农村道路存在的主要问题篇1
关键词：客运交通；安全；道路状况
引言
我国拥有着面积广大的农村地区。农村在我国国民经济和社会发展中占据着极为重要的地位。随着经济发展水平的提高，农村地区经济、社会活动日渐频繁，人们出行需求也在不断增加，从而给农村地区道路客运道路交通带来很大压力。特别是和城市发达的客运交通系统相比，农村地区道路客运交通无论是规模还是服务水平都存在一定差距。巨大的客运需求加速了农村道路交通事业的发展，但也带来了一定程度的安全隐患。基础设施建设不完善，管理体制和运行机制存在缺陷、客运网络分布范围广、站点众多以及人们生活习惯、思维方式等问题都对农村道路客运交通造成了负面影响。面对新的问题和困难，加强农村道路交通安全问题分析，研究、发展安全防范策略，保证人们出行安全是当前交通管理部门的重要任务。
1农村客运交通安全事故原因分析
1.1农村道路交通基础设施建设水平较低
改革开放以来，我国农村经济实现了高速发展。但由于国家宏观政策、资源配置等原因，农村地区在经济发展水平上和城市还存在很大差距，这种差距在今后很长一段时间都会存在，并给农村各项事业发展造成显著影响。在道路交通方面，农村地区路网工程建设缓慢，技术标准和施工质量也有所不足，许多道路在建设投入和后期维护、管理等方面都存在不同程度的缺陷或问题。比如有的农村道路宽度、路面质量等规格较低，不能满足当前日益增加的农村公路交通运输需求，道路负荷超过设计标准的情况比比皆是。这种情况不仅加剧了农村道路损耗速度，缩短道路使用寿命，还极易引发道路交通安全事故，给通行车辆和行人带来威胁。进入二十一世纪以来，我国大力推动社会主义新农村建设，农村交通事业获得了巨大发展。但受历史原因和基础薄弱等因素的影响，农村道路交通事业发展水平还较为落后，对农村经济和社会活动的快速发展造成了一定程度的妨碍。
1.2农村道路客运车辆状况较差
由于缺乏对农村客运安全问题的足够重视以及管理方面的原因，农村道路交通客运车辆状况水平普遍较差。相对于对于经济发展的重视，农村地区对于交通设施、设备的关注程度明显不够，不但公共交通网络建设步伐较慢，用于承担客运工作的车辆状况也较令人担忧。在选择客运车辆时，人们更加重视的是汽车的价格，从而使得二手车辆乃至接近报废的车辆更加受到欢迎，广泛应用在农村道路交通上。这些廉价车辆性能、质量普遍不高，有的还存在较多的故障隐患，运行安全远远得不到应有保障。部分地区对于农村客运交通车辆管理也缺乏足够重视，许多按照有关规定不应该用于客运交通的车辆别投入实际使用中。这种情况虽然可以降低运营成本，但同时造成了行车安全水平下降的问题。我国政府正逐渐认识到这个问题，采取了一系列有力措施严加整治，特别是加大了对违规使用和超载车辆的经济惩治力度，在很大程度上对农村客运交通安全事故起到了控制作用。但由于我国农村区域面积广大。客运线路分散，有限的行政检查资源难以起到决定性效果。目前我国交通部门通常使用在道路节点设立检查站的方法对来往车辆通行情况进行检查、控制，但部分违规超载车辆为了免于惩罚，在到达检查站之前驶离主干道，进入农村公路，给农村道路带来远超设计标准的运输负荷，公路状况进一步恶化，提高了农村道路的交通事故发生的几率。
1.3农村客运安全管理体制机制不完善
除了上述因素外，农村地区客运交通在管理体制和运行机制方面也存在很多问题。道路客运经营企业为了实现更多的经济利益，降低运营成本，增加客源，在设置运行路线时尽可能地延长线路，将更多的村庄纳入经营范围内，这无疑会提高道路交通部门的管理难度。再加上传统观念中对农村道路客运一直存在一定程度的轻视，特别是农村道路交通安全问题得不到足够的重视，道路交通安全管理体系缺乏足够的制度保障和资源支持，相关措施落实不到位，管理力度偏弱，难以取得应有实效。
2强化农村道路客运安全措施相关建议
农村道路客运交通是农村地区社会生活和经济生活的重要组成部分。强化农村道路客运交通安全是建设社会主义新农村必须迈出的重要一步。针对上文所述的各类问题，建议从以下几个方面着手采取措施，提高农村道路客运交通安全水平，推动农村道路客运交通事业的健康发展。
2.1降低农村道路客运运营成本，推动农村客运用车的升级换代
在农村道路客运管理方面，政府部门要充分承担起行政管理部门的职责，通过出台相应的扶持政策，对农村客运企业提供资金补贴，专项用于客运车辆的购买和升级，促进农村客运车辆的质量、性能和安全水平的提升，物价部门可以对高品质客运车辆的票价进行一定程度的提升，加大利润空间，鼓励客运企业提高运营车辆层次。同时，加大对不符合交通客运相关规定的客运车辆的查处力度。通过正反两方面的措施促进农村客运用车的升级换代。
2.2引导客运经营者实现规模化、集约化，增强农村客运市场活力
由于管理体制的不完善，农村客运经营的个人和企业普遍存在数量多，规模小的问题，不同客运经营企业之间差异很大，良莠不齐，进一步加大了农村客运交通的管理难度。针对这个问题，交通部门要通过科学的措施，去芜存精，引导广大农村客运经营企业向着规模化和集约化的方向发展。这样不仅可以优化资源配置，促进农村客运市场良性发展，为人们提供更加优质高效的客运服务，也为客运企业创造了更大的利润空间。
2.3大力推动农村道路交通基础设施建设，为改善农村客运交通提供良好的硬件条件
良好的路网设施是道路交通安全运行的基础条件。各地政府和交通管理部门要加大农村道路基础设施建设力度，设置专项资金，推动新路建设和旧路的升级改造，做好道路日常维护，不断完善相关配套设施，提高路面等级。
3结束语
随着经济发展水平的不断提高，人们对于出行的要求也会越来越高。我国社会主义新农村建设步伐正在逐步加快，农村地区的经济实现了飞速发展，带动了社会事业的不断进步。加强农村道路客运交通安全管理正当其时。道路交通部门要高度重视农村客运交通安全建设，想方设法加大资源投入，完善基础设施建设，完善制度保障体系，强化管理力度，真正建立起农村道路客运交通安全管理体系，为农村地区人们的出行安全作出保证，为和谐社会的建设与发展提供有力支持。
参考文献
农村道路存在的主要问题篇2
关键词：道路；交通安全；农村
Ruralroadsafetyissuesandcountermeasures
Yuyu
abstract:asChinaacceleratedthepaceofbuildingnewcountryside,ruralroadconstructionhasmaderemarkableachievements.Rapidgrowthinnumberofmotorvehiclesinruralareas,butthesevehiclessafety,legalityrelativelypoor,ruralroadsafetysystemitselfisnotperfect,thedriversafetyconsciousness,resultingintrafficaccidentsinruralroadsafetyshowhighmomentum.therefore,toidentifytheruralroadsafetyproblemsandtodevelopappropriatestrategiestoimproveandbecomethekeyissueofruralroaddevelopment.
