财务监督的作用篇1
【关键词】财务管理；企业监管
1.前言
企业会计监督是提高会计信息的质量,保护企业资产的安全、完整,确保法律和规章制度的实施的效果,提高企业的管理水平的过程,主要内容包括企业发展的一系列会计控制方法、措施和程序,也包括影响企业会计内部控制方法、措施和程序实现的影响控制环境。逐渐随着现代企业制度和市场经济的进一步发展,会计工作已发生了很大的变化,扩大了会计的范围,业务流程复杂,投资者、债权人和社会公众披露会计信息的局限性,范围,质量要求也越来越高,使单位在现代企业制度下加强内部审计、社会审计、政府。
2.企业财务和会计监督管理中存在的问题
2.1制度方面:企业发展社会主义经济的发展,起着重要的作用。但也有一系列的问题在企业中会计监督和管理,包括企业的社会和经济,使企业财务管理存在很多漏洞。企业管理会计基础工作,其资产的监督管理,包括资产和负债,现金和银行存款,纸质凭证、财务收支及其他无形资产和有形资产监管加强。完善的法律体系是实施会计监督的基本要求和保证。社会的不断发展和中国经济发展水平不断提高,现有的会计制度变化频繁,但仍无法跟上其发展速度,而不是根据我国企业自身的特点建立一套企业双方的规则。
3.加强会计监督与企业财务管理的认识
3.1会计监督是企业财务管理密切相关。财务管理是现代企业管理的重心,它涵盖了商人,商品内容,各方面的生产、供应和销售。作为企业管理活动从开始到结束都是关于钱这个轴运行操作,公司亏钱这个轴,所有的机器都将因为资金链失败的损失。企业信息管理和会计监督,会计监督信息对企业起着决定性的作用。如果人们,商品,内容是一个企业的骨架,所以会计信息是皮肤。会计信息是企业生产经营全面经济报告的结果一段时间,会计信息通过预测、控制、决策、积极参与企业管理,为企业经营管理服务。
3.2会计信息质量影响企业管理水平。会计信息真实的反映企业的管理水平。一个企业的经营成果必须使用会计信息反映,企业的生产经营取决于各种各样的及时、准确的会计信息。企业的价值必须通过会计数据,定量的经济意义,也不能成为经济评价企业经营成果不存在。企业资产不能量化,计算在企业管理的过程中。企业财务管理问题,企业管理的重心,甚至崩溃。如果会计人员提供虚假会计信息,管理一定会做出正确的生产经营,甚至可能做出错误的决定。经济腐败的管理在一定程度上反映了管理能力水平。
3.3加强会计监督是提高会计信息质量的重要保证。会计监督是提高会计工作秩序,保证会计信息的质量,和提高经济效益的重要手段。我国企业会计监督缺乏认识的问题是我国企业尚未完全内部监督,内部监督的重要性,有很多误解。监督能力弱化,因此,会计信息不及时。这就要求单位加强内部监督,建立完整的内部监督机制,真正实现内部监督机制,使会计欺诈链接和载体,从源消除欺诈的发生。
4加强企业内部会计监督,促进管理水平的提升
使企业健康、可持续发展,我们必须保证会计信息的质量,企业内部会计机构和会计人员严格按照法律、法规和内部规章制度,导致企业经济活动和资本运作的过程中全面、集成,实时监督管理,确保所有经济活动的真实性。
参考文献
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财务监督的作用篇2
【关键词】监事会；国有企业；财务监督；探索
国有企业是我国国民经济支柱，对社会经济的发展起着至关重要的作用。当前国有企业虽取得了一定的成绩，但同时也存在诸多问题，因此要不断完善国有企业财务监督管理体系，积极发挥监事会的监督作用，以企业财务监督为主要导向，及时对财务进行检查。笔者主要立足于国有企业监事会角度，深入分析当前国有企业财务监督存在的问题，并提出可行性解决策略，旨在实现国有企业的可持续发展。
一、国有企业监事会地位与职能
从监事会特性出发，主要存在三个特点：
第一，权威性。监事会代表出资人可监督企业增值保值情况；
第二，专职性。监事会成员属于对国有资产进行监督的专职人员；
第三，独立性。企业与监事会成员无直接经济关系。立足于监事会只能职能角度，主要以财务监督为导向，监督财务活动与经营管理行为，保证国有资产安全。具体来讲，监事会可检查企业法律法规执行状况，监督企业财务运行，对财务会计报告真实性进行验证，分析企业资产运营以及资产保值增值等状况情况，评价经营管理业绩，予以奖惩与任免建议。积极发挥监事会作用，对企业财务进行监督，可及时有效地反映与解决国有企业存在的问题。
二、国有企业财务监督现状
1.外部监督与内部监督错位
国有企业财务监督应坚持内部与外部协作监督原则，但在实际实施过程中，往往出现错位现象。具体而言，国有企业侧重于外部监督，忽视内部监督。在财务监督机制上，也存在诸多问题，监督体制的实施标准存在争论，主要有两个方向：一是会计法规定，二是企业自身情况。此外，财务总监设置也存在矛盾，参考标准有两个方面：一是企业；二是会计师条例。
2.产权约束机制有待健全
诸多国有企业自身制度有待完善，未重视经营者财务与所有者财务间的差异，致使所有者与经营者间存在责任不明等问题。同时，产权缺乏约束机制，主要表现在三个方面：一是产权关系模糊，二是权责失衡；三是管理不当。由此可知，在财务监督管理过程中，企业所有者对经营者监督不到位，企业经营者管理不当。
3.监督人员工作积极性不高
诸多国有企业强调政企分开，对企业经营者缺乏必要监督，企业责权利不明确，致使财务监督人员工作积极性不高，往往存在以及在职消费等现象，不利于国有企业的可持续发展。此外，诸多监事会成员专业技能与自身综合素质不高，在监督与检查过程中往往不遵守相关法律条规，监督不到位，导致国有企业诸多财务信息缺乏真实性，无法对国有企业的发展决策作出合理性评价与监督，不明确国有企业实际发展状况，致使国有企业发展受阻。
三、强化国有企业监事会财务监督职能的策略
强化国有企业监事会财务监督职能，必须要对管理环境与管理机制进行有效监控，尤其是国有企业内控的有效监督，同时要做好国有企业内部环境、控制活动、投资风险、信息沟通与内部监督等诸要素评估工作，对国有企业内控机制的合理性进行分析，从而尽可能地确保国有资产的安全，保证国有企业财务报告与相关信息的真实性以及经营管理的合法性，进而实现国有企业发展战略，提高整体管理水平，增强风险预防能力，实现国有企业的可持续发展。具体来讲，主要体现在以下六个方面。
1.规范信息传递流程
要想对国有企业进行有效监督，必须要重视财务原始与基础资料。具体而言，要将企业向监事会报备的信息应纳入信息传递工作流程中，监事会要不断完善企业信息获取工作规范，及时名列企业提供的重要信息，并将其进行分解，报送各职能部门。同时，要积极应用财务系统与oa系统，明确监事会成员权限，及时获悉财务会计信息、资金流向、收文发文与领导审批建议。
2.完善财务监督检查工作
在财务监督检查过程中，监事会必须要做到四点：一是严格执行国家有关法律法规，遵循企业标准。监事会要积极利用国务院相关法律以及公司法赋予监督职能来强化监督。此外，要依据企业会计制度、财政税收政策以及会计核算方法，做好检查工作；二是规范监督作业行为。明确监督目标、内容、方法、程序、评价与报告方式，遵循相关程序与规定进行，完善监督检查方案；三是积极获取监事会监督资料。事先拟定文件，由监督企业填写，企业报送资料时要加盖公章，确保资料真实；四是分析与评价检查结果，并积极总结问题，提出可行性建议，完善监督检查报告。在这个过程中，要注意三个方面的问题：
第一，强化财务监督制度建设。健全财务总监制，逐渐由稽察特派员制过渡为监事会制。
