农村工作的方法篇1
因为德育的缺失，部分农村学生出现了善恶不分、是非不明、贪图安逸、不思进取的情况。有的学生四体不勤，沉迷游戏，厌学逃学，不听家长教导，不听教师教导，不知礼仪，不知伦理，甚至出现违法犯罪的情况。
以上现象，究其根源，主要有以下几个方面的原因。
1.环境影响。
学校是育人的殿堂，每一所学校都在积极构建健康向上的内部育人环境，但更需要和谐纯净的外部环境。不健康的外部环境，对于涉世未深，自控能力较差，易受诱惑的青少年来说是非常可怕的，它会给青少年的成长带来极大的消极影响，甚至会使他们形成错误的人生观和世界观。
2.家庭教育失当。
农村独生子女家庭越来越多，家长对孩子爱之过甚，对孩子百依百顺，很多家长认为不满足孩子的一切就是对孩子不够疼爱，他们不考虑这种溺爱会带来什么后果，于是出现了孩子我行我素，稍有不满就对家长发脾气的情况。家长不得不无休止地满足孩子，用恶性循环的爱来陪伴孩子成长，久而久之，孩子自私、任性、好逸恶劳的习性就逐步形成了。有的家长甚至纵容孩子不良习性的养成。有一个家长这样教育自己的孩子：“在学校或校外谁要是欺负你，你就直接用砖头砸他。”这样的家长抱着不让自己的孩子吃亏的心态，一步一步地把自己的孩子推向犯罪的边缘。
3.家长不作为。
农村家长对孩子的管理是顺其自然式的，他们认为孩子的品质教育是老师们的责任，管好孩子的吃穿是家长的责任，于是出现了对孩子的行为不闻不问的情况。孩子做了好事不表扬也就罢了，做了错事也不批评，这是家长教育行为的缺失。很多家长长时间不与自己的孩子交流思想，除了吃饭时间几乎不与孩子坐在一起，没有发挥家长的作用，第一监护人的实际意义没有得到体现。家长的不作为，是农村孩子在德育上的重大损失。
4.留守儿童成为德育管理的重点群体。
农村家长外出务工的现象越来越多，农村儿童出现隔代管理的现象越来越多。隔代管理的最大特点是让孩子吃好、喝好、玩好，至于饮食是否科学合理，卫生是否达标，祖辈们是不关心的。留守儿童根本不听从祖辈的教导，甚至在管理上出现了倒置的现象，真应了那句俗话：“当今社会，做孙子的比做爷爷的强。”我们不否认这种亲情的爱是伟大的，但这些失去监督的留守儿童，心理上会出现问题，行为上会出现问题，品质上也会出现问题。让人欣慰的是，从党政到教育部门都已经认识到这个问题，都在积极地做好这方面的工作。
5.办学行为不规范。
学校教育教学理念不科学，没有科学地认识到学校应从事教育与教学的双重工作，更没有认识到德育教育应该排在学校各项工作的前面。教育行政部门评价学校主要是看学校的教学成绩，学校评价教师工作的效果主要是看学科成绩，于是就出现了自上而下地重视智育而轻视德育的现象。
6.学校德育工作缺乏时效性。
一是很多农村学校没有很好地按照《中小学德育纲要》的要求开展学校的德育工作。农村学校年级跨度较大，有的学校不分年级高低，不分岁数大小，不管学生的认知水平如何，一刀切地进行德育活动。二是管理者的水平有待进一步提高。学校要积极组织德育干部和德育教师进行培训，努力提高德育实施者的素质和水平，彻底解决农村学校管理者和班主任不知如何开展德育工作的被动局面。三是学校要重视德育工作，改变为了检查而开展德育活动的思想意识，扎实有效地开展好学校的德育工作。
（一）分析国际和国内的形势，把青少年的德育工作放在首位抓好
改革开放三十年来，中国发生了翻天覆地的变化，经济在腾飞，民族在振兴，思想在解放，人们的意识也在发生着变化。国外复杂的社会意识形态无时无刻不对青少年产生影响，我们要引导青少年在吸取思想精华的同时，及时剔除思想糟粕。党政领导和教育工作者要从提高民族素质，振兴中华民族的高度出发，增强政治意识、大局意识，务必把青少年的德育工作放在各项工作的首位。
学校是对青少年进行德育的主阵地，承担着青少年思想意识的培养、身心健康的培养、道德品质的培养、文化知识的培养等多种职责。对培养什么样的人，我们每一所学校要有明确的办学理念。重智育而轻视德育的校长是不合格的校长，校长要把学校的德育工作放在学校各项工作的首位。
教育行政部门要制定科学而又容易操作的学校德育评价标准，要求学校德育工作的开展像教学工作一样常态化，不刻意追求德育工作的形式，避免学校德育工作的“档案盒”现象，注重实际的考察和研究；避免教条主义，对农村学校要给予政策上的倾斜、物质上的帮助、方法上的引导，务必要求各级各类学校把德育工作放在首位来抓好。
（二）多措并举，努力提高学校德育工作的实效性
当前，农村德育的方法比较单一，措施不到位，德育科研的意识不强，学校多以教学为中心，很少有教师主动从事德育科研工作。农村学校因缺少德育基地和德育素材，教师在德育工作上产生了畏难情绪。
这些因素是客观存在的，要是因为这些因素就不主动开展学校德育工作是错误的。学校应创造一切有利和有必要的条件，设立符合农村实际的德育基地，学校附近没有敬老院，可以到附近村中的留守老人家中献爱心；没有烈士陵园，可以到附近村中的老红军、老革命家中聆听英雄的事迹；没有打扫城市公园的机会，可以帮助附近村民美化农村环境。农村德育不是没有基地，不是没有素材，而是没有得到开发和利用。只要农村学校的校长和班主任能动脑筋想办法，德育工作一定能开展得丰富多彩。
教育行政部门的评估导向能极大地提高学校德育工作的水平。教育行政部门要与时俱进地制定学校德育的主题内容，让学校在工作上有目标；要根据各级各类学校制定不同的德育主题，提出不同的德育工作要求；实施必要的奖惩措施，对德育工作的开展流于形式，德育问题突出的学校给予黄牌警告处分；把德育开展的效果上报党委，作为校长任用的重要依据之一。
因校制宜开展德育工作。学校德育工作的开展要在德育纲要的指导下进行，更要结合学校的实际来展开，挖掘学校的德育特长，鼓励班主任创新德育方式，把德育工作生活化和常态化。农村小学德育工作要采取避难就轻的原则，选择那些学生容易完成，教师易于评价的德育项目。我们不能盲目地模仿城市的德育模式，也不能照搬高级学府的德育模式，要扎根农村，富有乡土气息的德育才是真正的农村德育。
加强校园文化建设，不断优化育人环境。校园文化建设是对青少年实施素质教育的重要环节。环境育人是学校的三大育人功能之一，有效的校园文化建设是对学生实施德育的重要阵地，是加强学校德育工作的重要载体。目前，农村学校的校园文化建设水平在不断地提高，但是德育的功能并没有发挥出来。很多农村学校的文化建设随意性很强，注重形式而忽视内容。不考虑农村实际、学生实际，偏离学生的生活环境的德育和宣传，学生会熟视无睹，收效甚微。
校委会在进行学校文化建设时要精心研究，科学谋划，紧紧抓住以下几个方面来完善农村学校的校园文化建设：一是爱国主义教育，二是社会公德教育，三是文明礼仪教育，四是家庭亲情教育，五是社会资源教育，六是安全教育，七是法制教育。农村小学抓好这七个方面，由简到繁地进行校园文化建设，一定能取得比较好的效果。
学校要切实承担起留守儿童的思想教育工作。留守儿童不仅是物质的匮乏者，也是精神食粮的缺失者。在隔辈管理之中，他们的思想基本上被功利化了，缺少心灵的沟通。学校要及时弥补他们精神上的不足，拿出具体的工作措施，扎实地做好留守儿童的各项工作。
农村工作的方法篇2
[关键词]城市融入进城农村老人社会工作介入社区社会工作
[中图分类号]C916[文献标识码]a[文章编号]1009-5349（2012）12-0044-01引言
伴随城市化的发展，一部分老人“移民”到城市生活，由于文化上、经济上整体比本地居民的水平低，农村老人心理多少会有些自卑，与本地居民的联系很少，城市融入情况有待提高。但是每一个人都有其自身优势，我们要以优势视角理论为指导，善于挖掘进城农村老人和本地居民的潜力，让双方看到对方的优势而不仅仅是弱点。农村老人城市融入的过程是一个重新适应不同文化和价值观的过程，认同感和归属感是融入一个城市的首要条件，有效的社会工作方法介入可以缩短农村老人城市融入过程，促进积极的城市融入。
一、我国农村老人城市融入社会工作介入现状
当下，我国相关政策和部门的支持在农村老人城市融入问题上依然薄弱，主要体现在社区支持薄弱，隔离现象存在，社会工作介入方法大多借鉴或者照搬国外理论，还没有系统地结合我国国情研究出适合我国社会工作介入的方法，农村老人城市融入的社会工作介入方面还有待完善和发展。通常情况下社会个体在精神上和物质上的支持和帮助可以从家庭成员、亲友、邻里、同事、团体和组织等社会关系组织获得。但新进城的农村老人由于离开原有家乡，离开原来的邻里、熟人，离开原有已经建立多年的社会支持和社会关系网络，来到新城市中生存，原有的各种熟悉关系和社会网络不再存在，老人自身消极地社会评价以及城市居民的难以接纳，致使进城农村老人难以建立由弱关系所建立的社会支持网络，只能依靠有限的血缘关系、地缘关系等强关系所提供的部分社会支持。新的社区支持系统因新进入人口的居住隔离、交往隔离、相关因素的不确定以及制度问题而难以建立。
二、社会工作介入三大方法
（一）个案介入
个案介入是一种以个人或家庭为对象的社会工作专业方法。采用直接、面对面的沟通与交流，通过与案主建立专业关系，运用专业知识与技术，协调可以利用的各种资源，为案主提供一对一的帮助与服务，减轻案主的压力、解决案主的问题，达到一种良好的福利状态。具体在农村老人城市融入上的运用，可以深入新进城生活的农村老人所在社区，搜集典型个案，可以通过社区工作人员、邻里、老人家人进行前期资料搜集，然后运用老年社会工作理论做指导，进行个案介入。可以先从心理支持入手，帮助案主从优势视角正确积极评价自己，重获在新城市生存和融入的动力。然后，从行动入手，提供社会支持网络资源，主动帮助案主参与社区活动，与城市居民畅快沟通，达到真正意义上的城市融入。
（二）小组介入
小组工作是指社会工作者运用专业的方法，根据不同类型的小组，有目的组织小组活动，通过组员的互动、自助、互助，帮助组员解决困境，达到小组的目标，使组员改变个人的行为，提升其社会适应能力。例如，可以在新进入城市生活的农村老人聚集较多的社区，在社区工作人员的帮助下，开展社区内的小组活动，需要进行前期活动策划、准备、实施、活动评估等几个阶段。通过一些列小组活动，使小组组员乐观积极地进行自我评价，引导小组成员正确看待融入问题，并帮助小组成员解决融入过程所遇到的问题，促进农村老人城市融入工作。
（三）社区介入
社区工作是指以社区和社区居民为服务对象，社会工作者运用专业的方法与技术，动员和组织居民通过自助、互助、合作的方式，发掘社区资源，化解社区矛盾和冲突，预防和解决社区问题，提升社区的福利水平，从而促进整个社会的全面进步。例如，以社区为平台，充分利用社区现有资源，从政策、服务、保障照顾等几个方面对农村老人进行关怀，使其更快融入城市生活。
三、结语
我国农村老人城市融入方面依然存在一些问题，这些问题的出现对养老保障和社会工作相关服务的需求急剧增加。新进入城市的农村老人是一个等待关爱的群体，为消除他们对城市社会的陌生感、孤独疏离感，提升在新迁入城市生活的幸福指数，更好地融入到城市社会体系中，专业社工介入进城农村老人社会融入工作，不仅有利于城市的新发展，促进政府相关社会保障政策的完善，城乡居民和谐共融，也有利于社会工作介入的实践研究。随着经济的发展，社会变迁所带来的农村老人城市融入等相关社会问题和需求，大众对社会福利服务的内容和规范化要求逐渐提高。专业社会工作应借此机遇主动介入实际的社会服务机构，以社区为切入点，运用所学专业社工介入方法促进农村老人城市融入，借助社区平台帮助农村老人从优势视角看待问题，从而使农村老人同城市老人一样安享幸福晚年。
【参考文献】
[1]刘静林.老年社会工作[m].中国轻工业出版社，2005.
