治理河流污染的建议篇1
然而，**之美，尚有“美中”。水浊，水浊是因最近污染，**河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾的带领下，源头，实地，多方检查，寻求良方，在各的联动下，意图分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。
一、**河水环境现状
**河流经贵阳市**区党武乡、石板镇、**乡和**镇等乡镇。在**水库河段，人口、工业均很少分布，水质，属于清洁。在**水库下游，人口主要集聚在河段两岸和周边地区，段主要为生活污水的典型的有机(生活)污染，为do(溶解氧)、总磷和大肠菌群均不达标。结果下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到的污染，水质属于轻度污染。
为保护**河，近年来，各级多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水厂，使城市污水率92%。为此，**污水工程被建设部和环保总局评为全国优秀项目，**“十大成就”。该工程采用土地系统工艺，的主要工艺为截流将污水沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分别厌氧和氧化，水产养殖，最后农灌水排入农作土地。后的污水，其水质日本农灌水水质标准。
二、**河环境治理对策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人欢”为**河环境治理总。河安**河防洪设施要五十年一遇标准，防洪安全;水清要**河溪水清澈、水质;景美要抓好**河沿岸景观工程建设，绿化、亮化、硬化、美化等文章;人欢要人水环境，使**市民傍水而欢、亲水而乐。
(二)治理思路。**河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，工程与非工程措施，治标与治本方略兼顾，各和乡镇联合行动，综合措施，长效机制，计划3年努力使文溪水环境有，5年整治治理。
(三)对策。
1、健全管理机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控日常管理等方面，需要水利、建设、环保、创建等及各乡镇的与支持。的整治工作主要在水利主管，难免势孤力单。为此建议，，成了文溪水环境综合治理，由各和新城区管委会、安文深泽等组成，各自职责，工作计划和任务，，齐抓共管。的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾。**水环境管理内容多、任务重，既有堤防、橡胶坝等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责，建议成立**河环境管理机构(如**河道管理站)，编制和人员，管理的内容和职责，县财政安排的专项资金，使管理工作长效有序。健全的可行的责任考核与激励机制，水利、城建、环保、创建等各及各乡镇在**河环境综合整治与管理中的职责，整治工作，管理工作落到实处。
2、尽快规模化畜禽养殖场整治。以生态养殖、畜禽养殖排泄物综合率为，**河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。国务院《关于农村环境保护工作的意见》(国办发〔2017〕63号)和环境保护部办公厅《关于规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》(环办〔2017〕41号)要求，省《811环境保护新三年行动实施方案》中农业农村污染整治的部署，对**河上游规模化畜禽养殖场专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。
污水截流管网建设[/page]
3、污水截流管网建设。主要有四点建议，考虑到**河水质生活污染比重的情况，建议加大生活用水是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重，使用成本，提倡节约用水，控制水资源使用和生活污水排放总量。建议老城区污水截流管网改造。老城区管网改造规划，健全污水截流管网，实施雨污分流，工业和生活污水不排入城区区河道，污水厂，努力城市污水率。建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。考虑到县城污水厂的日能力、新城区新建污水厂的成本等因素，今后磐安至深泽段公路的改造，建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。
4、污水排放监控。要产业结构的战略性。把握好产业政策和产业结构策略，对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管，对违规建设不符合产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目，责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展，实施水环境保护一票否决。要加大现有污染企业的治污。污染企业设备淘汰制度，检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限，加大对严重超标排放污染企业的监管和查处，对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”，从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。
5、稳步文溪防洪工程设施建设。城区堤防建设需求，分清轻重缓急，量力而行，建一段成一段，稳步解决防洪安全问题;尽早实施小岭坑口橡胶坝和下宅桥橡胶坝改造工程，使城区河道得以绿水环绕;好文溪安保设施，警示提示标语，补充沿溪救生设备，打造好人水环境。
三、总结
很难设想，西子湖，有人间天堂之誉的杭州还会那么旖旎多姿;同样难以想象，**河，被赞为高原明珠的贵阳还会妩媚动人。
**河的现状虽令人担忧，但前景仍看好，该河上下落差大，流域降水量大，河流径流量大，每年的山水足以对河流清洗，是夏天有很强的自净能力。查字典
治理河流污染的建议篇2
论文摘要:英国在工业化的进程中，发生了较为严重的城市河流污染，主要因为工业化时期的城市化水平和社会认识尚不能承载工业化带来的全面影响，加之国家治污力度多受掣肘及科技水平的制约，河流污染的状况在19世纪没能得到显著改善，引发生态环境恶化及流行病侵害等不良后果。后发国家应以英国工业化的得失为镜，实现工业化的科学发展。
英国是世界上第一个实现工业化和城市化的国家。以蒸汽动力为标志的工业革命，为不列颠最早叩开了现代化的大门。然而，在工业化的进程中，与经济:荣和城市发展相伴的还有遭受污染的生态环境，其中，城i ij河流污染尤为严重。英国，在摘取了一个工业化先行者j pg该摘取的最优惠成果的同时，也尝到了工业化及城了化造成的水污染苦果。对尚未实现工业化及正处在现代化进程中的后发国家规避和整治“迈达斯的灾祸”有所裨益2 =16促进人与自然和谐发展。故本文不揣浅陋，愿就工业化时期英国城市河流污染的成因、防治及其特点等问题予以探讨，以就教于方家。
一、英国城市河流污染的状况
城市水污染自古有之。人类早期活动产生的废弃物大都被排人大气或弃置于水中，古时的城市居民已有用法令和规章控制污染的尝试。在古希腊，只有获得特殊允许才能设立制革厂;古罗马也有规章规定，制革、榨油和洗衣作坊只能设立在没有居民点的台伯河对岸。但是，早期的污染仅限于十分狭窄的范围。
上百年来，英国的毛纺业等传统工业无疑也降低了河流水质，但是，严重的水污染直到19世纪工业化时期才真正发生。工业革命以来，随着工业的发展和城市人口的剧增，不断排放的工业废水和生活污水使英国的许多河流受到了污染，在19世纪，城市河流污染成为十分普遍的现象。
恩格斯对当时河流污染的描述颇为详尽。例如，流经利兹的艾尔河，“这条河像一切流经工业城市的河流一样，流人城市的时候是清澈见底的，而在城市另一端流出的时候却又黑又臭，被各色各样的脏东西弄得污浊不堪了”;流经曼彻斯特的两条小河—艾尔克河与梅德洛克河的污染状况亦十分严重，“停滞的艾尔克河，这是一条狭窄的、黝黑的、发臭的小河”，梅德洛克河的“河水也是漆黑的，停滞的，而且发出臭味。