第二，强化市场监督制度设计。整顿并重组中小事务所，加强事务所的权威性与独立性。设立中介机构监督委员会，开展定期与不定期检查，健全证券市场，规范企业并购，避免经理人员损害股东利益，积极发挥外部监控作用。此外，健全经理人才市场，构建经理人才中心。
第三，完善国有企业内部财务监督制度设计。明确董事会成员的决策权，积极维护中小投资者权益。与此同时，强化监事会的独立性，其成员可由职工代表、专家学者以及地方人大代表或当地人大代表组成，国有企业要抽取一部分营业收入作为监事会成员活动经费，国有资产监督管理委员会要要强化考核，确保监事会的独立性，增强内部审计效率，优化国有企业内控制度。
3.强化国有企业内部沟通
监事会要强化与企业的沟通与交流，可借助企业有关部门力量进行财务专项检查，基于优化监督资源下，完善沟通机制。首先，要强化与企业财务负责人的交流，及时获取汇报材料，了解财务状况。其次，强化与内审的沟通，参考内部审计成果。再者，强化与纪检监察的交流，及时获悉监察情况。另外，要强化与子企业监事会的沟通，构建上下监事会工作信息渠道，及时解决工作中存在的问题。
4.强化企业财务决算审核、审计与巡视工作协同
首先，要强化财务决算审核协同，于决策批复前进行监督检查，将发现的有关会计管理、核算等方面的问题报送国资委，积极发挥监事会在国有企业财务决算审核以及批复工作中的作用。其次，加强审计协同，协助国资委进行财务抽查审计与经济责任审计，充分掌握国有企业发展情况，最大限度地提高监事会的监督效率。再者，做好巡视工作协同，将巡视监督与监事会监督进行有机结合，完善人员组成方式以及合力监督机制，强化社会审计协同，借助社会审计成果，对企业运行状况进行监督。
5.提升监督成果利用实效
积极完善报告形式以及报送程序，及时报告企业状况，揭示国有企业存在的风险与隐患。同时，将报告送至国务院有关部门，按照工作实际需要，积极拓展监督成果利用范围。此外，完善报告分类摘编形式，拓宽阅读范围，向监督部门进行通报，反映有关信息。
6.提升监事会成员综合素质
重视监事会成员选拔，对其专业技术水平与职业操守与人品德修养进行考核。具体来讲，在工作中，要强化监事会成员管理，构建监事会学习体系，促使其掌握有关法律法规、政策与专业技能。与此同时，要加强思想教育指导，树立职业观念，创新监管方法，提高工作效率。
四、结束语
综上所述，要想实现国有企业的可持续发展，就必须要积极发挥监事会作用，规范信息传递流程，完善财务监督检查工作，强化国有企业内部沟通与财务决算审核、审计与巡视工作协同，保证监督成果运用实效。只有这样，才能确保国有资产安全，推动社会经济快速发展。
参考文献：
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财务监督的作用篇3
［关键词］高校基建；财务管理；财务监督
［中图分类号］F275［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2011）22-0081-02
随着我国教育体制改革的不断深化,高校基本建设规模迅速扩大,投资的方式也发生了相应的变化。各高校从计划经济体制时期的按照主管部门指令及计划组织实施基本建设,改为从自身发展需要组织基建工作。建设资金的来源也由国家和地方的单一投资转化为由学校自筹和银行贷款为主、国家和地方投资为辅的筹资方式。基建财务管理及会计核算则由比较简单的收付核算转变为更为复杂的成本效益核算方式。这种模式的转变,为学校的快速发展创造了更为有利的条件,但也带来了不小的风险,对学校的基建财务管理工作提出了更高的要求。特别是近年来,我国高等教育事业得到了快速发展,高校的办学规模进一步扩大,高校基本建设项目的数量日益增多,投资数额不断加大。许多高校的新校区建设,投资额都在数亿元至数十亿元人民币以上。
所以,加强基建财务的管理,增强或强化基建财务的监督功能,提高基本建设投资效益,更显其紧迫性和必要性。在这种情况下,对基建财务工作人员的素质要求也随之提高,需要具有更为扎实的财会知识,进一步提高工作责任心。同时基建财务人员能够全面理解、贯彻执行《高等学校财务制度》以及《关于加强高校基建财务管理的指导意见的通知》,了解和掌握基建项目建设一般程序、招投标、概预算等相关知识以及相关的法律法规知识,有利于抓好事前、事中、事后三个环节的监督管理,确保高校各项基建项目的按时、保质、顺利地竣工并交付使用。
1加强投资计划的科学管理,做好基建项目执行前的有效监督
高校的建设项目要满足教学、科研、实验所需的各种功能,做到项目布局合理,功能完备；在资金的投入上要达到以最小的投资成本,获得最大的效益。因此，高校基建财务部门在建设项目确定前应与基建相关管理部门紧密联系,做到事前参与预测和决策,对项目建设书中的财务分析和预测结论的可靠性进行分析。积极参与项目决策的全过程、勘测设计与概预算、招投标与合同签订。根据学校自身的财务情况及银行筹资情况,通过了解和掌握建设项目概算投资额或工程项目合同投资总额,对计划部门所制订的年度基建计划进行分析研究,提出合理的建议。主要工作有以下几个方面：
(1)积极参与工程项目前期的立项考察认证、重大经济合同和施工合同的谈判和签订。
(2)积极参与项目设计施工图的预算审核,审核内容包括项目工程量的准确性、定额套用的正确性、费用计取和汇总的合理性。了解施工合同与设计文件、年度投资计划内容的一致性,审核有无计划外工程或任意扩大建设规模,提高建筑标准等非正常情况发生。
(3)积极参与招投标、开标、定标等阶段的工作,了解项目施工队伍的人、财、物三方面的情况。细致了解工程的特点、工期、概预算价格和承包方式,进而了解与供货或生产单位签订的设备、材料合同是否是工程项目建设所必需的,是否符合设计要求。
(4)积极掌握预付款、工程材料进度款及履约保证金的支付条款是否符合有关规定等,从财会角度对结算办法以及与财务有关的条款,提出合理建议。
总之，基建财务部门应通过前期细致深入的工作,对于可能存在的问题,要依据有关规定和财务制度,将其解决在经济活动发生之前。
2加强工程进度、资金支出管理,发挥财务的过程监督作用
过程监督是整个项目建设过程中最重要的监督环节,主要是对支付款项的监督。在基建计划任务下达后,高校基建财务部门应维护计划的严肃性,严格按照计划执行。对基建计划在执行过程中因实际施工而作出的工程设计变更和现场签证等情况,要仔细审核,及时调整(追加或减少)投资资金。通过资金的拨付,监督建设计划的执行进度和建设资金的使用情况,以提高资金的利用率和投资效益。特别需要做好以下几个方面的工作：
(1)根据各建设项目相关管理部门复核会签的工作进度资料,认真核对与年度计划和设计文件是否相符,工程质量是否符合设计要求等,坚持按工程进度合理结算工程款。
(2)对于工程建设中随时可能发生的工程设计变更,要仔细核对是否需要、有无浪费等情况发生。
(3)根据现场管理人员签收证明仔细对照合同,核对实际到货的品种、规格、数量等,审核无误后方能办理支付。
为了充分发挥财务会计的监督职能,高校基建财务人员务必树立高度的责任心,适当深入施工现场进行实际调查,了解、核实工程进度,设备、材料到货的实际情况,力求做到手勤、腿勤、嘴勤,坚持设备、材料等钱货两清,防止工程、设备、材料款超付现象的发生。
3加强工程项目结算审计,强化财务决算的管理功能
基建工程项目竣工后,基建部门要及时组织工程的交付验收；对临时设施和材料要及时进行清理,通过竣工决算的初审、终审,严格控制工程成本。竣工决算是基建财务决算的基础,基建与审计部门都要积极配合财务部门完成竣工决算的编制工作。基建财务部门应根据项目工程决算书,参考施工合同、补充合同的条款和变更签证手续等,注意做好以下工作：
