法律咨询行业前景篇1
[关键词]咨询管理咨询市场前景
管理咨询是指具有专门知识和技能的自然人或法人接受企业的委托，深入企业，在充分了解和掌握企业内部现有的各种管理信息和相关资料的基础上，应用科学的方法，找出企业存在的问题及原因，有针对性地提出切实可行的解决方案，并协助企业实施改进，从而改善企业的管理机制，最终提高企业的管理水平和经济效益的一系列活动。
一、国外管理咨询业的发展
在欧美、日本等发达国家，管理咨询服务的研究相对比较成熟。其研究可划分为三个阶段：第一阶段(19世纪8o年代～2o世纪6o年代)，大多是探讨咨询产业生产力的问题；第二阶段(2o世纪6o年代～2o世纪9o年代)，各种工具和方法包括全面质量管理、持续质量改进、质量循环逐渐被运用到美国和欧洲的企业管理实践中；第三阶段(2o世纪9o年代末至今)，许多咨询公司以信息技术的咨询服务和系统应用为核心，随着公司管理咨询研究内容的不断丰富，慢慢转向专门知识领域的研究。
二、我国管理咨询业的发展
我国的管理咨询业是借鉴日本和欧美国家企业管理咨询的理论、方法和经验发展起来的，可以划分为三个阶段：
1.80年代的官办主导期。我国咨询业的发展首先起源于政府创办的咨询企业，如政府部门创立的“投资咨询”和“工程咨询”公司，“科技咨询”企业，“财务会计咨询”公司和“会计师事务所”等；另外还出现了较多由社科院、科协系统和大专院校筹办的非独立的咨询机构，这类有政府背景的咨询机构在相当一段时间内占据了咨询业的主导地位。
2.90年代前半期的“点子”“策划”期。随着九十年代的到来，我国经济开始向市场化方向发展，国内对信息咨询的市场需求开始增加，主要来自外资企业、部分合资企业,以及少量民营企业。一批外资和国内私营“信息咨询”公司和“市场调查”公司开始涌现，并为企业提供咨询服务。早期对咨询业的需求主要来自外资企业和部分合资企业。这些信息咨询与市场调查公司逐渐赢得市场，并在竞争中站稳了脚跟。但管理咨询业仍处在初级发展阶段。
3.90年代后半期的成长期。进入90年代中后期，随着我国市场经济的日趋完善，市场竞争日趋激烈，国外管理咨询公司大批进入我国市场，我国的管理咨询业才开始起步发展。从此管理咨询业告别“点子”时代，进入专业化发展阶段。到90年代末，一部分国内管理咨询公司开始在市场上崭露头角，市场上的咨询公司才真正开始出现专业化和规范化的趋势。
三、我国管理咨询企业的发展前景
与国际著名咨询管理公司的优秀的方法、丰富的全球数据库、规范的经营程序、丰富的实践经验、一流的公司品牌及全球运作的能力相比，国内管理咨询企业无论是技术手段、服务质量还是市场幅度，都有很大的差距。国内管理咨询企业规模普遍较小、缺乏行业管理，鱼龙混杂、市场体系不健全、从业行为不规范、服务项目单一、品牌信誉尚未形成、专业人员少，特别是高级专家匮乏、咨询机构的主体地位尚未确立、咨询机构建设不完善等，这些都严重影响了管理咨询的服务质量。
但同时我们也应看到，我国的管理咨询企业与国外管理咨询公司相比也有着自身的优势：我国管理咨询企业，对于我国的国情、历史、文化及国内企业的运作理解得更深透、更全面，并且具有明显的成本优势；同时加入wto后，数以万计的国内中小企业面对国际化的竞争格局，急需得到智力支撑；国外公司和资金大量进入我国市场，也急需得到合作和拓展经营方面的导向服务，这些都给我国管理咨询业的发展带来了新的契机。
随着我国市场化进程的加快，企业提高管理水平迫在眉睫，对管理咨询服务的潜在需求还远远没有被充分开发，我国咨询业市场前景广阔。管理咨询业无论是认识、素质还是综合实力都具有很大的发展空间。国内的管理咨询企业应抓住机遇，迅速发展壮大自己，增强自身的竞争力，可以从以下几方面入手：
1.加强咨询业人力资源整合。同其他知识密集型企业一样，管理咨询公司的最大资产是其人员的智慧和能力。优秀的咨询专家可以利用自己的知识技能和经验为客户提供巨大的附加价值，帮助企业迅速解决面临的复杂问题。咨询公司一方面，要加强已有咨询人员的培训，制定相应的培训制度；另一方面，要聘用高层次专业人才，对不同类型人才进行合理整合，或聘用兼职专家的形式提高自身咨询素质水平。
2.加强行业管理。管理咨询业近几年的发展让越来越多的企业了解认知了这个行业，企业在咨询服务采购方面也更加理性和谨慎，为此咨询业必须加强行业自身的规范管理，成立独立的管理咨询行业协会，参照国际惯例，制定和实施行业行为规范，拟订管理咨询公司的管理制度及管理咨询顾问专业准则，组织管理咨询顾问的业务培训和考试考核发证等。
3.加强政府宏观管理。制定相关法律规范，如与管理咨询业相关的信息查询、咨询效果归属、业内不正当竞争等方面的全国性法律法规，实行行业准入制度等，对整个行业进行宏观指导和调控，规范和引导管理咨询业的健康发展。
综观我国咨询业二十年的发展历程，尽管起步较晚、企业规模小、品牌知名度低，但近年来发展迅速，从幼稚期快速向成长期转变，即由无序的自由发展状态向规范化、行业化转变。中国管理咨询行业的市场前景广阔，应在吸收国外先进经验的基础上，努力提升自身的实力，缩小差距，塑造品牌，走出适合本土管理咨询企业的发展道路。
参考文献：
法律咨询行业前景篇2
国外的注册会计师行业已有100多年历史,在传统业务方面已建立了一套完备的制度体系。随着全球经济一体化的加快,一些新领域的业务发展迅猛,其中法律服务业务占有很大比重,如普华水道国际会计公司在西班牙成立了律师事务所,并与当地两家领先的律师事务所合并,正在筹划建设全球法律服务网络,计划5年内建立拥有10亿美元、3000名律师的全球第五大律师事务所。我国注册会计师行业的恢复只有20年历史,截止1998年全国共604家会计师事务所,很多事务所规模小,其他专业人才缺乏,普遍没有系统开展法律服务业务,我国不久将加入世贸组织,正在起动中西部大开发,改革开放将进一步深化,我国必将成为一个法制健全的国家,会计师事务所发展法律服务业务是很有前景的。
一、会计师事务所法律服务业务的性质及特点
1、专业性和综合性。受国家对跨行业经营的限制,会计师事务所开展的法律服务业务,很大程度上被局限于自身专业范围内。综合性与专业性并不矛盾,专业性指会计师事务所主要是针对自身专业方面的问题开展法律服务业务;但具体到每一个问题的解决方法,又要求注册会计师综合运用相关法律及方法。
专业性表现为:一是结合传统业务,对企业的经营管理及内部管理制度的合法性进行评价。二是开展自己专业方面的法律咨询服务或培训。三是结合专业理论和实践,通过深入了解企业的实际,为企业设计合法的内部管理制度。综合性表现为:一是注册会计师必须综合应用相关的法律对问题进行分析,提出整改方案。二是按整改方案并结合客户实际情况,进行综合整改。
2、技术性和可操作性。注册会计师资格取得,必须经过严格的考试和具备一定时间的专业实践工作经验,这就是因为注册会计师业务具有较强的技术性,法律业务也如此。客户要求会计师事务所提供的法律服务业务具有现实性和可操作性。
技术性表现为:一是要求注册会计师及相关工作人员掌握注册会计师传统业务的技术。二是要求其精通相关法律,并能熟练运用。可操作性表现为:一是会计师事务所开展法律服务,其工作人员容易操作。二是客户采纳了会计师事务所的建议后,能很自如地进行整改和执行。
3、咨询性和服务性。会计师事务所的法律服务业务很多是咨询服务业务,具体表现在以下几方面:(1)会计师事务所接受委托,开展专门的法律咨询和服务业务。(2)客户在日常经营管理中遇到法律方面的问题时,常常向会计师事务所咨询。(3)会计师事务所为客户经办业务时,常常出于为客户服务的目的而指出其违法行为。(4)会计师事务所的法律服务还能发展到为公共事业服务。如日本注册会计师担任各省、厅的审计委员会、地方公共团体的审计委员会等。我国政府应借鉴日本的经验,会计师事务所作为中立的社会组织,为国家的立法提出建议,在执法和司法中提供法律服务;政府可大胆利用注册会计师参与某些政府审计,如国务院稽查特派员及其他专项审计,或接受法律方面的咨询。
4、强制性和自愿性。强制性表现为:会计师事务所开展如审计、评估等业务时,必须严格遵守国家法律,并在报告中对其合法性发表意见。自愿性表现为:一是会计师事务所是社会专业组织,出于职业道德以及为与客户保持长期业务关系等原因,自愿利用自己掌握的法律知识为客户服务。二是客户在某些专项法律咨询业务中具有委托的自愿性,会计师事务所具有接受委托的自愿性。
5、效益性和社会性。效益性表现为:一是会计师事务所在接受专项法律服务委托时,要衡量其风险、业务量和效益。二是会计师事务所开展一般业务时,额外进行的法律服务,要考虑时间性和效益性。社会性表现为:会计师事务所为树立良好形象,常参与社会的一些法律援助活动,这表现出一定的社会性。
二、会计师事务所法律服务业务范围的界定和发展方向的定位
从广义上看,会计师事务所法律服务分为综合法律服务和专项法律服务。从狭义上看,会计师事务所的法律服务就是专项法律服务。要界定清楚其法律服务业务的范围和发展方向定位,应处理好法律服务业务与其他业务的关系,并要认清与其他方面的关系。
1、会计师事务所法律服务业务是其咨询服务业务的一个重要方面。会计师事务所法律服务业务是随着其咨询服务业务的发展而发展的。从五大国际会计公司看,其法律服务业务迅速增长是由其咨询服务业务带动的。如德勤会计公司1998财政年度业务收入90亿美元,其中,咨询收入达32.4亿美元。随着咨询业的发展,德勤也开始大举进军律师业。会计师事务所咨询服务业务包括:管理咨询服务、税务咨询服务、
人力资源咨询服务、法律业务咨询服务等。会计师事务所要发展法律服务业务,必须发展全面的咨询服务业务,这样才能培养出开展法律服务业务知识的人才,并能获得开展法律服务业务的实践信息。另一方面,开展法律服务业务也促使其咨询服务业务的发展。
