简述国际服务贸易的特征篇1
在经济全球化浪潮风起云涌、特别是中国已加入wto的形势下，我国对外贸易活动日趋频繁，对外经济战略正从“出口导向型”向“全球化经营”转变，而且随着对外贸易体制改革的深入，将会有更多的部门、企业直接参与对外贸易，一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。商务英语函电(BusinessenglishCorrespondence)是国际贸易活动的重要载体，是国际商务往来最为经常使用的联系方式，也是开展对外贸易及有关商务活动的基础和工具。因此，商务英语函电的写作是每一位从事外贸工作者必须掌握的，得体的商务英语函电不仅能促成交易，扩大对外贸易，还能改变和加强合作双方的关系，促进双方的进一步交流与合作。从语言载体的角度来讲，商务英语函电是在商务环境中应用的英语，属于专门用途英语(eSp)范畴，它是一种特别的语体，强调的是在特定环境下的特种交际，是英语写作与外贸实务相结合的一门综合性学科，具有内容广、难度大、实用性强的性质，它既不同于普通英语也与其它专业英语无论是内容上还是形式上都有很大的区别。就其内容而言，它涉及到对外贸易实务的各个环节，主要包括:建立贸易关系(estab2lishingBusinessRelations);询价及回复(enquiriesandReplies);报价、推销信、报盘及还盘(Quo2tations，SalesLetters，offers&Counteroffers);订单、接受和回绝(orders，acceptances&Rejec2tions);售货确认书及购货合同(SalesConfirmation&purchaseContract);支付(payment);包装(packing);装运与保险(transport&insurance);申诉索赔和理赔(Complaint，Claim&Settlement)等等。由此可见商务英语函电虽不是外贸实务课程，但涉及到对外贸易各个环节中的业务及具体操作方法。本文拟以尹小莹主编的“外贸英语函电———商务英语应用文写作”为主要素材，从其语言特点、语篇特征、语法特征和词汇特征入手，分析商务英语函电的文体特征。一、商务英语函电的语言特点商务英语函电是国际商贸活动中常见的一种文体，因其产生和服务于各种各样的商务业务范畴，反映与商务有关的专业内容，因此其措辞、句法、表达风格、意义和内涵等都具有商业的韵味，合作与竞争、权利与义务、守信与违约、货与款等是商务人员永远要涉及的主题，而每一次表述都应力求做到语言简练而准确，表达有力而温和，坚决而不强悍，严谨而不失风趣，其行文通常严格遵守“7Cs”的写作原则，即礼貌(Courtesy)、体谅(Consideration)、完整(Com2pleteness)、清楚(Clarity)、简洁(Conciseness)、具体(Concreteness)、正确(Correctness)。1.礼貌(Courtesy)“礼貌”是商务英语函电的一个重要特点，一封得体且彬彬有礼的函电能为你竖立诚信的形象，客户会认为你是一个具有专业水准的合作者，并且乐意与你合作。例:a.wearesorrythatyoumisunderstoodus.b.wearesorrythatwedidn’tmakeour2selvesclear.上述二句作者所要表达的意义基本一样，但在a句中，口吻明显含有责怪对方的含义，而在b句中，作者则主动地承担了责任，两句的区别及表达的结果也就不言而喻了。通过下列句子的对比，或许更能理解在拟写商务英语函电时如何更好把握礼貌的原则:例①paymentbyL/Cwillpartiallytieupourmoney.asyoumaybeawarethatpaymentbyL/Cwillpartiallytieupourmoney.例②Youdidn’tenclosethepricelistsinyourletter.thepricelistswerenotenclosedinyourletter.例③wemustrefuseyouroffer.weregretthatweareunabletoacceptyouroffer.2.体谅(Consideration)“体谅”体现在拟写函电时“你的观点”在先，“我的看法”在后，设身处地为对方着想，把他的要求、希望、兴趣等考虑在内，尽量用肯定的语气，避免用否定的语气，往往能起到事半功倍的效果。例①weallowa5%discountforcashpayment.Youearna5%discountwhenyoupaycash.例②perhapsnexttimewecansendyouwhatyourequire.weregretourinabilitytoserveyouatthistime.例③wewon’tbeabletosendyouthebrochurethismonth.wewillsendyouthebrochurenextmonth.3.完整(Completeness)拟写商务函电时应注意对方所需的信息、对方提出的问题和要求你是否已经陈述并回答完整。如当买方接受卖方的报盘时，买方就应引用卖方报盘函电中的有关内容来拟写接受报盘的函电。概括地说，可以用“5ws”(who，what，when，where，why)和“1h”(how)来检验你所拟写的函电是否完整，即谁订货、订什么货、何时装运、货要运到的港口、付款方式，如有特殊要求还应解释为什么。例:DearSir:Re:Sweaterswithreferencetoyourletterofmay8，wearepleasedtoacceptyourofferasperyourQuotationSheetno.1/01/2005forthefollow:50doz.cashmeresweater，small，CiFHamburgUS＄150.00perdoz.70doz.cashmeresweaters，mediumCiFHam2burgUS＄180.00perdoz.50doz.cashmeresweaters，largeCiFHamburgUS＄200.00perdoz.packing:eachSweatertobepackedinapoly2bag，perdozeninatinlinedcarton，with10dozentoawoodencase.payment:100%byirrevocableletterofcreditanddrawnatsight.Delivery:may/June.othertermsasperyourquotation.Yourstruly4.清楚(Clarity)所谓“清楚”就是要保证所拟写的函电意思清楚明了，不会产生误解，为达到此目的，应该注意:避免使用意思模凌两可或难以理解的单词;修饰词的位置;代词的宾语及人称代词和先行词的关系;表达要有逻辑性;函电段落安排的条理性。例①astothesteamersailingfromShanghaitoLosangeles，wehavebimonthlydirectservices.此句中的“bimonthly”有两个意思，即可表示“一个月两次”也可表示“两个月一次”，容易产生误解，因此应改为:a.wehavetwodirectsailingseverymonthfromShanghaitoLosangeles.b.wehaveadirectsailingfromShanghaitoLosangeleseverytwomonths.例②a.weshallbeabletosupply10tonsofthisitemonly.b.weshallbeabletosupplyonly10tonsofthisitem.由于only在上述二句中所修饰的词不同，两个句子的意义也就不一样了。5.简洁(Conciseness)“简洁”是指在完整、具体和礼貌的前提下把所要陈述的事情表达清楚，避免不必要的重复;避免冗长的话语;避免使用过时的商业行话。例①wehavebeguntoexportourmachinestotheforeigncountries.wehavebeguntoexportmachines.例②iwishtoexpressmyheartfeltgratitudetoyouforyourkindcooperation.thankyouforyourkindcooperation.例③duetothefactthatbecauseinsuchamannerthatsoattachedheretoattached/enclose6.具体(Concreteness)商务英语函电的内容必须具体、明确且有说服力，不能使用含糊、概括性或抽象的语言，使用具体的事实、数字和时间有助于达到具体的目的。例①wehavedrawnonyouasusualunderyourL/C.wehavedrawnonyouoursightdraftno.345fortheinvoiceamount，US＄5600.00，underyourL/Cno.246oftheChinaBank.例②wewishtoconfirmourtelexdispatchedyesterday.weconfirmourtelexofJuly2nd，2005.7.正确(Correctness)商务英语函电是有关贸易实务等内容的商业信件，它关系到贸易双方的权利、义务等问题，因此“正确”远不止是使用正确语法、单词，还包括精确的数字、恰如其分的表达和专用的商务术语。例①itisthelowestpriceavailabletoyou.itisthelowestpricewecanofferyounow.例②thegoodssuppliedareexactlyequaltothesamples.thegoodssuppliedaresimilarinqualitytothesample.例③theofferisopenforfivedays.theofferisopenforfivedaysinclusiveofthedateofdispatch.二、语篇特征无论是简单还是复杂的商务函电，一般都围绕既定的商务目的，具有清晰的程式化结构、完整的纲目，它不像普通文章、书籍那样有着广泛的读者，而是针对特定的产物、内容、项目、场合而拟定的，只与双方当事人或相关人员有关，其遣词造句、行文用语、结构布局有其独特性，且其篇章结构具有格式规范、逻辑性强、思路清晰、结构严谨等特点。首先格式规范。商务英语信函的写作格式较为严格，有齐头式、混合式、改良式和简化式，较常使用的是混合式;其次是语言正式。商务英语信函语言讲究直陈、凝练，其表意功能在于其有较强的规定性和使令性，而证据又显得比较缓和，没有强制色彩;再次是商务英语函电的写作有其一定的步骤可循。总体上商务函电的篇章涉及两部分，信件的格式及正文的篇章结构，就篇章而言，其语篇模式由三部分组成:第一部分即第一段，此段已形成了一些套语，按惯例提及上次的通信，并简述那封信的内容;第二部分具体答复上次通信中提出的问题，并阐述其理由，这一部分根据不同的业务情况可分成数段;第三部分写信人提出问题或请求。如一封回答对方询盘函电应包括以下内容:对对方询盘表示感谢;所报货物的品名、规格、质量、数量、包装、价格、付款方式、装运日期的描述;报盘的有效期限;对所报价商品的评价;其它相关内容如介绍其它对方可能感兴趣的商品;表达与对方建立业务关系及期待双方早日下单的愿望。三、语法特征句子结构复杂、语篇文章的句子较长是商业信函的一个重要语法特点。这些结构复杂的长句在业务信函中不仅能表达复杂的意义，使行文显得严谨，而且使主要信息以词序的形式得到强调，增强了行文的正式程度。例:Bytheway，wewouldliketoinformyouthatourabovetermsofpaymenthavebeenwidelyacceptedbypracticallyallthemanufacturersandfirmshavingbusinessrelationswithusincludingsuchfirmsasaBC，aCme，etc.，whichwesupposearecertainlyknowntoyouandtowhomyoumayrefer.商务英语信函的另一个语法特征是结构复杂的长句中大量使用复合句、并列句及被动句，且名词化的句子居多。结构复杂的复合句与并列句，一般都是由形容词短语、分词短语、不定式短语、独立主格结构及各类从句附缀在中心句前后，作伴随状语;或是作为插入语把某个意群隔开，这样的英文句子表达精炼、结构紧凑。例:Shouldthequality，specifications，quantityorweightbefoundnotinconformitywiththestipula2tionsoftheorder，duetocausesotherthanthoseforwhichtheinsurancecompany，shippingcompany，air2linesorpostofficeareliable，weshall，onthestrengthofsurveyreportissuedbytheaforesaidBureau，havetherighttorejectthegoodsdelivered.四、词汇特征商务英语函电属于专门用途英语，用词具有其鲜明的特点。作为共核语言部分的基本词汇，大多数由其意义相同的正式词汇所代替，如in2form/advise替代tell，therefore替代so，otherwise替代or，asfor/inrespectto/regarding/inconnectionwith替代about等;专业术语多，如支付一课有关信用证修改和展延中的establishment(开证)、beneficiary(受益人)、amendment(改证)、extend(延期)、validity(有效期)，再如保险一课中的insurance(保险)、coverage(险别)、allRisk(一切险)、warRisk(战争险)、premium(保险费)、underwriter(保险人)等;大量使用缩略词汇，如国际贸易术语中的FoB(freeonboard离岸价)、CiF(CostinsuranceandFreight到岸价)、FCL(fullcontainerload整箱货)、Cio(cashinor2der订货时付款)、L/C(letterofcredit信用证)D/p(documentagainstpayment付款赎单)等，国际标准代码中的iSo(internationalorganizationforStandardization国际标准化组织)、FS(FederalStandard美国联邦标准)，货币代码中的GBp(GreatBritainpound英镑)、US＄(UnitedStatesDollars美元)等，其它缩略词如SpeC(specifica2tion规格)DoC(document单据);一词多义，商务英语函电用词约定俗成，同一词汇因用于不同领域词义截然不同，其词汇意义的选择性较强，如discount一词在外贸业务中表示“折扣”，银行业务中表示“贴现”，而外汇业务中表示“贴水”，又如premium一词，在保险行业，意为“保险费”，在国际贸易专业属专业用词，意为“增价”，而在外汇待业的里意为“升水”;同义词重复，为了克服许多英语词汇具有一词多义的特点而产生意思不明，确保所用词不被曲解，商务英语函电对一些关键性的词常常采用同义词连用，以确保内容的准确性，如:termsandcondi2tions(条款)、nullandvoid(无效)、forceandef2fect(有效)、liabilityandobligation(责任)等。商务英语函电是一种正式的书面文体，它通过文字传递信息，促成交易，在语言、语篇、语法及词汇等方面都形成了有别于普通英语的文体特征，但由于其内容不同，目的不一，在写作、阅读与翻译商务英语函电时，应深入理解其文体特征，方能使这一实用性很强的语言形式适合其特定的场合。
