美丽乡村建设过程中存在的问题篇1
关键词：美丽乡村建设；现状；对策；思考
美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要举措和内容，是社会主义新农村建设的重要途经和手段。党的十提出了建设美丽中国的历史目标，其核心思想和根本目的就是为了更好地保护自然环境和自然资源不受破坏，进一步营造良好的生态环境。从这个意义上讲，美丽乡村建设的意义更加重大，它是美丽中国建设目标的重要组成部分，直接关系到中国梦的实现。同时，从现实因素来看，我国农村的人口多，密度大，基础设施落后，环境保护意识淡薄，环境保护措施陈旧等等，这些问题都严重制约了美丽乡村建设的进程和发展方向。同时，一些体制性和机制性问题和障碍仍然突出，如果不尽快加以解决，美丽乡村建设就会使一句空话，也就无法实现中国农村生态环境的整治和保护，最终影响美丽中国目标的实现。当前，很多省市都已经启动了这项工作，并取得了一些成绩，但是需要看到的是，在工作工程中，一些职能部门推诿扯皮、不作为，职责权限不清等问题仍然严重，极大地影响了美丽乡村建设的进程，需要在工作中不断加以解决，促进美丽乡村建设实现新发展。
一、当前美丽乡村建设的现状和主要问题
1.对于美丽乡村建设的重要意义和作用缺乏正确深入地认识。
从目前美丽乡村建设进展的情况来看，在工作过程中最为突出的一个问题就是各级政府职能部门对美丽乡村建设的重要意义和作用认识不清。当前很多地区和部门都将主要精力放在招商引资上项目上，放在拉动地方经济增长上，放在加大民生改善上，将主要的资源和人财物都放在了促进地方经济发展上，而对于美丽乡村建设则认识不足，缺少必要的重视。还有一些地区和部门对美丽乡村建设存在口头上重视，讲话时重要，干起来不要的现象。对于美丽乡村建设的资金，人员等方面的投入也十分有限，对美丽乡村建设缺少科学的规划，督促检查也不到位，应付差事的现象严重。有的地区和部门甚至存在弄虚作假，虚报浮夸的现象，这些现象进一步反映出在一些地区和部门中，领导干部对于美丽乡村建设的重要意义认识不清，没有从生态环境保护、农村环境改善、服务人民群众的角度出发去，没有从社会主义新农村建设的角度出发，更没有从美丽中国的角度出发去认识这项工作，造成了工作进展不顺利，投入不足等问题的存在。
2.各职能部门之间缺少明确的分工配合，无法形成工作合力。
需要看到的是，美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，单考一个部门和地区的力量是无法有效完成的，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，往往存在各职能部门工作职责划分不清楚的现象，这就造成了各部门之间互相推诿、扯皮，甚至拖延工作的进度。一些地区和部门对有关部门的职责进行了明确划分，但是由于缺少牵头部门牵头抓总，造成各部门的工作都是推着干，上面开会，讲话强调一下就动一动，否则就观望等待，造成了工作上的延误。还有一些地区和部门从自身的利益出发，存在严重的部门主义，没有从全局和群众的利益角度出发，因为将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上不划算，工作的业绩也不明显，所以就存在很强的懈怠思想和消极思想，对工作执行不积极，更不愿意与其他部门密切配合，自然就不会收到良好的效果。
3.在规划设计上投入的精力多，在贯彻落实上打折扣。
就目前美丽乡村建设的现状看，一些地区和部门在具体实施上还是存在很多问题，其中比较突出的就是重视规划设计、轻贯彻落实的问题。一些地区和部门在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，反而是随意性很强，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，为执行起来设置障碍。还有一些地区和部门对美丽乡村的规划一味要求高标准、高档次，在规划制定的过程中，没有充分地跟地方实际情况相结合，没有按照自己地区的特点来进行调整，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。还有一些地区和部门在制定规划设计上投入的精力多，人财物耗费也不少，满足于向上级和其他部门显示规划成果，而在具体的执行和落实过程中，却存在打折扣的现象，并没有严格按照规划设计的标准来完成，上报的数据中水分较大，虚报浮夸，这些问题也严重制约了美丽乡村建设的深入开展。
4.没有充分发挥市场的活力和优势，造成资金缺乏。
美丽乡村能不能搞好，资金的问题是一个大的瓶颈和难题。从目前美丽乡村建设的现状来看，很多地区和部门在筹措资金上存在一定的畏难情绪，要么积极性不高，要么办法不多，全部都是张口要奶吃，自己开动脑筋和思维，筹措资金的能力和水平不高。很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，还是习惯和依赖政府的投资和专项资金，对社会上充裕的流动资金视而不见，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，这就造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高，而且存在的缺口很大。同时，如果在美丽乡村建设上投入过多的资金和精力，也会对本地区的经济社会发展产生不利影响，对地区财政造成很大的负担。如果不能及时地解决资金问题，将会严重影响美丽乡村建设的进程和效果
二、美丽乡村建设的途径和趋势
1.要切实提高对美丽乡村建设的认识，增强责任感和紧迫感。
针对目前美丽乡村建设中存在的认识不够问题，有关地区和部门一定要切实提高认识，要从中华民族伟大复兴中国梦和美丽中国构建的角度出发，从促进民生改善执政为民的角度出发来看到美丽乡村建设。不能单纯地割裂地区经济社会发展与美丽乡村建设的关系，能不能将美丽乡村建设与经济社会发展对立起来，认为美丽乡村建设是经济社会发展的负担，经济效益不明显，也不能成为政绩。要坚决克服这些错误的思想，做到思想上重视，业务上了解，情况上掌握，真正让美丽乡村建设与地区经济社会发展并行不悖，并通过美丽乡村建设，较好地改善村容村貌，改善农村的生产生活环境，保护好农村的自然环境和自然资源，进一步开发农村的旅游资源和环境，促进农村旅游潜力的释放，将美丽乡村建设作为拉动地区经济社会发展的重要杠杆和载体，促进美丽乡村建设的深入开展。
2.要充分发挥市场的活力，为美丽乡村建设注入动力。
在美丽乡村建设的过程中，各级地区和部门要开动脑筋，创新思维，下大力气破解资金瓶颈问题，打破原来的等靠要思想，主动走出去凑集资金，为美丽乡村建设提供资金支持。要确保美丽乡村建设专项资金的专款专用，同时要集中精力和财力支持美丽乡村建设，对专项资金一定要加强管理，不能有挤占挪用的现象。同时，要通过融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进大的招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设，充分发挥市场融资的作用。克服有多少钱干多少事的等靠要思想，主动出击，主动在美丽乡村建设中寻找商机和潜力，对外包装和推介，充分发挥当地在自然资源和自然环境中的巨大优势和潜力，吸引外来的客商和企业就美丽乡村建设进行投资，为美丽乡村建设注入新的活力和动力。
3.要高标准规划设计和实施。
针对美丽乡村建设中存在的规划设计和实施过程中的诸多问题，有关地区和部门一定要对美丽乡村建设的规划和实施问题高度重视。要坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划，保证农村的基础设施短期内高标准，长期内不落后，避免重复建设的浪费现象。二是要注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合。规划设计不能流于形式，要与当地的实际情况紧密结合，要做好规划前提的调研和论证，坚决杜绝对其他地区规划方案的照搬照抄，使本地区的规划设计既符合实际，又突出科学理念。同时要抓好规划设计的实施工作。对于规划设计中的每一个细节都要不折不扣的予以实施，坚决杜绝实施打折扣的现象，要定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处。
4.要处理好统一标准和地区差异的问题。