2、发展法律服务业务应结合会计师事务所规模定位。几乎所有的会计师事务所都可以开展法律服务业务,但具体开展何种类型的法律服务业务应分析各会计师事务所的人才结构、资产规模等实际情况。一般情况下,小所只能开展一些日常小型法律服务业务或结合其他业务开展综合性的法律服务;大所聚集了各种类型人才,既可以开展小所进行的业务,也能开展诸如经济案件证据鉴定,内部管理制度建设的法律咨询服务,上市公司经营战略、改造战略等法律咨询服务,接受政府委托的一些大型法律服务活动等。当然,这种划分只是相对的,有时小所也有知识全面的人才或聘请社会专业人士参与。
3、会计师事务所发展法律服务业务应分阶段进行。从全国分析,我国注册会计师行业还处于发展阶段,其法律服务业务仅处于起步阶段,但我们应以高起点发展,并规划好各阶段的发展蓝图,实现高起点、分阶段发展。从各个会计师事务所的具体情况分析,我国会计师事务所发展水平参差不齐,大多数执业水平不高,每个会计师事务所都应该认真分析自己的如资产、客户、内部管理、经验积累、市场前景等各方面的实际情况后,定位自己近期、中期、远期的法律服务范围和方向。
4、正确处理会计师事务所法律服务业务与其他业务的关系。从以上论述看到,正确处理好二者关系,能够相互促进,共同提高,并最终影响到会计师事务所的执业市场状况和前景。一方面,会计师事务所开展其他业务时,应关注委托方经营行为是否合法,并为开展法律服务业务积累相关信息;另一方面,若对一个单位既提供法律服务,又开展其他业务,会计师事务所可以相互参照各种业务的信息,并相互映证。
5、正确认识会计师事务所与律师事务所提供法律服务业务的关系。从当前及今后一段时期看,会计师事务所与律师事务所提供的法律服务在很多方面是有差别的。在多数国家都有行业竞争禁止的规定。国际律师协会已号召各国立法机构阻止会计公司向其所审计的公司提供其他服务;二者传统主业也是不同的。尽管很多国际会计公司已经与律师合作开展业务,但各自的业务还是径渭分明的。一些国际会计公司也通过其法律服务公司直接提供一些律师事务所执业范围内的法律业务,这些法律服务公司已具备了律师事务所的很多特征,或者就是独资或合资的律师事务所,其提供的这些法律服务已不是完全意义的会计师事务所所提供的。
当前二者法律服务的区别主要表现在:律师事务所开展的一些主要业务,会计师事务所还不予获准经办,如律师事务所能直接参与法律诉讼程序,经办刑事、行政、民事等各领域的业务;而注册会计师只能提供其业务范围的法律咨询和服务。
尽管当前二者法律服务在很多方面还不能统一,但笔者认为:二者的法律服务是相互联系的,从长远看,二者在法律服务的很多领域将出现统一的趋势与更多的合作。合作方式可以多种多样,如会计师为律师事务所提供经济案件证据鉴定;律师派出精通注册会计师业务的律师担任会计师事务所常年法律顾问;相互获取对方占有的客户资料;相互聘请对方工作人员参与自己的工作;签订协议,进行某些业务领域的长期合作;合资创办法律服务公司或律师事务所。笔者认为,二者均是独立的社会中介机构,尽管二者所坚持的执业原则不尽相同,但只要两个行业的自律性管理、执业水平和国家法制高度发达时,可以选择执业水平较高的会计师事务所和律师事务所相互出资持股,但相互出资组建的事务所必须有一方绝对控股,并按控股方业务性质进行注册,只能按所注册业务性质和范围开展业务和纳入一个协会(注册会计师协会和律师协会)管理,否则将出现两个行业之间的混乱。从长期发展来看二者甚至可以共享客户资源和利润分成。
三、发展我国会计师事务所法律服务业务的对策
1、转换机制,改变观念。全国会计师事务所脱钩改制后,这对事务所的生存与发展提出挑战,要求有更大的发展,要不断开拓市场。从国际形势和我国实际情况看,法律是注册会计师行业潜力巨大的市场。会计师事务所应以此为契机,勇于转换自身机制,抢占这方面更大的市场。在很多人的观念中,注册会计师就是审计,我们应放眼世界与未来,转变传统观念,站在更高的高度去开拓业务。
2、引进和培养法律人才。注册会计师不可能精通所有业务,会计师事务所应根据实际情况,引进或利用一些精通业务和知识全面的人才,同时将自己的注册会计师培养成既精通注册会计师业务,又精通法律知识的人才,以便更好地开展法律服务业务。
法律咨询行业前景篇3
关键词：工程造价咨询工作现状问题有效措施
中图分类号：tU72文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0117-01
工程造价主要是指一项工程建设全过程中需要投入的全部费用支出，工程造价咨询主要是对工程造价产生的相关文件进行编制、审核，同时会为委托方提供关于工程价格咨询的服务。工程造价会受到很多方面因素的影响，包括工程内容、国家和当地政府出台的政策、建设地区的区域经济发展状况、建设者技术水平及管理水平等，工程造价是控制工程项目预算，降低工程建设投入成本，提高工程效益的关键，因此应引起投资者及各级工程造价部门人员的关注和重视。
1目前我国工程造价咨询现状及面临的主要问题
经过多年来的不断发展，目前我国已经基本上形成了一个比较完善的概预算定额管理体系，但是随着我国经济体制的改革，这种管理体系的问题也逐渐暴露，在工程造价咨询工作中出现很多问题，具体表现在以下几个方面。
1.1造价工程师队伍服务覆盖域面较小
目前，我国造价工程项目大部分还是在延续过去的传统模式，根据传统的管理模式操作（除了亚洲银行贷款项目、世界银行贷款项目），工程造价的工作内容比较单一。真正意义上的工程造价咨询业务比较少，造价工程师并没有在工程建设项目全过程，进行全方位的动态造价咨询服务，只是负责编审预算、结算工作。没有充分发挥工程造价咨询的社会服务功能。
1.2工程造价咨询行业规模较小，整体素质水平不高
根据相关数据统计表明，我国工程造价咨询单位在甲级级别之上的数量非常少，行业内工程造价人员的整体素质水平相对低下，平时的工作仅仅停留在翻图纸、套定额、工程量计算、预算费用、编制及审核预算等简单的业务。相比国内工程技术领域的工作人员而言，业务范围相对狭窄，和国际工程咨询行业人员水平更是相差甚远。
1.3工程咨询行业对于综合素质人才相对缺乏
目前，很多工程咨询企业编制可行性研究报告的时间只需要2～3天，时间可见非常仓促，而且咨询方法和手段基本上都采用的是传统、落后的手段。虽然近年来，我国大面积的推广造价工程师执业资格考试，在一定程度上增加了工程造价师数量，但是质量却参差不齐，整体素质虽有提高，但依然不能满足时代的要求。优秀的造价工程师不仅需要扎实的专业知识，也需要熟练掌握国内外一些相关的法律法规及行业惯例，熟悉世贸规则，也需要掌握一定的外语能力，因此需要综合素质人才，但我国对于这种人才比较稀缺。
2进一步加强工程造价咨询工作的有效措施
2.1应将工程造价咨询机构的服务域面进一步拓宽
未来工程造价咨询服务工作，不应该仅仅局限于传统的建筑行业，应该进一步扩展延伸到法律部门、金融服务行业（包括保险、银行等）、税务部门等以投资、服务为主的领域。比如就保险业而言，如果我国强制建立工程保险制度，也会需要相关工作人员针对投保项目进行造价计算，以此结果作为赔偿费用、保险费用的主要依据，这是工程造价咨询业涉足保险业行业的良好契机。同时，应尽快转移工程造价咨询机构服务重点，应重视国际建筑市场上非常流行的事件――工程索赔，应该积极为工程项目当事人提供“索赔”咨询服务。
2.2应积极改革工程造价管理体制
科学、完善的工程造价管理体制是确保工程造价咨询的重要堡垒，将当前“条块分割”模式的造价管理转变成有机结合工程造价管理主体的多元化、多层次格局。同时应解决现行造价管理中政出多门，局面混乱的问题，进一步规范工程造价管理体制，明确各岗位人员的职责，做到分工明确，各司其责。国家应针对当前工程造价咨询发展现状，借鉴国外成功经验，尽快出善的工程造价管理法律、法规和标准。其次，应积极推行造价信息系统服务工作，能够为监理单位、施工单位、设计单位、建设单位在设计、施工及竣工各个阶段提供全面的综合咨询服务。
2.3规范工程造价咨询工作，严格审核造价咨询单位资质
合同依据、技术依据、法律依据是工程造价咨询的主要依据，其中技术依据主要是能够具体明确工程咨询的报告形式、相关术语、人员要求、工作方式、组织要求、工作程序、工作深度等。在审批过程中，若造价工程师人数、注册资金并没有达到相应的条件，则一律不给予审批。同时只有造价工程师签署所有的审批文件后，才可判定其具有合法性、有效性。如果造价工程师出现审价失误，应该让其对民事责任、行政责任或刑事责任负责。
2.4应提高工程造价队伍的综合素质
打造一支高素质、稳定的工程造价咨询队伍是确保造价咨询工作有效性的重要保障，应重视工程造价咨询队伍的建设，有条件的话，可以高薪聘请国外一些优秀的工程造价管理人才，多和他们交流经验、技术，引进先进的管理方法和技术。同时，应根据我国基本国情和文化背景，针对社会需求，培养一批业务能力高、具有良好的职业道德素质的造价工程师。其次，企业应该经常指派一些“精英人才”到国外先进机构学习、进修，为他们多提供一些进入国际市场进行国际建设工程项目造价管理工作的机会，提高我国造价工程师队伍的国际地位。
2.5应提高造价工程师执业资格考试准入门槛
我国目前对于造价工程师执业资格考试的准入门槛较低，并没有很高的申报条件要求，我国应每年根据实际国情适当提高造价工程师执业资格考试的申报条件，同时应避免出现造价工程师在岗无证或者有证不上岗等情况，有利于提高造价工程师队伍整体素质。其次，应严格管理工程造价咨询企业的注册登记，每年应进行一次审核，可以建立网上注册登记制度，避免出现挂名、挂靠等一切弄虚作假行为。
3结语
工程造价咨询业在我国具有很大的发展市场，但目前在实际工作中仍存在诸多问题，应进一步拓宽工程造价咨询机构的服务域面，改革工程造价管理体制，加强工程造价队伍的综合素质，提高造价工程师执业资格考试准入门槛，全面提高造价咨询水平，促进工程造价咨询业的健康、快速发展。