Keywords:road;trafficsafety;rural
根据相关数据统计显示，近4年来浙江全省共发生一次死亡10人以上的重特大事故4起，有3起是发生在农村道路上的车辆安全事故，农村道路重大事故发生比例占到75%[1]。2010年，淳安“2.14”事故和义乌“3.5”事故则均属农村道路防护设施建设缺失而引发坠车入水事故。截止2010年底，浙江全省尚未治理的临水临崖高落差危险路段将近7000多公里，大多集中在浙江农村道路交通路段，因此农村道路交通安全隐患仍然较为突出[2]。
一、农村道路交通安全存在的问题
1、个人交通安全意识相对薄弱
农村道路交通参与者集中表现出交通安全意识淡薄、缺乏（包括驾驶者与道路行人），遵守交通法规意识不强。道路车辆停放杂乱、酒后驾驶、超速超载、无牌无证驾驶、违规载客、占道经营行为等现象屡见不鲜，不仅影响道路寿命、交通秩序，更容易造成事故、酿成悲剧；道路行人无视道路情况，横穿道路不注意观察车辆、直行不靠边现象十分常见，这些都是由于农村个人引发的问题。
2、交通工具质量较差，存在较大的安全隐患
现今，农村道路上行驶运输的车辆大多为价格便宜、性能低劣的二手车、三轮车、问题车甚至是报废车，这些车辆忽视修护包养、带病上路、车辆年检不规范，很容易发生行车故障，为道路行车埋下安全隐患。
农村道路面狭窄，混合式交通，人、车、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速载重汽车以及非法载人的拖拉机共同行驶上路成为引发农村道路上交通事故不可忽视的原因，而该类车辆一旦发生事故，很容易造成群死群伤的恶性事故，后果严重。
3、道路建设监管力度不足，存在质量问题
目前，农村公路建设往往按线路规划进行，同时涉及多村开工，在建设过程中相关部门整体工程监管能力有限，无法实现对所有开工道路的现场质量监管，而交通部门下派的乡村公路质量监管员和专门制定质量管理指导文件，终究还是存在着全面专业性与制度执行力、执行效果方面的问题，再加上往往存在经费不足、拨款不到位的问题，致使各农村地区在道路施工以及完工验收检查中发现诸多质量问题，农村公路建设过程质量监管问题有待改善。
4、道路交通监管不健全，交通秩序相对混乱
交通系统对当前农村道路交通安全情况认识以及管理力量投入不足，必要的交通安全设施设备配套不完善，大多农村公路建设资金仅限于道路路面浇筑，后续道路标志标线及安全防护设施投入不足；也没有形成系统可靠的管理机制，导致农村道路交通管理相对滞后；交警部门警力地区配置不平衡，交警主要在国道、省道、城区维护秩序，而农村道路的管理、秩序维护不足，且农村地处偏远，点多、线长、面广，加大了管理难度；许多边远村镇道路成为了真正交通管理盲区死角，现实情况与管理投入矛盾日益显现。
二、交通安全解决对策
1、加强农村道路建设，提高交通安全基础设施的建设
加强农村道路建设，加大农村道路资金投入，从根本上解决农村道路“有人管、无钱养”的现状，解决农村道路安全中道路的问题。一是：提高农村道路的建设质量，避免因投资不到位引起道路质量差、规划不到位等问题；二是制定严格可行的道路安全规划，逐渐完善交通安全防护设施和安全标志，全面消除道路安全设施隐患，为预防和减少农村道路安全事故问题打下良好的基础。
2、进一步加强宣传力度，提高农村驾驶员安全意识
加强农村道路安全宣传力度，有效提高农村驾驶员安全保护意识，是解决道路安全中人的问题的有效途径。一是建立长效机制：公安交通等相关部门通过印发宣传资料、定点培训、农村广播等方式，经常性、长期性的开展农村道路安全宣传教育活动，加入安全事故举例，提高居民安全意识；二是重点强化农村驾驶员主体人群的交通安全意识，确保农村交通主体参与者的安全保护能力，从而有效改善农村交通安全中人的问题[3]。
3、预防和管理相结合，强化道路交通安全管理
防管结合，有效强化道路交通安全管理，解决农村道路安全中管理的问题。第一，严格进行机动车的检验，定时定期检查农村机动车的安全性能，严防不合格的机动车或报废的车辆上路行驶；第二，追根述源，加强驾驶员培训机构的监督管理，确保驾驶员的技术能力和安全意识；第三，紧密结合实际，时刻关注农村交通安全发展形势，充分发挥监督管理能力，加强查处对农村道路上酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、无证驾驶以及非法载客、超重载客等现象和问题；第四，加强各级政府部门对安全交通事故的参与力度，建立健全道路安全隐患整改责任制，以人为本，全面提高服务群众的能力；第五，提高道路交通管控能力，制定周全的应急预警机制，有条理、有组织的开展路面勤务工作，避免安全事故发生和第一时间反应处理。
4、提高农民购车优惠力度，严把报废车辆的报废工作
针对农村中大量存在问题车、报废车的问题，应从以下两点出发。第一，提高农民购车优惠力度，用购车补贴吸引农民进行新车购置，改善农村车辆的综合性能[4]；第二，加强报废车辆的稽查，不定期检查地区范围内二手车辆交易中心的销售车辆情况，严格把握报废车辆的报废工作，避免违规、报废车辆上路行驶。
三、小结
农村道路的安全问题是我国长期发展过程中逐渐形成的，各级政府和相关部门都应站在全局和战略的高度，从农村道路交通安全的实际问题出发，科学、认真、全面、客观、持续地把我国社会经济不断快速发展条件下农民和农村道路交通安全形势的严峻现实及其发展需求，从人的问题、车辆的问题、道路的问题、管理的问题等四个角度制定系统的交通安全改善对策体系，创造安全、和谐、健康、高效的道路交通环境。
参考文献
1、郑达林.关于当前农村道路交通安全的思考[J].安全与监管,2006,17(1):29-30.
农村道路存在的主要问题篇3
关键词：农村公路建设;存在不足;措施
abstract:asthesayinggoes"togetrich,thefirstroad",thehighwayconstructionforeachcountryplaysthekeyrole.manydevelopedcountriesontheroadinfrastructureinvestmenthasreachedaconsiderablescale,buttheconstructionofhighwayinourcountryisstillnotperfect,especiallytheruralhighwayconstructionstillexistmanyproblems.thispaperwillcombinetheexistingruralhighwayconstructioninourcountryarediscussed,combiningforeignexperience,putforwardafewsuggestions.
Keywords:ruralhighwayconstruction;problems;measures
中图分类号：F540.3文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
一、我国农村公路建设的发展现状
改革开放以来，我国在农村公路建设上投入了大量的人力物力，推动了农村经济的发展。从2006年开始，随着“十一五”发展规划阶段的实施，交通运输部实行“五年千亿元”工程，使我国农村公路投资建设迎来了新的春天，
但由于我国农村地区偏远、地质构成复杂等主客观因素影响，我国农村公路建设中也存在着很多问题与不足，制约了农村公路的建设。
二、加快农村公路建设的重要性
农村公路是农村与外界沟通交流的最主要渠道之一，它的发展建设意义深远。其意义体现在:
（1）有助于“走出去，引进来”，加快农村经济快速发展。加大对农村公路建设的投资，可以打破偏远山区自然封闭的状态，有利于外界对农村蕴藏的矿产、森林、土地及旅游等资源进行开发，体现了农村经济“物畅其流”的目标。
(2)有助于缩小城乡差距，推进社会主义新农村的建设。通过对农村公路建设缩短了城乡的距离，使城乡所需的生产要素得以优化组合，增加农民收入、扩大农民就业，有利于构建社会主义新农村。
（3）有助于第三产业的发展。农村公路的投资建设，相应带动了农村客运业、公路周边服务业等第三产业的发展，同时也提升了土地的升值空间。
（4）有助于扩大内需，实现经济全面发展。扩大内需，是我国经济发展的基本立足点，农民人口数量占我国总人口比重较大，他们的消费能力直接影响到了经济的发展速度。加大农村道路的投资建设，有助于开拓农村市场，刺激农民消费，带动国民经济发展。
三、我国农村公路投资建设中存在的不足
通过上述对农村公路投资建设意义的了解，我们可以看出农村公路是农村经济发展的保障，因此我们应充分认识到公路建设中存在的不足，及时解决问题。其中存在的不足主要有:
（1）缺乏相应的法律条文，对农村公路建设认识片面。我国公路法将公路按地位分为国道、省道、县道、乡道，但对农村公路并没有列入其中，因此也就没有对农村公路建设、养护进行法律设定。同时许多人都片面的认为公路管理属于交通部的管辖范围，而没有考虑到农村公路建设是属于公益性、基础性的设施，它的建设、养护关键还是要靠当地人民政府，这样就在一定程度上影响了农村公路建设的发展。
(2)建设资金筹集困难，后续资金不到位。农村公路建设具有地处偏远、里程数较大等特点，这就使农村公路投资建设需要巨额资金为后盾。然而，中央政府对农村公路的投资建设资金也非常有限，村路的建设资金大多依靠“民工筹资”“以工代资”的方式，给农民群众造成了很大的经济负担，打消了修村路的积极性。同时由于农村公路建设是属于公益性的，收益率往往是为零的，所以想通过银行贷款的方式解决资金问题也是比较困难的。
(3)缺乏先进的技术，标准低、质量差。农村地处偏远地区，公路的施工建设主要由农民组成，他们没有通过专业的技能培训，对地质的勘测也缺乏经验，对工程的验收标准也缺乏了解，很容易造成工程质量不达标，反复施工等现象发生。
(4)缺乏养护观念，养护设施不完善。大多数地方政府只注重村路的建设，忽视了村路的养护工作，缺乏养护观念。再加上有时修建村路本来就投入了大量资金，要拿出一笔资金来完善养护设施更是力不从心了。当自然灾害来临时，极易发生塌方、山洪等险情，养护设施不完善就为路面安全埋下了隐患，关系到人民的人身安全。
四、我国农村公路投资建设的改进措施
(1)制定相关法律条文，分清权责。农村的公路建设需要国家提供一个健全的法律环境来保障，我国应出台一套以广大农民群众根本利益为前提，以全面发展农村经济为目标的农村道路建设的相关法律，保障资金来源稳定，道路建设中的职责明确。例如韩国在农村建设中就将村路建设放在首位，政府积极的出台了政策进行支持，使农村经济得以飞速发展。
（2）设立农村公路建设专项基金，实现资金筹集多元化。在美国、日本等资本主义发达国家的公路建设都已设立了专项基金，以确保公路建设的顺利进行。我国农村公路建设投资也应借鉴国外经验，实施以国家公路建设基金为主体，定期发行政府债券为辅，农村当地积极引进投资等方式，实现农村公路投资建设多元化发展。
（3）加强成本费用控制，严把质量关。成本的控制在农村公路建设当中是非常重要的问题，它涉及面比较广泛。首先，我们要详细的制定施工合同，标明相应的用料、进度等指标，这样可以了解工程的计划成本。其次，在保证工程质量的基础上，通过对施工建设中材料采购、运输、保管等方面工作的改进，降低材料成本的支出。最后，要严格控制好各项费用的支出，例如要严格控制业务招待费，防止施工人员利用职务之便大吃大喝，铺张浪费等。
（4）建立一套完整的财务制度，单独核算。农村公路属于基本建设范围，各个施工项目都应设置项目总账，各个项目单独核算，专款专用。具备一套完整的财务制度后，可以随时了解财务的收支状况，及时的为公路建设提供及时的财务信息。
（5）加强对修建人员培训，引入先进的施工经验。在农村公路建设中需要大量的人力,修建人员的专业水平和采取技术的高低直接影响到工程的质量。因此，我们应高度重视对集基层人员的培训、借鉴周边村路修建经验，保证农村公路建设的高质量完工。
（6）加强农村公路排水和防护设施建设，提高公路防灾能力。由于农村公路建设大多在斗岩、急弯、沿河路段，在保证农村公路高质量完工的同时，也要注重对其周边防水、防护设施的建设。例如在急转弯路段设立警示牌、在低洼地区加大排水系统的修建等，以确保路面安全和公路的抗灾能力。
五、总结
综上所述，农村公路建设是发展农村经济、构建和谐社会的保障。因此，各地要重视农村公路建设，尽可能多的给予资金、技术、管理等方面的支持。目前，我国虽然在村路建设方面取得了一些成绩，但也不能固步自封，要勇于创新，借鉴国内外修建经验，使农村公路建设在农村经济中的作用得以更好的发挥。
参考文献：
[1]薛永森;张小飞;成文；加快农村公路建设的建议[J];交通科技;2007年02期.
