乡镇农牧专干工作总结篇1
关键词:服务型政府;公共服务;干群关系;机构改革;职能转变;满意度
一、引言
建设服务型政府既是社会主义制度的本质要求,也是增强政府能力、构建和谐社会的迫切需要。为了解民族地区的乡镇服务型政府建设情况,为政府决策提供参考意见,中南民族大学课题组于2009年7月到内蒙古自治区科右中旗西日嘎工作部大杜其营子嘎查进行了调研。
科尔沁右翼中旗(以下简称科右中旗),位于大兴安岭南麓,隶属于内蒙古自治区兴安盟行政公署管辖。全旗辖8个苏木镇、10个工作部,5个国营林场,种畜场、良种场、机械化防火站各1个,173个嘎查(即村)、25个居委会。总人口26.22万人,由汉、蒙、回、满、朝鲜等14个民族构成,其中蒙古族人口占总人口的84%,是一个少数民族聚居的部级扶贫开发重点旗,也是自治区确定的兴安盟唯一畜牧业旗。
科右中旗西日嘎苏木于2006年5月与旗政府所在地―巴彦呼舒镇合并,成立了西日嘎工作部,蒙古族人口占98%以上,汉族人口不到2%。西日嘎工作部位于距旗政府所在地西15公里处,辖区内8个嘎查,19个自然屯,4个直属机关。总人口9876人,其中农业人口8891人,劳动力2183人,总户数2286户,其中农业户数2076户。2007年农牧民人均纯收入为1732.00元,2007年财政总收入78万元。
大杜其营子是西日嘎工作部中最大的嘎查,有240余户,共1100人。总耕地面积20000亩,其中山坡地14000亩,水浇地6000亩。全嘎查总共有小畜4000只,大畜200头。2008年人均年收入1500元。
二、问卷分析
(一)对乡镇政府服务意识、服务能力及干群关系的评价:
本次调查选取了50户农牧民家庭作为基本的调查对象。在调查的50户当中,98.1%的农牧民知道镇党委书记、镇长的姓名。在遇到困难时,60%的农牧民不愿意找政府,因为他们会认为政府不会管。20%的农牧民愿意找政府,因为他们认为干部会积极想办法。剩下20%的农牧民从未经历过,因此不知道。在镇村干部对村民找工作或做生意提供帮助这个问题上,32人选择“偶尔能帮助”,占总人数的65%;13人选择“去找了能帮助”,占总人数的26%;2人选择“经常主动帮助”,占总人数的4%;3人选择“没有帮助”,占总人数的5%。如图表1所示,农牧民对乡镇干部服务能力与态度的看法明显好于对村组的看法。
(二)对乡镇政府机构改革、职能转变的看法
在调查的50户农牧民家庭当中,有48位户主认为乡镇干部已经没有精简的余地了。在提出将乡镇政府撤销设置派出机构这个问题上,有42人非常赞同,8人比较赞同。农牧民对乡镇农技、种子、兽医等站所进行市场化改革、实行“以钱养事”态度不同:40人比较赞同这一观点,2人非常赞同,另外8人不赞同这一观点。此外,近3年农牧民再没有碰到过镇村乱收费、乱摊派、乱罚款的情况。
(三)公共服务需求表达与决策参与情况
95%的农牧民认为他们的所在村最急需解决的问题依次是:农业科技缺乏、养老及低保覆盖面窄、医疗保障水平低、卫生状况差、文化生活缺乏。镇村在建设需由群众出工、出资的公益项目时,45人选择“一般不商议”,5人选择“偶尔不商议”。近80%参与问卷调查的农牧民基本赞成镇党委政府的重大决策。95%的农牧民参加村组干部选举。
(四)对公共服务的满意度
公共服务项目和满意度:义务教育为100%、农牧科技服务20%、文化娱乐活动86%、医疗水平100%、交通邮政基础设施建设100%、交通邮政基础设施建设8%、公共安全30%、社会保障90%、服务态度70%、行政效率14%、党风廉政16%、执法形象23%。
三、问卷反映的成就与突出的问题
(一)取得的成就
1、民族地区的义务教育实现了普及。2006年,教育部实施西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费政策,中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金,提高公用经费保障水平。西日嘎工作部农牧民家庭的子女充分享受了这一阳光政策,98%以上的学生接受了义务教育。
2、乡镇机构改革探索取得成效。内蒙古自治区自2006年施行乡镇机构改革以来,过去存在的机构庞大、人员臃肿、党政不分现象有所缓解。根据统计资料,有96%的农牧民认为乡镇干部已经没有精简的余地了。政府在走向精干、廉洁、务实、高效的路上更迈进了一步。
绝大部分乡镇干部赞同“乡镇政府撤销设置派出机构”的政策建议。实行这种体制后,乡镇干部将转变为旗干部,工作条件也会得到改善,过去很多被迫两地生活的乡镇干部家庭也将团聚。西日嘎工作就施行了这种形式的改革,其前身是西日嘎苏木政府,与旗政府所在地合并之后,形成了工作部,刷掉了部分非正式员工,原苏木的公务员干部调动到其它苏木乡镇工作或旗政府,工作待遇不变,但工作环境大大改善。
3、打击“三乱”现象效果显著。自政府严厉打击乱收费、乱摊派、乱罚款违法现象以来。调查区没有再过类似现象,农牧民的基本利益的得到了保障。
4、乡镇民主制度建设取得阶段性成果。目前大杜其营子嘎查的干部选举选举模式是“党委意图,村民选举”的模式。这种模式的主要流程是:首先将每个嘎查(村)划分成若干个小组,每个小组推选出一个候选人参选,党委再根据各小组推举的候选人名单进一步进行考核,然后确定最终的候选人名单。村民根据党委推选的候选人进行自由选举。如果选民对候选人不满意,可以自由选举其他人。农牧民对这项选举制度比较满意。在参与问卷调查的农牧民中,有95%的农牧民参加村组的干部选举,80%的农牧民基本赞成镇党委政府的重大决策。民主建设的广泛性、真实性和实效性实现了一定突破。
(二)突出的问题
1、乡镇政府服务意识薄弱。大部分干部缺乏公仆意识和顾全大局的思想观念,不了解国家的政策导向、读不懂国家相关的政策法规、缺乏农业科技知识,难以深刻透彻地向农牧民传达有效的信息。公务员队伍对于何为服务型政府还缺乏深入性的认识。村组干部和乡镇干部之间在整体素质上存在很大的差距。
2、七站八所实施市场化改革的前景并不明朗。“以钱养事”是湖北省咸宁市咸安区在乡镇管理体制改革中一种大胆的尝试和创新。然而,这种改革否定了七站八所工作人员的工作,认为乡镇“七站八所”缺乏为农民提供服务的积极性。乡镇一级的服务,主要是为农民提供技术性的服务,技术不同于一般商品,是要有专业技术的人员才能提供的,离开了“养人”,就谈不上“养事”。即使政府从市场上购买服务,出售服务的技术人员也要被养活。另一方面,专业技术具有很高的信息不对称,几乎没有办法对诸如农业技术服务的质量进行量化评价,也根本不可能对购买的技术服务进行有效的监督。因此,这种改革在西部民族地区是否能取得成效,前景并不明朗。
3、政府公信度不够,行政效率低下。不论是在乡镇干部还是村组干部中间,作风严重。农牧民有事找乡镇干部求助,干部们往往能拖就拖,大事化小,小事化了。只有与干部有亲属关系的农牧民才会得到切实可靠的帮助。因此,农牧民逐渐丧失了对干部的信任,遇到困难时,基本上都自行解决。这是农牧民对乡镇政府的行政效率和执法形象满意度不高的原因所在,也是制约服务型政府建设成效的因素之一。
4、社会保障的标准低,覆盖面窄。尽管农牧区社会保障制度建设有一定发展,农牧民这一公共服务项目满意度达到了90%,但其覆盖面窄、保障程度低、政策不到位的问题并没有得到根本的解决。自治区的农村社会养老保险制度,目前还处在试点阶段,短时间内无法全面解决农牧区的养老问题。目前农牧区的新型农村合作医疗制度,农牧民并没有深入的了解,“看病难,报销难”的问题依然存在。
5、缺乏有效的激励机制和监督机制。缺乏有效的激励机制,使得村组干部不能提高其积极性,难以为老百姓办实事。旗政府财力不足,无力给予资金补贴,给村组干部的补贴主要是发放免费的租赁地,这种激励模式效果并不明显。监督机制的无效性又使得部分干部置百姓的利益于不顾,,浪费国家资源。
四、政策建议
第一,牢固树立服务型政府理念。要进一步强化“执政为民、依法行政”的指导思想和“以人为本、以客为尊”的理念。在政府系统和公务员队伍中大力开展学习教育活动,强化服务意识,增强服务效能,提高服务水平。
第二,转变政府的经济管理职能,为经济发展提供良好的服务。建设服务型政府的首要职能是转变政府经济管理职能,做到政府不越位;要强化政府的市场服务职能,加快建设公平、规范、有序的市场环境。建立健全社会信用体系。目前,科右中旗人民政府已经建立起电子政务网络,将各苏木乡镇的基本信息整合起来,形成统一的信息系统,并在不断地完善。
第三,强化政府公共服务职能,构建社会安全网络。要加快建立稳定、可靠地社会保障金筹措基金机制,完善农牧区的最低生活保障制度。逐步建立基本医疗保障和医疗救助结合的医疗保障体系;继续完善农村养老保险、医疗保障和生活困难救助制度。
第四,建立公共财政体制,加大政府对公共服务的财政收入。公共财政体制是公共服务型政府的重要保障,必须调整财政支出结构,加大政府对公共服务的财政投入。财政支出的部分,要加大农业、科技和社会保障等公益性、基础性领域的投入。在农牧区,农牧民迫切需要的公共服务就是农业科技服务,专业技术的指导是提高农牧民经济收入的关键之一。加大这方面的投入,既能“养人”,又能“养事”,真正地为农牧民办实事、办好事。
第五,规范政府的行政行为,推进行政的法制化。针对政府公信度不够,行政效率低下的突出问题,我们要:强化政府公共服务的法律责任健全行政执法体系;加快建立权责明确、行为规范、监督有效,保障有力的行政执法体系。
第六,建立对干部的绩效考核机制和完善的监督机制。深化行政执法责任制,积极探索建立行政执法绩效评估和奖惩制度,激励和约束行政执法人员严格执法,从制度上改变乡镇村组干部过去的工作态度,提升行政效率。健全考核工作程序和日常考核制度和干部日常考核工作制度。在干部任职考核时,严格按照《干部任用条例》规定的标准、范围、程序进行考核,不偷工减料,或任意减少中间环节。同时根据干部考核指标体系,保证考察工作严格按照规范的要求进行。建立干部考核责任制和健全绩效考核指标体系,推进考核内容科学化、创新绩效考核方式方法,推进考核办法民主化、完善绩效考核日常制度,推进考核工作制度化、科学运用绩效考核结果,加强领导干部的管理。
将监督机制贯穿于干部工作绩效考核的始终,把公众监督与平级监督、上级监督和舆论监督结合起来。在民族地区要扩大广大农牧民参与公共决策和公共监督的权力。切实让广大农牧民感受主人翁的地位。
参考文献:
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乡镇农牧专干工作总结篇2
一、内蒙古居民收入现状不容乐观
目前，我区城乡居民收入与全国城乡居民收入平均水平比，仍有较大差距。刚刚过去的2016年，我区城镇居民人均可支配收入为32975元，比全国城镇居民人均可支配收入33616元低641元；农牧民人均可支配收入为11609元，比全国农民人均可支配收入12363元低754元。到“十三五”末的2020年，我区居民人均可支配收入能不能分别消除641元和754元的差距，实现城乡居民收入达到全国平均水平的目标呢？为了分析这个问题，我们回顾一下“九五”以来我区城乡居民收入与全国平均水平的差距情况：
（一）收入差距呈现不断拉大趋势
近年来，我区城乡居民收入虽然逐年增长；但跟全国比，我区居民收入与全国平均水平的差距不是在缩小，而是在拉大。我区城镇居民人均可支配收入与全国平均水平相比，“九五”末的2000年差距是1151元，“十五”末的2005年差距是1356元，“十一五”末的2010年差距是1411元，“十二五”末的2015年差距降为601元。我区农牧民人均可支配收入与全国平均水平相比，“九五”末的2000年差距是215元，“十五”末的2005年差距是266元，“十一五”末的2010年差距是389元，“十二五”末的2015年差距是646元。这里需要指出的是，由于从2013年起国家实行收入统计一体化改革，我区城乡居民收入与全国平均水平的差距数据发生了变化，但差距拉大的趋势没有改变。
（二）缩小收入差距不能重蹈覆辙
2011年，国家促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见明确要求，到2015年城乡居民收入达到全国平均水平，到2020年城乡居民收入超过全国平均水平。五年过去了，我区城乡居民收入不但未能实现达到全国平均水平的目标要求，反而与全国平均水平的差距不断扩大。“十五”和“十一五”时期，我区GDp增速连续八年全国第一，而城乡居民收入与全国平均水平的差距却越拉越大。其原因在哪里？如果不能认真分析研究这些问题，在决胜全面小康的今后四年里重蹈过去五年、十年、十五年覆辙的可能性不是没有。
二、居民收入差距问题的症结分析
坚持问题导向，是以同志为核心的党中央治国理政的重要工作方法。解决问题，必须认清问题、看准方向，分析原因、找准症结，确定目标、理清思路，对症下药、精准施策，明确责任、完善机制，落小落细、一抓到底。因此，分析原因、找准症结是解决居民增收问题的必要前提和关键所在。