参考文献
法律咨询行业前景篇4
关键词：咨询师行业监管信息公开求美者教育
医师是医疗过程中诊断与治疗工作的主体，这是法律的明文规定，也是确保医疗安全、保障求美者健康权益的基本前提。可是，我国医疗美容行业的某些医疗机构，在门诊或网上接诊求美者的不是医师，而是由所谓的“咨询师”独立完成接诊。这些“咨询师”不是医师，而是由社会上的人员充当。咨询师“咨询诊断”求美者，提出治疗方案并劝导求美者同意，咨询结束后治疗方案再交由机构的医师具体执行。医师因为未参与接诊，导致医师在整个医疗过程中变为从属和被动的角色。
在医疗美容行业中由未取得医师资格的咨询师独立接诊这一特殊现象实质就是“非法行医”，虽经国家部委的屡次整顿有所改观，但仍有一些机构我行我素。现尝试分析这个问题产生的深层次根源，探讨如何更有效、彻底地根除这一乱象。
1“咨询师”乱象产生的原因1.1医疗美容机构对利润最大化的追求
早期的医疗美容机构（简称“医美机构”）并无咨询师的设置，是按常规由医师接诊。医师根据自己的专业知识为求美者提供咨询。手术设计和治疗，会拒绝不符合适应证或治疗存在明显风险的求美者，也拒绝随意扩大适应证和增加手术项目。但这些从医学角度完全正确的行为与医美机构经营管理者的财务、利润目标相矛盾。就诊医美机构的求美者主要是通过户外广告、搜索网站的竞价排名等付费渠道得来，其经营成本很高。如何留住求美者，并劝导其最大限度地购买更多的医疗服务，是经营者的主要考量。因此，接诊者的首要任务已不再是医疗质量和安全，并不是主要依据医学专业知识，而更需要营销技巧。咨询师由此孕育而生。
直接聘请不懂医学的咨询师来接诊，取消医师接诊环节，方便经营者实际控制整个医疗过程。这些咨询师大多来自美容院、会所以及各类有推销能力的社会人员。她们无任何医疗背景，对于违背医疗原则没有任何概念和心理负担，且精于营销心理学和“话术”，利用对女性心理的了解，促使求美者多掏钱，多做治疗项目和手术项目，甚至虚构手术项目。咨询师只受机构营销部门的管理，对机构的盈利目标负责，收入直接与成交量挂钩，成为机构收入的主要依靠。
“咨询师”这一听上去颇具专业性的岗位，在世界其他国家都没有，我国过去也没有，是在医美行业快速增长的特殊时期出现的特殊现象。
1.2医美机构控制求美者资源和管控医师的需要
医美机构在求美者与医师之间人为地设置咨询师这一角色，还有避免医师掌握求美者资源的考虑。由于医师不负责接诊，减少了与求美者接触的时间，咨询师有意地隔离医师与求美者建立联系，这样就可以防止医师在转到其他医美机构或自已创立医美机构时把求美者“带走”。
同时，由于是咨询师决定了求美者分配给哪一位医师治疗，实际上决定了医师的治疗收入，因此医师需要与咨询师建立良好的关系，从而机构可以通过咨询师更好地管控机构内医师的行为。
从以上分析可以看出咨询师这个独特岗位对于医美机构经营的重要性，这导致咨询师成为医疗美容行业内屡禁不绝的独特现象，也成为新时期医疗美容监管的新课题。
1.3关于设置咨询师可节约医师门诊时间的谬误
个别医美机构认为咨询环节常常会占用比较多的时间，由医师提供咨询服务是浪费医师的时间和精力，不如让医师专心于治疗，提高效率。但咨询诊断环节是整个医疗活动过程的开始，其重要性不亚于治疗环节。
在咨询过程中医师要对求美者是否适合治疗进行识别、筛选，对求美者进行医学知识和审美理念的讲授和改正。例如：有些求美者主观表达想通过手术改变容貌，但实际上是患有严重的自我认知障碍，是精神疾患。这类求美者是不合适做某些美容手术的。咨询师并不具备判断求美者是否适合做手术的能力。如果盲目收治求美者，并给求美者过高的期待，容易引起医疗纠纷。
咨询环节筛选、识别的重要功能只能由受过系统医学教育和长期临床训练的医师完成，其他职业者不能胜任。咨询时间不仅不能节省，反而值得医疗机构和医师加倍重视，保障咨询交流时间，避免草率手术，从源头上保障医疗美容质量，保护广大求美者的生命健康权益。
2医疗美容监管如何应对咨询师乱象自改革开放以来我国经济迅速发展，人民的生活水平极大的提高，求美的人群也与日俱增，这其中包括对自身容貌和形体美的巨大需求。为满足广大求美人士的美好愿望，大力发展医疗美容行业十分必要，也是中国在目前应对外部挑战，扩大内需，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。
但是，要实现医美行业快速、可持续的健康发展，完备的监管是重要的前提和保障。长期以来，医疗美容被视为特殊服务范畴，非基础医疗，其监管措施和力度与其他学科比较相对薄弱。医美行为盲目追求速度和规模，医疗秩序混乱，投诉纠纷不断，负面新闻频发，引发民众和媒体高度关注。如果求美人士广泛质疑医美诚信，医美在人们心中沦为利用信息不对称而进行的商业“做局”，那对行业的发展将是沉重打击，应该引起全体从业人员的关注和重视。针对上述现象，整顿咨询师乱象是促进医美监管的很好切入点。
2.1卫生管理部门需强调法律法规的严肃性，杜绝灰色空间
国家卫生部（现国家卫生健康委员会）于2002年5月1日起施行《医疗美容服务管理办法》（以下简称《办法》），2016年进行了修订。《办法》中第三章限定了执业人员资格，规定负责实施医疗美容项目的主诊医师必须同时具备多项条件，规定从事医疗美容护理工作的人员应同时具备多项条件。第十四条明文规定未经卫生行政部门核定并办理执业注册手续的人员不得从事医疗美容诊疗服务。诊疗服务的“诊”，即是门诊咨询服务，法律用明白无误的语言规定了门诊咨询服务必须由执业医师提供。第四章执业规则中第十八条规定，医疗美容服务实行主诊医师负责制，医疗美容项目必须由主诊医师负责或在其指导下实施。由此可见，本法规中没有给所谓的咨询师任何“空间”。医疗美容的本质是医疗，与求美者的咨询、沟通和交流是医疗过程的重要环节，从业人员必须是合法的医务人员。
2.2强调行业自律，发挥专业协会的监管作用
《办法》中第二十五条规定各相关专业学会和行业协会要积极协助卫生行政部门规范医疗美容服务行为，加强行业自律工作。在这方面，一些发达国家的经验值得我们借鉴。日本是开展医疗美容手术最早的亚洲国家，医美行业在日本得以长期的繁荣发展，其优势表现在严格的监管、行业的自律以及行业协会为行业的持续发展出台政策。日本行业协会的自律监管丝毫不亚于政府监管，例如美容外科协会规定：医疗美容医师首先要在普通外科从事临床工作达7年以上，若医疗美容医师要进行医疗美容手术，必须接受为期3年的临床进修，还要通过严格的考核。
我国少数医美机构设立咨询师这一岗位，从短期上会有助于机构盈利，但从长期看这是饮鸠止渴、涸泽而渔的短视行为。医美机构设立咨询师开展的医疗咨询，实质是医疗行为，无医师资格人员进行的医疗接诊属非法行为，不仅是对求美者生命健康权和财产权的侵害，也是对医师正当权益的侵害，专业协会应该明确禁止、反对，应该积极向广大医师会员和社会大众宣传这一做法的害处，切实保障求美者权益，并为医师维权。
2.3完善社会性监管制度
社会性监管中的关键是贯彻落实信息公开制度。该制度要求医美机构向公众公开现场实体和网络咨询从业人员的信息，包括医师资质、医学教育和执业经历，以方便求美者查询、核实。所有医疗美容机构需明确设立专科和专家门诊，对社会公布门诊时间和门诊医师，可网上预约。在机构执业的医师均须规定每周最短的门诊时间，例如1周至少半天。机构网站负责网络咨询的人员也必须具备医师资格，实行实名咨询。在机构现场和网站上强制性要求必须提供清晰的看诊指引，声明负责接诊和咨询的人员全部具有医师资格。
大部分求美者往往缺乏医学常识，容易被咨询师“忽悠”。社会性监管还包括专业医师、专业协会和正规机构积极参与普及宣传，让求美者学会规避咨询师陷阱，知道就诊应该直接咨询医师以获得科学的诊断和合理的治疗。普及宣传内容可制作成各种媒体类型，与各公益组织、知识型网站和影响力大的app进行合作、和推广，推动全社会共同关注、监督医疗美容行业的健康发展。
3结语进入21世纪以来，可以说是医疗美容迅猛发展的时期，这种发展带有很大程度的自发性和盲目性，如同国内其他一些“野蛮生长”的行业一样，都是成绩很大，问题很多。咨询师乱象正是医美行业在迅猛发展时期存在的突出问题之一，颇具代表性，折射出医美求美者、专业医师、医疗机构、专业协会、政府监管部门和社会大众的互动与博弈，考验着社会监管水平。这一问题如能彻底解决，理顺医美中各利益主体的关系，将会积极推动中国医疗美容行业的健康、持续发展，为建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家贡献美好，增添色彩。
参考文献
[1]麦途燕.我国医疗美容监管存在的问题及法律对策[D].广州:广东财经大学,2016.
[2]石超明,何振.卫生法学[m].武汉:武汉大学出版社,2014:52.
[3]谢龙婷,吴阅莹,梅达成.医疗美容纠纷的法律问题分析[J].医学与法学,2020,12(1):42-47.
[4]刘彦琴.生活美容院非法开展医学美容案件（1起）适用法律的探讨[J].医学信息,2011,24(4):87-89.
[5]周霖,周彬.我国医疗美容服务管理现状与对策[J].卫生经济研究,2009(260):32-33.
[6]景雨阳.试析医疗美容行业中的乱象与监管缺位[J].法制博览,2013(3):305.
[7]周永丽.医疗美容致损侵权责任研究[D].长沙:湖南师范大学,2018.
[8]waLSHeK.卫生服务监管[m].上海卫生监督研究中心,译.上海:复旦大学出版社,2014:44.
[9]潘扬扬.整形美容医疗纠纷法律规制问题研究[D].南昌:江西中医药大学,2019.
[10]马睿.医疗美容事故争议法律问题研究[D].成都:四川省社会科学院,2013.
