普及初等教育篇1
(一〉亨等改革普及初等教育的先决条件
十四一十士纪欧洲爆发了文艺复兴运动，资产阶级首先在思想文化界登上舞台，他们试图摆脱中世纪以来宗教的无形束缚，开始以人为中心来观察问题，提出了要恢复人的尊严和地位的要求，为资产阶级最终登上政治舞台在思想上作了准备。但当时的欧洲仍是宗教支配的世界，天主教会是封建制度的巨大国际中心，它的日益腐败，终于爆发了十六世纪的宗教改革。新教和天主教的斗争、手工业者、商人和新兴工场主乃至平民百姓和天主教会的斗争，大大削弱了天主教会的势力，为近代国家收0教育.3、教育世俗化创造了良好的条件。最先从教会手中收回管理教育大权，使教育成为增进国家利益的是德意志。宗教改革之后，德意志境内各帮.的新教徒，为了得到本帮政府的保护，不得不听从国家的领导。这时国家向教会收回教育大权就成一件易如反掌的事了。国家收回教育钗是普及初等教育时关键一步，因为，第一、教会支配下的学校是宗教的附庸，而宗教本质上是反祠学的，与现代文明不相容》第二、不同的教派在教义、教规上不尽相_厂由教会掌管学校得不到民众的信赖，就会影响普及初等教育的实施。纵然，尽管当时向教会收回了教育权，但并没有结束教会对公共教育的影响'和束缚。真正建立起国家教育制度，实行政教分离是十九世纪的事，但宗教改革毕竟为公共教育的兴起和后来的初等教育的普及创造了有利条件。
(二)工业革命一一普及初等教育的根本动力工业革命开备44八世纪中期，首先发生在英国，后来扩展到欧洲大陆、北美。“蒸汽和机器引起了工业生产的革命”，它深刻地影响了近代以来的历史过程，改变了世界的经济结构和社会阶级关系。
转而对教育发展产生了深远的影响。工业革命对教育的影响是错综复杂的，大致可分为直接影响和间接影响两个方面。
工业革命对教育的直接影响.又有两方面。这两方®是互为矛盾的，一方面，工业革命使大量妇女涌向劳动力市场，结果儿童无人照管，这就要求开办学校，对儿童施以一定的教育》另一方面，资本家大量雇佣童工，严重摧残儿童的身心健康。英国议会在1933年不得不通过《工场法》，规定雇主每天向童工提供三小时的初等教育。在某种意义上，它起了歪打正着的作用，促进了教育的发展。但从另一角度看，这恰恰反映了童工制严重地阻碍了初等教育的普及。
工业革命对普及初等教育的贡献是它对教育的间接影响在工业化国家里，首先，城市象雨后春矣1一样地勃兴，城市居民居住集中，为普及初等教育创造了有利条件。其次，制造业出现，一方面需要对工人进行教育和训练，以使其有文化、有技术，另一方面因工人技能畸形发展，不论个人还是社会都需要通过学校教育进行调节，所以许多慈善学校和各种形式的夜校应运而生。
(三)选f权wf*——普及初等教育的群众
基础工业革命对发达工业国家的政治影响在于它把财富和力量赋予了企业主和工业家。1815年前后，企业主和工业家在英国、法国等地不是很多，但他们是资产阶级中的新一代，正在发展壮大并取代贵族资产阶级的地位。新兴资产阶级要求更多的参与政治的权力。在英国，斗争结果产生了1832年议会改革法案。该法案扩大了选举权，使工商业资产阶级在国家政治上的地位日趋加重。当时工商业资产阶级代表着进步力量，主张公共教育。尽管当时选举权还未落实到每个公民，但毕竟扩大了范围，而参与政治并改变自己的社会地位更需要文化。选举权的扩大使人民的教育意识大大觉醒，特别是平民出身的美国第七任总统杰克逊(1767—1845)登上总统宝座这一事实大大提高了平民百姓的自尊性，提示民众要走上参政的成功之路，需要有识见、有思想、有文化。民众感觉到教育的重要性，无疑是普及初等教育的群众基础。
奠定国家主管学校，颁布法令保证学校发展的基础的是普鲁士王国国王腓特烈威廉一世。他在1713年登上普鲁士国王宝座以后，把普鲁士搞成一个军国主义的专利国家，为了扩张领土，不仅推行富国强兵政策，而且重视通过教育来增进民族意识。他多次颁布有关教育法规，实施强迫教育。1740年，腓特烈大帝继位，1763年颁布普通学校规程，规定五至十三岁的儿童必须受义务教育。在他执政期间，把普鲁士从德意志北部的一个选候国建设成一个第一流的欧洲国家。显然，教育的发达是德意志民族兴旺的一个重要原因。
“十九世纪是民族主义兴起的时代”，欧洲各国在相互交战中，认识到教育质量是战场上胜利与否的关键，普鲁士和法国历史上两次交战便是一个典型例子3806年法国军队大胜普鲁士，普鲁土全国上下大震，感到奇耻大辱，试图通过教育极力培养民识和民族精神，因此采取了改革教育、完善教育行政系统、改进初等教育等一系列措施，至使普鲁士军队在1815年滑铁泸战役和1S70普法战争中屡次取得胜利。而法国正是在1S70年普法战争中，吃了败仗，认识到教育的重要性，开始仿效1806年的普鲁士狠抓教育。在1881年和1882年，议会通过丁两个有关普及初等教育的重要法律。当时法国的天主教势力相当强，支配着学校教育和人们的思想，这与资产阶级第三共和国需要的人才是格格不入的，教育部长费'丽主持的教育改革还为了使共和观念深得人心，解放人的思想。
总之，欧美国家普及初等教育是各自经济、政治、社会、宗教等因素的综合作用与教育适应和推动社会进步的反作用相结合的产物。但是，由于各国社会的发展不平衡和文化传统的差异，在不同时期它们普及初等教育的主要动因又是不尽相同的。因此，必须在上述总的框架下探讨它们的差异性。二、普及初等教宵的可能性与现实性当一个国家具备了普及初等教育的某些条件后，如何将这一可能性转化为现实?当条件不成熟时，又是如何去创造条件的?
英国早在十九世纪三、四十年代就完成了工业革命，按理应率先普及初等教育，但为什么迟至1870年才颁布义务教育法令呢?从广义的文化高度来剖析，我们会发现阻碍英国初等教育普及的一些因素(1)英国是个岛国，早期打敗了当时世界尺强大的西班牙“无敌”舰队，排除了海外竞争对手，从此英国人感到一种从未有过的安全感^1642一1649年，克伦威尔领导的内战结束，国内局势稳定，英国统治阶级有一种只求革新、不要革命的傾向。(2)十四世纪文艺复兴以后，英国人崇尚S由，在万不得己的情况下，是不希望国家出面千顶的。(3)英国人有一种历史上积淀下来的保守性。(4)十九世纪以前，托利党在英国议会占居优势，该党有愚民心理，愚民的最佳途径是使平民无知。
(5)英国从君权至尊案通过之后，国王既是政治首领，又是宗教苜领，政教不分，因此教育主要由教会控制。但是，十九世纪以后世界格局发生了变化，美国、德国日益强大，而它们的初等教育办得出色，引人注目;无产阶级已从自为阶级发展成自在阶级，十九世纪三、四十年代英国无产阶级开展了宪章运动，他们把_创办自己的教育作为解放自身的一种手段。这对统治阶级无疑是一种巨大的威胁。生的优缺点，及时鼓励学生上进，矫正学生的问题，改进致育过程，促进教育的良性循环，那么教苻对象的作用就应该受到充分重视，这有利于提高收集到的信息的质量，有利于教育对象自己发现问题，改进提高，谋求进步，有利于评价的结论为教冇对象接受与理解。
在学生、小组、教师三位一体的评定模式中，学生的自我评价是基础。因为自我评价是自我意识的重要组成部分。正确的自我评价，对于学生自己的心理生活及其行为表现有重大关系，对于协调社会生活中的人际关系是不可缺少的因素，有关自我评价的研究表明，在少年期以前，自我评价还不是行为动机的调节器。从少年期开始，它渐渐变为最m要的个性组成部分，并在更大范围内调节行为，芯至胜过周围人的评价。在这一年龄，自我评价不再是成人评价的内化，而成了以道德规则和准则为依据的行为调节因素，并以此形成了一定的抱负和企望水平。在学生品德评定过程中，强调每位学生以所属班级团体为参照系，启发学生把自己与同伴比较，认识自己的优缺点和遵守所属团体与社会规则的必要，及时调节自己的行为，正是我们思想工作的出发点和最终归宿。
社会心理学认为，一个人的自我评价既是客观的，也是主观的。自我评价，取决于自己的心理结构，自我理想，自我要求等主观因素，从而决定了Q己对自己的感情与态度，决定了自己对自己的判断与估计，因此产生了自尊、自信、自大、自卑等
自我意识。我丨n的研究表明，约召分之六十以上学生的自我评价与客观对他(她)的评价比较接近，约百分之三十强的学生主观评价与客观评价的距离较为悬珠，因此在学生自评的基础上，让学生小组再进行互评，吸收学生互相间掌握的信息，有利于纠正学生自我评价中产生的偏差，促使学生正确认识自己的品质，形成适当的、健康的自我评价。
同时，以学生互评作为对学生自评的鉴定，也有亲1于鹿裔、培养学生的民主、参与意识，发挥学生群体在品德评定过程中的主体作用。
敎师:评定是在学生自评、小组互评的基础上进行的。教师的主要任务是对学生、小组评定进行监督和指导，对个别不适合的评定加以纠正、补充。教与^能够充分体现其在教宵过程中的主导作救师参与评定，对学生还会产生一定程度的心理效应，有利整个评定工作顺利进行。在这里赛强调指出的是，在评定过程中，教师的主导作用的发挥，并不是要压制学生在品德评定中的主动性和积极性。因为教师的主导作用，就是要把评定的方法交给学生，激发学生参与评定的兴趣和欲望，逐步提高他们正确评桥自己的能力。所以，从学生实际出发，根据学生自评、互评充分发挥圭导作用，组织学生生动活泼地主动积极地参与评价，是教师的主要任务。
综上所述，建立三位一体的r定模式，不仅仅是一个方法的改进，从根本上说，是教育思想观念时一个转辉格党的力量不断壮大，他们认识到给劳动人民以教育汉不仅是工业化社会的需要，而且有利于争取竞选的胜利，因此极力主张国家管理和实施普及义务教肓。正是这些内外因素的影响，英国在1870年通过了义务教育法案。
苏联十月革命刚刚结束时，有75%以上的成年居民是文盲，学龄儿童入学率只有20%。当时资产阶级知识分子不理解十月革命，消极反对苏维埃政权，至使苏联经济处于瘫涣状态。以列宁为首的一批苏维埃领袖充分认识到教育在扫除文盲，改造人们的旧思想和培养社会主义的一代新人中的地位和作用，因此毅然把普及初等教育作为〜项基本国策，从而保证了四年制义务教育的迅速完成。
普及初等教育篇2
关键词：高中教育普及；锦州市；存在问题；分析
中图分类号：G631文献标志码：a文章编号：1002-2589（2015）14-0154-02
2013年11月党的十八届三中全会胜利闭幕，新一轮深化改革的春风，拂向祖国大地各个角落。在党的十八届三中全会报告中提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革……这句话深刻表明了教育体制改革任务的艰巨性。
一、调查目的
党的十报告中曾有这么一段话是对教育领域改革的明确表述：“努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”这是对深化教育综合领域改革的细致、全面、具体的说明。
其中的“基本普及高中阶段教育”吸引了笔者注意力。高中教育的普及问题涉及青少年的成长问题和国民素质提升的问题，尽快地提升国民素质，可以使国家的综合实力能有一个很快地提升。普及高中阶段的教育可以使适龄青年通过高中教育这样一个途径实现自我价值的提升，完善其价值观、人生观、世界观，进而对自己、对家庭、事业、社会能够有一个较为明确清晰的认识。这些优秀的青年被埋没于自己的短见和周围人的无知，殊不知只有不断地接受教育，提高自己的思想高度，丰富自己的知识面，才有可能创造自己的辉煌，实现自己的未来的梦想。为了能够更好地了解家乡的高中教育普及情况，笔者对辽宁省锦州市进行了调研，并对其中存在的问题进行了分析。
二、调查过程
本次研究针对锦州市直地区的初中升学率进行了调查分析。据了解，锦州市直的初中有锦州市第二初级中学、锦州市第三初级中学、锦州市第四初级中学、锦州市第五初级中学、锦州市第七初级中学、锦州市第八初级中学、锦州市第九初级中学、锦州市第十八初级中学、锦州市逸夫中学。这些中学教育水平参差不齐，把这些初中分为重点初中、非重点初中、民办初中等，其中锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学等属于重点中学；锦州市第十八初级中学、锦州市第二初级中学、锦州市第三初级中学等属于非重点中学；锦州市逸夫中学属于民办初中。