对于美丽乡村建设建设来讲，核心还是为了完善农村的基础设施，保护农村的自然和生态环境，促进农村环境的彻底改善。因此，在美丽乡村建设过程中，对于建设的标准不要搞一刀切，要灵活掌握，结合每个地区的不同情况，具体问题具体分析，千万不能盲目地搞高标准，劳民伤财，极易让美丽乡村建设走样。要紧密结合本地区的地理特点，财力情况等诸多因素，并考虑到当地民众的生活习惯，把握好核心的标准，适当放宽细节，有效地兼顾灵活性和科学性，使美丽乡村建设切实提高农村的生活环境，而避免单纯为了搞高标准和整齐划一，给当地的群众的生产生活造成不必要的影响。
5.协调好各职能部门，形成工作合力。
在美丽乡村建设的过程中，各职能部门之间一定要相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，要从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，不等不靠，坚决克服推诿扯皮等现象，不能单纯从本部门的利益得失出发考虑问题，要胸怀大局，甘于奉献。对于牵头部门，更是要主动出击，对于自己部门所承担的工作，要超额保量的完成，坚决遵守完成时限，不拖拉推诿。对于不是自己所承担的工作，也要主动帮助其他部门，帮助解决实际工作中遇到的困难，发挥“1+1>2”的精神，形成推动美丽乡村建设的强大合力。
6.加强宣传教育，形成良好的氛围。
需要看到的是，美丽乡村建设不仅仅是地区和部门的工作，要像取得实实在在的效果，必须要赢得广大人民群众，尤其是广大农民的支持和理解。针对当前很多地区的农村基础设施不完善，靠山吃山靠水吃水的错误思想等，要加大宣传教育力度，通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用，克服农民事不关己高高挂起的思想，引导他们树立正确的环境观和生态观，教育他们改正生产生活中存在的一些破坏环境，破坏资源的行为，进一步营造美丽乡村建设的良好氛围。
参考文献：
[1]汪彩琼.新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J].浙江农业科学.2012（08）
[2]吴理财；吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版）.2014（01）
美丽乡村建设过程中存在的问题篇2
党的“十”提出用科学发展观统领经济社会发展，加快转变经济发展方式，统筹城乡建设，推进城乡一体化发展，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。建设美丽中国，重点和难点在乡村，加快推进城乡一体化，开展生态文明建设，创建环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”是贯彻党的“十”精神以及2013年中央一号文件精神的具体举措和实际行动，北海如何建设美丽乡村是我们面临和需要解决的重要而迫切的课题。
一、城乡一体化与美丽乡村的内涵
美丽乡村建设是一项艰巨、复杂的系统工程，“十二五”期间，统筹城乡发展，推进城乡一体化，建设美丽乡村是让发展成果惠及广大农民，从根本上解决“三农”问题的重要举措。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果是一个城市管理者应正确妥善出理好的问题，为此，我们必须梳理出城乡一体化及美丽乡村的具体含义与建设要求。
（1）城乡一体化
城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动、相互协作、优势互补、以城带乡、以乡促城，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程。包括城乡职能与空间的一体化等内容。
（2）美丽乡村
美丽是好看、漂亮，即在形式、比例、布局、风度、颜色或声音上接近完美或理想境界，使各种感官极为愉悦，对自己来说是视觉的享受。美丽乡村的“美丽”包含两层意思：一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。具体包括科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美等四个层面的“美”。由此可见，美丽乡村之“美”既体现在自然层面，也体现在社会层面。
二、加快城乡一体化，建设美丽乡村的意义
城乡经济一体化发展是把农村和城市作为一个有机整体，使城乡发展能够互相衔接、互相促进；创建“美丽乡村”是亿万农民的中国梦，是贯彻落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”；可以说，开展“美丽乡村”创建活动，符合国家总体构想，更符合社会发展规律，符合农业农村的实际，符合广大农民的期盼；在城镇化快速推进的今天，“美丽乡村”建设对于提升现代化发展程度，缩小城乡差距，加快城乡一体化的步伐具有重要的意义。
第一，建设美丽乡村是建设美丽中国的重点难点，是统筹城乡发展的必然要求。为实现党的十提出的建设美丽中国、广西自治区提出的“绿满八桂”生态立区、“美丽广西清洁乡村”的要求，北海要建设美丽的休闲旅游度假天堂、建设绿色低碳的美丽城市、到2016年在广西率先全面建成小康社会，就必须统筹城乡建设，实现城乡一体化发展，实现农业现代化，让广大农民得到实惠，增加收入，过上富裕幸福的生活。
第二，建设美丽乡村是统筹城乡发展的具体体现，是推动城乡一体化发展的重要途径。全面建成小康社会，城乡一体化是基础。加快建设美丽乡村，就要加快完善体制机制建设，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，让广大农村地区居民享受到和城镇居民同等的公共服务。同时，要大力促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，建立城乡一体的新型工农、城乡关系，缩小城乡差别，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的长效机制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享改革开放的成果。
第三，加快城乡一体化建设美丽乡村是构建和谐社会重要内容，是全面建设小康社会的重要举措。美丽乡村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等目标任务，其中蕴含着生产集约高效、生态环境良好、生活低碳富裕等现代文明要素以及社会各要素的和谐统一。没有农村经济社会的发展、没有农村现代化的建设、没有农民住房条件、生存环境的改善和生产生活水平的提高，就不可能建成真正的小康社会。把加快推进城乡一体化与美丽乡村建设有机结合起来，才能把现代化的发展理念、产业导向、生活方式、消费方式等融入到农业发展、农民增收和农村社会进步等各方面，进而在更高层面上实现全面建成小康社会的发展目标。
三、北海在推进城乡一体化，建设美丽乡村中存在的主要问题
城乡一体化的目标不是消灭城乡差别，而是实现城乡资源的优化配置及城乡经济、社会、文化等方面的持续协调发展，从统筹城乡发展规划的角度对乡村的发展进行较为科学合理定位十分必要。改革开放三十多年来，尽管北海城乡一体化建设取得了一定的成绩，乡村面貌有了很大的改观、乡村的交通越来越便利，农民增加了收入，然而从总体上来说乡村的发展水平还很低，城乡一体化仍然存在机制体制不顺，基层工作力量薄弱，发展缺乏后劲、人才缺乏等瓶颈，主要表现在以下几点。
一是工作体制机制尚未建立健全，乡村基础设施建设薄弱，农民增收缺乏长效机制。农业和农村发展的矛盾是制约我国全面发展的深层次矛盾。由于长期以来形成的城乡二元结构，导了城乡公共资源配置的严重失衡、城乡基本公共服务严重不均等，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快。以2300元贫困标准测算，截止2012年6月北海市农民年人均纯收入2300元以下的贫困人口约有11.7万人，占全市农业人口的9.9%。贫困人口主要呈“插花”分布，大部分零星分布在市辖一县三区及涠洲管委会的丘陵山区、革命老区、海岛地区等二十多个乡镇，地处边远、资源匮乏、自然条件恶劣、基础设施薄弱、季节性严重缺水、灾害频发，这种贫困面广、致贫原因复杂、抵御灾害能力较弱、极易返贫的特点，使得人、财、物难以集中高效使用，扶贫投入成本加大。农村还有部分人口饮水不安全、一些村庄道路还不够畅通，农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇；特别是进城务工的农民工，由于户籍限制无法在城市安家落户，难以与城镇职工同工同酬，不能真正融入城市，长期游离在城乡之间，合法权益不能得到充分保护。