[2]张军;农村公路建设管理问题探讨[J];湖南交通科技2007年04期.
农村道路存在的主要问题篇4
一、温县农村公路的基本现状
温县位于河南省焦作市西南部，北依太行，南临黄河，面积476平方公里，人口42万，是三国著名军事家司马懿故里，太极拳发源地、“四大怀药”原产地。近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，温县交通运输局围绕社会主义新农村建设，以改善农村基础设施、解决农民出行难为己任，紧紧抓住国家和省市加大对农村公路建设的大好机遇，积极争取上级资金，加快农村公路建设步伐。20__年以来，先后投资近2.2亿元，实施了南仓线、马武线、沁龙线、陶沁线、陈家沟旅游线等140公里的县道二级路改造工程、270公里的村村通工程、130公里的乡道改建以及24公里的村道改建工程，完成农村公路桥梁21座，实现了温县农村公路建设的历史性突破。截至20__年底，温县农村公路总里程972.99公里。其中县道182.082公里；乡道210.046公里；村道554.066公里，专用公路26.04公里。全县公路网络逐渐趋于完善的同时，农村公路的日常管养，将是下一步工作的主题。如何最大限度延长农村公路使用寿命，巩固农村公路建设成果，充分发挥农村公路建设的投资效益，确保其完好畅通和持续发展，从当前形式来看，只有加强农村公路日常养护管理才能得以保证。目前，该县县道已全部列养，而乡道210.805公里列养里程却只有12.139公里，仅占0.5%，村道基本没列养。由于受资金限制，农村公路有些路段的管养工作处于无人养护、无人管理、水毁工程得不到及时修复状态，导致了只建不管，重建轻养,公路损坏严重，逐步形成了新的“行路难”局面。
二、农村公路管理与养护工作存在的主要问题
目前，全县农村公路管理、养护滞后的问题十分突出，管理养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、养护质量不高等问题直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展。
1、农村公路养护管理体系尚不完善，责任落实不到位
笔者调查中了解到，省、市农村公路养护管理实施意见虽然对县道、乡、村道公路的养护管理主体作了明确规定，但由于农村公路管养面广线长、涉及层次多、管理难度大、每年都需要投入大量的经费，而且安全管理责任也十分重大，因此农村公路管理养护成了一个谁都不想管的“烫手山芋”，能拖则拖，能不管则不管。从目前管养推进、运行状况看，县道养护管理工作责任比较明确，县级交通局和农村公路管理机构责无旁贷，虽通过建立乡镇农村公路养护站进行养护，路容、路况有明显改善，但乡、村道养护责任归属乡镇，但因省补资金经费专款专用，“活动经费少”，地方配套资金又没有，乡镇基本上不想管，养护管理“缺位”现象普遍存在，甚至部分乡镇政府认为养管工作就是交通部门的事，没有把乡、村公路管养工作纳入正常的政府日常管理范畴。农村公路养护管理工作主要依靠交通部门推动，工作进展慢。
2、康庄工程“先天不足”，遗留问题多
目前，温县农村公路管养存在以下问题：一是农村公路排水沟、路肩设施处理简单，路肩宽度不够，有的根本没有路肩，使农村公路抵御自然灾害能力差；二是有的桥梁公路防护设施没到位．存在严重安全隐患；三是乡村公路设计标准低，抗灾能力弱，水毁修复资金量大；四是安全标志等配套设施不全，安全设施维护能力薄弱。五是沿线村民公路晒粮、垃圾倾倒现象严重，公路通行环境卫生差，整治难度大。
3、公路违章现象严重，路政执法力度薄弱
目前，村道管理主要采用以乡村为主，公路路政管理部门配合的做法，这种管理只是一种过渡性措施，要实现路政全方位管理，仅靠路政部门是力不从心的。农村公路的路政管理目前主要存在五方面的问题：一是路政管理人员严重不足，乡镇路政协管网络不健全，路政管理机制不够完善，面对线长、面广的乡村公路管理难度大。二是建筑红线控制难度大，少数乡镇干部对红线控制区建设把关不严，沿线个别群众未经审批随意违章建设，随意损坏公路设施。三是农村公路大多穿越乡镇、村，由于农民生活习惯造成路肩、路面堆积物，打谷晒场，公路用地范围违章堆积、违章建筑等侵害路产路权现象严重，已经极大影响了农村公路的交通安全、畅通和可持续性发展。四是公路路肩种植物现象较多．违章占地现象普遍。五是近年来超限超载车辆的增多，使农村公路使用年限难以保障。六是乡镇管护站维护路产路权的意识不强．管理业务有待提高，路政管理依赖思想严重。
4、农村公路管护技术水平低，养护质量难以保证
对于乡镇政府来讲，农村公路管理养护是新生事物，乡镇公路管理站从站长到农村公路监管员都由乡镇干部兼职，缺乏公路建、养、管工作经验和专业技术，对待农村公路管理养护自身感觉无从下手，加上乡农村公路养护工基本上都是文化低、年龄偏大、缺乏应有的养护知识的农民，由于工资待遇不高，变动频繁，且知识接受能力低，培训提高难度大等原因，养护工只能进行一些路面保洁等基本工作，不能很好的进行预防性养护，直接影响了公路养管质量。
5、农村公路养护资金投入严重不足，无法满足正常的养护和管理需求
《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》和《农村公路养护管理实施意见》明确，按照“县乡自筹、省市补助、多元筹资”的原则，多渠道筹集农村公路养护资金。但由于温县部分乡镇财政困难，资金筹措缺乏必要的保障机制，政府重视程度因人而异，县乡自筹在部分乡镇有名无实，而省补资金（省级补助资金标准为县道7000元/km.年、乡道3500元/km.年、村道1000元/km.年）仅仅够能满足日常保洁，无法维持正常养护，更谈不上大中修养护。同时由于养护体制实施前，县、乡、村道失养情况普遍严重，加之超限运输车辆绕逃农村公路问题严重，农村公路养护成本大为增加，更加突显了养护资金不足。
三、做好农村公路养管工作的几点对策
从温县农村公路现状看，要解决农村公路养管中存在的问题，使农村公路发挥其应有的经济效益和社会效益，造福于广大人民群众，务必从以下几个方面加强工作:
(一)建立健全责任明晰、监督有力、运转有效的农村公路养护与管理的长效机制
1、建立统一的乡级农村公路管理机构
县里要对乡级农村公路管理站应根据农村公路养管公里数核定人员编制，配备乡镇专职交通管理管理人员，经费由上级交通部门和县财政统一核拨。
2、规范考核，加强监督．完善管理
公路养管工作的监督考核制度是交通部门通过多年实践得出的一种行之有效的科学管理举措，在规范考核、加强监督工作上应从四个方面加大力度：一是各级党委政府要重视农村公路的养管工作，要将其纳入年度综合考核内容。二是行业主管部门要严格执行考核制度，规范考核程序，严肃考核纪律，履行好监督考核职能。三是监察、财政、审计部门要加强对农村公路养管经费使用、收支情况进行监督，规范经费管理。四是乡级政府要充分发挥公路沿线村级组织的作用，履行好农村公路养管主体的职责。
3、探索创新管养模式，走公司化专业化养护路
近年来，温县探索了统筹统养的半专业化养护模式和以养护工养管为主，村两委助养协管等模式。但随着农村公路养管工作的全面展开和深入推进，现行模式已无法满足养管工作的要求，不利于养管工作向规范化、专业化、制度化推动，因此，必须在探索创新管养模式上，不拘泥于形式，以养好路为目标，选择农村公路养护走道班、公司化路子，朝专业化方向发展。大中修工程可通过招标、委托给专业养护企业进行，日常养护既可以由镇或村组织采用日常性、集中性、季节性养护相结合进行，也可以承包给个人，按照养路的好坏或达标率情况，拨付养护资金。交通公路部门负责做好监管和技术指导，加大对养护人员的培训力度，真正做到：责任在乡镇，受益在群众，逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的农村公路管养保证体系。只有这样，农村公路养管质量才能得到保障，养护工队伍才能稳定，养护水平才能显现，农村公路才能始终确保良好的路况.