参考文献
1.尹小莹:《外贸英语函电-商务英语应用文写作》[m]，西安交通大学出版社，2004年。
2.瘳瑛:《实用外贸英语函电》[m]华中科技大学出版社，1987年。
3.王佐良:《英语文体学引论》[m]，外语教学与研究出版社，1987年。
简述国际服务贸易的特征篇2
亢梅玲
1 对外经济贸易大学中国wto研究院北京100102
2 武汉大学经济与管理学院湖北武汉430072基金项目：
教育部重点研究基地重大项目(08JJD790146)；教育部人文社科青年基金项目(09YJC790036)；对外经济贸易大学211三期重点学科建设项目(73300011)；对外经济贸易大学研究生教学改革项目(X09022)
作者简介：
周念利(1977-)，女，湖北安陆人，对外经济贸易大学中国wto研究院副研究员、博士，主要研究方向为wto、国际贸易；
亢梅玲(1972-)，女，湖北钟祥人，武汉大学经济与管理学院副教授、博士，主要研究方向为国际贸易。
摘要：在对20世纪90年代以来双边投资协定(Bilateralinvestmenttreaties，简称Bits)的主要特征和发展趋势进行归纳概述的基础上，文章尝试将Bits与GatS中的核心规则(包括“投资”定义条款、投资自由化条款、投资保护条款、争端解决条款)进行对照分析，并针对GatSfi？最惠国待遇条款在Bits的适用性问题展开研究，以期在一定程度上把握Bits在规则设计和实施效果上对Gats规则的超越和背离。
关键词：Bits；GatS；双边投资协定；
中图分类号：F744
文献标识码：a 文章编号：1002-0594(2010)05-0055-08 收稿日期：2009-09-29
国际服务贸易规则的“多边化”与“区域化”并驾齐驱已成为国际服务贸易自由化进程中的重要特征。该特征集中体现在如下两方面：一是随着《服务贸易总协定》(GeneraiagreementontradeinServices，简称GatS)及相关附件的签署实施，越来越多的区域贸易安排(Regionaltradingarrangements，简称Rtas)逐渐将服务贸易纳入其管辖范畴。由于美国、欧盟、日本及一些发展中大国如：印度、中国、智利等都积极参与签署区域服务贸易协定，目前受区域服务贸易规则及相关承诺约束的服务贸易已占世界服务贸易总量的80％以上(marlinRoy，JuanmarehettiandHoeLim。20081。二是鉴于GatS基于四种服务提供模式对国际服务贸易给出了宽泛定义，wto成员间缔结的各种旨在规范和促进生产要素(如人员和资本)自由移动的双边或区域的便利化安排也会在相当程度上对国际服务贸易尤其是后两种服务贸易提供模式(商业存在和自然人移动)产生重要影响：
对多边与区域层面的国际服务贸易规则进行比较研究目前已成为学术界关注的热点。本文的研究尝试聚焦于GatS和最典型的双边便利化安排――双边投资协定(Bilateralinveslmenttreaties，简称Bits)。具体而言，在对20世纪90年代以来Bits的主要特征和发展趋势进行归纳概述的基础上，本文将新一代Bits中的核心纪律与GatS框架下的相关规则进行对照研究，以期在一定程度上把握Bits在规则设计和实施效果上对GatS规则的超越和背离。
一、20世纪90年代以来Bits的主要特征与发展趋势
从国际实践看，Bits是用来促进和保护一个缔约方投资者投资到另一缔约方领土的双边条约。第一个Bits是由联邦德国与巴基斯坦于1959年缔结的，自20世纪90年代以来其总体数量大幅增长。根据联合国贸易和发展会议(unCtaD)的统计，截至2007年年底，双边投资协定的总数已经超过2700项，到2008年底Bits的总数达到2676个，2009年前6个月，各国之间已经签署了25个新的Bits。以至于目前难以发现全球有任何大的发达或发展中经济体，游离于Bits规则之外。概括而言，自20世纪90年代至今全球Bits的发展呈现出如下明显特征和趋势。
(一)非发达国家积极参与缔结Bits，完全由非发达国家(地区)参与的“南南型”Bits增长迅速
UnCtaD的统计显示，2008年各国之间新签订的59个Bits中，其中发展中国家缔结了46个Bits，发达国家缔结了38个Bits，2009年前6个月各国新签订的25个Bits中，其中18个含有发展中国家，14个含有发达国家。发展中国家之间，发展中国家和转轨国家之间，转轨国家之间缔结的Bits已占现有Bits总数的39％(表1)。由非发达国家(地区)参与签署的Bits目前已成为Bits中增长速度最为迅速的一类，这点与近年来资本在南南国家(地区)之间流动规模和流动速度的迅速提升密切相关。
(二)重新谈判的Blts数量占新Blts的比重增加
国家(地区)间通过对既有的双边投资协定进行重新谈判来缔结新协定的现象在20世纪90年代后期逐渐盛行。截至2007年年底，各国已经重新商谈总共120项双边投资协定。国家(地区)间对既有Bits进行重新谈判主要基于两点原因：一是既有协定已i临界失效期，虽然多数Bits都规定，若任一缔约方没有提出终止协定，协定效力可无限期延长，但随着国际投资活动日趋频繁，多数既有协定中的部分条款显得相对落后，这会导致操作上的缺陷=二是缔约方为让其加入的所有双边投资协定都保持一致，故需要根据新缔结的Bits对既有协定进行改进，如：引入更高的投资待遇标准等。最积极地从事双边投资协定重新谈判的国家依次是德国(13项)、中国(12项)、摩洛哥(12项)、埃及(11项)、比利时和卢森堡(9项)。
(三)Bits的年度缔结数目呈现出递减趋势
在1990-2006年间，Bits的年度签署数目在1996年为211项创历史最高纪录，自此Bits的年度缔结数目基本上呈现递减趋势。与此相对照，20世纪90年代之后涵盖投资规则的Rtas数目在不断增加，在部分Rtas中服务贸易规则和投资规则甚至出现“分立”趋势(周念利，2008a)。典型的如：naFta(北美自由贸易协定)设定了单独的“投资”章节，服务投资除受投资自由化纪律约束外，该章将有关投资保护规则，如：投资征收(expropriation)、最低待遇标准(minimumstandardoftreatment)等也适用于服务提供模式3。上述分析意味着涵盖投资条款的Rtas与Bits在功能上存在一定程度可替代性，故二者的缔结速度存在某种负相关性，联合国贸发会议一项调查结果证实了近年Bits的缔结速度放缓与Rtas的繁盛密切相关funCtaD，2007)。
(四)新一代Bits在内容和形式上出现趋同
这突出表现在两方面：一是同际投资自由化趋势在新一代Bits条款中得到加强，典型的如：“履行要求”(performancerequiremenL)(包括当地成
分要求、出口绩效要求、雇用当地劳动力要求等)已被视作东道国政府强行十预市场的行为，20世纪90年代之后签订的大多数Bits均明确规定禁止设定“履行要求”。加拿大和日本数年内在其所缔结的Bits中补充了投资自由化承诺，这些承诺与美国在Bits中的自由化承诺是相似的。二是南于不断地从以往国际投资协定的实践中吸取经验，新一代Bits在规则表述上更趋严谨，在程序规定上更具可操作性(汪，2006)。如：在“投资”定义、“投资待遇标准”、“投资者一国家争端解决机制”等核心规则上新一代Bits均做出了明显改进。
一、Bits规则对Gats规则的超越分析
双边投资协定由于涉及的主题确定，协定的参与主体只有两个，因此经过几十年的发展后，双边投资协定的内容框架基本趋于同定。事实上，针对Bits框架下的核心规则，GatS基本上涵盖了与之相对应的条款。下文中笔者尝试从如下四类规则中识别Bits所具备的超GatS特征。
(一)“投资”定义条款
“投资”是国际投资协定中的关键术语：现有国际投资协定中的“投资”定义主要包括两类：基于资产(asset-based)的投资定义和基于企业(enterprise-based)的投资定义。基于资产的投资定义认为“投资”所涵盖的资产范围包括缔约各方按各自法律和法规所允许或接受的各种财产：既包括金融资产及经济概念上的“资本”，还包括具有创造生产能力的所有有形和无形资产，不仅涵盖外国投资者带到东道国的资产，也包括投资者在投资地获得的资产。基于企业的投资定义是指一国投资者在另一国内建立企业实体，并通过控制该实体的管理权和产权来与东道国建立长期经济联系和获得持续性的经济收益。
迄今为止，多数Bits采取了基于资产的投资定义。简言之，多数Bits规定任何事物――只要其合法且具有经济价值(1awfulandhasanppnnomicvalue)就能被涵盖在“投资”定义之内并受该协定的保护。最新的Bits(如：美国一乌托圭双边投资协定)还通过将某些资产形式(如：某些债务资产)进行排除的方式确立了一个更广泛的“投资”定义，认为投资是指所有由投资者直接或者间接拥有和控制的资产，这些资产必须具有投资特征，如作为资本或者资源，具有预期收益、利润或者风险(汗矗，2006)。
与多数Bits采取广义的以资产作为基础的投资定义不同，GatS对“商业存在”给出的定义聚焦于以企业为基础的投资，该定义旨在覆盖通过外国直接投资致力于提供服务(包括服务的生产、分配、营销和传输)的任何法人。具体而言，
“商业存在”是指通过：(1)组建、并购或维护一个法人；f2)创立或维持一分支机构或代表处(GatS第28条)，以在某成员境内提供服务的任何形式的商业或专业机构。可见GatS框架下的“商业仔在”定义仅涵盖外国直接投资，组合投资及其他资本形式均被排除在该定义之外。
(二)投资自由化条款
GatS框架下两项重要的服务贸易自由化条款规定：(1)在做出市场准入承诺的部门中，成员必须彻底剔除特定的“市场准入”方面的限制性措施(GatS第16条)；(2)在列入承诺表的部门中，所有可能影响服务贸易的措施均受国民待遇义务约束(GatS第17条)。值得关注的是，GatS中的上述服务贸易自由化条款所带来的投资自由化效应是非常广泛的(Federicoor／innandaudlevSheppard，2006)。第一，GatS第16条第2款要求剔除一系列市场准入方面的限制性措施，这会促进服务部门投资资本的自由流动；第二，GatS第17条规定国民待遇义务覆盖了所有潜在的可能会影响服务贸易的措施，其中也应包括东道国在服务部门外资准入方面可能采取的限制性措施(即使该措施没有被涵盖在第16条市场准入限制性措施的列表内)。但由于GatS第16和第17条仅适用于成员已做出承诺的特定部门，这会使该条款所附随的投资自由化效应大打折扣。
与GatS规则相对照，传统Bits注重通过设定一些基本的投资待遇条款(最惠国待遇、国民待遇、公平和公正待遇等)来对外国投资／投资者进入东道国之后的相关利益文施保护，而在外资进入前的投资准入促进方面，传统Bits即便做出相关规定也只是劝诱性的，如：香港与黎巴嫩Bits的第2条。近年来一些所谓的美式双边投资协定通过引人“准入前的国民待遇义务”即将国民待遇义务从外资的准入后阶段(post-estabiishmenlphase)扩展适用于外资准入前阶段，来降低外国投资／投资者的进入壁垒以促进资本流动自南化。某些发展中国家在“国民待遇”条款上措辞模糊，似乎也有将国民待遇扩展到准入前阶段的倾向。例如《2003中德协定议定书》就将国民待遇的适用范同解释为包括但不限工：一项投资的管理、维持、使刚、享有和处分，由于使用了“包括但不限于”的措辞，并不能排除将同民待遇延伸到准入阶段的可能性。是否在准入前阶段对外同资本和本国资本一视同仁，主要收决于东道国本国的经济制度和经济发展水平，由于各同在这方面的巨大差异，美式双边投资协定术能在世界范围内得到普遍接受。迄今为止，涵盖“设立前国民待遇义务”条款的Bits数量仍不足Bits总数的4％(Rudolfadlungandmartinmnlinuevo，2008)。而且，这为数甚少的Bits中的大多数还通过设置各种限制性规定来压缩“设立前国民待遇义务”条款的适用空间。典型的如：加拿大在其1994～2001年签署的Bits(如：加拿大与巴巴多斯岛的Bits等)中规定将“祖父条款”(grandfatherclause)同时适川于“设立前和设立后的国民待遇义务”。
(三)投资保护条款
