农业科技和农业发展的区别篇1
关键词：少数民族地区农业科技创新研究勐腊县
中图分类号：S-1文献标识码：a文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0207-02
农业科技创新，在农业发展过程中发挥着重要的作用。我国少数民族地区经济和科技比较落后，对现代农业科学技术还不能很好地接受，特别是我国瑶族聚居区，因其大多居住在山区，科技创新工作更是落后。因此借助农业科技的创新与推广来改变落后的状态，促进少数民族地区特别是瑶族地区的发展就变得非常必要。
1勐腊县瑶族地区农业科技发展现状
勐腊县地处云南省西双版纳州东南部，人口总数20万，面积7056km2，勐腊县有26个少数民族，少数民族占全县人口的72%。
2008―2012年，勐腊县农业农村经济工作把贯彻科学发展观放在更加重要的位置，不断加快了农业基础设施建设步伐，具体表现在以下几点。
1.1农业基础设施和农业装备水平不断提高
注重农业基础设施建设是增强防御自然灾害、促进农业发展、加快产业升级、增加农民收入的重要措施，五年来勐腊县积极争取各级政府的投入，认真组织实施了勐腊县中低产田地改造、稳农田建设、勐腊县生猪标准化规模养殖场建设、勐腊县退耕还林基本口粮田建设、中央财政扶持现代农业发展生猪产业项目、勐腊县万头生猪养殖场建设、农产品质量检测中心、中央财政扶持现代农业发展蔬菜产业项目以及勐腊县有害生物预警控制站、农技推广基础服务体系建设等数十个重大项目建设，极大地提高了全县农业基础设施，从而使得农业产业持续快速发展。
5年来，由于国家实施购机补贴政策，农户购买机器积极性提高，农业机械化水平提升迅速。农业机械的合理利用以及设施农业的发展，大大改进了农业生产基础，提高了劳动生产效率，因此创造了良好的条件来促进勐腊县现代农业的发展。
1.2通过开展农业科技推广活动，使得产业科技含量明显增加
（1）开展各种农业科技培训活动，提高农民整体的科技意识。
（2）认真组织实施良种工程，农产品质量逐年提高。
（3）先进农业技术推广速度加快。勐腊县根据当地实际，科学地规划制定了勐腊“十一五”农业科技推广项目实施计划，根据计划派遣了农业科技人员帮助组织农业科技推广工作。
1.3农业信息与农产品流通体系建设工作稳步推进，信息服务水平进一步提高
为实现全县农业各个环节信息化，更好地为广大农民群众服务，“十一五”期间开启了农业信息与农产品流通体系建设工作。同时获得省农业厅批准，建立勐腊农业信息网络站，更好地与其他县市和专业协会进行信息交流，促进共同发展。
2勐腊县瑶族地区农业科技创新与农业推广中的不足之处
尽管在“十一五”期间，勐腊县瑶族地区农业科技创新取得了良好成果，但在发展过程中依然存在许多的问题和困难，形势依然严峻。
2.1农业科研创新和推广协调机制还不完善
勐腊县瑶族地区在农业科技发展过程中，农业科技创新体系各机构协调不力。农业科研、教育和推广分别属于不同的业务部门和行政管理部门，缺乏横向和纵向的联系和协作，农业科技创新过程所需要的科研、教育、推广缺乏联系，发挥不了整体作用。而且由于农业科学研究与农业生产缺乏适应性，导致科研成果转化为农业发展所需的生产力速度较慢。
2.2缺乏稳定的农业科技投入体制
勐腊县瑶族地区对农业科研的投资力度仍然不足，农业科研、科技推广和农民培训的基础条件薄弱。从短期来看提高科技对经济发展的推动作用明显，但从长远来看，政府的科研行为应以反映当地公共利益为目标，促进该地区整体的科技发展。
2.3农业技术创新与推广的方式不全面，人才短缺
农业技术缺乏有效的推广手段，农民发挥不出理想的效果。瑶族地区的农民思想观念落后，导致新科技成果转化成生产力速度缓慢。目前，基层科技人员文化程度不高，农机队伍中接受继续教育的人数也逐年下降，知识层次和知识构成不能满足农村经济发展的需求。
2.4科研人员脱离实际，研发不注重实用性
农业科研队伍很难走进农村、农田，他们的研发缺乏实用性调查，忽视了“实验――示范――推广”整个流程，使得瑶族地区农民对农业新科技缺乏信心，短时间内很难接受、消化、吸收。有些研究成果虽然能够参与评奖、获奖，但由于脱离实际，不切合市场需求，仍然不能转化为现实所需的生产力。
2.5农业科技推广服务体系建设滞后，难以适应现代农业发展需要
农业和科技系统机构庞大，县财政困难，严重制约了全县农业科技推广工作的开展。加上思想观念僵化落后，遇到问题习惯于凭经验凭感觉，加之信息服务专业技术人才不足等原因，造成全县农业科技信息利用率低和服务落后的现状。
3保障瑶族地区农业科技创新与可持续发展的措施
当前制约勐腊县瑶族地区农业发展的因素有很多，如何才能从根本上解决农业发展的基本问题，使农业发展与人口、资源、社会、经济协调起来，走可持续发展的道路，关键在于农业科技创新。为此勐腊县瑶族地区必须将农业科技创新摆在更加重要的位置，并采取措施保证农业科技的创新与推广。
3.1加快农业科教体制和机制的创新
加深农业科研机制革新，按照有益于农业科技创新，有益于技术与农业的有机结合，有利于促进新农村发展的方针，建立起分别担负公益性作用和经营的农技推广队伍，逐步形成无偿和有偿服务相配合的新型农技推广体系。
云南省重要的农科院校――云南农业大学，以科技创新平台为依托，以重大科研项目为纽带，以促进农村、农业、农民发展为服务目的，加强科技创新与推广队伍建设，为推进农村经济的不断发展提供强有力的人才支持。所以勐腊县瑶族地区在今后的农业科技创新中一定好好利用这一资源，同时云南农业大学也要积极的提供技术指导和帮助，促进边疆少数民族地区的发展，促进整个云南的发展。
3.2为农业科技创新服务加强投入
因勐腊县瑶族地区财政经费十分匮乏，仅有财政收入及上级补助才能保证机构运转，无钱投入农业体系建设，因此上级政府应对边疆贫困县在财政投资上重点倾斜，把农业技术服务体系建设摆上政府的重要议程，加大农业技术体系建设的投入，逐步改善农业科技推广机构的办公条件和技术装备。
3.3加强农业科技引进力度，促进农业科技成果转化
一方面，把推动农业科技创新、加强勐腊县瑶族地区农业先进技术作为重点；另一方面，把促进农产品商品化、加速农业工业化作为发展目标。
在瑶族地区专门组织一批县级农业科技成果转化项目，创办一批科技型的企业和农业组织，建设一批农业科技成果转化示范园区，把农业科技成果转化作为一种产业化来发展。
3.4实施人才战略，提高科技队伍素质与农民整体素质
在勐腊县瑶族地区，现有农业服务队伍知识老化，文化程度偏低，难以为新时期现代农业服务。通过学习培训，不断提高勐腊县瑶族地区农业科技人员的技术素质，增强科技服务的能力。
3.5大力培育农业科技创新主体
通过宣扬勐腊县瑶族地区的民族、区位、资源等优势，引导更多的工商企业向本地区投资，特别是为农业科技发展注入资金。在本地区建立若干农业科技创新团队，为当地农业发展提供新思路、新方法、新技术，改变传统农业的发展方式。
3.6立足当地进行农业科研创新
农业科技必须为农业发展服务，要使农业科技成果转化成真正的为农业发展所需要的生产力，就必须摆脱传统的农业科研与农业发展不相适应的状况。勐腊县瑶族地区要根据自己的区位与资源优势，开发出具有本地区特色的农业产品。
3.6.1开发特色经济作物
根据“把橡胶产业做强、把普洱茶产业做优、把养殖产业做大、把新兴产业做特”的方向，进一步调整优化产业结构，重点还是做好橡胶、茶叶等传统产业的发展；加快发展香蕉、石斛、版纳印奇果等优势新兴产业；大力开展以冬早蔬菜瓜果、特色小糯玉米为主的冬季农业开发。
3.6.2发展特色牧业
坚持“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的思路，重点发展茶花鸡、滇南小耳猪产业，使得养殖朝规模化、小区化、集约化方向发展，把茶花鸡、滇南小耳猪产业做大做强，取得竞争优势。
3.6.3促进开放农业发展
充分发挥勐腊县热区生态资源和区位优势，利用国内国外“两种资源、两个市场”，促进全县农业向开放农业方向发展，促进农业与二、三产业的有机结合，农业与国内、国外的交流互动，从而扩充农业内涵，拓展农业领域，提高农业收益，引领开放农业可持续发展。
3.7认真做好农业科技的推广与培训工作
3.7.1加大农业标准化生产的推广力度
以实施有机食品、绿色食品、无公害农产品“三品”产地认定整体推进项目为载体，全面推进农业标准化生产。
3.7.2推广良种良法
要加大优良品种引进、实验、示范推广的工作力度，从中筛选适合勐腊县生产实际及符合市场需求的优良品种，实现良种良法配套，以此实现全县农业生产良种良法推广工作的新跨越。
4结语
勐腊县瑶族聚居区在由传统农业向现代农业过度的关键时期，农业科技的创新与推广显得至关重要。面对农业新技术革新的潮流，应该保持清醒的头脑，把握时机，大幅度增加农业投。同时政府应把农业科技创新作为解决“三农”问题的重点，大力支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究，积极推进农业科技“进村进户”工作机制，加快农业科技成果转化与市场结合，从而促进瑶族地区农民增收、农村繁荣、农业发展，让广大的农民一起共享科技创新的丰硕成果，为整个中国少数民族的科技创新树立榜样。
参考文献
[1]杨春华.农业政策[m].北京：中国农业大学出版社，2012.
[2]任秀梅.我国现代农业科技创新现状及对策[J].西南石油大学学报，2013（5）.
农业科技和农业发展的区别篇2
关键词：科技扶贫；历程；经验；大别山区
中图分类号：F323.4文献标识码：a文章编号：0439-8114（2017）04-0770-05
1科技扶贫的历史背景
贫困问题是当今世界发展面临的最大挑战之一，“在世界各地消除一切形式的贫困”被联合国《2030年可持续发展议程》列为首要目标。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉。中国政府历来高度重视扶贫开发工作，20世纪80年代起，启动了一系列大规模开发式扶贫项目，如1983年开始以“移民搬迁”方式对生态脆弱地区的贫困人口进行自愿移民，1985年开始“以工代赈”方式支持贫困地区小型基础设施建设，1986年开始以“贴息贷款”形式为贫困地区提供利息补贴的优惠贷款，设立财政发展资金支持贫困地区的小型基础设施、社会服务和文化设施建设；同年，提出“科技挺进大别山”，开启科技扶贫，在贫困地区进行技术培训和推广，发展支柱产业。各类有组织的扶贫开发为中国乃至世界的减贫事业作出了重要贡献。
改革开放30多年，中国的减贫事业取得了重大成就，近2.4亿极端贫困人口和5亿以上生活在每天1美元以下的贫困人口在这一时期摆脱了贫困[1]，但当前反贫形势依然严峻、脱贫攻坚任务依然艰巨。按照目前中国标准，截至2015年底，尚有5575万贫困人口；2015年9月通过的合国《2030年可持续发展议程》要求各国按照每天1.25美元的标准实现消除极端贫困，按这个标准中国大概还有2亿多贫困人口，而按照世界银行的2015年10月最新建议每天1.90美元的标准，中国的贫困人口则更多。这些贫困人口多分布在边远地区、深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区，脱贫攻坚成本高、难度大、见效慢。确保到2020年中国农村贫困人口实现全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是全面建成小康社会最艰巨的任务。当前，脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。探索实施更加有效的扶贫开发方式和路径，采取超常规手段如期完成脱贫目标迫在眉睫，同时，如何积极应对脱贫人口的返贫，贫困人口的可持续脱贫致富等任重道远。
30年的科技扶贫实践积累了众多成功经验和做法，如福建南平市“科技特派员”制度[2]、陕西宝鸡市“专家大院”模式[3]、河北邢台市的“岗底模式”[4]等，这些模式的复制和推广有效地缓解了地区贫困，为区域可持续发展提供了示范。
2“科技挺进大别山”总体回顾
2.1大别山区贫困原因分析
30多年前，大别山地区发展的问题和农民贫困原因主要有以下4个方面：一是农业生产者与生产资料在数量上的不匹配，劳动力资源丰富但耕地资源少。如英山县有“八山一水一分田”之说，田瘠地贫，人均耕地不足0.04hm2；当地特色产业没有发展起来，造成劳动力大量闲置。二是劳动力素质与特色优势资源开发的需要不匹配，不具备将资源优势转化为产业优势的能力[5]。大别山地区特色资源相对丰富，茶、桑、板栗、毛竹、油桐等具有栽培历史的传统经济作物和天麻、茯苓、石斛、贝母、杜仲等药用植物都比较丰富；自然、人文和红色旅游资源等也较多。但是劳动力素质低下，表现在科学文化素质低，有些地方文盲和半文盲率约有40%，思想保守落后，商品经济意识差；还因医疗条件不佳，农民健康状况差，痴呆、半痴呆等智力问题人群也较多[6]。如英山县当时以种植水稻等粮食作物为主，经济作物没有任何特色，茶叶、蚕桑等收入占农民收入不足10%。三是没有发挥科学技术这一重要生产力的作用，传统农业生产方式世代相沿、效率极低。在一些坡耕地，水稻的产量不足1500kg/hm2，玉米则为225～300kg/hm2。一些耕作了几年的土地，由于不再适宜耕作，便开垦新的森林和植被。如此，导致了生态环境的破坏，水土流失严重，造成了资源的损失和生活的贫困[7]。四是交通不便、信息闭塞。山区内虽然县际公路早已修通，但路况较差，县乡间公路更差，而由乡镇至各村的路有些还是山间小道，人际间的往来不便，物资进出靠肩担手提。英山到武汉的直线距离虽然只有150km，但需要1天时间才能到达，时间成本高。电话、电视等普及率低，信息不畅，加上农户分散居住，更加影响了相互间的交流。
2.2英山科技扶贫历程
