农田水利设施建设的意义篇1
1.1产权改革的基本原理
第一，义务置换权利原理。义务置换权利原理指的是通过权利和义务相互对称的原则，将小型农田水利设施的建设权利移交给产权的承接人，产权承接人在接收权利的同时也要承担一定的义务，在这个过程中承接的权利越多，所承担的义务也就越多。第二，投资——所有权——收益权一体化原则。投资——所有权——收益权一体化原则指的是“谁投资、谁所有、谁受益”，这种原则适用于由社会力量来进行小型农田水利设施建设的过程中，有利于在进行小型农田水利设施建设的过程中将民间资本引入，逐渐形成“联合建设、联合管理、联合受益”的模式，从而解决小型农田水利设施建设的难题。
1.2产权改革对小型农田水利设施建设的影响
产权改革是一种经济行为，也是一种市场行为，它是以利益为导向的一种诱制性制度变迁，产权改革的深度和广度主要依赖于小型农田水利设施的盈利水平。同时产权制度的改革也能在一定的程度上促进小型农田水利设施的建设和管理。
2小型农田水利设施建设和管理的途径
2.1政府加大对小型农田水利设施建设的扶持力度
（1）政府加大资金投入。
目前，在产权改革下的小型农田水利设施的建设主要集中在浅层次的维护和管理方面，在建设方面还没有取得实质性的进展，所以在产权改革下对小型农田水利设施的建设和管理还是要依赖国家的资金投入。所以国家要继续在小型农田水利设施建设方面设置专项资金，同时要完善资金使用的监管体制，保证资金使用的透明度，保证小型农田水利设施建设能够被很好的落实。
（2）为产权改革创作良好的条件。
在市场经济条件下，国家在产权制度改革方面不适合直接操作，而应该通过市场经济的引导，为产权改革创作一个良好的环境，“引诱”民间资本投入到产权制度改革方面上来。
（3）完善乡镇水利站的人员构成。
乡镇水利站目前的问题是人员过多，使得小型农田水利设施建设的经费全部用在了人员工资开支和办公费用方面。为了将有限的资金用于小型农田水利设施建设，就要对乡镇水利站进行裁员，从而减少开支，保证小型农田水利设施的兴建。
2.2发动社会力量完成小型农田水利设施的建设
目前的家庭承包制使得小型农田水利设施的建设缺乏动力，在完成农村税费改革之后，“一事一议”的制度使得人们的凝聚力有所减弱，导致目前在小型农田水利设施建设方面出现了如下问题：一方面，小型农田水利设施建设需要大量的劳动力投入；另一方面，农村存在大量闲置劳动力。通过政府拨款完成小型农田水利设施的建设是不可取的，最好的办法就是通过发展民间合作组织，建立市场和政府合作的新型社会资源动员机制，引导农村社会资源参与到小型农田水利设施的建设和管理中去，同时要改善小型农田水利设施管理的资金使用情况，提高资金的使用效率。
2.3明确水费的归属
在目前的小型农田水利设施建设中，水费的归属不明导致水费缴纳延误，导致农田水利设施得不到很好的维护。所以完善小型农田水利设施的管理首先要明确水费的归属，明确水费的用途，加强对水费使用情况进行监督。
2.4重视水资源的保护工作
目前，由于降水量的减少、地下水的减少导致农业生产受到极大的挑战，增加了小型农田水利设施建设和管理的成本，影响了人们建设小型农田水利设施的积极性，所以要做好小型农田水利设施建设和管理就要做好水资源的保护工作，同时在建设小型农田水利设施的过程中也要注意水资源的保护问题，避免在小型农田水利设施的使用过程中对水资源造成严重的浪费。
2.5完善电价
电价上涨增加了用户使用小型农田水利设施的费用，从而导致小型农田水利设施的利用率下降，进而导致小型农田水利设施的收益下降，从而对小型农田水利设施的建设和管理带来不良的影响。完善电价，可以适当的在小型农田水利设施用电方面给予一定的政策倾斜，适当的降低小型农田水利设施使用的电价，从而提高小型农田水利设施的利用率，提高相应的收益，从而促进小型农田水利设施的建设和管理。
3结语
农田水利设施建设的意义篇2
关键词：宜春市；农田水利建设；发展规划
1.引言
以发展现代农业为重点，推进社会主义新农村建设。近年来，在各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，全市农田水利基本建设取得了初步成效。各地农田水利建设推进的力度、投入的力度都在加大，建设进度也在加快，总的趋势正在向好的方向发展。但是，站在全省水利建设的发展高度，特别是对照市政府下达给各地农田水利基本建设任务要求，还有不小差距，形势不容乐观。我们必须充分认识农田水利建设的重要性、紧迫性，认真分析我市农村水利发展所存在的问题，加快实施水利改革发展与规划细则制定。
2.农田水利建设的重要性
2.1水利建设是农业发展的基础
农田水利建设对维持农业的可持续发展，保障粮食安全发挥着首要作用。我市是一个农业比重较大的地区，旱灾时有发生，农田水利建设又相对不足。近年来某些地区的旱灾频发，充分暴露了我市防灾体系的薄弱，现有的农田水利设施远不足以应对自然灾害的威胁，加强水利建设已经迫在眉睫。因此，我们相关政府部门及广大农民群众要充分认识发展水利建设的重要性，务实加强农田实力建设发展。
2.2增强农业防灾减灾能力关键在于农田水利建设。
我市地理气候条件复杂，水资源相对分布不均，导致我市水利建设任务十分艰巨。长期以来，干旱灾害一直是影响农业生产的重大隐患，洪涝灾害频繁一直是农业的心腹大患。从前年西南地区的特大旱灾可以看出，水利设施较好的地方远比水利建设落后的区域有更好抵御灾害的能力。为保障我市农业稳定发展和国家粮食安全，应把农田水利建设摆在战略高度位置，切实提高农业抗御自然灾害的能力，满足农业健康发展的需要。
2.3农田水利建设促进现代化农业发展
水利建设是现代农业发展的关键要素，农村水利设施建设是保障农业发展，推进社会主义新农村建设的基本要素。近年来，在我市现代农业的发展过程中，农业科学技术、农业机械化、农业产业化有了较快的发展，而农田水利建设则明显滞后，成为现代化农业发展的短板。目前我市还存在大量缺乏灌溉条件或设施的“望天田”，半数以上的灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法，农田水利设施建设滞后严重制约了农业发展。所以，实现农业现代化的基础在于先实现农田水利建设的现代化。
3.农田水利建设发展困境
近年来，各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，我市农田水利建设取得了一定得发展，也在一定程度上促进了我市的农业生产和地区经济的发展，但由于一些历史原因和经济体制的影响，导致我市农田水利建设还存在一系列的现状问题与不足：基础设施薄弱、总体投入不够、管理机制不灵活等，严重影响了我市农田水利的发展，难以满足建设社会主义现代化新农业的要求。我国农田水利建设发展滞后，其主要原因表现为：
a.农田水利建设缺乏有效的管理机制，导致责任主体缺位现象严重，加之农田水利建设总体投入不足，"重建设轻管理"思想错误,部分水利建设工程带病运行，限制了使用功能的发挥。
b.农业科技发展水平低，农业技术与应用水平得不到有效推广；水利设施严重老化、不配套，效益下降严重，排灌能力不能满足要求。