农村工作的方法篇3
关键词： 农村合作医疗 管理 方法体会
一 健全组织、完善制度、加强领导。
院领导高度重视，积极组织人员参加培训，并按要求及时成立了农村合作医疗管理工作领导小组。领导小组由院领导亲自挂帅。成立了合作医疗管理科，下设了合疗科科长、工作人员4名。所配备人员都是医疗专业人员，个人素质高，业务能力和工作责任心强。在此基础上，成立了医疗技术小组，由业务副院长牵头，负责参合患者住院治疗的医疗服务工作和危、重、疑难病人的会诊救治工作。
在门诊大厅内设置合疗科办公室，配备了电脑、打印机、复印机、资料柜、连接了宽带网，办公设施齐全，满足了工作需要。各种规章制度健全，各类人员职责明确并上墙。建立了合疗工作会议记录本、合疗政策学习记录本、每日查房记录本，合疗患者投诉登记本并定期召开工作会议做好记录。
二 全员培训，加强对合疗相关政策的学习和掌握。
我们邀请了卫生局和合疗经办中心人员为全院人员讲授农村合作医疗相关政策及知识，同时积极参加区合疗经办中心组织的合疗政策培训学习班，认真学习合疗相关政策。为了使全体医务人员全面、系统的了解合疗政策和知识，更好的为广大参合农民服务，我们还组织全院医务人员利用业务学习时间和晚上业余时间学习合疗有关政策和知识，并在医院多次组织了合疗政策培训，对合疗政策进行了宣传和讲解。将合疗政策有关文件和材料下发到科室，组织科室人员认真学习。通过一段时间的学习后，组织全院人员进行了合疗政策的考核，考核不合格的人员通过再培训后，进行补考，直到考核通过为止。通过这些做法，使全体工作人员对合疗政策有了充分的认识，对自己所需的合疗知识有了充分的掌握，提高了医务人员执行合疗政策的自觉性。做到责任到科室、任务到个人，满意到群众，确保合疗工作能够畅通运行。
我们积极开展农村合作医疗政策的宣传工作，在门诊大厅内设置了规范的合疗政策宣传栏、对合疗政策进行宣传。制作了宣传彩页，下发到各村，宣传合疗政策，使参合农民对合疗政策有了一定的了解。我们还通过下乡义诊，向农民宣传有关农合政策，利用宣传横幅、车身广告、宣传年画等方式对农民进行宣传。
医院各病区通过床头“一对一”对病人进行合疗知识宣传，讲解和指导，加大对住院病人的宣传力度，使参合农民理解农合政策，掌握就医及报销程序。
三 加强组织监管，确保各项规章制度的落实。
合疗科肩负着政府对医疗机构的一种监督职能，在必须保障参合农民和政府利益的同时，还要维护医院的利益，只有兼顾三者的利益平衡，才能保障农合工作健康、持续的发展。
我们严格执行合疗政策，不断加强合疗管理工作力度，加强服务质量管理和监督。
我们严格执行诊疗规范，遵守诊疗护理常规，坚持出入院标准，坚持“合理治疗、合理检查、合理用药、合理收费”的原则。对参合农民实行登记管理制度，坚持每日查房制度，防止冒名顶替和挂床住院现象。严格核查控制患者的不合理用药，不合理检查等情况，严格遵守合疗特殊检查、治疗管理细则，对大型检查、特殊治疗等坚持必须征得患者同意，合疗科和院领导签字审批的原则。
严格执行《新型农村合作医疗基本用药目录》，《合疗住院患者临床用药规定》，加强临床合理用药管理，确因病情需要使用自费药品和自费项目，须告知患者或家属，征得同意并签订《合疗住院患者自费诊疗项目、药品登记表》后，方可使用。
合疗科人员认真执行合疗各项管理制度，严把出入院审核关，入院做到参合患者身份核查到位，出院做到资料审核到位，患者当天出院当天结算费用，报销补偿金额，切实做到报销“直通车”，报销规范，准确，便捷。
严格控制单病种费用，诊断明确、执行费用明确。对因工伤、交通事故、计划外生育、打架致伤等合疗不予补偿范围的情况，认真核实后均按自费对待。因外伤住院的患者都要认真填写《外伤原因核查表》，通过调查，经村委会和街道办事处审核，合疗经办中心证明符合合疗报销范围盖章后，方可办理相关手续。
四 加强医德医风建设，不断提高医疗服务质量和医疗技术水平。
我们加强医德医风教育，转变观念，改进工作作风，规范服务行为，执行医德规范，改善服务态度。
我们加强工作人员服务态度的培训，组织服务礼仪等相关知识的学习和教育，在门诊大厅设置了投诉信箱，举报和服务咨询电话。
农村工作的方法篇4
关键词：农村经济管理；现状；对策
中国是一个农业大国，农业支撑着国家的发展，同时推动着其他行业的稳步进行。农村经济管理工作是农村建设的重要组成部分和重点工作，对于农业的发展具有重要的意义。然而，在现代的农村经济管理工作中，依然存在着很多的问题。这些问题已经十分迫切，影响着整体农业建设的步伐。因此，改变当下农村经济管理的问题成为现代农业建设发展的重要任务。
1农村经济管理
农村经济管理工作主要包括以下几点：完善农村的土地管理制度，宣传我国社会主义新农村国家土地政策；建立农村财政和资产管理制度，公开农村的财政状况；制定农村经济发展目标，着眼于未来的经济发展要求；加强农村干部的培养工作，建立一支具有高标准的专业管理队伍。这4方面的工作内容互相影响，其工作的目标是为了提高农村农民的经济收入，从而提高整体的农村经济收益，完成加快农村经济发展的终极任务。农村经济管理工作是农村经济发展的“垫脚石”，有了这一基础，农村经济发展和整个国民经济才能得到更好的发展。
2农村经济管理的问题
2.1对农村经济管理工作的认识不全面
在现代的管理人员中，甚至还有很多人认为加强农村经济管理建设，按照农村经济管理的有关制度行事是没有必要的。缺少了根本的认识，很多基层的工作人员都是处于一种迷茫的工作状态，被动的处理有关事宜，甚至是寥寥完事，仅仅是为了完成任务而工作。这样的工作缺乏最基本的工作动力，不具有发展的前景。
2.2相关法律不全面
农村经济管理工作包含着众多的内容，其中包括农村土地承包责任制、农民负担和财务等内容。这些工作是非常繁琐且需要专业人员来进行管理。然而，现存的管理法律是不全面的，缺少了与农村经济管理相关的法律法规，农村经济管理部分在处理农村农业的有关矛盾纠纷事宜时，总是“底气不足”，这样对于各项事宜的进行和处理，农业事业发展的进行都是极大的阻碍，严重影响了农业事业的发展和推进。
2.3干部队伍不稳定
由于相关的管理法案的缺乏，农村经济管理工作也缺乏法律指导监督。这引发了另一矛盾便是经济管理工作的干部队伍不稳定。管理工作的干部经常随意调换岗位，影响了工作的进行。这种情况没有得到好转，便引发了恶性循环。在我国的很多地方，农村经济管理工作人事安排呈现一片糟的状况。
2.4经费短缺
农村经济管理工作的经费来自于政府的财政供养，除此以外，没有其他的来源。然而我国的农村处于负债的局面，很多地方的经济管理工作的干部的工资没有得到按时发送，这会影响干部们的工作热情。为解决问题，有的农村采取了借贷的方法，借贷之后不能按时还上，久而久之便产生了一种恶性循环。最终令农村经济管理的经费问题影响工作，经费不足使其运转困难，最终停止工作。
3农村经济管理工作的改善方法
3.1提高对农村经济管理的认识
近年来我国的经济建设已经得到了重大的进步，农村经济管理的重要性也越来越得到人们的认可和关注。各级部门应当加强对各级干部的思想工作指导，使其充分认识到农村经济管理的总要性和必要性。干部认识到农村经济管理工作的重要性，将其放在工作的首位。
3.2健全相应法律法规
农村经济管理工作的相关法律法规的完善已经成为当前的重要课题。各级政府应考虑实际情况，考虑到农村的经济发展现状，制定符合现状的相关法律，建立全面的农村经济管理工作法律法规，用到实际工作中去。形成科学有效的管理制度和方法，为国家落实各项制度提供了基础。
4小结
农村经济管理工作是农村经济建设的基础和管理动力。当前我国的农业发展处于稳定发展的状态，各级政府应当关注和重视农村经济管理工作的发展，不断的完善机制和制度，提高农村经济的管理水平。同时应当注重人才的培养，建立起一支具有专业素养的工作队伍，让他们学习农村经济管理的理念，提高农村经济管理的认识。对农村经济的发展状况作出合理化的解决方法，努力推动农业事业的发展。
作者:谭占茹单位:吉林省白城市洮北区青山镇农村经济管理服务中心
参考文献：
农村工作的方法篇5
----对贵州省仁怀市鲁班镇山水村民主法治建设的调查与思考
摘要：
随着农村社会经济的发展，农村地区民主法治建设工作的相对落后已经成为制约农村各项事业发展的瓶颈。如何进一步加强和改进农村基层民主政治建设，走法治化的农村发展道路，是推动农村社会经济全面发展，实施依法治国方略，推进社会主义政治文明建设中面临的一个重大的历史性问题。笔者在对贵州省仁怀市鲁班镇山水村进行民主法治建设调查研究的基础上，对农村民主法治建设存在的问题及其原因作了比较系统的分析，并对农村民主法治建设工作的进一步开展提出了相应的对策。 关键词：民主法治，农村，法制 前言 党的十六大提出了全面建设"小康社会"的宏伟目标。在全面建设小康社会的新形势下，如何深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，按照"三个代表"要求，进一步加强和改进农村基层民主法治建设，是实施依法治国方略，推动农村经济与社会发展，推进社会主义政治文明建设中面临的首要问题。 笔者在贵州省仁怀市鲁班镇山水村进行了农村民主法治建设现状的调查，得到了关于农村民主法治建设情况的第一手材料，并在此基础上进行了大胆的思考。在总结该村民主法治建设的诸多成功经验基础上，着重分析其存在的问题以及原因，进而对整个农村地区的民主法治建设工作做了一些思考。 一、山水村民主法治建设现状 山水村位于黔北赤水河畔的山地丘陵地区。该村面积约20平方公里，人口5000多，包括汉、苗和布依等几个民族。该村经济发展速度较快，农民收入在该村所处乡镇居于较高水平，于2000年被遵义市人民政府授予"小康村"称号。尽管如此，笔者在调查过程中仍看到该村在各项建设特别是民主法治建设方面存在着诸多不足。这与我国农村地区的大体状况是基本相似的。因而笔者选择该村作为调查研究对象，对于考察整个农村社会特别是西部农村地区的民主法治现状，具有一定的代表性。 通过发放调查问卷、与村民交谈、采访村领导以及暗访村民等方式，笔者了解到，与所在乡镇其它各村相比，山水村的民主法治建设成就相对突出。主要表现在： 一）村党支部、村民委员会初步实现了民主选举。 他们的具体方式就是：村党支部成员候选人首先由该村全体党员酝酿协商，报乡镇党委批准后在党内外广泛听取群众意见；群众无异议后正式进行投票选举。而该村村民委员会的选举则按照《村民委员会组织法》所规定程序进行，村民大都积极地参加了选举工作，并且基本上能按照自己的意志选举自己心目中的理想人选；据村民反映，近年来在选举过程中的拉票及暗箱操作等现象比以前已大大减少。由此可见他们的村级领导班子选举程序基本合法，步骤比较正确，质量相对较高。过去由上级党委、政府包办的村级领导班子产生方式正逐渐被淘汰，农民群众有了选举自己的当家人的基本权利。 二）村民的法制水平有了较大提高。 为了了解山水村村民的法律知识水平，笔者进行了较为全面的调查。笔者发放了200份调查问卷，分五个年龄段进行发放。