原国家科委经过多方调研，1986年在湖北、河南和安徽三省交界的大别山地区启动了科技扶贫工作，吹响了“科技挺进大别山”的号角。宗旨是应用先进适用的科学技术改革贫困地区封闭的小农经济模式，提高农民科学文化素质，提高其资源开发水平和劳动生产率，促进商品经济发展，加快农民脱贫致富步伐[8]。
英山县位于大别山腹地，大别山主峰天堂寨雄踞境内。30年前，是一个集革命老区、边远地区、贫困地区于一身的典型的部级贫困县。全县30万人口中，有16万人温饱都成问题，完全处于“养猪为过年，种田糊不了肚儿圆”的落后境地。随着“科技挺进大别山”战略实施和原国家科委扶贫团的进驻，英山脱贫步伐和发展速度加快。截至2015年，科技部（含原国家科委）已在英山连续开展科技扶贫30年，共选派科技扶贫团28届，先后有200多名挂职干部在英山驻点扶贫，赴英山调研、指导扶贫开发工作。
英山科技扶贫大体经历了3个发展阶段：1986-1994年为起步阶段，主要通过多方调研论证，确立了产业扶贫方式和“农业抓特色、特色抓茶叶”的发展思路，并挨家挨户说服农户改粮食种植为茶叶种植，茶园初具规模，效益初步显现；1995-2005年为发展阶段，不断向茶叶产业注入科技要素，速生密植、清洁化加工、无性系良种繁育等一批技术得到应用和推广。在茶叶产业发展带动下，农民收入连续10年增幅超过10%，产业扶贫的成效凸显。2006-2015年为融合发展阶段，表现“一主（茶叶）两副（药材、蔬菜）”产业布局更加合理，提质增效步伐加快，农民科学素质不断提升，科技服务开始向民生领域渗透。
2.3英山科技扶贫的主要成效
①茶叶产业发展成为支柱产业，有效带动农民增收。2015年，英山茶园面积1.57万hm2，是湖北第一、全国第四产茶大县。县财政收入的30%、农民纯收入的近40%都来源于茶叶相关产业收入，8万多农民从事茶叶生产。近几年先后获得“中国绿茶（名茶）之乡”、“全国无公害茶叶生产基地示范县”、“中国茶业十大转型升级示范县”等荣誉称号。②县域经济排名上升明显，农民经济和生活状况明显改善。2015年，湖北省县域经济考核29个第三类县（市）[限制开发区域的国家和省重点生态功能区所在县（市）]，英山县农村居民人均可支配收入以8364元/年位列第7位。农村居民人均纯收入从1986年的不足260元，增加到2015年的7315元，增长了27倍。农民生活状况明显改善，农村家庭楼房拥有率超过80%。贫困村和贫困户数量进一步减少，脱贫致富步伐明显加快。③科技支撑农业可持续发展的后劲十足。随着农民科学素质提升，农业发展的内生动力不断增强。特色农业步入良性发展轨道，茶叶、蚕桑加工、药材贸易等实体经济和新兴产业成为新的经济增长点。
3科技扶贫的英山经验
在系统梳理30年科技扶贫历程和成效的基础上，总结了科技扶贫的4点经验。
3.1科技支撑特色优势产业发展
自大别山科技扶贫团进入英山后，历界扶贫团一直把促进农民增收作为扶贫的首要任务，形成了“科技支撑产业发展、产业发展带动农民增收”的产业扶贫模式。茶叶产业逐步发展为英山支柱产业，有效带动地区脱贫、农民增收。
1988年，英山开始寻求适合农民致富的出路，科技扶贫团主动参谋，组织县领导外出多地考察学习，聘请专家多次论证，出台了英山茶叶第一个五年发展规划，锁定茶叶作为农村经济发展、农民收入增加的主导产业。此后，根据不同阶段的技术需求，科技部陆续支持了“茶园高效栽培技术集成应用与示范”等星火计划项目27个，“鄂茶一号无性系茶树良种繁育技术研究与示范”等农业成果转化和茶叶富民强县项目8个，进行了英山云雾茶名优茶开发，推行了速生丰产密植、无性系良种、无公害栽培、名优茶清洁化加工等一系列技术革新，解决全产业链各项技术问题36个，推动茶叶逐步走上科学发展的道路。
科技带动英山茶产业实现了五大跨越式发展：一是规模扩张。由零星种植发展到上百公顷成片开发，由全县不足2000hm2增加到15700hm2，由碎片化家庭经营发展为专业化规模经营，发展茶叶专业乡镇3个、专业村89个。二是效益提升。平均每公顷收入由20年前可比价3000元增加到7.2万元。全县系列总收入由可比价不足100万元上升到14亿多元。三是品牌发展。从没有品牌到全县统一“英山云雾茶”品牌，统一产品标准。“英山云雾茶”已被认定为“大别山生态名茶”和“湖北十大名茶”。四是龙头崛起。由作坊式加工到10多个投资500多万元、拥有高标准自动化生产线的企业规模经营。五是品质提高。由全部为普通绿茶到名优茶份额占40%。
湖北团黄贡茶合作社是在科技扶贫团和地方科技部门帮助下建立起来的科技示范企业，作为市场主体，在精准扶贫、精准脱贫中发挥了重要作用。该合作社按照统一技术指导、统一采摘标准、统一物资管理、统一收购鲜叶加工、统一品牌销售、茶园分户管理、资金分户结算、原料分户采摘，“五统三分”的模式来带动农民脱贫致富。仅2014年就有19个农户在其带动下脱了贫。
此外，科技部对英山药材、蔬菜产业发展急需的研究和技术问题也给予了项目倾斜。近30年来，支持英山的科技项目几乎全部用于解决产业技术发展瓶颈和提高科技服务产业发展的平台建设。
3.2完善科技服务体系带动区域脱贫致富
通过不断完善，英山构建了天、地、人“三网合一”科技服务体系。①“天网”即无线网络。目前建成县域综合信息服务平台一个、村（企）信息服照镜30个，与省农技110、12396平台对接，随时为农户、企业提供在线技术咨询，定期进行远程诊断和培训。充分利用“互联网+”等现代技术手段，开发“大别山宝”等电子商务平台，销售英山土特产。②“地网”即广播电视网。县科技局与商务、广电等部门合作，在广播、电视等系统中开设科技之窗、惠民天地、智慧英山、电子商务等专栏，为群众送技术、送专家、卖商品。③“人网”即科技服务团队。共选派280名科技人员和乡土能人作为科技特派员，成立了茶叶、药材、蚕桑、水产、畜牧、信息化等6个科技特派员工作站，利用科技部“三区（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）”人才专家队伍，组成90人的科技服务团队，长年进驻企业、合作社、基地、乡镇、村、户开展科技服务。通过技术参股、资金入股、承包、租赁等形式与农民共同创办产业基地或者龙头加工企业，形成了各类人才与农户共同创业、共享收益，共担风险的利益共同体。
随着科技特派员深入村、户和企业服务，与市场主体共同创业，科技服务带动经济发展能力更加凸显。据统计2010年科技特派员带动创办的茶叶、药材等示范基地1533hm2，其中茶叶示范基地平均每公顷收入4.7万元，远高于当年茶园1.3万元的平均水平；药材示范基地的平均每公顷收入达到了8.4万多元，也远高于一般农户的1.8万元。到2013年，随着农村信息化服务平台的广泛应用，科技特派员服务项目精准对接，茶叶、药材开始产生深加工附加值，当年药食同源产品销售额突破1000万元。
逐步完善起来的科技服务体系带动社会创新创业能力逐渐增强。2000年，扶贫团从湖北省农业科学院引进专家到科技示范村开展科技服务，该专家把自己培育的猕猴桃新品种引进东冲河村，建设示范基地2hm2。在专家指导下，农户按照技术要求管理，2003挂果后，平均每公顷收入4.8万多元。2006年带动该村整体脱贫，成为英山乃至湖北新农村建设的典型，猕猴桃产业逐步发展为该村的特色品牌。
3.3提高农民科学素质增强内生发展动力
提高农民科学素质可以从树立科学致富的理念，增强依靠科技致富的本领，提高劳动者健康素养，丰富科学文化生活等方面，对增加农民收入起到积极的作用[9]。
英山科技扶贫始终把增强农民致富技能，提高人民群众整体素质作为推动工作的抓手、发展产业的保障。不断创新培训方式，通过主办专场培训班、派技术骨干跟班学习、远程授课答疑、专家现场指导开展“面对面式”、“订单式”等培训活动，把先进适用技术送到农户手中。不断完善培训手段，发展村级致富读书室、建立远程培训中心、组建科技服务团队，拓宽农民接收科技信息和服务的渠道。不断更新培训内容，茶叶从最初的种植技术、中间的清洁化加工技术，到最新的综合利用技术、茶叶旅游产品开发，紧密结合产业发展阶段、农民实际需求来调整培训内容。
据统计，自扶贫团进入英山后，邀请专家举办讲座398场次，开展远程培训137次，引进专家现场指导234场次，选派技术骨干进入高校学习312人，组织外出考察学习116次620多人。帮助建立村级致富读书室44个，捐赠适用技术图书和资料4.7万册（份）。
随着培训活动的开展和培训内容的深入，农民科学素质明显提高。表现在容易接受新的发展理念，对实用技术的需求强烈，用在培养教育子女的支出增加，参加技能培训活动积极性增强，不良习俗减少。对2014年英山科技和农业部门的技术咨询记录做了统计分析，科技和农业部门分别接受农民技术咨询1013例和826例，通过对这部分人进行1/10随机抽样，分别走访了咨询的180人，他们都接受过不同形式的培训，92人咨询的主要领域在市场信息、致富项目、产品开发，80人咨询产业技术方面，只有8人咨询资金项目。结果表明，接受培训的农民都有强烈的致富愿望，注重技术、市场和信息，而没接受过培训的人多数发家致富的意识模糊，生活目标要求比较低。2014年，英山县农办调研结果表明，农民当年因参加培训，掌握新技术、推广新品种增加收入2.13亿元，人均年增收496元。
3.4科技示范先进村带动落后村
为了适应精准扶贫的新要求，在贫困村复制科技示范村的发展模式，通过“结对子”做法，推行“先富带后富、富村联穷村”，扩大科技示范成果，重点帮助落后村困难户发展特色种植产业，帮助他们脱贫、增收。
东冲河科技示范村经过15年科技要素的不断注入，百姓依靠科技致富，兴产业奔小康，全村面貌发生了根本性的变化。形成了“山顶杉树盖帽、山间板栗缠腰、山下茶桃相映，房前屋后药果满园”的生态型产业格局。建成50hm2速生丰产无公害茶园、20hm2有机猕猴桃园、50hm2道地药材园、130hm2优质板栗园。创办了名优茶加工厂，建设了库容400m3的果品保鲜库。2015年，全村人均纯收入达8600多元，村集体存款210多万元。
泻水岩村有203户716人，2014年有建档立卡贫困户65户189人，其中，无劳动能力因病致贫35户40人，有劳动能力的贫困户30户149人。农民人均纯收入3200元。无论是贫困人口占比，还是总体贫困现状，都是英山重度贫困村之一。科技扶贫团和县科技部门通过广泛调查，帮助泻水岩与东冲河结成科技扶贫的“对子”，通过村级主导产业同步发展结对、富裕户与贫困户互助结对、技术人员与骨干农户带头结对，开展“五帮”：一帮带活班子，把东冲河村两委的管理经验尤其是发展经济的思路带到泻水岩村；二帮制订规划，根据泻水岩村的实际，结合东冲河的经验，共同制定泻水岩村五年发展规划和帮扶计划；三帮引进技术，把东冲河村的技术合作单位有关研究院所引到泻水岩，实现技术依托单位共享；四帮发展产业，借助东冲河的品牌和市场优势，选择猕猴桃、茶叶、药材在泻水岩村推广，将泻水岩变成东冲河的产业基地；五帮培训农户，派出技术骨干与泻水岩农户结对，传授适用技术。在泻水岩村选择一批有劳动能力的贫困户发展猕猴桃种植，由东冲河村免费提供种苗、技术，并负责产品销售；组织泻水岩村的茶农加入东冲河生态专业合作茶叶分社，按照东冲河标准改造茶园、制作茶叶、销售产品；派20个科技示范户与泻水岩农户结对，实行“户对户、人对人”帮助，共同创业脱贫。经过两年努力，泻水岩村脱贫已初见成效，茶园平均收益翻番，农民人均纯收入增长速度高于全县平均水平3个百分点。
4对科技扶贫的建议
4.1根据地域特色发展优势产业
依靠科技扶持和发展特色优势产业，发展“一村一品”，重点帮扶贫困人口多、贫困程度深的贫困村，特别是有劳动能力的贫困户发展特色产业。贫困地区在开发区域性支柱产业时，要根据自身特点，选择能发挥优势和潜力的若干产业作为区域经济的原始生长点，通过直接引进先进适用的技术和成果，开发产品或产业、形成拳头产品或支柱产业，向农户扩散技术，从而带动整个区域经济的发展，最终实现区域脱贫致富[10]。同时，要考虑不同产业的地区适宜性，在自然条件恶劣、自然资源贫乏、“一方水土养活不了一方人”的地区不能简单推广应用，生态扶贫移民和易地扶贫搬迁等形式则更为可取。
4.2重视科技在扶贫、脱贫中的作用
科技在精准扶贫、精准脱贫中发挥更大作用，重在精准，瞄准建档立卡贫困人口的需求，制定脱贫计划，因村因户因人施策，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；“扶贫必先扶智，治穷必先治愚”，要依靠科技提高内生发展动力，提高劳动者科学素质，增强贫困户自我发展能力，强化“造血”功能，积极应对因病、因灾、因教、因婚致贫、返贫。
4.3发挥科技人才和龙头企业的辐射带动作用
发挥农村科技特派员、“三区”人才、本地科技人员、乡土能人的作用，带动各类困难群众脱贫致富；加强科技人员、企业和贫困地区农民的联系，运用市场经济手段，采用“企业+农户”模式，建立紧密的利益联结机制，形成创业致富的利益共同体；加快第一、二、三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。
4.4对基层科技部门设专项资金扶持
针对目前很多县级科技局被撤销合并的情况，而且越是贫困地区，科技部门越难发挥作用，在县级政府的重要性也越弱，被撤并的压力越大。建议中央统一划拨资金支持基层科技部门发展，增强其科技服务和科技扶贫能力。
参考文献：
[1]汪三F.在发展中战胜贫困――对中国30年大规模减贫经验的总结与评价[J].管理世界，2008（11）：78-88.
[2]郑庆昌，宋国林，王东炎.透视“科技特派员”制度――农村科技推广体系转变与破解“三农”问题的切入点和突破口[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2002，5（4）：1-9.