（一）领导重视程度不够
收入差距拉大的首要原因是领导重视不够。一个时期以来，在以GDp论英雄思想影响下，有些领导“唯GDp”论作祟，忘记了搞经济的根本目的，不重视或只在口头上重视城乡居民收入；对收入差距越拉越大视而不见，见了也不以为然、习以为常；对制约增收的问题，不调查、不研究、不分析原因，提不出具体思路、拿不出有效措施；讲一些没有错但也没有用的空话套话来应付，使问题依然如故。重视增收问题，我们要像前不久到河北省张家口市张北县小二台镇德胜村徐海成家和村民们细算收入支出账那样，真正把老百姓的切身利益放在心中最高位置，重视只能体现在行动上。
（二）群众增收缺少必要条件
增加收入靠发展生产，发展生产的基础是生产资料。除了生产工具以外，发展养殖业最基本的生产资料是牲畜，发展种植业最基本的生产资料是耕地。兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市是城l居民收入水平较低的盟市，同时又是乡村人口较多、耕地面积较多、牲畜头数较多的盟市。这些盟市的特点是工业化、城镇化程度较低，城镇经济发展不足，城镇吸纳就业能力较弱。因此，增加农牧民收入主要靠种养业，比如可以发展肉牛养殖。但从目前看，乡村人口人均拥有牛的头数，兴安盟0.8头、乌兰察布市0.3头、赤峰市1.1头、通辽市1.8头，人均生产资料太少，特别是多数低收入户没有牛，增收缺少物质基础。
（三）农牧民组织化程度较低
大力发展农牧民专业合作社等新型经营主体，是推进农牧业现代化的重要措施，是实现适度规模经营的必由之路，是农牧民增收的有效途径。我区农牧业组织化程度与全国相比有很大差距，农牧民专业合作社有数量没质量，多数合作社只是为了拿到一点扶持资金而到工商部门登记注册。真正做到紧密型合作、对农牧民增收有贡献的农牧民专业合作社，其数量不到总数的百分之十。相关领导和有关部门还没有认识到大力发展农牧民专业合作社等新型经营主体的重大意义和重要作用，做好组织引导、扶持发展、总结完善、典型引路、推广提高等工作还有很大空间。
（四）城镇居民就业增收的产业基础较弱
城镇居民增加收入的前提是就业，就业的前提是有就业岗位，就业岗位的多寡取决于产业的发展。产城融合，是推进新型城镇化的重要原则之一，是城镇辐射带动乡村、城乡一体化的重要条件，是城镇居民就业增收的重要依托。新型城镇化是以人为核心的城镇化，就业创业是人民群众的第一需求。因此，应以宜业为重点，统筹推进宜业、宜学、宜医、宜养、宜居、宜行、宜游的城镇化。这些年，不少城镇楼房建造有余、产业发展不足，造成有城无产或有城少产，导致创业不易就业难，直接影响了城镇居民收入的增长。
三、提高城乡居民收入的本质
提高城乡居民收入水平的本质是提升劳动生产率，提高劳动者的劳动回报。在市场经济条件下，劳动者的劳动转化为产品才能有回报。因此，首先要让劳动者实现就业或者拥有生产产品的生产资料。劳动者的劳动要有回报，其产品必须适应市场需求。为此，必须构建从生产、加工到消费的完整产业链。提高劳动者劳动回报，就是提高生产效益。这意味着必须降低生产成本、提高生产效率，必须转变生产方式、提高技术含量、完善体制机制、提升劳动者劳动技能。在整个过程中，要充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府的作用。
四、针对问题制定精准的增收举措
我们应充分认识大幅度提高城乡居民收入水平、实现城乡居民收入达到全国平均水平目标的重大意义，始终坚持富民与强区并重、富民优先，在解决供给侧结构性矛盾过程中提高城乡居民收入；应分门别类调查研究本地区制约城乡居民收入提高的突出问题，分层次分析问题存在的原因，针对不同问题和不同原因，制定切实管用的措施，动用各类可利用资源，以超常规举措，限期解决问题。
（一）根据收入构成提高城镇居民收入
城镇经济发展是城镇居民增收的基础。2015年，我区城镇居民人均可支配收入中，工资性收入占62.1%，经营性收入占15.7%，财产性收入占6.1%，转移性收入占16.1%。财产性收入比重最小，但目前大幅度提高城镇居民财产性收入的潜力不大。提高工资性收入，既要按政策提高机关事业单位干部职工工资，更要提高企业职工工资。应结合推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，最大限度减轻企业负担，创新驱动、转型升级，降成本、增效益，实现职工工资同步增长。提高经营性收入，应落实大众创业、万众创新措施，优化创业就业环境，放手发展非公经济，扩大就业，提高个体私企收入。提高转移性收入，应合理提高养老、医疗、教育、廉租房等的财政补助标准。
（二）用市场机制完善收入分配制度
应以市场价值回报人才价值，完善创新创造利益回报机制，分类施策，支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配。应营造崇尚技能的社会氛围，培养造就更多技术工人，提升技能人才待遇，完善技术工人薪酬激励机制。应保障科研人员合理的基本薪酬水平，落实中央财政科研项目资金管理有关政策，健全绩效评价和奖励机制，激励创业创新。应扶持小微创业者创业，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，释放市场活力，降低市场准入门槛，健全创业成果利益分配机制，打通创业致富通道。
（三）构建独具特色的现代农牧业产业体系
构建独具特色的产业体系，要解决的是生产什么产品的问题。推进农牧业供给侧结构性改革，应以大幅度提高农牧民收入、保障有效供给为主要目标，充分发挥本地资源优势，持续扩大低收入农牧户的生产资料，主动适应市场需求变化，大力调整种植业、养殖业结构，优化农牧业产业体系，推动农牧业产业提质增效。比如，适宜于发展种养结合产业的玉米主产区，应坚持粮改饲，引导农牧户改种青贮玉米，大力发展肉牛产业，延长产业链。扶持低收入农牧户人均饲养两头基础母牛起步，四年内人均饲养基础母牛三至五头，人均增收一到三万。依托何种产业增收，必须从每个农牧户实际出发，努力做到户户有增收项目。
（四）构建富有效率的现代农牧业生产体系
构建富有效率的生产体系，要解决的是怎样生产产品的问题。必须强化农牧业物质技术装备支撑，提高农牧业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，提高生产效率，推行绿色生产，优化农畜产品生产体系，推动农牧业可持续发展。比如饲养肉牛，必须坚持集约化饲养，大力推广优良品种，因地制宜制定饲养规程，从棚舍窖池建设到品种选择、配种防疫、草料搭配、饲养饮水、出栏周转等，都要规程化、信息化、标准化。必须适应生产产品各环节需求，创新公益方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持社会力量广泛参与服务。只有这样才能提高生产效率。
（五）构建效益较高的现代农牧业经营体系
构建效益较高的经营体系，要解决的是谁来生产产品的问题。适度规模经营是破解小生产与大市场的矛盾，降低生产成本、提高经营效益、扩大农牧民增收渠道的有效途径。农牧民专业合作社等新型经营主体是实现适度规模经营、发展现代农牧业、带动农牧户增收的有效组织形式。应完善新型经营主体扶持政策，重点培育专业合作社、家庭农牧场、种养大户等新型农牧业经营主体，因地制宜推进多种形式适度规模经营，优化农牧业经营体系，增加农牧民收入。应依托农牧业适度规模经营延长产业链，大力发展农畜产品加工业、农村牧区生产业和休闲旅游产业，完善利益联结机制，推动种养加一体、一二三产业深度融合发展。
（六）加快推进确权登记颁证工作
开展农村牧区承包土地草原的确权登记颁证，是推进农村牧区土地草原集体所有权、农牧户承包权、土地草原经营权“三权分置”的依据，是促进农牧户土地草原经营权流转、因地制宜发展多种形式适度规模经营的前提，是搞活土地草原用益物权、农牧户用承包土地草原的经营权抵押贷款、增加农牧民财产性收入的条件，是培育农牧民专业合作社、家庭农牧场、种养大户等新型农牧业经营主体的基础。由此可见，加快推进农村牧区承包土地草原确权登记颁证重要而紧迫性。应在总结试点经验的基础上，尽快保质保量搞好全区农村牧区承包土地草原的确权登记颁证。
（七）创新精准扶贫脱贫机制
精准扶贫的要义在于因户因人施策。精准认定每户每个人的脱贫能力，是精准扶贫各项措施中的基础性前提性措施。导致贫困的原因是多方面的，对一些因智力体力方面的缺陷而脱贫能力不足的贫困户，如果沿用直接给钱给物的方法扶持，往往难以奏效。在多年来的扶贫开发中，脱贫能力较强的贫困户已经脱贫。现有的贫困户，相当一部分脱贫能力不足。针对这种情况，需要创新扶贫方式，引入市场机制，将扶贫资金或相当的生产资料量化入股经营效益较好的农牧业企业和专业合作社，用合同形式确保贫困户依靠股份分红和力所能及的打工收入脱贫，建立健全稳定脱贫长效机制。
（八）创新城乡居民增收的财政金融支撑
大幅度提高城乡居民收入，需要财政金融强有力的支撑。金融是产业发展、生产运行的血脉，调整产业结构、调优种养结构、扩大生产资料、农田基本建设、畜牧业基础建设、购置先进机械、创新创业、经办实体等等，都需要资金投入、金融服务。而且这些投入具有用量大、周期长、见效慢、抵押小、有风险等特点，需要创新服务方式，尽力解决老百姓增收y题。应把大幅度提高城乡居民收入作为财政支出的优先保障领域，确保投入适度增加；发挥财政资金的引导作用，设立政府和社会资本城乡居民增收发展投资基金；探索财政资金支持城乡居民增收金融化运作，扩大金融供给总量；坚持金融服务的公共服务和市场服务双重属性，建立支持城乡居民增收普惠金融体系；扩大金融服务覆盖面，降低服务成本、改善服务质量、提高服务效率，破解金融城乡二元结构；依托支持城乡居民增收发展基金，建立健全购买保险服务体系、政策性信贷担保体系、金融风险线上线下监测预警防控体系和风险分担补偿机制等等。
（九）关键是干部的责任担当
乡镇农牧专干工作总结篇3
1.1加大相关政策的执行力度，加强基层队伍建设，确保基层畜牧兽医队伍规范化、专业化、条块化运行。乡镇业务部门要“三权”归县，解决人员不足和专业人员在编不在岗的问题，确保有足够的专业技术人员来为现代畜牧业的发展保驾护航。要进一步明确乡镇站的公益性，把人员工资和办公经费全额纳入财政预算。严格按照公益性以及服务性原则，对于本地区畜牧业发展进行服务与指导。要把兽医体制改革搞彻底，服务与执法完全分开，从事服务的专业技术人员走公益性事业岗，全身心为畜牧业的发展作好服务。官方兽医等执法色彩较浓的岗位只从事执法监督，不从事畜牧业发展工作，人员编制参照公务员执行。
1.2提高乡镇及村专业技术人员的经济待遇和政治待遇，吸引高校优秀毕业生加入队伍
出台相关优惠政策，吸引高校优秀毕业生到乡镇工作，比如在职称评聘、提干及培训深造方面上给予优先等；解决村级动物防疫员的养老保险和提高劳动报酬。在劳动报酬方面，确保不低于同期村干部的报酬；在养老保险方面参照村干部执行，才能够吸引职业学校，甚至大中专院校的毕业生加入这支队伍，才能确保村级动物防疫员留得住、稳得下、见成效。
1.3加强村、乡、县畜牧兽医人员交流与培训，不断更新专业知识
对于基层来讲，发展基层畜牧事业，加强村、乡、县3级畜牧队伍建设、人员的培训是知识不断更新的需要。要利用“农广校”、职业院校等平台，以“绿色证书”培训、“新型职业农民”培训、“基层农技推广”培训等为载体，加大对村级动物防疫员、县乡专业技术人员的培训，不断更新知识和完善知识，跟上新时期畜牧业发展的步伐；要把人员交流制度化，常态化。村级动物防疫员本乡镇的各村之间交流；乡镇的兽医和其他人员在全县的各乡镇之间交流。
1.4加强实用技术推广，健全兽医执法机构
加强畜牧兽医队伍建设，加大畜牧实用技术宣传推广力度，提高畜牧兽医人员畜牧实用技术水平。通过“乡村兽医”、“村级动物防疫员”和乡镇农业服务中心大力宣传与推广种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、种羊串换、品种改良和厩舍改造等实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之走向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。
2、总结
乡镇农牧专干工作总结篇4
文章摘要：我们组织召开此次乡镇纪委书记、副书记述职述廉报告会,主要目的是总结过去一年各乡镇纪委书记、副书记工作情况,分析问题,查找不足,积累经验以及对新一年工作提前做个谋划.刚才,各位同志均报告了个人履行党风廉政建设责任制及遵守廉洁自律规定……范文介绍:
我们组织召开此次乡镇纪委书记、副书记述职述廉报告会,主要目的是总结过去一年各乡镇纪委书记、副书记工作情况,分析问题,查找不足,积累经验以及对新一年工作提前做个谋划.刚才,各位同志均报告了个人履行党风廉政建设责任制及遵守廉洁自律规定情况,大家对过去一年的工作总结的比较细、比较到位,并结合实际对新一年工作进行了初步安排,我认为这既是自我评价、接受监督的过程,也是大家交流经验、相互学习的过程,必将有力促进我县农牧区基层党风廉政建设工作的深入开展.结合大家的发言,我认为2015年全县农牧区基层党风廉政建设应着重把握好以下几方面的工作:
一是抓好宣传教育工作.宣传教育是加强农牧区基层党风廉政建设的基础.作为乡镇纪检干部,首先自身要认真学习吃透八项规定、县委29条具体措施以及规范乡镇干部、村“两委”班子成员、村务监督委员会成员行为方面的政策精神,准确掌握农村牧区基层党风廉政建设的新要求和乡镇各部门及其工作人员、村“两委”班子成员、村务监督委员会成员勤廉从政的各项规定.各乡镇要明确责任,制定措施,认真贯彻落实《都兰县加强领导干部反腐倡廉教育实施办法》,充分发挥反腐倡廉教育工作联席会议制度的协调统筹作用,不断夯实领导干部廉洁从政思想道德基础.要以自身综合能力的不断提升在广大干部群众中开展好反腐倡廉宣传教育工作.结合都兰实际,我们要重视和利用好农村牧区党员干部远程教育网络、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化大院、文化中心户、廉政文化墙等设施和平台作用,组织开展党风廉政理论知识学习活动,突出抓好对乡镇党员干部、村“两委”班子以及村务监督委员会成员《廉政准则》、《党政领导干部问责暂行规定》,以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党纪政纪学习,使党员干部及时了解和遵守中央提出的新规定、新要求.充分发挥廉政文化建设示范点、中心户作用,通过学习先进事迹、观看警示教育影片等形式深入开展廉政教育工作,开展村干部廉政专题培训以及勤廉双优村干部评选活动,努力培养和树立风清气正、为民办事的基层干部作风,进一步推进廉政文化“六进”工作,积极引导广大干部群众自觉树立廉洁意识、和谐理念,培育文明道德的社会风尚,营造尊廉崇廉的社会氛围.
二是加强制度执行力建设.
乡镇农牧专干工作总结篇5
一、提高认识，充分领会深化“三级联创”活动的重要意义
党的*届五中、六中全会提出了建设社会主义新农村和建设社会主义和谐社会的重大历史任务，既对农村牧区经济社会发展提出了新要求，也为加强农村牧区党的建设赋予了新内涵。农村牧区基层党组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，直接关系着农牧业的发展、农村牧区的稳定、农牧民的增收，直接关系着建设社会主义新农村和建设社会主义和谐社会重大历史任务的落实。抓住了农村牧区基层组织建设，就抓住了建设社会主义新农村和建设社会主义和谐社会的关键。实践证明，农村牧区党的建设“三级联创”活动，是农村牧区党的建设与农村牧区改革发展稳定紧密结合起来的一个重要载体，是落实党建工作责任制、实现农村牧区基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。围绕建设社会主义新农村和建设社会主义和谐社会这一主题，进一步深化“三级联创”活动，有利于巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，健全完善保持共产党员先进性的长效机制，进一步增强农村牧区基层党组织和广大党员干部的先进性意识，提高他们带领群众科学发展的本领，稳步推进基层民主政治建设，进一步形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局；有利于协调推进农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，提高建设社会主义新农村的能力和水平；有利于把激发农村牧区党组织、党员干部内在活力与稳定完善强化支农惠农政策结合起来，营造全社会共同推进社会主义新农村建设的浓厚氛围，全面增强农牧业和农村牧区发展的活力；有利于把加强改善党对农村牧区工作的领导与发挥各个方面的积极性结合起来，统筹城乡发展，加快农村牧区全面建设小康社会和和谐社会建设步伐。全市各级党组织要充分认识深化农村牧区党的建设“三级联创”活动对于推进社会主义新农村建设的重要意义，把深化“三级联创”活动作为加强和改善党对农村牧区工作的领导，尊重农牧民意愿、维护农牧民利益、增进农牧民福祉、推进新农村建设的重要措施，切实摆上工作日程，抓实抓好，抓出成效。
二、紧扣主题，明确深化“三级联创”活动的指导思想、任务要求
深化“三级联创”活动，推进农村牧区基层组织建设，必须紧扣建设社会主义新农村这个主题，切实把深化“三级联创”活动纳入社会主义新农村建设这个总体部署之中，努力通过“三级联创”活动更好地推动农村牧区基层组织建设，推进社会主义新农村建设。
深化“三级联创”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主题，认真学习贯彻落实党的*届五中、六中全会及区、市两级党代会精神，紧紧围绕市委加快推进新农村建设的规划部署，紧扣深化农村牧区改革、发展现代农牧业、促进产业结构调整、加强基础建设、推进社会事业等重点任务，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，进一步丰富和拓展“三级联创”活动内涵，提升创建标准，完善联创措施，健全联创机制，全面提高“三级联创”活动的创建水平，构建符合新农村建设需要、体现先进性建设要求的农村牧区基层组织建设工作新格局，加快推进全市社会主义新农村建设进程。
深化“三级联创”活动总的目标要求是：紧紧围绕推进社会主义新农村建设这一根本目标，将创建“五个好”嘎查村党组织、“五个好”苏木乡镇党委和农村牧区基层组织建设先进旗县区与社会主义新农村建设的主要任务紧密结合起来，积极推进农村牧区基层组织体系网络化、党员干部教育管理科学化、党的制度与活动规范化、作用发挥经常化、组织领导机制化，充分发挥农村牧区基层党组织统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的领导核心作用，使农村牧区基层组织真正成为建设社会主义新农村的忠实组织者、推动者和实践者，把农村牧区党员干部培养成建设社会主义新农村的模范带头人，促进和推动全市新农村建设的进程。
旗县区委在深化“三级联创”活动中的主要任务是：旗县区委在农村牧区基层组织建设中负有主要领导责任，在深化“三级联创”活动中，要按照建设社会主义新农村的任务，把致富群众、造福群众作为深化“三级联创”活动与建设社会主义新农村工作的共同出发点和落脚点，进一步细化农村牧区基层组织建设先进旗县区的五个方面的目标和要求，认真抓好自身的创建活动。同时，要研究制定好农村牧区基层组织建设的总体规划和年度计划，健全完善农村牧区基层组织建设长效机制，通过抓好“五个好”乡村党组织创建，使“五个好”基层党组织数量不断增多、素质明显提高，不断推进新农村建设的各项任务的完成。旗县区委书记要对深化“三级联创”活动负总责，要把深化“三级联创”活动与推进社会主义新农村建设紧密结合起来，深入基层调查研究，了解实际情况，加强工作指导。
苏木乡镇党委和嘎查村党组织在深化“三级联创”活动中的主要任务是：紧紧围绕社会主义新农村建设的需要，大力加强苏木乡镇领导班子建设，积极推进乡镇职能转变，切实把工作重点转到加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定等方面上来；乡村党组织和党员干部要认真履行带领群众建设社会主义新农村的职责，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党在农村牧区各项方针政策的能力，在提升自身政治、业务素质上有新进步；进一步提高带领群众统筹协调可持续发展和依靠科技发展经济的能力，在发展现代农业、增强市场竞争力上有新突破；进一步提高带头致富、带领群众共同致富的能力，在增加村级集体经济收入、增加农牧民收入上有新举措；进一步提高普及先进文化、促进农牧民全面发展的能力，在培养新型农牧民、形成良好村风民风上有新气象；进一步提高倡导现代生活方式、建设和谐社会的能力，在改善农牧民生产生活环境上有新面貌；进一步提高民主管理、依法办事、按章理事的能力，在推进农村牧区基层民主政治建设、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制上有新进展。
旗县区直部门和苏木乡镇站所党组织在深化“三级联创”活动中的主要任务是：紧紧围绕建设社会主义新农村中心任务，认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，增强服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域，践行服务承诺，创建服务品牌，提高为农村牧区基层服务、为农牧民群众服务的质量和水平。
三、把握关键，不断提高农村牧区基层党组织建设的整体水平
（一）围绕促进农村牧区经济发展、提高农牧民生活水平，不断提高推进社会主义新农村建设的能力和水平。要把发展作为推进社会主义新农村建设的根本，坚持用科学发展观指导农村牧区工作实践，以发展农村牧区经济为中心，以增加农牧民收入为重点，制定和落实好新农村建设整体规划，因地制宜调整和谋划经济发展思路，探索基层组织建设为经济发展服务的新途径。针对本地制约农村牧区生产发展的突出问题，积极创新工作载体和工作机制，把农村牧区基层组织和党员的先进性要求落实到促进农村牧区经济发展、引导农牧民致富上来，继续深入开展干部大下乡、部门包村等“结对帮扶”活动，积极发动党员干部群众，调整农牧业结构，突出发展粮肉乳菜草等主导产业，因地制宜地发展相对集中的富民项目，大力发展现代农牧业，推进农牧业产业化发展进程，构筑强有力的产业支撑。加强农田草牧场基本建设，不断推广应用新科技装备农牧业，推进科技进步和标准化生产，努力提高农牧业综合生产能力。认真贯彻落实中央和自治区党委的富民政策，培育、扶持和发展农村牧区社会化服务体系，引导、鼓励基层党组织和党员干部群众领办、兴办专业合作经济组织和各类中介组织，壮大经纪人队伍，加快推进劳务输出产业化步伐，促进农村牧区劳动力转移就业，千方百计增加农牧民收入。充分发挥区位、交通、资源优势，不断发展壮大乡村集体经济，为加快推进新农村建设奠定扎实的物质基础，通过经济发展，推动农村牧区基础建设、教育卫生、文化体育、社会保障等农村牧区各项事业的全面进步。
（二）着力构建和谐乡村为民服务体系，进一步深化服务型政府建设。着眼于建设社会主义和谐新农村，主动适应新形势，以转变政府职能为核心，突出为民服务这一重点，围绕让“党员干部经常受教育、群众长期得实惠”和构建和谐干群关系这一目标，根据群众的需求，不断探索服务方式，创新便民服务载体，建立利民服务机制，建立健全便民服务网络，进一步深化服务型政府建设，提升“五个好”苏木乡镇党委建设水平。一是规范和完善苏木乡镇服务大厅。按照服务型政府建设实施意见的要求，对服务大厅进行统一规范，使服务型苏木乡镇政府创建硬件达到有综合服务大厅、信息平台、便民服务组织、便民服务手册、热线服务电话、公开栏、干部去向板和规范化图板的“八有”标准。同时，地域面积大的苏木乡镇可充分利用被撤并的苏木乡镇闲置用房，设立便民服务站，设立专职代办员，实行坐班办公。二是全面推行嘎查村为民服务代办制。要按照“有醒目门牌、有专门接待室、有服务热线电话、有规范的工作流程、有党员干部轮流值班”的“五个有”建设目标，健全和规范嘎查村便民服务站，设立便民代办点，配备专兼职代办员，在各村民小组建立便民服务点，全面推行为民服务代办制，使便民服务站成为党员联系和服务群众的中心。三是创新更加便民的服务方式。在实行固定办公的基础上，通过设立流动服务车、组建便民服务队等形式，组织党员干部定期到边远的嘎查村现场办公、在农村牧区集日上办公；加快电子政务建设，利用计算机网络技术，开发网络服务平台，拓展服务内容，提高服务质量和效率，努力建设低成本、高效率、更便捷的服务型政府创建模式，以利于农牧民群众生活的改善、农牧业生产的发展，农村牧区具体问题的解决。
