生活垃圾处理的建议篇1
垃圾处理场采用综合处理工艺，垃圾入场后，首先分选，将有机物、可燃物和无机物分离，有机物进入BpY生态有机肥系统制肥。利用垃圾焚烧炉的热值，把垃圾中的有机质通过高温水解，使有机物在高压罐内高温发酵，再按不同农作物特性加上不同微生物菌种，生产出生态有机肥。垃圾中的可燃物进入焚烧系统进行焚烧处理，烟气经净化处理后，达标排放。由于焚烧产生大量蒸汽和热能可供BpY制肥系统高温水解和烘干，实现了资源综合应用。垃圾中无机物，焚烧后的炉渣及制肥生产后的废料送到填埋进行卫生填埋。产生的垃圾渗滤液经生化处理后达标排放。垃圾处理场建成后，彻底改变漳州城市垃圾未经无害化处理露天堆填造成蚊蝇滋生、污水横流落后状况，实现城市垃圾“资源化、减量化、无害化”，使城市生活垃圾100%无害化处理。相续被联合国工发组织列为对华援助21世纪议程项目“中国城市垃圾管理体系技术标准和管理能力建设”国内五个城市之一。被联合国开发计划署列为“中国城市固体垃圾管理改革能力建设”项目国内二个城市之一。2003年被建设部授于2002年度中国人居环境范例。
与漳州相比，福州生活垃圾无害化处理工作相对滞后。按福州市政府规定，全市生活垃圾都必须运到北峰红庙岭垃圾处理场进行专门焚烧和处理，由于缺乏一座大型“生活垃圾无害化处理系统”以及管理上的漏洞，使垃圾场蚊蝇成堆，污水横流，严重影响垃圾堆周边地区环境。掩埋在地下的生活垃圾未经处理，污染地下水，直接影响福州市区地下水卫生。为了保证福州地区空气和水资源不受生活垃圾污染，建议如下：
1、组织专家进行论证，选址建造“生活垃圾综合处理场”，筹集民间资金投向环保事业，采取市场运作模式。
生活垃圾处理的建议篇2
一、基本情况
1.根据招标时的地勘报告显示现场有生活垃圾和建筑垃圾存在。经计算，有41822m3生活垃圾和65907m3建筑垃圾需外运。
2.通过查看现场发现确实存在生活垃圾。
3.经施工单位反应，盈通物流10#厂房内估计有生活垃圾8000m3左右，盈通物流7#厂房以北区域约有生活垃圾7000m3，厂房周围其他区域以及25个勘测孔涉及区域约有生活垃圾6000m3。
4.控制价土石方、建筑垃圾、生活垃圾开挖列一项清单按普通三类土综合考虑，未对生活垃圾单独列项。外运单价中未考虑生活垃圾处理费，未上会通过决议。
5.施工合同9.14.8条约定“本工程弃渣和土石方所有权归发包人所有。发包人指定弃土地点时，根据基础运距据实调整，基础运距综合考虑为15km。实际距离在基础运距范围内的不予调整，执行投标综合单价；超过基础运距的部分按每增1km的中标运输价格及增加公里数进行调整。如发包人不指定弃土地点，则承包人须自行确定弃土地点，土石方装卸、运输、消纳等相关费用由承包人综合考虑,不予调整。”
二、施工单位诉求
中铁十一局对于生活垃圾的处理，提出以下两种解决方案:
方案一：将生活垃圾运送至滨海路36号垃圾中转站。
滨海路36号垃圾中转站距离安顺车辆段8.4km，此方案只增加垃圾处理费。
增加费用：63000m3*140元/吨*1.5吨/m3=13230000元。
方案二：将生活垃圾、建筑垃圾与素土1:1混合运送到较远的弃土场。
施工单位实地走访了较近的弃土场，均不接收生活垃圾。目前愿意接受生活垃圾的最近弃土场距离本项目41㎞，需一层生活垃圾或建筑垃圾，一层素填土循环回填，此方案只增加运费。
增加费用：122637m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=6951065.16元。
三、工程处提出的方案
工程处对弃土场进行了考察，并确认了41km的运距。根据施工现场和弃土场情况，对根据图纸计算的41822m3生活垃圾制订了五种处理方案，方案及费用情况如下：
方案一：将生活垃圾运送到滨海路36号垃圾中转站处理，运距8.4km。
增加处理费41822m3*140元/吨*1.5吨/m3=8782620元
方案二：将生活垃圾送到小涧西固体废弃物综合处置场处理，运距41km。
增加垃圾处理费41822m3*80元/吨*1.5吨/m3=5018640元。
增加运费41822m3*(41-15)km*1.09元/m3*km=1185235.48元。
共增加费用6203875.48元。
方案三：将生活垃圾、建筑垃圾及与素土按1:1的比例运送至41km外弃土场。
增加运费107729m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=6106079.72元。
方案四：只将生活垃圾与建筑垃圾运至41km外弃土场
增加运费107729m3*(41-15)km*1.09元/m3*km=3053039.86元。
方案五：将生活垃圾与土石方按1:1的比例运至41km外弃土场。
增加运费41822m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=2370470.96元。
四、工作建议
鉴于控制价中未包含生活垃圾处理费以及当前较为严峻的环保形势，建议如下：
1.建议按方案五将生活垃圾与土石方按1:1混合后运至41km外弃土场，生活垃圾的工程量按施工图纸及地勘报告计算，超出基准运距的部分根据合同9.14.8条及中标价格执行。
生活垃圾处理的建议篇3
垃圾分类是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于农村垃圾分类倡议书，欢迎阅读!
农村垃圾分类倡议书1农村生活垃圾分类是农村人居环境整治三年行动的重要内容，是推进乡村振兴战略的重要突破点，是加快美丽乡村建设的重要途径。为认真贯彻落实山西省人民政府办公厅印发的《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》，积极响应市委、市政府大力推进生活垃圾分类处理的号召，市农委决定在省市县三级美丽宜居示范村率先启动农村生活垃圾分类处理，带动农村人居环境整治全面展开，为实施乡村振兴战略开题破局。为此，我们倡议：
一、人人行动起来，争做垃圾分类的践行者。
农户源头按可烂垃圾(即厨余垃圾，也称有机垃圾)和不可烂垃圾“两分法”进行分类。经济条件好的村按可烂垃圾(厨余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。每户统一配置两个垃圾分类桶，实现生活垃圾源头“分类、减量资源化利用”。严格按照分类投放标准对生活垃圾进行合理科学处置，为和谐小家添幸福，为绿色大家增美景。
二、人人行动起来，争做垃圾分类的拥护者。
每个村庄要合理设置联户垃圾分类桶、并配置垃圾运输车辆将垃圾运输至生活垃圾处理场集中处理。为此，希望广大农民朋友积极配合，主动自觉将分类好的垃圾倒入指定垃圾桶、垃圾点，定期开展大清理大扫除活动，强力清除陈年生活垃圾，确保房前屋后、林地、道路、山体、河道、沟渠等各家各户负责区域无任何可见生活垃圾。
三、人人行动起来，争做环保建设的志愿者。
广大农民朋友要自觉增强环保意识，做到不乱倒垃圾、不乱堆乱放，不乱贴乱涂，不损坏环卫设施，不破坏绿化林带，不露天焚烧垃圾秸秆杂物，做好房前屋后、庭院内外环境卫生治理，克服生活陋习，养成良好卫生习惯。积极参加村集体组织的各项生活垃圾治理活动，用实际行动踊跃参与到垃圾分类治理中来，共同清洁家园、清洁村庄每一个角落，共同营造天更蓝、水更清、地更洁、村更美的生活环境。
四、人人行动起来，争做环境保护的监督者。
检举揭发各类垃圾乱堆乱放、乱贴乱涂、损坏环卫公共设施、破坏绿化带的不文明行为。针对发现的问题，积极提出意见和建议。以主人翁的姿态理解、支持并积极参与到农村人居环境整治中来，努力营造农村环境整治的浓厚氛围。
开展农村生活垃圾分类治理，重在实践、贵在坚持。让我们立即行动起来，积极履行应有责任，助力掀起“美丽乡村建设”行动的高潮!相信在市委、市政府强有力的推动下，通过大家共同的努力，长治的天一定会更蓝，水一定会更清，地一定会更绿，我们的家园一定会更美好，我们的人民一定会更幸福!