尽管Bits已经出现投资自由化的发展变化，但是Bits的核心是投资保护问题。Bits在投资保护方面设定的规则是相对全面和完善的。一般而言，为防止东道国对外国投资／投资者实施歧视性的、不公正待遇，Bits在投资保护方面设定的条款主要包括：相对待遇标准(国民待遇条款nt、最惠国待遇条款mFn)、绝对待遇标准(公平公正待遇条款F＆et)，征收条款、资金转移条款(transferoffunds)、要水将可观测的一般或特殊待遇都赋予外国投资／投资者的“雨伞”条款(umbrellaclause)等。事实上，针对Bits框架下的上述投资保护条款，GatS基本上都做出了与之相对应的规定(见表2)。但与Bits比较而言，GatSX寸外国投资／投资者提供的保护力度和范同在总体上仍相对有限，这点在“投资征收”、“投资资金转移”条款上表现得尤为突出。
有关研究显示，在Bits谈判中征收问题一直
是谈判中排列在前的问题，甚至在投资协议中，征收问题是独立的首要和最重要的保护问题。所有Bits都设定了针对非法征收(包括直接征收和间接征收)的保护条款。间接征收主要包括“爬行征收”和“管理性接管”两种形式，前者指东道国采取渐进措施侵蚀直至最终有效剥夺投资者的财产所有权，后者则是指东道国动用政府权力在不正式剥夺财产所有权的情况下取消投资者所享有的经济价值。间接征收和东道国的正常管制措施之间界限模糊，往往给仲裁庭扩大解释提供了可能性。因此目前一些双边投资协定对有关征收条款进行细化处理。例如：对“间接征收”的认定上不仅基于东道国措施对于投资的经济价值具有负面影响这一事实，还考虑到该措施是否具有歧视性及其程度，该措施违反投资者合理预期的程度以及该措施或该一系列措施的性质和目的(王楠，2009)。同时Bits并非一概反对东道国对外国投资实施“国有化”和“征收”，只要满足如下条件：(1)征收是基于公共目的；(2)征收以非歧视性的方式进行；(3)对征收进行补偿；(4)征收过程遵照法律程序。GatS并没有设定直接与征收相关的条款，但其框架下的某些条款(第6条第1、2款以及第17条)与Bits的征收条款在功能上存在一定程度的相似性(如表2所示)。通过对比可以发现Bits的“投资征收条款”比GatS的相关规则更为严格，如：GatS并没有直接对投资征收设定“补偿”原则和标准。
“资金转移”条款主要涉及东道国对投资者在转移(以可自由兑换货币汇出)投资及收益的范围、条件和程序等方面的规定(汪，2006)。多数Bits规定，除非东道国发生外汇收支危机，投资者与投资相关的经常或资本交易中所涉及资金(包括投资、投资收益、补偿等款项)必须不延误地以可自由兑换的货币方式进行支付和转移。另外，遵循Bits缔约国的金融管制程序对与投资相关的资本转移所进行的必要审查也不得对资本自由流动形成阻碍。Bits中的“资金转移”条款能适用于协定所覆盖的所有部门。与之相对照，GatS中的“资金转移”条款(主要包括第11、第16和第17条)仅适用于成员国已做出承诺的特定部门，且GatS第ll条第1款的相关规定只适用于与经常交易(eurrenttransaction)相关的资金转移。前述分析意味着只是在GatS成员已做出相关承诺且没有设定限制的特定部门中，GatS成员在投资资金转移方面享受的待遇才与Bits没有明显差别。
需要特殊说明的是，尽管与GatS相比较，Bits在投资保护方面做出了相对全面和深入的规定，但就对某特定服务部门的外国投资者／投资提供的保护程度和范同而言，Bits之间是存在明显差异的，即便是同一国家签署的Bits也会因缔约对象及协定签署日期的不同而存在差异，当然这些差异也可能来自于投资保护条款的措辞差异或仲裁专家组对该条款所作解释的差异(Federicoortinoand，audleySheppard，2006)。
(四)争端解决条款
国际投资协定制定两套争端解决机制，一套适用于政府间的投资争端，一套适用于投资者与政府间的投资争端，而GatS只提供前者。根据投资人诉国家的争端解决机制，投资人可以通过国际仲裁的方法解决与东道国之间的投资纠纷，这种机制改变了国际法上私个人不具有主体资格的理论，创新地赋予投资人提起争端解决，直接东道国政府的权利。政府间争端解决机制和投资者与政府间的争端解决机制在如下方面存在差异：(1)能够提交给争端解决机制的问题范围；(2)关于仲裁过程的程序规定；
(3)国际仲裁与诉诸国内仲裁的相关性；(4)可适用于争端解决的规则；(5)对仲裁结果(arbitralawards)的执行(Federicaorlin0andaudleySheppard，2006)。由于引入了投资者与政府间的争端解决机制，笔者认为与GatS比较而言，Bits能有力地保护投资人的利益，投资者只要认为东道国采取的某项措施与其承担的国际义务不符，投资者个人能绕开东道国的法律体系，直接向国际仲裁法庭(例如：投资争端解决国际中心)提讼，该规定能保护外国投资者维权免遭政治干预和防止东道国对其国内企业实施偏袒，同时该机制加大了东道国吸引外国投资的优势，实现投资人和东道国的双赢局面
三、关于将Bits提供的超GatS待遇在多边扩展适用的探讨
如前文所述，在投资保护和投资争端解决等方面，Bits规则均呈现出某些明显的超GatS特行F，学术界将此形象地称为Bits具有的“GatS+”(GatS-plus)特征。下文着眼于分析Bits为投资／投资者提供的超GatS待遇能否基于GatS的最惠国待遇机制在多边得以适用，即非Bits的其它wto成员能否从Bits提供的“GatS+”待遇中受益。
(一)实践中的三种常见做法
实践中，关于“是否将Bits例入GatS第2条最惠国待遇义务的豁免清单”，Bits成员大致有三做法，其中以采取第三种做法的成员数目居多(表3)。
上述三种做法表明，对于GatS最惠同待遇条款在Bits的适用性问题，Bits成员存在着两种截然相反的观点：(i)采取第一和第二种做法的成员认为，由于GatS与Bits的规范对象存在交叉，即Bits会对国际服务贸易产生影响，因此Bits应受GatS最惠国待遇义务约束，如果成员不希望将在双边层面获取的全部(或部分)的特殊待遇适用于多边，则有必要将Bits框架下的全部(或部分)承诺列入GatS最惠同待遇义务的豁免清单。(2)采取第三种做法的成员认为GatS和Bits分属于国际服务贸易协定和国际投资协定，二者的规范对象存在明显分隔，即成员围签署的Bits与GatS义务不存在相关性，GatS的最惠国待遇条款本身并不能直接适用于Bits，所以将Bits列入GatS最惠国待遇义务的豁免清单也无从谈起。
(二)相关法律分析
通过分析GatS和Bits规则，可以发现上述第(2)种观点事实上是缺乏法律依据的。表3第三行所示的绝大多数Bits成员因为未将源于Bits的特殊优惠待遇立即、自动地在多边进行扩展适用，所以这些成员的做法均已违背GatS的最惠国待遇条款。上述结论主要基于如下两点理由：
一是考察GatS最惠国待遇条款的适用空间。GatS第2条最惠圄待遇条款能够适用于受GatS规则覆盖的所有措施。在判断某措施是否受GatS规则覆盖时，可依据两项标准：(1)判断该措施是否为“GatS成员所采取的措施”；(2)判断该措施是否“会影响到服务贸易”。对于第一项标准，GatS第1条第3款规定“GatS成员的措施”是指“由成员的中央、地区或地方政府和当局或这些政府机构
所授权行使权力的非政府机构所采取的措施”，GatS第28条进一步规定：“措施”是指“成员以法律、法规、规章、程序、决定、行政行为的形式，或任何其他形式采取的措施”。作为正式的国际投资协定，Bits往往是由一国国会授权政府签署的具有法律效力的正式文件，有些Bits还被直接纳入到成员国国内的法律体系中，所以GatS成员签署和实施Bits的行为显然应属于“GatS成员所采取的措施”。至于第二项标准，GatS第1条第1款规定：受GatS规则覆盖的措施必须“会影响到服务贸易”。eC香蕉案(eC-BananasⅢ)的专家组报告(panelreport)曾对此给出进一步解释，认为“会影响到服务贸易的措施”是指“可能会对服务供给的竞争条件产生影响的任何措施，而无论这些措施所带来的影响是直接的还是间接的”(Rudolfadlungandmartinmolinuevo，2008)。从这个角度出发，尽管Bits中的相关纪律不是去直接“管制”服务贸易，但在一定程度上确实会影响到服务供给和服务贸易。根据上述分析可知，Bits规则能同时满足GatS第2条所设定的两项标准，因此应归为受GatS规则覆盖的措施范畴，所以也应受GatS最惠国待遇条款的约束。
二是Bits尚不能依据GatS第5条“经济一体化条款”享受最惠国待遇义务的豁免。GatS第5条规定“经济一体化协定”如能满足如下条件则能享受最惠国待遇义务豁免：(1)该协定能覆盖众多的服务部门；(2)该协定成员能在协定生效或在一段合理的时间框架内，彼此取消GatS第17条所示的歧视性措施：包括取消现存的歧视性措施和／或禁止采取新的或更多的歧视性措施，除非该措施是被GatS第11、12、14条所允许的。针对第(1)个条件，GatS第5条的注解1做出了进一步解释：在判断某经济一体化协定是否满足条件(1)时，须依据“部门覆盖数量”、“受影响的贸易总量”和“受影响的服务提供模式”这三项数量标准。因Bits规则仅覆盖“商业存在”这一种服务提供模式，GatS定义的其他三种服务提供模式均游离于Bits规则的约束范围之外，而第5条注解1所设定的三项数量标准应是同时累积运用的，所以Bits显然无法满足条件(1)，因此也就无法根据GatS第5条而豁免于最惠国待遇义务。
四、结论
简述国际服务贸易的特征篇3
（一）世界贸易组织建立
1994年4月15日124个乌拉圭回合参加方的政府和欧洲共同体的代表于摩洛哥马拉喀什（marraksh）最后签署了乌拉圭回合多边贸易谈判的最终文本。这个回合的谈判为国际贸易制定了更加明确的法律框架，设置了更为有效的贸易争端解决机制，进一步全面降低关税，制定了关于服务贸易、与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权的多边规则，加强了农产品、纺织品与服装的多边规则，建立了世界贸易组织。作为世界贸易组织前身的关贸总协定（Gatt1947）成立于二战以后。1947年4月在美国的倡议下，23个国家在双边谈判的基础上签订了100多项双边减让关税协议，以解决当时进出口中关税过多而严重干扰国际贸易的迫切问题。1947年10月30日，上述23个国家中的8个国家签署了《关税与贸易总协定临时适用议定书》，并宣布从1948年1月1日起临时生效。待国际贸易组织成立后，以国际贸易组织中的相关内容取代。由于国际贸易组织未能生效，上述议定书（简称关贸总协定）一直处于适用状态，并在以后的国际经济交往中发挥了重要作用。然而，建立世界贸易组织一直都是世界各国努力的方向，直到关税与贸易总协定乌拉圭回合谈判，建立世界贸易组织再次成为各国关心的议题之一。关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判于1986年9月在乌拉圭埃勘探特角城拉开帷幕（也称乌拉圭回合）。该轮回合先后有125不国家或地区参加，是关税与贸易总协定生效以来议题最多、范围最广、规模最大的回合，历经8年多时间。基于此，在乌拉圭回合结束前，各参加方就再次建立世界贸易组织总体达成了协议草案。1994年4月15日，参加谈判的代表完成了对乌拉圭回合最后文本和《建立世界贸易组织协议》的签署，世界贸易组织从此取代了1947年的关税与贸易总协定相比，经过乌拉圭回合谈判后建立的世界贸易组织具有以下特点：
首先，依照《关于建立世界贸易组织的协定》（以下简称《世贸组织协定》）而成立的世界贸易组织（以下简称世贸组织或wto）是一个常设性的负责全面落实《世贸组织协定》的行政机构，它的职能除了关税与贸易总协定（以下简称关贸总协定）所具有的监督协定的执行以外，还负责审核各成员方的政策，解决贸易争端。
其次，世贸组织的一揽子协议不仅包括关贸总协定调整的货物贸易规则，并把过去游离于关贸总协定之外的农产品、纺织品贸易何题．也纳人了调整范围。世贾组织不仅扩大了货物贸易的调整范围，而且将调整的领域扩大到服务贸易、技术贸易以及与贸易有关的投资措施。
再次，原先的关贸总协定是依照1947年10月30日《关于关税与贸易总协定临时适用议定书》而生效的。按照这个协定书，参加国同意临时适用《关税与贸易总协定》第一部分和第三部分；在不违背各参加国现行立法的最大限度内临时适用该协定的第二部分。而《世贸组织协定》规定，世贸组织应为其成员之间与该协定有联系的贸易关系和在该协定各附录中有联系的法律文件，提供普遍适用的框架，不再是“在不违背各参加国现行立法的最大限度内临时适用”。《世贸组织协定》还改变了各缔约国可以有选择地参加历次多边贸易谈判所形成的协议的做法，把包括在该协定附录1、2、3中的协议以及与其有联系的法律文件，都规定为该协定的组成部分，对所有成员都具有拘束力。只有附录4中的四个协议，成员方才可以选择参加。世贸组织进一步强化并澄清了关贸总协定中不很明确、易被误解的规则，同时，把这些规则普遍适用于所有世贸组织的成员，不论是发达国家，还是发展中国家。
（二）世界贸易组织的组织机构
主要有部长级会议、常务理事会、货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会、贸易与发展委员会、国际收支限制委员会、预算和财务及管理委员会等，若干单项贸易下的工作组、秘书处等。部长级会议由所有参加方的代表组成，它有权对各多边贸易协议的事项作出决定。部长级会议每两年召开一次。常务理事会由所参加方代表组成，在适当时召开会议，负责在部长级会议休会期间执行部长级会议的各项职能以及《建立世界贸易组织协议》授予的职能，如争端解决职能、贸易政策评审职能。货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会在常务理事会的指导下进行工作，分别负责各相关协议的执行监督工作。上述理事会的成员从所有参加方代表中产生。贸易与发展委员会、国际收支限制委员会、预算和财务及管理委员会在部长级会议下设立，从所有参加方代表中产牛，分别负责世界贸易组织法律文件中所赋予的职责。若干单项贸易下的工作组负责各单项贸易协议赋予的职责，并向常务理事会报告工作。秘书处由总干事领导，总干事由部长级会议任命。总干事和秘书处根据部长级会议的规定履行职责。