这次调查通过两种方法调查这个问题，第一种方法是从这些不同等级的初中里面，采取抽样调查分析的方法。对其抽取样本进行分析，将初中毕业人数和升入高中的人数进行对比分析，找出升学率，从而估量整体锦州市直初中毕业学生升入高中的情况；第二种方法是采取随机采访学生家长、学生的办法。通过采访这些人群，了解学生家长和学生对这个问题的看法，从而得到第一手资料。
笔者将锦州市的市直高中分为四类即重点高中、民办高中、职业高中、中专，对锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学、锦州市实验中学、锦州市第二初级中学、锦州市第十八初级中学、锦州市逸夫中学的2013年初中毕业生升入高中的相关情况进行了深入调查。首先，重点初中里面笔者调查了锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学和锦州市实验学校。锦州市第八初级中学2013年毕业生人数是1328人，其中升到重点高中为1013人、民办高中为260人、职高为38人、中专为14人，另外有3人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为99.8%。锦州市第四初级中学2013年毕业人数是892人，其中升到重点高中为715人、民办高中为119人、职高为30人、中专为20人，另外有8人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为99.1%。锦州市实验学校2013年毕业生人数是726人，其中升入高中的为668人、升入职高和中专的人数为47人、另外还有11人没有参加高中教育。其次，非重点初中里面调查了锦州市第十八初级中学和锦州市第二初级中学。在锦州市第十八初级中学2013年毕业人数为478人，其中升到重点高中为226人、民办高中为146人、职高为16人、中专41人，另外其余49没有参加高中教育。其高中教育的普及率为89.7%。在锦州市第二初级中学2013年毕业人数为123人，其中升到重点高中和民办高中为57人、职高和中专为38人，其余有28人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为77%。最后，在民办初中里面调查了锦州市的逸夫中学，2013年锦州市逸夫中学毕业生为53人，其中升入高中为25人、职高为13人、中专为8人、其余7人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为86.8%。
通过横向比较这些数据，发现其中重点初中的升学率比较高、升学的人数多，而且升入重点高中的人数最多。相比之下，非重点初中升学率相较重点初中低，而且升入重点高中的人数较少，同时升学的人数较重点初中少很多。最差的是民办高中，升学率虽然和非重点初中不相上下，但是升学的人数相对非重点来讲，少很多。进而纵向比较这些数据，发现很少学生选择初中毕业去职高和中专这样的学校继续深造学习，大部分学生仍然希望自己有机会能够上一所师资力量强大、教学水平高、管理严格的高中进行学习。
在这些数据的调查基础上，笔者利用闲暇时间随机采访了10位初中生的家长和初中生，了解他们对于高中教育普及率的理解。在这些调查中，我们发现家长的观点基本上分为五种意见。第一类家长希望高中教育能够普及，希望孩子能够在完成初中学业的基础上进一步升到重点高中，完成高中教育，从而考上大学，希望通过这样的途径，孩子以后能有一个好的教育背景，找到好的工作，有一个幸福的生活。第二类家长希望高中教育能够普及，但是普及的方法最好得当，不要搞一刀切同时不要设置太多的障碍阻碍孩子的升学之路。第三类家长希望高中教育能够普及，但是同时要全面发展高中教育，提高职高、中专的教育水准，又精又全地发展的教育事业。第四类家长表示不赞同高中教育普及，怕对孩子未来升入高中产生负面影响。第五类家长表示无所谓的态度，只要能让孩子上高中就可以。
三、调查结果所反映的问题及原因分析
分析采访后的结果发现，大部分的学生和家长对于普及高中教育表示期待，并且希望能够通过这样的一项政策能够真正使初中毕业生获益；希望在这样的政策支持下初中毕业生能够顺利升入更高学府，学到更多的知识，提高思想境界，拓宽眼界，形成较为完善的人生观、价值观、世界观，更希望初中毕业生能够在更高的平台，大展宏图，实现民族希望的崛起，进一步实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦。
从以上调查情况中，我们可以看出锦州市的高中教育整体普及率比较高，而且每年都在上升，当然在调查数据中我们不难发现存在以下问题。
一是高中教育普及率没有达到国家政策的标准。国家要求基本上普及高中教育，可是在锦州市直的各所初中的初中升学率仅达到了80%左右，照国家的目标还有一定距离。
二是重点初中不足使其缺少带动实现高中教育普及化的动力。锦州市的重点初中较少，不超过五所。这些初中无法带动锦州市二十几所的初中的教育水平，无论在师资上还是在教学设备资源上都无法提供强有力的能量推动锦州市的初中教育质量上升，更无法实现高中教育普及化的问题。
三是初中教育水平层次不齐、差距较大。锦州市的初中教育存在很大差距，重点初中人满为患，而相对差一点的初中生源少而且生源素质不高，导致资源分配很不公平。重点初中数量有限，大多是非重点初中和民办初中，初中生无法在这里得到较好的教育和培养，成为阻碍高中教育普及的一个因素。
面对存在的问题，笔者认为其原因有以下几点。
首先是锦州市的整体经济水平较差。经济基础决定上层建筑，由于锦州市整体的经济发展水平相对省内其他教育资源丰富的城市经济发展水平来说较差，没有充足的财政支持使其能够很好地支持教育事业发展，导致锦州市教育事业发展过程中存在资金不足，学校教育发展动力差。
其次是锦州市的各个区的教育资源分配不均衡。在锦州市内的所有辖区中，只有凌河区的教育水平最高，在凌河区内的解放路小学、锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学、锦州中学、锦州市渤海大学附属高级中学都是锦州市一流的学校，相比之下其他区县的教育水平比较落后，没有这么配套完善的教育系统，造成了教育资源极度倾斜，其他县区的发展状况低迷，不利于锦州市整体教育发展、更不利于高中教育普及化。
最后是锦州市政府没有提供能够很好地引导普及高中教育的措施。锦州市政府对高中教育的普及问题没有足够重视，缺少适当的政策引导高中教育普及化，争取让所有适龄青年参加到高中教育中，从而提升青年的素质，体现政府的公共服务职能的优势。
通过这次调查，笔者认识到实现高中教育普及的重大意义不仅仅是为了提高教育水平而且更重要的是促进青年的全面发展，实现高中教育的大众化发展，为提升全民族的素质打下基础同时也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供切实可行的依据。大力发展教育事业是提高我国综合国力，为我国发展提供人才的重要平台和手段，只有充分认识到教育的重要性，才能寻找到正确的出发点来解决我国现在教育问题面临的困境。基本普及高中教育，是坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要方面。落实好这方面的任务，笔者相信家乡的教育事业会更上一层楼并源源不断地向祖国大地输送优秀的人才，服务人民，报效祖国！
参考文献：
普及初等教育篇3
教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，我国将在试点地区推行初中学业水平考试，将学业水平考试作为检测学生完成初中教育和高中阶段学校招生的主要依据，实现“一考多用”，减轻学生多次备考负担。多元录取、取消加分、综合素质等也被写入中考改革文件中，综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。记者发现，在五大主要改革任务中，多个改革已经在青岛推开，青岛在中考招生上也在不断改革。在教育部中考改革的大方向下，青岛学生也将被深深影响。高考改革了，中考怎么改成为全社会关注的问题。教育部表示，新世纪以来，随着基础教育课程改革的推进，一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索，积累了有益经验，值得总结推广。同时，高中阶段学校考试招生制度也还存在一些突出问题，主要表现在：招生录取唯分数，影响学生全面发展；考试内容偏重机械记忆、重复训练，加重学生负担；招生违规现象时有发生，一些加分项目不合理，影响教育公平。“如果对比小学、初中、高中，其实初中生的学业压力确实很大。小学升初中，学生要承受突然迅速增加的学习科目和学习难度。初中升高中，则要看齐中考，因为中考考了多少分决定初中生进入哪个高中就读。”市区一所初中学校校长为初中生的学业负担表示担忧，他认为，此次教育部下发文件，则是从大方向上规范中考考什么，怎么考，怎么录取，对初中生有着广泛影响。按照教育部规定，此次改革将促进学生德智体美全面发展，坚持普职并重，招生规模大体相当，让学生选择适合自己的高中阶段教育。使学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。聚焦中考改革五大看点看点1实现一考多用避免多次考试【文件】已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。要重视对有关学科教学实验操作的考查。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。青岛：艺术、实验操作纳入考试青岛早在十几年前就已经将初中毕业考试与高中招生考试“合二为一”，目前只有初中学业水平考试(中考)一种考试。“应该说，这一点对青岛学生影响最为直接。全部科目纳入初中学业水平考试的范围，一定程度上考试的内容是要增加的。”市南区一所初中学校副校长告诉记者。记者采访发现，目前青岛中考的考试科目有11门，为语文、数学、英语、物理、化学、地理、生物、历史、思想品德、体育与健康、信息技术，由市教育局统一组织实施。而音乐、美术、综合实践活动、地方课程、学校课程则列为了考查科目，由初中学校组织实施。根据最新的中小学课程改革方案，青岛会逐步将艺术和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试内容。“学生不用因为考试科目的增加而担心增加负担。因为艺术、实验操作乃至综合实践、地方课程以何种形式考试还没有确定。”市南区一所初中学校副校长认为，科目的考试形式很重要，具体的成绩呈现形式是以分数还是以合格形式也未明确。“不过这也给初中学校一个信号，重视艺术、体育等课程，不能只将教学盯在语数外等以往中考考试科目上。”