农村垃圾分类倡议书2各位村民们：
自全县开展农村环境卫生整治活动以来，我们的村庄变得整洁美丽了，这是我们共同参与，共同努力的结果，得之不易啊!我们要倍加珍惜，共同爱护这蓝天白云，共同守护我们的家园，共同为我们的子孙创造一个环境优美，社会和谐的生存空间!
可是，我们现在做的还不够，我们的垃圾是运走了，却又成为了一个新的污染源，长久下去，终有一天垃圾会运不出去的，我们要对垃圾进行分类处理。
比如，我们的厨余垃圾和其它垃圾混在一起，给垃圾焚烧带来了很大难度。废旧电池，电子垃圾富含重金属，污染我们的土壤、水源，影响我们的身体健康。
如果我们以举手之劳，进行垃圾分类和回收，就可以让垃圾减量，减少污染，甚至变废为宝，利己利人!
为此，我们倡议，垃圾分类，从我做起。
1、对可回收利用垃圾进行回收，变废为宝。
2、对有毒有害物质进行分拣，交保洁员联系相关部门进行处理。
3、建筑垃圾由农户自行集中到建筑垃圾消纳地。
4、单独设置垃圾桶，专门投放煤灰等无污染的固体废弃物，由保洁员统一运送到建筑垃圾消纳地。
5、剩余饭菜喂禽畜，其余厨余垃圾由保洁员清运到沤肥池。
6、其他垃圾集中到一个桶，由保洁员集中清运到垃圾中转站，进行二次分类。
日常生活中我们倡导：少使用一次性用品、少使用塑料袋、节约资源，杜绝浪费。请大家积极响应我们的倡议，从我做起，从现在做起，垃圾分类，环保我先行。
农村垃圾分类倡议书3广大村民朋友们：
农村生活垃圾治理是一项民心工程，事关农村经济社会可持续发展，事关农村人民群众的切身利益和身心健康。
接受国家农村生活垃圾治理验收，展示全镇农村卫生整洁、环境优美、适宜人居的良好环境，做到生活垃圾分类处理，再生资源变废为宝，是一项长期、艰巨、复杂的工作，需要动员全社会力量，广泛参与，齐心协力，共同推动，需要建立持之以恒、常抓不懈的长效机制。为此，我们倡议：
一、人人动手，从我做起，积极参与农村环境治理
广大人民群众要把环境卫生意识融入到日常生活中，自觉增强卫生意识，踊跃参加农村生活垃圾治理行动，自觉做好“门前三包”，提高环境保护意识，改变陈旧的环境卫生观念，充分认识到环境卫生的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持从我做起、带头示范，推动农村环境面貌不断改善、人民生活质量不断提高。
二、个个行动起来，争做环保的建设者
全镇人民要自觉增强环保意识，养成文明、卫生的生活和生产习惯，做到不乱倒垃圾、不随地吐痰。不乱堆乱放，乱贴乱画。不乱搭乱建、不露天焚烧垃圾秸秆杂物、不乱摆摊设点，不损坏环卫设施，不破坏绿化林地，自觉维护清洁，克服生活陋习，养成良好卫生习惯。
三、全民参与，立说立行，积极营造村庄优美环境
希望广大村民能够积极行动起来，及时清理自家房前屋后道路两旁河道内外的垃圾和乱堆乱放，拆除违章搭建，清理沟渠河塘，共同清洁家园、清洁水源、清洁村里每一个角落，共同营造天更蓝、水更清、地更洁、村更美的生活环境。
四、齐心协力，当好农村环境保保护的志愿者
积极加入到农村生活垃圾治理中，参加村组开展的各项生活垃圾治理活动。检举揭发各类乱堆乱放、乱贴乱涂、损坏环卫公共设施、破坏绿化带的'不文明行为。敢于与一切不文明的行为作斗争。
五、树立新风，强化监督，积极争做优美环境维护者
创造整洁、优美、绿色的新农村环境，实现城乡同治，改变羊牯村的环境并非是一朝一夕的事，让我们一起去关心环境，爱护环境，从今天做起、从小事做起，从我做起，从身边做起，养成良好的卫生习惯，为美丽农村、舒适农村而努力奋斗!参与农村生活垃圾治理，是讲卫生、讲文明的体现。
相信在大家的共同努力下，我们的家园一定会更美好，我们的社会一定会更文明、更进步。
立即行动起来吧，从自身做起，从每个家庭做起，以良好的生活习惯，爱护我们的家园，保护我们的生存环境，为创建干净、卫生、整洁、优美的人居环境做出积极贡献。
农村垃圾分类倡议书4各位村民朋友：
在我们的生活中，随时都会产生垃圾，生活垃圾大量占用土地，污染环境，危害人们的健康。环境随意地堆放，不仅会造成环境的污染，滋生大量的蚊蝇和细菌，直接危害我们的身体健康，还会造成更大的资源浪费。生活垃圾正是当今世界十大环境问题之一。
让我们大家都行动起来，将我们日常的生活生活垃圾分类分为两大类进行处置。
请将剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、鱼类内脏、零食碎末、烂叶、各类谷壳、笋壳、残次水果及饲养动物的粪便放入绿色的可堆肥垃圾桶，村里将集中运至垃圾资源化处理站处理。
请将其他不可腐烂的生活垃圾放入红色的不可堆肥垃圾桶，村里将运至垃圾中转站进全市统一处理。
垃圾分类要从我做起，从每个家庭做起，倡议大家不乱扔垃圾，学会垃圾分类。这样做即减少污染，又节约了资源。让我们一起努力吧，我们的村庄会变得更加美丽、空气会更加清新、水源会更加清澈、居住环境会更加舒适!
让我们从家庭垃圾分类做起，行动起来!
农村垃圾分类倡议书5亲爱的村民朋友：
当今社会，节能减排，低碳生活，实现经济社会和资源、环境的协调发展已成为主题。随着近几年来，科技的日益发达和人们生活水平的不断提高，农村的垃圾量也在逐年攀升，如何及时有效地处理这些垃圾及提升我们的生活环境、生活质量及身心健康等方面，有着至关重要的联系。
为此，我们积极响应上级有关部门的号召，坚持绿色环保的理念，以支持社会经济建设，推动环保事业发展为目标，从今年开始将实行生活垃圾分类处理。当然，此项工作的顺利开展离不开您的支持与协助。我们真诚的邀请您和我们一起来创建一个美好的绿色生态家园。
实现垃圾分类的主要是请您将剩菜剩饭、骨头、菜叶果皮、残次(腐烂)瓜果、禽畜和鱼类内脏及零食碎末等可腐烂的垃圾与金属、玻璃、塑料、电池等不可腐烂的垃圾分开装袋，并准确投入到相应的分类垃圾桶里，使可腐烂垃圾回收经发酵处理后成为有机肥，达到资源循环利用、节约资源的目的。
通过这样的方式做到垃圾处理减量化、无害化、资源化。参与垃圾分类收集和处理，是讲究公德，讲究文明的体现;是建设美丽两丰、绿色两丰的具体行动;是功在当代，利在千秋，为子孙后代造福的崇高事业。相信在大家的共同努力下，我们的家园一定会更美好，社会也一定会更文明、更进步!希望您立即行动起来，从自己做起，从每个家庭做起，以良好的生活习惯，崭新的生活面貌，爱护我们的家园，保护我们的环境，为创建美丽两丰、绿色两丰做出贡献。
生活垃圾处理的建议篇4
2022最新关于垃圾分类倡议书范文 亲爱的市民朋友:
节能减排，低碳生活，实现经济社会和资源、环境的协调发展已成为当今世界的'主题。近年来，随着科技的日益发达和人们生活水平的不断提高，农村的垃圾量也在逐年攀升，如何及时有效地处理这些垃圾直接关系着我们的身心健康。
为积极响应市、县政府的号召，今年以来，我们秉承绿色环保的理念，将在全县实行垃圾分类处理，以支持社会经济建设，推动环保事业发展。此项工作的顺利开展离不开您的支持与协助。我们真诚的邀请您和我们一起来创建美丽武义——一个美好的绿色生态家园。
实现垃圾分类的重点是请您将厨房剩余的饭菜、骨刺、瓜果皮、蛋壳等有机垃圾与纸张、金属、玻璃、塑料、电池等可回收垃圾及烟头、陶瓷、灰土、卫生间废纸等不可回收垃圾分开装袋，并准确投入到相应的分类垃圾桶里，使可回收的垃圾能够及时回收再制造，达到物资循环利用、节约资源的目的。通过这样的方式做到垃圾处理减量化、无害化、资源化。
参与垃圾分类收集和处理，是讲究公德，讲究文明的体现;是建设美丽武义、绿色武义的具体行动;是功在当代，利在千秋，为子孙后代造福的崇高事业。相信在大家的共同努力下，我们的家园一定会更美好，我们的社会一定会更文明、更进步!希望您立即行动起来，从自身做起，从每个家庭做起，以崭新的面貌，良好的生活习惯，爱护我们的家园，保护我们的生存环境，为创建美丽武义、绿色武义作贡献。