c.农民种田收益低，导致积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。
4.农田水利建设发展与规划策略
农田水利建设是提高农业综合生产能力，促进我市地区发展的重要举措。深刻认识当前我市农田水利发展过程中存在的困境，结合农田水利建设的自身特点，在通过认真分析和研究各种情况对农田水利建设的影响的基础上与各级政府的引导和推动下，认真做好新时期我市农村农田水利建设发展与规划，建立适合我市农业发展需求的水利管理运行体制，促进我市区域经济和谐发展。
1)明确投入主体
目前，农田水利建设的影响因素较多，且情况相对复杂，干扰因素多。农田水利建设要从当前实际情况出发，明确投入主体，建立以“国家为主、农民为辅”的农田水利投入机制。例如：在实际操作过程中，以政府投入各类农田灌溉工程建设为主导，农户投入灌区内的田间工程为辅的投资机制。在此同时，加快完善我市农田水利相关法律法规建设，依靠法律的手段来保障农田水利设施建设，不断推进农田水利的发展。
2)完善投资渠道
水利建设属于基础设施建设，需要大量的投入来胜利实施。目前，农田水利建设“欠账”太多，水利建设基础薄弱，主要是缺乏多渠道的投入机制。在农田水利建设过程中，首相，有关政府要增大财政投入力度，提高政府投资的比例，促使更多农村地区的发展。再此同时，要充分调动相关农户投资的积极性，利用“一事一议”、“一渠一议”制度组织群众做好农田水利建设，并为群众提供法律、政策及相关技术上的咨询和帮助。再次，农田水利建设还要善于吸收各类社会资本，创造良好的投资环境，形成多元化的投资渠道，以解决农田水利建设投入不足这一重大难题，促进农田水利的发展。
3)加大科技推广与创新
科学技术是第一生产力。在农田水利建设发展的过程中，要注重农业科技的创新与推广，借鉴国内外先进的技术，加大对农业的科技投入与建设，采用先进技术（例如：滴灌、渗灌等）,购买先进设备，提高农田水资源的利用效率。同时，加强对农田水利科技人才的培养与引进，建立一支专业的农田水利建设科技管理工作队伍，提高科学技术管理水平，为农田水利发展作支撑。
4)强化基层政府的组织指导功能
农田水利建设具有面广量大、公共性强的特点，在建设的过程中离不开基层政府的指导和协调。要按照分级负责的原则，充分发挥基层政府职能作用，强化村民的民主意识和自我管理能力，完善各类合作组织的参与管理。县级政府要认真落实上级有关政策的具体实施办法，编制农田水利建设规划，实施农田水利建设项目，指导和监督检查农田水利建设的开展情况。要对各级基层政府的职能实施效果进行有效监督和控制，避免出现政府缺位和行政不作为的情况，有效地保障农田水利建设的顺利发展。
5.小结
在全面建设社会主义新农村，发展现代化农业的过程中，农业基础薄弱和水利设施建设不足是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加强我市农田水利基础设施的建设，是着眼全局、放眼长远的发展战略举措，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。■
参考文献
[1]翟浩辉；大力推进农民用水户参与管理促进社会主义新农村水利建设[J];中国水利，2006(15)．
农田水利设施建设的意义篇3
【关键词】乡镇农田；水利建设；现状；措施
兴修水利自古以来都是农业发展的重要手段，农业要取得发展，就要保证农田的用水。水不仅是农业发展的源泉，同时也是社会经济发展的根本，水利设施的建设直接影响着整个社会经济的发展和社会的可持续发展。一旦水利设施建设出现问题，就会直接影响农业生产的效益，对我国人民的生存造成严重的威胁，制约我国的农业的可持续发展。所以，各地方和各区域要重视乡镇农田水利设施的建设，确保我国农业的持续发展。
1、概述我国乡镇农田水利建设的现状
目前，虽然我国的经济得到了快速的发展，但是，相比较而言，我国的乡镇农田水利设施建设的水平还比较地低下，不利于农业综合生产能力的发展，使乡镇农田水利建设不能满足农村经济的发展要求和社会主义新农村的发展步伐。
1.1技术缺乏，管理落后
目前，我国乡镇农田水利建设队伍中缺乏专业的技术人员，不能对水利的建设进行专业的技术指导，使水利建设受到严重的约束，直接影响了我国乡镇农田水利建设的实施。农田水利建设的管理制度落后，水利建设的管理讲求的是责权分明，但是实际上，大部分的水利建设管理紊乱，管理者不能明确自身的职责和有效行使自身的权利，使水利建设存在的问题找不到人解决。
1.2损坏严重，投入资金不足
由于近年来，疏于对水利建设的管理，使乡镇的调水、分水、泄水等水利建设受到严重的破坏。除了自然原因，很多水利建设的破坏都是人为造成的，例如，很多地方的机井房的电机和水泵被偷。由于后期的维护不当，致使小水渠的提水阀门锈死，当汛期来临，阀门打不开，无法泄洪，出现严重的洪水灾害，给人们带来严重的经济损失。另外，由于国家的税务改革，取消了农村的劳动积累工和义务工，使乡镇农田水利建设的投入资金不足，不能及时对水渠等小水利工程进行维修及加固，缩短了水利建设的使用寿命。
1.3年代久远，功能退化
目前我国大多数的乡镇农田水利设施建于上世纪六七十年代，年代久远，年久失修，导致乡镇农田水利建设的功能严重退化。很多的小型农田灌溉系统工程遭到了不同程度的破坏，有些地方的农民甚至在水渠上种植了庄稼或树木，直接阻碍了农田水利设施功能的发挥。部分农田水利设施由于没能及时维护，已经完全不能发挥其功能，对农业的发展造成了不利影响[1]。
2、分析乡镇农田水利建设问题出现的原因
2.1管理落后的原因
现存的乡镇农田水利建设管理落后，主要是因为乡镇农田水利建设的管理主体不明确，运行管理机制和维护机制尚未形成，对已建好的水利工程的管理工作没有做好，已损坏的水利工程不能得到及时的修护，浪费了大量的人力、财力和物力。所以乡镇农田水利管理部门要根据当地水利工程的实际情况，制定一个完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的发挥。
2.2投入资金不足的原因
在我国，小型的水利建设一般都是地方自建，国家的资金投入少。一些地方经济好的，还能够抽出部分资金投入到农田的水利建设上来。如果地方经济状况不好，根本就没有资金投入到农田的水利建设。另外，自国家的税收改革后，农村水利建设一般都是组织地方上的人出工出钱出力去修建水利工程，人们参与的积极性不高，直接导致了农田水利工程建设的资金筹备困难。
2.3建设速度慢的原因
目前，乡镇农田水利工程的建设主要是依靠当地的乡镇人民，实施的是义务工制度。例如，农村农田水利工程遭到破坏，能够进行修补，达到自求平衡的状态。但是自从国家取消了乡镇的义务工和劳动积累工，影响了乡镇人民农田水利建设的热情，将乡镇人民作为农田水利建设的主力军将没有办法适应农村发展的新形势[2]。
3、探讨促进农田水利建设发展的相关措施
3.1建立健全的管理机制