（12－18岁者40份；19－32岁者40份；33－49岁者40份；50－60岁者40份；61岁以上者40份）。根据调查结果，村民回答得最多的三项法律依次为婚姻法、宪法、刑法。其它提到的还有合同法、计划生育法（人口与计划生育法）、土地管理法、村民委员会组织法等。这些法律，一是因为它们大多数与农民的生活和生产联系较紧，二是因为它们在该村被宣传得较多，所以在村民心目中留下了较深的印象。然而，像民法（民法通则）、继承法、诉讼法（民事、刑事、行政）等，这样一些比较重要的法律，及一些比较重要的地方法规，能够说得上的人相对较少。但总的来说，该村村民对法律的掌握达到了一定水平。 同时，笔者在调查中了解到该村民主法治建设工作更存在着诸多的不足。主要表现在： 一）村级领导班子依法行政意识较差。 笔者通过暗访了解到，该村干部虽然有了一定的民主治村及依法治村意识，但是更存在诸多不足之处。具体表现在： 1、村支部书记与村委会主任有争权夺利的行为，影响了村里工作的正常开展和村级领导班子的团结协作。 2、个别村干部法律意识没有得到提高，民主作风和法治观念不强，因而在山水村时常发生村干部侵犯农民利益，村干部扰乱社会治安的现象，进而影响了依法行政和民主治村工作的开展。 3、而某些村干部还有官僚主义作风与滥用职权的举动，严重败坏了村支部和村委会形象，并有脱离群众、****蜕化的趋势。由以上可以看出，该村村干部民主法治观念不够强，村支两委依法行政意识颇需改进。 二）农民维护自身正当权益的法律意识薄弱。 笔者在调查问卷中问了村民一个问题："如果你的正当利益受到别人的侵犯，你会怎幺办？"大多数村民的回答是"直接找他讨回公道"或者"用针锋相对的手段赢回自己的东西"，只有极少数的群众考虑用法律方式进行解决。笔者在调查中强烈地感受到广大农民实在太缺乏法律知识，或者根本不相信通过法律能够维护他们的合法利益。如果不尽快培养村民利用法律维护自身正当权益的意识，大力提高农民的法律知识水平，农村民主法治建设工作将难以推进，也难以发挥其保障人民群众合法权益的根本作用。 三）农村的法律服务与支持系统缺乏。 山水村村民的法制观念不强，村级干部不能很好地做到依法行政民主治村的一个重要原因就是由于该村的法律服务与支持系统严重缺乏，法律宣传不到位。该村有各种村级组织，但没有一个负责法律服务的专门机构。同时，该村的法制宣传教育不到位，效果不明显。村民大多只初步了解一些法律条文，而熟悉法律、系统地掌握法律的几乎没有。在调查中我们了解到，该村虽然进行过一些普及法律知识，送法下乡活动，但由于没有深入实际，每一次都是流于形式，成效很不明显，加之经费有限，制约了该村法制宣传教育的进一步开展。而上级政府在农村地区的法律服务、法律咨询与法律支持工作上也不够重视。从该村群众的回答我们了解到，村民往往为了打赢一场官司而花费了太多的冤枉钱在法律咨询上。如果上级政府能将法律服务与支持工作真正地在农村实施下去，将切实地维护广大农民利益，带给他们最真实的好处。 由以上问题可以看出，依法推进农村基层民主和法治建设，健全各项民主制度任务艰巨，困难重重。 二、农村民主法治水平低下的原因分析 从当前情况看，我国整个农村地区的民主程度都不高，法治观念不够强。在不少地区特别是西部的广大农村地区，广大农村干部依法行政，民主办事的意识较为薄弱；而相应地这些地区农民的法制水平也非常落后，更不容忽视的是这些地区在交通，经济，文化等方面也相对较为落后。从山水村民主法治建设的成就与不足，我们大体上了解了整个农村地区的民主法治现状。那幺，是什幺原因导致农村地区的民主法治工作困难重重，成效甚微；是什幺原因使得广大农村干部群众民主法治观念如此落后呢？笔者认为有以下诸多方面的原因。 一）落后的历史传统的禁锢。 我国经历了两千多年的封建统治。而广大的农村地区则是封建统治的重灾区。新中国成立以来，农民的民主观念虽然有了较大的提高，但封建残余思想在农村地区仍然有着不可忽视的影响，各种封建流毒没有彻底地得到清除，农民群众的民主思想和法制观念与社会主义民主政治建设严重脱节。在一些地区时常出现村干部仗势欺人、随意打骂群众的恶劣事件，而受害的农民不知道自己的正当权益受到了侵害，因为他们的心目中还认为现在的村干部跟旧社会的保长甲长一样，敢怒而不敢言；也有些地区还时不时涌现出封建的会道门等落后组织，邪教等丑恶势力时常死灰复燃，蒙骗农民群众，毒害农民群众。而广大的农民群众却无法与这些反动的丑恶势力做斗争；还有些地方家族势力庞大，家族内部的各种家规家法残酷森严，在许多情况下这些家法家规甚至取代了法律法规的作用。 以上这些现象告诉我们，广大的农民群众还没有彻底地挣脱封建思想的禁锢，没有从封建残余势力的影响中真正地解放出来。农村地区落后的历史传统对推进农村民主法治建设的影响是不容忽视的。 二）经济条件的制约。 我国广大的农村往往地处比较偏僻、落后的山区或交通欠发达、生产力相对落后的地区。由于经济条件的落后，使得农村地区的普及法律法规工作困难重重，也制约了法律对整个农村地区的约束和影响。试想农民群众连根本的温饱问题都不能解决，他们又何来追求自己的政治权利、保障自己的民主自由的条件呢？广大农民往往忙于生产劳动，而忽视了对本身的民主权利的重视和法律知识的学习。即使他们在自己的权益受到损害并希望求助于法律时，他们也时常由于资金的贫乏而无法将官司进行下来，因为高额的法律服务费用已使他们望而却步。 同样，正是由于经济条件的制约，农村的普法工作以及法律法规宣传工作时常因为资金的缺乏而无法开展。这就明显地说明：经济条件的落后是导致农村基层民主法治建设滞后的重要因素。 三）文化背景的影响。 同样，广大的农村地区往往教育发展比较落后，科学文化知识比较贫乏。而教育的落后使广大农民群众文化水平都比较低，无法对法律知识进行自主的学习和深入的研究，民主法治的思想无法通过知识这个渠道进入农民的头脑。即使给予他们学习的机会，他们也时常由于文化水平的制约而无法掌握足够的法律知识。农村地区的文化欠发达，同时给了那些落后腐朽的封建文化和封建思想以死灰复燃的条件，而民主自由平等的思想则往往被排除在农村的大门之外。由此可知，农村地区的文化知识水平以及文化背景也是影响其民主法治建设伟大工程顺利开展的关键因素之一。 四）政治体制不健全。 直接管理广大农村地区的是乡镇人民政府。乡镇人民政府是不是依法行政、民主办事对推进农村基层民主法治建设有至关重要的影响。但是，在天高皇帝远的广大农村地区，乡镇政府就俨然成为了绝对的"统治者"，乡镇干部时常以自己的意志代替神圣的法律。不少乡镇干部根本不具备应有民主观念，许多乡镇干部的法律意识非常薄弱。上梁不正下梁歪，乡镇干部没有做到民主行政与依法办事，这就直接导致其下属的村级政权的民主法治建设成了一句空话，进而严重地影响了农村基层政权的民主建设和依法治村工作的实施。同时我们发现，由于建国以来我国关于农村基层政权的组织建设与工作细则的规定不明确，使村级组织建设无章可循，村干部的工作无法可依。因而不少地方特别是较为落后地区的村级政权往往处于软弱无力甚至瘫痪状态，严重影响了农村工作的正常开展，使农村地区出现了不安定的隐患。因此，政治体制上的缺陷导致了农村民主法治建设工作举步维艰。 五）农村地区的立法及执法跟不上，也是制约了整个民主法治建设工作进一步开展的重要原因。随着家庭联产承包责任制的实施以及农村社会经济文化的不断发展，涉及农业农村和农民问题的法律问题越来越多，但事实上关于农业农村和农民问题的法律法规却较少，或已经跟不上形势的发展和现实的需要，或者就是相关的法律之间相互矛盾，相互抵触。而且目前还有许多涉及农村的问题的解决没有法律依据，因此出现了不少涉农法律真空。例如在关于农民负担问题、农村基层政权建设问题等问题上，就明显缺少法律的规定，进而影响了农村民主法治建设工作的稳步推进。与此对应的是农村的执法工作也存在不少的漏洞。在农村司法、执法上，目前存在的问题甚多，如执法机构不健全、执法人员素质不高、司法****、执行困难等等。这些问题也是导致农村地区民主法治程度不高，民主法治建设工作难以进一步推进的重大原因。 总之，推进全面建设小康社会的伟大事业，离不开农村地区的社会发展与经济繁荣。目前的现状是：广大的农村地区社会经济文化等各个方面仍然比较落后，农村与城市的差距在进一步拉大。而农村地区各项工作中最薄弱若的环节，就在于整个农村地区民主程度不够高，法治建设比较滞后，广大农民群众法制观念较弱，大多是人治代替了法治，进而影响了农村地区其它各项事业的发展与进步。解决农业、农村和农民问题，民主法治建设是关键之笔，也是"三个代表"的题中之意。因为只有在农村地区营造出民主的政治氛围，努力将农村各项事业纳入法治化轨道，才能从根本上维护好广大农民群众的根本利益，进而促使广大农村干部群众依法办事，从而推动农村社会全面进步和经济快速发展，保障农村地区的繁荣与稳定。
三、农村民主法治建设的策略思考 从山水村民主法治建设道路上的成就与不足，笔者分析出了导致农村地区民主法治建设现状比较落后的几个关键性因素。由此可以看出：进一步推进农村法治建设，关键是靠党的领导，主体是农民，法制是准绳，而各级人大和政府则须要提供法律、制度和政策保障。必须在"三个代表"重要思想的指导下，切实发挥各级党委、政府的领导作用，使政府与广大农民群众在法治化的道路上相互促进；切实发挥各级人大的立法机关作用，加强农业、农村和农民的立法工作，为农业、农村和农民提供法制保障，从而推动农村各项工作走上法治化轨道；切实指导和帮助广大农民群众学习法律、掌握法律并遵守法律，从而以法律武装农民群众，培养出千百万知法守法的新农民，形成推动农村民主法治建设的基础力量。 那幺，我们究竟应该如何着手农村法治建设呢？笔者认为可以从以下几个方面去努力。 一）进一步提高对农村民主法治建设重要性的认识。 使全社会特别是各级立法机构和各级人民政府在思想上认识农村民主法治建设的重要性，是搞好农村民主法治工作的根本前提。各级党委和政府必须将农村普法工作提高到事关农村长治久安、事关农村全面建设小康的高度来认识；必须明白推进农村民主法治建设事关农村工作的全局，事关农村经济发展与社会进步。在推进农村各项工作的过程中，要始终坚持"一手抓经济，一手抓法治"，使物质文明与精神文明、经济实力与民主法制同步发展，而不能有丝毫偏废，也不能有任何动摇；要善于发挥党的思想领导与组织领导的作用，进一步发展党内民主，切实做好基层党建工作。在先进思想的指导下，努力把农村的基层党组织建设成为"民主的堡垒"、"法治的堡垒"、"战斗的堡垒"，以此带动农村民主法治建设的稳步实施。各级党委政府还必须为村级政权建设提供必要的指导与帮助，真正成为农村基层民主法治建设的坚强后盾。要坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高运用法律手段管理农村工作的水平。 二）健全和完善适应农村改革和发展需求的法律制度。 各级人大应进一步加强农业农村立法工作。应当在今后一段时间内迅速建立和完善有中国特色社会主义的农业法律体系，加快制定和完善、规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。