2022最新关于垃圾分类倡议书范文 广大市民朋友们：
当我们走进一座城市里时，你会看见大街上干净整洁，马路十分安静，小区里十分美丽。可是现在呢？大街上到处飘着垃圾，一个不小心，就可能被香蕉皮绊倒。马路上到处响着汽车的鸣笛声，还到处散着难闻的排气味，小区里到处都有业主随地吐痰的情况。市民们，你们难道忍受的了这些情况吗？
要是再这样发展下去，我们的地球妈妈就成了垃圾桶了！你们真的不怕每天生活在垃圾中吗？你们真的能忍受这样的污染吗？你们真的可以忍受一出门就被垃圾绊倒的滋味吗？市民们，我们该做出改变了！
在此，我提出了几个建议：1、我们应该实行垃圾分类化了，应该在各个地方放上各种垃圾桶，如：有害垃圾、可回收、不可回收、厨余垃圾、其他垃圾等。2、节约资源，我们应该节约地球上宝贵的资源，这样也不会产生太多的生活垃圾。3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒，自已带餐具。在街上现在还是可以看见有许多一次性餐具，这样会造成非常多的垃圾。4、颁布保护城市环境的相关法律政策。我们应大量宣传保护城市环境的政策，还可进行处罚，给市民法律上的约束。5、从我做起，保护环境，人人有责，我们应从自身做起，再去呼吁其他人，让大家一起保护人们的城市！
保护环境，人人有责，节约资源，人人有责。让我们一起保护我们的地球妈妈，让我们的城市变得像以前一样吧！使我们的家园干净，美丽起来吧！
望大家采纳我的建议！
倡议人：xxx
20xx年xx月xx日
2022最新关于垃圾分类倡议书范文
同学们：
地球是我们美丽的家园，垃圾分类靠大家。随着社会经济的发展，人们生活条件的提高，我们的生活环境却变得差了，甚至于出现了全球变暖的现象；为了保护我们的家园，逐步改善我们的生活环境，垃圾分类是我们大家现在必须要做的事情。
大家都知道垃圾分类，但这不仅仅是一句口号，更需要大家真正的亲身参与，因此我向大家提出倡议：
1、请大家不要乱丢垃圾，按照垃圾分类要求分类放到相应的垃圾箱里。
2、在家中将生活垃圾分类：可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其它垃圾四类，分别放置。
3、看到别人乱丢垃圾及时礼貌提醒。
4、积极宣传垃圾分类知识、养成良好的勤俭节约的习惯。
5、养成垃圾分类的习惯，增强“垃圾分类、绿色环保”意识。
6、在家尽量少用或不用一次性用品。
一份倡议、一个，为了让更多的垃圾变废为宝、为了保护我们赖以生存的自然环境，希望大家从正确的垃圾分类、投放垃圾开始，让我们美丽的家园变得更加美好，让我们行动起来吧！
生活垃圾处理的建议篇5
因此，建立生活垃圾利益导向机制和政策措施研究势在必行。
一、生活垃圾分类存在的问题
目前，全国各地积极探索生活垃圾分类新的模式和经验，生活垃圾分类宣传动员如火如荼，生活垃圾分类工作初显成效，组织制度体系全面得到加强，全民参与生活垃圾分类的局面正在逐渐形成，生活垃圾分类收运体系得到较大改善，生活垃圾分类处理设施建设稳步推进。但由于生活垃圾分类工作涉及面广，各城市（区）情况不一样，因而在推进过程中难免存在一些问题，只有对这些问题认真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的对策措施。
（一）生活垃圾分类意识有待提高
从目前国内试点城市推进情况来看，大多数居民没能树立自觉的生活垃圾分类意识，即使经过反复宣传发动能够做到分类，也是被动分类而非主动行为，由于生活垃圾分类意识有待提高，因而生活垃圾分类居民参与率、投放准确率不尽人意。因此，树立和强化生活垃圾分类意识仍然任重道远。
（二）生活垃圾分类处理经费缺口较大
生活垃圾分类离不开政府投入和资金支持，只有投入和资金有保障，才能更好地推进生活垃圾科学、规范、有序分类。鉴于生活垃圾分类大规模铺开，无论是设备购置还是人员配置都需要经费支撑和保障，因而资金缺口较大。一是生活垃圾分类处理设施配置等欠账较多。虽然各试点城市（区）对生活垃圾分类有财政经费支持，但无奈生活垃圾分类处理的财政投入跟不上垃圾量的快速增长，造成资金有缺口；二是各试点城市（区）政府高度重视生活垃圾分类工作，都想借此探索和形成有地方特色的分类模式，为全国作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分类的要求和标准相对较高，客观上也需要充足的经费支持。
（三）生活垃圾分类终端处理设施建设滞后
目前，国内各试点城市（区）生活垃圾分类正在如火如荼地推进，都在努力探索生活垃圾分类的不同模式和路径，力求为国家生活垃圾分类贡献不同的地方范本。与前端热火朝天的分类热情和分类干劲相比，终端处理设施建设相对滞后，例如，试点城市（区）的居民经常会对经过分类后的可回收物和有毒有害垃圾的去处和处理渠道进行质疑，怀疑前端分类后环卫人员仍然混收混运。如果不加快终端处理设施建设步伐，不仅对广大市民无法交代，也会在一定程度上挫伤市民对生活垃圾分类的积极性。
（四）生活垃圾分类激励机制不健全
为配合生活垃圾分类的推进，各试点城市（区）制定了一些关于生活垃圾分类的奖励办法及实施细则，这些奖励办法及实施细则对于促进生活垃圾分类有一定的作用，但从长期推进生活垃圾分类的角度来看，这种奖励的不足之处在于不是长远之计，基本是一次性而非政策性，对城市行政区、街道、居民家庭和个人奖励效果是明显的，对于企业则可能没有太大的动力，因而，构建一种长期性、政策性的激励机制也许更能调动和发挥企业参与生活垃圾分类的主动性和积极性。
（五）物业管理公司对生活垃圾分类的积极性不高
生活垃圾分类处理涉及面广、程序环节复杂、居民比较关心和敏感，要想将生活垃圾分类做好，必须要发动全社会积极参与，特别是物业管理公司的积极支持和配合更是不可或缺的环节。按照国家住建管理部门对生活垃圾分类的要求，大型居住小区的物业管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾处理容器和相关设施，以及增加管理人员等，但一般的物业管理公司，从企业追逐利润最大化的考虑出发对此都不太积极，因而，如何调动和l挥企业积极性也是生活垃圾分类必须要予以关注的问题。
（六）缺少对低值可回收物财政补贴具体措施
在以往的经济发展战略布局和决策上，一般城市都更倾向于发展高科技含量、高附加值的产出型产业，而对资源回收利用等静脉产业重视程度远远不够，再加上一些低值可回收物虽然有回收利用价值，但回收利用成本高，又没有相应的财政补贴措施，因而一些废旧物资回收人员不愿回收，回收企业不愿处理，造成这些低值可回收资源的大量浪费。要想推动生活垃圾分类做实、做细、做深入，必须制定对低值可回收物财政补贴的具体措施，让这些低值可回收物经过回收利用后能够再循环、再利用，使经过分类、分流出来的低值可回收物有良好的回收利用渠道，为生活垃圾源头减量提供必要的支撑。
二、生活垃圾分类减量激励措施
生活垃圾分类减量既需要提高居民的分类意识和文明素质，也需要通过制定制度和措施予以推进，对物业管理公司及居民家庭等作出较为明确的规定。
（一）对物业管理公司提出明确的考核要求
街道要积极发动物业管理公司参与生活垃圾分类，投入必要设备，并制定考核目标，建立相应约束机制。联合各级住建管理部门，对大型楼盘和有物业管理的小区，在其物业管理服务合同中增加生活垃圾分类的具体内容，要求物业公司积极配合生活垃圾分类，并明确减量目标，不参加垃圾分类的物业公司不得竞争和投标城市住宅小区的物业管理，或不给予年审许可证。对于参加垃圾分类减量成效比较明显的物业公司，政府可给予适当奖励。
（二）生活垃圾分类奖励办法