（三）围绕建设社会主义新农村，切实加强嘎查村级组织建设。以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、打造新机制、塑造新风貌”为目标，以“增强嘎查村级组织服务功能，增强带领农牧民致富能力，建设社会主义新农村”为主要内容的“双增一建”活动为载体，将新农村建设与“五个好”党组织建设目标相融合，充实完善，细化为班子一流、队伍过硬、村强民富、村容整洁、管理民主、社会文明等6个方面内容，明确相应的创建标准，在全市选择100个嘎查村，大力开展“五个好”示范嘎查村党组织创建活动，努力推进社会主义新农村和和谐社会进程，提高“五个好”嘎查村党组织创建水平。一是选准配强嘎查村班子。要适应建设社会主义新农村的需要，不断改革和创新嘎查村干部的选拔任用制度，坚持和完善“两推一选”和“公推直选”制度，通过“选、育、派”等多种途径，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，促进农村牧区各方面的优秀人才脱颖而出。要注重从优秀大中专毕业生、私营企业管理者、外出务工经商能人、返乡青年、退伍军人以及撤乡并镇分流人员中选拔村干部。要打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部到村任职。同时，大力推行嘎查村“两委”干部交叉任职，提倡村支书和村主任“一肩挑”。积极推行嘎查村班子和村干部创业承诺制度，依据嘎查村干部的工作业绩建立合理补贴制度，探索建立嘎查村干部离职后老有所养的保障制度，解除其后顾之忧。二是优化组织设置。按照有利于促进科学发展、有利于构建和谐社会、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，因地制宜地推进以嘎查村党总支为主体，党支部为骨干，专业党小组为基础的村级党组织设置新模式，努力构建“纵向到底、横向到边、上下贯通”的网络化组织格局，促进新农村建设各项任务的实现。大力推行“党组织＋中介组织＋产业项目＋农户”的工作模式，鼓励党组织领办创办中介组织，把产业协会会员、种养典型户、各类经纪人、适用人才、劳务输出人员等五支农村牧区经济最具活力的群体组织起来，充分发挥嘎查村党组织的核心作用，发展农村牧区经济，带动农牧民致富。要在党组织所创办领办的中介组织内建立党支部，实现党对经济组织的领导，使农村基层党组织和基层干部服务农村经济发展更直接、更有效。三是强化农牧民教育培训。围绕建设社会主义新农村的目标要求，制定和完善农牧民教育培训规划，充分发挥各种教育培训、科技推广、文化宣传等部门的作用，结合农牧业结构调整、特色产业发展和劳动力转移，开展针对性强、务实有效的农业科技培训和就业技能培训，加强对农牧民进行社会主义荣辱观、民主法制和诚信教育，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农牧民，逐步形成健康文明的农村新风貌。四是完善基层民主政治机制。以制度建设为突破口，推进各项工作的制度化、规范化，营造和谐的民主环境。要在坚持和完善两委联席会议、重大事项“五步”决策程序、民情听证和党员群众“说事”等制度的同时，推行两委报告工作制度，组织嘎查村两委班子成员每年向全体党员、村民代表报告工作，落实党员群众的知情权、监督权和参与权。要建立健全村务公开、政务公开和财务公开等各项制度，推行党务公开。同时，要认真抓好嘎查村活动场所建设，到2007年末，全面完成嘎查村党组织活动阵地建设任务，并逐步规范，达到“八有”标准。
（四）围绕建立健全保持党员先进性长效机制，进一步加强党员干部队伍建设。一是加强基层党员干部的培训教育。落实好分级培训的责任，充分运用县乡党校、示范基地、远程教育、院校教育、学习考察、研讨交流“六位一体”的培训模式，采取培训、帮助、扶持等多种措施，加强基层党员干部新农村建设等方面的教育培训，不断提高基层干部贯彻执行政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。要认真贯彻中央《关于加强基层党风廉政建设的意见》，进一步加强对基层干部的管理和监督，转变基层干部的工作方式，改进工作作风，塑造新时期基层党员干部的良好形象。二是加强党员队伍教育管理。要按照中央下发的四个长效机制文件要求，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，注重在建设新农村的实践中完善“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，切实加强对党员的管理教育，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式，坚持和完善党内生活制度，切实把党要管党、从严治党的方针落到实处。要继续深入开展“双提双带”活动，制定和完善农村党员教育培训规划，充分发挥现代远程教育网络的作用，不断创新培训形式，有计划地组织党员学习培训，推进党员素质升级，使每名有劳动能力的党员掌握1－2门农村实用技术，提高党员掌握技能和致富带富的能力，在全市开展培养和造就新农村建设的党员带头人活动。要按照党管人才要求，把开发利用农村牧区各类人才纳入“三级联创”活动，作为一项重要工作来抓，建立农村牧区实用人才库，努力培养一支新农村建设用得上、留得住的人才队伍。要建立对流动党员管理的长效机制，坚持以人为本，尊重党员的民利，注重为党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。要进一步做好发展党员工作，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。三是为党员发挥作用搭建平台。要健全促进党员发挥作用的实践机制，积极搭建致富群众、服务群众的实践平台，继续深化无职党员设岗定责、党员责任区、党员科技示范户等主题实践活动，充分发挥党员干部在建设新农村中的骨干带动作用。切实转变工作作风，健全党员为民服务承诺制和为民办事全程制、民情恳谈制度、结对帮扶制度等制度，进一步密切党员与群众联系，保护和发展好农牧民的积极性和创造性。
四、强化责任，加强对深化“三级联创”活动的组织领导
（一）加强领导，落实责任。各级党组织要高度重视，着眼建设社会主义新农村大局，坚持上下联动，“联”责任，“联”目标，“联”奖惩。要按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，进一步明确旗县区委书记抓农村牧区基层组织建设第一责任人、分管领导直接责任人、组织部长具体责任人的工作职责，建立健全领导干部联系点、部分包村、例会、决策、调研、督查等制度，完善旗县区委、苏木乡镇党委、嘎查村党组织联动共创的领导责任，严格实行分级管理、分级负责，层层抓落实，构建纵向到底、横向到边的党建责任网络。要把农村牧区基层组织建设工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核，把各级党组织领导班子及其成员履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
乡镇农牧专干工作总结篇6
一、主要工作和重点工作完成情况
（一）进一步细化工作网络，明确分工，责任到人。
今年，我们在继续实行领导、中队包片，干部包乡责任制的基础上，进一步细化了全旗禁牧禁垦工作网络，各乡镇均明确了包村领导、干部及包村禁牧队员，同时，将包村禁牧队员和村干部确定为禁牧禁垦直接责任人，旗、乡、村三级层层签订了《禁牧禁垦草畜平衡目标管理责任状》。实行禁牧禁垦工作与乡镇包村干部、包村禁牧队员、村干部挂钩处罚的管理办法，偷牧乱垦行为凡被上级查获，除了要对偷牧乱垦当事人进行处罚外，还要对包村干部、禁牧队员及村干部进行处罚。
（二）采取多项举措，对禁牧禁垦进行宣传。
禁牧禁垦工作是保护生态环境、建设生态文明，促进人与自然和谐发展的重要举措，也是我旗要长期实行的政策。加强禁牧禁垦法律法规、政策及社会意义的宣传对促进工作顺利开展具有重要意义。今年，我们在禁牧禁垦宣传工作上，不断创新，采取多项举措、多种形式广泛宣传。上半年共举办禁牧禁垦法律法规讲座3次，发放宣传材料6000余份，深入养殖大户、偷牧典型户进行政策法规教育5次，发放舍饲养殖技术资料3000余份。今后我们将继续加在宣传力度，扩大宣传范围，做到家喻户晓，争取群众的支持和配合，为禁牧禁垦工作的顺利、有效开展创造有利条件。
（三）加大了禁牧禁垦执法、督查和处罚力度。
2、禁垦工作情况。我旗非法开垦主要集中在镇区周边、公路两侧、矿区、项目区征地范围内，以提高征地补偿款，非法获利为目的。针对这一现状，上半年，我们重点对上述区域进行了认真细致的排查。对于发现的非法开垦事件，与乡镇配合，经过现场勘验、录像、询问等程序后，依据相关法律法规做出处罚决定，同时跟踪查看处罚后整改及植被恢复情况。每月将督查结果上报旗人民政府办公室，作为对苏木乡镇考核的重要依据。截至目前，全旗累计查获非法开垦事件33起，处罚33起，累计罚款8.7万元。
（四）实行以草定畜，确保草畜平衡。
为全面推进禁牧舍饲，以草定畜，达到草畜平衡，上半年，旗禁牧禁垦办配合各苏木乡镇与全旗10只以上养羊户签订了《禁牧禁垦草畜平衡责任书》，并根据养羊户现有饲草量核定养羊数量，为养殖户建立了《草畜平衡台帐》，对于超出核定数量的牲畜限期出栏或购进饲草料，确保草畜平衡。
（五）健全各项制度，努力加强自身建设。
二、存在的问题
（一）舍饲养殖基础设施薄弱，且成本远远高于偷牧的成本，禁牧工作难度大。
目前，我旗舍饲养殖基础设施比较薄弱，在传统的生产方式下，舍饲养殖投入大获利小，而偷牧可以直接降低生产成本，再加上舍饲养殖的饲草来源不足，天然草难以采集，仅限农作物桔杆，且数量严重不足，近5成羊没有储备草，只能靠放牧采食天然牧草维持，所以致使许多养殖户不愿意改变传统放养方式，给禁牧工作带来了较大的难度。
（二）各苏木乡镇没有禁牧禁垦工作专项经费，开展工作受到很大影响。
各苏木乡镇是禁牧禁垦工作开展的主要力量，但由于财政未给乡镇列禁牧禁垦专用经费，导致各苏木乡镇乡镇没有专项经费，只能靠罚没款勉强维持，开展工作受到很大影响。
（三）非法开垦未得到彻底制止。
非法开垦主要集中在镇区、公路附近，矿区、项目区征地范围内，以提高征地补偿款，非法获利为目的。许多是夜间开垦，不易及时发现，而且即使被查处后，足额交纳罚款，仍有利可图，非法开垦一时难以彻底制止。
（四）乡镇禁牧队员不足且工资偏低。
三、今后工作思路和建议
（一）不断加大禁牧禁垦宣传、督查、执法和处罚力度。
努力增强群众禁牧禁垦法律意识，更多地为养殖户提供科学饲养技术指导；进一步强化乡镇禁牧禁垦监管力度，不给偷牧、乱垦者可乘之机；加大禁牧禁垦处罚力度，严格按照处罚标准，发现一起，严厉处罚一起，在全旗范围内造成高压态势。采取严厉打击与宣传教育相结合的方式，不让偷牧乱垦者存有侥幸心理。
（二）加大舍饲养殖投入和扶持力度，加强基础设施建设。
我们将建议政府不断加大对舍饲养殖的投入和扶持力度，对现有舍饲养殖户进行各项政策扶持，将其发展为舍饲养殖示范户，带动周边乃至全旗养殖户走上舍饲养殖的道路；投入资金鼓励农牧民种草，将天然草场发展为人工草地，建立饲草料补贴机制；禁止发展区和限制发展区鼓励和引导农牧民散养鸡。
（三）加大禁牧禁垦工作经费投入，重新雇用禁牧禁垦工作人员。
（四）密切配合相关部门，严厉打击非法开垦行为
积极与旗林业、水利、水保、国土资源等部门密切配合，开展非法开垦集中整治行动。探索实行禁垦工作与乡镇包村干部、村干部挂钩处罚的办法。偷牧乱垦行为凡被上级查获得一次，要对包村领导干部、村干部进行罚款，在上级查获前举报的，不予处罚。
（五）探索将禁牧禁垦与农民所享受的补贴、乡镇、村干部工资挂钩
乡镇要做好全年偷牧记录，凡一年中发现偷牧3次以上者，不得享受农村低保，农村合作医疗报销，学生四免一补，老年补助等待遇。将禁牧禁垦工作与各级干部工资挂钩，进行处罚。
乡镇农牧专干工作总结篇7
我国加入wto，给畜牧业发展带来了新的机遇。如何抓住这一发展机遇，扩大畜牧业生产规模，提高畜牧业产值在农业总产值中的比重，在畜产品生产制度和质量管理体制上与国际接轨，实现畜牧业的二次创业？带着这一问题，我对全县畜牧业发展情况进行了深入调查。
一、__县畜牧业生产状况
近年来，__县始终把发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径，紧紧围绕市场变化，通过政策驱动，龙头带动，科技推动，市场拉动，大力发展牛、羊、猪、鸡四大支柱产业，全县畜牧业生产呈现出稳中有增的趋势。肉、蛋产量年递增率超过10，人均占有量逐渐提高，人民膳食结构和营养状况得到了较大改善，畜牧业总产值占农业总产值的比重稳步上升。全县从事畜牧业生产的劳动力约有7万人，畜牧业收入占农民纯收入的30左右，畜牧业已经从农村家庭副业一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为农民脱贫致富奔小康的重要门路之一。20__年，全县大牲畜存栏22万头，出栏9.5万头；猪存栏50万头，出栏65万头；羊存栏38万只，出栏50万只；鸡存栏362万只，出栏410万只，肉类总产7.6万吨，蛋类总产2万吨，畜牧业总产值9.5亿元。