在农业立法的过程中，我们可以学习和借鉴国外的某些有益的东西，做到取人之长，补己之短；同时注意结合我们的国情和农村的实际，不能照抄照搬。要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策以及已经成熟的经验上升为法律，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时应着手清理一些早已过时的、不符合农村地区各项工作发展现状的法律法规，做到与时俱进，实事求是。另外还应注重吸收一定数量的农民进入各级人民代表大会，使农民群众能自己为自己立法，使各种涉农法律能真正代表广大农民群众的利益，保障广大农民群众的利益。 三）进一步加强农村的法制宣传教育。 要进一步在广大农民特别是农村干部中开展经常性的法制宣传教育活动。通过这种宣传教育，切实提高农民群众的法律意识，切实增强农村干部的法制观念和依法办事能力，进而使广大农民群众学法、知法、守法，积极履行公民应尽义务，并懂得用法律保护自己的合法权益，争取自己的正当利益；使广大农村干部自觉地、模范地遵守法律法规，从而做到依法行政、民主治村。同时，通过这种宣传，使各种涉及农业、农村和农民问题的法律法规能尽快传达到农民群众之中，保证这些法律的作用能落到实处，真正发挥其作用。 四）加强农村的法律服务，为农民提供强有力的法律支持。 加强农村的法律服务，为广大农民群众提供强有力的法律支持，是推进农村民主法治工作的必要举措。首先是要进一步加大农村的执法力度，必须确保农村行政、税收、教育等各个方面的工作都纳入到法制化的轨道。必须做到"有法必依"、"执法必严"、"违法必究"。其次是要努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，建立起科学合理、运行有效的行政执法体系，以保证各项涉农法律的严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。我们可以在县级人民法院以及乡镇人民政府的统筹安排下，在每一个村培养出一定数量的农村法律服务咨询专门人才，建立和健全农村法律咨询和服务系统。我们可以实行定村负责的原则，保证培养出来的法律人才有用武之地，使各项法律走进农村，走进农户。每个村子都有了自己的法律服务人员后，就可以解决广大农民群众打官司难，法律咨询难的问题，同时也使农村地区的法治化有了人才基础。 五）加快对新型农村干部的培养，加强对农村干部的管理与教育。 我们知道，农村各项工作能否取得进步，在正确的路线方针政策制定之后，干部问题就是关键的因素。而我们在推进农村民主法治建设工作中，由于村级干部工作的好坏，村级干部民主法治观念的高低直接决定了该项工作能否取得全面的进步，因此培养大批重民主、讲法治，能实实在在为农民服务的村级领导干部显得尤为重要。笔者认为可以从以下几个方面去努力。 1、各级政府特别是分管人事工作的部门以及教育行政部门，可以利用当前大学生服务西部计划的大好时机，从各级各类大专院校中选拔大批优秀大学毕业生直接到农村服务，让他们在广阔的农村去施展他们的抱负。一来他们丰富的理论水平可以得到实际的发挥，二来此举有利于提高村级领导的领导水平、知识水平和民主法治水平，并且还可以在解决大学生就业难的问题上发挥不可忽视的作用。这是国家、农村以及大学生"三赢"的结果。 2、有计划地对原有农村干部进行系统的民主法治教育。通过各种喜闻乐见、丰富多采的教育活动，使他们真正成为农村民主法治建设的领头人；真正成为贯彻执行党的路线方针政策的引路人；成为领导发展经济、脱贫致富奔小康的带路人；成为实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人，以保证农村民主法治工作的顺利开展和各项工作的顺利实施。 当前，国际国内形势于我有利，和平与发展作为时代的主题已深入人心。这正是我国努力发展经济，加快社会主义建设的难逢之机。全党、全军和全国各族人民正紧密团结在党中央周围，学习"三个代表"，实践"三个代表"，投身于"全面建设小康社会"的伟大实践。目前，农村基层民主法治建设工作虽然仍处于较低水平，但只要有党和人民政府的坚强领导和高度重视，有广大农民群众的积极参与，并按照正确的路线、方针与政策的引导，我们在农村地区的民主法治建设工作必将迈上新的台阶；一个重民主、讲法治的社会主义新农村必将出现；农村地区的物质文明与精神文明建设必将取得辉煌的成绩，全面建设"小康社会"的宏伟目标必将能够实现！ 主要参考文献： （1）林远山，论现代法治建设的要素，当代世界与社会主义，2003，（5） （2）陈国华，再论法的价值，池州师专学报，2003，17（5） （3）张春莉，论公民行政参与，学海，2003，（6） （4）王建华，论"三个代表"与依法治国，杭州师范学院学报，2003，（6）
农村工作的方法篇6
[关键词]农村经济管理工作措施
[中图分类号]F325[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2013）05-0014-01
加强农村经济管理对于农村的发展，对于社会主义现代化脚步的加快都有着非常重要的意义。现在，农村经济管理工作的重点在于要及时有效的处理和协调各种农村经济利益的关系，这些利益关系能够直接的反映了农村发展中产生的各种问题。只有将农村经济管理工作做好，才能真正的维护广大农民的利益、推动农村经济的发展，从而加快提高社会主义生活水平的步伐。
一、农村经济管理工作的现状
农村经济经营管理工作事关党在农村各项政策的落实，事关“三农”问题的发展与解决，事关农村改革、发展和稳定的大局。是现阶段农村经济改革发展不容小觑的问题。农经工作管理主要突出四大职能，即：农民负担监管、土地承包及流转、村级财务管理和农民专业合作社建设。如何使农村土地流转、农村财务管理规范化、法制化，使农村经济、社会健康有序发展，是当前农村经济管理急需解决的问题。
二、现阶段农经管理工作存在的问题
1.有些基层的领导受工作制度的影响，对农村经济管理工作不熟悉
他们认为经济管理工作就是给乡镇政府“找事干”，尤其是其中涉及经济利益的一些工作更是费力不讨好的，所以基本上都是应付过去。他们不知道怎么样取得领导对自己工作的关注，也不知道农村经济管理工作的重要性，从而导致农村经济处于落后的地步。
2.农村经济管理的法律法规不完善，影响工作的顺利开展
农村经济管理涉及到行政执法职能的多个方面，既与农村土地利益有关，又与农村财政管理挂钩，执法过程中任务繁重，情况复杂。同时，现阶段农村经济管理的制度不完善，法规不健全，农村经济管理部门不能够行之有效地做好本职工作，进而对后续的经济管理工作造成影响。
3.农经管理工作责权不匹配，开展工作难度大
农村经济管理工作包括农村财务管理、农村土地承包管理、农民监督管理和农村合作组织建设四个方面的管理职能。管理工作覆盖面广，涉及方面较多，管理层级分工不够明确，致使上传下达失真。部分工作人员不够重视农经管理工作在农村经济发展中的重要性，也会导致工作效率低下。同时，政府不重视，领导不关心的现状也使农经管理工作在实际运行中不能做到责权对等。
4.农经管理工作经费不稳定，组织运转艰难
农经管理工作属政府部门，但除去国家财政收入，并无其他收入来源。而农经管理工作又常涉及到农村公共事业的支出。因此在没有任何行政事业性收入的情况下，要维持部门正常有效地运作是有很大困难的。
5.村级债务沉重，制约农村经济、社会发展
村级债务支出主要有两个方面：一是税费改革后，村级财力下降，许多农村经济收入入不敷出，不但不能偿还陈债，甚至有的还出现新债，二是农村义务教育、维护社会稳定、河道治理、农田水利建设以及农村社会公共事业发展的财政支出。村里没有能力拿出资金偿还债务，更没有能力拿出资金发展农村经济管理工作。
三、加强农村经济管理的对策
1.提高上级政府对农经管理工作的重要性的认识
农村经济管理工作与农民群众的切身利益和社会稳定息息相关，在党和政府日常工作中有着重要的作用。各级党委政府工作人员在日常工作中要摆正姿态，正确认识到农经管理的意义，并且为其发展出谋划策，贡献力量。切实加强领导并抓好工作。在社会主义市场经济形势下，与农民利益息息相关的就是土地了，在目前我国土地承包制度变化不大的环境下，许多新的问题厄待解决。为防止农村经济发生混乱，农村经济管理部门任务艰巨。在农村经济的发展过程中，要发挥其作用，担负起监督审计的责任。这也是农经管理的主要职责。政府部门也应该对农村经济管理工作足够重视，并有所行动。
2.完善农经管理法律制度，保证职能高效行使
农村经济管理工作经常会有一些政策性非常强的行政执法工作，比如，农村财务审计、土地纠纷调解、农民负担监管等工作。虽然有些法律法规对这些问题都有涉及，但是，专门针对农经管理的配套法规却较少。这也导致农经管理人员执起法来困难重重、无章可循。所以，要想保证农经管理部门能够高效地行使权力、执行工作，制定相应的农经部门的法律法规势在必行。
3.建设农经管理队伍，提高工作效率
农村经济管理部门面向农村，是与基层人员直接接触的部门，工作职能多，任务繁重，若是管理队伍现状与管理工作本身之间不协调的话，将会极大地影响部门工作的开展。所以，加强农经工作队伍建设意义重大。对各乡镇站所需的各类工作人员要重点培养，提高政府工作人员的整体能力；维持农经队伍稳定也至关重要，保证农经队伍成员都能够积极地对待工作。从各个方面对农经队伍的整体能力进行强化，建设一支高素质、高能力的农经队伍。
4.强化农村财务管理，保证工作经费充足
农村财务管理工作是农经管理工作中的重点，虽然近年来各级财政对农村经济管理工作的投入不断增加，但始终不足。因此加强农村财务管理工作就显得尤为重要。农经工作事关“四个确保”。在农村经济运行安全、农村经济发展和农村社会的稳定方面以及建立适应市场经济要求的管理监督新机制方面有着重要意义。推行农村财务民主管理，强化审计职能。改革财务管理模式，积极推行农村会计委托制。加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。重点建设农村财会队伍，着力培训一批懂业务、爱岗敬业的农经人员队伍，严格落实持证上岗制度。
5.加强经济监督管理，化解债务危机
通过精简组织机构、资产盘活、蹲息降债、纠错减债等方式化解现有债务。加强村级集体经济监督管理，建立村集体借款审批制度。国家在一些大的利民工程方面给予一定的政策倾斜和财力补助。这些措施均有利于化解村级债务。
总之，农村农业经济管理是我国现阶段和将来都必须面对的重要问题。只有解决好这个问题，我国经济才能更还更快的发展，早日实现共同富裕。但农经问题的解决并不容易，也不是一蹴而就的，它需要国家政府及人民的共同努力，正确的方针，还有不断地创新与尝试才能正确对待好这个问题。让我们期待和祝福我们的农村经济早日走出困境，实现真正的繁荣与富强！
参考文献
[1]林善浪.中国农业发展问题报告[m]，北京，中国发展出版社，2003年版.