法律咨询行业前景篇5
笔者曾就职于大型国营造价咨询有限公司、大型国营房地产开发企业，目前就职于某造价咨询有限公司，愿景是在所从事的咨询服务业以专业、国际化的技术和理念提供工程项目管理服务，并持之以恒地追求项目管理模式的中国化和更高层次的发展。
一个完整的miS应包括：辅助决策系统（DSS）、工业控制系统（ipC）、办公自动化系统（oa）以及数据库、模型库、方法库、知识库和有设置权限的互联网接口。
应该说，miS是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以企业战略竞优，提高效益和效率为目的，支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。
本文即以该造价咨询有限公司为样本，运用企业信息管理知识进行该企业信息化管理系统（miS/managementinformationSystem）前景的初浅分析。
二、工程咨询业发展趋势
请允许笔者引用100多年前狄更斯说过的一句话：“现在是最好的时代，也是最坏的时代”，因为觉得，这句话在今天的厦门也是非常适用的。
由于历史的原因，厦门经济基础十分薄弱。因地处海防前线，厦门曾一度被列为中央在地方投资建设最少的城市之一，直到2007年党的十七大上，“海峡西岸经济区建设纲要”首次写入党的全国代表大会报告。至此，海峡西岸经济区从区域战略上升为国家战略，厦门才迎来了真正意义上的投资大发展机遇，固定资产投资五年年均增长达到了28.5%。
在未来较长的一段时间中，中国的第三产业和建筑业都将保持持续快速的增长，城市化发展将成为政府的重要任务，由此带来的包括住宅、城市基础设施、高速公路网、高速铁路网、工业开发区等在内的巨大建设需求，必然为中国的工程咨询行业带来源源不断的任务，使国内的市场需求量持续稳定得上升。
1.外部环境的机遇分析
?中国经济持续稳定增长，固定资产、基础建设投资力度不断加强
中国经济始终保持良好态势，每年经济增长率都高于8%。经济发展的强劲势头和国家采取的扩大内需，加大投资力度，加快基础设施建设的重大决策，使工程咨询市场的咨询需求迅速增加；各类大型复杂项目日益涌现，使委托工程咨询的需求更加迫切。
?投资体制改革对工程咨询的要求更加迫切
中国投资体制改革进程的不断深化，投资风险和责任的落实，将自然引发对工程咨询的需求。此外“转变政府职能”“、“培育和发展社会中介组织”、“鼓励和引导第三产业加快发展”的方针政策，使包括规划评估、设计评估、招投标咨询等很大一部分的工作将不再由政府机构直接承担，而是委托社会上广大的工程咨询机构承担，给我国的工程咨询业的发展开辟的广阔的前景。
?法制建设和市场规范化管理进程加快，公正、公平、开放、有序的市场逐步形成。
入世对中国的市场准入、法律建设等方面都有相应的要求，所以中国入世后，必然要打破目前管理混乱，条块分割的局面，从而为工程咨询企业营造出良好的市场竞争环境。
2.内部条件的优势分析
中国的工程咨询企业同国际同行相比还相当幼稚，从技术先进程度、经营管理水平、高级人才储备等方面的综合竞争实力来看，都少有优势可言。但是，仅就中国市场而言，中国的工程咨询企业将比任何外国公司都更加了解中国的国情、投资环境和相关的法律政策，熟悉国内的发展现状和市场条件。这是中国工程咨询企业的独特优势，有利于其保持和扩大国内市场的占有率。此外，中国的劳动力成本比较低廉，在短期内将保持人力资源的比较优势。
3.内部条件的劣势分析
?企业的经营管理水平落后；
?综合性的高级人才缺乏，特别是既懂专业知识，又有管理才能，经验丰富、熟悉国际惯例和市场，并且精通英语的高级复合型人才；
?工程咨询企业普遍规模小、实力弱；
?参与国际竞争的经验缺乏，不熟悉国际法规、惯例。
三、关于××造价咨询有限公司的miS思考
1.自身优势
?品牌
某造价咨询有限公司依托本土企业这一良好切入口，拥有大批长期合作并友好战略关系的客户群体，已成功地在本地业界树立自身的地位和品牌，已成为本地最具知名度的工程造价咨询企业之一。
?人才
拥有一批包括国际工程项目管理专家、注册造价工程师、咨询工程师、注册建造师、注册监理师等工程技术与经济专业背景的优秀员工。他们秉承客户至上的理念，坚持公正、精确、高效的职业操守，为客户提供专业优质服务，为客户节省投资、创造价值，致力达到并超越客户的要求，从而建立长期广泛友好的合作关系。
?组织构架
扁平化和开放化的管理构架，对于生产部门充分授权，部门的经营自由度大、市场适应力强。
2.自身劣势
?资料整理不及时
公司沉溺于如何中标、如何完成目标产值等眼下及未来事务，对于已完成项目的资料归集以及系统分析不够及时。
?数据不能有效共享
目前在企业中，由于各部门职能与效率的不同，往往有多个项目的数据源彼此独立、相互封闭，使得数据难以在企业之间交流、共享和融合。
?管理制度不系统
公司制度设置虽然较全，但一些制度有规矩但没有充分考虑执行的可能性，或没有修订规则，或没有执行部门，导致制度制定后流于形式。
?技术管理不统一
生产部门拥有较大的权限并相对独立，使得公司技术管理部门无法严格贯彻技术标准，成果文件标准不统一，质量差异较大。
3.问题解决思路和方法的探析
?明确战略定位,制定清晰的战略目标体系
法律咨询行业前景篇6
大家好！我是来自河南中冶律师事务所的张彦立律师委员。很荣幸可以作为西工区政协法律咨询服务中心的代表站在这里发言，感谢政协各位领导给我这个机会，感谢西工区法律咨询服务中心各位同仁和全体政协委员对我的信任。
西工区法律咨询服务中心的委员和其他政协委员一样，都需要做好本职工作，也要履行好政协委员的职责，不辱没政协委员的称号，做到参政议政，为西工区的经济建设和社会发展献计献策。西工区法律咨询服务中心的成立，更好的为我们法律服务咨询中心的成员提供了一个新的平台，因此，我们由衷感地到一种无以言表的荣耀！这种强烈的荣誉感不仅仅代表我们法律咨询服务中心的委员，更代表了我们全体政协委员。感谢西工区政协为我们搭建了这样一个广阔的舞台，展现我们政协委员的风采、展现出我们的能力；更给了我们一个宝贵的机会，让我们可以西工区的领导提供决策参考、为西工区的经济发展、社会进步、构建和谐西工做出贡献，为西工区的行政机关、企事业单位、全体政协委员提供法律服务，也为西工区的弱势群体提供法律帮助。
目前，我国法律体系的建设工作已进入了关键时期，我国要在2010年建设具有中国特色的社会主义法律体系，全国人大已开始了全面的法律法规清理工作，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。党和国家领导人对法律工作的重视也提到了非常高的层次，xx在世界法律大会上明确指出：法治是人类文明进步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。人与人的和睦相处，人与自然的和谐相处，国家与国家的和平共处，都需要法治加以规范和维护。
xx总理也明确提出，依法治国，是建设社会主义法治国家，不仅是中国特色社会主义的重要内容，而且是成熟社会主义的标志。发展民主、健全法制、依法治国不仅是我们的治国方略，而且是每一个百姓自身权利和自由的根本保障。
四川汶川地震之后，国家采取了种种措施支援灾区。但其中对法律的重视对我的印象也是很深刻的，国务院专门制定了《汶川地震灾后恢复重建条例》，以行政法规的方式进行制定，以前也是从未有过的，效力之高也是前所未有的。
人类社会的治理方式不外乎神治（神治的权威来之于超距离和抽象的威慑）、人治（典型的是中国封建社会、西方柏拉图的“理想国”中，品质是无懈可击的、无所不能、无所不晓的哲学家）、德治（德治，圣贤心理，尚圣，尚贤）、法治。法治不能说是一种绝对完美的社会治理方式，但现在中国社会谁也无法否认法治的力量。在观看奥运会和看到外国媒体对奥运的评论中的一句话后，我若有所思，意大利《欧联时报》评价道：“对中国人来说，奥运会不仅是一个让世界承认自己的契机，更是一个开始。因为16天的奥运会结束之后，在今后更多的日子里，中国人相信凭借自己的努力仍旧会不断给世界制造一个又一个惊喜。奥运会不过是一个开始而已。”因此，谁能否认中国的成就，谁能否认奥运会的成就。法治也是这样，谁又能否认法治的成就，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。仅仅是中国法治的又一个开始。因此，西工区政协领导决定成立西工政协法律服务咨询中心，在这样的背景下有着十分重要和长远的意义。我及全体法律服务咨询中心的成员对此表示衷心的赞成、拥护和骄傲。我认为这也是目前在大学习、大讨论下的新解放、新跨越、新崛起政协工作的具体体现。
XX年年岁末，xx在同全国政法工作会议上发表了重要讲话。特别提出：要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实承担起保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任。“三个至上”不但具有丰富深刻的理论内涵，而且具有普遍的指导意义，他要求我们在法律咨询事务工作中要坚持正确的政治观和大局观，因此，中心在西工区委、区政府、区政协的直接领导下，在全体政协委员的大力支持下，在中心各位成员的努力下，我相信中心的工作，必将随着西工区各项事业的发展而发展。“会当凌绝顶，一览众山小”，西工区法律服务咨询中心的成立，必将让我们站在一个新的起点与高度，为西工区创造新的历史和新的辉煌。
在这里，我代表西工区政协所有法律咨询服务中心的委员郑重承诺如下：
一、严格遵守政协委员的职责，履行好政协委员的义务，在法律咨询工作的实践中，尽职尽责，为西工区领导当好帮手，为西工经济建设、社会发展以及构建和谐西工提供好服务。
二、严格遵守作为法律人的职业操守，在法律咨询事务中做到：严肃、认真、务实、敬业，提供高质量、高水平的法律服务。
法律咨询行业前景篇7
关键词：造价咨询；现状；发展
中图分类号：tU723文献标识码：a
一、我国工程造价行业的现状
我国工程造价咨询行业是伴随着国家经济体制改革及基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。改革开放以来，我国经济体制向社会主义市场经济转变，经济得到快速发展，基本建设投资快速增长，投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现，打破了国家为单一业主，国有施工企业为唯一承包商的格局。业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业应运而生。同时随着改革开放的不断深入，我国对于造价咨询业和造价专业人士的管理已有法规、条例出台。1996年我国的工程造价咨询业开始起步，当时隶属于各级人民政府建设主管部门，发展依赖于政府的干预和保护。2o02年国务院出台了一系列的政策，工程造价咨询业走上了“法律规范、政府监督、行业自律”的行业管理模式，正式同政府部门脱钩。
根据住房和城乡建设部统计结果，截止2011年底全国有约6500个具有资质的工程造价咨询单位，约有59000人取得造价工程师执业资格，2011年末工程造价咨询企业从业人员共有237100人。随着经济的发展，工程造价咨询行业发展前景广阔，在市场经济中的地位越来越重要。随着我国的基础建设投资日益扩大，目前我国每年的固定资产投资总量不断增加，2011年工程造价咨询企业的造价咨询业务收入已达到300多亿元。