二、世界贸易组织法中的竞争法体系
在关贸总协定与世界贸易组织并存1年后，世界贸易组织于1996年1月1日正式取代关贸总协定，承担了关贸总协定的一切权利义务及法律体系，故世界贸易组织的法律体系除了原关贸总协定的法律体系外，还包括：1994年4月5日签署的《马拉喀什宣言》、《建立世界贸易组织协议》、《乌拉圭回合多边贸易谈判成果最后文本》、《部长会议决议与宣言》、部长会议通过的决定以及有关金融服务承诺的谅解书协议。其中，乌拉圭回合多边贸易谈判成果最后文本包括：附录4《关于多边货物贸易协定》、（关于1994年关税与贸易总协定）、（关于农产品协议）、《关于卫生与植物检疫措施申请协议》、《关于纺织品与服装协议》、（关于贸易技术壁垒协议》、《关于与贸易有关的投资措施协议》、（关于1994年关税与贸易总协定第6条执行协议》、《1994年关税与贸易总协定第7条执行协议》、《关于装运前检验协议》、（关于原产地规则协议》、《关于进口许可证程序协议》、《关于补贴与反补贴措施协议》、《关于保护措施协议》；附录1B《关于服务贸易总协定及其各附录》；附录1C《关于与贸易有关的知识产权协议》；附录2《关于对争端处理管理规则和程序谅解》；附录3《关于贸易政策评审机构》；附件4《关于若干单项贸易协议）即（民用航空器贸易协议）、（政府采购协议》、《国际牛乳协议》、《关于牛肉协议》等。
世界贸易组织的竞争法规则体系主要有倾销与反倾销、补贴与反补贴、国营贸易及其限制、政府采购制度、与保护知识产权的反不正当竞争等制度。此外在《关于纺织品与服装协议》、《关于与贸易有关的投资措施协议》、《服务贸易总协定》中都有所涉及。
三、《与贸易有关的知识产权协议》中的竞争法律制度
《知识产权协议》（tRipS）的全称为《与贸易（包括假冒商品贸易在内）有关的知识产权协议》，是世贸组织代替关贸总协定之前，由关贸总协定成员在1993年乌拉圭回合谈判结束前所达成的协议。该协议的保护范围相当广，主要包括：（1)版权与邻接权，；（2)商标权；（3)地理标志；(4)工业品外观设计:(5)专利权；（6）集成电路布图设计；（7)未披露过的信息。协议的一般条款要求各成员国遵守《巴黎公约》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《集成电路知识产权条约》、《保护表演者、录音制品作者与广播组织国际公约》等4个知识产权保护的国际公约。《知识产权协议》对知识产权领域内的反不正当竞争的规定主要有：
（一）对商标的保护
根据《知识产权协议》第巧条之规定，任何能够将一企业的商品或服务与其他企业的商品或服务区别的标记或标记组合，均应能构成商标。这类标记，均应能够作为商标获得注册。该协议第16条规定，注册商标所有人应享有专有权防止任何第三方未经许可而在贸易活动中使用与注册商标相同或近似的标记去标示相同或类似的商品或服务，以造成混淆的可能。如果确将相同标记用于相同商品或服务，即应推定已有混淆之虞。但上述权利不得损害任何已有的在先
（二）对地理标志的保护
地理标志是指标明一商品来源于一成员的领土，或该领土的一个区域，或一个地方的标志，而该商品的一种特定的质嘎、声誉或其他的特性本质上可以归于这一地理来源。协议规定各成员应为利益各方提供法律保护以防止下列行为：(1)在商品的标示或说明中，指明或暗示该商品原产于一个非实际原产地的地域，从而导致公众对该商品的原产地产生误解的任何形式的使用。（2)《巴黎公约》（1967年）第10条之二含义内构成不正当竞争行为的任何使用行为。
（三）对未公开信息的保护
《知识产权协议》第39条规定，在保证按照《巴黎公约》1967年文本第10条之二的规定为反不正当竞争提供有效保护的过程中，成员方应依照本条第2款，保护未披露过的信息（即未公开的信息）；应依照本条第3款，保护向政府或政府的机构提交的数据。该协议对何为“公开信息”作了条件规定。
（四）许可合同中对反竞争行为的控制
协议规定，缔约方可在他们立法实践中详细规定构成滥用知识产权或对在有关市场的竞争有负效应的许可合同，并采取相应措施来防止或控制这类做法。
为此，协议列举了3种应予禁止的限制性贸易行为：
(1)独占性回授条件，即在技术转让合同中，许可方要求被许可方在使用有关技术的基础上，如果开发出新的技术发明并获得知识产权，必须通过独占许可的形式，只许可原许可方使用。
(2)禁止被许可方对知识产权的有效性提出争议。
（3）强迫性的“一揽子许可”，即许可人在向被许可人提供后者所需要的技术时，强行搭卖后者并不需要的技术或物品，以及附加与此类似的其他不合理条件。
（五）具体保护措施
协议规定缔约方应采取民事、行政和刑事方面的措施以及边境措施和临时措施来具体实施它们对知识产权所提供的保护，以防止发生侵犯知识产权的行为。缔约国司法、行政当局有权命令侵权方停止侵权行为，特别是应禁止那些对知识产权构成侵权行为的进口商品进人商业渠道。对于因故意或过失造成的对知识产权的侵权行为，司法、行政当局有权责令侵权人向权利所有人就其所受损害作足够的补偿。司法、行政当局还有权对侵权商品在商业渠道以外加以处置或销毁。当任何措施的延迟将会给权利人带来不可弥补的损害时，或证据有被毁灭的危险时，司法、行政当局有权采取适当的临时措施；采取临时措施时，应及时通知有关的各方，如果临时措施采取20天或1个月之后，仍未提讼时，则可应被诉人的要求撤销该临时措施；如果临时措施被撤销，或者由于申请人的任何作为或不作为而失效，或者后来发现不存在侵权或侵权的威胁，应被诉人的请求，司法、行政当局有权责令申请人对被告的损失作适当的赔偿。协议规定，缔约方应制定程序，根据该程序，权利所有人如有有效的证据表明仿冒商标的冒牌货或盗印其版权的商品有可能进口，可以书面向主管行政或司法当局提出要求，由海关当局中止此类商品的放行，以免其进人流通领域。对此申请，主管当局有权要求申请人提供一笔保证金或类似的担保，以保护被告的利益的有关当局，并防止滥用权利。协议还规定，缔约方对于具有商业规模的故意仿冒商标和版权盗印及侵权的案件，应适用刑事程序和刑罚。
四、倾销与反倾销制度
《关贸总协定》的第6条是关于“倾销与反倾销”的规定，由于该条款是一个总的原则，在内容上存在着许多漏洞，也没有明确的程序规则。为此，总协定又于1967年创制了一个作为总协定附属文件的（反倾销守则），对第6条进行了具体化。1979年在东京回合多边贸易谈判中，该守则又被进一步修订和补充。目前，作为乌拉圭回合多边贸易谈判成果最后文本之一的《关于1994年关税与贸易总协定第6条执行协议》（即《反倾销协议》）是最重要的国际反倾销法规，《反倾销协议》共18条及2个附件，由3个部分组成。第一部分主要包括总则、倾销的确定、损害的确定、国内产业的定义、反倾销调查的发起、后续调查、证据、临时措施、价格承诺、反倾销税的征收、追溯力、反倾销和价格承诺的期限和复议、公告和裁决的解释、司法审议、代表第三国的反倾销诉讼、发展中国家成员等16条；第二部分主要包括反倾销措施委员会、协商争端解决等内容；第三部分是最后条款。《反倾销协议》主要内容如下：
（一）倾销的概念
倾销是指一国产品以低于正常价值的办法挤人另一国的贸易内、对该另一国领土内已建立的某项产业造成损害或产生重大威胁，或者对该国国内工业的新建产生严重阻碍的行为。由上述概念可知，构成倾销必须有两个要件：其一，存在低价销售行为；其二，该行为对进口国的相关产业造成损害或产生重大威胁，或对该国的新建工业产生严重阻碍。
（二）低价销售的确定
一国产品以低于它的正常价值挤人进口国的贸易内，是指从一国向另一国出口产品的价格低于相同产品在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比价格；如果没有这种价格，则以相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格或产品在原产国的生产成本加合理的推销费用的利润为依据。但在实践中，对每一具体事例的销售条件的差异、赋税的差异以及影响可比性的其他差异必须予以适当考虑。
（三）损害的确定
损害是指对某一国内产业的重大损害或重大损害的威胁，或对某一产业的建立造成严重阻碍。损害的确定从以下两方面进行：其一，倾销的进口产品的数量和倾销的进口产品的结果对国内市场相同产品价格造成的影响；其二，进口产品对国内相同产品生产商造成的后续冲击程度。确定损害必须对“国内产业”作出正确的界定。国内产业是指国内相同产品的全部生产商、或其中的部分生产商，其合计总产量构成全部国内产品产量的大部分。部分生产商也包括某一竞争市场或地区的生产商，如果倾销产品正在对该市场内的全部或大部分生产商造成损害，即使是全部国内产业的主要部分没有受到损害，也可确定存在损害。
（四）规定了价格承诺制度
即当出口商主动承诺修改其价格或停止以倾销价格向该地区出口，使当局对倾销有害结果影响的消除感到满意时，诉讼程序可暂时中止，而不采取临时措施或征收反倾销税。
（五）规定了反规避措施
规避反倾销行为是指出口商在其产品被定为倾销并征收反倾销税的情况下，将该产品零部件出口到征收反倾销税的出口国，再组装出售的行为。对规避反倾销行为，该协议第11条规定了反规避措施，即组装产品成本中有70%为已被征收反倾销税产品的零部件且组装产品在对进口国同类产品造成损害时，要征收反倾销税。
（六）反倾销的调查程序
反倾销的调查程序主要包括程序的发起、调查、初裁、终裁、复审、司法审议等6个阶段。其中，发起程序主要规定发起者的资格以及书面申请的内容。发起者应该是能代表进口国某产业的大部分或全部生产者，或产量占进口国产量的大部分的生产者代表或生产者协会等。申请内容主要包括倾销、损害以及两者之间的存在因果关系的事实及证据。调查程序由进口国主管当局在接到调查申请后认为可以且必须进行调查时，才可以展开。在调查时主要应就该产品在进口国是否有绝对数量的大量增长、倾销产品对进口国国内市场价格的影响、倾销货物对国内生产部门在产量、销售额、市场拥有量、利润、生产率、投资利润率等方面的抑制程度、倾销货物对现金流通量、库存、‘就业、薪水、增长率等方面的实际潜在影响等总体进行调查。调查要基于直接的证据而非由于其他因素所导致。在调查过程中或结束后，对反倾销案件需要进行裁决。裁决分初裁和终裁。初裁主要发生于调查程序尚在进行之时，终裁则是主管当局对倾销和损害作出的最终裁决。如果是肯定性的裁决，则同时要确定反倾销税税率。复审程序是指裁定征收反倾销税后一段合理的期限内，应任何利害关系人的要求，对倾销进行复审，以降低或者提高征收反倾销税；或在征税5年期满时，应申诉方的要求进行复审，以决定是否继续征收反倾销税。利害关系人对主管当局的裁决和复审决议不服的，还可向该国的法院。
五、补贴与反补贴制度
关贸总协定及世界贸易组织对补贴作了一系列限制和禁止性规定。这些规定主要体现在总协定第6条、第16条和第23条之中。另外，“乌拉圭回合”的《补贴与反补贴协议》，对补贴的定义及反补贴措施作了更为明确的规定。
（一）补贴的定义
补贴是指由出口国政府或与政府有密切关系的机构对生产厂商生产经营某种商品时所给予的一种财务支持，并由此对进口国国内已建立的相关产业造成实质阻碍或产生实质损害的威胁，或者对国内建立的相关产业造成实质性阻碍的行为。补贴行为可以直接降低出口产品的价格，其结果是通过政府超经济行为，增强了本国企业在国际市场上的竞争力，破坏了国际上经营同种商品企业之间的公平竞争。补贴的方式主要包括政府直接转让资金的行为，政府提供商品或服务或政府购买产品，或对本应征收的税收予以豁免或不予征收等。
（二）补贴的界定及范围
关于补贴的界定及范围，主要涉及两方面的问题。一方面，对国内生产厂家的补贴与出口补贴要区别对待。对于前者，协定原则上不加限制；而对后者则严加限制。对于这两类补贴，补贴国都必须将其范围、性质、贸易影响及补贴的必要性，书面通知缔约国全体。如果此项补贴被判定对另一缔约国的收益造成了损害或产生严重威胁，那么，给予补贴的缔约国应在接到要求后，与有关缔约国或缔约国全体，讨论限制此项补贴的可能性。另一方面，界定初级产品的补贴。协定允许缔约国对初级产品进行出口补贴，但要力求避免这种补贴。对初级产品出口补贴时，不要使它自己在这一产品的世界出口贸易中占有不合理的份额，并适用前一代表性时期缔约国在这种产品贸易中所占的份额，以及已经影响或可能影响这种产品的特殊因素。
简述国际服务贸易的特征篇4
随着2001年渐渐临近终点，全球运势不稳，正在滑向衰退。家的经济增长率急剧下降。其中，贸易增长率经历了近年来最严重的增势减速——从2000年增长13％以上，骤降为2001年的1％。发展中国家的出口需求增长正面临10％的萎缩。尽管有资料表明全球经济有可能在2002年中期恢复增长，但经济复苏所面临的风险是近十年来最严峻的。虽然现在充分评估前不久在美国发生的恐怖袭击对经济的总体还为时过早，但此次恐怖事件所引发的新的和不可预见的因素，将大幅度增加全球经济呈现一下滑的风险。
在这种经济态势不稳的背景下，世界各国领导人已发起了热烈的讨论，以探讨是否有必要在2001年11月召开世界贸易组织（以下简称世贸组织）部长级会议时，启动新一轮全球贸易谈判。新一轮贸易谈判将为重新推进计放市场和扩大贸易的多边贸易规则提供机遇。减少世界贸易壁垒有助于加快增长速度，为有利于提高生产率的新型专业分工提供激励，并加快全球增加就业和减少贫困的步伐。
不过，新一轮多边贸易谈判的前景，与全球经济展望一样不明朗。许多发展中国家对此新一轮贸易谈判充满了疑虑。一方面，发展中国家已成为全球贸易体系中重要的因素。与早期许多回合的国际贸易谈判不同——1960年进行的狄龙回合多边贸易谈判中，仅有39个国家参加，其中大多数是发达国家——在下一轮多边贸易谈判将有142个世贸组织成员国参加，其中70％是发展中国家。这反映了发展中国家在全球经济中的份量增加。发展中国家的贸易额增加，其商品贸易已占全世界贸易总额的三分之一以上。在新一轮多边贸易谈判中，它们将获得很大收益。
另一方面，发展中国家又担心如不减少市场壁垒（消除市场壁垒能够刺激有利于贫困人口的经济增长），国际贸易体制将对发展中国家更加不公平，并与其发展战略重点愈加无关；扩展的贸易发展议题将仅包括与发达国家利益攸关的；多边贸易规则越来越变成对发达国家现行的贸易法规进行改写，而这些改写的法规对发展中国家不合适，或者难以实施（Ganesan2000）。