[2]陈锡文，当前我国的农业、农村和农民问题，北京出版社，2009年版.
[3]徐希民，卞强善.农业产业化与金融支持[J].农金纵横，2002.
农村工作的方法篇7
关键词：思想政治；创新问题；思维模式；农村经济
加强农村基层组织建设，改进农村的思想政治工作，是当下农村十分重要的问题，探索工作中新的举措、新的措施，是建设新农村工作中重要而紧迫的工作任务。也是全面贯彻落实党的十精神的重要工作之一，它能使农村的各项方针政策得以落实，能不断的推进农村的改革和发展，用创新的思维模式、用现代的眼光，用科学的方式方法促进农村经济的发展，也是促进农村繁荣发展、规模发展、和谐发展的重要保证。随着改革步伐的加快，农村思想政治工作中存在的问题逐步显现出来，主要表现在以下几个方面：一是对新形势下农村思想政治工作的重要性认识不足，乡镇领导没有从思想上真正的认识到做好农村思想政治工作的重要性，单纯的抓经济、抓效益，重经济发展轻思想政治工作的问题非常明显；二是一些乡镇干部在工作上态度消极，领导安排什么工作就干什么工作，不能结合自己的工作情况、工作实际，主动、热情、积极地提出有利于工作开展的建设性意见和建议，对农民群众提出的问题、委托办理的事项敷衍了事、得过且过，工作中不求有功、但求无过；三是思想陈旧，观念保守，缺乏创新，缺少创造性的思维模式、死板教条。
如何运用思想政治工作的创新性来适应日益发展的新农村建设，如何培养新时期懂法、知法、守法、有知识、懂技术的新型农民群体，行之有效的开展农村思想政治工作将成为今后乡镇领导工作中的重中之重。
首先乡镇领导应加强培育新型的农民群体，在日常工作中就应加强和改进农村思想政治工作，充分发挥思想政治工作润物无声、滴水穿石的作用，为实现培育高素质、高水平的新型农民提供强有力的思想保障。乡镇领导要放大思维空间，积极的创建政工队伍，健全机制，对政工人员要进行全面系统的培训，同时制定相应的工作规划，具体的实施方式方法，使无形的思想政治工作有形的表现出来，使农村群众看得到，摸得着，有章可依，有迹可循。
抓好思想政治工作要做好四个方面的工作
1观念的创新
在新农村思想政治工作中观念创新应放在首位。一是要以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为方针，全面贯彻科学发展观，依据中央的方针政策，解放思想，开拓创新，以增加农民收入为出发点，全面推进农村市场经济的发展，并为农村经济的持续发展提供精神动力，创造良好的舆论氛围。二是在社会发展的新形式下农民思想观念上出现多样化倾向，乡镇领导在为农民群体开展思想政治工作的同时，要有耐心、有爱心、有恒心，不骄不躁，以科学发展观理论为指导，从工作实际出发，从改善农村体现出来的发展弊端出发，探索出更适合农村发展的新路子、新方法，开拓思路，制定出有利于思想政治工作开展的长远规划。三是要求乡镇领导要有敏锐的眼光，在蓬勃发展的市场经济大潮中，鼓励农民积极创业、同时为农民群体提供技术培训、咨询服务，积极协调相关部门、技术专家为农民指导专业知识和技能，为农产品打进市场、创立自己的品牌提供帮助。
2内容的创新
现在新农村思想政治工作的核心是内容的创新，在新的市场经济中，经济的发展很重要，可是农民群体的精神需求和价值取向更为重要，乡镇领导要紧紧抓住农民群众的思想脉搏，想农民所想，急农民所急，积极为农民群众解决热点和难点问题，事无具细的做好农民群众的思想政治工作。在日常工作中，有针对性的讲解中央对于“三农”问题的一系列方针政策，以鼓舞和稳定民心为目的，积极推进农村各项改革的落实。村镇领导可以为农民群众进行科学文化教育：在普及九年制义务教育的同时，利用办村图书室、办农村夜校的形势，抓好职业技术的培训，培养出新时期的技术型农民，以科学文化知识武装广大农民群众的头脑；进行法制教育：不定时的对广大农民群众进行普法宣传和教育，针对与广大农民群众密切相关的《刑法》、《婚姻法》、《土地管理法》等一系列法律法规以发放宣传册形势引导大家学法守法、懂法爱法；进行道德教育：对农民群众进行爱家乡、爱家人、爱集体、爱劳动、爱科学的“五爱”教育，乡镇领导要鼓励村民进行“孝贤”评选，让“最孝顺儿媳”、“最和睦家庭”的先进事迹带动全村人们精神面貌的提高，让爱的暖流渗透到社会生活的方方面面，让平等、友爱的春风吹到村里的角角落落。
3方法的创新
现如今农村思想政治工作的重要桥梁是方法的创新。方法的滞后是影响农村思想政治工作的重要因素，工作中应转变传统的思想政治工作的方式、方法，使农村思想政治工作做起来得心应手。乡镇干部要把解放思想、开拓更新的观念始终贯穿于思想政治工作的全过程，从而真正的从思想上、观念上适应这种转变。具体应从五个方面入手：一是改变过去消极的工作态度，领导说干啥就干啥、领导说什么我都听的工作方式，采用平等讨论的模式、批评与自我批评的工作方法，坚持“以民为本、为民服务”思想，使思想政治工作入情入理入心；二是拓宽思路，乡镇领导可以组织农民群众开展健康有趣的文体活动，提高农民群众的参与热情，活动当中既陶冶了情操，又增长了知识，于寓教于乐中调整思想情绪，理顺人际关系。
4机制创新
农村工作的方法篇8
[关键词]民主法治；农村；法制
党的十六大提出了全面建设"小康社会"的宏伟目标。在全面建设小康社会的新形势下，如何深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，按照"三个代表"要求，进一步加强和改进农村基层民主法治建设，是实施依法治国方略，推动农村经济与社会发展，推进社会主义政治文明建设中面临的首要问题。
笔者在贵州省仁怀市鲁班镇山水村进行了农村民主法治建设现状的调查，得到了关于农村民主法治建设情况的第一手材料，并在此基础上进行了大胆的思考。在总结该村民主法治建设的诸多成功经验基础上，着重分析其存在的问题以及原因，进而对整个农村地区的民主法治建设工作做了一些思考。
一、山水村民主法治建设现状
山水村位于黔北赤水河畔的山地丘陵地区。该村面积约20平方公里，人口5000多，包括汉、苗和布依等几个民族。该村经济发展速度较快，农民收入在该村所处乡镇居于较高水平，于2000年被遵义市人民政府授予"小康村"称号。尽管如此，笔者在调查过程中仍看到该村在各项建设特别是民主法治建设方面存在着诸多不足。这与我国农村地区的大体状况是基本相似的。因而笔者选择该村作为调查研究对象，对于考察整个农村社会特别是西部农村地区的民主法治现状，具有一定的代表性。
通过发放调查问卷、与村民交谈、采访村领导以及暗访村民等方式，笔者了解到，与所在乡镇其它各村相比，山水村的民主法治建设成就相对突出。主要表现在：
（一）村党支部、村民委员会初步实现了民主选举。
他们的具体方式就是：村党支部成员候选人首先由该村全体党员酝酿协商，报乡镇党委批准后在党内外广泛听取群众意见；群众无异议后正式进行投票选举。而该村村民委员会的选举则按照《村民委员会组织法》所规定程序进行，村民大都积极地参加了选举工作，并且基本上能按照自己的意志选举自己心目中的理想人选；据村民反映，近年来在选举过程中的拉票及暗箱操作等现象比以前已大大减少。由此可见他们的村级领导班子选举程序基本合法，步骤比较正确，质量相对较高。过去由上级党委、政府包办的村级领导班子产生方式正逐渐被淘汰，农民群众有了选举自己的当家人的基本权利。
（二）村民的法制水平有了较大提高。
为了了解山水村村民的法律知识水平，笔者进行了较为全面的调查。笔者发放了200份调查问卷，分五个年龄段进行发放。（12－18岁者40份；19－32岁者40份；33－49岁者40份；50－60岁者40份；61岁以上者40份）。根据调查结果，村民回答得最多的三项法律依次为婚姻法、宪法、刑法。其它提到的还有合同法、计划生育法（人口与计划生育法）、土地管理法、村民委员会组织法等。这些法律，一是因为它们大多数与农民的生活和生产联系较紧，二是因为它们在该村被宣传得较多，所以在村民心目中留下了较深的印象。然而，像民法（民法通则）、继承法、诉讼法（民事、刑事、行政）等，这样一些比较重要的法律，及一些比较重要的地方法规，能够说得上的人相对较少。但总的来说，该村村民对法律的掌握达到了一定水平。
同时，笔者在调查中了解到该村民主法治建设工作更存在着诸多的不足。主要表现在：
（一）村级领导班子依法行政意识较差。
笔者通过暗访了解到，该村干部虽然有了一定的民主治村及依法治村意识，但是更存在诸多不足之处。具体表现在：
1、村支部书记与村委会主任有争权夺利的行为，影响了村里工作的正常开展和村级领导班子的团结协作。
2、个别村干部法律意识没有得到提高，民主作风和法治观念不强，因而在山水村时常发生村干部侵犯农民利益，村干部扰乱社会治安的现象，进而影响了依法行政和民主治村工作的开展。
3、而某些村干部还有官僚主义作风与滥用职权的举动，严重败坏了村支部和村委会形象，并有脱离群众、腐败蜕化的趋势。由以上可以看出，该村村干部民主法治观念不够强，村支两委依法行政意识颇需改进。
（二）农民维护自身正当权益的法律意识薄弱。
笔者在调查问卷中问了村民一个问题："如果你的正当利益受到别人的侵犯，你会怎么办？"大多数村民的回答是"直接找他讨回公道"或者"用针锋相对的手段赢回自己的东西"，只有极少数的群众考虑用法律方式进行解决。笔者在调查中强烈地感受到广大农民实在太缺乏法律知识，或者根本不相信通过法律能够维护他们的合法利益。如果不尽快培养村民利用法律维护自身正当权益的意识，大力提高农民的法律知识水平，农村民主法治建设工作将难以推进，也难以发挥其保障人民群众合法权益的根本作用。
（三）农村的法律服务与支持系统缺乏。
山水村村民的法制观念不强，村级干部不能很好地做到依法行政民主治村的一个重要原因就是由于该村的法律服务与支持系统严重缺乏，法律宣传不到位。该村有各种村级组织，但没有一个负责法律服务的专门机构。同时，该村的法制宣传教育不到位，效果不明显。村民大多只初步了解一些法律条文，而熟悉法律、系统地掌握法律的几乎没有。在调查中我们了解到，该村虽然进行过一些普及法律知识，送法下乡活动，但由于没有深入实际，每一次都是流于形式，成效很不明显，加之经费有限，制约了该村法制宣传教育的进一步开展。而上级政府在农村地区的法律服务、法律咨询与法律支持工作上也不够重视。从该村群众的回答我们了解到，村民往往为了打赢一场官司而花费了太多的冤枉钱在法律咨询上。如果上级政府能将法律服务与支持工作真正地在农村实施下去，将切实地维护广大农民利益，带给他们最真实的好处。