[2]赵武军.“农业专家大院”――新型农业科技推广模式的探索与思考[J].陕西农业科学，2004（4）：69-70.
[4]赵慧峰，李彤，高峰.科技扶贫的“岗底模式”研究[J].中国科技论坛，2012（2）：138-142.
[5]周福民.发展县域建筑劳务经济助力大别山农村脱贫致富[J].建筑，2014（23）：30-33.
[6]徐礼煜，席承藩.安徽省大别山区复合农林业的诊断与设计[J].长江流域资源与环境，1996，5（2）：117-122.
[7]广青.大别山区盼科技[J].治淮，1993（1）：17.
[8]刘冬梅，刘伟.秦巴山片区科技扶贫中心的选取及相关建议[J].中国软科学，2014（8）：29-37.
农业科技和农业发展的区别篇3
各位领导、同志们：
我们临淄区按照市委、市政府的部署，大力实施“科技兴农”战略，加大投入，积极改善农业装备条件，按照市场需求，不断调整优化农业结构，加快农业现代化建设步伐，有力地促进了全区农业和农村经济的持续发展。去年全区农业总产值达18.24亿元，较上年增长4.2%；农村经济总收入达113亿元，增长8.2%；农民人均纯收入达3951元，增长7.5%。农业科技贡献率也由上年的62%提高到65%。现将有关情况汇报如下:
一、以齐城农业高新技术开发区建设为先导，为农业现代化提供科技支撑
建设淄博市齐城农业高新技术开发区是市委、市政府的重大决策，是我区农业发展的新机遇。自去年8月份，齐城农业高新技术开发区启动建设以来，区委、区政府高度重视，抽调精干人员，组成了管委会。聘请中国农业科学院搞好了开发区总体规划，规划面积1.5万亩，重点建设高新技术试验示范园、高效种植园、现代化畜牧养殖园、农副产品加工园四个功能园区，各个园区协调配套，有机统一，适应了农业现代化发展的要求。在工作上,一是注重抓了政策制定和宣传。根据上级有关政策，区委、区政府制定出台了《淄博市齐城农业高新技术开发区招商引资优惠政策》，在符合国家方针政策的前提下，从资金、土地、税收等方面为投资者提供最佳优惠条件，并通过加大宣传力度，在市内外引起了较大反响，目前已有千余人次参观考察开发区，咨询投资政策，洽谈合作项目。二是加强了与国内外科研机构及大专院校的联合与协作。先后与中国农科院、山东农业大学、莱阳农学院、山东理工大学等科研教学单位建立了科技协作关系，现已进入实质性研究项目两项,还有几个科研项目正在商讨之中,为我区农业发展提供了强有力的科技支撑。三是加快了基础设施建设。区内主干道路、供电设施、办公及科技培训中心等已完成规划设计，正在招标建设中,为进区项目创造了较好的环境。目前，15万头生猪屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食品、乳制品等5个项目已开工建设，总投资4400多万元;高科技低温脱水食品、授粉熊蜂周年繁育等8个项目正式签约并准备动工，总投资1.7亿元。另外，波尔山羊养殖、生物肥加工、啤酒添加剂等项目正在进一步洽谈之中。
二、依靠科技，不断调整优化农业结构
围绕发展高效农业，我区始终坚持“市场为先、科技为要、效益为本”的原则，实施科技带动，不断调整优化农业产业结构，加快全区农业支柱产业的优化升级,提高主导产品的品质及加工增值能力。在积极引导东部乡镇蔬菜上规模、上档次、增效益的同时,对西部乡镇立足高起点、大规模、快速度,大力实施“瓜菜西移”战略，并不断制定和完善扶持政策，搞好蔬菜科技示范园区建设，收到了以点带面、推动蔬菜持续发展的效果。2001年,全区蔬菜种植面积达到28万亩，其中保护栽培面积占80%以上,年蔬菜总产量达16亿公斤，实现收入15亿元。在结构调整中,我们坚持把发展畜牧业作为重点，突出抓了畜牧小区建设，促进了畜牧业的规模化发展。全区已建成畜牧小区50多处，生猪存栏9.5万头，年出栏肥猪13万头，家禽存养490万只，尤其奶牛得到较快发展，存栏量突破4000头，比去年增加一倍,全区畜牧业产值占农业总产值的比重增加到30%以上。在科技的推动和市场的拉动下，我区农业结构调整正在朝着布局合理、产出高效、可持续发展的方向迈进。
三、用科技打造名牌，积极开拓国内外市场
随着人们生活水平的提高，特别是wto的加入，名牌已是产品流通的“通行证”，是“命牌”。对此，我区把创名牌、树名牌当作发展无公害农产品和创汇农业的一项关键性措施来抓。一是突出抓了“良种工程”，在不断改造传统农业品种，培育传统特产的同时，积极开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、优、稀、特、新品种，特别是以淄博维生种苗公司等农业企业为龙头，充分发挥其科技优势，积极引进推广国内外新品种58个，改善了农产品品质，逐步培育创出了“绿帝”、“绿彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，畅销国内外。二是狠抓了无公害蔬菜基地建设。根据市场发展的要求，注重把蔬菜标准化生产作为主攻方向，并在皇城设立了无公害蔬菜生产试验示范基地,取得了较好效果。
我区被国家命名为“中国西红柿之乡”、“部级蔬菜标准化示范区”、“中国优质蔬菜生产出口基地”。三是积极开拓国内外市场。我们利用信息网络,狠抓了国内国际蔬菜市场各种信息的搜集、整理和分析，先后加入了“农业部信息网”和“中俄商贸网”，进入国际互联网络，并建立了临淄蔬菜信息网站，及时了解国内外蔬菜市场行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市设立了蔬菜直销市场和销售办事处，随时了解外地蔬菜市场需求品种、数量、价格和商检标准，为产销两地牵线搭桥，传递信息，搞好服务。去年，全区90%的蔬菜实现外销，外销全国60多个大中城市，并通过满洲里等边贸口岸向俄罗斯、韩国、日本、香港等国家和地区出口蔬菜1200万公斤，创汇180万美元，分别比上年增长45%和42%.
四、加大对农业的科技投入，不断提高农业科技水平
农业科技和农业发展的区别篇4
关键词：农业科技园区；人才队伍；问题；对策
中图分类号：C961文献标志码：a文章编号：1000-8772（2013）03-0114-02
科技人才是推动科技园区持续发展和参与市场竞争的决定因素，农业科技园区是农业科技成果组装、集成、示范、推广、孵化的新型组织方式，是农业科技研发和推广主体，成为促进农业现代化发展的引擎。适应农业现代化发展趋势和政府破解三农问题的需要，淮安加快农业科技园区建设，建成一批在区域内具有示范效应的农业科技园区，促进地区农业现代化发展。但随着农业产品市场竞争日趋激烈，科技人才队伍建设成为农业科技园区持续发展的制约瓶颈，加快农业科技人才培养，稳定农业科技人才队伍成为淮安农业科技园区建设的工作重心之一，受到政府与社会的关注与重视。
1农业科技园区人才队伍建设现状
1.1农业劳动力资源状况
淮安是江苏农业大市，农业在地区经济中占有重要地位，农民收入中来自农业的比重约占40%。由于地处苏北腹地，经济社会发展水平不高，居民收入水平与省内苏南、苏中地区存在一定差距，加上工作环境及人才政策等因素的制约，难以吸引和留住接受一定文化教育和具有一定技能的农业劳动力从事农业生产，农业劳动力整体素质不高。淮安市第二次农业普查数据显示，农村劳动力资源中，文盲15.7万人，占8.3%；小学文化程度61.96万人，占32.6%；初中文化程度89.91万人，占47.3%；高中文化程度20.44万人，占10.8%；大专及以上文化程度2.07万人，占1.1%。
1.2农业科技人才资源状况
科技人才是农业现代化发展的决定性因素，同时也是农业科技园区持续发展的内在驱动力。随着淮安工业化和城镇化进程加速，农业科技园区建设得到重视，对科技进步和劳动者素质的依赖度日益增强，对农业科技人才的需求显得尤为迫切，特别是高素质、高学历、高职称的农业科技领军人才更是显得稀缺。全市农业技术人员有4845人，具有初级职称的人员3377人，占69.7%，中级职称人员有1296人，占26.7%，具有高级人才有172人，占3.6%。
农业科技人才数量不足、素质不高，结构不合理，成为制约农业科技园区持续发展的瓶颈，培养与引进农业科技人才数量，提升人才综合素质，优化农业科技人才队伍结构成为提升农业科技园区水平和竞争力的重点工作。
2农业科技园区人才队伍建设存在的问题
2.1科技人才数量与农业科技园区发展不相适应
淮安是江苏经济发展水平相对欠发达地区，人才工作环境和生活待遇与苏南地区存在差距，高素质科技人才到淮安从事农业工作的吸引力不强，一直是江苏的高技术人才凹地，农业科技园区的人才规模存在较大缺口，不能适应农业科技园区发展的需求。2011年统计资料显示，淮安每万人口拥有科技人员数排位在全省12位，每万人口拥有科学家和工程师人员数排在11位，制约农业科技园区科技水平和市场竞争力的提升。
淮安农业科技园区在近几年得到快速发展，对淮安农业现代化发展发挥出较强的示范与辐射作用。截至2012年，通过政府认定的农业科技园区达43个，其中，省级农业（渔业）产业园9个，农业科技园区可持续发展需要一批从事农业科技研究、技术示范与推广、农业产品营销人才支撑。目前，现有的农业科技人才数量不多，难以适应农业科技园区快速发展的要求。
2.2科技人才素质与农业科技园区发展不相适应
受到淮安经济发展基础较弱和人才政策不多优厚的限制，高素质的农业科技型人才特别是高层次的农业科技领军人才较少，提高农业科技人员的素质成为农业科技园区发展的紧迫工作。掌握农业生产前沿技术和专业技能的科技人才并不多，自主学习意识不浓，捕捉农业生产前沿技术发展变化信息的敏感性低，缺乏战略思维和全球化眼光，难于推动农业科技园区转型升级发展，为地方农业科技发挥示范作用。
2.3科技人才结构与农业科技园区发展不相适应
农业科技园区协调发展需要建设合理的科技人才结构，形成职称、专业岗位、年龄结构合理的梯队。淮安农业科技园区人才队伍结构不合理，尤其是人才结构不科学和人才分布不均衡。农业科技园区的科技人才技术结构不合理，表现在缺少园林、果蔬、畜牧、水产和加工的专业人才，缺乏农业高科技人才，如生物组培快繁技术、无土栽培技术、计算机技术等，缺乏善于经营管理的人才，缺乏农业信息方面的人才，对高层次复合型科技人才的渴求是农业科技园区的普遍状况。
2.4科技人才环境与农业科技园区发展不相适应
吸引农业科技人才的环境不够浓厚，人才政策没有做到优惠倾斜，与农业科技园区快速发展的现状不相适应。农业技术市场准入、土地、资金、项目、税收等方面扶持力度还不够，政府机关的服务意识不强，影响科技人才的工作激情和安定。近年来，政府制定了一些优惠政策吸引和培养科技人才，鼓励农业科技园区及农业企业引进和培养人才，但政策得到有效落实，能够享受到科技人才优惠政策的不多，影响农业科技人才的集聚。
3对策及建议
3.1完善人才政策，提升农业科技园区对人才的吸引力
制定和完善农业科技人才队伍建设政策，吸引科技人才安心于农业科技园区工作。第一，重视科技人才队伍建设，加大对农业科技人才成长的经费扶持，政府预算需要安排专门经费对农业科技人才教育培训经费予以扶持。第二，鼓励和支持农业科技园区发展，打造农业科技人才的发展平台。进一步完善财政、税收、金融、信贷优惠扶持政策，加大扶持农业科技园区发展力度，引导农业科技同区做大做强，吸引和留置住科技人才工作与创业。第三，完善农业科技园区分配机制，让从事农业科技的人才享受正当利益，保障其智力分配的权益。
3.2营造人才成长氛围，优化农业科技园区人才工作环境
营造农业科技人才创新与创业氛围，用事业留人、政策留人、感情留人。第一，营造浓厚的宣传舆论氛围。新闻媒体如报纸、电视、互联网，有组织有计划地宣传支持农业科技人才成长的政策，激发人才成长的意愿和积极性，营造出全社会关心、理解与支持农业科技人才队伍建设工作的氛围。第二，营造“宽容失败、鼓励冒险”的人文环境。鼓励科技人才创新改革，宽容失败、鼓励冒险。第三，建立公正考核和评价机制，完善农业科技人才市场和评价机制，按照市场化要求和公开、公正、公平原则，推行公开选拔、竞争上岗，不拘一格选拔优秀农业科技人才。第四，营造农业科技人才良好的工作与生活环境，树立101%服务理念，加强服务教育，强化服务意识，切实解决农业科技人才成长环境中难点与重点。第四，建立保障机制构建互动式信息服务平台，跟踪了解农业科技人才的实际需求，解决工作和生活中遇到的实际困难，做好服务保障工作。
3.3重视教育培训，提升农业科技园区人才综合素质
探索加强农业科技人才培养的新思路、新办法，提升农业科技园区人才综合素质。采取请进来与走出去相结合、专题培训与成功农业科技园区考察结合、定期讲座与集中研修结合、农业科技专题研讨与农业科技领域热点交流结合的培训机制，建立立体式农业科技教育培训体系。第一，搭建教育培训平台，提升科技人才素质。利用政府培训资源，与高校、科研院所合作，开展科技人才知识与能力培训，发挥周末农业科技大讲堂作用，邀请农业专家学者开展讲座，开阔人才眼界，不断提升农业科技人才视野及素质。第二，搭建沟通交流平台，拓宽农业科技人才成长空间。开展农业科技论坛活动，加强农业科技内部沟通交流，共同研讨农业科技发展趋势，使科技人才对农业科技做到相互了解，知彼沟通。第三，建立“柔性”培训机制。建立定期和不定期农业科技知识培训制度，选派农业科技骨干参加国内外农业知名高校、专业培训机构举办的学习班，丰富农业科技人才阅历、拓宽其视野。
3.4拓宽渠道，培养园区农业科技基础人才
农业科技人才培养和使用机制是否完善，是发挥科技人才的潜力与作用的重要内在因素。第一，依托本土现有农业、生物高等院校为农业科技园区代培生物技术、信息技术、设施农业、农业工程等方面的技术人才。第二，搭建教育培训平台，与高校、科研院所合作，开展农业科技人才专业知识与能力培训，邀请农业科技专家、学者来园区开设讲座，拓宽农业科技人才的视野，提升农业科技人才的素质。第三，建立“柔性”培训机制，定期和不定期选派农业科技人才参加国内外知名农业高校和科技专业培训机构举办学习班，提升农业科技园区的专业人才科技素养。