在畜牧业生产上，呈现出了以下特点：一是饲养量大。全县25.3万户农民，牛、猪、羊年出存栏达198万头，户均7.8头；鸡年出存栏量730万只，户均29只。二是区域性强。全县初步形成了特色不同的四大养殖区，即以太清、城郊、观堂、王皮溜等乡镇为主的养牛区域；以枣集、贾滩、穆店等乡镇为主的养羊区域；以郑集、高集、城郊、唐集等乡镇为主的养猪区域；以马铺、张店、城郊、任集等乡镇为主的养禽区域。三是地方特色突出。在畜牧业生产上，突出地方特色，依托皮革加工、肉食加工、尾毛加工、饲料加工等畜牧相关企业，拉长了畜牧业生产链条，带动了畜牧养殖业的发展，形成了以牛、猪、羊、鸡四大产业为主，其它养殖竞相发展的特色格局。四是规模养殖发展迅速。在龙头企业的带动下，规模养殖发展迅速，目前，全县共有规模较大的养牛专业户45户，养猪专业户146户，养鸡专业户194户，养羊专业户34户，涌现出了像枣集养波尔山羊、涡北五门养猪、马铺三路口养鸡等养殖小区和专业村，畜禽饲养量逐年递增。五是科技含量逐步提高。科学饲养等技术已在畜牧生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益。特别是对畜产品的精深加工，进一步使其转化增值，提高了市场竞争力。六是对农民增收作用增强。一部分“能人”已经靠发展养殖致了富，过上了小康生活。养殖业已从家庭副业逐步发展成为农民致富奔小康的主导产业，在农民增收中发挥着重要作用。20__年，我县农村人均畜牧业收入达600元。
二、畜牧业发展中存在的问题
当前，__县畜牧业的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：1、发展环境不够宽松。一是部分乡镇领导重视不够，多数乡镇没有出台相应的优惠措施，有的即使制定了一些优惠措施，也流于形式，没有真正去很好地落实；二是资金缺乏，政府和金融部门不能及时对困难户进行扶持，总爱“结富亲”，出现了“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象；三是治安条件差，牲畜被盗现象时有发生，农民缺乏安全感。2、产业化程度低，科技含量不高。目前全县的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。3、畜产品质量不过硬。多数养殖户仍采用传统的饲养方式，难以适应市场要求。个别养殖户滥用违禁药物或饲料添加剂（如“瘦肉精”等），也不坚持休药期制度，难以避免药物残留和一些有毒有害物质的含量超标，严重影响畜禽产品的质量。对此，__县的畜产品生产和加工企业都没有引起足够重视，在收购时常不注意查验产地检疫、运输检疫、免疫标识、消毒等证明，对货源质量把关不严。4、防治体系不完善。由于机构改革，21个乡镇兽医服务站均交给乡镇政府管理，防疫经费不到位，防疫网络不健全，不能及时对大的疫病和畜产品质量监测预报，一些重大疫病，如口蹄疫、新城疫、猪瘟等还时有发生。20__年1月5日我国所有疫病将向全世界解密，全县一旦出现疫情，疫区畜产品将会限制外调，甚至被销毁，这将是__县畜牧业发展的重大隐患。5、畜牧执法力度不够。对畜产品生产和加工企业的管理没有严格按照《动物防疫法》的标准执行，一些不法商贩为牟取暴利，非法销售假种畜禽，假冒伪劣兽药饲料、添加剂，病死病害畜禽肉，严重扰乱了畜牧业经营市场。
三、关于__县畜牧业发展的思考
在畜牧业发展上，__县具有明显的现实优势和潜在优势。一是自然资源优势明显。__县气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产小麦、大豆、玉米、红芋、花生、油菜等作物，年可产农作物秸秆63万吨，可提供饲料粮30万吨，饲养资源充足，有利于畜禽的生长，很多畜种都能适应这里的气候。二是龙头带动作用比较明显。__县有以鞋城皮革集团为龙头的皮制品加工业，以四通食业公司为龙头的生猪屠宰加工业，以张店刷料公司为龙头的尾毛加工业，以及试量狗肉、孔集卤鸡、中原牛肉等畜产品加工特色项目，都可以拉动畜牧业的快速发展。目前，__县的四通食业、粮食局万头猪场两家企业已初步通过河南省无公害体系认证。另外，__县规模养殖场和养殖小区多，又实施过世界银行贷款肉牛发展项目、国家秸秆养牛示范县项目、省生猪基地县建设项目等，发展养殖有成功的经验。三是人力资源充足。21个农业乡镇都设有基层畜牧兽医服务站，从业人员380名，其中高级畜牧兽医师3名，有中级职称者40名，涉及畜牧、兽医、饲料、卫检、养殖、加工、市场营销等十几个专业的人员，可为发展畜牧业从规划、选种、生产、品种改良、疫病监测防治、饲料搭配、产品加工、质量鉴定、销售等多方面提供一条龙的网络服务。
如何发挥这一优势，做强做大畜牧产业？在以后的发展中，应重点抓好以下几个方面：
1、优化发展环境，营造良好发展氛围
良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。
2、强化服务体系建设，增强服务功能
一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。以市畜牧局畜牧服务网为依托，开辟国内外信息网络的通道和窗口，建立__县畜牧信息网络平台，及时反馈县内、外市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。
3、突出龙头建设，提高产业化水平
按照上联市场、下联千家万户的要求，不断强化龙头组织建设，积极发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。一是在发展方向上，把重点放在培植壮大已有的鞋城皮革、四通食业、尾毛加工等加工型和流通型企业上来，提高企业带动发展能力。二是在发展方式上，重点抓量的扩张和质的提高，使孔集烧鸡、试量狗肉、中原牛肉等特色加工向规模化、工业化方向发展，提高产品档次和竞争力。三是在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司基地农户”、“市场饲养场农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。四是在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头。
4、突出标准化生产，确保畜产品质量安全
要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对全县畜牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。在此基础上，积极帮助企业进行无公害畜产品产地认证。三是积极开展畜产品市场准入。针对北京、上海、深圳、天津等城市实行市场准入制的问题，要及时采取应对措施，帮助养殖场取得市场准入资格。对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等要加强管理，防止不合格产品进入销售领域。
5、发展牧草种植，优化产业结构
牧草种植可以推动种植业由二元结构向三元结构转变，增加土地产出率、利用率；促进以牛、羊为主的畜牧业发展，优化畜牧业内部结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。一是宣传发动。大力推广唐河、新野两县种草养畜的经验，广泛宣传种草养畜的意义和效益，提高群众种草养畜的积极性。二是搞好服务。举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训；畜牧部门组织技术人员巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，国内知名草种子公司与种养大户签订合同，确保草种质量和售后服务；乡镇政府和村组负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题。三是种养结合。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。四是狠抓秸秆开发利用。围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率，降低养殖成本。
乡镇农牧专干工作总结篇8
从县发展的现状和趋势出发，“十一五”期间，要使社会主义新农村建设取得明显成效，必须认真落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的某字要求，立足当前，从县情出发，着力解决好影响农业和农村发展的突出问题，力争全县农牧业总产值年均递增，农牧民人均纯收入年均递增.，全县某以上的农牧村达到示范村标准。
一、以结构调整为主线，培植农村优势产业，促进农村生产发展
建设新农村的基础是发展。解决农村所有问题，归根结底还是要靠发展。从a县总体情况来看，要在确保粮食自给有余的条件下，进一步加快结构调整步伐，不断优化农业产业结构，推进现代农牧业发展。首先，要加快现代畜牧业进程，突出发展养牛业。“十一五”期间，重点抓好“三大基地”建设：一是以某、某乡家庭牧场和养殖小区为中心，发展某牛和某省某牛，建立优质肉牛养殖基地；二是以城镇郊区为中心区域，辐射带动周边农牧区，以某牛为主要品种，建立优质奶牛基地；三是以旅游沿线乡村为重点，建设以农畜产品加工、家禽、冷水鱼养殖为主的旅游副食品供应基地。到某年，牛的饲养量占到全县牲畜总量的某，农区畜牧业在全县畜牧业中的比重达到某。其次，要加快种植业结构调整步伐，进一步巩固大豆优势产业地位。大力发展优质大豆生产，以大豆产业化示范县项目为载体，坚持走区域化布局、标准化生产、规模化经营、科学化管理的路子，力争用到某年时间，使全县大豆种植规模达到某万亩，建成全疆的优质大豆生产基地。第三，要大力发展特色农牧产业。围绕旅游市场需求，依托设施农业建设项目，在旅游沿线乡村，扩大林果、甜玉米等特色经济作物规模和比重，走一村一品、一乡一业的产业化发展之路；在城镇郊区，大力发展无公害“绿色”蔬菜，积极探索推广温室蔬菜大棚技术，提高特色农产品的品质和生产水平。加快发展农家乐、牧家乐和渔家乐项目，努力实现农牧民收入的多元增长。第四，要努力扶持培育龙头企业，加快农业产业化进程。重点扶持某大豆加工厂等大豆加工、储运和流通企业，到某年，将其建成年生产能力达到万吨，年产值超过亿元的企业，成为地区重要的农副产品收购加工企业。依托某旅游业提供的强大客源市场基础，重点抓好奶源基地和乳品厂建设，积极推进肉(乳)制品加工和绿色无公害农产品精加工项目，形成农畜产品深加工产业链。
二、以农村劳动力转移为重点，发挥旅游富民优势，千方百计增加农牧民收入
增加农牧民收入是新农村建设的基本出发点和归宿。从这几年我县农村发展情况来看，农牧业虽然是农牧民收入的重要来源，但所占比重不断下降，受旅游业的强势拉动，农牧民来自二、三产业的收入不断增加。“十五”期间，全县共转移农村富余劳动力.万人次，农牧民非农收入年均增加某元以上，农牧民人均实现非农收入占全县农牧民人均纯收入的某以上，非农产业已经成为农牧民收入增长的主导性因素。一是要加大农村富余劳动力转移力度。引导农牧民向非农产业转移，积极参与当地水利建设、乡村道路等项目建设和从事建筑、建材、运输、餐饮等行业。“十一五”期间，要结合“阳光工程”培训项目，有计划地对农牧民进行“订单培训、定岗培训、定向输送”，每年要完成农牧民科技培训万人次，劳动力技能培训.万人次。二是要组织引导农牧民参与旅游开发增收。尤其是要组织好旅游沿线的农牧民参与农家乐、牧家乐、渔家乐旅游经营，通过马匹租赁、房屋出租、牛羊育肥等方式增加收入。三是要围绕旅游副食品供应，强化农畜产品销售工作。充分发挥各类专业合作组织、农村经纪人队伍的作用，进一步畅通农畜产品流通渠道，最终形成“农牧民经纪人（经合组织）市场(龙头企业)”的产业链。力争到某年，全县每个村都围绕优势主导产业建立起行业协会，全面提升农牧民进入市场的组织化程度。四是要加大扶贫开发力度。结合扶贫开发“整村推进”工作，加大各项扶贫资金和基础设施建设投入力度，努力增强农牧民“造血”机能。今年，要着力解决某户、某名农村低收入贫因人口的脱贫问题。某年，使全县在册的某的低收入农牧民脱贫致富。
三、以文明创建为载体，倡导农村新风尚，提升农村文明水平