由以上问题可以看出，依法推进农村基层民主和法治建设，健全各项民主制度任务艰巨，困难重重。
转贴于二、农村民主法治水平低下的原因分析
从当前情况看，我国整个农村地区的民主程度都不高，法治观念不够强。在不少地区特别是西部的广大农村地区，广大农村干部依法行政，民主办事的意识较为薄弱；而相应地这些地区农民的法制水平也非常落后，更不容忽视的是这些地区在交通，经济，文化等方面也相对较为落后。从山水村民主法治建设的成就与不足，我们大体上了解了整个农村地区的民主法治现状。那么，是什么原因导致农村地区的民主法治工作困难重重，成效甚微；是什么原因使得广大农村干部群众民主法治观念如此落后呢？笔者认为有以下诸多方面的原因。
（一）落后的历史传统的禁锢。
我国经历了两千多年的封建统治。而广大的农村地区则是封建统治的重灾区。新中国成立以来，农民的民主观念虽然有了较大的提高，但封建残余思想在农村地区仍然有着不可忽视的影响，各种封建流毒没有彻底地得到清除，农民群众的民主思想和法制观念与社会主义民主政治建设严重脱节。在一些地区时常出现村干部仗势欺人、随意打骂群众的恶劣事件，而受害的农民不知道自己的正当权益受到了侵害，因为他们的心目中还认为现在的村干部跟旧社会的保长甲长一样，敢怒而不敢言；也有些地区还时不时涌现出封建的会道门等落后组织，邪教等丑恶势力时常死灰复燃，蒙骗农民群众，毒害农民群众。而广大的农民群众却无法与这些反动的丑恶势力做斗争；还有些地方家族势力庞大，家族内部的各种家规家法残酷森严，在许多情况下这些家法家规甚至取代了法律法规的作用。
以上这些现象告诉我们，广大的农民群众还没有彻底地挣脱封建思想的禁锢，没有从封建残余势力的影响中真正地解放出来。农村地区落后的历史传统对推进农村民主法治建设的影响是不容忽视的。
（二）经济条件的制约。
我国广大的农村往往地处比较偏僻、落后的山区或交通欠发达、生产力相对落后的地区。由于经济条件的落后，使得农村地区的普及法律法规工作困难重重，也制约了法律对整个农村地区的约束和影响。试想农民群众连根本的温饱问题都不能解决，他们又何来追求自己的政治权利、保障自己的民主自由的条件呢？广大农民往往忙于生产劳动，而忽视了对本身的民主权利的重视和法律知识的学习。即使他们在自己的权益受到损害并希望求助于法律时，他们也时常由于资金的贫乏而无法将官司进行下来，因为高额的法律服务费用已使他们望而却步。
同样，正是由于经济条件的制约，农村的普法工作以及法律法规宣传工作时常因为资金的缺乏而无法开展。这就明显地说明：经济条件的落后是导致农村基层民主法治建设滞后的重要因素。
（三）文化背景的影响。
同样，广大的农村地区往往教育发展比较落后，科学文化知识比较贫乏。而教育的落后使广大农民群众文化水平都比较低，无法对法律知识进行自主的学习和深入的研究，民主法治的思想无法通过知识这个渠道进入农民的头脑。即使给予他们学习的机会，他们也时常由于文化水平的制约而无法掌握足够的法律知识。农村地区的文化欠发达，同时给了那些落后腐朽的封建文化和封建思想以死灰复燃的条件，而民主自由平等的思想则往往被排除在农村的大门之外。由此可知，农村地区的文化知识水平以及文化背景也是影响其民主法治建设伟大工程顺利开展的关键因素之一。
（四）政治体制不健全。
直接管理广大农村地区的是乡镇人民政府。乡镇人民政府是不是依法行政、民主办事对推进农村基层民主法治建设有至关重要的影响。但是，在天高皇帝远的广大农村地区，乡镇政府就俨然成为了绝对的"统治者"，乡镇干部时常以自己的意志代替神圣的法律。不少乡镇干部根本不具备应有民主观念，许多乡镇干部的法律意识非常薄弱。上梁不正下梁歪，乡镇干部没有做到民主行政与依法办事，这就直接导致其下属的村级政权的民主法治建设成了一句空话，进而严重地影响了农村基层政权的民主建设和依法治村工作的实施。同时我们发现，由于建国以来我国关于农村基层政权的组织建设与工作细则的规定不明确，使村级组织建设无章可循，村干部的工作无法可依。因而不少地方特别是较为落后地区的村级政权往往处于软弱无力甚至瘫痪状态，严重影响了农村工作的正常开展，使农村地区出现了不安定的隐患。因此，政治体制上的缺陷导致了农村民主法治建设工作举步维艰。
（五）农村地区的立法及执法跟不上，也是制约了整个民主法治建设工作进一步开展的重要原因。随着家庭联产承包责任制的实施以及农村社会经济文化的不断发展，涉及农业农村和农民问题的法律问题越来越多，但事实上关于农业农村和农民问题的法律法规却较少，或已经跟不上形势的发展和现实的需要，或者就是相关的法律之间相互矛盾，相互抵触。而且目前还有许多涉及农村的问题的解决没有法律依据，因此出现了不少涉农法律真空。例如在关于农民负担问题、农村基层政权建设问题等问题上，就明显缺少法律的规定，进而影响了农村民主法治建设工作的稳步推进。与此对应的是农村的执法工作也存在不少的漏洞。在农村司法、执法上，目前存在的问题甚多，如执法机构不健全、执法人员素质不高、司法腐败、执行困难等等。这些问题也是导致农村地区民主法治程度不高，民主法治建设工作难以进一步推进的重大原因。
总之，推进全面建设小康社会的伟大事业，离不开农村地区的社会发展与经济繁荣。目前的现状是：广大的农村地区社会经济文化等各个方面仍然比较落后，农村与城市的差距在进一步拉大。而农村地区各项工作中最薄弱若的环节，就在于整个农村地区民主程度不够高，法治建设比较滞后，广大农民群众法制观念较弱，大多是人治代替了法治，进而影响了农村地区其它各项事业的发展与进步。解决农业、农村和农民问题，民主法治建设是关键之笔，也是"三个代表"的题中之意。因为只有在农村地区营造出民主的政治氛围，努力将农村各项事业纳入法治化轨道，才能从根本上维护好广大农民群众的根本利益，进而促使广大农村干部群众依法办事，从而推动农村社会全面进步和经济快速发展，保障农村地区的繁荣与稳定。
三、农村民主法治建设的策略思考
从山水村民主法治建设道路上的成就与不足，笔者分析出了导致农村地区民主法治建设现状比较落后的几个关键性因素。由此可以看出：进一步推进农村法治建设，关键是靠党的领导，主体是农民，法制是准绳，而各级人大和政府则须要提供法律、制度和政策保障。必须在"三个代表"重要思想的指导下，切实发挥各级党委、政府的领导作用，使政府与广大农民群众在法治化的道路上相互促进；切实发挥各级人大的立法机关作用，加强农业、农村和农民的立法工作，为农业、农村和农民提供法制保障，从而推动农村各项工作走上法治化轨道；切实指导和帮助广大农民群众学习法律、掌握法律并遵守法律，从而以法律武装农民群众，培养出千百万知法守法的新农民，形成推动农村民主法治建设的基础力量。
那么，我们究竟应该如何着手农村法治建设呢？笔者认为可以从以下几个方面去努力。
（一）进一步提高对农村民主法治建设重要性的认识。
使全社会特别是各级立法机构和各级人民政府在思想上认识农村民主法治建设的重要性，是搞好农村民主法治工作的根本前提。各级党委和政府必须将农村普法工作提高到事关农村长治久安、事关农村全面建设小康的高度来认识；必须明白推进农村民主法治建设事关农村工作的全局，事关农村经济发展与社会进步。在推进农村各项工作的过程中，要始终坚持"一手抓经济，一手抓法治"，使物质文明与精神文明、经济实力与民主法制同步发展，而不能有丝毫偏废，也不能有任何动摇；要善于发挥党的思想领导与组织领导的作用，进一步发展党内民主，切实做好基层党建工作。在先进思想的指导下，努力把农村的基层党组织建设成为"民主的堡垒"、"法治的堡垒"、"战斗的堡垒"，以此带动农村民主法治建设的稳步实施。各级党委政府还必须为村级政权建设提供必要的指导与帮助，真正成为农村基层民主法治建设的坚强后盾。要坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高运用法律手段管理农村工作的水平。
（二）健全和完善适应农村改革和发展需求的法律制度。
各级人大应进一步加强农业农村立法工作。应当在今后一段时间内迅速建立和完善有中国特色社会主义的农业法律体系，加快制定和完善、规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。在农业立法的过程中，我们可以学习和借鉴国外的某些有益的东西，做到取人之长，补己之短；同时注意结合我们的国情和农村的实际，不能照抄照搬。要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策以及已经成熟的经验上升为法律，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时应着手清理一些早已过时的、不符合农村地区各项工作发展现状的法律法规，做到与时俱进，实事求是。另外还应注重吸收一定数量的农民进入各级人民代表大会，使农民群众能自己为自己立法，使各种涉农法律能真正代表广大农民群众的利益，保障广大农民群众的利益。
（三）进一步加强农村的法制宣传教育。
要进一步在广大农民特别是农村干部中开展经常性的法制宣传教育活动。通过这种宣传教育，切实提高农民群众的法律意识，切实增强农村干部的法制观念和依法办事能力，进而使广大农民群众学法、知法、守法，积极履行公民应尽义务，并懂得用法律保护自己的合法权益，争取自己的正当利益；使广大农村干部自觉地、模范地遵守法律法规，从而做到依法行政、民主治村。同时，通过这种宣传，使各种涉及农业、农村和农民问题的法律法规能尽快传达到农民群众之中，保证这些法律的作用能落到实处，真正发挥其作用。
（四）加强农村的法律服务，为农民提供强有力的法律支持。
加强农村的法律服务，为广大农民群众提供强有力的法律支持，是推进农村民主法治工作的必要举措。首先是要进一步加大农村的执法力度，必须确保农村行政、税收、教育等各个方面的工作都纳入到法制化的轨道。必须做到"有法必依"、"执法必严"、"违法必究"。其次是要努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，建立起科学合理、运行有效的行政执法体系，以保证各项涉农法律的严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。我们可以在县级人民法院以及乡镇人民政府的统筹安排下，在每一个村培养出一定数量的农村法律服务咨询专门人才，建立和健全农村法律咨询和服务系统。我们可以实行定村负责的原则，保证培养出来的法律人才有用武之地，使各项法律走进农村，走进农户。每个村子都有了自己的法律服务人员后，就可以解决广大农民群众打官司难，法律咨询难的问题，同时也使农村地区的法治化有了人才基础。