(1)审查工程量的计取、定额套用是否与标书要求一致,及时核对分包工程及甲供材料、甲供设备的结算情况。
(2)审核甲供材料及设备是否按规定全额扣除，有无重复计量,数量及金额是否正确。
(3)应分类、分项目及时核对、审查工程款项的支付情况。
(4)编制项目竣工财务决算表,选择有资质的中介机构对工程造价进行审计,并出具审计报告,财务人员据此进行工程款项的结算。
财务监督的作用篇4
一、企业财务会计与内部审计监督的必然要求
针对目前企业会计以及内部审计工作的发展情况来看,他们与社会的发展要求相符合,特别是在企业不断扩大规模的过程中,为了满足企业在经营管理方面的需求而诞生的。
迄今为止,企业管理发展已经构成了一个科学体系。在现代化企业当中,不但要针对人事、物资、财务、生产、信息以及销售等管理构建相应系统和部门,还应该建立对这些管理系统进行维系的程序和规章。财务会计部门为企业内部管理的一个子系统,其地位应该被人们所关注。现代企业认为应该围绕财务管理展开工作,这样才能够表现出人们非常的重视财务工作。财务工作在企业当中为一项基础性的工作,根据我国所制定的法规和制度,通过众多的会计流程,以合理的监督和控制作为实施的经济活动的基础。企业的内部审计工作为企业内部控制系统的一个子系统,应该对事前以及事中进行审计监督,同时还要审计监督整个企业。所以,财务会计以及内部审计监督在企业当中都为必须的环节,它们可谓是企业发展、建设的必然要求。
二、财务会计与内部审计的联系
(一)蔽本特点
在掌握了企业财务会计以及内部审计监督的必然要求后,我们能够清楚地了解到财务会计以及内部审计这两项工作的特点:首先,财务会计这项工作的主要职能就是对企业在经营活动当中所支出费用进行反映,而内部审计这项工作的职能就是监督企业的经济工作。其次,针对会计工作而言,它所关注的是商品的运用价值,而审计所关注的是对财务的实际收支情况进行监督。
最后,会计的主要任务就是对经济加强管理,以促进经济效益的提高,而审计的主要任务为对经济进行审计监督使管理变得更加完善。
(二)相互联系
通过对财务会计的工作特点和内部审计的工作特点进行比较,我们能够发现这两者之间有以下的联系:首先,会计和审计这两项工作都有监督职能。其中会计通常都是对事中进行监督,而审计通常是对事后进行监督,会计监督与审计监督是相辅相成的。
其次,会计和审计的目标是一致的。针对目标以及目的而言,会计和审计这两项工作是一致的,它们都可以对企业违法行为加以有效预防,并对有关制度进行完善,对企业进行严格的控制以及管理,进而使企业获得更高的经济效益。
最后,会计与审计这两项工作在很多方面都非常相似。审计工作为会计工作的基础,还可以刊会计工作进行监督以及控制,针对会计的特点而言,审计工作虽然具有监督的责任,可因各种原因,会计监督通常是有一定范围的,导致部分会计工作者以权谋私,所以,一定要将审计独立监督的作用发挥出来,以有效地控制和管理会计工作。
(三)企业内部伞计的必要性
1、防止舞弊问题
内部审计工作者都来自企业的内部,并和企业进行相应的接触与联系,进而了解企业的情况,所以,针对舞弊问题预防上,内部的审计工作者占据的优势非常大,对于企业而言,内部审计会在监督企业经营活动中发现存在的问题,并进行有效更改,将会计信息真实的披露出来,使财务报告更加可靠。除此之外,全面实现内部审计的职能,能够促使企业经营风险得以大大降低,进而获得到高质量的会计信息。
2、增加组织价值以及改善经营管理
内部审计有着较强的评价作用,能够使企业的经营管理得到相应的改善,使信息和相关数据有着更高的相关性,为企业的风险管理提供了众多建议,使企业风险减少了发生,进而使财务报告的质量得以提局。
三、内部审计和财务会计在企业管理中的监督作用
(一)内部伞计对办司具有治理作用
从本质上来看,治理公司也就是对企业内部各种利益间的关系进行规定。针对那些结构非常完整的企业而言,具体的内部框架包括:董事会、股东代表大会、监事会等。其中公司当中权利最高的机构为股东代表大会;决策最高的机构为董事会;而监督企业内部活动的机构为监事会,通常情况下,监事会就是控制和管理企业内部所开展的一切经营活动;而企业当中执行管理活动的机构为经理层,此机构是在懂事会之上制定出来的职责,由董事会直接聘用,对企业内部的所有经营活动进行处理。所以,内部审计对于公司而言,可以协助企业顺利地进行各种各样的经营活动,对企业的一切行为进行监督,使企业能够在一个规范的范围内进行经营活动。
(二)财务会计是企业联系的纽带
在网络不断发展中,会计工作通常情况下都是根据会计所制定的有关法律、制度以及准则等来监督企业当中的经营活动,即为企业提供多种信息,进而使企业所设定的管理目标得以实现,所以,为了促进企业可以实现最大化目标,站在财务的角度来讲,其目标主要就是促使产量、利益以及股东利润等实现最大化,所以,针对企业而言,一定要制定科学的财务管理目标。这就需要企业所有者、企业当中的工作人员以及债权人等在企业方面增加投人,与此同时,还要对企业的利益进行分享,对企业的风险进行承担。实际上,市场这一经济体制主要就是把众多独立经营的个体联系到一个主体之中,企业本身在实施企业内部活动时,应用利用市场交易构成相应的市场联系,使企业的实际生产需求得到满足,所以,企业能够利用经营活动当中的交易内容来实现对企业的管理和监控。
财务监督的作用篇5
关键词：行政事业单位财务监督完善措施展望
中图分类号：F234文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2017）05-118-02
一、引言
财务管理是很多企业和单位在日常管理工作中经常会使用到的一种工作方法，同时财务管理可以及时反映单位在一个阶段内的运作和管理的情况，财务管理是否能够有效开展，会对单位的管理工作造成极大的影响。行政事业单位虽然不是以盈利为目的的工作单位，但是如何利用财务管理实现自身更好的运行和发展也是单位重点关注的问题。在行政事业单位中的财务管理一直没有取得较为理想的效果，特别是近几年经济发展形势快速变化也对单位的财务管理工作造成了影响。行政事业单位需要充分研究并合理利用财务监督工作，以优化后的财务监督工作促进财务管理工作的整体提升，保证行政事业单位稳定健康的运行。
二、财务监督的现状
（一）财务监督体系不完善
行政事业单位的财务管理工作以及其他与财务有关的工作都是单位日常工作中比较关心的部分，而单位对于财务监督的作用和工作细则相对不够重视。现在财务监督工作没有取得积极成效的一个重要原因是由于财务监督的体系不够健全，财务监督的制度总体来说较为空泛而与实际的财务监督工作联系程度不高，特别是对内部监督和外部监督的具体工作行为的说明不够。同时财务监督体系相对较为落后，行政事业单位对于体系的更新完善工作开展不足，体系中的很多工作细节脱离现阶段的工作实际情况而不能起到有效的监督和规范作用，对单位的管理工作帮助不大甚至会影响到正常的运行。
（二）财务监督人员综合素质不高
行政事业单位的财务监督工作需要由财务监督人员组建的监督部门进行，监督人员的工作能力和综合素质将会对监督工作的合理性和有效性造成极大的影响。行政事业单位在财务监督人员的选择上存在要求不够严格的问题，很多财务监督人员通常在不具备相关的监督知识和监督能力就参与财务监督工作，因为自身素质不足造成监督工作通常只是在表面进行但没有把单位潜在的问题发掘出来，为单位后续的运行工作埋下隐患。很多行政事业单位没有固定的监督部门，只是在极少数的情况下由单位领导带领财务管理人员进行财务监督工作，单位内部的监督意识整体较为薄弱。