根据各自情况，制定生活垃圾分类奖励办法，建立生活垃圾分类奖励机制，力争实现生活垃圾焚烧、填埋处理总量负增长。具体奖励分为以下几个方面：第一，生活垃圾分类“优秀单位奖”。每年评选一次优秀单位奖，对优秀街道、社区居委会和物业小区给予精神和物质奖励。第二，生活垃圾分类“优秀家庭奖”。对于优秀家庭要有硬性指标考核，例如，家庭必须有垃圾分类指引和至少2个分类垃圾桶，垃圾分类准确率达到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，对于达到上述指标要求的家庭不仅颁发奖牌，还另有奖励奖金。第三，对街道和社区居委会工作人员年终考核时，将是否参与垃圾分类作为年终评优考核的一项标准，如果街道和社区居委会工作人员所居住的小区反映该工作人员没有尽到垃圾分类的义务，将对其年终评优考核“一票否决”。
三、生活垃圾分类处理激励补贴措施
生活垃圾从产生、收集、运输到最终处理是一条完整的产业链，随着生活垃圾分类处理工作不断深化，分类投放容器、分类运输车辆等配置明显不足，垃圾压缩转运站建设水平也急需提高。目前，我国城市生活垃圾终端处理主要有三种方式，填埋、焚烧和生化处理。填埋和焚烧处理方式已运行多年，基本形成了一套比较成熟的运行机制，而各种生化处理方式一直在不断探索之中，如何从政策层面鼓励和支持需要认真研究。
（一）生活垃圾容器和转运站建设
为使生活垃圾分类处理工作科学、规范、有序推进，建议有物业管理的大型楼盘或物业小区，硬性规定物业服务企业按要求配置生活垃圾容器，容器标识明显，由各街道进行检查，对于没有配置生活垃圾收集容器或配置达不到要求的物业服务企业上报物业服务的主管部门。生活垃圾压缩转运站建设也是生活垃圾分类处理的重要内容和重要环节，为做好生活垃圾分类处理工作，必须高标准、规范配套建设好生活垃圾转运站。对于城市老城区已有的生活垃圾转运站进一步提升标准，有条件的街道、社区居委会尽量把转运站建设在标准厂房内，使有可能引起的异味、脏乱等环境影响降低到最低限度。对于新城区要高标准配置生活垃圾转运站，尽可能减少转运站对周边居民的环境影响。
（二）生活垃圾运输车辆配置
大规模开展生活垃圾分类后，分类运输的任务增加了，因而运输车辆要配置齐备。从试点城市（区）现有环卫运输车辆配置来看，在没有开展生活垃圾分类之前就已经不足，开展大规模生活垃圾分类试点以后，分类要求和分类任务更加具体细化，因而分类运输车辆配置不足的问题就比较凸显。因此，各试点城市（区）要根据生活垃圾分类推进情况，多配置垃圾运输车辆，配合推进生活垃圾分类运输。对于经过分类分离出来的有毒有害垃圾，建议各试点城市（区）通过政府购买服务的形式或统一招投标，由专业公司进行运输和处理。
（三）生活垃圾堆肥处理成本补贴
经过生活垃圾分类分离出来的湿垃圾由于易腐蚀、热值不高等原因，填埋或焚烧处理有一定的难度，因而，鼓励和探索生活垃圾进行堆肥处理是一种可行途径。由于目前生活垃圾成分复杂，分类水平不高，一些杂质混杂其中，因而经过堆肥后的产品质量和销路还有待提高。因此，建议鼓励各试点城市（区）自行寻找空闲地块，可在苗圃、花场、林场等进行堆肥试验，探索堆肥处理的可行路子，不一定集中建设大规模的堆肥处理厂。对于日处理规模达到5万吨以上，环保各项指标达标，并且堆肥产品有基本出路的处理厂，各级财政应给予适当补贴。堆肥的产品出路可考虑以下两点：一是发挥供销社系统农资销售网络比较健全的优势，通过供销社的网点渠道进行销售。二是绿化荒山、采石场复绿、园林绿化用肥等推广使用堆肥产品。
四、餐厨垃圾分散处理设施激励补贴措施
城市生活垃圾，尤其是餐厨垃圾产生量大、成分复杂，一定要动员各方力量，发挥社会、企业的积极性和创造性，鼓励和支持购置或配置小型垃圾处理设施，就近、就地资源化处理。由于餐厨垃圾处理尚处在试点阶段，没有成熟的经验和做法可资借鉴，只能边试点边探索，采取不同的模式予以推进。按照政府主导、属地管理、社会参与的原则，进行统筹推进及监管，以财政经费安排和单位自筹经费等形式，在试点城市社区、单位、学校、医院、宾馆（酒店）、企业等场所，建设小型餐厨垃圾处理设施，确保餐厨垃圾分散处理规范、有效、有序运行。
（一）试点推进餐厨垃圾就地资源化处理
党政机关、高等院校、国有企事业单位，就餐人员规模和餐厅营业面积较大，比较适合推进餐厨垃圾就地资源化处理。建议借鉴和学习北京市经验，在每日就餐人员规模较大的党政机关、高等院校和国有企事业单位，营业面积较大的大型餐饮企业试点推进餐厨垃圾就地资源化处理。按照属地管理的原则，由试点城市项目所在地的行政^政府负责组织实施，项目建设及建成后运行管理所需资金纳入各单位相关行业主管部门财政预算。经营性餐饮单位的餐厨垃圾就地资源化处理项目，由试点城市市、区财政负责提供设备，设备可统一招标进行采购，建设、运行等费用由餐饮单位自行承担。
（二）大型楼盘和成熟型社区配置垃圾处理设施
在城市大型楼盘和成熟型社区，垃圾处理设施可由试点城市市、区负责提供，建设费用由物业管理公司负担，也可以通过政府购买服务的形式选择餐厨垃圾处理企业，由处理企业与物业管理公司达成协议，共同处理餐厨垃圾。楼盘餐厨垃圾处理设施运行费用主要是电费，因此，生活垃圾分类试点期间，试点城市（区）财政可按实际用电量负责分担一部分电费，或者按一定比例对处理设施运行产生的电费实行补贴，试点期过后由物业公司和住户共同承担。
（三）餐厨垃圾处理设施配置要有硬性规定
建议参照北京市的经验和做法，对于有物业管理的大型楼盘和小区，配置生活垃圾处理设备。建议新楼盘的生活垃圾处理设施由房地产开发商统一配套建设（包括垃圾分拣房），由属地街道负责验收，并提出验收意见，验收不合格的，住建部门不予发放售楼相关手续。旧楼盘的生活垃圾处理设施建议由物业公司负责，由此增加的物业管理费用可适当分摊在住户物业管理费中。楼层已再用的生活垃圾分类容器可张贴分类标识，新补充的分类容器必须购置按垃圾分类规定使用的分类容器。
五、低值可回收物回收处理激励补贴措施
（一）对龙头企业进行重点扶持和补贴
根据国家关于再生资源发展回收利用及开发“城市矿产”的相关文件精神，国家有关部门对再生资源回收利用及开发“城市矿产”的扶持和支持主要集中在园区（基地）或龙头企业，因为龙头企业能够充分发挥集聚、辐射和带动作用，在行业影响力大，进而带动行业持续发展。因此，低值可回收物补贴应主要对行业或领域的龙头企业进行重点扶持和补贴，具体补贴以生产处理每吨低值可回收物成本价的50%为宜。
目前，城市低值可回收物的种类有废玻璃、废木材、废布料、利乐包等，由于废玻璃的产生量比较大，可以尝试先从废玻璃做起，探索出比较成熟的做法后再向其他种类的低值废弃物推广。从国内废旧玻璃回收状况来看，虽然废旧玻璃的回收价格在降低，但废旧玻璃的产生量在不断增加，特别是随着塑化剂问题的出现，玻璃器皿的使用量会在一定程度上增加，因此，本着先易后难的原则，从废旧玻璃做起容易突破。
补贴费用既不可过高，也不能过低，各试点城市（区）要根据实际情况确定。财政补贴过低会导致企业没有利润空间，积极性不大，起不到激励的作用；而过高又会导致试点城市周边地区的低值可回收物蜂拥到补贴城市来处理，增加试点城市城市管理的成本。总之，建议试点城市的财政资金要尽可能补贴本地废旧玻璃处理企业，对于接受政府补贴的企业首先要规范企业管理，对于废旧玻璃收集、运输、处理等不同环节设立三联单，规范企业财务管理，建立台账。
建议有关部门共同研究制定废玻璃、废木料、废布料等低值可回收物龙头企业认定办法，对于经认定的低值可回收物龙头企业，除了进行处理成本补贴外，还可以通过申报技术改造项目等形式予以支持，鼓励做大做强，并有效发挥示范带动作用，提高废旧商品回收加工企业的组织化和规模化水平。
（二）对街道的奖励和补贴
参照生活垃圾减量奖励办法，对低值可回收物回收处理量视同垃圾处理减量，按照生活垃圾减量的标准补贴和奖励低值可回收物回收处理。例如，某试点城市某街道，生活垃圾减量1吨，则相应奖励或补贴1吨减量的资金，但奖励的资金只能用于本街道低值可回收物回收站点以及回收企业，不可用作其他用途。