二是人才、资金、资源等要素制约，城乡发展极不协调。首先是人才缺乏。因规划设计、农技人员匮乏，村庄建设缺乏特色、公共事业规划不到位或与实际脱接，农业产业发展滞后，特别是县、乡（镇）农村规划和建设的设计与管理机构和人员更是严重不足等，极大制约了建设美丽乡村的步伐。其次是投入不足。受地理环境限制和基础薄弱等要素制约，美丽乡村建设工作量大、投入大、难度大，由于县（区）财政困难，投入到美丽乡村建设项目资金量小，难以发挥应有的作用。有个别乡镇负债搞项目建设，增加了负担，也是亟待解决的问题。三是土地瓶颈。建设美丽乡村规划涉及土地调整，而国家的农村土地政策是保持土地承包关系稳定并长久不变，这在一定程度上影响和制约了农村新一轮土地流转和承包地调整。诸多因素影响制约了城乡一体化与美丽乡村的建设。
三是社会管理及社会保障城乡差距大，推进城乡一体化建设美丽乡村任务艰巨。长期以来城乡受二元结构的制约，城乡公共设施及社会服务存在较大的差距，乡村公共服务设施尚未配套；而且由于农民长期形成的生活习惯影响了美丽乡村建设开展，乡村环境脏乱差的问题短时期内很难根本解决。农民自觉参与养老保险的社会保障措施，由于长期以来传统养老思想的影响，还短期间里也是难以全面铺开，收费管理乡村的模式短期内也很难在乡村全面推行。
四是农民“等、靠、要”思想严重，缺乏推进城乡一体化建设美丽乡村工作的主动意识。部分干部群众对推进美丽乡村建设主体意识模糊，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作较被动。有的群众认为，美丽乡村建设是政府行为，群众只是配合，存在“等、靠、要”等依赖思想，积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。还有不少农民认为土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的一亩三分地，农民认识有待提高。也有的群众在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星树木等个人财产时，难以积极配合极大地影响了工程进度。引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习等方面缺乏力度，农村文化生活单调，不讲卫生、不讲文明行为时有发生，健康文明的农村新风貌尚未形成。
四、应对策略
城乡一体化发展的要义在于构筑平等、协调、相互融合的新型城乡关系，美丽乡村建设的目标取向是立足于特色基础，依托于特色优势，取胜于特色发展和农民的自觉参与，从北海市的实际情况出发，推进城乡一体化发展建设美丽乡村可以从以下几个方面出发来解决实际问题。
一是加大对农村基本设施建设的力度，缩小城乡差距。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么，解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体化，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。“十二五”期间，北海市要加大投资力度，缩小城乡差别，建立长效机制，加强协调配合，建立与完善农村公共服务机构，形成部门、乡镇以及村组各司其职、齐抓共管的农村工作机制。加大城镇基础设施向农村延伸力度，加快城乡公路网规划修编和调整，完善干线公路网、聚集区和中心村路网。加快江河治理、海河堤标准化建设、病险水库除险加固、灌区节水改造、重点水源建设、农田水利建设、水资源保护和水土保持、水能资源开发、城镇防洪排涝整治、水利信息化建设等骨干水利项目建设；推进千里乡村公路畅通工程；建立农村供水社会化服务体系，逐步实现城乡供水一体化。
二是以“美丽乡村”创建活动为契机，加快农村生态环境建设，彻底改善乡村面貌。加大小流域综合治理力度，加快建设高效的农业生产生态防护体系、城乡宜居的森林生态环境体系、持续稳定的生态安全体系，逐步形成城乡绿化一体化格局。推进农村环境连片整治，加强饮用水源地环境综合整治和农业面源污染防治，推进部级生态乡镇建设。加快农村能源建设，推广沼气、秸秆利用等生物质能及风能、太阳能等清洁和可再生利用技术。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈步伐，推进垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件。抓好村容村貌整治，促进农村环境明显改观。实施乡村文明建设工程。发挥农村山水风光秀丽、农耕文化多样、人文底蕴深厚的优势，利用田园景观、山水资源和乡村文化，做活山水景，做深农家事，做乐农家游，发展各具特色的乡村休闲旅游业。
三是建立健全公共服务、社会保障和农村教育体系，提高农民的幸福感。加强农村公共服务建设，建立健全功能齐全的公共机构，逐步建立村级多功能服务站点。加强农村信息网络和通信基础设施建设，提高农村通信覆盖率、电话普及率、行政村通宽带率。支持农业服务业发展，为农户提供销一体化服务，着力破解农产品销售瓶颈。实施农村实用科技人才培养工程，推进义务教育均衡发展，促进教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化。健全农村卫生服务体系，将公办村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围，提高农村食品安全水平；继续加强农村基础教育的扶持力度，进一步推进农民的再教育培训工作，培养出更多现代化的新型农民。
四是加大宣传力度，充分调动各方面的积极性，形成全民共同参与美丽乡村建设的氛围。通过召开动员会、现场推进会、农户座谈会等途径，发动农民群众、依靠农民群众，不断提升广大农民群众对美丽乡村创建活动的知晓度、支持度和参与积极性，形成浓厚的创建工作氛围。必须坚持“政府引导、农民主体、部门联动、社会参与”的原则，通过采取多种方式广泛宣传中央关于建设美丽中国的决策部署和方针政策。一方面，是加强对广大农村干部群众的宣传发动，使他们充分认识推进城乡一体化建设美丽乡村的重大意义、工作重点和基本要求，引导他们克服“等、要、求”思想，从而调动他们的政治热情和充分发挥主体作用，主动积极地制投身其中去；另一方面，要求各新闻单位通过开设“美丽乡村”专题栏目进行宣传报道和讨论，正面宣传报道美丽乡村建设的典型经验和做法，充分发挥市场机制作用，广泛发动社会各界力量，在互利互惠的原则下广开资金筹集渠道，引入社会资金和民间资本参与美丽乡村建设，为推进美丽乡村建设营造良好的社会环境。
美丽乡村建设过程中存在的问题篇3
abstract：QujingCityisthesecondbigcityinYunnan.underthebackgroundoftheconstructionofthebeautifulcountryside，Qojingalsoactivelycarriesoutthebeautifulruralconstructionactivities，andachievesaseriesofachievements.atthesametimetherearestillsomeproblems，suchasthe"hollowvillavillage"，lackofeconomicindustries.Fromtheurbanandruralplanningperspective，thispaperusesurbanplanningtheoriesandmethodstosolvethisproblemtomakethenewruralconstructioncanachievesustainabledevelopment.
关键词：美丽乡村建设；城乡规划；曲靖市
Keywords：constructionofthebeautifulcountryside；urbanandcityplanning；QujingCity
中图分类号：tU982.29文献标识码：a文章编号：1006-4311（2016）04-0049-02
0引言
美丽乡村是由中共十六届五中全会提出，会议指出它是社会主义初级阶段建设新农村的重大历史任务。“美丽乡村”是一个综合的、全面的概念。它不仅强调乡村外部环境美，更重视农村社会的内在美[1]。而现阶段的美丽乡村建设，却更多的注重于物质形态的建设，导致很多问题的出现。“田园城市”、广亩城市、生态城市等城市建设理论，虽然在中国的国情下我们不能认同所有的部分，但是其中一些想法和理念我们可以参考借鉴，或许对我们建设美丽乡村会有启示和帮助。