此外，流经西赖丁约克的卡尔德河，在1852年以前始终是鱼类喜爱的栖息地，至1867年，皇家委员会已不得不沮丧地承认:“流经西赖丁约克的，与其说是河水，不如说是墨汁。艾尔克河的支流布拉德福河，曾是男孩们捕鱼的乐园，也被工业化的浪潮熏染得通体黝黑，以致“只需一根火柴，就可以将它点燃”，俨然是一条随时喷发的黑龙。
泰晤士河曾是一条美丽的河流，英国人习惯地称之为“老父亲泰晤士”。19世纪以前，泰晤士河河水碧波荡漾，鱼虾成群，是举世闻名的鱿鱼产地，诗人蒲柏在1728年将其描绘为“银色的洪流”。工业革命以来，随着沿途城市居民的剧增以及大量工厂的建立，各种污染物源源不断地进人泰晤士河，牛津以下河段的水质急剧恶化，泰晤士河成为一条污浊不堪的“臭河”。1855年，化学家法拉第致信《泰晤士报》:“整条河变成了一种晦暗不明的淡褐色液体……气味很臭……整条河实际上就是一道阴沟。可见，英国城市的水污染在19世纪中期已经相当严重。
二、英国城市河流污染的成因
那么，究竟为何诸多河流在一个世纪里都变了色、变了味，这么严重的污染是怎样产生的呢?无疑，工业废水和公共废水是城市水污染的主要来源，其中，英国工业革命时期的工厂布局和工业类型又是产生大量工业污水的直接原因。
工业化初期，主要的机械动力是水力，“由于使用水力机，工厂不得不设在大流量的急流旁边”。因此，英国的第一批近代工厂自然傍河而建，在英国工业的发源地和中心—曼彻斯特，“几乎所有的厂房都是沿着贯穿全城的三条河流和各种运河建立起来的。这既解决了动力问题，又方便了废水处理，河流也成了废水排放的理想场所。蒸汽机发明后，以前依靠水力机械、依河而建的工厂逐渐转移到城市中，但工厂对那些流经城市的河流的依赖并没有减轻。因为蒸汽机的第一需要和大多数工业生产部门的主要需求，都是比较洁净的水。水作为冷却剂是蒸汽机不可或缺的，一些工业部门如毛纺业、印染业、造纸业的生产过程也离不开水，还有酿酒、洗煤，没有水更寸步难行。同时，水路为工业主提供了廉价的运输途径。因此，一条河流附近往往分布多家工厂，例如艾尔克河，“桥以上是制革厂;再上去是染坊、骨粉厂和瓦斯厂，这些工厂的脏水和废弃物统统汇集在艾尔克河里”。这些废水中往往含有铅、碱、硫等污染物，而且大多是未经处理就直接排放，使水质大大降低，造成严重的河流污染。
造成城市水污染的另一主要来源是公共废水。公共废水主要包括人畜的排泄物、生活垃圾和洗涤剂。公共废水的存在本不可避免，但在英国工业化时期，因城市化和城市人口增长过速，加上市政建设滞后，遂使水污染加剧。
一方面，与工业化相伴的是，英国城市化发展迅速，城镇人口增长急剧。势如潮涌的人口，被压缩到很小的拥挤不堪的中心点上。从增长数量上看，大约在1800年，英国只有一个大城市—伦敦，人口约100万，远远超过其他城市如利物浦、曼彻斯特、伯明翰和布里斯托尔等(这些城市的人口大多只在5到10万之间)。1850年伦敦人口增至2 ,360 ,000人，另有9个城市在10万人以上，18个城市在5万到10万之间。1910年英国有46个城市超过10万，伦敦人口更是猛增至450万。从增长率看，兰开夏在1700年至1801年间人口差不多增加两倍，曼彻斯特的人口在1773年至1801年间也增加了两倍。到1851年，英国的城市人口已首次超过农村。城市的扩展和人口的集中大大增加了水资源的消耗，也使城市的公共卫生日益恶化，垃圾成堆、污水横流构成了那时英国许多城市的基本外貌。
另一方面，英国城市化虽快，但城市化水平较低，市政建设滞后。“所有的市镇，不论是新的还是老的，都面临着公共卫生的严峻问题,工业化早期，英国的城市尚未建立清扫垃圾的制度，垃圾粪便随意堆放，人们甚至因厕所太少不得不随地大小便。特别是贫民窟，成了疾病流行的孽生地，被人们称为“霍乱国王的巢穴”。在利兹，最不卫生的地区是工人住的狭窄的房屋区，这类建筑物里不具备任何一种排水设施，厕所少且前后无遮无盖。到1831年，即使是已拥有14万以上居民的曼彻斯特市区仍没有铺砌街道和修建下水道的条例。非但如此在曼彻斯特新城(又叫爱尔兰城，the irish town) ,“街道没有铺砌，也没有污水沟，可是这里却有无数的猪群”。大量垃圾、粪便、洗涤用水还有从街道屠宰场排出的水染上深红色的兽血，经过公用阴沟和露天排水沟通往小河、水坞，加重了城市河流的污染。
综上所述，工业化和城市化的“副产品”是造成城市河流污染的主要原因。除此之外，工业化时期英国的社会思想是污染得以加剧的促因。
首先，英国人将“自由放任”思想奉为圭泉，对工业革命造成的工业中心人口膨胀、城市污染和公共卫生等问题尽量不干预;其次，社会以追逐财富为价值取向，对“污染”则漠不关心。英国贵族通过经营追求财富早已成为惯例，社会中下层又有着一股“向上看”的风气，于是上行下效，社会形成了以谋求利润为荣的风气。
难怪连外国观光者都不禁要惊呼:“英国的城市纯粹是工作和挣钱的地方，而绝非休息和享受的乐园，那种具有更高尚品格的人还没有出现。
三、英国城市河流污染的防治及其特点
随着河流污染状况的不断加剧，以及由此引发的各种危害，人们开始意识到有必要采取措施对污染予以遏制，但长期似来，社会的反应并不积极。直到19世纪中期，随着流行病的多发，城市才开始实行系统的卫生改革，如下水管道、清水供应和道路清洁等。同时，社会对城市河流污染的防治也愈加重视，各项治理措施逐渐建立，整治渠道逐步完善。下面将结合英国在这一时期的防治措施，对城市河流污染的治理特点进行探讨。
(一)各群体和多渠道的广泛参与。生态学家和卫生学家最先向社会发出正视污染的呼声，他们是治污的先行者。部分生产者组成志愿协会，呼吁减少废物排放、倡议革新生产技术，为政府的积极治理建言献策。议会和政府通过立法和行政手段，全面领导水污染的治理。这样，河流污染的防治得到了议会、政府、社会组织和个人等各群体的参与和支持。
(二)议会立法和政府作为是治理污染的主导力量。一方面，从议会来说。1848年霍乱发生后，议会通过了第一部“公共卫生法”，并成立卫生部，虽不是专为治理水污染而设，但它规定在传染流行区域设立地方性卫生委员会，负责处理当地污水问题。由于习惯法提供的防御河流污染的措施起不到明显效果，1855年，议会颁布了《有害物质去除法》，试图对那些以工业废水污染河道的制造商处以罚款1865年和1868年，议会又先后两次委任皇家委员会，负责调查河流污染的状况并寻求行之有效的治理途径叫即。在第一届委员会提交初次报告后十年，议会通过了《1876年河流污染防治法》，这是英国历史上第一部防治河流污染的国家立法，也是世界历史上第一部水环境防治法规。法案不仅对禁止排放的各类污水和违法行为进行了详细规定(包括工业废液、颗状和悬浮状污染物、下水道污水排放等)，还任命专家担任审查官，向工作部门提供实施建议，并通过监督技术改进以控制河流污染。这是一部具有“框架性”意义的法案，它关于防治河流污染的基本原则一直沿用至1951年。
另一方面，从政府作为来看，主要是加强市政的排污系统建设。例如，1858年伦敦市政当局修建的“伦敦下水干道”，以及1863年秋动工的泰晤士河河堤，就是政府治污的工程举措，通过建立下水道网络将工业污水和生活垃圾转移到下游地区，为减少伦敦水生疾病的发病率方面起到了重要作用。应该说，在19世纪，尤其是下半叶，英国议会和政府在治理河流污染方面确实做出了一定的努力，也取得了一些积极的效果。
(三)专家治理充当重要角色，发挥积极作用。1842年查德威克的《英国劳动人口卫生状况的调查报告》发表，揭示出糟糕的公共卫生状况，尤其是“飘着恶臭的厕所、污水沟和被污染的饮用水”是引发霍乱的根源。麻醉医师约翰·斯诺也提出同样的观点，1849年，他发表《论霍乱的传染方式》一文，指出被病菌污染的水源是霍乱传播的主要渠道”。他的这些结论有力地说明了治理水污染的必要性，也坚定了全社会的治水决心。1848年，约翰·西蒙医生被任命为伦敦城区的保健医官，“这一职务不仅在争取城市制定供水、排水、贫民窟的清洁规划方面起了重要作用，而且对确保有关建筑和人口过分拥挤的规章的执行具有重要意义”。
议会在第一部河流污染防治法制定之前委任了两届皇家委员会，委员会全都由相关领域的专家组成。如第二届皇家委员会的主要成员:皇家工程院德尼森爵士、化学家弗兰克兰德和农学专家默顿等人。他们通过调查取证，亲自实验，向议会递交调查报告，同时，专家们还对肆意向河流排放废水的行业进行严厉谴责，同时建议政府设立限制废水排放的详细标准，为国家制定水污染防治法案提供了理论依据。