在发达国家内，也不是众口一致地支持新一论贸易谈判提议。对“全球化”新近出现的抵制情绪——尤其在是扩大贸易方面——己非常强烈，这就对开放市场可以提高人们，尤其是贫困人口收入的假定提出了质疑。而全球经济滑坡可能会引发贸易保护主义的盛行。
因此，国际面临明确的抉择：现在是否应该沿着更加开放的道路继续走下去，而对外开放使世界经济在过去五十年多来更加一体化和繁荣昌盛；还是允许世贸组织西雅图会议之后（1999年）出现的严重分歧继续存在。如果贸易谈判要成功地推进新一浪的全球经济繁荣，并同时提高国际社会中最贫困人口的收入，那么就应确保世界上最贫困的国家和最贫困的人口从中受益。
世界贫困人口可以从重塑国际贸易架构中获益
贫困人口——那些生活在每天2美元的国际贫困线以下的人们——主要集中在农业和劳动密集型制造业内，这些行业面临最大的贸易壁垒，使世界贫困人口处于特别不利的境地。根据报告第二章估计，贫困人口向国际市场出售商品所面临的壁垒大约是发达国家工人的两倍。通常，高收入国家对从发展中国家进口的商品所征收的关税尽管较低，但仍是从发达国家进日商品关税的4倍（分别为3.4％和0.8％）。高收入国家对其农产品提供的补贴，对发展中国家国家尤其不利——的补贴额每天约10亿美元——或者说是发展援助资金总额的六倍多。税号的扭曲——对发展中国家国家的商品征收异常高的关税（关税高峰），限制国外加工（关税升级）和当特定进口限额突破以后，征收更高的关税（税率配额）——以及有关的贸易措施，如频繁采用反倾销措施，这些都是限制贫困人口受益于贸易机遇的制约因素。
其他与贸易有关的协议和惯例中的严重不平衡，时时与发展目标发生冲突。比如，不是所有的国家都适合全面履行《与贸易有关的知识产权协议》（以下简称《知识产权协议》）。运输联盟得到官方支持，但给发展中国家带来了巨额成本，而且有些运输标准的制定，也很少考虑到对发展中国家的影响。
贸易保护主义不仅仅涉及高收入国家，发展中国家也对农产品、劳动密集型制成品和其他产品与服务贸易设置高壁垒。发展中国家对从发展中国家进口制成品征收的关税，是发达国家对发展中国家制成品进口征收关税的4倍以上（分别为12.8％和3.4％）。与发达国家相比，发展中国家通常对服务贸易进行更多的限制。
本报告认为有必要重塑世界贸易体制，以促进发展和减少贫困。报告集中探讨以下四个政策领域：
1.借世贸组织部长级会议之际，发起一轮“发展回合”多边贸易谈判，以减少全球贸易壁垒。只有发达国家愿意对贫穷国家和贫困人口提供的产品和服务减少限制——特别是降低对农业（包括补贴）、纺织业和服装的保护，甚至减少对工人短期流动的限制，这些谈判的结果才会持久，并且对发展产生极大的推动作用。同样，发展中国家也可以通过开放服务市场，降低对进口竞争设置壁垒，改善其自身状况并获得优惠待遇。可以确信的是，一轮多边贸易谈判会涉及与发达国家利益相关的问题。不过，一轮真正的发展回合，应该取得使包括世界贫困人口在内的整个国际社会获得共赢的结果。
2.超越世贸组织谈判框架，全球共同采取行动促进贸易发展。仅仅靠提供市场准入并不足以促进发展中国家，特别是最贫穷国家的贸易发展。增加多边“贸易援助”——改善贸易基础设施，采用最优贸易管理规则和标准，营造良好的投资环境——也有助于贸易发展。同样重要的是，世界各国和地区还可以超出世贸组织的范围，非常有效地共同合作，致力于改善环境和提高劳工标准。
3.发达国家单方面实施促进贸易发展的政策。首先，如果高收入国家对低收入国家开放其市场，实行零关税和零配额，这将会对贸易发展提供强劲的推动作用，有助于这些贫穷国家改变其以往贸易绩效不佳的状况。其次，高收入国家还可以通过控制滥用反倾销的情况，建立良好的信誉。第三，增加双边“贸易援助”，还可对多边贸易进行补充。
4.发展中国家进行新的贸易改革。发展中国家可以通过贸易改革，降低限制性壁垒，尤其是服务市场壁垒，提高其竞争力。的确，发展中国家本身的政策，对因实施适宜的政策而从贸易发展中获益，有很大的潜力。甚至在不考虑其他国家政策影响的情况下，发展中国家进行贸易改革，特别是与改进治理和改善国内投资环境有关的改革，可以提高其生产率和增加收入。世界贸易体系中的其他方面——如区域贸易安排、相关贸易标准和贸易有影响的国际机构（比如，世界关税组织wCo等）——也很重要。但是，除在第六章简略地提示以外，这些不是本报告探讨的重点。我们这样做是为了节省篇幅，因为世界银行其他报告已对这些问题进行了。不过，如果本报告的四项政策建议得以采纳，它们将促进全球贸易体系的变革，有助于发展中国家的繁荣昌盛。
重塑全球贸易架构以促进发展，将有利于减少世界贫困——
抓住机遇重构世界贸易体系，以促进发展，将会给世界贫困人日带来巨大的有利变化。目前世界上约有28亿人每天的生活费不足2美元。在本报告进行的基准长期预测中，发展中国家的经济增长率将达到这样的水平：到2015年将世界贫困人口降至22亿，使约6亿人脱离贫困线。这将是一项重要的成就。
但我们还可以取得更好的结果。本报告模拟了当四项政策相互发挥作用后的效果——有效取消贸易和服务限制，加上实施“贸易援助”议程，以及将贸易刺激政策转化为贫困人口收入增加的其他配套政策措施。这些模拟虽然有方面的局限性，但却能指出问题的要害之处。
以下三方面问题值得关注：第一，减少贫困的全球化步伐将会加快。与基准预测中的正常增长速度相比，这些政策同时发挥作用所带来的经济增长，还将再使3亿人脱离贫困线。换言之，由于贸易一体化而带来更快的经济增长，到2015年，世界贫困人口将比基准预测结果减少14％。在2005-2015年间，通过降低商品贸易壁垒的水平来加速贸易一体化，将会加大增长的力度，为发展中国家增加1.5万亿美元的累计收入。发展中国家放松对服务贸易的限制将会产生更大的收益——其收益可能是上述累计收入的四倍以上。
其次，我们的模拟分析显示，消除贸易限制对收入分配有很大的正面影响。模拟分析表示，发展中国家劳动力收入在国民收入中的比重将会提高。在大多数地区，非熟练工人的收入普遍得到提高。最后，此模拟分析表明，发展中国家的婴儿死亡率将以更快的速度下降，儿童的健康状况也会得到改善。
报告要点
本报告侧重于探讨“以贸易促发展”的议题
实现扩大世界贸易的新倡议，需要各方共同努力，将发展推向制定贸易政策的中心舞台，本报告旨在探讨这一议题。报告首先对全球经济进行了展望，并阐述了全球化与发达国家和发展中国家前景之间的联系，然后提出了对发展中国家至关重要的四大领域的问题：商品贸易、服务贸易、运输贸易和知识产权贸易。报告最后一章概述了前瞻性政策议题，并对进一步全球化和经济加速增长对贫困国家人民生活水平提高的潜在影响进行了评估。
全球展望
截止2001年第三季度，全球经济运势不稳，正在贴近衰退。世界经济三大发动机——美国、日本和欧洲——20多年来经济增速首次同时放缓。日本经济实际上已步入衰退，美国出现负增长的可能性增加——其部分原因在于今年9月发生的恐怖袭击对需求和供给的冲击——与此同时，欧洲经济增长突然放慢。其结果是，全球经济停止了对发展中国家经济高速增长的支撑。
但是，尽管风险异常大，我们的展望是全球经济将在2002年开始复苏。如果按照期望，外部环境有所改善的话，发展中国家的增长率预计将从2001年的2.9％增加至2002年的3.7％。随着美国联储一再降息和推出财政刺激措施，美国消费者支出将会恢复，与此同时欧盟的降息和石油价格的下降，世界经济在2002年应以1.6％的速度增长。高收入国家经济在2002年上半年仍会缓慢增长，不过在下半年增长速度将加快，年增长率有望从2001年的0.9％提高到2002年的1.1％。发展中国家和地区主要经济体——尤其是中国和印度，其次是巴西和墨西哥——的经济活力将进一步巩固这一趋势。南亚有可能成为增长速度最快的地区，增长率将达到5.5％，紧随其后的是东亚地区，增长率为4.9％。其他地区的增长率不会这么高，但仍将高于2001年。
世界经济的复苏有可能通过贸易需求的强劲增加，将新增长的趋势带向发屋中国家。尽管不太可能达到2000年的极高增长率，2002年贸易增长有望超过4％，与2001年相比将大有提高。
这种预测所面临的风险异常高。今年9月在美国发生的恐怖暴力活动在短期内对美国和世界有负面，而且，如果出现不可预见和具有很大破坏作用的事件，情况还会更为严重。经济出现衰退风险的极大不确定性，与结构性风险交叉重叠。在上述情况下，美国消费者对降息的反应可能较以往更小：外国投资者因对美国经常帐户贸易赤字的担忧，可能会突然作出调整；欧洲经济增长可能不如预期水平；日本的结构改革可能进展不顺，使其2001年的衰退趋势一直持续到下一年。因而，在全球经济运行态势不稳的情况下，任何意外的冲击影响均会被放大，并有可能将世界经济推向衰退。
尽管如此，家的长期经济前景仍然看好，其基本经济要素——一储蓄、人口增长和投资——一状况良好。而且，许多发展中国家在80年代出现的政策扭曲现象，在90年代逐渐消失。预算赤字逐渐减少，外汇储备水平高于债务水平，经济更加对外开放。鉴此，在基准预测中，预计2005-2015年间发展中国家经济增长率为3.6％，这在技术上是可行和现实的。
不过，并不是所有国家和地区的长期展望都是如此看好。非石油输出国、重债务国家和信誉不高的国家，在贸易和市场上将处于不利地位。撒哈拉以南非洲国家尤其面临上述以及爱滋病等问题的困扰。因此，尽管处于不稳定的，积极推进全球贸易发展的进程势在必行。
商品贸易
对农产品和劳动密集型制成品，尤其是纺织品和服装的限制，特别有损于世界贫困人日的利益。实际上，主要农产品所面临的贸易壁垒程度都大于制成品所面临的壁垒。这些壁垒包括高关税、大幅关税升级和不透明关税；关税高峰；对低关税进口上限的税率配额；高收入国家过多的国内和出口补贴，以及许多发展中国家仍然存在的国有贸易等。高收入国家每年对农产品生产者的补贴超过3000亿美元。在经济滑坡之际——例如国际经济正在经历的滑坡——这类补贴有增加的趋势，迫使发展中国家的生产者不成比例地承担周期性调整影响。关税高峰也对贫困人口有不利影响。最贫困发展中国家有三分之一的出口至少在四个主要市场：美国、日本、欧洲或加拿大中的一个，面临关税高峰的制约。如报告第六章中的预测，逐步消除对农产品的限制将产生积极的动态收益，使全球收入到2015年增加近4000亿美元。
在乌拉圭回合中，《纺织品和服装总协定》取代了《多种纤维协定》，成功地将这些产品纳入世贸组织框架内。不过，此协定将逐步开放市场的进程推迟至2005年。此外，由于在实施《纺织品和服装总协定》过程中，允许进口方有选择免除配额商品的余地，发展中国家因此而流失的出口收入规模巨大。因为高关税的阴影高悬在配额之后，即使在2005年废除配额限制之后，对市场准入依然有所制约。我们预计，消除这些壁垒有可能使世界总收入到2015年增加1，200亿美元。
上述问题为我们提供了广阔的领域，在世贸组织发展回合中所进行的互利互惠的贸易谈判中，将为发展带来不可估量的益处。作为与高收入国家就农产品和劳动密集型制成品进行互惠贸易谈判的部分，发展中国家相应减少自身对这些行业的保护，将会从中获益。除此而外，对贫困国家扩大优惠市场准入的覆盖范围，也会扩大高收入国家的贸易。目前高收入国家内现行贸易体制中，优惠覆盖面有限，加上其他方面的贸易障碍，有损于本来可以带来积极影响的效果。
服务贸易
十年来，服务业是世界经济中增长幅度最快的，其中对贸易和服务业的外国直接投资的增幅大于货物。几乎在所有国家，服务业的表现都能影响经济增长的快慢。由于具有广泛的关联效应，更有效的服务业——金融、通信、国内运输和专业服务——可以提高整体经济绩效。这些行业共同发挥作用，对提高国内生产率至关重要。
如果在国内进一步放松对贸易的限制并取消出口壁垒，发展中国家将因此获益很大。在一系列服务行业中，从金融和商业服务到通信和零售业，对外国投资进行制约司空见惯，在发展中国家尤其如此。影响服务出口的限制更为严格，如专业服务和建筑服务（通过人才流动来进行）等——发展中国家在这类服务业方面有比较优势。
和商品贸易一样，服务贸易的改革也应谨慎进行。改革的最大收益来自取消对市场准入和新竞争的限制。但是许多发展中国家仅仅满足于通过私有化改变所有权，与此同时限制市场准入，以保持垄断地位。仅仅进行私有化，而不鼓励竞争，将对改革产生不利影响。有效监管对贸易自由化非常重要。尽管各国可以单方面进行服务业改革，但通过《贸易服务总协定》签订多边协议，可以加快国内改革步伐，有助于发展中国家进入外国市场。同样，全世界在扩大贸易方面齐心协力，可以在以下四个方面加强对发展中国家的支持：制定明智稳妥的政策、加强国内监管环境、强化其参与制定国际标准的能力，以及确保最贫困地区能够获得基本服务。
服务贸易改革如取得成功，其获益会很高。将减少服务贸易壁垒与商品贸易壁垒的比较发现，放松服务贸易限制的收益比放松商品贸易限制高四倍以上。据估算，在排除对经济增长有影响的其他因素后，过去十年间，放松对贸易、金融和通信限制的国家，其经济增长率比其他国家平均高1.5％。
运输业
发展中国家将其出日产品运送到外国市场所支付的国际运输费用，相对贸易而言，是比关税更大的壁垒。各国的公共政策和私营部门的做法均对运算费用产生巨大的影响。海运政策，如货物（舱位）预定政策、港口服务限制等，通常保护了低效的服务提供者，从而过度限制了竞争。限制航线的竞争，在特定航线上，迫使运输费用增加了高达25％。港日服务市场日趋集中将产生风险，使消费者享受不到政府放宽管制的政策所带来的实惠。
国际空运服务尽管是国际化过程的核心，却是国际竞争中保护最严重的行业。目前通行的双边空运服务协议抵制效率高的外部空运提供者，大大增加了发展中国家的空运费用。
各国可以采取措施改进港口管理，减少因低效通关引起的成本昂贵的货运延误。例如，在巴西，由于未能使用高效的集装箱服务，使运输费用高于有关通关、仓库保管、内陆运输和港口装卸的国际标准两倍以上。重组运输体制，以使在提供港口服务方面的竞争最大化，也可以提高效率。在放开国际空运业时采用无歧视性政策，可以提高空运服务业的效率。与此同时，运用竞争政策监管私营运输服务部门的做法，以防止放松管制的益处全部为私营运输部门获得。
促进建立竞争性国际运输市场的特殊责任落在了大型发达国家的肩上。这些国家监管能力很强，而且一直实施反托拉斯措施，便于对跨国运输经营者实施竞争规则。不过，迄今为止，发达国家还未采取类似行动。