二、我国工程造价咨询业存在的问题
虽然经过近些年的发展，造价咨询企业有了一定的规模，但由于我国工程造价咨询行业起步较晚，仍存在很多问题：
(一)监管不力，市场竞争无序
现阶段，我国工程造价咨询方面的相关法律、法规并不完善，同时，我国工程造价咨询的法律、法规建设也相对落后，还没有一部有关工程造价咨询的专门立法出台，造成了我国工程造价咨询业的发展没有良好法制环境的局面，影响了工程造价咨询业的良性发展。另一方面，建设单位不按基本建设的客观规律办事也是造成咨询机构质量不高的一个重要原因。不按客观规律办事首先反应在建设单位总希望在最短的时间内收到最好的效果，其次反应在建设单位总希望花最少的钱把事情办好，这就导致一些中介机构为了生存，不得不把提供咨询服务的价格压到最低，相关协会及物价部门关于造价咨询行业的收费标准基本未得到贯彻执行，低价中标必然导致投入的人员数量减少、质量降低，进而影响工作质量，更不用说服务质量了。甚至有些造价咨询企业还通过靠关系或行政干预等方式来获取业务，最终造成了造价咨询行业的无序竞争状态，而在中标后为了获取利益则一味迎合委托方意愿而违背了独立、客观,公平、公正的原则，目前国内相关的监督与约束机制并未实际起到效果，市场竞争混乱。
(二)从业人员素质低，人员培训不到位
在越来越激烈的市场竞争中，造价咨询机构为了获得咨询业务而不惜采取低价中标的方式，微薄的利润导致机构内资金积累慢、效益差以及员工收入水平低等后果，最终进人难以吸引优秀人才而缺乏市场竞争力的恶性循环；从业人员知识结构比较单一，往往是懂工程则不懂经济，懂经济则不懂专业技术，虽部分人员看似“一专多能”但在遇到工程索赔等棘手问题前仍是束手无策；很多企业只重视业务收入的提高，忽略了员工培训及业务水平提高；部分从业人员职业道德水平较差，往往在利益面前不能坚持原则，导致其服务质量大打折扣。目前大多数从业人员因缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远，制约了造价咨询服务领域的扩大、执业质量的提高以及企业的生存与发展。
(三)服务范围狭窄，缺乏竞争力
由于我国工程造价咨询行业起步较晚，目前一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等问题，一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务，而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足，同时造价咨询机构存在组织机构不完善，管理和服务手段科技含量少等状况，很多公司虽办公设备齐全，但未能发挥其最佳使用效益，以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入wto后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。
三、工程造价咨询行业发展对策
(一)加强法制建设及行业监管
加快立法进程是实现工程造价咨询发展的重要条件，立法部门应加快有关工程造价咨询的立法进程，政府主管部门应加强体制管理改革，为工程造价咨询发挥对工程造价全过程的确定和控制作用提供条件。同时，政府有关部门要加强对中介机构资质管理，从严管理市场准入和清出，对某些技术水平差的单位，该降级的降级，该处罚的处罚，该清出的清出，优胜劣汰。对超越资质等级和资质证书核定范围承接工程造价咨询业务的要加强监督管理，从源头上保证咨询质量。对咨询成果要定期检查，不定期抽查，并在一定范围内予以公布，使建设单位在选择咨询单位时有借鉴意义，同时要尽快出台政府投资项目咨询单位招投标制度，从而促进咨询机构提高业务质量。加强行业监管，行业协会要积极加强行业自律、自治建设。充分发挥协会在政府和中介机构之间的桥梁、纽带作用，指导中介机构积极开拓业务，提高业务质量，促进内外交流。制定有关造价咨询质量、服务费用的行业规范及执业纪律，教育全体执业人员遵守职业道德和执业纪律，进行有序竞争，严禁降低收费标准进行恶意竞争等现象的发生。同时，加大对违反遵守职业道德和执业纪律的工程造价咨询机构及执业人员的处罚力度，实现优胜劣汰，营造良好的执业氛围，不断提高工程造设，一定要以合同方式明确办公生活场所以及设施的双方义务。
(二)注重人员素质培养
工程造价咨询企业的活动本质是为市场提供智力服务，其产品质量与人员素质密切相关，因此对任何机构来说建立一支稳定的高水平的咨询服务队伍是发展的关键因素。首先应培养复合型人才。由于在造价咨询领域，从业人员应既熟悉本专业知识，同时对工程设计、施工技术、工程管理以及商务、法律等方面相关知识也要有一定程度的掌握，即应融技术与经济知识为一体，同时也应注意培养人员的职业道德及法律意识，为了能够实现这一目的，咨询机构应在时间上给予保证，经济上给予支持。建立完善的人才管理及发展机制，部分机构内常常出现员工抱怨工作压力大，上司只关注工作业绩，而不关心员工待遇，而领导则总是感叹人才难觅，甚至员工认为机构对其不充分尊重、信任及肯定而导致员工对机构没有认同感和归属感，严重影响了员工的工作积极性，企业要有一套完善的激励晋升机制，对所有的岗位要明确权利、责任、义务，同时一定要与时俱进，适应市场的调节作用，这样才能为长时间的留住人才建立最重要的基础。
(三)拓宽服务面
在以后的工程造价咨询工作中，咨询机构应积极拓展从项目可行性研究到竣工决算等的全过程造价咨询相关业务，主动扩大机构的服务面，真正实现在微观层面上为委托方提供全方位、全过程的造价咨询及项目管理服务；在机构内部应吸纳技术、经济、法律及管理等行业人士，以便形成多元化投资主体行业，实现人才的有效配置并提升内部人才结构，提高造价咨询服务质量，增强企业竞争力。
四、结束语
随着我国经济建设的不断发展，造价咨询行业也有了一定程度的发展，但仍存在不少问题需要解决，需要政府加强对造价咨询行业的正面引导，政府有关部门和行业协会要不断完善相关法律法规，加强监管，规范市场秩序；造价咨询企业在拓宽服务面的同时，也要提高服务意识，加强人员培训，确保造价咨询服务质量。
参考文献
[1]黄奕美．香港工料测量师与全过程工程造价控制和管理.科技创新导报.2009．
法律咨询行业前景篇8
第一条为了加强科技咨询机构的管理，更好地开展科技咨询工作，为经济建设和社会发展服务，制订本办法。
第二条科技咨询是科技咨询机构接受国家机关、企业事业单位或者个人的委托，组织科技人员，运用专业知识和科学方法进行的智力服务性工作。
第三条凡属利用外资项目、重大技术引进和设备进口项目、新建或者扩建的大中型经济建设项目、重大科研开发、技术改造和市政建设项目等都应当经过咨询，做好投资前期的可行性研究工作。
第四条科技咨询工作应当认真贯彻党和国家的方针、政策，遵守国家的法律和法规。
科技咨询机构应当客观、公正地进行工作，咨询结论不受其他单位或者个人的干预和约束。
科技咨询人员应当尊重科学，实事求是，不得弄虚作假、损害国家和社会的利益。
第五条咨询、论证和决策应该相互独立。进行科技咨询的机构和人员，不得参与该科技咨询项目的论证或者决策工作。
第六条本市科技咨询工作的主管部门是*市科学技术委员会（以下简称市科委）。
第二章机构和人员
第七条科技咨询机构可以分为两类：
（一）企业或者事业性质的独立的科技咨询机构。
（二）研究所、设计院、高等院校、工厂等企业事业单位附设的非独立的科技咨询机构。
独立的科技咨询机构是指有一定的组织机构，独立的财产或者独立预算，能够以自己的名义进行科技咨询活动，享受权利和承担义务的法人。
非独立的科技咨询机构是指隶属于该企业事业单位的一个部门，有一定的组织机构，内部财务单独结算，但不具有法人资格，对外须由具有法人资格的所在单位出面签订合同，进行科技咨询活动，享受权利和承担义务。
第八条申请建立科技咨询机构，必须向上级主管部门报送下列文件：
（一）申请报告及章程，就科技咨询宗旨、服务范围、机构性质、人员状况、经营管理、收费及收入分配等进行说明；
（二）科技咨询机构登记表（由市科委统一印制）。
主管部门初审同意后，将初审意见及上述文件一式三份报市科委审批。市科委批准后即发给科技咨询证书。市科委对科技咨询证书的管理实行年检制度。
独立的企业性质的科技咨询机构应当凭科技咨询证书向所在地的区、县工商行政管理部门办理工商登记，取得营业执照后，始可对外开展科技咨询业务。
建立地方事业建制的独立的科技咨询机构在征得*市编制委员会同意后，由主管局报市科委审批。
第九条建立科技咨询机构必须具备下列条件：
（一）至少有5名具有助理研究员、工程师、讲师或者经济师等中级以上职称的专职科技咨询人员，其专业须与开展的科技咨询业务范围相适应。
（二）有固定的工作场所。
（三）有一定的计算、测试、分析和实验等手段，或者有固定的进行计算、测试、分析和实验等工作的协作单位。
（四）有专门的项目、合同、财务管理人员等。
群众团体建立附设的非独立科技咨询机构从事业余科技咨询的，至少应当有5名具有助理研究员、工程师、讲师或者经济师等中级以上职称的固定兼职科技咨询人员，其专业须与开展的科技咨询业务范围相适应。
第十条科技咨询机构的变更、歇业和解散，须经上级主管部门初审同意后，向市科委和原核准登记的工商行政管理部门办理变更、歇业和解散手续。
第十一条科技咨询机构可以聘请外单位或者退休、离休的科技人员为兼职科技咨询人员。
兼职科技咨询人员如需占用工作时间或者使用所在单位的仪器、设备、器材、图纸和未公开的技术资料，须经所在单位同意，并由科技咨询机构与所在单位签订协议和交纳费用。
第十二条科技人员在完成本职工作（计划和定额）不侵犯所在单位技术权益、经济权益的前提下，可以业余参加科技咨询工作（包括业余兼职），但在职职工需向所在单位备案。
第三章业务范围和程序
第十三条科技咨询的业务范围如下：
（一）为地区和部门的发展规划，科技与经济、社会协调发展的宏观战略决策，资源的综合开发利用，以及环境保护、市政、交通等方面进行可行性研究和技术经济论证；
（二）为科研开发、工程建设、技术改造、技术引进和设备进口等项目进行可行性研究或提供咨询；
（三）为生产单位的技术攻关以及新技术、新产品、新材料、新工艺、新设备、新流程的开发和应用提供咨询；
（四）为企业改善经营管理、提高企业素质和经济效益提供科技咨询；
（五）为有关部门、地区和厂矿企业提供技术经济情报或者进行技术、经济预测；
（六）其他与科技有关的咨询业务。
第十四条工程勘察设计及有专门规定的工程项目（如基本建设、高压容器及设备等）的可行性研究，应由取得勘察设计证书的单位承担。
第十五条科技咨询的委托程序：
（一）委托方向科技咨询机构提出科技咨询委托书，委托书应当包括项目名称、内容、范围、要求和完成期限等。
（二）科技咨询机构同意承接委托项目后，可就科技咨询项目的背景、目标、范围、内容、要求、方法、进度、费用预算等，向委托方提出科技咨询项目建议书。
（三）双方就科技咨询项目建议书进行协商，取得一致意见后，正式签订科技咨询合同。
第四章合同、费用和分配
第十六条科技咨询合同一般应当包括下列主要条款：
（一）项目名称；
（二）项目的背景及对项目的扼要说明；
（三）项目的内容及范围；
（四）工作程序、方法、进度、完成期限及质量要求；
（五）委托方的代表人和科技咨询机构承担项目的负责人及项目小组成员名单；
（六）委托方提供的资料、服务及设施；
（七）咨询成果的形式及所有权；
（八）项目的费用及支付方式；