（三）财务监督方法不够科学
财务监督虽然在保证行政事业单位的稳定健康发展方面有较大的贡献，但是在单位实际实施的过程中却存在不够合理的问题。首先是财务监督工作对于财务信息的控制能力不足，o法通过合理的方法收集财务信息并进行相应的判别，当财务数据存在错误时进行的处理工作也存在较大的错误。财务监督的工作效率也相对不高，同时单位也缺乏相应的基础设施来保证财务监督工作的快速准确进行。财务监督的工作方法整体停留在简单的会计核算方面，对于最近的监督管理的方法应用程度不高，对于日渐增多的财务监督任务表现出工作能力不足的问题。
（四）财务监督结果利用率低
行政事业单位财务监督没有取得明显的效果有一个重要的原因是单位对财务监督的结果利用率较低，没有采取合理的措施来完善单位的管理和发展。行政事业单位的财务监督工作主要是对单位内部的财务信息和相关工作进行监督检查，通过数据的核算来确定是否存在不合理性。但是行政事业单位的财务监督工作重点是在确定单位是否存在相关工作错误并及时去处理，当工作不存在错误时便不对后续的结果采取进一步的分析，所以单位没有合理利用监督结果来完善单位具体的运营不足。财务监督工作与其他方面工作的联系不够紧密，单位也没有采用内部控制和全面管理等方式将处理结果应用到相应部门的具体工作中，并不能实现行政事业单位更好更合理地发展。
三、财务监督的完善措施
（一）健全财务监督体系
随着行政事业单位所处的工作环境对自身的管理和运营都有较高的要求，过去的财务工作已经不能满足现阶段的单位发展需求，因此需要通过完善后的财务监督来推动行政事业单位的发展。单位首先需要健全财务监督的工作体系，解决财务监督体系与实际的财务监督工作不匹配的问题。过去的财务监督体系内容存在不够具体的问题，单位需要对单位资产管理、资金流通与使用以及其他财务工作做出具体的监督工作安排，消除过去对监督工作和监督对象没有明确说明的问题，使财务监督工作能够更加准确和高效地进行。财务监督体系的时效性也是行政事业单位需要重视的问题，通过对现阶段的财务会计法律和国家的相关经济政策的研究来确定行政事业单位的监督方向，确保财务监督不仅能保持合理性还能够有较高的适用性来指导单位的财务工作。
（二）提高财务监督人员素质和能力
行政事业单位虽然比较重视财务管理工作，但是由于自身非盈利的特点导致单位对于财务监督的质量要求较低，同时也对财务监督人员的素质和能力的要求也较低。单位要想保证财务监督工作能够长期稳定地开展，必须解决监督人员综合素质不满足工作需要的问题。首先，单位需要设置对监督人员工作能力的要求，当财务监督人员取得了一定的财务工作资质后才能够进行财务监督工作，并定期组织监督模拟训练来提高监督人员的实际工作能力，并使其能够熟悉在单位中的财务监督流程。其次，单位也要保证财务监督人员工作的积极性，在利用监督体系的规范下设立相应的激励机制来提高工作人员开展高质量监督工作的积极性，并确定财务监督人员的自身责权使其能够主动去依照相关规定开展监督工作。
（三）增强财务监督的科学性
过去的财务监督的效率不高和工作准确性不足是导致该工作在行政事业单位中没有被积极应用的一个重要原因，单位需要思考如何提高财务监督的科学性来保证自身工作的更好进行。现在行政事业单位处于信息化技术较发达同时工作数据激增的阶段，过去的财务监督工作是难以合理解决现阶段的问题，因此单位需要通过完善信息化工作环境以及加强财务人员对信息化技术的应用能力来建立信息化财务监督，新型财务监督工作可以通过多层次的数据综合比对和分析及时确定正确的财务信息，并在相关软件的辅助下实现高效率地监督工作。信息化财务监督还具有透明度高和工作公开透明的特点，避免了由于信息不准确造成的监督失效并规范了监督人员的工作行为，对单位内与财务有关的工作部门以及监督部门自身都起到了积极的监督作用。
（四）加强对财务监督结果的应用
行政事业单位要想保证在原有的工作基础上稳定提升，不仅需要完善以前工作中存在的不足，还需要进一步提高各项工作的具体工作内容。过去的财务监督只是简单地检查财务工作的正确性并规范财务工作，但是在现阶段以及未来简单的财务监督工作将会对单位的发展作用越来越小，因此需要通过监督结果更进一步的分析和利用并结合其他管理工作来进一步提高单位的管理。财务监督人员需要将现阶段的监督结果与过去各个阶段的监督结果进行对比，结合国家经济发展的趋势来掌握单位相应的弱势工作部门，通过结合全面a算管理工作和内部控制工作等协调单位的资源，通过优势工作部门带动弱势部分来整体提升单位的工作能力。财务监督工作通过深入分析监督结果可以对未来的工作风险进行相应的预测，结合单位其他部分以及单位的发展规划可以对相关风险进行有效地防控。
四、展望
随着财务监督越来越多地应用在行政事业单位中，单位更清楚地认识到财务监督的作用与存在的应用不足，只有在财务监督的全面实施下才能规范单位的各项财务工作并提高自身的工作能力。财务监督工作是未来财务工作的一个重点，行政事业单位需要早日意识到其重要性并积极应用高质量地监督工作才能长久保证单位健康稳定的发展。
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财务监督的作用篇6
一、开展财政同步监督工作的做法和成效
针对财政收支大幅增长使财政管理面临的风险日益突出，财政监督力量严重不足、监督与管理“两层皮”等问题，省财政厅以科学发展观为指导，着眼推动财政监督工作创新发展，着力解决监督工作中的突出矛盾，对财政监督工作进行了深入分析和统筹规划，提出了同步监督理念，明确了同步监督工作思路，并付诸实施。
（一）以理论研究为重要支撑，着力树立同步监督理念。省财政厅站在全局的角度，加强理论研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、体系在内的一整套同步监督理论框架，对指导同步监督实践起到了重要作用。所谓同步监督，即以财政部门各业务机构和专职监督机构为主体，把财政监督融入财政管理各个环节，对所有财政资金从预算编制、执行，到使用结果进行及时有效的全过程监督。可以将同步监督理念概括为“三同”，即监督与管理同步；监督与预算编制、预算执行、决算编报同步；监督与资金流向、流程和使用结果同步。同时，确立了“理顺监督主体、明确监督范围、改进监督方式、强化监督措施”的同步监督工作思路。在监督主体上，明确财政部门各业务机构与专职监督机构同为监督的主体，业务机构及其工作人员在工作中要自觉发现业务管理中存在的问题，主动及时进行纠正；在监督范围上，将财政业务工作的各个领域、各个环节及所有财政资金全部纳入监督范围，财政资金运行到哪里，财政监督的触角就要延伸到哪里；在监督方式上，充分利用业务机构直接管理资金和专职监督机构参与预算编审及监督预算执行的便利条件，对预算编制、执行过程及资金使用结果进行全过程监控，使财政监督真正实现事前、事中、事后的全过程监督；在监督措施上，既强调各业务机构要加强制度约束和对预算单位的日常监督，又强调专职监督机构对各业务机构资金分配管理的再监督。形成业务机构监督与专职监督机构监督的有机结合，实现对预算编制与执行的有效制衡。与此同时，加大了财政同步监督的组织领导和推进力度，积极引导财政干部把思想和行动统一到同步监督理念和实践上来，确保正确理解和高效执行同步监督机制，切实提高监督检查的业务水平。