碍于诸多阻挠因素，《1876年河流污染防治法》的实施效果并不理想，19世纪末，英国主要河流受污染的糟糕状况没有显著改善。1898年，英国又一次委任多名专家组成皇家委员会，调查污染来源和督查河流防治的进度。与德尼森爵士等前辈不同的是，此次委员会的专家们更加务实。他们注意综合考虑多方利益，设法调动工厂主的治污积极性，待之以宽，不求速变，先制定适度可行的治污标准，再随污染状况的改善而逐年将标准提高。在这种务实精神的倡导和促进下，产生了一系列减轻水污染的新方法。首先，也是最简捷的方法—一些滨海城市(如利物浦、霍恩、布里斯托尔等)将部分污水注入大海，通过污水转移以缓解河流的吸纳压力。其次，建立“污水农场”，将污水引到离城镇不远的农场用以灌溉作物，既廉价、无害，又不影响丰产，到19世纪末，像伦敦、曼彻斯特和诺丁汉等地附近已有不少这类农场。此外，多种净化剂得以应用，如动物骨灰、焦炭和页岩等，都能起到过滤和净化污水的效果。可以说，这些成效凝聚着诸多专家的汗水和智慧。
治污成效虽不显著，但仍在困境中渐进19世纪特别是下半叶，英国人治理河流污染的努力有目共睹，可惜收效不能令人满意，因为在河流污染的防治过程中尚存在诸多阻力。
其一，政府治污不坚决。一方面，英国在19世纪面临国内政治经济和对外关系等诸多紧迫问题，相形之下，河流的防治事宜尚不够急切;另一方面，对工业与贸易利益的关切使行政当局不愿对工矿企业的污染行径和搪塞应付过于苛责，这势必影响政策法规的贯彻力度。其二，工厂主和矿主不诚心。革新生产技术、减少污水排放意味着投入的必然增加，显而易见，这种增加成本和损耗利润的要求是无法让各行业的污染大户欣然接受的。其三，民众不觉悟。“一条受污染的河流对健康的实际影响，在19世纪70年代还不为公众所认识。168公众对皇家委员会提出的防治措施或一无所知，或漠不关心，更有甚者对一些协会付出的反污染的努力嗤之以鼻，将其讥为理论家的空谈。其四，科技不过关。19世纪中后期的科学对水污染特征、水污染对健康的影响以及水的净化问题上缺乏明确认识，科学家不能准确找到河流中有毒物质的来源，而关于污染治理的技术开发又不够成熟，要改善大规模的污染状况自然是力不从心。因此，有人总结道:“河流污染的治理必定被看成是维多利亚时代公共卫生史中令人最不满意的一章。尽管如此，英国人在防治河流污染过程中取得的积极成效还是不能抹煞的。
四、关于英国城市河流污染及治理的几点启示
作为第一个进入工业化社会的国家，英国城市河流污染的经历和治理得失值得后发国家借鉴。
第一，正确认识河流污染的危害，重视水污染的防治。河流污染不仅破坏生态环境，而且直接威胁人们的正常生活和生命安全。鱿鱼是深受英国人喜爱的食物，可在1836年，泰晤士河的鲤鱼已几乎绝迹，而在塞文河、特伦特河与埃文河，也变得越来越稀少。在19世纪90年代，英国不得不向加拿大和挪威大量进口蛙鱼，以稳定在比灵斯门鱼市的价格1858年，奇臭的泰晤士河令在河畔开会的议员们不堪忍受，被迫将会议延后一周举行19世纪霍乱频发，仅1832年一次，就“大约使3100英国人丧生”。放眼全球，因河流污染而引发生态恶化和危害人们健康的事例不胜枚举，有的触目惊心，所以污染防治关系重大，不容轻视。
治理河流污染的建议篇3
一、目标要求
在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。
（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。
（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。
（二）社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
（一）组织形式
街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。
（二）河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。
（三）责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。
（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。
（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。
六、保障措施
（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。
（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。
（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。
治理河流污染的建议篇4
近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理__河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开__河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：
一、主要工作情况
我市高度重视__河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20__年主要水污染物CoD排放量较20__年下降了11.1；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水Ⅲ类水质标准，自20__年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到Ⅴ类水质标准；__河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20__年下降了57.9、17.3和62.5。
（一）加强领导，精心谋划__河综合整治。我市将__河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《__河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把__河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了__河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署__河综合治理工作。__河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的__河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把__河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。__河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照__河截污治污规划，20__～20__年主要完成__河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入__河；20__～20__年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现__河干、支流所有水体控制断面水质达到Ⅴ类标准目标。
（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。
（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。20__-20__年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级B标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使__河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。20__年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座20__吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。