（二）理顺关系，明确责任
要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部颁布并于二0__年三月一日开始实施的《农村公路建设管理办法》，理顺关系、明确责任。县境农村公路实行统一领导，分级管理，形成县道县管，乡道乡管，村道村管的养护管理体系，来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。
1在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体
长期以来，农村公路的发展一直是交通主管部门负主要责任，而农民常抱着“等、靠、要”的思想观念。随着“通达”“通畅”工程建设步伐的加快，农民对农村公路的重要性有了新的认识，他们出资出力，成了建设主力军。农民是农村公路的直接受益者，将农民摆到农村公路建、养、管的主体地位，发挥他们的积极性，实行民路民建、民养、民管、民享，有益于农村公路养护事业的健康发展。
2、建议在乡镇设置一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作
因农村公路点多、面广、线长、管理难。农村公路建成通车后，无人养护、无人管理，导致建而不管、修而不养、公路损坏严重，形成了新的行路难问题，在乡镇设置交通协管员，就是要求他们对辖区内农村公路的规划、路政、养护管理掌握第一手资料，严格控制公路两侧建筑红线及五杆埋设（电力、电信、广电、移动、联通），避免公路街道化，组织、协调、指导群众把农村公路养护好、管理好。同时，也可以更好地衔接县与乡、乡与村的联系，协助县级交通部门做好农村公路养护管理工作。
3、县级公路管理部门应积极做好行业管理工作
农村公路管理部门应充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
(三)强化管理，建立一支县乡村联动的路政管理网络
i、实行属地管理，采用县—乡—村联动的三级管理模式
应将路政管理条例的有关规定延伸至农村公路，明确农村公路路政管理县、乡、村三级职能，建立一支由路政管理员、路政协管员、路政信息员组成的农村公路路政管理网络。实现行业主管部门与乡镇政府、村两委管理职能的有机结合，将路面洁障、违章占道等日常工作责任落实到乡镇政府和沿线村级组织，把乡村公路路政管理工作纳入乡镇对村两委综合考核内容，充分发挥村级组织的作用，形成农村公路的管理合力，弥补村道路政管理的空白。
2、建立联合审批制度，确保建筑控制区的管理
交通、国土、建设等部门，应建立统一的公路边建设项目审批，加强对建筑控制区的管理，建立联合审批制度，将路政管理前置到工程建设阶段，杜绝违法建设行为。
3、多方联动，提升公路管理质量
农村公路的管理，牵涉到方方面面，农村公路路政管理要通过政府部门的职能和利用公安、工商、土管、规划等派出机构，由乡镇政府牵头，协调联动，实行综合治理，努力解决农村公路普遍存在的占路为市、集市占道，乱搭乱建等问题，保持路容路貌，维护路产路权。
4、严罚，加大治超力度
超限超载运输对农村公路的损失同公路水毁一样严重，公路管理部门和交警部门要严把关口，严罚超限超载车辆。各级党委政府要支持关心治超工作，要给管理部门创造一个良好的治超环境，确保公路完好和使用年限。
(四)建立稳定、长效、保障有力的农村公路管养资金筹措机制
1、落实管养资金渠道
政府应尽可能设立乡道、村道养护基金，养护基金的来源可通过各乡镇每年拿出财政转移支付民办交通费的20%至50%，交通部门每年筹集部分，县财政每年配套部分共同作为养护基金。乡村公路养护基金的使用，由各镇、村提出申请，县交通主管部门根据申请与各镇、村签订养护合同，并报县政府备案，乡镇公路养护站按合同组织施工。其使用情况，由县政府组织考核，接受县财政、审计等部门的监督。另外，还可采取社会各界的捐赠、赞助资金和将公路旁树木经营权和公路冠名权拍卖，公路两边空地优先开发权换取的升值收益分成、上级交通主管部门提供的以奖代补资金等办法，筹措资金对农村公路进行管理养护。
2、设立农村公路养护专项资金
农村道路存在的主要问题篇5
关键字：农村经济发展;交通现状;规划
中图分类号：tU982.29文献标识码：a
农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。县道，是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡（镇）人民政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。乡道，是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡（镇）的公路，乡（镇）际间、乡（镇）与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡（镇）通往行政村的公路。村道，是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。
近几年来，农村地区社会经济得到了持续快速的发展，农村公路里程也随之有了显著增长，根据我国“十一五”规划纲要的要求，到2010年基本实现全国所有可通公路的行政村通公路的目标。但是我国农村公路总体水平并不高，农村公路规划建设不合理，建设资金无保障，技术等级低，路况差等现状令人堪忧。尤其农村公路存在的交通安全问题不容乐观，县乡道路上的交通事故频发，严重危害了农村经济的健康发展及农村群众的人身安全。
我认为农村建设首先要坚持“规划先行”，有了合理的规划才能够做到坚持因地制宜、统筹发展、科学发展。其次要严格按规划稳步施行，如果有了规划，却不能严格的按规划实施，那么规划也就成了墙上挂挂、纸上画画的“鬼话”了。所以，制定规划和按规划严格管理建设是不可缺少的两个方面。
在农村建设中，村庄规划与建设存在着几大问题：农村居民饮水安全是当前最突出的问题。排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大环境隐患问题。道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题。家庭养殖业是农民增收的可靠来源，“人畜混杂”又是农民多支医疗费的祸根，甚至可能酿成城市和乡村大规模传染病。因此，农村“人畜混杂”已经成为全社会共同的公共安全问题。生活垃圾不科学的处理方式已经给农村和城市饮用水造成可持续发展问题，随着农民生活水平的日益提高，能源结构日趋多样，农村建设存在消防、防洪和卫生免疫方面的协调问题，缺少村庄规划指导，所以我们要加强这些方面的工作，值得引起我们的关注。
一、农村公路交通安全现状
从成都市周边农村的情况来看，全市农村地区新建和公路建设也迎来了高速增长期。农村公路覆盖区域广、里程长、路段环境复杂的特点给全市农村公路的交通安全带来严峻形势。农村地区公路交通事故频发，从交通事故趋势看，虽然近几年农村公路交通事故呈现递减的趋势，但所占全市道路交通事故的比例却在上升，说明在全市道路交通事故逐年减少的良好形势下，农村公路交通安全跟不上全市道路安全的步伐，而成为一个新的突出问题，亟需引起广泛关注。
二、发展与环境问题
发展与环境保护、保护资源这一矛盾在农村建设中也不可避免的存在着。但是解决这一矛盾的最好办法就是合理规划，统筹发展，所以，我认为发展与环境的必然矛盾只有通过合理规划来平衡和规避。经济学上有这么个理论：粗放型经济和用环境换效益的现象总是向经济较落后的地区蔓延。所以，农村相对于城市来说，用资源交换效益的现象尤为突出。
三、环境改善方法
在农村经济发展中，我们应该注重环境问题的解决。可以组织专门的保洁队伍，形成户聚、村收、镇运、县区集中处理垃圾的运行机制。从根本上保证了农村日常环境卫生和垃圾处理的机制，从运作机制上保证了农村环境彻底告别“脏乱差”的历史。建公厕，填露天粪坑，一批批村庄得到美化、亮化，渔农村绿化面积快速增加;美化旅游区村庄房屋墙体，拆除危房、违章房;村内路灯安装，部分村开展了生活污水治理，完成了十多个大规模猪场的污染治理工程，治理了河道。村庄整治工程使我市渔农村的道路交通水平也迅速提升。
四、农村公路绿化现状、问题及对策现状、问题
农村公路绿化实施混乱，整体性差。在村村通公路之后，不少农村非常重视公路绿化，然而公路两旁该如何绿化，该栽什么树种，又该如何管理，基本上是各村各自为战，缺乏一个统一的，科学的规划。同一条线路，今年绿化水杉，明年种植意杨，后年补植杜英，大后年再补香樟，不但树枝会向路面扩展，影响交通，而且夏天枝繁叶茂，影响视线，容易诱发交通事故。所以新建、改建的农村公路绿化工程应统一纳入工程建设，同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，所需资金纳入工程概算。我们根据“因地制宜，因路制宜，适地种树”的原则，采用“乔、灌、花、草”有机结合的方式进行，注重现状和自然情况的调查，进行路段绿化总体设计，使之具有目的性、整体性、稳定性和艺术性，充分满足公路绿化功能要求。
五、资金与规划问题
农村道路存在的主要问题篇6
[关键词]新农村规划建设、经济落后地区、建设重点
中图分类号：G812.42文献标识码：a
前言：