看点2考试成绩采用多种形式呈现【文件】可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较，避免过度竞争。初中学业水平考试由省级教育行政部门制定统一要求，一般由地市组织实施。各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。青岛：8个科目以分数和等级形式呈现“青岛目前实施的中考计分形式以及招生录取政策大致和教育部的改革相同。”岛城一所普高校长说。目前，普通高中录取总分780分。其中，语文120分、数学120分、英语120分、物理100分、化学80分、历史80分、地理80分、生物80分。从中考考试的11个科目来看，语文、数学、英语、物理、化学、历史、地理、生物8个科目考试成绩以分数和等级(分aBCDe五个等级，e等级为不合格等级)两种形式呈现。思想品德、体育与健康、信息技术3个科目以等级(分合格、不合格两个等级)形式呈现。思想品德和信息技术科目以满分的60%作为合格标准。体育与健康科目满分为60分(过程管理考核30分，目标效果测试30分)，学生过程管理考核和目标效果测试均达到18分以上(含18分)为合格。看点3综合素质评价与高中录取挂钩【文件】根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。青岛：从2015级初中生起已实施“这无疑体现出，综合素质评价不仅在高考中成为重要参考，在中考招生录取中也是一个重要指标。”市南区一所初中校长表示，初中生人手一本的综合素质评价报告在中考报名时必须提供，否则不能完成报名，再者从中考考试以及高中自主招生上看，初中生的综合素质评价越来越被高中所看重，值得引起学生、家长以及学校重视，着重提高学生学业成绩以外的发展。记者发现，去年9月中下旬，青岛就已经提前出台了《关于完善初中学生综合素质评价工作的意见》，对初中生的综合素质评价进行全新改革，方案从2015年秋季入学的初一学生开始使用。青岛更是列出了六项评价内容及方式，分别是思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、突出表现。按照规定，初中学生综合素质评价结果作为学生评优评先的依据，作为学生初中毕业的依据，作为高中学校招生的依据。高中学校在自主招生中，应把初中学生综合素质评价结果作为考查学生的重要内容，在自主招生方案中提前公布初中学生综合素质评价使用的内容、程序和办法，并及时公开使用结果。看点4给高中一定数量自招名额【文件】要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。青岛：今年已有11所普高自招记者了解到，青岛今年已经进行了高中自主招生的改革，中职和普高都已经大范围尝试了自招改革，特别是2016年的普高招生中，市内三区普高直升生变身自主招生，学校数量和招生计划全部翻了一番。市内三区有11所普高在中考前先实行了自主招生选才的方式，收到了良好效果。看点5取消艺体加分严格控制加分分值【文件】取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。青岛：已取消市三好等加分近几年，青岛市中考加分项目不断减少。从2015年中考招生开始，青岛市只保留国家规定的政策性加分项目，包括归侨子女和华侨在国内的子女、少数民族子女、台湾籍子女、军人子女。各种比赛竞赛成绩在中考录取时均不加分。取消青岛市三好学生、青岛市优秀学生干部普通高中录取加分。这与国家高考加分项目大幅减少的趋势相适应。改革观察同时要给初中学校“松松绑”此次教育部的中考改革中，减轻初中生学业负担成为重要内容，力求改变传统考试“唯分数”录取模式。“我认为在考试形式、录取模式上为学生减负，考虑这一点的同时也应该考虑到如何为初中学校减减负。”市区一所普高校长认为，从目前整个初中学习氛围以及中考考试压力上来看，学生和家长不仅还在纠结于能不能考上所谓的普高名校，能不能考上普高，初中学校也被“升学率”这个词所累。据他透露，现在一些初中学校仍然以学校的普高升学率来衡量学校的教学质量、教学水平，甚至有初中学校以考上所谓的普高名校来树立口碑和吸引学生、家长。“这都是教育的怪现象，也是中考改革的破题要点。中考的招生考试及录取对于初中教育教学起到风向标作用，也同时给了初中很多‘束缚’。”他指出，中考改革中指出，要坚持普职招生规模大体相当的原则。考上普高的学生数是一定的，而学生乃至初中还存在着对于普高和中职认识上的差异。如何破解这种难题，他认为，应该将学生生涯规划课程下移，不仅要在高中、大学进行普及，特别要在初中学校推行。“通过生涯规划课程的引导，让每一位初中生了解自己、认识自己，懂得自己到底适合普高教育还是中职教育。让他们主动选择是考普高还是走中职。让学生树立科学正确的成才理念，从学生自身来为自己和初中学校减负，不用刻意去挤所谓的普高升学率，适合自己的才是的。”别让初高中教育脱节了日前，青岛实验高中与青岛大学国学研究院签署合作协议，共同在实验高中建设“国学文化教育基地”。双方共同在青岛实验高中建设“国学文化教育基地”，将就国学的普及、课程开发、课题研究等方面展开合作，青岛大学的教授专家将直接带领实验高中学生进行课题研究，一学期一次结题。纵观青岛高中教育，高中与大学联合育人，高中生做人文、科技等课题研究，高频率走出校门去外省甚至国外参加社会实践，青岛高中教育教学的形式，学生学习方式越来越丰富多彩。这与初中教育呈现出的“学业派”作风差异明显。“这也是值得注意的地方，初中和高中的教育教学如何衔接很重要。”青岛实验高中校长孙睿认为，高考改革要求高中生不仅仅是学习成绩好，更是要求高中生要在综合素养上有所建树，这都倒逼青岛高中不断创新教育教学形式，积极拓展教育教学项目为高中生适应高考以及人生发展“练内功”。“初中教育其实也可以树立这样的理念，将学生综合素养的提升摆在重要内容。”孙睿说。记者发现，此次教育部中考改革中规定，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。“素质教育的深入推进，在很大程度上是要看初中的素质教育推进如何。”孙睿说。
普及初等教育篇4
一、工作思路
2012年我县中考招生工作的具体思路为：要在充分考虑我县中考政策的连续性、初中学校教育教学改革的适应性和高中段教育现实要求的基础上，力求在初中学生毕业升学考试、初中毕业生综合素质评价、普通高中招生录取三方面有新的突破。
一是积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，改过去单纯以考试成绩是唯一录取标准为考试成绩加综合素质评价相结合录取的形式。
二是进一步深化普通高中招生录取改革，开展普通高中自主招生试点工作。
三是加强对全县初中毕业生生源预测和普通高中招生计划的管理，促进义务教育均衡发展和高中阶段各类教育协调发展。
二、招生计划
2012年全县初中毕业生总数为412人，高中阶段入学率计划达到90%以上，普职招生比例大体相当。
按照全市基本普及高中段教育和普、职协调发展的目标要求，市教育局负责确定全市2012年高中段招生计划(另文下达)。普通高中招生计划数由市教育局根据当年毕业生数（以初中电子学籍的注册学生数为准）和各县市区上报的普通高中招生意向数平衡后统一下达。其中，公办普通高中招生计划数包括统招生、三限生两类，其中三限生数量控制在学校当年招生总数的30%以内（含自主招生部分）。未经市教育局批准，普通高中不得超计划招生，也不得跨县市区招生，普通高中班额原则上控制在每班56人以内。
县高级职业学校要积极挖掘招生潜力，确保招生计划的完成。可根据办学特点采取提前招生、自主招生、跨区域招生、多次录取等招生形式，建立灵活多样的办学模式；积极探索“常年招生、随到随学”的招生模式，完善并简化招生工作程序。
普通中专招生来源计划，按国家有关规定落实。各初中学校要支持和鼓励优秀初中毕业生报考师范学校，师范学校的招生信息必须在各初中学校公布。
三、报名考试
2012年，我县中考继续按照“一次考试，多项录取”的原则进行，所有应届初中毕业生都必须参加全市统一组织的毕业升学考试，考试成绩作为初中毕业和普通高中、普通中专、职业中专(高中)、成人中专等学校录取的依据。初中应届毕业生可根据规定和个人学业情况，选报普通高中、普通中专、职业中专（高中）、成人中专志愿。我县不另行组织初中毕业考试或高中升学考试。往届初中毕业生或具有同等学力的人员报考职业中专（高中）、成人中专，可实行注册入学。
县招生办公室负责全县初中毕业生毕业升学考试考务工作。考生原则上在户口所在地报考。全县统一在5月10日至16日报名。报名手续由县教研室协助县招生办负责办理。考生准考证号码要按市统一要求编排。考生须按规定缴纳报名费、考试费。收费标准按照市物价局、市财政局、市教育局有关文件规定标准执行。特困生免缴报名费、考试费。凡按我县接受条件接收的县外来务工就业人员子女，可在就读学校报名参加中考，在考试收费项目和标准、录取条件等方面与当地常住户口学生一视同仁。局教育科协助县招生办审查考生资格。考生须在5月16日前向局教育科提供《市2012年初中学生毕业升学考试特长加分与优惠办法》（见附件4）所规定享受特长加分与优惠政策的原件和在县外就读时的相关成绩。县招生办安排考试时，考场应相对集中，本校教师不能监考本校学生。
四、评价与考试
初中毕业生综合素质评价和初中学生毕业升学考试成绩是中考录取的重要依据。
(一)综合素质评价
初中毕业生综合素质评价是全面反映初中毕业生发展状况，促进学生全面发展的重要举措，是课程改革向纵深发展的制度保障，也是高中阶段招生的重要依据。各初中学校要按照《市初中毕业生综合素质评价方案》（见附件1）的有关要求对学生综合素质进行全面评价，5月16日前将《市初中毕业生综合素质评价表》报送局教育科审核，作为学校招生录取的依据之一。
(二)考试
初中学生毕业升学考试是义务教育阶段的终结性考试，旨在全面、科学、准确地反映学生在学科学习目标方面所达到的程度。我县初中毕业升学考试分年级进行，一般安排在初中阶段的相关学科结束后进行，采取开卷与闭卷相结合，笔试与口试相结合、书面考查与动手操作相结合等灵活多样的考查方式。考试结果既是衡量学生学业水平的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据之一。详细内容见《县初中学生毕业升学考试方案》（附件2）。
五、招生录取
为进一步完善普通高中招生录取方式，市教育局决定在全市普通高中探索进行自主招生工作。中学作为我县普通高中自主招生试点学校，2012年自主招生计划从学校“三限生”招生计划中调剂，占学校招生总数的5%。要严格按照《市2012年普通高中自主招生录取实施办法》（见附件3）有关规定，进行自主招生录取。
2012年，我县依然实施中考特长加分政策和优惠政策，要严格按照《市2012年初中学生毕业升学考试特长加分与优惠办法》（见附件4）组织实施。
严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。2012年中学“三限生”招生计划占学校招生总数的30%，“三限生”招生录取，应在统一招生部分和自主招生工作完成后，在县教文体局指导下进行，凡学校擅自录取的学生一律不予建档。在高中阶段的录取中，普通高中的录取工作由局教育科组织实施，并于8月5日前将录取学生的名单报市教育局基础教育科。普通中专录取工作由市招生办公室具体负责。职业中专（高中）、成人中专的录取工作由局教育科组织实施。
六、实施保障
为确保中考招生工作的顺利进行，按照公开、公平、公正的原则，建立和完善公示制度和责任追究制度等一系列工作机制。
县教文体局将及时对2012年我县高中招生范围、对象、招生计划数和收费标准等，向社会公布，接受社会监督。对普通高中学校的自主招生、初中学校对初中毕业生的综合素质评价等有关政策和工作，要建立公示制度。招生工作人员要严格地执行招生政策，自觉遵守招生纪律。对招生工作中出现的违法违纪事件，要追究当事人的责任，并按有关规定严肃处理。
要重视并加强中考招生录取工作的宣传。要通过新闻媒体、考生家长会、招生咨询会等多种形式，广泛宣传中考招生录取的各项政策，充分尊重群众的政策知情权，增加招生工作的透明度，接受社会和群众监督。
普及初等教育篇5
论文关键词：义务教育后；分流问题；对策