建立健全的农田水利建设管理机制，可以以乡镇与小流域为单元，由县级统一管理。加大节水工程的实施力度，同时还要不断增强乡镇人民的节水意识，推广“按量计征”的农田水利建设管理机制，不断健全水利工程的配套设施，降低水资源的浪费，保证农田的正常用水。
3.2加大资金投入
在紧抓大中型农田水利工程建设时，也要重视小型农田水利工程的建设。国家要加大对小型农田水利建设的资金投入，不断改善小型农田的水利设施。各级地方政府也要不断加大小型农田水利基础设施建设的资金投入，同时对于上级给予的小型农田水利建设的资金不能挤占挪用，必须做到专款专用。还要不断的总结经验，盘活农田水利建设的资金，还要做好农田水利建设资金的审计与跟踪工作，各个县区的水务局要与各乡镇协调，坚持先急后缓的原则，对于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基础设施建设要先建设。同时还要做小型农田水利建设管理制度的创新，要适应农村新形势的发展，保证农田水利建设管理的职责明确，做到出现问题，能够找得到人来解决，确保农田水利管理的有序进行。
3.3建立水利建设发展绩效考核机制
将农田水利建设中的防洪抗旱、人们的饮水安全问题、水资源的保护与管理问题等等工作项目实施个人责任制，将具体的责任落实到个人，建立相关的绩效考核机制。一旦出现水利建设的问题，如抗旱、供水、防洪等出现问题，能够找到明确的责任人，如果问题严重，还要对相关的负责人进行问责。
3.4加大宣传力度
加大乡镇农田水利建设的力度，能够增强乡镇人民建设水利工程，保护水利工程的意识，提高乡镇人民投身到农田水利建设中去的积极性。加大农田水利建设相关的法制宣传，能够提升乡镇人民的法制意识，做到依法用水，自觉的维护好农田水利工程，实现农村经济的可持续发展[3]。
农田水利设施建设的意义篇4
关键词农田水利;建设;措施
中图分类号S-1文献标识码a文章编号1674-6708(2010)25-0020-02
我国作为农业大国,不仅人多地少,而且水资源短缺,水旱灾害频发,以上基本国情决定了农田水利建设在我国的经济社会发展中占据着十分重要的地位。建设社会主义新农村是统筹我国城乡发展,构建社会主义和谐社会的一项重大战略性决策。而农田水利作为我国广大地区的绿色生态屏障,对农业的稳产和高产起着十分重要的作用,是农民群众脱贫致富的重要资源,在构建社会主义新农村上起着十分重要的基础性作用。因此,我们应大力营造农田水利,将农田水利建设作为水利建设的一个重点环节来抓,积极采取相应措施,努力推进农田水利建设。
1加大农田水利建设的政策扶持力度
如何为农田水利建设创造出有利的发展环境,笔者认为加大以下两方面的政策扶持力度:一是切实加大政府的资金投入。各级政府应当对农田水利建设在给予资金上上的优先支持和重点倾斜,并不断逐步提高农田水利建设的补助标准。通过提高对农田水利建设资金的投入,逐步将农业产业综合开发、农业基础设施建设等项目和农田水利建设纳入建设规划、统筹考虑。国家在对农田进行改造时,要予以相应的资金扶持措施,有效缓解以往农田基本建设中改造中出现的资金不足难题;二是实施轻税薄赋的金融政策。对于农田水利建设,要依据多予与放活的原则,严格执行现行税收方面的优惠政策,全面取消不合理的收费项目。要继续扩大涉及到农户的小额信用贷款与联保贷款,积极支持积极性高、信用好的农户参与到农田水利建设中,从而有效实现增收致富。
2明晰农田水利的产权
要积极解决农田水利的产权问题,一方面是要认真落实农田水利政策,积极理顺分配机制。要通过多种渠道,全面宣传水利建设的积极作用,加大农田水利政策的落实,建立全民水利体系建设的可持续发展意识,让群众自觉自愿地地投入到农田水利建设中去。要积极探索承包制、股份制等不同的所有制形式,让农民群众真正成为农田水利建设的主人;另一方面是要国家明确相应权属的基础上,依据农田生产周期普遍较长的特点,保持农田水利权属保持长期稳定。对于农田水利建设给农民造成的损失,国家要进行相应的补偿,切实保障农民利益。
3建立专业化的农田水利开发管理队伍
一是要严格落实责任。由当地政府的主管领导牵头,成立农田水利更新改造工作领导小组,负有农田水利改造任务的重点乡镇也要成立管理机构,并建立起固定的联系点,长年关注农田水利建设工作。要将农田水利的更新改造工作作为新农村工作考核的重要内容之一,对工作成绩突出的乡镇作出表彰与奖励,对未及时完成任务的乡镇则要作出通报批评,甚至追究领导责任。水利主管部门要针对农田水利建设工作的各步骤与各环节,制定出技术规程与规定的完成时限,并进行定期检查,以便及时发现问题和解决问题;二是切实提高认识。因为农民群众对农田水利建设的重要性缺乏足够的认识,因而农田水利的管护意识不强,责权利不够清晰,毁坏农田的现象时有发生,直接影响到我国农田基本建设的可持续发展。为尽快理顺管理体制,应当注重加强地方水利主管部门的管理职责,发挥乡镇水利站的功能。农田林网应实行严格的目标管理责任制,实现统一管理、统一栽培、统一施肥,通过深翻和中耕等措施以改善土壤结构,以求缩短投入与产出的周期,提高农田水利的经营与管理水平。
4加强产业化与市场化建设
一是要开展社会化服务。水利主管部门应根据农田水利建设的要求,不断转变管理职能,增加服务开发手段,把农田水利的规划、管护、加工、销售及开发等各环节统一起来,以确保国家水利政策能够得到落实,保障农民权利不受到侵害,并处理好国家、集体与农民等各方利益。为此,一定要加强农田水利专业化技术与农田水利产品市场开发,用新技术与新产品的开发来促进农田水利特色产业的发展;二是要加强后续产业的发展。各地方政府要按照农田水利建设的科学规律与市场需求的不断变化,全力做好农田水利的资源加工转化工作,要继续全力推动传统意义上的木材加工市场的深度开发,并在此基础上发展精加工和深加工,逐步延长产业链,走出一种种植、贸易、工业一体化发展的新路。要充分提高农田水利建设的产业化水平,积极扶持与培育出一批骨干企业与知名品牌,积极推动产业重组和产业升级,从而带动这一产业的大发展;三是要加快市场化发展之路。要根据农产品的特性与市场状况来充分激活木材市场,并逐步规范市场的流通秩序,不断健全社会化服务体系,帮助农民进入到市场中,从而提高该产业的发展活力,并实现各生产要素的不断流动。
5高农田水利体系建设的科技效益
一是要真正认识到科技兴农的重要意义,通过制定与落实一系列政策措施,吸引科技人员深入到生产一线开展农田水利建设综合开发及深层次开发。要通过试验,建立起经济高效的典型开发模式,并加快农田水利科学技术的普及推广水平,不断提高广大农民群众的科学化管理水平;二是要着力增加科技攻关的力度,要积极培育并推广一批兼具生态效益与经济价值的优良树种。要通过强化农田水利结构、树种配置及混交方式等模式的研究,不断推广农田复合经营的先进模式。要重视科技培训与技术服务,不断推广农田水利建设中所需要的合适技术,并加快林业方面的新技术与新成果的普及程度,为农田水利建设提供有效支撑。
6结论