乡风文明是建设社会主义新农村的思想基础，提高农牧民素质是建设社会主义新农村的重要保证。要切实加强农村精神文明建设，积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，为建设新农村提供有力地思想保证、精神动力和智力支持。一是大力实施农牧民教育培训工程。把加强现代农牧民教育作为建设新农村的一项重要的基础性工作来抓，重点发展农村职业教育，大规模开展农村劳动力技能培训，力争使每个走出去的农民工都得到过一次政府组织的培训，掌握一门以上的务工技能。大力开展农业实用新技术培训，使某岁以下的青壮年农民掌握一门以上农业生产实用技术，提高致富本领。加大农村乡土人才的开发工作力度，通过制定优惠政策，为乡土人才施展能力创造良好的平台；通过加强集中培训，提高乡土人才综合素质，增强典型示范能力和带头致富能力。二是繁荣农村文化事业。研究、制定和落实农村文化事业发展规划，引导文化工作者深入乡村，开展多种形式、生动活泼的文化活动，满足农牧民群众多层次、多方面的精神文化需求，使社会主义先进文化牢固占领农村阵地。加强乡村图书馆、文化站和活动室等公共文化设施建设，到某年完成全县所有乡镇综合文化站建设，使某以上的行政村建有标准文化活动室。继续实施农村电影“某”工程，到某年争取实现每年为每个乡镇放映某场电影的目标。加快农村通讯设施建设，到某年，农村电话入户率达到某以上，“村村通”覆盖率达到某。三是倡导健康文明的新风尚。全面开展乡抓“十无”、村抓“十增”、户争“十重”的“三个十”文明之星创评活动，推动全县农村文明水平的整体提高。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农牧民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导健康、文明、科学的生活方式。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成健康文明的农村新风貌。
四、以环境整治为突破口，抓好重点乡村建设，改善农村生产生活环境
新农村建设想要迅速凝聚人心、调动群众的热情，必须选准切入点和突破口，让群众得到真真切切的好处，看到实实在在的变化。开展农村环境综合整治，既解决了群众的盼点，又找到了干部的干点，同时还抓住了问题的焦点。因此，要把环境整治作为新农村建设的切入点，通过环境整治，先把干部群众的积极性调动起来，然后一环扣一环，把新农村建设扎实有效开展下去。今后，凡被列为示范村和整治村的行政村，在治理村容村貌中，必须首先达到“街直、路平、树绿、院落整洁”某字标准。“街直”就是要按照各自的规划，对各农牧户的院墙、大门进行修建和改造；“路平”就是要依托“通油通达”工程，对行政村主要道路进行改造，或组织发动群众，投工投劳，进行砂石路面改造，彻底改变春季化雪、秋季多雨造成农牧民无法正常通行的问题；“树绿”就是要抓住春季植树造林的有利时机，组织动员村民在每个村的道路两旁、院落四周栽植林木，进一步提高绿化覆盖率；“院落整洁”就是要实现人、畜生活区相对隔离，进一步提高卫生水平，杜绝各类疾病的传染。同时，深入实施农村生态家园富民工程，推广应用沼气、秸秆气化等新型能源，加快家居取暖清洁化步伐；基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对农村环境造成的污染，农村环境和面貌得到明显改善。
五、以健全机制为抓手，扩大农村基层民主，强化农村基层组织建设
管理民主是社会主义新农村建设的重要保障，其本质是让广大农牧民当家作主。我们将坚持制度、阵地和组织建设相结合，党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新架构，健全农村管理新机制。一是加强基层组织建设。某年，我县已经顺利完成了第六届村级组织换届选举工作，产生了新一届两委成员某人，平均年龄某.岁，中专、大专以上文化占某，为加强农村基层组织建设奠定了坚实基础。今后，我们要以“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建为载体，深入开展“三级联创”活动，不断加强基层党组织和党员队伍建设，提高农村党员富民强村的本领。严格执行《农村“两委”班子规范化管理办法》，加强村级班子规范化管理，深入开展“无职党员设岗定责”活动，切实发挥农村基层组织战斗堡垒作用。某年试点乡（镇）党委、政府和村党支部、村委会群众满意率要达到某以上。力争到某年，全县“五个好”乡镇党委达到某，“五个好”村党支部达到某以上。二是加强民主政治建设。赋予农牧民在决定农村重大问题上的知情权、参与权、决策权，广泛吸取农牧民意见，使重大决策都建立在民主化、科学化的基础上。完善和加强农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，加强村民自治，推进社会主义民主法治进程。全面实行“两公开、一监督”（即村务公开、财务公开、群众监督）制度，落实好“村财乡管村用”、民主评议村干部等制度，保障群众的监督权，要确保群众对“两公开、一监督”的满意率达到某以上。三是加强农村法制建设。进一步加大法制宣传教育力度，不断强化队伍建设，建立为民服务的长效机制、矛盾纠纷排查的调处机制、治安防范的应对机制，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。
六、加强领导，狠抓落实，形成建设社会主义新农村的强大合力
新农村建设是一项系统的社会工程，涉及面广、任务艰巨，不可能一蹴而就。这就要求我们必须发挥广大农牧民的主力军作用，同时还要依靠党和政府的坚强领导，调动各方面的积极性和创造性，集聚全社会力量广泛参与，使新农村建设成为全县各族干部群众的共同行动。
一是加强领导，形成合力。成立由县委书记为组长的新农村建设领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责对新农村建设具体协调、指导、监督和考核，制定阶段性目标，建立考核制度，落实分解工作任务。加强各部门协作，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制，形成合力，扎实推进。同时，实行县领导包乡包村责任制，并抽调部分年富力强的副科级后备干部，长期驻扎在试点村镇，指导新农村建设工作，形成工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好创建局面。
二是规划先行，分步实施。按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，吃透上情，摸清下情，层层制定县、乡、村及各相关部门的新农村建设规划，明确一年至五年的奋斗目标，做到规划到乡、到村，点面结合、分步实施，与小康村建设规划、城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接，与“十一五”规划相结合，提高规划的科学性和可行性。通过规划的制定，把新农村建设的各项任务落实、落靠、落到位，为向上争取和项目建设奠定基础。同时，在抓好新农村建设试点工作的基础上，按照试点先行、梯次推进、全面展开的原则，及时总结经验、宣传典型、推动全县新农村建设深入开展。
三是宣传发动，营造氛围。通过会议、报刊、专栏、广播、电视等多种有效形式，全面动员，广泛发动。近期全县还要召开新农村建设推进会，进行再动员、再部署。通过广泛宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，定期进行新农村建设工作交流和学习，真正树立起乡镇的主导意识、农牧民的主体意识，各部门的帮扶意识、社会各界的参与意识，形成推进新农村建设的整体合力。通过典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让农牧民真正看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农牧民的积极性，使农牧民成为新农村建设的主体，为开展新农村建设营造更加有利的社会环境和舆论氛围。
乡镇农牧专干工作总结篇9
关键词：基层；工作运转；管理；考核；乡镇所；村防疫员
中图分类号：S851.6文献标识码：B文章编号：1007-273X（2013）03-0090-02
乡镇动物卫生监督所（以下简称乡镇所）和村级动物防疫员是畜牧兽医体系的最基层组织，是推动畜牧业和农村经济发展的重要力量，担负着特殊的社会公益性职能。经过多年工作努力，基层畜牧兽医体系建设得到了很大的加强，其工作模式也在不断完善创新。
1良好的基层畜牧兽医工作运转机制的作用
1.1良好的工作运转机制是落实好各项基层工作职能的重要保障
基层畜牧兽医部门工作职能多、任务量大，具体承担着动物卫生监督执法，动物免疫组织实施，畜禽饲养统计，动物和动物产品检疫，动物疫情调查，动物疫病监测和报告，兽药、饲料、种畜禽监督管理和畜产品安全监督管理等工作职能。因此，建立健全、有效的工作运转机制是确保各项工作职能的保障。
1.2良好的工作运转机制是畜牧业发展的需要
基层工作体系作为畜牧兽医工作的基础和前沿，其管理和工作水平直接关系到全局的工作质量。随着畜牧业结构调整和产业化经营的深入发展，特别是在新时期的农村发展过程中，畜牧业所占的比重越来越大，农民对掌握畜牧业生产技术，了解畜产品行情的愿望也越来越迫切。因此，建立基层畜牧兽医工作运转机制，对畜牧兽医工作建设具有重要的意义。
2建立长效的基层畜牧兽医工作运转机制、确保基层工作扎实开展
2.1建立基层体系管理机制
2.1.1建立县级兽医行政主管部门和业务部门对乡镇所的管理机制梳理关系、建立乡镇所管理机制，同时接受县级行政主管部门的行政管理和业务部门的技术指导，认真落实各项工作任务。同时，县级行政与业务部门对乡镇所的工作进行综合考核，做到“两手都要抓、两手都要硬”。
2.1.2建立乡镇所和乡镇政府对村防疫员的管理机制处理好乡镇所和乡政府的关系是管理好村防疫员队伍的前提条件。乡镇政府负责村防疫员的人事任用和财务管理，乡镇所负责村防疫员工作的具体实施和业务指导、培训。
2.2建立乡镇所和村防疫员工作考核机制
2.2.1考核的组织与实施要成立考核领导小组，其成员由主管部门领导、各业务部门领导和业内专家组成。研究制定乡镇所和村防疫员考核管理办法、目标量化考核方案、考核技术标准等。根据考核方案、标准，组织相关部门和人员对乡镇所和村防疫员进行工作考核。
2.2.2考核的方法与形式考核应该采取日常监督检查、阶段性工作考核、年末工作考核验收相结合的方式，可以通过现场汇报、实地检查、座谈会、问卷调查等多种形式开展。
2.3建立内部考核管理机制
加强内部管理是推进基层畜牧兽医工作顺利开展的有力保障。各地乡镇所可以结合实际建立考勤制度、例会制度、工作日程制度和包村包片制度等。每年乡镇所内部应进行个人年终工作述职，总结一年的工作情况和存在不足。
2.4建立良好的用人机制
2.4.1创新人才使用机制，更好地发挥人才作用机制好，可以使人才辈出、活力涌现；机制不好，就会荒废甚至压制人才。应建立合理的乡镇所领导干部人才选拨任用机制和专业技术人才选拨任用机制。
2.4.2建立动态用人机制，在实行干部“能上能下”方面取得新突破要力争建立“能上能下”、“能进能出”的动态用人机制，及时对领导干部进行调整，打造一支素质高、业务硬、能力强的基层工作队伍。
2.4.3建立村防疫员准入制度为保证村防疫员队伍稳定高效，建立村防疫员准入制度，村防疫员的新老交替平稳进行，逐渐使村防疫员队伍年轻化、知识化和技能化。鼓励村防疫员通过各种途径学习专业知识，开展多层次、多形式的再教育活动。
乡镇农牧专干工作总结篇10
这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区、市农村工作会议精神，安排部署今后一个时期全县新农村建设和20*年农牧区工作。会上，县委、政府将印发《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》，各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我围绕新农村建设讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感
建设社会主义新农村是我们党在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础；不仅是宏伟的奋斗目标，更是生动的社会实践。一方面，全县各级各部门要进一步统一思想，从四个方面理解和把握中央1号文件和中央、自治区、市会议和主要领导讲话精神。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。要全面理解新农村建设的丰富内涵，自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。目前我国已进入了以工促农、以城带乡的新阶段。在这样的时代背景下，我县建设新农村，必须坚持城乡统筹，与经济转型战略相结合，努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化，以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。要着眼长远，统筹规划，分步推进，将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。要从农民最迫切需要解决的问题入手，找准工作的切入点和着力点，使新农村建设能够给农民真正带来实惠。