（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。20__年以来我市对__河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。
（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对__河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计20__年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。
（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减CoD排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。
今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。
（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查__河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。
（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对__河流域排污单位的监督管理，20__年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在__河流域废水排放量占市区废水排放总量60的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。
（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证部级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善__河水质。
二、存在的主要问题
近年来，尽管我市在__河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是__河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣Ⅴ类水体，__河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。
三、下一步的工作安排
济南是__河的发源地。实现“__河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：
（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。
（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设__河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对__河济南段进行全面综合治理，使__河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，20__年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；20__年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；20__年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；20__年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。
（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。
（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。20__年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。20__年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自20__年起，所有排污单位实行持证排污。
（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。20__年底前，全市工业废水排放达标率达到100。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。
（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。
四、几点建议
我市__河综合治理工程是__河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善__河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：
一是__河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。
二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，__河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将__河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。
三是__河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个__河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进__河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。
治理河流污染的建议篇5
关键词：泰晤士河；隔离排污；全流域治理
中图分类号：X522文献标识码：a文章编号：1673-2596（2013）03-0015-02
世界上的主要城市大都依水而建，河流是城市的灵魂，泰晤士河便是英国伦敦的灵魂。泰晤士河发源于英格兰中部格洛斯特郡莱赫拉特附近的森林地区，全长346千米。泰丁顿水坝（teddingtonweir）以下直到北海入海口的90千米河段，是泰晤士河的下游，因受到海潮的影响，又称为感潮河段。在这一河段的两岸，分布着人口稠密、经济发达的大伦敦区，居民达到700万。
泰晤士河是伦敦的母亲河，近代以来，泰晤士河不但供应了伦敦两岸居民的生活生产用水和丰盛的水产品，同时其宽阔舒缓的河水还承载着成千上万的远洋船舶，给英国人运来了东方的丝绸茶叶和新大陆的蔗糖金银。泰晤士河孕育了伦敦的繁华，但随着工业化时代的到来、人口的急剧增长和人们生活方式的改变，大量未经任何处理的生活污水和工业废水直接排入河中，导致了泰晤士河的严重污染，昔日优雅的“母亲河”变成了肮脏邋遢的“泰晤士老爹”。伦敦两岸的人们污染了泰晤士河，同时也饱尝河流污染的严重恶果。作为伦敦地区主要的水源地，泰晤士河的水质直接影响着伦敦数百万居民的健康和生命。由于长期饮用受污染的河水，导致霍乱频发，1832年的霍乱中死亡5275人，1848到1849年的霍乱死亡14789人，1853到1854年的霍乱死亡11661人[1]。1858年夏季泰晤士河“恶臭”大爆发，使在河边工作的英国议会和政府感受了污染的危害，议员们因受不了河面飘来的恶臭而逃离议会，各项工作陷入停滞[2]。
泰晤士河的疯狂报复让英国政府开始认真考虑河流污染治理问题。1858年8月2日，英国议会通过法令，要求负责伦敦市政工程建设的“都市工务局”，“尽快采取一切有效措施，改进大都市的下水排污系统，以求最大限度地防止都市地区的污水排入泰晤士河中”[3]。从此，英国对泰晤士河的水污染治理工程正式启动。
从19世纪中期开始，英国政府和伦敦市政当局对泰晤士河的污染治理基本可以分为三大阶段。1852年至1891年是泰晤士河污染治理的第一次阶段，修建了两大排污下水道系统，基本确定了河流污染治理的规划。1955年至1975年进行了第二次治理，这是对泰晤士河进行全流域治理时期，隔离排污和集中处理污水的效果明显，基本修复了泰晤士河的生态系统。1975年至今是泰晤士河治理的巩固阶段。