总的来说,近年来,我国的农田水利工程建设已步入到良性循环的轨道,而且林龄结构与龄组分布正在逐步得到调整,农田水利建设的各项功能正在更趋完善。笔者坚信,只要继续采取积极有效的措施,加强农田农防林管理,顺应市场的需求,一定能将这项工作开展得更好。
参考文献
农田水利设施建设的意义篇5
【关键词】：农田水利;水利建设;新农村
中图分类号：tV5文献标识码：a
农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。
一、我国农田水利设施的现状
中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。
二、当前存在的问题及原因分析
长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：
1.建设标准偏低,老化严重。
现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。
2.保护意识淡漠,疏于管理。
由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
3.重经济轻水利,投入不足。
随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行“一事一议”筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资劳微乎其微。
4.农民兴办水利的积极性下降。
随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入wto后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。
三、加强农田水利建设的对策建议
建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发,是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施:
1.广辟筹资渠道,加大资金投入，调动群众积极性
在全面建设社会主义市场经济的过程中,政府的财力有限,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制,通过利益诱导,吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。
2.将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来
实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了“人水和谐”的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了“一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线”的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成"清水长廊"、“绿色长廊”、“亲水乐园”。
3.大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。
4.重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训,切实让他们掌握新科技、新知识、新技术,增强分析、解决实际问题的能力,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科学的研究,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系,使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。
农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，“三农问题”是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加大农田水利建设,深人进行农田水利建设发展战略研究，统筹解决好“三农”问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
参考文献
农田水利设施建设的意义篇6
第
一、要统一思想，提高认识
农田水利设施是农业生产的基础，也是“命脉”。加强农田水利建设，对于提高农业综合生产能力、保证粮食生产安全以及增加农民收入、改善农民生活环境、推动社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。今年区市秋季农田水利基本建设总的目标任务：就是要紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农村生产发展、农村环境改善、解决饮水安全、推进民主管水和农业节水增效、农民增收为目标，以深挖沟、清淤渠、畦田建设、深化农村水费改革及水利工程建设为重点，依托农业综合开发、节水续建配套、黄河防汛、土地开发配套、农村安全饮水及生态建设等项目，狠抓中低产田改造、对山、水、田、林、路、庄点进行综合治理，以此达到“设施完备、灌排畅通、农业增效、村容整洁、农民增收”的目标。吴忠特别是市区作为“塞上江南‘的精华地带，自古得黄河灌溉之利，土地肥沃，排灌畅通，是**精品粮食和鲜奶、畜产品、果品的重要产地。近年来，在市区各乡镇的不懈努力和有关部门的大力支持下，农田水利建设取得了巨大成绩，农田灌溉面积大幅度增加，灌排条件得到有效改善，为稳定粮食生产和不断提高农业综合生产能力奠定了坚实的基础。但当前我们市区与发达地区的大农业、现代农业相比，差距仍在拉大，还有一些急待解决的问题。主要是农田基础设施中的水利骨干工程大多都是50、60十年代在旧灌区的基础上改造的，老化严重，年旧失修；农田水利投入不足，特别是农田水利建设的投入机制、组织方式还不适应新形势的需要等等。中央把建设社会主义新农村作为一项战略决策，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，也深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征。因此，我们必须站在讲政治的高度和发展的角度，充分认识今年秋冬农田水利基本建设的重大意义，并将此作为新农村建设的重要任务，在思想上引起高度重视，在行动上采取有力措施，全力以赴投入“大会战”。
第
二、要明确任务，争先创优