（九）合同的延长、修改及重订；
（十）违约责任等。
第十七条科技咨询合同双方认为合同需要公证或者鉴证的，可向科技咨询机构所在地的区、县公证处或者工商行政管理部门提出申请。
第十八条科技咨询合同依法签订后，签订合同的双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。确需变更或者解除时，应在不违反国家政策、法律前提下，经双方同意，并按原签订合同程序办理补充协议。
第十九条科技咨询合同发生纠纷时，合同双方应当及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向合同管理部门申请调解或者仲裁，也可以直接向人民法院。
第二十条科技咨询合同的违约金、赔偿金，企业应当从企业基金、利润留成或者盈亏包干分成中开支，不得计入成本；行政、事业单位应当从预算包干的节余经费中开支。
第二十一条科技咨询项目的费用，可按该项目在咨询过程中直接所需的费用、工作量和技术难易程度，由双方协商确定。
第二十二条科技咨询机构可以支付给本办法第十二条规定的业余从事科技咨询项目人员的津贴。
咨询服务津贴可直接支付给业余从事科技咨询工作人员本人，如科技人员利用工作时间或者使用了所在单位仪器、设备、器材、图纸和未公开的技术资料，科技咨询机构应当将咨询津贴支付给所在单位，由所在单位扣除一定费用后转交本人。
第二十三条科技咨询机构在完成国家、地方及所在单位计划和定额后承接的咨询项目，可在其净收益（指咨询项目收入减除全部成本、费用、税金和业余咨询津贴）中提取一部分用于对咨询做出突出贡献的人员奖励。
上述咨询项目的收益，在减除按规定上交财政和主管部门的部分及奖励外，应当按财政部门核定的比例分为咨询事业发展基金，集体福利基金和职工奖励基金。
第二十四条按本办法第二十二条、第二十三条规定提取咨询服务津贴和奖励的具体限额、范围，由*市财政局制订，报*市人民政府批准后执行。
第二十五条科技咨询机构的纳税，应当按国家和本市有关规定办理。
第二十六条科技咨询费用可以从下列渠道列支：
国家机关、企业事业单位委托的咨询项目，其费用凡有专项经费的，在专项经费内列支；没有专项经费的，机关、事业单位在业务费内列支，企业在企业管理费或者商品流通费内列支。
本市和主管部门下达的国家计划内的基本建设、技术引进和设备进口、技术改造等项目的可行性研究咨询费用，先由建设单位或者上级主管部门垫付，项目正式列入计划后，在项目费内列支，项目未能列入计划的，在建设单位的生产发展基金中核销。
第五章权利和义务
第二十七条凡采纳后有显著社会、经济效益的科技咨询成果，可按国家有关规定申报奖励。国家给予的奖励，可按直接参与者的贡献大小分享。
第二十八条在科技咨询服务中，凡涉及本单位或者有关单位共同创造和属于单位所有的科技成果时，必须由技术成果拥有方与需求方直接签订技术转让合同，个人不得私自转让。
第二十九条委托方有义务向科技咨询机构提供该科技咨询项目所需要的有关数据和资料，并向科技咨询人员提供进行现场调查的方便。
由于变更计划、提供的数据和资料不正确或者未按期提供必需的现场调查的方便而造成科技咨询人员返工、窝工或者停工的，委托方应当承担按科技咨询机构实际消耗的工作量追加费用的责任。
第三十条科技咨询机构应当对科技咨询报告中提出的技术方案、工艺路线、计算方法、技术经济分析和最终结论的科学性、正确性负责；对内容不完整或者有错误的科技咨询报告有补充、修改或者返工的义务。
科技咨询机构未能如期完成科技咨询项目而造成委托方经济损失的，科技咨询机构应当退还部分或者全部咨询费用直至赔偿部分经济损失，赔偿金的最高额可与咨询费用相等；由于不可抗力的原因未能如期完成科技咨询项目的，由双方协商解决。
第三十一条凡委托方要求保密的统计数据和资料，科技咨询机构及其咨询人员应当妥善保管，不得擅自引用、发表或者提供给第三者。违者应当负经济责任，并追究其法律责任。
科技咨询人员应当遵守国家保密法规，严格保守国家机密。泄露、盗窃或者出卖国家机密者，由公安、司法机关依法给予处罚，直至追究刑事责任。
第六章附则
第三十二条本办法适用于本市的科技咨询机构和委托科技咨询机构进行咨询的国家机关、企业事业单位或者个人。
外地单位委托本市科技咨询机构进行科技咨询的，应当按本办法执行。
中外合资企业、合作企业或者外资企业在本市委托进行的科技咨询，应当按本办法和国家有关涉外规定及国际惯例办理。
第三十三条科技咨询机构兼营其他业务的，其兼营部分按其他有关规定办理。
第三十四条本办法由科技和工商、财政、税务等管理部门负责监督实施。
第三十五条违反本办法的，由市科委责令改正，并可以根据情节轻重，处以1000元以上2万元以下的罚款。
对未经批准，擅自进行科技咨询业务的，由工商行政管理部门没收其非法所得，可以并处罚款。
对违反本办法的直接责任人员，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由公安、司法机关依法追究刑事责任。
法律咨询行业前景篇9
【关键词】造价咨询业；发展
1.我国工程造价咨询业的优势
1.1本土化特征。
我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建没单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。
1.2工程勘察设计能力较强。
我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。
1.3劳务成本低。
咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。
2我国工程造价咨询业存在的问题
2.1市场发育不完善，公平竞争机制欠缺。
目前我国从事工程造价咨询业务的机构大多是由原来的主管部门和大型企事业单位主办的企业“脱钩改制”而成，靠行政干预和关系竞争来垄断本地区、本部门、本行业的工程造价咨询业务，因而“”、“暗箱操作”现象时常发生，导致了工程造价咨询行业不能真正实行公平竞争，不利于工程造价咨询市场的完善。而且工程造价咨询行业组织的创建时间不长，一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来；许多执业机构内部管理不规范，队伍不稳定，基础管理薄弱，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制；从业人员缺乏统一的职业道德规范，风险意识淡薄，责任意识差，这些也使造价咨询业的客观公正性大打折扣。
2.2企业规模小、业务范围窄、服务品种单一，整体实力较弱。
目前，我国有四千多家工程造价咨询机构，其中大多数企业规模较小、且服务品种单一，因而企业整体实力较弱，它们的业务范围也受到限制，造价咨询仅服务于建设项目的某一个阶段。如投资估算、或工程（概）预算和标底、或工程结算审核。因而，出现了同一个建设项目从项目立项至竣工交付分别由几个造价咨询机构参与服务和管理，且这几个造价咨询机构互不沟通，技术资料封锁、信息资源不能共享，从而造成建设单位重复投资，浪费资源，增加成本。由于未能及时对建设项目全过程进行有效的控制和合理的确定，出现一大批概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”工程，建设项目的投资严重失控，造成人力、物力、财力极大浪费。
2.3造价咨询业务发展不平衡，从业人员的素质有待提高。
工程造价咨询业是知识密集型的“智囊产业”，是人才竞争的产业。从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。而我国目前对从事这一行业的人员并没有作严格的知识体系限定，在造价咨询机构的从业人员，普遍存在着专业知识面窄，专业人员不配套，年龄老化，且兼职和挂名较多等现象。只是满足于识图、计量、套定额、换算、取价、汇总等传统的、简单的概预算工作。普遍欠缺经济、商务、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力，在市场调查、经济分析和风险防范上还处于弱项，还不能为客户提供高效的、优良的、全方位的服务，还未达到参与建设项目的造价全过程确定和控制管理水平。
3.我国工程造价咨询业面临的威胁
3.1国外类似机构的威胁。
中国进入wto之后，中国的建设市场和工程造价咨询市场已经允许设立外商独资的工程造价咨询企业。由于国外的咨询业已形成了规范的市场竞争中机制，在市场操作能力、经营管理水平和资金等方面都占有很大的优势。而我
国的工程造价咨询业起步较晚，各方面的发展还很不成熟。
3.2替代品生产者的威胁。
经济和科技高速发展，为工程造价咨询企业提供了新的机遇，但在业务合作和竞争方面也带来了许多新局面和新问题，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。同时，多行业的交叉使得工程造价咨询行业界限趋于更加模糊，传统领域面临着“入侵”威胁。当前，一些大型会计师事务所和管理公司正在将其业务向工程咨询领域逐步渗透，而这些咨询师以其特有的专业背景和素质，在“边缘市场”的争夺中有一定的优势。除此之外，工程项目总承包开展，也会威胁到工程造价咨询的某些业务。
4.我国工程造价咨询业的发展和对策
4.1积极组建综合性造价咨询机构，提高整体业务水平，增强竞争实力。
在市场经济中，工程造价咨询单位应该熟悉和掌握有关法规政策、技术经济标准，了解国际、国内市场的经济信息，并能接受建设各方的委托，独立完成工程造价的估算、确定、管理等业务，以适应与国际工程造价咨询市场接轨的需要。鼓励行业重组、兼并、联合、优化资源配置，造就有实力的、多功能服务的综合性造价咨询机构，为客户提供高效的、物超所值的优质服务，在市场竞争中树立起自身企业形象，创建各具特色的造价咨询品牌。
4.2拓宽造价咨询业务范围，实行全过程工程造价管理。
拓宽工程造价咨询业务范围，就是要把造价咨询业务延伸到为建设项目服务的全过程，为委托方提供工程造价方面的全方位、全过程的咨询服务，通过实践，全面提高造价咨询的服务水平和服务质量，以适应国际造价咨询市场竞争的需要。
4.3建立一支高素质的造价咨询队伍。
工程造价工程师应是既懂工程技术经济、又懂管理和法律，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。传统的只会编制工程概预算、事后有不负责任的人员必将为时代所淘汰。对从业人员必须制定培训和再教育计划，并监督实施，同时要制定相应的实际问题处理和判断能力的考核、考试制度，使从业人员的专业知与实践技能不断更新提高。与此同时，还必须强调加强职业道德教育和法制教育，以促进工程造价咨询队伍整体素质的不断提高。除常规继续培育以外，还应该注重国内外交流，通过国际间的交流与合作，了解和掌握国际工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，从而更好地与国际接轨。
我国工程造价咨询业在发展进程中必将面临许多困难和挑战，而这些困难和挑战将直接影响到整个造价咨询业的生存和发展。对此，工程造价咨询业应从发展整个造价咨询行业的角度研究和探讨行业的发展方向和战略，在今后不断加强国际竞争力。希望本文能在这一方面给出一些思考。
参考文献
[1]梁春梅.工程造价咨询业发展中面临的挑战与应对策略[J].科技资讯，2006，（4）.