另一方面，综合分析我县新农村建设面临的形势，可以概括为任务艰巨,机遇难得。
从面临的艰巨任务看，新农村建设任重道远。尽管我县在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农牧区经济社会实现了较快发展。但我们也要清醒认识到，农牧区发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农牧业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然风险和市场风险的能力不强；农牧民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农牧区投入稳定增长机制尚未建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容不整等问题较为突出；长期影响农牧业和农牧区发展的体制没有完全消除，城乡二元结构尚未改变等等。这些问题表明，我县农牧业和农牧区发展与独特的资源禀赋不相称，与全县跨越式发展的要求不相适应，与农牧业增效、农牧民增收、农牧区全面进步的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
从发展机遇和优势看，我县建设新农村条件有利，环境好，潜力大。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，是今后一个时期农村工作的主线，也是保持农村政策连续性、稳定性，全面推进现代化的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我县这样的农牧业大县，开展新农村建设，解决好占全县总人口近60%的农牧民生产生活问题，再造农牧业新优势，逐步缩小城乡差距，推进和谐磴口建设，更具有特殊重要的意义。我们可以看到，随着今年中央1号文件的出台和国家、自治区支农惠农政策力度的逐步加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障。而且，相对而言，我县建设新农村又具有一定优越条件：一是农牧业基础较好。我县具有利用黄河水资源的优先条件，灌溉便利，土地资源丰富，土质肥沃，光热充足，农牧民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农牧业综合生产能力较强。我县又是重要的商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。农畜产品加工、化工等工业发展迅速，工业化已经步入跨越式发展的快车道，城镇化步伐加快，工业反哺农牧业，城镇支持农牧区的能力进一步增强，“三化互动”的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县是巴彦淖尔市的“西大门”，鄂尔多斯、乌海、巴彦淖尔能源金三角的连接点；横贯全境的包兰铁路、京藏高速公路、110国道三条大动脉使我县成为“呼—包—银—兰”经济带的重要支点，有利于各种经济要素转化和聚集。同时，我县又属西部欠发达传统农牧业地区，可以赢得国家和自治区更多的项目和资金支持。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中，走在全市、全区前列。全县上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，乘势而上，扎扎实实推进社会主义新农村建设。
二、统筹兼顾，突出重点，加快推进新农村建设步伐
建设社会主义新农村是我县“十一五”乃至更长一个时期农牧区工作的主题。总的要求是：全面落实科学发展观，坚持工业反哺农牧业、城镇支持农牧区和“多予、少取、放活”的方针，以农牧业产业化为中心，以农牧民增收为目标，以保持秀美田园风光为突破口，以建立农牧区工作新机制为重点，促进社会各项事业协调发展，加强基层民主政治建设，推动农牧区走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。“十一五”时期的主要目标是：一产增加值年均增长
%，农牧民人均纯收入年均增长10%以上。通过几年努力，使农牧区基础设施和生态环境显著改善，基本消除脏乱差现象，科教文卫、社会保障等公共服务水平有新的提高，基层民主政治建设得到进一步加强，城乡差距明显缩小。为此，要抓好以下重点工作：
（一）以农牧民增收为目标，提高农牧区生产力水平。实现全面小康的重点难点在农牧民致富，建设新农村的核心环节在农牧民增收。我县“十一五”期间农牧民收入的平均增幅在10%以上。实现这一目标，必须坚持“双轮齐动”。一个轮子是发展现代高效农业，向农牧业本身要效益，走内源挖潜经济发展路子；另一个轮子是转移剩余劳动力，发展非农产业，走外延拓展经济发展路子。
在发展现代高效农牧业问题上，要把握三个重点。一是继续调整优化农牧业结构。要进一步巩固畜牧业主体产业地位,加快发展奶牛养殖业，着力抓好饲草料生产、牲畜改良、疫病防治、舍饲圈养等基础性工程，坚持自繁与外购相结合，进一步实现量的扩张和质的提高。“十一五”末，力争畜牧养殖业产值占农业总产值的比重达到
%以上，农牧民人均来自养殖业的收入占到总收入的
%。要大力发展特色农业，实施标准化生产和品牌兴农战略，着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，发展和壮、肉、番茄、果蔬、脱水菜、酿造等产业，全面提升农畜产品加工企业规模档次，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。重点要加强对泰顺番茄系列、食为天雪花粉、植物油系列、新源华达绵白糖、乌兰布和乳制品系列、日健和沙金古泉苁蓉酒系列等一批地方知名品牌的培育和推介，加快产品认证步伐，积极培育自治区级以上的驰名品牌，从根本上提高市场竞争力。“十一五”末，全县所有农畜产品实现无公害化生产，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农牧业发展新格局。要依托农牧业产业化经营，加快农畜产品加工业发展。鼓励支持龙头企业兴办原料基地，与农户构建双赢机制，结成利益共同体，建立稳定的原料供应基地。二是提高农牧业科技含量。始终把科技兴农兴牧做为发展集约型、现代化农牧业的重大战略举措，进一步调整完善思路，推动农牧业增长方式的根本性转变。要建立健全农牧业科技服务体系，创新服务机制，研究探索更为成熟有效的技术路线，充公调动企业、农技推广队伍和农牧民的积极性，不断提高农牧业的科技含量。特别要加强农业科技推广队伍建设，围绕农牧业提质增效、资源综合利用，重点推广种养业良种、测土配方施肥、标准化种植养殖、节水灌溉、保护性耕作等适用技术，千方百计提高优良品种的覆盖率、先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农牧民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、低耗、高效的农牧民致富的新路子。三是加快农牧区合作经济组织建设。坚持“以农牧民为主体、为农牧民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，健全完善各类公共服务组织，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社，切实提高农牧民的组织化程度，降低农牧业市场和经营风险，增强市场开拓能力，真正通过产业化促进农牧民增收、财政增税。按照发展循环经济、生态农业的要求，积极开展以清洁家园、清洁水源、清洁生产为主要内容，以沼气为中心的生态农牧业建设。同时，努力抓好农牧业市场信息、加工流通、质量安全、防灾减灾、配套机械、生资保障及资金扶持各方面配套服务，保证农牧业健康、稳定发展。
在转移剩余劳动力就业问题上，要着重采取三项措施。一是提升素质促进就业。建设新农村，首先要造就新农民，要造就新农民，必须加强对农牧民的教育培训，全方位提高农牧民的综合素质。要增强培训的针对性和适用性，企业需要什么培训什么，农民想干什么培训什么，采取分片设点、免费培训、就近办班等多种形式，为剩余劳动力提供各类职业技能和知识培训。通过培训，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农牧业技术；通过培训，让先进文化占领农牧区这块阵地，弘扬文明风尚。二是拓宽渠道引导就业。坚持就地转移和异地转移并举，既挖掘城镇服务业和县外输出的空间和潜力，强化劳务输出挂钩协作，扩大规模，建立基地，更面向县内企业的用工需求，进一步强化就业部门与企业的对接、镇企对接、村企对接，在转移劳动力的同时缓解县内企业的招工难题。三是优惠政策鼓励创业。要优化农牧民创业环境，尤其是优化审批、金融、税收等环境，取消针对农牧民进城就业创业的歧视性政策，降低农牧民创业门槛，放活农牧民创业政策，切实帮助农牧民解决创业过程中遇到的问题，真正让群众无障碍创业、无障碍发展。严格执行最低工资制度，建立有效的农民工工资保证金和发放监督管理制度，切实保障农民工的合法权益。
（二）以加强基础设施建设为主要途径，着力改善农牧区生产生活环境。一要积极推进新村镇建设。以撤乡并镇为契机，按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的目标，编制好新村规划。规划一步到位，建设分步实施，不搞一个模式，不搞齐步走。要有计划、有步骤组织引导农牧民群众迁村并点，建设集中的农民新村。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤村建街，建成城镇新型社区，全面实现城镇化；对城乡结合部规模较小的村社，通过土地整理置换等办法，按照城镇住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对较为偏远且规模较小的村嘎查，实行撤村并点、异地搬迁，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。今年，要实施好牧区生态移民工程，牧区生态移民工程领导小组各组室要各负其责、各尽其职，通过深入调查，拿出具体的、可操作性强的集中安置方案和分散安置方案，按照方案有步骤地推动集中安置和分散安置同步实施，年内完成山区和部分沙区牧民异地生态搬迁扶贫工作。要根据现实条件，重点开展以“五改（改水、改电、改圈、改厕、改院）、五建（建新房、建青贮窖、建沼气池、建温室大棚、建养殖小区）、三通（通油路、通有线电视、通电话）、三化（庭院净化、巷道硬化、村庄绿化）”为主要内容的生态家园建设，找准切入点和突破口，能搞什么搞什么，实现户户有变化，村村有进步，逐步提高新农村配套建设水平。到“十一五”末，30%分散居住的自然村落，集中规划建新房，实现村组集聚；80%的农户有卫生厕所；多数农牧户实现人畜分院，饲草和秸秆统一规划置放场地；25%以上的农户建有温室和沼气池；70%的养畜户建有标准化棚圈和窖池；80%的村镇基本实现村庄绿化、村内巷道硬化、庭院净化。从而使农牧区基础设施进一步强化，村容村貌明显改观。二要全力改善农牧区生态环境。继续坚持保护与建设并重，保护优先的方针，加快推进沿山牧区、乌兰布和沙区的全面禁牧、休牧，稳步增强生态环境的自我修复能力。要积极实施山区剩余贫困牧民的异地搬迁，争取实现全面封禁，逐步恢复山区和沙区的生态屏障和水源涵养功能。要继续清理整顿乌兰布和沙区土地市场，建立沙区地下水补给的长效机制，用严格的经济手段加强地下水、土地和湿地资源的综合管理，最大限度地保持沙区地质原貌。从今年起，严禁任何企业和个人在沙区打深井、推沙开发；并要尽快制定出台《关于切实加强磴口县水资源管理的实施意见》，依法加强沙区地下水资源管理，用价格机制引导企业和经营户引黄灌溉，减少对地下水的开采。年内，实施60万亩退牧还草工程，完成33万亩的日元贷款风沙源治理、2万亩黄河边缘生态治理、3*华里防沙林带加宽补缺、天然林保护和退耕还林等重点项目，加大沙区生态环境建设力度和投入力度。到“十一五”末，森林覆盖率达到24.23%。三要切实加强农田水利基本建设。在积极争取国家投资的基础上，充分发挥农牧民投资、投劳、投工的积极性，实施好中低产田改造和农田配套。大力推广节水措施，合理配置水资源，加快推进节水型社会建设。大力发展设施农牧业，提高抵御自然灾害能力。