当前，人们对高中阶段择校、中等职业学校发展普遍关注，其实质是义务教育后分流的问题。如何协调高中阶段两大教育类型的发展、协调个人与社会的发展、协调教育与经济的发展，实行合理的义务教育后分流是关键。笔者拟从义务教育后分流的意义出发，从政策层面阐述国家对义务教育后分流的重视以及实施现状和存在的主要问题，并提出几点对策建议。
义务教育后分流的意义
教育分流指分流主体根据社会的需要与可能以及意愿、条件，通过一定的形式，采用一定的策略将分流对象分成不同的流层、流向以培养社会发展所需要的各级各类人才的活动。在我国，目前已形成了三大层次的教育分流体制，即小学毕业后分流、初中毕业后分流和高中毕业后分流，其中以初中毕业后和高中毕业后分流为主。
教育分流可分为内分流与外分流两种主要形式：内分流是指在普通教育阶段，在一所学校内通过能力分班、兴趣分组、课程分化与个别化教学等形式，对不同的学生实施不同的分流教育；外分流是指教育系统根据社会分化需要与学生个人的意愿及条件，把受完一定基础教育的青少年学生有计划、分层次、按比例地分成几个流向，分别接受不同类型的学校教育，以帮助学生实现合理的社会分化。
在我国，义务教育后分流主要是外分流。从大的范围来说，主要是指进入两种不同类型的学校，即普通高中和中等职业学校。不仅在我国，在其他国家，如日本、韩国以及欧盟的很多国家都实行了初中后分流。进行义务教育后分流一般具有如下意义：第一，经过九年基础教育，学生的发展方向已经初见端倪，实行分流有利于因材施教，促进学生个性发展。第二，使人才结构能够适应社会发展的需要，并促进人才结构的优化，从而加快社会发展。第三，有利于协调个人发展与社会发展的关系。
在我国实行义务教育后分流还具有其独特的意义：第一，党的十六大提出了2020年基本普及高中阶段教育的战略目标。为了实现这一目标以及考虑到我国现阶段的基本国情，不但要发展普通高中教育，更应发展中等职业教育。第二，我国经济增长方式从粗放型向集约型转换的步伐正在加快，选择的是新型工业化道路，迫切需要一大批技能型人才，要形成合理的人才结构，必须兼顾普通高中与中等职业学校的发展，不能“一条腿长，一条腿短”。第三，有利于我国经济社会的协调发展。第四，这是加快推进城镇化进程的需要以及促进教育协调发展的需要。
我国义务教育后分流的政策回顾、实施现状及存在的问题
我国实行真正意义上的义务教育后分流，是以1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志。《决定》提出调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。我国青少年一般应从中学阶段后开始分流，初中毕业生分别进入普通高中和中等职业学校，力争在5年左右，使大多数地区各类高中阶段职业学校招生数相当于普通高中招生数。
1993年，中共中央、国务院的《中国教育改革和发展纲要》提出在上世纪90年代基本普及九年义务教育的地区，应以发展初中后职业教育为重点。1994年印发的《纲要》实施细则具体阐述了在2000年应达到的分流目标：各类中等职业学校的招生数和在校生数占高中阶段学生总数的比例，全国平均保持在60%左右，普及高中阶段教育的城市可达到70%。
2005年11月，在国务院召开的全国职业教育工作会议上，教育部、国家发改委、财政部等7部门负责同志先后发言，表示我国将切实把大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。
从以上政策文件、法规以及教育部的权威来看，国家对义务教育后合理分流给予了高度的重视，在协调高中阶段教育发展方面取得了一定的成就。1999年，普通高中与中等职业学校的招生比例为49.5%∶50.5%，基本上实现了普通高中招生与中等职业教育招生的大致相等。但是，从2000年普通高中扩招开始，形势发生了变化，虽然接受中等职业教育的绝对人数在不断增加，但占整个高中阶段教育的比例并没有明显上升。
分析当前义务教育后分流现状，主要存在以下问题：
（一）分流主体的取向与分流对象的意愿不一致
分流取向是指分流主体对一定分流活动的认识与评价，以及在此基础上做出的对分流发展方向及重点等方面的选择。中央政府作为分流主体对分流取向的认识基本上是正确的。但是，分流的实施需要分流主体与分流对象协作执行。基于分流对象对分流的认识不一致，地方政府作为政策的实施者并不能强迫分流对象进入某一类型的学校，因为教育分流也要遵从分流对象的个人意愿，并且有些地方政府对上级的决策并不完全赞同。初中毕业生在面对毕业去向时并不能完全由自己左右，其中父母的影响力极大。然而，学生家长给予孩子的分流指导并不客观公正，由于其个人成长经历、对孩子的期望以及传统教育思想等多种因素的交互影响，使学生家长指导孩子选择毕业方向、填写志愿表时不免存在失误，与国家对初中学生理智、严肃的要求相反，家长对子女的期望与指导显得缺乏理智、片面而感情化,如学历期望过高、职业期望存在误区等，所以出现了普通高中择校热，家长宁愿花更多的时间、精力与金钱让孩子进入普通高中学习，不少普通高中都在超负荷运转，而有些中等职业学校却因招不到学生而苦恼。
（二）我国初中阶段的学校教育缺乏对学生的分流指导
学校教育对学生身心发展具有主导作用。初中生身心发展并不成熟，在决定自己将来的发展方向上急需学校指导。但在我国大部分地区对初中学生的有计划、有步骤、有方法的分流指导几乎是空白，很多学校只是根据学生的学业成绩来决定学生的分流方向。
（三）部分高中阶段分流机构定位不准确，办学质量低
在高中阶段教育中，普通高中无疑以学术为主，促进学生的全面发展，大部分学生为进入高等教育做准备。
我国的中等职业教育，在建国以后至70年展的主要是中专和技工学校。到20世纪80年代，职业高中开始大力发展。但随着对学历的追求，部分职高教育也变成了升学教育，这样，培养目标与职业高中的本身定位——大部分学生成为中级技术工人是不一致的。同时，中专学校由于总体办学条件、师资队伍难以适应发展的要求、办学质量较低、学生就业不理想而难以吸引生源。
（四）对于受教育者而言，中等职业教育成本较高而收益较低
中等职业教育的生均成本一般比普通高中要高。然而，由于政府的财政投入不足，中等职业教育的经费支出占教育经费的总支出比例太低，且财政预算内经费增长缓慢，职业教育生均预算内教育经费投入较低，2003年全国职业中学生均预算内经费平均为1684.79元，仅与普通高中相当。职业教育的成本理应由政府、企业和受教育者共同承担，但由于我国缺乏企业分担职业教育成本的传统，只有少部分职业学校有企业的投入。所以，受教育者承担了较高的成本，使得很多来自低收入家庭学生（中等职业学校的主要生源）无力支付上职校的费用，而能支付费用的家庭又因为预期收益低而不愿选择职业教育。
（五）普通教育与职业教育几乎互不沟通
在我国，普通教育与职业教育在教学思想、教学内容、学生出路以及资源利用上基本互不沟通，接受中等职业教育意味着教育的终结，接受中等职业教育的学生能进一步深造的很少，这就意味着学生的发展受到了很大的限制。而接受普通教育相对有较多的选择机会，所以普通高中教育更受学生的青睐。
对策建议
当前，国家高度重视高中阶段教育的发展，把发展中等职业教育提升到了举足轻重的地位，其实质就是在义务教育后要实行合理的分流。针对义务教育后分流现状及存在的问题，笔者提出以下建议：
（一）在初中教育阶段，应采取学校、家庭联合的方式引导学生进行合理的分流
处于初中教育阶段的学生对自己、对社会的认识都很片面。对学生进行家校联合的分流指导，其中以学校教育为主导，及时发现学生的兴趣、爱好和特长，使学校教育与家庭教育产生合力，帮助学生认识自我、了解社会、理性选择，从而进行合理分流。
在德国，基础教育的分流是在小学四年级进行，具体操作是：学生小学阶段的四年学习结束后，根据自己的兴趣、爱好和学习情况提出志愿，由教师结合学生家长的要求和意见，综合学生的表现，给每个学生做出选择中学的建议，让学生分别进入不同的中学。教师在平时非常关注学生的心理、兴趣、爱好和特长，要多方求证，综合考虑。在新加坡、韩国，初中后的分流考试以安置性考试为主。所谓安置性考试，主要重在鉴别学生的实际水平和能力性向，以便教学中因材施教。通过教与学的密切配合，提高人才培养的效率，更有效地开发人力资源。从学生入学起，教师、校长就肩负评估每个学生能力、兴趣和学习态度的任务，学校建立起学生评估系统，以记录学生的在校情况，并定期向家长汇报，这样家校可以密切配合，为孩子选择合适的发展方向。
我国初中后的分流可以参照其他国家的经验，并结合我国的国情，对学生进行有步骤的、有计划的和系统的分流指导。教师应关注每个学生，学校定期提供测试与指导，让学生了解自我，了解社会，同时学校要与家长及时沟通，以便因材施教，从而使义务教育后的分流更加理性，也更能够协调个人与社会的发展。
（二）中等职业学校要定位明确，提高办学质量，吸引生源
针对我国当前中等职业学校的发展现状，建议我国的职业高中朝综合高中的模式发展，对那些初中毕业后去向尚不十分明确的学生提供更大的发展空间。综合高中是一种使普教与职教相互沟通、相互渗透的高中阶段教育办学模式，是继九年义务教育后改学校分流为课程分流，让学生根据自己的学习成绩、能力和兴趣，通过课程试探，选择普教升学、职教升学或直接就业以实现自己发展目标的新途径。在美国、瑞典、英国、德国、法国、意大利和日本等国，综合高中都是其高中阶段教育的主要形式之一。当前，我国义务教育分流后学生不愿意选择中等职业学校的主要原因之一就是其发展空间较小，而综合高中则给学生更大的发展空间，而且又增加了一次选择的机会，应该是一种很好的高中阶段教育模式。
办学质量较低的中专和技工学校，应加强师资培训，努力改善学校办学条件，以市场为导向，以就业为导向，办好自己的学校。
（三）加大政府对中等职业教育的投入，鼓励企业投入，降低学费，并给贫困家庭的学生提供贷款和资助
当前，国家对中等职业教育的发展给予了很高的重视，在经费上也会相应地增加投入。但是，基于我国财政性教育经费的整体短缺，仅仅依靠政府加大投入并不能完全解决经费不足的问题。企业作为职业教育的主要受益者之一，从能力原则和受益原则来说都应该承担一部分职业学校的办学经费，政府应通过相应的法律条令来规定相关企业的投入比例。在很多发达国家都有这方面的明文规定。由于接受中等职业教育的学生大部分来自低收入家庭，对他们来说，进一步接受教育的机会成本较大，政府应建立相应的学生资助体系，让那些由于家庭贫困而放弃接受高中阶段教育的学生能够进入中等职业学校就读，同时缓解那些在读贫困学生的经济压力。
（四）普通教育与职业教育相互沟通，上下衔接，多次分流
普及初等教育篇6
[关键词]中等教育结构职业技术教育改革启示
目前,世界各国在全面进行教育改革的过程中,都把中等教育结构的改革作为整个教育改革的一个重点。中等教育结构是指中等教育阶段的各类学校教育之间的组合比例关系,其中主要是指中等普通教育与中等职业技术教育这两者之间的组合比例关系。
一、国外中等教育结构改革的类型
目前,世界各国的中等教育结构改革大体上可分为以下几种:
(一)普通教育与职业技术教育“分流”
普通教育与职业教育“分流”,指的是中等教育阶段分别设置普通教育学校和职业技术教育学校,学生分别“流向”不同的“渠道”,分别接受普通教育或职业技术教育。
在美国,高级中学分设学术科、职业科和普通科,分别设置为准备升学的学术课程以及为就业或受中等及专门训练的职业课程。有些发展中国家从初级中等教育阶段就开始“分流”。在印度尼西亚,与普通初中和普通高中相并列,设置有职业技术初中和职业技术高中。职业技术初中招收小学毕业生,包括技术初中、商业初中、家政初中。职业技术高中招收普通初中和职业技术初中毕业生。www.133229.com
(二)普通教育与职业技术教育“交叉”