农业科技和农业发展的区别篇5
关键词：农业科技园区经营决策
农业科技园区，是以技术密集为主要特征，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以体制创新和机制创新为动力，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标的现代农业发展的一种模式，是我国现代农业的一个亮点。近几年来，全国各地农业科技园区如雨后春笋般涌现。但是，大多数农业科技园区（特别是政府投资的园区）建成以后却处于经营亏损状态，这给蓬勃发展的现代农业亮点，蒙上一层阴影。据有关专家估计，目前有些地区的农业科技园区成了当地政府的“形象工程”，中看不中用，亏损面大约有80%，有40%的园区甚至连管理人员的工资都挣不回来，成了不断需要政府贴钱的无底洞。因此，正确引导和对现有各类农业园（区）经营决策研究问题已迫在眉睫。
一、推进农业科技园区快速发展的意义
1.可以促进现代化农业建设
建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。这是全面建设小康社会的重大任务。改革开放以来，我国农业发展迅速，农业的现代化水平有所提高。但是，有许多农村地区，依靠传统农业经营方式发展生产，导致农业结构不合理，农业科技含量不高，产品竞争力弱，农民收入增长缓慢。为了尽快改变现状，促进农业从传统向现代的转变，提高农业效率，必须推进农业的现代化，走依靠科学技术发展之路。其中，通过农业科技园区的建设和发展，吸纳和引进国内外先进的农业高新技术成果，科学有效的经营决策，能较好的推动和促进广大地区农村，尽快使用和推广农业先进生产实用技术，如品种繁育、示范生产、技术培训等，实现农业的现代化和效益化发展，已为实践证明是一项比较好的方法和举措。
2.推动农业产业化经营
农业产业化经营就是通过产业间相互关系，将资源配置、产业发展、经营活动、市场开拓等统一起来，凝聚成产业群体优势，科学合理地配置资源，以达到农业的最大效益，实现农民收入的不断增长。科学健康的经营决策，是形成科研、生产、加工销售一体化产业链的有效模式；是推动以建立生产基地为依托，以加工企业和经营企业为龙头的农业产业化经营的方式之一；是更好的以经济效益为纽带，将农民组织起来，形成经济利益共同体；走“公司+基地+农户+科技”发展路子的很好选择。通过科技运用、组织生产、技术培训、精深加工、集中销售等措施，提高整个农业生产流通环节中的科技含量，带动相关产业发展，促进农村经济迈向更高层次。
3.有利于提高农民收入
优质的经营决策，是提高经济效益的重要保证。农业科技园区多以农业高新技术运用为前提，以良种繁育、高效栽培、高效养殖，以及产品精深加工等多种高效农业措施为手段，较大幅度地提高了农产品附加价值，因而能够创造较好的经济效益，并显著地提高农民收入。通过引进国内外优良品种，进行示范推广、大面积种植，增加和提高农产品产量和品质。通过园区发展加工型产业，拓宽农产品增值范围提高产品档次和附加值，农民增收创造条件，并且惠及周边广大农村地区，使农民通过农业科技园区的建设和发展增加收入。
二、农业科技园区发展中存在的问题
1.农业科技园区管理体制与经营机制问题
对政府投入的园区经营者来说从政府争取拨款，相当于得到纯利润，而这种“利润”的获取，比起直接从市场上挣钱来说要容易得多。所以与其面向市场挣钱，不如面向政府挣钱。因此不少经营者的主要精力用于向政府有关部门寻租，一手抓官场关系的发展，一手抓新项目的申报以投其所好争取财政资金。
2.农业科技园区人力资源问题
农业科技园区的人力资源，从总体上来看是比较稀缺的，特别是主要经营管理人员和核心技术人员。农业科技园区人力资源的匮乏，原因来自于两个方面。一是我们的科研、教育和职业培训不能满足市场经济发展的需求，产学研之间的联系比较松散，教育、科研单位对员工的考核评价指标一般还是重理论、轻实践。另一方面原因来自于农业项目的复杂性和比较效益低的现实。
3.农业科技园区相关政策与法制问题
我国农业科技园区的相关政策与法制问题较多，比较突出的是土地问题和项目资助方式等问题。企业化经营的农业科技园区，其核心区的土地使用权，一般采用租赁方式，由村镇协调（或代办）从农民手中反租过来。但大多数的反租合同只能签订年，导致园区的经营者不敢对园区进行长期投入，从而使园区的经营只能采取短期行为。
三、结束语
农业科技园区是我国从传统农业向现代农业转变过程中出现的一种富有特色的新的农业模式，对实现农业技术的跨越式发展确有其独到之处和重要贡献。一方面，农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，对推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程等意义和作用重大。另一方面，农业科技园区实现技术密集与资金结合，能够构建起现代农业产业化生产和经营体系，对引导农业与农村现代化发能起到示范和带动作用。
参考文献
[1]金茂霞，曾金星.加强农业示范园区建设推进农业现代化——福建省农业现代化示范园区的调查与思考[J]福建论坛（经济社会版），2002，（08）.
[2]陈玉彬.山东省农业标准化示范区发展策略研究[D]山东农业大学，2005.
[3]姜孟东.潍坊市农业科技成果转化机制研究[D]山东农业大学，2004.
农业科技和农业发展的区别篇6
关键词：农业科技管理；结构调整
一、我国农业科研机构设置的现状
我国农业科研机构主要由农业系统科研机构、高等农业院校系统科研机构、中国科学院系统农业科研机构和国家有关部委以及综合性大学（师范大学）生物系设立的科研机构构成。农业系统科研机构占全国农业科研机构总数的90％，是各级政府投资由国家农业部属（简称部属）科研机构和地方农业科研机构组成。
部属科研机构60个，职工1．4万余人。中国农科院是部属科研机构的大户，所属37个研究单位分布全国14个省（区、市），职工1万余人，点多面广战线长。
地方农业科研机构职工近11万人，省（区、市）、地（市）农科院、所占主体，其设置大致可分三种情况：一是全省集中统一型。如山西省将原地区农科所收归省管，并根据全省农业自然资源和科研布局调整为棉花、小麦、谷子、玉米等专业研究所。二是全省集中和分散结合型。如江苏省，省院集中了专业研究所，将原按地区设置的农科所改为按自然资源和区划设置农区所，业务上由省院领导，事业费、科研经费由省院统一下拨，党务归地方党委领导，基建费用、职工住房等由当地政府解决。这样，调动了双方面的积极性。三是各自相对独立型。不少省农科院按各省省情设置专业所，保持相对独立；各地市农科所隶属于省、地（市）农业厅（局），与省农科院在业务上有往来，但不是上下级关系。省农科院与省农业厅（局）归口省府农委（农办）领导。
县级农科所目前除少数省（区、市）还保留着，多数县农科所与县农业技术推广站等单位合并成立县农技推广中心，以技术推广和服务为主。
民办农业科研院、所全国为数不多。民办科技协会各地涌现不少。
综观全国的农业科研机构，大多数是实行计划经济时按行政区划设立的。为了本省（市、区）本地农业生产的发展以及本部门使用上的方便，部属科研机构和省级农科院机构设置上的大而全，地市农科所内部研究室设置上的小而全，也就不难理解。据农业部科技司统计，截至1993年底，全国地区以上（含地区）农业部门属农业科研机构（简称“地区以上农业科研机构”）1142个，职工12．3万人，其中科学家工程师3．9万人，当年政府拨款10．66亿元。各级农业科研单位，对我国农业的稳定和发展作出了巨大贡献，科研硕果累累，在某些领域（如杂交水稻）居世界领先水平。当然，随着改革开放不断深入，科研机构布局上不尽合理，设置上不尽科学的问题比较明显，农业科研体系及科研单位内部结构与社会主义市场经济体制也不相适应。
二、农业科研单位面临严峻挑战
我国10多亿人口，83％在农村，农业事关中华民族的兴衰，要把农业搞上去，科技占重要位置。目前农业科研单位既面临难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。
（1）农业科研成果转化率低我国农业科研成果有些不能及时转化为现实的生产力，科研成果束之高阁的现象时有存在。“七五”期间全国农业总产值增长中靠科技进步实现的还不足30％，仅是发达国家的一半还不到，科研与经济紧密结合的问题尚未解决好。
（2）资金不足全国“地区以上农业科研机构”的事业费1993年比1992年增加12．1％，十分可喜。但是，近几年物价指数上升较快，有些上面给政策不拨经费的改革措施时有出台，加之工农业产品剪刀差的扩大使科研成本上升，加大了科研单位的压力。有部分省地市农科院、所已处于“养兵困难、更无钱打仗”的地步，还有个别单位只发部分基本工资自谋出路。
（3）优秀人才缺乏1993年全国“地区以上农业科研机构”职工中具有大学以上学历的2．8万人，占职工总数的22．8％；研究生2787人，主要分布在部属和省属研究机构，部属和省属研究机构中研究生分别占职工总数的7％和2．6％；在12．3万职工中，专业技术干部占48．4％，高级、中级、初级技术职务人员的比例为1∶2∶2．3。可见，农业科研优秀人才不足。一些省级农科院缺年轻的优秀人才，而年轻的优秀人才又因农业科研单位缺少吸引力而远走高飞。还有一些省地市农科院所是老的老、小的小，缺少骨干力量，难以承担高水平的科研项目。新中国成立后特别是党的十一届三中全会以来，我国培养了一大批大中专农科毕业生和研究生，但“跳槽”现象较普遍，改行者不胜枚计。以山东省为例，1981—1990年，全省农业大中专院校共培养毕业生4．2万余人，而全省农业单位仅增加1．07万人，大多数离开了农业部门。更为忧虑的是，近几年农科专业毕业生在有些地方出现了分配难的问题，优秀的高中毕业生不愿报考农业院校，重点农业大学在上海市等地完不成招生计划。
（4）后顾之忧增多各农科院所，大部分在城市郊区，有的在偏僻的农村，各级党和政府解决了不少农科单位存在的实际困难。但是，交通难、住房困难、水电不足等问题还是困扰着这些单位的领导。新的问题，如离退休人员逐年增多，医疗费开支加大等矛盾日趋突出。农业科研人员的户口往往随属地而定，子女读书、就业等常常因户口问题得不到满意的解决，影响了这些同志的工作积极性。
虽说形成上述新挑战的原因较多，但与我国农业科技机构设置不尽科学合理不无关系。因此，抓住机遇深化科技体制改革，不失时机地做好我国农业科研机构调整设置这篇文章，是不能再huí＠①避了。
三、对我国农业科研机构调整设置的思考
1．我国新农业科研体系的框架
应建立符合我国国情的由国家和地方两级农业科研机构组成的具有中国特色社会主义的新农业科研体系，大力鼓励发展民办农业科研企业，形成覆盖全国的农业科研网络，适应并促进社会主义市场经济的发展。
（1）国家一级农业科研机构由若干个科研设备先进、人员水平一流、结构布局合理、能早出成果快出人才、对我国农业科技进步起重大推动作用的精干研究所组成。主要任务是进行基础研究、应用研究、发展研究以及全国性重大农业实用问题的研究和开发。
（2）地方一级农业科研机构由若干个按自然区划设置的农业科学研究所组成。其设备、人员与部级农业科研机构相似，主要任务是根据本区划内的自然资源和科技资源，进行应用研究、发展研究、开发研究，兼顾基础研究。
（3）民办农业科研机构主要是发展民办科技企业，是对国家、地方两级农业科研机构研究内容不足的有力补充。根据国家法律予以支持。
总之，要建成布局合理、分工明确、专业配套、协调发展的我国新农业科研体系。
2农业科研机构调整设置的思路
从目前国家、省、地市三级农业科研机构调整到按自然区划设置，笔者提出以下思路：
（1）国家有关部委联合组建全国农业科研教育协调委员会，对全国农业科研教育领域起宏观调控和指导作用，改变目前农业科研单位的部门分割。针对农业科研力量分散、条块分割的实际情况，可在各大区设立中国农科院分院（华北可不设立），分院由农业部直属的农业大学牵头组建，实行二块牌子一套班子，再设立精干的办事机构。分院直接管理所在大区内原中国农科院和农业部属科研机构，同时对本区内地方农业科研、教育起协调和指导作用。这样节省编制和经费，使有限的教育、科研设备发挥更大作用，促进教育和科研有机结合，更好地面向经济建设。中国农科院有的研究所与个别重点农业大学近在咫尺，而科研与教育截然分开，可将他们划归重点农业大学管理，作为部级农业科研单位设在重点农业大学的尝试。华北地区其余部属农业科研单位由中国农科院直接领导。中国农科院、北京农业大学分别对华北地区内地方农业科研、教育起协调和指导作用。在每个大区内，研究机构不重复设立，研究课题不重复进行。部属农业院校应根据大区内农村经济和农业生产的实际调整设置专业，确定招生人数，培养优秀人才，为本区和全国的农业现代化建设服务。
（2）国家农业部加强宏观调控，对部属科研单位、农业院校实行统一管理，加大改革力度，分大区建立农业科研教育中心（华北可不设立），由大区内部属农业大学牵头组建，实行两块牌子一套班子，直属农业部领导。各大区农业科研教育中心要根据本区农村经济、农业生产的实际，编制并实施教育和科研规划；增强协调功能，指导本区内地方农业科研院所、农业院校的教育和科研工作，做到不重复设置科研机构以及相似的课题。中国农科院立足全局和全国，出大成果，作大贡献，成为名符其实的国家队。北京农业大学侧重培养农业科研、教育、管理等方面的优秀人才。他们分别对华北地区地方农业科研、教育起协调指导作用。
（3）地方一级农业科研机构，暂保留省（区）农科院建制，以省为主搞好调整。可以推广江苏省的经验，也可借鉴山西省的做法。地市农科院所有区域特色和科研优势的要保留，无特色和优势的可与农业部门的科技力量汇合并调整为农业技术推广试验示范基地，原有的房屋、土地、设备等应确保试验示范任务的完成而不能挪作他用。县级农科所应与农技推广站等单位合并，成立县农技推广中心，搞好农技推广和服务体系建设。所有农业科研单位中暂无课题的科技人员可充实加强到农业技术推广队伍中去，有了新的课题后还可搞科研。