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,旨在通过新农村建设让全国9亿农民分享国家发展的成果,从而解决“三农”问题,构建社会主义和谐社会。近几年随着国家对三农问题的重视，新农村规划建设也普遍开展起来。城乡建设规划先行，在新农村建设开展过程中，全国范围内开展了大规模的新农村规划工作，而广西作为西部地区，经济社会发展相对还比较落后，如何在新农村规划建设的大潮中找对适合本地区的模式，是作为规划工作者需要思考和研究的。
一、新农村建设的内容、任务、目标
新农村建设的内容：包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
新农村建设的任务：一是要发展农村生产力，促进农村经济繁荣。二是要着力促进农民增收，提高农民生活水平。三是要加强民主法制建设，保障农民民利。四是要加强精神文明建设，培育造就新型农民。五是要推进和谐社会建设，保持农村社会稳定。六是要全面深化农村改革，增强农村发展活力。
新农村建设的目标：一是农业、农村经济有一个更大的发展，二是农民的生活有一个更多的改善。三是农村基础设施进一步改善，四是农村社会事业得到发展，五是基层的民主政治建设向前推进。
从新农村建设的内容上看，它既有生产上的、也有生活上的；既包含了物质的，也包含了文化上的；既有经济方面的，也有管理方面的。因此新农村建设它包含的是农村各个方面的内容。而新农村建设的任务和目标也分别对新农村建设各个方面的内容做了进一步的规划和要求。
二、新农村规划的主要内容
1、根据村庄的自然资源、人文资源、经济发展、区位交通等综合条件确定村庄的发展策略，
2、预测村庄人口规模，对村庄用地、房屋、道路等做出科学合理的布局。
3、规划村庄公共服务设施的位置、规模和建设标准等。
4、规划村庄的基础设施，包括给水、排水管网，电力、电讯网络，污水、垃圾处理等方面。
5、提出村庄产业发展策略，确定村庄三产用地位置、规模。
6、提出防灾减灾措施。
从新农村规划的内容上看，基本上涵盖了一般新农村建设要求的各个方面，而对于不同区域，不同等级的村庄规划会有所不同，但是在规划基本内容上是一致的，总的方向是要改善农村的生产、生活状况，改善农村的村容村貌，提高农民的物质文化生活和精神文明生活。
三、目前新农村规划中存在的问题分析
新农村规划是为新农村建设服务的，因此所有的规划必须立足于建设这个主线，还要明确新农村建设的主体是农民自身这个大前提，脱离了这个主线和前提的规划不能成为科学规划。但是在目前很多的新农村规划存在脱离建设的情况。总结一下主要有一下几点：
1、规划方法偏离，照搬城市规划的模式，用城市人的生活模式来套用到农村规划中。乡村规划开展时间短，很多规划设计人员没有相应的经验，另外很多设计人员都生活在城市，缺乏对农村生产、生活、建设的足够了解，因此在规划中继续沿用城市中的规划模式，规划中很多与农村内容，而村民生产、生活中急需解决的问题却没有着重解决。
2、规划脱离实际，没有充分考虑村庄的实际情况，存在村村都做三产，村村都做旅游、农家乐情况。村庄规划中提到要考虑农村经济发展，因此部分村庄依托村庄的区位和自然资源优势开展三产建设，增加农民收入，这是一个值得提倡的内容，但是规划中存在照搬套用的情况，没有考虑到大部分部分村庄并没有足够的资源优势和区位优势，不适合做类似的产业，因此规划中存在照搬硬套的情况。
3、规划标准过高，要求过于死板，不能适应不同村庄的实际情况，导致建设成本过高，远远超过村庄、村民经济能承受的范围。
农村中的建设多数都没有经过规划，因此建设的随意性比较大，所以村庄建设比较杂乱，很多地方村庄的房屋周边间距较小，不满足规范要求的防火、日照要求。如果严格按照规范要求进行规划，很多房屋将要更新重建，对村民来说这种建设成本是很高的，在没有项目支撑或者政府补助的情况下显然是不现实的。
另外，不同村庄所处的地形、区位、土地情况不同，规划中采用同样的标准显然不合适。比如山区村庄和平原村庄中道路建设问题就有所不同，平原地区道路建设相对容易，村屯主要道路可以采用4.5米至6米宽度；但是山区村庄由于地形、用地条件限制，道路建设难度大，再者，山区村庄人、车都较少，因此在道路建设标准上应该适当降低，能满足村民日常生产生活就可以。
4、新农村规划研究重点偏离，目前关注多的是重点村、试点村、旅游村、特色村等等，而真正急需外界关注的自然资源、交通区位条件不好的村庄却没有被关注。此类村庄由于自然条件恶劣、交通不便等因素导致村庄经济落后，村民生活状况基本还只是处于温饱状态，而村庄建设也是很落后，更是需要完善，如道路疏通硬化、危旧房改造、公共设施配备等等。
5、规划对建设主体是农民自身认识不足，规划方案中存在大拆大建的情况。在普通农村中如果没有项目支撑或者政府资金扶持的情况下，大拆大建是根本不现实的，因此这种大拆大建的规划方案也只能是墙上挂挂，在实际建设中没有任何指导作用，甚至会导致农民产生对新农村规划建设的抵触情绪。
四、广西落后山区新农村规划建设的特点
广西地处我国西南部，是我国经济发展相对落后的区域，也是个多山的地区，耕地资源相对较少，很多村庄地处山区，交通不便，自然资源条件恶劣，经济发展落后。
本人在实际规划工作中接触到大量此类村庄，总结来看主要有以下特点：
地处山区，对外道路建设滞后，对外交通不便。
村屯内好的地都为水田、农保地，村屯建设用地多选在山脚缓坡处，村屯建设用地比较紧张，村屯内房屋建设比较集中，相互间距很小，通风采光比较差，不满足消防要求。
由于建设用地紧张，村屯内房屋建设比较集中，相互间距很小，房前屋后很难建设车辆通行道路。
由于地形坡度较大，加上房屋间距小，村屯内部道路建设困难，多为步行道，很难通行汽车，部分道路只能通行摩托车。
由于外运建材困难，所以村屯内建房多就地取材，多为木构房屋或者土木房屋，特别是土坯房，居住环境不太理想。
除中心村有村委活动室外，其他村屯多数都缺乏公共活动设施和文化活动场所，部分村屯有篮球场（多数兼晒谷场功能）。
村屯经济主要是种植业和林木业，年轻人多外出务工，经济落后，农民收入普遍比较低。
多数村屯缺乏特色资源，无法开展三产、农家旅游等项目，农民收入方式单一，增收困难。
村屯人口增长缓慢、部分甚至减少，村屯面临逐渐衰败的趋势。
综合上述特点可以看出，这类村庄有一个大的共同点，就是经济落后，而经济落后的原因很大程度上也是因为村屯的自然资源条件恶略，交通不便等原因。因此在新农村规划建设中我们应充分考虑到广西整体的经济发展情况及各个地区村庄的资源条件和经济发展状况来选择合适的新农村规划建设策略。
五、规划实例分析
广西柳州市融安县浮石镇东江村西村坡屯
东江村西村坡屯地处山区，对外交通为一条3米左右的土石路，村庄内房屋90%都为土房，而且主房多为2层土房，只有几栋近几年建设的砖混房屋，房屋建设比较集中，前后左右间距很小，现状人均建设用地很小。村内道路建设严重滞后，除一条对外道路能通车外，村内部道路多为1至2米宽的田间小路或者人行巷道，村庄用地比较紧张，地形条件好的土地都留做基本农田，村屯周边可利用的建设用地不多。经济方面，从村委了解到，村屯主要的经济收入是农业种植和林木业，另外还有外出打工等，整体收入水平偏低，而且近几年人口外迁比较多，本村屯人口增长非常缓慢，基本处于停滞状况，很多人常年在外，有经济能力的大多都搬迁往镇区、县城或城市中。
根据东江村西村坡屯这种情况，规划中我们分析以下几个需要注意的问题：
村屯经济落后，规划中的建设标准可适当降低，避免大拆大建。
村屯建设用地紧张，规划应紧凑布局，节约用地。
现状房屋之间间距太小，不足以满足车行道路改造要求，如强制在村庄内部建设车行道路将会有大量的拆迁房屋，在农村拆迁大量房屋不现实，因此在村屯建设车行道路，内部以人行交通为主。
村庄内房屋大部分都为两层土房，但基本满足村民使用要求，规划全部更新难度大，村民经济也难以负担，因此规划中大部分予以保留，村民根据自家经济情况原址更新。
村屯人口增长非常缓慢，因此预留少量新增住宅，
6）在合适位置预留公共设施用地，规划活动室和篮球场，其中篮球场可以兼具晒谷场的功能。
六、总结
新农村规划建设是一个让农民受益的好事情、大事情，因此在落实新农村规划建设工作的过程中应该因地制宜，合理规划建设，而在经济落后地区的新农村规划建设更应该考虑区域特点，尊重现状、尊重村民意愿、适度改造，要充分考虑村庄经济能力有限的前提，重点改善交通设施、公共服务设施等对村民生产、生活影响较大的方面。
个人思考——落后地区的新农村建设需要政府引导、扶持、以及大量的资金支持才能按目标进行，而这些村庄中大部分都是普通的农村，没有太多可用来开发的资源，这些村庄要解决的就是普通的生产、生活上的问题，笔者认为最普通的问题正是根本的问题，也是最大的问题，把这个最根本的问题解决了，那么我们现在进行的新农村规划才是落实到了实处。在规划建设过程中我们能少一点华而不实、不切实际的内容，多一点因地制宜，多一点合理适度，那么我们所做的新农村规划建设才是科学的，才是可持续的。
参考文献：
1、《新农村建设中需要协调处理的几个关系》，作者：姜长云张化萍（作者单位：国家发改委产业经济与技术经济研究所／安徽建筑工业学院）
农村道路存在的主要问题篇7
关键词：村庄；新农村；建设规划