有些国家,在普通教育与职业技术教育“分流”的基础上,普通教育学校进行一些职业教育,职业技术学校在侧重职业技术教育训练的同时要求完成普通教育,实现普通教育与职业技术教育的“交叉”,呈现出“你中有我”“我中有你”的局面。在韩国,高级中等教育阶段分别设置普通高中和职业高中(初级中等教育阶段除普通初中外,也有商业初中等),普通高中设有职业培训(男生)和家政(女生),均为必修课。职业高中各专业的课程设置,都包括普通高中的全部课程,自1986年起至今,进一步提高了职业高中的职业技术教学水平。
(三)普通教育与职业技术教育“融合”
有些国家把普通教育与职业职业技术教育两者紧密地结合起来,直至使两者一体化,形成普通教育与职业技术教育的“融合”。在瑞典,60年代中期以前就在中等教育阶段分设各自独立的普通高中、工业高中、商业高中和各种职业学校。1966年,决定调整为设置五种课程(人文科学、社会科学、经济学、理学、工学)的高中和三种课制(社会科学、经济学、工业学)的两年制专科学校,保留职业训练学校。1968年,又决定将高中专科学校和职业训练学校加以合并,从1971年起设立综合制的高中(gymnasiaskola)。综合高中设置了两年、三年、四年等不同修业年限的理论性和职业技术课程,既为学生毕业后从事职业活生涯做准备,又为学生提供普通理论和实践教育,还为学生毕业后进入高等学校继续学习做准备。从1988~1989学年开始,综合高中的两年制课程延长到三年,普通课程与职业课程的比例得到扩大,但不会使两者之间产生任何矛盾。
有个别国家在初级中等教育阶段就开始实行普通教育与职业技术教育的“融合”。在坦桑尼亚,中等教育分为“普通水平中学”(一年级到四年级)和“高水平中学”(五年级和六年级)。普通水平中学课程实行多样化和职业化,分设农业、工业、工艺和家政共四种“技能侧重班”,每个学生入学时必须选定至少一种专业课程,通过毕业考试取得毕业证书,成绩优良者,可进入高级中学或技术中学和专业学校。
(四)普及义务教育后实行职业定向
普及义务教育之后实行职业定向教育,在于使学生为毕业后参加生产劳动和选择职业做好心理上和实际上的准备,并紧密结合社会用人部门的需要定向培养,解决学校教育与经济发展和社会发展脱节的矛盾。
在南斯拉夫,中等定向教育为期四年,分为两个阶段,每个阶段各两年。实施定向教育初期,第一个阶段以讲授统一的文化科学基础知识为主,同时开设技术生产原理和实际训练课程;第二阶段,以专业基础课、具体的专业课的实际训练为主。从1986年起,采取从第一学年开始普通教育与职业技术教育课程并进的做法。课程比例按两者成反比的方式安排。例如,第一学年普通教育占70%,职业教育占30%;以后普通教育时间逐年减少,逐步让位于职业技术教育。第四学年,职业技术教育增加为70%,普通教育则减少到只占30%。这样的调整,主要是考虑对于今后熟练工人和半熟练工人来说,在他们完成初等学校课程后,可以立即选择具体的职业。
二、国内外中等教育结构改革的特点
当前世界各国进行中等教育结构改革所采用的形式是多种多样的。从总的方面来看,各国的中等教育结构改革表现出一些共同的特点:(1)普通教育和职业技术教育彼此渗透、互相结合,向统一方向发展(亦即人们所说的“普通教育职业化,职业教育普通化”),成为目前各国中等教育结构改革中呈现出的一种明显的动向和趋势。(2)中等教育结构的层次和类型向多样化方向发展。世界各国采用种种不同的形式来改革中等教育结构,使得中等教育的层次和类型更趋于多样化。
笔者认为,每个国家经济发展的实际情况迥异,所确定的中等教育的层次和类型也不宜整齐划一,不可能也不应该来个“一刀切”。当然,具体到各个国家来说,总得有个“章程”。如何使中等教育合理、协调地向前发展,是我们乃至世界各国在教育改革中需要积极探索和认真研究解决的问题。
三、国外中等教育结构改革带给我们的启示
因为我国的具体情况与其他国家不同,所以对中等教育结构的改革所采用的形式也不宜强求一律,更不应不问具体条件盲目地追求“向外看,齐步走”。坚持从我国的国情出发,积极而又稳妥地进行中等教育结构改革,使中等教育阶段普通教育与职业技术教育组合得当,保持一定的、恰当的比例关系,使各类中等教育合理、协调地向前发展。
(一)我国中等职业技术教育所面临的挑战
我国多年来的中等教育重教强于重学,教学方法相对陈旧、单一和枯燥。久而久之,学生成为被动接受知识的容器,成为储备知识的仓库。学生学习的主动性、积极性、创造性与思维活动都受到一定程度的制约,影响了学生的成长和发展。中等职业技术教育同其他中等教育一样,也必须走出“传道、授业、解惑”这一在某种程度上制约学生对未来知识、高新技能探索发展的误区,以人为本,尊重和发挥学生的个性。通过教育创新,建立创新教育机制,创造有利于个性成长、个性特色充分发挥的宽松的环境和广阔的空间,并在此基础上向创新型、多元化的方向发展。规范培养目标、培养对象及培养标准,加快中等职业技术院校办学和管理体制的创新,构建多样化的职业教育发展体系。在管理体制上要扩大中等职业院校的办学自主性,构建多元化的职业教育发展体系。大力发展中等职业技术教育,坚持学历教育与职业培训并举,以适应经济发展对人才发展多样性的需要。同中等教育一样,职业技术教育同样也需要与国际社会的接轨与交流,进行双向沟通,及时获得国际方面新信息。同时还要以市场经济的观念发展中等职业技术教育,不断树立竞争、优化意识,把职业技术教育改革放在整个社会经济发展的大背景下思考,使之形成具有内涵的宽广性、内容的全程性、对象的全民性、层次和形式的多样性、体制的开放性和融通性、机制的灵活性的职业技术教育新意识。
(二)改革我国中等职业技术教育,需调整学科专业结构
在知识更新速度加快的今天,我国中等职业技术教育专业教材内容的陈旧与单一及在较长时期的相对不变,对在这些专业出现的国际新动向、教学针对性思路转变较慢,诸多种状况已远远滞后于社会经济发展的需要,更谈不上适应社会经济发展的需要了。要推动新世纪的中等职业技术教育,培养新时期复合型人才,就必须改变这种现状。首先,要形成基本理论、基础知识、基本技能有机结合的课程体系和内容;形成强调基础、精练专业技能、重视实践、一专多能的课程体系与内容。其次,要开发建设一批具有相关性或融合性的多科集一科的综合性或现代化的新型课程,拓宽专业课程体系的内涵。再次,将多媒体技术与计算机技术等先进设备引入到各学科中去,以提高教学效果。此外,接轨国际经济将带来我国经济结构、产业结构的大调整、大改组,社会对技术人才的专业、规格、类型等需要都会产生相应的变化。同时,市场经济具有利益多元化、需求多样化的特点,其经济结构、产业结构、职业结构也是多层次的,因此职业技术教育应拓宽专业培养口径与调整专业结构,密切与社会各界的联系,加大传授学科知识和科技成果力度,彻底改变单一类型、单一规格、单一层次人才培养的局面,切实根据社会各界需求,为社会培养出多类型、多规格、多层次的优秀实用型人才。
(三)改革我国中等职业技术教育,更需加大产学结合、校企合作的力度
针对我国社会经济、社会发展及职业技术教育的现状,走产学结合、校企合作发展之路是新形势下中等职业教育发展的需要。这是因为:
第一,目前各中等职业学校在其发展中普遍存在资金投入不足、办学设施匮乏、师资水平不高、实训手段落后、教育质量不高和学生就业困难等因素。尤其是高技能人才所强调的实践教学条件,如果完全靠学校是很难实现的,特别对那些根据社会经济结构调整新开发的专业来说。由于办学经费的不足,在短时间内投资建设功能齐全的校内实验、实训基地是不现实的,即便有条件的学校已经建立了功能齐全、设施完善的实践教学基地,也可能存在与学生未来工作的真实职业环境有一定差距的现象。而依托企业与之合作办学,即可充分利用社会教育资源,又可解决中等职业教育实践教学基地问题;既使学生感受到真实的职业环境,接触到生产一线正在使用的设备、采用的工艺,又改善和充实了学校的办学条件,降低了办学成本。
第二,通过产学合作、校企结合,中等职业学校与企业建立紧密的合作伙伴关系,与企业合作进行专业设置,可保证人才培养的适应性;与企业合作进行培养目标、教学计划、课程内容的制定,可保证教学内容的针对性;与企业合作落实实习项目和实习基地,可保证专业技能的实践性;与企业合作进行应用技术的研究与开发,可保证师生技能水平的提高和技术应用的先进性;与企业合作进行学生就业指导、顶岗实习和就业聘用工作,可保证中等职业教育的稳定性,这样更有利于提高技能型人才培养的质量。
第三,社会主义市场经济离不开具有良好职业素质和职业技能的高技能人才,这就决定了中等职业教育人才的培养过程必须贴近社会需要和生产实际,理论知识和实践能力相结合,理论教学与生产实践相结合,学校师生与一线技术人员相结合,学校教育环境和企业生产环境相结合,教育科研和生产相结合,才能满足经济发展对人才的需要,才能保证中等职业教育健康持续发展。
(四)改革我国中等职业技术教育,还需加强国际合作
21世纪教育发展的趋势之一是国际化、全球化,主要标志是教师与学生的国际交流更加频繁,对正在走向信息化、知识化社会的我国职业技术教育来讲,在前进发展的过程中必须积极借鉴国际的先进教育方法和手段,以适应频繁的国际交往、广泛的国际合作。同时,我国中等职业技术院校还应加强与社会各界密切合作,通过与企业、工厂、公司等单位合作,有效地把学校科研与企业密切联系起来,将学校的科学技术和知识转化为生产力,直接为社会经济服务,以促进社会进步和经济繁荣。还可以通过在不同国家、不同地区、不同学校的学习,吸取其他中等职业院校先进的办学理念、办学思路、知识的传授、教学方法等,有选择性地为我所用。这不仅对活跃青年教师的学术思想很有益处,而且还能有效地激活教师的创造意识与奋发向上的创造精神,为国家、为社会培养出大批高质量的优秀人才。
四、结束语
随着世界各国经济的迅猛发展和知识经济时代的到来,中等职业技术教育作为一种教育方式,在很大程度上,可以弥补普通中等教育的不足。不论是“普通教育与职业技术教育交叉”,还是“普通教育与职业技术教育融合”,其目的均是促进社会经济的发展。而中国经济的发展,则需要越来越多的复合型、实用型、技术型的人才。我国职业技术教育与国际靠近、接轨,就是使我国职业技术院校教育与国际职业技术教育水平和标准接轨,规范我国的中等职业技术教育的教育理念、培养目标、培养对象、培养标准,加快职业技术教育院校办学和管理体制的创新,构建多样化的职业技术教育发展体系,培养更多的复合型、实用型、技术型的人才。也可参考“普及义务教育后实行职业定向”的模式,坚持学历教育与职后培训并举,扩大职后培训的规模、层次、数量,以适应经济发展对多样化、复合型人才的需求。同时还要注意在发展中实现互补、互接、以我为主,将职业技术教育的国际化、民族化与地方性相结合,立足民族之根,凭借地方之水,汲取国际之养分,把我国中等教育推上一个新的台阶。
[参考文献]
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普及初等教育篇7
为切实做好我县2018年高中阶段教育招生工作，根据《河南省教育厅关于2018年普通高中招生工作的意见》（豫教基二〔2018〕53号）、《河南省教育厅关于做好2018年高中阶段学校招生工作的通知》（教职成〔2018〕366号）和《河南省招生办公室关于做好2018年普通中等专业学校招生工作的通知》（豫招中〔2018〕2号）等文件精神，结合我县实际，现就我县2018年高中阶段教育招生工作提出如下实施意见。
一、组织机构
长垣县2018年高中阶段教育招生工作在县教体局党委领导下，由基础教育科、职成教科和招生办公室负责组织实施。各乡（镇、街道）中心学校和各高中阶段学校也要成立相应组织，切实加强组织领导，明确工作职责。
二、招生计划
全县初中毕业生13299人，普通高中招生计划为6500人，职业教育招生计划为5400人，具体招生计划见附件1。
三、考录办法
高中阶段教育招生包括普通高中、普通中专（含五年一贯制高职、“3+2”分段制高职）、中等职业学校（含职业院校中专计划）招生。仍采取全省统一命题、统一试卷、统一考试时间的办法，一次考试，分别录取。