1858年的伦敦大恶臭促使英国政府将泰晤士河的污染治理提上日程，具体措施则由1855年成立的“都市工务局”（themetropolitanBoardofworks）负责。总工程师约瑟夫・巴扎尔基特（JosephBazalgette）制定了一项全市污水排放规划，根据这项规划，将在泰晤士河南北两岸建造两套庞大的隔离式排污下水道管网，以汇总两岸的污水，北岸排污干渠在贝肯顿（Beckton）附近注入泰晤士河，南岸排污干渠在克罗斯内斯（Crossness）附近注入泰晤士河，这两地距泰晤士河入海口约25公里，离当时的伦敦主城区较远。按照规划将在两地建造巨大的污水库以蓄存污水，在退潮时刻开启闸门，让污水排入北海[1]。
巴扎尔基特的工程规划虽然引发诸多争议，但其建造独立的拦截式排污下水道，避免污染河道主体的设想获得了英国社会普遍认同，引发争议的焦点仅仅是排污干渠与河道交汇点的选址问题。
两条干渠长达161千米、支线长达1650千米的拦截式排污下水道管网和配套的蓄水池于1864年完工并启用，污水经市区污水排放管网及排水沟汇入两条排污干渠，将污水送到位于泰晤士河下游排污口的污水库中[1]。
这种做法，在一段时间内缓解了泰晤士河伦敦主城区河段的严重污染状况。但是，巴扎尔基特规划的投机性和功利性很强，从本质上看是一种“以邻为壑”的做法，通过隔离下水道将污水转移到河口和海洋，而没有任何污水处理设施对其进行净化处理。
很快，巴扎尔基特规划的弊端便显现出来，泰晤士河从排污口到入海口的25公里河段臭气熏天，飘满各种垃圾，由于河道淡水径流量小于涨潮时的内涌海水量，大量污水随潮水上溯，对伦敦城区的河道水质造成威胁。此时一起突发事故引发全社会对巴扎尔基特规划弊端关注。
1878年，“爱丽丝公主号”游艇在贝肯顿下水道出口处沉没，死亡640人[2]。据官方调查透露，许多人并非溺死，而是因为污水中毒而丧命的。沉船事件促使伦敦工务局修订巴扎尔基特规划，在两大蓄污池附近建造了两家大型污水处理厂，采用化学沉降法处理污水。同时将污水中的固态垃圾分离后用专门的船只运至北海倾泻。这些做法取得了一定效果，泰晤士河的水质有所改善。
英国政府于1955年至1975年进行了第二次泰晤士河治理，这一时期，英国水资源经历了从地方分散管理到流域统一管理的历史演变。20世纪60年代起，英国对河段实施统一管理，把泰晤士河划分成10个区域，合并了200多个管水单位，而建成一个新的水务管理局――泰晤士河水务管理局[4]。
同时这次治理秉承全流域治理的理念，对伦敦原有下水设施进行了大刀阔斧的改造。大伦敦地区的180个污水处理厂缩减合并为十几个较大的污水处理厂，各类下水和污水处理设施重新布局使之分布得更加合理，同时对原有设施进行了升级改造，革新污水处理技术。20世纪60年代，英国政府投资5000多万美元，对位于两大下水系统末端的克罗斯内斯和贝肯顿污水处理厂进行现代化的改造，升级改造后的贝肯顿污水处理厂是当时欧洲最大的污水处理厂，所处理的废水量与泰晤士河最大的支流麦德威河相当，日处理量可达273万立方米。两家污水处理厂每天所处理的污水占到当时大伦敦区700万人口所排放污水的一半以上。同时，每年由专门的船队从两大蓄污池运走五百万吨以上的污泥倒入北海。
1975年后，泰晤士河的治理进入了巩固阶段。泰晤士河水资源全流域管理的方法不仅解决了泰晤士河污染治理资金不足的难题，而且促进了城市经济的发展。英国政府一方面不断投资对污水处理设施进行技术改造，近年来对污水的处理已采用超声波监测控制污泥密度和包膜电极监测溶氧等新技术，遥测技术也已在使用中。同时严格控制工业污水的排放，对沿河两岸的工矿企业严加监督，规定除了经过净化处理的水以外，工矿企业将任何东西排进泰晤士河都是非法的。当然，近年来随着英国产业的升级改造和大伦敦区的经济模式转换，原本对泰晤士河造成巨大污染的煤气厂、造船厂、炼油厂等工业企业相继关闭，代之以各类文化和服务机构，大大缓解了泰晤士河的污染压力。
今天泰晤士河已经重现昔日碧水青天，正如一家英国杂志《水》的所报道的那样：“这一条工业河流曾经遭受到极其严重的污染以致于已被人们视为死河。然而，今天它已经恢复到接近未受污染前的那种自然状态。在世界上这是前所未有的第一回。”[5]
笔者在2011年冬季访问伦敦期间看到泰晤士河上“沙鸥翔集，锦鳞游泳”的自然和谐美景，联想到笔者在安徽北部调研时看到淮河边上污水横流，鱼死鸟忘的惨况，让人感慨良多。不可否认，由于长期忽视对发达国家环境治理经验、教训的借鉴，我们重走了西方发达国家“先污染后治理”的老路。问题在于，当中国的经济已经发展到一定程度以后，我们的政府应及时注意到环境问题，汲取发达国家在治理环境污染上的丰富经验，投入资金与精力去治理污染，改善环境，建设人类与自然良性互动的和谐社会。希望英国政府在治理泰晤士河污染上的一些做法，能给我们提供有益的启示和借鉴。
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参考文献：
〔1〕LeslieB.wood，theRestorationofthetidalthames，Bristol：adamHilgerLtd，1982.
〔2〕梅雪芹.“老父亲泰晤士”：一条河的污染与治理[m].经济―社会史评论，三联书店，2005.
〔3〕StephenHalliday，theGreatStinkofLondon：SirJosephBazalgetteandtheCleansingoftheVictorianmetropolis，thrupp，Stround，Gloucestershire：SuttonpublishingLimited，1999.
治理河流污染的建议篇6
关键词：江河流域污染治理长效机制
江河流域污染治理在很多欧洲国家在19世纪末就引起了重视，一百多年的治理历史，为我们提供了很多丰富的经验。区域治理理念发展较早的国家有欧洲阿尔卑斯山区的奥地利、法国、意大利、南斯拉夫、瑞士等国以及亚洲的日本。有着很多江河流域水污染综合整治的成功案例，例如英国的泰晤士河和法国的塞纳河流域综合整治等。
根据国外很多流域水污染综合整治的成功案例分析，要解决江河流域污染的治理问题，构建江河流域污染防治长效机制模式，究其经验，必须要解决好以下几个问题：首先是国家的管理支持，从管理得角度要建立起执行力强有效的管理机构，从法律和利益两个方面建立起管理链条；第二，技术解决。通过技术创新手段，从源头上减少污水排放，同时加强污水处理和检测力度；最后，资金解决。国外主要是通过供水和污水处理收费、建立流域水基金、以及市场融资解决维持江河流域污染防治长效机制模式运转上的资金来源。
一、管理支持
在诸多的河流治理国家，首先要河水治理得到政府的政策支持。英国政府在治理河流污染方面已在《英国可持续开发战略》中阐述了自己的可持续发展观点。该文件确立的一些基本原则，如预防性措施原则已被规划政策导则说明和流域规划导则引用。现在，这一原则已成为进行规划决策和制定开发规划的基本思想。所有开发规划报告中的环境保护计划，都被看作是促进实现可持续目标的保证。例如，德国的莱茵河综合治理从河流整体的生态系统出发，制定了莱茵河治理规；日本为了治理琵琶湖流域的水污染，制定了水质保护规划。
（一）管理机构建立
法国为治理塞纳河，成立了直接隶属环境部的流域管理办事机构一流域水管局来加强塞纳河流域水资源管理工作；并且还建立有效的协调机制，即建立部级水资源管理委员会，由环境部、农业部、交通部、卫生部等部门组成，主要职责是制定流域综合治理政策和协调部门之间、地方政府之间的工作。经过多年的治理，塞纳河的水质明显得到改善，取得了良好的治理效果。
泰晤士河治理采取的主要措施有：成立了治理专门委员会和泰晤士河水务局，对泰晤士河进行统一规划与管理。
加拿大的圣劳伦斯河流域综合治理工程，主要措施有：成立圣劳伦斯河治理项目组；建立了由环境部牵头负责，多部门齐抓共管的管理体系。
（二）法律规范
要治水，先治人，法律的制约必不可少。法国在1964年颁布了《水法》，对水资源管理体制进行了改革。在此基础上不断的修改、补充与完善，目前施行的是1992年颁布的《水法》。从法律上强化全社会对水污染的治理，确定了职务目标的同时，建立了以流域基础的解决水问题的机制。
美国的水污染控制立法是较完备的。美国的水污染控制法，形成了立法――回顾评价――修正，这样一个不断循环过程，使水法日益完善更加切合实际的做法。