在党的十六届五中全会中明确提出建设社会主义新农村的目标，同时就如何建设好社会主义新农村予以了二十字的指导方针―“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中所涉及到的内容包括经济、政治、文化、社会和生态建设，不仅强调了生产力的发展，还突出了精神文明建设、政治文明建设和生态文明建设的重要性，可见，科学建设规划农村村庄意义重大。目前，我国共有387个县级市，1698个县城，19216个建制镇，29218个乡集镇和3458852个村庄，其中农村人口占到全国总人口的60%以上。长期以来，由于我国城乡实施的是不对称式的二元经济结构发展方式，这使得农村的发展一直处于落后状态，不仅农村人的生活、生产条件较为落后，村庄由于缺乏建设规划导致脏乱差等问题十分严重，亟待解决。
一、我国新农村村庄建设规划现状及所存在的问题
（一）布局杂乱，缺乏统一规划
我国的农村经济较以往而言，的确发生了翻天覆地的变化，农民的生活已经有了很大的改善。然而，就当前农村的村庄建设规划而言，绝大多数的村庄建设缺乏统一的规划指导，村庄布局杂乱，呈现出了一种无序的状态（见图1）。相比较而言，我国北方地区较为喜欢集中式的自然院落，南方地区则较为偏向于分散式的自然院落，不管是集中式院落还是分散式院落，所呈现出的都是一种杂乱的现象，尤其是分散式的自然院落，给人的感觉更是七零八乱。
此外，村庄的脏乱现象也十分突出，由于缺乏规划，到处可见生活污水、各种垃圾和牲畜粪便，此对农村的生活环境污染相当严重。而人们在对待处理方式上基本上是“各人自扫门前雪，不管他家瓦上霜”，如此放任自流的发展方式亟需改善，亟需通过统筹规划改变现状。
（二）管理不善，基础设施缺乏
当前，诸多农村存在管理不善、公共基础服务设施落后的问题。以河南省邓州市汲滩镇的张桥村为例，该村的村委会设置在一小学院内，内部功能仅仅是办公室、广播站和会议室，建筑质量一般，村内只有一小学和一家商店，其他就没有什么公共服务设施了。而村内的道路设施情况则更令人堪忧，除村内的主干道路是水泥路面（且部分路面已破损严重），其余都是泥土路，路边没有边沟，每逢下雨之时，道路泥泞不堪，雨水与生活污水混成一体，缺乏排水系统的村庄俨然间变成了水的世界。此外，电力、电信、消防、防震等方面的公共基础设施也十分落后，亟需完善。部分被评为历史文化保护单位的村庄由于管理不善，也存在公共基础设施落后的问题，如南京市高淳县的薛城村，该村为省级历史文物保护单位―“新石器时代的薛城遗址”，其中“薛城遗址”早在1997年的时候就已经被列为省级的历史保护文物，然而由于规划管理不到位及村内公共基础设施落后等原因，薛城遗址的部分建筑被人们用于经营商量，部分建筑则被村民用于从事家庭作坊式的生产。
二、我国新农村村庄建设规划方法探索
（一）立足长远，统筹村庄规划
华西村的成功经验告诉我们，建设社会主义新农村必须立足长远、因地制宜、统筹规划。具体而言，就是要立足长远发展的目标，在明晰村域整体现状及用地布局的前提下，落实村庄的建筑形态、建筑环境和占地情况，要从根本上规范村庄建设。华西村在发展与生产的过程中始终明白一个信条：“生态乃华西的灵魂”，为此，吴仁宝总书记将村庄结构调整与环境优化紧密结合在一起，让每一个村民都明白村庄规划、生态和经济发展之间的内在联系，只有通过因地制宜与统筹规划方可实现最长久、最具潜能和最具魅力的特殊生产力。就当前我国大部分村庄的建设规划现状而言，亟需成立工作小组，就当地的经济发展水平、产业特点、文化传统和地形地貌等展开村庄规划，值得一提的是，所提出的规划必须符合实际、结构布局合理，进而极大程度的提高可操作性。
（二）加强规划管理，完善基础设施建设
当前，公共服务设施的缺乏已经成为制约农村发展的“瓶颈”之一，要提升广大村民的的生活质量，必须加强并完善村庄的各项公共服务设施，以改善的村庄建设的物质条件。公共服务设施包括两种，一种是公益性公共服务设施，一种是商业性公共服务设施。公益性公共设施包括村委会、学校、道路等。就公益性的服务设施规划管理而言，需要在充分考虑到村庄的人口数量、资源条件和经济发展条件等基础之上，本着节约能源、保护环境的原则进而展开科学的规划管理。以村内的道路设计为例，主要道路和次要道路宜采用双面坡，道路的断面设计应在充分考虑雨水、污水的排除问题上于道路的两侧或一侧设置排水沟渠，排水沟的深度和宽度依当地雨量而定（见图2）。就商业性公共服务设施而言，其包括商店、集贸市场等，对其规划管理则要综合考虑村庄内部的交通、环境与村民习惯等因素，通常而言，商业性公共服务设施宜设在村庄的入口或村庄的主要道路交通方便地段，要有利于本村的村民使用。
针对部分被评为历史文化保护单位的村庄，更需要加强规划管理，本着省级及市级的文物保护规定，将文物的保护范围分为文物实体线、文物保护线和控制范围线3个层级，在此基础上展开空间布局，同时充分注重村庄布局与历史文物建筑之间的协调关系，道路铺设经济实用、植物配置高效绿化，严格执行相关保护规定的同时体现历史文化保护村庄的地域特色和农耕文明。
三、结论
文章分析探讨了我国新农村村庄建设规划问题，其中就当前我国农村村庄建设规划现状及所存在的问题指出，大部分村庄存在布局杂乱、缺乏统一规划，管理不善、基础设施缺乏等问题，亟需立足长远、统筹村庄规划，加强规划管理、完善基础设施建设。只要每个村庄都本着解放思想、实事求是、因地制宜的指导精神，最终都可以拓展出一条具有特色的新农村建设之路。
参考文献：
[1]安国辉，村庄规划教程[m].北京：科学出版社，2008.
[2]委冬.社会主义新农村村庄建设规划研究[D].郑州：郑州大学，2010.
农村道路存在的主要问题篇8
【关键词】农村；公路；施工建设；对策
公路建设是带动农村经济发展的重要枢纽，对推动农村经济发展、提高农村生产生活质量的基础。中央多次强调建设社会主义新农村，发展新农村经济，提高广大农村的生活质量。然而，生产发展的根本是以交通基础设施为前提的。因此，农村公路在农村经济发展中起着重要作用。“十二五”期间，我国农村公路建设进入了最后阶段，但当前农村公路的存在的一些质量问题隐患更是不容忽视的。笔者结合工作实际，对农村公路建设中的质量现状及存在的问题进行了调查分析。
1.当前农村公路施工建设中存在的问题
近年来，我国大部分农村公路项目建设已经取得了一定的成绩，全面加快农村公路建设，这对繁荣农村经济、促进农业生产、改善农民群众生产生活质量起到了积极的推动作用。笔者根据对农村公路日常监督检查和质量巡查掌握的情况，并结合调研检测数据统计结果进行分析研究，总结出当前农村公路存在以下几个方面的问题：
1.1公路工程的设计缺乏重视，设计方案不够优化
农村公路工程在总体设计重视不足，前期工程设计周期短，调查研究不深入，设计工作不够充分，设计法案常出现错、漏、缺等问题，缺乏优化科学的论证，图纸设计也较为粗糙。
1.2农村公路招标标底过低，部分施工队伍资质尚且缺乏
由于投资渠道原因，农村公路标底常常定得过低。招标时低标中标，没有按合理标价中标，甚至有的招标仅仅是形式主义，没有正规按照招投标程序办。有的施工队伍资质不够中了标，进场后存在一些不负责任的推诿纠缠问题，有的施工队伍不按合同要求进场，从而影响农村公路工程质量和施工进度。
1.3监理人员责任心不强导致部分项目质量存在问题隐患
农村公路项目监理人员缺乏，监理人员业务水平也是良莠不齐。部分监理责任心不强，在项目监理的过程中存在失职、渎职现象。个别施工、监理单位技术负责、质量负责人员的业务水平较差，导致部分项目工程质量存在一定的问题隐患。
1.4施工方面存在不规范
改建项目都是建立在原路基础上的路面改造，部分改建项目对旧路的病害处理不规范、不彻底，另一方面基层施工对基层摊铺混合料的原材料进场把关不严格、配合比控制和摊铺工艺控制不规范，还有部分的施工单位中标后，没有按照签订的合同、技术规范及规定办理，给工程质量留下了很多的问题。
1.5施工技术力量有限，农村公路有缺养、失养现象
交通工程管理人员数量、资历、能力等方面水平有强有弱，在工程管理经验也是参差不齐，在农村公路项目施工过程中，工作人员常常身兼数职，工程建设管理的质量得不到保证[1]。试验检测工作整体水平仍然存在不足，部分试验检测操作人员经验缺乏、试验检测设备配备不齐全、试验环境不规范等问题也对工程质量控制的存在一定的影响。由于公路养护经费不足等原因，乡、村道路存在无人养护现象。
2.加强农村公路工程施工建设的对策研究
笔者通过对农村公路工程项目质量状况的调研分析，认为虽然存在一些问题，但农村公路工程建设质量总体质量水平有了一定的提升。可以针对存在的问题进行不断的提高，使得工程质量趋于完善。笔者针对当前存在的问题提出几点自己的看法：
2.1做好农村公路前期的工程设计
在前期的设计过程中，首先要加强前期的调研以及对设计方案的优化论证。前期打好工程项目的基础，后续的工作也可以事半功倍、水到渠成。在农村公路网建设总体规划基础上做好规划，继而再从施工队伍、施工质量上加以保证。可以提前一年做好农村公路建设项目的勘测、设计和路基改造等工作，为争取项目创造条件。综合考虑建设部门、当地政府、人民群众的自身利益，尽可能的降低工程造价，节约用地，做到方便、环保[2]。在保证质量的基础上可以因地制宜，充分利用原有的路面，尽可能的就地取材，减少相应的投资成本。同时设计的时候还应该考虑到村镇建设，设计好桥涵及排水设施以提高公路抗灾能力。
2.2严格把控公路工程招投标工作