（三）低值可回收物回收站点建设补贴
在试点城市（区）有物业管理或相对成熟的住宅小区及社区居委会，对能合理解决场地，建设标准达标的回收站点给予一次性补贴，补贴标准参照各试点城市有关部门再生资源回收体系建设标准，建议回收站点建设面积不低于6平方米，补贴资金在6000―10000元之间较为合理。
（四）运输车辆补贴
废玻璃、废木料、废布料、废塑料等需要分拣之后，才能运送到有加工能力的企业进行处理处置。根据低值可回收物的不同特点和回收量，参照生活垃圾运输车辆配置标准和要求，建议采取政府购买服务的形式，统一招投标，中标的企业或物流公司定时定点统一运输低值可回收物。
参考文献
[1].国家住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国发[2011]9号），2011年。
[2].国家住房建设部等部门《关于开展生活垃圾分类示范城市（区）工作的通知》（建城[2014]39号），2014年。
[3].国家住房建设部等部门《关于公布第一批生活垃圾分类示范城市（区）的通知》（建办城[2015]19号），2015年。
生活垃圾处理的建议篇6
【关键词】农村环境；生活垃圾；污染治理；环卫设施
我县经过十多年的新农村建设，农村环境得到了极大的改善，群众物质生活水平也得到了极大的提高。但是由于管理、经费的不足和农民的认识的不足，农村垃圾污染日益加重，垃圾乱倒，污水到处流的状况还较，这不仅严重影响村容村貌的整洁干净，还严重影响群众的工作和生活。
一、我县农村生活垃圾污染现状
（一）垃圾处置不当，乱丢乱倒的现象严重
据调查了解，农村垃圾大致分为四类：一是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸；二是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等；三是有毒害垃圾，如废旧电池、灯管等；四是“白色污染”由城市向农村蔓延，大量发泡包装塑料、塑料袋以及破损废弃的农用薄膜都被作为垃圾随意丢弃。五是建筑、装修垃圾等。在调查时发现，很多地方根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户将垃圾倒入垃圾圈圈外。西瓜皮、鸡蛋壳、塑料袋等垃圾成堆，馊臭难闻、苍蝇乱飞。
（二）“四无”村较多，村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态
据调查，全县还有不少村处于“四无”现状：无专职（或兼职）的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾（或填埋或沤泡）的专用场地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使垃圾池或垃圾圈形同虚设。
（三）柴草与杂物堆放无序，焚烧现象严重
据调查，不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。农民焚烧垃圾、稻草、秸杆、棉杆现象也比较普遍。特别是每年收获油菜时，农户焚烧秸杆的浓烟弥漫，不仅严重污染我县的空气质量，且严重影响到周围地区。
（四）还有农户尚未改厕，粪污较为突出
随着农民居住条件的改善，有许多农户已用上卫生厕所，实现了“即冲即净”。但污水大多随下水道流入沟渠，导致水污染。尤其是未改厕的农户，其粪便污染突出，成为了蚊虫的繁殖与聚集地，加速了疾病的传播，有害于农民的身体健康。
（五）畜粪治污仍未到位，污染比较严重
据调查，我县仍有一部分养猪大户没进行粪污整治；也未对粪污进行无害化处理，每年向周围排放大量的畜粪及废弃物，对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为牲畜疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对当地农民生存环境和身心健康造成极大威胁。
二、我县农村生活垃圾污染的成因
（一）农民认识不足，部分乡村引导不力
调查时发现，一些村干部甚至有个别乡镇领导认为，治理农村生活垃圾污染是家庭琐事，乡村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。这其中既有无奈，也有无所谓。所以呈现出“屋内现代化，屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到，许多村民还没有定点投放垃圾的观念，也没有建垃圾池（圈）的习惯，更没有为垃圾分拣的意识。这对乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。
（二）经费投入不足，环卫设施建设滞后
由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业，其经费主要来源于财政。在资金来源渠道单一，农村经济还相对较困难的情况下，垃圾处理经费的投入严重不足，环卫设施建设随之滞后。这已成为制约农村生活垃圾有效治理的瓶颈。整治垃圾方面的筹资难，已成为许多乡村无法跨越的障碍。
（三）垃圾呈批量化、毒害化趋势，增加了整治垃圾污染的难度
随着农村生活水平的提高与生产方式的转变，农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势。过去，农村垃圾主要是一些容易腐烂的菜叶瓜皮，现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。随着无法降解的垃圾越积越多，农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势，大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害，更加增添了乡村治理垃圾污染的难度。
（四）法律法规建设滞后，农村整治生活垃圾污染缺乏刚性
对于城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提出了具体要求，但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定，到目前为止，我省在这一块的法规基本处于空白状态。
三、我县农村生活垃圾污染治理的建议
为了进一步地改善我县农村的村容村貌，解决农村环境卫生脏乱差的问题，特提出以下农村生活垃圾污染治理建议：
（一）进一步提高对治理农村生活垃圾污染的认识，切实加强领导
整治农村生活垃圾污染是一项有益于农民身体健康的长期性公益事业，也是一项加强新农村建设的惠民工程。县乡（镇）政府要进一步提高整治农村生活垃圾污染必要性与重要性的认识，着力增强治理我县农村生活垃圾污染的使命感和紧迫感，将治理农村生活垃圾污染摆到重要的议事日程，建立健全专门班子抓紧抓好。各级主要领导和分管领导要经常深入整治农村生活垃圾污染的第一线，掌握新情况，解决新问题，切实做到摸实情、出实招、办实事、求实效。
（二）切实加大对治理农村生活垃圾污染的投入力度
当前，我县各村在整治农村生活垃圾方面，普遍存在投入严重不足、环卫基础设施缺乏的问题。要采取“政府投一点、向上争一点、群众集一点（指村民一事一议集资）”的办法筹措资金，加强环卫基础设施建设，切实做到“每村有专（兼）职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进行。
（三）有关部门加强配合，形成整治农村生活垃圾污染的合力