（一）招生对象及条件
1.普通高中、普通中专（含“五年一贯制”和“3+2”）招收初中毕业生。报考幼师专业和师范类的考生年龄原则上不超过18周岁（2000年9月1日后出生）。
2.我县两所职业院校（长垣职业中等专业学校、长垣烹饪职业技术学院）主要招收初中毕业生。这两所院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生全部免学费。具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和建档立卡家庭学生、残疾学生全部享受国家助学金。非涉农专业学生按学生总数15%的比例享受国家助学金。中等职业学校国家助学金资助标准为每生每年2000元。
各初中要按不低于初中毕业生人数50%的比例，动员和引导考生选报我县职业院校，实现全县普通高中与职业院校招生规模大体相当的目标。任何单位和个人不得以任何借口限制考生的报考自由。在评估初中教育质量时，对升入职业院校的学生与普通高中学生同等对待。
（二）初中毕业生综合素质评定
初中毕业生综合素质评定是全面反映初中毕业生的发展状况，促进学生全面发展的重要举措，也是高中阶段教育招生的重要依据。各初中学校要依据《长垣县初中毕业生综合素质评定办法》，认真开展综合素质评定工作。全县各初中综合素质评定的等级比例为：a等30%、B等40%、C等29-30%、D等不超过1%。
（三）报名
2018年高中阶段教育招生统一考试实行网上报名。各初中学校负责通过“河南省高中阶段教育招生信息服务平台”（zk.hagaozhong.com）采集本校考生报名信息。考生可通过该平台进行注册并报考，既可以选报普通高中，也可以选报中职学校。各初中学校按照考生报考类别分别打印《考生信息确认单》、《考生报名信息登记表》，考生和家长分别签字后由学校存档备案，有加分项目的考生需要本人在网上提出申请，初中学校初审通过后打印《2018年河南省普通高中招生考试照顾加分登记表》。各初中学校所报照顾对象要在本校予以公示，并于5月30日—5月31日持《照顾对象登记表》及加分类证明材料到县教体局审核（具体审核时间见附件3）。
中招报名考务费标准按照“豫计收费〔2003〕966号”文件规定执行，每生38元。
（四）填报志愿
1.普通高中志愿
（1）志愿设置
河南省教育厅面向全省设置了空军航空实验班、海军航空实验班、宏志班、理科实验班、国际班、校园足球实验班和经省厅核准的民办普通高中作为提前批志愿。长垣县设置两批志愿。
（2）招生学校
河南省提前批志愿学校：面向全省招收空军航空实验班、海军航空实验班、宏志班等的学校和面向全省招生的民办普通高中。
长垣县第一批志愿学校：长垣县第一中学、长垣县第十中学、河南宏力学校、长垣县凯杰中学。
长垣县第二批志愿学校：长垣县凯杰中学、长垣县高章士学校。
（3）填报志愿
考生在网上填报志愿。考生可根据自身情况填报河南省提前批和长垣县第一批、第二批志愿学校。县内每批次志愿只能选报一所学校。
河南宏力学校、长垣县凯杰中学、长垣县高章士学校属民办学校，如被录取，考生要按民办学校收费标准交纳费用。
考生在网上填报志愿并最终确认后，打印出《2018年河南省高中招生考试志愿表》（简称《志愿表》），考生和家长分别签字，并由学校存档备案。
2.普通中专志愿
报考“五年一贯制”和“3+2”的考生，必须参加2018年全省高中阶段教育招生文化课考试，每个考生可选报两个学校的志愿。
报考普通中专学校（长垣职业中等专业学校和长垣烹饪职业技术学院）的考生，凡参加2018年全省高中阶段教育招生文化课考试的初中毕业生，每个考生可选报两个志愿。不参加高中阶段教育招生文化课考试的应、往届初中毕业生，可以通过“河南省普通中等专业学校招生服务平台”选报学校，也可以直接与招生学校联系报名（长垣职业中等专业学校招生电话：8810127；长垣烹饪职业技术学院招生电话：8872228）。
3.职业类志愿
长垣职业中等专业学校和长垣烹饪职业技术学院既有普通中专计划，又有职业中专计划，考生可根据自己意愿选择。
（五）考试与命题
2018年全省中招文化课考试仍为单科考试方案，考试科目为：语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史。英语听力考试采用光盘播放，各考点要统一配备相关设备。
考试时间定于6月25日至26日。各学科考试时间和分值见附件4。
《思想品德》学科时事政治命题范围调整为“考查2017年国内外重大时事，2018年1月以来的国内外重要时事，党的十八大、精神及党和国家在现阶段的重要方针政策”。其他各学科考试命题仍依据《2015年河南省普通高中招生考试命题要求》。
今年继续实行初中毕业生体育考试和物理、化学、生物实验操作考试，体育考试和理化生实验操作考试纳入中招统一管理。
体育考试纳入综合素质评定之中，进行运动与健康素质测评，按满分70分计入中招录取总成绩。
物理、化学、生物实验操作考试按照三科满分共30分计入中招录取总成绩。
综合实践活动（含信息技术、劳动技术、研究性学习、社区服务和社会实践）、生物、地理、音乐、美术等国家课程、地方课程和学校课程，也应进行学业考查（考试），以初中学校为主实施，体现在学生的综合素质评定之中。
（六）评阅试卷
阅卷工作由教育体育局统一组织。要选聘责任心强、理论和专业水平高的教师参加阅卷工作，要加强阅卷队伍管理，搞好培训，不断提高阅卷质量。要加强对阅卷工作的督查和监控，强化对主观题的复评，继续实行作文由三人独立评阅制度。积极采用网上阅卷手段，提高阅卷的科学性、准确性，确保客观、公正。
（七）录取
空军航空实验班、海军航空实验班招生按照《河南省教育厅关于做好2018年空军、海军航空实验班招生工作的通知》（教基二〔2017〕1075号）要求进行，定选合格的考生可以通过河南省高中阶段教育招生信息服务平台填报志愿参与录取。宏志班、理科实验班、国际班招生执行省教育厅下达的招生计划，依据中招考试成绩和综合素质评定结果择优录取。国际班项目学校如对考生外语成绩有特殊要求，须提前向社会公布录取原则和办法，面向全省招生的国际班如未完成招生计划，可转入面向本地征集志愿，进行补录。校园足球实验班招生工作按照《河南省教育厅关于举办河南省普通高中校园足球实验班并做好招生工作的通知》（教体卫艺〔2017〕205号）要求进行，通过专业测试的考生可以通过河南省高中阶段教育招生信息服务平台填报志愿参加录取。2018年，继续按照不超过民办普通高中年度总招生计划20%的比例安排跨省辖市招生计划，统一安排在面向全省录取批次。
1.省提前批次录取
第一批次：空军航空实验班、海军航空实验班，录取时间安排在7月12日。
第二批次：宏志班、理科实验班、国际班、校园足球实验班，录取时间安排在7月14日。
第三批次：安排有跨省辖市招生计划的民办普通高中，录取时间安排在7月17日。
考生可自主填报三个批次志愿，每个批次限报一个志愿。
面向全省招生录取按照录取批次依次进行，被上一批次录取的考生不再参加以后批次录取及面向本地招生录取。
2.县内普通高中录取
普通高中录取要坚持综合评价、择优录取的原则。普通高中招生考试成绩和综合素质评定结果是普通高中录取的主要依据。
为推动义务教育均衡发展，我县继续实行“分配生”制度，将长垣县第一中学、长垣县第十中学总计划的65%分配到各初中。全县普通高中最低录取控制分数线为300分。
3.“五年一贯制”、“3+2”和“普通中专”录取
“五年一贯制”、“3+2”学校的录取由省、县招办统一管理，全省划定最低录取分数线，并且从参加当年初中毕业生升学考试的考生中择优录取。普通中专招生计划未完成的学校，可凭初中毕业证录取新生。
4.职业中专录取
职业院校要按考生志愿从高分到低分进行录取，录满为止。考生可凭录取通知书或准考证到职业院校报到。职业院校要在第一时间在全国中等职业学校学生管理信息系统注册新生电子学籍。
四、相关政策
（一）严格控制公办普通高中招生范围。除省教育厅批准的可面向全省范围招生的提前批类型班外，公办普通高中一律不得跨省辖市招生。省教育厅将加强对各地普通高中招生工作的监控和管理，对违规招生的学校，将追究主管教育行政部门和学校的责任。对违反规定、情节严重的省级示范性高中，省教育厅将撤销其省级示范性高中称号，其他普通高中根据隶属关系由相应的教育行政部门给予处罚并报教育厅备案。
（二）严格控制中招政策性加分。今年中招政策性加分对象和标准见附件2。按照“谁主管、谁认定、谁负责”的原则，公安、外侨等有关部门须向教育行政部门或考生出具有效的加分证明材料。同一考生如符合多项加分条件，只取其中一项分值加分，不得重复加分。除省定加分项目外，不得自行增加加分内容。各相关部门和学校要严格审查加分照顾对象的资格，坚决抵制各种弄虚作假现象。
（三）规范宏志班招生。宏志班招生对象为建档立卡等家庭经济困难、品学兼优的应届初中毕业生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生），具体认定办法参照《河南省教育厅河南省民政厅河南省扶贫办河南省残疾人联合会转发的通知》(教财〔2016〕964号)执行。县教育体育局要依据国家和省有关文件规定，对宏志班考生资格进行严格审核，并将相关证明上传河南省高中阶段教育招生信息服务平台。各承办学校按照招生计划和学生报考志愿，依据考生中招成绩及综合素质评定结果，择优录取。按照《河南省财政厅河南省教育厅关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学费和住宿费的实施意见》（豫财教〔2016〕111号），免除宏志班学生学费、住宿费。根据《河南省人民政府办公厅关于转发河南省教育脱贫等5个专项方案的通知》（豫政办〔2016〕120号）、《河南省财政厅河南省教育厅关于印发河南省普通高中国家助学金管理暂行办法》（豫财教〔2010〕399号）等文件要求，对宏志班学生按每生每年2000元标准发放国家助学金，并从学校事业收入中按规定提取一定比例的经费用于宏志班学生学习、生活补助。学校要积极利用社会捐赠收入，进一步提高补助标准。
（四）认真落实进城务工人员随迁子女升学考试政策。积极贯彻落实《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施意见的通知》（豫政办〔2012〕180号）和《河南省人民政府关于印发河南省居住证实施办法的通知》（豫政〔2016〕76号）精神，加强组织领导和统筹协调，落实和完善进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的中招升学考试政策，切实保障随迁子女受教育权益。
（五）切实保障听力残疾学生公平参加考试权利。听力残疾（500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的纯音听力检测结果为每侧耳的平均听力损失都等于或大于40分贝[HL]）学生,可凭地市级以上医院（含地市级）出具的听力检测证明（报告）,向所在初中学校申请免英语听力测试，经初中学校公示5天无异议，报县教育体育局审核批准后，可免试英语听力。免试听力学生英语听力成绩按照其英语非听力部分得分比例计算，计算公式为：免试听力学生英语听力成绩=英语听力部分总分×（非听力部分得分÷非听力部分总分）。
（六）支持和规范民办普通高中招生。按照民办普通高中学校资源配置情况，合理确定其办学总规模和年度招生计划。按照学校自愿的原则，民办普通高中可向学校审批机关提出跨省辖市招生申请，学校审批机关依据民办普通高中办学条件、年审情况及三年来实际招生情况，认真核定年度跨省辖市招生计划（不超过当年招生计划的20%）和招生简章（明确学校性质、招生计划、招生范围、录取办法、收费标准等内容），提出初审意见，并按照管理权限报省教育厅核准后，在中招报名前通过河南省高中阶段教育招生信息服务平台向社会公布民办学校跨省辖市招生计划和招生简章。对连续两年跨省辖市招生计划完成率达不到50%或招生人数不足20人的民办普通高中学校，省教育厅将不再安排跨省辖市招生计划。对生源状况良好、招生办学规范的民办学校，今后可适度增加招生计划。