日本1970年颁布了《水质污染防治法》，1996年颁布了以流域为单元的《特定水系水道障碍防止及水源水质保护特别措施法》。而且，日本地方政府创造的，被称为日本环境政策创新的“污染防治协议”。在日本产业公害防治阶段发挥了更显著的作用。污染防治协议在1925年的一次最高法院裁决中取得了准法律的地位。大多数情况下，协议实际上是企业首要的环境约束。另一方面，日本政府（包括地方）在产业政策和投资政策上对企业有很强的干预和控制能力，所以企业基本上都必须履行协议。另外，剧烈的公害运动和特有的日本文化价值观也是企业履约的压力和社会基础，所以污染防治协议有其良好的优势，地方政府赢得了更多的自治权，企业与地方政府和市民能保持良好的关系，市民可以参与到污染防治中去。
日本以水流域为单元对河流进行综合管理，制定《河川法》，强调流域水资源统一管理与防洪和水资源利用的协调，明确水利部门和环保部门与其他部门的职责及工作分工。对水利活动，《河川法》以下制定了《水资源开发促进法》，规定由内阁总理大臣指定“水资源开发水系”，以流域为基础制定水资源基本规划，并以此为指导协调各方面的利益；对水系的开发，实行政企分离的制度，《河川法》以下制定了《水资源开发公司法》，成立了专门从事指定水系的水资源开发活动，以独立法人资格进行工程建设和运行管理。因此，日本水资源管理的法制化值得我省湘江流域污染治理的借鉴。
二、技术解决
（一）技术标准
把河流水域按不同用途及水质污染程度，划分几种类型，并制定相应的水质标准，美国在1972年颁布了四种水质标准：游览水、水生物养殖、公共给水及工农业用水的水质标准。日本水质标准分两大类，一是保护人体健康的标准，二是保护生活环境的标准。排放标准和水质标准，一般都以浓度为计量单位。有的国家己趋向排入污染物的总量作计量单位，即将排入水域的污染物总量控制在环境容量允许的限度之内，使水域的水质经常保证在一定的标准以内。这种标准的颁布在一定程度上规范了排污单位非法排污的现象，保障了水体水质的有效恢复，从整体上促进了流域的水质改善。
（二）兴建污水处理设施
由于城市中总有大量的生活废水、工业废水排出，污水处理必须加强。处于莱茵河畔的多个国家，如德国、奥地利、法国和瑞士一起建立了多家污水处理厂，用于处理莱茵河的污水问题。泰晤士河的污水处理厂也多次扩建。
（三）加强污水监控
在监控方面比较突出的是德国，德国在莱茵河建立了综合的连续监控系统，设立了15个水质监测站。
（四）水体自净能力
在加强了处理，减少排放的基础上，合理利用污水自净。各国采用的方法分别有：人工增氧、引水冲污、河道疏通等。
三、资金来源
（一）供水和污水处理收费
供水和污水处理收费是供水公司污水处理厂建设和运行的重要资金来源。这项税费包括供水费、税收、罚金等。英国的水费含排污费，供水费用由水资源费和供水系统服务费用两部分组成。供水系统的服务费用包括供水水费、污水排放费、地面排水费和环境服务费。
（二）建立流域水基金
流域水基金把水权与水市场有机的结合在一起。在法国，成立了国家水基金及流域水基金，并据此向污染企业提供专项低息贷款用于购置污染治理设施。基金来源于水费收入，并按比例积累成基金，可以用于水科研、水管理、水污染防治等等，它是一种长远规划。
（三）市场融资
资本市场融资是市场经济体制下一条重要的融资手段。英国泰晤士河水务公司的资金就是靠上市公司股票及市场投资，融资等渠道招募完成。
已经形成的的江河污染，国外主要的措施就是减少源头排放，不仅仅是不允许排放，更加重要的是加强污水处理的技术和检测机构的建立，这些技术改造和检测费用的获得需要建立一个适当的利益链条，法制和利益链条的建立双管齐下。
参考文献：
治理河流污染的建议篇7
【关键词】三岔河流域污染现状防治对策
我国自二十世纪七十年代开始对流域污染防治进行研究，通过实施总量控制指标的方式，采取工业废水治理、生活污水治理、农业面源污染治理、生态恢复等方式进行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水质恶化的趋势。目前我国流域污染防治的方法逐步从单个工业污染源治理向城乡生活污水治理、农业污染源治理、生态治理转变，从污染源控制向污染防治转变。
一、三岔河流域水质现状
六盘水市2010年—2012年河流水质监测结果表明，市中心城区的水城河超标情况最为严重，除窑上断面达标，其余断面常年超标严重。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数、石油类等。
二、三岔河流域水污染物排放情况
工业废水排放情况。六盘水境内三岔河流域煤矿、钢铁、建材、化工、有色、轻工业等污染源单位共162家，2011年工业废水排放量1780.29万吨，工业化学需氧量排放量1833.97吨，工业氨氮排放量107.11吨，石油类排放量17.78吨。工业固体废物排放情况。2011年，六盘水境内三岔河流域一般工业固体废物产生量687.07万吨，综合利用量328.52万吨，处置量306.42万吨，贮存量52.13万吨。城乡生活污水排放情况。2011年，流域内生活污水排放总量为4695.10万吨，其中CoD25720.97吨、BoD5798.46吨、氨氮3143.67吨、tn4327.65吨、tp302.12吨。城乡生活垃圾排放情况。2011年，境内三岔河流域产生生活垃圾共163301吨，其中钟山区72620.4吨，水城县43055.4吨，六枝特区47625.2吨。农用化肥、农用塑料薄膜和农药使用情况。流域内农村农用化肥（折纯）使用量共8062吨、农用塑料薄膜使用量共144吨、农药使用量共62吨。畜禽养殖污废水排放情况。2009年，流域内畜禽养殖废水、粪便的排放量分别是39312吨、13390吨；CoD的排放量达654吨，tn的排放量达74.5吨，tp的排放量达6.5吨。
三、水体水质变化趋势分析及预测
2015年排放污染物占比情况表
四、污染防治措施及建议
（一）三岔河治理目标
到2015年，流域内企业主要污染物实现排污浓度和总量控制双达标；城市中心区及沿岸村寨突出的生活污染问题得到有效治理；贯穿市中心城区响水河得到有效治理；三岔河两岸生态建设工程取得较大进展；境内三岔河各断面水质达到相应功能区标准要求，三岔河水资源环境得到有效保护。
（二）治理措施
治理流域工业企业。工业污染治理首先取缔规划范围内无证无照配煤厂和泥煤临时堆场，按照《六盘水市煤炭洗选行业治理整顿实施方案》取缔60万吨以下洗煤厂；加强环境监管，确保煤矿矿井废水全面稳定达标。
强化城乡生活污水处理。一是对已建成的城区生活污水处理厂加强运行管理，确保稳定达标，使污水处理厂运行达到设计处理能力，并完善市污水处理厂、双水污水处理厂、德坞污水处理厂的污水收集管网。二是在三岔河流域内重点建制镇新建与其相适应的污水处理厂及配套污水管网；积极探索农村散居村落的生活污水处理方式，分年度实施修建人工湿地项目。
进行城乡环境综合整治。妥善处置城乡生活垃圾，防止生活垃圾直接或间接进入三岔河污染水体。引导流域内畜禽养殖业走生态养殖道路，减少畜禽废水直接排放。
固体废物污染治理。固体废物污染治理重点是对土锌冶炼废渣和煤矸石等固体废物进行整治；大力发展循环经济鼓励企业利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、高炉水渣等大宗工业固体废弃物作为原料生产建材，变废为宝。
实施生态建设。流域内河流两岸的主要乡镇因地制宜、大力实施退耕还林和封山育林等重点生态工程，实施人工造林和封山育林。开展治理石漠化治理工程，保护好地质地貌和植被，防止水土流失，保护土壤生态环境。
五、结论与展望
（一）结论
六盘水市境内三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城区的响水河超标现象最为突出。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量。预测2015年各项污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工业企业、强化城乡生活污水处理、进行城乡环境综合整治、开展固体废物污染治理、实施生态建设。从组织保障、制度保障、资金保障三个方面提出工作建议。
（二）展望
三岔河普定以上河段是水利枢纽工程的基本水源，目前三岔河部分断面不能稳定达标，随着流域人口增长、经济社会迅速发展，超过了三岔河的承载能力。因此，三岔河的污染防治工作必须得到高度重视，上升到可持续发展的高度，从多个途径开展污染防治工作。
参考文献：
[1]徐祖信.河流污染治理规划理论与实践[m].北京：中国环境科学出版社，2003.