1城市建设理论与美丽乡村建设
田园城市认为“可以把城市和乡村当做两块磁铁[2]”。这一理论在文中被定义为田园城市，也可以理解为“美丽乡村”的雏形。“田园城市”理论对于用地规模和人口的控制，也提示我们在村庄规划建设的过程中，首先应该考虑居住用地和生产用地的比例，规划合理的土地规模和人口数量，避免村庄发展过密或者过于分散。
广亩城市理论反对现代城市的集中式发展，认为每个家庭的周围都应该保留生产的土地，这正适用于美丽乡村的建设。在美丽乡村的建设中，我们往往忽略“农民”这一族群对于生产用地的需求。狭义的生态城市强调的是可持续发展的原则，而美丽乡村的规划建设过程中，也不仅仅是解决绿化率达到多少，有没有垃圾收集点等问题，而是要抛开单纯的追求村庄的形象工程建设，追求内在的持续发展。这正与生态城市建设的内涵与标准一致。
2曲靖市美丽乡村建设存在的问题
尽管曲靖市的美丽乡村建设取得了一系列成果，但是仍有许多问题亟待解决。本文仅仅从村庄建设、规划和住宅设计三个方面加以分析。以期能够凸显问题，抓住重点，使得问题早日得到解决。
2.1村庄建设忽略科学规划的环节
在美丽乡村规划建设过程中，我们发现规划部门缺少策划，有些是图纸的照搬照用。在建设活动中，我们缺少的是制定科学规划的工作，缺少合理的工作计划，不能一味求快，一心求成（见图1）。
村庄建设缺少产业规划，导致许多农村的住宅建筑非常豪华，但是却成为“空心别墅”。家庭的主要劳动力必须进城或者外出务工才能养得起家庭。在调研中我们看到曲靖郊区的的某个新农村，统一建成两层半的小洋楼，但是内部却是毛坯房，一家人舍不得用电照明，更舍不得用电器或者天然气煮饭，在别墅内部烧柴。
2.2住宅建筑设计不合理
现阶段的民居设计功能存在诸多不合理，多数的设计缺少储藏间，或者储藏间位于二楼，不方便使用；缺少适老设计，也没有针对老年人的辅助设计。没有院子，或者院子面积过小，导致农民使用不方便。另外，设计中没有考虑村庄本身的自然环境、历史文化传统、经济产业特点等重要因素，导致设计风格过于单一。而一些图纸没有经过科学有效的设计，仅仅由外出务工的建筑工人完成。导致整个村庄的设计风格过于一致。
3解决的对策及措施
3.1统筹城乡一体化建设
编制美丽乡村规划，要坚持“绿色、人文、智慧、集约”的规划理念，要综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划[4]。借鉴田园城市理论，让城市和乡村相互吸引，互相补充完善，最终消除城市和乡村的二元格局，达到和谐永续发展。
3.2盘活农村经济
美丽乡村建设，不仅仅是让农民住进新楼房，而是在生活水平和质量上有所提高。我们要充分考虑村庄原有的产业类型，以及村民的技术特长，在住宅设计时预留生产空间（见图2）。“庭院经济”也是一种高效集约的发展方式，它充分利用庭院的空间。这一想法可以和住宅建筑设计相结合，例如将住宅设计为联排型，每家的产业可以集聚，形成集约型的产业经济。
曲靖市沿江乡大龙村2002年以前，农民的人均收入只有3306元。自2002年村委会开始发展花卉产业，全村花卉大棚共40亩，经过短短五个月的培育，每亩花卉收入达到6000元。2012年，大龙村共建立花卉大棚715亩。2013年底大龙村种植业的总收入达4768万元，农民人均收入达10861元。而2014年底大龙村开始引进企业和花卉公司，并且发展水产养殖业，总收入达5340万元，农民人均11431元。村庄的发展和产业发展紧密联系，正是因为大龙村的农民认识到村庄自然资源和地理区位优势，制定出适合村庄发展的道路，大龙村才能够为曲靖市甚至云南省内提供新鲜花卉，成为崭新面貌的新农村。
3.3住宅设计充分考虑农民要求
经过对曲靖市几个县区村庄的调研，在住宅设计方面，我们得到以下结论：首先针对不同产业类型的村庄，要考虑农民的生产空间。以第二、三产业为主的村庄可以不设计庭院，但以第一产业为主的村庄一定要留有前院或者后院。其次客厅和卧室的面积可以适当扩大，卧室间数应该比正常的居住使用的更多。在建筑设计中，我们可以只提供支撑体系的设计，甚至建立起功能模块，其他空间可以由住户自由选择和设计。如图3的户型，三室两厅，集中设置一个院落，一层作为大空间，住户可以选择做客栈或者餐饮。在院子中设置直通二楼的楼梯，屋顶选择平屋顶，农民可以根据自己的选择加盖三层，也可以结合屋顶做晒台。
3.4制订合理的美丽乡村建设标准体系
为了更好地落实和执行美丽乡村建设规划，还必须研究制订美丽乡村建设标准体系。通过标准体系的配套实施，确保美丽乡村建设的质量和效益得到保障。目前浙江省首先出台了《美丽乡村建设规范》，这一规范突出定性和定量相结合的特征，共设置了36个量化指标。而国内的黄磊等人也从五个方面、选出30个定性指标、5个量化指标来反映美丽乡村的评价指标[5]。目前的文献和资料中缺乏对于“美丽乡村”建设的评价指标体系，我们应该制定更加完备的、合理的、可操作的、甚至量化的评价指标体系。
4小结
曲靖市是以第一、二产业为主的城市，在云南省具有很强的代表性。结合曲靖地区的地理、经济、人文等因素，制定出适合曲靖发展的村庄建设模式，对美丽乡村的建设具有重大的意义。
参考文献：
[1]王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014.
[2]埃比尼泽・霍华德.明日的田园城市[m].商务印书馆，2000.
[3]于静.农村公共服务设施建设现状及规划对策[J].山西建筑，2012.
美丽乡村建设过程中存在的问题篇4
朝阳花开
——关于**镇朝阳村美丽乡村建设的调研报告
**县委办公室
平坦的道路，盛开的鲜花，整洁的院落，幸福的笑容，走进**镇朝阳村，扑面而来的是一股清新的气息。近年来，按照县委、县政府的要求部署，依靠镇党委、政府的支持指导，朝阳村全力加强美丽乡村建设，村容屯貌发生巨大变化。2015年，被大庆市评为美丽乡村建设示范村。
一、全面发动群众，解决认识不到位问题
把提升群众思想认识摆上突出位置，持续加大宣传引导和示范带动力度，充分调动起村民参与美丽乡村建设的积极性和主动性。一是抓住关键点，广泛宣传促共识。抓住“对我有啥好处”这一群众最关心的问题，对村民进行持续深入宣传动员，做到逢会必讲、入户必谈，把道理讲明、讲实、讲透，使环境观念家喻户晓、深入人心。通过潜移默化的思想工作，村民思维观念发生深刻变化，逐步由“要我建”转变为“我要建”，对美丽乡村建设的认知度和积极性不断提升。二是把握关键事，集中民智聚合力。对美丽乡村建设中的道路建设、项目建设、资金使用等重大决策，村两委都严格执行“四议两公开”程序以及村民议事等制度，做到事前征求群众意见，事中接受群众监督，事后第一时间向群众通报，既保障了群众的知情权、参与权，提高了美丽乡村建设的民主性和透明度，也取得了群众的理解、信赖和支持。三是盯住关键人，示范带动见成效。在美丽乡村建设中，村屯干部始终都想在前面、干在前面，带头净化、美化、绿化自家环境，并主动帮助村内无劳动能力的村民打扫庭院卫生，定期补足柴草，起到了很好表率带动作用。同时，抓住老人、能人这两个关键人群，细致耐心做好宣传发动工作，充分发挥其德高望重，示范、说服和带动力强的优势，带头支持和做好自家环境建设，带动家人、家族、邻里搞好门前屋后卫生，取得了事半功倍的效果。
二、突出工作重点，解决建设不到位问题
从抓重点抓难点入手，多措并举加强美丽乡村建设，实现环境建设、民风建设和产业建设互为支撑，互相促进。一是以改善环境为主攻方向。围绕解决环境卫生脏、乱、差问题，狠抓农村环境综合整治。依靠村民自觉打扫门前屋后卫生，营造了干净整洁的人居环境，基本达到了村屯道路两侧“一眼净”标准；重点实施美化、绿化、净化、文明化、整齐化“五化”工程，“花香农居”项目整村栽植花卉7.5万余株，栽植果树、塘栖、灌木等1.5万余棵；加强基础设施建设，硬化庭院35户，增设排水涵洞38处，完成排水沟清淤1.5万延长米，有效改善了村屯环境面貌。二是以民风建设为长期任务。开展了“美丽乡村”星级卫生文明户评比活动，定期在村务公开栏宣传先进典型，曝光不文明行为，引导村民增强环保意识，逐步培育好家风、村风、民风。目前，秸秆全部出村，全村范围内无乱抛乱扔、焚烧秸秆等现象，做好自家“门前三包”工作已成为村民自觉行为。2015年，有11户村民获得镇级文明户荣誉，每户获得3000块红砖奖励；全村5名屯长均被**镇授予美丽乡村优秀屯长，每人获得1000元奖金，进一步激发了村民参与热情。三是以特色产业为基础支撑。朝阳村坚持美丽乡村建设与产业发展相互融合，统筹推进，大力发展特色产业，构建起以蓝狐养殖为主导，生猪、绵羊等产业共同发展的“1+X”产业结构模式，全村实现奶牛存栏1200头、蓝狐存栏2万只、生猪存栏1500头、绵羊存栏1700只，年创产值近千万元，为美丽乡村建设提供了有力财力保障。