自治区今年将开展声势浩大的“全区农田水利基本建设大会战”，并由主要领导亲自挂帅，提出了基本原则，拿出了保障资金。并继续开展“黄河杯”农田水利建设竞赛活动，实行“以奖代补”，奖金由去年的810万元增加到今年的1500万元，奖励范围也将进一步扩大。为了调动市区各乡镇的积极性，市上也将决定拿出30万元进行奖励。农田水利基本建设结束后，市农田水利基本建设指挥部将组织有关部门进行统一验收评比，对农田水利基本建设评比前六名的乡镇进行奖励。一等奖1个，奖励3万元，二等奖2个，各奖励2万元，三等奖3个，各奖励1万元。同时，评比结果将作为考核乡镇全年工作的重要依据。因此，各有关部门及市区各乡镇要引起高度重视，既要看到压力，又要看到机遇，要以此为契机，制定切实可行的办法，采取强有力的措施，突出重点，整体推进，迅速掀起农田水利基本建设的新高潮，高标准、高质量完成各项任务，力争在全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动和市区的评比中取得好的成绩，推动市区农田水利建设再上新台阶。
第
三、要突出重点，协同作战
农田水利基本建设是一项综合性系统工程，仅靠一个单位是很难完成的，这就需要市区各乡镇特别是各有关部门，要团结协作、鼎立配合。因此，各有关部门要按照各自的职责范围和工作要求，捆绑协作，互相支持。从明天开始，要尽快深入乡镇，协同作战，抓好落实。水利部门要集中精力抓好全市重点水利工程建设、小型农村水利工程建设、防洪堤防维修加固等，协调好跨乡沟、渠和支、斗、农级沟渠的清淤；财政部门要组织做好农业综合开发项目建设，完成中低产田改造任务；土地部门要负责实施好土地整理项目；农牧林业部门要指导各乡镇抓好畦田建设、林业管护工作；交通部门要指导抓好道路建设及清障工作；环保部门要紧紧抓住“自治区农村小康环保试点工作”的有利时机，尽快拿出方案，积极争取资金，协助乡镇搞好农村环保工作。市区各乡镇要按照政府秋季农田水利基本建设的安排意见，积极组织群众投工投劳，清沟挖渠，整修道路，综合整治村庄的环境。要按照既定的种植任务，切实抓好冬麦种植的土地平整、群众培训等前期各项准备工作。同时，有关部门要积极协助各乡抓好秋冬设施蔬菜和奶牛养殖园区建设，再掀新一轮秋冬农业发展的新高潮，真正实现“冬闲”为“冬忙”。
第
四、要真抓实干，确保实效
农田水利设施建设的意义篇7
关键词：小型农田水利；建设；管理；问题；对策
小型农田水利工程是当前农业发展过程中的一个重点项目工程，指的是为了解决农业生产过程中的灌溉以及人畜饮水的问题而修建的一些小型的水利工程，如小型灌区、小型水库、塘坝、蓄水池、引水工程、中小型泵站等。小型农田水利工程的建设和管理，对于农业生产以及百姓的用水都有十分重要的意义，是农业发展过程中必不可少的一个部分。但是当前小型农田水利工程的建设和管理还存在一些问题，本文就这些问题和相应的解决措施进行浅述。
1当前小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题
小型农田水利工程建设管理存在的问题主要有以下几个方面。
第一，工程建设一般比较盲目随意。当前，为了加强农田水利工程的建设，很多工程都是比较盲目随意的，为了赶工程进度，在工程的技术、经济效益等诸多方面是不能进行合理有效地兼顾的，因此影响了小型农田水利工程的使用效率。比如某地的小型水库由于质量问题，存在灌溉管道漏水的现象，虽然当地的乡镇府拿出了很多资金来进行修缮，但是由于没有对质量问题进行鉴定，具体的质量问题没有找到，因此浪费了资金，也没有从根本上解决这个问题。这就是由于盲目地修建工程带来的影响。
第二，工程的管理比较粗放。当前很多地区由于小型农田水利工程的资金比较短缺，因此在建设的过程中，建设的标准比较低，工程的质量不高，而且在管理过程中，还不够精细，使得相应的工程没有发挥具体的效用，不仅造成了资本的浪费，还影响了农作物的生产以及人畜饮水。
第三，小型农田水利工程的建设进度比较缓慢，而且一些比较老旧的工程长期失修。在工程的建设过程中，很多工程的建设监督机制不太健全，有时候由于建设中的各种问题不能及时有效地解决，对工程的进度有一定影响，比如某地的群众集资来修建一座小型的水库，然而当地所找的施工队伍不规范，在具体的生产过程中监管的制度也不规范，在施工前期就出现了一些比较明显的质量问题，最终导致工程搁置下来，影响了施工的进度。同时，有的地区比较老旧的水利工程，没有进行及时的修缮，导致使用功能丧失。对农田水利的灌溉有很大影响。
第四，农田水利建设的轻重区别不明显。在农田水利工程的建设过程中，孰轻孰重的区分还不太明显，因此不利于农田水利工程的发展。比如当前的小型农田水利工程建设，大多比较重视站房的建设，而对相应的基础设施的完善不够重视。再如在设计过程中，比较重视水利工程的排涝作用，在蓄水方面的重视程度不够，在大力建设排涝系统时，地表水和部分浅层的地下水都被排除，因此加重了农作物生长过程中的干旱程度。
2提升小型农田水利建设和管理效率的方法
小型农田水利建设和管理对于农业生产有十分重要的意义，但是当前农田水利的建设和管理过程中存在的问题还比较明显，要想不断提高农田水利工程的使用效率，可以从以下几个方面出发。
在水利工程建设方面，要建立相应的施工制度和监理制度。施工和监理制度的不断建设和完善，对于施工质量的提升有很大帮助。在施工之前，要对施工队伍的各种资质水平进行审查，取得了施工准入资格的施工企业才可以进行施工。对于取得施工准入资格的企业，要加强对企业内部的技术人员的水平、各种生产设备的完善，以提高农田水利工程的质量。除了在工程开始时就对施工企业的水平进行控制以外，在施工中还要加强施工质量的监管，对施工的各个过程进行有效的监督，记录生产过程，一旦发现了问题，要及时进行处理，对各种生产材料、设备等要进行严格的审核，有问题的材料和设备不允许进入施工建设现场。
加强农田水利工程的研究工作。农田水利工程的科研工作是促进农田水利工程项目质量不断提升的重要措施，只有不断加强农田水利工程的研究，才能不断创新，使用新技术、新工艺提升工程的质量。比如覆膜法、喷灌法、循环水培法等方法在农田水利工程中的应用，可以极大地提升农田水利工程的使用效率。针对我国的具体情况以及不同的水利环境，不同的地区也采取了不同的农田水利工程方法，如黄土高原的水窖集水法、新疆的坎儿井引水法等。在小型农田水利工程的建设和管理过程中，要引进国内外的经验，在不同的地区针对不同的情况加强对各种科研成果的推广和开发，相关部门也可以加大对农田水利工程的投入，为农田水利工程的顺利推进提供一定的保障。
3加强现有水利工程的管理和维护
合格的小型农田水利工程，对百姓的生产生活有十分重要的影响，要想发挥水利工程的经济效益，加强小型农田水利工程的建设固然重要，但是对于现有的工程的管理也不可忽视。加强现有水利工程的管理和维护可以从三个方面出发。第一，加强对各种法律法规的宣传，不仅要防止各种自然灾害，还要防止一些人为的损害工作，在管理工作中要主次分明。第二，加强对工程设施的管理，在这部分管理中，涉及的范围和内容比较广泛，比如对小型水利工程设施、绘制工程分布图分类进行排列，对重点的小型农田水利工程进行挂牌和专人管理等，是确保工程质量的重要措施。第三，加强对工程经费的管理。对现有的工程进行管理、维护等方面的经费要尽量满足，比如用于日常的工程修缮的费用，需要有一定的保障，如可以由上级拨款、共同集资等方式进行处理。同时要加强经费的监管，对于经费的使用要自己记录，用好每一笔款项。