民办普通高中要认真执行国家和省有关文件要求，严格按照招生简章内容进行招生宣传，自觉规范招生行为，不得超计划招生，不得自行录取无档案考生，不得录取学校所在地最低录取控制分数线以下的学生，不得在招生宣传中以高额物质奖励等不正当手段招揽生源。跨省辖市招生计划未能完成，可转为面向本地的招生计划。
教育行政部门要按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，切实加强对民办学校招生工作的监督与管理。对在招生工作中违规违纪、弄虚作假的民办学校，依据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定严肃处理。
（七）建立健全招生管理诚信和公示督导制度。一是健全诚信制度。建立健全高中阶段教育招生考试、综合素质评定和普通高中招生录取诚信机制，各参与考试招生录取的相关人员都要签订诚信协议，建立诚信档案。凡违背诚信承诺、发生违规违纪行为的，要立即停止其职权，今后不得聘请其参与相关工作；造成严重后果的，要依法依纪追究责任。二是落实公示督导制度。各高中阶段教育学校招生计划、录取方案、考试收费标准、加分学生名单以及初中毕业生综合素质评定方案、内容、方法、程序等，均要在报上一级教育行政部门备案后向社会公示，强化管理和监督。教育纪检监察部门要加强监督执纪问责，发现违规违纪问题，要及时处理。
（八）规范职业教育招生行为。职教招生过程中，任何学校未经县教育体育局批准，不准替来我县招生的外县市学校做招生宣传；不准初中学校、教师向外县市学校输送学生；不准擅自同意外地招生机构进入学校进行招生宣传；不准擅自与外地中职招生机构联合办学；不准向外地招生机构提供毕业生信息；不准举办初中复读班。外县市中等职业学校到我县初中学校宣传，必须凭县教体局出具的介绍信方可入校。严禁生源学校或教师买卖生源，向中等职业学校索要、收受任何名义的经费或实物；严禁委托任何非法招生“中介”机构进行有偿招生。招生期间，纪检监察室将针对向县外输送学生、有偿招生等违规行为开展专项检查，一经查实，要对相关责任学校及个人严肃处理。
五、工作要求
（一）加强组织领导、落实目标任务。各单位要切实加强对中招工作的组织和领导，明确各单位一把手为第一责任人，分管同志为具体责任人，各司其职，各负其责，以确保各项招生政策的贯彻和落实。各高中阶段教育学校要严格按照县教育体育局下达的招生计划进行招生，确保高中阶段教育招生目标任务的完成和落实，努力提高全县高中阶段教育的普及程度。
（二）强化责任意识，严肃考风考纪。按照国家和省教育考试的有关要求，统一设置考点、考场，规范考场布置，力争将中招考试全部安排在标准化考场进行，确保考试安全。
按照“统一考试，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，完善中招考试组织方式，实行省级统筹协调，市（县）组织实施的办法。教育体育局主要领导为中招考试工作第一责任人，分管领导负直接领导责任，同时要认真明确各个环节的责任人，细化目标任务，明确工作责任，层层分解落实，做到层层有人抓，事事有人管，保证考试各项工作要求落到实处。要严格责任追究制度，对履职不到位甚至顶风违纪的行为要实行“零容忍”，不但要追究直接责任人的责任，相关责任人也要一并追究，从严处理，绝不姑息。对玩忽职守造成考点考场纪律混乱、出现严重作弊现象，或者直接参与作弊的考试工作人员，其所在单位要视情节轻重依照相关规定严肃处理；情节严重构成犯罪的，要由司法机关依法追究刑事责任。对违纪考生，参照《国家教育考试违规处理办法》等有关规定严肃处理，并将作弊行为记入个人诚信档案。
（三）规范招生管理，维护招生秩序。一是维护中招工作的统一性和严肃性。要严格执行河南省中招考试方案，未经省教育厅批准，不得擅自增减考试科目和学科考试分数。任何地方和学校不得单独组织招生考试、不得超计划招生。考生应填写《2018年中招考试承诺书》（附件5），纸质版由考生本人和监护人签字后留存在毕业学校。未参加中招考试的学生，一律不能被普通高中录取。未经网上统一录取的学生一律不予注册普通高中学籍。被学校正常录取后未按规定时间报到的考生，视为主动放弃普通高中学业资格，省内一律不予注册普通高中学籍。任何学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，违规跨区域招收的学生不予办理普通高中学籍。二是维护考生合法权益。各学校严格遵守《教育部关于做好初中毕业升学考试报名工作的通知》（教基二厅函〔2010〕10号）要求，不得限制学生报名，严禁*学生违背本人意愿填写志愿，不得采取任何不正当的手段争抢生源，杜绝违规招生。三是严格执行收费政策。各学校要严格按照国家、省以及县有关部门规定的收费项目、标准和办法进行收费，任何单位和学校不准违规收费。严禁以借读生、代培生、旁听生等名义招生并收费；严禁向学生收取赞助费、建校费、捐资助学费等。
（四）严格信息管理，保证规范公正。为使高中阶段教育招生工作规范化、科学化，全县依托河南省高中阶段教育招生信息服务平台进行信息采集、志愿填报、成绩、招生录取、学籍注册等工作。职业院校要认真做好学生信息的录入工作，确保学生学籍信息准确无误，为学生学籍管理、毕业证办理、助学金发放、免学费和招生任务统计工作提供可靠的依据。教育行政部门和各学校要切实加强对招生情况的监控和管理，实行阳光招生，确保招生工作的公开、公平和公正。
普及初等教育篇8
专家预计，在21世纪的头10年里，我国不同学龄阶段人口的增长将分别达到高峰期。目前，我国小学学龄人口的高峰期已过，去年12—14岁的初中段学龄人口升至最高峰。随着高峰的后延，我国教育体系正面临着学龄人口数量波动的挑战：15—17岁的高中段学龄人口到2004年至最高峰，约7500万人；18—22岁的大学学龄人口到2008年达到最高峰，为1.2亿。这一趋势势必对我国的各级各类教育，特别对高中及高中后教育结构体系产生巨大影响。党的十六大在阐述全面建设小康社会的目标时，提出“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”面对未来20年内学龄人口波动教育发展的宏观背景，教育界人士认为，要实现全面建设小康社会的教育目标，在头10年间必须对人口波动给教育的持续性压力有清醒的认识，未雨绸缪、积极应对、稳步推进。初中学龄人口正当高峰当前，随着小学学龄人口高峰的平稳度过，初中阶段学龄人口在2001年升至高峰期，在校生总数6514万人。据教育部有关部门推算，初中段高峰从今年起逐年下降，2007年则在约5000万人的底谷上有所回升，2010年恢复至5800万—6000万人。“落实十六大报告中‘继续普及九年义务教育’的要求，必须充分考虑初中段的这一特征。”国家教育发展研究中心主任张力指出，因为这一情形对各地巩固“普九”形成很大压力，如果不能及时应对，初中毛入学率可能会再度下降。目前，原来义务教育学制为“小学5年至初中3年”的部分地区，正在利用初中人口高峰期与小学人口低谷期并存的特点，积极向实施“小学6年至初中3年”的学制过渡，用小学相对宽松的办学条件缓解初中校舍师资不足的矛盾。专家还建议，各地区在高峰期新建学校和校舍、调整学校布局时，要统筹规划，充分考虑到人口波动的特点。“十五”后期，初中段学龄人口将呈下降趋势，届时只要重点做好西部地区的“普九”工作，全国初中毛入学率由2000年的85％达到“十五”计划的90％以上目标是有保证的，从而为下一步“基本普及高中段教育”奠定基础。此外，针对初中教育资源地区间不平衡的现状，张力认为务必按十六大报告中“加大对教育的投入和对农村教育的支持”的要求，加强政府投资和政策支持，鼓励城市地区在低谷期缩小班额，提高办学质量，同时落实对口支援农村、城镇教师到农村学校轮岗等措施，以使经济发达地区初中的多余培养能力有效地用于资源短缺的贫困地区。高中阶段教育首当其冲应对人口高峰波动压力挑战，首当其冲的是高中阶段教育。从今年起初中毕业生开始超过2000万人，到2004年达最高峰2100多万人，依照中央对2005年高中段毛入学率达60％左右的要求，届时在校生将从2001年的2600多万人达到4600万人左右，增长幅度巨大。当高中教育跨过这一攻坚时期后，张力认为在2010年前后扩大高中教育规模的步伐会变得相对平稳而顺畅，十六大报告中提出到2020年“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育”，虽然意味着高中段毛入学率至少在85％以上，但实现目标是乐观的。然而就目前而言，我国高中阶段资源却显得相对匮乏和不平衡。据介绍，目前我国高中段教育的培养能力，相当于初中的40％，以2000年为例，普通高中与中等职业学校招生数相加总共不过800多万，即便包括成人高中，差距仍然很大。再加上东西部、城乡之间高中教育资源的不平衡，形势之严峻，显而易见。因此，落实十六大精神，努力扩大高中段教育规模成为当前最紧迫的任务之一。此外，由于初中毕业生基数很大，预计到2010年，全国未能升学而就业的初中毕业生，每年将保持在500万—1000万左右，再加上每年还有1000万左右的农村劳动力向城镇二、三产业转移。对此，专家强调在扩大正规学历教育机会的同时，应广泛进行初中后非正规教育和非学历培训，使适龄青少年、农村剩余劳动力有更多的学习和就业培训机会，应当作为21世纪初发展高中阶段教育的重要战略对策。高教扩大规模势在必行大学阶段适龄人口到2008年将升至最高峰，达1.2亿。届时，按高等教育毛入学率15％的保守计算，在校生人数将从2001年的1100多万增长至1800多万。因此，扩大高等教育规模同样势在必行。目前相对于世界平均水平，我国小学学龄儿童净入学率略高，中学入学率接近，而高等教育毛入学率则远低于世界20％左右的平均水平，与发达国家的差距更大。然而，在人口波动的背景下，高等教育规模的扩张应实事求是，稳步推进。全国教育科学规划领导小组副组长郝克明认为，根据各国教育结构调整的历史经验，在普及九年义务教育基础上，高中阶段教育将逐渐减弱选拔式教育功能，高等教育的发展空间会增大。教育结构体系的调整在各个阶段应该是逐步递进的。当高中段教育的普及程度达到一定水平后，高等教育才能实现较大规模的扩张。2005年，我国高等学校的毛入学率将从1999年的10.5％提高到15％左右，进入高等教育发展“大众化”的阶段。但由于我国总体经济发展水平不高、学龄人口过大、地区间发展不平衡，及近些年大幅度的普通高校扩招已基本饱和等现实条件，决定了我国高教规模的扩大应当逐步发展而不是迅速膨胀。北京师范大学劳凯声教授则认为，在下一步工作中按照十六大报告中“鼓励社会力量办学”的要求，如果能创造条件发掘社会办学的资源潜力，实现高教的跨越式发展也是可能的。值得关注的是，随着高等教育入学高峰的后延，未来一些年里将势必面对越来越多的毕业生一次性涌入社会就业的情形。今年高校毕业生145万，2003年将达212万，2004年将超过250万……因此进一步改革毕业生就业制度，健全社会用人和劳动分配制度便显得极
为紧迫。考虑到每年全国仍有100万左右的高中毕业生不能升入高等学校而就业，劳凯声认为还应大力发展高中后的非学历非正规教育培训，连同初中后的社会性教育培训，向最终“形成全民学习、终身学习的学习型社会”方向发展。《人民日报》(2002年12月16日第六版)
普及初等教育篇9