[2]叶峰.我国工程造价咨询业发展对策研究[J].《中国西部科技》学术2007，（7）.
法律咨询行业前景篇10
中图分类号：R749．055文献标识码：a文章编号：1000-6729(2008)001-0064-04
“本土化”运动是二十世纪整个第三世界社会科学领域的一个共同特征，许多学科和领域都在强调学科的本土化问题，以摆脱在世界文化体系生产中的附属状态。在我国，20世纪90年代初的以非智力因素理论为代表的心理学本土化的争论正反映了这种愿望。如果说现在的心理学仍有着本土化的重要任务，那么，上世纪80年代末才出现的高校心理咨询，作为心理学新兴的领域，从它的产生到现阶段发展的各个方面，可以说是心理学本土化最不完全、最有争议的一块领地。
1高校心理咨询本土化的必然性
心理咨询开始于20世纪初的美国，以职业指导运动、心理卫生运动和心理测量运动为标志。20世纪60年代以后，心理咨询开始走向世界，并于20世纪80年代进入中国，最初兴起的是高校学生心理咨询工作。1984年4月，我国高校第一个大学生心理咨询机构在浙江省湖州师专成立[1]。此后，各个高校相继成立心理咨询机构。现在，几乎所有的高校都认识到大学生心理健康和学校心理咨询工作的重要性，但是应该谨慎地审视高校心理咨询本土化的必然性问题。
首先，理论与其对象的文化适配性要求高校心理咨询理论必须本土化。目前，高校心理咨询在我国的发展基本上是建立在西方心理咨询理论的基础之上。这是普及高校心理咨询时不得不面对的客观事实，也是不得不努力去改变的弊端。因为，在缺乏文化适配性的前提下，某种事物的普及与推广同该事物的科学程度与实际效果并不具有自然的联系，甚至于，在社会需要迫切而承担机构并不能提供优质、甚至合格的心理咨询人员的条件下，这种普及与推广可能会造成表面的繁荣，掩盖了存在的问题或者转移了人们对更为本质问题的视线。高校的心理咨询机构中所使用的理论及模式，除去思想道德教育代替了部分心理咨询的任务之外，整体上并没有摆脱依赖西方心理咨询理论的移植模式。按照知识社会学的观点，科学知识或理论，尤其是社会科学的知识或理论是在特定的社会、文化和历史因素影响下产生的。心理咨询理论知识，由于其涉及人的价值观与文化性格，更明显地体现了文化的影响，而当西方心理咨询理论借助其世界文化中心地位获得超越文化的解释权力时，必然会带来基于文化差异的偏差。如何消除这种偏差是高校心理咨询理论自身对本土化提出的必然要求。
按照文化心理学及跨文化心理学的观点，任何个体的复杂而高级的心理和行为，都浸润了他所生存社会的独特文化性格，用超越时空、具有普遍解释力的原理去认识，用普适的理性原则去解释，只能制造出对人的心理和行为的歪曲和误解。在我国高校心理咨询中，虽然心理咨询理论的源文化与应用对象文化之间的差异客观存在，但是不仅大多数的咨询人员没能找到一种有效的方式加以消除，甚至在现实迫切的需求推动之下，心理咨询的理论工作者忙于应对怎么满足这种需要，而淡忘了自己所运用的抽象理论与具体疗法是舶来品，默认了以西方文化为基础产生的心理咨询的理论与疗法能解决东方文化条件下的心理问题。
其次，心理咨询的操作程序和方法也必须要实现本土化。心理咨询的操作程序和方法是建立在相应的心理咨询理论上的，心理咨询理论适用性受到质疑的同时，其方法的适用性同样也受到了质疑。如精神分析理论的一个核心是成年期的人格包括变态人格，更多的受儿童期经验的影响，在西方其理论观点遭受最初的质疑后，被普遍接受，但在大部分相对保守的中国人中，这样的观点还是很难被接受的。那么建立在其理论基础上的一些咨询与治疗的方法，如“自由联想”方法的效果也会受到影响。再如人本主义心理咨询理论认为人具有实现的倾向，在心理咨询方法的采用上应该以非指导性为主要原则，帮助来访者理清其问题的主要症结所在，但不提倡提供一些具体的解决问题的方法。如果我国高校心理咨询工作在实际的操作程序与方法上不能做到本土化，考虑到中国大学特有的文化性格、社会习俗及独特的生活环境，那么这种咨询的程序与方法必然会产生一些问题。有丰富实践经验的中国心理咨询工作者都有这样的经历，很多来访者都是问题导向的，非指导性的咨询原则和方法会让来访者对心理咨询产生失望。
最后，从当前高校心理咨询的效果来看，高校心理咨询也必然要加快本土化的进程。理论与方法适用性最终的决定因素之一是效果，效果既是对高校心理咨询理论与方法的要求，也是最终的检验标准。虽然我国高校在心理咨询工作上投入很大，但从效果总体来看不容乐观。更多时候，高校的心理咨询室成了一个摆设品，没有起到它应起的作用，学生的各种心理问题和心理疾病层出不穷，学生自杀等一些极端的心理健康问题也呈增加趋势，而学校的心理咨询并没有在预防、发展或干预上显示出应有的作用。当然，学生日趋严重的心理健康问题与社会结构剧变有着不可分割的关系，但也从一个侧面反映了心理咨询效果的低效性。或者反过来也可以这样认为，正是社会结构剧变所导致的大学生心理健康状况的严重性，才更需要对移植式的心理咨询的本土化加以高度的理论关注与实践努力。
因此，探索并发展本土化的心理咨询理论与疗法，不仅是弥补理论原产地文化与应用对象文化差异的主观努力的方向，也是中国心理咨询的历史使命。
2高校心理咨询本土化中的弊端：移植与附庸
近几十年来，由于我国社会各方面的飞速发展和学习、就业竞争的加剧，大学生群体当中的心理问题和心理疾病层出不穷，社会以一种前所未有的急迫感期待各种心理援助。与此同时，以美国为代表的西方社会中的许多心理学家和精神病学家提出的一些咨询理论和方法也进入了学术界。心理咨询理论的引入和心理疾病的增加为我国高校心理咨询提供了成长和发展的沃土。国内很多高校的心理学工作者把这些国外的咨询理论与方法“借用”来帮助重塑中国人的健康心理，但这种借用和理论移植并没有起到他山之石可以攻玉的预期效果。一方面许多大学生明显存在心理问题影响生活与学习，而另一方面很多心理学工作者觉得无用武之地，在求助者和帮助者之间找不到交结点。
当西方的心理咨询理论与疗法在大学生心理问的题解决上屡屡碰壁时，作为心理咨询工作者，首先应该从本土化的角度来审视工作中存在的问题与弊端。正如杨国枢教授所痛陈的，中国学者所探讨的对象是中国与中国人，所采用的理论与方法却几乎全是西方的，这导致无论在研究的数量或质量上都无法追赶西方，也无法形成自己的特色[2]。当然，并不是说中国的心理咨询研究者缺乏本土化的创新。钟友彬提出的“认识领悟疗法”就认为是中国人自己的心理咨询和治疗的方法，但像这样的理论或方法创新太少了。
事实上，我国的文化遗产中不乏与人的心理有关的一些内容，如中国古代的“老庄思想”。其养生处世之道适合于做心理咨询和治疗，并对现代人类的心理咨询和治疗提供了诸多启示[3]。但遗憾的是，没有将之发扬光大，而是热衷于翻译更为流行的国外先进理论。波莉．汤因比认为[4]，全球化造成了文化殖民主义。这对于我国高校的心理咨询工作者来说，更具警示意义。20多年的高校心理咨询发展与繁荣的过程，正是以一种学术无意识的方式，自觉地将西方（实际上可以说是美国的）的心理咨询理论以一股无法抗拒的潮流的方式蔓延到整个高等教育系统，以美国人或者欧洲人对现实的心理反应与疾病标准作为我国大学生的心理反应与疾病诊断标准，甚至心理咨询室的内部格局都以其为榜样。心理咨询所使用的各种方法必须与所要处理的问题相匹配，不能使对象的构建活动脱离对象构建的工具以及对这些工具的批判[5]。
由此可见，本土化的最大敌人不是发展水平低下与处在附属地位的现实，而是处在低水平移植与附属地位而不以之为耻的麻木和学术创新意识的泯灭。只有保持警醒的状态，以一种逼视的眼神审视西方心理咨询理论及其模式在中国文化背景下发展与繁荣的正当性，并从东方文化特质与中国当前高校大学生特有的心理环境出发，努力探索属于自己文化的心理咨询理论，才有可能避免对本土化问题的麻痹，最终完成本土化的任务。
3对高校心理咨询本土化的思考：多层次的文化差异
3．1不同而共存的东西方文化特征
美国的心理咨询理论在多年的发展过程中展示出了在美国社会的良好解释力。美国心理学产生于美国特殊的文化背景中，当这种背景中产生的心理学原理应用于美国社会时，它是有效的，但是把这些原理应用到其他社会背景中，就会导致很多误解[6]。例如在传统上，西欧与美国的文化是明显的个人英雄主义指向的，对于成就的认识往往是以个人的成功作为标准的，追求个人的成功是成就动机的一个主要标准。但是在以儒家文化为核心的亚洲文化影响下，中国对个人成就的认识是以集体主义为重要指向的，衡量成就的标准不是依据个人的成功，而是集体的成功。