三、拓宽融资渠道，解决投入不到位问题
针对美丽乡村建设资金不足的难题，朝阳村想方设法找钱、省钱、变钱，通过向上争一块、企业垫一块、自身筹一块的“三个一”模式，较好解决了投入不足的问题。一是对上争取一块，解决专项问题。积极争取镇里和相关部门的帮助支持。2014年以来，每年争取镇财政5万元美丽乡村建设专项资金，保证了美丽乡村建设的长效投入。2014年向有关部门争取资金63万元，为全村566户农户安装了数字电视，实现了数字电视和网络全覆盖。2016年，争取到扶贫整村推进项目资金175万元，计划对全村8.5公里道路进行硬化，竣工后全村将实现道路屯屯通。二是企业垫付一块，解决关键问题。针对整屯搬迁等资金需求较大的工作，积极争取民间资本和工商资本参与。2016年，协调醉园春酒业垫付200万元，镇村筹集100万元，对五屯实施了整屯搬迁，并在五屯旧址新建了1200头奶牛牧场1处，既解决了村民危旧房改造难题，又带动了300户贫困户脱贫，实现了民企双赢。三是村里自筹一块，解决具体问题。在村集体经济紧张情况下，仍坚持每年“挤”出3-4万元，用于柴草垛搬迁、排水沟清理、保洁员工资等各项基础工作，保证了美丽乡村建设的基础投入。另外，针对外购花草苗木较贵的实际，
2015年，村里开始尝试培植花草苗木，成本比外购花木降低一半以上，节省资金近4万元。今年，村里扩大了绿化花木培育基地规模，并以较低价格为红旗、四季青等周边乡镇培育花苗，既解决了周边乡镇用苗难、成本高问题，又探索出一条“以苗养苗”减少绿化支出的新路子。
美丽乡村建设过程中存在的问题篇5
“美丽乡村”建设是一项形象工程建设，更是一项民心工程建设，它是硬实力建设和软实力建设的综合体，既需要经济、项目、人力的投入，也需要提升人的文化素养、增加群众精神需求、强化人们社会主义核心价值观念。由此，“美丽乡村”建设不可能一蹴而就，打造“美丽乡村”品牌更是任重而道远，需要一个长期的奋斗过程。“美丽乡村”品牌如何打造，如何让乡村产生巨大的魅力？这是当前各地共同关注的问题，也是当今各地面临的新课题。为了建出拿得出手、叫得响亮、推得出去的“美丽乡村”亮点，打造出“美丽乡村”品牌，笔者对大兴镇星光村、正大乡新桥村、盘信镇团塘村、盘石镇芭茅村、太平营乡石榴村、大坪场镇干串村、蓼皋镇芭坳村、长兴堡镇九龙新村、迓驾镇青山村9个点进行了调研，从中找出存在的问题，并提出相应的对策，以期实现以点带面、辐射带动、突出重点、整体推进。
一、打造“美丽乡村”品牌具备的条件
通过对9个点的调研，总的来说，打造“美丽乡村”品牌趋于成熟，具备了以下条件。
（一）基础设施建设完善。全面实施了“一事一议”、危房改造及改水、改厕、改灶的“三改”工程，村寨路、联户路基本硬化，实现了水、电、通讯“三通”，大部分农户住房得以改善，普遍用上了沼气。
（二）带动发展的资源丰富。“美丽乡村”建设首当其冲要保证村寨具有发展后劲，带动农村及农民富起来，调研的9个点基本有带动发展的资源基础。比如迓驾镇青山村通过修复水渠加固扩宽水库做“水”文章，配置游船，开办水上游乐园和农家乐，依托水资源打造青山文化园；大路乡后硐村有文笔塔、戴氏祠堂及风雨桥3处古建筑，有利于打造文化旅游新村。
（三）群众整体素质较高。绝大部分群众具有强烈的思发展、盼发展热情，都表示愿意竭尽全力投入到“美丽乡村”建设中去。
（四）村级班子战斗力较强。9个点都有一套政治素质优良、办事公道正派、群众信用度高，在带头致富、率民奔富上起表率作用的村级班子，这些村级班子在推动工作中体现了高效率的执行力。
二、打造“美丽乡村”品牌存在的问题
笔者认为，打造“美丽乡村”品牌存在的问题较多，最主要的有六个方面问题。
（一）农村环境“脏”。调研中发现，环境卫生脏乱差现象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾处理设施缺少，农民生活垃圾均是乱扔乱放。二是村民卫生意识差。虽然部分村寨建有垃圾池，村民没有养成讲究卫生的习惯，哪里方便就往哪里扔。三是卫生保洁缺乏长效管理。绝大部分村寨没有建立卫生管理长效机制，卫生清理持续性差，农村环境保持长期整洁卫生难度特别大。
（二）村寨建设“乱”。绝大部分农村整体布局感觉很“乱”，由于村寨没有进行整体规划，农民建房随意性较大，一家一个样，到处乱建，没有按照统一的样式和集中建设，生活区、生产区、服务区没有分开。同时还存在农民建新房不拆旧房现象，村庄容貌整体上看杂乱无章，土地浪费也比较严重。
（三）农民口袋“穷”。在农村，还有较大部分农民仅解决温饱问题。多数村没有形成支柱产业，农民还是以传统的农作物种植和外出务工所得收入作为家庭主要收入来源，增收途径有限，每年所有收入除去各项开支后结余不多，甚至支出大于收入，农民可支配的钱并不多，农村贫困现象还比较严重。
（四）农户住房“空”。由于从事农业生产收益不高，有时还要靠天吃饭，外出务工所得收入远比在家从事农业生产所得收入多，有劳动力的青壮年都外出务工，留守在家的多是老人、儿童，有的全家外出，整栋房屋没人居住。外出务工人员较多，留守老人的赡养、留守儿童的教育成为社会的一大难题。
（五）农业产业“弱”。近几年，虽然国家投入的农业资金不断加大，产业结构调整步伐得到加快，但从整体上看，农业产业还十分脆弱。主要体现在：一是规模较小，形成不了规模效益，市场竞争力弱。二是产业结构单一，只停留在原材料生产或初级加工，没有形成效益较好的产业链。三是农民参与农业产业发展程度低。由于农业生产周期长，投入高，收益低，大多数农民不愿意投入到农业生产中来，没有农民的大量参与，农业产业难以发展壮大，很难形成支柱产业。四是农业基础设施差，土地产出率低，靠天吃饭的局面还没有得到根本性扭转。
（六）精神生活“乏”。相对于物质生活而言，当前农村精神文化生活极为贫乏。一是农村文化基础条件薄弱，绝大部分村缺少文化活动场所，更缺少必要的文娱活动配套设施。二是文艺队伍没有受过专业训练，开展的文化活动水平不高、档次较低，演出活动不丰富不精彩。三是文艺队伍唱词质量普遍偏低，难以抢占农村精神高地，农村文化不能充分发挥在教育、引导、鼓舞群众形成合力推动发展中应有的作用。
三、破解打造“美丽乡村”品牌难题的应对策略
打造“美丽乡村”品牌，必须紧紧围绕“生活富美、环境优美、邻里和美、言行尚美”的“四美”标准，以村庄整治为抓手、产业发展为支撑、项目建设为重点，结合实际在六个“着力抓好”上发力扎实推进。
（一）着力抓好村庄环境整治。一是对村寨内外生活垃圾进行彻底清理。二是村寨要建垃圾处理池、配垃圾清运车，农户要配垃圾桶等设施，对垃圾集中处理。三是建立健全长效管护机制。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理正常运行。四是加强对村内乱搭乱建的草、棚、房进行清除。五是继续实施危房改造和房屋立面改造。
（二）着力抓好村庄建设规划。打造“美丽乡村”品牌，必须坚持村庄建设规划先行，切实破除无序建设难题。一是要结合县域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，修编完善以中心村为重点的村庄布局规划。二是修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，合理安排中心村、保留村生产、生活、服务各区块的区域布局与建设规模，明确道路、垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时序与要求，重点做好中心村农民集中居住区详细规划编制。三是因地制宜，分类指导，编制具有地方特色的“美丽乡村”建设专项规划，打造精品村、景观带、整乡整镇等点线面相结合的区域“美丽乡村”。
（三）着力抓好农业产业发展。一是加快发展高效生态农业。以粮食生产功能区、现代农业园区建设为平台，发展农业规模化、标准化和产业化经营。推广种养结合等新型农业生产模式，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。以农产品物流园和批发市场建设为重点，构建从农田到餐桌的现代农产品物流体系。二是提升发展乡村休闲旅游业。充分利用农村特色农业、山水资源、田园景观、地域文化和人文传统，加强统一规划，明确特色定位，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，建成一批农家乐休闲旅游主题农庄、特色乡镇、精品示范区（线）。