（二）以制度设计为基本立足点，着力构建同步监督机制。在组织财政同步监督工作中，省财政厅以制度建设为切入点，注重顶层设计、强调务实管用。2012年以来先后制定印发了《关于进一步树立财政大监督理念，构建财政同步监督格局的意见》、《财政同步监督工作规则（试行）》、《财政监督检查操作规程（试行）》、《财政同步监督工作问责办法（试行）》等制度文件，初步形成了以一个“决定”为统领、十个“配套文件”为支撑的同步监督制度体系，涵盖了工作指导、职责分工、规范程序、考核问责等方方面面，为构建财政同步监督机制提供了有针对性和可操作性的制度保障。各市县财政部门也都参照省财政厅做法并结合本地实际，制定出台了内容详细、可操作性强的同步监督制度。
（三）以明确职责为主攻方向，着力落实同步监督责任。省财政厅立足于增强同步监督的整体效能，以预算编制、预算执行、决算编报等财政业务为主线，划分了各业务机构与专职监督机构的同步监督职责分工。各业务机构主要是结合自身工作职能和业务特点，加强制度约束、日常监督、专项检查和绩效评估；专职监督机构主要是负责财政同步监督工作的综合管理和组织协调，并开展专项检查、绩效评估和再监督。同时，还进一步细化了各业务机构的监督责任。有预算收支管理职责的业务处对分管预算单位或服务对象的财政财务管理活动开展事前审核、适时监控、跟踪问效等日常监督；对财税法规政策执行情况和财政财务会计管理事项开展专项检查；对资金分配、使用所取得的效益开展绩效评估。预算、国库等预算综合管理业务处，通过预算编审、支出动态监控和专项检查方式，对预算单位预算编制、执行、决算情况实施再监督。在此基础上，又具体明确了各处室内部各岗位同步监督职责，使财政监督落实到处室、落实到岗位、落实到人头。与此同时，还实行了同步监督“一把手”工程、同步监督工作问责制，并采取打分制对相关处室同步监督工作开展情况进行考核。
（四）以提高实效为根本目的，着力深化同步监督成果。四年来，省财政厅各业务机构及其工作人员在组织收入、资金分配等财政日常管理工作中发挥了各自的监督优势，对涉及项目审批、资金分配等重要问题，认真执行相关制度，严格规范工作程序，不断完善内控制度，自我发现问题、自我整改纠正、自我规范管理、制度约束力等能力明显增强。同时，还对分管预算单位的预算编制、预算执行、决算编报等情况进行日常监督，并针对日常监督发现的问题，提出各类整改意见和建议800多条，修改完善179项资金管理办法，使日常监督工作得到进一步加强，有效地促进了财政管理水平的提升。在此基础上，专职监督机构牵头组织业务机构人员开展对民生重点项目、重点资金及财税政策执行情况等专项监督检查，累计查出各种违法违规资金30多亿元，纠正违纪资金10多亿元，提出整改建议180余条，被批示采用70多条，为各级政府决策提供了重要参考依据，较好地发挥了财政专项检查监督作用。
经过四年来的强力推进，实行财政同步监督机制已取得积极成果，全省财政监督工作实现了由专职监督机构单独开展监督，向业务管理机构与专职监督机构共同履行监督职责转变；由单一的事后检查，向事前、事中、事后全过程监督转变；由单纯查处问题，向规范财政管理转变，财政监督综合效能有了显著提升。
二、实行财政同步监督机制的启示与思考
围绕财政科学化精细化管理对财政监督提出的新要求，在实行同步监督机制的同时，省财政厅也从各个方面对影响和制约财政监督科学发展的深层次问题进行了思考，并获得了一些启示。
（一）实行财政同步监督的实践彰显了财政监督的独特优势，使事前、事中、事后的全过程监督成为现实。经过四年的实践探索，省基本建立了一个能够把同步监督理念和机制融入业务管理，由财政业务机构人员从组织收入和研究资金分配开始就注重和加强制度约束，自觉发现和纠正不符合制度规定及不利于发展的问题，并继续沿着财政资金流向、流程和使用结果进行及时有效地同步监督，做到资金运行到哪里，监督就跟进到哪里。同时，专职监督机构发挥其专职监督职能，主动前移监督关口，参与预算编审，借助“金财工程”数据接口及时监控预算执行。集中力量进行事中、事后重点专项检查，并与业务机构加强沟通协调，资源共享，形成监督合力。实践充分证明，只有把监督融入管理，在管理的过程中，业务机构和专职监督机构人员有机配合开展同步监督，才能做到真正意义上的事前监督，才能做到对财政资金的事前、事中、事后的全过程监督。这是财政监督的独特优势。
（二）实行财政同步监督的实践彰显了省市县财政监督力量的整合作用，使对财政资金的全覆盖监督得以落实。针对财政监督工作存在专职监督机构“孤军作战”，缺乏内部监督力量的整合、缺少上下联动的问题，省财政厅按照财政部提出的“全覆盖”监督要求，在同步监督机制建设过程中，着力构建覆盖所有财政资金的“三横一纵”监督网络系统模式。从横向上，省、市、县三级财政部门各自负责对本级预算编制、预算执行、决算编报及资金使用结果的监督，确保横向到边；从纵向上，建立完善上下联动的监督工作机制，对财政重点资金和监管项目进行统一部署、统一实施，形成省、市、县三级财政部门之间上下互动、协调配合、紧密衔接的立体监管体系，确保纵向到底。可以说，实行同步监督机制的过程，就是整合全省财政监督力量、践行对财政资金“全覆盖”监督的过程，就是弥补监督缺位、扩大监督效果、提升监督质量的过程。实践充分证明，“三横一纵”监督模式是使“全覆盖”监督落到实处，提高财政监督工作整体效能的有效保障。
（三）实行财政同步监督的实践彰显了财政监督的规范作用，使规范财政管理更加及时有效。省财政厅一方面要求业务机构人员，在财政业务工作中注重加强制度约束，自觉发现和纠正存在的问题，不断加强财政管理。同时又要求业务机构人员通过开展日常监督，对预算单位人员、收入、支出、资产、经费以及专项指标的真实性、准确性进行经常性审核，对预算单位的资金收付、资产变动实时分析监控，提升了财政管理绩效。与此同时，我们组织各业务机构与专职监督机构把查问题、提建议、抓整改、促管理有机结合起来，主动督促和帮助被检查单位建章立制、规范管理，减少了国有资产的浪费和流失，提高了财政资金使用效益。实践充分证明，通过开展同步监督，促进规范管理的效应得到进一步显现。在今后实行同步监督的长期工作中，只有更加密切关注经济社会运行趋势，及时揭示和反映被检查单位的新情况、新问题，深入剖析查找问题的症结和原因，才能从完善制度、促进改革、强化管理上有针对性地提出监督检查意见和建议，着力提升财政监督质量和层次。
财务监督的作用篇7
一、我国地方财政监督派出制度改革发展趋势
我国财政监督是随着新中国财政工作的展开而建立起来的，经历了1950年代的财政检查司、处、科、股、员专职监督，1960年代的派驻(驻厂员)监督，1980年代的派驻监督与专员办监督结合，1990年代后的专员办监督等典型的垂直监督发展阶段。由于高度集中的财政体制，地方财权财力相对薄弱，财政监督长期以中央财政监督为主。1994年分税制实施后，地方财权的独立性和规模逐渐增加，地方财政监督需求逐渐显现。1998年取消每年例行的全国性“税收财务物价大检查”后，地方财政监督缺失问题凸显，地方财政监督措施随之出现。经过这些年各地财政的探索尝试，已基本形成了以派出机构建设为主的明确发展趋势。具体动向及特点主要表现在制度建设和监督业务开拓两方面：
（一）制度建设上，健全完善地方财政监督派出机构、充实队伍，确立地方财政监督工作常规化