此外，在小型农田水利的建设过程中，要主次分明，在不同地区要根据具体的情况对一般的措施进行变通，以适应当地的具体情况。
农田水利设施建设的意义篇8
关键词：新农村建设；农田水利；配套设施建设；关系
新时期下，我国政府提出了要加强新农村建设，而新农村建设中的一项重点目标便是加强农村农田水利建设。从某种角度来说，做好了农田水利建设，就实现了新农村建设的一半。这是因为农田水利建设不仅可为农村居民营造一个良好的生态环境，还能为农田灌溉做出贡献，解决农田干旱或水害问题，促进农田增产和农民增收。所以在新时期下，为了进一步做好新农村建设工作，就必须从农田水利建设入手，合理配套水利设施，加强水利设施管理，使农田水利工程能真正发挥作用。下面对新农村建设与农田水利设施之间的关系进行探讨。
一、新农村建设的基本内涵
新农村建设全称为“社会主义新农村建设”，是我国在社会主义社会下所提出的，主要目的是为了将现在的农村建设、发展成为生产先进、生活宽裕、村容整洁，且管理民主的新的农村。新农村建设将对象定在农业、农民和农村“三农”之上，旨在加强农业、农民和农村三个方面的建设，加强管理领导，切实提高农村的生产能力，提高农民的管理能力，提高农业的经济建设能力。
新农村建设这一概念的提出，体现的是党中央对农民生活的高度关注，体现的是国家政府对农业发展的大力支持。现阶段，国家指出，新农村建设工作还将继续推进，各地区各部门对新农村建设工作投入力度要继续加大，建设决心要继续加强，以期早日实现我国现代化农业建设，促进我国农业经济的长足发展。
二、农田水利建设的基本内涵
所谓农田水利，主要是指农田水利工程，农田水利建设即是指农田水利工程建设。我国对于农田水利工程的定义是，在面积达到万亩以上的农田灌溉区域内，为了充分满足灌区的灌溉需求，采取配套水利骨干设施，配套相应的渠道灌溉设施，如小小型田间排灌渠系工程、小型河道工程等设备设施的水利工程。它能够充分满足农田灌区的灌溉需求，保障并促进农田作物的生长，提高粮食综合生产能力，确保粮食生产安全。一方面，农田水利建设可依靠先进的农业科技手段作支持，加快实现我国农业生产与管理的现代化；另一方面，农田水利建设可借能良好的水利工程配套设施，尤其是小型灌区的农田水利基础设施来实现农田灌溉、管理。
需要注意的是，农田水利工程建设中，先进的技术手段以及性能完好、功能完善的基础设施是提高工程效率的关键，也是确保粮食生产数量和生产质量的重要手段。也就是说，农田水利建设要确保配套设施性能的完善性以及相关技术手段的先进性。
三、新农村建设与农田水利设施建设的关系
1、农田水利配套设施建设是实现新农村建设的基本前提
前言中提到农田水利建设是新农村建设中的一项重要内容，而配套设施又是保障农田水利建设质量与功能充分发挥的基本前提，所以串联来看，农田水利设施配置也同样应该属于新农村建设中的一项内容，并成为支撑新农村建设的基础。
我国是一个农业大国，国民赖以生存与发展的主要基础是农业生产。尽管工林业也可促进经济增长，但在人民生活方面远不及农业重要。农业生产依靠生产力维持，而生产力又受限于农业生产条件，农业生产条件由农田水利配套设施决定，所以总结起来便是，农田水利配套设施的建设程度影响着农业的生产能力，决定着农业经济的发展。鉴于新农村建设中的一个重要目标是提高农村生产能力，所以就农田水利配套设施建设儿科促进农业生产力来看，加强我国农田水利设施建设可切实推动我国新农村建设的实现。
从我国农村的基本情况来看，农业依然是农村特别是经济不发达地的基础产业。发展生产是促进农业与农村经济发展最基本的一条道路。然而，对“三农”工作的扶持力度，对农村水利工作的重视程度，对农田灌溉、农田排水等农村水利设施的投入多少，在一定程度上决定了农村水利事业的发展水平。
2、农田水利配套设施建设可推动新农村建设
从经济效益上分析，农田水利配套设施的建设可促进农田增产，进而促进农民的增收。因此认为，农田水利配套设施建设是提高农村人民生活质量，为其创造更大经济效益的一项重要举措。在农业发展中，农田水利配套设施是农业生产活动开展时必须要具备的硬件条件，不仅可提高农作物产量，还可对农村环境加以净化和改善，实现农业的可持续性发展。
农田水利配套设施建设是引领农民脱贫致富奔小康的重要途径，也是新农村建设的重要内容。水利工程中的城镇供水，对提高农民生活水平和生活质量的作用更具体、更实在。因此为保障新农村建设的可持续发展，必须对农村水资源进行合理利用和保护，对资源进行高效利用和提高其承载力，对农村的发展空间予以不断拓宽。想要推动农村水利工作，应该对人居环境进行逐步的改善。新农村建设离不开农村农田水利配套设施建设，反过来也为农村农田水利配套设施建设提供了良好的社会环境和难得的大好机遇，对具有极为重要的作用，促进生态和人居环境的改善。
3、农田水利工程配套设施建设可以改善生态环境
农田水利工程配套设施建设可以改善生态环境，促进水资源可持续发展，减少各种自然灾害。农村农田水利配套设施建设，农村县城要始终坚持以开展农田基本建设和小流域综合治理工程为基础，这样可以提高地面径流的利用程度，削减洪峰，增补枯水流量，改善渠道的水流状况，有效减少入河泥沙和河道淤积，提高河道防洪减灾能力，为农业创造良好的生产条件，促进农业生产不断发展。农田是人类生存的自然基础，农田水利基础设施的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化，因此要实现全县村容整洁和良好的人居环境，就必须在一个流域甚至更大的范围内，统筹考虑全县农田水利工程配套设施建设等一系列问题的解决措施。
四、结束语
新农村建设依赖于农田水利工程配套设施建设，农田水利工程配套设施建设是新农村建设的重要举措，而农田水利工程配套设施建设也从新农村建设中获得了难得的发展机遇。通过新农村建设可有力推动农田水利工程配套设施建设的，从而推进农从抵御灾害能力，促进农村生产和生活的根本发展。
参考文献
[1]曹鹏宇.农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨——以河南省为例[J].农业经济问题.2009（09）
农田水利设施建设的意义篇9
关键字：小型农田水利；建设实施；难点和对策；
中图分类号：tV文献标识码：a
一、建立与完善小型农田水利建设新机制的意义
农田水利工程在灌溉上给予农田支持，对于农业经济发展有着至关重要的意义。当前我国的农田水利工程相对的落后，许多年前建设的到现在还在使用，一些工程出现了老化现象，失修情况严重，无法实现农田水利工程防水和治水的效果。另外，我国农村水利工程面广量大，建设管理任务重，建好、管好、用好农村水利工程，保证长期发挥效益是一项十分重要而紧迫的任务。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。这些情况的发生将要求把农村水利的改革提到了一个更高的层次。