（四）着力抓好文明乡风培育。如果一个村没有文明乡风，就谈不上“美丽乡村”，文明乡风是“美丽乡村”的灵魂。建设“美丽乡村”必须抓好文明乡风培育。一是要根除那些与建设“美丽乡村”不和谐的陈规陋习，抵制迷信，移风易俗。二是要创新活动载体，组建村级文艺队伍，将农村孕育出许多纯朴的乡风民俗，比如勤劳善良、孝敬父母、家庭和睦、邻里互助、诚实守信、勤俭持家、自立自强、致富有道、艰苦创业等编制成农民易懂、乐听、喜看的小调、民歌、小品，让那些积极、健康、质朴的乡风得到发扬。三是要用社会主义新文化占领农村阵地，抢占农村文化制高点，推进农村廉政文化建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导农民崇尚科学，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，让农村融入现代文明气息。
美丽乡村建设过程中存在的问题篇6
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕乡村振兴战略总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村互通共享，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和乡村振兴提供基础保障。
二、目标任务
坚持因地制宜、突出重点、分类推进的原则，将美丽乡村建设与“四大板块”（脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理）有机融合，扎实推进四项工作。
（一）全面完成2019年度美丽乡村中心村建设任务。对照省美丽乡村中心村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成2019年度15个省级中心村的建设任务，确保第三季度顺利通过省级验收和民生工程绩效评价。
（二）加快推进2020年度省级中心村建设。根据省委农工办《关于印发2020年度全省美丽乡村中心村建设名单的通知》和2020年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，细化工作方案，科学推进2020年度10个省级中心村建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，并同步建立村民自治组织和长效管护机制。
（三）全面完成2020年度美丽乡村示范村建设任务。在2019年创建示范村的基础上，对未完成省市验收的12个村，抓紧䃼差䃼缺，完成各项建设任务，确保上半年通过省市两级考评验收，成功创建8个示范村、4个重点示范村。
（四）着力提升美丽乡村暨示范村长效管护水平。全面开展已建美丽乡村中心村暨示范村的长效管护与运行“回头看”，建立健全监督和运行机制，落实保障职能和管护责任。将美丽乡村暨示范村的长效管护与农村人居环境整治、脱贫攻坚“六净一规范”、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，以管促治、以管促新，以管促美。同时着力提升村内自治、德治和法治水平，进一步提升美丽乡村暨示范村建设的品位，使其真正成为农村人居环境整治的优质样板，乡村振兴的活力源泉。
三、方法步骤
（一）合理规划（1月-3月底）
1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。
2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原则，制定符合当地实际的美丽乡村暨示范村建设工作方案，逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。
（二）环境治理（1月-12月）
1、集中整治（1月-3月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村暨示范村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村暨示范村环境状况。
2、持续实施（4月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。
3、督查检查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬对新建省级中心村环境整治进度和示范村创建验收完成情况进行全面督查；12月中旬对新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。
（三）工程建设（4月中旬-12月底）
根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目和资金来源。示范村5月中旬应竣工各项建设工程，完成工程项目验收，组织项目决算审计。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动，确保11月份主体工程全面完工，专项资金项目完成报账。
（四）提升完善（4月-12月底）
开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村和示范村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存，其中示范村档案应于5月底整理完成。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要把美丽乡村暨示范村建设作为“三农”工作的重要任务，强化领导意识，主要领导要亲抓实抓、科学谋划、统筹推进。
（二）部门乡镇联动。美丽乡村暨示范村建设涉及基础设施、环保、经济发展、精神文明创建等方方面面，各有关部门和乡镇要加强联动，协同发力，形成合力。
（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村暨示范村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。
（四）保证建设标准。依据省级标准，省级中心村暨示范村要突出农户改厕、污水治理和基础设施配套等重点，抓好产业培育、乡风文明和长效管护等工程，确保无漏无误，软硬件达标。同时要因地制宜，注重实效，防止贪大求洋等形象工程偏离建设标准。
美丽乡村建设过程中存在的问题篇7
一、基本情况
谷庄村位于大义镇西南部，254省道东侧，距巨野县城约10公里。2018年，结合乡村振兴发展战略，我镇因地制宜，加强谋划，扎实开展生活垃圾治理、生活污水治理、改厕规范升级、乡村道路建设、村容村貌治理和“美丽庭院”建设，以谷庄村为试点，着力打造“村庄院落整洁化、村风民俗文明化”的美丽宜居乡村。2020年7月16日，全县“美丽庭院”现场观摩会在谷庄村召开，走进村庄，错落有致的农家小院，干净整洁的水泥路，能感受到诗一般的美丽，世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部带头推动，群众主动参与。火车跑得快，全靠车头带。近年来，一直坚持村干部作为创建美丽乡村的带头人，坚持村干部包片包街制度，村干部带领党员、保洁员在清理地表垃圾、治理沟渠污水、进行垃圾分类等环境整治建设。并一次次上门做群众思想工作，指导群众进行垃圾分类，动之以情，晓之以理。在村干部的带动下，群众的思想发生转变，逐渐由“要我做”逐渐改变为“我要做”，群众的主体作用，为建设美丽乡村打下良好的基础。“上面喊破嗓子，不如底下甩开膀子”。道路硬化时，村民主动承担自家门前路面的硬化建设，增加了建设进度，节约了建设成本，达到了现在“干群齐动手,村庄焕新颜”的美好局面。
二是培养先进典型，强化示范引领。“一花引来百花开。”打造美丽乡村样板不是追求形式上的“好看”，而是为了工作中“好学”，如果靠政府“砸钱”搞千孔一面，只会引起人们心理上的反感。谷庄村采取试点先行，以点带面的思路，寻找村里热爱种植花草果木的农户作为先进典型，重点培养，以示范的成功效果拉动周边群众的积极性，引领群众主动创建“美丽庭院”，提高建设美丽乡村的进度。“美丽庭院示范户”王宗梅，喜爱种植各种花草，了解情况后，村支部专门为王宗梅申请了花草种植培训，并提供多种花草供其种植，王宗梅小院的美丽风景吸引了邻居的注意，周边邻居纷纷向她请教种植技术。在村干部的指引下，她将嫁接的花草赠送给周边邻居，并指引邻居进行花草选种。示范引领之下，“美丽庭院”建设以星火燎原之势在村内迅速扩散。