分税制的实施使地方财权财力和省在市、县的事务增加，地方财政监督工作随之展开，标志是省向下辖市财政监督派出制度的建立。如：1997年湖北成立省财政驻部分市州财政监督办事组，2000年“财政监督办事组”改为“财政监督办事处”，机构增加到12个，核定事业编制65人。1997年山西省改财政驻厂员制为财政监察员制，设立财政监察组14个，编制100人。1999年陕西探索财政监督新方式，陆续向贫困县派驻了58名财政督查员，以工资发放情况为切入点，逐步开展财政支出监督。2003年山东省改财政驻各市财政驻厂员机构为财政派驻各市财政检查办事处，全额事业编制100人。2005年河北正式启动了财政监察委派制度试点，由财政监察组负责教育、交通、国土资源、林业等部门监督；2006年正式颁布了《河北省财政监督规定》，财政监察委派制度列入政府规章。2009年河南省财政向地级市设立6个派出机构，增派财政监督人员；探索对财政监督派出制度的改革与建设，无论机构设置还是人员编制，监督检查机构和人员总体均占1/3。地方财政监督派出制的建设，促使地方财政监督由定期或不定期的检查核证，转为派出专职监督机构、人员和并设立经常性监督检查制度。
（二）业务技术上，设计构建监管相融的业务方式
已实施的地方财政监督派出制，基本依据中央财政监督的“内生监督”原则。具体特点主要有：第一，监督方式实行监管融合、日常监督与专项监督融合、监督业务与一般财政业务融合。第二，监督环节上实行多重性“三位一体”监督，如预算编制、执行、监督“三位一体”，事前、事中、事后监督“三位一体”，资金审核、调查、跟踪管理监督“三位一体”，资金使用、跟踪问效、财税法规政策执行合规性监督“三位一体”等。第三，监督范围上实行部门、企业、单位与下级财政相结合，项目管理与日常工作相结合等，如省级财政项目资金立项申报事前审核，项目资金拨付和使用事中监控，项目资金使用绩效事后检查；1999年陕西向贫困县派驻财政督查员，以工资发放情况为切入点，实施财政支出监督，另对公检法、工商行政管理事业性收费和罚没收入等，实行日常监督与专项监督相结合、监督检查与规范管理相结合的监管；2011年河北省财政派驻部门监察组扩大为30个、5个监察组，对财政资金2亿元以上部门实行派驻监督等。第四，监督结果处置上实行检查、审理、处理“三权分离”，即财政监督派出机构依法履行监督检查权，财政监督检查局依法履行复核审理权，财政厅依法履行处理处罚权。
二、国外财政监督派出制度建设特点及借鉴
目前，世界各国通常都设立专门的财政监督机构或人员来履行财政监督职能，但不同的国家，财政监督机构都有不同的形式与内容。与我国财政监督制度相比大致有财政监督地位高、深入业务、派驻或派出制体系健全等几大特征：
（一）财政监督是与议会监督、司法监督、社会监督相并列的国家监督体系的不可替代部分
各国财政监督都以其相对的专业和管理优势，既独立又相融于议会监督、司法监督和国家行政监督。如法国财政监督作为财政日常业务监督，与议会预算审查监督、审计法院事后监督并列，但财政监督是财政业务工作主线，机构及权力相对具体化、业务化和部门化。法国财政监督建构设置如下图：西班牙财政监督机构是经济财政部所属国家行政预算监督总署，负责监督政府机关和公共部门经济活动，中央政府部门财政支出质量日常监督，定期或不定期专项检查违反财政制度规定的行为，核查国家财政决算合法性等，遇有重大问题有权直接向议会报告。意大利财政监督主要由国库部(与财政部并列)所属国家拨款总署负责，负责是按国家法律规定拨款，并对拨款执行监督检查。巴西财政监督机构是联邦监控总局，负责监督联邦各部门预算项目和预算资金的执行情况，所有联邦部门支出预算执行由该局汇总、审核编制后经财政部长提交总统，总统再提交议会。
（二）财政监督业务与一般财政业务相互融合、密不可分
如德国高级财政管理署是联邦财政监督派出机构，下设财税局具体负责税收征收、财政拨款支付监督，同时还监督财政收入及时性、支出合规性、安全性、有效性，以及考核财政内各部门业绩。比利时财政监督员监督预算有关的所有事项，如初审预算、研究草案、评估支出等；支出控制员主要是监督部门日常支出和进行支出会计核算等。巴西联邦监控总局的财政监督目的一是评估长期计划、年度计划和联邦预算执行，二是评估联邦政府及部门各项行为是否合法。同时以跟踪监督为主，掌握预算安排、税务总局税收征管、国库总局拨付预算资金等；通过网络、实查或社会调查取证等形式，来监控预算单位账户资金增减变动和实际使用等情况。法国财政监察专员主要是监督各部门使用财政经费情况，各项支出经财政监察专员签字同意后公共会计才受理；同时监督检查各部门每项开支决策，如支出的法律依据、是否列入预算、决策程序是否合规等。
（三）派驻或派出制是各国财政监督的普遍方式
目前世界上设立财政监督机构的国家，通常都实行财政对部门、下级财政、国家控股50％以上企业的派驻或派出机构、人员的监督制度，如法国、比利时、西班牙、意大利、荷兰、希腊、巴西、美国等。派驻或派出监督是加强财政对其他部门、下级财政和企业使用财政资金延伸监管的重要形式。
三、加强我国地方财政监督派出制度建设意义
（一）有利健全完善我国财政监督体系
由于高度集中的计划体制和分税制将大部分财力集中到中央，目前我国的财政监督主要是中央财政及派驻专员办监督。尽管分税制后随着省级财权财力的增加和“税收财务物价大检查”的取消，许多地方探索或试点性地推行省级财政派出监督，但仍然存在地方财政监督工作制度不统一、组织机构不完善、人员队伍有待充实提高等问题，成为我国市场经济条件下，公共财政管理与监督的“短板”，影响公共财政建设和发展。因此，加强地方财政监督派出制度建设，有利于完善我国财政监督体系。在中央财政监督及派驻制度框架内，充实、增加地方财政监督及派出制度，构建我国市场经济及公共财政体制下的多层次、多元化财政监督体系。
（二）有利提高财政监督在国家监督体系中的地位与作用
第一，财政监督是最根本和最关键的对行政与经济的综合监督。资金活动是人类活动的最根本活动和最关键因素。财政监督作为财政资金收支存转的监督，是行政监督的最根本和最关键监督。不仅如此，财政监督作为各级政府调控经济的主要手段，还是市场经济运行及其秩序规范的重要监督调节工具。第二，财政监督是行政监督中最赋有实质意义和最根本的监督。财政监督是内在于行政管理的财政经济监督，与行政监督“上对下”的外生性特征不同，财政监督通过财政分配管理内在、自然地渗透财政及其相关行政活动，监督包含于财政资金分配、使用活动，成为内生性行政监督的根本内容和行政监督的根本。第三，行政监督在国家监督体系中具有极其重要的地位与作用。我国监督体系具体包括党内监督、权力机关监督、人民政协监督、行政监督、法律监督、经济监督和社会监督等，行政监督在党“统一领导”的国家监督体系中具有极其重要的地位与作用(如下图)。这不仅是由我国政体、国体决定的，而且也是我国监督体系结构和不同监督主体的监督职能决定的，同时也是被建国以来我国监督制度建设和监督理论与实践发展所证实的。因为，行政监督内生于行政管理活动和公共权力运行过程中，与各种公共权力相辅相成、同生同消，具有不可替代的全程、实时、有效等内生监督作用。加强地方财政监督派出制度建设，有利于提高财政监督在国家监督体系中的地位与作用。行政监督是我国监督体系中相对有效的重要监督手段，而财政监督则是我国行政监督最具监督效果和作用的重要监督。加强地方财政监督制度建设，在健全完善财政监督体系同时，健全完善国家行政监督乃至国家监督体系。在提高财政监督在国家监督体系中作用与地位的同时，使财政监督成为国家行政、经济日常监督的主要监督。
（三）有利提高公共财政效能，保障民生与促进社会和谐
加强地方财政监督派出制度建设，有利于规范地方财政资金运行，确保财政资金的安全性、规范性和有效性，提高财政资金使用效益。一是提高公共财政效能；二是保障民生项目；三是减少并避免财政违法行为发生，建立健全预防腐败体系，实现从源头治理腐败，促进社会和谐发展的目标。