（三）以提高公共服务水平为导向，大力发展农牧区公共事业。使农牧民在教育、卫生、医疗、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，是缩小城乡差别、改变城乡二元结构的难点和重点。要坚持城乡统筹协调发展，切实加大对农牧社会事业的投入，不断提高农牧区公共服务水平。一要进一步强化农牧区教育事业。全面落实以县为主的义务教育管理体制，把义务教育纳入公共财政保障范围，确保事业经费和学校公用经费足额到位；优化教育资源配置，结合实验中学新校区建设、撤乡并镇和农管局学校划归地方管理的实际，进一步调整完善县内中小学校布局，推进农牧区撤点并校和全县学校资源整合；加大投入，努力在中小学危房改造、改善办学条件、提高农牧区教师待遇、推行寄宿制等方面迈出较大步伐。二要积极改善农牧区医疗卫生条件。按照新的苏木镇布局，要整合农牧区医疗卫生资源，加强对城乡公共卫生防疫经费的保障，保证每个苏木镇、办事处有一所卫生院和防疫站；卫生部门要尽快制定配套扶持卫生经费与卫生院业绩相挂钩的奖励机制，充分调动卫生院长的积极性，配置完善的医疗设施，开展好疾病预防、保健、传染病筛查和基本医疗等服务，满足农牧民一般性的检查和治疗；要认真组织好城镇医生对口支援农牧区工作，选派具有较高业务水平的专业人员下沉到基层卫生院，实行传、帮、带，为基层和农牧区提供较好的医疗服务，培养农牧区医务人员，促进城乡医疗卫生机构的共同发展；要通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资，不断完善农牧区医疗救助制度，对农牧区五保户、特困户、老复转军人及不享受公费医疗的伤残军人，给予适当救助；争取启动农牧区新型合作医疗试点工作，用两年的时间解决广大农牧民的医疗保障问题。三要建立健全农牧区社会保障体系。本着“低标准起步、逐步拓展”的原则，从今年起，实行农村牧区最低生活保障制度，对农牧区人均年收入低于625元和牧区人均年收入低于825元的贫困农牧民，给予每人每年不低于360元的生活费补助，民政、各苏木镇要严格把关，真正将那些因病返贫、老弱病残等特困农牧民纳入最低生活保障；继续实行计划生育家庭养老补助和困难救助；以政府公共财政为引导，多渠道投入，探索实行农牧区养老保险制度；要特别注意解决好城镇化、工业化过程中无地、无业、无收入“三无”农牧民的生活出路问题，对失地农牧民，一方面要积极引导、安置就业，另一方面要逐步纳入城镇低保，并多方筹资参加养老保险；要切实关注弱势群体，积极发展社会福利和慈善事业，逐步建立灾害救援、社会救助、社会福利、社会捐助和社会慈善事业相结合的长效救助体系，努力使城乡弱势群体老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，得到更多的实惠。四要繁荣农牧区市场。规划建设好农牧区商业网点，引导现代流通方式向农牧区延伸。特别要抓住实施“万村千乡”等工程的契机，引导和鼓励品牌商业企业在农牧区发展中小型超市等专业连锁店，为农牧民提供优质、安全、放心、廉价的商品和服务。积极搞活农畜产品流通，结合苏木乡镇撤并后的实际，根据区位条件、辐射半径、农畜产品丰富程度等因素，在扩大现有农畜产品市场规模的同时，争取兴建2—3个辐射面广、吞吐量大的综合性、现代化农畜产品交易市场，减少流通环节，降低流通成本。同时配套发展好餐饮、住宿、仓储、运输、信息、文化娱乐等第三产业，促进农牧区物流环境的改善，拓展农牧民就业增收的空间。五要强化农牧区精神文明建设。加强农牧区广播电视网络“村村通”工程和苏木镇、嘎查村文化站室建设，扩大有线电视覆盖面，经常性地开展农牧区文体娱乐活动，丰富农牧民的精神文化生活，满足农牧民群众多方面、多层次精神文化需求。继续开展创建文明户、文明村镇、建设五好家庭活动和机关、企事业、军警等单位与村镇精神文明共建活动，深入持久地开展“科技下乡”活动，加强农牧民思想道德教育，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
（四）以巩固税费改革成果为主要内容，构建农牧区经济发展的支撑体系。一要不断深化农牧区综合配套改革。乡镇机构改革方面，在妥善做好干部职工分流安置工作的基础上，加快乡镇政府的职能转变，由政府主导向市场引导转变，由为民作主向让民作主转变，由管理农牧民向服务农牧民转变，把工作重点放在为农牧民提前、产中、产后服务上，放在营造经济发展环境、保障农牧民利益、维护农牧区社会稳定上，努力提高乡镇政府社会管理和公共服务水平。广大基层干部要积极转变工作作风，弘扬求真务实的精神，找准工作切入点，努力提高建设新农村的能力和水平，切实解决好农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力当好农村政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、引导农牧民致富的信息员、新技术推广的指导员、维护农牧民利益的监督员、为农牧民排忧解难的勤务员。县乡财政体制方面，全面推行“乡财县管”和“村财民理乡代管”制度，探索乡镇苏木成立会计事务中心，统一管理村级财务。农村义务教育方面，建立政策责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农牧区义务教育体制。继续做好农牧区中小学布局调整，探索建立城乡教师交流制度，提高教育资源使用效益。二要建立土地流转和公用设施建设管理新机制。在家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地草场使用权流转机制，鼓励发展适度规模经营。健全完善土地征用制度，明确界定政府土地征用权和征用范围，完善征用程序和补偿机制。及时处理好农牧区土地纠纷，尽快解决非农非牧人员占用耕地、草场问题，坚决制止圈占、乱占、滥用耕地草场，保护农牧民合法权益。同时要深化供销社、信用社等合作组织和行业协会改革，不断增强其自身实力和为农牧民服务的能力；推进粮食流通体制、农田水利设施产权制度和林权制度等改革，允许社会资金购买、租赁、承包已建成的小型农田水利设施，允许社会资金新建农田水利工程，并享受土地占用、税费、信贷方面的优惠。通过配套改革增强活力，促进发展。三要积极创建多元化的农牧业投入机制。要不折不扣落实好国家和自治区的各项扶持和补贴政策。抓住国家财政投向“三个高于”（财政支农资金增量高于上年、国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中用于改善农村生产生活条件的资金高于上年）和对基础设施建设投入重点转向农牧区的政策机遇，积极争取国家、自治区和市委、市政府的资金和项目支持，做到凡是国家有投向的资金，我们都要有相应的项目支撑。并切实加强项目资金管理，把有限的资金用在刀刃上，各级各部门一律不得挪用、截留再分配项目资金，要依法规范操作，发挥项目应有效益。按照存量调整、增量重点倾斜的原则，合理调整县财政支出结构，整合支农资金，滚动增加政府可以统筹支配使用的新农村建设资金规模，实行捆绑使用，集中解决新农村建设中的大事、难事。加大对农牧区投入力度和农牧区金融支持力度。今年，要集中捆绑使用农业综合开发、水利、扶贫等支农资金，变直接投入为以奖、先建后补、多筹多补，坚持县财政资金向农牧民投工投劳、建设力度大的工程项目倾斜，哪个项目农牧民投工投劳多，县财政资金就匹配多，以此充分调动农牧民的积极性，使其逐步成为新农村建设的主力军。同时，要实行规费减免政策，在新农村建设过程中，所涉及办理规划、建设、土地、房产等行业规费原则上能减则减、能免则免，各类审批收费标准严格控制并向农牧民和全社会公布。
（五）以增强党的基层组织建设为核心，加强基层民主政治建设。一要进一步加强农牧区基层党组织建设。继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果，深化“双链双推”活动，选好配强乡镇、村领导班子，切实发挥基层党组织的核心领导作用，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。要创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。二要不断健全充满活力的村民自治机制。认真落实好民主选举，全面实行“两推一选”。进一步完善“一事一议”、村务公开、村民议事制度及村民会议等制度，依法落实民主决策和民主管理。全面公开村嘎查财务开支、征用土地审批、计划生育指标等重大村务，建立健全年终总结报告制度、村民评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，不断扩大民主监督范围，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平。三要加强农牧区社会治安综合治理。妥善处理农牧区各种社会矛盾，完善排查调处机制，制订和完善村规民约，增强农牧民群众的法律意识、诚信意识，打击“黄赌毒”等违法行为，创建安居乐业的社会环境。
三、加强领导，狠抓落实，确保社会主义新农村建设取得实效
建设社会主义新农村，既是惠民、富民的系统工程，也是推动农牧区自身发展、城乡协调发展的重要举措，涉及面广，内容丰富，任务艰巨，必须加强组织领导，采取有力措施，确保农牧区各项工作取得扎实成效。
一要加强组织领导，建立工作机制。要尽快成立由县四大班子主要领导亲自挂帅和各苏木镇、办事处、有关部门组成的全县社会主义新农村建设领导小组，统一指导协调新农村建设工作，制定出台全县新农村建设实施方案，建立相应的工作协调机制，明确职责任务，实行专项推进。各级各部门要根据实际，建立健全相应的组织机构，制定具体的工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。要科学制定推进新农村建设的工作评价体系，把农牧业和农牧区工作业绩作为考查干部的重要依据，把解决“三农”问题的成效作为检验领导班子和领导干部工作能力及工作水平的重要内容，推进新农村建设全面深入开展。
二要做好规划部署，扎实稳步推进。坚持立足当前，着眼长远，从实现人与自然和谐发展、建设和谐村镇的角度出发，制定统一科学的总体规划、全面系统的实施方案，指导新农村建设工作规范有序开展。当前，要由城建局牵头，各涉农部门参加，深入调查研究，在全县“十一五”规划的指导下，尽快编制完成全县新农村建设总体规划，明确工作思路、目标和措施，统筹安排各项任务。在全县总体规划的指导下，各地、各有关部门要因地制宜，结合各自的职能职责，编制地区和行业配套规划。在具体编制中，要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展走向和发展趋势，保持规划的高起点；要坚持体现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面；要坚持开放设计的原则，既广泛听取专家学者的建议，保证规划的水平；又充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，使规划更具科学性、民主性和可行性。要认真组织好第二次农牧业普查，为有效指导“三农”工作，制定完善新农村建设规划提供科学、准确、详实的依据。
三要坚持典型引路，积极探索实践。建设社会主义新农村是一个新的重大课题，没有现成的经验和固定的模式可以借鉴，需要我们结合自身实际，大胆探索，勇于实践，创造性地开展工作。我们要紧紧抓住全区将确定100个村（嘎查）为新农村建设试点的有利时机，用足用好自治区的政策、资金等支持，争取将我县确定的自治区级试点村协成桃来村抓出成效。各苏木镇、办事处要结合实际，以探索机制为重点，按照“政府发动、群众讨论、村里申报、综合评估、县乡审批、动态管理”的原则，选择试点，树立典型。既要选择一批交通区位好、经济基础强、产业化水平高的村镇，还要考虑偏远牧区、生产生活条件落后的村社进行试点，不搞一刀切，坚决防止在农牧区人为制造出两极分化，使得“好村”越来越好，“差村”越来越差。同时，各苏木镇、办事处和涉农部门要坚持因地制宜、分类指导、全面铺开、稳步推进的原则，充分考虑农牧民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，做到“七个不”，即不急于求成，不等待观望，不强迫命令，不搞一个模式，不统一标准，不搞“面子工程”，更不能通过加重农牧民负担和增加乡村负债搞建设，保证建成一批，巩固一批。力争每年为农牧民实实在在办几件大事实事，做到新农村建设从每一件具体事情做起，从每一个新农户新村庄抓起，真正把新农村建设办成惠及广大农牧区群众的好事、实事。