治理农村生活垃圾污染，是一项涉及方方面面的系统工程，需上下联动、多方参与。县乡（镇）、县农办、县农业局、县卫生局、县畜牧水产局等各有关部门对此要各司其职，各尽其责，通力协作。形成全县治理农村生活垃圾污染的合力。
（四）采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染
生活垃圾处理的建议篇7
调查报告
一、XX县基本情况：
XX县下辖12个建制镇26个乡，共906个行政村，总人口近90万人，县城驻地为上塘镇。20__年全县GDp为118.97亿元，比上年增长11.5，财政收入12.33亿元，增长16.1，城镇居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾处理情况
1、建制镇：我县已经在12个建制镇设置13个环境卫生管理所，负责处理当地镇建成区和附近部分村庄生活垃圾，同时与各地镇政府一起加大环卫设施建设力度，12个建制镇日产垃圾约700t。目前，在大若岩镇已经实现对生活垃圾进行无害化填埋处理，其他镇进行简易填埋或露天堆放，我们正在积极探索和推广垃圾填埋场防渗处理技术，实现垃圾的无害化处理。
2、村庄：全县26个乡的村庄以及建制镇部分偏远村庄的生活垃圾处理主要以焚烧和堆肥为主，绝大多数村庄生活垃圾处于无人管理的状态，其产生的垃圾量还不多，还可以采取焚烧和堆肥方式处理。我们正在编制的环卫专业规划已经将26个乡全部纳入其中，以后将采取村收集、乡运输、乡镇集中处理的模式。
我县目前生活垃圾的处理普遍存在未做到分类收集、运输设备落后未封闭运输、垃圾转运站和处理处置工程设施简单等问题，还有待各方共同努力解决。
三、目前生活污水处理情况
1、建制镇：我县各个乡镇已经建成的排水系统多为雨污合流，近几年在沿江乡镇的管网建设中均采用雨污分流，近期准备建造瓯北和上塘两座污水处理厂。山区乡镇排水管网还采取雨污合流。由于污水处理厂尚未建成，所有建制镇的雨水和污水均未经处理直接排入地表。
到目前为止，瓯北镇已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投资2200万元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘镇20__年已建成污水管道3.9公里，累计投资400万元。
2、村庄：大部分山区村庄未设置化粪池，生活污水直接排放，人粪尿作农田施肥；少数村庄在生态村建设中，尝试采用每村建一处生活污水处理池的作法，处理到一定程度后，再排入地表；如：大若岩黄潭村、表山乡岭外村、渠口乡珠岸村等，但由于资金、技术问题，处理程度参差不齐。
根据环保部门提供的资料，永嘉县目前对农村生活污水处理试点有三种方式，分别为：好氧型（表山乡表山村、花坦乡花三村、渠口乡中方村、大若岩镇黄潭村和大若村）、厌氧型（大若岩埭头村、表山乡岭外村）、生物（植物）型（渠口乡珠岸村、石拄村）。
生物型处理方式：利用附近池塘的自然条件，采用生态塘技术对该村的分散源污水进行治理，通过生态塘的健全生物链进行生态循环并逐步分解转移水体内的污染物，从而使生活污水水质得到处理，避免生活污水直接排放造成对下游水体造成影响，并营造一种城乡水体生态景观。这种处理模式投资小见效快，但也毕竟处理能力有限，长远效益还有待考验。
好氧型处理方式：生活污水经标准化粪池，经过初次生物厌氧处理后自流入接触好氧处理系统，接触氧化池中挂有生物膜，在鼓入一定比例的氧气的条件下，废水中的有机物被生长在生物填料上的微生物消化降解；接触氧化池出水再进入沉淀池进行固液分离，上清夜经标准排放口排放，污泥回流至化粪池及接触氧化池循环硝化。该种处理方式效果较好，但投资规模较大，在农村建造好氧型处理系统需要政府部门提供财力和技术支持。
四、存在问题及建议
1、存在问题：目前城镇生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是农村的生活垃圾、生活污水问题将日益突出。随着社会经济生活水平提高、白色污染越来越多，人粪尿作农田施肥处理越来越少，都直接排放地表，严重污染环境。由于楠溪江中上游系部级风景区，又是沿江60万人民加上乐清经济发达区域生活用水水源地，这问题不引起重视，及早解决，今后会引发严重社会问题。
2、建议：
（1）由于农村特别是山区农村，村庄分布比较散，生活垃圾、生活污水集中处理，在技术和资金上是不大现实的。建议生活污水处理以自然村为单位集中处理；生活垃圾处理建议以乡为单位，在没有找到有效的无害化处理办法以前，建议生活垃圾作无害化填埋处理。
（2）花坦乡珍溪村的“庭院自净处理模式”，在开拓农村生活垃圾处理方面，是一种大胆的尝试。建议上级部门加大技术资金投入力度，鼓励农村生活垃圾处理多做不同尝试，取得先进经验，再做进一步推广。
农村生活垃圾和生活污水处理是社会主义新农村建设的重要组成部分，该问题解决的好坏将关系到我县“十百工程”和“生态县”建设的成败。要彻底解决农村生活垃圾和生活污水处理问题，需要在县委、县政府统一领导下，各有关部门、当地乡镇政府、当地村共同配合，在财力、技术、政策处理等多方面进行统筹安排，积极吸取各地先进经验进行大胆的探索，推广成功经验，淘汰失败的落后的经验和技术，才能解决好农村生活垃圾和生活污水处理问题。
生活垃圾处理的建议篇8
千岛湖位于浙江西部的淳安县,水域面积573平方公里,库容量178亿立方米,集雨区内没有工业污染,水质达到可直接饮用的国家i类水体标准,是全国水质最好的湖泊之一,被誉为“天下第一秀水”。同时,它也是建德、富阳、萧山等杭州地区600多万人口最重要的饮用水源头。
但是,随着经济社会的快速发展,农村垃圾和污水大量增加,千岛湖也面临着农村面源污染的难题。
一直以来,保护千岛湖是淳安人民的神圣职责和光荣使命。因为淳安人知道,千岛湖是淳安一代人付出家园被淹、迁移他乡的巨大牺牲换来的,更是当今淳安人民赖以生存的根本。近年来,淳安县人大常委会就农村面源污染治理展开了持续的监督,全力阻断农村污水与垃圾入湖,让千山万壑成为千岛湖源头活水。
如今,再看千岛湖,远看烟波浩淼,近看清澈如碧,又是一片宜人景象。
巡查暗访直面问题
近年来,随着经济社会的快速发展,农村垃圾和污水大量增加,淳安部分农村由于没有专门的收集设施和保洁人员,生产生活环境“脏、乱、差”问题严重。在一些沿湖的村庄,村民随意向河道倾倒垃圾的现象还比较普遍。而且,不少村民房前屋后的垃圾竟已有数十年没有清理,有村民戏称,“估计爷爷辈的垃圾都找得到”。
如此垃圾成山、杂乱无章的现状,着实与“天下第一秀水”的美称极不协调,也严重威胁杭州地区数百万人的饮用水安全。
早在2005年3月,参加淳安县十三届人大三次会议的234名代表一致通过了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》,首次将千岛湖保护工作纳入法制化、制度化和规范化的轨道。为了从源头保护千岛湖,从2006年2月份开始,淳安县拉开了一场以“清洁乡村”工程为主的整治农村面源污染攻坚战,整治河道、湖岸线1000余公里,清理垃圾2万余吨,新建3983个农村垃圾房和309个垃圾焚烧炉,建立了1400余人的保洁员队伍。这意味着保护千岛湖源头的基础工程正全面铺开。
2007年2月,县十四届人大常委会主任余永青刚走马上任,就在县十四届人大常委会第一次主任会议上强调:“加强千岛湖保护是淳安科学发展的根本所在,是淳安人大工作的重点。”根据主任会议安排,县十四届人大常委会组织的第一项活动便是视察“清洁乡村”工程。
2月底,县人大常委会成立检查组,对沿湖库边乡镇清洁乡村工作开展重点抽查。“检查组事先没有电话通知,也没有当地领导陪同,就直接带着摄像机赶赴农村实地调查,然后再到乡镇听取情况汇报。”一位分管清洁乡村工作的副乡长说,这样动真格的检查已经不多见了。这也让许多乡镇干部都感受到了前所未有的压力。