此外，《贸易和服务总协定》框架下的多边谈判，可以通过放松对运输服务业的管制和增加国内政策的信誉度，支持国内的改革。制定运输服务的多边约束纪律范围十分广泛。过去，仅仅在海运业中取得了很小的进展，空运业取得的进展更小。
知识产权
简述国际服务贸易的特征篇5
金融工具列报》修订并
最近，财政部根据《企业会计准则――基本准则》，修订并了《企业会计准则第37号――金融工具列报》，执行企业会计准则的企业在2014年年度及以后期间的财务报告中按照新《准则》要求对金融工具进行列报。新《准则》在原《准则》的基础上进行了大幅度修改，相比修订稿也有较大幅度的改动，主要增加了金融工具的分类，并补充了金融负债和权益工具、特殊金融工具的区分，指出企业应当根据所发行金融工具的合同条款及其所反映的经济实质而非仅以法律形式，结合金融资产、金融负债和权益工具的定义，在初始确认时将该金融工具或其组成部分分类为金融资产、金融负债或权益工具。并规定符合相应条件时，应当将金融工具进行重分类。新增了金融资产和金融负债的抵销、与金融工具相关的风险披露、金融资产转移的披露等章节。
《会计法》修订工作正式启动
最近，财政部邀集相关专家召开座谈会，就《会计法》的再次修订进行研讨，此举标志着此次《会计法》的修订工作正式启动。就本次《会计法》修订，财政部会计司有关负责人提出了基本思路。一是要适应简政放权的要求，为全面深化改革提供助力。二是要从会计工作的实际出发，重点解决会计工作中存在的突出问题。三是要保证会计人员的合法权益，提高《会计法》的科学性和可操作性。四是要在我国会计工作实践的基础上，注重借鉴国际上的成功立法经验。
注册会计师业务指导目录
（2014年）
最近，中国注册会计师协会了《注册会计师业务指导目录（2014年）》。2014版的注册会计师业务指导目录包括鉴证业务271项、相关咨询服务业务项目149项、会计服务示范基地创业业务17项及相关法律法规清单。2014版指导目录的新变化，新增了会计服务示范基地创业业务和相关法律法规清单两大部分。鉴证业务新增91项，相关咨询服务业务增加了40项，新增的这些业务项目，既包括审计业务，也包括非审计业务；既包括依法已经开展的业务，也包括需要进一步拓展和开发的新业务。
港澳人士将可以在
上海自贸区事务所任合伙人
最近，财政部批复同意上海市财政局上报的《香港特别行政区和澳门特别行政区会计专业人士担任中国（上海）自由贸易试验区会计师事务所合伙人试行办法》。《试行办法》主要就取得中国内地注册会计师资格的港澳会计专业人士担任上海自贸区会计师事务所合伙人的条件、审批程序和监管要求等作出规定，将由上海市择机。与之前的试点政策相比，上海自贸区《试行办法》呈现出两方面新变化：一是将受惠人员范围由香港扩大到港澳会计专业人士，二是允许港澳人士入伙已设立的内地会计师事务所，不再限于新设事务所。
iaSB投资实体合并豁免
征求意见稿
最近，国际会计准则理事会（iaSB）了《投资实体――实施合并例外规定》的征求意见稿，对《国际财务报告准则第10号――合并财务报表》和《国际会计准则第28号――联营和合营企业中的投资》的修订建议公开征求意见。iaSB针对上述两项准则所提出的修改建议旨在澄清投资实体在落实“按公允价值计量子公司而非将其合并”这一要求的过程中所面对的问题。修改建议如下：确认豁免列报合并财务报表的要求继续适用于本身也是母公司的投资实体的子公司；明确投资实体母公司何时应合并提供投资相关服务的子公司，而非按照公允价值对其加以计量；简化本身并非投资实体、但其联营公司属于投资实体的实体对权益法的应用。
FaSB启动会计准则简化项目
作为降低会计准则复杂性计划的一部分，美国财务会计准则委员会（FaSB）又为其工作议程添加了两个短期项目，旨在简化美国公认会计原则。该计划包括为FaSB工作议程添加覆盖范围较窄的项目，利益相关方将其视为机遇，期待项目可以在相对较短的时间内能实现会计准则的简化。该计划所涉及的项目旨在降低财务报告成本和复杂性的同时提高或确保投资者所得信息的有用性。
中小企业股份转让税政新规出台
最近，财政部、国家税务总局和证监会联合印发了《关于实施全国中小企业股份转让系统挂牌公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》（财税[2014]48号）。《通知》明确，个人持有全国中小企业股份转让系统挂牌公司的股票，持股期限在1个月以内（含1个月）的，其股息红利所得全额计入应纳税所得额；持股期限在1个月以上至1年（含1年）的，暂减按50%计入应纳税所得额；持股期限超过1年的，暂减按25%计入应纳税所得额。上述所得统一适用20%的税率计征个人所得税。《通知》进一步明确，挂牌公司派发股息红利时，对截至股权登记日个人已持股超过1年的，其股息红利所得直接由挂牌公司计算并代扣代缴税款。对截至股权登记日个人持股1年以内（含1年）且尚未转让的，税款分两步代扣代缴。《通知》自2014年7月1日起至2019年6月30日止执行。
国际货物运输服务免征增值税
最近，国家税务总局了《关于国际货物运输服务有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2014年第42号）。《公告》明确，试点纳税人通过其他人，间接为委托人办理货物的国际运输、从事国际运输的运输工具进出港口、联系安排引航、靠泊、装卸等货物和船舶相关业务手续，可按照《财政部、国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》附件3第一条第（十四）项免征增值税；试点纳税人提供上述国际货物运输服务，向委托人收取的全部服务收入，以及向其他人支付的全部费用，必须通过金融机构进行结算；试点纳税人为大陆与香港、澳门、台湾地区之间的货物运输间接提供的货物运输服务，参照上述规定执行。《公告》自2014年9月1日起施行。
纳税人对外开具增值税专用发票
有关问题明确
最近，国家税务总局了《关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）。《公告》明确，纳税人通过虚增增值税进项税额偷逃税款，但对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票：1.纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；2.纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据；3.纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。受票方纳税人取得的符合上述情形的增值税专用发票，可以作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。《公告》自2014年8月1日起施行。
《非居民企业从事国际运输业务
税收管理暂行办法》
最近，国家税务总局《非居民企业从事国际运输业务税收管理暂行办法》，从税务登记、征收管理、享受协定待遇及跟踪管理等环节，规范其企业所得税管理。《办法》规定，非居民企业从事国际运输业务，设立账簿且能够准确计算应纳税所得额的，自行申报缴纳企业所得税；不能准确计算并据实申报其应纳税所得额的，采取核定征收办法；未办理税务登记且未自行申报和未委托人申报的，以支付人为扣缴义务人，包括境内委托方、货代公司等，按次支付运费时扣缴税款。《办法》自2014年8月1日起施行。
78个税号钢材产品取消保税政策
最近，财政部、海关总署、国家税务总局联合印发了《关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的通知》（财关税[2014]37号）。《通知》明确，首批对国内完全能够生产、质量能够满足下游加工企业需要的进口热扎板、冷扎板、窄带钢、棒线材、型材、钢铁丝、电工钢等78个税号的钢材产品，取消加工贸易项下进口钢材保税政策，自2014年7月31日起，征收关税和进口环节税。对2014年7月31日前已签订的合同，且在2014年12月31日前实际进口的，允许在合同有效期内继续以保税的方式开展加工贸易。上述政策措施适用于综合保税区等海关特殊监管区域，但2014年7月31日前区内已设立并从事附件所列产品加工贸易的企业暂予以除外。
财政部加强国有金融企业
直接股权投资资产管理
最近，财政部下发了《关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知》。《通知》明确，国有金融企业开展直接股权投资，应当建立有效的退出机制，包括：公开发行上市、并购重组、协议转让、股权回购等方式。按照投资协议约定的价格和条件、以协议转让或股权回购方式退出的，按照公司章程的有关规定，由国有金融企业股东（大）会、董事会或其他机构自行决策，并办理股权转让手续；以其他方式进行股权转让的，遵照国有金融资产管理相关规定执行。根据规定，国有金融企业开展直接股权投资业务，可以按照监管规定组建内部投资管理团队实施，也可以通过委托外部投资机构管理运作。《通知》自2014年6月6日起30日后施行。
非上市公众公司收购及
简述国际服务贸易的特征篇6
关键词：四国联运协定；喀喇昆仑公路；跨境运输
中图分类号：U294文献标识码：a
abstract：thequadrilateraltransitintradeagreementwasforcedtostopsincetrafficdisruptionoftheKarakoramhighway，whichcomposedtoasignificantimpactonbilateraltradebetweenthecountries.thispaperintroducestheoriginanddevelopmentoftheQtta，describingthecapacityandtransportationwayofthecurrentcross-borderroadtransportservices.inaddition，thepaperalsomadeadetailedanalysisoftheexistingproblemsaboutQttadevelopmentanditsprospects.intheend，someimprovingstrategiesareputforwardforthedevelopmentofQtta.
Keywords：Qtta；karakoramhighway；cross-borderroadtransport
为促进中亚各国区域间的经济发展，特别是为内陆国家寻找“出海口”，1995年8月，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦四国（以下简称四国）签订了中―哈―吉―巴四国线路联运协定（Qtta）。由此，哈萨克斯坦、吉尔吉斯等国家的货物可以由公路运送到巴基斯坦的卡拉奇港出海。新疆北疆地区的货物从霍尔果斯口岸到达巴基斯坦，比绕行乌鲁木齐经喀什到巴基斯坦的路程缩短1000公里。但是，2010年1月喀喇昆仑公路（简称KKH）发生严重山体滑坡形成堰塞湖，四国联运被迫中止。在中巴两国努力下，2015年9月2日喀喇昆仑公路的再次贯通推动了Qtta重启，这将给四国贸易发展带来新的契机。
1四国联运概述
1.1四国联运简介
四国联运最早由中国和巴基斯坦两国共同发起；按照四国政府签署的Qtta规定，对过境运输车辆各成员国免征政府规定的过境费和通行费。过境运输线路：霍尔果斯口岸（中）―霍尔果斯口岸（哈）―阿拉木图（哈）―库尔塔伊口岸（哈）―阿克卓尔口岸（吉）―比什凯克（吉）―吐尔尕特口岸（吉）―吐尔尕特口岸（中）―喀什（中）―红其拉甫口岸（中）―苏斯特口岸（巴）―吉尔吉特（巴）―布达尔（巴）―哈森纳（巴）―伊斯兰堡（巴）―白沙瓦（巴）―拉瓦尔品等干港（巴）―卡拉奇港（巴）[4]。在此过境线路上，各成员国车辆既可进行全程运输，也可进行区段运输。四国联运线路如图1所示。
1.2四国联运的作用及前景
交通是人流、物流、资金的纽带，Qtta是连接四国间区域发展的桥梁，这将有利于四国开展贸易从而带动四国及周边国家区域性经济发展。四国间的贸易是中亚经济的重要支撑，中国与哈、吉、巴三国的贸易总额及新疆与其三国的贸易总额如表1、表2所示：
从表1、表2可以看出中国与哈沙克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦均保持较高的贸易额，但各有特点。2013年新疆与哈、吉、巴三国贸易总额占中国与哈、吉、巴三国贸易总额百分比如图2所示：
新疆与巴基斯坦的贸易额较低，主要是因为在“中―巴”贸易中，四国联运没有真正发挥效用而转向海运。四国道路联通后将有利于中巴及四国间以更加便利的方式开展贸易，从而进一步深化贸易合作。
2新疆跨境道路运输服务能力
2.1运输车辆
截止到2015年3月31日，经新疆维吾尔自治区政府批准许可从事国际道路货物运输车辆共计5463辆（总吨位数为82603吨）。其分布如表3、表4所示：
根据自治区交通厅运输管理局网站公布的数据统计发现，近几年运输车辆的服务能力供大于求，有近20%的车辆被闲置，特别是专用车辆及大件运输车辆。Qtta重启后，其闲置车辆将有望重归运输风采。
2.2口岸物流设施
喀什综合保税区规划面积3.56平方公里，设置保税仓储、保税物流、保税加工、展览展示、航空货运和综合配套服务等七项功能。喀什地区的国际物流中心有：瑞士达国际物流中心、喀什远方国际物流中心、金利达国际物流中心等。这些物流中心可以为国际道路运输提供海关监管、货物仓储、车辆配载、报关报检等服务。其服务能力可以满足未来几年四国联运业务所预期的国际物流服务需求。根据喀什海关网站公布的数据，2015年1～7月喀什海关共监管进出口货物53.1万吨，贸易额27.8亿美元[8]，如表5所示：
简述国际服务贸易的特征篇7
一、世界贸易组织概说
（一）世界贸易组织建立