这种社会文化的差异，按照玛格丽特・米德的理论，相对应的是一种以开拓未来为使命的前喻型文化与以重复过去为使命的后喻型文化的冲突。在米德看来，在后喻型文化中，每一代儿童都能不走样地复制文化形式，而缺少疑问、缺少觉悟则是这种文化得以延续的两个关键条件；在前喻型文化中，代表未来的是孩子，年轻人按照自己的首创精神自由行动，他们能在未知的方向中为长者引路，而且在这个世界中，人们已普遍变得乐意接受各种观点相互冲突的书面，而不是正统观念[7]。虽然不能将中国的文化传统视为单一的文化类型，但具有较为典型的后喻型文化的特征却是不争的事实，相对于欧美的社会文化传统而言，这种反映了儒家文化传统的特点尤为明显。
未来，世界上将不会出现一个单一的普世文化，而是将有许多不同的文化和文明相互并存[8]。在很多方面，人们认识到了这种共存的文化差异可能导致文明的冲突，处在霸权地位的美国文化与欲摆脱附属地位的被支配文化之间必然会形成竞争，对于文化与知识生产标准的争夺会日益剧烈。从这个角度看，心理咨询理论如何清醒认识我们自己的文化特性，是实现高校心理咨询本土化的基本前提。
3．2城市和农村区域的不同文化场景
随着社会经济持续高速度的发展和社会结构转变的加快，我国的高校心理咨询将会有越来越多的源于类似欧美的文化场景。但是，我国高校心理咨询还必须考虑城市与农村、贫困与富足差距加大所带来的问题。这种以城市与农村的对立、支配与被支配所产生的心理问题场景是西方的心理咨询理论所未曾涉及的，却是高校心理咨询本土化的思考必然要涵盖的。
虽然从传统文化背景角度上看，来自于农村与城市的大学生所受的文化熏陶有很强的一致性。但当把差异比较的目光从国际转向国内时，可以发现同样是大学生，由于其生活场所的城乡差别，有着不同的亚文化。农村与城市生活场景的差别，最主要的一点是大部分农村地区相对于城市是封闭和贫穷的。因此高校的心理咨询实际上不是面临着相同的大学生，或者相同的女生和男生，而首先是来自于城市的大学生和来自于农村的大学生。在面对两种不同的人群时，心理咨询的侧重点和方法应该也有所不同。来自农村的大学生遇到的问题更多的是贫穷等问题，而且他们的自尊心特别强，在学习生活等方面非常要强，因此心理咨询工作者应更多地倾听他们的倾诉，避免用一些严厉的话语伤害其自尊心；而城市的大学生遇到的问题更多的是一些物质丰裕后所产生的心理矛盾和心理冲突，同时他们的心理承受能力相对较强，因此咨询者应更多地给予建议和帮助，指引他们走出心理困惑。
而在现有的西方心理咨询的理论当中，所考虑的场景可能更多的是同样的城市场景中的富有与贫困的人群，并不是我们所要普遍应对的农村与城市的区域文化差别。考虑来自农村的大学生和来自城市的大学生不同的心理特点，是将文化差异的视野转向国内区域时，高校心理咨询本土化所要思考的另一个层面。
3．3中国人个体心理行为的特征
除了国际文化差异与国内区域文化两个层次之外，高校心理咨询的本土化还需要对反映在大学生个体身上的“中国人”或者亚洲人所特有的个体性情与心理行为的特征之不同于英语世界大学生的差异进行思考。在具体的咨询实践中，必须考虑这种个体行为与性情倾向系统的差异。如高校心理咨询中常会涉及“非指导性原则”，指的是咨询者要相信来访者具有自我发展的能力，咨询者的主要作用在于帮助来访者认识自己，倾听来访者倾诉，但不提具体的建议，最后由来访者自己作决定，自己决定应该如何处理自己的问题。显然，这同英美等国家比较直率、比较强调个人的自主意识，喜欢按自己的意愿行事的性情特征与心理特征有关。但是如果不假思索地将之运用于我国高校实践中，则可能默认了中国人与美国人是同样的这样一个前提。而事实上，这种个体心理行为特征的差异是客观存在的。马哈蒂尔在评价亚洲人与美国人不同的行为特征时指出，亚洲人一般是以微妙、间接、调解、迂回曲折、非评价、非对抗的方式与其他人一起来追求他们的目标[9]。林语堂认为中国人遇事忍耐、老成温厚、消极避事、超脱老猾、和平主义、知足常乐、因循守旧、幽默滑稽；罗素认为中国人宁静淡泊、死爱面子、喜欢妥协、易屈服于公众舆论、贪心、怯懦与麻木不仁[10]。由此可以总结出受儒家文化传统影响甚深的中国人是内敛的、爱面子的、仁义的、服从权威的，而其中“内敛”是中国人最主要的性格特点，也是与西方人“奔放”性格最不同的特点。所以不得不怀疑“非指导性疗法”对中国人的适用性。要想不犯忽视理论的源产地与应用对象差异的毛病，就需要在面对大学生个体时，充分考虑在传统文化与区域文化影响的个体心理特征的独特性，对咨询的某些原则加以创新。中肯的观点是既要把心理学的研究对象看成是一个“活人”而不是一个“死人”。同时又要运用科学的研究方法和研究手段[11]，把来访者看成是一个“活人”，有其自己的思想和灵魂，而不是以理论里规定的某种“抽象人”来对待，因为每个来访者都是不一样的，带着不同的经历和体验。
4对高校心理咨询本土化发展的建议
在本土化探索方面，我国高校心理咨询自出现之日起就没有停止过，只不过在整体上仍处在有待进一步改进的水平，并且在本土化的尝试过程中也出现了一些争议，影响了对高校心理咨询本土化的认识。如分不清思想政治工作与心理咨询或心理治疗的区别，把良好的服务态度加上给予来访者一些关于疾病的知识当作是在做心理咨询工作；把对群众宣传普及心理卫生方面的知识讲座当作集体心理治疗等[12]。但本土化的努力仍让我们看到希望，关键在于能不能完成一些改变。
首先，要改变我国高校心理咨询重理论而不重本土实践的状况。真正的心理咨询理论只有在现实的土壤中才能形成，没有实践支持，而是一味地以国外的理论为依归，以介绍、解释与验证国外理论为荣，就不可能实现心理咨询的本土化。中国的高校心理咨询在很长一段时间内，过分纠缠于心理咨询相关的一些基本概念的讨论，过分强调某一西方先进理论与方法的可适用性，而不关注心理咨询工作的具体开展过程。现阶段，对什么是心理咨询的关注超过了具体应该怎样做心理咨询和怎样普及心理咨询的关注。这就造成了精通咨询理论的人忙于讨论理论上的问题而没有具体的实践，不懂咨询理论的人则通过热线、面谈等多种形式从事实践工作的局面。
第二，要突破以高校心理咨询为心理咨询主要阵地，只针对大学生的局面。从目前的情况来看，高校的心理咨询不能只在大中城市内发展，只在大中小院校普及，而在农村和偏远地区没有普及。除了一些高校有自己的心理咨询室和心理咨询教师外，心理咨询门诊一般都依附在大医院或者精神病医院，社会上很少有专业的心理咨询机构。而这些机构对于受社会转型带来巨大精神压力与折磨的群体而言，对于离开高校的大学生而言，数量太少，这种模式不符合我国国情。一方面，可以继续扩大一些公益辅导机构的帮助力度，尽可能增加辅导机构的数量。但同时要考虑辅导质量，因为很多这些机构的存在更多的是出于宣传的因素，对于咨询人员的选择和咨询的质量没有足够的保证。另一方面，心理咨询诊所也可以像一些专科性的医疗机构一样开设，行政机关在开设申请过程中做好监管工作。
第三，完善高校心理咨询的法律和制度保证，严格心理咨询事业的准入条件。作为一项严肃的科学事业，对于人的发展与生存而言，心理咨询对于人之心理的重要性，并不亚于医疗卫生事业对于人之生理的重要性。但是，目前我国的心理咨询师的培训缺乏国家统一的标准与管理办法，不同的部门从自己的利益出发，制定出了不同的行业标准与执业要求，缺少法律和制度上的保证。唯一可以让业界认可的，就只有一些心理咨询师的从业守则，但是这些守则对心理咨询师的限制更多的是一种道德和责任上的限制。如果医院出现医疗事故，患者可以通过法律的途径维护自己的权益，但是心理咨询来访者则很难找到可以维护自己权益的武器，这既使得一些不合格的人员继续呆在心理咨询领域中，也使很多来访者对心理咨询失望。
参考文献
1樊富民．我国高校心理咨询活动的回顾与展望．青年研究报告，1993，4：31-36．
2杨国枢，文崇一．社会及行为科学研究的本土化．台湾：中国台湾桂冠图书公司，1982．152．
3曹鸣岐．道家思想与心理咨询的本土化．河南师范大学学报(哲学社会科学版),2004，6：176-178．
4波莉・汤因比．谁害怕全球文化？载于威尔・赫斯顿，安东尼・吉登斯．编．在边缘：全球资本主义生活．北京：三联书店，2003．263．
5布迪厄．实践与反思：反思社会学导引．北京：中央编译出版社，1998．33．
6肯尼迪．成功的代价：我们的单一文化科学．转引自：叶浩生．心理学：世纪之交的困惑与争论．教育研究与实验，2002，2:27-32．
7玛格丽特・米德．代沟．北京：光明日报出版社，1988．121-122．
8塞缪尔・享廷顿．文明的冲突与世界秩序的重建．北京：新华出版社1999．2．
9塞缪尔・享廷顿．文明的冲突与世界秩序的重建．北京：新华出版社，1999．62．
10辜鸿铭．中国人与外国人―世界各国人的性格与文化侃谈．北京：国际文化出版公司，1996．204．
11刘晓明，王丽荣．心理教育中的价值中立与价值蕴涵．心理发展与教育，2005,1：119-124．