三是建立长效机制，确保创建实效。“清扫清洁坚持做,亮丽环境真不错”，环境的保持，离不开长久的坚持。谷庄村先后建立了《干部包片制度》、《门前三包制度》、《季度考评制度》，用制度规范群众持之以恒的保持爱护环境的良好习惯。干部负责村主要道路的环境卫生，村民负责自家屋前屋后卫生，每季度对村民进行考核，考核前十名奖励稀有花草一盆，后十名取消“美丽庭院示范户”资格，并进行全村通报。良好的制度确保了谷庄村美丽乡村的长效，创造出了现在“草儿绿，花儿香，环境优美人健康”的美好局面。
三、存在问题
一是乡风文明有待提高。培养新型农民、培育文明乡风是美丽乡村建设的重要内容。大多数村庄还普遍存在垃圾乱倒、柴草乱堆等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理问题突出。同时，由于在农业生产中存在不正当地使用化肥、农药、地膜等问题，造成了农村环境不同程度的污染。此外，由于农民法治意识不强，封建迷信活动、人情风依旧，一些与社会文明相悖的习俗依然在蔓延。
二是资金、产业发展缺乏持续动力。美丽乡村建设需要全社会的共同参与和大量资金的投入。但是目前除了政府部门在投入外，并没有太多的社会资本、民间资本参与进来，多形式、多元化的共建机制没有形成。此外，美丽乡村建设是需要产业来带动和支撑的。目前我省农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含量不高等问题，农民增收渠道不宽。
三是创建美丽乡村的合力尚未形成。美丽乡村建设是一个系统工程，但各部门大多是在自己业务范围内开展工作，没有形成合力。这样就导致对建设标准和建设内容要求不一，而且相关部门缺乏有效沟通配合。省市层面上全面统领、上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。
四、意见建议
一是深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。
美丽乡村建设过程中存在的问题篇8
关键词：美丽镇村；共性建设；个性建设
从党的十六届五中全会提出建设“生产发展、乡风文明、村容整洁”的新农村，到党的十八大提出要建设“美丽中国、实现中华民族永续发展”，作为建设“美丽中国”重要组成部分的“美丽镇村”建设，在全国各地紧锣密鼓地进行，取得了很好的成效。尽管各地在建设“美丽镇村”中进行了多方面的尝试与推进，但仍存在着镇村布局散乱、缺乏规划；面对环境的复杂问题不能有序整治；基础配套设施及服务滞后；镇村片面追求经济发展而缺失个性化特征等问题。针对这些问题，我们觉得可以通过制定规划和管理制度、打造生态宜居环境、建设智慧镇村、发展差异化的个性经济和多元化的个性文化，来更好地进行“美丽镇村”的建设。本文以苏州市为例，谈谈“美丽镇村”的共性和个性建设问题。
一、“美丽镇村”的共性建设
1.建设有序镇村，以制度规划为依据
有序的镇村才是美丽的镇村。由于“美丽镇村”建设是一项持续时间长、涉及面广、任务繁重的综合性工作，因此如何规范，有序地、可持续地进行建设非常关键。只有以制度建设为依据，规划先行，建设有序镇村，才能很好地解决目前镇村存在的布局散乱、生活区生产区混杂、村庄空心化、缺乏合理规划的问题。
苏州市专门成立了“美丽镇村”建设办公室，颁布了《苏州市美丽城镇建设实施纲要》以及测评指标体系、《苏州市镇村布局规划编制导则》《苏州市美丽镇村（村庄）示范点建设实施意见》等一系列制度，对全市的美丽镇村建设提供指导性意见和统一要求，并在2013年确定了16个镇71个村作为“美丽镇村”建设示范点。各县级市和镇也成立了领导小组，出台了自己的建设规划。如常熟市出台了《常熟市城市总体规划（2010-2030）》《常熟市关于开展美丽城镇建设的实施意见》《关于建设美丽村庄的实施意见》等一系列管理办法，对其下设建设的10个美丽村庄做了统一规划。如将支塘镇蒋巷村规划为全面发展型，分为家业区、工业区、居住区三区；辛庄镇张港泾村在建设规划中要突出江南水乡特色；海虞镇汪桥村在建设规划中要“三线”入地，注重塑造建筑风貌等。而2014年获评“苏州市美丽镇村建设示范镇”的常熟市梅李镇，也编制了总体规划，并将镇村规划布局为“北工、南居、西古、东新”。通过这一系列由上至下的制度和规划建设，保证了“美丽镇村”建设能够符合规律、统筹安排、长效推进。
2.建设宜居镇村，以绿色环保为要求
宜居的镇村才是美丽的镇村。“美丽镇村”建设是宜居环境打造和绿色环境优化共同建设的过程，应该严格按照自然发展的规律，注重人居的需求，强调环保意识。宜居镇村可以通过环境的治理与建设共同来进行。
环境治理主要是镇村环境的整治。苏州提出了镇村建设的“九整治和三规范”要求，即整治街头巷尾、镇郊结合部、老旧小区、城中村、棚户区、低洼积水地段、河道水系、建筑工地、农贸市场，规范占道经营、车辆停放和广告店招。通过在全市“美丽镇村”工作中推行之后，镇村的人居环境有了稳步提高和明显改善。
环境建设主要分为两个方面，一个是镇村绿色生态环境的建设。吴江区在打造宜居镇村过程中，将村庄风格与农村民居协调一致，建设了“水清、流畅、岸绿”的生态水系，使得整个环境体现了水乡风貌。另一个是镇村生活居住环境的建设。常熟市支塘镇蒋巷村在建设“美丽镇村”过程中，启动实施了全村立体化绿化，完善了农业面源污染的拦截，修建了村史馆、书画馆、休闲度假区等生活设施，建设了现代化农业服务中心，使得整个环境整洁优美、适宜居住。
3.建设智慧镇村，以信息化建设为保障
智慧的镇村才是美丽的镇村。在信息化和网络技术高速发展的今天，镇村的建设不能仅仅局限于经济、环境的建设，智慧镇村的建设也应该提到日程上来。建设智慧镇村是镇村经济发展和民生生活质量提高的内在需要，也是镇村可持续发展的必然选择。智慧包含了丰富的内涵，就目前来说，智慧镇村的建设主要包括两个方面。
一方面是建立覆盖普遍、有效便捷的通讯、信息网络及各类交易和信息共享平台，让镇村共享市场信息、农业信息和技术。苏州市在2012年的“智慧苏州”规划中提出，要建立三农综合信息系统平台以及农产品电子交易和营销平台，整合相关信息资源，提高东西山碧螺春茶叶、木渎花卉种植，阳澄湖大闸蟹、渭塘珍珠养殖等信息技术应用水平。
另一方面是充分利用信息化手段，建设镇村统一的管理平台和综合服务系统，提高民生生活质量。常熟市在2013年制定了《智慧常熟战略发展规划》，将建成市民卡，提供社保、农保、公交、就诊等多项综合服务，并逐步形成覆盖城乡的市、镇、村三级公共服务体系。并将在80%以上乡镇的新型社区推广智能物业、智能家居、公共支付、弱势群体关爱服务等乡镇公共服务工程；在95%以上的乡镇基层政府推广政务服务工程。
二、“美丽镇村”的个性建设
1.因地制宜，发展“美丽镇村”的个性生态经济
经济建设是美丽镇村建设的重点，也是美丽镇村各方面建设工作的基础。由于各镇村的资源条件、产业结构特色有差异，经济发展所处的阶段和水平也不同，所以美丽镇村的经济建设应该因地制宜，从镇情、村情出发，走个性化经济发展之路。同时，美丽镇村的经济建设还应该走生态经济发展之路。
美丽镇村在经济建设过程中可以发展绿色、有机生态农业，低能耗、低排放的生态工业，以及生态旅游业和生态服务业等。如常熟市梅李镇就根据自己经济发展的特点，将特色蔬菜、优质水稻、高品质水果的现代有机农业与以制造业为主、传统的经编机械和经编布生产为特色的工业并举，2013年全镇生产总值达到了109.5亿元；常熟市海虞镇大力发展休闲旅游业，建设了以旺桥、螺丝湾和海虞春天为代表的农业生态观光旅游区；吴江市盛泽镇黄家溪村则通过整合本土资源，大力发展物业经济、服务经济，至2013年用了5年时间，实现了村级经济10倍增长。
2.溯源固本，打造“美丽镇村”的个性镇村文化
美丽镇村的美丽还应该体现在文化之美。美丽镇村的文化建设不能“千人一面“，而应该在充分挖掘历史名人、村落、建筑、古民居和古树名木等历史文化遗存的基础上，注重吸收地域元素，融历史与现代于一体，追源固本，塑造多元化的镇村个性文化。这种个性化的文化可以包括自然景观、历史文化、传统习俗、民间技艺和小吃等多个方面，如最近被评为“苏州市美丽镇村建设示范镇”的张家港市凤凰镇就着力打造自己的“吴歌文化”；昆山市周庄镇则根据自己的古镇风貌，重点塑造了江南第一的“水乡”文化。只有将文化元素贯穿于美丽镇村建设全过程，根据自己的民俗、民貌、民风等特色形成的乡土文化，才是镇村的美丽所在。
参考文献
[1]张宁江.定位明确全力构建美丽城镇[J].梅李通讯，2014(3).
[2]黄亮.苏州首批美丽乡村建设示范村之一：幸福黄家溪[n].苏州日报，2013-12-9.[3]中国苏州网.suzhou.gov.cn.
[4]中共苏州市委农村工作办公室网.nb.suzhou.gov.cn.
[5]苏州市政府公开信息网.zfxxgk.suzhou.gov.cn.
[6]中共常熟市委农村工作办公室网.csnb.gov.cn.
