下达预算、拨付资金、批复项目竣工财务决算的主要依据。这项工作可以委托有资质的专业中介机构完成。通过财政投资评审机构的技术评审工作，为把好财政资金支出关提供强有力的技术保障。
二是要完善项目后评制度，探索绩效评价体系。首先要确定具体的评价方式，采用定量分析与定性分析相结合的方法，实行项目后评价制度，主要对项目前期、建设期、竣工期等环节进行后评价，重点关注建设项目工程及财务管理等方面，并将评价结果作为今后年度预算安排和资金拨付的参考依据；对代建单位或施工单位，该项目的评价结果为优良的，也可以在下一次的招投标活动中作为参考指标；其次要尽快制定一套科学的绩效评价指标体系，如社会效益指标、财务效益指标，并将这些指标进行细化；最后要找准试行绩效评价的突破口，重点选择目标明确、基础管理规范、效益直观的有影响或有代表性重c政府投资项目进行追踪问效，通过分析绩效评价结果，及时发现和解决财政资金使用过程中存在的各种问题，切实提高财政资金使用效益。
三是要狠抓竣工财务决算，正确反映投资成本。根据《基本建设财务管理》规定，建设项目竣工后必须编制竣工财务决算。基本建设竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。各单位要认真执行有关财务核算办法，做好与项目有关的财务清理工作，在建设项目竣工后三个月内，及时、实事求是地编制竣工财务决算，报财政部门审批或备案；对于一些公益性项目，政府部门应以行政手段指定接收单位，财政部门应在资金上给予大力支持，专门安排专项资金解决后续支出。在此基础上，要加强转增固定资产工作，不能形成固定资产的建设项目，要建立政府性投资项目备查簿，确保政府投资形成的国有资产不流失。
总之要从强化监察和社会公众的监督两方面入手。其次要进一步建立和完善“决策失误或计划落实责任追究制”，并认真落实、严格执行，对决策严重失误者或者计划超规模等问题，在追究岗位责任的同时要追究其经济责任，触犯刑律的依法追究其法律责任，坚决杜绝领导干部在经营自不断扩大的情况下造成决策失误的问题。切实维护和保证国家和经济单位的利益。
3.4加强项目财务审计
该方面内容有：第一，审计预通知同审计通知结合。在确定年初审计项目计划后，则需要以文件形式向被审计单位对审计预通知进行发出，在通知当中做好审计内容、时间、依据以及对象的注明，并在项目开始实施后向被审计单位做好正式审计通知的发出。通过该方式的应用，则能够使被审计单位在思想以及行动方面能够早做准备，在对审计监督这项工作形成更强主动性的基础上提升审计效果。第二，财务收支审计同投资管理审计相结合。在开展投资项目审计时，应从建设项目资金源头抓起：一方面把着眼点放在新建项目的资金来源是否合规、是否落实，资本金是否到位上；另一方面，要从账户审计入手，摸清建设资金运作全貌，有效地控制和防止建设资金流失，通过两者审计的结合对目标单位的投资管理工作质量进行检查。
4结论
在上文中，对政府投资工程财务管理问题进行了一定的研究。在未来政府投资工程建设中，需要政府以及相关部门能够积极借鉴国际经验，以针对性对策的应用改善现有问题，保障政府投资工程的高质、顺利建设。
参考文献：
[1]颜东晓.公路建设工程财务管理和审计监督的建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（03）.