农田水利工程提高了农田的质量，对于粮食产出有着至关重要的影响。随着我国对三农问题的重视，农田水利工程建设管理也得到了加强。以往国家对于农田水利工程的重视程度不足，资金投入和政策方面没有给予相应的补助，对于水利工程的质量问题也没有进行严格监管，我们经常听到一些水利工程发生坍塌或者是决堤，这都是工程建设管理不善的恶果。损毁的水利工程不但不能给予灌溉，还使得农田被破坏，影响了农田的产出。因此，国家必须从政策和管理上给予一定的倾斜和扶持，保证农田水利工程的良好运行，保证农田的产出。随着国家对农村的政策倾斜，农田水利工程的建设也越来越受到重视，当前各级政府要保证农业经济的全面发展，必须从思想上提高觉悟，要积极主动的做好相关工作，提高农业的产出。水利工程的良好建设需要我们整个社会的努力，要从本地区的实际情况出发，不断的总结经验教训，推动我国农村经济的不断发展。
二、小型农田水利建设现状
一般认为在农业活动中进行的小规模、低投资、辐射窄的水利投资即为小型农田水利建设，蓄水池、机电井、管道引水、池塘、中小型扬水站等都属于小型农田水利建设。对比大中型农田水利建设，小型农田水利建设涉及的利益主体关系相对单一，回报率高。每年，国家都需要对大中型农田水利建设给予巨大投入（人力、物力、财力），受多方面因素影响，对小型农田水利建设的支持则十分有限。随着上世纪末大规模治水高潮的兴起，小型农田水利建设发展迎来了崭新的“春天”，然而，建设主体仍不明确，导致小型农田水利建设缺乏持续发展的后劲。农村税费改革后，过去小型农田水利建设投入所依赖的劳动积累工和义务工逐渐取消，造成小型农田水利建设资金投入面临严峻挑战。随着经济全球化与改革开放的不断推进与深入，农业结构发生巨大变化，农业用水更加紧张，农田水利设施需求更加复杂。另一方面，伴随着我国市场经济体制的确立，农村经营管理体制发生了深刻变化，经济利益主体和利益关系逐步确立，农民群众思想观念逐渐转变，市场意识日渐加强，这都在一定程度上为小型农田水利建设管理模式、机制制度创新提供了可能。
三、小型农田水利建设实施中面临的难点问题
1、管理体制亟待完善
目前，传统的小型农田水利建设管理体制显然无法适应市场经济的现实要求，但新型体制也仍未完全确立，造成小型农田水利建设管理主体不清，小型农田水利建设改革明显滞后于农村经济体制改革，加之相当一部分数量的小型农田水利建设都属于公益性质，不具备可经营性，致使经营者很难实现利润效益与项目的“滚动发展”，建设者、管理者和使用者利益无法统一，造成许多小型农田水利建设工程管理权、所有权、使用权“三权分离”，农田水利建设工程效益不能充分发挥，维修与续建缺乏保障，情况严重的，在某些地方甚至出现工程闲置的情况，造成资源浪费，小型农田水利建设效益衰减问题突出。
2、农民群众资源难以组织发动
我国是世界上最大的农业大国，拥有着世界上最庞大的农民群众，农村劳动力资源十分丰富。然而，目前我国许多地方在小型农田水利建设实施过程中，却很难发动当地群众。究其原因，在某些偏远农村，农民群众文化水平有限，对农田水利建设意义认识不到位，认为水利建设是国家和政府的事情，对农田水利建设漠不关心，存在严重的“等”、“要”、“靠”思想；传统的“小农思想”保守观念根深蒂固，小富即安心理普遍存在，缺乏积极上进的开拓精神；受市场化经济利益驱使，农民热心公益、关注集体意识淡薄。组织发动人民群众参与小型农田水利建设难度颇大。
3、财政投入不足
小型农田水利建设与一般工程建设一样，除了需要大量人力物力资源，还需要有坚实的物质基础作为后盾。目前，资金投入日益成为制约小型农田水利建设持续发展的关键因素。在前不久中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，加大财政支农投入。然而，与各地方农业与农村发展的现实需求相比，资金投入总量仍是低水平的，小型农田水利工程功能依然持续萎缩，小型农田水利工程运营与维护更新所需的资金投入远远高于实际支出投入。没有足够的资金保证，小型农田水利建设工程功能与规模持续下降。
四、改革小型农田水利建设的有效对策
1、创新管理模式，完善产权机制
小型农田水利建设是一项集长期性、收益性于一体的民生工程，关系着人民群众的切身利益。针对当前小型农田水利建设实施中国家管不到、集体管不好、农民管不了的问题，应积极创新管理模式，完善产权机制。具体来讲，在小型农田水利建设实施过程中，严格遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，对各类农村小型水利设施产权进行明确界定，落实管理与维护责任主体，充分信任人民群众，促进农民群众由过去的用水主体向用水、管水主体转变，建立新型农田水利管理体系。通过国家公务员及事业单位考核机制大力选拔高素质“村官”，适当增加专业大学生对小型农田水利建设项目工程的辅助管理，注重对施工人员和管理人员的技术培训，定期对工程管理人员进行技术考核，提高管理人员的管理意识，明确管理职责，提高工作效率。
2、加强水利建设宣传，倡导民主参与机制
前面我们已经提到，我国农村拥有着世界上最庞大的农民群众，农村劳动力资源十分丰富。小型农田水利建设实施的主体是农民，只有有效组织、引导广大农民积极参与到水利工程建设中来，才能更好地推动小型农田水利建设。各级部门与单位应充分利用媒体舆论，加大水利建设宣传力度，使每个农民都能够深刻认识到水利建设的意义，从而获得农民认可和参与。大力倡导民主参与机制，让人民群众在小型农田水利建设中真正收益，进一步提高农民参与度。
3、争取资金投入，加强工程资金使用监督
小型农田水利建设的服务对象是农村、农民、农业，是国家公共财政重点扶持的对象，应积极主动地加大小型农田水利建设工程项目的申报力度，充分利用当前财政增收态势稳定的有利时机努力争取国家财政支持，逐步建立起政府资金投入为主导的多元化小型农田水利建设投入增长机制。另一方面，工程资金的有效使用对小型农田水利建设实施至关重要，新形势下加强对小型农田水利建设资金的有效监督，有助于节约工程建设成本，提高资源利用率。具体来讲，对工程资金使用监督包括从预算、审批、计划制定到公示资金使用情况的每一个环节，保障农民群众的知情权，使工程资金使用公开透明。
总之，在现在和未来的一段时间内，提升和保护农业综合生产能力的一个紧急、重点的工作是快速建设和完备农田水利建设的新方法和新机制。建设农田水利工程的主要举措有：持续加快对大水利工程建设的投资，加大对其重视程度，对薄弱环节加大建设力度，进行基础设施建设，建设水利投入稳定增长机制，水资源管理制度要严格执行，创新水利发展体制机制等等。根据协调发展、持续进步的发展方针，解决好三农问题，实现农业的稳步发展，提升农业生产效率，这些举措将有利于实现小康生活，建设我们的和谐社会。
参考文献：
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学,2013.
[2]李燕琼.我国小型农田水利建设的制度创新与实践[J].经济体制改革,2003,04:82-84.
农田水利设施建设的意义篇10
关键词：农田，水利工程，建设，发展，措施
中图分类号：tV 文献标识码：a 文章编号：