（4）京、津、沪三大城市郊区面积不大，而农业推广、农业科研、农业教育各自成体系，力量分散。从发展城郊型农业经济的实际出发，改革农业推广、科研、教育“三足鼎立”的格局，在三者之间建立起一个协调机制，形成“三农协作”的局面；或者是拆庙搬菩萨，农业教育、科研、推广三家合并，减少管理层次，做到三位一体，科技设备、人才资源等优化配置，形成合力，适应并推动社会主义市场经济的发展。有条件的省（区）也可以这样做。市农业行政管理部门是市府管理农村经济的职能部门，本着精简、统
一、效能的原则进行调整，使之充满生机和活力。
3．农业科研机构调整设置的步骤
农业科研机构是一个特殊的行业，其调整要立足经济、社会及科技发展的需要。从目前的实际情况来看，调整工作拟分步走。
第一步：各级农业科研单位各自先调整。各级农业科研单位要按照中央和国务院的有关规定，对本单位的科研水平、科研力量等在国内、国际同行中所处的位置来个自我评估、自我定位，决定取舍，然后量体裁衣。应该明确，只要有利于我国新农业科研体系的建立和完善有利于我国和当地农业的发展，有利于促进农业和科技的现代化，有利于赶上和超过国际先进水平，各农业科研单位就可自主调整和改革。在这方面我们应有紧迫感、使命感，决不能左顾右盼。有识之士指出：谁调整得快，调整得好，谁就得益；谁调整得慢，调整得差，谁就落后。
第二步：在国家有关部委的宏观指导下，先调整国家一级农业科研单位，然后以省为主调整地方农业科研单位。
第三步：在调整改革全国农业技术推广机构和农业教育机构的同时，对国家和地方农业科研单位再作适当调整。
事实上，目前各农业科研院、所都程度不同的在改革，但宏观指导与协调还不够深和广。因此，从宏观上明确调整的步骤也是必要的。
4．历史的经验值得注意
建国以来，我国农业科研系统经历过数次曲折的经历。50年代中国农科院和多数省农科院相继成立，农业科研和农业生产迅速发展。1960年，因多种原因好多农业科研单位精简机构和人员，农业科研徘徊不前。1962年，在党中央、国务院的正确决策下，农业科研机构和人员得到充实，农业科研健康发展。“十年内乱”期间，各农业科研机构撤销的撤销、下放的下放，致使我国与世界农业科研先进水平之间的差距拉大了，农业生产在徘徊中前进。党的十一届三中全会以后，各农业科研单位和科技人员得到调整和充实，我国的农业和农业科研出现了前所未有的好形势。遗憾的是，调整科研机构和布局的工作尚未达到预定的目标。原已出现的一些问题，如研究所重复设置、科研课题低水平的重复现象并未解决。
前事不忘，后事之师。认真总结上述经验教训，作为我国这次农业科研机构调整设置的借鉴，将是有益的。
四、农业科研机构调整必须采取的措施
1．要制订我国农业科研、教育法规条例
要进一步贯彻执行《中华人民共和国农业法》和《农业技术推广法》，并制订农业科研、教育法规条例（对机构、任务、经费、人员、待遇等作明确规定），使国家、地方和民办农业科研机构、科技企业、教育机构有法可依，有章可循，避免出现大的波动，从而越办越好。新晨
2．国家有关部门要对全国农业科研机构调整设置起宏观调控作用
国家有关部门要按照中央和国务院的有关决定，起草农业科研机构改革总体方案和实施细则，并在全国农业系统及科研单位中广泛征求意见，从上到下，从下到上，求同存异，形成共识，便于干部群众接受，尽量减少麻烦，不留后遗症。同时要选择有代表性的院所搞试点，取得经验后指导全面。
3．农业科研单位必须面向经济建设主战场
资金短缺是农业科研单位的共性问题。但国家财力有限，现在和将来都不可能全部包揽所有农业科研单位的经费。因此，要认真执行“稳住一头，放开一片”的方针，调整科研结构和研究方向，进一步分流人员。既要鼓励科技人员“下海”从事科技企业或技术开发，又要鼓励没有科研课题的科技人员下农村搞农业技术推广工作，有关部门应做好协调和管理工作。
4．各农业科研单位要树立全国一盘棋思想
国家和地方农科单位都要破除本位主义和狭隘的地域观念，树立全国一盘棋的思想，支持中央的宏观调控，要深化改革，敢于自我消肿，从而轻装上阵迎接挑战。
农业科技和农业发展的区别篇7
（一）城市化进程的加快是都市农业形成的直接原因
在中国的工业化、城市化推进过程中，农业和农村起了不可替代的作用：在城市化、工业化的起步阶段，农业、农村和农民为其后来的推进奠定了基础、提供了客观条件。在工业化、城市化步入中等发展水平以后，就应该用工业化和城市化中所获得的资源和收益反哺农业、农村和农民发展，最终实现全面协调的可持续发展。都市农业是城市化水平发展到一定阶段的农业产业形态，都市农业产生于城市化进程中，并服务和依赖于城市化建设与发展（周春江，2011；田玉敏，2010）。
都市农业与传统意义上的农业不同，其最大的特点就是与城市的经济生活有着不可分割的关系：它服务于城市，城市也反哺于它；其在发展过程中不断延伸产业链，实现了资源的优化配置；同时也有一定的改善生态环境和丰富城市生活作用；科学化生产管理和先进农业技术对于其推动作用明显；生产、运输和销售环节高度集约化，增加了抵抗自然灾害和不稳定的农产品交易市场的冲击。
（二）发展都市农业是解决城市化问题的客观要求
经济的飞速发展和城市化进程的不断深入，必然带来一些伴生问题。城市中生活和工作压力大、居住条件紧张、交通拥堵、环境恶化等成为了普遍现象。城市人口密度大，空间宝贵，居民生活节奏紧张，对于农产品有着极大需求量，因此都市农业的作用日益凸显。然而，这种作用不仅仅体现在农产品的供应上，人们对于生活质量的高要求使得都市农业在生态和旅游方面的贡献日益凸显（宁超乔，2006；金国峰，2004）。正是这种巨大的需求缺口，迫使都市农业在补充城市功能方面必须做出更大的调整和更重要的贡献，这也是市场这只“看不见的手”决定的都市农业必须全方位、高标准的发展。
（三）发展都市农业是推动城乡一体化的必由之路
当前，我国城乡一体化过程中存在的问题主要表现为城市经济迅猛发展，乡村经济相对滞后，城镇居民收入水平高，且增长幅度明显高于农村居民，城乡收入差距较大。在农村地区，由于农业产业结构的优化调整，出现大量剩余的劳动力，农产品结构性过剩情况严重，农民只增产不增收。为缩小农村与城市的差距，发展都市农业及其产业化的推进已经迫在眉睫，主要原因有如下两点。
1.通过发展都市农业，能够促使农业具有与工业相同的交通、信息、电力等基础设施，并且为实现农业现代化奠定基础，有力地促进城市化和城乡一体化（侯满平，2006）。
2.都市农业作为城市与乡村联动的最佳结合点，能便利地利用城市资本集聚科技成果，采用先进的生产方式，实现农业的集约化和规模化生产，有效地提高农业生产的空间利用能力，缩小农业生产和工业生产之间的差距，同时带动农村经济的全面发展。
由此看来，城市化进程与都市农业的发展有着相互依存，相互促进的关系，有着特殊作用和特殊地位的都市农业势必伴随着城市化进程的加快而快速发展，并发挥不可替代的作用。
二、房山区城市化进程中都市农业发展现状
（一）农业物质装备水平显著提高
2011年，房山区高标准农田面积不断扩大，在全区42.11万亩的可耕地面积中，有25万亩就是高标准农田，比重达到58.6%。农作物耕种收综合机械化水平能达到75%，超过国家平均水平。
（二）房山区粮食种植日益规模化
2011年，房山区粮食总产量达到15.2万吨，种粮农户为寻求更高效益，彼此融合，进行规模化生产，已有201户种粮大户的种植规模达30亩以上，总承包面积18000亩。具体情况见表1。
（三）设施农业效益最为突出
2012年上半年，房山区已发展20581亩设施农业，同比增加1065亩，增长7.4%。这里需要特别指出的是，2012年上半年房山区都市农业发展势头强劲，其生产总值逐年增长迅速。但是，由于2012年7月21日发生特大暴雨灾害，使房山区都市农业下半年蒙受损失，特别是观光休闲农业受其影响严重，业绩大幅度下滑，民俗旅游、观光休闲农业这一年仅实现收入2.6亿元，与2011年相比下降13.3%。
由此可见，房山区都市农业发展潜力巨大，但该产业发展尚未完全成熟，抗风险能力较差，亟需对其发展中存在的问题进行分析研究，并提出解决对策，以实现房山区都市农业发展的突破性飞跃。
三、房山区都市农业发展的问题
（一）城市化发展水平较落后
近几年，虽然房山区城市化水平显著提高，但受城乡二元结构和农村发展水平的限制，与北京其他区县相比，还有不少差距。2011年，房山区城乡一体化进程综合实现程度达到80.94%，在北京各远郊区县中处于第四位，落后于排名前三的平谷84.64%，门头沟81.18%和怀柔81.11%。2012年，房山区的综合排名在全市十六个区县中处于第十位。从监测结果看，房山区尚未实现城乡一体化的目标，其城市化水平仍有待进一步提高。
（二）耕地资源、水资源匮乏
由于城市化进程不断加快，房山区耕地面积大幅度减少，复种指数不断下降，粮食和经济作物总产量明显降低，不利于都市农业发展，特别对种植业的发展产生了较大冲击。
在水资源方面，房山区人均水资源量为1200立方米，但人均可用水资源量仅258立方米，低于全市平均水平，由于连年干旱，房山区地表水和地下水资源紧缺，水的供需矛盾日益突出。
（三）主导产业扶持力度欠缺
房山区的产业结构已初步形成“二三一”的产业格局，但是整个产业依然缺乏规模培育，科学技术含量过少，可持续性不足，三个产业分配依然不合理等特点，导致主导作用不突出，进而影响了城市化进程和都市农业的发展。种植业、畜牧业、民俗旅游产业还缺乏规模整合、规范和档次的提升，缺乏科学化管理和经营，与真正意义上的主导产业还存有一定差距。房山的主导产业没有作为主打产业进行整合、扶持，也没有起到“火车头”的作用，其发展还有待进一步进行整合调整。
（四）观光农业综合服务落后
当前，房山的观光农业园区发展迅速，但在这一过程中，也暴露出很多问题，最突出的就是房山观光园区布局零星分散，大多数园区规模较小，活动内容单调，缺乏完善的休闲娱乐设施。由于园区整体发展水平较低，宣传力度不足，缺乏科学指导，使得园区的社会知名度较低，缺乏对游客的吸引力。
（五）农业基础设施建设滞后
房山在北京属于农业大区，山区面积占总土地面积的65.7%，但是复杂多样的地质状况，严重阻碍全区农业基础设施建设，制约都市农业发展。房山区基础设施滞后主要表现在道路和水利设施两个方面。在交通道路方面，城区道路缺乏合理规划，不同等级道路之间错综复杂，衔接不合理，不能很好地发挥整体协同效应，整个路网形态混乱，缺乏整体性和系统性，在城区中覆盖率较低，直接阻碍了农产品的流通。在水利设施方面，供水设施老化，全区供水不足，排水系统落后，不能满足全区建设发展的需要（刘伟，2009）。
四、加快房山区都市农业发展的建议
（一）加强房山资源管理，提高资源利用率
房山区都市农业发展中耕地资源短缺，为此应建立土地集约利用和优化机制，认真组织开展房山区土地利用普查评价工作，评估现有可利用土地，对其开发和投入产出情况进行了解，并且对可供开发利用土地、低效利用土地和闲置土地的数据信息进行详细统计（刘伟，2009）。在土地市场供应中，政府发挥着主导作用，利用这一点，房山区在建立土地管理动态维护机制的基础上，可以对都市农业用地进行有计划的安排和供给，保障土地的高效利用率，避免无规划建设和无目的开发的情况发生。
（二）促进主导产业升级，打造农业示范区
首先，对于已经有一定规模的食用菌产业，应大力推进房山区食用菌产业发展，引进先进技术，集中资源优势，进行规模化生产经营，打造食用菌产业链，将食用菌作为房山特色品牌产品推向全国，争取成为北京乃至全国的食用菌高端产业示范基地。
其次，建设现代都市型养殖业体系。养殖业一直是房山区的优势产业之一，发展都市农业，应该充分利用这一资源生态优势和品牌产业优势，通过强化养殖业支撑保障体系，加强养殖基地建设，提升房山养殖业知名度，建立生态循环系统等各项工程措施。此外，房山区要建立一套运行良好、功能完善的现代都市型养殖体系，引进科学技术积极改良所养殖的畜禽品种，改变传统的饲养管理方式，改革对畜产品的经营流通手段，进行规范的经营管理，推动房山养殖业不断趋于规模化、专业化，使房山区成为一个现代化的养殖产业大县。
（三）做好观光农业特色，实现可持续发展
近年来，绿色产业成为了一个新兴的经济增长点，房山区应抓住这一机遇，加快发展绿色产业和绿色休闲产业，特别是重点发展林果、花卉和生态休闲农业。房山区要实现特色观光农业园区的可持续发展，还必须考虑其所处地理位置和城镇居民对观光农业的消费需求（王占锋，2010）。在房山周边地区，居民通常对休闲度假及城镇旅游具有较高的需求，所以在周边地区应该重点开发休闲观光农业园和风光型农业园。而在房山区中心集镇地区，具有农庄特色，发展农庄经济也是该区域的建设重点，所以在中心集镇地区，大多以建设休闲农庄为主，突出发展农庄式的农业休闲园区。房山区发展观光农业，不能仅注重其休闲娱乐功能，还应该着眼于农业生产，引进农业高科技品种，拓展园区功能，使观光园区成为娱乐性、科学性和文化性并存的高级休闲农业园区。
（四）完善基础设施建设，集聚农业发展力
在道路交通方面，房山区充分利用北京市建设轨道交通的机会，对轨道交通沿线的土地资源进行整合规划，实行有效开发，提高土地利用率，充分发挥每一寸土地的价值。在此基础上，进一步改造区内路网，加强与城市中心交通联系，方便农产品运输。
在水利灌溉设施方面，着眼房山区水资源匮乏的现状，要特别重视灌溉用水计量的精细化管理，在保证全区农产品品质的基础上，采取各种节水措施，最大程度降低农业用水量，实现都市农业的可持续发展。目前，针对农业节水灌溉，房山区正加大力度实现智能化管理，争取对全区农业用水建立统一的信息管理系统。