临岐、威坪等7个乡镇,30多个行政村,检查组一路走来,结果发现,这些农村的环境的确发生了很大的变化,村里的垃圾少了,道路也变干净了,村民都开始讲卫生了。在杜川村,67岁的退休教师吕贤书介绍说,以前村里脏水到处流,垃圾随处见,自从政府发动大家搞“清洁乡村”工程建设后,村里垃圾大家搬,家里卫生自己搞,村里的面貌一天一个样。
不过,依然有些不尽如人意的地方。一些村庄的村道两旁和房前屋后虽然随处可见垃圾箱,但垃圾箱损坏严重,四周仍是垃圾满地。还有,个别保洁员竟将收集的垃圾直接倒在村口的路边,垃圾焚烧炉没有发挥作用。58岁的河浦村保洁员童全土解释说,目前保洁员的工资较低,每年仅1000多元,大家工作积极性都不高,清理垃圾也不是很及时。
此外,玻璃、塑料等固体垃圾和含水分高的垃圾不能彻底燃烧,焚烧过后的残渣、农村建房产生的大量建筑垃圾都难以处置。面对这一个个难题,瑶山乡人大副主席方嫩富显得忧心忡忡。他说,农村建房垃圾入溪入湖已有数十年历史,而这些年随着农民拆房建房不断增多,这个问题也就越来越突出。
“‘清洁乡村’是一项系统工程,肯定需要一个过程,需要不断地完善和改进。”检查组成员、县人大常委会城建环保工委主任宋建国颇有感触地说。
农村垃圾如何处置,保洁长效机制如何建立,检查组的每位成员都在寻找答案。彻底解决全县农村垃圾无处倒、处置难的问题,确保每个乡村的垃圾都能“日产日清”,成了当前急需解决的问题。
专题审议效果初现
2007年4月25日,淳安县人大常委会会议专题听取和审议了县政府关于清洁乡村工作情况的报告。
当天,在听取县环保局工作汇报前,常委会组成人员先观看了检查组在部分乡镇随机抽查时拍摄的村庄保洁工作录像,着实被眼看的画面给震惊了:马路边垃圾随处可见,小溪里污水横流,垃圾房四周堆满垃圾……
在审议发言时,常委会组成人员更是直言不讳。
“农村垃圾的处理过程中,绝不能再造成二次污染,尤其是对建筑垃圾、固体垃圾和有害垃圾的处理工作,建议县政府及早进行调查研究,出台切实可行的办法。”
“建议县政府进一步加大财政投入,多方筹集资金,建立‘清洁乡村’工程建设专项资金,逐步提高农村保洁员的待遇,努力稳定农村保洁员队伍。”
…………
大家的发言一针见血,列席会议的县政府领导表示,“清洁乡村”工程是县政府贯彻《关于进一步加强千岛湖保护的决议》必须抓好的一项民生工程。虽然淳安还属于经济欠发达县,但为了千岛湖的保护,再多投入都不为过。下一步,县政府将认真落实审议意见,加强组织领导,增加财政投入,建立长效机制,扎实推进“清洁乡村”工程建设和千岛湖保护工作。
当年,县政府便将“清洁乡村”工程列入乡镇年度考核的重要内容,采取日常检查与集中考核相结合的办法,每季度对乡镇开展全面检查。其中23个乡镇,还建立了党员干部联系点制度,定期到农村检查指导,推动各村“清洁乡村”工程顺利开展。
同时,2007年村级保洁员工作经费也从2006年的89.8万元提高到179.6万元,2008年出台的《关于进一步加强清洁乡村工作的通知》又再次提高了保洁员的财政补助标准。此外,县政府还专门出台了《淳安县清洁乡村工作管理办法》,进一步明确了工作目标和职责,使清洁乡村工作制度化和规范化得到了提高。各乡村还制定了村级卫生公约,建立了“清洁环境日”、给“清洁户”挂牌、每年开展“清洁明星”评选等制度。更值得一提的是,县政府还在瑶山乡开展了垃圾分类处理试点工作。
为了能亲眼看看清洁乡村工作的实效,县人大常委会决定,再次组织淳安县人大常委会组成人员和县人大代表,以及部分杭州市人大代表进行一次视察。
2008年8月,视察组一行驱车前往瑶山乡,一路上溪水潺潺,绿树成荫,一派山清、水秀、路洁、村美的新农村田园景象。一到何家村,只见整洁的道路两旁新建了一座座贴过瓷砖的垃圾房,村前小溪、河道整洁,一群群小鱼悠然自得地在水中游动。据该村保洁员介绍,何家村的垃圾房都是多格式的,垃圾按可燃烧、不可燃烧、可回收3类分类处理。此外,村里还建了一座垃圾填埋场,全村的建筑垃圾全部进填埋场统一处置。
看到这样的场景,大家都露出了满意的笑容,并提出,这种垃圾分类处理和集中填埋建筑垃圾的方式符合淳安县实际需要,值得政府部门研究、推广。
从2008年开始,千岛湖、界首、石林、汾口等9个乡镇145个行政村先后建成了建筑垃圾填埋场。预计到2010年,全县425个行政村将全部建成建筑垃圾填埋场,实现垃圾分类处置。这样一来,建制镇生活垃圾无害化处置率可达85%以上,其他乡将达72%以上。据了解,这一项农村建筑垃圾填埋场建设工作,在浙江省范围内,淳安县也是走在前列的。
持续监督风光再现
农村污水处理是“清洁乡村”工程的基础工作,更是保护千岛湖水体的关键。在2008年淳安县十四届人大二次会议上,姜海云等10名人大代表提出的《关于加快淳安农村污水处理工程建设的建议》,被列为重点建议。代表们提出,清洁乡村工作要实现防控固体污染到防控液体污染的跨越,加大农村改厕、沼气池建设、截污纳管等工作力度,进一步控制生活污水流入千岛湖。
县政府高度重视代表建议,县长亲自领办该重点建议,及时深入农村调研,并提出了农村污水处理3年计划:到2010年底,全县23个乡镇政府所在地全部建成污水处理设施,沿湖60%的村庄生活污水做到有效处理。2008年,淳安县投入3700万元,建成了中洲等19个乡镇政府所在地的生活污水处理设施22套,村级农村生活污水处理设施120套。
生活垃圾处理的建议篇9
8月底，随着自然之友、自然大学等18家民间环保组织向德国复兴信贷银行发出公开信，要求公众参与由其投资的南宫垃圾焚烧发电厂项目，有关垃圾焚烧的争议再次成为公共话题。
垃圾是放错了地方的资源。根据规划，“十二五”期间，中国将建设垃圾发电厂200多个，面对这样一个上千亿元的产业，如今却正在遭遇资源和公众参与的双重困境。垃圾发电将如何突围？
“北京式”分类
垃圾只有进行了分类，才具备了发电的基础，然而，目前的垃圾分类依然流于形式，造成了“上游资源”的严重匮乏。
站在一个小型的垃圾回收站的大门前，一股刺鼻的恶臭扑面而来。一辆环卫垃圾车正在进行垃圾装车作业。接连三辆环卫垃圾车来了又走，都是将所有的垃圾一股脑的全部装车拉走，完全不见有任何分类操作的痕迹。
一位环卫工人告诉《能源》杂志记者，所有的垃圾都是运送到垃圾转运站再进行分类处理。垃圾在垃圾转运站会被分为有机物和无机物，可利用和不可利用。垃圾随后就会被运往填埋场、焚烧厂、堆肥厂等地。
在转运站，垃圾将会经过粗分、筛选、风选、多项处理、再风选、再筛选等工序层层分类。不同类别的垃圾会分离出来，然后被送往不同的处理终端。
在走访多家转运站后，记者发现并不是所有转运站都能全数做到有效的垃圾分类。这意味着依旧会有许多的垃圾会不经分类而被处理。而严格地按照“餐厨垃圾、厨余垃圾、可回收物、其它垃圾”类别，从垃圾投放阶段就开始进行的垃圾分类在北京除了个别试点社区之外，也是再无二家。
记者实地走访了作为处理终端的南宫堆肥厂，尽管进入该厂的垃圾经过转运站筛选，仍是夹杂着大量废塑料、废纸屑、一次性筷子的混合垃圾，甚至可见废电池、废旧药品等应严禁进入堆肥生产线的有害垃圾，厂区周围也是恶臭环绕。
“北京的垃圾分类只是集中在了最终端的分类处理，这无疑大大降低了垃圾分类的效果和效率”，自然大学垃圾学院负责人陈立雯女士不无感慨地向《能源》杂志记者说道。在她看来，垃圾分类是一项系统性的工程，它包括垃圾分类投放，分类收集，分类运输和分类处理。由于北京的垃圾分类不彻底也直接导致了许多不适合焚烧的垃圾进入了焚烧的过程，从而产生大量的有害物质也影响了垃圾焚烧的效率。
最直观的例子就是，投入焚烧炉中的垃圾由于有着大量的厨余垃圾没有分类出来，导致垃圾中的水分含量过高，垃圾极难被点燃。发电厂不得不投入煤或者油来作为引燃物，无端增加了一笔成本支出。