2011年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。
然而农田水利工程建设在现实中遇到了很多难题，诸如工程建设质量不高，管理混乱，工程投资发展滞后等问题，这些不利的方面给我国农业生产带来了很大的负面影响。
一、加强农田水利工程建设的重要意义
1、使资源得以可持续发展
水具有不可替代性、有限性，但可以循环使用，如果利用不当，势必会阻碍人类的生存与发展，危害人类的生命及财产安全。同时，水资源又极易受到污染，近年来污染事件比比皆是。它的这些属性及特点，决定了水资源的合理开发和利用是经济社会可持续发展必须要解决的重大问题。水资源的可持续发展是保持生态环境所必需的，是维持人口、资源、环境相协调的基础，这就要求在发展经济的同时，不仅要考虑当前的需求，而且要为未来着想，满足水资源的可持续发展。
2、关系到社会的稳定发展
我国历来重视对农田水利的发展，一直以来，三农问题是制约我国改革与发展的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否顺利发展，在很大程度上取决于农业基础设施的建设程度。只有加强农田水利建设，才能确保农业增收，为顺利推进工业化和城镇化提供保证，才能使国民经济持续有力的增长，保持整个社会的长期稳定。
3、关系农村经济持续健康发展
农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求，农村经济发展关系着社会的安定团结。如果农业不能解决人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会发展的基础产业，那么农业的可持续发展便无从谈起。农田水利基础设施是农村经济发展的基础，农村农田水利建设是农业可持续发展的关键，能够有利促进农业生产成本降低，使农业效益不断增加，不断提升我国农业综合竞争力。
二、我国农田水利工程建设的发展措施
我国是农业大国，加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，也是提高国民生活的重要举措。所以，加强农田水利建设主要可以从以下几个方面采取措施。
加大资金投入，将农田水利建设与经济社会可持续发展结合起来
在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资。为了杜绝挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关的部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接。地方水利部门可以采取，派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平，更好的服务于人民。其实，水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求是实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展。
2、建立科学的管理措施，大力普及节水灌溉技术
首先，进行安全管理。首要是加强《水法》的宣传；其次，要对内业资料进行管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；然后，对工程设施进行管理。最后，对经费进行管理，用好经费，做好项目建成后期管理工作。将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。积极发展建设，搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉以及计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，宣传水的重要性，提高农民节水积极性。
3、加大各级政府的投入力度重视农田水利科学研究
首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础；其次，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，工业和城市也应该支持农业和农村；最后，农民负担重是一方面，而要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。所以，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的。国家在发展的同时，应加大农田水利科学研究，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合wto规则。因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措，也是国家现代化农田水利工程建设进步的重要保证。
三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
“百年大计,质量第一”,优质合格的水利工程的建设完成,为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础;但是,要使其长期充分地发挥其经济效益,作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用,加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
安全管理。
安全管理的首要是加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证,如小型水库的泄洪口等。
内业资料管理。
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档。
工程设施管理。
对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
经费管理。
制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。目前部分乡镇成立了“理事会”,按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后期管理工作。
加大农田水利建设我们不仅有丰富的经验，而且深得广大农民的欢迎，有丰富的人力资源，关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。深入进行农田水利建设发展战略研究，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
参考文献：
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