四、完善地方财政监督派出制度建议
（一）树立正确观念
1、要树立“财政监督是不可替代的国家主要监督形式”的观念。因为，任何现有监督主体都不可能达到财政监督这样深入、贴近一般财政业务的程度，任何现有监督形式也不可能像财政监督那样内在、伴生于一般财政业务之中。财政监督是财政业务的主要监督，是国家经济监督的主要内容和重要监督形式。
2、充分认识差距和不足。根据按主体属性进行“分工监督”的国际惯例，财政监督主财政业务监督，议会监督主预算审查监督，审计监督主决算审查监督；财政监督是全程监督，议会监督是时点(环节)性监督，审计监督是结果监督。要明确和成熟市场经济国家比，我国财政监督在制度体系、监督权限、业务范围等方面还有相当距离，财政监督理论与实践与我国市场经济发展和公共财政建设的要求差距还比较大。
3、我国现有财政监督体系和结构亟待完善。从国家监督体制结构、财政监督客观实际、国际惯例，以及近年审计监督每年查出各级政府及部门的问题来讲，我国财政监督确实任重道远，无论是中央派驻监督还是地方派出监督都亟待健全完善。
（二）拓展业务范围
财政监督是业务活动，加强财政监督的根本就是开展监督业务活动。根据财政业务及监督流程，开展财政监督业务活动应注意以下几点：
1、在创新一般财政业务流程基础上切入财政派出监督业务。根据国外经验，采用在一般财政业务流程上增加财政监督业务的方式进行。如征收和收入及时性监督，财政拨款支付、支出合规性、安全性、有效性监督，预算初审、草案讨论、支出评估监督，日常支出及会计核算监督等。
2、明确财政派出监督权限。监督权限是开展派出监督业务的前提，目前地方财政监督业务不多且监督无效或低效，从根本上说是监督权限缺失。可以采用“下一业务流程确认”方法，确立财政监督权限和发挥财政监督作用，如各项业务经相关财政派出监督审查签字同意，下一业务流程才能予以受理。
财务监督的作用篇8
关键词：财务；监督；问题；对策
军队财务监督是军队各级党委、各级财务部门和财务人员以及军队系统相关的监督机构、监督人员,依照国家财经方针、政策和军队财务法规,运用价值形式对军队一切财务活动的合理性、合法性、有效性进行的检查和督导行为。它对提高财务管理效能,理顺财务管理关系,增强有限军费的保障水平有着极其重要的作用。随着市场经济体制的建立和完善以及军费保障模式的转变,特别是理财观念的转变,财务监督工作也面临着一系列的矛盾和问题,使得财务监督有诸多不适应的地方,亟待认真研究并采取相应的对策。
一、当前军队财务监督的理论和实践依据
（一）当前军队财务监督的理论依据
根据现代委托理论，军队提供国家安全这一产品，本质上是公众委托军队来提供由私人主体难以承担的产品。由此可以看出,军队和公众之间存在着委托关系。同样，在军队各级单位也存在委托关系。根据现代契约理论，委托过程中必然会出现“逆向选择”和“道德风险”问题。现代经济理论研究表明，要解决委托过程中产生的问题有两种方法可以采用：一是设计相应的激励机制，二是建立完善的监督机制。国家安全公共产品的性质以及军队组织的特性决定了要解决委托的问题，不能依靠激励机制而主要依靠建立监督机制。以上分析表明，只有通过实行严密的军队财务监督，强化军队财务监督职能才能地减小由委托引起的问题，更好地提高军事经济效益。
（二）当前军队财务监督的实践依据
加强军队财务监督是适应国家财政体制改革的需要。随着我国财政体制改革的深入，地方财政监督工作飞跃发展，各级财政部门都成立了相应的财务监督部门，财务监督法规不断健全。军队财务部门也应进行相应的改革，以适应国家的财政改革需要。随着军队后勤改革步伐加快，军队财务管理的内容、范围都有了新的变化，迫切需要强化财务监督职能。加强军队财务监督是军队财务信息化建设的要求。近年来，军队信息化建设不断深入，网络财务、会计电算化等软件和硬件建设速度都很快，有效地促进了军队财务的发展。同时，也带来了一系列前所未有的问题，军队财务监督必须适应新的监督环境不断地自我创新，才能跟得上信息化建设的步伐。
二、军队财务监督存在的主要问题
随着市场经济体制的建立和完善，我军在财务监督方面得到了长足发展，基本上理顺了内部关系，明确了预算编制审批程序、经费的开支审批权限和职责范围等。但是工作中存在的某些矛盾还十分突出，亟待解决。
（一）监督机构职能重叠，监督机构的职责不明确，各自为政。我军财务监督的基本状况是多种机构并存，监督主体不够明确。在我军，财务监督、审计监督、行政监督共同构成完整的经济监督体系，负责对经济运行秩序实施监督。但当前监督主体之间职责分工还不甚明确，多头检查、重复检查的现象还时有发生。在检查计划上不能相互衔接，工作信息上不能相互共享，检查结论上不能相互利用，造成不必要的人力、财力和时间的浪费，使得监督成本提高，监督效率降低。一方面，监督机构职能重叠。财务监督在目前没有自己独立的监督机构，因此与审计、纪检等职能部门的通力合作、齐抓共管显得非常重要。但在实际中财务监督与其他经济监督的职能关系没有完全理顺，监督主体不够明确，财务、审计、纪检等部门都拥有监督权，但因职能不清，责任不明确导致重复检查，多头审计的现象较为普遍，缺乏整体性，既存在职能重叠又存在监督空挡。另一方面，监督机构的职责不明确。实际工作中，纪检部门权威性强，却无专门的监督力量和手段，审计部门有力量和手段，但仅是事后监督，严重影响了财务监督工作的质量。各监督主体之间的职责分工不明确，职能关系没有分清理顺，缺乏系统性，重复检查使监督单位不堪重负，而对一些经济违法违纪问题却视而不见。这样就形成了一种单位有事没人管，管而无责任，有责无权，有权无责的失控局面。
财务监督的作用篇9
目前，针对消防部队的财务监督方法主要有各级消防部队内部的会计监督和内部审计监督的内部财务监督以及国家财政和社会审计机构进行的第三方监督三种。
其中，会计监督属于最主要的监督办法，它主要是由各级消防部队内部设置的会计部门，按照相关的制度和规定，对于部队各项财务收支、账目进行的监督。
而内部审计监督，则是各级消防部队的审计部门，根据单位情况，对单位的经济往来进行的再监督，它不仅监督的是经济活动，同时也是对会计部门的一种监督。
第三方监督，属于外部单位针对消防部队财务的监督，主要来自于财政和社会审计机构。前者是因为消防部队属于国家事业单位，一切经费都有赖于财政部门的拨款，因此必须接受财政部门的审查其合理性；后者属于消防部队委托，针对一些重大的开支，在进行前后和过程当中，会通过第三方机构，如会计师事务所来进行项目审计监督，以保证资金的使用效益。
二、目前消防部队财务监督存在的问题
1.相关财务监督制度不完善
目前，针对消防部队的财务监督，无论是外部的国家相关法律法规还是单位内部制定的相关制度都不够完善。首先在相关法律法规上，没有一个明确的制度，针对财务监督的内容、范围、手段等各方面都没有明确规定，只能依靠别的系统中涉及到的相关规定来作为参照；其次消防部队内部的监督机制要么是针对上级单位的要求，要么是自己内部根据相关制度制定的。存在很大的不严密性和可操作空间，因此在这种情况下就会导致监管不力，内控不严的问题。
2.监督岗位缺少独立性
虽然按照规定，各级消防部队内部除了会计监督外还需要有审计部门进行审计监督，但是目前很多消防队伍中，审计部门和会计部门是不分离的，往往审计工作也都由会计人员“兼职”，自监自查，使财务监督的作用无法正常发挥。
3.财务监督执行不合理