事实上，对于政府决策者而言，垃圾焚烧发电作为一种城市生活垃圾处理方式之一，拥有良好的社会收益，对于投资者而言，其经济收益更是丰厚可观。
4月10日，发改委了《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，实行两级分摊。当地省级电网负担每千瓦时0.1元；其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。
0.65元的这一价格高于国内很多地方入户电价，这对于垃圾焚烧发电厂来说意味着巨大的利益空间。扣除消耗，每吨生活垃圾燃烧可以产生的电量是300度到450度之间，北京市目前唯一运行的高安屯垃圾焚烧发电厂年发电量是2.2亿度。那么一年的上网电价就1.4亿元。
除了上网电价的收益之外，垃圾焚烧发电厂还有来自政府补贴的每吨150元垃圾处理费，高安屯目前日消耗垃圾1600吨，计算下来一年也有8760万元的垃圾处理费收益。高安屯的总投资是9亿元人民币，在不计算日常运营成本的情况下，高安屯仅需四年左右的时间就可以收回成本。按照国家规定，垃圾焚烧发电厂的运营期是25年，这无疑是一项蓝筹投资选择。
公众参与缺失
高额的利润足以让投资者趋之若鹜，而解决“垃圾围城”的社会效益又催促着政府为其放行。但是，城市是否拥有完整有效的垃圾回收处理系统？公众是否能够有效参与到垃圾焚烧项目的审批？垃圾焚烧厂的排放是否满足排放标准？
这些都成了悬而未决的遗留问题，如果最终集聚，进而引发成为，最终将会成为未来垃圾焚烧发电项目的“定时炸弹”。2009年的广州番禺生活垃圾焚烧发电厂选址问题，引爆了大规模的抗议浪潮，一度成为社会舆论的焦点。
事实上，垃圾焚烧历来存在争议，但最终化解争议的始终是制度弹性和技术进步，其中增加透明度是消除公众担忧的关键所在。
90年代以来，随着垃圾焚烧的负面效果不断显现。世界范围内掀起了一股反对浪潮，日本的垃圾焚烧厂规模和数量不断缩小，更极端的例子是美国，70年代旧金山曾爆发大规模的反对垃圾焚烧发电厂的抗议活动。尽管这并没有终结美国的垃圾焚烧，但是90年代以后美国几乎没有新建过垃圾焚烧发电厂。
尽管如此，垃圾发电并非落后产能或是被淘汰的技术，在很多国家特别是欧洲国家，垃圾焚烧发电依然是处理生活垃圾的重要手段。
无论是欧洲的大干快上，还是美国的谨小慎微，抑或是日本的“去而复返”，发达国家在处理垃圾焚烧发电厂问题时，总是能够实现透明化的决策和最高程度的公众参与。从制度上限定垃圾焚烧发电的环保标准，让公众切身参与到垃圾焚烧发电项目的筹备和建设中去，这才保证了无论是哪一种垃圾焚烧发电政策，都能够以最小的阻力推行下去。
反观中国，尽管2003年《中华人民共和国环境影响评价法》公布已有近十年，国内垃圾焚烧发电厂也一直按照相关法规都完成了环评，但是实际上无论是环保组织还是公民个人，都没有能够按照国家的法律规定取得环评报告的信息。
“垃圾焚烧电厂预计处理的是哪些种类的垃圾？规模有多大？环评报告的结果是怎样的？这些信息都是应该公开，但从来没公开。”陈立雯说道，“每个垃圾焚烧发电厂项目开工之前，公众只能得到一个该项目已经通过环评的结果，而所有具体的数字都像谜一样困扰着我们。”
此前，陈立雯曾经参与到四川一个垃圾焚烧项目中，和公众沟通路径不畅的问题至今让其印象深刻。政府决策者在没有举行听证或是其他征求公众意见的方式的情况下，将四个垃圾焚烧厂建设在了城市的东南西北四个方向。
生活垃圾处理的建议篇10
（一）乡镇垃圾处理场建设和达标排放工作的监督落实方面
**区辖15个乡镇，沿江乡镇11个，其中**镇纳入城区环卫统一管理。沿江的**等6个乡镇，分别于20*年、20*年建成垃圾处理场并经省家园办验收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式对已投产的乡镇垃圾处理场加强运营监管，督促有关乡镇对垃圾渗滤液采取过滤池、沉淀池、芦苇丛等多种形式有效处理，基本达标排放。
（二）保障饮用水环境安全方面
与区环保局、区委农办、区国土分局等部门，结合新农村、中心村、地灾搬迁安置、造福工程建设，科学规划、合理布局，分批组织实施对城区集中式饮用水源保护区内的居民外迁安置。目前全区已新修编完成炉下镇、*乡总体规划，*镇、*镇大坝、*村历史文化名镇名村保护规划，炉下镇斜溪村等66个行政村建设规划，正在建设大横镇四朵洋、塔前镇茶林、水南街道后谷等多个村镇住宅试点小区。根据省建设厅安排部署，计划于2010年起，对部分条件较成熟的沿江居民集中区，开展农村生活污水截污和集中处理试点工作。
（三）深化家园清洁行动方面情况
截止10月21日，我区已全部完成2009年5个集镇、44个行政村（含库区村21个）生活垃圾处理设施建设工作任务，并经省家园办验收合格，正常投入使用和运行。实现了沿江除纳入城区环卫统一管理外的8个乡镇，全部完成集镇生活垃圾处理设施建设任务和全区共139个行政村（其中沿江行政村44个，完成整治并经验收合格38个）的垃圾整治任务。今年验收合格的炉下镇、樟湖镇、洋后镇、巨口乡、*乡等5个集镇垃圾处理设施，均按福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收标准（试行）建设，建有焚烧炉、分拣坪、遮阳棚、管理房、拦截坝、进出道路等。同时，有关镇（村）建立稳定的保洁队伍，健全垃圾清扫保洁各项制度，配备了垃圾池（桶）等各项设施，5个集镇共配有85个垃圾池（桶），清运板车42辆，垃圾专用机动运输车5辆，44个开展垃圾整治的行政村已配备2365个垃圾池（桶）、59辆清运板车，垃圾专用机动运输车9辆，镇村共投入资金347万元。通过开展农村“家园清洁行动”，极大地解决了多年来农村垃圾乱堆放导致的镇容村貌脏、乱、差的问题，使农村家园面貌焕然一新。同时，我区沿江、沿溪乡镇尚未列入“农村家园清洁行动”的村有6个（即来舟镇新建、傍溪、王富村，大横镇陈墩、埂古、常坑村），我局已督促有关镇村在2009年底前完成农村家园清洁行动治理任务，并建立垃圾处理的长效运行机制，争取列入2010年省家园办验收范畴。
（四）开展垃圾清理方面情况
沿江两岸1公里范围内的所有垃圾堆放点，有关乡镇、街道已予以清理，确保无污染物入河，尽量做到水面无漂浮物，岸坡无垃圾。目前，全区共清理沿江垃圾堆放点55处，累计清理垃圾580吨。安丰沟流域生活垃圾处理，经市区有关部门多次协调，明确纳入市环卫清扫保洁服务范围，据悉于11月20日正式启动。目前正逐步开展垃圾袋装收集、设置垃圾桶（池）、建立监控系统等工作。
（五）确定由局建管股副股长沈文鸿负责项目的实施和联系，定期向区整治办报告项目进展情况，并提供相关的数据和材料。
二、存在问题和建议
1、部分已建的江河沿岸乡镇垃圾处理场设施建设还不够完善，垃圾焚烧炉利用率不高，管理水平和运行效果有待提高。建议有关乡镇加大垃圾收集处理服务范围，加强监督管理，确保已建垃圾处理设施的有效运行，严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、废弃物、有毒有害物质，建立健全水环境综合治理监督队伍。
2、乡镇、村庄垃圾处理费征收存在较大困难。有些乡镇、村对镇区单位、部分营业场所和村民收取少量垃圾处理费，大多数乡镇、村未实施对村民的垃圾处理费征收，且我区镇、村财力普遍困难，难以保障处理费的投入，从而影响了垃圾收集处理工作的有效开展和整治效果。建议有关乡镇建立健全垃圾处理经费保障机制，多渠道保障经费的投入。
3、村民清洁家园意识有待提高。建议进一步加大宣传力度，提高村民参与家园清洁行动主体意识。
三、下阶段工作安排
1、继续开展清洁家园“回头看”活动。督促有关乡镇村进一步完善已建的垃圾处理设施，健全相关清扫保洁管理制度，加大监管力度，确保设施的正常有效运行，巩固家园清洁整治效果。