农村公路项目招投标时要确定一个合理标价，标底并非越低越好。中标之后，业主与承包商要认真签订好合同，把可能遇到的纠纷和矛盾尽量写到合同中去，要求承包商做到人员、设备、资金、质量保证体系按要求到位。未经业主同意或批准，不得擅自将工程转包和分包，并应明确必要的制约和违约制裁措施等条款。强化施工和监理单位的履约意识，从严审查进场人员、机械设备与合同的符合性，保证实际投入到工程施工中的人员、机械、材料设备满足合同及工程建设不同时期需要。
2.3抓好公路工程监理工作
抓好监理工作是保证工程质量的一个重要因素。首先，业主方应对监理单位采取向社会公开招标的办法，选择有资质且素质高、信誉好的监理单位承担监理任务。其次，对中标的监理单位要认真检查工程检测设备及人员进场情况。要完善质量监督机构，建立政府监督、社会监理、企业自检的质量管理体系。明确监理单位和各类专业监理人员的权利和应承担的责任，各司其职，使公路质量处于全方位、全过程的监控之中。最后，定期检查监理人员的工作情况，对不合格和不称职的监理人员应及时撤换，防止监理人员与承包商发生不正当的经济往来。另外，还要加大质量方面的奖罚力度。参照高速公路管理模式，重奖重罚，达到“罚得心痛、奖得心动”的程度[3]。不仅逐月评比，建设单位工作人员随时上路发现的问题都可以采取经济手段进行处理，从管理制度上促进工程质量提高。
2.4切实提高工程质量，做好工程质量监督
要强化质量检测手段，保证质量保证体系正常运转。多方面做工作，加大试验检测人员、设备投入，按照规范规定开展工作，充分发挥试验检测对施工质量的控制和指导作用，从严控制原材料和施工工艺，提高施工质量水准。组织人员对影响质量的关键问题进行攻关，积极推广新技术、新工艺和新材料，提高公路建设的科技含量，以此提高工程质量。把控好公路工程施工过程中各个关口，做好工程竣工验收关。工程完工后，要全面、认真地检查工程质量情况，不合格坚决不准验收过关。
3.总结
农村公路建设与百姓的切身利益息息相关，它不仅是农村一项最根本的基础设施建设工程，更是一项民生工程。加快农村公路建设步伐，提升农村公路建设质量，提高农村公路通行能力，对推动地方经济的发展，促进农村致富具有重要的现实意义。因此，在农村公路建设工作中，我们要重视农村公路建设工作中存在的问题，注重建设质量和管理养护，真正让农村公路方便人民、服务人民。
【参考文献】
［1］贾海艳,陶颖.关于农村公路建设问题的思考[J].黄冈职业技术学院学报,2009,(1).
农村道路存在的主要问题篇9
【关键词】公路养护；存在问题；应对措施
1.农村公路日常养护工作的主要内容
1.1路面日常养护
（1）常年保持路面整洁，无堆积物、无抛撒物、无粪便。（2）及时修剪道路两侧树枝，确保路面行车空间。（3）各种标志标牌醒目。
1.2路基日常养护
（1）及时整理培筑路肩，确保路肩宽度均在50厘米以上；及时修剪路肩杂草，保持杂草高度不超过15厘米；及时填挖路肩凸凹部分，保持路肩平整。（2）及时修整路基边坡，确保常年无冲沟和缺口，及时修剪路基边坡杂草，确保无高出路肩的长草。（3）及时清挖边沟，保持路基排水顺畅无堵塞。
1.3桥涵日常养护
（1）及时清理疏通桥梁排水孔，确保桥面排水顺畅。（2）及时清挖桥梁上下游进出口、涵洞口堆积物，保持进出口排水顺畅。（3）保护桥梁各种标志安全，严防盗窃、破坏。
2.农村公路养护管理存在的问题
2.1主体意识弱，有效管护难到位
地方政府未切实履行农村公路管养责任主体职责，主体意识不强，养护管理力量比较薄弱，农路管养机构形同虚设，对农村公路管养问题采取回避或放任态度，导致部分道路存在失养弃养现象。
2.2管养资金不足，成为农村公路管养工作的瓶颈
目前，部分地方农村公路管养完全依靠上级补助经费维持，县、乡两级还没有将农村公路养护列入财政预算予以保障，农村公路大中修及抢修工程、路政管理、安全标志设置、管理人员工资、行政性支出等经费尚无途径解决。而随着各地农村公路服役时间的增长，农路管养投入将逐年倍增，养护资金严重不足，很大程度上制约了农村公路的养护和管理。
2.3道路安全隐患大，制约农村公路管养工作健康发展
一是部分地区农村公路绝大多数是在原来的简易道路的基础上通过简单硬化而建成，路面窄、坡度陡、弯道急，公路技术等级低，转弯半径不足、视线不良、临坡、临河、临崖而建的现象十分普遍，道路安全设施和路肩等配套工程不能与道路建设同步进行，不能及时到位，严重影响道路安全通行。二是农村公路上大量危桥涵洞的存在也是另一个重大的安全隐患。
2.4现有的养护队伍总体素质偏低并且队伍稳定性差
各个乡镇虽然按照规定对道路的养护队伍进行了编排，但是道路养护员的工资普遍较低，并养护人员的年龄大多都很大，有的甚至已经是花甲之年的老人，根本无法很好的完成道路的养护工作，这样就无法对养护的质量进行保证，更不要说养护水平的高低，养护的水平以及质量都无法保证就使得道路的养护工作几乎成为了纸上谈兵。
2.5路政管理困难，路产路权得不到有效保护
由于农村公路分布广、线路长、任务重，相对而言，公路路政管理人员普遍较少、经费装备严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政巡查难以到位。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理。农村公路，成为沿线群众的打晒谷场、堆料场。超载运输现象严重，路面破坏严重，造成“通”而“不畅”，通行能力低。部分道路，由于车辆的超载超限运行，路面现已完全损坏，出现新的行路难的局面。
3.农村公路养护管理存在问题的应对措施
农村公路与群众的生产、生活息息相关。公路建设“三分靠建，七分靠养”，只建不养，等于白建。解决农村公路管养中存在的问题，必须建立公共财政体制下农村公路管理养护的长效机制，真正做到“建、养、管”并重。
3.1明确管养主体，落实职责
依据《公路法》的规定，农村公路建设与养护的主体是地方人民政府。农村公路线长面广，必须坚持“分级负责，建养并重，有路必养，养必到位”的原则，理顺关系，明确责任，统一领导，分级管理，确保农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。
3.2加强督促考核，建立长效运行有序的农路管理养护体制机制
一是将农村公路管养工作纳入各级政府对下级政府的年度目标考核。重点考核各县乡两级政府农路管养经费配套、上级补助经费使用、日常管护开展等内容，促进责、权、利一致；二是建立运行高效的工作机构和奖惩机制。选用一批责任心强，业务素质好的同志到农村公路管养工作一线中去，确保人员相对稳定，管养机构有效运行。制定切实可行的考核激励制度，提高管养人员的工作主动性和积极性；三是充分发挥先进典型的引领作用。强化政府监督力，定期召开农村公路工作推进会、现场会、总结会，以便于及时解决问题和总结经验。积极开展农村公路管养示范乡镇和道路的创建工作，促进农村公路管养水平整体提高。
3.3落实农路管养配套资金，形成稳定的资金筹措渠道
增加对农村公路养护补助资金额度，特别是要加大农村公路大中修的资金投入，尽快建立公共财政用于农村公路管理养护的稳定资金渠道。根据道路养护实际投入，建议农村公路管养配套经费分日常管养配套经费和大中修抢修工程经费两类：一是日常管养配套经费。市县道日常养护配套经费由市县级财政列入年度预算；乡村道日常养护由市县乡共同出资配套并列入年度预算。此项配套经费主要用于路政管理、安全标志设置、管理人员工资、行政性支出等经费开支。二是大中修工程经费。根据道路实际编制年度农村公路大中修工程计划，并纳入市县乡财政年度预算。市县道大中修工程经费由市县财政全额出资，乡村道大中修工程经费由市县乡财政分别出资解决。
3.4建立路政管理联动机制，切实维护路产路权完整
加大对公路路政管理工作的投入和监管力度，做到机构、装备、制度、监督检查“四个统一”，在人、财、物等方面对农村公路的路政管理给予充分保障。注重加强路政网络建设，实行“专协结合”和“管养合一”的管理模式。形成专业管理和乡村协管互相结合，路政专管员、乡镇协管员、村级信息员“三员”联动的农村公路路政管理新模式。发动全社会积极参与，齐抓共管，社会力量积极配合从根本上保障农村公路的安全畅通。
3.5认真做好农村公路养护管理培训工作
要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。加强有关部门对农村公路建设的指导。建立农村公路建设领导小组，协调各职能部门，统一规划农村公路建设，指导跨村、跨县公路建设问题，打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不联结，无法实现对农村经济发展的带动作用。在农村公路建设领导小组的统一指挥下，各职能部门应加强横向联动，打破部门间互不联系、各自为政的局面，从而保障公路建设符合宏观政策的要求，使公路建设与通信、电力等基础建设的相协调。
4.结语
农村公路管理养护是一项复杂的系统工程，更是一项民心工程。要真正解决养护管理中存在的问题，不仅需要突破，更需要创新。通过制度和体制创新推动农村公路发展的手段创新，努力争取在各级政府的高度重视和各部门的大力支持配合下，真正形成合力，使养护管理工作的部门行为转变为政府行为和社会行为，全面推动和保证农村公路事业的持续、快速、健康发展，发挥其最大的投资效能。
【参考文献】
[1]兰峰，张霜.浅谈农村公路的养护与管理[J].科技与企业，2012（13）.