（五）加快对新型农村干部的培养，加强对农村干部的管理与教育。
我们知道，农村各项工作能否取得进步，在正确的路线方针政策制定之后，干部问题就是关键的因素。而我们在推进农村民主法治建设工作中，由于村级干部工作的好坏，村级干部民主法治观念的高低直接决定了该项工作能否取得全面的进步，因此培养大批重民主、讲法治，能实实在在为农民服务的村级领导干部显得尤为重要。笔者认为可以从以下几个方面去努力。
1、各级政府特别是分管人事工作的部门以及教育行政部门，可以利用当前大学生服务西部计划的大好时机，从各级各类大专院校中选拔大批优秀大学毕业生直接到农村服务，让他们在广阔的农村去施展他们的抱负。一来他们丰富的理论水平可以得到实际的发挥，二来此举有利于提高村级领导的领导水平、知识水平和民主法治水平，并且还可以在解决大学生就业难的问题上发挥不可忽视的作用。这是国家、农村以及大学生"三赢"的结果。
2、有计划地对原有农村干部进行系统的民主法治教育。通过各种喜闻乐见、丰富多采的教育活动，使他们真正成为农村民主法治建设的领头人；真正成为贯彻执行党的路线方针政策的引路人；成为领导发展经济、脱贫致富奔小康的带路人；成为实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人，以保证农村民主法治工作的顺利开展和各项工作的顺利实施。
当前，国际国内形势于我有利，和平与发展作为时代的主题已深入人心。这正是我国努力发展经济，加快社会主义建设的难逢之机。全党、全军和全国各族人民正紧密团结在党中央周围，学习"三个代表"，实践"三个代表"，投身于"全面建设小康社会"的伟大实践。目前，农村基层民主法治建设工作虽然仍处于较低水平，但只要有党和人民政府的坚强领导和高度重视，有广大农民群众的积极参与，并按照正确的路线、方针与政策的引导，我们在农村地区的民主法治建设工作必将迈上新的台阶；一个重民主、讲法治的社会主义新农村必将出现；农村地区的物质文明与精神文明建设必将取得辉煌的成绩，全面建设"小康社会"的宏伟目标必将能够实现！
转贴于主要参考文献
（1）林远山，论现代法治建设的要素，当代世界与社会主义，2003，（5）
（2）陈国华，再论法的价值，池州师专学报，2003，17（5）
（3）张春莉，论公民行政参与，学海，2003，（6）
农村工作的方法篇9
关键词：法律援助；农村法治；农村普法
中图分类号：D911.D9 文献标识码：a 文章编号：1672-3198(2009)12-0249-02
1 我国农村法律援助的现状
1.1 我国农村法律援助的成就
(1)国家重视并不断加强农村的法律援助工作。国家越来越重视新农村的法律援助工作，特别是农村的普法教育工作，在“五五”普法期间，首次把农民作为法制宣传教育的重点对象。司法部也将加强农村法律援助工作确立为09年全国法律援助重点工作，准备从健全工作体系、畅通援助渠道、扩大援助范围、加大办案力度和提高服务质量等方面人手，从政策上把农村法律援助推上更高的台阶。各地政府响应国家政策，纷纷在乡镇建立起司法所或建立起调解庭，同时加强农村普法教育工作。
(2)一些农村建成“民主法治村”影响并带动其他村落的法治建设。响应中央的号召，一些村落根据本地方的具体情况，开展各种形式的法律援助工作，利用网络、报纸、电视、广播等媒体宣传法律知识，也利用党员电教、科技下吞、放电影板报、宣传橱窗等形式，增强法制宣传教育的吸引力、感染力和说服力。有些还按照“符合法律、顺合民意、便于操作、可持续性”的原则，制定了上与法律法规吻合，下与农村实际情况相适应的《村民自治章程》、《村民代表会议议事制度》等并上墙公布，增长本地农民法律知识，建成“民主法治村”。
1.2 我国农村法律援助存在的问题
(1)从全国范围上看，各地方农村法律援助工作发展不平衡。在我国，东部沿海等发达地区的农村法治建设硬件和软件设施比较齐全，法律援助工作开展顺利。而在中西部等落后地区，法律援助的各项工作进展举步维艰，有些村落甚至还没有开展过法律援助工作。即使在同一个省市，法律援助工作发展也失衡，富裕的农村法律援助工作相对于贫困的农村进展和实效更显著。
(2)各地方的形式主义在一定范围、一定程度上存在。很多地区在发挥地方自治时只是注重形式，疏于实效。许多法制宣传栏形同虚设，宣传内容更新缓慢，内容稀少。工作人员在普法时，工作方式简单，官本位思想严重，不考虑农民的实际情况。目前，大量农民外出打工，地方政府却没有做好有关劳动权利法律法规的宣传教育工作，只是象征性地贴一些法制海报。
(3)司法机关有失公正。我国司法的平等原则要求法律面前人人平等，任何公民的合法权益都平等地受到法律的保护。可我国某些城区的基层人民法院及其工作人员，对于农民作为当事人的案件，对待农民态度冷淡，甚至不予理睬；在受理农民作为当事人一方的案件中，歧视农民，偏袒另一方当事人，做出不公正的判决，致使农民的合法权益得不到切实保护。
(4)律师等法律工作者怠于农村的法律援助。根据我国《律师法》的相关规定律师有履行法律援助的义务。在实践中，某些市、县会有由市、县比较优秀的律师组成的律师演讲团每月或每季度到农村里向农民们讲解相关的法律知识、解答疑问、或者赠送法律书籍。但是，这个律师援助阵容还是比较小的，存在许多只为自身利益而袖手旁观的律师，他们下乡宣传法律知识只是为了完成政府交给的任务，并没有认真宣传法律知识。面对对法律知识知之甚少并对法律宣传兴致不高的农民，许多律师也就敷衍了事或知难而退。法律援助被称为法治社会里的“穷官司”，很多律师不愿意接付不起律师费的农民的案件。
(5)大多数村干部和农民法律意识不强。很多村干部自身文化素质不高，只知道有法律这么一回事，并不明白用法来管理村寨；大多数农民也没有权利意识，总把自己当作义务人，所以他们对是否以法维护自己的权益无所谓。对于市县在农村的普法工作，如法律知识的讲解、法制电影的放映，许多农民都表现表现冷淡，抱着观望的态度。而农村的法制宣传栏、法律书屋也是无人问津。大多数农民认为农村法治建设是村委会或村干部的事，与自己无关，学不学法照当农民，治村依不依法照按常规办。
2 我国农村法律援助存在问题的原因
2.1 各地经济发展不平衡
由于政治、历史、地理环境等因素，我国各地经济发展失衡。东部沿海地区经济发展迅速，经济水平高，中西部地区则相对落后。而实现法治国家又必须以一定的经济条件为基础。经济基础决定上层建筑，经济上的不平衡必然导致各地政治、科技等方面的不平衡，农村法律援助工作的发展也会有差距。根据湖北等五省的问卷调查，当今农民发生纠纷选择法庭诉讼的仅占18％，根本原因在于农民自身法律素质低。
2.2 农村法律援助的专项基金尚未确立
在农村，农民遇到纠纷往往直接找村委会、找派出所处理，或者直接找法官而不到法律服务所咨询，很大原因在于找他们是不收费的，且政府没有法律援助的专项资金帮助他们提讼。缺乏经费保障也制约着农村法治宣传教育的广泛性，使一些大型的法治宣传教育活动组织不起来。有些地方甚至把法治宣传教育穿插于其他会议或活动中，乡镇司法员的待遇也偏低，很多司法所拿不到国家的补贴，影响其工作的热情和积极性。
2.3 国家机关工作人员的法律素质较低
在我国，除了公、检、法等部门的工作人员要求要具备相应的比较专业的法律知识外，对其他国家机关的工作人员并无此要求。在倡导依法治国的今天，国家机关采取各种形式要求其工作人员学法并定期检测，但很多都只是形式，很多公职人员对法律仍是只知皮毛。显然这制约着他们农村的法律援助工作的成效。而在公、检、法部门的工作人员很多是转业军人，并不都具备专业的法律知识。司法工作人员的法律素质是司法公正的重要因素，这种情况明显是不利于司法公正的。
2.4 法治宣传教育在农村不易进行。宣传效果低
在缺乏法治统治的中国，特别是在国家法与民间法冲突严重的广大农村，包括道德、宗教、习俗等在内的众多非法律手段，却常常成为广大农民解决民间纠纷的首要途径，而成为事实上的法律途径的“前置程序”。发挥着定纷止争、调和民间关系的重要作用。而法律在人们严重似乎太严厉、太没有人情味，常常成为农民不得已时的选择。基于这样的实际，农民对法律宣传教育往往不屑，很多时候，只有在有利可图的情况下，如免费提供一餐饭等，农民才可能参与到法治宣传活动中。农民的冷淡态度浇灭了宣传人员的热情。还有，很多地方法治教育没有把握住农村和农民的脉搏，教育内容与农村的现事情况和农民的现实思想不合拍，有的调子太高，把道理将空了；有的口气太大，理不在点子上，话不在心坎上，你们不入耳，不入心，不入脑，使得
法治宣传效果低。
3 落实农村法律援助的对策
基于我国是农业人口占大多数的国家这一实际，真正建成社会主义法治社会，搞好农村法治建设毫无疑问是重中之重。那么，落实农村法律援助工作具有重要的现实意义，有助于建设社会主义法治新农村，稳定农村发展，推动我国的法治建设。
在上述诸多原因中，笔者认为经济上的原因是根本原因，而农村普法教育工作不到位、收效不大是重要原因。因此，笔者认为落实农村的法律援助最主要是有效解决这两方面的问题，具体对策如下：
3.1 建立农村法律援助的专项基金
目前，我国大部分地区的农村经济发展缓慢，尤其是中西部地区，农民生活水平还比较低下。对于农村的法律援助工作，建立起专项基金实属必要。国家可以用财政的手段予以支持，建立起农村法律援助的专项基金，并且该基金应该向中西部地区倾斜。该基金用于提高农村司法人员的待遇，从而提高他们的工作积极性；用于农村的普法的宣传教育工作，从而使普法工作更加广泛，更加深入；用于填补人民法院减免农民的诉讼费用，从这一角度保障司法平等公正，维护农民的合法权益，使其从心理上信任法律。
3.2 充分发挥法学学生的作用