在应对农业自然灾害方面，重点强化公共安全设施的建设，还要特别强调防灾减灾工作的落实，在规划中注重对防灾场地的预留建设，保证有充足的空间应对突发状况；建立完善的减灾应急体系，尤其是对墒情、旱情和水情的应对，建立自动监测网络，提高农业抗旱防涝能力，增强农业的减灾水平。
（五）构筑科技支撑体系，推动规模化经营
农业科技和农业发展的区别篇8
（一）农业高新技术产业化的涵义
农业高新技术主要是指生物技术、信息技术、航天技术、新能源技术、新材料技术、自动化工程技术、海洋技术和生态技术等在农业上的应用［1］。农业高新技术产业化是指运用高度密集的技术、资金和知识，按照科研、开发、生产、经营一体化，开展农业产业生产。一般认为当高技术组合按国际科技产业园区的规范超过70％以上时，传统技术才被创新为高新技术。靠技术转化为生产力提高产值的“技术生产率”在60％～80％以上，则实现了农业高新技术产业化［2］。农业高新技术产业化不仅需要资金、技术、人才，还需要现代化的生产设备和手段，多元化的产业体系，先进的管理体系和健全的市场体系配合。
（二）安徽省农业高新技术产业化的现状
截至2012年，安徽建成各级农业示范园区101个，培育省级以上龙头企业895家，其中农业高新技术企业92家，企业年产值248亿元，建成省级以上农业科技平台345个，企业技术中心56个①。从总体上看，安徽省农业高新技术产业化水平较低：全省农业高新技术企业数仅占农业龙头企业的10％，占全省高新技术企业的5．2％；农业高新技术企业产值仅占农产品加工产值的4．1％，占高新技术企业产值的2．4％；全年完成农业科研290人年，应用研究为10人年，试验284人年，全年获批农业科研专利申请29项，但无一项完成应用转化。
（三）影响安徽省农业高新技术产业化发展的原因
1、农业高新技术产业化起步较晚。我国的农业高新技术是借鉴美国的经验而兴起的，从上世纪90年代提出，到如今也就20年左右的时间，各地区对农业高新技术产业化发展认识还不到位。目前还处于农业高新技术产业化试验阶段。2、农业高新技术产业化投入不足。目前，我国的农业高新技术产业化主要依赖政府投入，为政府主导型产业。安徽作为中部农业大省，经济欠发达，对农业投入较少。2012年，安徽对农业固定资产的投入为302亿元，人均不到1000元，全省用于科技研发的经费为19．5亿元，仅占GDp的1．1％②，用于农业科研的经费仅有3亿元，用于农业高新技术的研发则更少。研发经费投入不足，严重影响了农业科技企业研发的积极性，全年农业科技专利申请数只占到全省的0．09％。3、农业高新技术人才不足。农业高新技术产业是知识密集型产业，对人才的需求较高，特别需要开拓型的高层次人才和高科技人才。据统计，我省每3万人中才有1名农业科技人员，在全国31个省（市、区）中仅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的农业科研机构不足百所，从事农业科学技术研发的人员只有1000余人。4、劳动力产业素养和农业产业化水平低，产业发展支撑力不够。安徽作为国家粮食生产基地，担负着国家粮食生产重任，区域内粮食播种面积大，常年遭受自然灾害，农业基础设施破坏严重，农业人口比重大，农民文化程度、产业素养低，生产方式落后，农业产业化水平低。2012年，向市场提供的农产品中，60％为初加工产品，深加工产品仅占20％多。现实的生产条件对农业高新技术产业化起不到支撑作用。微观层面的原因主要有：一是农业科研技术平台分布不均，科研成果应用能力差。全省具有科研能力的农业科技平台中，一半以上集中于科研院所和高等学校，企业技术中心只占到16％，平均每两个高新技术企业才有一个技术中心。在农业科研成果中，80％为基础研究和试验发展，应用研究不到10％，2012年无一项农业专利成功转化。二是市场体系不健全。目前，我省市场上还没有一家农业高新技术成果转化中介实体，承担把科学技术潜在生产力转化为现实生产力的职能。农业高新技术成果的转化，主要依靠技术交易所举办的高新技术产品交易会，但其服务功能过于单一，缺乏连续，加之知识产权保护不到位，致使农业高新技术鱼目混珠、真假难辨［3］。三是企业产业化动力不足。农业产业的特点是投资大、周期长、回报慢，导致农业高新技术产业化的风险大，农业企业和农民在缺乏有效的制度激励情况下，对农业高新技术产业化的内生动力不足，以至于消极应对［4］。诸多原因影响着安徽农业的发展，作为经济欠发达地区，如何依托资源优势，发挥要素的作用，推进农业产业化发展？
二、安徽省农业生产要素禀赋及其差异
（一）农业高新技术产业化生产要素及其禀赋反映指标
农业高新技术产业属于知识、资金、技术密集型产业，结合传统生产要素理论，技术、劳动、资本、资源是农业高新技术产业的基本生产要素，决定了农业高新技术产业的生产。要素禀赋是农业生产活动中所需要的基本的物质条件和投入要素［5］，是决定地区农业生产的基础因素，直接影响着农业高新技术产业化发展的地区差异。各要素禀赋反映了农业高新技术产业生产的条件。对农业高新技术产业化生产要素禀赋情况分别用不同的可衡量相关指标进行反映。1、技术是农业高新技术产业化的核心。技术进步可以降低农产品生产成本，提升产品的质量，提高市场竞争力，确立产业优势，是高新技术产业发展的源动力，直接决定农业高新技术产业化的实现。其要素禀赋反映指标为农业科技贡献率。2、劳动力是农业高新技术产业中最具最主观能动的生产要素。劳动力的素质，包括文化程度、市场意识、经营理念等，决定了劳动者能否接受和掌握高新技术产业中的新技术、新工艺，甚至新生产方式和管理方法，而这些决定了农业高新技术产业的生产效果。其要素禀赋反映指标为：农业劳动生产率指数＝地区农业劳动生产率／平均农业劳动生产率3、资本是农业高新技术产业生产的重要构成。资本的投入可以促进科技进步，改扩建生产基础设施，购买先进生产设备，引进先进的管理方法，而这些决定了农业高新技术产业生产条件。其要素禀赋反映指标为：人均劳动资本＝农民人均纯收入＋人均农业投资（地区农业投资／农业从业人口）4、自然资源是农业高新技术产业的生产对象，为农业高新技术产业生产提供原材料，决定了农业高新技术产业的资源条件。农业生产要素禀赋既是决定农业高新技术产业生产的基础因素，也是农业高新技术产业化条件的反映，对农业高新技术产业化影响较大。其要素禀赋反映指标为：人均耕地面积＝地区耕地面积／农业从业人口。
（二）基于要素禀赋差异的安徽农业高新技术产业化比较
农业高新技术产业化对资本、劳动、资源的投入数量和比例要求并不明确，因此，我们选取国内农业高新技术产业化水平较高的北京、同处于中部的湖北、生产条件相似的河南以及相对落后的重庆，截取各地2012年农业发展的数据和“十一五”末期公布的农业科技贡献率，采用横向比较的方法，综合比较安徽农业高新技术产业化的要素禀赋（表1）。从表1可以看出，安徽农业高新技术产业化生产要素禀赋不足，4个要素指标均低于全国平均水平。具体概述为农业产业整体水平较低，劳动力产业素养低，经济欠发达，对农业投入少，农业收入低，农业科技水平较低，这些都制约了安徽农业产业化发展。通过横向比较可以看出：北京则是在耕地不足的情况下，依托资本投入和农业科技创造了领先全国的农业劳动生产率，近于安徽的2倍。借鉴北京的发展经验［6］，构建差异化的农业高新技术产业化发展模式，是推动地区农业经济发展的必由之路。
（三）安徽农业高新技术产业化要素禀赋地区差异
无论从经济、地理、文化、制度等哪一方面比较，安徽地区之间存在较大的差异。因此，要对安徽各地区农业高新技术产业化生产要素禀赋进行分析。可以假定区域内技术共享，只选择劳动、资本和自然资源3种要素，沿用农业劳动生产率指数、农业人均劳动资本和农业人均耕地面积3个指标，截取安徽各地区2012年农业生产数据，进行要素禀赋差异比较（表2）。依据表2数据，通过聚类分析，可以将安徽分为4大农业生产区域：城市及郊区现代农业区，这一区域以合肥为代表，大体还包括芜湖和马鞍山2市。该区域特点是农业劳动生产率水平较高，人均劳动资本全省领先，区位优势明显，交通发达，人才聚集。两淮粮食主产区，这一区域大体包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜阳）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2个粮食主产区，7个地市。该区域的特点是粮食产量大，耕地资源相对较多，但常年遭受自然灾害，生产方式落后，农业人口比重大，农业劳动生产率水平普遍较低。沿江优势农业区，这一区域大体包括铜陵、池州、安庆和宣城4市。该区域特点是地域特点突出，水域面积大，交通发达，农业生产基础较好，农业劳动生产率水平普遍高于全省平均水平，人均劳动资本较多，土地资源相对较少。山区特色农业区，这一区域大体包括六安和黄山2市。该区域的特点是山多地少，区域内土特产品物产丰富，土地资源稀少，农业劳动生产率水平低。
（四）安徽农业高新技术产业化不同区域模式选择与重点确定
在经济欠发达、农业投入少、农业高新技术产业生产要素禀赋不足的情况下，依据要素禀赋差异进行区域划分［7］，针对不同区域，选择适用的产业化模式［8］和确定发展重点，可以为安徽农业高新技术产业化快速、准确地找到发力点。1、城市及郊区现代农业区该区域农业投入比重较大，科研机构和人才集中，科技创新能力较强，农业劳动生产率相对较高，劳动者产业素养高。该区域农业高新技术产业化适宜采用政府主导型和企业主导型发展模式，一方面集中科研力量，开展农业高新技术产业基础研究；另一方面建设农业高新技术产业园区，集中一批农业生产龙头企业，通过政策、资金引导企业进行农业高新技术应用开发与生产。重点进行生物工程、基因工程、材料技术研究，着力发展生物技术产业、设施农业，力争在生物制药、有机农药、农产品的精加工、绿色蔬菜、乳制品、观光农业等方面实现产业化。2、两淮粮食主产区该区域为典型的传统农业生产模式，土地资源丰富，粮食生产面积大，农业投入少，农业劳动生产率低。该区域的农业高新技术产业化适宜采用政府主导型，集中科研力量进行农产品品种优化研发，建设一批农业科技生产园区，培养农业生产、加工龙头企业，着力发展农产品加工、畜牧养殖业，力争在强筋和弱筋小麦、专用棉花、花生、大豆、玉米的种植与深加工，猪牛羊养殖与加工等方面，推进标准化生产、产业化经营。3、沿江优势农业区该区域为传统粮食生产区，区域内水系发达，物产丰富，农业生产条件较好，劳动力产业素养整体较高。该区域农业高新技术产业化，适宜采用混合模式和“纺锤形”发展模式，通过政策引导、资金支持，鼓励企业和科研机构，进行农产品品种优化与种养殖适用技术研发，培养农业生产、加工龙头企业，着力发展农产品、水产品加工业，力争在水稻的种植与深加工，油菜适用栽培技术与精加工，水产品良种与无公害生产技术等方面，实现标准化生产、产业化经营。4、山区特色农业区该区域山多地少，农业生产现实资源相对稀缺，但区域内土特产品品种丰富，农业劳动生产率较低。该区域适宜采用科研机构主导型和“纺锤形”发展模式。通过政策引导、资金支持，鼓励企业和科研机构，对山区特色品种优化、栽培技术与产业化生产进行研发，着力发展土特产品生产与加工，力争在土特产良种和无公害、有机生产技术，提高单产和质量等方面，进行标准化生产、产业化经营。除以上区域外，以亳州为重心的中药材生产也是安徽农业高新技术产业化的重点之一，其适宜采用科研机构主导型和“纺锤形”发展模式。通过政策引导、资金支持，鼓励企业和科研机构，对中药材品种优化、栽培技术、药用性质进行研发，着力发展制药工程，力争在中药生产与提炼方面形成产业化经营。
三、加快安徽省农业高新技术产业化发展的政策建议
农业科技和农业发展的区别篇9
一、发挥农广教育培训职能，大力培育新型职业农民
（一）大力实施“百万中专生计划”
为深入推进实施“百万中专生计划”，黑龙江垦区农广校组织开展了黑龙江农业职工基本情况普查工作，并在此基础上，深入基层走访调研，形成了专题调研报告并提出工作建议呈报给农垦总局党委。2007年，黑龙江垦区出台了《黑龙江省农垦总局关于全面实施从业人员素质教育工作的实施意见》（黑垦局发[2007]16号）政策文件，明确提出由农广校承担垦区“十一五”期间的从业人员素质教育培训任务。近三年垦区农广校连续超额完成“百万中专生计划”招生任务，累计培养中专生、职工职业高中生近4万人，已毕业8万余人。其中2011年、2012年中专招生分别为1.2万人和0.8万人，目前在校生3万余人，在校生数和新生数均位居全国农广校系统省校排名前列。截至2012年底，培养垦区中专生3.7万人，职工职业高中生13万人，累计达16.7万人。
（二）广泛开展农民科技培训
经过多年努力，农广校取得了黑龙江垦区下岗再就业培训基地、职业教育培训基地、阳光工程培训基地、职业技能鉴定培训基地等资质资格。2011年，在全垦区组织开展了垦区实用人才培训工作专题调研，通过发放调查表、举办座谈会、进户走访等多种方式，了解农工需求，确定科学的工作思路，形成垦区农广培训特色。同时，各级农广分校结合本地农业需求，利用现代媒体资源，扩大农科培训的覆盖面和影响力，2011年分别与黑龙江省农垦电视台开办农业科普技术栏目“黑土地”；与黑龙江省人民广播电台“北大荒之声”开办“农科天地”栏目，结合全省农事需要和农民需求，制作播放现代农业实用技术。2012年黑龙江垦区农广校在垦区建立了216个大培训联系点，其中省校级11个、市校级105个、县校级110个，组织举办形式多样的实用技术集训班、现场操作培训班和巡回培训班617期，征订、发放实用技术培训光盘2万张、书籍2万册。组织5万余人参加了中央校举办的共计23期的现代农业科技、农技人员技术更新、农耕文化网络大讲堂培训，学生学员参训率达100%。此外，通过开设学校网站、打造信息平台、设立宣传栏、开通“大喇叭”、建设职工书屋、举办专家现场指导、开展职工读书月、读书征文活动，评选职工读书明星等多种形式传授推广宣传农业新技术、新品种。
（三）努力提高内涵建设水平