美丽乡村建设过程中存在的问题篇9
“美丽乡村”的概念已深入人心。在新农村建设火热和乡村游火爆的当下，很有必要思考：怎样塑造乡村的美丽？
早在半个多世纪前，著名学者梁漱溟就预见“今后数几十年能令中国人向上兴奋的新方向就是乡村建设运动”。无论是推进城镇化的如今，还是返璞归真、回归诗意而居的将来，乡村总会是大多数人向往聚居的地方，其生产生活方式、思想理念都会随着时代变迁而不断发展。因此，美丽乡村建设是自然与人、物质与文化、生产与生活、传统与现代融为一体的系统工程，不仅涉及农村环境、农村基础设施建设等问题，更涉及历史、文化、民俗、生产、生活等方方面面。
美丽乡村建设应当从各自的传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌等特色出发，通过“缮民居、强公建、美景观”，着力向宜居、宜业、宜游目标迈进。首先，有效改善农民居住条件，通过对农村旧房立面改造和建筑具有乡土气息的特色农村新居，让乡村民居成为一道风景。同时，加强基本共同服务建设，让农民无论是进入城市，还是在农村生活，都可以共享现代化成果。其次，推进美丽乡村与农民增收的互联互动，把生态优势转化为发展优势，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。最后，依据得天独厚的自然风光、人文底蕴及特色物产，挖掘文化底蕴，植入文化元素，寻找、发现、展示美丽乡村内在美，既美丽于“形”，又魅力于“心”。把美丽乡村打造成为没有门票的景区，通过“细节”塑造由内向外的美，让历史建筑焕彩、让民间故事复活、让龙飞凤舞显灵、让地方剧种走红、让传统美食扬名……
美丽乡村关键在于“美”得要像乡村。较之钢筋水泥，乡村的生长见诸田野，充满希望；较之人造园林，乡村的风景演绎大自然之美，天然去雕饰；较之现代知识，乡村里有乡土的箴言，世代流传……乡村更贴近生命的本真，更懂得自然的谶语。千万不要用城市的视角去美化乡村。此外，注意美的差异性。美因差异而存在，美因传承而久远。
美丽乡村是农民幸福生活的家园，还是市民休闲旅游的乐园，更是我们所有人的精神家园。中国悠久的农耕社会历史及特殊的现代化进程，使得大部分城市居民与农村有着千丝万缕的联系，对农村存在天然的亲近感，农村是我们的精神守望地。通过美丽乡村建设，使田野更晴朗、空气更清新、溪水更清澈、乡情更浓郁、文化更深厚，让精心打造的美丽乡村日益成为更多人乐于前往的旅游目的地、流连忘返的心灵休憩地。
美丽乡村建设过程中存在的问题篇10
美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新。2013年，在谱写“中国梦·美丽江宁华彩诗篇”和快速融入苏南现代化建设示范区、样板区的进程中，江宁区根据南京市委、市政府对美丽乡村建设工作总体部署，按照“空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美”的要求，为推进城乡发展一体化建设，由江宁交通建设集团主导开发建设江宁美丽乡村示范区。这种让国有企业参与美丽乡村开发、建设城乡一体化新农村的模式，不仅加快提升了新农村建设水平，在城乡一体化建设实践中也显现出很大的优势和活力。
一、美丽乡村示范区建设推进情况
根据江宁美丽乡村示范区430平方公里总体规划要求，已启动35平方公里样板区的建设。根据2013年、2014年美丽乡村建设规划要求和任务分工，江宁交通建设集团主要负责示范区内道路、道路沿线驿站、景观节点以及黄龙岘旅游特色村的建设。
1.美丽乡村道路建设推进情况
按照江宁美丽乡村示范区总体规划要求，江宁交通建设集团已建成美丽乡村生态循环道路28.4公里，其中联一线13.4公里，途经谷里、江宁街道；联二线及联二线北延15公里，途经谷里、秣陵、横溪、江宁街道。并同步建成了自行车专用道20公里。
美丽乡村生态循环道路在建设过程中本着“依山傍水、显山露水”的原则，依据现场实际条件，顺乎地势，减少对原生态地貌的破坏，串联了沿线红庙水库、高庄水库、高山水库、朝阳水库、牌坊水库、战备水库、龙山水库、直山水库等水体资源，并将黄龙岘、大塘金、朱门等特色村庄串点成线，充分展示了江宁西部地区优美的生态自然环境，提升了江宁美丽乡村的建设品质，促进了江宁美丽乡村旅游业的发展。
2.美丽乡村驿站建设推进情况
美丽乡村生态循环道路沿线规划了14处驿站及2处节点景观。2013年以来，区交通建设集团已完成了梁家互通及正方大道与银杏湖大道路口两处节点景观，梁家互通驿站、大塘金驿站、苏家驿站、七棵梧桐驿站、朱门驿站、朝阳水库驿站、高山水库驿站、红庙驿站等8处驿站已建成，剩余竹园李驿站、骑友驿站、西湖花瓣驿站、晏湖驿站、茶浴坊驿站、茶餐厅驿站6处驿站正抓紧施工，力争年底按计划完成驿站建设。
3.黄龙岘茶文化村建设情况
黄龙岘茶文化特色村是2012年区委、区政府确定的新一批“金花村”之一。在开发、建设过程中，黄龙岘建设开发公司坚持“少拆多修、少征多种、少限多引、少投多扶”的建设理念，做到了环保优先、规划优先、村民主体意识优先。在村庄环境整治上，坚持环境优先，重点推进村庄环境整治和绿化、美化工作，尽量做到不拆迁或少拆迁，保留乡村原始风貌。在景区景观打造上，坚持规划优先。虽然黄龙岘村的房屋出新、杆管线外迁下地、雨污分流改造、修建茶文化风情街及慢行系统（古官道、茶道）以及景点建设（古官道、娘娘坟、骡子坟、晏公庙等）仅花了三个月时间，但该村前期规划、论证花了近半年的时间。此外，在整个村庄的开发、建设、管理中，公司还坚持村民主体意识优先。公司主动就景区开发、建设和管理模式等先后召开3次村民代表大会、2次村民座谈会，广泛征求村民的意见，形成了符合村庄发展实际和村民发展愿望的特色建设、管理模式，获得了村民的认可和欢迎。
截至目前，景区共接待游客100多万人，景区实现综合收入1500多万元；接待国家、省市区县领导及外国代表（韩国、非州）调研、考察、学习等活动近百次；先后获评“南京最美乡村”“江苏省四星级乡村旅游区”“南京平安景区”创建达标单位、区级“工人先锋号”“2014年中国最美丽休闲乡村”等荣誉称号。
二、美丽乡村示范区建设面临的问题
当前，江宁美丽乡村建设正处于快速发展、转型升级的重要阶段，已成为促进区域经济发展的新兴产业。在江宁美丽乡村示范区建设、运营进程中，我们既看到了美丽乡村建设强大的生命力，也看到了摆在建设者、管理者面前的各种难题。
1.基础设施配套不完善
以黄龙岘景区为例，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大功能要素比例不平衡。虽然具备一定的规模，但高、中、低搭配不合理，很难满足多层次游客的需要。此外，景区内的水、电、路及配套基础设施还有待于进一步完善和提升，在一定程度上制约了景区的发展。
2.旅游产品单一雷同
以黄龙岘景区为例。现有景区基本上是以观光、“农家乐”餐饮等为主，娱乐型、参与型旅游产品较少，区域优势线路及产品结合不够紧密，存在游客逗留时间短，留不住人、留不住消费等问题。
3.缺乏大项目支撑
目前已建成的江宁美丽乡村示范区内，特色旅游大项目少，旅游深层次开发不够，缺乏大项目的辐射带动作用。由于没有强有力的大项目吸引，对国内高端客源市场吸引力不强，消费层次低，对经济的拉动作用不明显。
4.旅游开发建设不统一
总体来看，江宁美丽乡村示范区开发建设已颇具规模，除交建集团建设项目外，各街道也在自行打造，风格各有不同，区政府未明确旅游片区总体建设计划，没有科学、统一的实施性意见，使景区建设时序杂乱，制约景区的整体、科学开发。
5.旅游开发配套用地难落实
美丽乡村总体规划中配套用地约3400亩，已完成部分基本农田调整为一般农田土地性质，但区政府未明确美丽乡村总体规划中旅游服务配套用地的开发主体。
三、解决问题的相关建议
1.强化品牌建设，提升知名度
一是打造精品景区。以资源整合、特色营造为核心，在加快西部片区景区建设步伐的同时，对现有黄龙岘景区进行品牌建设。打造龙头引领项目，构建大体量的旅游板块，全面提升景区的市场吸引力和客源竞争力。二是提升文化内涵。深入挖掘江宁西部片区的文化资源，做大做强文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。三是加大宣传力度。通过报刊、电视、网络、旅游交易会等各种媒体和平台宣传旅游品牌，提升知名度。
2.完善配套功能，健全旅游服务体系
在加快景区建设的同时，要将完善旅游服务体系，健全景区配套功能作为工作的重中之重。进一步加强对已有的农户餐饮、住宿的规范化管理，加快旅游服务的升级改造。着力提升服务水平，提升特色餐饮的质量和品牌。实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游土特产品，提高旅游业的综合经济效益。
3.深化体制改革，激发旅游发展活力