1994年4月15日124个乌拉圭回合参加方的政府和欧洲共同体的代表于摩洛哥马拉喀什（marraksh）最后签署了乌拉圭回合多边贸易谈判的最终文本。这个回合的谈判为国际贸易制定了更加明确的法律框架，设置了更为有效的贸易争端解决机制，进一步全面降低关税，制定了关于服务贸易、与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权的多边规则，加强了农产品、纺织品与服装的多边规则，建立了世界贸易组织。作为世界贸易组织前身的关贸总协定（gatt1947）成立于二战以后。1947年4月在美国的倡议下，23个国家在双边谈判的基础上签订了100多项双边减让关税协议，以解决当时进出口中关税过多而严重干扰国际贸易的迫切问题。1947年10月30日，上述23个国家中的8个国家签署了《关税与贸易总协定临时适用议定书》，并宣布从1948年1月1日起临时生效。待国际贸易组织成立后，以国际贸易组织宪章中的相关内容取代。由于国际贸易组织宪章未能生效，上述议定书（简称关贸总协定）一直处于适用状态，并在以后的国际经济交往中发挥了重要作用。然而，建立世界贸易组织一直都是世界各国努力的方向，直到关税与贸易总协定乌拉圭回合谈判，建立世界贸易组织再次成为各国关心的议题之一。关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判于1986年9月在乌拉圭埃勘探特角城拉开帷幕（也称乌拉圭回合）。该轮回合先后有125不国家或地区参加，是关税与贸易总协定生效以来议题最多、范围最广、规模最大的回合，历经8年多时间。基于此，在乌拉圭回合结束前，各参加方就再次建立世界贸易组织总体达成了协议草案。1994年4月15日，参加谈判的代表完成了对乌拉圭回合最后文本和《建立世界贸易组织协议》的签署，世界贸易组织从此取代了1947年的关税与贸易总协定相比，经过乌拉圭回合谈判后建立的世界贸易组织具有以下特点：
首先，依照《关于建立世界贸易组织的协定》（以下简称《世贸组织协定》）而成立的世界贸易组织（以下简称世贸组织或wto）是一个常设性的负责全面落实《世贸组织协定》的行政机构，它的职能除了关税与贸易总协定（以下简称关贸总协定）所具有的监督协定的执行以外，还负责审核各成员方的政策，解决贸易争端。
其次，世贸组织的一揽子协议不仅包括关贸总协定调整的货物贸易规则，并把过去游离于关贸总协定之外的农产品、纺织品贸易何题．也纳人了调整范围。世贾组织不仅扩大了货物贸易的调整范围，而且将调整的领域扩大到服务贸易、技术贸易以及与贸易有关的投资措施。
再次，原先的关贸总协定是依照1947年10月30日《关于关税与贸易总协定临时适用议定书》而生效的。按照这个协定书，参加国同意临时适用《关税与贸易总协定》第一部分和第三部分；在不违背各参加国现行立法的最大限度内临时适用该协定的第二部分。而《世贸组织协定》规定，世贸组织应为其成员之间与该协定有联系的贸易关系和在该协定各附录中有联系的法律文件，提供普遍适用的框架，不再是“在不违背各参加国现行立法的最大限度内临时适用”。《世贸组织协定》还改变了各缔约国可以有选择地参加历次多边贸易谈判所形成的协议的做法，把包括在该协定附录1、2、3中的协议以及与其有联系的法律文件，都规定为该协定的组成部分，对所有成员都具有拘束力。只有附录4中的四个协议，成员方才可以选择参加。世贸组织进一步强化并澄清了关贸总协定中不很明确、易被误解的规则，同时，把这些规则普遍适用于所有世贸组织的成员，不论是发达国家，还是发展
知识产权领域内的反不正当竞争的规定主要有：
（一）对商标的保护
根据《知识产权协议》第巧条之规定，任何能够将一企业的商品或服务与其他企业的商品或服务区别的标记或标记组合，均应能构成商标。这类标记，均应能够作为商标获得注册。该协议第16条规定，注册商标所有人应享有专有权防止任何第三方未经许可而在贸易活动中使用与注册商标相同或近似的标记去标示相同或类似的商品或服务，以造成混淆的可能。如果确将相同标记用于相同商品或服务，即应推定已有混淆之虞。但上述权利不得损害任何已有的在先
（二）对地理标志的保护
地理标志是指标明一商品来源于一成员的领土，或该领土的一个区域，或一个地方的标志，而该商品的一种特定的质嘎、声誉或其他的特性本质上可以归于这一地理来源。协议规定各成员应为利益各方提供法律保护以防止下列行为：(1)在商品的标示或说明中，指明或暗示该商品原产于一个非实际原产地的地域，从而导致公众对该商品的原产地产生误解的任何形式的使用。（2)《巴黎公约》（1967年）第10条之二含义内构成不正当竞争行为的任何使用行为。
（三）对未公开信息的保护
《知识产权协议》第39条规定，在保证按照《巴黎公约》1967年文本第10条之二的规定为反不正当竞争提供有效保护的过程中，成员方应依照本条第2款，保护未披露过的信息（即未公开的信息）；应依照本条第3款，保护向政府或政府的机构提交的数据。该协议对何为“公开信息”作了条件规定。
（四）许可合同中对反竞争行为的控制
协议规定，缔约方可在他们立法实践中详细规定构成滥用知识产权或对在有关市场的竞争有负效应的许可合同，并采取相应措施来防止或控制这类做法。
为此，协议列举了3种应予禁止的限制性贸易行为：
(1)独占性回授条件，即在技术转让合同中，许可方要求被许可方在使用有关技术的基础上，如果开发出新的技术发明并获得知识产权，必须通过独占许可的形式，只许可原许可方使用。
(2)禁止被许可方对知识产权的有效性提出争议。
（3）强迫性的“一揽子许可”，即许可人在向被许可人提供后者所需要的技术时，强行搭卖后者并不需要的技术或物品，以及附加与此类似的其他不合理条件。
（五）具体保护措施
协议规定缔约方应采取民事、行政和刑事方面的措施以及边境措施和临时措施来具体实施它们对知识产权所提供的保护，以防止发生侵犯知识产权的行为。缔约国司法、行政当局有权命令侵权方停止侵权行为，特别是应禁止那些对知识产权构成侵权行为的进口商品进人商业渠道。对于因故意或过失造成的对知识产权的侵权行为，司法、行政当局有权责令侵权人向权利所有人就其所受损害作足够的补偿。司法、行政当局还有权对侵权商品在商业渠道以外加以处置或销毁。当任何措施的延迟将会给权利人带来不可弥补的损害时，或证据有被毁灭的危险时，司法、行政当局有权采取适当的临时措施；采取临时措施时，应及时通知有关的各方，如果临时措施采取20天或1个月之后，仍未提起诉讼时，则可应被诉人的要求撤销该临时措施；如果临时措施被撤销，或者由于申请人的任何作为或不作为而失效，或者后来发现不存在侵权或侵权的威胁，应被诉人的请求，司法、行政当局有权责令申请人对被告的损失作适当的赔偿。协议规定，缔约方应制定程序，根据该程序，权利所有人如有有效的证据表明仿冒商标的冒牌货或盗印其版权的商品有可能进口，可以书面向主管行政或司法当局提出要求，由海关当局中止此类商品的放行，以免其进人流通领域。对此申请，主管当局有权要求申请人提供一笔保证金或类似的担保，以保护被告的利益的有关当局，并防止滥用权利。协议还规定，缔约方对于具有商业规模的故意仿冒商标和版权盗印及侵权的案件，应适用刑事程序和刑罚。
四、倾销与反倾销制度
《关贸总协定》的第6条是关于“倾销与反倾销”的规定，由于该条款是一个总的原则，在内容上存在着许多漏洞，也没有明确的程序规则。为此，总协定又于1967年创制了一个作为总协定附属文件的（反倾销守则），对第6条进行了具体化。1979年在东京回合多边贸易谈判中，该守则又被进一步修订和补充。目前，作为乌拉圭回合多边贸易谈判成果最后文本之一的《关于1994年关税与贸易总协定第6条执行协议》（即《反倾销协议》）是最重要的国际反倾销法规，《反倾销协议》共18条及2个附件，由3个部分组成。第一部分主要包括总则、倾销的确定、损害的确定、国内产业的定义、反倾销调查的发起、后续调查、证据、临时措施、价格承诺、反倾销税的征收、追溯力、反倾销和价格承诺的期限和复议、公告和裁决的解释、司法审议、代表第三国的反倾销诉讼、发展
表进口国某产业的大部分或全部生产者，或产量占进口国产量的大部分的生产者代表或生产者协会等。申请内容主要包括倾销、损害以及两者之间的存在因果关系的事实及证据。调查程序由进口国主管当局在接到调查申请后认为可以且必须进行调查时，才可以展开。在调查时主要应就该产品在进口国是否有绝对数量的大量增长、倾销产品对进口国国内市场价格的影响、倾销货物对国内生产部门在产量、销售额、市场拥有量、利润、生产率、投资利润率等方面的抑制程度、倾销货物对现金流通量、库存、‘就业、薪水、增长率等方面的实际潜在影响等总体进行调查。调查要基于直接的证据而非由于其他因素所导致。在调查过程中或结束后，对反倾销案件需要进行裁决。裁决分初裁和终裁。初裁主要发生于调查程序尚在进行之时，终裁则是主管当局对倾销和损害作出的最终裁决。如果是肯定性的裁决，则同时要确定反倾销税税率。复审程序是指裁定征收反倾销税后一段合理的期限内，应任何利害关系人的要求，对倾销进行复审，以降低或者提高征收反倾销税；或在征税5年期满时，应申诉方的要求进行复审，以决定是否继续征收反倾销税。利害关系人对主管当局的裁决和复审决议不服的，还可向该国的法院起诉。
五、补贴与反补贴制度
关贸总协定及世界贸易组织对补贴作了一系列限制和禁止性规定。这些规定主要体现在总协定第6条、第16条和第23条之中。另外，“乌拉圭回合”的《补贴与反补贴协议》，对补贴的定义及反补贴措施作了更为明确的规定。
（一）补贴的定义
补贴是指由出口国政府或与政府有密切关系的机构对生产厂商生产经营某种商品时所给予的一种财务支持，并由此对进口国国内已建立的相关产业造成实质阻碍或产生实质损害的威胁，或者对国内建立的相关产业造成实质性阻碍的行为。补贴行为可以直接降低出口产品的价格，其结果是通过政府超经济行为，增强了本国企业在国际市场上的竞争力，破坏了国际上经营同种商品企业之间的公平竞争。补贴的方式主要包括政府直接转让资金的行为，政府提供商品或服务或政府购买产品，或对本应征收的税收予以豁免或不予征收等。
（二）补贴的界定及范围
关于补贴的界定及范围，主要涉及两方面的问题。一方面，对国内生产厂家的补贴与出口补贴要区别对待。对于前者，协定原则上不加限制；而对后者则严加限制。对于这两类补贴，补贴国都必须将其范围、性质、贸易影响及补贴的必要性，书面通知缔约国全体。如果此项补贴被判定对另一缔约国的收益造成了损害或产生严重威胁，那么，给予补贴的缔约国应在接到要求后，与有关缔约国或缔约国全体，讨论限制此项补贴的可能性。另一方面，界定初级产品的补贴。协定允许缔约国对初级产品进行出口补贴，但要力求避免这种补贴。对初级产品出口补贴时，不要使它自己在这一产品的世界出口贸易中占有不合理的份额，并适用前一代表性时期缔约国在这种产品贸易中所占的份额，以及已经影响或可能影响这种产品的特殊因素。
简述国际服务贸易的特征篇8
一、建立目标管理责任制
每年将外贸进出口和利用外资目标任务分解到各区（县），与外资项目履约率和项目资金到位率一并纳入市委市政府年度综合目标管理考核。各区（县）、各相关部门领导的年终述职、总结要与外向型经济工作业绩和目标任务完成情况挂钩，形成全社会大力发展外向型经济的格局。
二、建立表彰奖励制度
市委、市政府每年选择20家左右先进外经贸企业和年度目标任务完成好的区（县）及相关部门予以表彰和奖励，鼓励发展外向型经济。
三、建立外经贸网络平台
加大投入，在各区（县）、相关部门和外经贸企业建立**外经贸网络平台。不断完善各项服务功能，逐步实现外经贸网上审批和管理，并为外经贸企业提供系列电子信息服务，加强跨地区、跨部门的信息合作，逐步实现信息资源共建共享。
四、建立重点外经贸企业联系制度
按照扶优扶强和动态管理的原则，每年由市外经贸主管部门确定30户外经贸重点联系企业，市属各相关部门和企业所在区（县）提供重点服务和支持。重点外经贸企业包括自治区、中央单位、兵团等驻**地区各种所有制企业。
五、建立外经贸发展扶持资金
每年由市财政安排外经贸发展扶持专项资金1000万元。主要用于鼓励外经贸企业出口地产商品，特别是出口地产工业品、境外参展展位费补助、境外加工贸易项目贷款贴息、出口产品研发、人员培训等，提升外经贸发展水平。
各区（县）可配套建立相应外经贸发展扶持资金。
六、优先和简化办理外资项目建设手续
凡在**市设立《外商投资产业指导目录》中鼓励类的外商投资企业，在合同章程审批、工商营业许可、土地征用、工程建设、水电供应、交通通讯等方面优先和简化办理项目建设手续，市外经贸主管部门负责跟踪服务，加快我市利用外资步伐。
七、涉外税收工作实行属地管理
市国税局涉外征收工作实行属地管理，各区（县）国税分局新增涉外征收管理职能；市地税局涉外征收管理局在各区（县）地税分局设立涉外征收管理所，由专人负责涉外税收工作。自本文件之日起，涉外税收新增部分由市财政对各区（县）全额返还，促进外经贸加速发展。
八、建设外经贸人才培训体系
制定外经贸人才培训规划和年度计划。每年选派部分涉外部门和重点骨干企业的外经贸工作人员到区内外知名院校脱产培训或参加境外培训。市外经贸主管部门牵头定期或不定期免费对中小企业涉外专业人员进行各类外经贸知识培训，不断提高外经贸人员素质。
九、为企业外经贸人员出国提供便利
凡无行政主管部门的企业和民营企业因商务活动需办理出国手续，由企业党委（党组）出具政审材料，经市外经贸主管部门审核后，市外办依照国家有关规定办理因公普通护照，鼓励和扶持企业“走出去”。
十、建立政府间对外经贸交流长效联系机制
市外经贸主管部门牵头，各涉外部门配合，通过高层互访、经贸合作项目开发、互办（参）展会（论坛）等方式，与周边国家友好城市政府、经贸主管部门、我使馆经商参处、经贸社团组织等建立定期对外经贸交流长效联系机制，加强政府间交流，推动双边经贸合作发展。
简述国际服务贸易的特征篇9
美国和欧盟于2009年6月23日就中国限制部分工业原材料出口向世界贸易组织提出申诉,要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商,墨西哥于8月21日也提出同样磋商请求。美欧申诉书中提到的原材料包括矾土、焦炭、氟石、镁、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等。美欧认为,中国对这些产品采取的出口配额、出口税以及最低出口限价等措施对美欧利益造成损害,也违反世贸组织规则和中国加入世贸组织时所作的承诺。中国商务部有关负责人随即作出回应,表示中国有关原材料出口政策的主要目的是保护环境、保护自然资源,中方的相关政策符合世贸组织规则和入世承诺,称中方将根据世贸组织争端解决程序妥善处理有关美欧的磋商请求。