垦区农广校加强教学管理，2011年修订编发了《黑龙江垦区农广校教学管理细则》和《黑龙江垦区农广校教学管理汇编》。紧跟形势设置专业，学校根据“两结合”即农业需求与学员选学相结合、现实需求与长远发展相结合的工作原则，2011年增设了农机使用与维护、设施农业、现代农艺技术、循环农业生产与管理等5个专业，2012年又增设了观光农业经营、果蔬花卉生产技术、农产品营销与储运3个专业。为切实服务区域农业产业发展，组织经验丰富的骨干专业教师和农业科技工作者精心编写12种垦区地方教学培训教材，教材内容突出科学素质、职业技能和生产经营能力，针对性强，实效性好。
（四）巩固加强农广体系建设
2011年，重新调整黑龙江垦区农广校工作领导小组成员，领导小组组长由农垦总局分管教育的副局长担任，教育局局长担任副组长，成员由组织部、宣传部、农业局等23家单位主要领导组成，并以黑龙江省农垦总局党办文件形式印发给垦区各级党政部门，为农广校创造了良好外部环境和工作氛围。各管理局、各农场分别成立或调整农广校工作领导小组，均由当地党政主要领导担任组长，相关部门负责人作为成员。各级领导小组定期召开会议，研究农广校工作，解决发展难题。理顺体系管理机制，针对垦区地域线长面广，分校遍布全省、比较分散，办学水平差异大，存在个别瘫痪现象等现状，垦区农广校核实清查各分校人事编制、严格规范分校名称、统一刻制分校公章、规范管理分校校牌制作，积极争取党委支持，保持住各级分校主管体制不变，公益事业单位性质不变，办学格局不变，为农广事业稳定发展提供了政策保障和组织保证。
（五）实施重点项目建设
垦区农广校通过重点项目建设，进一步优化和发挥体系工作合力。2011年争取国家中职教育建设项目资金500万元，购入美国凯斯拖拉机等6台大型现代农业机械，在852农场建设集农机展示、教学培训、指挥管理多功能一体化的黑龙江垦区农广校首家现代农业实训中心，为培养大批农机驾驶员、维修员等实用人才搭建了观摩学习和实践操作平台。2011年、2012年在中央农广校指导帮助下，在红旗农场等地建立了6个全国农广校系统节能减排宣传培训示范管理区，自行筹资又增建6个垦区级示范基地。按照总局校主管、9个管局校协管、9个农场校具体负责的工作原则，各地结合工作实际，建立完善培训教室23个；建立“致富早班车”广播站35个；新建藏书300册以上的职工科技书屋20个；新建节能减排科普宣传橱窗35个、张贴科普知识挂图1800套；印发宣传材料5万余份；开办培训班28期，培训学员3000人。
农业科技和农业发展的区别篇10
一、自治区直属农业科研机构基本情况
（一）科研机构的设置
自治区直属农业科研机构目前是根据大农业中的农、林、牧、渔、农垦、水利和农机等不同行业的发展需要而设置的。
1、*农科院除本部有一批重点开放实验室、研究室、研究中心外，下设10个研究所，分别是：水稻、甘蔗、玉米、园艺、经济作物、生物技术、作物品种资源、植物保护、土壤肥料、科技情报等。
2、自治区农业厅下属科研机构有3个：*蚕业技术推广总站、*柑桔研究所、*桂林茶叶科学研究所等。
3、自治区水产畜牧兽医局下属科研机构有4个：*水产研究所、*畜牧研究所、*兽医研究所及*水牛研究所（挂“中国农业科学院水牛研究所”牌子）等。
4、自治区林业局下属科研机构有1个：*林业科学研究院。
5、自治区农垦局下属科研机构有1个：*亚热带作物研究所（内设茶叶研究所，相对独立）。
6、*科学院下设科研机构有1个：*植物研究所（挂“中国科学院*植物研究所”牌子）。
7、自治区水利厅下属科研机构有1个：*水利科学研究院。
8、自治区国有资产管理委员会下属科研机构有5个：*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*生物研究所、*海洋研究所等。
9、自治区气象局下属科研机构有1个：*气象减灾研究所。
10、自治区卫生厅下属科研机构有1个：*药用植物园。
上述自治区直属农业科研机构共29个，其中除了*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*生物研究所和*海洋研究所属*首批由技术开发类转制为科技型企业之外，其余的均属社会公益类科研事业单位。（见“表一.*自治区级农业（涉农）研究机构一览表”）。
（二）科研人才队伍现状
1、职工队伍职称结构情况：
20*年，29个区直农业科研机构有职工总人数2922人，其中研究员（正高）115人，占职工总人数3.94%；副研究员（副高）522人，占职工总人数的17.86%；助理研究员（中级）978人，占职工总数的33.47%，初级科研人员805人，占职工总数的27.55%，其他职工人数502人，占职工总人数17.18%。具有高、中级职称的人员占职工总人数的55.27%。反映出我区自治区级农业科研机构科研队伍中，高、中级人才占据较大的比重，层次结构比较合理（见“表二.自治区级农业科研机构20*年人才队伍情况统计”）。
2、职工队伍学历结构情况：
20*年，区直农业科研机构科研人员总数2922人中，博士83人、硕士509人、大学本科1105人、大学专科637人、大专以下588人，具有研究生学位的占职工队伍总数的20.12%。说明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的成份在逐步向高学历发展，知识结构日趋合理（见“表二.自治区级农业科研机构20*年人才队伍情况统计）。
3、职工队伍年龄结构情况：
20*年，区直农业科研机构人员数2922人中，35以下的1131人，36—45岁的1010人，46—55岁的583人，56—65岁的198人。45岁以下的中青年人数占全部职工队伍总人数的73.27%。表明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的年龄结构有逐步向年青化发展的趋势（见“表二.自治区级农业科研机构20*年人才队伍情况统计”）。
4、优秀科研人员
20*年，荣获部级有突出贡献专家19人、享受国务院政府特殊津贴专家77人、*优秀专家43人、*有突出贡献专家28人、国家“百千万人才工程”人选5人、*“十百千人才工程”46人。上述各级优秀人才合计224人（次）。
（三）科研机构基础设施和经费投入情况
1、科研设施和平台建设
近十年来，区直各农业科研机构普遍加强了科研设施和重点实验室建设，不断打造科技创新平台，为*农业科研和科技创新奠定了比较坚实的基础。*农业科学院现已拥有博士后科研工作站、国家水稻改良中心南宁分中心、农业部甘蔗品质监督检验测试中心、中国农业科学院甘蔗研究中心、*作物遗传改良生物技术重点开放实验室、“*作物学科人才小高地”、现代化低温干燥种质资源库、*现代农业科技示范园等一批起点较高的科研设施和研究平台；*林业科学研究院1995年和20*年分别获得国家林业局中南速生林繁育重点实验室和自治区*优良用材林资源培育重点实验室立项建设，并以2个重点实验室为基础，逐步将本院建成*乃至南方林木遗传改良、良种繁育、森林资源保护、培育理论和技术的研究中心、成果转化中心、学术交流中心和高级人才培养中心，为*及南方林业产业发展提供重要的科技支撑；*水牛研究所在国家和自治区有关部门的大力支持下，平台建设得到了跳跃式发展，2002—2005年，农业部先后在国债项目中安排了700多万元，进行良种水牛种牛场的扩建和沼气项目配套工程建设，目前种牛场种牛存栏达900多头，每年可为全国提供良种种牛200多头。与此同时，自治财政厅和自治科技厅等部门支持1000多万元，建“*水牛研究所水牛遗传繁育研究室”科技创新金源单位、“*水牛繁殖工程技术研究中心”水牛系列中心以及“*水牛胚胎生物技术重点实验室”水牛高新技术孵化中心等。目前该所实验室拥有的食品设备已达315台（套），其中单价5—10万元的有10台（套），10万元以上的有18台（套）。
2、科研手段更新
多年来，区直农业科研机构不断探索和积极引进先进的科研手段特别是先进的生物技术，应用于农业科研实践中，使科研手段不断更新和完善。*甘蔗研究所应用甘蔗组织快繁育苗技术先后对20多个甘蔗新品种进行快繁，生产组培苗1000多万株，促进优良品种的推广与更新换代，产生了较大的社会效益，该项技术处于全国领先水平。该所近年还引进消化了“间歇浸没生物反应器系统（简称tiBS）”进行甘蔗组织培养研究和甘蔗次生代谢物质综合利用与分析的研究，其中，进行甘蔗组织培养每代增殖达30—40倍，极大地提高了一代的增殖率，从而使该所在甘蔗健康种苗与组培快繁技术方面的研究与国际先进水平同步。该所还率先在国内开发应用pCR技术鉴定甘蔗宿根矮化病（RSD）病原菌cxx，使RSD的诊断更加准确和快捷。该技术为*蔗区利用健康种苗防治RSD提供了保障，对健康种苗的生产应用起到了促进作用，经济效益和社会效益十分明显。
3、动植物良种基地建设
动植物良种基地建设是农业科研重要基础设施，近年来引起广泛重视，在区直农业科研机构中先后完成了一批农林资源圃建设和水产畜牧良种场建设，为农业良种科研成果的应用推广奠定了基础。*农业科学院现有各类种质资源和中间育种材料近6万份，建立有多个国家品种资源圃和区域性的作物资源圃，保存有各类植物优异基因资源，先后建立了部级甘蔗品种资源保育圃，荔枝品种资源圃，还分别建立了木薯、甘薯、淮山、马铃薯资源圃等；*林业科学研究院建立了国内最大的杉木良种基因库，营造杉木种子园1000多公顷，生产良种1.8万公斤以上，推广应用于造林生产；*植物研究所建立植物园，拥有各种植物及濒危植物3100多种，设立的植物标本馆，藏有1.2万种、40多万份的植物标本，是国内不可多得的植物标本资源；*桂林茶叶科学研究所在对区内茶树资源考察的基础上，建立了资源原始圃、标本圃2.3亩，共收集保存国内外茶树资源共492个，是中南五省最大的茶树种质资源圃之一，为*开发利用、选育新品种奠定了基础；*水产研究所在国家农业部和相关部门的支持下，先后建立了部级的罗氏沼虾良种场、罗非鱼良种场和南美白对虾良种场，为全区乃至全国提供优质种苗；*水牛研究所把进行良种水牛种牛场建设当作基本科研平台建设的主要项目。
4、开展国内外科技合作与交流
开展国内外科技合作与交流，对于实现优势互补、借鉴国外区外先进经验，促进科技创新和人才队伍建设等，均有重大意义。*林业科学研究院自上世纪80年代以来，先后与澳大利亚、联合国粮农组织（Fao）、国际热带木材组织（itto）、国际林业研究中心（CiFoR）、美国、日本、越南、泰国等10多个国际组织和国家建立了科技合作关系，成效显著，使该院成为我国省级林业研究院所中的亮点；在开展国内联合攻关和人才培养中，积极与中国林科院、湖南省林科院、云南省林科院、贵州省林科院等区外高校院所申报和承担国家科技支撑等重要科技项目，争取多出成果；与农业部沼气科学研究所（成都）建立了*沼气研发技术支撑与服务合作平台；利用相关高等院校资源优势，加强对本院科技骨干和技术人才的送培工作，先后选送了20多人脱产攻读硕士、博士；倡导并积极参加南方片区省级林业科研院所联谊会，与兄弟院所建立了信息交流与技术合作。*农业科学院先后与30多个国际农业科研机构和院校长期保持着广泛的交流与合作，多年来与美国、巴西、印度、古巴、埃及、泰国、菲律宾、缅甸等十多个世界蔗糖主要生产国家建立了密切的科研合作关系。*水牛研究所建所14年来，积极开展国际技术合作与交流，与意大利、保加利亚、印度、巴基斯坦、美国、日本、巴西、菲律宾、泰国、越南等10多个国家在水牛研究和开发领域建立长期友好的合作关系，多次应邀参加了在印度、菲律宾和委内瑞拉等国举行的亚洲和世界水牛大会，并于2006年4月，在南宁成功举办了第五届亚洲水牛大会。*畜牧研究所从美国等国家引进一批优良牧草亲本进行繁育和推广，在*石漠化地区生态治理研究方面，与新西兰、斯洛文尼亚、日本等国家保持密切的合作关系，已经取得良好的阶段性成果。*植物研究所、*兽医研究所、*水产研究所等在开展国际国内科技合作与交流方面，也做了不少卓有成效的工作。
5、科研经费投入
在区直农业科研机构中，绝大多数是公益类科研事业单位，各项经费主要由国家财政安排，因此，事业经费、科研项目经费的投入比较稳定，而且是逐年上升态势，基本建设和基础设施经费在不同单位，情况有所不同，甚至相差悬殊。普遍反映，事业经费和科研项目经费偏少，基本建设和基础设施经费远不能满足科研事业发展需要。
向企业转制的几所农业科研机构中，普遍反映经费投入不足，由于没有了事业经费来源的渠道，科研项目经费又十分有限，金融信贷渠道也不通，基本建设和基础设施经费来源少。因此，经费短缺已经成为改制后科研事业发展的主要制约因素，亟待解决。
（四）科研项目执行情况
1、科研项目来源
科研项目来源：一是国家有关部门下达；二是自治区有关部门下达；三是市有关部门下达；四是承担企业委托的科研项目。
2、科研项目的立项、成果鉴定
1997年以来，区直农业科研机构承担部级、省部级、地（市）厅级农业科研项目共2904项，其中部级项目354项，占项目总数12.19%；省部级项目1226项，占项目总数42.22%；地（市）厅级项目1152项，占项目39.67%；横向合作项目167项，占项目总数5.75%。自治区级科研院所157423.51万元，比十年前1997年的29446.32万元增加了127977.19万元，增长4.35倍。科研事业费8664.77万元，比1997年的5249.36万元增加了3415.41万元,增长65.06%。离退休人员费用6239.28万元。财政拨款29777.97万元，比1997年的10424.30万元增加了19353.67万元,增长1.86倍。纵向科研投入12647.34万元，比1997年的1190.45万元增加了11456.89万元,增长9.62%。产品销售收入57824.58万元，比1997年的6740.06万元增加了51*4.52万元,增长7.58倍。其他收入11329.47万元，比1997年的4104.33万元增加了7225.*万元,增长1.76倍。（见“表三.自治区级农业科研机构科研经费来源构成统计”）