普通高中志愿分为公办普通高中志愿和民办普通高中志愿。其中，市教育局、东营区教育局、东营经济技术开发区所属初中学校、济军基地实验学校考生公办普通高中志愿可报考市一中、市二中、胜利三中和胜利十中。在《2017年东营市高中阶段学校招生考生志愿表》上，公办普通高中志愿分为第一志愿、第二志愿，考生第一志愿必须填报，否则视为自动放弃录取资格。第一志愿填报市一中的考生，第二志愿可从市二中、胜利三中、胜利十中三所学校中选择一所学校。第一志愿填报市二中、胜利三中或胜利十中的考生，不填报第二志愿。报考胜利十中的考生，需取得胜利十中音体美特长生相应专业合格证。
胜利教育管理中心所属初中学校应届毕业生报考市二中的，其志愿填报办法由胜利教育管理中心确定，报市教育局备案后实施。
市内中等职业学校志愿分为第一、第二志愿，考生可根据各县区中职学校专业特点自主选择。
7月初，各初中学校组织考生依据市教育招生考试院公布的招生计划(6月底前公布)，在网上填报初中后高等职业教育、高等师范教育及三年制普通中等专业学校志愿。在外就读回户籍所在地报考的考生到户籍所在地招生考试部门指定的地点填报相关志愿。8月份，将公布缺额计划，在网上填报征集志愿。
普及初等教育篇10
为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)，根据《吉林省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(吉教办〔2018〕16号)精神，推进我州高中阶段学校考试招生制度改革，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循人才培养与选拔规律，适应经济社会发展对高素质人才的需要，构建更加科学高效、灵活多样并与高考相互衔接的高中阶段学校考试招生制度，促进学生全面健康发展，实现普职教育协调发展，全面提高高中阶段学校整体办学质量和发展水平。
二、基本原则
(一)坚持立德树人，育人为本
坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，遵循人才培养与选拔规律，深入推进素质教育，为学生进一步发展打好基础。
(二)坚持统筹协调，普职并重
统筹规划普通高中和中等职业学校发展，按照招生规模大体相当的要求，为初中毕业生提供多样的选择机会，促进普职协调发展。
(三)坚持公平公正，强化监督
不断完善“阳光招生”制度，把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强政府宏观管理，完善监管体制，健全监督机制，切实保障考试招生工作公开、公平、公正，为学生创造平等升学机会。
(四)坚持科学规范，遵循规律
深化教育教学改革，发展学生核心素养，遵循教育规律和学生成长规律，减轻学生过重课业负担，规范教育考试，降低考试压力，促进学、考、招有机衔接和基础教育教学质量整体提高。
(五)坚持改革创新，因地制宜
根据国家和省总体要求，坚持“省级统筹管理、市(州)组织实施”，从延边州实际情况出发，注重改革创新，积极探索实践，不断完善高中阶段学校考试招生制度。
三、改革目标
到2021年，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进义务教育优质均衡发展，加快普通高中多样化、特色化发展，完善现代职业教育人才培养体系，维护教育公平，提高高中阶段教育教学质量，促进学生全面发展。
四、主要任务
(一)实行学业水平考试
实行初中毕业、高中招生“两考合一”，统称为“初中学业水平考试”，考试成绩作为初中毕业和高中招生的基本依据。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，要注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。要依据义务教育课程标准确定考试内容，引导学生认真学习每门课程。1.初中学业水平考试科目设置。按照教育部关于把《义务教育课程设置实验方案》所设定全部科目列入初中学业水平考试范围的要求，从2018年初中一年级新生开始，初中毕业生学业水平考试的科目调整为：语文(朝鲜语答卷考生为朝鲜语文、汉语)、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理、体育与健康、音乐、美术、信息技术等13门课程。
2.初中学业水平考试成绩呈现及使用。初中学业水平考试成绩共设a、B、C、D、e五个等级，a、B、C、D为合格，e为不合格。各等级所对应的分数按百分制确定如下：90分及以上是a，80-89分是B，70-79分是C，60-69分是D，59分及以下为e。
各学科学业水平考试成绩是衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。学业水平考试成绩均达到合格者，准予毕业。报考县(市)普通高中的考生其未计入录取计分科目的学业水平考试成绩需达到合格。报考延边一中、延边二中的学生，其未计入录取计分科目的学业水平考试成绩需达到B等(含B等)以上。
3.初中学业水平考试时间。按照“学完即考”原则，及时安排学生参加学业水平考试。生物、地理学科的考试在初二年级下学期课程结束后进行;语文(朝鲜语文和汉语)、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学学科的考试在初三年级下学期课程结束后，采取与高级中等学校招生考试“两考合一”的方式进行;体育与健康学科在初三年级下学期5月底前完成;其他科目在课程结束后进行。(二)完善综合素质评价
1.创新评价方式。各县(市)和学校要根据学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，不断优化评价指标、评价内容、评价标准，强化评价工具、评价方式的科学性、可操作性，提高评价规范化、专业化、信息化水平。学校要从“思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践”等5个维度对学生进行全面客观评价。每个维度分a(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(待合格)四个等级进行评定，D等人数比例原则上不超过1%。
2.强化结果运用。评价结果主要用于三个方面：一是作为毕业资格认定参考依据;二是作为高中阶段招生录取的参考依据;三是作为学生评优评先的参考依据。
(三)改革招生录取办法
1.改革录取计分科目。根据《吉林省教育厅关于将长春、吉林、延边、白城确定为我省中考录取计分科目改革试点地区的通知》(吉教基二〔2018〕8号)要求，我州采取“4+4+1”录取计分科目模式，即第一个“4”指的是语文(朝鲜语文和汉语)、数学、外语、体育与健康科目;第二个“4”指的是道德与法治、历史、物理、化学科目;“1”指的是在地理和生物学科学业水平考试结束并公布分数后，由学生任选一科作为计分科目。招生录取计分科目采取“分数”呈现。
2.依据综合素质评价。各普通高中要将综合素质评价作为招生录取的重要依据，自主招生学校将综合素质评价作为录取主要条件之一。
3.科学确定普职招生规模。按照普职招生规模大体相当的要求，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导职业倾向明显的学生接受职业教育，培养高素质技术技能人才。
4.继续实施指标生政策。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到初中学校的指标生政策，指标生比例不低于招生计划的75%。普通高中招生政策向农村学校和民办初中倾斜。
从2018年初中一年级新生开始，取消延边一中、延边二中综合素质推荐生。延边一中、延边二中在延吉市实行全部指标生制度，在其他县(市)实行指标生和择优生相结合的录取办法。
报考延边一中、延边二中的指标生和享受农村初中、民办学校录取倾斜政策考生须具有所在初中学校两年完整学籍并实际就读。由其他初中学校转入的，须在初一年级第二学期末前(以教育部学籍升级时间为准)取得该学校学籍并实际就读。
5.关注进城务工人员随迁子女入学。落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策和措施。就读我州各初中学校的进城务工人员子女参加普通高中招生考试，享受与当地考生同等的待遇。
(四)规范普通高中自主招生政策
拟开展自主招生的普通高中，需向学校主管部门提出自主招生申请，经批复同意后，由州教育局向省教育厅报备审批，通过后方能进行自主招生，同时由学校主管教育行政部门实行为期三年的动态管理。自主招生指标应控制在本校招生计划的5%以内。严格规范自主招生办法和程序，主动接受社会监督。(五)加强考试招生管理
1.科学制定招生计划。根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则，科学核定并一次性下发学校招生计划，向社会公开，不准调剂和二次录取。
2.严格招生管理。各县(市)及各招生单位要加强招生工作管理，规范招生行为，严禁跨区域招生，确保招生工作公开、公平、公正。
3.严格执行有关奖励照顾政策。现役军人的子女、烈士子女降低20分录取;因公牺牲的军人和人民警察子女、一级至四级残疾军人和人民警察子女，平时荣获二等功、战时荣获三等功以上奖励的军人子女，获得市(州)级以上“见义勇为”荣誉称号的人员或其子女，降低10分录取;港澳同胞、台湾省籍同胞和华侨、归侨子女，日语语种考生，降低5分录取;少数民族考生报考普通高中(不含少数民族高中)降低1分录取。自主招生的考生和往届初中毕业生不享受奖励照顾政策。同时具备上述各类奖励和照顾条件两项以上者，只按一项计入。以上政策从2018年初中一年级新生开始实施。
4.健全监督机制。完善考试招生信息公开制度，及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立健全责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
5.规范招生录取程序。按照“属地管理、分类实施”的原则，根据核定后的招生计划，设定最低录取控制分数线，分批录取;中等职业学校采取免费注册入学方式，从而实现合理分流，满足不同层次学生的升学需求。
五、保障措施
(一)加强组织领导
健全政府主导，各相关部门分工协作机制，建立健全经费、人员、设备设施等各项保障机制，确保考试招生改革工作必备条件落实到位，保障中考改革的各项举措顺利实施。
(二)深化教学改革
严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩音乐、美术、综合实践等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，深入实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。各县(市)教育局要定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力
各县(市)教育局要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面建设。加强初中学业水平考试题库建设，自主开展试卷评估和分析，提升考试命题质量和水平。严格落实试卷命题、印制、运送等环节的保密要求，确保试题试卷安全。探索建立以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，与高考改革省级管理平台相衔接，区域内统一的初中学业水平考试和全省统一的综合素质评价管理平台。