目前全国各大高校都有法学专业，各地方可以开展寒暑假法律援助志愿活动，组织这些法学专业学生深入农村进行诸如法律宣传等法律援助活动，既可以增强他们专业知识、丰富他们的社会实践经历，也可以弥补农村法律援助经费的不足。学生们的青春活力与热情可以感染农民，取得较好的宣传效果。我们也可以充分发挥优秀法学毕业生的作用。目前，我国法学专业的在校本科生和研究生合计达30万人，其中本科生为20多万，法律硕士学位研究生2万多人，法学硕士研究生6万多人。当前法学的就业形势颇为严峻，许多优秀的法学毕业生不知何去何从，不知怎样发挥自己的专业特长，最终造成大量人才资源的浪费。面对我国农村当前的情况，各个地区根据本地的实际情况，在司法所和村委会中设立几个岗位，南法学毕业生担任，农村中的调解员也可以由法学毕业生担任，再怎么艰苦的环境总会有人愿意去。还有，我国目前有些省市建立了村官制度，可以适当选择优秀的法学毕业生担任村官。这样的队伍更加专业，深入农村中，融入农民的生活，便于有针对性地带法律进农村，提供法律援助，切实维护农民的合法权益。针对农村中常见的土地、婚姻、继承等纠纷问题，让这些法学专业的大学毕业生去讲解更专业、更清晰，让农民们更愿意接受，也使得刚步入社会的大学毕业生获取有益的经验。
农村工作的方法篇10
一、深刻认识农村老龄工作的重要意义
目前，我区60岁以上人口已超过10万人，约占全区总人口的14%。人口平均年龄延长、人口老龄化是经济发展和人民生活水平提高的必然结果，也是人口出生率下降和社会进步的重要标志。但是，农村老龄工作和老龄事业的现状与人口老龄化发展现状还不相适应；老年社会福利设施、社会管理和为老服务还不能适应人口老龄化发展的需要；对老年人的思想教育和政治工作仍比较薄弱，部分农村老年人对社会发展过程中出现的问题认识片面，对农村经济的变化无法适应，没有发挥应有的作用。对此，各级各有关部门要予以高度重视，把农村老龄事业纳入国民经济和社会发展总体规划并列入党政工作议事日程，切实采取有效措施，提高农村老年人的思想认识水平，改善广大农村老年人的物质和文化生活质量，维护老年人的合法权益，充分发挥老年人在改革开放和现代化建设中的积极作用，维护社会稳定，建设和谐社会。
二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以*和“*”重要思想为指导，在各级党委和政府的领导下，坚持党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，有计划、有步骤地推进老龄事业的发展，使农村老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，充分发挥农村老年人在经济和社会发展中的积极作用，让农村老年人共享社会文明进步成果，促进社会和谐稳定。
（二）基本原则
坚持农村老龄事业与经济和社会发展相适应，推进现代化建设；坚持政府、社会养老与家庭养老相结合，解决农村人口老龄化带来的问题；坚持社会服务老年人和老年人自觉奉献社会相结合，形成敬老爱老良好风尚；坚持政府引导与社会和个人兴办福利事业相结合，大力发展农村老年服务业；坚持道德规范与法律约束相结合，加强农村老龄工作法制建设；坚持关心农村老年人生活与加强思想政治工作相结合，发挥老年人在文明建设中的作用。
（三）工作目标
1、初步形成政府、社会、家庭、个人相结合，适应社会主义市场经济要求的老年保障体系框架；建立农村老龄事业正常投入机制，健全农村老龄工作体制；基本解决农村老年人生活和农村老龄工作中存在的热点、难点问题，农村老年人生活质量有较明显改善，尊老、敬老社会风尚逐步形成。
2、农村老年人政治和文化素质得到进一步提高，农村老年人文化教育和社会福利设施有较大发展，老年人自觉服务于经济社会的意识和水平有显著进步。
三、进一步解决农村老龄工作实际问题
（一）完善农村养老保障体系
在坚持统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效的原则下，构建能体现农村养老保障制度为支柱，同时辅以养老救助等制度的框架模式。继续坚持以家庭养老为主、政府和社会救济相结合的养老保障制度。积极探索实行储蓄积累型的农村社会养老保险，并在管理体制和运行机制上不断加以改进和完善。明确农村居民对土地的使用权，发挥土地的养老保障作用，保障农村老年人获得土地收益的权利，逐步形成以储蓄积累为主、土地经营收入为辅、家庭资助和社会救济为补充的经济供养体系。同时，鼓励其他各种形式的养老投入，形成多层次的农村养老保障体系。认真落实和完善农村“五保”供养制度，进一步完善农村最低生活保障制度，把符合低保条件的农村老年人全部纳入保障范围，并不断提高低保标准；进一步完善农村养老保险体系，推进被征地农民基本养老保障工作，积极探索农民工养老保险办法；做好在农村居住的企业退休人员的社会化管理服务工作；优先解决农村计划生育家庭养老保障问题，稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，完善保障体制；加快建立和完善农村贫困老年人生活救助制度，以全面实现“老有所养”。
（二）探索农村老年医疗保障制度
积极探索多种形式的农村医疗保障制度，推进农村卫生改革和发展，建立农村医疗保险制度，将部分医疗费纳入社会统筹，分散农民健康风险，积极实施以大病统筹为主、农民医疗互助共济的新型农村合作医疗制度，为农村老年人提供基本医疗保障。建立新型的农村初级卫生保健体系，实行城区医疗卫生人员定期到农村服务的制度，加强农村公共卫生和医疗服务基本设施建设，整合和引入社会资源，在贫困农村地区兴办一定规模的医疗机构，缓解农村缺医少药的问题。加大农村老年疾病防治力度，普及老年医疗卫生保健知识，增强农村老年人防病治病意识，提高保健水平。
（三）加大农村老年维权工作力度
进一步加强农村老年维权工作。健全农村维权网络，简化维权程序，加大维权力度，强化维权责任。加强执法检查和监督力度，对少数遗弃、虐待甚至残害农村老年人的违法犯罪行为予以依法惩治，加大对涉老案件的执法力度。开展经常、广泛、深入的老年法律法规的普法宣传和敬老道德教育活动，做到人人学法、懂法，把普及老年法律法规知识作为农村普法教育的一项重要内容，增强敬老爱老意识和保护老年人合法权益的法制观念。建立健全农村老年法律服务与援助体系，积极为农村老年人提供法律咨询和法律援助，做好涉老纠纷的调解工作。指导开展农村家庭签订赡养协议书工作，明确赡养责任。切实保障老年人住房、财产、继承等合法权益。全面贯彻落实老年人优待政策，保证农村老年人各项优待措施落到实处。
（四）丰富农村老年人的文化娱乐活动
根据农村老年人的特点和需要，积极开展内容丰富、形式多样、健康有益的文化娱乐活动，破除封建迷信和宗族观念，倡导科学、健康、文明的生活方式。完善农村老年人服务和文化活动网络。有条件的地方，积极创办农村老年学校，编写涉及卫生、科技、法律和文化等方面的教材，发展农村老年教育事业。以镇（街道）敬老院和村（居）老年人活动中心为依托，以农村老年人场所建设为契机，立足当地农村的实际，因地制宜地兴建适用、方便的农村老年文化体育设施，为农村老年人提供学习和文化活动场所。积极组织送文化下乡活动，为农村培训老年文艺骨干，组织老年人开展文化娱乐活动。充分发挥各级老年人体育协会作用，支持和引导农村老年人参加各种有益身心健康的群众性体育健身活动。
四、采取措施，加快农村老龄事业发展
（一）加强农村老年服务基础设施建设
把农村老年服务、医疗卫生、公共文化等基础设施建设纳入城乡规划。抓好村级老年阵地建设。多方筹资，整合资源，扩大规模，建设好敬老院和老年活动场所。重点是涉农村（居）老年人活动中心的改扩建和老协会的规范管理工作。进一步完善敬老院服务功能，扩大服务范围，发挥综合示范作用。加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，使每个行政村建有一个卫生站。整合农村文化建设资源，推进文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的规划建设综合一体化，为包括企业退休人员在内的农村老年人服务，使农村文化基础设施资源得到充分利用。
（二）加强农村为老服务建设
不断健全多种适合农村为老服务模式，大力发展与农村老年人特殊需求相适应的养老服务业。着眼于建立新型的农村为老服务体系，通过新建、改建、扩建等方式，加快老年福利设施建设，增加数量，扩展功能。各级有关部门要适时制定和完善农村养老服务设施建设。在全力服务好“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人）老人、低保老人等特殊困难老年人的同时，逐步改善农村五保老人居住条件，提高五保老人集中供养率；积极为有服务需求的农村老年人提供服务。倡导社会互助，积极开展扶老助困志愿活动，努力提高为老服务整体水平。加强养老服务队伍建设，不断提高为老服务工作人员的政治素质和业务素质。积极推进农村老年群众组织建设，建立健全和规范农村老年人协会，培育条件成熟的老协会纳入社会组织登记管理，取得法人地位，组织广大农村老年人开展维护合法权益、学习教育、文化娱乐、邻里互助等方面的活动和服务。
（三）加强农村老年人老有所为平台建设
鼓励农村老年人老有所为。坚持自愿和量力、社会需求和个人志趣相结合的原则，并倡导老年人从事力所能及、有益身心健康的生产经营活动。支持和鼓励老年人参与社会主义新农村的建设，传授科学文化知识、开展咨询服务等活动，为农村社会治安、调解家庭纠纷、关心教育下一挥作用。特别是发挥农村产党员的余热，把他们的智慧、经验和威望变为财富，鼓励他们积极协助村务管理，对农村经济发展、财务管理、公益事业等方面的重大事项意见和建议。
（四）加强农村老龄宣传工作建设
充分发挥宣传工作的舆论导向作用，利用各种手段和方式，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的思想道德教育，大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。突出抓好老龄法律法规、老龄方针政策、老龄先进典型的宣传，使敬老爱老助老家喻户晓、人人皆知，蔚然成风，在全社会营造尊老爱老的社会氛围，将推动农村老龄事业发展的内容与开展文明村镇、文明家庭创建等各种创建精神文明活动结合起来。中小学校把敬老、养老、助老作为德育的重要内容纳入教育计划。