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治理河流污染的建议篇8
1)黄河水量不足:阳谷县属于黄河下游地区,多年来,随着上游引黄水量的逐年增加,引黄渠首的增多,多次的调水、控水调沙,下游水位明显下降,流量明显减少。上游私挖截水,下游灌溉不足,特别在农作物种植生长季节,上下游争夺黄河水的矛盾比较突出。2)水源地污染严重:经调查分析,黄河水源保护区内,污染源主要包括使用化肥、农药形成的农田径流,未经处理随雨水进入河流的村镇生活污水、生活垃圾、固体废弃物等。在工业污染基本得到控制的同时,水源污染主要来自村镇,此外上游地区群众的违规建筑、旅游餐饮服务产业形成的污水和各种垃圾,未经污水处理向河流排放,特别是上游的造纸厂等用水工厂排入河流的黑水,常使下游地区农作物干枯,河内鱼塘内鱼类死亡,给群众造成经济损失。3)水源地环境保护措施及执法力度不强:多年来,《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规,虽已颁布实施,但在执行时,某些相关执法工作人员对发现的问题或群众举报水源地环境严重污染的危害事件,仅对当事人罚款了事,污染排放却依然如故,失去了法律法规的公信力和约束力。
保护措施
加强组织领导县领导高度重视,措施到位。水利局将水源地污染调查情况整理上报,县领导十分重视,召开各部门负责人专题会议,对水源地环境污染调查情况进行分析讨论,并责成委托水务局起草了《阳谷县河流水库及引黄水源地环境保护办法》,详细制订了环保检查计划,质量标准细化分类,实行目标管理责任制,追究法人代表问责制。并做为党政干部工作考核的条件之一,进一步明确责任主体、管理体制、政策和制度保障措施,加大执法力度,严厉打击各种违法行为。清除水源地所有违章建筑和各种垃圾,设置水源保护区围栏或隔离标志带。对水源地内的工业企事业、污水排放、固体垃圾堆放乱丢行为进行专项整治,依法严肃处理打击超标排放,或利用自然河、沟、坑塘蓄积工业污水物等环保违法行为。对致污染企业,限期关停整改,验收合格后再允许开业。农业生产、农田农药、化肥塑料袋、瓶等固体垃圾,由农户自行清理,并进行无害化处理。水源地畜牧业养殖户,严把污染源,推行生态养殖规模化、标准化管理方法。强化污染源治理实施农业污染源治理工作,发展有机农产品种植、养殖、加工业和有机食品加工业,配套建设养殖区污水粪便无害化处理设施,建设土质地力监测工程,推广测土配方施肥,严格控制农药、化肥施用量。建设垃圾无害化治理工作,发展沼气和农业节水工程。农田灌溉逐渐由传统陈旧的大水漫灌模式转向喷灌工程,达到治污节水的目标。加强交流协作密切保持和黄河上游地区河务水利管理机构和环保部门的联系,互相交流水利信息,及时向上游相关部门通报下游水源地的污染情况,共同协商或签订保护水源地环保合作协议书,共同保护水资源,保护水源地良好的生态环境,建设和谐环保及和谐社会。建设水源地生态环境县、乡政府多方筹资,发动广大群众进行水源地河道、渠道、水库、引黄灌溉区综合治理工程,清淤护堤、疏通水流、河渠岸坡全部达到衬砌化,河渠两侧青翠碧绿,河岸种植花草林木,形成一道亮丽的水源地风景线。实现水源地保护长效机制为实现阳谷县水源地保护长治久安的管理目标,县里抽调水利、环保、公安、综合防治办相关人员,建立了环境保护巡查小分队,制订了工作制度和工作人员职责、环境保护活动计划。定期到城区、工业园区、街道居民生活区、各乡镇农村实地查看,发现问题及时向单位负责人反馈,并提出整改意见。重大污染问题向乡镇政府或县里报告处理,同时,积极向群众宣传水利保护等法律法规。
治理河流污染的建议篇9
维护渭河健康生命
2008年4月，陕西省政府制定了《渭河流域综合治理五年规划》，按照突出重点、颁布实施的原则，提出了2008～2012年五年内急需尽快建设的项目任务和工作职责。
周峰认为，这两个治理规划的实施将有效缓解渭河中下游严峻的防洪形势，遏制水质恶化趋势，改善流域生态环境，缓解关中水资源的供需矛盾，从而维护渭河的健康生命。而维护渭河健康生命，让“人水和谐”，就必须坚持以人为本，增强保护意识，节水治污，协调水沙，实现以“河道稳定不决口，水质污染不超标，生态用水有保障”为主要标志的健康生命目标。
多年来，围绕渭河的治理和管理，各级政府、各有关部门、社会各界和沿河民众倾注了辛勤的努力。他说，维护渭河健康生命需要从政治、经济、文化、社会等不同层面进行探索与实践。在政治层面，急需健全渭河治理与保护的法律法规，促进形成体现市场需求、社会参与和公共服务意识的管理机制；在经济层面，以渭河为轴构建关中生态圈，建设节水型社会，建立科学合理的渭河水资源开发、利用和保护体系；在文化层面，全方位、多角度的研究、整理、传承和弘扬渭河水文化，建设渭河文化示范工程；在社会层面，要进一步树立保护渭河的意识和治理的工作合力。
严格入河排污监督管理
污染治理是改善渭河水环境的必需措施，也是维护渭河健康生命的基本前提。因而周峰建议，首先应进一步加大渭河水污染防治力度，保障渭河干流水质保护的目标要求；强化污染源和入河排污口监测与监督管理，加大违规成本和惩治力度。
第二，在渭河干流及主要支流泾河、北洛河、千河、漆水河、石川河、沣河等河段，实施排污人河许可管理，严格控制人河排污总量。实施渭河流域水量水质统一管理，建立渭河省界、市界断面水质控制的行政责任制度，切实加强省界、市界断面水质监测能力。
第三，加强工业污染源治理。配合环保、城建部门完成渭河流域在建及待建污水处理厂的规划建设工作。引入市场机制，以经济手段推动水污染治理。在全流域推广“企业建厂、政府建网，企业运营、市民付费、政府监管”的建设经营模式，实现治污工作新突破。