美欧的申诉提出了一个重大问题,即一国有无权利管制本国产品出口。在经济全球化和国际金融危机大背景下的今天,有充分理由相信这类问题还会接踵而至,一旦“安全阀”失控,贸易管制被突破,其负面影响不可低估。所以,对这一问题的正本清源与据理力争应具有重大的理论和现实意义。本文拟从进出口贸易管制的历史角度,分析研讨wto和我国外贸法的相关规定,结合主要贸易大国进出口贸易管制的理论与实践,对上述问题谈谈笔者的看法,供理论研究与实务部门参考。
二、贸易管制:政府一项义不容辞的重大职责
对外贸易离不开对外贸易管制(ReaDeReGULation,亦称“管理”、“规制”),因为对外贸易活动是一种涉外经济活动,而涉外经济活动必然产生涉外经济关系,在纵向层面这种关系由国家或政府颁布的具有公法性质的法律和政策加以调整和管理。
纵观国际贸易的发展史,自古以来贸易管制一直处于商务外交的中心,早期的贸易协定在处理领土与和平问题的同时就规制贸易管理。一国政府对其进出口贸易实施管制由来已久,世界各国无一例外地采取各种形式对本国的对外贸易活动加以规范。可以说,一国政府通过立法和政策管制进出口贸易,依法保护本国的产业和市场,维护国家的至高利益,长期以来都是政府的一项义不容辞的重大职责。政府运用法律和政策手段,对货物和技术的进出口、服务贸易的准入、关税的征收、外汇的使用、商品的检验检疫等实施管制。这些管制的措施和手段,在不同的历史时期虽然其形式和程度有所不同,但从实质上分析都充分体现了一国经济发展水平和处理对外贸易关系的总政策,成为政府管理和监督对外贸易强有力的工具。
以申诉方之一的美国贸易管制史为例,从政治独立走向产业壮大、经济强盛乃至独霸天下,美国第25任总统麦金利做了精彩的诠释:“美国成为世界第一工业生产大国,靠的是坚持了几十年的关税保护政策。”美国在建国之初,汉密尔顿就力主借保护贸易走工业化道路,激励年轻的美国发展制造业,与欧洲一比高低。美国政府通过了一系列的立法和贸易管制政策,促进制造业发展,促进商业和航运的发展。这些贸易管制立法和政策主要包括:征收保护性关税、禁止竞争性产品进口、禁止制造业原材料出口、向制造业发放补贴和奖金、免除或返还制造业原料进口税、鼓励发展和引进新技术和机器、加强对制成品的质量检验、提供便利汇兑和信贷、改善国内交通设施等11项措施。
随后,“禁运、战争、高关税”助推美国日益强盛。特别是保护性关税,提升为美国的核心贸易管制国策,一直延伸至第二次世界大战结束。二战后,美国赢得了“自由贸易”的资格,凭借其雄霸世界的实力,开始在国际贸易自由化进程中扮演“导演”和“警察”的角色,表明“致力于废除国际贸易中任何形式的歧视待遇,并削减关税以及其他形式的贸易壁垒。”但是,从战后国际经济新秩序创建初始,“利己主义”便渗透于美国的贸易管制政策,“国家安全”被置为美国贸易管制的突出地位,对于共产主义国家的贸易美国更是严加管制。如1948年美国针对所谓“战略性物质”拟定的一律禁止类和需要出口许可证类两张清单,包括了美国全部出口商品2700大类中的2300大类。
Gatt的多轮谈判,美国在公平贸易的大旗下,一方面根据自身利益的需要植入大量非关税壁垒措施于国际多边贸易法律制度,另一方面又利用其独特地位寻求例外性待遇,着眼于打开他国市场大门从而保护本国的产业和市场。从农产品、纺织品贸易长期游离于Gatt,以及美国与他国不胜枚举的“自动出口限制”等“灰色措施”便可窥一斑而见全豹。据统计,仅在1985年,美国参众两院共提出了530项法案,其中半数以上是要求征收反补贴税、实现进口限制、提高关税以及与涉案国家达成“自动出口限制协议”的贸易管制法案。乌拉圭回合谈判及wto的实践更是历历在目,从服务贸易、知识产权、投资措施及传统贸易规则的修订,美国谈判团队的作为和表现无不深深打上美国贸易管制的烙印,体现美国国家利益至上的原则。
以上对美国贸易管制发展史的简要回顾与评介,表明美国一贯奉行的贸易管制政策,无论是在单边还是多边贸易体制框架内,是充分服务于美国的产业和市场的,一刻也离不开美国的国家至高利益。
三、中国限制部分原材料出口符合贸易管制规则
必须指出,正如美国等西方国家有权按照本国的贸易管制政策和法律对其进出口贸易进行管制一样,中国政府也有权按照自己的政策和法律对本国的进出口贸易实施管制。在管制与反管制的论战中,西方国家从保护国内产业出发纷纷发表指责中国政府的评论,媒体也借题发挥,“妖魔化”中国的进出口贸易管制措施,诸如“中国对原材料的限制扰乱了竞争,推高了国际价格,让欧美企业的处境更为艰难”、“中国对炼焦煤等原材料实施的出口关税扰乱了国际市场,损害了欧美的钢铁等产品制造商的利益”等等。为迫使中国政府取消业已实施的出口贸易管制措施,美欧还不断挑起新的贸易摩擦,加大对中国的外交抗议力度。如美国商务部随后在10天之内宣布三起针对中国反倾销反补贴调查,涉及中国出口产品均高达1亿美元左右。同年9月11日,美国总统奥巴马又签署法令,对涉及20亿美元、影响中方10万人就业、从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税等等,其贸易摩擦力度不断升级、前所未有。
以上种种论调与做法无不表明了发达国家在“公平贸易”旗帜下一贯的保护贸易理念,以及国际规则“为我所用”、“利益至上”的惯常行径,值得我们深思、警惕与回击。中国对部分原材料的出口贸易管制真的如欧美国家所言有悖wto规则吗?回答当然是否定的。笔者认为,我国的出口贸易政策完全符合wto规则,符合世界各国包括欧美贸易大国的出口贸易管制之实践,具有国际法和国内法的法律依据。
第一,政府管制贸易属于国际法所允许的政府一项重大社会职能(见前一部分)。
第二,政府管制出口贸易并不违背wto的总体方针。wto旨在“开放市场”,主要规范进口贸易措施。wto的基本职能通常表述为“开放市场、制定规则、解决争端”。所谓“开放市场”,即指通过实施“无歧视”、“透明度”、“一般取消数量限制”等基本原则来降低关税、撤除非关税壁垒、放松贸易管制,给国外的进口产品与服务提供一个自由竞争、公平贸易的平台和竞技场,扫除进口贸易障碍,为进口产品与服务打开“绿色通道”。在这一总方针下,wto致力于削减并约束关税,撤除并规范非关税壁垒,有条件地开放服务贸易市场,保护知识产权及贸易等。所以,wto所制定的各项基本原则以及各领域的具体协议,无不围绕着“开放国内市场”而运作。
第三,中国政府的管制措施符合中国外贸法的相关规定。新修订的《中华人民共和国对外贸易法》第16条明确规定,“国家基于下列原因,可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口”,这些特定原因共计11项之多。其中“国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源,需要限制或禁止出口的”的规定,明确授权政府对“可能用竭的自然资源”在必要时实施限制甚至禁止出口。可见,中国政府对部分不可再生的自然资源实施出口限制,完全符合中国外贸法的相关规定,是行使法律赋予的合法权利的行政行为。
最后,国际贸易历史上各个国家在不同阶段实施的限制、禁止出口的大量案例,也可以作为我国政府援引参照的依据。在国际贸易的发展史上,西方贸易大国为保护和发展国内产业,保护本国自然资源,对本国的重要工业原料、战略资源物资特别是战略性高新技术及设备,实施出口限制或者出口禁止的案例比比皆是、数不胜数。时至今日,美欧等西方国家的所谓高新技术及产品,对中国仍实现严格的出口管制,美国仍然保留了一些冷战时期限制与前苏联等国家贸易的法律。我们赞成“公平贸易”,但主张权利义务平衡,决不能接受“双重标准”!
四、中国限制部分原材料出口没有违背wto相关规定
1.wto规则主要针对成员进口贸易管制措施。正如前述,wto其宗旨是“开放市场”,帮助产品制造者、服务提供者和进出口商进行商业活动,促进世界经济增长,并在世界范围内扩大贸易和投资,增加就业和收入。就货物贸易的“开放市场”而言,wto规则针对的主要是一国的进口贸易管制措施,即:约束进口关税,约束非关税措施,对他国的进口货物开放国内市场。否则,简单地把一国的出口管制措施与进口管制措施混为一谈,不分轻重缓急和原则例外,牵强附会一概将其置于wto多边贸易体制的“自由贸易原则”之下,这种理解和强求是不符合wto“开放市场”的初衷的,也不符合Gatt/wto的理论与实践。
2.中国实行限制部分原材料出口措施符合wto“最惠国待遇”与“国民待遇”原则。众所周知,最惠国待遇与国民待遇构成wto的基石。最惠国待遇本质上意味着一成员平等地对待其他成员,不在成员之间实现歧视待遇。国民待遇要求平等地对待外国和本国的产品和服务,在出口成员和进口成员之间实现非歧视待遇。在货物贸易领域,wto的“最惠国待遇”原则,要求成员给予任何其他国家产品的关税优惠,或其他与产品有关的优惠、优待、特权或豁免,均应立即和无条件地给予其他成员的相同产品(Gatt第1条)。“国民待遇”原则要求成员不对进口产品征收超过对本国同类产品所征收的国内税与其他国内费用等(Gatt第3条)。wto的“最惠国待遇”与“国民待遇”原则,在货物贸易领域主要针对和规范的是进口产品,通过平等对待其他成员的进口产品,平等对待外国产品与本国的同类产品,达到开放本国市场之目的。显然,中国政府的相关管制出口措施及其具体实施是遵循上述规则的。
3.限制部分原材料出口并未违反“一般取消数量限制”的规定。鉴于禁止数量限制是实现贸易自由化的一种基本理念和奋斗目标,同时考虑兼顾各国不同的眼前利益,尤其要兼顾涉及一国国计民生大计或特别紧急情况,wto作出了“原则+例外”的“普遍取消数量限制”的规定(Gatt第11条)。认真研究不难发现,wto在规定了“普遍禁止”的同时,又作出了几项重大例外规定。其中一个规定,就是当涉及出口产品“国内供货短缺”、“可用竭的资源”、“农林渔矿产品”等,在一国国内市场“紧急”和“必须”的情况下,出口成员政府有权采取措施限制产品出口。由此可见,中国政府限制部分原材料出口并未违反wto“一般取消数量限制”的规定。
简述国际服务贸易的特征篇10
一、涉外财政对“入世”所作的准备
1．1991年就取消了财政补贴
根据公平交易原则，世界贸易组织的《补贴和反补贴条例》对生产和出口补贴都做了严格的规定，为了符合世贸组织的公平交易原则，与国际接轨，财政一直进行积极的配合，早在1991年就取消了出口的财政补贴。因此有关资料摘录的中美双边谈判协议的要点之一是“中国取消一切出口补贴”，这对财政来说，是早做了准备的，而不是所谓的“让步”。
关于出口贴息。针对始自97年的亚洲金融危机对世界贸易及我国出口的重大影响而进行的出口贴息，即每美元贴息3分钱，将在明年予以取消。这是一种“相机抉择”的措施，既不会影响“入世”，也不会受“入世影响。
2、及时调整出口退税政策
出口退税是目前世界各国普遍实行的一项政策。——收多少、退多少——，我国的出口退税经过近2年来的调整，总体的退税水平已经接近所退税的总应征水平17%，鉴于我国的税收征管手段及征管水平，可以说目前的出口退税水平已经不低了。除了退税程序和退税进度等方面的个别问题外，我国的出口退税和“入世”相互影响也不大。
3、扶持出口的财政政策
随着补贴等支持外贸出口的财政政策的取消，财政在支持外贸出口服务体系建设方面有了新的调整，并不断加大扶持力度，支持建立外贸出口的咨询业务和在国外办展会等，既避开了世贸组织的限制，又有效地促进了外贸出口的发展。因此说，在扶持外贸出口方面对于加入世贸组织财政是做了准备的。
4、不断地降低关税
关税是贸易保护的最重要的手段，也是以提倡“自由贸易”为主的世贸组织限制最严格的内容之一，也是涉及入世对我国带来冲击最大、引起争议最大的焦点问题。为了为入世作好准备，自从我国要求“复关”以来，关税水平逐步地分阶段地进行了下调。目前为止，关税总体水平已经有了大幅度的下降，可以说大大缩小了与世贸组织要求的关税水平的差距，为“入世”奠定了坚实的基础。
但是，由于我国某些行业尚处于发展的初期阶段、竞争力不够强，必然要遭受“入世”所带来的冲击。首先，我们肯定我国是以发展中国家的身份“入世”的，还是受到了一定的保护的。但是，我们也不能再象以前那样保护这些行业了，——保护的论断——，德国著名的贸易保护理论家李斯特主张，对幼稚行业的保护最长不超过30年，就是说，这段时间内已经发展起来的产业，可以自行发展了，无须再加保护；在这段时间内依旧没有发展起来的行业，说明即使再保护也不能发展了，所以也就无须再加以保护了。那么我国自建国以来，虽然各个阶段的体制不尽一致，但总体说来对这些幼稚行业的保护却是一致的，到现在已经50年了，从改革开放算起也有20多年了，期间放权让利等一系列内部手段基本尝试过，都不能有效促进这些行业的发展，说明再加以保护仍旧依靠内部措施难以促其发展，从这个意义上说，对这些行业增加一点国外的外部压力是必要的。
总之，财政政策通过不断调整，对我国加入世界贸易组织是有积极准备的，许多方面与世贸组织的各项规定是基本符合的，加入世贸组织并不会对我国涉外财政政策产生大的影响。
二、针对“入世”财政政策的进一步调整
虽然我国涉外财政政策随着“复关”和“入世”的不断深入而进行过积极的调整，大大缩小了与世贸组织的差距，但是差距无论怎样缩小，还是现实地存在着，因此，涉外财政政策还应随着“入世”的深入进一步做些调整，以求消除这些差距。
1、加强宏观管理方面职能
随着我国市场经济体制运行不断推向深入以及迎接“入世”后国际贸易自由化的挑战，财政也应该逐步放宽对单个企业的管理，而进一步强化其宏观管理的职能，突出其宏观管理部门的特征。例如推进费改税切实减轻企业特别是外贸企业的负担；制定和完善企业特别是外贸企业的财务指标、财务制度建设，以及对会计核算等活动进行监督，以促进企业的公平竞争和良性运转等等。
2、加强对外贸出口服务体系的扶持
不再对出口或生产出口产品的企业进行直接的资金或财务支持，而是对与促进出口有关的服务体系加以扶持。如对于出口咨询、国外办展会或是支持开拓国外新市场等活动的支持。总体说来，——补贴调整——论述