农村道路存在的主要问题篇10
【关键词】农村公路；养护管理；对策思考
农村公路包括县道、乡道和村道。农村公路是农村经济发展、农民致富奔小康的重要基础设施，它的“通”与“畅”直接关系到广大农民的根本利益。自从交通部提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民走上油路和水泥路”的建设目标，受到广大农民的热烈欢迎，引起社会各界的广泛关注。我省交通部门在全面调研后，适时提出实施“乡村康庄工程”，得到了省委、省政府的高度重视和全省人民的热烈拥护。这是我省交通部门落实科学发展观，实现浙江交通跨越式发展的重要举措，是全省各级政府一致认定的“德政工程”和“民心工程”，是农民兄弟高度赞扬的“致富工程”。
1.我县农村公路现状
据统计，到2012年底止，我县公路总里程为1347.027公里，其中：省道122.319公里，县道236.48公里，乡道93.538公里，专用道15.06公里，村道879.63公里。从路网结构比重看，我县农村公路数量已占公路总里程的90.92%，表明农村公路在公路网中的重要地位，它如毛细血管渗透于各个角落，其作用和影响面非常之大。全县约20余万农村群众直接受益，农民出行难的问题永远退出了历史舞台。大量的农村公路建成后，如何巩固建设成果，确保农村公路的使用功能与服务品质，充分发挥其投资效益，农村公路的养护管理工作已显得极为重要，已是当前面临一个亟需解决的问题。综上所述，完善公路养护管理是一项长期而艰巨的任务。
2.农村公路养护管理上存在的主要问题
2.1农村公路养护紧迫性认识不足
“重建轻养”意识仍然存在，部分党委政府和一些地方的交通主管部门对农村公路养护管理工作认识不到位，只重视修建，管养工作管得少，重视不够，部分地区农村公路管养工作开展不好。
2.2农村公路专业管理和技术管理人员不足
公路管理部门除承担农村公路管养工作外，还要安排人员承担大量的公路建设技术、设计、监理、施工管理工作。目前我县虽然大部分乡镇成立了专门的农村公路管理机构，但是管理机构的编制多数没有解决，兼职较多，部分乡镇甚至存在应付上级现象，无具体人员负责，农村公路养护管理工作实际没有开展。
2.3农村公路养护资金严重不足
多数市县没有按改革要求配套农村公路养护资金，养护经费主要靠省级补助解决；有的市县虽然改革方案确定配套，但由于财政问题实际未落实到位；少数市县在省级补助的农村公路资金的管理使用上，存在移用、挪用现象，无法保证农村公路的正常养护。同时，没有资金保障，今后的联乡、联村公路建设及乡、村道路的进一步改造问题仍然是个大难题。
2.4农村公路的质量存在先天不足
当前很多地区农村公路一直存在先天不足、留有质量隐患、等级低、线形不规范、病害多，抗灾能力弱、养护难度大等问题。主要原因有三个方面：一是农村公路建设管理不到位，质量意识不强；二是建设资金不足，配套资金不够或不到位；三是工期较短，且计划、资金下达严重滞后。加强农村公路养护，不能片面地只强调管养，把好建设质量关是农村公路养护的首要前提和基础。
2.5农村公路路政管理不到位
随着新农村建设进程的加快，农村公路路面等级大幅度的提高，通行条件大为改善，公路交通得到了长足发展。然而，现在许多公路限制超载，一些车辆从农村绕行，造成农村道路的实际载荷大于设计载荷，加重路面破损。由于各级交通部门对农村公路路政管理工作不够重视，路政执法疲软，路政管理机构人员、设备、装备配备不足，公路产权手续不完善，没有设置必要的界桩，公路两侧建筑控制区管理困难，路政管理机构难以履行好本职工作，难以对路产路权进行有效维护。
2.6农村公路安全隐患突出
农村公路通车里程多，等级普遍较低，一般为准四级公路，修建时资金投入少，配套设施不完善，抗灾能力弱，特别是大部分桥梁是由民间桥梁经过改造而再利用，病危桥梁较多，而且道路安全设施、标志标线也不齐全，给农村公路的管理养护及保畅通工作带来了极大困难。水毁抢险保通经费不足，一些安全隐患突出的地段没有设置必要的安保设施，农村公路危桥涵洞多，危桥涵洞改造进展缓慢得不到及时实施。
3.健全和完善农村公路养护管理的对策
3.1进一步明确农村公路养护与管理的主体
农村公路的养护管理应实行分级管理，县道的责任主体为县级人民政府，乡、村道的责任主体为乡（镇）人民政府，并在乡级政府内设专职交通管理员，负责乡、村道的养护管理。交通、公路管理部门实行行业指导，做好服务。其养护方式，县乡道的养护应采取招标的方式由养护企业养护，村道的养护可由村委会委托农户兼职养护，路面大修和沥青路面的坑槽修补可以合同方式委托专业养护进行。省、市、县建立农村公路养护目标和好路率检查、考核和奖惩机制。
3.2建立健全农村公路养护管理机构
为提高管理水平，充分应用有限的人才资源，节省管理费用，减少管理环节，提高管理效能，确保管理到位，应在县级交通主管部门下属建立农村公路建设管理机构，以替代多个项目指挥部，这种模式责任明确，专业化强，管理规范有序，档案资料完整，上下沟通方便，贯彻指令及时，而且各司其职、职责分明。
3.3建立健全农村公路养护资金保障政策
有关部门应出台农村公路建设、养护的筹资政策。同时能够结合我省实际出台省、市、县财政补助政策，制定切实可行的资金保障机制。养护资金的用途可分两块，一是日常养护经费，二是大中修经费。日常经费只支付养路工工资、机具、材料等成本支出。大中修由县级公路管理部门根据乡村公路使用状况事先计划安排。养护资金切块包干，县道养护资金由县公路管理部门负责管理使用；乡、村道养护资金由乡（镇）政府统一管理使用。
3.4提高农村公路养护质量降低养护成本
加强农村公路养护队伍建设，每个乡镇成立专业的养护队伍，尽可能使用当地农民工进行公路养护工作，既可以增加当地农民的收入，也可以降低养护成本。公路管理部门要做好农村公路养护人员的培训工作，努力提高养护人员的素质，让他们懂得技术规范和养护技术需求，可以避免前修后坏减少不必要经济的损失。创新方式方法大力开展群众性义务养路活动，如我县开展的“白露节.养路日”活动，把每年的白露节定为全民义务养护日，参加人数达万人之多，有效弥补农村公路养护资金不足，延长农村公路使用寿命起到了积极作用。通过活动开展，继承和发扬了广大人民群众白露修桥铺路的优良传统，进一步提高人民群众爱路护路意识。
3.5加大对农村公路路政管理力度
按照“建、管、养、运”一体化的要求，加强农村公路路政管理。将路政的管理触角延伸到乡村公路，使公路路政管理没有空白。一是充分发挥农村公路路政协管员的作用。二是要充分发挥农（下转第225页）（上接第200页）村公路养护人员在路政管理中的作用。由于路政管理人员数量有限，对涉及面广、线路长的农村公路来说，单靠路政管理人员很难管理到位。充分发挥农村公路养护人员在路政管理中的作用，养护人员既要担负其管辖路段的日常小修保养，还要担负起路政管理法规的宣传，对违章堆放等一般违章给予及时制止和清除，确保道路畅通。
农村公路养护管理问题已是当务之急，也是一个难题。因此，进一步深化和完善思路，在合法性、适应性、和可操作性上做好工作。在农村公路建、养、管工作中与时俱进，开拓创新，积极探索符合实际的农村公路养护管理机制，为农村公路的稳步发展奠定基础，创造条件。
【参考文献】
[1]冯娟，于江，李林萍.农村公路养护存在的问题及措施[J].交通科技与经济，2012，14（2）：5-6.
[2]黄晓敏，李云，何福道，黄晓东.中国农村公路养护管理初探[C].第二届世界农村公路大会论文集，2011.