另外，还要加快促进沿渭城市河道与水环境整治步伐，修复和保护水生态，加大城市自备水源井关闭力度，切实落实沿渭城市地下水禁采区、限采区范围，大力改善渭河水环境。建立渭河水污染事件应急机制，积极做好河流水污染事故应急监测与管理，确保水源地安全。
加快东庄水库等水沙调控工程建设
治理河流污染的建议篇10
本文通过分析吉林省辽河流域水环境问题，指出了客观条件是水资源短缺，环境容量小，自净能力差;人为因素是畜禽养殖污染物排放贡献率高，城镇污水处理能力不足，河道污染重等原因，提出了水污染防治措施，为“十三五”水污染防治规划提供借鉴。
【关键词】
吉林省;辽河流域;水环境问题;措施
2015年4月16日国务院印发的《水污染防治行动计划》(“水十条”，下称计划)，提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。为贯彻和推动《水污染防治行动计划》，本文通过分析吉林省辽河流域水环境问题及其深度原因，提出了相应的水污染防治措施，以期为“十三五”水污染防治规划提供政策参考。
1吉林省辽河流域概况
辽河流域是我国多年来水生态保护和水污染防治的重点流域，在吉林省的面积约为15746平方公里，占吉林省总面积的8.2%。吉林省辽河流域位于吉林省西南部，地处东经123°42'～125°31'，北纬42°34'～44°08'，主要河流有东辽河、西辽河、招苏台河等。吉林省辽河流涉及四平市、辽源市两个地级行政区和东辽县、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通县(部分)5个县(市)。流域内国内生产总值为1221.66亿元，占全省国内生产总值的9.41%，人均GDp为29767元/人，远低于全省人均GDp(47192元/人)，属于经济欠发达地区［1］。由于吉林省处于东辽河流域的上游，对辽河下游的辽宁省经济社会发展影响较大。
2水环境问题及原因分析
近几年，吉林省辽河流域水污染防治工作虽然取得了一定成效，但是支流污染仍然严重，特别是条子河连续多年为劣V类水体，主要超标因子为生化需氧量、氨氮、化学需氧量。造成环境污染的重要原因除了受天然径流量小、自净能力差的客观原因，也有人为影响因素。主要表现以下几个方面:
2.1天然径流量少，自净能力差吉林省辽河流域多年平均降水量为545mm，低于全省平均降水量(611mm)。据统计地表水资源总量仅占吉林省地表水资源总量的2.6%，地表水资源相对短缺。其中，东辽河辽源段多年平均流量为4.98m3/s，枯水期多年平均流量仅为0.148m3/s。条子河作为四平市城区的主要纳污河流，由于进入条子河的水几乎都是污水，几乎无地表径流汇入，自净能力差。由于人为砍伐、放牧及自然因素的影响，据调查流域内植被覆盖率由70年代的25.82%降低到18.04%，土地退化，生态环境恶化，土地利用方式的变化直接影响到生态系统服务功能［2］。因此，在“十三五”期间，要增加水源涵养能力建设，保护水资源。
2.2城镇环境基础设施能力不足污水处理设施能力不足，尤其是一些中小市县污水管线的覆盖率较低，配套管网建设滞后，污水收集率低，部分污水直排入河，造成污水处理厂不能满负荷运转，没有充分发挥应有的治污作用。部分污水处理厂建设标准较低，个别污水处理厂仍执行二级排放标准，不能满足河流水环境质量要求。
2.3畜禽污染问题突出吉林省辽河流域养殖业发展较快，由于规模化畜禽养殖专业户大部分生产经营比较粗放，规模化畜禽养殖污染治理设施建设较少，据统计，流域内651户规模化养殖户，仅有140户建成污染防治设施，且大部分为初级粪污收集系统等水平较低的污染防治设施，对水环境影响极大，是东辽河及其支流污染的主要来源。据统计2014年，规模化畜禽养殖场和养殖小区主要污染物化学需氧量、总氮、总磷、氨氮产生量分别是15.6万吨、1.6万吨、0.26万吨、0.31万吨，排放量分别为1.52万吨、1.01万吨、0.15万吨、0.11万吨。占全省面8%的范围其主要污染物化学需氧量和氨氮排放量占全省25%以上。因此，畜禽养殖污染控制是辽河流域“十三五”重要的任务。
2.4河道污染重，治理难度大四平、辽源地区是我省粮食主产区，农业面源污染比较严重，但由于面源污染入河途径难以有效管控，缺乏可以大面积推广的农田退水治理技术，导致面源污染难以得到有效控制。尤其是河道由于长期被长期耕种，部分已经被变成在册耕地，变为合法化，“退耕还堤”难度较大。
3“十三五”污染防治措施
中国共产党十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，生态环境部分亮点颇多，全篇共四次出现“最严格”，其中，三次落在生态环保领域，分别为:实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，实行最严格的环境保护制度。因此我们应抓住“实行最严格的水资源管理制度”的良好机遇，在“十三五”期间，重点解决支流污染严重的问题，应重点加强城镇污水处理设施建设，提升改造落后污水处理设施，强化配套管网设施建设。加强畜禽养殖污染治理，控制畜禽粪便污染。实施河道综合整治工程，通过综合运用调水引流、截污治污、清淤、生物控制等措施，逐步改善支流水质。同时，要严格落实水资源开发利用控制红线，强化水资源配置与管理。实行建设项目水资源论证制度，优化配置水资源，保障建设项目合理用水、节约用水，提高水资源总量控制监管水平。
参考文献:
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