正常合理的内部财务监督是对自身的监督，而目前消防部队中在监督的过程中，往往是上级对下级的监督；并且在监督中更侧重过于事后监督，而缺少了对预算的管控；很多监督工作都是根据情况进行临时的、专项的监督，而不是作为一种工作常态。
4.缺乏创新
现有的内部监督中，很多财务监督相关人员工作中存在惯性思维，对新事物接受程度不高，更倾向于采用原来的老旧的工作方式和手段，对监督工作无论是在制度上还是方法上缺少创新，无法满足目前对消防部队财务监督工作的要求。
三、加强消防部队财务监督的途径
1.完善相关财务监督制度
加强对消防部队的财务监督工作，以事业部门监督为基础，以充分发挥财务部门的监督职能为核心，纪检部门和审计部门协调配合，制定完善财务监督制度，明确职责分工、监督内容、监督方法以及相关问责处罚等条例，使得监督工作，有法可依、有章可依，降低财务监督成本，提高监督效益。
2.提高财务监督工作人员的素质和意识
财务监督工作的相关要求能够合理执行，与会计和审计人员的工作素质以及监督意识息息相关。如果负责监督工作的人员不能认识到财务监督工作的重要性，不能够重视起来，在进行监督时必然无法严格执行，导致工作疏漏。因此，必须树立和加强财务监督意识，通过业务培训和思想工作，来加强现有财务监督工作人员的素质和意识，同样也要培养一批高素质、业务能力强的相关人才，安排到财务监督岗位上来。
3.增强财务监督岗位的独立性
按照规定不相容的岗位进行分离，明确各个岗位的职能和分工，合理设置消防部队内部的财务岗位，财务与审计分离，严格保证财务监督工作的独立性；同时，也要增加财务管理的透明度，使各部门能够相互配合、相互制约。
4.合理安排财务监督工作
首先，要进行合理的预算管理，定期跟踪预算方案的执行情况，避免无预算、超预算开支，制定完善经费预算的报告和评价制度，确保每一笔资金都能够有迹可循，落到实处，严格控制预算的使用。
其次，实行真正的自我监督，各级消防部门做好自己部门的财务监管，充分保证财务监管工作的自主性，上级部门可以根据情况对下级进行监督指导，定期接受工作汇报。
然后，对财务监督工作进行一般化和重点化相结合，即在没有重大项目开支或经费使用的情?r下，要建立日常的监督管理机制，保证日常开支也都处在监管之下；一旦出现重大项目开支时，则进行专项的集中的监督，及时追踪经费使用情况。
5.进行财务监督工作创新
消防部队作为事业单位，其工作主要在于为社会服务，因此需要把握好外部监督这一条线。在外部监督中，可以通过对财务监督的相关要求和责任的宣传，在装备器材采购、购买服务等经济事项实现外部监督，来加强对自身财务以及财务监督工作的约束和促进。
6.采用财务信息管理系统
随着信息化和网络化时代的到来，财务监督工作也面临着更新的发展机会。目前，各种财务管理、预算管理等系统的开发升级，给财务监督的实时跟踪和监控提供了可能，每笔经费的开支，首先需要提提交到系统进行审核，审核通过后方可使用；需要报销的项目，需向系统提交相关票据证明，方可进行报销，各种账目通过电子方式进行往来。消防部队可以充分利用这些网络化和信息化的技术和成果，来提高财务监督的效率。
财务监督的作用篇10
企业审计监督和财务监督都是对财务管理工作进行稽查的重要手段，对提升企业财务管理工作水平具有重要的作用。审计监督工作由企业外部的审计组织开展实施，是一种明显的外部财务监管方式。而财务监管工作则是由企业内部组织或者单位工作人员开展实施，财务监管工作内容以财务收支为主要监督对象，是在财务核算过程中由单位负责人和财务人员共同实施的内部监管。
1.审计监督和财务监管之间的联系
审计监督和财务监管是对同一经济业务过程进行控制的不同阶段，两者都对企业的经营管理活动进行监督，衡量企业经济行为和活动的合法性。审计监督和财务监管都是以企业的会计资料为基础，会计信息是监督的重要依据，其监督的最终目的就是为了促进企业能够不断提高经济效益，保证企业根本目的的顺利实现，提高企业的经营管理水平。审计监督和财务监管都会涉及到企业的内部控制制度，两者开展的重要前提就是需要预先制定相关的内部控制制度，要有可靠真实的财务信息，以便对企业的资金营运情况和财务状况进行跟踪调查，保证资金运动的合法性和规范性，通过财务过程的监督和控制，进而保证企业资产的安全性和完整性。
2.审计监督和财务监督之间的区别
审计监督是对企业内部控制制度执行情况进行测试和监督，了解内控制度在执行过程中存在的问题，以便为企业改进内控工作和保证资金合理使用提供基础。财务监管则是企业的财务部门根据会计准则对生产经营活动和财务状况的合法性进行监管，合理编制企业的预算，合理配置资金，保证财务管理制度的健全和完整，做好资产管理工作。其次，审计监督是为了确保经营者或者企业所有者的利益而产生的，审计监督主要是对财务收支和经济活动的合法性进行监督，审计监督具有外部性和独立性。财务监管是企业为了适应企业内部核算工作的需要产生的，财务监管主要是对企业的资金运用过程进行监督，财务监管具有内部性和依赖性。再者，审计监督体系主要由规划、实施和管理等三个主要部分组成，实施方法主要有资料检查法、实物检查法、审计抽样法和审计调查法等等;而财务监管体系主要由财务核算、财务分析和财务检查等主要部分组成，其审查办法主要由账户设置、账簿登记、财产清查和会计报表等审查办法。
二、审计监督和财务监察工作实施的原则
1.合法性原则
审计监督和财务监察工作都需要以相关的法律法规的要求为审查基础和依据，国家的法律法规和财务管理制度是企业财务活动的行为规范，也是监督人员的行动准则。在开展审计监督和财务监察工作时，要以国家有关法律和财务制度为准绳，实行依法监督，提高监督活动的合法性。
2.客观性原则
在开展审计监督和财务监督工作时要基于客观和公正的财务信息，要科学地排除种种不良因素的干扰，应该依据事实并按照会计准则的要求实事求是，对存在的问题进行深入调查和研究，认真分析，可以采取科学的计量分析方法对信息进行定量分析，为定性分析提供基础，进而对企业财务活动做出客观的评价。
3.持续性原则
审计监督和财务监管工作是一个持续性的过程，应该从不同的侧面和角度对财务活动进行全面系统和长期的监察，将审计监督和财务监督贯穿于财务活动的始终，保证资金运作的合法性，解决财务管理工作中的制度漏洞问题。持续性原则要求审计监督和财务监管工作要对财务信息进行跟踪记录，保证信息的真实性和完整性。
三、开展审计监督和财务监管工作的措施
1.要根据企业实际情况做好机构设置工作
审计监督和财务监督工作的开展基础之一就是完善的内部控制制度，组织结构对监督工作的质量有着重要的影响。企业可以设立独立的审计机构，将审计机构作为企业的常设机构，并根据审计工作的需要来做好定员编制工作，要保证审计工作的独立性。企业要合理划分财务部门和审计部门的职责和权利，可以通过组织结构的分工解决审计环节的设置问题，可以让各个职能部门相互制约，保证财务监督和审计监督之间的结合，提高监督工作的体系化和系统化。
2.要不断完善监督制度，提高监督工作的规范性
完善的检查制度是审计监督和财务监督的重要基础条件，制度建设为日常工作开展提供指导和方向。企业要不断完善监督制度，完善财务制度的同时要推行审计部门独立核算制度，提高审计部门在企业经济活动中的权威形象，并对企业的日常经营管理工作实行全程监督控制。其次，企业要重视审计预算工作的作用，要做好预算编制工作，为事前监督提供条件。预算编制工作要保证科学性和可行性，要以经费支出为审查重点，抓好事中监督工作，对企业经费支出项目进行科学监察。再者，要提高监督工作的规范性，要提高监督管理制度的执行力度，保证审计监督和财务监察发挥出真正的效果。