十年来，自治区级农业科研机构通过各级成果鉴定，并经自治区成果登记的农业科研项目成果共279项，其中获自治区以上科技进步奖129项，占46.24%。获奖成果中，获国家科技进步奖二等奖1项，获自治区科学技术特别贡献奖2项。（见“表四.自治区级农业科研单位1997-20*年科研成果(登记)及获奖项目情况”）
3、科研成果的应用推广
上述一批批优秀的农业科研成果，必须根据农业生产发展需要，认真推广应用于生产，使科研成果尽快转化为现实生产力，这也是农业科学研究的出发点和归宿。多年来的实践证明，在各级领导和部门的高度重视和农业推广部门的积极配合下，不断地对农业科研成果进行消化吸收，进行技术的组装配套，开展试验示范，然后在农业生产中大面积、大范围的应用推广，使农业生产不断向广度和深度发展。据不完全统计，有111项成果得到了转化推广，产生了巨大的社会效益，其中个别项目能产生直接效益，年新增产值2.4亿多元，对促进农业优化产业结构，推进产业化经营，确保农业实现“高产、优质、高效、生态、安全”已经发挥和正在发挥着强有力的科技支撑作用，取得了良好的经济、社会和生态效益。
二、区直农业科研机构科研体制改革现状
（一）科研机构的定位
1、公益类科研机构
在科研体制改革进程中，有24所区直农业科研单位被自治区人民政府确定为公益类科研机构，按照事业单位实行管理。这些单位分别是：*农业科学院及其下设的10个独立科研机构、自治区农业厅下属的3个科研机构、自治区水产畜牧兽医局下属的4个科研机构、自治区林业局下属的1个科研机构、*科学院下设的1个科研机构、自治区农垦局下属的2个科研机构、自治区水利厅下属的1个科研机构、自治区气象局下属的1个科研机构和自治区卫生厅下属的1个科研机构。
2、科技型企业科研机构
根据自治区人民政府办公厅转发自治区科技厅等12个部门关于自治区直属27个技术开发类科研机构改革转制工作的实施意见的通知（桂政办发〔*〕36号）文件精神，有5所区直农业科研单位由技术开发类转制为科技型企业。按照企业单位进行管理。这5所区直农业科研单位分别是：*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*海洋研究所和*科学院生物研究所。（见“表五.自治区级转制农业科研院所基本情况统计”）
（二）认真贯彻落实党和国家关于科研体制改革的各项方针政策
多年来，区直农业科研机构认真贯彻落实党和国家的各项方针政策和有关规定，特别是在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”战略方针的指引下，密切联系实际，认真抓好科技与经济的结合，贯穿于科研工作的全过程，主要是严格科研立项的评估和可行性论证，严格科研项目计划和执行中的规范化管理，严格科研项目的结题验收和成果管理，积极推进科技成果尽快转化为生产力。从而使科研机构朝着出成果、出人才、出效益的方向不断深入发展，为“三农”工作作出积极的贡献。
2、科研事业受到严重影响
*海洋研究所是*唯一的一家海洋综合研究机构，建所20余年来，形成了专业学科基本齐全的科研体系，通过多年立项调查，基本模清了*海洋资源家底，为政府开发和保护海洋提供了科学依据。还承担了17项国家自然科学基金项目，在全国省级研究所中名列前茅，为*经济社会作出了有益的贡献。纵观国内省级以上的海洋或水产研究机构，无一不是在政府的资助下开展研究工作，国内省级以上海洋或水产研究院所转企仅*海洋所一家，转制后，生存压力大，研究领域逐步压缩，要出成果十分艰难，海洋科研事业遭受严重影响。改制后的*生物研究所和*农机研究院也感到人才、资金不足。迫于生存的压力，要安排大部分科研人员从事开发创收，科研项目数量和规模锐减，要出科研成果难度很大。
3、资金严重短缺
由于改制后农业科研机构事业费已经停拨，单位收入来源不畅，生存压力大，转企后，归自治区国资委管理，没有独立的土地和房产，住房无法解决。*生物研究所反映，该所80%以上的职工是中高级知识分子，现在70%左右的职工还居住在上世纪80年代初修建的大板房中，高级职称和享受国务院政府特殊专家的住房不超过70平方米，中级职称不超过50平方米。他们直言：不能安居，何以乐业？
（二）区直农业科研机构隶属管理体制尚未理顺
当前区直农业科研机构隶属管理体制大体上分为两类：
1、人、财、物统一管理
主要是*农业科学院下设的农业科研单位（玉米研究所和甘蔗研究所除外），其组织人事和事业经费归院部统一管理，呈现有机结合，有利于整合人力、物力、财力资源，集中资源优势，投入科研工作。
2、人、财、物交叉管理
主要是有关厅、局下属的农业科研单位，其组织人事归本厅、局管理，事业经费则划归自治区科技厅管理，组织人事与财务分开管理，不利于人、财、物资源的合理配置。
二者比较，各有利弊，有待在深化科研机构改革中，通过机构整合和人、财、物等科研资源的整合来进一步理顺。
（三）科研人才队伍力量比较薄弱
大多数的公益类农业科研机构都存在科研人才队伍力量不足，素质偏低，与国外、区外相比，差距太大，不能很好适应形势发展需要的问题。*水牛研究所科研人才队伍建设相对较好，但面对如何开发我区、我国水牛资源优势的科研难题，仍然需要有一批高素质、高水平的研究与开发人才，而目前该所只有区区几十人的科研队伍，显然是难以完成此重任；*林业科学研究院的科研人员数量、结构、配置等也与我区优势突出的林业资源不相适应，能领军承担重大科研项目的人才太少；*桂林茶叶科学研究所反映，该所科研人才断层现象严重，后备人才不足，由于单位工作、生活条件较差，吸引不了高层次的科研人才，目前高职称、高学历、30岁以下的科技人员已寥寥无几；*水产研究所担负全区海、淡水渔业科研的繁重任务，而在职人员编制却由上世纪90年代前的168人减至现在的150人，能承担重大科研项目的人员少，学科带头人更少。
（四）科研手段落后，科研经费严重不足
1、科研手段落后
近年来，区直各农业科研机构基础设施和科研手段不断改进，但发展也是不平衡的，从总体上看，进展比较慢，直接影响了科研工作的顺利开展。*植物研究所、*林业科学研究院、*桂林茶叶科学研究所、*蚕业技术推广总站和*畜牧研究所等单位都反映基础设施陈旧简陋，仪器设备老化，设置不配套，利用效率低等，部分科研和办公条件多年没有改善。
2、科研经费严重不足
农业科研投入没有形成稳定增长机制，总量投入严重不足。自治区本级科技三项经费增长幅度大大地低于全国平均数（*12.31%，全国平均28.8%，贵州31.98%，湖南35.72%，云南43.28%），总量也最少，20*年云南省本级应用技术研究与开发费为5亿元、贵州省2亿元、湖南省2.5亿元，*为1.7亿元。2006年，我区农业科研投资强度(农业科研投资占农业地区国内生产总值的百分比)仅为0.3％，低于全国和全区所有行业科研投资强度的平均数(1.49%和0.38％)。在农业科研投入中，政府的投资强度为0.17％，低于政府对全社会科研的总投资强度0.21％。*农业科技的投入主要用于人头经费，农业科研经费少、比重低，农业科技投入“有钱养兵，无钱打仗”的局面没有得到改观。科研投入对比分析（见“表八.农业科研投入对比分析”）。
（五）科研机构职工工资福利待遇偏低，激励机制不够完善
区直农业科研单位普遍反映，目前职工工资福利待遇太低。*林业科学研究院目前职工人均年工资收入只有33655.21元/人，其中财政工资27967.63元/人·年，科技开发创收提成5687.58元/人·年；*蚕业技术推广总站站长（正处级）月工资只有2450元；新来农业研究所工作的博士月工资只有1472元，硕士月工资只有1100元。如此等等，与同等学位、同等资历的工、财科单位人员相比，差别很大，与机关公务员相比，差别更大。虽然制定有一些激励政策，但由于不完善，所以作用不明显，特别是绩效奖励工资很难得到落实，反映比较强烈。对于政府部门至今还没有出台调动广大科技人员积极性激励措施的作为，大家感到很失望。
（六）科研成果管理不够完善
科研成果是科技人员辛勤劳动的结晶，来之不易，要倍加珍惜。科研成果已经成为科技人员晋级评优的重要依据，同时也是个别投机分子搞的工具，在鉴定成果、评审成果奖、评审技术职称和优秀专家时，采取不正当的手段，通过张冠李戴、不劳而获，滥竽充数虚报成果等，影响极坏。因此，严格规范各项科研成果管理，把好质量关是十分重要。
四、深化区直农业科研机构科研体制改革的意见和建议
（一）确定农业科研机构是公益类科研机构，明确其今后深化科研体制改革的方向
解决好“三农”问题，关系社会大局。农业科研机构肩负着为“三农”提供强有力科技支撑和为“三农”服务的重任，其研究成果既有经济效益，又有社会效益，但更多的是公益性的社会效益。建议自治区党委和自治区人民政府给予批准，按照事业单位进行管理，在政策和资金等各方面给予大力支持。今后区直农业科研机构体制改革的着力点应该是建立、健全完善科研机构内部的管理机制，不断提高科技创新能力，促进科技成果转化为现实生产力。
（二）理顺管理体制，整合科研资源
深化农业科研体制改革，重点在于理顺管理体制，转变运行机制，促进资源集成，提高科研效能。因而，要把理顺科研管理体制放到党和政府的议事日程。
1、要对区直农业科研院所的机构进行调整，整合科研资源，优化队伍结构。
要逐步改变农业科研机构多头管理的格局，加强基础设施建设，进一步提高*农业科研的创新能力和整体水平。科研机构的调整拟分两步进行：
第一步是建设*农口三支科研“航母”联合舰队，建立3个农林科学院。一是对农业系统的科研机构进行调整，将农业、农垦、粮食等部门所属的农业科研院所合并，归属*农科院管理，形成人、财、物统一管理的机制，成为统筹全区农业科研力量的农业科研体系；二是对*林业科学院进行充实提高，升格管理，加强学科建设，成为能担负生态林、用材林、经济林、防护林经营和林产、林化等研究重任的、具有我国南方特色的综合性的林业科学研究院；三是建立畜牧水产科学院，把现有的水产畜牧兽医系统所属的研究所、品种改良站统一归到*畜牧水产科学院，升格管理，增强*特色畜牧水产业科学研究实力。
第二步进行科研机构的大整合。待条件成熟时，适时进行“三院”合并，把归属行政主管部门管理的农业科研院所（包括种植、养殖、农机、农产品储藏、保鲜、加工等）划归*农科院管理，完成机构调整和优化组合，打造*农业科研的“航母”舰队。
2、要实行科研机构的纵向管理和协调，形成区、市、县三级三个层次的农业科学研究开发体系。根据区域特点和我区特色产业发展的需要，合理布局区域性科研分院，按桂西南、桂东南、桂中、桂西北、桂东北等各个不同自然区域特点，以原有的农、林、畜牧水产研究所为基础，分别建立分院，由*农业科学院、林业科学院、畜牧水产科学院分别对口统一管理，直接调配人力资源。鼓励和支持以现有县级农、林科研所为基础，与当地农业技术推广站合并，组建农业科技成果推广服务网络，加强与隶属区域的研究分院的技术合作。
3、在进行大规模科研机构调整的基础上，进行合理的分工：自治区一级农业科研机构以应用研究和技术开发为主，高校农业科研以基础理论研究为主，市级农业科研机构以农业科技成果转化、试验示范为主，县级农业科研机构以成果应用示范、推广为主。市县级科研机构，要根据当地资源特点，因地制宜地设置，不搞一刀切。鼓励与当地农业技术推广站合并，没有条件保留科研机构的，应转为试验场站或良种场、繁殖场。
（三）加强农业科技人才队伍的建设
1、用好现有人才
区直农业科研单位科技人才相对密集，拥有一支不可忽视的农业科技人才队伍，要以科学发展观为指导，认真落实好各项知识分子政策，从政治上、工作上和生活上关心他们，充分调动他们的积极性，使他们更好地发挥好自己的主观能动性，投入经济建设主战场，不断作出新贡献。与此同时，也让他们在不断的工作实践中，得到锻炼成长。政府部门要尽快出台政策，解决目前科研人员工资待遇太低的问题，以稳定队伍，留住人才。
2、培养在职人才
除了让他们在实际工作实践中锻炼成长之外，还要根据工作需要和本人愿意，定时选拔优秀科技人员和业务骨干进行脱产或不脱产学习，继续进行再教育，可以参加短期进修学习，也可以去攻读硕士、博士学位，不断更新知识，学成归来后，委予重任，再创佳绩。
3、引进高素质人才
可以从高等院校选择德才兼备、品学兼优的毕业生，重点是硕士生、博士生，也可以从区外、国外引进相关专业的高素质人才。引进以后，要为他们创造良好的工作、学习和生活环境条件，让他们充分发挥好自己的聪明才智，为*“三农”和社会主义新农村建设建功立业。与此同时，建议建立“引进人才基金”，创建引进人才的保障机制。“引进人才基金”拟由自治区主管科技工作的副主席直接支配。
4、注重农业科研熟练技术工人的配备和培养
农业科研的研究基地、试验场等，需要有一支技术熟练的技术工人队伍。随着岁月流转，农业科研单位在上个世纪七、八十年代招收技术工人都已经或很快退休了，技工出现断层的情况相当严重。建议政府从定编、劳动政策等方面给予扶持；科研单位要把培养熟练技工纳入人才队伍建设计划进行实施。
（四）加大农业科研经费的投入
调查情况表明，近十年来，农业科研经费的投入，自己前后比，确实增加了不少，但与全国平均水平比，与邻近省区同类比，与目前农业科研机构承担的任务比，差距是很大的。科研经费投入太少，已经成为制约我区农业科研快速发展的“瓶颈”。为此建议政府加大农业科研经费投入，投入的水平，要达到全国平均水平，要改变目前财政只管人头费，没有或很少有科研经费的局面。要加强基础设施的建设，更新设备，改善条件提高创新能力。
（五）建立和完善各项管理制度和激励机制
建立和完善管理制度和激励机制，是加强内部机制建设的重要组成部分，对于严格科研机构的科学管理，明确干部和职工的责、权、利，调动他们的积极性，尽职尽责完成各项工作任务，意义重大。各项管理制度主要是：院、所长责任制、职工岗位责任制、干部竞聘上岗制、职工双向选择聘任制、组织人事管理制度、科研管理制度等。